LEGISLACIN CONSOLIDADA

Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo

Consultivo de Castilla-La Mancha.

Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha

DOCM nm. 143, de 6 de octubre de 2003
BOE nm. 29, de 3 de febrero de 2004
Referencia: BOE-A-2004-1974

TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: sin modificaciones

Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado y yo, en nombre del Rey, promulgo la
siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha que, mediante Ley Orgnica 9/82, fue
publicado el 16 de agosto de 1982, estableca que una Ley de las Cortes de la Regin habra
de regular el rgimen jurdico y administrativo del Consejo de Gobierno, el estatuto de sus
miembros y las causas de incompatibilidad de stos.
Celebradas las primeras elecciones regionales y constituidas las Cortes de Castilla-La
Mancha el 31 de mayo de 1983, se acometi de inmediato la satisfaccin del mandato
estatutario con la aprobacin de la Ley 2/1984, de 28 de marzo, de Funciones e
Incompatibilidades de Altos Cargos, que estableci, como rezaba su Exposicin de Motivos,
un riguroso sistema de incompatibilidades, preludio de una poltica legislativa desarrollada
despus tendente a conseguir una Administracin y unos servidores pblicos que hagan de
la transparencia el eje esencial del quehacer que tienen encomendados.
Un mes despus, mediante la Ley 3/1984, de 25 de abril, se aprob la norma que defina
el Rgimen Jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Junta de Comunidades.
Ese marco normativo diseado, como ha quedado dicho, en los albores de la autonoma
de Castilla-La Mancha, se mantuvo inalterado en lo esencial hasta 1995, cuando se aprueba
la Ley del Gobierno y del Consejo Consultivo, que no slo sirve para la adaptacin de las
estructuras regionales a la nueva realidad competencial y a las modificaciones normativas de
carcter bsico, sino que constituye un hito en el derecho comparado en lo que se refiere a
la diferenciacin entre el papel marcadamente poltico que al Consejo de Gobierno compete
y el que corresponde a la Administracin Pblica en el desarrollo de funciones de carcter
ejecutivo, con sometimiento como es lgico a las directrices emanadas de los rganos
polticos.
Pese a tener una vigencia temporal limitada, el contenido esencial de la Ley 8/1995 se
mantuvo en la Ley 7/1997, del Gobierno y del Consejo Consultivo, que adapt sus preceptos
a la profunda reforma estatutaria llevada a cabo por la Ley Orgnica 3/1997, de 3 de julio, en
virtud de la cual la Junta de Comunidades ha asumido las ms amplias competencias y
gestiona en la actualidad, junto con las materias que ya eran propias, las de salud,
educacin o empleo, habiendo alcanzado altas cotas de autogobierno en aquellos asuntos
que ms afectan a las necesidades de la Regin.

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Es el propio Estatuto de Autonoma, en la redaccin dada por la Ley Orgnica 3/1997, el

que obliga a las Cortes de Castilla-La Mancha a aprobar una Ley del Gobierno y del Consejo
Consultivo por mayora de tres quintos. Este mandato, inmediatamente cumplido, necesita
ahora de las reformas precisas que se ajusten al elevado nivel competencial asumido, que
se manifiestan, en lo esencial, en la consideracin y rgimen de los rganos de apoyo,
asistencia y directivos, y en la modificacin que se introduce en la composicin del Consejo
Consultivo cuyo trabajo, a lo largo de estos aos, se ha distinguido por la calidad de sus
dictmenes y por el crecimiento en los asuntos en los que preceptivamente ha de intervenir,
lo que obliga a la ampliacin del nmero de sus Consejeros.

TTULO I
Del Presidente de Castilla-La Mancha

CAPTULO I
Del Estatuto del Presidente

Artculo 1.
El Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ostenta la superior
representacin de la Regin, as como la ordinaria del Estado en la misma, preside el
Consejo de Gobierno, dirige su accin y coordina las funciones de sus miembros.

Artculo 2.
El Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha tiene derecho a:
1. Los honores y tratamiento que en razn a la dignidad de su cargo le corresponden.
2. Percibir las retribuciones que fijen las Leyes de Presupuestos de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha.
3. El ejercicio de las competencias previstas en el Estatuto de Autonoma y en las leyes.

Artculo 3.
El cargo de Presidente de la Junta de Comunidades es incompatible con el ejercicio de
cualquier otro cargo pblico excepto el mandato de Diputado Regional, y con toda actividad
profesional o mercantil.

Artculo 4.
1. El Presidente de la Junta de Comunidades es elegido por las Cortes Regionales de
entre sus miembros, en la forma establecida por el Estatuto de Autonoma.
2. No podr ser elegido Presidente de la Junta de Comunidades quien ya hubiese
ostentado este cargo durante al menos ocho aos, salvo que hayan pasado cuatro aos
desde la terminacin de su mandato.

Artculo 5.
Como superior representante de la Regin, corresponde al Presidente:
a) Ostentar la representacin de la Junta de Comunidades en sus relaciones con el
Estado, las dems Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales de la Regin.
b) Firmar los Convenios y Acuerdos de Cooperacin a los que se refiere el artculo 40 del
Estatuto de Autonoma.
c) Promulgar las leyes, en nombre del Rey, y ordenar su publicacin en el Diario Oficial
de Castilla-La Mancha y en el Boletn Oficial del Estado.
d) Ordenar la publicacin del nombramiento del Presidente del Tribunal Superior de
Justicia en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.
e) Convocar las elecciones a Cortes de Castilla-La Mancha.

