Programa Federal de Pensin al Adulto Mayor +65

Es un programa que atiende a nivel nacional a las personas adultas mayores

de 65 aos en adelante, otorgando apoyos econmicos y de proteccin social, por
ejemplo, participando en grupos de crecimiento y jornadas informativas sobre temas
de salud, facilidades para acceder a servicios y apoyos de instituciones como el
INAPAM, adems de aquellas que ofrecen actividades productivas y ocupacionales.

Las y los beneficiarios reciben apoyos econmicos con entregas de 1,160

pesos cada dos meses; tambin participan en grupos de crecimiento y jornadas
informativas sobre temas de salud y obtienen facilidades para acceder a servicios y
apoyos de instituciones como el Inapam, adems de aquellas que ofrecen
actividades productivas y ocupacionales.

Su objetivo es reducir la vulnerabilidad econmica y de carencias sociales de

la poblacin jalisciense adulta mayor de 65 aos o ms, que no recibe una fuente
de ingresos por jubilacin o pensin de tipo contributivo. La poblacin de adultos/as
tiene condiciones de marginacin y/o desamparo mayor que carece de ingresos
dignos para vivir y que requieren de programas especficos que aseguren sus
derechos sociales para crear condiciones de promover su autonoma, integracin,
seguridad social y participacin efectiva en la sociedad, as como de las
capacidades para adquirir o generar esas oportunidades a bienes y servicios
fundamentales, estas persisten an en condiciones de precariedad.

El Programa Pensin para Adultos Mayores (PAM) tiene sus antecedentes

en el Programa 70 y Ms que inici su operacin en 2007 apoyando a adultos de
70 aos de edad y mayores, por medio de una serie de acciones orientadas a
incrementar sus ingresos y fomentar la proteccin social y lograr el desarrollo
personal, familiar y comunitario

En su origen el Programa 70 y Ms identifica a su poblacin objetivo en

localidades de hasta 2500 habitantes, posteriormente en las Reglas de Operacin
(ROP) 2008 se increment el umbral de atencin a las poblaciones de hasta 20,000
habitantes y en 2009 se modific la cobertura para atender a localidades de hasta

1
30,000 habitantes (criterio mantenido para las ROP 2010 y 2011). A partir de las
ROP 2012, se modifica la atencin de Adultos Mayores (AM) a todas las localidades
urbanas y rurales y el criterio de elegibilidad se centra en aquellos que no reciben
una pensin contributiva.

La nueva estrategia para la seguridad social de los AM ha ampliado la

cobertura del programa al aumentar el rango de 70 aos a una edad mnima de 65
aos para los AM que no reciban ingresos por concepto de pensin o jubilacin de
tipo contributivo.

En cumplimiento a lo establecido en los Trminos de Referencia (TdR)

publicados por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
(CONEVAL) y dada la modalidad del programa sujeto a ROP, se tiene el mandato
de realizar una evaluacin de diseo, como lo seala el CONEVAL: al programa
federal que se encuentre en el primer ao de operacin o que se haya determinado
que present un cambio sustancial en su diseo y/u operacin.

La Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Social del Estado de Jalisco

(integrada entre otras por las secretaras de Desarrollo e Integracin Social, Salud,
Educacin, Medio Ambiente, Trabajo y Cultura) facult al Instituto Jalisciense del
Adulto Mayor para que en coordinacin con la Subsecretara de Planeacin, de la
Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas (SEPAF), realice una
evaluacin del Programa Pensin para Adultos Mayores (65 y Ms) de la
SEDESOL. La intencin es hacer propuestas de mejoras a las reglas de operacin
2015 del programa que privilegien la comodidad y el bienestar de los adultos
mayores y les eviten desplazamientos innecesarios o trmites complejos.

Actualmente, el programa 65 y Ms contempla entre sus requisitos la firma

de supervivencia peridica para los adultos mayores, lo que les implica costos
econmicos para el traslado desde su domicilio y el apoyo de un familiar que en
muchas ocasiones deja de laborar para acompaarlos. Adems, es alto el
porcentaje de aquellos que tienen algn problema de salud o motriz, por lo que les
resulta muy complejo acudir a las oficinas asignadas para este trmite.

