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nuevos privilegios?
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5.- Distinto trato a oficiales y soldados
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6.- Cuantificacin del problema
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7.- El verdadero problema
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8.- Existen alternativas para estos soldados y marineros?
9.- Situacin tras los 45 aos 30
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1.- Hay que relacionar el problema de los soldados y marineros de ms de 45 aos con
el contexto general de sobredimensionamiento en personal del Ejrcito espaol. En
2017 se han presupuestado 4.530 millones de (329 millones de ms que en 2016),
el 593 % de lo que va a gastar el Ministerio de Defensa. Asumir estos soldados hasta
su jubilacin planteara nuevos problemas de gasto militar.
3.- Adems, hay que contar con que el personal de la Guardia Civil es tambin personal
militar y su existencia hace an mayor el sobredimensionamiento del personal militar.
4.- Es un problema que deriva de la opcin del Ministerio de Defensa por el personal
joven. No quiere contratar personal mayor de 45 aos y s rejuvenecer sus plantillas
en soldados y marinera.
7.- Ninguna solucin justa puede conllevar tampoco privilegiar a los mayores de 45
aos militares (unas 7.000 personas en los prximos aos de la legislatura) frente a los
civiles (actualmente hay 1.810.444 personas civiles paradas de mayores de 45 aos
que no disponen de los privilegios que los militares s.
8.- La Administracin, no slo militar, sino tambin civil, ya ha generado suficientes
recursos y oportunidades para dar opciones a los militares para resolver el problema,
tanto dentro como fuera del Ejrcito (cursos para militares; dotacin de 600 para los
soldados de ms de 45 aos que pasen a la reserva; conciertos con Comunidades
Autnomas, ayuntamientos, etc., para potenciar su contratacin; cambios
legislativos; conciertos con empresas para promocionar su contratacin; etc.).
9.- El problema de fondo, el que realmente hay que abordar es que en las Fuerzas
Armadas sobra personal. Abordar esto significa,
10.- El otro problema de fondo es el de acabar con los privilegios de los militares.
Abordar y desterrar los privilegios militares existentes, lo que a su vez implica:
Dicho rechazo ha sido debido a la presentacin por parte del Grupo Socialista de una
propuesta para que se crease una subcomisin para el estudio del rgimen profesional
de los militares de tropa y marinera de las Fuerzas Armadas (Nmero de expediente
158/000009), que en la misma sesin de 24 de noviembre fue aprobada por unanimidad
y que est prxima a elaborar su agenda de trabajo, previa a la emisin por parte de la
subcomisin del correspondiente dictamen proponiendo al gobierno los cambios que
estimen oportunos.
1
http://www.congreso.es/public_oficiales/L12/CONG/BOCG/D/BOCG-12-D-27.PDF#page=41
2
http://www.congreso.es/public_oficiales/L12/CONG/BOCG/D/BOCG-12-D-67.PDF#page=47
el grave problema de sobredimensin secular y heredada del franquismo de los
ejrcitos, y en la suma de privilegios y complicidades de las que goza esta institucin.
A la falta de atencin de estas demandas por el Gobierno, se suma ahora una situacin
que, por conocida y previsible, no ha sido objeto de polticas concretas que permitan evitar
lo que, a todas luces, va a suponer un autntico ERE encubierto y salvaje, que afectar
en los prximos aos a miles de mujeres y de hombres profesionales de las Fuerzas
Armadas que no hayan adquirido la condicin de militares de carrera.
Si esto es grave, ms grave es que conociendo que esta situacin se iba a producir, el
Gobierno y el Ministerio de Defensa, no hayan dado cumplimiento a los mandatos
legales que se establecen en diversas leyes. As por ejemplo, el artculo 32.3 de la Ley
Orgnica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas
Armadas, ordena al Gobierno a que se ofrezcan a los miembros de las Fuerzas Armadas
programas de incorporacin a otros mbitos laborales acordes con su empleo,
titulaciones, aos de servicio e intereses profesionales. Dice la Ley que dichos
programas se implantarn por el Ministerio de Defensa en colaboracin con las distintas
Administraciones Pblicas y con el sector privado y se desarrollarn durante la vida activa
del militar.
Imaginamos que estos argumentos son la base inicial de discusin desde la que Podemos
pretende abordar la situacin, por lo que nos interesa principalmente centrarnos en los
mismos, porque, como se ver, no son ni el verdadero problema ni, lo que es ms
importante, ciertos del modo en que se expresan.
