Del golpe de 1955 al golpe de 1976

Peronistas y antiperonistas

El 16 de septiembre de 1955 estall la autodenominada Revolucin Libertadora que

derroc a Pern y nombr presidente de la Nacin a Eduardo Lonardi, ste era un militar
proveniente del nacionalismo catlico que ejerci el poder hasta el 13 de octubre y fue
sucedido por Aramburu quien estaba dispuesto a limpiar el pas de peronismo. La
eliminacin del otro era la forma como conceban los argentinos la poltica en esa poca.

Lonardi haba nombrado ministro de educacin a Atilio Dell' Oro Maini, durante el
perodo de Aramburu, que dur hasta el I de mayo de 1958, hubo cuatro ministros de
Educacin.

La labor desarrollada por aquellas gestiones ministeriales consisti en mantener el

equilibrio entre las tendencias que se haban aliado para derrocar al peronismo. Todas
ellas coincidieron en la desestructuracin del montaje pedaggico peronista; se elimin
su simbologa de los textos, los planes de estudio y la vida cotidiana escolar. No fue
necesario cambiar mucho ms porque a travs de casi una dcada de nacionalismo
popular, en la escuela persista casi intacto el viejo discurso normalista mechado con
enunciados catlicos.

El normalismo se mantena fuerte. La mayora de los docentes haba votado a Irigoyen en

1916 y en 1928, haba apoyado el golpe de Uriburu en 1930, haba votado a Pern en
1946 y en 1952 y salido a la calle para festejar la Revolucin Libertadora en 1955. Su
nimo variaba en relacin con cada gobierno, lo cual se sumaba al clima poltico de cada
poca, coincidiendo generalmente con demandas de los sectores medios. La adscripcin
a partidos distintos (socialista, demcrata progresista, radical) no haba producido
fracturas significativas en el campo profesional docente; en los ltimos aos el
antiperonismo haba unido tambin a los comunistas y a los escasos anarquistas que an
persistan. Los que estaban en la "vereda de enfrente" eran los peronistas. La antinomia
peronismo/ antiperonismo haba logrado cruzar dolorosamente el campo profesional de la
docencia argentina. Su reclamo principal era un estatuto del docente que representara el
complejo conjunto de esos acuerdos, que mostraban la madurez del campo tcnico-
profesional gremial. Tenan una historia compartida. La lucha por el estatuto provena de
la primera dcada del siglo. En 1912 el anarquista Julio A. Barcos haba encabezado la
primera huelga docente; en 1913 fueron exonerados Barcos, el inspector tcnico Prspero
Alentando, un hombre de gran actuacin gremial que sera redactor del Estatuto del
Docente en 1958, y la educadora Leonilda Barrancos. Una caracterstica comn a
aquellos gremialistas era su doble inters por el sindicalismo y la pedagoga. Estas luchas
se haban desarrollado durante medio siglo.

Los maestros socialistas, demcratas progresistas y radicales volvieron a la superficie en

1955 e impulsaron una revivificacin de la escuela activa.

El grupo normalista espiritualista que tuvo peso durante el peronismo, liderado

por Rezzano, Calzetti y Cassani, fue desplazado por su colaboracin con el ministerio, o
se fue jubilando. La excepcin fue el espiritualista liberal Juan Mantovani, repuesto en las
ctedras de las que haba sido expulsado por la gestin peronista

Mantovani estaba preocupado por el avance del funcionalismo, al cual vea como una
nueva expresin del positivismo. Tema que se balcanizara el objeto de la pedagoga y
reclamaba la unidad de fines en la educacin nacional. Al mismo tiempo, el grupo liberal
catlico de mayor influencia en la poltica argentina desde 1955 hasta la actualidad, que
hoy encabeza Alfredo Van Gelderen, reconoce en Mantovani a su maestro.

Desarrollismo y educacin

Desde el 2 de mayo de 1958 hasta el 29 de marzo de 1962 gobern el pas una fraccin
del radicalismo, la Unin Cvica Radical Intransigente (UCRI) encabezada por Arturo
Frondz. Este haba hecho un acuerdo con Pern, por lo cual comenz su gobierno
devolviendo los sindicatos-a las direcciones justicialistas y estableciendo un aumento
salarial del 60%. Pero a fines de 1958 reorient su poltica econmica para favorecer el
ingrescTde" capital extranjero y conjuntamente comenz a aplicar una poltica dura al
movimiento sindical. Moviliz al Ejrcito para reprimir a los trabajadores pblicos en
huelga, y mantuvo la proscripcin que pesaba sobre el peronismo desde 1955 Entreg el
petrleo a compaas extranjeras, al mismo tiempo que sostena un discurso desarrollista.
Su poltica fue enfrentada por los universitarios y alent el movimiento denominado
Resistencia Peronista, que haba comenzado en 1956.