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f) Disolver las Cortes de Castilla-La Mancha en los trminos establecidos por el artculo
22 del Estatuto de Autonoma.
g) Establecer y modificar el nmero y denominacin de las Consejeras que integran la
Administracin Regional.

Artculo 6.
El Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, como Presidente del
Consejo de Gobierno, dirige la accin de ste y coordina las funciones de sus miembros y, a
tal fin, le corresponde:
a) Definir el Programa de Gobierno.
b) Nombrar y separar a los Vicepresidentes y Consejeros.
c) Convocar las reuniones del Consejo de Gobierno, fijar el orden del da, presidir,
suspender y levantar sus sesiones y dirigir las deliberaciones.
d) Asegurar la coordinacin entre las distintas Consejeras y resolver los conflictos de
atribuciones entre las mismas.
e) Encomendar a un Vicepresidente o a un Consejero que se encargue del despacho de
una Consejera en caso de ausencia, enfermedad o impedimento del titular.
f) Plantear a las Cortes de Castilla-La Mancha, previa deliberacin del Consejo de
Gobierno, la cuestin de confianza.
g) Firmar los Decretos acordados por el Consejo de Gobierno y ordenar su publicacin.
h) Ejercer cualesquiera otras facultades y atribuciones asignadas por las leyes.

Artculo 7.
1. En los supuestos de fallecimiento o incapacidad total y permanente del Presidente de
la Junta de Comunidades ser sustituido, hasta la eleccin del nuevo Presidente, por los
Vicepresidentes por su orden, a falta de ellos, por el Consejero ms antiguo que ostente la
condicin de Diputado Regional, y si ninguno lo fuera, por el ms antiguo, y a igualdad entre
ellos, el de ms edad.
2. El mismo orden de suplencia se observar en los supuestos de ausencia, enfermedad
o impedimento temporal del Presidente.
3. En los supuestos previstos en los apartados anteriores la suplencia deber ser
comunicada a las Cortes Regionales.

Artculo 8.
El Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha cesa:
a) Por renuncia o dimisin.
b) Por la prdida de la confianza parlamentaria.
c) Por la eleccin de nuevo Presidente tras la celebracin de las elecciones regionales.
d) Por la condena penal firme que conlleve la inhabilitacin para el ejercicio de cargos o
empleos pblicos.

Artculo 9.
1. Los ex-Presidentes de la Junta de Comunidades no percibirn cantidad alguna en
concepto de indemnizacin por su cese.
2. Los que hayan cesado por alguna de las causas establecidas en los apartados a), b) y
c) del artculo anterior, durante un periodo equivalente al tiempo de desempeo del cargo de
Presidente, tendrn derecho a una Secretara de apoyo, dotada con dos personas; un local
de oficina con los medios adecuados; un conductor; un automvil de representacin
perteneciente al parque mvil de la Junta de Comunidades y un Servicio de seguridad y
proteccin personal.
3. Los gastos generados por los medios puestos a disposicin de los ex-Presidentes se
atendern con el Presupuesto de la Comunidad Autnoma. El personal asignado ser
nombrado por el Consejo de Gobierno, a propuesta del ex-Presidente, siendo dicho
nombramiento de naturaleza eventual, quedando los nombrados en situacin administrativa
de servicios especiales o de excedencia forzosa, segn proceda, con reserva expresa de

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sus puestos de trabajo si se tratara de personal al servicio de la Administracin regional. Sus

retribuciones sern las mismas que las que perciban el secretario y el conductor del
Presidente de la Junta de Comunidades.
4. Los ex-Presidentes tendrn el tratamiento de Excelencia y, en los actos oficiales de la
Comunidad Autnoma, ocuparn el lugar protocolario inmediatamente siguiente a los
miembros del Consejo de Gobierno.

TTULO II
Del Consejo de Gobierno

CAPTULO I
Del Rgimen del Consejo de Gobierno

Artculo 10.
El Consejo de Gobierno se compone del Presidente de la Junta de Comunidades que lo
preside, de los Vicepresidentes, en su caso, y de los Consejeros.

Artculo 11.
1. El Consejo de Gobierno es el rgano ejecutivo colegiado de la Regin, dirige la accin
poltica y administrativa regional, ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria en el
marco de la Constitucin y del Estatuto de Autonoma.
2. Corresponde, en todo caso, al Consejo de Gobierno:
a) Aprobar los Proyectos de Ley para su remisin a las Cortes de Castilla-La Mancha, y
acordar, en su caso, retirarlos.
b) Dictar los Decretos Legislativos.
c) Aprobar las normas reglamentarias de desarrollo de las leyes, as como todas las
restantes de las que deriven inmediatamente derechos y obligaciones para los ciudadanos.
d) Nombrar y separar a los rganos directivos y de apoyo de la Administracin Regional.
e) Ejercer cualesquiera otras atribuciones que le confiera el Estatuto de Autonoma o las
leyes.

Artculo 12.
1. Los Vicepresidentes y los Consejeros son nombrados y separados por el Presidente
de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
2. Para ser Vicepresidente o Consejero se requiere, ser mayor de edad, y disfrutar de los
derechos de sufragio activo y pasivo.

