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Agosto de 2016
SC-1390-1 049-1
HACIA UNA MEDICIN
DE LA ECONOMA DIGITAL
EN COLOMBIA
DOCUMENTO DE CONSULTA
Agosto de 2016
EXPERTOS COMISIONADOS
COORDINADORA DE RELACIONES
INTERNACIONALES Y COMUNICACIONES
EQUIPO DE TRABAJO
1. Introduccin............................................................................................................................................. 1
2. La economa digital y la importancia de su medicin................................................................ 3
2.1. Programas o polticas destacadas que abarcan temas de economa digital...................... 8
2.1.1. Chile............................................................................................................................................................ 9
2.1.2. Agenda Digital para Europa................................................................................................................ 9
2.1.3. Agenda Digital de la cepal elac 2018............................................................................................... 9
2.1.4. Japn......................................................................................................................................................... 11
2.1.4. Agendas digitales colombianas como promotoras de la economa digital....................... 11
3. Plan Nacional de TIC (2008-2010)..................................................................................................... 11
3.1. Plan Vive Digital (2010-2014)........................................................................................................... 12
3.2. Plan Vive Digital para la gente (2014-2018).................................................................................. 15
4. Indicadores para la medicin de la economa digital: un anlisis comparativo
entre Colombia y el mundo...................... ......................................................................................... 16
1. INTRODUCCIN
1
Fig 1. DIGITALIZACIN DE LA ECONOMA EN AMRICA LATINA
Se considera slo a los pases con las mayores economas de la regin, ordenados a partir de la
contribucin de la digitalizacin en el PIB local ( con datos de 2005 a 2013)
VOLUMEN EN EMPLEADOS
PAS % DEL PIB * CREADOS*
DLARES **
En los pases del G-20 se espera que la economa Ahora bien, para acoplarse a dicha revolucin
digital genere 4.2 trillones de dlares para el digital es indispensable contar con los datos y
ao 2016. En Europa, por ejemplo, podra aportar mediciones necesarios para tomar buenas deci-
el 4% del PIB segn Copenhagen Economics, y siones en la materia, tanto en el mbito empresa-
gran parte de este crecimiento se facilita gracias rial como en materia de poltica pblica y regula-
al incremento de la penetracin de Internet de toria. En un entorno tan cambiante como el digi-
banda ancha. El desarrollo de las redes de alta tal, la medicin debe ser actualizada constante-
velocidad tiene hoy el mismo impacto que tuvo mente de tal forma que refleje verdaderamente
hace un siglo el desarrollo de las redes elctricas la situacin de la economa digital en determina-
y de transporte. Si se logran los objetivos de la do momento.
Agenda Digital Europea, se prev que se abran
posibilidades a servicios innovadores como las Al ser la economa digital transversal a todos los
ciudades inteligentes y la economa de los datos, sectores productivos, es indispensable medir su
entre otros. En pases lderes como Inglaterra, el impacto en cada sector. Las mltiples partes inte-
Internet ya es el segundo sector detrs de los resadas en dichos sectores son claves para cono-
inmuebles, y est por encima de la manufactura cer qu se debe medir con las particularidades
y el retail. En Estados Unidos, ya representa el propias sectoriales.
6% del PIB.
4. The internet economy in the G-20. Boston Consulting Group. 2012
https://www.bcg.com/documents/file100409.pdf
El progreso tecnolgico, que va de la mano de la
5.http://www.bcg.com/news/press/1may2015-internet-contribu-
economa digital, ha logrado transformar la vida
tes-10-percent-gdp-uk-economy.aspx .
comn de las personas y ha generado diferentes
6. http://phys.org/news/2015-12-internet-economy-percent-gdp.html
y nuevas tendencias, as como avances potencia-
7. La nueva revolucin digital. De la Internet del consumo a la
les en el desarrollo de nuevos modelos de nego-
Internet de la produccin. CEPAL. 2015
cio. Como bien lo dice la CEPAL, no acoplarse a
8. Incluso se habla de impacto en productividad, inflacin y PIB que
una revolucin digital conduce a un rezago en el
no se est midiendo realmente: http://blogs.ft.com/gavynda-
crecimiento econmico y desarrollo social.
vies/2016/04/03/the-internet-and-the-productivity-slump/
2
Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
3
todos los sectores econmicos y, en conse- as como para que su intervencin regulatoria
cuencia, no debe tratarse como un tema aisla- sea suficientemente justificada y considere los
do, justificando as la importancia de supervisar efectos que tendr en la industria, en particular
y medir sus avances con el fin de determinar los a aquellos que se encuentran por fuera de lo
impactos que se generan en todos los sectores que tradicionalmente se ha denominado como
econmicos y, as mismo, implementar las sector TIC.
medidas necesarias que fomenten el auge y
crecimiento de la apropiacin de las TIC y las De esta forma, en cumplimiento de sus funcio-
diversas formas de aplicarlas a la vida cotidiana, nes legales, especialmente lo establecido en el
logrando un factor diferenciador en una cadena numeral 3 del artculo 22 de la Ley 1341 de
productiva y comercial (OCDE, 2015). 2009, referente a la expedicin de la regulacin
de carcter general y particular en relacin con
Inglaterra por ejemplo, est revisando actual- los criterios de eficiencia del sector y la medi-
mente sus estadsticas econmicas al darse cin de los indicadores sectoriales, y lo definido
cuenta que negocios como Uber, Spotify o en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo
Airbnb estaran quedando por fuera de la medi- 2014-2018, la CRC ha considerado necesario
cin del producto interno bruto del pas, lo que revisar y analizar continuamente el comporta-
calculan que podra representar 0,7 por ciento miento de la economa digital en Colombia y
al PIB. En julio de 2016 el parlamento ingls las experiencias relevantes para lograr as una
public un reporte sobre economa digital, mejor regulacin, en caso de ser necesaria.
donde se seala que sta no se encuentra Igualmente importante ser la consecucin de
enmarcada como una actividad econmica insumos para la formulacin de polticas pbli-
convencional, por lo que no se refleja en el PIB cas por parte del Ministerio de Tecnologas de
del pas y no se tiene en cuenta sus beneficios la Informacin y las Comunicaciones (MINTIC)
econmicos (como por ejemplo ahorro de
tiempo, mayor posibilidad de escoger, y la El reto es saber qu medir y cmo medirlo, por
disminucin de los costos de produccin). As lo que se hace necesario analizar cmo dicha
mismo, seala dicho informe que es necesario economa impacta en la productividad, en el
medir el impacto de la economa colaborativa empleo, en las industrias y en las personas. Esta
en reas como la regulacin, tributacin, y medicin deber aprovechar los elementos ya
beneficios econmicos; as como medir la desarrollados y el trabajo conjuntocon MINTIC,
industria de videojuegos que tampoco se refle- el Departamento Administrativo Nacional de
ja actualmente. Finalmente recomienda trabajar Estadstica (DANE) y el Departamento Nacional
en conjunto con la Oficina Nacional de Estads- de Planeacin (DNP), entre otros. Para un
tica y analizar la posibilidad de modificar los entendimiento ms amplio, se presenta el eco-
cdigos de la Clasificacin Industrial Estndar. sistema de Internet para despus ahondar en
las cadenas de valor de la economa digital.
