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que el principio de legalidad exige no solo que por ley se establezcan los delitos, sino
tambin que las conductas prohibidas estn claramente delimitadas por la ley,
prohibindose tanto la aplicacin por analoga, como tambin el uso de clusulas
generales e indeterminadas en la tipificacin de las prohibiciones.
EXP. N. 01657-2010-PC/TC
PIURA
GERMN GERARDO
BURNEO FOSSA
En Lima, a los 13 das del mes de diciembre de 2011, la Sala Segunda del
Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Mesa Ramrez, Beaumont
Callirgos y Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia, con el voto en mayora de
los magistrados Mesa Ramrez y Eto Cruz, el voto en discordia del magistrado
Beaumont Callirgos y el voto dirimente del magistrado Calle Hayen, que se
agregan.
ASUNTO
ANTECEDENTES
FUNDAMENTOS
HA RESUELTO
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
h. El Principio de conducta procedimental
En este punto, la Ley seala que ningn acto del procedimiento administrativo
que resulta aplicable a gran parte del ordenamiento jurdico y que aparece
____________
(117) Artculo IV, inciso 1, literal 1.8 del Ttulo Preliminar de la Ley N. 27444.
Captulo II
59
administrativos.
____________
(119) Artculo IV, inciso 1, literal 1.9 del Ttulo Preliminar de la Ley N. 27444.
(120) Constitucin de 1993:
()
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo pueden ejercer
()
Captulo II
60
j. El Principio de eficacia(123)
administrados.
procedimiento administrativo.
de aplicacin del mismo, la finalidad del acto que se privilegie sobre las
____________
(123) Artculo IV, inciso 1, literal 1.10 del Ttulo Preliminar de la Ley N. 27444.
Captulo II
61
y cuando no exista norma con rango de ley que regule dicho procedimiento
de manera especial.
arbitraria(196).
por la Ley.
____________
Captulo IIi
91
tal como est regulado hoy en da, pretende reducir los costos en los que
____________
Responsabilidad
siendo que sta ltima no depende del rgimen laboral al que est sometido
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta
abuso de autoridad.
aun dentro del plazo es evidente que no puede existir retardo u omisin
alguna. Por otro lado, debemos tener en cuenta que en los procedimientos
6. RESPONSABILIDAD Y RESPONDABILIDAD
____________
(686) MORON URBINA, Juan Carlos Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo
Captulo VIii
298
pblico por los fondos o bienes del Estado a su cargo y/o por una misin u
objetivo encomendado.
____________
Los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran o manejan
fondos del Estado o de organismos sostenidos por ste deben hacer declaracin
del Estado.
Captulo vIii
299
obligacin que asume una persona que maneja fondos o bienes pblicos
corresponda.
de la Administracin.
de Elecciones) o administrativo.
27444(714)
que los mismos ingresan a la entidad. Ello no implica que dichos expedientes
materias de las que pueden tratar los mismos, con el evidente lmite
____________
(716) La redaccin de la previsin legal que venimos comentando es casi una copia del
Captulo ix
312
a una atencin en un plazo razonable y con respeto a las garantas del debido
administrados(717)
que concurren a sus oficinas. Por otro lado, obliga a la entidad pblica a
alguna entre los administrados que son atendidos en las diversas entidades
____________
Captulo ix
313
____________
()
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.
Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente
Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre
()
Captulo ix
314
____________
()
recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga
las Fuerzas Armadas, no existiendo, en tal sentido, entidad del Estado o entidad
informacin solicitada.
personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad
solo hecho de que una norma o un acto administrativo, como en el presente caso,
Captulo ix
315
4. Informacin genrica(725)
Estado.
puede acceder el particular reduce los costos en que el mismo debe incurrir
para realizar los diversos procedimientos administrativos existentes. El
de parte.
____________
()
(726) MORON URBINA, Juan Carlos Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo
Captulo ix
316
administrado resulta estar incurso sin que medie su voluntad, este derecho
procedimientos sancionadores.