3.- El argumentario de los partidos polticos en la segunda sesin de la Comisin de
Defensa de 24 de noviembre de 2016, aprobando la constitucin de una subcomisin.
El contexto de dicha Comisin vena alimentado por una continua presin de algunas
asociaciones de militares, principalmente AUME, para que el gobierno derogase el
artculo 10 de la vigente Ley de Tropa y Marinera, que impone el lmite de 45 aos de
edad para los contratos temporales de soldados y marineros, a fin de posibilitar que los
soldados y marineros que superen dicha edad pudieran seguir en el ejrcito, as como
por dos acciones mediticas emprendidas por AUME y los militares concernidos por esta
situacin: la caminata a pie hacia desde Badajoz hacia Madrid de dos exsoldados,
Fernando Tello y David Rodrguez3 y la anunciada manifestacin para dos das despus
de la celebracin de la Comisin en la capital de cientos de militares en reclamacin de
una solucin a su despido inminente4.
Con estas premisas, el grupo de Podemos present al Parlamento una Proposicin No
de Ley (PNL) para instar al gobierno a abolir el referido artculo, proposicin que fue
enmendada por Ciudadanos y que posteriormente motiv la peticin por el PSOE de que
en vez de abordar este asunto en una proposicin No de Ley, se creara una Subcomisin
especfica para que, con participacin de expertos varios, asociaciones, gobierno, etc.,
se pudiera emitir un dictamen al gobierno con las conclusiones y las medias que el
Parlamento considerara que se deberan tomar.
Destaca en las actas5 de la citada Comisin la explicacin del problema y sus posibles
soluciones que ofrece la diputada Cantero de Castro, promotora de la iniciativa de crear
la Subcomisin. En cuanto al problema, lo define del siguiente modo
Los militares profesionales de tropa y marinera temporales alcanzan los cuarenta y cinco
aos: en ese momento no se les renueva el compromiso de larga duracin porque -todo
hay que decirlo- as lo establece la ley
3
http://www.hoy.es/badajoz/201611/17/marchan-madrid-para-militares-20161117214914.html
4
http://www.hoy.es/badajoz/201611/17/marchan-madrid-para-militares-20161117214914.html
5
http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/PopUpCGI?CMD=VERLST&BASE=pu12&DOCS=1-
1&QUERY=%28DSCD-12-CO-52.CODI.%29#(P%C3%A1gina2)
problema al que el Diputado Tarno Blanco, del PP, aade el envejecimiento de la tropa
y su repercusin en la operatividad del ejrcito (lo que justificara que no se quiera
mantener tropa de ms de 45 aos).
Por ello, tambin es de apreciar que las soluciones que se proponen responden a estos
presupuestos que se han establecido previamente como problemticos: si el problema,
de forma acrtica, es el impedimento de permanecer como tropa a los soldados con
contratos de larga duracin que superan los 45 aos de edad, surprmase el
impedimento, posicin en principio mantenida en el debate de la Comisin de Defensa
por Podemos y Ciudadanos, a la cual se le pueden aadir otras propuestas, como los que
enumer en su intervencin la diputada Cantera de Castro, y que convenientemente
ordenadas, seran:
- Formacin tcnica de los militares profesionales, con titulacin homologada
para la vida civil.
- Obtencin de titulaciones oficiales del sistema educativo general,
principalmente de FP de Grado Medio y certificados de profesionalidad.
- Revisar el sistema actual de temporalidad de los compromisos de corta y
larga duracin para:
o Garantizar mayor estabilidad y seguridad.
o Que las FAS puedan aprovechar mejor su capacitacin y experiencia
para determinadas especialidades.
- Tener en cuenta el rejuvenecimiento de los efectivos para la escala, pero
con un margen de discrecionalidad mayor que el actual sistema.
- Fomentar vas para que los soldados que abandonen las Fuerzas Armadas
puedan reincorporarse y cuando lo hagan estn altamente cualificados.
- Fomentar las vas de incorporacin al mercado laboral.
- Planes de formacin ocupacional con itinerarios individualizados, en
colaboracin con el Ministerio de Empleo.