Artculo 13.
La vlida constitucin del Consejo de Gobierno requiere la asistencia del Presidente o de
quien legalmente le sustituya, y de, al menos, la mitad de los restantes miembros.

Artculo 14.
Las decisiones y acuerdos del Consejo de Gobierno se adoptan mediante la oportuna
deliberacin y sin votacin formal. Cuando el Presidente considere concluida la deliberacin
sobre un asunto del orden del da, expresar el resultado de la misma.

Artculo 15.
1. De las sesiones del Consejo de Gobierno se levanta acta en la que slo se hace
constar, adems de las circunstancias relativas al tiempo, lugar y miembros asistentes, las
decisiones y los acuerdos adoptados.
2. El Presidente designar a la persona que ejerza como Secretario del Consejo de
Gobierno.

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Artculo 16.
1. Los documentos que se presenten a las reuniones del Consejo de Gobierno, hasta
que ste los haya publicado, tendrn el carcter de reservado y las deliberaciones, el de
secreto.
2. Las actas de las sesiones del Consejo de Gobierno no son pblicas.

Artculo 17.
El Consejo de Gobierno podr acordar la constitucin de Comisiones Delegadas del
mismo, integradas por los miembros del Consejo de Gobierno que determine la norma de
creacin que, asimismo, fijar sus competencias y rgimen de funcionamiento.

Artculo 18.
1. El Consejo de Gobierno cesa por fallecimiento o cese del Presidente y por la
celebracin de las elecciones regionales.
2. El Consejo de Gobierno cesante continuar actuando en funciones con las
limitaciones establecidas en esta Ley.
3. El Consejo de Gobierno en funciones debe propiciar el normal desarrollo del
procedimiento de formacin del nuevo Consejo de Gobierno, no pudiendo aprobar el
Proyecto de Ley de Presupuestos ni someterse a la cuestin de confianza.
4. Las delegaciones legislativas otorgadas por las Cortes de Castilla-La Mancha
quedarn en suspenso durante todo el tiempo que el Gobierno est en funciones, precisando
la ratificacin de aqullas cuando la causa de cese sea la celebracin de elecciones
regionales.

CAPTULO II
De las incompatibilidades de los miembros del Consejo de Gobierno

Artculo 19.
1. El ejercicio de las funciones de miembro del Consejo de Gobierno es incompatible con
el desempeo por s o mediante sustitucin de cualquier otro puesto, profesin o actividad
laboral, pblicos o privados, por cuenta propia o ajena, retribuidos mediante sueldo, arancel,
honorarios o cualquier otra forma as como los electivos en Colegios, Cmaras o Entidades
que tengan atribuidas funciones pblicas o coadyuven a stas, salvo la condicin de
Diputado de las Cortes de Castilla-La Mancha.
2. Igualmente la condicin de miembro del Consejo de Gobierno es incompatible con las
siguientes actividades privadas:
a) El desempeo, por s o por terceras personas, de cargo de cualquier orden en
empresas o sociedades dedicadas a actividades de prestacin de servicios, suministros y
contratas de obras, para las Administraciones Pblicas o subvencionadas por stas,
concesionarias de las mismas, arrendatarias o administradoras de monopolios o con
participacin del sector pblico, cualquiera que sea la configuracin jurdica de aqullas.
b) El ejercicio de cargos por s o por personas interpuestas, que lleven anejas funciones
de direccin, representacin o asesoramiento de toda clase de sociedades mercantiles o
civiles y consorcios de fin lucrativo.
c) La titularidad individual o colectiva de cualquier clase de conciertos, de prestacin
continuada e incluso espordica de servicios en favor de las Administraciones Pblicas.
3. En ningn caso podrn percibir ms de una remuneracin con cargo a los
Presupuestos de las Administraciones Pblicas, o de organismos, instituciones,
corporaciones o cualquier otro ente pblico, ni percibir para s dietas.
4. Los miembros del Consejo de Gobierno podrn ejercer las siguientes actividades:
a) Las funciones representativas o de carcter institucional para las que fueron
designados o que les correspondan en funcin de su cargo.
b) Las actividades de creacin, produccin o divulgacin literaria, artstica, periodstica,
cientfica o tcnica y las publicaciones derivadas de aqullas, as como la colaboracin y la

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asistencia ocasional como ponente a congresos, seminarios, jornadas de trabajo,

conferencias o cursos de carcter profesional, siempre que no sean consecuencia de una
relacin de empleo o de prestacin de servicios o supongan un menoscabo del estricto
cumplimiento de sus deberes.
c) Las actividades de administracin del patrimonio personal o familiar, salvo el supuesto
de participacin superior al 10% entre el interesado, su cnyuge e hijos menores en
empresas que tengan conciertos de obras, servicios o suministros, cualquiera que sea su
naturaleza con la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
d) La participacin en entidades culturales o benficas que no tengan nimo de lucro y
siempre que no perciban ningn tipo de retribucin o percepcin por dicha participacin.
5. Los miembros del Consejo de Gobierno, durante los dos aos siguientes a la fecha de
su cese, no podrn realizar actividades privadas relacionadas con expedientes sobre los que
hayan dictado resolucin en el ejercicio del cargo, ni celebrar contratos de asistencia tcnica,
de servicios o similares con la Administracin de la Junta de Comunidades.