Bajo este escenario, la economa digital se con- 9.http://www.telegraph.co.uk/business/2016/03/11/u-
vierte en un mundo poco explorado y que ber-effect-could-add-06pc-to-uk-economy/
impone retos enormes para organizaciones 10. The Digital Economy. Parlamento de Inglaterra. http://www.publica-
como la CRC y, en general, para la sociedad. tions.parliament.uk/pa/cm201617/cmselect/cmbis/87/8702.htm
Para el organismo regulador es entonces fun- 11. Particularmente: en lnea con las mejores prcticas internacionales,
damental entender la tendencia de las nuevas la CRC publicar un informe anual sobre el efecto de la economa
dinmicas econmicas y generar conocimiento global de internet en la economa colombiana. Dicho informe incluir
alrededor de las mismas, para producir infor- recomendaciones de reglamentacin a las entidades sectoriales
macin til para los ciudadanos, para las correspondientes, que permitan preparar a los respectivos sectores
empresas y para el diseo de poltica pblica, para adaptacin a la nueva economa de internet
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Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) ha analizado el tema desde el 2013
y, en su ms reciente estudio relacionado, identific las siguientes cadenas de valor, diferenciando
la original del estado actual:
Globo Sony
Televisa Samsung
5
CADENAS DE VALOR ORIGINALES
Adquisicin Mantenimiento Centro de Desarrollo de Facturacin y Centros de Canales virtuales. Terminales para
de espectro de planta externa operaciones de red. aplicaciones y recepcin de atencin a clientes. acceder a
licencias y / redes. servicios. ingresos. Negocios al voz y datos.
permisos. Administracin Gestin de la pblico.
Instalacin. de infraestructura. relacin con
Construccin de el cliente ( CRM ). Agentes
redes de tele- indirectos.
comunicaciones.
Manejo de
marca.
Torres de radio, Operacin de Compra al por mayor Prestacin y Consultora, Conjuntos Fabricacin y Integracin Clientes
circuitos de red la red central. y reventa de conguracin integracin de de chips y venta de con la gestin empresariales
y otros que conectividad M2M. de servicios diseo y mdulos de hardware con de la relacin y particulares
soportan los Monitoreo y control de segunda servicios dispositivos conectividad con el cliente
servicios M2M. de la red (ping Servicio mvil lnea (back end) de apoyo M2M: sensores, M2M; incluye (CRM), la
network) para transfronterizo o al despliegue. actuadores, mdulos con planicacin
asegurar que los hbrido celular/ Facturacin de equipos de conjuntos de de los recursos
dispositivos satelital servicios M2M Soluciones comunicaciones chips, memoria, empresariales
funcionen de forma de seguridad sistema operativo (ERP) y otros.
adecuada. Aplicacin de y consultora. y microprogramas
roles de (rmware) Reporte y
negocios/seguridad Pruebas portales de
de campo. gestin de
Monitoreo dispositivos
y analtica
6
Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
A su vez, la CEPAL identific cules son los As las cosas, de acuerdo con la CEPAL (2013), son
elementos esenciales de la economa digital tres los componentes principales de la economa
(2013, pg. 9): digital: i) la infraestructura de redes de banda
ancha, ii) la industria de aplicaciones TIC y iii) los
La economa digital est constituida por la usuarios finales.
infraestructura de telecomunicaciones, las indus-
trias TIC (software, hardware y servicios TIC) y la Como se observa en la Figura 3, el primer com-
red de actividades econmicas y sociales facilita- ponente hace referencia a la conectividad nacio-
das por Internet, la computacin en la nube y las nal e internacional, las redes de acceso local, los
redes mviles, las sociales y de sensores remotos. puntos de acceso pblico y la asequibilidad.
() la economa digital es un facilitador cuyo
desarrollo y despliegue se produce en un ecosis- El segundo componente est formado por la
tema caracterizado por la creciente y acelerada industria de hardware, software, aplicaciones y
convergencia entre diversas tecnologas, que se servicios TIC. Para la industria de hardware y
concreta en redes de comunicacin (redes y software, se tienen en cuenta el desarrollo e inte-
servicios, redes fijas-mviles), equipos de hard- gracin de aplicaciones de software, la gestin
ware (mviles multimedia 3G y 4G), servicios de de la infraestructura de redes y la industria elec-
procesamiento (computacin en la nube) y trnica y de ensamblaje de equipos; en el caso de
tecnologas web (Web 2.0) los servicios TIC se incluyen las industrias de pro-
COMPONENTES IMPACTO
Individuos
Software
y hardware ECONMICO
Gobierno
Procesos Empresas
de Negocio
Procesos
Redes Nacionales de
e internacionales Conocimiento
Usuarios
Acceso Industria de
Redes Pblico aplicaciones TIC
locales
SOCIAL
Infraestructuras
de banda ancha
Plataforma tecnolgica
Base Institucional
7
cesos de negocios y de procesos de conocimien- El acceso a banda ancha, la generacin de con-
to. Los procesos de negocios incorporan tanto fianza (proteccin al consumidor, proteccin de
aplicaciones horizontales (por ejemplo, servicios datos personales, seguridad digital), la apertura
financieros, contables y recursos humanos) como de mercados (mercado nico digital, acuerdos
los procesos de negocios verticales (que hacen comerciales), la generacin de talento y de habi-
referencia a actividades especficas como la lidades TIC, la apropiacin tecnolgica, el fomen-
financiera, el sector pblico, el sector manufactu- to al emprendimiento digital, la masificacin del
rero, el comercio, las telecomunicaciones, el comercio electrnico y de medios de pago, la
transporte y la salud). Por su parte, los procesos digitalizacin de las Pymes y del gobierno, son
de conocimiento estn asociados a las activida- elementos que impulsan la consolidacin de una
des de alta especializacin y complejidad, entre economa digital.
