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Primera parte
1. LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL
1.1. Concepto
1) Tiene la capacidad para ejercer derechos propios del DIP, por ejemplo, celebrar un
tratado o efectuar una reclamacin ante una entidad internacional.
En trminos generales, una entidad que pueda cumplir con alguna de estas cuatro
funciones tendr subjetividad internacional:
1
El DIP tradicionalmente entendido sigue siendo un Derecho preferentemente
interestatal, con lo cual los Estados son los principales sujetos internacionales. Sin
embargo, la evolucin del DIP ha sido acompaada por una expansin de los sujetos de
DIP. Las necesidades coyunturales de la sociedad internacional, en efecto, han demandado
la atribucin de titularidad de derechos y obligaciones a nuevos sujetos.
2.1. Concepto
No existe una definicin oficial de Estado como sujeto de DIP. Sin perjuicio de lo
anterior, el art. 1 de la Convencin de Montevideo sobre Derechos y Deberes de los
Estados de 1933 lo define como una persona de derecho internacional como una entidad
dotada de poblacin, territorio y gobierno que goza de independencia1.
1
Convencin de Montevideo sobre Derechos y Deberes de los Estados. Adoptada en Montevideo, el 26 de
diciembre de 1933 y entrada en vigor el 26 de diciembre de 1934, art. 1: El Estado como persona de Derecho
Internacional debe reunir los siguientes requisitos: I. - Poblacin permanente. II. - Territorio determinado. III.
- Gobierno. IV. - Capacidad de entrar en relaciones con los dems Estados. Se trata de un tratado
internacional suscrito en la Sptima Conferencia de Estados Americanos. Fue el fruto de un intento
diplomtico del presidente norteamericano Roosevelt por intentar frenar la percepcin del imperialismo
yanqui. De hecho, uno de los principios de la Convencin es la poltica de buena vecindad, en cuya virtud se
entiende que Estados Unidos no puede intervenir en los asuntos internos del resto de Estados americanos.
2
2.2. Caractersticas del Estado como sujeto de DIP
2.3.1. Poblacin
2
Entre los Estados menos poblados, se puede mencionar a Nauru, con unos 9.300 habitantes y Tuvalu con
unos 11.800 habitantes. Los Estados ms poblados son China (1.377.574.000) e India (1 320 900 000).
3
Tal como lo fueron la URSS y Yugoslavia y tal como se declaran hoy Ecuador y Bolivia.
3
El vnculo de permanencia hace referencia a la estabilidad relativa de la poblacin
sobre el territorio del Estado. En principio, esta cuestin no entra en conflicto con la
posibilidad de un sector de la poblacin que practique el nomadismo.
2.3.2. Territorio
El DIP solo exige una base territorial relativamente cierta. Por tanto, no exige una
determinada extensin de territorio4 y tampoco tiene problemas con la discontinuidad del
territorio5. Aunque las fronteras son imprescindibles para una adecuada delimitacin del
territorio, no es indispensable que un Estado tenga la totalidad de sus fronteras
determinadas con precisin, bastando con que estn razonablemente delimitadas6.
4
Los Estados ms extensos del mundo son Rusia, Canad, China, Estados Unidos, Brasil, Australia, India y
Argentina. Entre los ms pequeos cabe mencionar la Ciudad del Vaticano, Nauru, Mnaco, San Marino y
Liechtenstein.
5
Un ejemplo histrico de territorio discontinuo es el de Pakistn antes de la independencia de Bangladesh.
6
Por ejemplo, en el caso de muchos Estados de frica, la delimitacin de las fronteras se perfeccion con
posterioridad al nacimiento del Estado. Otro ejemplo es lo ocurrido con Bosnia, que es miembro de la ONU
desde 1993, aunque sus fornteras se determinaron con precisin en 1995 con los Acuerdos de Dayton que
pusieron fin a la guerra de los balcanes.
7
Polonia, Yugoslavia, Pases Bajos, Luxemburgo, Noruega, Blgica Grecia.