Artculo 20.
1. Los miembros del Consejo de Gobierno estn obligados a presentar declaracin de
sus actividades, bienes y rentas, para la publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La
Mancha en los trminos establecidos en los siguientes apartados.
2. Dicha declaracin se presentar en la Consejera de Administraciones Pblicas, en el
modelo oficial que el Consejo de Gobierno establezca, dentro de los siguientes plazos:
a) En el plazo de un mes desde el nombramiento o cese.
b) Anualmente en el plazo de un mes contado a partir del ltimo da del plazo establecido
para la presentacin de la declaracin del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
o en el supuesto de que no fuera obligado presentar esta declaracin, entre el uno y el
treinta y uno de julio.
3. Excepto en el caso de la declaracin exigida por cese, no ser preciso presentar
nueva declaracin cuando no hubieran transcurrido doce meses desde que se public la
ltima presentada en cumplimiento de lo establecido en el presente precepto o en normas
anlogas del Reglamento de las Cortes.
4. Las declaraciones a que se refieren los apartados anteriores expresarn los siguientes
extremos:
a) Declaracin de actividades. Comprender las actividades de naturaleza laboral,
econmica o profesional desempeadas en los cinco aos anteriores. En todo caso sern
objeto de declaracin las circunstancias siguientes:
Cargos pblicos desempeados aunque no tengan retribucin.
Actividades de representacin o asesoramiento en cualquier empresa o sociedad pblica
o privada.
Participacin en la gestin, direccin o asesoramiento de instituciones o entidades,
incluso de aqullas que no persigan fin de lucro.
Cualquier otra actividad, no ocasional, no relacionada anteriormente por la que se haya
percibido remuneracin, dieta o algn tipo de compensacin.
b) Declaracin de bienes. Diferenciando expresamente si los bienes han sido adquiridos
con anterioridad o con posterioridad a la fecha de toma de posesin, la declaracin
comprender los siguientes extremos:
Relacin de bienes inmuebles de naturaleza rstica y urbana, con indicacin de su
superficie, ubicacin, ttulo y fecha de adquisicin.
El valor de los saldos medios de los depsitos bancarios, acciones, fondos de inversin,
plizas de seguro u otros de anloga naturaleza.
Los vehculos y cualquier otra clase de bienes propiedad del declarante mencionados en
la actual Ley del Impuesto sobre el Patrimonio.
c) Declaracin de rentas. Especificar los rendimientos anuales percibidos por cualquier
concepto con indicacin de su procedencia, tanto los que deriven del trabajo personal, de los

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bienes muebles e inmuebles, valores mobiliarios, actividades empresariales, profesionales,

artsticas, becas, subvenciones, indemnizaciones, as como de cualquier otra ndole
correspondientes al ejercicio econmico anterior a aqul en que se efecta la declaracin.
5. A las citadas declaraciones se acompaar copia de la ltima declaracin del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y, en su caso, del Impuesto sobre el
Patrimonio presentadas ante la Hacienda Pblica.

Artculo 21.
1. Son infracciones a lo previsto en el artculo anterior las siguientes:
a) Infracciones leves: la no presentacin en su plazo de las declaraciones a que obliga el
artculo anterior.
b) Infracciones graves: la no presentacin de las declaraciones transcurrido un mes
desde que el obligado a hacerlo haya sido requerido por el incumplimiento de su obligacin,
y la no subsanacin en igual plazo de los errores u omisiones, cuando se haya producido
requerimiento para ello.
c) Infracciones muy graves: el incumplimiento de la obligacin de declarar por quienes
hayan sido sancionados por comisin de la infraccin prevista en el apartado anterior o la
ocultacin o falsedad de datos relevantes por su importancia econmica o trascendencia
social.
2. Las infracciones previstas en el anterior apartado sern sancionadas:
a) Las leves con apercibimiento, que conllevar el requerimiento del cumplimiento de la
obligacin.
b) Las graves con la publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha del nombre
de los infractores, la infraccin cometida, con requerimiento al infractor, en su caso, para que
lleve a efecto las declaraciones a que est obligado.
c) Las muy graves con el cese inmediato y la inhabilitacin para ocupar cargos similares
en el plazo de cuatro aos.

CAPTULO III
De los miembros del Consejo de Gobierno

Artculo 22.
El Vicepresidente o Vicepresidentes suplen, por su orden, al Presidente y ejercen las
funciones que les atribuya el Decreto de su nombramiento o que les delegue el Presidente.
No podrn atribuirse ni delegarse las funciones que los artculos 5 y 6 de esta Ley asignan al
Presidente, excepto las de representacin institucional, firma de convenios o acuerdos con
otras Comunidades Autnomas y coordinacin entre las distintas Consejeras.

Artculo 23.
1. Cada uno de los Consejeros es el rgano responsable de la definicin y ejecucin de
la accin de gobierno en un rea determinada conforme al programa general de Gobierno y,
en tal condicin, rgano superior de la correspondiente Consejera.
2. Corresponde a los Consejeros:
a) Formular los programas de actuacin y fijar los objetivos de su Consejera, a los
efectos de elaboracin del Anteproyecto de Presupuestos Generales de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha.
b) Desarrollar la accin de gobierno en el sector o sectores que comprenda su rea de
responsabilidad.
c) Ejercer, en las materias propias de su competencia, la potestad reglamentaria.
d) Ejercer la superior jefatura de todos los rganos administrativos de su Consejera.
e) Ejercer cuantas competencias les atribuyan las leyes y cualesquiera otras
disposiciones.