ellos los servicios analticos, de diseo, de inge-
niera y de investigacin y desarrollo tecnolgi-
cos. 2.1. PROGRAMAS O POLTICAS
DESTACADAS QUE ABARCAN
Los usuarios finales (individuos, empresas y TEMAS DE ECONOMA DIGITAL
gobierno), conforman el tercer componente de la
economa digital, los cuales, mediante la deman- En esta seccin se presenta una revisin de algu-
da por servicios y aplicaciones, definen el grado nas Agendas Digitales nacionales y regionales,
de penetracin de las aplicaciones digitales. enfocadas a temticas relacionadas con la eco-
noma digital. Con esta revisin se busca generar
En esta estructuracin de la economa digital y su un marco conceptual que sirva de referente y
ecosistema, realizada por la CEPAL en 2013, se permita la identificacin de las lneas de accin y
establece que la evolucin y maduracin de mejores prcticas que generan valor en el ecosis-
estos componentes generan impactos desde el tema digital de cada pas.
punto de vista econmico y social. En los impac-
tos econmicos, se considera el efecto en la pro- En efecto, hay pases referentes en economa
ductividad, el crecimiento econmico y el digital, ya sea por su capacidad de produccin
empleo, mientras que, en los sociales, se desta- digital (Estados Unidos, Suecia, Inglaterra, Corea
can los impactos en la educacin, la salud, el del Sur), o de apropiacin digital (Dinamarca,
acceso a la informacin, los servicios pblicos, la Holanda, Finlandia).
transparencia y la participacin.
Inglaterra, por ejemplo, est diseando actual-
Otros elementos que deben considerarse como mente su nuevo plan de economa digital, e
complementarios dentro del ecosistema de la incluso tiene un gremio de economa colaborati-
economa digital son las plataformas tecnolgi- va.
cas y la base institucional. Las primeras facilitan el
surgimiento de la economa digital, tales son: la
movilidad, la computacin en la nube, las redes 13. Para mayor detalle vase CEPAL (2013). Economa digital para el
sociales y el anlisis de grandes datos (big data cambio estructural y la igualdad
analytics). En cuanto a la base institucional, hace 14. Es una poltica pblica que promueve el uso de las TIC para el
referencia al ambiente econmico, la infraestruc- desarrollo social y econmico de un pas, con el propsito de
tura, la regulacin, los recursos humanos y el incrementar la productividad, competitividad y mejorar la calidad de
sistema nacional de innovacin, que son elemen- vida de los ciudadanos.
tos claves para que los beneficios de las TIC se 15. https://www.gov.uk/government/news/uk-digital-strategy-the-ne-
masifiquen y puedan ser percibidos por el con- xt-frontier-in-our-digital-revolution
junto de la economa. 16. http://www.sharingeconomyuk.com
8
Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
9
nales con el fin de aprovechar la revolucin digital para aumentar y promover el acceso y la infraestruc-
tura, la economa digital, el gobierno electrnico, la gobernanza de la sociedad de la informacin, la
inclusin social y el desarrollo sostenible.
Connectivity Human Capital Use of internet Integration of Digital Technology Digital Public Services
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
DK NL SE FI BE UK EE IE DE LU MT AT LT PT EU28 ES FR CZ SI LV HU SK PL CY HR IT EL BG RO
10
Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
4. Impulsar polticas dirigidas a fortalecer el eco- redes y equipos capaces de soportar las transmi-
sistema de emprendimiento digital regional, siones de los juegos en formato 8k (SuperHi-Vi-
fomentando la adopcin, desarrollo y transferen- sion) y facilitar la expansin al extranjero de los
cia de nuevas tendencias tecnolgicas y gene- contenidos de radiodifusin.
rando capacidades y opciones de acceso a ellas.
3. AGENDAS DIGITALES COLOMBIA-
2.1.4. Japn NAS COMO PROMOTORAS DE LA
La estrategia de Japn, Smart Japan ICT Strate- ECONOMA DIGITAL
gy, tiene como objetivo convertir al pas en el En las secciones anteriores se introdujo el con-
ms activo del mundo en temas TIC, logrando cepto de economa digital y la forma en que
que el desarrollo econmico de Japn y su con- algunos pases y regiones lo han involucrado en
tribucin a la sociedad internacional se d a los objetivos de sus agendas digitales. A conti-
travs de la innovacin en TIC. nuacin, se encuentra un breve sumario de las
iniciativas que ha tenido Colombia en la materia
Se tienen como acciones, de una parte, una en trminos de desarrollo del sector TIC y la
estrategia nacional de crecimiento en TIC deno- manera como han llevado al estado actual de
minada ICT Growth Strategy II, y, de otra, una desarrollo de infraestructura, as como de con-
estrategia internacional que busca intensificar tenidos y aplicaciones, y la adopcin de inter-
la competitividad internacional en TIC, creando net.
el ambiente ms avanzado del mundo para los
3.1 PLAN NACIONAL TIC
juegos olmpicos y paralmpicos Tokyo 2020,
desde herramientas para promocin turstica, (2008-2010)
hasta sistemas de prevencin de desastres y el El primer acercamiento en la bsqueda del
desarrollo de ciudades inteligentes. impacto de las TIC en otros sectores de la eco-
noma se dio con el Plan Nacional TIC
La ICT Growth Strategy II est compuesta por (2008-2019), desarrollado a travs de un proce-
los siguientes ejes temticos: so participativo que se bas en aportes realiza-
dos por distintos sectores y la opinin de un
1. La revitalizacin local: Desarrollar ciudades grupo multidisciplinario de expertos colombia-
inteligentes, ciudades geoespaciales y agricultu- nos, quienes lograron articular las necesida-
ra inteligente a travs del uso de las TIC. des de los sectores de justicia, comercio, educa-
cin, salud y ciencia y tecnologa con la visin
2. La solucin de problemas sociales: Crear solu- Colombia 2019 y con el Plan Nacional de Desa-
ciones de cuidado mdico, educacin, prevencin rrollo 2006-2010.
de desastres, transporte, apoyo a las actividades
de la mujer en la sociedad, as como tomar medi- As naci el Plan Nacional de TIC 2008-2019
das para la depreciacin de la infraestructura, (PNTIC) que tena como objetivo que Al 2019,
gobierno electrnico y creacin de nuevos nego-
cios en TIC.