4
polticas, es difcil sostener que un Estado sigue existiendo tras perder su base territorial,
sobretodo si esta situacin se prolonga por un largo perodo de tiempo.
Como ltimo apunte, cabe mencionar la existencia de territorios que sin pertenecer a
la soberana de un Estado estn administrados por ste. Es el caso de los territorios de
dominacin colonial, esto es, territorios no autnomos que poseen una condicin jurdica
distinta de la del territorio del Estado que los administra8.
2.3.3. Gobierno
Para el DIP, lo esencial el principio de efectividad, esto es, que el Gobierno tenga la
capacidad de cumplir con sus funciones estatales, especficamente, en el plano interno,
mantener un cierto orden interno y hacer respetar el ordenamiento jurdico y en el plano
internacional, cumplir con sus obligaciones internacionales en el plazo. Adems, el artculo
4 de la Carta de la ONU exige a los Estados candidatos a ser miembros de la ONU estar
capacitados para el cumplimiento de las obligaciones que surgen de la Carta, lo que
implica poseer una capacidad interna para cumplir las funciones estatales y una capacidad
internacional ejecutar los compromisos contrados9.
8
Vid. resolucin 2625 (XXV) de la Asamblea General de Naciones Unidas, de 24 de octubre de 1970, que
contiene la Declaracin relativa a los principios de Derecho internacional referentes a las relaciones de
amistad y a la cooperacin entre los estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.
9
CIJ. Western Sahara, Advisoty Opinion, I.C.J. Reports, 1975, p. 12, prrs. 148-149. En esta opinin
consultiva, la CIJ descart que la regin del Sahara fuese un Estado en el siglo XIX, justamente porque su
poblacin estaba conformada por un conjunto de tribus nmadas que habitaba una base territorial cierta pero
imprecisamente delimitada por la que se desplazaban con sus rebaos en busca de pastos. La conclusin fue
que no estaban organizados polticamente para aspirar a ser una entidad con personalidad propia.
10
La institucin Fund for Peace publica todos los aos un anlisis de los Estados fallidos sobre la base de
diversos indicadores. Vid. Fund for peace. Fragile states index 2015. Disponible en
<http://fsi.fundforpeace.org>.
5
Las caractersticas internas del sistema poltico, su carcter ms o menos
constitucional o ms o menos democrtico, en principio son elementos indiferentes para los
efectos de la subjetividad del Estado y forma parte de su competencia interna, sin
perjuicio de que eventualmente puede incidir en el cumplimiento de las obligaciones
internacionales. Ahora bien, se podra afirmar que existe una tendencia hacia la
consideracin de la democracia como la mejor forma de gobierno
2.3.4. Independencia
De todas formas, existen a lo menos tres supuestos en que se considera que los
Estados no son independientes:
6
Sin perjuicio de lo anterior, para que un Estado deje de serlo a causa de la prdida
de su independencia, la prueba de este hecho debe ser irrefutable, ya que el DIP es exigente
en esta materia.
La soberana estatal tiene una doble dimensin. Desde el punto de vista interno,
implica el ejercicio de los poderes estatales y desde el punto de vista externo implica la no
sujecin la autoridad de otro sujeto. En ambas dimensiones, el sentido tradicional de la
soberana implica otorgarle al Estado el poder de comportarse de acuerdo a su voluntad. Sin
embargo, el aporte del DIP ha sido el de intentar sujetar la soberana al Derecho..
Ahora bien, si tosos los Estados son soberanos, rige el principio de igualdad
soberana entre los Estados (art. 2.1 de la Carta de UN y res. 2625(XXV) de la Asamblea
General), que puede ser desglozado en un triple contenido: 1) todo Estado es libre de elegir
su sistema poltico, econmico y social; 2) todo Estado tiene integridad territorial; 3) todo
Estado debe cumplir con sus obligaciones internacionales.
7
constituyen, son violaciones del Derecho internacional. Este principio tambin las
organizaciones internacionales, quien estn obligadas a respetarlo11.