- Reserva de plazas en las convocatorias de empleo pblico del conjunto de
las administraciones pblicas
- Mejorar el SAPROMIL tanto en nmero de ofertas como en perfiles
- Habla del pago de 7.200 euros anuales a los soldados y marineros que
superan los 45 aos y solicitan pertenecer a la Reserva de Especial Disponibilidad
y pide analizar esto desde el punto de vista social y econmico.
A las que el PP aade reforzar los convenios de colaboracin con otras administraciones
(cita por ejemplo los de algunas comunidades autnomas y ayuntamientos para facilitar
plazas de polica autonmica o local a soldados profesionales) y del SAPROMIL para
reforzar el papel de ste de cara a una salida profesional fuera del Ejrcito para estos
profesionales.
4.- El origen del problema
Visto este argumentario de forma sucinta, nos interesa ahora aclarar algunos puntos,
empezando por desmentir el origen del problema que la Subcomisin se plantea, as
como la definicin del problema mismo.
El grave problema que hasta ahora nadie ha querido abordar es la sobredimensin del
Ejrcito espaol, su gigantismo y su irracionalidad desde cualquier punto de vista,
incluido el militar, sumado a los privilegios con los que se ha querido reforzar desde los
propios mandos militares y desde gran parte de la clase poltica que ha gobernado desde
la muerte del general Franco, a la estructura castrense y a su oficialidad.
Todo esto tendra otro desarrollo si la opcin poltica no fuera, como hasta ahora, optar
por un Ejrcito agigantado y se optase por un modelo de Ejrcito redimensionado y
coherente.
4.1.- El ejrcito en la poca franquista.
Por lo tanto, la Espaa franquista era una Espaa militarizada y militarista, con un
Ejrcito sobredimensionado y acostumbrado a los privilegios.
Todos los ministros de Defensa que hemos tenido desde que nace este ministerio en la
transicin (anteriormente existieron tres ministerios, uno por cara ejrcito: Armada,
Aire y Tierra) han coincidido en hacer bien poco para solucionar el problema. Antes bien,
lo han agravado.
Por otro lado tenemos un nmero de soldados superior al que la lgica de un ejrcito
defensivo necesita, sobre todo en la situacin geoestratgica actual en la que no se
prev, en ningn tipo de escenario militar, que Espaa sea invadida (que sera para lo
que se podra necesitar un ejrcito masivo como el actual).
Para colmo, contamos con otro tapn ms, el de la reserva activa, militares que sobran
y no hacen nada (salvo percibir sueldos por su grado militar y obtener la prebenda
aadida de poder trabajar en otra cosa a la vez) que es fruto de no haber querido
resolver el problema del desmesurado ejrcito heredado del franquismo que tenemos.
Las dimensiones actuales del problema son gigantescas, y ello lo demuestran los propios
presupuestos del Ministerio de Defensa que utiliza para personal (excluidas las clases
pasivas, que curiosamente no forman parte del presupuesto destinado a Defensa y no
computan como gasto militar en las cuentas gubernamentales y oficiales) una partida
desproporcionada:
Evolucin de los gastos de personal en el Ministerio de Defensa (en millones de )
Pero, junto con el problema del enorme coste militar que arrastra el pago de salarios de
los ejrcitos (mayor an si sumamos el personal de la Guardia Civil, un cuerpo militar
por su propio estatuto, o el personal del CNI), nos encontramos con otro mucho ms
nuclear, ya que la ratio oficial/efectivos en nuestro modelo es descabellada, un mando
por cada 17 soldados, lejana a la que se mantiene en cualquier otro pas de nuestro
entorno y a la ms sana lgica y eficacia.
Un problema del que han protestado habitualmente los oficiales patrios es que existen
pocas posibilidades de cumplir una carrera militar profesional completa y exitosa al
mximo. Segn ellos, son pocos los oficiales que pueden llegar a los mximos empleos
(generalato).
Por qu no una reduccin de tropa que no se necesita? Porque la ya ridcula ratio 1/17
se volvera incluso peor y resultara inasumible socialmente. Abordar una reforma del
personal del Ejrcito slo es factible si es integral y supone una drstica reduccin de
efectivos, pero una drstica reduccin de efectivos implicara un volumen de gasto
militar mucho menor (el 593 % del presupuesto del Ministerio de Defensa se destina a
6
Efectivos y mandos en activo sin contar fuerzas paramilitares como Gendarmera francesa, Guardia
Civil espaola, etc.
