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AO DEL DEBER CIUDADANO

INSTITUCIN EDUCATIVA DE SEORITAS AREQUIPA

PROYECTO DE INVESTIGACIN

SALUBRIDAD EN EL MERCADO ANDRS AVELINO


CCERES

Docente:

Gonzles Sols, Dany

Integrantes:

Huacca Inga, Geraldine


Huamani Cuti, Luz Mari
Huamani Mamani, Nathaly
Huaroto Valdivia, Sara Ruth
Huayta Collante, Roxana Nathaly
Moya Cruz, Adona

Grado:

5to

Seccin:

Arequipa Per
2007
DEDICATORIA

Con gratitud a nuestra alma mater, por los 5 aos de formacin escolar en la
que forjamos nuestros anhelos e ideales.

A nuestro querido tutor Hugo Lus Cceres Crdenas quien supo brindarnos
su apoyo, confianza y sobre todo su amor de padre tomndolo como ejemplo
para llegar a ser un docente de calidad.

A la directora Ada Luz Fernndez Torres quien estuvo con nosotros en todo
momento de nuestra vida escolar, tanto como amiga, docente, gua y madre,
enriquecindonos de esta manera con valores.

A la profesora Sra. Dany Gonzles Sols por brindarnos su apoyo, tiempo y


paciencia a lo largo de nuestra vida escolar ya que con sus mejores y acertados
consejos hemos podido llegar hasta aqu y con optimismo y dedicacin le
demostraremos que siempre buscaremos la superacin; como ella nos lo inculco.

A nuestros queridos profesores quienes con paciencia, dedicacin y


devocin nos brindaron todos sus conocimientos para lograr satisfactoriamente
nuestros objetivos y as poder llegar al cumplimiento de nuestras metas.

Especialmente a nuestra Srta. Practicante Mayra quien nos gui en el


desarrollo del Proyecto de Investigacin y quien fue la base esencial de este
trabajo ya que cada traba que se nos cruzo fue el incentivo necesario para no
quedarnos y seguir adelante.

GRACIAS
INDICE
INTRODUCCIN

Hay serios problemas de higiene e impacto ambiental, los cuales inducen


negativamente sobre la seguridad alimentara. Se necesita dar apoyo a los
productores, transportistas y comerciantes para minimizar la contaminacin de
los alimentos y los daos al ambiente debido al uso de productos qumicos, mal
manejo de desperdicios, etc. En torno a esto, el Ayuntamiento debera realizar
actividades piloto en coordinacin de otras instituciones para integrarlas al
proceso y posteriormente ser aplicadas.

Hay distintas iniciativas relacionadas con el desarrollo de la ciudad en las


que estn involucradas tanto el sector publico como privado, que no toman en
cuenta la seguridad alimentara como un objetivo prioritario. La competitividad,
la equidad, la gobernalidad y la sostenibilidad de la ciudad no pueden ser
garantizadas, si existen problemas de insalubridad en los mercados.

Existen serios problemas de insalubridad en el mercado Andrs Avelino


Cceres, se han finalizado por factores relacionados con el crecimiento
acelerado de la ciudad, la limitada capacidad de comprar de los consumidores,
los cambios en el patrn de consumo, etc.

A causa de esto muchos mercados han sido destruidos en los ltimos aos
en distintos lugares por razn de inadecuacin de las estructuras,
mantenimiento, gestin, falta de respeto de las normas de anti-incendios, lo cual
ha obligado a los comerciantes a trasladarse a nuevos mercados.
I CAPITULO
1. PROBLEMA

Salubridad en el mercado Andrs Avelino Cceres

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), segn su constitucin es la


autoridad directiva y coordinadora en materia de labor sanitaria mundial. La
agencia mantiene reas de demostracin sanitaria para una continua aplicacin
de las tcnicas modernas con el objetivo de mejorar las condiciones sanitarias
generales y combatir determinadas enfermedades que interfieren en la adecuada
produccin agrcola y el desarrollo econmico global.

La presidencia regional ha empezado campaas a nivel de la regin para


mantener una mejor higiene en todos los mercados; esto no ha llegado a su
objetivo principal, por la falta de inters y valores de los mismos comerciantes.

El alcalde de Jos Lus Bustamante y Rivero ya realiz un estudio en el


que utilizaron todos los datos que se han podido encontrar en las diferentes
unidades orgnicas, las cuales se describieron y se han deducido, as mismo, ha
sido necesario la aplicacin del muestreo, donde se ha encontrado un alto nivel
de contaminacin de mercados.

3. JUSTIFICACIN

Se efectu la siguiente Investigacin, dado a que se a observado productos


para el consumo humano, no satisfactorios en los aspectos bsicos de la higiene.
Por lo que consideramos que la prioridad fundamental con respecto al empleo de
estrategias didcticas en forma permanente y adecuada.

Adems nuestro trabajo de Investigacin pretende ser un medio que permita


principalmente a los consumidores y a los vendedores, advertirles sobre la
situacin real del empleo de dichas estrategias en el logro de las capacidades ya
que es necesario e indispensable en este aspecto se deba realizarse
constantemente.
II CAPITULO
1. MARCO TERICO

ASPECTOS GENERALES DE LA ZONA

1.1. UBICACIN GEOGRFICA DE LA ZONA RESPECTO DEL


DISTRITO.

La Zona Comercial de Andrs Avelino Cceres se encuentra ubicado en la


parte Nor-oeste del distrito, colindando con el distrito de Arequipa (cercado) y el
distrito de Hunter.

1.2. COBERTURA GEOGRFICA.

Est dado por la circundacin de las avenidas siguientes:

Por el Este; La Av. Daniel Alcides Carrin.

Por el Oeste; Lmite del distrito de Hunter y el pueblo tradicional de


Cerro July.

Por el Sur; Los lmites de la Urb. Puerta Verde y Villa Elctrica.

Por el Norte; La Av. Los Incas o el distrito de Arequipa (cercado).