2.5.1. Concepto
Ahora bien, los tipos de reconocimiento que interesan para los efectos de la
subjetividad internacional del Estado son el reconocimiento de Estados y el reconocimiento
de gobiernos.
2.5.2.1. Concepto
2.5.2.2. Caractersticas
11
Art. 2.7 de la Carta de la ONU: Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a
intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar a los
Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este
principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII.
8
inequvocamente la voluntad de reconocer un nuevo Estado, por ejemplo, mediante el
establecimiento de relaciones diplomticas.
Por otra parte, el reconocimiento puede ser individual o colectivo. Una cuestin
controvertida dice relacin con la posibilidad de que se produzca un reconocimiento tcito
colectivo en casos en que un Estado ingresa a una organizacin internacional. La tendencia
es la de negar esa posibilidad debido a que el reconocimiento es un acto voluntario y
discrecional. Un ejemplo polmico es el de Israel, Estado que forma parte de la ONU, pero
que no ha sido reconocido por una treintena de sus miembros, principalmente, integrantes
de la Liga rabe y la Organizacin para la Cooperacin Islmica.
2.5.2.3. Naturaleza
Dos teoras han debatido sobre la naturaleza jurdica del reconocimiento. Segn la
teora constitutiva es el reconocimiento por parte de otros Estados lo que confiere a un
nuevo Estado su subjetividad internacional. Sin embargo, aceptar una teora como esta
implicara excluir a las entidades que reuniendo los elementos de un Estado no son
reconocidas como tales, quedando exentas de subjetividad internacional y proteccin
jurdica.
12
Ejemplos de normas positivas que consagran la teora declarativa son el art. 10 de la Carta de la OEA (Los
Estados son jurdicamente iguales, disfrutan de iguales derechos e igual capacidad para ejercerlos, y tienen
iguales deberes. Los derechos de cada uno no dependen del poder de que disponga para asegurar su ejercicio,
sino del simple hecho de su existencia como persona de derecho internacional) y el art. 3 inciso primero de
la Convencin de Montevideo sobre Derechos y Deberes de los Estados (La existencia poltica del Estado es
independiente de su reconocimiento por los dems Estados. Aun antes de reconocido el Estado tiene el
derecho de defender su integridad e independencia, proveer a su conservacin y prosperidad y, por
9
Por ende, debe subrayarse que la existencia de un Estado no requiere el
reconocimiento internacional de otros Estados u otros sujetos de Derecho internacional,
dado que en materia de existencia del Estado como sujeto de DIP opera el principio de
efectividad. El reconocimiento, por tanto, es un acto mediante el cual terceros Estados
comunican a la comunidad internacional y al interesado que pretenden mantener relaciones
internacionales con este ltimo13.
consiguiente, de organizarse como mejor lo entendiere, legislar sobre sus intereses, administrar sus servicios y
determinar la jurisdiccin y competencia de sus tribunales).
13
Art. 10 de la Carta de la OEA: El reconocimiento implica que el Estado que lo otorga acepta la
personalidad del nuevo Estado con todos los derechos y deberes que, para uno y otro, determina el derecho
internacional.
10
mbitos restringidos. Tambin es posible que el nuevo Estado y el Estado que no lo
reconoce participen en un mismo tratado multilateral u organizacin internacional.
14
El no reconocimiento se aplic por la Sociedad de las Naciones respecto de la creacin del Estado de
Manchukuo tras una intervencin armada de Japn en China.
15
Por ejemplo, la actitud adoptada por Naciones Unidas y la Organizacin de Estados Africanos frente a la
proclamacin de independencia del Estado de Biafra en Nigeria.
16
Por ejemplo, la actitud de Naciones Unidas frente a la creacin del Estado racista de Rhodesia del Sur.
11
El reconocimiento de un Gobierno consiste en la voluntad de mantener relaciones
con un Gobierno que ha llegado al poder por vas irregulares, esto es, sin que haya tenido
lugar una sucesin pacfica o en contradiccin con la legalidad constitucional interna.
17
AG, res. 2625 (XXV).