____________
729 La redaccin de la previsin legal que venimos comentando tiene como antecedente
el inciso h) del artculo 3 del Reglamento de la Ley de Simplificacin Administrativa,
del cual es casi una copia. A su vez, este se origina en el inciso 4) del
Captulo ix
317
administrativos.
obligaciones(731)
____________
Captulo ix
318
claro monopolio, por parte del Estado, de ciertas actividades pblicas que
que correspondan. Adems, esta previsin tiene por finalidad reducir los
de su inters(732)
10. A que las actuaciones de las entidades que les afecten a los
actos de gravamen y siempre que haya varias maneras de que dicho acto
____________
Captulo ix
319
directa con los medios empleados para ello(734). De conformidad con el criterio
indispensable.
determinado.
____________
Captulo ix
320
quien sufra un dao, patrimonial o no, producido por cualquier entidad administrativa.
los efectos econmicos del dao a travs de los fondos pblicos, los mismos
Leyes(737)
Por otro lado, no debe de omitirse los derechos a favor de los administrados
A LA ADMINISTRACIN PBLICA
____________
Captulo ix
321
los efectos de la potestad, pero una vez ejercida sta, se generan distintas
titular del derecho en cuestin, en atencin a los intereses del titular de los
obligacin puede ser generada incluso por norma reglamentaria o por acto
hbrida, puesto que funciona como el supuesto que habilita para el ejercicio
____________
(739) GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y FERNNDEZ, Toms Ramn Op. cit., p. 32.
Captulo ix
322
los siguientes:
procedimiento.
____________
Captulo ix
323
no presencial.
____________
Captulo ix
324
en dicha decisin(745).
debe estar rodeada de ciertas formalidades. Una de ellas es, como lo hemos
en la ley. Por otro lado, el citatorio para la comparecencia debe regirse por
____________
Captulo ix
325
autoridad requirente.
del mismo.
____________
Captulo ix
326
administrativo.
4. TERCEROS ADMINISTRADOS
Puede definirse como terceros a los sujetos que aparezcan como titulares
procedimiento(753).
existencia de terceros que puedan ser afectados por las decisiones de la Administracin
____________
Captulo ix
327
administrativo
____________
Captulo ix
328
el requerir una respuesta por escrito dentro del plazo de ley a las solicitudes que se
de funcin
(Nombres y apellidos del Denunciante), con DNI (), con domicilio en (); a Ud.,
respetuosamente, digo:
Municipalidad Distrital de (.), Sr. (Indicar los nombres y apellidos de los funcionarios),
377 del Cdigo Penal en concordancia con el artculo 244 de la Ley 27444, por haber
omitido el denunciado en el plazo legal de treinta (30) das hbiles emitir una
indica El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehusa o retarda algn acto de su
cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a
sesenta das-multa.
desde el ao de 1992.
soles.
3.- Es del caso que todos los trabajadores obreros han percibido dicho beneficio, sin
que mi persona lo haya hecho, situacin que motiv que presente por escrito mi
solicitud de 12 de enero de 2013.
4.- Pese a los constantes requerimientos verbales de que se me emita una respuesta
correspondiente.
5.- Sin embargo, he tomado conocimiento que el Artculo 142 de la Ley 27444 Ley
evaluacin previa hasta aquel en que sea dictada la resolucin respectiva, salvo que la ley
establezca trmites cuyo cumplimiento requiera una duracin mayor.
6.- De esta manera, Seor Fiscal corresponde que en concordancia con el artculo 244
plazo legal de 30 das hbiles, ms de cinco meses sin tener una respuesta por escrito.
presente caso, no existe ningn documento que acredite que estoy conforme con
bonificacin indicada.
7.- De esta manera, se verifican los hechos que sustentan la presente denuncia.
procedimiento administrativo.
VI.- Anexos
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
POR LO TANTO:
A Ud. pido dar a la presente denuncia el trmite que le corresponda conforme al
Cdigo Procesal Penal.
Arequipa, 19 de agosto de 2013
La responsabilidad de los
funcionarios pblicos
La funcin pblica
poder estatal.
La funcin pblica
niveles jerrquicos.
pblica.
4.1 Para los efectos del presente Cdigo se considera como empleado
en tales entidades.
La responsabilidad
Autonoma de responsabilidades
General.
contrario.
