FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TEMA: LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO

PROFESOR: JOSE FELIPE VILLANUEVA BUTRON

INTEGRANTES:
JHAN ADRIANZEN GUTIERREZ
GIPSY CAMPOS SANTOS
GABRIELA LUNA CHUYES
MARCELO DELGADO FUENTES
HUGO GUZMAN SILVA
LEO RUIZ YARLEQUE

CICLO: II

2016
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 INDICE

INTRODUCCION...PAG. 4

CONTRATACION ADMINISTRATIVA.....................................................PAG. 5

LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO ........PAG 6

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL

ESTADO: ESTRATEGIA PARA CUMPLIR CON LOS FINES DEL
ESTADO.PAG 9

CONCLUSIONES......PAG 14

BIBLIOGRAFIA Y ANEXOS ..PAG 15

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DEDICATORIA:

Este trabajo est dirigido en primer lugar para

Dios, ya que l nos da las fuerzas para seguir
adelante, en segundo lugar, a mis padres, ya que
ellos nos ayudan hacer mejor persona; y en tercer
lugar al profesor, que nos orienta da a da para
salir adelante.

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 INTRODUCCION

La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Peruano, es el nombre de la

presente monografa, tema elegido del Curso de Seminario II del VII Ciclo de la Carrera
Profesional de Administracin y Sistemas de la Universidad Peruana Los Andes. Se
tratar en el presente trabajo de contribuir al conocimiento, en forma clara, del
procedimiento de compras de la Administracin Pblica.

El presente se encuentra dividido en tres Ttulos, en el primero se trata el tema de los

Objetivos, en el Segundo, y ms extenso, se toca el tema en s de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones vigente, la actual Ley, que est sin reglamentar y finalmente diferencias
entre ambas leyes, y propuestas para mejorar la contratacin pblica peruana. El Ttulo
tercero expone, comentarios de especialistas sobre el tema.

En espera de contribuir al conocimiento de este tema, ponemos el presente trabajo a

consideracin del profesor del curso y a los alumnos de clase.

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 CONTRATACION ADMINISTRATIVA

El Contrato Administrativo para cumplir sus fines, el Estado necesita de la provisin de bienes y
de servicios, por ejemplo necesita comprar carpetas para los centros educativos, llantas para los
vehculos oficiales, uniformes para los policas, estudios tcnicos y proyectos para
construcciones, inversiones Etc. los cuales en algunas oportunidades puede proveerse por sus
propios medios, es decir que puede hacerlo con su propio personal y su propia infraestructura,
como cuando con su propio personal confecciona un expediente tcnico para la construccin de
una obra, pero en la mayor de las veces estas operaciones resultan muy lentas, no cuenta con
el personal especializado, o tal vez el copio de implementos resulta muy costoso, en tal
circunstancia necesita los servicios de un tercero para a esta actividad la denominamos
contratacin administrativa. No existe uniformidad de criterios para definir qu se entiende por
contrato administrativo, y eso se debe a los diversos enfoques que este instituto tiene. Para
Forsthofftn, contratos administrativos "son todos aquellos en que aparece la imposicin
unilateral de obligaciones estatales por medio de las funciones de creacin normativa y
ejecutiva que se complementan por actos jurdicos bilaterales en forma de contratos,
convenios, acuerdos etc., todos los cuales tienen de comn el emanar de la manifestacin de
una voluntad coincidente de las partes". Para Bielsa el contrato administrativo es una
convencin que crea derechos y obligaciones para el Estado, como persona de Derecho pblico,
con otra persona pblica o privada con un fin pblico es un contrato de Derecho pblico, de lo
que resulta que "el contrato administrativo es el que la Administracin celebra con otra
persona pblica o privada, fsica o Jurdica, y que tiene por objeto una prestacin de utilidad
pblica". Para Marienhoff el contrato administrativo es un "acuerdo de voluntades generador
de obligaciones, celebrado entre un rgano del Estado en ejercicio de las funciones
administrativas que le competen, con otro rgano administrativo o con un particular o
administrado, para satisfacer necesidades pblicas".