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Artculo 24.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior podrn nombrarse Consejeros para
la direccin poltica de un determinado conjunto de asuntos, a los que no se adscriban
unidades administrativas.
2. El Decreto de nombramiento fijar el mbito de sus funciones y las estructuras de
apoyo para el ejercicio de las mismas.

Artculo 25.
Los Consejeros slo pueden ser suplidos:
1. En el despacho ordinario de los asuntos de la Consejera por un Viceconsejero. De
haber varios lo ser por quien expresamente designe el Consejero.
2. Por el miembro del Consejo de Gobierno que decida el Presidente de la Junta de
Comunidades.

CAPTULO IV
De los rganos de apoyo y asistencia y de los rganos directivos de la
Administracin Regional

Artculo 26.
Son rganos de apoyo a los miembros del Consejo de Gobierno:
a) El Secretario General de la Presidencia.
b) Los Viceconsejeros, si los hubiere.
c) Los Delegados Provinciales de las Consejeras, si los hubiere.

Artculo 27.
El Secretario General de la Presidencia es un rgano de apoyo al Presidente de la Junta
de Comunidades y tiene las atribuciones previstas en el artculo 30 para los miembros del
Consejo de Gobierno y las que le atribuyan las normas de desarrollo de la presente Ley.

Artculo 28.
Los Viceconsejeros son rganos de apoyo del Consejero al que estn adscritos. Suplen
al Consejero, en los trminos del artculo 25, y ejercen las funciones que se les atribuyan en
el Decreto de nombramiento y las que les delegue el Consejero.

Artculo 29.
Los Delegados Provinciales de las Consejeras son el rgano de apoyo al Consejero en
la provincia. Bajo su dependencia y supervisin, dirigen las unidades perifricas de las
Consejeras.

Artculo 30.
1. Los Gabinetes son rganos de asistencia poltica y tcnica a los miembros del
Consejo de Gobierno. Sus miembros realizan exclusivamente tareas de asesoramiento, no
pudiendo, en ningn caso, adoptar actos o resoluciones que correspondan a los rganos de
la Administracin ni desempear tareas propias de stos.
2. Los miembros del Consejo de Gobierno tienen la facultad de designar con la limitacin
de los crditos que estuvieran consignados al efecto en los Presupuestos, al personal de su
confianza que integra su Gabinete.
3. Los miembros del Gabinete cesan automticamente al producirse el cese de quien los
hubiese designado.

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Artculo 31.
Son rganos directivos de la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha:
a) Los Directores Generales.
b) Los Secretarios Generales Tcnicos y los Secretarios Generales.
c) Los Delegados Provinciales de la Junta de Comunidades.

Artculo 32.
1. Los Directores Generales son los titulares de los rganos directivos encargados de la
gestin de una o varias reas funcionales homogneas de la Administracin.
2. Los Secretarios Generales Tcnicos desarrollan funciones de asesoramiento, estudio
y coordinacin en las Consejeras, siendo los rganos directivos encargados de la gestin de
los servicios comunes de las mismas.
3. Los Secretarios Generales desarrollan, adems de las funciones propias de los
Secretarios Generales Tcnicos, la gestin de reas funcionales que les estn
expresamente atribuidas.
4. Los Delegados Provinciales de la Junta de Comunidades representan a sta en las
provincias, coordinan las competencias atribuidas a los Delegados Provinciales de las
Consejeras y dirigen los servicios de unidades perifricas que directamente se adscriban a
los mismos.

Artculo 33.
1. Los titulares de los rganos de apoyo y directivos de la Administracin Regional sern
nombrados y cesados mediante Decreto del Consejo de Gobierno.
2. Por el desempeo de sus funciones recibirn nicamente las retribuciones previstas
en la Ley de Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades, sin que puedan percibir,
en ningn caso, dietas ni complemento de productividad.

Artculo 34.
1. Los titulares de los rganos de apoyo, asistencia y directivos de la Administracin
Regional estarn sometidos al rgimen de incompatibilidades establecido para los miembros
del Consejo de Gobierno. No obstante, podrn ser miembros de las Corporaciones Locales.
Asimismo estarn obligados a formular la declaracin de actividades, bienes y rentas
establecida en el Artculo 20 de la presente Ley.
2. Al mismo rgimen de incompatibilidades y de declaracin de actividades, bienes y
rentas establecidos para los miembros del Consejo de Gobierno, estarn sujetos los
directores de los Entes Pblicos dependientes de la Administracin de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha, as como los presidentes, directivos y gerentes de
empresas pblicas de la Comunidad Autnoma.

CAPTULO V
Del rgimen de las funciones y actos del Consejo de Gobierno

Artculo 35.
1. El Consejo de Gobierno ejerce la iniciativa legislativa mediante Proyectos de Ley. Los
textos que tengan tal objeto se elaboran y tramitan como Anteproyectos de Ley elevndose,
junto con todas las actuaciones y antecedentes, a la consideracin del Consejo de Gobierno.
2. Asumida la iniciativa legislativa, a la vista del texto del Anteproyecto, el Consejo de
Gobierno decide sobre ulteriores trmites y consultas y, cumplidos stos, acuerda su
remisin al Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha.
3. Emitido el preceptivo informe, el Consejo de Gobierno acuerda la remisin del
Proyecto a las Cortes de Castilla-La Mancha, acompaado del informe del Consejo
Consultivo y de los antecedentes necesarios.