Responsabilidad administrativa
El principio de legalidad
El presupuesto de la responsabilidad
legalidad.
voluntad.
sancionadora.
administrativo disciplinario.
Responsabilidad penal
responsabilidad penal.
Agente infractor
de autoridad.
Tipo penal
de funcin.
administrativa.
Tipos penales
Tipos penales
enriquecerse.
Tipos penales
ejerciendo el cargo.
Responsabilidad patrimonial
Administrativo General.
Repeticin de responsabilidad
leve.
La responsabilidad es contractual.
funciones.
La accin prescribe a los diez aos de ocurridos los hechos que generan
el dao econmico.
Proceso judicial
1067).
La responsabilidad de los
funcionarios pblicos
Armando Mendoza Ugarte
DERECHO
ADMINISTRATIVO
PERUANO
Este blog ha sido creado para manifestar en forma rapida los problemas del
ordenamiento jurdico peruano y las deficiencias del mismo, su creacin est destinada
nica y exclusivamente al derecho administrativo.Asimismo, ofreceremos al pblico
modelos de escritos judiciales y administrativos que tienen que ver con esta rama del
derecho.
Bienvenidos a mi Blog, espero que les agrade
19/8/13
El Artculo 244 de la Ley 27444 establece que El Ministerio Pblico, a efectos de decidir el ejercicio
de la accin penal en los casos referidos a delitos de omisin o retardo de funcin, deber determinar
la presencia de las siguientes situaciones: a) Si el plazo previsto por ley para que el funcionario acte
o se pronuncie de manera expresa no ha sido excedido. b) Si el administrado ha consentido de manera
expresa en lo resuelto por el funcionario pblico.
Comentario
Si hacemos un anlisis del tipo penal previsto en el Cdigo Penal tenemos lo siguiente:
A.- El sujeto activo de este delito es un funcionario pblico, por lo que surge la pregunta
qu debemos entender por funcionario pblico? El Artculo 425 del Cdigo Penal establece
que Se consideran funcionarios o servidores pblicos: 1. Los que estn comprendidos en la carrera
administrativa. 2. Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan de eleccin
popular. 3. Todo aquel que independientemente del rgimen laboral en que se encuentre, mantiene
vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en
virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos. 4. Los administradores y depositarios
de caudales embargados o depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares.
5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional. 6. Los dems indicados por la
Constitucin Poltica y la ley. De esta manera, tenemos que el trmino funcionario pblico
para el caso de la responsabilidad penal tiene un amplio contenido.
B.- Los verbos que implica este tipo penal son: Omitir es abstenerse de hacer algo; pasar en
silencio (Vase Diccionario de la Lengua Espaola Vigsima Segunda Edicin); Rehusar es
no querer o no aceptar algo (Vase Diccionario); y, Retardar es diferir, detener,
entorpecer, dilatar (Vase Diccionario)
C.- Qu es acto de su cargo?, esto significa que no comete delito el funcionario al que se
le exige un acto que no es de su cargo, por ejemplo, no podemos pedir la emisin de un
Informe legal al Jefe de Personal de una Institucin por cuanto esta labor correspondera a
la Oficina de Asesora Jurdica, en muchos casos es posible recurrir el Manual de
Organizacin de Funciones (MOF) para determinar las funciones de un servidor pblico.
D.- Se usa el trmino ilegalmente lo que significa que la conducta es no-legal, debe ser
contraria a la ley, debe verificarse la norma legal que ha sido contravenida.