2
 La omisin de esta firma de supervivencia conlleva la suspensin del apoyo
y la imposibilidad de recuperarlo en forma retroactiva.

La evaluacin a realizar tendr que considerar las particularidades del adulto

mayor para hacer ms eficiente el programa, ms amigable y, sobre todo, que
corresponda a la dignidad de las personas de edad.

El estudio tendr que concluirse a la brevedad, con tiempo suficiente para

poder ser considerado por la SEDESOL del Gobierno de la Repblica previo a la
publicacin de las reglas de operacin 2015 del programa.

Metodologa utilizada

Evaluacin de Diseo

La informacin que brinda la evaluacin de diseo permite tomar decisiones

para mejorar la lgica interna de un programa, es decir, saber si su esquema actual
contribuye a la solucin del problema para el cual fue creado.

Para la realizacin de la evaluacin se bas en lo establecido en los TdR,

mientras que la informacin utilizada fue proporcionada por la Direccin General de
Atencin a Grupos Prioritarios (DGAGP) y la Direccin General de Evaluacin y
Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) de la Sedesol, adems de revisin
de la literatura especializada y la realizacin de entrevistas con servidores pblicos
de las direcciones sealadas.

En trminos de planeacin, ofrece informacin de los objetivos nacionales y

sectoriales a los cules contribuyen cada uno de los programas y la relacin que
guardan con otros programas federales que buscan resolver problemticas afines.

Decidimos utilizar esta metodologa ya que el programa de atencin al adulto

mayor 65 y ms es un programa que tras aos ha estado cambiando el diseo
mismo de su poltica pblica.

3
Matriz De Indicadores Para Resultados 65 + (MIR)

Matriz de Indicadores Para Resultados del programa Pensin para Adultos Mayores. 2013. Disponible en:
https://sedis.jalisco.gob.mx/sites/sedis.jalisco.gob.mx/files/mir_2014_343_adultos_mayores.pdf

4
Matriz De Indicadores Para Resultados 65 + (MIR) Corregida

Matriz de Indicadores Para Resultados del programa Pensin para Adultos Mayores. 2013. Disponible en:
https://sedis.jalisco.gob.mx/sites/sedis.jalisco.gob.mx/files/mir_2014_343_adultos_mayores.pdf

5
En la Matriz de Indicadores para resultados encontramos que en los niveles
propsito, componentes y actividades tiene fallas en su frmula a generar, ya que
las operaciones a seguir no nos podan dar cantidades exactas para poder realizar
una investigacin ms concreta, por ello modificamos las frmulas de estos tres
apartador para que podamos tener ahora si una respuesta ms exacta a lo que
queremos buscar.

Trminos de referencia de la metodologa de diseo.

Para poder analizar y evaluar el diseo del programa utilizamos algunas

preguntas, que nos dan respuestas con datos duros y fuentes confiables, para poder
dar un juicio de valor y recomendaciones o conclusiones del mismo.

1- se identifica claramente el problema pblico que se pretende aminorar o

resolver?

Respuesta: si

El principal problema de los adultos mayores sin pensin o jubilacin

contributiva es la vulnerabilidad derivada de (1) bajos ingresos y (2) el acelerado
deterioro de la salud.

De acuerdo con el rbol de problemas, los ingresos de las personas adultas

mayores son bajos debido a las siguientes causas. Primero, las personas adultas
mayores que permanecen en el mercado laboral son principalmente aqullos sin
pensin ni jubilacin contributiva, quienes trabajan por cuenta propia o en el sector
informal en actividades que generan bajas remuneraciones. Segundo, la proporcin
de adultos mayores que no reciben ingresos por concepto de pensin o jubilacin
es alta debido a la escasa y desigual cobertura de los sistemas de pensiones,
situacin generada por un esquema de seguridad social vinculado directamente a
la condicin laboral del individuo, lo cual privilegia a los trabajadores en el sector
formal de la economa.1

1
Diagnstico del programa Pensin para Adultos Mayores. 2013. Op.cit, pg. 11; disponible en:
http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Sedesol/sppe/dgap/diagnostico/Diagnostico_PAM_201
3.pdf

6
 El programa tiene claro el problema pblico que se trata de resolver con la
poblacin potencial y objetivo, la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) tiene
identificado que el problema que afecta ms a la poblacin potencial es la salud, es
por ello que se especifica en las reglas de operacin que el apoyo econmico es
para que la poblacin mayor de 65 aos que se encuentre con algn problema de
salud o un bajo nivel de ingreso al hogar se apoye para atender sus necesidades.