18
Fue aplicada tambin respecto de Nicaragua (1926), Repblica Dominicana (entre 1913 y 1916), Ecuador
(1913), Honduras (1923), Guatemala (1930), El Salvador (1931).
12
concertada respecto del reconocimiento de los gobiernos surgidos por vas de
hecho.
19
En tales casos, el Secretario General de la OEA debe solicitar una convocatoria del Consejo Permanente
para que decida si es necesario solicitar una reunin ad hoc de los ministros de relaciones exteriores de los
Estados miembros o citar un Perodo Extraordinario de la Asamblea General de la OEA, para que se analicen
los hechos y se adopten decisiones colectivas. El procedimiento fue aplicado por primera vez tras el
derrocamiento del Presidente de Hait Jean Bertrand Aristide en 1991. Tambin se ha aplicado en otras
circunstancias, entre otras, cuando en 1992 el Presidente Fujimori de Per intent disolver varios rganos
estatales; cuando en 1993 el Presidente Serrano de Guatemala hizo algo similar en 1993 y en el intento de
golpe de Estado de Chvez en Venezuela en 1992.
20
Art. 9 de la Carta de la OEA: Un miembro de la Organizacin cuyo gobierno democrticamente
constituido sea derrocado por la fuerza podr ser suspendido del ejercicio del derecho de participacin en las
sesiones de la Asamblea General, de la Reunin de Consulta, de los Consejos de la Organizacin y de las
Conferencias Especializadas, as como de las comisiones, grupos de trabajo y dems cuerpos que se hayan
creado.
13
las Cumbres de las Amricas, en particular, en la Cumbre de Quebec de 2001 en que se
adopt la clusula democrtica, en cuya virtud se estableci que cualquier ruptura
inconstitucional del orden democrtico de un Estado constituye un obstculo insuperable
para su participacin en la cumbre. Queda por citar tambin la Carta Democrtica
Interamericana del 10 de septiembre de 2001, cuyos artculos 20 y 21 establecen un
procedimiento que permite a la Asamblea General de la OEA a suspender un Estado
miembro de su participacin en la Organizacin, en caso de una alteracin del orden
constitucional que altere gravemente el orden democrtico21.
21
Carta Democrtica Interamericana, 11 de septiembre de 2001, art. 20: En caso de que en un Estado
Miembro se produzca una alteracin del orden constitucional que afecte gravemente su orden democrtico,
cualquier Estado Miembro o el Secretario General podr solicitar la convocatoria inmediata del Consejo
Permanente para realizar una apreciacin colectiva de la situacin y adoptar las decisiones que estime
conveniente.
El Consejo Permanente, segn la situacin, podr disponer la realizacin de las gestiones diplomticas
necesarias, incluidos los buenos oficios, para promover la normalizacin de la institucionalidad democrtica.
Si las gestiones diplomticas resultaren infructuosas o si la urgencia del caso lo aconsejare, el Consejo
Permanente convocar de inmediato un perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General para que
sta adopte las decisiones que estime apropiadas, incluyendo gestiones diplomticas, conforme a la Carta de
la Organizacin, el derecho internacional y las disposiciones de la presente Carta Democrtica.
Durante el proceso se realizarn las gestiones diplomticas necesarias, incluidos los buenos oficios, para
promover la normalizacin de la institucionalidad democrtica.
Art. 21: Cuando la Asamblea General, convocada a un perodo extraordinario de sesiones, constate que se ha
producido la ruptura del orden democrtico en un Estado Miembro y que las gestiones diplomticas han sido
infructuosas, conforme a la Carta de la OEA tomar la decisin de suspender a dicho Estado Miembro del
ejercicio de su derecho de participacin en la OEA con el voto afirmativo de los dos tercios de los Estados
Miembros. La suspensin entrar en vigor de inmediato.
El Estado Miembro que hubiera sido objeto de suspensin deber continuar observando el cumplimiento de
sus obligaciones como miembro de la Organizacin, en particular en materia de derechos humanos.