III.- Situaciones especiales en el procedimiento administrativo
Ahora, para el caso del procedimiento administrativo, se requiere que el Ministerio Pblico
determine la existencia de las siguientes situaciones:
1.- Si el plazo previsto por ley para que el funcionario acte o se pronuncie de manera
expresa no ha sido excedido. Cul es este plazo? El plazo general y comn que se exige es
el previsto en el Artculo 142 de la Ley 27444 que establece No puede exceder de treinta das
el plazo que transcurra desde que es iniciado un procedimiento administrativo de
evaluacin previa hasta aquel en que sea dictada la resolucin respectiva, salvo que la ley
establezca trmites cuyo cumplimiento requiera una duracin mayor. Estos treinta das se
calculan como hbiles, no ingresan en el clculo los das feriados, no laborable, sbados ni
domingos. Un punto importante es que este plazo slo puede ser ampliado por una norma
con rango de ley, por lo que los plazos previstos en un Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) que excedan este plazo son ilegales al contravenir una ley (un claro
ejemplo de esta ilegalidad lo encontramos en el TUPA de la ONP que establece un plazo de
un ao y seis meses para resolver una solicitud de otorgamiento de pensin)
Anteriormente se ha mencionado que la conducta es la basede la norma penal. Sin embargo, una
conducta no se concentranicamente en un actuar, sino tambin en un dejar de actuar,
as ladoctrina penal ha definida a la omisin como una modalidad decomportamiento humano que
podemos llamar de silencio conativo parael alcance de determinada meta o propsito debidamente
anticipada porel agente, o para mantenerse en dicho estado (de silencio) por el motivoque sea pero
debiendo y pudiendo actuar.
Por otra parte Muoz Condeconcibe esta modalidad delictual que no es un simple no hacer
nada,sino que hacer una accin que el sujeto est en situacin de hacerlo.
As mismo el profesor Bramont Arias Torres califica a la omisin comoaquella conducta que
transgrede una norma imperativaque escastigado por no hacer lo que la norma ordena.
Rodriguez Hurtado, Mario Pablo, Manual de casos penales, La teora general deldelito ysu
importancia en el marco de la reforma procesal penal Cooperacin alemanaal desarrollo.
Villa Stein Javier, Derecho Penal, parte general. Ed. Grijley Lima, 2008 pg. 271.
Bramont Arias Torres Luis Miguel, Derecho Penal, parte general, Lima 2008 Ed. EEDLIpg. 244
encontrndose una fuente positivista que se pronuncia por el origen desta posicin en la norma
legal, as en muchos casos podr ser garanteel tutor o curador, o los padres que son responsables
por los actos de loshijos. As tambin nombra como responsables de los determinadosilcitos los
representantes de las personas jurdicas, que como bien sesabe sta se sita dentro del actuar en
nombre de otro, calidad querecae sobre la persona, producto del otorgamiento de poder
medianteuna norma legal de Derecho Privado, en muchos casos los estatutos,reglamentos, etc.,
as un claro ejemplo la encontramos en los productosque son realizados por una empresa, que
posteriormente causaranenfermedades estomacales a determinadas colectividades,
siendoresponsable penalmente el gerente de la empresa. Por otra parte seencuentra una posicin
naturalista o causalista, donde el origen de todaresponsabilidad, de garante, se encuentra por un
otorgamiento oaceptacin tctica, no encontrndose una concurrencia de voluntadesexpresas que
han de generar una responsabilidad contractual, como silo afirma la posicin anterior, ms an ha
de generarse unaresponsabilidad extra contractual, as una persona que se encuentra depaseo con
su perro de raza Doverman y este conociendo la peligrosidaddel animal, no le coloca determinadas
medidas de seguridad, y el cantermina causando lesiones a un tercero desconocido, o as el caso
deuna persona que est practicando alpinismo con otras personas, cae yesta sujetada por una
pequea cuerda que sta a punto de romper, porlo que otra persona omite brindar la ayuda, y
sta termina cayendo alprecipicio, posteriormente muriendo. Como ltima postura se encuentrala
concepcin funcionalista, o mixta, donde la posicin de garante ha deser producto del
otorgamiento de responsabilidades delegadas por la leyy al mismo tiempo las circunstancias han
de brindar cargos a laspersonas que tienen la posibilidad y el deber de evitar resultados tpicos.Por
lo tanto la posicin de garante es aquella situacin tpica en la que elagente, se encuentra en un
deber de hacer algo, que el ordenamiento jurdico le impone, y as mismo las situaciones ameritan
el deber deactuar, frente a estos hechos, con el fin de evitar un menoscabonormativo de valor, es
decir, un resultado tpico. Es menester mencionarque una omisin no implica, un silencio,
in strictu sensu
norma manda,
11
i.
