1

REVISIN DE LAS METODOLOGAS Y FORMAS DE INTERVENCIN DEL

INNFA

GUIA PARA LA ATENCIN INTEGRAL DE NIOS NIAS Y

ADOLESCENTES EN LAS ESPECIALIDADES DE DESARROLLO INFANTIL,
PROTECCIN ESPECIAL Y ATENCIN EMERGENTE

SEPTIEMBRE 2006

2
Instituto Nacional de la Niez y la Familia
Organismo Privado con finalidad social

Sra. Mara Beatriz Paret de Palacio

PRESIDENTA NACIONAL

Economista Cornelio Tamariz

DIRECTOR EJECUTIVO

Esta gua ha sido elaborada, redactada y editada con la direccin y orientacin tcnica de:

Nathalia Novillo Rameix MSC

DIRECTORA GENERAL DE PROTECCIN INTEGRAL

Participan en la investigacin y estructuracin de la propuesta, el equipo de proteccin integral

de la Oficina Matriz: Tamara Aucatoma, Marcelo Betancourt, Susana Callay, Luis Maiza,
Martha Naranjo, Margarita Oviedo, Daysi Prez, Noem Prez, Ma. Augusta Salazar.

Contribuyen en la validacin de la propuesta los responsables de procesos y subprocesos de la

oficina Matriz, responsables de proteccin integral de la UTDs, coordinadoras / coordinadores
locales y tcnicos locales

Apoyo logstico y documental: Jaime Pala y Mariana Benavides

Esta publicacin cuenta con registro de derechos de autor.

Quito, julio de 2006.

3
I PRESENTACIN

Desde que asumimos la Presidencia y Direccin del Instituto Nacional de la Niez y la

Familia, supimos que el pas nos encargaba una enorme responsabilidad y al mismo
tiempo retos importantes que debamos cumplir en un perodo de tiempo limitado.

Encontramos una Institucin clida y con gran capital humano, entregada por
completo al servicio de los nios, nias, adolescentes y familias, que por
circunstancias estructurales no pueden acceder a una vida digna que les asegure al
menos, la satisfaccin de sus necesidades bsicas. Como no poda ser de otro modo,
hallamos tambin dificultades pero con optimismo y empeo emprendimos
inmediatamente en proyectos que permitieran asegurar la ampliacin de la base de
atencin, sobre todo porque nuevas condiciones propias de la dinmica social, se
hacan presentes.

En ese camino no olvidamos que el INNFA es un actor ms dentro del Sistema

Nacional Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia
(SNDPINA); cumple un doble rol: es parte del Consejo Nacional de la Niez y la
Adolescencia y por lo tanto incide en la formulacin de polticas pblicas de niez y
adolescencia y adems es una entidad de atencin con presencia nacional que
ejecuta servicios de atencin integral en forma permanente.

Precisamente por su doble rol, era necesario retomar en el marco del Cdigo de la
Niez y la Adolescencia, el proceso de redefinicin metodolgica para continuar con el
anhelo de consolidacin del SNDPINA y que, tuviera como resultado tangible, el
mejoramiento de la calidad de atencin que a travs de diferentes mecanismos, se
proporciona a ms de 140.000 nios, nias y adolescentes de todo el pas.

Este documento refleja lo mencionado, es un logro importante del INNFA haber

sistematizado experiencias locales exitosas de atencin a la niez y adolescencia y en
concordancia con las polticas nacionales, haber consolidado una gua metodolgica
que permitir de manera sistemtica y flexible, responder con pertinencia a las
necesidades de la niez y adolescencia.

Ponemos entonces a consideracin del pas esta propuesta de construccin colectiva,

con el firme convencimiento que es una importante contribucin para la
retroalimentacin de polticas pblicas de niez y adolescencia, tanto nacionales como
locales.

Mara Beatriz Paret de Palacio Cornelio Tamariz Valdivieso

PRESIDENTA NACIONAL DIRECTOR EJECUTIVO

4
II INTRODUCCIN

Con el fin de colocar los elementos de contexto, que han hecho posible la culminacin
de este trabajo, es importante conocer los antecedentes, la metodologa y el resumen
de resultados alcanzados.

1. ANTECEDENTES

Desde el ao 2001 el INNFA inicia un proceso de readecuacin institucional para

responder a los mandatos del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, en ese entonces
en etapa de aprobacin. Uno de los pasos importantes en ese sentido, fue la
elaboracin, aprobacin y entrada en vigencia del Plan Estratgico 2001 2005. Hasta
el ao 2003, si bien se avanza en el proceso de desconcentracin, se mantiene
esquema de gestin por programas, pero con la aprobacin y entrada en vigencia del
Cdigo, el INNFA decide formular de manera participativa polticas por rea: desarrollo
infantil, proteccin especial y atencin emergente1, en el marco de modelo de gestin
territorial.

Desde el 2003 hasta el 2005 se trabaja por reas, con comprensiones diferenciadas
en cada territorio; es entonces cuando del anlisis de las experiencias exitosas, y de
las dificultades enfrentadas en el nivel local y, en el marco de las polticas nacionales,
institucionales y de las polticas de cada una de las reas, el INNFA define a finales
del 2005 su orientacin para el abordaje de la proteccin integral.

Establece que para cumplir con lo que estipula el Cdigo de la Niez y la Adolescencia
en el artculo 193, debe ejecutar acciones de prevencin, restitucin y exigibilidad. Se
entiende por prevencin, la adopcin de medidas de tipo social, econmico, poltico,
administrativo y legal como mecanismos para proteger a la niez y adolescencia y
cuando hay amenaza de violacin de sus derechos.

La restitucin son las acciones necesarias para reponer un derecho violado y

garantizar su vigencia cotidiana y permanente2. La exigibilidad son las acciones que
facilitan por un lado el ejercicio de la ciudadana de los nios, nias y adolescentes
(NNA), sus familias y comunidad, convirtindolos en sujetos activos en la solucin de
los problemas que enfrentan y les habilita para ejercer la corresponsabilidad en la
proteccin integral de derechos. Por otro lado, son los mecanismos de incidencia que
permiten activar el funcionamiento de la institucionalidad que demanda el Cdigo para
que el Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral funcione.

En el mismo contexto el INNFA define las siguientes lneas de accin para proteccin
integral:

En articulacin con las estrategias planteadas en el proceso de Desarrollo

Institucional el INNFA debe facilitar la consolidacin de Sistemas Locales de
Proteccin Integral de Derechos para garantizar el trabajo coordinado y
articulado de las redes institucionales en cada territorio con nfasis en el
desarrollo de mecanismos de referencia y contrarreferencia que permitan
activar esos sistemas. En ese sentido priorizar en funcin de los diagnsticos
y planes locales los sectores (territoriales) de intervencin.

1
Documento de referencia: INNFA, Polticas de Desarrollo Infantil, Proteccin Especial y Atencin Emergente, Quito,
febrero de 2004.
2
INNFA, Polticas de Desarrollo Infantil, Proteccin Especial y Atencin Emergente, Quito, Febrero de 2004, pp. 20 y
22

5
 En cualquier accin el INNFA priorizar el vnculo nio / a familia y atender
el criterio de atencin integral personalizada, partiendo de las necesidades de
los nios, nias y adolescentes (NNA).

Las acciones del INNFA estarn orientadas a la proteccin integral de NNA a

travs de la articulacin de los mbitos de atencin: prevencin, restitucin y
exigibilidad.

Toda vez que se ha venido trabajando principalmente en el mbito de

restitucin (desarrollo infantil, proteccin especial y atencin emergente), el
INNFA priorizar en forma inmediata la revisin de las actuales formas de
intervencin y metodologas, para responder a las necesidades de los NNA. En
el mismo sentido desarrollar las propuestas metodolgicas para la atencin en
prevencin y exigibilidad.

La revisin de formas de intervencin y metodologas considerar alternativas

innovadoras de atencin integral. En lo posible se mantendr la cobertura
existente a travs de los Centros de Desarrollo Infantil (CDIs) para dar paso a
nuevas propuestas. Adicionalmente, se enfatizar en acciones con los
adolescentes.

EL INNFA garantizar que cada NNA est inscrito, cedulado y cuente con un
expediente completo en el que se detalle el tipo de atenciones que se ha
implementado para atenderlo integralmente, en forma directa o a travs de
terceros.

Se establecieron entonces, la poltica, objetivos y estrategias del Proceso de

Proteccin Integral, mismas que se incluyeron en la planificacin, programacin y
presupuestacin (PPP) del 2006:

POLTICA OBJETIVOS ESTRATEGIAS

El proceso de Proteccin Integral,
basado en los principios del
Cdigo de la Niez y
Adolescencia, articular y
ejecutar acciones de promocin,
prevencin, atencin y restitucin
para contribuir al cumplimiento de
los derechos de nios, nias y
adolescentes.
1. Ampliar la base de atencin a la
infancia y mejorar la calidad de los
servicios
1.1 En funcin de las necesidades de
la infancia, implementar acciones
preventivas que permitan la adopcin
de medidas para asegurar el
desarrollo integral de NNA, en su
contexto familiar y comunitario y, la
actuacin oportuna cuando existe la
amenaza de violacin de sus
derechos.
1.2 En funcin de las necesidades de
los NNA, implementar acciones
dirigidas a restituir sus derechos, en el
marco de un proceso continuo de
elaboracin, desarrollo,
retroalimentacin o readecuacin de
las actuales formas de intervencin y
metodologas de desarrollo integral,
proteccin especial y atencin
emergente
1.3 Para responder a las necesidades
de los NNA, ejecutar acciones
dirigidas a fortalecer el ejercicio
ciudadano de NNA, familias y
comunidad y, incidir en la activacin
de los SLPINA a travs de la
articulacin de redes locales con
mecanismos concretos de referencia y
contrarreferencia.

6
 POLTICA OBJETIVOS ESTRATEGIAS
1.4 Estructurar un sistema de
informacin de proteccin integral que
permita iniciar, continuar, acompaar
y evaluar, en funcin de datos
confiables, planes, programas o
proyectos de atencin integral a NNA.
2. Incidir en la formulacin y aplicacin 2.1 Facilitar procesos locales para la
de polticas pblicas nacionales y locales construccin y/ u operativizacin de
a favor de la niez y adolescencia. SLPINA, en el marco de las
responsabilidades del INNFA como
entidad ejecutora y como miembro del
Consejo Nacional de la Niez y
Adolescencia

A inicios del 2006 entonces, fue una prioridad iniciar con el proceso de revisin de las
metodologas y formas de intervencin que se presenta en esta publicacin y que fue
posible gracias a la aplicacin de una rigurosa metodologa que se describe a
continuacin.

2. METODOLOGA

El trabajo de revisin de las metodologas plante como premisa fundamental la

recuperacin y validacin de experiencias locales de atencin a nios, nias y
adolescentes que se aproximaran ms a los principios de la proteccin integral. Es as
que mediante la aplicacin de varios instrumentos3 se levant informacin primaria en
10 Coordinaciones Locales4 (CL) que fueron seleccionadas mediante la ponderacin
de criterios5 relacionados con la aplicacin o no de mecanismos dirigidos a la
consolidacin del modelo de gestin territorial y con la ejecucin de propuestas
alternativas de desarrollo infantil, proteccin especial o atencin emergente.

La informacin obtenida sirvi para revisar y comparar qu avances, modificaciones,

innovaciones, alternativas, etc., ensayaron las Coordinaciones Locales para atender
con pertinencia las necesidades y demandas de los NNA en sus respectivos territorios;
adems permiti ponderar la situacin de los equipos de proteccin integral en nivel
provincial y local y las formas de organizacin interna que se aplicaban para
operativizar la proteccin integral. En ese sentido entonces el equipo de la oficina
Matriz de acuerdo con su especialidad analiz tcnicamente los aportes existentes, en
consulta permanente con interlocutores de las CL.

En coherencia con los lineamientos establecidos y descritos en el punto anterior, se

estructur posteriormente la gua sobre los procesos que comprende la prevencin la
restitucin y la exigibilidad as como las variables e indicadores; el documento
preliminar fue validado en cuatro talleres donde participaron delegados de todos los
procesos y subprocesos de la oficina Matriz; responsables del proceso de proteccin
integral en las UTDs, coordinadoras / coordinadores locales y tcnicos locales.

3. CONTENIDOS DEL DOCUMENTO

El documento presenta en un primer momento el anlisis de la gestin territorial en el

sentido de describir y proponer las condiciones ideales que deben existir para la
proteccin integral de derechos, conscientes que se presentan diferentes tipologas de
la gestin territorial. A continuacin detalla las directrices para la aplicacin de la
proteccin integral de derechos en forma sencilla y concreta; sta permite comprender

3
Ver anexo No 1 con detalle de herramientas
4
Coordinacin local (CL)Norte (Guayas), CL Manta, CL Vinces, CL Riobamba, CL Quito Sur, CL Machala, CL Calvas,
CL Cotacachi, CL Francisco de Orellana y CL Macas
5
Ver anexo No 2 con cuadro de criterios

7
las funciones de la prevencin, restitucin y exigibilidad de derechos y visualizar las
estrategias que deben ensayarse para aplicar el principio de integralidad. En esa
medida entonces se describen las acciones, procesos, materiales y herramientas que
disponemos para operativizar la proteccin integral.

Toda la informacin presentada hace posible que en un tercer momento se

especifiquen las variables e indicadores que componen el sistema de informacin de
proteccin integral para concluir con el anlisis de los equipos mnimos necesarios que
se requieren para que la propuesta funcione.

III LA GESTION TERRITORIAL6

Institucionalmente la gestin territorial implica una estrategia organizacional orientada

a funcionalizar y potenciar la implementacin de los distintos aspectos de la doctrina
de proteccin integral.

En efecto, esta forma de organizar la gestin institucional no representa

exclusivamente una reorganizacin espacial del pas en 14 Unidades Territoriales
Desconcentradas (UTDs), sino ms bien:

Una forma de concebir la accin institucional, fundamentada en las realidades

no solo colectivas, sino particulares propias de la rica diversidad cultural y de
complejidad social del pas.
La posibilidad de mejorar las lecturas institucionales y mejorar la calidad y
oportunidad de las respuestas.
Reconocer a la poblacin como poseedora de saberes y conocimientos y por lo
tanto considerarla con las capacidades para replantear, proponer o decidir
mejoras a sus situaciones particulares.

El enfoque territorial significa que la organizacin institucional est marcada

fundamentalmente por elementos identitarios como la cultura, el comercio, la
idiosincrasia, la afinidad y no necesariamente por la divisin poltico administrativa del
pas. En otras palabras, gestin territorial no es igual a provincializacin de la gestin.

Independientemente del enfoque de gestin es importante que esta se fundamente en

ciertos instrumentos bsicos que la orienten y den sustento a las acciones; a saber, en
el caso del INNFA el enfoque de la gestin se ha definido como territorial, lo que
implica que la organizacin de las acciones responde y se adapta a estas
circunstancias territoriales, y son estas las que determinan y definen el tipo de
intervencin institucional.

El prrafo anterior nos deriva a tres conceptos fundamentales de la territorialidad: la

demanda, la cogestin, y la ampliacin de la base de atencin y acceso a
servicios

Se concibe a la demanda social como lo que socialmente requiere un territorio para

su desarrollo, en este caso para el desarrollo de los nios, nias y sus familias;
operativamente quiere decir que el INNFA tiene que, en conjunto con la poblacin,
visualizar cules son los factores que imposibilitan el desarrollo de la niez y familia en
el contexto particular de los actores que declaran la situacin y trabajar en el proceso
de revertir las condiciones negativas visualizadas.

6
Seccin estructurada con la orientacin tcnica de Desarrollo Institucional de la oficina Matriz

8
El trabajar en el diseo y desarrollo de opciones que posibiliten mejorar las
condiciones de la niez y familia, requiere necesariamente el concurso de los actores
pblicos y privados, as como de las familias, comunidad y los nios de esa
jurisdiccin; la cogestin y la corresponsabilidad social se convierten en elementos
que trascienden las barreras de la participacin formal y son un factor que condiciona
la posibilidad de desarrollo del sector en cuestin. Desde esta perspectiva la
capacidad de relacionamiento y negociacin de las UTDs y CL, as como de
credibilidad, agilidad y creatividad en las respuestas se vuelven cruciales en el proceso
de desarrollo.

Entender estos conceptos nos llevan a plantearnos que la institucin es un actor ms

dentro del contexto de una realidad, y que si bien es cierto moralmente estamos
obligados a aportar en el desarrollo de la infancia y la adolescencia, este desarrollo no
se construye de forma aislada o con intervenciones fuera de contexto de la realidad,
sino ms bien en consenso de ideas y articulacin de propuestas y recursos.

De lo dicho se desprende la concepcin de ampliacin de la base de atencin y el

acceso a servicios de la infancia; es decir que la intervencin institucional se orienta
a promover y mejorar servicios de calidad hacia la niez, independientemente de cul
sea la organizacin o institucin pblica o privada que emprenda en aquello, pues lo
importante no es el protagonismo sino lo que debe hacerse para el desarrollo integral
de los nios, nias y adolescentes en una jurisdiccin y quien tiene las competencias
para desarrollarlo con mayores posibilidades de xito.

Como se plante antes es importante que esta forma de concebir la intervencin

institucional se sustente en ciertos instrumentos elementales para toda gestin:

Conocer cul es la realidad de los nios nias, adolescentes y sus familias en

las respectivas jurisdicciones, este primer instrumento nos permite
dimensionar la situacin de esa poblacin, as como tomar decisiones y
establecer prioridades de intervencin institucional; el instrumento al que se
hace referencia es la lnea de base de la situacin de la infancia en la
jurisdiccin.

Un segundo instrumento de gestin es el relacionado a la orientacin

estratgica y operativa en funcin del conocimiento de las realidades; este
segundo instrumento de gestin permite definir los objetivos y resultados de
intervencin institucional en un tiempo determinado, y por lo tanto orientar los
esfuerzos institucionales hacia la consecucin de resultados socialmente
prioritarios para el desarrollo de la poblacin infanto juvenil (Plan estratgico
de la UTD y planes de desarrollo de las coordinaciones locales en
concordancia con la realidad diagnosticada y correspondiente con la polticas
institucionales y nacionales de proteccin integral para la infancia y la
adolescencia). Los planes estratgicos de las UTDs deben guardar
correspondencia o influir en los planes de desarrollo provincial y/o cantonal.