Se recomienda que la SEDESOL tenga un acercamiento a la poblacin

vulnerable mayor de 65 aos, no solo para aplicar encuestas o Cuestionarios nicos
de Informacin Socioeconmica (CUIS), sino para que comprendan la gravedad del
problema que viven los adultos mayores, con las necesidades de la canasta bsica
o de seguridad y ms en las zonas de atencin prioritarias o comunidades
vulnerables que ya tiene identificada la misma secretara.

2- El programa atiende adecuadamente el problema, y con ello disminuir la

vulnerabilidad de la poblacin objetivo?

Respuesta: si

El Programa Pensin para Adultos Mayores contribuye al cumplimiento del

Objetivo 2.4 del Plan Nacional de Desarrollo 2013--2018, en el que se establece
como prioridad el ampliar el acceso a la seguridad social. Al respecto, las acciones
de este programa se alinean a la Estrategia 2.4.2 del Plan Nacional de Desarrollo
que busca promover la cobertura universal de servicios de seguridad social en la
poblacin.

Tiene como propsito dotar de esquemas de seguridad social que protejan el

bienestar socioeconmico de la poblacin en situacin de carencia o pobreza, as
como a la Estrategia 3.4, que busca asegurar un ingreso mnimo para las personas
de 65 aos y ms que no cuentan con una pensin o jubilacin, para incrementar
su bienestar econmico y social.2

2
Reglas de Operacin del Programa Pensin para el Adulto Mayor 2017, disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/178748/ROP_PENSION_PARA_ADULTOS_2017.pdf

7
 El programa trata de que la poblacin potencial y objetivo base a los
lineamientos que marca las reglas de operacin, es disminuir la vulnerabilidad y que
tengan una mejor vida, sin embargo, lo que aporta el programa en apoyo econmico
a las personas que son beneficiadas es muy bajo, el cual no es suficiente para las
personas que no tienen otra fuente de ingreso y sin algn seguro mdico lo
menciona la Procuradura Federal del Consumidor (PROFECO).

Las recomendaciones es que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

(SHCP) en conjunto con SEDESOL, hagan un estudio para definir la poblacin que
ser atendida por este programa y si es posible que la SHCP pueda incrementar el
presupuesto a este programa, as ser posible incrementar la pensin para el adulto
mayor, pero todo en base a resultados de estudios previos por las dependencias
correspondientes, que se analice si es viable y posible incrementar el apoyo
econmico a los beneficiados y as se logre alcanzar con el objetivo del programa.

3- La intervencin de este programa es ms eficaz para atender el problema?

Respuesta: no

Cabe sealar que la intervencin de este programa en la atencin de la

poblacin vulnerable adulta mayor de 65 aos, el fin es mejorar el nivel de vida y
bienestar social de la poblacin potencial y objetivo. Este programa ha resultado un
poco ineficiente ya que el apoyo econmico brindado a los beneficiarios activos de
este programa es de $1,160.00 por bimestre, el cual los adultos mayores que no
cuentan con otro ingreso es insuficiente para poder subsistir dignamente dos meses.
En Mxico ms del 75% de los adultos a partir de los 65 aos que trabajan, reciben
menos de dos salarios mnimos, ocasionando que sta sea la etapa en la que la
pobreza sea mayor y que la demanda de servicios de salud aumente. 3 Debido a
esto se presentan las mayores tasas de morbilidad y necesidades de atencin
mdica, lo que ocasiona que ste sea el segundo concepto de gasto mensual
realizado por los Adultos Mayores (AM) segn la PROFECO. 4

3
Ziga, Elena y Daniel Vega. 2004. Envejecimiento de la poblacin de Mxico: reto del siglo XXI; Consejo
Nacional de Poblacin, Mxico. (CONAPO)
4
PROFECO. 2015. Encuesta del consumo de los adultos mayores, Direccin General de Estudios.