Situacin Tpica.-
Siendo sta, aquella circunstancia quedescribe la norma tpica, o como bien la doctrina establece,
sepuede concebir como aquel supuesto de hecho tpico integrantede la norma de mandato; que si
bien describe la realidad en la quese encuentra una persona o mejor an el hecho en s mismo,
debede estar sujeta frente a determinadas situaciones, quedependiendo de los dems elementos
del tipo, que no supriman ladescripcin tpica. As una persona A, que sufre de alucinacionesque
se encuentra premunido de armas para matar a B, lo ataca ytermina matndola. Aparentemente
estamos ante una situacintpica del delito de homicidio simple, as el artculo 106 seala
, pero en el presente caso no existe unaadecuada situacin tipica puesto que el agente es
inculpable porsufrir alteraciones en el mbito de su conciencia. Pero nosencontraramos ante una
efectiva situacin tpica si no hubiesedicha alteracin.
ii.
La capacidad toma distintas concepciones, ante los variadosmbitos del Derecho Peruano, as
podemos encontrar unacapacidad de goce y ejercicio, dentro de la concepcin civilista. Sibien
dentro de este mbito, entra a tomar realce la capacidad deejercicio, la misma que se manifiesta
ante el uso de la capacidadtotal que posee de la persona, para poder actuar, es decir, unejercicio
pleno de la capacidad motriz, as, no podramos acusar dela comisin de un delito a un ciego que
omiti salvar de morir auna persona. Es menester poder mencionar que las circunstanciasen las
que se encuentra el omitente, deben ser propicias parapoder cumplir con la accin mandada, por
lo tanto, existe unaligazn, a nivel personal, en cuanto al ejercicio, como tambin anivel externo
en cuanto a los factores que intervendrn, no
11
necesariamente con voluntad, dentro de la realizacin del tipo. Nose puede dejar de lado que la
capacidad tambin ha tomado unaposicin subjetiva, por cuanto, el nivel psicolgico de la
personano puede dejarse de lado, por ser sta determinante dentro de larealizacin de la persona,
por lo cual, una determinada situacindebe de exigir una adecuada percepcin de la
realidad,psicolgicamente, caso contrario la capacidad quedara relegada,y por lo tanto la
responsabilidad penal del mismo quedara exenta.
iii.
Posicin de garanta.-
La garanta es entendida como aquellaaccin que asegura y protege contra algn riesgo o
necesidad.
12
Tomando en cuenta lo sealado, este punto, como parteintegrante del tipo de omisin impropia,
implica la delegacin deresponsabilidad, sobre determinadas situaciones, al agente, esdecir
cumple una funcin de garantizar que no exista un aumentode riesgo, ya sea permitido como no
permitido, dentro de unadeterminada situacin tpica, que conllevara a evitar unmenoscabo
normativo de valor. Como ya se menciono, el ttulo degarante ha de ser adquirida, segn a la
naturaleza del hecho,tanto contractualmente como extracontractualmente sobre elriesgo.
Empero, la omisin por parte del garante debe de estarinvestida del elemento subjetivo, creyendo
necesario que existaun conocimiento previo, por lo que nos encontraramos ante unbinomio
subjetivo, que debern de ser determinaste en la relacinde causalidad.
iv.
Relacin de Causalidad.-
La relacin de causalidad es concebida, como bien se conoce, como aquel vnculo estrecho
existente entre la accin y el resultado, siendo ste un anlisis eminentemente naturalistico,
donde el primero ha de ser determinante para la produccin del segundo. Dicha relacin de
causalidad en los delitos de omisin impropia ha de tener un vinculo hipottico
13
por lo que es necesario equiparar la omisin anivel de una accin, mediante un anlisis virtual, que
deber ser investido por la suposicin de si hubiese cumplido con el hacermandado se hubiese
concretado el resultado?, por lo que la posicin de garante ha de ser determinante dentro de sta
relacin.
12
Chanam Orbe Ral, Diccionario Jurdico, trminos y conceptos, Lima 2009 Ed. Araeditores pg.