1.3. INFRAESTRUCTURA VIAL Y OTROS.

Dentro de la Infraestructura vial se tienen las principales Av. de acceso que


son:

La Av. Daniel Alcides Carrin que cruza a la Av. Andrs Avelino


Cceres.

La Av. Vidaurrzaga, que es transversal de la Av. Andrs Avelino


Cceres.

La Av. Andrs Avelino Cceres.

Diferentes calles de las urbanizaciones Vista Hermosa, Los Balcones


y de Puerta Verde.
Dentro de otro tipo de infraestructura podemos mencionar que existen 4
grifos y 5 establecimientos de hospedaje y algunos establecimientos de expendio
de comidas as como un par de instituciones financieras de estos ltimos como
la Caja Municipal y la EDPYME Edificar.

Cabe sealar que muy prximo a la zona de estudio se encuentra el Hospital


Regional Honorio Delgado y el Terminal Terrestre, si bien es cierto que no se
encuentran dentro de los lmites del distrito, sin embargo se debe tomar en
cuenta por la importancia que tienen.

1.4. CAMBIO DE USO DE LA ZONA DE ANDRS AVELINO


CCERES.

A partir de 1987; la apertura de la va de Andrs Avelino Cceres ha


permitido una irregular e irracional proceso de habilitaciones urbanas que ha
estado exterminando las reas agrcolas. Como causa de este proceso mal
llevado se dio la ORDENANZA MUNICIPAL 03-95 de fecha 18-05-1995;
estando de alcalde el seor Fernando Ramrez Alfaro, ordenanza que aprueba la
modificacin parcial del Plan Urbano de Arequipa del ao de 1981; en esta
norma claramente se determina toda la zona comercial de Andrs Avelino
Cceres en lo siguiente:

Zona de comercio especializado.

Zona residencial R4 y R3.

Zona agrcola.

Zona de industria urbana.


ACTIVIDADES ECONMICAS PREDOMINANTES DE LA ZONA

2.1. ACTIVIDADES ECONMICAS QUE SE DESARROLLAN EN LA


ZONA

CUADRO No. 01
DISTRIBUCIN DE CENTROS COMERCIALES POR ACTIVIDAD

CANTIDAD DE
RUBRO CENTROS DISTRIB.
COMERCIALES %
Agropecuario 16 0.34
Abarrotes 0 0.00
Prendas de vestir 4 0.009
Electrodomsticos 0 0.00
Muebles II uso y cacharrera 2 0.04
Otros 12 0.26
Sin actividad 4 0.09
Agropecuario abarrotes 1 0.02
Agropecuario, abarrotes y prendas de vestir 2 0.04
Prendas de vestir y muebles II uso y chatarrera 1 0.02
Agropecuario, abarrotes y muebles II uso y chatarrera 1 0.02
Abarrotes y otros 2 0.04
Prendas de vestir y electrodomsticos 1 0.02
Agropecuario, abarrotes y otros 1 0.02
TOTAL 47 1.00

Conforme al cuadro No. 01, podemos mencionar que no existen centros


comerciales dedicados exclusivamente a Abarrotes y electrodomsticos, sin
embargo, los que se dedican a la actividad agropecuaria son de un total de 16
centros comerciales, teniendo una gran importancia y una preponderancia de
esta actividad; seguido por el rubro de otras actividades que hacen un total de 12
unidades quienes se dedican a diferentes rubros no identificables claramente;
seguido por prendas de vestir y muebles de segundo uso y chatarreras que
hacen un total de 4 y 2 unidades respectivamente. Asimismo es necesario indicar
que existen 4 centros comerciales que no tienen actividad y las otras 9 unidades
se dedican al expendio de diferentes rubros los cuales son identificables.

Conforme al cuadro presentado existen 47 centros comerciales claramente


identificables dedicados a diferentes actividades.
CUADRO No. 02
UNIDADES ECONOMICAS POR TIPO DE ACTIVIDAD

RUBRO UNIDADES DISTRIBUCIN


ECONMICAS PORCENTUAL
EN CENTROS COMERCIALES:
Agropecuario 3077 50.78
Abarrotes 770 12.70
Prendas de vestir 1013 16.72
Electrodomsticos 154 2.54
Muebles II uso y cacharrera 333 5.50
Otros diversos 713 11.76
SUB-TOTAL 6061 100.00
EN CENTROS COMERCIALES: 6061 0.92
FUERA DE CENTROS COMERCIALES:
Otros diversos (*) 500 0.08
TOTAL 6561 1.00
(*) Monto aproximado que no supera el 10% del total de las unidades econmicas de los
centros comerciales.

Segn el cuadro precedente No 02 que describe la cantidad de unidades


econmicas que se encuentran establecidos dentro y fuera de los centros
comerciales, el cual nos indica que en la zona comercial de Andrs Avelino
Cceres, las unidades econmicas son en mayor proporcin y son estos centros
comerciales los que exclusivamente predominan con un 92% de todas las
unidades econmicas existentes en la zona de estudio y un 8% de estas unidades
se encuentran fuera de dichos establecimientos y que se dedican a diferentes
actividades; ambos hacen un total aproximado de 6561 unidades econmicas de
toda la zona de estudio.

Las unidades econmicas dedicadas al sector agropecuario son los que mas
resaltan llegando a un 50.78% de los existentes en los centros comerciales
haciendo un total de 3077 unidades; seguido por Prendas de vestir que hace un
16.72% Y un total de 1013 unidades, luego estn las actividades dedicadas a
Abarrotes, otros diversos, muebles 11 uso y chatarrera y electrodomsticos que
llegan al 12.70%; 11.76%; 5.50%; 2.54% respectivamente; sealndose que las
unidades en menor proporcin son las dedicadas a electrodomsticos.
CUADRO No. 03
PUESTOS DE TRABAJO EN LA ZONA COMERCIAL DE ANDRES A.
RUBRO No EMPLEO %
EN CENTROS COMERCIALES 7728.00 0.94
FUERA DE CENTROS COMERCIALES (*) 500.00 0.06
TOTAL 8228.00 1.00
(*) Monto aproximado que no supera el 10% del total de las unidades econmicas de los
centros comerciales.

