ESTATUTO PROVISIONAL DE 1821

Dado por el Protector de la Libertad del Per, para el mejor rgimen de los
departamentos libres, nterin se establece la Constitucin permanente del
Estado.

Al reasumir en m el mando supremo bajo el ttulo de Protector del Per, mi

pensamiento ha sido dejar puestas las bases sobre qu deben edificar los que
sean llamados al sublime destino de hacer felices a los pueblos. Me he
encargado de toda la autoridad para responder de ella a la Nacin entera, he
declarado con franqueza mis designios, para que se juzgue de ellos segn los
resultados: y de los campos de batalla donde he buscado la gloria de destruir la
opresin, unido a mis compaeros de armas, he venido a ponerme al frente de
una administracin difcil y de vasta responsabilidad. En el fondo de mi
conciencia estn escritos los motivos de la resolucin que adopt el 4 de
agosto, y el Estatuto que voy a jurar en este da, los explica y sanciona a un
mismo tiempo.

Yo habra podido encarecer la liberalidad de mis principios en el Estatuto

Provisorio, haciendo magnficas declaraciones sobre los derechos del pueblo, y
aumentando la lista de los funcionarios pblicos para dar un aparato de mayor
popularidad a las formas actuales. Pero convencido de que la sobreabundancia
de mxima laudables, no es al principio el mejor medio para establecerlas, me
he limitado a las ideas prcticas que pueden y deben realizarse.

Mientras existan enemigos en el pas, y hasta que el pueblo forme las primeras
nociones del gobierno de s mismo, yo administrar el Poder directivo del
Estado, cuyas atribuciones, sin ser las mismas, son anlogas a las del Poder
Legislativo y Ejecutivo. Pero me abstendr de mezclarme jams en el solemne
ejercicio de las funciones judiciarias, porque su independencia es la nica y
verdadera salvaguardia de la libertad del pueblo; y nada importa que se
ostenten mximas exquisitamente filantrpicas cuando el que hace la ley o la
ejecuta, es tambin el que la aplica.

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Antes de exigir de los pueblos el juramento de obediencia, yo voy a hacer a la
faz de todos el de observar y cumplir el Estatuto que doy por garante de mis
intenciones. Los que con la experiencia de lo pasado mediten sobre la situacin
presente, y estn ms en el hbito de analizar el influjo de las medidas
administrativas, encontrarn en la sencillez de los principios que he adoptado,
la prueba de que yo no ofrezco ms de lo que juzgo conveniente cumplir; que
mi objeto es hacer el bien y no frustrarlo, y que conociendo en fin la extensin
de mi responsabilidad, he procurado nivelar mis deberes por la ley de las
circunstancias, para no exponerme a faltar a ellos.

Con tales sentimientos, y fiado en la eficaz cooperacin de todos mis

conciudadanos, me atrevo a esperar que podr en tiempo devolver el depsito,
de que me he encargado, con la conciencia de haberlo mantenido fielmente. Si
despus de liberar al Per de sus opresores, puedo dejarlo en la posesin de
su destino, yo ir a buscar en la vida privada mi ltima felicidad, y consagrar el
resto de mis das a contemplar la beneficencia del grande Hacedor del
universo, y renovar mis votos por la continuacin de su propio influjo sobre la
suerte de las generaciones venideras.

SECCIN PRIMERA

Artculo 1.. La Religin Catlica, Apostlica, Romana, es la Religin del

Estado: El Gobierno reconoce como uno de sus primeros deberes el
mantenerla y conservarla por todos los medios que estn al alcance de la
prudencia humana. Cualquiera que ataque en pblico o privadamente sus
dogmas y principios, ser castigado con severidad a proporcin del escndalo
que hubiese dado.

Artculo 2.. Los dems que profesen la Religin Cristiana, y disientan en

algunos principios de la Religin del Estado, podrn obtener permiso del
Gobierno con consulta de su Consejo de Estado, para usar el derecho que les
compete, siempre que su conducta no sea trascendental al orden pblico.

Artculo 3.. Nadie podr ser funcionario pblico ni no profesa la Religin del
Estado.