294
13
Tomando razn de cmo se constituyen los elementos del tipo deomisin es menester para una
adecuada administracin de justiciapoder identificar de manera cierta la responsabilidad penal del
agente,en sentido lato, en cuanto una mala adecuacin tpica han de conllevaruna vulneracin al
principio del debido proceso. Por lo que la tutelaefectiva ha de ser el elemento determinante para
establecer un DerechoPenal acorde a las sociedades que se anticipe a los hechos antes quevelar
por ellos.
ngreso: No. 519-2008 Sumilla.- Formula Queja
Herbert Mujica Rojas, en la denuncia interpuesta Contra los que resulten responsables, por el
presunto Delito contra la Salud-Trfico Ilcito de Drogas, en agravio del Estado, a usted con
respeto me presento y digo:
Que, dentro del trmino de ley, de conformidad con lo establecido en el Artculo 12 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, INTERPONGO RECURSO DE QUEJA, en contra de su Resolucin
sin nmero emitida el 5 de mayo 2009, notificada a mi parte el 19-5-2009, la misma que dispone
NO HABER MERITO http://www.voltairenet.org/article1... para formalizar denuncia penal, a fin de
que sea revocada por el Fiscal inmediato Superior en razn de los fundamentos siguientes:
Por tanto:
derecho:
Marino Ricardo Luis Costa Bauer, Alejandro Aguinaga Recuenco, y otros que
legales contra toda persona que se determine como participante de los hechos,
3. El artculo 94 inciso 2 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico nos permite sealar
que es obligacin del Fiscal Penal formalizar denuncia ante el Juez Instructor
recibir.
presente proceso.
4. El Cdigo Penal de 1991 establece en su artculo 121 inciso 2 que constituye delito
5. La excepcin a la norma penal est reconocida en otra norma con rango legal. La
procedimientos.
ha
Per, 2002
con pleno conocimiento del hecho antijurdico, toda vez que a todas luces, los
autorizacin firmada.
10.Es por ello, que debemos profundizar sobre la voluntariedad de la
comisin del delito de lesiones graves, que busca proteger el bien jurdico
Comit que monitorea el tratado internacional de derechos humanos suscrito por el Estado
Peruano:
mencin a la utilizacin del engao por parte de los agentes, no constituyendo este
coaccin.
12. En la investigacin obran pruebas que dan cuenta de los vicios de voluntad que
intervencin quirrgica.
13. Ello, adems ha sido confirmado por los casos que obran en el expediente y que
oficiales (Informes Defensorales). Los informes dan cuenta que muchos de las
esterilizacin4
penal en el presente caso. Es ms, en el expediente obran 728 casos en los que
14.En el caso concreto de Mara Mamrita Mestanza, caso que lleg al Sistema
acoso desde 1996 por parte del Centro de Salud del Distrito de La Encaada.
ante la polica, mencionndoles que se haba dado una ley conforme a la cual la
Pg. 16.
quirrgica y los salud reproductiva. Lima: Defensora del Pueblo, 1999. p. 334-335.
persona que tuviera ms de cinco hijos debera pagar una multa y sera llevada a la
Simple.
16. En el presente caso, hay indicios razonables que permiten afirmar que existi dolo
18. Sin embargo, no puede constituir solo una negligencia, pues nos encontramos ante
Cdigo de tica del Colegio Mdico, el que seala en su artculo 44 que atenta
contra la tica, tanto en el ejercicio privado como en el pblico, propiciar y/o dar
del tiempo necesario para realizar el acto mdico. El acto mdico apresurado o
de tica seala como faltas graves: artculo 48: el mdico debe rechazar toda
paciente, sea que provenga de una persona natural o de una persona jurdica;
19. En el expediente obran pruebas documentales en los que se da cuenta que las
su pericia mdica, que estaban dadas las condiciones para que hubieran muertes
6
De ello se da cuenta en la misma resolucin fiscal, que considerando el Informe
Chavez, Magda Morales Canduelas, Juana Rosa Ochoa Chira, Celia Ramos
Estos casos han sido ampliamente documentados, que no han merecido mayor
pacientes de los establecidos para una actividad de este tipo (se realizaron 17 y
cabeza. Durante los das siguientes, su esposo inform varias veces al personal
DELITO DE COACCION.