Un tercer instrumento de gestin es el que tiene que ver con la necesaria toma
de medidas internas relacionadas con los recursos (financieros, humanos,
materiales, logsticos, y normativos), la organizacin interna, las competencias,
y cultura institucional que nos permita alcanzar los objetivos y metas
planteados (planes de desarrollo institucional o de mejoramiento de la
gestin).

Para viabilizar orgnicamente la lgica territorial la actual normativa institucional

(estatutos, plan estratgico y estructura institucional) defini tres niveles:

9
El nivel Nacional como instancia rectora y gobernadora de la gestin institucional,
genera polticas institucionales, regula, coordina y evala la aplicacin de estas.

El nivel Territorial establece prioridades de intervencin, a nivel de su jurisdiccin, y

organiza, desarrolla y construye con el conjunto de la Unidad Territorial
Desconcentrada (UTD) los instrumentos de gestin, organiza y responde por los
procesos de prestacin de servicios y de generacin de competencia.

El nivel local, inmerso en el nivel territorial, construye y aplica planes de desarrollo de

la infancia en su jurisdiccin, con enfoque de derechos, procurando el involucramiento
activo del tercer sector (ejecuta, hace seguimiento a los servicios). Este nivel es el
encargado del desarrollo de un proyecto o servicio, por lo que atiende a la poblacin,
maneja recursos, y produce resultados o cambios positivos. Es sobre este nivel que
descansa las acciones de prevencin, restitucin y exigibilidad de derechos que el
INNFA desarrolla de forma directa

En este contexto las UTDs y las CL para alcanzar las condiciones descritas, deben
abordar en forma integral el proceso de planificacin; los parmetros a considerarse
son los siguientes:

10
 AMBITOS DE VALORACION DESCRIPCION DE LO ESTRATEGIAS DE
ASPECTOS DE LA GESTION DEFICIENCIAS
GESTION ALTA MEDIA BAJA NINGUNA DESARROLLADO DESARROLLO
Planificacin estratgica de la UTDs
elaborada en base a las polticas
institucionales y los resultados de las
lnea de base
Linea Base sobre la situacin de los
NNA de la localidad levantada y
socializada con los diferentes actores
sociales. Permite determinar lugares y
problemticas para la intervencin
GESTION Sistema de planificacin, monitoreo y
ESTRATEGICA evaluacin de la gestin implementado
en la UTD
Plan de desarrollo interno elaborado y
aplicado para viabilizar la planificacin
estratgica
Movilizacin de recursos locales para
lograr los objetivos definidos en la
planificacin estratgica
Control de gestin implementado

Conocimiento de la oferta (servicios que

presta la UTD o la Coordinacin Local) y
la demanda (necesidades constatadas
de los NNA y familias de la localidad)
Diseo de servicios para satisfacer la
demanda insatisfecha (propuestas
metodolgicas o adaptacin de
GESTION DE propuestas metodolgicas).
SERVICIOS PARA LA Revisin de la coherencia entre los
PROTECCION objetivos de los servicios, las acciones
INTEGRAL DE que desarrolla y las estructuras de
DERECHOS DE NNA funcionamiento
Focalizacin de la poblacin en funcin
de las problemticas priorizadas
Mecanismos y rutinas institutidas de
revisin y coordinacin de las acciones;
estandadres de asistencias tcnicas y
control de los servicios para la
proteccin integralde derechos
Organizacin territorial facilita los
procesos de gestin, prestacin de
servicios y control de la calidad
Planes de mejoramiento por procesos
elaborados e implementados
Tareas de los equipos de los diferentes
procesos definidas con precisin.

Estuctura organizacional implementada

Control adecuado y efectivo de la
GESTION INTERNA gestin
Desarrollo de habilidades del personal
en funcin de los requerimientos
institucionales
Presupuesto estructurado en funcin de
resultados esperados.
Lgica del servicio centrada en el
usuario
Sistatizacin permanente de
experiencias para retroalimentacin.
Sistema de informacin alimentado y
procesado con oportunidad.

En el cumplimiento de estas condiciones se sustenta el proceso de proteccin integral;

la idea es que luego del diagnstico, cada UTD con sus Coordinaciones Locales se
plantee cmo avanzar cada ao para llegar al nivel ptimo (todas las condiciones son
altas) en un perodo determinado y en funcin de ello cmo puede consolidar la
proteccin integral de derechos de los NNA en su territorio y qu caminos debe seguir.

Se entiende entonces la necesaria relacin, coordinacin y simbiosis que deber

existir entre todos los procesos: Desarrollo Institucional, Apoyo Organizacional,
Proteccin Integral y Asesoras.

11
IV LA PROTECCIN INTEGRAL DE DERECHOS: Directrices para su aplicacin

El INNFA atiende la proteccin integral de derechos de los NNA a travs de la

ejecucin de acciones y procesos de prevencin, restitucin y exigibilidad7; enfatiza en
los principios de universalidad, integralidad y corresponsabilidad social.

Se especializa en atencin integral de nios y nias desde el perodo de gestacin

hasta los seis aos, con propuestas de desarrollo infantil. Atencin integral de nios,
nias y adolescentes sujetos de proteccin especial, por haber sido vulnerados sus
derechos: trabajadores, privados de su medio familiar, victimas de maltrato, abuso y
explotacin sexual y/o laboral, con discapacidad. Atencin emergente a nios, nias,
adolescentes y familias vctimas de grave crisis econmica, accidentes, desastres
naturales, enfermedades crnicas o complejas

Mantiene sus propuestas desde el punto de vista de la restitucin de derechos pero

enriquece y potencia la prevencin y exigibilidad. Esto se logra mediante la
retroalimentacin de prcticas locales exitosas como: correo familiar, unidad de
estimulacin temprana, comits de familias, anexos al CDI y escuelas, jardines
integrados de desarrollo infantil, centros de aprendizaje, universalizacin de la
educacin para NNA de 7 a 17 aos, hipoterapia, prevencin de discapacidades, entre
otros8.

Promueve a travs de una ruta metodolgica flexible, la ejecucin de servicios

pertinentes con la realidad que enfrentan los NNA en las localidades sea en forma
directa o a travs de terceros, manteniendo sus especialidades y promoviendo el
respeto de los mbitos de competencia del resto de la institucionalidad pblica y
privada.

Como la herramienta fundamental de la proteccin integral implanta el expediente

nico de NNA como primer paso para el funcionamiento del sistema automatizado de
proteccin integral, donde registra y mide estndares bsicos de atencin en
prevencin, restitucin y exigibilidad.

Con esta lgica, el INNFA a travs de las Coordinaciones Locales, entidades

ejecutoras de las polticas, objetivos y estrategias de proteccin integral de los NNA se
centra en la ejecucin de metodologas y formas de intervencin que consideran
acciones de prevencin y exigibilidad comunes en la mayora de los casos (pues
existen tambin acciones de prevencin y exigibilidad especficas para responder a las
problemticas concretas que los NNA enfrentan) y adems propuestas de restitucin
de acuerdo con las especialidades de desarrollo infantil, proteccin especial y atencin
emergente.

En ese sentido las Coordinaciones Locales articulan el trabajo antes disperso y

atomizado mediante la aplicacin de una gama de actividades de prevencin,
restitucin y exigibilidad que no son ni pueden ser una receta nica por la propia
dinmica social, pero que se enmarcan en las polticas tanto nacionales como
institucionales de proteccin integral. Con esto se logra que las respuestas a las
problemticas de los nios, nias y adolescentes sean pertinentes, adecuadas y
acordes con la realidad.

El INNFA entonces debe necesariamente trabajar de manera constante con una lgica
sistmica que por una lado facilita la creacin de condiciones para evitar la violacin

7
Fueron conceptualizados y explicados en la Introduccin
8
Ver descripcin detallada en anexos

12
de derechos de NNA, por otro lado, mediante servicios concretos restituye derechos
vulnerados y finalmente promueve que los diferentes actores corresponsables ejerzan
su ciudadana mediante la exigibilidad para garantizar que los derechos no sean o
vuelvan a ser vulnerados.

De esta forma, la atencin de cualquier nio, nia o adolescente, sin diferenciar

variables tnicas, de gnero o generacionales, abarca:

PREVENCIN RESTITUCIN EXIGIBILIDAD

Mediante acciones que Mediante la ejecucin de Mediante acciones que
posibilitan: metodologas que permitan: apuntan a:
la concienciacin de reponer los derechos el ejercicio de la
los problemas de los violados o vulnerados ciudadana de los
NNA entre los de los NNA conforme nios, nias,
diferentes actores con su situacin adolescentes y sus
sociales; particular familias
la adopcin de responder en las la promocin de la
mecanismos diferentes etapas de corresponsabilidad
concretos para evitar desarrollo a las social para la
que los derechos sean necesidades proteccin integral de
violados o vulnerados; concretas de los NNA los derechos de los
y, considerar las NNA en la comunidad
la creacin de especificidades de las y sociedad
condiciones sobre las problemticas de los la exigibilidad para la
que se sustente la NNA para la atencin activacin de la
proteccin integral de especializada institucionalidad sobre
derechos la que se sustenta la
proteccin integral de
derechos

Igual que en el caso de gestin territorial, cada UTD con sus coordinaciones locales
debe realizar el diagnstico sobre la situacin de la aplicacin de la proteccin integral
de derechos en su territorio, en ese sentido considerar y valorar en una matriz las
condiciones que se describen ms adelante. Los resultados obtenidos, junto con los
de gestin territorial permitirn peridicamente retroalimentar, innovar, proponer, las
mejores soluciones para garantizar que los servicios que prestan sean pertinentes con
la realidad local y con las necesidades concretas de cada nio, nia o adolescente.

En ese sentido, antes de la operativizacin de la propuesta contenida en este

documento, es imprescindible evaluar cmo estn las condiciones; el ideal es que en
algn momento todas stas sean altas, lo que se conseguir si en forma sistemtica
los equipos de proteccin integral planifican, ejecutan, evalan y retroalimentan su
accionar en los distintos niveles: provincial y local.

La matriz mencionada tiene un elemento fundamental: la posibilidad de definir a partir

de la situacin encontrada, las estrategias que permitirn peridicamente avanzar
hacia el cumplimiento de todas las condiciones en nivel alto; en tal sentido permitir
que la planificacin articule en funcin de la atencin integral de los NNA de un
territorio, los procesos institucionales de Proteccin Integral, Apoyo Organizacional,
Desarrollo Institucional y Asesoras.

13
 PREVENCION
VALORACION ESTRATEGIAS
DESCRIPCION DE LO
CONDICIONES (se valoran todas las condiciones) DEFICIENCIAS DE
ALTA MEDIA BAJA NINGUNA DESARROLLADO
DESARROLLO
Se han desarrollado y aplicado acciones de prevencin con los NNA,
que van ms all de lgica de programas o modalidades, donde se
trabajaban componentes aislados
Las acciones de prevencin se trabajan con todos los NNA atendidos
por el INNFA o a travs de terceros

Se han desarrollado y aplicado acciones de prevencin con los

familias y la comunidad, que vayan ms all de lgica de programas
o modalidades, donde se trabajaban componentes aislados
Las acciones de prevencin se trabajan con las familias de los NNA
atendidos por el INNFA o a travs de terceros, sin duplicar acciones
por la especificidad de las metodologias
Las acciones de prevencin aplicadas priorizan las problemticas de
NNA de mayor incidencia en el territorio

La prevencin de violacin de derechos con NNA contempla en forma

integral promocin del buen trato, promocin de los derechos a la
educacin, salud, recreacin, derechos sexuales y reproductivos
La prevencin de violacin de derechos con familias y comunidad
contempla en forma integral promocin del buen trato, promocin del
cuidado de la salud, nutricin, hgiene, de la importancia de la
educacin de los NNA, del juego y de la prctiva de una vida
saludable,de la prevencin de accidentes y de los riesgos del trabajo
infantil
Las acciones de prevencin emprendidas con los NNA, familias y
comunidad se realizan en cualquier cincunstancia de contacto con
esos actores

14
 RESTITUCION
VALORACION ESTRATEGIAS
CONDICIONES (deben valorarse en funcin de la demanda local DESCRIPCION DE LO
DEFICIENCIAS DE
y de los servicios que dispone el INNFA en el territorio) ALTA MEDIA BAJA NINGUNA DESARROLLADO
DESARROLLO
Los procesos de restitucin de derechos en desarrollo infantil
comprenden la aplicacin de planes remediales integrales,
alimentacin y afectaciones del neurodesarrollo, para
independientemente de la metodologa, garantizar la calidad de los
servicios

El trabajo de los Centros de Desarrollo Infantil se ha abierto hacia las

familias para garantizar su involucramiento, apoyo y responsabilidad
En los procesos de restitucin de derechos de los nios de 0 a 5
aos se ha incorporado el trabajo del componente afectivo -
emocional

Los representantes comunitarios que interactan para la restitucin

de derechos de los los NN de 0 a 5 aos, reciben orientacin tcnica
oportuna y son formados y capacitados de manera permanente
La familia y la comunidad son actores fundamentales sobre los que
se sustenta la restitucin de derechos de NN de 0 a 5 aos
Se han implementado procesos locales para operativizar el acceso
universal a la educacin (formal y no formal ) de NNA de 6 a 18 aos
de edad
Los procesos de insercin de NNA a la educacin responden al
trabajo permanente de prevencin y exigibilidad que facilitan que los
actores locales (estado - familia - sociedad civil) anen esfuerzos
para cumplir con ese derecho bsico

Se han promovido procesos innovadores para la escolarizacin que

avanzan o tienen valor agregado en relacin con la propuesta PNT
El refuerzo pedaggico se ha convertido en una estrategia de
acompaamiento y orientacin a los docentes y a los procesos
educativos en las escuelas y colegios para incidir en el sistema
educativo

Se han levantado investigaciones locales para comprender las

dinmicas sociales, econmicas y culturales que facilitan la
existencia y prevalencia de trabajo infantil prohibido y peligroso
Frente a la constatacin de prevalencia de trabajo infantil
prohibido y peligroso, se han desarrollado planes de
intervencin para su erradicacin con corresponsabilidad del
estado, la familia y la sociedad
El INNFA es un actor importante en los procesos inspeccin y
monitoreo del trabajo infantil
Deteccin oportuna de discapacidades guarda relacin con
diagnstico de afectaciones del neurodesarrollo de NN de 0 a 5
aos y con la remisin de casos que hayan sido encontrados
en las actividades cotidianas de los equipos tcnicos de
proteccin integral
Frente a casos de incidencia de discapacidad se estructuran
planes integrales (salud, social, econmico) de intervencin
para asegurar atencin mdica especializada mediante
mecanismos de referencia y contrarreferencia
Se han implementado mecanismos para la deteccin,
seguimiento, observacin y diagnstico cotidiano de
situaciones de maltrato hacia NNA
Frente a casos de maltrato se han implementado mecanismos
se referencia y contrarreferencia que aseguren la restitucin
inmediata de derechos y la no revictimizacin
Los procesos emprendidos por el INNFA frente a casos de
maltrato facilitan la superacin de la crisis social, sicolgica y
emocional de NNA y la exigibilidad de derechos
Se ha recibido, conocido, remitido cualquier caso de NNA
perdidos qe se haya presentado en el territorio
Frente a casos de NNA perdidos se han activado procesos
locales para asegurar un proceso de reinsercin apegado a
derecho y si es el caso aplicar medidas inmediatas de
proteccin
Frente a la prevalencia de la problemtica de NNA privados de
su medio familiar, se ha privilegiado la implementacin de
procesos de reinsercin familiar o comunitaria
Para la entrega de ayudas mdicas se ha implementado un
sistema de referencia y contrarreferencia de casos mdicos,
para la atencin directa o por remisin

15
 EXIGIBILIDAD
VALORACION ESTRATEGIAS
DESCRIPCION DE LO
CONDICIONES (se valoran todas las condiciones) DEFICIENCIAS DE
ALTA MEDIA BAJA NINGUNA DESARROLLADO
DESARROLLO
Se han consolidado acciones que permiten en los diferentes espacios
de socializacin de los NNA, el debate, la discusin y la toma de
decisiones sobre las problemticas que les afectan
Se promueven acciones permanentes para informar y sensibilizar a
los NNA sobre sus derechos y deberes
Se ejecutan acciones para dar a conocer a los NNA, familias y
comunidad, las funciones de la institucionalidad que sustenta la
proteccin integral de derechos
Se difunde en forma permanente entre los NNA, familias y
comunidad, los procesos e instancias a las que pueden acudir
cuando sus derechos son vulnerados
Se han apoyado actividades para fortalecer las capacidades
organizativas y comunitarias para demandar su participacin y
veedura dentro de los sistemas locales de proteccin de
derechos
Se implementan acciones de promocin comunitaria e
institucional de la normativa nacional, planes nacionales,
reglamentos, etc; para sustentar la exigibilidad para su
cumplimiento
Se ha consolidado el modelo de gestin territorial, los planes
locales incorporan con pertinencia las problemticas de los
NNA
Se promueve en todos los espacios de coordinacin la intencin de
consolidar la institucionalidad que demanda el CNA para la
conformacin del SNDPINA
Se promueve a travs de la exigibilidad que los planes de
desarrollo de los gobiernos locales incorporen polticas para
orientar la solucin de las problemticas que ms afectan a los
NNA en el territorio
El INNFA se ha registrado en el respectivo Concejo Cantonal
como entidad de atencin, en ese registro detalla las
metodologas que implementa para garantizar la proteccin
integral de derechos
Los funcionarios del INNFA que participan en los organismos
del sistema de proteccin local de derechos conocen bien su
rol

4. LA PREVENCIN, HERRAMIENTAS PARA SU APLICACIN

La experiencia del INNFA en la definicin y aplicacin de herramientas dirigidas para

la prevencin ha sido muy vasta, sin embargo como se ha mencionado ha sido
tambin dispersa por lo que muchas veces a una misma poblacin se le abordaba
desde perspectivas distintas con objetivos tambin diferentes.

Los objetivos de la prevencin son:

Generar entre los diferentes actores sociales; nios, nias, adolescentes,

familias y comunidad, clara conciencia sobre la importancia de la prevencin
para construir condiciones que eviten, o contribuyan a evitar, la violacin de los
derechos.
Adoptar mecanismos concretos para facilitar el cumplimiento de los derechos
de los NNA y evitar que stos sean vulnerados o violados.
Crear las condiciones necesarias en los diferentes mbitos de socializacin de
los NNA sobre las que se sustente la proteccin integral de derechos.