14
implicar la iniciacin de un proceso judicial ante el Estado territorial. Aunque el conflicto
surge entre un particular y un Estado extranjero, hay dos Estados involucrados. El primero,
obviamente, es el Estado extranjero, es decir, aquel que es juzgado ante los tribunales de
justicia de otro Estado, esto es, el Estado territorial, aquel ante cuyos tribunales se juzga al
Estado extranjero. La pregunta que responde la inmunidad estatal es si el Estado extranjero
puede ser juzgado ante el Estado territorial.
2.6.2. Concepto
2.6.3. Categoras
15
2.6.5. Marco normativo
22
Aunque fue abierta para la firma el 17 de enero de 2005 an no entra en vigor.
23
11 US 116 (1812). Los hechos del caso se refieren a unos buques norteamericanos requisados por
Napolen. Aos despus la goleta Exchange arrib al puerto de Filadelfia y los antiguos propietarios
presentaron una demanda judicial para la restitucin del buque.
16
2.7.7. Alcance de la inmunidad de jurisdiccin
Sin embargo, esta situacin fue cambiando con el transcurso del tiempo, ya que los
Estados comenzaron a encorsetar la inmunidad a los actos propios de las funciones oficiales
(doctrina de la inmunidad restringida).
24
The Parlement Belge (1879) 4 PD 129 (Probate, Divorce and Admiralty Division). El litigio se relacionaba
con un buque de propiedad del Estado de Blgica que tena un carcter mixto de buque correo y de carga. El
tribunal determin que debido a su funcin pblica de correo deba aplicarse la inmunidad.
17
cuando a los pases anglosajones, si bien fueron ms resistentes al cambio de criterio, al
final se adaptaron a la nueva concepcin de la inmunidad25.
25
En Estados Unidos el cambio se produjo gracias a la denominada Tate Letter. El Derecho norteamericano
contemplaba un trmite de consulta al Departamento de Estado para todos los procedimientos judiciales que
involucraren las relaciones exteriores con otros Estados. En el contexto de la guerra fra, en 1952 un asesor de
dicho Departamento dirigi una carta al Ministro de Justicia cuyo contenido supuso un cambio de postura
hacia la inmunidad restringida. En efecto, era habitual que los pases socialistas alegaren la inmunidad en
litigios sobre negocios privados celebrados con estadounidenses. La carta del funcionario aconsejaba un
cambio de criterio y una aplicacin ms restringida de la inmunidad. La jurisprudencia adopt este nuevo
criterio y este cambio de ruta fue determinante para que en 1976 se adoptare la Foreign Sovereign Inmunities
Act [Ley Sobre Inmunidades Soberanas Extranjeras], justamente inspirada por una concepcin restringida de
la inmunidad.
Por su parte, en el Reino Unido el cambio de criterio se produjo en la sentencia The Philippine
Admiral (Philippine Admiral (Owners) Appellants v. Wallem Shipping (Hong Kong) Ltd and Another [1977]
A.C. 373), sobre un litigio relacionado con un buque filipino en que se desech la inmunidad debido a la
actividad comercial del mismo. En 1976 el Reino Unido tambin adopt una ley que recogi un criterio
restringido sobre la inmunidad: la State Inmunity Act [Ley de inmunidad estatal].
18
La prctica demuestra que los tribunales no se guan por los mismos criterios de
distincin para identificar los actos jure imperii y jure gestionis. Lo que para unos es un
acto jure gestionis atendido a la naturaleza del acto, para otros es un acto jure imperii
atendido a su finalidad. Hay un ejemplo paradigmtico respecto de la compra de calzado
para el ejrcito de un Estado, acto que para un tribunal italiano era jure gestionis y para un
tribunal francs, jure imperii.
Las inmunidades y privilegios de que gozan el Jefe del Estado, el Jefe de Gobierno,
el Ministro de Relaciones Exteriores, las misiones diplomticas y dems rganos de
representacin del Estado en el exterior, as como las oficinas y funcionarios consulares, se
rigen por normas internacionales e internas especficas, distintas de las que regulan la
inmunidad del Estado.