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LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

El da mircoles 4 de junio de 2008 se public en "El Peruano", el Decreto Legislativo

N 1017 (La Nueva Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado), conteniendo las
nuevas disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Pblico
en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras. Este deroga, a partir de su
vigencia a la ley N 28650, sus normas modificatorias y dems normas que se opongan a
lo dispuesto por el Decreto Legislativo N1017. Segn la dcimo segunda disposicin
complementaria y final del Decreto Legislativo N 1017, sus disposiciones entran en
vigencia a partir de los treinta (30) das calendarios contados a partir de la publicacin de
su Reglamento y del Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado OSCE. Como a la fecha del presente trabajo, aun no
se ha publicado los mencionados reglamentos, la segunda disposicin complementaria
transitoria establece que los procesos de seleccin iniciados antes de la entrada en
vigencia de la norma, se rigen por sus propias normas.
Para mejor anlisis, se establecen algunas diferencias con la an vigente Ley, sindolas
principales:
Se precisa que el Titular de la Entidad no podr delegar a terceros las facultades de
aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las autorizaciones de
prestaciones adicionales de obra, as como otros supuestos que se establezcan va
Reglamento.
Los expedientes de Contratacin debern incluir las ofertas no ganadoras.
Se precisa que los procesos de seleccin son los de licitacin pblica, concurso pblico,
adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de
manera corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o
Convenio Marco de acuerdo a lo que defina el Reglamento.
Se vara el trmino de Consejo Supervisor de Contrataciones del Estado (CONSUCODE)
por el de Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Se aaden nuevos supuestos que de configurarse no se encontrarn bajo el mbito de
aplicacin de esta norma (vase literales d, f, , p, q, r, s y t del numeral 3.3), entre los
que destacamos las siguientes: i) contrataciones de servicios de abogados, asesores
legales para la defensa del Estado en controversias internacionales, ii) la contratacin de
servicios pblicos siempre que no exista la posibilidad de contratar con ms de un
proveedor, iii) los contratos de locacin de servicios o de servicios no personales con
excepcin de los contratos de consultora. Asimismo, se precisa que no resultar aplicable
la presente norma para las contrataciones cuyos montos sean igual o inferiores a 3 UITs
(antes era 1 UIT).
Se establecen nuevos principios rectores que debern ser respetados en los procesos de
contratacin (Principio de razonabilidad, equidad y principio de sostenibilidad
ambiental), ste ltimo referido a que en toda contratacin pblica se aplicar criterios

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para garantizar la sostenibilidad ambiental procurando evitar impactos ambientales
negativos.
Para el caso de adquisiciones de menor cuanta se dispone que las contrataciones se
realizarn obligatoriamente en forma electrnica a travs del SEACE, con las excepciones
que establezca el Reglamento.
EL OSCE se encargar de aprobar Bases estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por
todas las Entidades.
Con relacin al Valor Referencial de contratacin se precisa que ste ser determinado en
base a un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado,
efectuado en funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia y costos estimados en el Plan Anual de
Contrataciones. Del mismo modo se establece que, tratndose de obras, el valor
Referencial no podr tener una antigedad de 6 meses contados desde la fecha de la
convocatoria mientras que para el caso de bienes y servicios su antigedad no podr ser
mayor de 3 meses a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin.
En relacin a las observaciones a las bases (que pudieran ser formuladas por los postores
dentro del proceso de seleccin), en caso no sean acogidas por el Comit especial, el
postor podr solicitar que las bases y los actuados sean elevados al OSCE siempre que el
valor referencial de proceso de seleccin sea igual o superior a 300 UITs. Si es menor,
las observaciones sern absueltas en ltima instancia por el Titular de la Entidad.
Para el otorgamiento de la Buena Pro en procesos de seleccin convocados bajo la
modalidad de Subasta Inversa se requerir necesariamente la existencia de al menos 2
ofertas vlidas, de lo contrario el proceso se declarar nulo.
Dentro de la relacin de garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas se
aade la de seriedad de la oferta (aplicado al primero de los nombrados).
Con relacin al artculo referido a las clusulas obligatorias en los contratos (artculo 40
y en la anterior ley, artculo 41), se precisa en la clusula de Resolucin de Contrato por
incumplimiento que, el requerimiento previo por parte de la Entidad puede omitirse en
los casos en que sean sealados por el Reglamento.
En relacin a Prestaciones Adicionales, reducciones y ampliaciones (artculo 41, antes
42), se dispone que la Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de
prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el 25% del monto
contractual (antes era del 15%). Para el caso de adicionales en obras el lmite sigue siendo
el 15% del monto total del contrato original restndole los presupuestos deductivos
vinculados.
A travs de esta Ley se deja constancia expresa que la decisin de la Entidad o de la
Contralora General de la Repblica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones
adicionales NO PODR SER SOMETIDA A ARBITRAJE, as como aquellas referidas
a la ejecucin de prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisin
que requirieran aprobacin previa de la Contralora, quedando claramente definido el
marco para el sometimiento de controversias derivadas de la ejecucin contractual a
arbitraje.