8
 En el anlisis de la funcionalidad y desarrollo del programa nos encontramos
que, si se atiende a la poblacin vulnerable y se alcanzan metas, pero sin embargo
no es eficaz ya que no aminora la vulnerabilidad de la poblacin potencial y objetivo,
por el hecho de que el apoyo econmico es inalcanzable para subsistir dignamente,
y mucho menos si el adulto mayor beneficiado con alguna carencia social y un
ingreso muy bajo o en algunos casos sin ingreso.

Se recomienda que el programa en su implementacin fije metas especficas

y se vaya haciendo un monitoreo de la eficacia del mismo en la intervencin de
disminuir las necesidades bsicas de la poblacin vulnerables en mayores de 65
aos.

4- La poblacin potencial y objetiva est bien definida?

Respuesta: Si

La poblacin potencial y la poblacin objetivo son la misma, es decir ambas

se cuantifican de la misma manera, bajo el supuesto de que el gobierno federal
contar con la capacidad presupuestaria y operativa para atender a toda la
poblacin potencial en el mediano plazo. Es decir, la poblacin de 65 aos o ms
que no reciben ingresos por pensin o jubilacin contributiva.5

En el ao 2015 segn INEGI Mxico contaba con 7.2% de poblacin de

adultos mayores de 65 aos, es decir con 8500,000.00 (ocho millones quinientos
mil) de un total de poblacin de 119530,753.00 (ciento diecinueve millones
quinientos treinta mil setecientos cincuenta y tres). Este programa atiende a
1048,575.00 (un milln cuarenta y ocho mil quinientos setenta y cinco) del 7.2% de
la poblacin adulta, el 6.7% de la poblacin adulta no cuenta con alguna pensin o
jubilacin. 6

En conclusin hay un gran nmero de poblacin adultos mayores de 65 aos,

lo que nos lleva a analizar y tener una visin a futuro, es decir que el pas en algunos

5
SEDESOL, 2013. Op cit. Pp. 37.
6
SEDESOL 2016- Padrn nico de Beneficiarios. Se encuentra en:
https://datos.gob.mx/busca/dataset/padron-de-beneficiarios-de-la-sedesol-del-tercer-trimestre-de-2016

9
aos mas segn la CONAPO, ser la mayora poblacin mayor de 60 aos, y los
niveles econmicos sern muy bajos por que no seremos un pas muy productivo
en capital humano, es por ello que se recomienda a las autoridades competentes
tomar en cuenta este crecimiento de la poblacin adulta, y crear planes de accin
en vistas del futuro, y que se cuente con un fondo de retiro suficiente para poder
atender en su momento esas necesidades y sobre todo a la poblacin ms
vulnerable en su momento.

5- existe un padrn de beneficiarios?

Respuesta: si

Actualmente la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), cuenta con un

padrn actualizado hasta el 3er trimestre de 2016, esta informacin se encuentra
en la pgina Oficial de SEDESOL, en padrn de beneficiarios.7

Existe un padrn que realiza el programa responsable de la pensin de los

adultos mayores, pero sin embargo ese padrn no cuenta con la informacin que
se requiere para analizar la situacin de la o el beneficiado, recomiendo a la
SEDESOL y al programa responsable de la implementacin de esta poltica, que
agregue a su padrn de beneficiados un apartado donde especifique si el adulto
mayor cuenta con algn seguro mdico, IMMS, ISSTE, Seguro Popular o cualquier
otro ya que es de suma importancia conocer el estatus medico de cada uno de los
Adultos Mayores. De esta misma manera impulsaremos que todos los adultos
mayores cuenten con algn seguro, para disminuir que su apoyo econmico se vaya
en gastos mdicos y los puedan emplear en su canasta bsica.

6- existe informacin clara y precisa de la poblacin a atender, presupuesto

destinado al programa y nmero de poblacin con el apoyo?

Respuesta: si

7
SEDESOL 2016- Padrn nico de Beneficiarios. Se encuentra en:
https://datos.gob.mx/busca/dataset/padron-de-beneficiarios-de-la-sedesol-del-tercer-trimestre-de-2016

10
 El programa realiza estudios socioeconmicos a los adultos mayores que se
acercan a solicitar la pensin, a travs de un cuestionario nico de informacin
socioeconmica y de un cuestionario complementario. Estos cuestionarios se
aplican una vez que los adultos mayores cumplieron con los criterios que establecen
las reglas de operacin del programa.