7
En millones de habitantes
8
Poblacin / fuerza militar
9
https://es.wikipedia.org/wiki/Fuerzas_Armadas_de_Francia
10
https://es.wikipedia.org/wiki/Fuerzas_Armadas_brit%C3%A1nicas
11
https://es.wikipedia.org/wiki/Fuerzas_Armadas_de_Austria
12
https://es.wikipedia.org/wiki/Bundeswehr
13
https://es.wikipedia.org/wiki/Fuerzas_Armadas_de_Italia
pagar sueldos, dejando patente que la principal actividad de la poltica militar que
gestiona Defensa es pagar sueldos) lo cual perjudica los intereses tanto del Ejrcito
como de la faccin militarista de nuestra lite poltica y econmica, que hace negocio al
albur de la exacerbacin del militarismo (no en vano somos la sexta potencia mundial
vendiendo armas, con una directa implicacin de industrias, banca y otros operadores
privilegiados y nuestra poltica de exteriores consiste en las 79 operaciones militares que
desde Felipe Gonzlez hemos realizado en apoyo a los intereses geoestratgicos de
Occidente y de los intereses de la lite que stos defienden).
Pero todas estas medidas, en vez de abordar el grave problema del Ejrcito, su
gigantismo, en realidad lo que han generado es la cronificacin del mismo. Hoy en da,
el exceso de una oficialidad innecesaria y sin una verdadera funcin militar, agiganta el
grave problema de plantilla del Ejrcito, impone la necesidad de dotar con 52413
millones de euros anuales de gasto slo para atender a los sueldos de la reserva, e
impide la necesaria renovacin y rejuvenecimiento de la oficialidad, as como una
reduccin necesaria del nmero de mandos. Son demasiados los oficiales que salen de
las academias y, por lo tanto, es imposible que todos puedan llegar al generalato.
Por otro lado, este planteamiento de llegar a la cspide slo existe en lo militar. Ningn
funcionario se plantea que todos los funcionarios del Estado han de llegar a lo mximo
en su carrera profesional. Tampoco lo hacen aquellas personas dedicadas a lo privado.
Si as se hiciese se considerara una locura. Sin embargo, los militares de mayor rango
lo reivindican para s con plena naturalidad.
Por no ir muy lejos, en junio de 2013 Morens opt por una reduccin muy leve de sus
plantillas de oficiales y suboficiales, reduciendo slo 880 de ellos para el quinquenio
2013-2017
5.- Distinto trato a oficiales y efectivos
Los ministros de defensa de la transicin consolidaron una serie de medidas con las que
pretendan abordar el problema de una oficialidad inmensa, influyente en lo poltico,
por lo general de ideologa ultraderechista y que no haba renunciado a ejercer una
especie de tutela militar del devenir del Estado.
Por eso se le ofreci, bien pronto, la posibilidad del pase a la reserva, pero adscritos a
unidades del Ejrcito y cobrando la correspondiente nmina por su rango militar, ms
la posibilidad de compatibilizar esta situacin con otro trabajo privado. Probablemente
se pretenda as garantizar la fidelidad y el silencio de estos oficiales ante los inexorables
cambios en el Ejrcito y la necesidad de retirar de los puestos de mando a los oficiales
ms recalcitrantes sin hacer excesivo ruido.
Para ello se compatibiliz por ley el cobro propio de la situacin de reserva con la
posibilidad de tener, a su vez, otro trabajo remunerado, dado que stos se hicieron, por
ley, compatibles con la reserva militar.
Adems, los sueldos de los mandos y oficiales mejoraron respecto de los de la poca
anterior, por lo que dej de ser necesario tener un segundo empleo para llegar a fin de
mes, algo de lo que se quejaba el ejrcito del franquismo.
Otro aspecto destacable que intentaba frenar el ruido de sables en los salones militares
y transformar a su oficialidad, muy cercana al franquismo y educada en Academias de
Oficiales muy franquistas, fue dar una orientacin profesional muy marcada a los
oficiales militares.
Acabamos de poner ejemplos del trato especial que se ha dado a los altos mandos
habitualmente con esta otra noticia de septiembre de 2012:
La Revista Tiempo nos informa de que el general Alberto Asarta, que comand la misin
de la O.N.U. en el Lbano tiene todas las papeletas para ser nombrado jefe de la Unidad
Militar de Emergencias. Pero que para ello debera ser ascendido a teniente general y
ah se produce un pequeo contratiempo.