SECCIN SEGUNDA

Artculo 1.. La suprema potestad directiva de los departamentos libres del

Estado del Per, reside ahora en el Protector; sus facultades emanan del
imperio de la necesidad, de la fuerza de la razn y de la exigencia del bien
pblico.

Artculo 2.. El Protector del Per es el Generalsimo de las fuerzas de mar y

tierra, y siendo su principal deber libertar a todos los pueblos que son parte
integrante del territorio del Estado, l podr aumentar o disminuir la fuerza
armada como juzgue conveniente.

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Artculo 3.. Podr imponer contribuciones, establecer derechos y exigir
emprstitos para subvenir a los gastos pblicos con consulta de su Consejo de
Estado.

Artculo 4.. Formar reglamentos para el mejor servicio y organizacin de

las fuerzas navales y terrestres, comprendiendo en ellos la milicia del Estado.

Artculo 5.. Arreglar el comercio interior y exterior conforme a los principios

liberales de que esencialmente depende la prosperidad del pas.

Artculo 6.. Har las reformas que juzgue necesarias en todos los
departamentos de la administracin pblica, aboliendo los empleos que
existan en el rgimen antiguo, o creando otros nuevos.

Artculo 7.. Establecer el cuo provisional del Estado, pero no alterar el

peso y ley, que ha tenido hasta el presente la moneda del Per.

Artculo 8.. Nombrar los enviados y cnsules cerca de las cortes

extranjeras y promover el reconocimiento de la independencia del Per,
ajustando tratados diplomticos o comerciales que sean conformes a los
intereses del pas, todo con consulta de su Consejo de estado.

Artculo 9.. Tendr el tratamiento de Excelencia, el que no podr darse a

ningn otro individuo o corporacin, exceptuando lo que se indicar luego, por
exigirlo as la dignidad del gobierno. Todos los que antes tenan el tratamiento
de Excelencia, tendrn en adelante el de Usa Ilustrsima.

SECCIN TERCERA

Artculo 1.. Los Ministros de Estado son los jefes inmediatos en su

respectivo departamento, de todas las autoridades que dependen de cada uno
de ellos.

Artculo 2.. Expedirn todas las rdenes y dirigirn las comunicaciones

oficiales a nombre del Protector, dentro y fuera del territorio del Estado bajo su
responsabilidad y nica firma, debiendo quedar rubricado el acuerdo de unas y
otras por el Protector, en el libro correspondiente a cada Ministerio.

Artculo 3.. Las rdenes y reglamentos que diese el Protector para la

reforma de la administracin, irn firmadas por l, y por el ministerio a quien
corresponda.

Artculo 4.. En las comunicaciones con los gobiernos extranjeros se

dirigirn al ministerio a quien competan, guardando la misma regla respecto del
que la remita.

Artculo 5.. Todas comunicaciones oficiales se harn directamente a los

Ministros, observando la clasificacin de los negocios sobre los que se versan.

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Artculo 6.. El tratamiento de los Ministros ser el de la Usa Ilustrsima, con
el dictado de Ilustrsimo seor.

SECCIN CUARTA

Artculo 1.. Habr un Consejo de Estado compuesto de doce individuos a

saber: Los tres Ministros de Estado, el Presidente de la Alta Cmara de
Justicia, el General en Jefe del Ejrcito unido, el jefe del E.M.G. del Per, el
Teniente General Conde de Valle- Oselle, el Dean de esta Santa Iglesia, el
Mariscal de campo Marqus de Torre-Tagle, el Conde de la Vega y el Conde
de Torre-Velarde. La vacante que queda se llenar en lo sucesivo.

Artculo 2.. sus funciones sern las siguientes: dar su dictamen al Gobierno
en los casos de difcil deliberacin, examinar los grandes planes de reforma
que tuviese en contemplacin el Protector, hacer sobre ellos las observaciones
que mejor consulten el bien pblico, y proponer las observaciones que mejor
consulten el bien pblico, y proponer los que sean ventajosos a la prosperidad
del pas.

Artculo 3.. El Consejo de Estado tendr sus sesiones en Palacio: a ellas

asistir, cuando convenga, el Protector para resolver, despus de consultar y
discutir sobre las arduas deliberaciones.