Para alcanzar stos objetivos y siempre de acuerdo con cada realidad local, las
acciones a implementarse, reforzar o articular, su marco de aplicacin y
herramientas son:

16
 Actor: Nios, Nias y Adolescentes
ACCIONES
Promocin del buen trato para mejorar
la calidad y calidez de las relaciones
adulto-nios y nios-nios, en los
espacios de su vida cotidiana.
Promocin de la vigencia del Derecho
a la Educacin para incentivar en los
NNA el acceso, permanencia y
finalizacin a la educacin bsica.
Desarrollo de capacidades y
potencialidades mediante las
estrategias del currculo operativo de
educacin inicial.
Formacin de hbitos saludables
alimentarios y de higiene
Promocin y apoyo para el control de
salud, de acuerdo con la edad de cada
NNA y sus necesidades especficas
Promocin del ejercicio responsable de Comn a todas las
los derechos sexuales y reproductivos. metodologas y formas de
Seguimiento, evaluacin y deteccin
oportuna de alteraciones en el
crecimiento y desarrollo
Adaptaciones curriculares para
atencin a necesidades educativas
especiales en educacin inicial
Atencin prioritaria (Captacin) de
nios y nias de 0 a 2 aos en
situacin de riesgo.
MARCO DE APLICACIN
Comn a todas las
metodologas y formas de
intervencin
Comn a todas las
metodologas y formas de
intervencin
Especialidad de Desarrollo
Infantil
Comn a todas las
metodologas y formas de
intervencin
Comn a todas las
metodologas y formas de
intervencin
intervencin
Especialidad de Desarrollo
Infantil
Especialidad de Desarrollo
Infantil y Proteccin Especial
Especialidad de Desarrollo
Infantil
17
HERRAMIENTAS /
MATERIALES DISPONIBLES
Temas de Correo Familiar o
Propuesta Mejorando mi Familia
(PMF)
Para trabajar con los nios: Gua
No. 1 y No. 2; Trocitos de
Ternura; Re-sintiendo la niez.
- En proceso de adaptacin :
herramientas trabajo en sectores
rurales
-El trabajo infantil y la
educacin. Gua de
sensibilizacin para maestros.
-Lecturas Infantiles-Serie Hacia
La Esperanza PNT-INNFA;
-Tcnicas de Autoestima-Serie
hacia la Esperanza-Mirta
Raymondo-PNT-INNFA como
materiales para adaptaciones
curriculares
Referente nacional de educacin
inicial;
Currculo intermedio de
educacin inicial;
Currculo operativo de educacin
inicial.
En desarrollo infantil
Guas alimentarias; Guas
complementarias:
Manual de nutricin y salud;
Manual operativo del Nutrinnfa;
Afiche como alimentarnos mejor.
(grande y pequeo)
Para nios y nias mayores de 5
aos y adolescentes, materiales
en proceso de adaptacin
En desarrollo infantil
Carn de salud; Rotafolio del
AIEPI comunitario.
Guas complementarias de
nutricin y salud
Ley de Maternidad Gratuita y
Atencin a la Infancia
Materiales en proceso de
revisin: proyecto Ecuador
Adolescentes
Escala abreviada de desarrollo
infantil EAD de Nelson Ortz y de
Denver II
Curva de crecimiento, equipos
antropomtricos (balanza
Salter).
- Tcnicas de autoestima,
- Lenguaje en accin,
- Matemtica comprensiva
(Por elaborarse otros y
adaptarse los ya citados)
Herramienta en proceso de
construccin
 ACCIONES MARCO DE APLICACIN HERRAMIENTAS /
MATERIALES DISPONIBLES
Promocin del derecho a la recreacin Comn a todas las - Para trabajar con los nios: -- -
y el juego a favor del desarrollo fsico metodologas y formas de Gua No. 1 y No. 2;
emocional y social de nios, nias y intervencin - Trocitos de Ternura;
adolescentes y como elemento - Re-sintiendo la niez.
pedaggico. - Temas del Correo familiar o
PMF
- Currculo Operativo de
educacin inicial

Actor: Familia, Comunidad

ACCIONES
Aplicacin y / o adaptacin del Correo
Familiar 9 o PMF, promocin del buen
trato en diferentes entornos.
Promocin del control del embarazo y
estimulacin prenatal.
Promocin del acceso universal y
gratuito a los beneficios de la Ley de
Maternidad Gratuita.
MARCO DE APLICACIN HERRAMIENTAS /
MATERIALES DISPONIBLES
Comn a todas las - Temas de Correo Familiar o
metodologas y formas de PMF Mejorando Mi familia Ciclo
intervencin 1- Programa de capacitacin en
desarrollo personal y educacin
familiar y Ciclo 2-.
- Escuchando ... dialogando.
- Emprendiendo un proceso de
sensibilizacin.
- Trocitos de ternura.
- Para trabajar con nios y nias.
Gua No 1.
- Para trabajar con nios y nias.
Gua No.2.
- Territorios articulados: una
clave de participacin local.
- Cmo construir a partir de los
errores?.
- En el Centro de cuidado diario:
mirando, haciendo,
compartiendo.
- Re-sintiendo la niez.
- Tomar parte: una manera de
ser.
- En la familia: crecer en
democracia.
- En el centro de salud: qu es
lo principal.
- La organizacin juvenil:
miradas y hallazgos,
- En la escuela: escenario de
contrapuntos.
.
Especialidad de Desarrollo - Guas complementarias
Infantil - Proyecto Prenatal-Prevencin
de Discapacidades, Varios
Mdulos, (anillado).
-Ley de maternidad Gratuita y
Atencin a la Infancia

Formacin y orientacin en: Comn a todas las En desarrollo infantil

estimulacin y/o educacin inicial, metodologas y formas de Guas alimentarias;
salud, nutricin, higiene y otras intervencin Guas complementarias;
especficas relacionadas, de acuerdo Manual de nutricin y salud;
a las realidades locales. Manual operativo del Nutrinnfa;
. Rotafolio del AIEPI comunitario;
Afiche como alimentarnos mejor
(grande y pequeo).

Comn

9
Ver breve descripcin de esta metodologa en anexos.

18
 ACCIONES
Sensibilizacin sobre la importancia de
las medidas preventivas de riesgos de
salud y la practica de estilos de vida
saludable
Sensibilizacin sobre mecanismos de
prevencin a travs de la planificacin
familiar para evitar las discapacidades
y lograr el acceso a salud sexual y
reproductiva de adolescentes con
discapacidad.
Promover el conocimiento normas y
programas de seguridad para
prevencin de accidentes
Promover el derecho a la recreacin y
el juego a favor del desarrollo fsico
emocional y social de nios, nias y
adolescentes.
MARCO DE APLICACIN HERRAMIENTAS /
MATERIALES DISPONIBLES
Temas del Correo familiar o PMF
Comn a todas las Temas del Correo familiar o PMF
metodologas y formas de
intervencin
Especialidad de proteccin - Proyecto Prenatal-Prevencin
especial: discapacidades de Discapacidades, Varios
Mdulos, (anillado). (Por
elaborar material para salud
sexual y reproductiva de
adolescentes con discapacidad.)
Comn a todas las Prevencin de discapacidades-
metodologas y formas de Influencia del entorno en el
intervencin embarazo - Modulo 3 - Proyecto
Prenatal.
Comn a todas las Temas del Correo familiar o PMF
metodologas y formas de
intervencin

Mejoramiento de los patrones de Comn a todas las Desarrollo Infantil

crianza y acciones de buen trato y metodologas y formas de - Referente nacional de
estimulacin de los NN. intervencin educacin inicial;
- Currculo intermedio de
educacin inicial;
- Currculo operativo de
educacin inicial.

Comn
Temas del Correo familiar o PMF
.
Seguimiento y evaluacin de los Comn a todas las Mejorando mi familia 1 y 2;
conocimientos actitudes y prcticas de metodologas y formas de Metodologa de capacitacin de
las familias intervencin las familias; Correo familiar
Sensibilizacin en diferentes espacios Comn a todas las - El Trabajo Infantil y la
de socializacin (familia, escuela, calle, metodologas y formas de - Educacin-gua de
barrio, comunidad, etc.) de los NNA intervencin sensibilizacin para Maestros-
sobre riesgos y efectos del trabajo INNFA-UNICEF
infantil para promover el cambio de -Manual de inspeccin de trabajo
culturas favorables a ste infantil OIT INNFA
CONEPTI
-Gua informativa sector florcola
CONEPTI OIT
-Manual de funcionamiento de
-Proyecto de Escolarizacin
INNFA PNT
-Convenio 182 y
recomendacin 146 sobre las
-Peores formas de Trabajo
Infantil OIT

Para la aplicacin de estas acciones es importante tomar en cuenta las siguientes

estrategias:

Priorizar en primera instancia las acciones de prevencin que tengan relacin

con la acciones para mujeres embarazadas y nios y nia (NN) de 0 a 2 aos y
luego las que se vinculen con las problemticas de mayor incidencia que
afectan los derechos de los NNA en un territorio determinado.
Asegurar que en los procesos de restitucin de los derechos de los NNA, se
aborden la totalidad de acciones de prevencin dirigidas a ell@s.
Aprovechar cualquier circunstancia de contacto con las familias o con la
comunidad para ejecutar actividades que permitan el cumplimiento, al final de

19
 un perodo determinado de acuerdo con la realidad de cada territorio, de todas
las acciones de prevencin en relacin con esos actores.
Establecer mecanismos de coordinacin del proceso de proteccin integral,
internos y externos, para garantizar que la ejecucin de acciones de
prevencin dirigidas a NNA, familias o comunidad, no se dupliquen o repitan.

5. LA RESTITUCIN DE DERECHOS

La restitucin de derechos es el mbito sobre el que el INNFA ha sustentado durante

varios aos su gestin, esto ha sido posible gracias al desarrollo de metodologas y
formas de intervencin probadas que se han retroalimentado gracias a su aplicacin
en contextos sociales y territoriales distintos. Las innovaciones hacen posible que se
plantee como objetivos de la restitucin de derechos los siguientes:

Contribuir a restituir y garantizar los derechos de los nios, nias y

adolescentes que han sido o estn en peligro de ser vulnerados y su vigencia
cotidiana y permanente en respuesta a las problemticas particulares que
ell@s enfrentan.
Responder con pertinencia y oportunidad en correspondencia con los otros
actores a las necesidades concretas de los nios, nias y adolescentes en sus
diferentes etapas de desarrollo.
Dar atencin especializada a los nios, nias y adolescentes conforme con la
especificidad de los problemas que stos viven cotidianamente, de manera
directa y o mediante mecanismos de referencia y contrarreferencia.

En atencin a las especialidades que el INNFA maneja y en funcin de los objetivos

planteados, la restitucin de derechos se concreta mediante la implementacin de
metodologas y formas de intervencin para desarrollo infantil, proteccin especial y
atencin emergente.

5.1 Desarrollo Infantil

El INNFA concibe al desarrollo infantil como la etapa ms significativa en la formacin

del ser humano, pues en ella se estructuran las bases fundamentales del crecimiento,
las caractersticas fsicas y formaciones psicolgicas de la personalidad: Lenguaje,
inteligencia, voluntad, emociones, afectos, valores y relaciones sociales de los nios y
nias desde su perodo de gestacin hasta los 5 aos de edad.

El desarrollo infantil es entonces, la etapa inicial del proceso de desarrollo y

crecimiento donde se desarrollan capacidades fsicas, emocionales, ticas, sociales e
intelectuales de los nios y nias desde su perodo de gestacin hasta los 5 aos.

Si bien existen varias metodologas que el INNFA ha implantado en desarrollo infantil,

tales como Creciendo con Nuestros Hijos (CNH), Centros de Desarrollo Infantil (CDIs)
y variaciones10 como Unidad de Estimulacin Temprana, Anexos al CDI, Jardines
Integrados de Desarrollo Infantil, Centros de Aprendizaje, etc., stas se concretan a
travs de los siguientes procesos, acciones, y herramientas:

10
Ver anexo con detalle de estas variaciones

20

PROCESO
Ejecutar planes remediales
integrales (salud, nutricin,
educacin inicial, emocional -
afectivo).
Alimentacin a travs de beca
alimentaria y complemento
nutricional
Fortalecimiento y superacin de
las afectaciones del
neurodesarrollo
ACTORES: NIOS Y NIAS
ACCIONES
Evaluacin integral del nio o
nia (ingreso y reingreso
trimestral)
En funcin de los resultados, se
detectan posibles problemas que
afectan al desarrollo del nio o
nia
Elaboracin y diseo de planes
remediales en corresponsabilidad
con la familia dependiendo de las
afectaciones: nutricin, salud ,
educacin inicial o emocional
afectivo
Si no se maneja la especialidad,
se remite a instituciones
especializadas
Evaluacin trimestral del estado
nutricional del nio y nia
Diseo del plan de mejoramiento
de acuerdo con la situacin
detectada en la evaluacin
Educacin a la familia del nio o
nia para mejorar los
conocimientos, actitudes y
prcticas alimentarias y de salud
Garantizar en los servicios que el
INNFA presta la
complementacin alimentaria
Remisin de caso cuando es
necesario
Evaluacin (ingreso y reingreso
semestral) del neurodesarrollo del
nio o nia
HERRAMIENTAS /
MATERIALES
Curriculo operativo
Afiche como crecen nuestros
nios y nias
Curvas de crecimiento para nias
pequeo
Curvas de crecimiento para nios
pequeo
Afiche actividades con los ms
chiquitos
Escala Abreviada de Desarrollo (
de Nelson Ortiz)
Balanzas tipo Salter.
Afiche actividades para nios y
nias de 2 a 6 aos de edad.
(grande y pequeo).
Guas alimentarias
Guas complementarias
Carn de salud
Manual de nutricin y salud
Manual operativo del Nutrinnfa.
Afiche como alimentarnos mejor.
(grande y pequeo).
Criterios especializados del
neurodesarrollo (en proceso de
elaboracin).

Diseo del plan de mejoramiento

de acuerdo con la situacin
detectada en la evaluacin para
superar afecciones, respondiendo
a las necesidades concretas de
cada nio o nia
Educacin a la familia del nio o
nia para mejorar los
conocimientos, actitudes y
prcticas sobre la crianza y el
desarrollo de los nios o nias
Monitoreo del neurodesarrollo
Remisin de casos si amerita

ACTORES: FAMILIA COMUNIDAD

PROCESO
Aplicacin del AIEPI comunitario
Mejoramiento de conocimientos,
actitudes y prcticas de las
familias
ACCIONES HERRAMIENTAS /
MATERIALES
Trabajo con las familias desde la Rotafolio AIEPI
propia prctica e implementacin Correo familiar
de estrategias Mejorando mi familia
Implantacin de estrategias Guias alimentarias y
(talleres, visitas, complementarias y afiches
acompaamiento, charlas,
juegos, etc.) concretas conforme
las problemticas detectadas

La operativizacin de estos procesos requiere de la implementacin paulatina de las

siguientes estrategias:

21
 Garantizar la apertura hacia las familias, del trabajo de los Centros de
Desarrollo Infantil para asegurar la aplicacin completa e integral de los
procesos de restitucin en correspondencia con las acciones de prevencin y
exigibilidad que facilitan el involucramiento activo de las familias.
Establecer el abordaje de las problemticas afectivo emocionales que
afrontan los nios y nias para que los servicios que el INNFA presta
contribuyan a garantizar su integridad emocional.
Cumplir en las metodologas y formas de intervencin de desarrollo infantil,
todos los procesos de restitucin que hagan falta para garantizar la proteccin
integral de los nios y nias como con las familias.
Establecer mecanismos apropiados que garanticen que la ejecucin de las
metodologas y formas de intervencin de desarrollo infantil, est en manos de
personal calificado con niveles de profesionalizacin y que ste sea orientado
tcnicamente con oportunidad para garantizar la calidad de los servicios que el
INNFA presta en la especialidad de desarrollo infantil.

5.2 Proteccin especial

De acuerdo con la definicin colectiva desarrollada por el INNFA, la proteccin

especial es una dimensin de la proteccin integral encaminada a la prevencin frente
a la amenaza de violacin de los derechos de nios, nias y adolescentes y restitucin
de los mismos cuando estos han sido violados.

Por lo tanto en esta especialidad se debe preservar y restituir los derechos de nios,
nias y adolescentes que se encuentren en situaciones de amenaza o violacin de sus
derechos. Siendo las problemticas relacionadas con la proteccin especial de NNA,
las que se han manifestado con mayor prevalencia en el pas, el INNFA asume la
responsabilidad de atenderlas en funcin de las experticias desarrolladas en los
ltimos aos o a travs de la remisin de los casos sobre cuya problemtica no se
trabaje, a las instancias competentes y especializadas.

Esto no excluye que en determinado momento se pueda incursionar en especialidades

que por la demanda deban implementarse.

5.2.1 Trabajo Infantil

El Comit Nacional para la erradicacin progresiva del trabajo infantil (COMPETI)

define el trabajo infantil como aquellas labores realizadas por menores de 18 aos,
dirigidas a obtener rditos econmicos, por medio de la oferta de un bien o servicio,
sea remunerado o no, realizado de manera temporal o permanente, tanto en el mbito
familiar, como para terceros, con relacin contractual o de forma precaria, pudiendo
ser legal o ilegal11. La misma fuente indica que existen trabajos formativos con amparo
legal donde prevalece el aprendizaje por sobre lo productivo, as tambin se presentan
ocupaciones o trabajos ligeros que ocupan marginalmente el tiempo de NNA y se
desarrolla en condiciones aceptables en el mbito de la proteccin familiar. En stos
dos casos, la preocupacin formativa educativa est presente.

No obstante, se presentan actividades peligrosas, nocivas o eventualmente extremas,

que provocan daos al desarrollo integral de adolescentes, sea por la naturaleza o por
las condiciones del trabajo. El Cdigo de la Niez y la Adolescencia establece como
trabajos prohibidos: en las minas, basurales, camales, canteras e industrias

11
Comit Nacional para la erradicacin progresiva del trabajo infantil, CONEPTI, Documento de Trabajo No 1, El
Trabajo Infantil en Ecuador, pp. 9.

22
extractivas; en actividades que implican la manipulacin de substancias explosivas,
psicotrpica, txicas o nocivas para su vida, su desarrollo fsico o mental o su salud;
en prostbulos o zonas de tolerancia, lugares de juego de azar, expendio de bebidas
alcohlicas y otros que puedan ser inconvenientes para el desarrollo social o mora del
adolescentes; en actividades que requieran de maquinaria peligrosa o que lo exponen
a ruidos que exceden los limites legales de tolerancia; en una actividad que pueda
agravar la discapacidad, tratndose de adolescentes que la tenga; en las dems
actividades prohibidas en otros cuerpos legales, incluidos los instrumentos
internacionales ratificados por el Ecuador; y en hogares cuyos, miembros tengan
antecedentes como autores de abuso o maltrato.