El gobierno frondicista orden la cuestin docente, impuls la teora del planeamiento,

comenz la transferencia de escuelas nacionales a las provincias y abri la puerta grande
a la enseanza privada. En 1958 se promulg un Estatuto del Docente, comenzaron a
funcionar las Juntas de Calificacin y Disciplina. Como clusula provisoria del estatuto se
duplic el sueldo de los docentes. Se cre la Comisin Permanente de Coordinacin
Escolar; se firmaron convenios de coordinacin con las provincias y por primera vez en la
historia se logr un acuerdo curricular bsico para un programa de aplicacin en todas las
escuelas provinciales y nacionales del pas.

Comenz la transferencia de escuelas. A las provincias de Chubut, Neuqun, Santiago

del Estero, Corrientes y San Luis pasaron todos los establecimientos dependientes del
Consejo Nacional de Educacin; quedaban asegurados los derechos de los docentes por
la vigencia del estatuto. La transferencia del resto, que deba terminar en 1962, qued
interrumpida por el golpe militar que derroc al gobierno.

Laica y libre

El mayor conflicto del perodo fue provocado erU9 58 por el Poder Ejecutivo al impulsar la
Ley Dominguera. Este proyecto, queimpulsaba la educacin privada, dividi a la opinin
pblica en grandes bloques: quienes apoyaban la laicidad y estaban contra 1 medidas del
gobierno y quienes defendan la libertad de ensean:. que representaba en especial al
liberalismo catlico. Las banderas / laica y libre enfrentaron a miles de jvenes; a favor de
la ensean laica se produjo la mayor manifestacin estudiantil y docente de 1 poca. En
medio de la crisis el gobierno dict la legislacin educativa necesaria para facilitar el
subsidio estatal al sector privado y capacitarlo para expedir ttulos habilitantes en el nivel
terciario (decreto 6.403/ 55, artculo 28; decreto 12.178/60; decreto 15/64 y creacin de la
Superintendencia de Enseanza Privada, 1960). El Congreso aprob el artculo 28 de la
ley 14.557/58 y el Poder Ejecutivo emiti el decreto reglamentario 1.404/59, mediante el
cual se cre la Inspeccin General de Enseanza Universitaria Privada. Por primera vez
en la historia educativa nacional qued configurado un sistema orgnico privado Durante
la gestin de Frondizi fueron reconocidas nuevas universidades privadas. En la educacin
media / privada se aprobaron nuevas orientaciones de bachilleratos y los colegios
adquirieron total autonoma respecto de la enseanza oficial.

Educacin pblica y otras experiencias durante el perodo de Ila

Jos Mara Guido, presidente provisorio del Senado durante el frondicismo, asumi el
poder en el marco del golpe de Estado de marzo de 1962.

. Distinto fue el gobierno de la Unin Cvica Radical del Pueblo que comenz en 1963, a
cargo de Arturo Ilia. La relacin entre el gobierno y los docentes haba mejorado desde
1961, cuando la Cmara Federal del Trabajo resolvi a su favor sobre la lleuda que el
gobierno tena con ellos desde 1958. Se puso en vigencia por primera vez el Estatuto del
Docente. Esa situacin hizo posible la apertura de un espacio para avanzar en la
unificacin de la organizacin gremial docente y para incursionar en innovaciones
pedaggicas. La accin educacional del doctor Ilia tuvo caracterstica semejantes a la de
Irigoyen (como ms tarde ocurrira con la de Ral Alfonsn); su mayor importancia radic
en la apertura democrtica del campo educacional, hasta donde lo permitan los lmites de
lo tolerable \ puestos por la Iglesia y os ncleos duros de la cultura normalista,
an./vitales.

Durante el periodo de Ilia hubo un importante aumento de escuelas, alumnos y docentes

en todos los niveles. En esos aos en los pases cuyo sistema escolar haba sido exitoso
comenz a sentirse la dema_ndiuobj^el enseanza media y la y superior que hara crisis
alrededor de 1968. En la Argentina el crecimiento de aquella demanda era efecto de la
poltica educativa peronista que extendi la escolarizacin a sectores antes excluidos. El
gobierno de Ilia no realiz ninguna reforma fundamental del sistema; la dictadura de
Ongana impuso una modalidad represiva que ocult la situacin. Cuando en 1973
asumi la presidencia Hctor J. Cmpora como candidato del peronismo estallaron
demandas acumuladas por los estudiantes, los docentes y la sociedad.

Desde 1955 hasta 1962 se dio el perodo ms, prolongado del reformismo universitario. El
grupo liderado por el filsofo neokantiano Francisco Romero se hizo cargo de la
Universidad de Buenos Aires, e influy tambin sobre algunas universidades nacionales
como la de Tucumn, del Litoral y La Plata. Su .poltica se caracteriz por restaurar el
gobierno, la autonoma universitaria y la libertad de ctedra y por promover la produccin
cientfica y cultural. Pese a sostener tales principios esta gestin universitaria excluy a
los intelectuales peronistas y a los de izquierda que en esos aos se acercaban al
peronismo.
En 1962 gan las elecciones universitarias el Movimiento Humanista.Esta gestin no
alter el_ modelo reformista de funcionamiento y continu hasta, la intervencin producida
por la dictadura de Ongana.