utilizacin del engao por parte de los agentes, no constituyendo este un medio
Sobre esto debemos sealar que existieron distintas formas de coaccin utilizadas
por personal mdico para captar y obligar a las mujeres denunciantes a someterse
medio usado para coaccionar a las vctimas, ya que en estos casos es a travs del
que adems han sido sistematizados por instituciones como la Defensora del
esterilizadas.
ley que sancionaba a las personas que tenan ms de 5 hijos. Dicha amenaza
tiene que ser evaluada en el contexto en la que se dio, en el mbito rural, donde el
Derecho interno (supra 106.a y 107.a), este Tribunal ha sealado que son
fundamentales7
sistemtica y generalizada.
28. En ese sentido debemos precisar que, ante la ausencia de la tipificacin del crimen
(tratado internacional vigente desde el ao 2002); pero si, que tome en cuenta las
normas internacionales consuetudinarias o imperativas de derecho internacional
).
29. Ahora bien, la calificacin de determinado acto como crimen de lesa humanidad
prohibida, que sean actos dirigidos contra la poblacin civil, que tales actos
30. Desde el mbito jurdico, no cabe ninguna duda que privar a una o ms personas
ningn modo poda ser una prctica lcita de control de la natalidad. Por ello, no
resulta gratuito que aos despus el Estatuto de la Corte Penal Internacional haya:
-de una parte, mantenido el tipo penal de otros actos inhumanos (art. 7-1,k),
-de otra parte, hecho explicito como una modalidad especfica del crimen de
lesa humanidad la esterilizacin forzada (art. 7-1,g). En este ltimo caso, los
Elementos de los Crmenes del Estatuto de Roma precisan que entre los
Un ejemplo claro de la aplicacin del tipo penal de lesa humanidad en base a una norma
Derechos Humanos. En efecto, en el caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile, sentencia de 26 de
septiembre de 2006, la Corte calific el homicidio de esta persona ocurrida el ao 1973 como un
crimen
de lesa humanidad toda vez que era parte de un ataque dirigido por el Estado contra la poblacin
civil.
reproduccin biolgica;
consentimiento;
Estado.
32.Un segundo elemento que es importante analizar es si los actos estuvieron dirigidos
queja, se desestima que las graves violaciones a los derechos humanos cometidos
Por el contrario, en el expediente hay indicios suficientes como para afirmar que la
10
que no se configura dicho elemento del crimen, porque tendra que existir no solo
planificacin familiar.
36.Es preciso sealar, en tal sentido, que existen abundantes indicios razonables en el
expediente sobre la existencia del aparato de poder con fines ilcitos, que ameritan
Sala Penal Especial en el caso Barrios Altos y La Cantuta contra Alberto Fujimori
1994 a abril de 1996), Marino Ricardo Luis Costa Bauer, (Ministro de Salud de
Salud de abril de 1999 a noviembre de 2000), Jorge Parra Vergara, (Director del
en los dems casos, en la medida que son los que detentan el poder en el aparato
organizado dependiendo del nivel jerrquico que ocupan. Ello se evidencia en los
obligatoria los subordinados tenan que cumplir. En tal sentido, se puede afirmar
que Fujimori monitoreaba el actuar de los ejecutores directos, por lo que tena
control sobre toda la lnea jerrquica. Cabe sealar que dichos oficios11, obran en
Resolucin de fecha 26 de mayo de 2009, foja 39. 10 RUEDA FERNANDEZ, Casilda. Delitos de
derecho internacional. Espaa: Bosch, 2001. Pg. 140. 11 Oficio SA-DM-Nro.0451/97, Oficio SA-
DM-331/97, Oficio SA-DM-Nro.07-22-97, entre otros.