Artculo 4.. El Consejo de Estado nombrar un secretario sin voto, quien

extender las actas que celebre, y se encargar de redactar los proyectos que
forme segn el artculo 2o.

Artculo 5.. El Consejo se reunir siempre que la necesidad lo exija, y la

urgencia de los negocios ser la regla que siga para aumentar o disminuir sus
sesiones.

Artculo 6.. El Consejo de Estado tendr el tratamiento de Excelencia.

SECCIN QUINTA

Artculo 1.. Los Presidentes de los departamentos son los ejecutores

inmediatos de las rdenes del Gobierno en cada uno de ellos.

Artculo 2.. Sus atribuciones especiales son: administrar el gobierno

econmico del departamento, y aumentar la milicia en caso de necesidad hasta
donde lo juzgue conveniente, con anuencia del inspector general de cvicos;
promover la prosperidad de la hacienda del Estado, celando escrupulosamente
la conducta de los empleados en este importante ramo, y proponiendo al
Gobierno mejoras o reformas de que l sean susceptible segn las
circunstancias locales de cada departamento. cuidar que la justicia se
administre imparcialmente, y que todos los funcionarios pblicos inferiores a
ellos, cumplan los deberes de que se hallen encargados, corrigiendo a los
infractores, y dando cuenta de ello al Gobierno.

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Artculo 3.. Los Presidentes son los jueces de polica en los departamentos,
y como tales velarn sobre la observancia de la moral pblica, sobre los
establecimientos de primeras letras y su progreso, y sobre todo lo que tenga
relacin con el adelantamiento de los pueblos y sanidad de sus habitantes.

Artculo 4.. Quedan sancionados los artculos 5, 6 y 9 del Reglamento

Provisional de Huaura del 12 de febrero de este ao, relativos a las facultades
de los Presidentes de los departamentos.

SECCIN SEXTA

Artculo 1.. Las Municipalidades subsistirn en las mismas formas que

hasta aqu, y sern presididas por el Presidente del departamento.

Artculo 2.. Las elecciones de los miembros del cuerpo municipal desde el
ao venidero, se harn popularmente, conforme al Reglamento que se dar por
separado.

Artculo 3.. El tratamiento de la Municipalidad de la capital ser el de V.S.I.,

y el de todas las dems del Estado el de V.S.

SECCIN SPTIMA

Artculo 1.. El Poder Judiciario se administrar por la Alta Cmara de

Justicia, y dems juzgados subalternos que por ahora existen o que en lo
sucesivo se establezcan.

Artculo 2.. A la Alta Cmara de Justicia corresponden las mismas

atribuciones que antes tenan las denominadas Audiencias, y a ms conocer
por ahora de las causas civiles y criminales de los cnsules y enviados
extranjeros, y de los funcionarios pblicos que delincan en el ejercicio de su
autoridad. Tambin se extiende por ahora su jurisdiccin a conocer sobre las
presas que se hicieren por los buques de guerra del estado, o por los que
obtuvieren patentes de corso, conforme a la ley de las naciones. Las funciones
del Tribunal de Minera quedan del mismo modo reasumidas en la Alta
Cmara.

Artculo 3.. La Alta Cmara nombrar una comisin compuesta de

individuos de su propio seno, y de otros jurisconsultos que se distingan por su
probidad y luces, para formar inmediatamente un reglamento de administracin
de Justicia que simplifique la de todos los juzgados inferiores, que tenga por
base la igualdad ante la ley de que gozan todos los ciudadanos, la abolicin de
los derechos que perciban los jueces y que desde ahora quedan
terminantemente prohibidos. La misma comisin presentar un reglamento
para la sustanciacin del juicio de presas.

Artculo 4.. Los miembros de la Alta Cmara permanecern en sus destinos

mientras dure su buena conducta. El tratamiento de la Cmara ser el de V.S.I.

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 SECCIN OCTAVA

Artculo 1.. Todo ciudadano tiene igual derecho a conservar y defender su

honor, su libertad, su seguridad, su propiedad y su existencia y no podr ser
privado de ninguno de estos derechos, sino por el pronunciamiento de la
autoridad competente, dado conforme a las leyes. El que fuese defraudado en
ellos injustamente, podr reclamar ante el Gobierno de esta infraccin, y
publicar libremente por la imprenta el procedimiento que d lugar a su queja.