19
2.7.9. Excepciones a la inmunidad de jurisdiccin
Las dificultades que plantea la distincin entre actos jure imperii y actos jure
gestionis han influido en un desarrollo casustico de la inmunidad del Estado. Las
regulaciones nacionales han implementado, dependiendo del caso, una de las siguientes
estrategias:
1. Las transacciones mercantiles realizadas por un Estado con una persona natural o
jurdica extranjera.
20
Uno de los temas ms polmicos en relacin con la inmunidad dice relacin con la
posibilidad de limitar su mbito de aplicacin en base a las normas del ius cogens. Dicho
de otra forma, si un Estado incurre en una infraccin de una norma del ius cogens no podra
invocar la inmunidad, dado que se trata de normas con un rango normativo superior. De
hecho, si operara la inmunidad el sentido del ius cogens se vaciara por completo.
27
CIJ. Jurisdictional Immunities of the State (Germany v. Italy: Greece intervening), Judgment, I.C.J.
Reports, 2012, p. 99.
28
TEDH. Kalogeropoulos contre la Grce, requte n 28451/02, 10 de marzo 2005.
29
TEDH, Al-Adsani v. The United Kingdom, (Application no. 35763/97) judgment, 21 de noviembre de 2001,
prr. 61.
21
2.6.6. Inmunidad de ejecucin
La inmunidad de ejecucin abarca las medidas coercitivas sobre los bienes de los
Estados extranjeros que se encuentren en el territorio de otro Estado, por ejemplo, los
embargos o los apremios. Tambin se entiende que comprende las medidas cautelares que
se dicten antes de la sentencia.
Para que se apliquen las reglas sobre sucesin de Estados es necesario que se
produzca una modificacin territorial de conformidad con el DIP. En otras palabras, el
contexto de aplicacin de la sucesin es aquel en que un Estado pierde territorio de una
manera lcita, mientras que otro Estado lo adquiere. Por tanto, en la sucesin de Estados
22
hay que diferenciar a dos protagonistas: el Estado sucesor que sustituye al Estado
predecesor en un determinado territorio.
Toda sucesin de Estados implica una modificacin territorial, pero los supuestos en
que dicha modificacin puede tener lugar pueden ser muy variados, de modo que es
necesario identificarlos para poder entender las reglas jurdicas aplicables a la sucesin.
Esta sistematizacin de los supuestos se construye sobre la base de las reglas contenidas en
las dos Convenciones citadas.
30
Ambas convenciones surgieron de la preocupacin de regular la sucesin de Estados en relacin al proceso
de descolonizacin. La CESMT es del 23 de agosto de 1978 y entr en vigor el 6 de noviembre de 1996.
23
Sucesin respecto de una parte del territorio de un Estado (sucesin parcial): se
produce cuando una parte del territorio de un Estado es transferida por ste a otro
Estado.
Los dos principios aplicables a la sucesin de Estados son la regla de la tabla rasa,
en cuya virtud se entiende que el Estado sucesor no se encuentra vinculado por los actos
realizados por el Estado predecesor y la regla de la continuidad (o sucesin autnoma), en
cuya virtud se entiende que el Estado sucesor es el continuador del Estado predecesor y se
encuentra vinculado por los actos realizados por ste ltimo. Uno u otro principio se aplica
con sus matices a los diferentes supuestos. A continuacin se pasar una breve revista a las
reglas sobre sucesin de Estados en materia de:
31
Numerosos Estados de la comunidad internacional actual han nacido a travs de este modo. Estados Unidos
se independiz de gran Bretaa en el siglo XVIII; los Estados americanos se independizaron de Espaa y
Portugal a lo largo del siglo XIX y durante el siglo XX se produjo la descolonizacin de Africa, Oceana, Asia
y parte del Caribe.
32
Por ejemplo, la unificacin de Alemania; la fusin de Tanganica y Zanzbar para formar Tanzania o la
fusin entre Yemen del Norte (Repblica rabe de Yemen) y Yemen del Sur (Repblica popular democrtica
del Yemen) para formar Yemen.