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Artculo 36.
1. El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde al Consejo de Gobierno, sin
perjuicio de la facultad de sus miembros para dictar normas reglamentarias en el mbito
propio de sus competencias.
2. El ejercicio de dicha potestad requerir que la iniciativa de la elaboracin de la norma
reglamentaria sea autorizada por el Presidente o el Consejero competente en razn de la
materia, para lo que se elevar memoria comprensiva de los objetivos, medios necesarios,
conveniencia e incidencia de la norma que se pretende aprobar.
3. En la elaboracin de la norma se recabarn los informes y dictmenes que resulten
preceptivos, as como cuantos estudios se estimen convenientes.
Cuando la disposicin afecte a derechos o intereses legtimos de los ciudadanos se
someter a informacin pblica de forma directa o a travs de las asociaciones u
organizaciones que los representen, excepto que se justifique de forma suficiente la
improcedencia o inconveniencia de dicho trmite.
Se entender cumplido el trmite de informacin pblica cuando las asociaciones y
organizaciones representativas hayan participado en la elaboracin de la norma a travs de
los rganos Consultivos de la Administracin Regional.
4. De no solicitarse dictamen del Consejo Consultivo, por no resultar preceptivo ni
estimarse conveniente, se solicitar informe de los servicios jurdicos de la Administracin
sobre la conformidad de la norma con el ordenamiento jurdico.
5. El Consejo de Gobierno remitir a la Mesa de las Cortes de Castilla-La Mancha los
dictmenes emitidos por el Consejo Consultivo en relacin con los Reglamentos o
disposiciones de carcter general que se dicten en ejecucin de las leyes, as como sus
modificaciones.

Artculo 37.
1. Las decisiones del Consejo de Gobierno y de sus miembros, revisten las formas y se
producen en los trminos siguientes:
a) Decretos-Legislativos, las dictadas en ejercicio de la delegacin de la potestad
legislativa conferida por las Cortes Regionales.
b) Decretos del Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, las
aprobatorias de normas que sean competencia de ste, as como las de nombramientos y
separacin de los miembros del Consejo de Gobierno y cualesquiera otras para las que una
ley prevea dicha forma.
c) Decretos del Consejo de Gobierno, las aprobatorias de normas reglamentarias de
competencia de ste, as como las de nombramiento y separacin de titulares de rganos o
cargos atribuidas al mismo.
d) rdenes acordadas en Comisin Delegada, las aprobatorias de normas
reglamentarias de la competencia de dichos rganos colegiados.
e) rdenes del Consejero, las aprobatorias de normas reglamentarias de la competencia
de uno o de varios Consejeros.
f) Acuerdos y Resoluciones, las relativas a actos concretos de rganos colegiados o
unipersonales respectivamente.
2. Las decisiones a que se refiere el apartado anterior requieren para su efectividad:
a) La firma del Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, las
previstas en los apartados a), b) y c).
b) La firma del Presidente de la Comisin Delegada o del Consejero o Consejeros
competentes, las previstas en los apartados d) y e), respectivamente.
c) La firma del titular de la secretara del rgano colegiado o del titular del rgano
unipersonal, las previstas en el apartado f).

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TTULO III
Del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 38.
1. El Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha es el superior rgano consultivo de la
Junta de Comunidades y de las Corporaciones Locales de la Comunidad Autnoma.
2. El Consejo Consultivo ejerce sus funciones con autonoma orgnica y funcional, para
garantizar su objetividad e independencia.

Artculo 39.
El Consejo Consultivo velar, en el ejercicio de sus funciones, por la observancia de la
Constitucin, del Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha y de todo el ordenamiento
jurdico. Sus dictmenes se fundamentarn en derecho, salvo que la autoridad consultante
requiera la valoracin de los aspectos de oportunidad o conveniencia.

Artculo 40.
1. La consulta al Consejo Consultivo ser preceptiva cuando una ley as lo establezca, y
facultativa en los dems casos.
2. Los dictmenes del Consejo Consultivo no sern vinculantes, salvo que una ley lo
establezca.
3. Los asuntos dictaminados por el Consejo Consultivo no podrn ser remitidos para su
informe a ningn otro rgano de la Comunidad Autnoma.
4. Las disposiciones y resoluciones de la Administracin sobre asuntos informados por el
Consejo Consultivo expresarn en su parte expositiva si se adoptan conforme con su
dictamen o si se apartan de l.

CAPTULO II
Composicin y funcionamiento

Artculo 41.
1. El Consejo Consultivo estar compuesto por Consejeros electivos y natos.
2. Los Consejeros electivos sern designados:
a) Tres, por las Cortes de Castilla-La Mancha por mayora de tres quintos de los
Diputados que las integran.
b) Dos, por el Consejo de Gobierno.
3. Son miembros natos del Consejo Consultivo los ex-Presidentes de la Junta de
Comunidades, de las Cortes y del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha que,
habiendo ejercido el cargo durante, al menos, seis aos, gocen de la condicin de ciudadano
de Castilla-La Mancha.
4. Los miembros electivos del Consejo Consultivo debern ser Licenciados en Derecho
con ms de 10 aos de ejercicio profesional y gozar de la condicin de ciudadano de
Castilla-La Mancha.
5. Los miembros electivos sern nombrados por un periodo de cinco aos. Los miembros
natos tendrn un mandato efectivo de duracin igual al tiempo en el que desempearon el
cargo por el que acceden al Consejo Consultivo, sin que exista plazo para su incorporacin,
la cual se producir previa solicitud escrita del titular del derecho.
6. Los miembros natos que durante el mandato en el Consejo Consultivo pasen a
desempear puestos que resulten incompatibles, tendrn derecho a reincorporarse cuando
desaparezca la causa de incompatibilidad, por el tiempo que restara hasta la terminacin del
periodo reconocido.