Conforme al cuadro No. 03 que describe el nivel de puestos de trabajo,


podemos mencionar que el 94% que hacen un total de 7728 puestos de trabajo se
encuentran dentro de los centros comerciales y aproximadamente 500 puestos de
trabajo se hallan ubicados fuera de los centros comerciales que hacen el 6%

INFORMALIDAD Y SITUACION TRIBUTARIA MUNICIPAL

3.1. EL COMERCIO INFORMAL EN PROPIEDAD PBLICA Y


PRIVADA

Dentro de lo que se refiere al comercio informal, toda vez de ser muy


amplio esta concepcin de informalidad nicamente veremos en su concepcin
desde un punto de vista de formalismo con la municipalidad y exclusivamente el
comercio ambulatorio; en tanto, podemos indicar que el comercio informal mas
acentuada y notoria se da en la va pblica con actividades de diferente rubro
principalmente en el sector 1 de la urbanizacin Villa Hermosa prximo a los
balcones, principalmente alrededor de los mercados o centros comerciales
Ascopro, Virgen de Chapi, mercado para todos; asimismo en la avenida Andrs
Avelino Cceres principalmente entre la avenida Vidaurrzaga y el mercado
Gran Poder, proliferndose an mas en los fin de semanas (sbados y domingos)
donde la concurrencia del publico usuario es mayor.

Asimismo en el sector 2 se da en la calle que da acceso a los centros


comerciales Siglo XX; SUBA Y FECETRAM. En otros lugares se da
principalmente alrededor - de los centros comerciales dedicados a la actividad
agropecuaria, tanto en la avenida Vidaurrzaga y primer tramo de la Av. Andrs
Avelino Cceres.

Muy aparte del comercio ambulatorio en la va pblica, la informalidad se


expresa tambin por su tipo de relacin con la municipalidad en este caso por el
lado de la Autorizacin de apertura de establecimiento que conforme al cuadro
No. 04 que describe la situacin tributaria de los centros comerciales, del total
de 47 centros comerciales no tienen dicha autorizacin 42 y no se encuentran en
actividad 5, obviando que cada unidad pudiera tener, lo cual no es significativo;
en tanto 29 centros comerciales son de propiedad social, por lo que, deben
contar con su autorizacin respectiva, sin embargo no tienen; dndose por lo
tanto la informalidad a nivel de dichos centros comerciales y mas an en los que
no son de propiedad social y en las no determinadas que hacen 13 y 5
respectivamente.

3.2. LA SITUACIN TRIBUTARIA MUNICIPAL

CUADRO No. 04
CENTROS COMERCIALES Y SITUACIN TRIBUTARIA MUNICIPAL
CANTI NO PRO ALQUI SIN <A 5 >A 5
RUBRO TOTAL DAD DETER PIO LADO ACTI SI NO AOS AOS
MINADO VIDAD
TOTAL DE
CENTROS 47
COMERCIALES
Se registran 47 47
Tipo de tendencia 47 5 29 13
Impuesto alcabala 47 34 2 11
Impuesto predial 47 4 6 37
Arbitrios 47 0 1 46
Autorizacin de 47 5 0 42
apertura de est.
Tiene licencia de 47 1 2 44
construccin
Tiene habilitacin 47 4 2 41
urbana
Tiempo de 47 2 25 20
funcionamiento

Para la descripcin de este cuadro No.04 se va a tener en cuenta a los


centros comerciales como una unidad econmica, por lo que, podemos
mencionar de manera general los 47 centros comerciales se encuentran
registrados de los cuales 29 son de propiedad social, 13 funcionan en alquiler y
son otros los dueos y 5 que no se ha determinado por problemas de litigio y
otros que no permite identificar claramente al propietario. Respecto al pago de
los impuestos una gran parte no paga o no esta al da en el pago de sus tributos y
mucho menos arbitrios, a pesar de los pagos que - vienen efectuando de manera
individual cada propietario de puesto o stand; lo mismo ocurre con la
autorizacin de apertura de establecimiento, licencia de construccin o
habilitacin urbana que no tienen aproximadamente 90%.

Cabe sealar que los centros comerciales que tienen un tiempo de


funcionamiento menores o iguales a 5 aos son de un total de 25; mayores a 5
aos corresponde a 20; 2 centros comerciales no identificable en el periodo de
funcionamiento. En consecuencia, se puede indicar que en los ltimos 5 aos se
han duplicado los centros comerciales en la zona de estudio probablemente
dentro de la informalidad y sin la planificacin y habilitacin urbana
correspondiente.

SERVICIOS PUBLICOS DE LA ZONA

4.1. SERVICIOS DE AGUA, DESAGUE, LUZ, TELEFONO Y OTROS

CUADRO No. 05
SERVICIOS PBLICOS DELOS CENTROS COMERCIALES

SERVICIOS SI % NO % TOTAL
Telfono 8 0.17 39 0.83 47
Cable 1 0.02 46 0.98 47
Agua 29 0.62 18 0.38 47
Desage 26 0.55 21 0.45 47
Luz 28 0.60 19 0.40 47
Playa estacionamiento 6 0.13 41 0.87 47

Segn el cuadro No. 05 presentado se puede observar que el 83% de los


centros comerciales no tienen servicio de telfono; que slo un centro comercial
tiene servicio de cable; el 38% y el 45% no tienen servicio de agua y desage
respectivamente y el 40% no tiene luz.

4.2. SERVICIOS PBLICOS QUE BRINDA LA MUNICIPALIDAD

CUADRO No. 06
SERVICIOS PBLICOS QUE BRINDA LA MUNICIPALIDAD A LOS
CENTROS COMERCIALES

SERVICIOS SI % NO % TOTAL
Limpieza pblica 44 0.936 3 0.064 47
Serenazgo (1) 0 0 47 1 47
Control Polica Municipal 42 0.894 5 0.106 47
Con centro de acopio de 4 0.085 43 0.915 47
basura
Con barrido de calle 14 0.298 33 0.702 47
(1) Con serenazgo slo se apoya cuando hay operativos.