En un reciente proceso consultivo el Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia

trabaj un listado de actividades no permitidas que no se han oficializado y son: cultivo
de caa; cultivo de arroz; cultivo de tabaco; silvicultura; concentracin y destilacin de
sabias; industria: camaroneras; procesadores de atn, camarn y afines; productos
crnicos industrializados; tagueras; elaboracin de ladrillos, bloques, tejas, prensas y
hornos; servicios: lacado y pulido de pisos; hoteles y campamentos, servicio domstico
puertas adentro y puertas afuera12.

El INNFA ha sido de las instituciones pioneras en abordar la problemtica del trabajo

infantil, por su propia experiencia y por el xito de algunas innovaciones realizadas a la
metodologa inicial del programa nios trabajadores, de hoy en adelante en forma
paulatina el INNFA privilegiar el acceso al sistema educativo formal y educacin no
formal de todos los NNA, conforme los diagnsticos, mecanismos de
corresponsablidad activados y disponibilidad de recursos. Adicionalmente trabajar de
manera permanente en la bsqueda de soluciones para contribuir a la erradicacin del
trabajo infantil prohibido y peligroso. Los procesos, acciones y herramientas /
materiales que se aplicarn se describen a continuacin:

ACTORES: NIOS Y NIAS

PROCESO ACCIONES HERRAMIENTAS /
MATERIALES
Acceso universal a la educacin Evaluacin integral de la situacin - Manual de funcionamiento de
de los NNA del NNA en sus diferentes proteccin y educacin a nios,
contextos de socializacin nias y adolescentes que trabajan
INNFA PNT- UNICEF
- Gua de sensibilizacin a
maestros sobre Trabajo Infantil
- Manual de evaluacin y
aprendizaje MEC EB/Prodec

Definicin de plan de intervencin
diferenciado por cada NNA:
acceso educacin, seguimiento al
proceso educativo, orientacin
para acceso a educacin no
formal o tcnica, apoyo
pedaggico
Innovaciones metodolgicas
locales: propuestas de
escolarizacin UTD LOS RIOS
- Adaptaciones curriculares para
alumnos y alumnas con
necesidades especiales Mdulo
2 Programa de Capacitacin a
maestr@s de las redes CEM
MEC EB/Prodec
Materiales en proceso de
elaboracin y validacin en
funcin de las experiencias
locales

12
Documento Preliminar del Taller Nacional para elaborar el listado de las formas de trabajo peligroso, nocivo o
riesgoso, organizado por el Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia con la participacin de delegados de 25
instituciones gubernamentales, no gubernamentales, trabajadores, empleadores, organizaciones de indgenas y de
base. Efectuado el 10 de mayo del 2006.

23
 PROCESO ACCIONES HERRAMIENTAS /
MATERIALES
Aplicacin del plan, entrega de la - Manual de funcionamiento de
beca, definicin y establecimiento proteccin y educacin a nios,
de compromisos con los nias y adolescentes que trabajan
maestros, maestros, familia y INNFA PNT- UNICEF
comunidad para garantizar que se
mantenga la restitucin del
derecho a la educacin
Seguimiento y valoracin de - Manual de funcionamiento de
avances: permanencia, repitencia proteccin y educacin a nios,
y graduacin. nias y adolescentes que trabajan
INNFA PNT- UNICEF
Apoyo a la culminacin de la En funcin de la evaluacin se - Modalidad curricular flexible
educacin bsica de NNA que no aplica el plan diferenciado por AVANZAR INNFA UNICEF
pueden acceder a la educacin cada NNA para facilitar la - Lecturas Infantiles Serie Hacia
formal culminacin del 10mo ao de la Esperanza; Cuentos y
educacin bsica de NNA que por Aventuras de Pancho Chocolate
diferentes circunstancias no UNICEF INNFA
acceden a la educacin formal - Sistema de Aprendizaje Tutorial
SAT Proyecto Soy

Propuesta de educacin a
distancia - UTD INNFA Los Ros

Si el INNFA no puede prestar ese

servicio se remite el caso
Definicin y establecimiento de - Correo familiar
compromisos con la familia y la
comunidad para garantizar que se
mantenga la restitucin del
derecho a la educacin del NNA
Seguimiento y valoracin de - Sistema de informacin de
avances: permanencia y proteccin integral
graduacin

Contribucin a la Erradicacin del Evaluacin de la situacin de los - Manual del sistema de

trabajo infantil peligroso y del
trabajo en general de nios y
nias menores de 15 aos
NNA en situacin de trabajo
peligroso o prohibido y sus
familias
inspeccin de trabajo infantil
MTYE OIT
- Documento No.- 1 Trabajo
infantil en el Ecuador INNFA
CONEPTI
- Metodologas de Proyecto IPEC
intervencin de alto riesgo IPEC-
Sudamrica Lima

Elaboracin conjunta con el NNA Herramienta en proceso de

y la familia del plan de
intervencin
Aplicacin del plan, entrega de la
beca, definicin y establecimiento
de compromisos con todos los
actores involucrados (familia,
comunidad, empleadores,
docentes, etc.) para garantizar
que se mantenga la restitucin de
los derechos que por la actividad
laboral de los NNA han sido
vulnerados
Seguimiento y valoracin de
avances
elaboracin
- Manual de funcionamiento de
proteccin y educacin a nios,
nias y adolescentes que trabajan
INNFA PNT- UNICEF
- Manual del facilitador-
Estrategias participativas para
facilitar el aprendizaje Volumen 1
y 2 MEC- EB/Prodec
- Sistema de informacin de
proteccin integral

24
 ACTORES: FAMILIA COMUNIDAD
PROCESO
Incidencia en el sistema
educativo para mejorar las
actitudes, destrezas y habilidades
de los maestros y maestras en
beneficio de la permanencia y
graduacin de los NNA.
ACCIONES
Diagnstico de las deficiencias
del proceso educativo en los
centros educativos localizados en
las zonas o territorios donde el
INNFA interviene
Elaboracin participativa de
estrategia de incidencia (con los
actores locales).
Aplicacin del plan:
acompaamiento a los docentes,
apoyo para la adquisicin de
actitudes, habilidades y
destrezas; refuerzo metodolgico
HERRAMIENTAS /
MATERIALES
Herramientas en proceso de
elaboracin
- Proyecto : La escuela es la
naple con su apollo . La escuela
es plena con su apoyo INNFA-
CL. Santo Domingo.
- Gobierno comunitario Una
propuesta para la participacin
comunitaria Federacin de
Barrios del Noroccidente
- Formulacin de Proyectos en el
mbito municipal Marco Velasco
INNFA DNI.
- Metodologa del Refuerzo
Pedaggico Ana Mara Paz G.
- Acogida y capacitacin para la
nia trabajadora en la calle y su
familia Ms all de la Esperanza
UNICEF CENIT
- Mdulos de lenguaje y
matemtica comprensiva INNFA
PNT

Seguimiento anual de los - Sistema de informacin de

avances y retroalimentacin de proteccin integral
los planes y estrategias de
incidencia

Las estrategias que permiten la operativizacin de estos procesos son las siguientes:

En relacin directa y permanente con las acciones de prevencin y de

exigibilidad, el INNFA incidir en los diferentes espacios de socializacin de los
NNA (familia, escuela, colegio, CDI, calle, etc.) para promover en forma
cotidiana el acceso universal a la educacin, derecho bsico.
En forma paulatina el INNFA transformar el refuerzo pedaggico dirigido a
NNA con problemas escolares, en acompaamiento a los docentes y a los
procesos educativos en la escuelas y colegios, para incidir en el sistema
educativo y contribuir a la permanencia y graduacin cada vez mayor de NNA.
Para ello coordinar con el Ministerio de Educacin, las Direcciones y
Subdirecciones Provinciales con el fin de facilitar acuerdos marco y especficos
que abran el camino para esa incidencia.
El INNFA promover en los sectores donde la educacin formal no est
consolidada, mecanismos innovadores de acceso a la educacin como por
ejemplo los colegios a distancia o la propuesta Avanzar.
El INNFA en todo momento priorizar acciones encaminadas a restituir en
forma inmediata los derechos de los NNA involucrados en trabajos peligrosos
(erradicacin), conforme la incidencia de esta problemtica en cada uno de los
territorios.
El INNFA como parte del CONEPTI impulsar y fortalecer el sistema de
Inspeccin y monitoreo del Trabajo Infantil en calidad de veedor social y con
eventual respaldo tcnico, para verificar la transparencia y ejecutividad del
proceso de inspeccin; adems proporcionar informacin a la inspeccin
sobre posible sitios de trabajo: como escuelas y colegios, organizaciones

25
 comunitarias, y viviendas de las comunidades circundantes a los lugares donde
se desarrollan actividades de trabajo peligroso.
El INNFA promover la investigacin y el debate permanente que permita
reflexionar y proponer alternativas para abordar y encontrar respuestas al
trabajo infantil desde otras entradas que no sean solo la escolarizacin y que
guarden relacin con condiciones diferenciadas que se presentan en sectores
urbanos, rurales; en regiones culturalmente distintas, etc.

5.2.2 Discapacidad

Para una mejor concepcin y entendimiento del tema de las discapacidades es

necesario tener en consideracin algunos conceptos bsicos que la OMS
(Organizacin Mundial de la Salud), define:

Persona con discapacidad (PCD):Se considera a toda persona que como

consecuencia de una o ms deficiencias fsicas, mentales y/o sensoriales, congnitas
o adquiridas, de carcter permanente ve restringida en su capacidad para realizar una
actividad dentro de los mrgenes considerados normales, en el desempeo de sus
funciones o actividades habituales. La PCD tiene ciertas limitaciones, pero desarrolla
otras destrezas y habilidades lo que permite adquirir ciertas potencialidades en
algunas actividades.

Deficiencia: Es toda prdida o anormalidad de una estructura o funcin: psicolgica,

fisiolgica o anatmica. La deficiencia se caracteriza por prdidas o anormalidades
que pueden ser temporales o permanentes, progresivas o regresivas, manifestadas en
la exteriorizacin de un estado patolgico y, en principio reflejado por perturbaciones a
nivel del rgano.

El diagnstico de las deficiencias la llevan a cabo profesionales especializados y

capacitados para juzgar el funcionamiento fsico y mental de acuerdo con las normas
generalmente aceptadas.

Discapacidad: La OMS define a la discapacidad como la restriccin o ausencia de la

capacidad para realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se
considere normal para un ser humano. La discapacidad se caracteriza por incremento
o disminucin en el desempeo y comportamiento para una actividad normal y
rutinaria, los cuales pueden ser temporales o permanentes.

La discapacidad no es una enfermedad, tampoco es contagiosa, sta es siempre una

secuela irreversible de una enfermedad gentica, congnita o adquirida, es decir para
que una persona adquiera una discapacidad debe pasar necesariamente por un dao
o deficiencia en su salud.

Minusvala: Es una situacin de desventaja para un individuo, determinada como

consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad, que limita o impide el
desempeo de un rol que es normal en funcin de su edad, sexo y factores sociales y
culturales.

En resumen una anomala en una persona aparece inicialmente como una

DEFICIENCIA, la misma que al no ser diagnosticada y no tratada a tiempo
desencadena en una DISCAPACIDAD, en donde existen ciertos factores genticos y
adquiridos que al no recibir tratamiento para mejorar las condiciones de vida de la
persona determinan finalmente un cuadro de MINUSVALIA.

26
Para atender con pertinencia la discapacidad de NNA, el INNFA plantea los siguientes
procesos, acciones y herramientas:

ACTORES: NIOS Y NIAS

PROCESO
Deteccin oportuna de NNA con
problemas de discapacidad y
remisin para atencin
especializada
ACCIONES
Deteccin de problemas en el
neurodesarrollo de los nios y
nias de 0 a 5 aos. Estrategia - PRENATAL: Programa de
comn con la de Desarrollo
Infantil
Deteccin de NNA con
discapacidad que por su
condicin estn excluidos de
derechos
Definicin conjunta con la familia
de estrategias que permitirn
restituir los derechos de NNA con
problemas en su neurodesarrollo
y con discapacidad
Aplicacin de estrategias: acceso
a servicios de salud, educacin,
recreacin en coordinacin con
los actores comunitarios y de ser
el caso remisin a unidades de
atencin especializada del INNFA
o de otras instituciones
HERRAMIENTAS /
MATERIALES
- Manual de Atencin a Nios de
alto Riesgo sensorial NAR
Formacin en prevencin de
discapacidades
- Prevencin de discapacidades-
Influencia del entorno en el
embarazo - Modulo 3
Gua de Discapacidad y Derechos
Mesa de concertacin de
Discapacidades Gobierno de la
Provincia de Pichincha
En proceso de construccin
- Manual Bsico para Prevencin
de discapacidades INNFA
- Manual de Discapacidades
MSP-FGE.Prevencin de
discapacidades Mdulo 3

ACTORES: FAMILIA Y COMUNIDAD

PROCESO ACCIONES HERRAMIENTAS /
MATERIALES
Involucramiento activo de la Participacin de la familia y la Introduccin a las Discapacidades
familia y la comunidad en proceso comunidad en definicin de en la Infancia Fundacin Faces
de deteccin de discapacidades y estrategias que permitirn restituir 2003
remisin a atencin especializada los derechos de NNA con
problemas en su neurodesarrollo
y con discapacidad
Promocin de corresponsabilidad - Sensibilizacin sobre
de la familia en proceso de Discapacidad y Rehabilitacin
atencin especializada Comunitaria Fundacin Faces -
2001
- Entrenamiento de la Familia y
del Discapacitado L. Cifuentes
Martnez P. Acua G Toala
Snchez

Las estrategias para cumplir con estos procesos son:

Garantizar en cualquier intervencin dirigida a NNA con discapacidad un

abordaje integral mediante un diagnstico apropiado no solo de su condicin
de salud, sino de sus condiciones sociales y econmicas.
Procurar que los NNA con discapacidad reciban en las unidades
especializadas de atencin a discapacidades del INNFA u otras instituciones,
servicios de calidad que les permitan superar las limitaciones para el ejercicio
de una vida digna
Promover en todo momento la integracin de los NNA con discapacidad,
dinmicas familiares y sociales no excluyentes.

27
5.2.3 Nios, Nias y Adolescentes vctimas de maltrato

El Cdigo de la Niez y la Adolescencia define en el artculo 67 el maltrato; se

entiende por tal a toda conducta de accin u omisin, que provoque o pueda provocar
dao a la integridad o salud fsica, psicolgica o sexual de un nio, nia o adolescente,
por parte de cualquier persona, incluidos sus progenitores, otros parientes,
educadores y personas a cargo de su cuidado; cualesquiera sean el medio utilizado
para el efecto, sus consecuencias y el tiempo necesario para la recuperacin de la
vctima. Se incluyen en esta calificacin el trato negligente o descuido grave o
reiterado en el cumplimiento de las obligaciones para con los nios, nias y
adolescentes, relativas a la prestacin de alimentos, alimentacin, atencin mdica,
educacin o cuidados diarios; y su utilizacin en la mendicidad.

El Cdigo define tambin el maltrato psicolgico como aquel que ocasiona

perturbacin emocional, alteracin psicolgica o disminucin de la autoestima en el
NNA agredido, se incluye aqu la amenaza de causar dao a su persona o bienes o en
los de sus progenitores, parientes o personas encargadas de su cuidado.

Adems establece que el maltrato es institucional cuando lo comete un servidor de

una institucin pblica o privada como resultado de la aplicacin de reglamentos,
prcticas administrativas o pedaggicas aceptadas expresa o tcitamente por la
institucin y cuando sus autoridades han conocido y no han adoptado medidas para
prevenirlo, cesarlo, remediarlo o sancionarlo.

Los procesos, acciones y herramientas / materiales, que el INNFA considerar para

restituir los derechos de NNA vctimas de maltrato son los siguientes:

ACTORES: NIOS Y NIAS

PROCESO
Deteccin oportuna de NNA con
problemas de maltrato en sus
diferentes espacios de
socializacin y atencin
especializada
ACCIONES HERRAMIENTAS /
MATERIALES
Deteccin, seguimiento, En proceso de construccin
observacin y diagnstico
cotidiano de todas y todos los
NNA atendidos por el INNFA y de
los que se tenga conocimiento
por mecanismos de remisin,
para detectar posibles problemas
de maltrato
Si no se atiende en forma directa,
remisin del caso a instituciones
especializadas en el territorio
Si el INNFA tiene el servicio: Modelo de atencin Centros
verificacin mediante la aplicacin Ternura, ver en anexos
de protocolo de atencin
(diagnstico) de tipo y formas de Herramientas en proceso de
maltrato de las que son vctimas revisin y adaptacin
los NNA
Elaboracin de plan individual de Modelo de atencin Centros
intervencin para cada NNA Ternura, ver en anexos
vctima de maltrato. Si deben
tomarse medidas de proteccin
inmediatas se procede pero eso
no excluye que se elabore ese
plan para asegurar la vigencia
permanente de los derechos de
NNA

28
 Atencin especializada para los Modelo de atencin Centros
NNA victimas de maltrato y sus Ternura, ver en anexos
familias o referentes inmediatos:
atencin psicolgica, teraputica,
apoyo familiar, seguimiento de los
casos.

ACTORES: FAMILIA COMUNIDAD

PROCESO
Asistencia especializada a las
familias y comunidad de NNA con
problemas de maltrato
ACCIONES HERRAMIENTAS /
MATERIALES
Atencin especializada (en forma Modelo de atencin Centros
directa o a travs de terceros) Ternura
para los NNA victimas de maltrato
y sus familias o referentes
inmediatos: atencin psicolgica,
teraputica, apoyo familiar,
seguimiento de los casos.
Seguimiento y apoyo familiar Modelo de atencin Centros
Ternura

Las estrategias sugeridas para abordar estos procesos son:

En todas las acciones de prevencin, restitucin o exigibilidad que el INNFA

emprenda, deber privilegiarse la deteccin de posibles condiciones favorables
al maltrato o de hechos concretos para la atencin inmediata.
Los mecanismos de referencia y contrarreferencia que se activen para atender
con pertinencia las problemticas de maltrato, deben garantizar la restitucin
inmediata de derechos de las vctimas y la no revictimizacin.
La intervenciones del INNFA frente a situaciones de maltrato deben garantizar
la superacin de la crisis emocional, psicolgica y social del NNA y permitirn
apoyar los procesos de exigibilidad.
Desarrollar investigaciones sobre los factores que favorecen las incidencias del
maltrato y que permitan intervenir en las diferentes problemticas, reas
(urbano, rural / interculturlaidad / etnicidad, etc.)