Las reglas de operacin 2016 del programa son claras, dado que cualquier
adulto mayor de 65 aos que sea de nacionalidad mexicana, y cuente con una
identificacin oficial, su clave nica de poblacin, es candidato a formar parte del
padrn de beneficiados por este programa.

Datos del INEGI 2015 hay un 7.2% de adultos mayores de 65 aos y ms de

la poblacin total de 119 millones 530 mil 753.

El Diario Oficial de la Federacin publicado el da 3 de diciembre de 2014, el

recurso destinado para este programa fue de $35 millones 437 mil pesos para el
ejercicio fiscal 2015.

Datos de la Secretara de Desarrollo Social (2015) reflejan que hay 1048,575

(un milln cuarenta y ocho mil quinientos setenta y siete) beneficiados que es el
12% de la poblacin potencial y objetivo.

5-Elementos que no se cumplen en la poltica de acuerdo a sus Reglas de

Operacin (RoP).

De acuerdo a las Reglas de Operacin (ROP) se incumple el apartado de las

sedes de atencin. Delegacin en coordinacin con la autoridad local y la Red
Social, o mediante medios de comunicacin, avisaran a la poblacin la fecha, hora
y lugar donde estarn instaladas las Sedes de Atencin.

4.2.2.1. Mantenimiento de la Red Social.

Gestores Voluntarios, dependiendo de la poblacin beneficiaria a atender,

utilizando el formato contenido en el Anexo 10 de las presentes Reglas de
Operacin. En las localidades donde no existan condiciones para la realizacin de
Asambleas Comunitarias, la URP podr invitar a las y los beneficiarios a Asambleas

11
de eleccin de Gestoras o Gestores Voluntarios en otros formatos apegados a la
dinmica poblacional de cada localidad. Las y los Gestores electos invitarn a las y
los Facilitadores Voluntarios de acuerdo al nmero de participantes de la Red Social
que atendern a la poblacin beneficiaria para brindar atencin y apoyo. La
ampliacin de cobertura de la Red Social, se realizar en funcin de la disponibilidad
presupuestal y de recursos operativos. A las y los Gestores y Facilitadores
Voluntarios integrantes de la Red Social se les podr proporcionar materiales de
apoyos para la realizacin de sus actividades solidarias. Los mecanismos y
lineamientos para la emisin y entrega de dichas compensaciones se establecen en
el documento "Criterios para la emisin de compensaciones para el gestor
voluntario" disponible para consulta en el portal de la red social:
www.cipet.gob.mx/prs

Los formatos y procedimientos especficos con que operar la Red Social podrn
ser consultados en la direccin electrnica www.cipet.gob.mx/prs

11. Quejas, denuncias y solicitud de informacin

Las personas beneficiarias o interesadas, tienen derecho a solicitar informacin

relacionada con el presente Programa y sus Reglas de Operacin, as como a
presentar quejas o denuncias en contra de servidores pblicos de la SEDESOL, por
el incumplimiento en la ejecucin, operacin o entrega de apoyos, ante las
instancias correspondientes. La quejas relativas a la integracin del padrn de
confronta debern ser dirigidas a los Sistemas de Pensiones que hayan reportado
el carcter de beneficiario de alguno de los solicitantes.

3.6.3.1 Por Tiempo Indefinido

a) A las y los beneficiarios incluidos en el esquema de Entrega de Apoyos

mediante transferencia en efectivo que no cobren el apoyo en tres ocasiones
consecutivas.

b) A las y los beneficiarios incluidos en el esquema Entrega de Apoyos mediante

transferencias electrnicas que no acudan a comprobar su supervivencia o a
actualizar sus datos, de acuerdo a lo estipulado en los numerales, 3.6.1, inciso f, y
3.6.2 incisos b) y c), de las presentes Reglas de Operacin.

12
 Quedarn exentas de suspensin por tiempo indefinido aquellas personas
beneficiarias que tambin pertenezcan al Padrn de Beneficiarios del Programa de
Atencin a Jornaleros Agrcolas, atendiendo lo dispuesto en el numeral 4.2.7 de
estas Reglas.