11
-El aparato de poder organizado que formaron los denunciados tuvo como finalidad
subordinados tanto los Ministros como los ejecutores directos a efectos de realizar
cometida contra las vctimas; sin embargo, ello no debe perder de vista que lo
demuestra con las amenazas y presiones que ejercan los superiores jerrquicos
salud reproductiva. Dichas amenazas y presiones tenan que ver con el riesgo de
la prdida del trabajo, lo cual tiene que ser analizado desde la gran oferta y poca
demanda que hubo en esos aos de puestos de trabajo, es decir que exista lo que
- Por ello, se puede afirmar que est presente el otro presupuesto necesario de la
aparato organizado. En tal sentido, no se puede afirmar que exista error de parte
12 Informe Nro. 36-EE-22-99-IGS/OECPNS. Que es anexo 4.32 y 4. 33. del Informe 120-2007-
JUS/CNDH-CE/CESAPI
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38. Por ello, los hechos denunciados deben ser encuadrados como delito de lesa
POR TANTO:
superior jerrquico
Abogada Abogada
publicadas de las bases de la convocatoria difieren abiertamente con las publicadasen la pgina
Webb, y que al no haber sido favorecido el postor de preferencia delos denunciados.2.- Segn
refieren los denunciado la nulidad de oficio de la convocatoria, es porinobservancia del inciso c)
del Artculo 4 de la Ley del Presupuesto del SectorPblico para el ao 2007 Ley N 28927.3.- Que,
vuestro Despacho ha emitido la Resolucin de Archivo Definitivo defecha 13/02/0, resuelve
NO HA LUGAR la denuncia en contra de CESARALVAREZ AGUILAR Y OTROS, y
dispone el archivo definitivo de la presentedenuncia, sin haber motivado dicha resolucin,
donde se aprecia las falencias dehecho y de derecho en sus considerandos, ya que no se han
tomado la molestia derevisar minuciosamente los medios probatorios, que se encuentran en el
presenteexpediente, menos se han tomado la molestia de materializarse e investigar loshechos
sucedidos en mi agravio, donde parcializadamente ha amparando en todala investigacin en base
a lo argumentado expuestos por los denunciados. 4.- Es ms prueba de los delitos denunciados,
se encuentra en la nulidad oficio dela CONVOCATORIA, solamente con el nimo de
favorecer a personas de suentorno.5.- 4.- Con toda esta manera de actuar, de los funcionarios
denunciados, sepuede apreciar claramente no slo la comisin de ilcitos penales, sino tambin
lafalta de capacidad tcnica que pone en evidencia manejos irregulares en losprocesos
de licitacin, los mismos que merecen ser investigados a profundidad porparte de vuestro
Despacho, con el fin de cautelar los bienes del Estado, y sobretodo defender los intereses del
pueblo de Chimbote.6.- Todos estos actos ponen en tela de juicio la manera como se est
llevandola administracin a nivel del Gobierno Regional de Ancash por medio de os
I.- NATURALEZA DE AGRAVIOCon este tipo de decisiones el FISCAL atenta contra lamisma
administracin de justicia por tratarse de una fallo que sentara un absurdoprecedente para esta
institucin, en agravio de personas como nosotros queacudimos a dicha institucin pblica
en busca de Justicia.Nos causa agravio su Judicatura al emitir una resolucinsin realizar un estudio
concienzudo de los autos sin merituar en forma debida los
medios probatorios ofrecidos por nuestra parte, menos analizar los hechos, ya quecon esta
resolucin absurda que protege este ilcito penal a los denunciados seestara protegiendo la
impunidad de hechos en nuestra sociedad. Adems no seestara sancionando los hechos
delictuosos, que es lo que persigue nuestroordenamiento penal
EL BLOG DEL DR. PEDRO
JULIO ROCA LEN
El Blog del Cientfico del derecho de la Provincia de Pisco
sbado, 27 de octubre de 2012
CARPETA N 2011-1175
SUMILLA: PIDE ELEVAR AUTOS AL SUPERIOR
FISCAL RESP. JOSE MARA CHACALTANA YAEZ
POR LO EXPUESTO:
Al seor Fiscal, pido disponer se eleve lo actuado, conforme a lo dispuesto en el artculo
334 del D.L. 957, donde espero que el Fiscal Superior saque cara por el decoro del
Ministerio Pblico, mancillado con la disposicin N 04.
esta conducta se consuma al producirse la orden o mandato por parte del funcionario
pblico. ... De otro lado, el delito de Omisin, Rehusamiento o Demora de Actos
Funcionales, previsto en el artculo 377 del Cdigo Penal, sanciona al funcionario
pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su cargo.