Por ley slo puede haber 8 tenientes generales y la realidad es que, no sabemos cmo,
hay 16 ya.
14
http://ecodiario.eleconomista.es/espana/noticias/617694/06/08/ChacOn-recorta-el-nUmero-de-
generales-y-lo-fija-en-un-mAximo-de-244.html
15
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd947-2009.html#a2
Podemos concluir que el trato dado a la oficialidad ha sido de exquisito privilegio, una
parte importante del problema, y que es esta una de las graves lacras que no se quieren
abordar.
Los soldados voluntarios tambin iban a ser profesionales. Ello requera una gran
inversin econmica, salvo que su nmero fuese bajo. Pero un ejrcito con un nmero
bajo de efectivos no era, para la poca, una opcin que generase simpatas en el ejrcito.
Los diferentes gobiernos de PP y PSOE han optado por cifras de militares muy elevadas.
Actualmente, por ley, entre 110.000 y 120.000. A pesar de que mltiples trabajos ven
mucho ms real, conveniente y eficaz nmeros alrededor de 60.000 militares.
Con una cifra de este tenor el problema de los soldados de ms de 45 aos sera mucho
ms bajo y simple: permitira una mayor renovacin y rejuvenecimiento de los soldados
(es impensable mantener soldados con edades avanzadas desde la pura lgica militar) y
hara ms abordable el dar un cauce alternativo a los soldados al final de su perodo de
servicio, pues su nmero menor permite absorberlos de modo diferente.
Por lo tanto, el problema que hoy existe con los soldados que llegan a los 45 aos sin
haber conseguido engancharse a alguna de las mltiples propuestas que existen y se
prevn por ley para el caso, deriva, en una gran parte, de decisiones poltica mal
tomadas que han querido seguir contando con Ejrcitos sobredimensionados sin
importar las consecuencias.
()
Por otra parte, tanto el PP como del PSOE, han optado en sus respectivos perodos de
gestin de la poltica de defensa por un modelo de contratacin que, igualmente, origina
el problema. La opcin poltica del Ministerio de Defensa, no de nadie ms, es que
slo le interesan militares de tropa y marinera hasta los 45 aos. Le da igual los
problemas que esto les pueda suponer a estas personas tras pasar la cifra de 45 aos.
En nuestra opinin, el problema lo crea Defensa y debera resolverlo Defensa, no el
conjunto de la Funcin Pblica Espaola integrando a estas personas en el
funcionariado por la puerta de atrs.
Adems, como se ver ms adelante, son muchos los esfuerzos que se han hecho y se
hacen para dar salida a este problema. Y estos esfuerzos llegan al nivel de dotar de
privilegios a los soldados antes de que lleguen a los 45 aos porque dichos impulsos no
se hacen en las reas civiles de la Administracin.
6.- Cuantificacin del problema de soldados mayores de 45 aos.
Conviene por tanto, empezar por determinar la magnitud y caractersticas del problema.
45 5 2015
44 135 2016
43 486 2017
42 1.221 2018
41 2.388 2019
40 3.474 2020
Como los datos de los que disponemos son de 2015, habra que concluir que los 5
efectivos de 45 aos de edad y los 135 de 44 aos en 2015 ya han sido afectados por
estas medidas.
Durante la presente legislatura se prev, por tanto, que se vean afectados un mximo
de 7.567 soldados por una medida como est.
Adems, avisamos de que el cuadro anterior puede ser engaoso si se toma cada cifra
anual como la cifra de los soldados que van a llegar a los 45 aos en las Fuerzas
Armadas.
Ejercito tierra:
Soldado 131 82 32 7 0 0
Marina
Cabo 1 104 80 47 27 7 1
Cabo 57 43 24 10 1 0
Soldado 17 12 10 1 1 0
Marinero 52 26 5 1 1 0
Cabo 1 79 77 65 41 10 0
Soldado 17 13 0 0 0 0
7.- En qu consiste el verdadero problema?
Dos son las fuentes de informacin con las que queremos precisar ms el meollo del
problema que se dice existe.