33
Por ejemplo, la secesin de Panam de Colombia en 1903; la de Bangladesh de Pakistn en 1971; la de
Singapur de Malasia en 1965 y la de Eritrea de Etiopa en 1993.
34
Por ejemplo, la disolucin de la Unin Sovitica, la Repblica Federativa de Yugoslavia o Checoslovaquia.
24
1) Tratados
1) Separacin de una parte o partes del territorio de un Estado: los tratados del
Estado predecesor dejan de estar en vigor y respecto del territorio objeto de
sucesin comienzan a estar en vigor los tratados del Estado sucesor. Esta regla se
denomina movilidad del mbito territorial del tratado y est relacionada con la regla
general de la territorialidad de los tratados.
Ahora bien, respecto de los tratados que establecen fronteras (art. 11) o que crean
derechos u obligaciones vinculadas con el territorio, como por ejemplo una
servidumbre de trnsito (art. 12), opera el principio de continuidad. Sin embargo, si
los derechos u obligaciones sobre el territorio se refieren a una base militar, opera
la regla de la tabla rasa.
Respecto de los tratados multilaterales, la regla es que el Estado sucesor puede ser
parte del mismo notificando a los dems Estados miembros.
25
que se preserva la estabilidad de las relaciones internacionales y la seguridad
jurdica.
Esta materia viene regulada por la CSEMBAD. Debe distinguirse las reglas
aplicables a los bienes, a los archivos y a las deudas.
Se entiende por bienes de Estado del Estado predecesor los bienes, derechos e
intereses que en la fecha de la sucesin de Estados y de conformidad con el Derecho
interno del Estado predecesor pertenecan a ste (art. 8).
26
II. Deuda pblica
Se entiende por archivos de Estado del Estado predecesor todos los documentos,
sean cuales fueren su fecha y naturaleza, producidos o recibidos por el Estado predecesor
en el ejercicio de sus funciones que en la fecha de la sucesin de Estados pertenecan al
Estado predecesor de conformidad con su Derecho interno y eran conservados por l
directamente o bajo su control en calidad de archivos con cualquier fin (art. 20). La regla
general es que el traspaso de los archivos se har sin compensacin, salvo acuerdo en
contrario.
35
Formado por Estados Unidos, Canad, Italia, Alemania, Francia, Reino Unido y Japn.
27
buena administracin de dicho territorio. En los dems casos, se presta importancia a los
archivos vinculados con el territorio y se contempla la posibilidad de realizar
reproducciones.
Por ejemplo, en el caso de la ONU el Estado sucesor debe solicitar ser admitido a la
organizacin. Sin perjuicio de lo anterior, la prctica sobre el punto ha sido variada.
Respecto de casos de separaciones, por lo general, se ha exigido que el Estado sucesor pida
ser admitido36, al igual que en casos de disolucin37. En el caso de fusiones, simplemente se
considerado al nuevo Estado como continuador, tal como ocurri con la unificacin de
Alemania.
36
As ha ocurrido con la escisin de Pakistn de la India y la escisin de Bangladesh de Pakistn.
37
Por ejemplo, en la disolucin de Checoslovaquia en Repblica Checa y Eslovaquia; en la disolucin de la
Federacin de Mali en Senegal y Repblica de Mali.
28
Bielorrusia y Ucrania, que solicitaron la readmisin por ser miembros originarios de la
ONU.
Establecer que las personas tengan al menos el derecho a una nacionalidad de los
Estados involucrados.
29
2.7.5.5. Sucesin en caso de modificacin ilcita del territorio
38
El consenso jurdico sobre el punto fue refrendado por la res. 3314 (XXIX), 14 de diciembre de 1974, de la
AG sobre la definicin de agresin.
39
Cfr. Las siguientes resoluciones del CS: 660/1990, de 2 de agosto; 661/1990, de 6 de agosto; 662/1990, de
6 de agosto).
30