En los casos en que haya procedido la suspensin por tiempo indefinido y

posteriormente se observa que se identifique que no la misma no tuvo como
sustento la entrega de informacin falsa durante el proceso de identificacin,
registro e incorporacin al Padrn Activo de Beneficiarios, o que por causa de
enfermedad, carencia de medios para trasladarse a las Sedes de Atencin del
Programa, as como causas anlogas o similares, se tendrn por admitidos los
apoyos correspondientes y/o en su caso, de haberse otorgado, se tendr por
convalidada la emisin que se hubiese efectuado, desestimando la falta a las
obligaciones que establece el Programa y la causa para tal suspensin.

6. Juicio de valor.

De acuerdo a la metodologa que utilizamos la cual es la evaluacin de diseo,

podemos decir que la poblacin objetivo son los adultos mayores de 65 aos sean
hombres o mujeres que no perciban un sueldo de $1092.00 pesos por concepto de
jubilacin o pensin. El programa de 65+ obtuvo buenos resultados en cuanto a
cumplir con la poblacin objetivo. El diseo es aceptable y podra mejorarse en
aspectos de difusin promocin con lo establecido en el programa. Las reglas de
operacin (ROP) son 11 puntos clave el cual cumple con la mayora por lo tanto son
buenas. El programa es claro en sus objetivos y metas. Buscando ayudar a una
poblacin objetivo y teniendo un control de la misma. Revisa que los recursos
asignados sean bien destinados y empleados por el beneficiario. En caso de que
algn beneficiario reciba el apoyo y no cumpla con su carta protesta, ser dado de
baja o segn considere el comit consultivo para adultos mayores. Los indicadores
utilizados para medir la poblacin que visita la pgina de gobernacin y enterarse
del programa son apropiados para identificar la poblacin, aunque podra mejorar y
una sugerencia sera introducir CURP para verificar que la persona si es mayor de
edad, activa, y participa para dicha convocatoria. (Todo esto en la pag. web.). En

13
base a las Reglas de Operacin a nombre de este equipo evaluador de alumnos
emitimos este juicio de valor dando por positivo este programa y su diseo, donde
responde a su problemtica, objetivos, propsitos, metas, y recomendaciones.

Dictamen de evaluacin:

El Programa Pensin para adultos mayores tiene sus antecedentes en el

programa 70 y ms, el cual inicio operando en el ao 2007 en las zonas rurales del
pas. Como fueron pasando los aos las autoridades competentes vieron a bien que
este programa fuer a nivel nacional, y se hicieron algunas modificaciones en las
reglas de operacin a partir del ao 2013, especificando que la poblacin potencial
y objetivo es lo mismo para este programa, dado a esto se estable en las reglas de
operacin del mismo ao que a partir de los 65 aos cumplidos los adultos mayores
podran acercarse a solicitar la pensin. El programa est a cargo de la
Subsecretaria de Desarrollo Social y Humano, siendo la Direccin General de
Atencin a Grupos Prioritarios la responsable de su operacin e implementacin.

Este programa base a la informacin que cuenta de las diferentes

dependencias, se destaca que cuenta con sus objetivos y metas claras, tiene bien
especificado la poblacin potencial y objetivo, cuenta con diagnsticos y monitoreo
en la implementacin del mimos, los ltimos cambios realizados a las reglas de
operacin fueron en el ao 2013. Este programa no es el nico que se enfoca para
aminorar la pobreza en zonas de atencin prioritarias o en situacin vulnerable, de
igual manera va de la mano en el eje 2 del Plan Nacional de Desarrollo, que se trata
que toda la poblacin tenga una vida digna y sustentable, dado a esto que el
gobierno realiza acciones en pro de la poblacin adulta mayor. Se especifica en las
reglas de operacin y en el diagnstico de este programa, que la poblacin potencial
y objetivo es una misma son toda la poblacin adulta mayor que est dentro del
territorio mexicano con nacionalidad mexicana, y que no cuente con un ingreso por
pensin o jubilacin mayor de 1,092.00 pesos mensuales, dado a esto se cumple
adecuadamente las reglas de operacin en este criterio ya que el padrn de
beneficiarios se analiza y se compara con los padrones de beneficiarios de
pensiones por las instituciones del IMMS, ISSTE y PEMEX.