23. Agenda digital eLAC 2018. http://conferenciaelac.cepal.org/es/do-
acceso pblico a WLAN, desarrollar sistemas de 25. Orlando Ayala, Claudia de Francisco, Ignacio de Guzmn, Hernan-
traduccin por voz multilenguaje para los do Jos Gmez, Jos Tiberio Hernndez, Alex Jadad, Santiago Reyes,
visitantes, promover el desarrollo de dispositivos, Jorge Reynolds, Eduardo Rueda y Eduardo Snchez.
11
todos los colombianos se informen y se comuniquen haciendo uso eficiente y productivo de las TIC
para mejorar la inclusin social y aumentar la competitividad.
Ahora bien, el seguimiento al Plan Nacional de TIC era realizado a travs de los indicadores de la
Poltica Nacional de Competitividad, acordados en el CONPES 3527 de 2008, en el cual se reporta-
ban 11 indicadores asociados al componente de Tecnologas de la Informacin y las Comunicacio-
nes.
4. Densidad de telefona mvil por cada 100 habitantes 85,2% 89,9% 92,2%
5. Porcentaje de municipios con acceso a Internet banda ancha ( urbano y rural) 43,3% 83% 84,3%
6. Porcentaje de entidades del Estado del orden nacional que ofrecen informacin 63% 76% 68%
a los empresarios de acuerdo con los estndares establecidos.
7. Porcentaje de Entidades del Estado del orden nacional que permite la interaccin 25% 57% 51%
en la lnea a los ciudadanos de acuerdo con los estndares establecidos.
(Fase de Interaccin, Universo 197 Entidades)
8. Porcentaje de entidades del Estado del orden nacional que proveen mecanismos 15% 27% 19%
de participacin en lnea ( Fase de e-democracia, Universo 197 Entidades)
9. Nmero de entidades del Estado del orden nacional vinculadas a la Internet 44% 50% 88%
Guvernamental.
10. Porcentaje de entidades del Estado del orden nacional que intercambian informacin 14% 21% 16%
con otras entidades para proveer trmites y/o servicios integrales en lnea a los
ciudadanos y a las empresas, utilizando la intranet Gubernamental. ( Fase de
transformacin, Universo 197 entidades)
Digital que diera un salto tecnolgico a Colom- Informacin y las Comunicaciones, mayo 2008
bia, por lo que en el ao 2010 se formul el Plan 27 Poltica Nacional de Competitividad y Productividad CONPES 3528
12
Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
cual el pas estaba rezagado al tener 2.2 millones de conexiones de banda ancha en el 2010.
El Plan se centr en el Ecosistema Digital del Banco Mundial y fue adaptado con el objetivo de abor-
dar tanto la oferta como la demanda del ecosistema.
INFRA
ESTRUCTURA OFERTA
PROVEE CONECTIVIDAD
DIGITAL
APLICACIONES
DEMANDA
GENERAN DEMANDA
EN EL ECOSISTEMA
3.Aplicaciones: Son las herramientas que 28. World Bank Building broadband: Strategies and policies for the
hacen uso de los servicios para interactuar con developing world, Enero 2010
13
oferta est compuesta por la Infraestructura y Gracias a la estructuracin del Ecosistema Digi-
los Servicios que son proporcionados por los tal, para el ao 2012 el Plan Vive Digital
operadores, mientras que la demanda se genera 2010-2014 fue reconocido como la mejor polti-
por parte de los usuarios que usan las aplicacio- ca TIC del mundo por la Asociacin Mundial de
nes. A su vez, se plantearon los siguientes objeti- Operadores GSMA. Al finalizar el ao 2014 sus
vos y su evolucin: mayores logros fueron:
1. Multiplicar por cuatro (4) veces el nmero de 1. Colombia fue el primer pas con cobertura de
conexiones de internet (llegar a 8,8 millones de Internet de alta velocidad en todos sus munici-
conexiones). Al trmino del ao 2014 se contaban pios.
9,9 millones de conexiones de banda ancha. 2. Se foment la competencia entre los operado-
res mviles.
2. Alcanzar 50% de hogares y 50% de MIPYMES 3. Se llev Internet y terminales mviles a la
conectados a Internet. Al trmino del ao 2014 se poblacin con menos recursos econmicos.
logr la meta en hogares y se super la de las 4. Se entregaron cerca de dos millones de termi-
MIPYMES llegando al 60,6%. nales para complementar la educacin a los
nios de las escuelas pblicas.
3. Triplicar el nmero de municipios conectados a 5. Se llevaron soluciones de acceso a Internet en el
la autopista de la informacin (llegar a 700 muni- rea rural.
cipios) a travs de redes de fibra ptica. Gracias a 6. Se motiv la creacin de emprendimiento a
una eficiencia en los recursos se lleg a 1.078 mu- travs de los contenidos digitales.
nicipios. 7. Colombia fue el sexto pas en el mundo en par-
ticipacin electrnica.
En el contexto mundial, gracias a los avances del
PNTIC se logr una mejora en los indicadores Los anteriores logros han permitido que la eco-
internacionales, pero este aumento no fue sufi- noma digital se est consolidando en el pas. De
ciente para la realidad de la convergencia en la acuerdo con la cifras del DANE, entre el 2010 y el
que estara por entrar Colombia en el ao 2010. 2014 la actividad de correo y telecomunicacio-
El principal rezago se present en la infraestruc- nes tuvo un crecimiento anual promedio del
tura; es as como la Agenda Digital se concentr 5,3%, que ha representado una participacin
en garantizarla para hacer funcionar el ecosiste- promedio en el PIB del 3,2% en este periodo.
ma digital.
Por otra parte, se est impulsando en Colombia
1. Gobierno electrnico: Para el 2013 Colombia el desarrollo de contenidos digitales con ms de
fue reconocido como el segundo mejor pas en la 900 emprendimientos apoyados con programas
regin, segn Naciones Unidas. de capacitacin, los cuales generan un crecien-
2. Networked Readiness Index (NRI): Pas del te entorno digital que incentiva la innovacin y
puesto 73 en el 2010 al 63 en 2014. la economa digital en el pas.