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Los contratos de servicios no personales, excepto los de consultora, son excluidos del
mbito de la Ley.
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit Especial,
salvo que se trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas
que excedan el Valor referencial en ms del 10% del mismo. El Reglamento sealara
lmites mnimos en el caso de ejecucin y consultoras de obras.
Se precisa por Ley que el Contrato culmina con la liquidacin (consentida) y el pago
correspondiente. Atendiendo a ello debe entenderse que an incluso en el caso que la
liquidacin hubiese quedado consentida, el contrato mantendra vigencia en tanto y en
cuanto no se hubiesen efectuado los pagos correspondientes segn el monto que arrojase
la liquidacin como saldo a favor de la contratista o de la entidad.
Se precisa va D. Leg. que la responsabilidad sobre las obras ejecutadas (vicios ocultos)
no podr ser menor de 7 aos a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de
la obra, segn fuera el caso.
En el artculo 53 (a diferencia de la anterior ley) se tipifican los casos que ameritarn la
imposicin de sanciones administrativas en contra de los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas quienes a travs de sus actos vulneren los alcances de la presente
normatividad, as como el rgimen de sanciones aplicables para cada supuesto (vase
numeral 51.2.).
Con relacin a los mecanismos de Impugnacin que pueden emplear los postores en los
procedimientos de seleccin slo se hace mencin a la figura de la apelacin a diferencia
de la anterior normatividad que precisa como un mecanismo adicional de impugnacin a
la figura de la "revisin". Asimismo, se precisa que por va de apelacin slo se podrn
impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del
contrato no pudindose emplear esta va para la impugnacin de las bases ni su
integracin, as como las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones.
Adicionalmente a ello, se precisa que dicho recurso ser conocido y resuelto por el titular
de la Entidad siempre que el valor referencial del proceso no supere las 600 UITS. Caso
contrario, es decir, de superar ese monto corresponder al Tribunal de Contrataciones del
Estado resolver la apelacin actuando sta ltima instancia administrativa.
En relacin a "soluciones de controversias" (artculo 52) generadas tras la celebracin del
contrato, se precisa que ante cualquier problema derivado de la ejecucin contractual
stos podrn ser sometidos a la va de la conciliacin o arbitraje caducando dicho derecho
de la accionante en caso sta pretendiera someter estas controversias luego de concluido
el contrato. Asimismo, se precisa como nica excepcin a esta regla aquellos reclamos
que formulen las entidades por vicios ocultos para lo cual se aplicar los plazos previstos
en el artculo 50.
Se precisa va D. Leg. que, en caso de arbitrajes unipersonales, su conduccin estar a
cargo necesariamente de un abogado mientras que en arbitrajes colegiados (3 rbitros),
slo el presidente deber ser abogado. Por lo tanto, ha quedado expresamente establecido
qu, los otros rbitros podrn ser expertos o profesionales en otras materias,

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concluyndose con ello con una serie de interpretaciones que se efectuaban en relacin a
la anterior normatividad.
Finalmente, en este mismo artculo se precisa que cuando un arbitraje se encuentre en
curso y surja una nueva controversia derivada del mismo contrato y tratndose de un
arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin de
las pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad antes
sealado. Esta regla de acumulacin, en todo caso quedar sometida a las dems
formalidades y condiciones que las partes pudiesen convenir en su Convenio Arbitral.
La norma en comentario en su Ttulo VI establece las funciones que le son propias al
OSCE, al Consejo Directivo y a la Presidencia Ejecutiva del OECE, mientras que el Titulo
VII hace lo propio con relacin a las facultades del Tribunal de Contrataciones del Estado.
Mediante una Quinta Disposicin Complementaria final se seala que adicionalmente a
los mtodos de notificacin tradicionales, las Entidades podrn utilizar medios
electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen
en la presente norma y en su Reglamento.
Finalmente se precisa que esta norma entrar en vigencia a los 30 das calendario de
publicado su Reglamento y el Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE,
puntualizndose que los procesos de contratacin que se inicien hasta antes de la vigencia
de la presente norma se regirn por sus propios dispositivos.