El informe interno del Ejrcito de Tierra dice que el gran problema existente es que se
abusa de los contratos de larga duracin y que los contratados tienden a extenderlo
hasta agotar todo lo posible en un 95% de los casos, con lo que se produce un
embotellamiento y, lo que es peor desde el punto de vista operativo del Ejrcito, un
envejecimiento de la tropa, contrario al inters operativo del propio Ejrcito, por lo que
se proponen tomar medidas para ir rejuveneciendo la tropa y desincentivando los
contratos de larga duracin.
Ello nos ofrece otro punto de vista de esta realidad mucho ms ajustado:
Segn los datos del Observatorio de la Vida Militar para el perodo 2009 a 2016,
Es decir, no es cierto que no exista un sistema pensado para la derivacin de los soldados
y tropa a salidas tanto dentro como fuera del propio sistema militar. Que su eficacia sea
mayor o menor, y por tanto, que puedan preverse mejoras de su eficacia es un asunto
diferente. Como tambin lo es que los militares afectados por esta situacin se hayan
movido o no para buscar una solucin que a ellos ms que a nadie le incumbe, o que
estamos hablando del sector del ejrcito probablemente menos apto o ms aptico,
pero no puede decirse, como hace la iniciativa de Podemos, que hay que dar a estos
militares una situacin especial porque no se ha hecho nada o porque no haya otra
solucin.
9.- En qu situacin quedan estos soldados al llegar a los 45 aos?
Tampoco es cierto que los soldados veteranos que llegan a los 45 aos de edad queden
en una situacin de desvalimiento.
Y el artculo 19
16
http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-7319
2. Los reservistas de especial disponibilidad podrn estar voluntariamente de alta en el
Instituto Social de las Fuerzas Armadas, siempre que abonen a su cargo las cuotas
correspondientes al interesado y al Estado.
Pero, adems, el art. 10.5 de la citada ley, en consecuencia, declara para los soldados
que no adquieran la condicin de reservista de especial disponibilidad:
Tambin tendrn derecho a percibir la prima por servicios prestados aquellos militares
profesionales de tropa y marinera que al cumplir la edad de 45 aos no adquieran la
condicin de reservista de especial disponibilidad.
Junto con ello, las cotizaciones que el Estado realiza por ellos les garantizar, a su
jubilacin, una pensin de clases pasivas equivalente a la que corresponde por su tiempo
cotizado.
10.- Anlisis de la Proposicin No de ley: argumentos en contra.
1) No es cierto que se hayan incumplido las leyes que regulan y exigen de defensa un
sistema encaminado a ofrecer una alternativa a estos militares
2) No es cierto que exista una obligacin de ofrecerles este aseguramiento que se
pretende
3) No es cierto que se est dando un ERE encubierto para este colectivo
4) No es cierto que sea viable el convertirlos, como se pretende, en funcionarios
encubiertos, contraviniendo los arts. 14, 106 y 23.2 de la Constitucin.
A su vez, la Ley Orgnica 9/2011 de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas
Armadas dispone en su art. 7
17
http://www.sapromil.es/sapromil.
En el desarrollo de SAPROMIL colaboran otras direcciones militares:
SAPROMIL ofrece
SAPROMIL, por otra parte, cuenta con 40 convenios, que en su propia pgina web
destaca
Por si faltara algo, contamos con una orden ministerial, OM 2/2009 de 22 de enero (BOD
19) por la que se regula el desarrollo profesional de los militares de tropa y marinera,
que desarrolla la ley de tropa y marinera y que dispone
Tercero. mbito de aplicacin. Esta orden ministerial ser de aplicacin a los militares
profesionales de tropa y marinera que se encuentren en situacin administrativa de
servicio activa. Tambin ser de aplicacin, en lo que a intermediacin laboral se refiere,
a los militares profesionales de tropa y marinera que se encuentren en situacin legal de
desempleo, durante los dos aos posteriores a la fecha de baja
c) Cursos para la preparacin de las pruebas de acceso a la Escala de Cabos y Guardias del
Cuerpo de la Guardia Civil y a la Escala Bsica el Cuerpo Nacional de Polica.
d) Cursos de formacin profesional para el empleo, en las especialidades ms demandadas
en cada momento por el mercado de trabajo.
Para conseguir mayores oportunidades de acceso a todos los cursos de formacin ser
objeto de atencin preferente la progresiva extensin de la formacin on line a todas las
Unidades, Centros u Organismos del Ministerio de Defensa, a travs de la formulacin de
un plan especfico.