3. Clima para los Negocios: El indicador Doing
Business del Banco Mundial ha categorizado a 29. http://colombiatic.mintic.gov.co/602/articles-8598_archivo_pdf.pdf
Colombia en el puesto 43, aumentando dos posi- 30. Survey of the Economic and Social
ciones en el ltimo ao. 31. Reporte de la Industria TIC ao 2014
4. Impacto de las TIC en la sociedad: La UIT clasi- 32. Ranking ndice de participacin de E-Gov Survey 2014
fic a Colombia en el 2014 en el puesto 77 33. Esta actividad hace parte de las 53 actividades econmicas que
aumentando una categora respecto a la medi- aportan al Producto Interno Bruto (PIB) en Colombia y es con esta
actividad como se mide el crecimiento econmico del sector de
cin anterior.
telecomunicaciones.
34. https://apps.co
14
Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
DIMENSIONES EN LA MEDICIN DE LA
ECONOMA DIGITAL
CIUDAD
REGIN EMPLEO
Nuestra
Gente
EDUCACIN GOBIERNO
DIGITAL
15
Teniendo en cuenta lo anterior, se formularon 4. INDICADORES PARA LA
las propuestas para poder cumplir los objetivos
MEDICIN DE LA ECONOMA
trazados, para lo cual el gobierno nacional debe
promover el talento digital, tener ms profesio- DIGITAL:
nales en carreras afines a las TIC y construir una UN ANLISIS COMPARATIVO
industria TI de clase mundial. Se dar importan- ENTRE COLOMBIA Y EL MUNDO
cia a los sectores productivos del pas y se
trabajar en conjunto para generar impacto y En las secciones anteriores se ha presentado la
apropiacin de las TIC en i) Agricultura, ii) Edu- importancia del acompaamiento del desarro-
cacin, iii) Salud y iv) Turismo. As mismo, se llo tecnolgico en los sectores productivos con
producir un gran avance en la adopcin de las polticas pblicas para aportar a la economa
TIC en las micro, pequeas y medianas empre- digital bajo los criterios de agendas digitales y
sas (Mipymes) para lograr su fortalecimiento ecosistema digital.
econmico y visibilidad internacional.
A continuacin, se evidencia que diferentes
El control detallado a los indicadores que se organismos internacionales y entidades nacio-
generen del Plan Vive Digital para la Gente, per- nales se han dado la tarea de construir indica-
mitir el adecuado seguimiento a las metas dores en materia de TIC, con el propsito de
planteadas, para que a futuro se evidencie que evaluar, en forma comparativa, el desempeo
el acercamiento de todos estos esfuerzos y la de los pases en la preparacin, uso y apropia-
formulacin de polticas de Estado han logrado cin de las TIC. Gran parte de estos indicadores
impactar y han constituido un avance significa- fueron diseados con base en los Objetivos del
tivo en la economa del Pas. Milenio y recogen los lineamientos definidos
por la Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Como se puede observar de las agendas anali- Informacin, aprobados por la Asamblea Gene-
zadas, adems de seguir promoviendo el des- ral de Naciones Unidas en diciembre de 2001.
pliegue de infraestructura, hay un claro impulso Posteriormente, se presenta un anlisis compa-
a elementos relacionados con economa digital rativo de los indicadores desarrollados para
como lo son el fomentar y masificar el pago medir la economa digital de Colombia, de los
electrnico, impulsar la firma electrnica, anali- pases miembros de la Unin Europea y de la
zar el sistema tributario en el entorno digital, OCDE).
fomentar compras pblicas digitales, resguar-
dar los derechos de los consumidores en el Este anlisis tiene como objetivo determinar
ambiente virtual, respetar la propiedad intelec- cmo se encuentra Colombia en trminos de
tual y disminuir la brecha digital. los parmetros de medicin para la economa
digital en comparacin con las grandes econo-
As mismo, es clara la necesidad de fomentar las mas del mundo; indicando cules son las
industrias de TI y de contenidos digitales, dimensiones de este concepto que ms tienen
impulsar los emprendimientos digitales y esti- indicadores en el pas y cules requieren el
mular la digitalizacin de industrias, lo cual desarrollo de nuevos indicadores.
llevar a generar capacidades y talento digital
en los sectores productivos del pas selecciona-
35. La Declaracin del Milenio fue aprobada en la Cumbre del Milenio,
dos.
celebrada en el 2000 en Nueva York, con la participacin de 191 pases
y se establecieron los siguientes objetivos: Erradicar la pobreza,
aumentar el desarrollo, disminuir enfermedades, proteger el medio
ambiente, reducir la injusticia, la desigualdad, el terrorismo y la
delincuencia.
16
Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
TIC para sus beneficios y posibilidades, que se 37. ndice de la Sociedad y la Economa Digital (DESI)
materializan en servicios y aplicaciones, entre 38. Las dimensiones que se mencionan en las tablas corresponden a
ellos los servicios pblicos digitales (e-Gover- las dimensiones propias del ndice en el caso del DESI.
17
FIG. 8 DIMENSIONES EN LA MEDICIN DE LA
ECONOMA DIGITAL
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Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
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- Uso de mtodos de seguridad para la
autenticacin/identificacin y la protec-
Seguridad cin de datos por las empresas
- Usuarios de Internet
Usuarios de Internet - Brecha educacional
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Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
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- Innovacin empresarial en la indus-
tria manufacturera TIC y en el total de
la industria manufacturera por tipo
de innovacin
- Innovacin empresarial en servicios
Innovacin en industrias TI y en actividades de servicios
TIC bsicos de innovacin por tipo de
innovacin
- Compromiso en la realizacin de
actividades de I+D al interior de las
empresas en las industrias TIC, en el
total de la industria manufacturera y
en los servicios bsicos de innova-
cin.
- Empresas comprometidas en la
Difusin de conocimiento colaboracin para la innovacin por
sector
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Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
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Notas: *Segn la OECD, banda ancha es una conexin con velocidades de bajada (downstream)
o subida (upstream) superior o igual a 256 kbit/s.
** Estos indicadores son obtenidos a partir del Programa de evaluacin estudiantil internacio-
nal (PISA) de la OECD
***Estos indicadores son calculados a partir del Programa de la evaluacin internacional de las
competencias de adultos (PIAAC) de la OECD
****Estos indicadores son calculados a partir de la European Office for Harmonisation in the
Internal Market (OHIM), and one fifth at the United States Patent and Trademark Office (USPTO).