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Artculo 42.
Los miembros electivos del Consejo Consultivo elegirn al Presidente de entre los de
esta procedencia. En caso de vacante o ausencia del Presidente ejercer sus funciones el
Consejero ms antiguo, y si concurriesen varios con la misma condicin, el de mayor edad.

Artculo 43.
Corresponder al Presidente del Consejo Consultivo:
a) Ostentar la representacin del Consejo.
b) Autorizar con su firma los dictmenes emitidos por el Consejo.
c) Presidir, convocar y fijar el orden del da de las sesiones.
d) Aquellas otras funciones que se le atribuyan en el Reglamento Orgnico del Consejo.

Artculo 44.
El Secretario General ejercer las funciones que le atribuya el Reglamento Orgnico y
ser nombrado y relevado por el Presidente del Consejo Consultivo entre funcionarios de
cualquier Administracin Pblica, licenciados en derecho y que tengan como mnimo cinco
aos de antigedad en la funcin pblica.

Artculo 45.
El Consejo Consultivo elaborar su Presupuesto que figurar como una Seccin dentro
de los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
El Consejo Consultivo tendr, adems del Secretario General la dotacin de personal
que establezca el Reglamento Orgnico.

Artculo 46.
El Presidente y los Consejeros se nombrarn por Decreto de la Presidencia de la Junta y
tomarn posesin de sus cargos en un acto con prestacin de juramento o promesa.
Los miembros del Consejo Consultivo estarn obligados a asistir a todas las reuniones a
las que sean convocados para tomar parte en la deliberacin de los asuntos, y a realizar los
estudios, ponencias y trabajos que les correspondan por turno de reparto. Debern guardar
secreto de las deliberaciones y actuaciones.

Artculo 47.
Para la confeccin de las Ponencias de Dictamen los Consejeros tendrn el auxilio del
personal tcnico del Consejo. No obstante, la responsabilidad corresponder ntegra y
exclusivamente a los miembros del Consejo.

Artculo 48.
1. Los miembros del Consejo Consultivo sern incompatibles con cualquier mandato
representativo o cargo poltico y con el ejercicio de funciones ejecutivas en los partidos
polticos.
2. Los Consejeros no podrn ejercer cargos directivos en empresas o sociedades que
contraten la prestacin de servicios, suministros u obras con la administracin de la
Comunidad Autnoma.
3. Los Consejeros electivos no podrn desempear otra profesin o actividad laboral
retribuida.
4. El Presidente y los Consejeros electivos tendrn derecho a las remuneraciones que
los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha fijen
respectivamente para los Consejeros y Viceconsejeros del Gobierno Regional.
5. Los Consejeros natos slo tendrn derecho a las remuneraciones sealadas en el
apartado anterior si optan por el sistema de incompatibilidad establecido en el apartado 3 de
este artculo.
En el caso de que no opten por este sistema, el Consejo Consultivo fijar la retribucin
que les corresponda.

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6. Los Consejeros que perciban remuneracin o pensin peridicas con cargo a los
presupuestos de las administraciones pblicas, organismos, instituciones, corporaciones o
cualquier otro ente pblico, debern optar entre sta y la remuneracin regulada en el
apartado 4 de este artculo.
7. Toda actividad profesional privada o pblica de los Consejeros ser comunicada por
stos al Consejo Consultivo, el cual emitir dictamen legal acerca de su compatibilidad.
En todo caso, los Consejeros se abstendrn de emitir opinin y voto sobre asuntos en
los que tengan directo inters personal, profesional o empresarial.
8. Todos los miembros del Consejo tienen derecho a percibir las dietas, gastos y
compensaciones que determine su reglamento orgnico.

Artculo 49.
El Presidente y los Consejeros durante el perodo de su mandato son inamovibles.
Cesarn en sus cargos:
1. Por renuncia o incompatibilidad.
2. Por extincin del mandato.
3. Por incumplimiento grave de sus funciones.
4. Por incapacidad o inhabilitacin declaradas por resolucin judicial.

Artculo 50.
1. Los acuerdos del Consejo Consultivo se adoptarn por mayora absoluta de los
miembros que lo componen. En caso de empate decidir el Presidente con su voto de
calidad.
2. Quienes discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular por escrito
que se incorporar al dictamen.

Artculo 51.
1. Los dictmenes sern emitidos en el plazo mximo de un mes desde la recepcin del
expediente.
2. Cuando en la peticin de dictamen se haga constar la urgencia del mismo, el plazo
mximo para su despacho ser de quince das.
3. El incumplimiento de los plazos establecidos en los apartados anteriores dar lugar a
la exigencia de responsabilidad en los trminos que establezca el Reglamento Orgnico.

Artculo 52.
En los recursos de inconstitucionalidad y en los conflictos de competencias, podr
solicitarse el dictamen de modo simultneo a que sean adoptados los acuerdos de
interposicin o de requerimiento.