El modelo autoritario y la educacin popular durante la dictadura de Ongana-Lanusse

Profundamente conservadora y con una impronta franquista, la dictadura de Ongana

reprimi la actividad gremial y las universidades. Sus asesores eran nacionalistas de
derecha democrticas que, sin dejar de tener el sello de la exclusin de peronismo, se
haban empezado a acumular, fueron abruptamente interrumpidas. Renunciaron
masivamente centenares de profesores e investigadores y se produjo el xodo, de gran
parte de ellos.

La Iglesia Catlica despleg su accin educacional en reas sociales. Desarrollaron

modelos poltico-acadmicos y mtodos de enseanza-aprendizaje que fueron
evolucionando hasta encontrarse con la pedagoga de la liberacin. Esta tendencia se
dirige a los sectores marginales, obreros y campesinos y en particular a los adultos
analfabetos. El golpe de Estado de Ongana clausur las experiencias innovadoras en la
educacin pblica, intervino las universidades y reprimi al movimiento estudiantil. Una
buena parte de la produccin y transmisin cultural que fue vedada a las universidades
encontr cauce en grupos de estudios e institutos privados.

Hacia comienzos de la dcada de 1970 la intervencin militar de las universidades

permiti el ingreso de algunos sectores excluidos. El sistema educativo nacional no tuvo
grandes cambios durante el perodo de Ongana, durante el cual se desarroll dentro de
un clima represivo.

El gremialismo docente consolid dos organizaciones nacionales, la Central nica de

Trabajadores de la Educacin (CUTE), que expresaba sobre todo a los docentes del
interior del pas, y que a comienzos de los aos 70 se vinculara con la Juventud
Trabajadora Peronista y la izquierda combativa, y el Acuerdo de Nucleamientos Docentes,
que se apoyaba especialmente en los educadores de la provincia de Buenos Aires. Estas
constituyeron la Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica
Argentina en 1973.

Durante el perodo de Lanusse se cre .por ley 6_3_2/7 El consejo Federal de

Educacin, presidido por el ministro de Educacin de la Nacin.En relacin con la
educacin superior, el gobierno de Ongana-Lanusse limit el ingreso y comenz a aplicar
un proyecto, que tena como objetivo central crear universidades pequeas para dispersar
la poblacin de las que estaban en proceso de masificacin. Ese proyecto tuvo
problemas estructurales porque las nuevas universidades no se ubicaron en entornos
econmico-sociales estimulantes, ni se logr la emigracin estudiantil hacia ellas, como
se deseaba. Tampoco invirti el gobierno los recursos necesarios para construir centros
prestigiosos, atractivos y eficientes.

Las experiencias de educacin popular que haban fructificado en los 60, antes del golpe
militar de Ongana-Lanusse, revivieron a comienzos de los 70. Esta vez fue en hospitales
y programas de psiquiatra social pero estas fueron limitadas por la represin que
comenz con el gobierno de Isabel Pern y qued definitivamente interrumpida por la
dictadura de Videla.

El 73

La dcada arranc con un espectro de manifestaciones de una generacin que quera

cambiar a la Argentina y concluy en la dictadura de Videla con el profundo silencio que
sucede a la represin.

El nacionalismo popular haba vuelto a producir manifestaciones pedaggicas desde fines

de los 60 y fue la poltica del Estado en el plano de la educacin desde 1973 hasta 1975,
es decir, durante tercer gobierno peronista. Dentro de esta tendencia hubo distintas
posiciones, dentro de la gestin del ministro Jorge Taana y lucharon entre s. En esa
gestin pueden distinguirse tres periodos en el primero fue hegemnica la influencia de la
izquierda peronista, que propugnaba una pedagoga nacionalista popular liberadora que
sumaba fundamentos de la pedagoga peronista desarrollada entre 1945 y 1955, alguna
influencia del liberalismo laico y un gran peso de la pedagoga de la liberacin. Esta
tendencia logr desplegarse especialmente en cuatro reas: la Direccin Nacional de
Educacin de Adultos (DINEA; la Direccin de Comunicacin Social; la Direccin de
Educacin Agrcola del ministerio, y las universidades nacionales.

La reforma pedaggica que produjeron en las reas de docencia, investigacin y

extensin universitaria cont con el apoyo de los sectores progresistas peronistas,
radicales y de izquierda. La modernizacin curricular, la experimentacin de nuevos
mtodos de enseanza-aprendizaje y los programas de vinculacin entre la docencia, el
trabajo y la comunidad fueron importantes, pero quedaron opacados por la lucha poltica
que enfrent a las tendencias del peronismo.