Referido a los servicios pblicos que brinda la municipalidad, podemos


indicar conforme al cuadro precedente No. 06; que el 93.6% reciben el servicio
de limpieza pblica haciendo un total de 44 centros comerciales, quienes se
benefician con el recojo de residuos slidos y con el barrido de vas principales
nicamente el 29.8% que se benefician directamente; el servicio de serenazgo no
se brinda en esta zona, sin embargo cuando existe algn tipo de operativos o
alguna accin de control municipal apoya en dichas actividades; el control a
travs de los policas municipales se realizan alrededor de 42 centros
comerciales, es decir en un 89.4%; slo el 8.5%(4) de centros comerciales tienen
un centro de acopio de basura a fin de posibilitar la eliminacin o recojo
inmediato.

4.3. SERVICIOS DE ESTACIONAMIENTOS PBLICOS MUNICIPAL Y


PRIVADOS.

Referido a los servicios de estacionamiento municipal podemos indicar


conforme al cuadro No. 05 que slo 6 centros comerciales es decir el 13%
cuentan con el servicio privado de estacionamiento de vehculos, lo que
posiblemente sean espacios no cubiertos con el nmero de puestos
preestablecidos o asignados exclusivamente para tal fin.

FLUIDEZ VEHICULAR Y CONCURRENCIA A LAS ZONAS DE


ACTIVIDAD ECNOMICA PREDOMINANTE

5.1. FLUIDEZ VEHICULAR EN LAS PRINCIPALES VIAS DE LA


ZONA

CUADRO No. 08
FLUJO VEHICULAR DE PRINCIPALES VIAS

A. ESTIMACIN DIARIA

AV. VIDAURRAZAGA AV. ANDRS AVELINO CCERES


TIPO DE I TRAMO II TRAMO I TRAMO II TRAMO SUB-TOTAL TOTAL
VEHCULO DERE IZQ. DERE IZQ. DERE IZQ. DERE IZQ. DERE IZQ. NME %
CHO CHO CHO CHO CHO RO
Automviles 1860 2910 6210 3900 11340 16560 17940 14640 37350 38010 753660 0.6626
camionetas
Combis, 1200 330 2640 1530 11820 9150 2160 1380 17820 12390 30210 0.2656
microbuses y buses
de servicio pblico
Camiones, 0 60 300 90 810 1140 870 450 1980 1740 3720 0.0327
semitrailer, trailer
y otros pesados
Motocars y 150 90 60 0 360 480 90 570 660 1140 1800 0.0158
motocicletas
Otros no 90 150 300 240 120 690 180 870 690 1850 2640 0.0232
motorizados
TOTAL 3300 3540 9510 5760 24450 28020 21240 17910 58500 55230 113730 1.0000

CUADRO No. 09
B. ESTIMACIN MENSUAL

AV. VIDAURRAZAGA AV. ANDRS AVELINO SUB-TOTAL TOTAL


CCERES
TIPO DE VEHCULO I TRAMO II TRAMO I TRAMO II TRAMO
DERE IZQ. DERE IZQ. DERE IZQ. DERE IZQ. DERE IZQ. NME %
CHO CHO CHO CHO CHO RO
Automviles- 52080 81480 17388 10920 31752 46368 50232 40992 10458 10642 211008 0.662
camionetas 0 0 0 0 0 0 00 80 0 6
Combis, microbuses 33600 9240 73920 42840 33096 25620 60480 38640 49896 34692 845880 0.265
y buses de servicio 0 0 0 0 6
pblico
Camiones, 0 1680 8400 2520 22680 31920 24360 12600 55440 48720 104160 0.032
semitrailer, trailer y 7
otros pesados
Motocars y 4200 2520 1680 0 10080 13440 2520 15960 18480 31920 50400 0.015
motocicletas 8
Otros no motorizados 2520 4200 8400 6720 3360 19320 5040 24360 19320 54600 73920 0.023
2
TOTAL 92400 99120 26628 16128 68460 78456 59472 50148 16380 15464 3184440 1.000
0 0 0 0 0 0 00 40 0

Con referencia al flujo vehicular; es necesario indicar que la muestra se ha


tomado en dos vas principales en la avenida Vidaurrzaga y Andrs Avelino
Cceres los cuales han sido divididos en tramos.

Al efectuar el muestreo y las proyecciones se tiene que la avenida Andrs


Avelino Cceres es la ms transitada principalmente en su primer tramo
existiendo una mayor circulacin por el lado izquierdo que por el lado derecho;
seguido por el segundo tramo de la misma avenida, luego seguido por el
segundo tramo y primer tramo respectivamente de la avenida Vidaurrzaga.

Dentro de este cuadro lo mas importante que refleja es que circulan en


mayor proporcin los autos y camionetas en un 66.26 % del total; seguido por
los vehculos de servicio pblico que hacen el 26.56%; vehculos pesados con
un 3.27%; vehculos no motorizados que hacen el 2.32%, quedando como
ltimo los motocars y motocicletas que alcanzan el 1.58%.

5.2. CONCURRENCIA DEL PBLICO A LAS ZONAS DE


MAYOR ACTIVIDAD ECONMICA

CUADRO No. 10
CONCURRENCIA DEL PBLICO A CENTROS COMERCIALES

PROMEDIO
CONDICIN MUESTRAL CANTIDAD SUB- PONDE DISTRIB.
DE DIARIO DE DE C. C. TOTAL RACIN TOTAL %
ACTIVIDAD 7:00 A 15:00 %
HORAS
Mayor
actividad 10288 14 144032 0.747 107650 0.59
econmica
Menor
actividad 10288 29 298352 0.253 75364 0.41
econmica
Sin actividad 0 4 0 0.000 0 0.00
TOTAL 47 442384 1.000 183013 1.00

Respecto a la concurrencia del pblico se puede mencionar conforme al


cuadro No. 09, lo que expresa que 14 centros comerciales conforman el rubro de
mayor actividad econmica a los cuales concurren en una cantidad de 107650
personas diariamente que hacen el 59%; y en los de menor actividad 75364
personas en 29 centros comerciales que alcanzan el 41 %, haciendo un total de
43 centros comerciales a las cuales concurren 183013 personas diariamente y
cuatro centros comerciales se encuentran sin actividad.