Ser objetivo prioritario atender las necesidades formativas de los militares profesionales
de tropa y marinera que no estn en posesin del ttulo de Graduado en Educacin
Secundaria Obligatoria.
Como regla general, este tipo de apoyos debern facilitarse como resultado del proceso
de orientacin profesional, una vez cumplidos tres aos de servicio.
De tal manera, no solo es que gozan con mecanismos privilegiados para facilitar su
movilidad laboral a otros medios, es que adems rebajan las exigencias mnimas que,
conforme al sentido comn y al propio principio de igualdad en el mercado laboral que
rige para el resto de los espaoles, son de recibo, permitiendo sin ms una privilegiada
entrada en otros nichos laborales de este personal militar que el Ejrcito no logra, por
ms que intenta, reenganchar en su propia estructura.
Es lisa y llanamente falso que sufran una situacin de desigualdad que exija medidas de
igualdad positiva o cualquier otro tipo de estmulo fuera de los (muchos) de los que el
hecho de ser militar goza como privilegio.
Respecto a este contingente residual de militares que no logra acceder bien sea a la
condicin de oficial (lo que exige pasar determinadas pruebas), o de reengancharse a
una oferta civil (lo que igualmente exige, segn los casos, una capacitacin adecuada a
las funciones a desarrollar) o incluso a concurrir a alguno de los cupos privilegiados de
acceso a otros puestos de las administraciones, encontramos que estos soldados y cabos
que han efectuado un contrato por un plazo determinado previamente y en unas
condiciones legales que desde el primer momento dejan claro que no cabe ningn otro
medio de reenganche militar, todava pueden acogerse, si lo desean, a la llamada
reserva de especial disponibilidad, que permite sueldos no inferiores a los 600 euros
mensuales, cantidad a todas luces baja pero, tantas veces, muy por encima de los
subsidios y ayudas a los civiles sin ingresos y a las rentas mnimas de insercin que
ofrecen las distintas legislaciones comunitarias.
Ms an cuando la situacin de especial disponibilidad permite cobrar la prestacin que
se les ofrece de 7.200 euros anuales y de por vida hasta la edad de jubilacin, as como
compatibilizarla con un empleo en el sector privado (no as el pblico) y con el cobro de
trienios y otros complementos correspondientes a su grado y especialidad militar si son
activados.
Por tanto no estamos ante ningn ERE, sino ante la extincin de contratos cuyo trmino
es conocido de antemano por los soldados y que, precisamente como un valor aadido
a su condicin de soldados y marineros, permiten durante la vigencia de los mismos
diversas derivaciones a otras actividades que el mercado laboral no ofrece para los
dems trabajadores. No es un caso privilegiado y un agravio comparativo si lo
comparamos con el fracturado, inseguro e inestable mercado laboral general del pas?
Pero vistas las medidas que se buscan, no podemos sino advertir que las mismas no son
ms que una encubierta pretensin de que los militares, y posiblemente este sector de
soldados, que ha desaprovechado las diversas ofertas que existen para una salida
personal, en atencin a un pretendido esfuerzo militar incomprendido, sean pasados a
la funcin pblica por la puerta de atrs.
Ello es contrario a los principios de igualdad ante la ley, de igual acceso a la funcin
pblica y a los principios de mrito y concurrencia de los arts. 14, 23.2 y 106.2 de la
Constitucin, lo que supone una abusiva pretensin de este colectivo respecto al resto
de espaoles y una fuente de conflictos posteriores ante un agravio comparativo de
tanta magnitud.
Sorprende que estos militares y sus voceros sindicales, que as proclaman un supuesto
derecho al puesto de trabajo frente a los otros militares (ms privilegiados an), no se
comparan con los dems ciudadanos y no invocan esa igualdad que predican respecto a
los militares de carrera (que al menos han tenido que superar unas prueba que ellos o
no han sido capaces de superar o no han sido capaces de enfrentar) respecto a los
ciudadanos normales que, por las nefastas polticas pblicas que se centran en el
beneficio y no en los derechos sociales universales, no tienen nunca garantizado un
puesto de trabajo ni un medio de subsistencia, a pesar de las exigencias de la propia
Carta Social Europea que prescribe que nadie viva por debajo del umbral de la pobreza y
que todos los que se encuentran en riesgo de exclusin perciban ayudas estatales que
le garanticen ese mnimo vital.