14
 Las reglas de operacin se cumplen a un 90% de acuerdo a lo analizado y
evaluado en el punto de vista de su diseo, es decir que se evalu desde su origen
y los cambios que ha tenido el programa para que opere adecuadamente y sea
eficaz su implementacin, el programa en su diseo se evala como bueno, ya que
su objetivo y sus metas son claras y son alcanzables, se identifica solo algunas
fallas que se podran cambiar base a estudios previos y que pueden mejorar la
calidad de vida de los adultos mayores, los cuales son: uno el apoyo econmico es
muy bajo para que un adulto mayor puede vivir dignamente durante el periodo del
apoyo. Dos ligar a este programa con un sisme de seguro mdico es decir que al
momento que el adulto mayor quiera solicitar este apoyo, que sea obligatorio o como
requisito tener un seguro mdico y de no serlo as, que la unidad responsable del
programa canalice a todos aquellos adultos mayores, para brindarles una atencin
para solicitarles el seguro popular que es el ms fcil de adquirir y es del gobierno
federal. Y tres es que este programa tenga una armonizacin con todos los
sistemas de pensin en el pas, para que se cumpla adecuadamente las reglas de
operacin, y se aplique el recurso a personas que realmente lo necesitan.

En conclusin, a la evaluacin que se realiz el programa est bien elaborado

y tiene claro su objetivo y que es posible de alcanzar a largo plazo.

Conocimientos adquiridos:

La evaluacin de programas sociales es de mucha ayuda para conocer a

ciencia cierta y mediante conocimiento emprico que tan factible es dicho programa
o que tan ineficiente es, es por ello que existen varias metodologas para evaluar el
programa de acuerdo a los aos del mismo.

En esta ocasin evaluamos el Programa Pensin para Adultos Mayores, en

la metodologa de diseo, es decir analizamos si es factible su creacin y sus
modificaciones a lo largo de su implementacin y operacin, el conocimiento
obtenido es ser muy crtico y pensar ms all de las cosas, tener una mente analtica
para poder discernir y comprender lo que se pretende logar y sobre todo si es
alcanzable, pero sobre todo saber dar recomendaciones a las situaciones donde se
encuentre algina discrepancia o que se vea con datos duros e informacin adecuada

15
que no es el camino adecuado para lograr el objetivo o en su caso que no se est
aminorando el problema pblico que tratamos.

Bibliografa

Diagnstico del programa Pensin para Adultos Mayores. 2013. Op.cit, pg. 11;
disponible en:
http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Sedesol/sppe/dgap/diagnostico/Diagn
ostico_PAM_2013.pdf
Reglas de Operacin del Programa Pensin para el Adulto Mayor 2017, disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/178748/ROP_PENSION_PARA_ADULT
OS_2017.pdf

Ziga, Elena y Daniel Vega. 2004. Envejecimiento de la poblacin de Mxico: reto del
siglo XXI; Consejo Nacional de Poblacin, Mxico. (CONAPO)
PROFECO. 2015. Encuesta del consumo de los adultos mayores, Direccin General de
Estudios.

SEDESOL 2016- Padrn nico de Beneficiarios. Se encuentra en:

https://datos.gob.mx/busca/dataset/padron-de-beneficiarios-de-la-sedesol-del-tercer-
trimestre-de-2016

Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social. 2013. Evaluacin de

programas sociales. Metodologa de Diseo. Disponible en:
http://coneval.org.mx/rw/resource/coneval/eval_mon/normatividad_matriz/Modelo_de_ter
minos_de_referencia_evaluacion_diseno_final.pdf. (Consulta el 13 de octubre 2017)
Gobierno de la Republica. 2017. Plan Nacional de Desarrollo 2013-20178.
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. 2015. Mdulo de condiciones
Socioeconmicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.
Secretaria de Desarrollo Social, Direccin de Anlisis y Prospectiva, Impacto en pobreza
del Programa Pensin para Adultos Mayores.
Robles Berlanga Mara Del Rosario. (2014). Matriz De Indicadores Para Resultados.
16/10/2017, de Secretara de Desarrollo e Integracin Social Sitio web:
https://sedis.jalisco.gob.mx/sites/sedis.jalisco.gob.mx/files/mir_2014_343_adultos_mayore
s.pdf

16