RESUMEN DE DEUDAS POR IMPUESTO PREDIAL ANDRS AVELINO


CCERES AL AO 2003

URBANIZACIN DEUDA
SECTOR 1 (Predios ubicados entre D. A. Carrin - A. A. Cceres - 288,819.51
Vidaurrazaga y Los Incas)
SECTOR 2 (Predios ubicados entre Vidaurrazaga - A. A. Cceres y Los 436,667.50
Incas)
SECTRO 3 (Predios ubicados entre Vidaurrazaga - A. A. Cceres Calle 0.00
Zegarra Balln Predios Agrcolas de Cerro Juli)
El Rosario 434,754.66
J. L. Quiroz 499,573.36
Puerta Verde 89,571.43
Vista Hermosa 293,661.94
Los Balcones 16,445.30
Supermercado L a Isla 126,814.78
Terminal Mayorista Altiplano Los Incas 17,514.59
TOTAL 2,230,501.18

RESUMEN DE DEUDAS POR ARBITRARIOS ANDRS AVELINO


CCERES
A ABRIL 2003

URBANIZACIN DEUDA
SECTOR 1 156,467.00
SECTOR 2 209,921.00
SECTRO 3 0.00
SECTRO 4 84,140.00
El Rosario 106,745.00
J. L. Quiroz 92,354.00
Puerta Verde 61,368.00
Vista Hermosa 366,148.00
Los Balcones 22,349.00
Supermercado L a Isla 73,517.00
Terminal Mayorista Altiplano Los Incas 24,517.00
TOTAL 1,197,817.00

TOTAL: PREDIAL + ARBITRIOS = 3,4280,318.18


CONFERENCIA REGIONAL FAO/OMS SOBRE INOCUIDAD DE LOS
ALIMENTOS PARA LAS AMRICAS Y EL CARIBE

San Jos, Costa Rica, 6-9 de diciembre de 2005

PROGRAMA DE MERCADOS Y RESTAURANTES SALUDABLES DE


LA RED DE MUNICIPIOS Y COMUNIDADES SALUDABLES DE LIMA
Y CALLAO

PROPUESTA DE TRABAJO (Preparado por PAHO)

1. INTRODUCCIN

La creciente urbanizacin de la economa de los pases hace que cada vez


un nmero mayor de consumidores procuren en los mercados o ferias
agropecuarias alimentos seguros y nutritivos para satisfacer sus necesidades de
consumo. De otra parte, en los pases los restaurantes y mercados de abasto de
los principales centros urbanos constituyen espacio de encuentro social y
cultural de la familia y sociedad en general.

Su funcionamiento es regulado por diferentes instituciones pblicas, entre


las cuales se destacan el Ministerio de Salud en su rol normativo y las
Municipalidades en su funcin operativa.

Los agentes sociales vinculados con la gerencia de estos negocios han


comprendido y vienen incorporando iniciativas tendientes a mejorar la gestin
de calidad de sus locales, relacionados con la presentacin y venta de alimentos
en mejores condiciones higinicas, en la intencin de mantener y captar un
mayor nmero de usuarios y de atender a las condiciones de calidad exigidas.

En este sentido ha habido una coincidencia y sinergia de acciones entre los


entes oficiales de salud (Ministerio/Municipalidades) y los propietarios,
administradores y operadores de restaurantes y mercados populares de las
Municipalidades de Lima Metropolitana y de Lince. Se han desarrollado y
vienen acumulando experiencia en la capacitacin y adopcin de Buenas
Prcticas de Higiene e Inocuidad de los Alimentos en algunos mercados y
restaurantes de las dos Municipalidades.
2. EXPERIENCIAS

A) MERCADOS SALUDABLES

Las Municipalidades de Lima Metropolitana y de Lince, en coordinacin


con la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA/MINSA) han iniciado el
Programa de Mercados Saludables y vienen acumulando una importante
experiencia al respecto. Las acciones bsicamente consisten en:

Seleccin de establecimientos: Basada en la constatacin de


ciertas premisas bsicas como la disponibilidad de agua,
alcantarillado y servicios higinicos, as como de infraestructura
fsica relacionados con la calidad de los materiales de construccin.

Diagnstico de situacin: Tanto del local del mercado como del


rea perifrica de su ubicacin (barrio). En una ficha general se
identifican y caracterizan los puestos de venta segn su especialidad
o giro (carne, frutas, legumbres, abarrotes, etc., etc.).

Diagnstico microbiolgico: A partir de la toma de muestras


tanto de alimentos como de superficies para anlisis microbiolgicos.

Establecimiento de acuerdos y compromisos: En funcin de las


limitaciones y alternativas de cambio identificadas para el
mejoramiento de la calidad sanitaria de los alimentos, se formulan
acuerdos y compromisos de trabajo con los directivos y dueos de
los puestos.

Gerencia de calidad: En un proceso participativo se selecciona e


integra al equipo de autocontrol de los procesos de cambio a ser
incorporados en el mercado y puestos de venta, bajo los principios de
HACCP o de autocontrol.

Plan de capacitacin: Se formula y ejecuta un plan de


capacitacin de buenas prcticas de manufactura de alimentos para
vendedores, segn giro o rubro de alimentos de expendio.

Monitores microbiolgicos: Implementacin y seguimiento de


los cambios higinicos sanitarios (PCC) y verificacin
microbiolgica de salida.

Acto de Reconocimiento: Reconocimiento municipal y entrega


de diplomas y placas, en acto pblico. La validez del reconocimiento
se mantiene vigente mientras se mantiene y mejora las Buenas
Prcticas de Manufactura.