Los militares, a fin de ampliar lo ms posible sus privilegios, han logrado en 2015 una
modificacin de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la Carrera Militar, para incluir
una nueva situacin administrativa (Servicio en la Administracin Civil) que impulse la
movilidad del personal militar a otras administraciones, lo que supone una puerta de
entrada a la militarizacin del funcionariado civil, lo cual no nos parece un avance
democrtico.
Las posibles soluciones que propone la propuesta de Podemos pretende alcanzar alguna
de estas medidas:
Tres medidas que, sin quererlo, consolidan el grave problema del personal militar
espaol (su desmesurado, inasumible e ineficaz nmero) y que refuerza el gran
argumentario de la vieja poltica hacia lo militar (el privilegio como medida y el no
molestarlos como tctica).
Pero adems, desde el punto de vista social, poltico y legal estas medidas no son
oportunas ni justas.
- Respecto de los restantes militares, que para entrar en dicha condicin han tenido que
acceder mediante pruebas de acceso circunscritas al principio de mrito y capacidad,
conforme dispone el art. 106.2 de la Constitucin.
- Respecto del funcionariado en general, que igualmente debe acceder a la funcin
pblica bajo los mismos criterios y principios de mrito y capacidad y bajo sistemas de
concurrencia competitiva reglados y rigurosos.
Los mismos argumentos anteriormente analizados valen para la segunda medida, pero
queremos aadir otro ms.
Una medida de suspensin de la prdida del empleo militar implica agrandar la bola,
hacer ms inabordable el problema y engrosar indefinidamente la plantilla militar y su
peso en el gasto de la defensa.
En concreto, se trata de 2.000 puestos a cubrir entre los Ejrcitos de Tierra (1.500), Aire
(230) y la Armada (270), para llegar a un mximo de 79.000 efectivos.
La medida que se predica implica que, por una parte se aumenta el nmero de efectivos
va convocatoria, pero por otra no se produce la salida de estos que, llegados a los 45
aos, pretenden su reenganche, lo que convierte en endmico el problema, ya
importante, de sobredimensin del personal militar y lo vuelve irreversible e
inabordable a largo plazo.
Esto equivaldra a decir que la mejor y ms caudalosa va para entrar al servicio de la
Administracin sera el paso previo por el servicio de armas, el paso previo por el
militarismo. De verdad nos queremos convertir en una Administracin
prcticamente militarizada?
Luego abordaremos otro importante aspecto relativo a la reserva activa y a las clases
pasivas, que implica ya la cifra en 2016 de 52413 millones de euros en el caso de la
reserva activa y de 3.47751 millones en el de las clases pasivas, que hace que la cifra
del gasto militar se dispare abrumadoramente.
Si cualquier civil, al que le contratan con un contrato temporal, dijera ante cualquier
instancia que por el hecho de haber trabajado un nmero de aos, se le garantice un
contrato de por vida, le diran que est fuera del mundo. Los contratos son,
desafortunadamente, lo que son.
Mucho nos alegrara que la relacin con el mundo laboral fuera otra, con carcter
general, pero ocurre que la temporalidad de los contratos es una norma casi bsica de
nuestro sistema y que constituye una regla de juego que hoy por hoy resulta
inabordable. Ni siquiera pueden argir que no conocan el contenido y finalizacin de
sus contratos, pues es de sentido comn y de sobra conocido.
No entendemos, ni compartimos poltica, ni jurdicamente el nfasis en garantizar un
puesto de trabajo para este colectivo cuando no est garantizado el de los dems. Por
mucho que la aspiracin de trabajo decente lo sea para cualquiera, y ello incluye a estas
familias afectadas por sus contratos laborales, la reivindicacin no puede revestir la
forma de privilegio militar que se pretende. No es justo.
En qu lugar quedan los dems parados, civiles, mayores de 45 aos y que no van a
disfrutar de ninguno de los esfuerzos citados anteriormente para su incorporacin al
mercado de trabajo? Por qu no reclamar para ellos un puesto fijo en la Administracin
del Estado? Como vemos en el cuadro que sigue, las cifras son, con mucho, de mayor
preocupacin que las de los militares de ms de 45 aos (datos a febrero de 2017):
A nuestro juicio cualquier enfoque que quiera abordar la problemtica del personal
militar debe partir de varios presupuestos, ms complejos y dignos de estudio:
Julio de 2017