Artculo 53.
1. A la peticin de consulta deber acompaarse toda la documentacin correspondiente
a la cuestin planteada.
2. Si el Consejo Consultivo estimase incompleto el expediente, podr solicitar que se
complete con cuantos antecedentes e informes estime necesario. En este supuesto quedar
en suspenso el plazo para la emisin del dictamen hasta la recepcin de los documentos
solicitados.
3. El Consejo puede invitar a informar ante l, por escrito u oralmente, a las
organizaciones o personas con competencia tcnica en las cuestiones relacionadas con los
asuntos sometidos a consulta.

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CAPTULO III
Competencia

Artculo 54.
El Consejo Consultivo deber ser consultado en los siguientes asuntos:
1. Anteproyectos de reforma del Estatuto de Autonoma.
2. Proyectos de legislacin delegada.
3. Anteproyectos de Ley.
4. Proyectos de Reglamentos o disposiciones de carcter general que se dicten en
ejecucin de las leyes, as como sus modificaciones.
5. Recursos de inconstitucionalidad y conflictos de competencia ante el Tribunal
Constitucional.
6. Convenios o acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas.
7. Conflictos de atribuciones que se susciten entre Consejeros.
8. Transacciones judiciales o extrajudiciales sobre los derechos de contenido econmico
de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, as como el sometimiento a arbitraje de
las cuestiones que se susciten respecto a los mismos.
9. Expedientes tramitados por la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-
La Mancha que versen sobre las siguientes materias:
a) Reclamaciones de responsabilidad patrimonial por cuanta superior a seiscientos un
euros.
b) Revisin de oficio de los actos administrativos.
c) Aprobacin de Pliegos de Clusulas Administrativas Generales, interpretacin, nulidad
y resolucin de los contratos administrativos, cuando se formule oposicin por parte del
contratista, y las modificaciones de los mismos, cuando su cuanta aislada o conjuntamente
sea superior a un 20% del precio original y ste supere la cantidad que la legislacin
aplicable establezca.
d) Interpretacin, nulidad y extincin de concesiones administrativas cuando se formule
oposicin, por parte del concesionario y, en todo caso, cuando as lo dispongan las normas
aplicables.
e) Modificacin de los planes urbansticos, cuando tengan por objeto una diferente
zonificacin o uso urbanstico de las zonas verdes o de los espacios libres previstos.
f) Creacin o supresin de Municipios, as como la alteracin de los trminos municipales
y en los dems supuestos previstos en la legislacin sobre rgimen local.
10. Aquellos otros en los que, por precepto expreso de una ley, se establezca la
obligacin de consulta.

Artculo 55.
Podr recabarse el dictamen del Consejo Consultivo, en aquellos asuntos, no incluidos
en el artculo anterior, que por su especial trascendencia o repercusin lo requieran.

Artculo 56.
El dictamen del Consejo Consultivo podr ser recabado por el Presidente de la Junta de
Comunidades, el Presidente de las Cortes de Castilla-La Mancha o el Consejero
competente.

Artculo 57.
Las Corporaciones Locales de Castilla-La Mancha solicitarn el dictamen del Consejo
Consultivo, a travs de la Consejera de Administraciones Pblicas, cuando preceptivamente
venga establecido en las leyes.
Igualmente a travs del Consejero de Administraciones Pblicas podrn solicitar
dictamen facultativo cuando as lo acuerde el Pleno de la Corporacin Local.

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Artculo 58.
El Consejo Consultivo elaborar su Reglamento Orgnico en el que se establecer la
plantilla de su personal, que podr ser modificada a travs de la Ley de Presupuestos o
mediante acuerdo del Consejo de Gobierno a propuesta del Consejo Consultivo.
El Reglamento Orgnico ser elevado al Consejo de Gobierno para que, previo su
acuerdo, sea remitido a las Cortes de Castilla-La Mancha para su aprobacin.

Disposicin adicional primera.

El Consejo de Gobierno presentar, en el plazo de un ao desde la aprobacin de la
presente Ley, un Proyecto de Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin
Regional, en el que se regularn las funciones Administrativas del Consejo de Gobierno y de
sus miembros y el rgimen jurdico de los actos y disposiciones administrativas emanadas
del mismo.
En tanto se aprueba la Ley prevista en el prrafo anterior mantendrn su vigencia las
disposiciones reguladoras del Consejo de Gobierno, sus miembros, y su rgimen jurdico
que no contradigan lo dispuesto en la presente Ley.

Disposicin adicional segunda.

Las referencias concretas que en la presente Ley se realizan a las distintas Consejeras
u rganos, se entendern referidas a las Consejeras u rganos que en cada momento
resulten competentes, sea cual sea su denominacin.

Disposicin transitoria nica.

El nombramiento de los nuevos Consejeros electivos para completar el nmero
establecido en la Ley se realizar en el plazo de un mes y por el tiempo que reste para la
finalizacin del mandato de los actuales Consejeros.

Disposicin derogatoria.
Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango contrarias a lo dispuesto
en la presente Ley, y en concreto:
La Ley 2/1984, de 28 de marzo, de incompatibilidades de Altos Cargos del Ejecutivo
Regional.
La Ley 7/1997, de 5 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La
Mancha.

Disposicin final.
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
Castilla-La Mancha.
Toledo, 30 de septiembre de 2003.

JOS BONO MARTNEZ,

Presidente.

Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es

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