B) RESTAURANTES SALUDABLES

La Municipalidad de Lima Metropolitana, desde el ao 2001, viene


ejecutando el Programa de Restaurantes Saludables, de forma interactiva
Municipalidad/propietarios, desarrollar un proceso de capacitacin aplicada,
orientado a mejorar las condiciones higinicas y sanitarias de preparacin y
expendio de los alimentos. A la fecha el programa ha incorporado 4
promociones que totalizan 80 restaurantes de Lima Metropolitana.

La Municipalidad de Lince ha iniciado este ao el programa de


Restaurantes Saludables, con el apoyo de DIGESA y bajo procedimientos
semejantes al de Lima Metropolitana, ha logrado concluir el proceso de
mejoramiento sanitario de la manipulacin y preparacin de alimentos en 11
restaurantes.

Las acciones principales de las municipalidades en este aspecto incluyen:

Seleccin de establecimientos: En base a los resultados de la


aplicacin de una ficha tcnica - sanitaria por la Municipalidad, se
procede a la identificacin de aquellos restaurantes que fueron
calificados como aceptables.

Auditoria sanitaria inicial: Se procede a la valoracin sanitaria


de la infraestructura y de los equipos, as como al anlisis
microbiolgico de superficies y de alimentos de todos los
restaurantes seleccionados e inscritos voluntariamente al programa.

Capacitacin: Se define y ejecuta un plan de capacitacin


aplicada, segn especialidades de trabajo (gerentes, cocineros y
mozos).

Monitoreo: Se programa y ejecuta un plan de visitas de


inspeccin y seguimiento a la implementacin de cambios derivados
de la capacitacin.

Auditoria microbiolgica: Posteriormente a dos visitas de


seguimiento, de frecuencia mensual, se realiza la segunda auditoria
microbiolgica y verificacin in situ de procedimientos de
sanitizacin de locales e instalaciones.
Acto de Reconocimiento: Al trmino del proceso de capacitacin
y adopcin de prctica higinico-sanitarias se realiza el
reconocimiento municipal y entrega de diplomas y placas, en acto
pblico. La validez del reconocimiento se mantiene vigente mientras
se mantienen y mejoran las Buenas Prcticas de Manufactura.

3. JUSTIFICACIN

Uno de los indicadores de Municipios y Comunidades Saludables sin lugar


a dudas constituye la higiene de mercados y restaurantes, as como la inocuidad
de los alimentos expendidos. Ellos estn muy relacionados con los perfiles de
salud de la poblacin y de la construccin de escenarios que contribuyan a
mejorar ambientes de encuentro y recreacin de la comunidad.

Como se ha sealado existen valiosas experiencias acumuladas por las


Municipalidades de Lima Metropolitana y de Lince, que en trabajo conjunto con
la Direccin de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA/MINSA),
han logrado desarrollar el marco regulatorio, as como de contenidos tericos e
instrumentales de capacitacin para mejorar la calidad higinico-sanitaria de
restaurantes y mercados, que es posible difundirla y transferirla.

Esta transferencia se hara en el marco del la Red de Municipios y


Comunidades Saludables del Per, cuyo inicio se remonta a 1996 cuando
instituciones de la sociedad civil y municipalidades firmaron la Declaracin de
la Iniciativa de Comunidades Saludables. En el 2000, se instala primera Red de
Municipios y Comunidades Saludables de Lima y Callao con la participacin de
13 municipalidades. Actualmente han pasado a 29 en Lima y a 3 en Callao y se
han conformado nuevas redes en 9 departamentos que cubren la mayor parte del
pas: Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Ica, Huanuco, Huancavelica,
Tumbes, Ucayali.

Los ejes temticos del Programa de Municipios y Comunidades Saludables


para el 2005 relacionados con Higiene y Ambiente y con Alimentacin y
Nutricin, contemplan intervenciones relacionadas con la higiene de los
alimentos y la abogaca con los dirigentes de los mercados y los dueos de
puestos para promover mercados saludables.

Los resultados que pudieran obtenerse del trabajo en las Redes de


Municipios y Comunidades Saludables de Lima y Callao podran, en una
segunda instancia, ser transferidos a las Redes existentes en los otros
departamentos del pas, impulsndose de esta manera un amplio movimiento de
mercados saludables de cobertura nacional.
4. OBJETIVOS

A) GENERAL

Hacer abogaca y promover mercados y restaurantes saludables para el


comercio y consumo de alimentos seguros en las principales reas urbanas del
pas, de manera de contribuir a mejorar el estado de salud de la poblacin, a
reducir las enfermedades transmitidas por alimentos y a crear mejores
condiciones de trabajo.

B) ESPECFICOS

Difundir las experiencias sobre el establecimiento de mercados y


municipios saludables alcanzada por las Municipalidades de Lima
Metropolitana y de Lince a la Red de Municipios y Comunidades
Saludables de Lima y Callao. En una segunda etapa se ampliar la
iniciativa a otras Redes existentes en el pas.

Difundir y transferir mtodos e instrumentos e capacitacin para


mercados y restaurantes saludables desarrollados por las
Municipalidades de Lima y Callao a la Red de Municipios y
Comunidades Saludables de Lima y Callao.

Mejorar la inocuidad de los alimentos, prevenir la ocurrencia de


ETA y proteger la salud de la comunidad.

Contribuir a promover la garanta de seguridad de los alimentos


asociada a la industria turstica del pas.

5. ESTRATEGIA DE ACCIN

Las Municipalidades de Lima Metropolitana y de Lince, a travs de los


funcionarios de las Direcciones de Higiene Municipal, realizarn la promocin y
transferencia de conocimientos y experiencias alcanzadas en materia de
Mercados Saludables primero, y en una segunda etapa sobre restaurantes
saludables.

Se mantendr un proceso de monitoreo y evaluacin del proceso de


incorporacin de innovaciones relacionadas con la higiene de los locales y la
inocuidad de los alimentos, mediante una comisin integrada por las
Municipalidades de Lima Metropolitana y Lince, la Red de Municipios
Saludables y DIGESA/MINSA.
La Red de Municipios Saludables, en coordinacin con la OPS/OMS Per,
organizarn los eventos de capacitacin y reproducirn los materiales necesarios
para la capacitacin. Entre estos se incluyen la base legal y manual de inocuidad
de los alimentos en mercados y restaurantes.

