Actores Sociales en el mbito de la microrred

La participacin social supone que todos los actores sociales de una comunidad
toman parte en las deliberaciones y decisiones sobre cualquier conflicto que
confronta a la comunidad, incluyendo e influenciando las decisiones sobre
necesidades bsicas y fundamentales, evaluacin de medidas de cualquier tipo
que afecta a la comunidad, adopcin de medidas y evaluacin de los resultados.
En el caso especfico del sector salud, la participacin social, siguiendo el
concepto de la OPS, se entiende como la accin de actores sociales con
capacidad, habilidad y oportunidad para identificar problemas y necesidades,
definir prioridades, y formular y negociar sus propuestas en la perspectiva del
desarrollo de la salud. La participacin comprende las acciones colectivas
mediante las cuales la poblacin enfrenta los retos de la realidad (pobreza,
insalubridad), identifica y analiza sus problemas, tratando de solucionarlos, de
una manera deliberada y democrtica.1

Estos pueden ser: organizaciones sociales de base, sindicatos, movimientos, partidos

polticos, iglesias, gremios, instituciones de gobierno, agencias de cooperacin
internacional, etc.2

Aqu sus roles y funciones que desarrollan:

Fortalecer la participacin comunitaria durante las fases de planificacin,

ejecucin y evaluacin.
Participar en un plan sostenible y que de tranquilidad a los municipios
Vigilancia y evaluacin continua del desarrollo
Establecen consenso y ayuda social con otros actores sociales y grupos
Promover polticas saludables, tratando de que participen los involucrados de
manera democrticos.3

1
http://www.medisur.sld.cu/index.php/medisur/article/view/411/563

2
http://es.calameo.com/read/0003165145309f75d1493

3
http://www.minsa.gob.pe/portal/Servicios/SuSaludEsPrimero/MAIS/Reunion_Macro_MAIS/11_Exp_An
cash.ppt
DESCENTRALIZACIN

En poltica, la descentralizacin supone transferir el poder de

un gobierno central hacia autoridades que no estn jerrquicamente sometidas.
Adems, la relacin entre entidades descntrales es siempre jerrquica, no
vertical y sin olvidar que la descentralizacin de un Estado puede
ser poltica, administrativa y social en distintos grados o niveles.

GESTION TERRITORIAL

La Gestin Territorial se refiere a la tarea de llevar a cabo acciones o actividades

que promuevan un uso sustentable del territorio.El propsito fundamental es
contar con pautas que permitan definir una utilizacin del terreno que maximice
la obtencin de servicios ecosistmicos.

ROL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

Consideramos que el objetivo de una poltica pblica para el sector debera ser
el reducir el crecimiento de la PPM y PMA, erradicarla de las zonas prohibidas y
ordenar aquella minera en pequea escala existente que cumpla con los
requisitos legales, sociales y ambientales.

Las funciones y competencias en materia de pequea minera artesanal, segn

la Ley de Decentralizacin, est en manos de los Gobiernos Regionales.

ROL DE LOS GOBIERNOS LOCALES GESTIN TERRITORIAL

Hay varias razones de por qu los gobiernos locales son indispensables para el proceso
de desarrollo econmico, comenzando con sus roles tradicionales: Los GLRs abordan
las necesidades de desarrollo social de sus ciudadanos (salud pblica, educacin,
vivienda, movilidad, gestin de residuos, acceso al agua, alumbrado, instalaciones
culturales y recreativas, cuidado infantil y otros bienes y servicios pblicos que son
esenciales para la calidad de vida en el territorio Los GLRs al mismo tiempo vigilan y
promueven medidas que ayuden al desarrollo sostenible de sus territorios (zonas
verdes, medidas para controlar la emisin de gases, gestin de residuos,). Junto a
estos componentes del desarrollo social y del desarrollo sostenible, la GLRs se ocupa y
preocupan por el desarrollo econmico, por el acceso al empleo decente (digno) de
sus habitantes, como garanta del arraigo de la poblacin a su territorio. Si no hay
empleo no hay poblacin.4

Principales caractersticas de los Gobiernos Locales:

Los Gobiernos Municipales no forman parte del gobierno ejecutivo sino que son
gobiernos autnomos, electos de forma directa por el pueblo con el mandato de
impulsar el desarrollo de su territorio.

Estos tienen amplias potestades para el establecimiento de normas y proyectos locales

propios, siempre y cuando estos no contravengan la legislacin nacional. Dentro de las
funciones de los gobiernos municipales se pueden citar:

Prestacin de servicios pblicos domiciliarios y de las necesidades bsicas

insatisfechas en salud, educacin, saneamiento ambiental, agua potable
vivienda, recreacin y deporte.
Ordenamiento y planificacin del desarrollo econmico, social y ambiental de
su territorio y construir las obras que demanda el progreso municipal.
Control del manejo adecuado de los recursos naturales renovables y del medio
ambiente.
Promocin de la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural
de sus habitantes.5
Gestin Territorial

La Gestin Territorial se refiere a la tarea de llevar a cabo acciones o actividades que

promuevan un uso sustentable del territorio.

El propsito fundamental es contar con pautas que permitan definir una utilizacin del
terreno que maximice la obtencin de servicios ecosistmicos.

En cuanto a Gestin Territorial, el Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio) ha

realizado anlisis retrospectivos de la cobertura del terreno en diferentes zonas del
pas, ha desarrollado estudios de tenencia de la tierra y otros de lnea base acerca de la
diversidad biolgica de un rea particular.