5.2.4 Nios perdidos y Nias perdidas

Segn el Cdigo de la Niez y Adolescencia, se considera prdida de nias, nios o

adolescentes, su ausencia voluntaria o involuntaria del hogar, establecimiento
educativo u otro lugar en el que se supone deben permanecer, sin el consentimiento
de sus progenitores o responsable de su cuidado.13

Para la restitucin de derechos de los NNA perdidos, se considerarn los siguientes

procesos, acciones y herramientas:

ACTORES: NIOS Y NIAS

PROCESO ACCIONES HERRAMIENTAS /
MATERIALES

13
Cdigo de la Niez y Adolescencia, Art.71.

29
Insercin de NNA perdidos a su
ambiente familiar o referente
inmediato
Frente a la verificacin de un Manual de gestin de NNA
caso de NNA perdidos remisin perdidos y desaparecidos, para
inmediata a la polica nacional o revisin y validacin
DINAPEN para inicio del proceso
de reinsercin al ambiente
familiar o referente inmediato
Seguimiento del caso con los Manual de gestin de NNA
medios disponibles. perdidos y desaparecidos
Si se ha logrado ubicar a la Manual de gestin de NNA
familia o referentes el NNA perdidos y desaparecidos
perdido, apoyo en su insercin,
diagnstico de la situacin
familiar o social
Coordinar la ubicacin del NNA Manual de gestin de NNA
en un albergue temporal perdidos y desaparecidos
(responsabilidad de los sistemas
locales de proteccin de derechos
en coordinacin con la Polica
Nacional)
Aplicacin del protocolo de Manual de gestin de NNA
atencin para superar la crisis perdidos y desaparecidos
psico socio afectiva y fsica del
NNA y su familia
Si la insercin familiar no es Manual de gestin de NNA
posible, aplicacin coordinada de perdidos y desaparecidos
medidas de proteccin: las
mismas aplicadas para los NNA
privados de su medio familiar

ACTORES: FAMILIA COMUNIDAD

PROCESO ACCIONES
Asistencia especializada a las Aplicacin del protocolo de
familias y comunidad de NNA atencin para superar la crisis
perdidos psico socio afectiva y fsica del
NNA y su familia
Seguimiento familiar
HERRAMIENTAS /
MATERIALES
Manual de gestin de NNA
perdidos y desaparecidos
Manual de gestin de NNA
perdidos y desaparecidos

Las estrategias que permiten el cumplimiento de los procesos descritos son:

Conocer, recibir, remitir, cualquier caso de NNA perdidos para activar la

responsabilidad social, especialmente de la polica nacional, para iniciar el
proceso de restitucin de derechos en correspondencia con las
particularidades de cada caso.
Promover la inmediata aplicacin de medidas de proteccin en los casos que
se requiera, en correspondencia con las acciones de exigibilidad.
Coordinar con los actores sociales corresponsables, el registro local de NNA
desaparecidos, para remitir los casos a organismos nacionales e
internacionales competentes.

5.2.5 Hijas e hijos privados de su medio familiar14

El INNFA considera fundamental la preservacin del vnculo familiar de los NNA; no

obstante por diferentes circunstancias se produce o est en riesgo de producirse una
ruptura.

Los procesos, acciones y herramientas a considerar para restituir los derechos de

los hijos hijas privados de su medio familiar son:

14
Incluye la problemtico de hijos de padres y madres privados de la libertad

30

PROCESO
Reinsercin familiar o comunitaria Diagnstico de cada caso,
ACTORES: FAMILIA COMUNIDAD
PROCESO
Asistencia especializada a las
familias y comunidad de NNA
privados de su medio familiar
Para que estos procesos tengan xito, se requiere la implantacin de las siguientes
estrategias:
ACTORES: NIOS Y NIAS
ACCIONES
elaboracin de plan personal para nias y adolescentes hijos de
alcanzar la reinsercin familiar
Definicin de mecanismos ms
idneos, de acuerdo con las
condiciones encontradas, para
conseguir la reinsercin familiar. hijos privados de la libertad 2000
Alternativas que pueden
trabajarse: apoyo familiar,
acogimiento familiar, casas
familia o adopcin
Apoyo familiar cuando existen
condiciones para preservar el
vnculo con la familia biolgica
Acogimiento familiar temporal
cuando no existen condiciones
inmediatas para activar el vnculo privados de libertad y privados de
con la familia biolgica
Si en el diagnstico se detecta
que los NNA estn privados del
medio familiar o de la convivencia privados de libertad y privados de
familiar o comunitaria se aplica
como medida de proteccin la
casa familia.
En el caso extremo de ausencia
total de referentes sociales,
familiares o comunitarios se
remite el caso a entidades
especializadas (adopcin)
Seguimiento y apoyo familiar
ACCIONES
Diagnstico de cada caso,
elaboracin de plan personal de
NNA para alcanzar la reinsercin
familiar
Definicin de mecanismos ms
idneos, de acuerdo con las
condiciones encontradas, para
conseguir la reinsercin familiar.
Alternativas que pueden
trabajarse: apoyo familiar,
acogimiento familiar, casas
familia o adopcin
31
HERRAMIENTAS /
MATERIALES
Sistema de servicios para nios,
padres privados de la libertad y
de su medio familiar 2000
Sistemas de capacitacin para los
sistemas de gestin y certificacin
de la calidad y de atencin a NNA
Programa y manual de formacin
en acogimiento familiar ASA,
INNFA, CONFIE:# 28,29 y30 gua
metodolgica para el facilitador;
material de apoyo para el
facilitador; material de trabajo
para el participante . Materiales
en proceso de revisin y
adaptacin.
Sistema de Gestin del modelo
de atencin para NNA hijos
su medio familiar
Sistema de Gestin del modelo
de atencin para NNA hijos
su medio familiar
Sistema de Gestin del modelo
de atencin para NNA hijos
privados de libertad y privados de
su medio familiar
Sistema de Gestin del modelo
de atencin para NNA hijos
privados de libertad y privados de
su medio familiar.
HERRAMIENTAS /
MATERIALES
Sistema de Gestin del modelo
de atencin para NNA hijos
privados de libertad y privados de
su medio familiar
Herramientas en proceso de
revisin y adaptacin
 Evitar en cualquier circunstancia la institucionalizacin de los NNA y privilegiar
mecanismos de insercin al mbito familiar o comunitario
Promover la creacin y mantenimiento de condiciones familiares y comunitarias
que garanticen la restitucin de todos los derechos de los NNA vulnerables y
su vigencia permanente.

5.3 ATENCION EMERGENTE

Conforme los conceptos desarrollados por el INNFA la atencin emergente es una

dimensin de la proteccin integral encaminada a actuar cuando los derechos de NNA
han sido vulnerados debido a extrema pobreza, severa crisis econmica y social,
cuando han sido afectados por desastres naturales y/o conflictos armados.

Para la atencin emergente el INNFA acta a travs de ayudas mdicas y de atencin

en emergencias.

5.3.1 AYUDAS MEDICAS

Son un subsidio que el INNFA proporciona destinado especialmente a NNA y jefes de

hogar en situacin de pobreza extrema y/o en riesgo socio econmico, que enfrentan
problemas de salud primarios y complejos. El subsidio est destinado exclusivamente
para el financiamiento de medicinas, insumos mdicos y exmenes de especialidad.

La restitucin de derechos a travs de ayudas mdicas, se canaliza con la aplicacin

de los siguientes procesos, acciones y herramientas:

ACTORES: NIOS Y NIAS / FAMILIA COMUNIDAD

PROCESO
Diagnstico y dotacin de ayudas
mdicas en forma directa o por
remisin de casos
ACCIONES HERRAMIENTAS /
MATERIALES
Elaboracin de diagnstico del Normativa de funcionamiento de
caso que incluye informe mdico servicios mdicos
e informe social. Este puede ser
elaborado en la Coordinacin Sistematizacin de experiencias
Local o a travs de instituciones locales
pblicas o privadas con las que
se mantenga coordinacin para el
efecto
Adopcin inmediata de medidas Sistematizacin de experiencias
administrativas para proporcionar locales
la ayuda mdica
Entrega de ayuda Sistematizacin de experiencias
locales
Remisin de los casos Sistematizacin de experiencias
locales
Seguimiento de los casos Sistematizacin de experiencias
locales

Las estrategias a impulsar son:

Mantener y activar en cada UTD y en cada CL en correspondencia con las

acciones de exigibilidad, un sistema de referencia y contrarreferencia de casos
mdicos para evitar la duplicidad de acciones y favorecer atenciones ms
integrales.

5.3.2 ATENCION EN EMERGENCIAS

32
Se entiende como emergencia la interrupcin en la vida cotidiana del ser humano por
un imprevisto y que produce deterioro en su forma de vida, por lo que se demanda la
intervencin de diversos actores de la sociedad y el Estado para la restitucin de sus
derechos. El desastre es una situacin de origen natural o provocada por el hombre
que produce afectacin en el desarrollo biosicosocial del ser humano y prdida de sus
derechos en forma parcial o total que exige la participacin urgente y coordinada de
actividades institucionales para la restitucin de los mismos.

Los procesos, acciones y herramientas que deben implementarse para esta

atencin son:

ACTORES: NIOS Y NIAS / FAMILIA COMUNIDAD

PROCESO
Visibilizacin en planes de
contingencia de atencin
prioritaria de NNA
ACCIONES HERRAMIENTAS /
MATERIALES
Incidir para la elaboracin o Herramienta en proceso de
incorporacin en los planes de elaboracin
contingencia locales, de
estrategias de prevencin y
atencin dirigidas a NNA cuyos
derechos pueden vulnerarse
frente a situaciones de
emergencia y desastre
En el marco de los planes de Herramienta en proceso de
contingencia donde se detallan y elaboracin
alertan posibles riesgos en
determinada localidad,
elaboracin de plan de
contingencia de la Coordinacin
local para atender antes, durante
y despus con prioridad a los
NNA.
El plan contiene recursos
disponibles, brigadas que deben
conformarse, inventario de
refugios y mapeo institucional
para restituir en forma inmediata
la alimentacin, atencin en
salud, asistencia sicolgica a los
NNA vctimas.
En el caso de emergencia o Herramienta en proceso de
desastre, activacin del plan y elaboracin
movilizacin de recursos locales
Ejecucin del plan de Herramienta en proceso de
contingencia de la Coordinacin elaboracin
local
Una vez superada la emergencia Herramienta en proceso de
seguimiento de casos. elaboracin

Para que este proceso se cumpla hace falta aplicar las siguientes estrategias:

Enfocar en situacin de emergencia o desastre, la intervencin con prioridad

absoluta de nios, nias y adolescentes en el entendido que el INNFA es un
actor que debe contribuir a visibilizarlos y a exigir que los diferentes actores
sociales acten en forma coordinada para restituir sus derechos.

6. LA EXIGIBILIDAD DE DERECHOS

Los objetivos de la exigibilidad de derechos son:

Favorecer el ejercicio de la ciudadana de los NNA y de sus familias

33
 Promover la corresponsabilidad social para la proteccin integral de derechos
de los NNA en la comunidad y la sociedad
Activar mediante mecanismos concretos, la institucionalidad sobre la que
sustenta la proteccin integral de derechos.

Para alcanzar stos objetivos y siempre de acuerdo con cada realidad local, las
acciones a implementarse, reforzar o articular, su marco de aplicacin y
herramientas son:

Actor: Nios, nias y adolescentes

ACCIONES MARCO DE APLICACIN HERRAMIENTAS /
MATERIALES DISPONIBLES
Facilitar espacios de ejercicio Comn a todas las Cdigo de la Niez y la
progresivo de derechos de los NN metodologas y formas de Adolescencia
intervencin Campaa Mrame a los Ojos
Sistematizacin del proceso de
conformacin de procesos
consultivos de NNA
Fortalecer espacios de socializacin de Comn a todas las Sistematizacin del proceso de
las y los adolescentes (escuelas, metodologas y formas de conformacin de procesos
colegio, barrio, etc), con miras a intervencin, excepto desarrollo consultivos de NNA
constituirse en espacios de exigibilidad infantil Materiales del proyecto Ecuador
de Derechos Adolescentes
Sistematizacin proyecto
Rodando en Corto
Promover la participacin de NNA en Comn a todas las Sistematizacin de las
mbitos pblicos de toma de metodologas y formas de experiencias de participacin de
decisiones (gobiernos estudiantiles, intervencin, excepto desarrollo NNA en los Consejos
consejos estudiantiles, organizaciones infantil Estudiantiles
comunitarias, organizaciones juveniles,
asambleas, etc.) y facilitar su
involucramiento como actores en todos
sus espacios de socializacin
Potenciar el conocimiento, la Comn a todas las Materiales de difusin de
comprensin y la prctica de derechos metodologas y formas de derechos
y deberes de los NNA intervencin Campaa Mrame a los Ojos
Promover entre los NNA la importancia Comn a todas las Cdigo de la Niez y la
de los distintos cuerpos legales que les metodologas y formas de Adolescencia
protegen y habilitan para la exigibilidad intervencin Plan Decenal
Ley de la Sexualidad y el Amor
Plan Nacional de los delitos de
trata y trfico
Plan Nacional de erradicacin de
delitos sexuales en el sistema
educativo
Plan Decenal de Educacin (en
proceso de elaboracin)
Informar a NNA sobre las funciones de Comn a todas las Materiales de difusin del
la institucionalidad creada para la metodologas y formas de SNDPINA AME Consejo de
proteccin integral de derechos intervencin la Niez y la Adolescencia
Recrear conjuntamente con los NNA Comn a todas las Materiales en proceso de
espacios de debate sobre las metodologas y formas de revisin para adaptacin
problemticas que les afectan intervencin
Difundir entre los NNA informacin Comn a todas las Materiales en proceso de
sobre los procesos y las instancias de metodologas y formas de revisin para adaptacin
denuncia y exigibilidad a las que intervencin
pueden acudir cuando sus derechos
han sido vulnerados o violados

Actor: Familia y Comunidad

ACCIONES MARCO DE APLICACIN HERRAMIENTAS /
MATERIALES DISPONIBLES

34
 ACCIONES
Fortalecimiento de los procesos de
participacin de las familias en el
desarrollo de sus hijos e hijas y
promocin de la corresponsabilidad
social.
Fortalecer las capacidades
organizativas familiares y comunitarias
locales, en funcin de los derechos de
los NNA, para demandar su
participacin y veedura en los SLPINA
.
Seguimiento y evaluacin de los
servicios de proteccin integral para
vigilar y exigir el cumplimiento de los
derechos de NNA.
Promover la participacin de los
Padres y Madres o responsables del
cuidado de los NNA, es espacios de
debate y toma de decisiones: comits,
veeduras de trabajo infantil, mesas de
trabajo, etc.
Difundir la existencia del leyes y planes
relacionados con la proteccin integral
de derechos (ETI, educacin ,
sexualidad, etc) para promover
mecanismos de seguimiento, control y
sancin por parte de la Sociedad Civil.
Promover la conformacin de espacios
organizativos de padres y madres de
familia para que se potencien como
veedores sociales y exijan el
cumplimiento de derechos de los NNA
MARCO DE APLICACIN HERRAMIENTAS /
MATERIALES DISPONIBLES
Comn a todas las Materiales en proceso de
metodologas y formas de revisin para adaptacin
intervencin
Comn a todas las Materiales en proceso de
metodologas y formas de revisin para adaptacin
intervencin
Comn a todas las Cdigo de la Niez y la
metodologas y formas de Adolescencia
intervencin Plan Decenal
Ley de la Sexualidad y el Amor
Plan Nacional de los delitos de
trata y trfico
Plan Nacional de erradicacin de
delitos sexuales en el sistema
educativo
Plan Decenal de Educacin (en
proceso de elaboracin)
Ley de maternidad gratuita y
atencin a la infancia
Comn a todas las Adaptacin de materiales sobre
metodologas y formas de la importancia de la participacin
intervencin en el desarrollo local
Comn a todas las Cdigo de la Niez y la
metodologas y formas de Adolescencia
intervencin Plan Decenal
Ley de la Sexualidad y el Amor
Plan Nacional de los delitos de
trata y trfico
Plan Nacional de erradicacin de
delitos sexuales en el sistema
educativo
Plan Decenal de Educacin (en
proceso de elaboracin)
Ley de maternidad gratuita y
atencin a la infancia
Ley y Reglamento Sobre
Discapacidades.
II Plan Nacional de
Discapacidades
I Plan Nacional de Prevencin
de Discapacidades
Adaptacin de materiales sobre
la importancia de la participacin
den el desarrollo local
Comn a todas las Guas :Modelo de Desarrollo
metodologas y formas de Infantil construido desde la
intervencin gestin local y de aplicacin
universal.
Elaboracin del plan para la
infancia y negociacin con
instituciones.
35
 Actor: Institucional (INNFA en relacin con otras instituciones del SNDPINA)
ACCIONES
Consolidar modelo de gestin territorial
para que los diagnsticos y planes
locales incorporen con pertinencia el
conjunto de las problemticas de NNA
Promover en todos los espacios de
coordinacin la intencin de consolidar
la institucionalidad que demanda el
CNA para la conformacin del
SNDPINA
Consolidar y retroalimentar la
propuesta metodolgica de proteccin
integral en el marco del fortalecimiento
del SNDPINA, en funcin de las
especialidades desarrolladas y a travs
de un sistema de referencia y
contrarreferencia
Registrar en los Concejos Cantonales
o Consejo Nacional los servicios que el
INNFA presta en lo local, conforme la
metodologa de proteccin integral (en
los cantones si hay Concejo si no, en
el nivel nacional)
Promover a travs de la exigibilidad
que los planes de los gobiernos locales
o similares, incorporen las polticas de
NNA y definan su ejecucin con
corresponsabilidad social
Potenciar su capacidad institucional
como ejecutor en el nivel local y
nacional y como miembro del CNNA en
el nivel nacional
Potenciar la capacidad de los
funcionarios del INNFA que participan
en los organismos locales del
SNDPINA.
MARCO DE APLICACIN HERRAMIENTAS /
MATERIALES DISPONIBLES
Comn a todas las Gua para la atencin integral de
metodologas y formas de NNA
intervencin Memorias taller conjunto CNA .
INNFA Ecuador Adolescentes
Comn a todas las Gua para la atencin integral de
metodologas y formas de NNA
intervencin Memorias taller conjunto CNA .
INNFA Ecuador Adolescentes
Comn a todas las Gua para la atencin integral de
metodologas y formas de NNA
intervencin Memorias taller conjunto CNA .
INNFA Ecuador Adolescentes
Comn a todas las Gua para la atencin integral de
metodologas y formas de NNA
intervencin Memorias taller conjunto CNA .
INNFA Ecuador Adolescentes
Comn a todas las Plan Estratgico
metodologas y formas de Memorias taller conjunto CNA .
intervencin INNFA Ecuador Adolescentes
Comn a todas las Gua para la atencin integral de
metodologas y formas de NNA
intervencin Memorias taller conjunto CNA .
INNFA Ecuador Adolescentes
Comn a todas las Gua para la atencin integral de
metodologas y formas de NNA
intervencin Memorias taller conjunto CNA .
INNFA Ecuador Adolescentes

Para que las acciones se cumplan a cabalidad, se adoptarn las siguientes

estrategias:

En absoluta concordancia con las acciones de prevencin y restitucin de

derechos, priorizar las acciones de exigibilidad conforme con las problemticas
de mayor incidencia que afectan los derechos de los NNA en un territorio
Asegurar que en los procesos de restitucin de los derechos de los NNA se
aborden la totalidad de acciones de exigibilidad relacionados con ellos y ellas.
Aprovechar cualquier contacto familiar, comunitario o institucional para
promover las acciones de exigibilidad descritas

V. SISTEMA DE INFORMACIN DE PROTECCIN INTEGRAL: BATERIA DE

INDICADORES

Toda vez que esta gua plantea una ruta lgica a seguir para atender de manera
integral a los NNA es necesario redefinir qu nos interesa conocer y registrar durante
los procesos de proteccin integral de derechos de NNA y para qu. En ese sentido se
diseo, implement y proces el expediente bsico de NNA con el objetivo de contar
con un instrumento comn de registro conforme lo estipula el Cdigo de la Niez y la
Adolescencia en su Artculo No 211. Este expediente se convierte en la nica
herramienta de registro para el ingreso, salida o reingreso de los NNA de las
coberturas del INNFA, se eliminan por lo tanto cualquiera otra que se haya utilizado.