Las Municipalidades participantes asumirn el compromiso de dirigir el


proceso de organizacin de los agentes sociales vinculados con la
administracin de los mercados y propietarios o empleados de puestos de venta
de alimentos, organizar y dirigir los procesos de auditoria y supervisar de forma
continua la incorporacin los cambios de Buenas Practicas de Manufactura
sugeridos.

5.1 ACTIVIDADES

A) INFORMACIN Y PROMOCIN DE MERCADOS SALUDABLES:

Organizar un Seminario-Taller para la difusin de las experiencias


alcanzadas por las Municipalidades de Lima Ciudad y Lince: Participarn de
esta reunin delegados de la Red de Municipios y Comunidades Saludables de
Lima y Callao

B) FORMULACIN DEL PLAN DE ACCIN PARA EL DESARROLLO


DE MERCADOS SALUDABLES

Organizar un Seminario-Taller con las Municipalidades que mostraron


inters de desarrollar la iniciativa de mercados saludables. Producto principal de
este seminario ser la formulacin de un plan de accin y cronograma de
actividades a ser desarrollado, as como la nominacin de coordinares
municipales de la iniciativa de mercados saludables.

C) MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN DE ACCIN

Se conformar una comisin integrada por delegados de las


Municipalidades de Lima Metropolitana, de Lince, de la Red de Municipios
Saludables y de DIGESA/MINSA que sern la encargada de realizar el
monitoreo y evaluacin del plan de accin, mediante calendario formulado y
avalado por las Municipalidades incorporadas al plan de accin.

D) ORGANIZACIN DE LOS EVENTOS Y REPRODUCCIN DE


MATERIAL BIBLIOGRFICO

Organizacin de los dos Seminarios-Taller y reproduccin de materiales por


parte de la Red de Municipios y Comunidades Saludables y de la OPS/OMS,
Per.
6. ASESORA TCNICA

El proyecto contar con la asesora tcnica de la OPS/OMS, Per. Para el


efecto movilizar la informacin y recursos tecnolgicos desarrollados en
iniciativas similares en la regin.

UN DULCE PELIGRO PARA CONSUMIR

Se vende azcar en bolsas de rafia, acopiada manualmente sin registro


sanitario. Usuarios estn expuestos a sufrir enfermedades.
(VISTAPREVIA/Hugo Mendoza Ch.)
Arequipa, 12 de marzo de 2007/Pg. 7

El peligro ahora viaja en bolsas de 50, 20 5 kilos. El azcar que


consumimos da a da esta siendo sometida a una seria de manipulaciones. No
solo por comerciantes de los pequeos mercadillos, sino tambin por los
extensos mercados.

Segn el Departamento de Higiene y Alimentaron Zoonosis de la direccin


Regional de Salud Arequipa (DIBESA). El azcar es un producto susceptible a
cualquier tipo de contaminacin.

Resulta que de los 50 kilos que contiene el saco de azcar, han sacado
pequeas partes de 20, 10 5 kilos embolsados para su venta sin ninguna
preocupacin.

Segn la jefa del Departamento de Higiene y Alimentaron Zoonosis, Emilia


Aro Retamozo (1), el azcar esta expuesto a sufrir tres tipos de contaminacin:

Fsica: Piedras hongos.

Qumica: Lquidos contaminantes.

Biolgica: Hongos, insectos y polillas.

El producto es embolsado en los mercadillos Los Incas, Andrs Avelino


Cceres y la calle 2 de mayo.

(1) Esta prohibido empacar el azcar en pequeas porciones y vender a los usuarios, sin que
tenga un registro sanitario y segn las inspecciones ninguno cumple con este requisito
MERCADOS CON 60 DAS PARA MEJORAR INSTALACIONES

(CORREO/Gisela Vilca A.)


La Municipalidad Distrital de Jos Lus Bustamante y Rivero otorg un
plazo de 60 das a los 60 mercados que se encuentran en la plataforma Andrs
Avelino Cceres, para que mejoren sus instalaciones elctricas y servicios
higinicos porque de lo contrario se les cobrara una multa.

As lo advirti el burgomaestre de la zona, Dr. Alfredo Zegarra Tejada (2).


Finalmente, la autoridad edil sostuvo que los mercados que no mejoren pese a la
multa sern clausurados.

(2) Nosotros vamos ha empezar a actuar drsticamente, porque las instalaciones ponen el
peligro no solo la vida de 50 mil comerciantes si no 200 mil personas que concurren a dicha
plataforma comercial
III CAPITULO
1. OBJETIVO
Realizar el diagnostico del grado de insalubridad de la zona
comercial del mercado Andrs Avelino Cceres de su situacin
actual.

Informar a los medios radiales acerca de este problema para que


lo den a conocer al pblico en general.

2. HIPTESIS

S en las personas del mercado Andrs Avelino Cceres existe


falta de valores e informacin acerca de la higiene que deben llevar,
entonces existir la insalubridad en los mercados.

2.1. Variable independiente

Existe falta de valores.

2.2. Variable dependiente

Existe la insalubridad en los mercados.

Operacionalizacin: Conjunto organizado de tcnicas y formas


que deben realizar los consumidores para el logro de las capacidades
y actitudes propuestas.

Indicadores: Estrategias propias.

Sub-Indicadores: Pistas o claves tipogrficas o discursivas


Preguntas insertadas o intercaladas
Ilustraciones
Recirculacin de la informacin
Elaboracin
Organizacin
Recuperacin

3. ESTADSTICA

ENCUESTAS

1. Usted ha notado falta de higiene en los productos que consume?


A mi parecer, si pero yo voy a lugares limpios para no enfermarme de nada
y estar saludable como siempre lo estoy; jajajaja.
(Lucia Escalante de Ibez, 40 aos)

2. Confa realmente en los productos que se vende en el mercado el


Avelino?