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO: ESTRATEGIA PARA

CUMPLIR CON LOS FINES DEL ESTADO

La contratacin administrativa exige equilibrio entre los intereses. Para ello se han
identificado varios temas que deben perfeccionarse de manera integrada. Ninguno debe
ir aislado, todos tiene que ser abordados de manera conjunta. Esto nos lleva a compartir
las responsabilidades del rgimen de contratacin con todos los actores involucrados.
Aqu no hay un solo protagonista, no puede haber un solo lder. Todos tenemos que liderar
el tema de la contratacin pblica. Un ejemplo de ello lo podemos encontrar en
la participacin ciudadana en el cuidado del medio ambiente. Este cuidado no solo es
responsabilidad de los estados y los empresarios. Todos tenemos que hacer valer nuestros
derechos y nuestras prerrogativas. Todos debemos cuidar el medio ambiente.
Lo mismo sucede en el mbito de las contrataciones, pero con las diferencias del caso.
La comunidad debe cuidar los recursos pblicos que son de todos. Por lo tanto la entidad
contratante, el proveedor que contrata, el destinatario, las entidades de control y
supervisin, la sociedad en su conjunto, el sector pblico, el sector privado en general y
la comunidad internacional, todos compartimos la responsabilidad de lograr que la

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 contratacin pblica tenga los elementos suficientes para que se cumplan los fines del
estado, es decir, el mejoramiento de las sociedades.
Los puntos a nuestro criterio para el armado de una estrategia son:
1 PROCURAR UN PERMANENTE EQUILIBRIO ENTRE LOS INTERESES DE
LAS ENTIDADES Y DE LOS PROVEEDORES:

Los contratos de la administracin pblica vinculan intereses pblicos con intereses

privados. Por lo tanto, hay que tener un equilibrio entre ambos. Habr situaciones en las
que se tendr que decidir por alguno de los dos. El rgimen contractual tiene que encontrar
un esquema donde se protejan los intereses pblicos sin sacrificar los intereses privados.
Esta situacin es posible, pero depender de la forma en que se vinculan
las polticas pblicas con el rgimen normativo de la contratacin pblica. Paralelo a ello
se deben encontrar mecanismos que garanticen el legtimo inters de los proveedores que
participan en el mercado pblico.

2 TRATAR EQUITATIVAMENTE A LOS PROVEEDORES EN LA

CONTRATACIN ADMINISTRATIVA

Relacin equitativa entre las empresas grandes, medianas y pymes en sus posibilidades
de acceso al mercado.
Nuestra legislacin ya ofrece determinados mecanismos para compensar las reglas de
acceso, sobre todo de la pequea empresa. Sin perjuicio de nadie, tan solo tomando como
principio la participacin abierta
En muchos casos las empresas estatales tambin se convierten en proveedores del Estado.
Por ello, algunas leyes priorizan la contratacin de empresas privadas. Pero este tema ser
objeto de estudios para poder hacer la diferenciacin.
Relacin entre las empresas nacionales y las extranjeras. Nuestra legislacin y
nuestra poltica pblica nacional tienen algunas normas a favor de determinado sector
nacional. Sin embargo, es importante evaluar peridicamente los beneficios de esta
norma; ya que tambin es importante la participacin de empresas extranjeras.

3 ROL DEL ESTADO PROMOTOR DE LA SOLIDEZ DEL SISTEMA DE

CONTRATACIONES:

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Dentro del estado, las diferentes instituciones deben apoyarse mutuamente, a efecto de ir
generando prcticas que permitan mejorar las condiciones de eficiencia y transparencia
en la contratacin estatal.
Aqu hay mucho qu trabajar. Se necesita difundir la capacitacin en el mbito de la
contratacin pblica. El estado tiene un rol promotor y no puede ser un ente inactivo. Del
mismo modo, todo funcionario pblico debe tener una actitud de participacin activa en
la promocin del sistema contractual.