Fuente. Elaboracin propia a partir de la OECD (2014)
Asequibilidad
- Precio de Internet fijo de banda
ancha
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Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
Notas: *Este indicador responde a una iniciativa de la Agenda Digital de la UE, que tiene como
propsito desarrollar indicadores de competencia digital para toda la UE
**Este indicador hace parte del eGoverment Benchmarking de la UE
Fuente: Elaboracin CRC a partir de Comisin Europea (2015)
A modo de anexo se encuentra una tabla en Excel con informacin ms detallada sobre los indicado-
res presentados en las Tablas 1 y 2.
Colombia ha sido uno de los pases pioneros en Latinoamrica en el diseo e implementacin de una
poltica digital nacional, la cual inici con la Agenda de Conectividad en el ao 2000. En estos 16 aos
diferentes entidades nacionales y organismos internacionales han elaborado indicadores referentes
a las TIC, con el propsito de evaluar los avances de Colombia en la preparacin, uso y apropiacin
de las TIC.
En este sentido, la principal fuente de indicadores TIC para Colombia es la relacionada con la evalua-
cin del desempeo de los planes y estrategias digitales establecidos por el gobierno nacional. El
Plan Nacional TIC 2008-2019, el Plan Vive Digital 2010-2014 y el Plan Vive Digital para la Gente
2014-2018 (referenciados en la seccin 3) plantean una batera de indicadores que pueden agrupar-
se en dimensiones como infraestructura, educacin, acceso a servicios TIC, competitividad empresa-
rial, talento TIC y desarrollo de aplicaciones y contenidos (vase Tabla 3).
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TABLA 3 INDICADORES TIC DESARROLLADOS EN EL MARCO
DE LA ESTRATEGIA DIGITAL DE COLOMBIA 2008-2018
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- Oficinas 4-72 que ofrecen servicios
financieros
- Porcentaje de entidades del orden
nacional con alto ndice de Gobierno en
lnea.
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Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
Fuente: Elaboracin CRC a partir del Plan Nacional TIC 2008-2019, el Plan Vive Digital 2010-2014
y el Plan Vive Digital para la Gente 2014-2018 (MINTIC)
Otra fuente importante de indicadores TIC que estn altamente correlacionados con los indicadores
para medir la economa digital son los desarrollados por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica (DANE), quien en cumplimiento de su misin institucional de producir y difundir infor-
macin estadstica de calidad para la toma de decisiones y la investigacin en Colombia, genera
informacin bsica sobre tenencia y uso de TIC para hogares y para el sector productivo (micro-esta-
blecimientos y empresas de comercio, industria y servicios), a partir de la Encuesta de Calidad de
Vida (ECV), la Encuesta de Microestablecimientos y las Encuestas Anuales Manufacturera, de Comer-
cio y de Servicios.
De igual forma, a partir de la Encuesta de Servicios, el DANE investiga las actividades del sector servi-
cios, entre ellas la de telecomunicaciones y la de desarrollo de sistemas informticos y procesamien-
to de datos, generando informacin relevante como el valor agregado, el personal ocupado y la pro-
ductividad laboral (vase Tabla 4).
TABLA 4 INDICADORES PRODUCIDOS POR EL DANE
QUE ESTN RELACIONADOS CON LA ECONOMA DIGITAL
39. Es importante destacar que el DANE en sus diferentes mediciones ha seguido los lineamientos estadsticos concertados por los paises de la CEPAL
en el Plan de Accin Regional sobre la Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe (eLAC).
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Uso del computador, Internet, telefona
mvil celular y escucha de seal de radio,
segn regiones del pas y rea (cabecera -
centros poblados y rural disperso)
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Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
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Tipo de conexin y ancho de banda de los
microestablecimientos que tienen acceso
o usan Internet, segn actividades econ-
micas.
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Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
Ingresos operacionales
Produccin bruta
ACTIVIDADES DE
SERVICIOS: Consumo intermedio
*TELECOMUNICACIO-
NES Valor agregado
*DESARROLLO DE ENCUESTAS ANUAL
SISTEMAS INFORM- Personal Ocupado DE SERVICIOS
TICOS Y PROCESA-
MIENTO DE DATOS Coeficiente tcnico
Productividad laboral
Productividad total
La CRC tambin cuenta con informacin relevante, a partir de la cual se pueden desarrollar indicado-
res de inters para la economa digital, como son las tarifas de los servicios de Internet fijo y mvil,
y la calidad en la prestacin de los mismos (vase Tabla 5).
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TABLA 5 INDICADORES PRODUCIDOS POR LA CRC QUE
ESTN RELACIONADOS CON LA ECONOMA DIGITAL
DIMENSIN INDICADOR
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Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
OECD COLOMBIA
INDICADOR INDICADOR FUENTE
- Penetracin de Internet fijo de banda ancha - Penetracin de Internet fijo
almbrico. de banda ancha almbrico COLOMBIA
- Penetracin de Internet mvil de banda - Penetracin de Internet mvil TIC
ancha inalmbrico. de banda ancha inalmbrico.
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- Uso de mtodos de seguridad para la autenti-
cacin/identificacin y la proteccin de datos
por las empresas.
- Brecha educacional
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- Porcentaje de personas
- Individuos que compraron online en los mayores de 5 aos de edad
ltimos 12 meses que usaron Internet para GEL-MinTIC
Comprar/ordenar productos o
servicios
- Compras online por tipo seleccionado de
productos
- Porcentaje de organizacio-
nes gubernamentales con
- Individuos usando servicios de E-government presencia en Internet en su GEL-MinTIC
propio sitio web o en el sitio
web de otra entidad
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- Porcentaje de organizacio-
nes gubernamentales que
ofrecen servicios en lnea
- Porcentaje de entidades del
orden nacional con nivel alto
del ndice de Gobierno en
lnea
- Problemas en usar servicios de E-government -Porcentaje de entidades del Gel- MINTIC
y satisfaccin orden territorial (alcaldas y
gobernaciones) que tienen un
nivel alto del ndice de Gobier-
no en lnea
-Trmites parcial y totalmente
en lnea.
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Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
- Inversin TIC por activo (software, equipo Este se podra obtener a partir Cuentas
TI, equipos de comunicaciones, etc). del anlisis y un trabajo adicio- Nacionales
nal con cuentas nacionales. DANE
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- Productividad laboral por los
- Productividad laboral aparente en las Encuestas de
servicios de telecomunicacio-
industrias de la informacin en niveles relati- Servicios
nes y desarrollo de sistemas
vos DANE
informticos y procesamiento
de datos
- Contribucin de las industrias de la infor-
macin y otros sectores al crecimiento de la
productividad laboral.