Hijita, hay gente que considera venir al Avelino porque las personas
compran sus alimentos baratos.
(Alex Aguilar Flores, 25 aos)

3. Avisara a la Municipalidad de Jos Lus Bustamante y Rivero para


que sepa esto?

Yo si avisara para el bienestar de todos; para mejorar el ambiente del


mercado y satisfacer nuestras necesidades.
(Milagros Gonzles Fonseca, 32 aos)

4. Qu hara para que los productos que consume no nos afecte a


nuestra salud?

Saber en donde comprarlos; dndonos cuente que clase de alimento es y si


tiene posibilidades para ingerirlo.
(ngela Salinas de Nez, 56 aos)

5. Se ha dado cuenta con que clase de agua lavan los productos para
venderlos?

La mayora de vendedores lo hacen con agua cochina, sucia para no gastar


mas, ha consecuencia de eso no podra dar una terrible enfermedad.
(Sebastin Mrquez Cama, 60 aos)

6. Al comprar las carnes usted como sabe si ese alimento esta en buen
estado?

Cuando se compran las carnes se sabe que si estn rojas es porque si esta en
un buen estado y si esta de un color mas oscuro es porque esta malogrado.
(Jaime Nez Dvila, 28 aos)
7. Ha tenido problemas en los servicios higinicos?

Por mi parte si; porque cuando entro a los baos son demasiado sucios y
dan un aspecto mal al mercado.
(Rosario Navarro Reyes, 36 aos)

8. Cmo hara para evitar esto?

Dira a la gente que escuche; dando primero el buen ejemplo para ser un
buen ciudadano de Arequipa, dando charlas, etc.
(Piero Daz Molina, 43 aos)

9. Y en los servicios higinicos ha percibido algn mal olor?

Por supuesto que si pero como las cosas siguen igual que antes prefiero
abstenerme de contagiarme enfermedades.
(Ximena Estrada Medina, 20 aos)

10. Qu hara para solucionar esto?

Lo primero que hara es decir a las autoridades sobre el problema de la falta


de higiene en el mercado el Avelino, para si terminar con esto de una vez por
todas.
(David Solano Hermoza, 24 aos)

ESTADSTICAS

1. Usted ha notado falta de higiene en los productos que consume?

100%

80% LEYENDA
60% SI

40%
NO
20%

10%

SI NO

INTERPRETACIN: Del 100% el 80% si considera la falta de higiene y el


20% lo niegan.

2. Confa realmente en los productos que se vende en el mercado el


Avelino?

100%

80% LEYENDA

60% SI

40%
NO
20%

10%

NO SI

INTERPRETACIN: Del 100% el 60% no confa en los productos y el


40% si confa plenamente.

3. Avisara a la Municipalidad de Jos Lus Bustamante y Rivero para


que sepa esto?

100%

80% LEYENDA
70% SI

50%
NO SABE
30% NO OPINA

10%

NO SI

INTERPRETACIN: Del 100% el 70% si avisara a Jos Luis Bustamante


y Rivero y el 30 % no sabe no opina.

4. Qu hara para que los productos que consume no nos afecte a


nuestra salud?

100%

80% LEYENDA

60% ACEPTA

40%
NO ACEPTA
20%

10%

ACEPTA NO
ACEPTA

INTERPRETACIN: Del 100% el 90% acepta que los productos nos


afectan y el 10% no considera que nos afecte.

5. Se ha dado cuenta con que clase de agua lavan los productos para
venderlos?

100%

80% LEYENDA
60% SI

40%
NO
20%

10%

SI NO

INTERPRETACIN: Del 100% el 100% si considera que esa aguas nos


hacen producir enfermedades.

6. Al comprar las carnes usted como sabe si ese alimento esta en buen
estado?

100%

90% LEYENDA

70% SI

50%
NO
30%

10%

SI NO

INTERPRETACIN: Del 100% el 50% si piensa que la carne esta


malograda y el otro 50% piensa todo lo contrario.

7. Ha tenido problemas en los servicios higinicos?

100%

90% LEYENDA

70% SI
50%
NO
30%

10%

SI NO

INTERPRETACIN: Del 100% el 30% tiene problemas con los servicios


higinicos y el 70% no dice nada.

8. Cmo hara para evitar esto?

100%

80% LEYENDA

60% SI

40%
NADA
20%

10%

SI NADA

INTERPRETACIN: Del 100% el 60% si participara y el 40% no dice


nada.

9. Y en los servicios higinicos ha percibido algn mal olor?

100%

90% LEYENDA

70% SI
50%
NO
30%

10%

SI NO

INTERPRETACIN: Del 100% el 90% si ha sentido el mal olor de los


baos y el 10% no ha sentido nada.

10. Qu hara para solucionar esto?

100%

80% LEYENDA

60% SI

40%
NO
20%

10%

SI NO

INTERPRETACIN: Del 100% el 80% si toma en consideracin la


solucin de terminar con el problema y el 20% no desean cooperar.

4. CONCLUSIONES

En los 60 mercados que se encuentran en la plataforma Andrs


Avelino Cceres hemos notado gran cantidad de basura.
El sector de verduras y frutas, los insectos son muy notorios ya
que afectan la salud de las personas que consumen estos productos.

Los consumidores se encuentran inseguros porque no saben de


donde provienen las carnes que compran.

La seccin de abarrotes (azcar, arroz, fideos, etc.) no se


encuentran con registro sanitario.

5. BIBLIOGRAFA

www.uia.mx/ -22k

www.udg.mx/ -74k hace 23 horas


www.colmex.mx/ -56k

www.uasnet.mx/ -2k

www.uam.mx/cdi/infanciavuln/ramirez.pdf

www.bvs.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=s1316-
00872002000200005&Ing=pt&nrm=iso -74k

http://www.desarrollolocal.org/
conferencia/sexta/InformeCIUDAD.pdf

http://www.google.com.pe/search?
hI=es&q=proyecto+de+investigacion+insalubridad+en+los+mercado
s&meta=

http://www.uam.mx/cdi7infanciavuln/ramirez.pdf

6. ANEXOS

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