36
A partir de la informacin consignada en el expediente que se registra en el sistema
automatizado, se derivan:

El sistema de transferencia de becas en funcin de los NNA registrados en

cada uno de los servicios (por lo tanto deben registrarse las veces que sean
necesarias, los ingresos y reingresos, deja de aplicarse cualquier otra
herramienta que haya funcionado para ese efecto)
Los indicadores para la medicin de los avances e impacto de los servicios del
INNFA sobre la poblacin atendida (se registran directamente en el sistema de
informacin de proteccin integral)

Por lo expuesto los objetivos del sistema de informacin de proteccin integral son:

Contar con informacin automatizada, actualizada y confiable sobre la calidad

del proceso de proteccin integral de derechos de los NNA atendidos por el
INNFA
Estandarizar en una herramienta nica el registro y procesamiento de
informacin relacionada con la proteccin integral de derechos y vincularla con
los otros procesos
Disponer de informacin precisa para la toma oportuna de decisiones en los
niveles nacional, provincial y local

Se intenta que los indicadores del sistema de informacin visibilicen en forma directa,
cmo el conjunto de acciones y metodologas de prevencin, restitucin y exigibilidad
contribuyen a la garanta de derechos de los NNA. As, en el sistema de informacin
se registran resultados verificables en diversas variables que se obtienen en el
proceso de seguimiento permanente que los tcnicos y educadores de cada
Coordinacin Local realizan; estas estn estandarizadas de tal forma que en los
vnculos del expediente bsico, se deben registrar de acuerdo con el servicio prestado,
las variables para que el sistema las procese y refleje como indicador.

En virtud de lo expuesto, los indicadores que se obtendrn son:

7. INDICADORES DEL EXPEDIENTE BASICO DE NNA

1. NOMBRE DEL INDICADOR: Nmero de Nios, Nias y Adolescentes atendidos

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla el nmero de nios, nias y adolescentes atendidos por el INNFA segn la
edad y el sexo, en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: los 19 rangos (0 a 18) y por grupos de edad: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos

FRECUENCIA: Mensual, trimestral, semestral, anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. ((NoNNA) e)t

VARIABLES

NoNNA Nmero de nios, nias, adolescentes

e Edad
t tiempo

37
2. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de nios, nias y adolescentes atendidos por el INNFA

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla el porcentaje de nios, nias y adolescentes atendidos por cada UTD segn
la edad y el sexo en relacin con el nmero total de atendidos , en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION:

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: por grupos de edad: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos Nacional, UTD, Coordinacin Local,
Localidad; sexo, edad

FRECUENCIA: Mensual, trimestral, semestral, anual

DETALLE DE INDICADORES

2. ((NoNNA UTD / NoNNA T)*100)( ge)t

3. ((NoNNA CL / NoNNA UTD)*100)(ge)t

4. ((NoNNA L / NoNNA CL)*100)( ge)t

VARIABLES

No NNA T Nmero total de nios, nias, adolescentes

No NNA UTD Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos por la UTD
No NNA CL Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos por la coordinacin local
No NNA L Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos en cada localidad
ge Grupo de edad
t tiempo

3. NOMBRE DEL INDICADOR: Identidad de nios, nias y adolescentes

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Desagrega el porcentaje de NNA que poseen o no documentos de identidad y el
tipo de documento, en relacin con el total de atendidos, en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION:

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: por grupos de edad: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos

FRECUENCIA: Mensual, trimestral, semestral, anual

DETALLE DE INDICADORES

5. ((NoNNA SD / NoNNA T)*100)(ge)t

6. ((NoNNA CD / NoNNA T)*100)(ge)t

7. ((NoNNA C / NoNNA CD)*100)(ge)t

8. ((NoNNA P / NoNNA CD)*100)(ge)t

VARIABLES

No NNA T Nmero total de nios, nias, adolescentes

No NNA SD Nmero de nios, nias y adolescentes sin documentos de identidad
No NNA CD Nmero de nios, nias y adolescentes con documentos de identidad
No NNA C Nmero de nios, nias y adolescentes con cdula
No NNA P Nmero de nios, nias y adolescentes con partida de nacimiento
ge Grupo de edad

38
t tiempo

4. NOMBRE DEL INDICADOR: Responsables de los NNA

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Define el porcentaje de NNA que tienen uno o ms responsables de su desarrollo
en relacin con el total de atendidos en un perodo de tiempo determinado y por cada uno de esos parmetros, la
relacin parental.

DESAGREGACION:

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: por grupos de edad: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos
Relacin parental: Padre y madre; madre, padre, abuelos, tos, otros y las combinaciones posibles

FRECUENCIA: Mensual, trimestral, semestral, anual

DETALLE DE INDICADORES

9. ((NoNNA 1 / NoNNA T)*100)(ge)t

10. ((NoNNA 2 / NoNNA T)*100)(ge)t

11. ((NoNNA TR / NoNNA 1)*100)(ge)t

12. ((NoNNA TR / NoNNA 2)*100)(ge)t

VARIABLES

No NNA T Nmero total de nios, nias, adolescentes

No NNA 1 Nmero de nios, nias y adolescentes con 1 responsable de su cuidado
No NNA 2 Nmero de nios, nias y adolescentes con 2 responsables de su cuidado
No NNA TR Nmero de nios, nias y adolescentes por tipo de responsables
ge Grupo de edad
t tiempo

5. NOMBRE DEL INDICADOR: Identidad de los responsables del cuidado de los NNA

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Desagrega el porcentaje de responsables del cuidado de NNA que poseen o no
documentos de identidad y el tipo de documento, en relacin con el total de responsables, en un perodo de tiempo
determinado

DESAGREGACION:

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: por grupos de edad: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos

FRECUENCIA: Mensual, trimestral, semestral, anual

DETALLE DE INDICADORES

13. ((NoRNNA SD / NoRNNA T)*100)(ge)t

14. ((NoRNNA CD / NoRNNA T)*100)(ge)t

15. ((NoRNNA C / NoRNNA CD)*100)(ge)t

16. ((NoRNNA P / NoRNNA CD)*100)(ge)t

VARIABLES

No RNNA T Nmero total de responsables del cuidado de nios, nias, adolescentes

No RNNA SD Nmero de responsables del cuidado de nios, nias y adolescentes sin documentos de identidad
No RNNA CD Nmero de responsables del cuidado de nios, nias y adolescentes con documentos de identidad
No RNNA C Nmero de responsables del cuidado de nios, nias y adolescentes con cdula
No RNNA P Nmero de responsables del cuidado de nios, nias y adolescentes con partida de nacimiento

39
ge Grupo de edad
t tiempo

6. NOMBRE DEL INDICADOR: NNA atendidos por el INNFA en forma directa o a travs de terceros

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla el porcentaje de NNA que son atendidos por el INNFA en forma directa o a
travs de terceros en relacin con el total de atendidos, en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: por grupos de edad: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos

FRECUENCIA: Mensual, trimestral, semestral, anual

DETALLE DE INDICADORES

17. ((No NNA AD / No NNA T)*100)(ge)t

18. ((No NNA AT / No NNA T)*100)(ge)t

VARIABLES

No NNA T Nmero total de nios, nias, adolescentes

No NNA AD Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos en forma directa
No NNA AT Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos a travs de terceros
ge Grupo de edad
t tiempo

7. NOMBRE DEL INDICADOR: NNA atendidos por el INNFA por cada metodologa o forma de intervencin

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla el porcentaje de NNA que son atendidos por el INNFA por cada metodologa
o forma de intervencin en relacin con el total de atendidos, en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION:

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: por grupos de edad: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos

FRECUENCIA: Mensual, trimestral, semestral, anual

DETALLE DE INDICADORES

19. ((NoNNA FI / NoNNA T)*100)(ge)t

20. ((NoNNA FI / NoNNA AD)*100)(ge)t

21. ((NoNNA FI / NoNNA AT)*100)(ge)t

VARIABLES

No NNA T Nmero total de nios, nias, adolescentes

No NNA FI Nmero de nios, nias y adolescentes segn cada forma de intervencin
No NNA AD Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos en forma directa
No NNA AT Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos a travs de terceros
ge Grupo de edad
t tiempo

40
8. NOMBRE DEL INDICADOR: Permanencia de los NNA en los servicios del INNFA

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Desagrega los aos, meses o das que los NNA permanecen en los servicios del
INNFA, en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION:

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: por grupos de edad: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos
Tiempo de permanencia: menos de 1 ao, de 1 a 2 aos, de 2 a 4 aos y ms de 4 aos

FRECUENCIA: Mensual, trimestral, semestral, anual

DETALLE DE INDICADORES

21.. ((No NNA TP / NoNNA T)*100)(ge)t

22. ((NoNNA TP / NoNNA FI)*100)(ge)t

VARIABLES

No NNA T Nmero total de nios, nias, adolescentes

No NNA TP Nmero de NNA por tiempo de permanencia
NNA FI Nmero de nios, nias y adolescentes segn cada forma de intervencin
ge Grupo de edad
t tiempo

8. INDICADORES DE DESARROLLO INFANTIL

1. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de nios y nias con diferentes niveles en su desarrollo evolutivo.

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla el porcentaje de nios, nias que han alcanzado diferentes niveles de
desarrollo evolutivo ( Alerta, medio, medio alto y alto) de acuerdo a su edad en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: por grupos de 0- 5 aos de edad; en meses: 13, 4-6, 7- 9, 1012, 1318, 1924, 2536, 3748, 4960.

FRECUENCIA: semestral

DETALLE DEL INDICADOR

1. ((NoNN 1 / NoNN T) *100) (ge)t

2. ((NoNN 2 / NoNN ) *100) (ge)t

3. ((NoNN 3 / NoNN ) *100) (ge)t

4. ((NoNN 4 / NoNN ) *100) (ge)t

VARIABLES

No NN Nmero total de nios, nias atendidos en las modalidades de Desarrollo Infantil.

No NN 1 Nmero de nios, nias en nivel de alerta
No NN 2 Nmero de nios, nias en nivel medio
No NN 3 Nmero de nios, nias en nivel medio alto
No NN 4 Nmero de nios, nias en nivel alto

41
ge Grupo de edad en meses
t tiempo

2. NOMBRE DEL INDICADOR: Nmero de nios y nias por reas evolutivas de su desarrollo

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla el nmero de nios y nias que han alcanzado diferentes niveles de
desarrollo (alerta, medio, medio alto, alto), en las reas de:
Psicomotricidad gruesa Maduracin neurolgica, control de tono y postura,
coordinacin motriz de cabeza, miembros, tronco.

Fino adaptativa: Capacidad de coordinacin de movimientos especficos,

coordinacin ojo mano, y precisin para la solucin de
problemas que involucran prehensin fina, clculo de
distancia y seguimiento visual.

Audicin Lenguaje Evolucin y perfeccionamiento del habla y el lenguaje:

orientacin auditiva, intencin comunicativa, vocalizacin,
articulacin y comprensin del lenguaje.

Personal Social Interaccin social, dependencia independencia, expresin

de sentimientos y emociones, pautas de comportamiento y
autocuidado.

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: por grupos de 0- 5 aos de edad; en meses: 1 3, 4- 6, 7 9, 10 12, 13 18, 19 24, 25 36, 37 48, 49
60.

FRECUENCIA: semestral

DETALLE DEL INDICADOR

1. (NoNN 1)(ge)t
2. (NoNN 2)(ge)t
3. (NoNN 3)(ge)t
4. (NoNN 4)(ge)t

No NN 1 Nmero de nios, nias en rea de motricidad gruesa con niveles de alerta, medio, medio alto y
alto
No NN 2 Nmero de nios, nias en rea de motricidad fino - adaptativa con niveles de alerta, medio, medio
alto y alto
No NN 3 Nmero de nios, nias en rea de audicin - lenguaje con niveles de alerta, medio,
medio alto y alto
No NN 4 Nmero de nios, nias en rea personal y social con niveles de alerta, medio, medio alto y alto
Ge Grupo de edad en meses
t tiempo

3. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de nios y nias menores de 5 aos con bajo peso para la edad.

DESCRIPCION DEL INDICADOR: Detalla el porcentaje de nios y nias menores de 5 aos con bajo peso para la
edad, atendidos en Desarrollo Infantil en forma directa y a travs de terceros, segn grupo de edad , en determinado
tiempo.

DESAGREGACIN

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, urbano, rural.

Gestin territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Nio, nia
Edad: por grupos de 0 2 aos; 2 4 aos; 4 - 5 aos

FRECUENCIA: semestral, anual

DETALLE DEL INDICADOR

42
 ((N NNBP / NNN) * 100) (ge) t
((N NNBPT / NNNBPI)*100) (ge) t

VARIABLES

NNNBP Nmero de nios y nias 0 5 aos con bajo peso para la edad
NNNBPT Nmero de nios y nias 0 5 aos con bajo peso para la edad que asisten
permanentemente a la modalidad de Desarrollo Infantil
NNN Total de nios y nias menores de 5 aos atendidos en las modalidades de Desarrollo
infantil
NNNBPI Total de nios y nias con BP al inicio
Ge Grupo etareo
T Tiempo

4. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de nios y nias menores de 5 aos que ganan peso adecuado para la
edad.

DESCRIPCION DEL INDICADOR: Detalla el porcentaje de nios y nias menores de 5 aos que ganan peso de
manera continua y significativa para su edad, atendidos en Desarrollo Infantil en forma directa o a travs de terceros,
segn grupo de edad, en determinado tiempo.

DESAGREGACIN
Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, urbano, rural
Gestin territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: nio, nia
Edad: por grupos de 0 2 aos; 2 4 aos; 4 - 5 aos
FRECUENCIA: trimestral, semestral, anual

DETALLE DEL INDICADOR

((NNNGPA / N NN) *100) (ge) t

VARIABLES

NNNGPA Nmero de nios y nias 0 5 aos que ganan peso adecuado para la edad en un
perodo de tiempo
NNN Total de nios y nias menores de 5 aos atendidos en modalidades de desarrollo infantil
Ge Grupo etareo
T Tiempo

5. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de nios y nias menores de 5 aos que tienen peso adecuado para la
edad.

DESCRIPCION DEL INDICADOR: Detalla el porcentaje de nios y nias menores de 5 aos que tienen peso
adecuado para su edad, atendidos en Desarrollo Infantil en forma directa o a travs de terceros, segn grupo de edad,
en un periodo de tiempo determinado.

DESAGREGACIN
Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, urbano, rural
Gestin territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: nio, nia
Edad: por grupos de 0 2 aos; 2 4 aos; 4 - 5 aos
FRECUENCIA: trimestral, semestral, anual

DETALLE DEL INDICADOR

((NNNPE / N NN) *100) (ge)t

VARIABLES

NNNPE Nmero de nios y nias 0 5 aos que tienen peso adecuado para su edad
NNN Total de nios y nias menores de 5 aos atendidos en modalidades de desarrollo infantil
Ge Grupo etareo
T Tiempo

6. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de NN con esquema de vacunacin completa para la edad.

43
DESCRIPCION DEL INDICADOR: Detalla el porcentaje de nios y nias menores de 2 aos que recibieron las
vacunas completas recomendadas para esa edad por el MSP en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACIN
Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, urbano, rural
Gestin territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Nio, nia
Edad: por grupo de 0 a 2 aos

FRECUENCIA: semestral, anual

DETALLE DEL INDICADOR

((N NN / NNN) * 100)t

VARIABLES

NNNI Nmero de nios y nias con esquema de vacunacin completo

NNN Nmero total de nios y nias atendidos en modalidades de desarrollo infantil
T Tiempo

7. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de nios y nias con control del nios Sano.