4.- LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIN CON FONDOS PBLICOS

DEBEN INSPIRAR POR IGUAL A TODOS LOS REGMENES NORMATIVOS
QUE EXISTAN.

Es importante destacar que en nuestra historia contractual administrativa, se han

presentado diversas modificaciones normativas y, en el quehacer diario, nos hemos
encontrado con leyes de contratacin distintas. En la actualidad, la ley comn es la de
contrataciones y adquisiciones del Estado. Sin embargo, existen otros mecanismos
legislativos que permiten contratar con el Estado. La idea es que, si estos principios van
a coexistir, deben regir igual y con la misma intensidad. Debe haber una vocacin general
que integre todos los mecanismos de contratacin en una sola gran normativa; que tenga
sus peculiaridades, pero que sea integradora como normativa.
Si ello no ocurre y exista la posibilidad de la coexistencia de varios regmenes
contractuales, por lo menos tenemos que asegurar que los principios de la contratacin
tengan que regir por igual, cualquiera fuere el rgimen contractual. Cabe sealar que el
Per avanza en ese propsito (integrar las normas) en el mbito internacional. Se estn
generando acuerdos con entidades financieras para uniformar nuestras normas de
contratacin, lo cual es muy provechoso para el pas.

1. LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DEBE SER CONSIDERADA

COMO UN INSTRUMENTO DE PROMOCIN DEL DESARROLLO:

Este aspecto es muy relevante. El rgimen contractual del estado, como instrumento de
gestin pblica, tiene que ser capaz de acompaar las polticas pblicas. Esto no ocurrir
cuando el Estado mantenga gastos centralizados en la capital. Mientras que est
promocionando la descentralizacin. Por ello, el fomento al desarrollo descentralizado

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tiene que estar acompaado con mecanismos que permitan asignar fondos pblicos en
lugares del interior del pas.
Lo mismo ocurre cuando se fomenta la pequea empresa. El rgimen contractual debe
establecer mecanismos que faciliten el acceso de la pequea empresa a la contratacin
pblica. Es importante concebir a la contratacin pblica como un mecanismo que apoya
el desarrollo nacional. No podemos limitar el rgimen contractual a las mejoras en la
contratacin, tambin debemos lograr que las polticas pblicas se cumplan.

2. FOMENTAR LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA

PROTECCIN DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA:

El acceso a la informacin, la participacin ciudadana en los contratos de la

administracin pblica, las alianzas entre el sector pblico y el privado son algunos
mecanismos utilizados por la poblacin para participar en la proteccin del sistema de
contrataciones de la administracin pblica. Cualquier mecanismo diseado para ello
tiene que mejorar la contratacin pblica y debe hacerlo provechoso para el pas. Todos
tenemos la responsabilidad de mejorar continuamente la contratacin pblica, ya que
beneficiar a todo el pas. Por ello, la participacin ciudadana es importante para este
propsito.

3. EVALUACIN PERIDICA DEL RGIMEN DE CONTRATACIN PARA

QUE RESPONDA EFICIENTEMENTE A LA ARMONIZACIN DE LOS
INTERESES INVOLUCRADOS:

Hay que evaluar peridicamente los principios de la contratacin, el contenido de los

mismos, nuestra forma de entender los principios, las fases de contratacin, los
componentes del procedimiento de la contratacin pblica.
Debemos procurar mecanismos para aprovechar la tecnologa de la informacin y toda
tecnologa disponible para el mejoramiento de la contratacin pblica. No debemos tener
temor al cambio peridico de las Normas de Contratacin. Al contrario, tenemos que
estar muy atentos a los cambios en nuestro entorno, a efectos de que la legislacin pueda
ir cubriendo los diferentes temas surgidos en la prctica.
La concepcin del rgimen contractual es especialmente importante, ya que es uno de los
temas que se diferencia de la contratacin privada, normativa que tiene cierta estabilidad.

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Sin embargo, en la contratacin pblica hay un dinamismo creciente que necesita
evaluacin permanente.