Microestablecimientos con
pgina web o presencia en un
sitio web y presencia en redes Encuestas de
- Empresas con pgina web por tamao
sociales, segn actividades empresas y
econmicas establecimientos
DANE
- Proporcin de empresas que
tienen sitio web, segn activi-
dades econmicas.
- Profesionales especializados
- Graduados de educacin superior en cien-
en TI en niveles tcnicos, FITI-MinTIC
cias computables
tecnlogos profesionales y de
postgrado
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Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
- Espectro
- Social media
- eInvoices
- Cloud
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- Ventas en lnea de PYMEs
- Datos abiertos
Del comparativo anterior, puede concluirse que pendientes por abordar otras variables en estas
Colombia cuenta con los indicadores bsicos que dimensiones como son la seguridad, que se est
se han desarrollado en otros pases para medir los evaluando en el Plan Vive Digital para la Gente, y el
avances de la economa digital. De los 89 indicado- crecimiento y la sofisticacin en el uso del Internet.
res revisados en este ejercicio, Colombia tiene un
potencial de 27, aproximadamente el 30% del total Por otra parte, los ejercicios de recoleccin del
de los indicadores en anlisis, bien sea porque ya DANE a travs de encuestas, como la Encuesta de
cuenta con un indicador equivalente o porque Servicios, permite contar con informacin poten-
cuenta con indicadores similares o por lo menos cial para medir el impacto de las TIC en el creci-
una clara fuente de informacin para su desarrollo. miento econmico, la productividad laboral y el
Lo anterior refleja el avance que se ha realizado en empleo, y se avance en la medicin de la dimen-
el pas para medir la economa digital, ms an si sin Creando crecimiento y empleo. Sin embargo,
se tiene en cuenta que los indicadores restantes se deber avanzar en la revisin de las cuentas
son especialmente diseados de acuerdo con las nacionales del pas para poder obtener otros indi-
necesidades de la agenda digital de cada pas. cadores que permitan tener una mayor precisin
del aporte de las TIC en la economa.
Incorporndose en el anlisis de las dimensiones
mencionadas en la Figura 8, puede indicarse que la La dimensin que menos se ha abordado en
amplia gama de indicadores que posee Colombia Colombia ha sido Desencadenando la innova-
ha estado orientada, principalmente, en medir cin, ya que son pocos los indicadores que se
dimensiones como Invirtiendo en infraestructura pueden encontrar, como aquellos relacionados
inteligente y Empoderamiento de la sociedad. Se con solicitudes de patente ante la Superintenden-
cuenta con una importante batera de indicadores cia de Industria y Comercio y el seguimiento que
relacionados con cobertura, penetracin y veloci- realiza el Banco Mundial o los indicadores de
dad, as como los afines a habilidades TIC, usuarios seguimiento que ha implementado el Ministerio
de Internet, actividades que estos realizan en lnea de TIC en su iniciativa Apps.co. Aunque esto se
y servicios TIC; en este ltimo debe destacarse puede explicar, en parte por la realidad productiva
todo el desarrollo para la medicin de Gobierno del pas, es importante realizar esfuerzos adiciona-
en Lnea. No obstante, en Colombia an estn les para el desarrollo de indicadores que permitan
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Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
incorporar esta dimensin en la medicin de la 4. Como bien lo dice Accenture, ser digital no es
economa digital en Colombia. cuestin de tamao sino del grado de adopcin de
prcticas digitales y capacidades para sumergirse
As las cosas, se tiene una amplia batera de datos, en la cadena de economas globales41. No es posi-
relacionados con infraestructura y adopcin de las ble con los indicadores tradicionales de TIC
TIC, que requieren ser revisados en el contexto de (infraestructura, inversin del sector, penetracin
la economa digital nacional para determinar de Internet, etc.) medir dichas prcticas y capaci-
opciones de mejora. Otro aspecto a tener en dades digitales. La medicin de la economa digital
cuenta es la dificultad para la implementacin de incluye temas tan amplios como: la digitalizacin
cierto tipo de indicadores, ya sea por falta de infor- (Internet de las Cosas, impresin 3D, Internet
macin o por la falta de formalizacin del indica- Industrial); impacto econmico (medicin de
dor, lo que obstaculiza la posibilidad de contar con productividad), tamao de las industrias digitales
mediciones que permitan una estandarizacin con (contenidos digitales, TI, emprendimientos digita-
la OCDE, organizacin ante la cual Colombia est les, publicidad digital); generacin de confianza en
en proceso de acceso. el entorno digital (proteccin al consumidor digi-
tal, proteccin de datos personales, seguridad
5. CONCLUSIONES digital); generacin de competencias digitales
(medir las carreras STEM, habilidades TIC, etc.);
A continuacin, se presentan las principales masificacin de transacciones electrnicas (banca
conclusiones derivadas del anlisis de la investiga- electrnica, masificacin de medios de pago, de
cin realizada en el presente documento: firmas electrnicas, tamao del comercio electr-
nico en el pas, compras pblicas y pagos de tribu-
1. No hay un sector productivo que no vaya a verse tos en lnea); apropiacin digital de ciudadanos y
afectado por la digitalizacin. Los cambios en las entidades gubernamentales, entre otros.
economas provocados por la digitalizacin de las
mismas generan el gran reto de saber cmo medir 5. La formulacin de las metas para el Plan Vive
su verdadero impacto no slo a nivel general sino Digital para la Gente indican que se espera lograr
en cada sector productivo. que Colombia alcance un alto grado de competiti-
vidad y avance en la Economa Digital, a travs del
2. No medir la economa digital conlleva el riesgo crecimiento y productividad de los sectores
de dejar de medir la realidad econmica de secto- econmicos, gracias al apalancamiento generado
res productivos, de sus impactos sociales, y de no por la apropiacin de las TIC. Por ello, se hace indis-
poder generar polticas pblicas y regulaciones pensable medir el impacto en la economa y socie-
que se acomoden a esta nueva realidad en materia dad colombiana de la digitalizacin que se est
de productividad, impacto en el empleo, competi- impulsando.
tividad, tributacin, y muchos otros temas que a
todos los sectores productivos le interesan e 6. Es primordial contar con indicadores que permi-
impactan. tan medir el desarrollo de la economa y el ecosis-
tema digital, de modo que se puedan evidenciar
3. La Economa Digital debe verse como un fen- las necesidades para favorecer su evolucin en
meno global, que impacta directamente en la beneficio del pas.
competitividad y productividad de un pas. De ah
la importancia de alinearse con organismos inter- 7. Colombia cuenta con una base de indicadores
nacionales como la OCDE para generar medicio-
41. https://www.accenture.com/_acnmedia/PDF-4/Accenture-Strate-
nes que permitan compararnos de la mejor
gy-Digital-Disruption-Growth-Multiplier.pdf
manera posible.