DESCRIPCION DEL INDICADOR: Detalla el porcentaje de nios y nias menores de cinco aos que han recibido
control del nio sano en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACIN

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, urbano rural

Gestin territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Nio, nia
Edad: por grupos de 0 2 aos; 2 4 aos; 4 - 5 aos
FRECUENCIA: semestral, anual

DETALLE DEL INDICADOR

((N NNCNS / NNNT) * 100) (ge)t

VARIABLES

NNNCNS Nmero de nios y nias con control del Nio Sano hasta el (semestre, ao)
.
NNN Nmero de nios y nias de 0 5 aos atendidos en las modalidades de Desarrollo
Infantil
Ge Grupo etareo
T Tiempo

8. NOMBRE DEL INDICADOR: Nmero de madres embarazadas detectadas segn mes de gestacin

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla el nmero mujeres embarazadas relacionadas con los NNA atendidos por el
INNFA segn grupos de edad y el mes de gestacin, en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Mes de gestacin: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.
Edad: por grupos de edad: de 9 a 14 aos, 15 a 18 aos, ms de 18 aos.

FRECUENCIA: semestral, anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. (No MED / e) (mg)t

VARIABLES

44
No MED Nmero de madres embarazadas detectadas
e Edad
mg Mes de gestacin
t tiempo

9. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de madres embarazadas con nmero de controles mdicos

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Define el porcentaje de madres embarazadas con nmero de controles mdicos
segn el mes de gestacin, calculado sobre el total de mujeres embarazadas detectadas por el INNFA en un perodo
de tiempo determinado.

DESAGREGACION:

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Mes de gestacin: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.
Nmero de controles: 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.

FRECUENCIA: Mensual, trimestral, semestral, anual

DETALLE DE INDICADORES

1. ((No MEC / No MED T)*100)) ( mg)t

VARIABLES

No MEC Nmero total de madres embarazadas con control

No MED Nmero total de madres embarazadas detectadas
mg Mes de gestacin
t tiempo

9. INDICADORES DE PROTECCIN ESPECIAL

1. NOMBRE DEL INDICADOR: Nmero de Nios, Nias y Adolescentes que acceden a la educacin por accin
directa o indirecta del INNFA

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla el nmero de nios, nias y adolescentes que por accin directa o indirecta
del INNFA acceden a la educacin en un periodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: 5 aos y por grupos de edad: 6 a 12 aos, 13 a 18 aos
Grado / curso: 1ro de EB, de 2do a 10mo de EB, de 1ro a 3ro de bachillerato, tcnico, modalidades curriculares
flexibles
Condicin: con necesidades educativas especiales, sin necesidades educativas especiales

FRECUENCIA: Anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. ((NoNNAe) g)t

VARIABLES

NoNNAe Nmero de nios, nias, adolescentes que estudian

g grado / curso
t tiempo

2. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de NNA que aprueban el ao lectivo

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla la relacin entre el nmero NNA que ingresaron por la accin directa o
indirecta del INNFA a la educacin y aprobaron el ao Lectivo y, el nmero total de NNA insertados por accin directa
o indirecta del INNFA a la educacin, en un perodo de tiempo determinado

45
DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: 5 aos y por grupos de edad: 6 a 12 aos, 13 a 18 aos
Grado / curso: 1ro de EB, de 2do a 10mo de EB, de 1ro a 3ro de bachillerato, tcnico, modalidades curriculares
flexibles
Condicin: con necesidades educativas especiales, sin necesidades educativas especiales

FRECUENCIA: Anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. ((( No NNAce) / (NoNNAe)) g)*100) t

VARIABLES

NoNNAe Nmero de nios, nias, adolescentes que estudian

No NNAae Nmero de nios, nias, adolescentes que aprueban el ao escolar
g grado / curso
t tiempo

3. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de NNA que desertan durante el ao lectivo

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla la relacin entre el nmero NNA insertados por accin directa o indirecta
del INNFA a la educacin que desertan durante el ao Lectivo y el nmero total de NNA insertados por accin directa
o indirecta del INNFA a la educacin, en un perodo de tiempo determinado (eliminar)

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: 5 aos y por grupos de edad: 6 a 12 aos, 13 a 18 aos
Grado / curso: 1ro de EB, de 2do a 10mo de EB, de 1ro a 3ro de bachillerato, tcnico, modalidades curriculares
flexibles
Condicin: con necesidades educativas especiales, sin necesidades educativas especiales

FRECUENCIA: Anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. ((( No NNAnce) / (NoNNAe)) g)*100) t

VARIABLES

NoNNAe Nmero de nios, nias, adolescentes que estudian

No NNAnce Nmero de nios, nias, adolescentes que desertan durante el ao lectivo
g grado / curso
t tiempo

4. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de nios, nias y adolescentes que se gradan

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla la relacin entre el nmero NNA insertados por accin directa o indirecta
del INNFA a la educacin que se gradan en bsica, primara, bachillerato y el nmero total de NNA insertados por
accin directa o indirecta del INNFA a la educacin, en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: de 12 a 18 aos
Grado / curso: 7mmo EB, 10mo EB, 3ro de diversificado, tcnico, modalidades curriculares flexibles
Condicin: con necesidades educativas especiales, sin necesidades educativas especiales

FRECUENCIA: Anual

DETALLE DEL INDICADOR

46
 1. ((( No NNAge) / (NoNNAe)) g)*100) t

VARIABLES

NoNNAe Nmero de nios, nias, adolescentes que estudian

No NNAge Nmero de nios, nias, adolescentes que se gradan
g grado / curso
t tiempo

5. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de NNA que dejan de trabajar

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla el nmero de NNA atendidos por el INNFA que por su accin directa o
indirecta dejan de trabajar por tipo de actividad, en relacin con el nmero total de NNA detectados en trabajo infantil,
en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: de 6 a 14 , de 15 a 18 aos
Actividad: trabajo peligroso, trabajo no peligroso
Condicin: con necesidades educativas especiales, sin necesidades educativas especiales

FRECUENCIA: Anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. (( No NNAdt) / (No NNAti) *100) (a) t

VARIABLES

NoNNAdt Nmero de nios, nias, adolescentes que dejan de trabajar

No NNAti Nmero de nios, nias y adolescentes detectados en trabajo infantil
a actividad
t tiempo

6. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de Adolescentes que trabajar segn condiciones establecidas en la ley

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla el nmero de adolescentes atendidos por el INNFA que por su accin
directa o indirecta trabajan segn las condiciones establecidas por la ley, en relacin con el nmero total de
adolescentes detectados en trabajo infantil, en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: de 6 a 14 , de 15 a 18 aos
Actividad: trabajo peligroso, trabajo no peligroso
Condicin: con necesidades educativas especiales, sin necesidades educativas especiales

FRECUENCIA: Anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. (( No Acl) / (NoAti)*100) (a) t

VARIABLES

NoAcl Nmero de adolescentes que trabajan segn condiciones laborales establecidas en la ley
NoAti Nmero de adolescentes detectados en trabajo infantil
a actividad
t tiempo

7. NOMBRE DEL INDICADOR: Nmero de NNA con discapacidad que acceden a atencin especializada

47
DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla el nmero de NNA con discapacidad que por accin directa o indirecta del
INNFA acceden a atencin especializada en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: los 19 rangos de edad y por grupos: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos

FRECUENCIA: Anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. (( No NNADae)) t

VARIABLES

NoNNAae Nmero de nios, nias, adolescentes con discapacidad que reciben atencin especializada
t tiempo

8. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de NNA que superan su discapacidad

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla la relacin entre el nmero de NNA que por intervencin directa o indirecta
del INNFA superan su discapacidad, sobre el total de NNA que por accin directa o indirecta del INNFA reciben
atencin especializada en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: los 19 rangos de edad y por grupos: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos

FRECUENCIA: Anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. ((NoNNAsD / NoNNADae T)*100)t

VARIABLES

NoNNAsD Nmero de nios, nias, adolescentes que superan su discapacidad

No NNADae Nmero de nios, nias y adolescentes con discapacidad atendidos en forma especializada
t tiempo

9. NOMBRE DEL INDICADOR: Nmero de NNA con problemas de maltrato que acceden a atencin especializada

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla el nmero de NNA con problemas de maltrato que por accin directa o
indirecta del INNFA acceden a atencin especializada en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: los 19 rangos de edad y por grupos: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos

FRECUENCIA: Anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. (( No NNAM)) t

VARIABLES

48
NoNNAM Nmero de nios, nias, adolescentes con problemas de maltrato que reciben atencin
especializada
t tiempo

10. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de NNA que superan la condicin de maltrato

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla la relacin entre el nmero de NNA que por intervencin directa o indirecta
del INNFA superan la condicin de maltrato, sobre el total de NNA que por accin directa o indirecta del INNFA reciben
atencin especializada en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: los 19 rangos de edad y por grupos: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos

FRECUENCIA: Anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. ((NoNNAsM / NoNNAM)*100)t

VARIABLES

NoNNAsM Nmero de nios, nias, adolescentes que superan su condicin de maltrato

No NNAM Nmero de nios, nias y adolescentes con problemas de maltrato atendidos en forma
especializada
t tiempo

11. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de NNA perdidos o desaparecidos que son insertados en su ambiente
familiar o referente inmediato

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla la relacin entre el nmero de NNA perdidos o desaparecidos que por
intervencin directa o indirecta del INNFA son insertados en su ambiente familiar o referente inmediato, sobre el total
de NNA perdidos que por accin directa o indirecta del INNFA reciben atencin especializada en un perodo de tiempo
determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: los 19 rangos de edad y por grupos: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos

FRECUENCIA: Anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. ((NoNNAiAF / NoNNAP)*100)t

VARIABLES

NoNNAiAF Nmero de nios, nias, adolescentes que son insertados en su ambiente familiar o referente
inmediato
No NNAP Nmero de nios, nias y adolescentes perdidos o desaparecidos atendidos en forma
especializada
t tiempo

12. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de NNA privados de su medio familiar que son reinsertados en su
ambiente familiar o comunitario

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla la relacin entre el nmero de NNA privados de su medio familiar que por
intervencin directa o indirecta del INNFA son reinsertados en su ambiente familiar o comunitario, sobre el total de NNA

49
privados de su medio familiar que por accin directa o indirecta del INNFA reciben atencin especializada en un
perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: los 19 rangos de edad y por grupos: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos

FRECUENCIA: Anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. ((NoNNAiAFC / NoNNAPMF)*100)t

VARIABLES

NoNNAiAFC Nmero de nios, nias, adolescentes que son insertados en su ambiente familiar o comunitario
No NNAPMF Nmero de nios, nias y adolescentes privados de su medio familiar atendidos en forma
especializada
t tiempo

13. NOMBRE DEL INDICADOR: porcentaje de nios, nias y adolescentes remitidos para diagnstico y atencin
especializada

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Define el porcentaje de nios, nias y adolescentes atendidos por el INNFA (en
forma directa o a travs de terceros) a los que se les realiz (de manera directa o por terceros) diagnstico y atencin
especializada (en centros de diagnstico y / o de educacin especial y / o de atencin mdica especializada o de
rehabilitacin fsica, sensorial o mental), en relacin con el total de nios atendidos por modalidad, en un perodo de
tiempo determinado

DESAGREGACION:

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: los 19 rangos (0 a 18) y por grupos de edad: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos

FRECUENCIA: semestral, anual

DETALLE DE INDICADORES

5. ((No NNAD / No NNAAT)*100) ( ge)t

6. ((No NNAD / No NNAA UTD)*100 ( ge)t
7. ((No NNAD / No NNAA CL)*100 ( ge)t
8. ((No NNAA / No NNAAT)*100) ( ge)t
9. ((No NNAA / No NNAA UTD)*100 ( ge)t
10. ((No NNAA / No NNAA CL)*100 ( ge)t

VARIABLES

No NNAD Nmero total de nios, nias, adolescentes con diagnstico especializado

No NNAA Nmero total de nios, nias, adolescentes con atencin especializada
No NNAAT Nmero total de nios, nias, adolescentes atendidos por el INNFA en forma directa y a travs de
terceros
ge Grupo de edad

10. INDICADORES DE ATENCIN EMERGENTE

1. NOMBRE DEL INDICADOR: Porcentaje de NNA que recuperan o mejoran su salud

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla la relacin entre el nmero de NNA que por intervencin directa o indirecta
del INNFA recuperan o mejoran su salud, sobre el total de NNA que por accin directa o indirecta del INNFA reciben
ayudas mdicas en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

50
Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad
Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: los 19 rangos de edad y por grupos: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos

FRECUENCIA: Anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. ((NoNNArS / NoNNArAM)*100)t

VARIABLES

NoNNArS Nmero de nios, nias, adolescentes que recuperan su salud

No NNArAM Nmero de nios, nias y adolescentes que reciben ayudas mdicas
t tiempo

2. NOMBRE DEL INDICADOR: Nmero de NNA atendidos en situaciones de emergencia

DESCRIPCIN DEL INDICADOR: Detalla el nmero de NNA que en situaciones de emergencia reciben atencin y
asistencia especializada en un perodo de tiempo determinado

DESAGREGACION

Geogrfica: Nacional, Provincial, Cantonal, Parroquial, Localidad

Gestin Territorial: Nacional, UTD, Coordinacin Local
Sexo: Mujer, Hombre
Edad: los 19 rangos de edad y por grupos: 0 a 2 aos, 0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 18 aos

FRECUENCIA: Anual

DETALLE DEL INDICADOR

1. (( No NNAaEM)) t

VARIABLES

NoNNAaEM Nmero de nios, nias, adolescentes atendidos en situaciones de emergencia

t tiempo

VI. EQUIPOS DE TRABAJO PARA LA PROTECCIN INTEGRAL

La desconcentracin en el INNFA signific la refuncionalizacin de algunos procesos

especialmente encaminados al fortalecimiento de lo local, espacio en el que se
resuelve la proteccin integral de derechos en forma directa. No obstante de ello, se
verifican an ciertas limitaciones que deben ser superadas para garantizar que la
propuesta desarrollada en esta gua efectivamente se concrete.

En ese sentido se plantea que la lgica territorial requiere de la implementacin de las

siguientes estrategias:

Fortalecimiento del proceso de proteccin integral en las Coordinaciones

locales mediante la garanta de equipos tcnicos multidisciplinarios formados
para atender con pertinencia la prevencin, restitucin y exigibilidad de
derechos de los NNA
Fortalecimiento del proceso de proteccin integral en las oficinas territoriales
Unidades Territoriales Desconcentradas mediante la garanta de personal
calificado y formado para asistir tcnicamente y orientar a los equipos tcnicos
multidisciplinarios y, alertar a las instancias tomadoras de decisiones sobre

51
 innovaciones o cambios metodolgicos necesarios para responder con
pertinencia a las demandas locales
Fortalecimiento del proceso de proteccin integral en la Oficina Matriz mediante
la garanta de un equipo multidisciplinario capacitado, formado y especializado
para orientar en forma permanente las metodologas y formas de intervencin
y, canalizar las propuestas locales mediante respuestas oportunas.
Reorientacin del rol de los representantes comunitarios y voluntarios hacia el
fortalecimiento de la corresponsabilidad social en el marco de la prevencin, la
restitucin y la exigibilidad de derechos.
Liberacin de tareas administrativas y de apoyo a los equipos de proteccin
integral.

Por lo expuesto, el modelo ideal que responde a estas estrategias es:

1 2 3

Direccin General de
Proceso Proteccin Integral
Proceso de Proteccin Integral Proteccin Integral - OFICINA
COORDINACION LOCAL
- OFICINA PROVINCIAL : MATRIZ:
1 Tcnico por cada metodologa
o forma de intervencin que la Responsable de desarrollo Director /a General
Coordinacin local atienda Infantil Responsable de Prevencin
1 o ms educadores por cada Responsable de proteccin Responsable de Restitucin
trcnico en funcin de demanda especial Responsable de Exgibilidad
establecida, coberturas, territorio
Representantes comunitarios
Voluntariado

1. Equipos tcnicos multidisciplinarios en las Coordinaciones locales:

1 tcnico de proteccin integral por cada una de las metodologas y formas de

intervencin que se aplican en funcin de la demanda real existente. Tienen el
rol primordial de planificar en funcin de la demanda el tipo de intervenciones
en los territorios de cada coordinacin local (sectores), coordinar de acuerdo
con su especialidad los servicios, garantizar la capacitacin y formacin de
educadores y contingentes comunitarios y voluntarios, vigilar y orientar
tcnicamente la aplicacin de metodologas y formas de intervencin, realizar
un seguimiento continuo y promover en todo nivel la corresponsabilidad social.
Equipos de educadores y educadoras, por cada sector (sujeto a verificacin de
acuerdo con coberturas directas y situacin geogrfica); su rol primordial es
promover las acciones de prevencin y exigibilidad y cuando corresponda,
aplicar los procesos de restitucin; alertar a los tcnicos sobre hallazgos
importantes que influyan positiva o negativamente sobre el desarrollo de los
nios y las nias.
Profesionales especializados para la atencin de problemticas de proteccin
especial (conforme la resolucin de la Direccin Ejecutiva vigente).
Representantes comunitarios que en base a la corresponsabilidad social,
promueve y practica los procesos de prevencin, restitucin y exigibilidad
(conforme a resolucin de la Direccin Ejecutiva vigente).
Voluntariado que apoya y aporta a la consolidacin de los planes estratgicos
locales15.

2. Equipo de proteccin integral de la oficina provincial

15
La figura de voluntariado del INNFA que trabaja en forma paralela no es operativo, el voluntariado son
personas, hombres, mujeres, jvenes, organizados o no que tienen la voluntad de apoyar la labor del
INNFA para la proteccin integral de derechos, se suman a lo planificado y establecido en el territorio.

52
 Un responsable de desarrollo infantil y 1 responsable de proteccin especial en
cada UTD que orienta, sugiere, retroalimenta los procesos locales de
proteccin integral en su especialidad y alerta al equipo de la Matriz sobre
hallazgos o modificaciones que permiten la adecuacin metodolgica
permanente. Revisan los indicadores el sistema de informacin y proponen
alternativas para la toma de decisiones. Entre estos profesionales la
responsabilidad del proceso de proteccin integral es rotativa (cada 6 meses).

3. Equipo de proteccin integral oficina Matriz

1 (a) Director (a) General

Al menos un especialista de cada uno de los mbitos: prevencin, restitucin
(un especialista en desarrollo infantil y otro en proteccin especial) y
exigibilidad.

El equipo se encarga de la retroalimentacin metodolgica permanente, acompaa

los procesos provinciales de proteccin integral y alerta a la alta gerencia sobre
hallazgos importantes que permitan el mejoramiento continuo de la calidad de
atencin de NNA.