4. DEBE TENERSE EN CUENTA LOS PROCESOS DE INTEGRACIN

ECONMICA, POLTICA Y SOCIAL DE LOS PASES:

Habamos dicho que los contratos de la administracin pblicas es un punto de agenda

importante. no debemos negarnos a participar en procesos de integracin econmica. al
contrario, tenemos la necesidad de participar en ellos.
el mundo entero camina hacia la integracin en diferentes rdenes. por ello, debemos
tener en claro en qu condiciones vamos a integrarnos, ya que tenemos que anticiparnos
a temas sensibles, a negociaciones imprevistas como, por ejemplo, el tema de inversiones.
debemos buscar la armonizacin necesaria con las legislaciones extranjeras, para buscar
estndares de transparencia y para asegurar que las prcticas nacionales sean presentadas
en las normas de carcter internacional. cada pas tiene su propia idiosincrasia, su propia
historia, sus propias prcticas. la conclusin es procurar tener reglas comunes con los
diferentes pases que nos vinculamos.

5. CONSOLIDAR LA CULTURA ANTICORRUPCIN:

Las personas vinculadas en la contratacin pblica deben ser conscientes que la

transparencia es ms importante que las opciones personales. En el tema de transparencia
no hay intermedio, o eres transparente o no eres transparente. No hay medios
transparentes. O eres o no lo eres. Por lo tanto, hay que trabajar en el desarrollo de una
cultura de transparencia. Del mismo modo, la transparencia es muy importante en los
temas de contratacin pblica. Por ello debemos buscar estndares de transparencia que
exijan el correcto funcionamiento de un proceso. Tenemos que proteger al sistema porque
as protegemos a las futuras generaciones del pas.
Estamos procurando que todas las personas en el Per se sientan confiadas que, en la
gestin pblica, especficamente en el mbito de los contratos, existe la voluntad real de
hacer bien las cosas. El tema de los contratos por excelencia, es uno de los que reclama
mucha probidad, por ello es necesario que toda persona (del sector pblico o privado) sea

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absolutamente eficiente, tenga absoluta transparencia. Adems, debe velar para que los
contratos del Estado se den en un ambiente de seguridad y transparencia.
La contratacin pblica exige, a todos sus participantes, una perspectiva integradora que
sea capaz de armar un rgimen contractual en armona de los diferentes intereses. Pero
tambin a dar una solucin final. Todos tenemos la responsabilidad de mejorar las
prcticas contractuales y tambin de protegerla ya que todo ello es beneficio del pas.

CONCLUSIONES

Finalmente, slo nos queda mencionar algunas ideas a modo de conclusin sobre los
temas tratados:
1 La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y Reglamento fueron elaboradas
con el propsito de fusionar en un solo cuerpo normativo las disposiciones que antes
estaban dispersas en seis grupos de leyes y reglamentos (dos para el caso de obras, dos
para el caso de bienes y servicios generales y dos para el caso de consultora). Asimismo,
se elaboraron con el propsito de incorporar determinados fundamentos de principios de
contratacin y frmulas que no haban existido en el rgimen contractual peruano, sin
perjuicio de mantener lo que en la normativa anterior haba sido provechoso.
2 Los principios sealados en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones tienen como
finalidad garantizar que las Entidades del Sector Pblico obtengan bienes, servicios y
obras de calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados; y servirn
tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la
aplicacin de la Ley y el Reglamento.
3 El contrato de la Administracin pblica constituye una manifestacin de la funcin
administrativa. Es el acuerdo de dos o ms encaminado a crear, modificar o extinguir una
relacin jurdica patrimonial. Por lo menos, una de las partes, es una entidad pblica.
4 A pesar de lo avanzado en normatividad creemos que esta an tendr algunos cambios,
para buscar su perfeccionamiento. Esto en funcin de lo que la practica vaya enseando.

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 BIBLIOGRAFIA

Alejandro Alvares Pedroza, Comentarios a la Ley y Reglamento de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado. Marketing Consultores S.A. Primera Edicin. Ao 2008.
Centro de Estudios Gubernamentales, Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Editora y Distribuidora Real S.R. Ltda. Primera Edicin. Ao 2008.

Juan Carlos Morn Urbina. Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo

General. Gaceta Jurdica S.A.

Universidad Catlica Sedes Sapientiae. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado. Planificacin en Administracin Pblica. Modulo Manual PEACE, Libro 4.

Walter Andia valencia. Gestin Pblica. Pautas para la Aplicacin de

los Sistemas Administrativos. Centro de Investigacin y Capacitacin Empresarial.
Primera Edicin.

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