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tiles para medir los avances de la economa digi- cin de una lnea base de indicadores y un plan de
tal. Estos indicadores, a su vez permiten que se incorporacin de indicadores adicionales para la
realicen comparaciones internacionales, pues medicin de la economa digital en el pas.
guardan consistencia con aquellos definidos en
otros pases y organismos multilaterales. La mayo- Teniendo en cuenta la informacin presentada,
ra de los indicadores en el pas se encuentran producto de la revisin llevada a cabo en relacin
asociados a elementos de infraestructura y usua- con la Economa Digital, adems de las recomen-
rios. daciones de organismos internacionales en
conjunto con la exploracin de diferentes autores
8. Si bien es cierto que Colombia cuenta con varie- en esta materia; a continuacin, se presenta un
dad de datos que pueden servir de insumo para cuestionario orientado a identificar potenciales
elaborar indicadores que proyecten el impacto de necesidades regulatorias y de medicin para el
la economa digital a nivel nacional e internacio- avance de la Economa Digital en Colombia.
nal, es necesario explorar el desarrollo de nuevos
indicadores que complementen la informacin y Para efectos de lo anterior, se plantean las siguien-
faciliten la evaluacin del desarrollo de la econo- tes inquietudes:
ma digital en el pas, en temas tales como innova-
cin, investigacin y desarrollo de empresas, as
como en variables de carcter socioeconmicas 6.1 PREGUNTAS GENERALES
como empleo, talento y competitividad. 1. En la seccin 4 se presentan diferentes indicado-
res y lneas base para medir la economa digital en
9. Existen mltiples indicadores relacionados con los pases y regiones estudiadas. Particularmente,
infraestructura y acceso, pero los indicadores de en relacin con los indicadores presentados en las
carcter econmico (PIB, productividad, empleo, tablas 6 y 7, Considera usted que todos los indica-
etc.) se requieren estudiar con ms detalle, pues dores presentados son pertinentes? o eliminara o
aparentemente estos, que son los tradicionales, no agregara algunos indicadores? Cules?
son los ms apropiados para medir el entorno digi-
tal. 2. Puede citar o describir indicadores nacionales o
internacionales (distintos a los presentados en las
6. CONSULTA tablas 6 y 7) que pueden aportar a la medicin de
la economa digital en Colombia?
Como se manifest anteriormente, la CRC abre
este espacio de participacin con el objetivo de 3. Como se expuso en este documento, la Econo-
construir una metodologa de medicin de la ma Digital se extiende a todos los sectores econ-
economa digital en Colombia, que cuente con la micos en la sociedad. Con base en esto qu indi-
participacin de todos los actores interesados. cadores y fuentes de informacin en su sector
productivo considera relevantes en relacin con la
Esta consulta busca la participacin de organiza- economa digital?
ciones privadas y pblicas, de varios sectores
econmicos, incluyendo los directamente vincula- 4. En este documento se present tambin que el
dos con el sector TIC. Adicionalmente se busca la desarrollo de la Economa Digital tiene impactos
especial participacin de organizaciones de carc- sociales. Cmo sugiere medir los impactos socia-
ter acadmico, organizaciones participantes de la les de la economa digital? (Por ejemplo, en varia-
cadena de valor de internet, incubadoras de bles como el empleo, brechas de edad, gnero,
emprendimiento, y entidades relacionadas con la situacin socioeconmica, inclusin, entre otras)
investigacin, desarrollo e innovacin en el pas.
5. Uno de los mayores desafos al momento de
En general, cualquier persona u organizacin que establecer indicadores es la definicin de la perio-
genere aportes constructivos hacia la estructura- dicidad de la medicin para obtener resultados
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Hacia una medicin de la Economa Digital en Colombia
confiables y que permitan anlisis suficientes para agricultura y ganadera, educacin, salud, cultura y
detectar tendencias y problemas Cmo sugiere emprendimiento e industria TIC (que incluye ope-
usted tener cifras peridicas confiables que radores de telecomunicaciones, OTTs, y fabrican-
provengan del sector privado o acadmico?, Cul tes).
cree usted que sera la periodicidad apropiada
para esta medicin? 1. En el anexo Clasificacin indicadores por grupo
de inters se encuentran dichos indicadores reco-
6. Una de las mayores dificultades que se encuen- pilados para los grupos de inters mencionados;
tran en el anlisis de la Economa Digital es que al Considera usted que todos los indicadores
parecer las variables econmicas tradicionales no presentados para su sector especfico son perti-
necesariamente reflejan el impacto real de la nentes? o eliminara o agregara algunos indica-
Economa Digital. Considerando lo anterior, usted dores? Cules?
o su organizacin, miden, analizan o estudian:
2. La CRC adelant un anlisis inicial sobre la dispo-
1. Los indicadores para la economa digital que nibilidad de informacin e indicadores con aten-
puedan reemplazar los indicadores tradicionales cin a la informacin disponible en las entidades
como PIB, inflacin, empleo, entre otras. del sector TIC y el DANE. No obstante, la CRC consi-
2. Los cambios en las habilidades requeridas en el dera que es factible la existencia de otras fuentes
mundo laboral para el desarrollo de la economa de informacin que podran facilitar y comple-
digital. El cambio del trabajo en la nueva revolucin mentar la medicin de la Economa Digital en el
industrial. pas. Considerando lo anterior, Conoce fuentes de
3. El uso de big data para desarrollar nuevos indica- informacin para medir la economa digital en
dores econmicos para la innovacin, el desarrollo o Colombia? Si la respuesta es afirmativa Cules son
el bienestar. estas fuentes y cmo se puede acceder a ellas?
4. El desarrollo de polticas que promuevan la
difusin de la tecnologa entre las empresas y los 3. Cul cree usted que sea la principal barrera para
pases. la digitalizacin de su sector?
5. El desarrollo de polticas y principios para informa-
cin personal, que permitan proteger la privacidad 4. Cmo cree que su sector puede contribuir a
mientras se promueve el uso efectivo de la informa- generar una mayor incorporacin al mundo digi-
cin en los negocios. tal?
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SC-1390-1 049-1