El quehacer del INBio en Gestin Territorial tambin ha involucrado la elaboracin de

planes de manejo y la identificacin de sitios prioritarios para la proteccin de

http://mercociudades.org/sites/portal.mercociudades.net/files/Documento%20Pol%C3%ADtico%20de%
20CGLU.pdf
5
http://www.fao.org/in-action/herramienta-administracion-tierras/modulo-3/marco-conceptual/rol-
gobiernos-municipales/es/
biodiversidad. Adems, ha definido reas del territorio costarricense que resultan
vulnerables a amenazas naturales (deslizamientos, inundaciones).

El INBio ha trabajado con Gestin Territorial a diferentes escalas espaciales,

comunidad, distrito, cantn, provincia, cuenca, corredor biolgico. La labor del
instituto en este tema ha sido realizada tanto dentro como fuera del sistema
costarricense de reas protegidas. En estas ltimas el trabajo ha ocurrido en estrecho
vnculo en el Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones (MINAET).

Resultado de su labor en Gestin Territorial, el INBio ha sealado el valor de

conservacin de distintas zonas de Costa Rica, indicado sitios importantes para la
preservacin de diversidad biolgica y definido pautas para lograr un uso sustentable
del territorio. En sntesis, mediante Gestin Territorial el INBio hace su aporte para que
el pas logre la meta de maximizar la obtencin de servicios ecosistmicos.6

6
http://www.inbio.ac.cr/conservacion/gestion-territorial.html
 ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES7

Las estructuras organizacionales son uno de los elementos que se deben tener en
cuenta a la hora de gestionar un proyecto, ya que es un factor que puede afectar de
forma muy significativa a la disponibilidad de recursos e influir de forma determinante
en el modo de dirigir los proyectos.
Aunque en la prctica cada empresa se organiza de una forma completamente distinta,
se suelen distinguir tres tipos de estructuras organizacionales:
La estructura funcional
La estructura orientada a proyectos
La estructura matricial

LA ESTRUCTURA FUNCIONAL8
La estructura funcional es una estructura jerrquica clsica donde cada empleado tiene
un superior definido. En el nivel superior la empresa se organiza por las funciones
desempeadas (contabilidad, ingeniera o produccin, por ejemplo). Los miembros de
la plantilla responden nicamente al superior de su departamento, por lo que busca una
lnea directa de comunicacin entre los niveles inferiores y superiores. Cada rea se
puede subdividir a su vez en unidades funcionales ms especficas. Cada departamento
realiza el trabajo y las actividades del proyecto de manera independiente, enmarcando
los proyectos dentro de las reas funcionales de la organizacin. En este tipo de
estructura los proyectos que requieren de varios departamentos suele tener ms
dificultades para desarrollarse, ya que son transversales a la estructura organizativa.

LA ESTRUCTURA ORIENTADA A PROYECTOS9

En el caso de la estructura orientada a proyectos, la organizacin cuenta con un equipo

dedicado a tiempo completo y un director de proyecto que se sita al mximo nivel
dentro de la organizacin. Habitualmente se estructuran tambin en unidades

7
http://www.itmplatform.com/es/blog/estructuras-organizacionales-y-gestion-de-proyectos/
8
https://www.esan.edu.pe/apuntes-empresariales/2017/03/la-estructura-organizacional-funcional/
9
http://wikibes.salleurl.edu/index.php/Organizaci%C3%B3n_Orientada_a_Proyectos
 departamentales; sin embargo todos ellos deben reportar directamente al director de
proyecto. Como se puede ver, se trata de una estructura organizativa muy sencilla y con
ciertas limitaciones, como la dificultad de transferir conocimientos a travs de
proyectos.
Cuando se adopta, es fundamental contar con algoritmos funcionales que permitan
dinamizar las negociaciones entre los proyectos, toda vez que estos competirn
habitualmente por determinados recursos financieros y de personal no asignado de
forma permanente al proyecto. Un algoritmo funcional de este tipo son las tcticas
de priorizacin de proyectos por escenarios.

LA ESTUCTURA MATRICIAL10
La estructura matricial es muy habitual en algunas empresas de servicios y en
organizaciones que crecen con rapidez. Mezcla caractersticas de organizaciones
funcionales y orientadas a proyectos. Se pueden distinguir tres tipos:

Estructura matricial dbil: es muy similar a una organizacin funcional, siendo el papel
del director de proyecto ms bien de coordinador o facilitador, es decir, hace las
veces de ayudante y coordinador, por lo que no puede tomar decisiones de forma
personal, pero tiene interlocucin con todas las reas funcionales involucradas en el
proyecto.

Estructura matricial equilibrada: cuenta con un director de proyecto que tiene una
mayor autonoma que en la estructura matricial dbil, pero no le confiere autoridad
plena sobre el proyecto, especialmente sobre su financiamiento.

Estructura matricial fuerte: coincide en muchas caractersticas con la organizacin

orientada a proyectos, ya que tienen un director de proyecto y un equipo
administrativo dedicados a tiempo completo, sin que por ello se modifique la
estructura funcional. El director de proyecto posee autoridad plena sobre el mismo y
acta al mismo nivel que los responsables de las reas funcionales.
Se debe evitar prejuzgar cul de estas estructuras organizacionales es la ms adecuada. Es
plausible que la gestin de proyectos tenga mayor relevancia en una organizacin orientada a
proyectos. Sin embargo, sern la naturaleza de la actividad que realiza la

10
http://www.enciclopediafinanciera.com/organizaciondeempresas/estructura-
organizacion/estructura-matricial.htm