Artculo 2.. La casa de un ciudadano es un sagrado, que nadie podr

allanar sin una orden expresa del Gobierno, dada con conocimiento de causa.
Cuando falte aquella condicin, la resistencia es un derecho que legtima los
actos que emanen de ella. En los dems departamentos, ser privativo a los
Presidentes el dar los allanamientos indicados; y solo en los casos de traicin o
subversin del orden, podr darlo los Gobernadores y Tenientes
Gobernadores.

Artculo 3.. Por traicin se entiende toda maquinacin en favor de los

enemigos de la independencia del Per: el crimen de sedicin slo consiste en
reunir fuerza armada en cualquier nmero que sean para resistir las rdenes
del Gobierno, en conmover un pueblo o parte de l con el mismo fin, y en
formar asociaciones secretas contra las autoridades legtimas: nadie ser
juzgado como sedicioso por las opiniones que tenga en materia poltica, si no
ocurre alguna de las circunstancias referidas.

Artculo 4.. Queda sancionada la libertad de imprenta bajo las reglas que se
prescribirn por separado.

SECCIN NOVENA

Artculo 1.. Son ciudadanos del Per los que hayan nacido o nacern en
cualquiera de los estados de Amricas que hayan jurado la independencia de
Espaa.

Artculo 2.. Los dems extranjeros podrn ser naturalizados en el pas, pero
no obtendrn carta de ciudadanos, sino en los casos que se prescriben en el
Reglamento publicado el 4 del presente, que desde luego se sanciona.

SECCIN LTIMA

Artculo 1.. Quedan en su fuerza y vigor todas las leyes que regan en el
Gobierno antiguo, siempre que no estn en oposicin con la independencia del
pas, con las formas adoptadas por este Estatuto, y con los decretos o
declaraciones que se expidan por el actual Gobierno.

Artculo 2.. El presente Estatuto regir hasta que se declare la

independencia en todo el territorio del Per, en cuyo caso se convocar
inmediatamente un Congreso general que establezca la Constitucin
permanente y forma de Gobierno que regir en el Estado.

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 ARTCULOS ADICIONALES

Artculo 1.. Animado el Gobierno de un sentimiento de justicia y equidad,

reconoce todas las deudas del Gobierno Espaol que no hayan sido contradas
para mantener la esclavitud del Per, y hostilizar a los dems pueblos
independientes de Amrica.

Artculo 2.. El presente Estatuto ser jurado por el Protector como la base
fundamental de sus deberes, y como una garanta que da a los pueblos libres
del Per, de la franqueza de sus miras, y en seguida todas las autoridades
constituidas y ciudadanos del Estado jurarn por su parte obedecer al Gobierno
y cumplir el estatuto Provisional del Per. En los dems departamentos los
Presidentes jurarn ante las Municipalidades, y ante ellos lo harn todos los
empleados y dems ciudadanos. La frmula de los juramentos que deben
prestar, es la que sigue:

JURAMENTO DEL PROTECTOR

Juro a Dios y a la Patria, y empeo mi honor, que cumplir fielmente el Estatuto

Provisional dado por m para el mejor rgimen y direccin de los
departamentos libres del Per, nterin se establece la Constitucin permanente
del Estado, que defender su independencia y libertad, y promover su
felicidad por cuantos medios estn a mi alcance.

JURAMENTO DE LOS MINISTROS DE ESTADO

Juramos cumplir y hacer cumplir el estatuto Provisional del Per, y desempear

con todo el celo y rectitud que exige el servicio pblico, los deberes que nos
imponen el Ministerio de que nos hallamos encargados.

JURAMENTO DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS Y DEMS

CIUDADANOS

Juro a Dios y a la Patria reconocer y obedecer en todo al Gobierno Protectoral,

cumplir y hacer cumplir en la parte que me toca el Estatuto Provisional de los
departamentos libres del Per, defender su independencia y promover con celo
su prosperidad.

Dado en el Palacio Protectoral de Lima, a 8 de octubre de 1821.

JOS DE SAN MARTN. JUAN GARCA DEL RO. BERNARDO MONTEAGUDO.

HIPLITO UNANUE.

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