53
 ANEXO No 1
INSTRUMENTOS UTILIZADOS EN EL PROCESO DE INVESTIGACION

INSTRUMENTO No 1 3.2.3. Dinmica de trabajo del personal

GUIA DE CLASIFICACIN DE LA tcnico y comunitario para la ejecucin
INFORMACIN de modalidades o FI y seguimiento
3.2.4. Descripcin metodolgica de la
1. POLITICAS DE PROTECCION modalidad o FI
INTEGRAL 3.2.5. Fortalezas de la modalidad o FI
3.2.6. Debilidades de la modalidad o FI
1.1. Sociales Bsicas 3.2.7. Recomendaciones para mejorar
1.2. Proteccin especial la modalidad o FI
1.3. Atencin emergente
1.4. Participacin 3.3. Modalidades o formas de intervencin
1.5. Exigibilidad (FI) de atencin emergente
3.3.1. Definicin de la poblacin de
2. APLICACIN DEL MODELO DE NNA a ser atendida
GESTIN TERRITORIAL 3.3.2. Definicin del personal
comunitario / requisitos
2.1. Principios de la proteccin integral que 3.3.3. Dinmica de trabajo del personal
orientan la gestin territorial tcnico y comunitario para la ejecucin
2.2. Institucionalidad activada en el de modalidades o FI y seguimiento
territorio para la proteccin integral 3.3.4. Descripcin metodolgica de la
2.3. Diagnsticos participativos / modalidad o FI
territoriales 3.3.5. Fortalezas de la modalidad o FI
2.4. Planes locales de desarrollo 3.3.6. Debilidades de la modalidad o FI
2.5. Planes o componentes de los planes 3.3.7. Recomendaciones para mejorar
de desarrollo relacionados con la proteccin la modalidad o FI
integral de nios, nias y adolescentes
2.6. Participacin en el SNSDPINA o 3.4. Otras modalidades o formas de
SLPINA intervencin (FI)
3.4.1. Definicin de la poblacin de
3. MODALIDADES O FORMAS DE NNA a ser atendida
INTERVENCION 3.4.2. Definicin del personal
comunitario / requisitos
3.1. Modalidades o formas de intervencin 3.4.3. Dinmica de trabajo del personal
(FI) de desarrollo infantil tcnico y comunitario para la ejecucin
3.1.1. Definicin de la poblacin de de modalidades o FI y seguimiento
NNA a ser atendida 3.4.4. Descripcin metodolgica de la
3.1.2. Definicin del personal modalidad o FI
comunitario / requisitos 3.4.5. Fortalezas de la modalidad o FI
3.1.3. Dinmica de trabajo del personal 3.4.6. Debilidades de la modalidad o FI
tcnico y comunitario para la ejecucin 3.4.7. Recomendaciones para mejorar
de modalidades o FI y seguimiento la modalidad o FI
3.1.4. Descripcin metodolgica de la
modalidad o FI 4. EL PROCESO DE PROTECCION
3.1.5. Fortalezas de la modalidad o FI INTEGRAL
3.1.6. Debilidades de la modalidad o FI
3.1.7. Recomendaciones para mejorar 4.1 Fortalezas de los equipos de proteccin
la modalidad o FI integral
4.1.1. De la oficina Matriz
3.2. Modalidades o formas de intervencin 4.1.2. De las UTDs
(FI) de proteccin especial 4.1.3. De las CL
3.2.1. Definicin de la poblacin de
NNA a ser atendida 4.2 Debilidades de los equipos de
3.2.2. Definicin del personal proteccin integral
comunitario, educadores, facilitardores, 4.2.1. De la oficina Matriz
etc / requisitos 4.2.2. De las UTDs
4.2.3. De las CL

54
 4.3 Relacin con los otros procesos 4.3.2. Asesoras
4.3.1. Desarrollo Institucional 4.3.3 Apoyo Organizacional

INSTUMENTO No 2

Explicacin: Los facilitadotes con la ayuda de papelotes reproducen la siguiente matriz trabajan con
la tcnica de visualizacin las respuestas con el equipo. Luego de formulada cada pregunta se
reparten a todos los participantes tarjetas de visualizacin, incentivan para que todos participen y
escriban sus ideas (una por cada tarjeta), coloca en el papelote las respuestas por afinidades, si se
expresan ms de tres fortalezas o debilidades en cada mbito, se solicita priorizar.

EN LOS EQUIPOS TECNICOS DE PROTECCION INEGRAL

AMBITO Qu fortalezas existen? Qu debilidades existen?
(mximo 3) (mximo 3)
MATRIZ

UTD

CL

INSTRUMENTO No 3
ENTREVISTA SEMI ESTRUCTURADA PARA EL EQUIPO DE TECNICOS ( la informacin se
recolecta en ese momento)

1. La CL cuenta con una diagnstico sobre la situacin de los NNA de esa localidad? Si____ No____
(si la respuesta es si pase a la pregunta 3)

2. Cul es el criterio de atencin a los NNA si no hay un diagnstico?. A quines atienden y por qu?
(pase a la pregunta 4___________________________________________

3. En trminos generales que establece ese diagnstico (principales problemticas de los NNA de la
localidad)__________________________________________________

4. Qu hace la Coordinacin local para contribuir a la solucin de las problemticas de los NNA de la
localidad?_________________________________________________

5. Las intervenciones para incidir sobre las problemticas de NNA guardan relacin con las polticas
nacionales (plan decenal), polticas locales (planes cantonales, provinciales, parroquiales) o polticas
institucionales), si no, por qu? ____________

6. Con qu instituciones coordina la Coordinacin Local y para qu?

Nombre la Institucin Para qu coordina?

7. Qu metodologas o formas de intervencin para la atencin de NNA aplica la Coordinacin

Local

55
MODALIDAD 1

Nombre de la modalidad o FI:__________________________________________

Desde cundo se aplica (mes y ao) ____________________________________
Para qu grupo poblacional se aplica ____________________________________
En que parroquias, comunidades o recintos se aplica la modalidad ____________
__________________________________________________________________
En qu consiste? (indagar sobre los detalles de la modalidad, con descripciones de cmo se ejecuta,
cmo se hace el seguimiento, cmo es el trabajo con las familias, la comunidad, los NNA e instituciones
con las que se coordina)_______________________________

Qu personal est involucrado en la ejecucin de la modalidad (tcnico y comunitario). Qu hace cada

uno de ellos

Denominacin del personal Qu hace?

Qu problemas han tenido en la ejecucin de la modalidad o FI y cmo los han enfrentado?

PROBLEMAS COMO LOS HAN ENFRENTADO

Con quin coordinan para la ejecucin de la modalidad o FI

INSTANCIA CUAL ES EL APORTE

A lo interno del INNFA (detalle):

Con la comunidad - familias (detalle):

Con instituciones locales (detalle):

MODALIDAD 2 (lo mismo para todas las modalidades que se encontrasen)

8. La Coordinacin Local ha adoptado alguna medida o accin (de cualquier ndole) para trabajar la
prevencin, restitucin y exigibilidad? SI ____ NO ____(si la respuesta es no pase a la pregunta 10)

9. Cules han sido esas medidas o acciones? (si es comn a todas trace una lnea)

PREVENCION RESTITUCION EXIGIBILIDAD

10. Qu creen que les falta para alcanzar la proteccin de los NNA de su localidad?

__________________________________________________________________

INSTRUMENTO No 4
CRONOGRAMA DE VISITAS DE CAMPO

Explicacin: Las visitas se realizarn en compaa de un tcnico local y algn responsable de la

ejecucin directa de cada una de las modalidades descritas durante la entrevista (instrumento No 3).

56
Nuevamente debe explicarse que no es una visita de seguimiento o evaluacin sino que interesa conocer
de manera directa cmo se ejecuta la modalidad o forma de intervencin con las fortalezas y debilidades
que pueda tener.

Las visitas debern programarse en funcin de los cronogramas de la CL, procurando no romper con lo
previamente planificado por los equipos locales

NOMBRE DE LA UBICACIN DIA 1 DIA 2

MODALIDAD HORA HORA HORA HORA

INSTRUMENTO No 5
ENTREVISTA SEMI ESTRUCTURADA A EJECUTORES DE LAS MODALIDADES O FI

Denominacin del ejecutor /a _______________________________________

1. Qu actividades realiza para la atencin de NNA? (indagar sobre los detales)

2. De quin recibe orientacin para su trabajo?

3. Cules son los principales problemas que tiene que enfrentar?

4. Cree que el trabajo que realiza es pertinente con la realidad que viven los NNA?

5. Cmo cree que se consigue la atencin integral?

6. Qu le recomendara al INNFA para que la atencin integral a NNA sea completa?

INSTRUMENTO No 6
ENTREVISTA SEMI ESTRUCTURADA A PADRES Y MADRES DE FAMILIA

1. En qu actividades auspiciadas, planificadas, por el INNFA ha participado?

2. Para qu le han servido

3. Cree que el trabajo del INNFA es bueno? SI____ No _____ por qu?

4. Cree que la situacin de los NNA de la localidad ha cambiado por la gestin que el INNFA
realiza, si____, no ______, por qu?

5. Conoce las actividades que el INNFA realiza con sus hijos / hijas? Si ____, No____. Para qu
sirven?

6. Qu le recomendara el INNFA para que pueda mejorar su gestin?

INSTRUMENTO No 7
GRUPO FOCAL CON NNA

Explicacin: Reunir a 5 o ms NNA, crear una dinmica de confianza a travs del juego e indagar sobre
las siguientes cuestiones. Tomar en cuenta la edad de los NNA y grabar el trabajo para guardar la
fidelidad de las respuestas.

1. Lo que hacen en los espacios, sitios, mbitos en los que participan con el auspicio del INNFA
2. Qu es lo que ms les gusta de las actividades que el INNFA auspicia
3. Qu es lo que menos les gusta
4. Qu quisieran que el INNFA apoyara adems de lo que ya hace

57
 ANEXO No 2

Nombres de las Coordinaciones Locales

CRITERIO
A M B A M B A M B A M B A M B A M B
1. La Coordinacin Local pertenece
a una UTD donde se han
emprendido procesos de
planificacin participativa en base de
diagnsticos territoriales
2. La Coordinacin Local mantiene
relacin con redes de atencin de
NNA y ejecuta proyectos con sus
integrantes en forma coordinada y
articulada
3. La Coordinacin Local ejecuta
propuestas de desarrollo infantil,
proteccin especial y atencin
emergente.
4. La Coordinacin Local ejecuta o
ha ejecutado propuestas alternativas
de atencin a NNA, en desarrollo
infantil
5. La Coordinacin Local ejecuta o
ha ejecutado propuestas alternativas
de atencin a NNA, en proteccin
especial
6. La Coordinacin Local ejecuta o
ha ejecutado propuestas alternativas
de atencin a NNA, en atencin
emergente
7. La Coordinacin local mantiene un
registro pormenorizado de los NNA
que atiende
8. La Coordinacin Local evala por
lo menos una vez al ao el impacto
de sus propuestas de atencin sobre
los NNA de su localidad
9. La Coordinacin Local apoya la
consolidacin de la institucionalidad
del SLPINA
PUNTAJE TOTAL
A = Alto
M = Medio
B = Bajo

58
 ANEXO No 3
INNOVACIONES METODOLOGICAS CONSTRUIDAS EN LO LOCAL
CORREO FAMILIAR
1. QUE ES
El correo familiar es una metodologa de atencin
alternativa que potencia a la familia mediante el
acceso al conocimiento y al mejoramiento de
actitudes y prcticas para lograr el desarrollo
integral de los nios y nias; es una herramienta
de fcil manejo y bajo costo.
Se aplica en localidades donde los NNA no son
atendidos por el INNFA; funcionan en las casas
de las familias intervenidas.
2. OBJETIVO
Fortalecer el rol de las familias como principales
responsables de la crianza y desarrollo integral de
sus hijos e hijas de 0 a 6 aos.
3. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Incorporar la estrategia de Nutrinnfa y la
participacin organizada de la familia y
comunidad.
- Evaluar el desarrollo del Nio /nia
- Propiciar la educacin y participacin de la
familia a travs el envo, recepcin y
retroalimentacin de informacin en forma
peridica y oportuna.
- Sensibilizar y promover la participacin de la
familia
4. POBLACIN OBJETIVO
La poblacin objetivo est dirigida a los nios y nias
de 0-6 aos de edad
5. ESTRATEGIAS
a. Prevencin
Difusin de las acciones que realiza la
modalidad
Captacin de nios /nias de 0 a 6 aos
Captacin de mujeres en edad frtil y /o
embarazadas
Evaluacin integral a nios, nias menores
de 6 aos
Educacin y participacin de la familia a
travs el envo, recepcin y - Familias comprometidas en llevar un control
retroalimentacin de informacin en forma
peridica y oportuna.
Complementacin alimentaria
b. Restitucin
Registro de ingresos
Visitas a los hogares de las familias
Seguimiento a las familias( Anlisis del tema
y planificacin de tareas en funcin del tema
y evaluacin del cumplimiento de acuerdos)
Entrega de la comunicacin en forma
semanal a las familias( entrega de cartillas a
las familia sobre 20 temas relacionados a
salud, alimentacin, nutricin, educacin
inicial, desarrollo integral de los nios y
nias, autoestima, el embarazo, etc.
C. Exigibilidad
Coordinacin intra e interinstitucional.
Participacin de los padres en procesos
educativos
Veedura y mejoramiento de la calidad
Organizacin a la familia (fortalecimiento al
comit de familias que se encuentra en
proceso o por iniciar el proceso socio
organizativo)
6. ACTORES
Los actores principales de esta modalidad son;
- Nios y nias de 0-6 aos
- Familias
- Facilitadores representantes comunitarios
- Comunidad
- Mediador comunitario de correo familiar(atiende
entre 30 a 35 familias a nivel rural y urbano de 40 a 45
familias.
- Facilitadora representante comunitaria asiste
tcnicamente a 6 madres representantes comunitarias
de correo familiar
- Tcnico de proteccin integral lidera la implantacin
Red de Desarrollo Infantil de Guayaquil . UNICEF,
ONGS.
- DASE ( Direccin de Accin Social) Municipio
Guayaquil
- Comits Ciudadanos Locales
- Comits de Familias
7. CRITERIOS DE FOCALIZACIN
Los criterios para focalizacin son los siguientes:
- Nios y nias de 0-6 aos que no sean sujetos de
intervencin en ninguna metodologa o servicio del
INNFA.
- Familias que se comprometen a participar en todo el
proceso educativo, tanto en la mediacin familiar en
su domicilio, as como en los talleres grupales
quincenales de capacitacin en los temas de:
Prenatal, Alimentacin y Nutricin, Salud, Mejorando
Mi Familia, etc.
preventivo de la salud de nios y nias de 0-6 aos de
edad.
8. METODOLOGA
Participativa, orientada a compartir lo vivido y
aprendido mediante la prctica, la observacin y la
reflexin, modifica, afirma y enriquece los
conocimientos de las personas y genera nuevos
conocimientos y practicas.
Para la ejecucin de la metodologa y aplicacin se
establecen los siguientes procesos:
59
- Firma de Carta Compromiso entre organizaciones
cooperantes y organizacin popular, donde se
establecen los compromisos de las partes
9. ORGANIZACIN
La metodologa est organizada de la siguiente
manera:
Madres representantes comunitarias de la
metodologia Correo familia comunitarios,
responsables de visitas a familias, entrega
de cartillas , trabaja con el nio en la
educacin inicial de manera directa y deja
recomendaciones, de cmo seguir con las
actividades educativas en el hogar.
Familias.- realizan autogestin
Facilitador/a Representante
Comunitario/a, cada semana visita y
acompaa al mediador voluntario de
acuerdo a cronograma de visitas a los
hogares y apoya en la capacitacin ,
refuerzo de los temas y realiza la evaluacin
Tcnico de Proteccin Intregral, de
acuerdo a los territorios asume los correos
con las otras modalidades, brinda asistencia
tcnica a FRC y voluntario.
Coordinador Local.- Apoyo en la gestin
institucional, firma de Carta Compromiso
10. INTRUMENTOS, EQUIPOS, MATERIALES DE
APOYO
Carta Compromiso
Ficha de inscripcin ; con horario y aceptacin para
ser visitada la familia
20 guas o cartillas con los siguientes temas:
1. Conocindome mejor: La Autoestima
2. El embarazo: Una etapa importante y feliz para toda
la familia.
3. Comunicndonos en familia
4. Cmo alimentar mejor a los nios y nias menores
de dos aos y su familia.
5. Buen provecho: todo con soya y pltano.
6. La estimulacin temprana.
7. Cmo son nuestros nios y nias.
8. La sexualidad infantil
9. Disfrute jugando con sus hijos e hijas
10. Creciendo a travs de los sentidos
HIPOTERAPIA
1. QUE ES
Es el uso del caballo y actividades ecuestres
orientadas a alcanzar una variedad de metas
teraputicas, fsicas, educacionales, cognitivas,
emocionales, conductuales y sociales en
personas con necesidades especiales, en la cual
el paciente es teraputicamente manejado sobre
el lomo del animal.
La Hipoterapia es una tcnica teraputica
complementaria de los procesos convencionales
de tratamiento fsico para pacientes con
discapacidad, cumple con la funcin de
fortalecer el tratamiento integral de patologas
que producen una discapacidad fsica.
2. OBJETIVOS
-Reducir la espasticidad en nios y nias
comprendidos en la edad de 2 a 10 aos y con
60
11. A mover el cuerpo: cmo ayudar a tu hijo e hija a
crecer
12. El mundo interno del nio y la nia
13. A medida que crezco aprendo
14. Hablando le enseo a mi hijo e hija
15. La estimulacin, una vida llena de momentos
especiales
16. Para ser mejores padres y madres, cuidemos la
salud de nuestros nios y nias
17. Dediquemos tiempo al aprendizaje de nuestros
nios y nias
18. Preparndonos para ir a la escuela
19. Lo mejor de nosotros y nuestra familia
AIEPI comunitario
20. Escala de Nelson Ortiz
cuaderno de trabajo de campo
21. Ficha de registro diario de visitas
22. Currculo operativo de educacin inicial
23. Guas alimentarias y de salud
11. SEGUIMIENTO, EVALUACIN
Visitas semanales, el seguimiento se realiza en
funcin de las actividades planificadas y los acuerdos
logrados con las familias.
Se elaboran Informes mensuales al INNFA , por parte
del Comit de Familias de las actividades cumplidas y
de las visitas y asistencia tcnica recibida por: el FRC
y tcnico.
Se reorient propuesta por el INNFA, a travs de
asistencia tcnica y capacitacin a Madres
Representantes Comunitarias 1 vez cada 3 meses
Al iniciar la ejecucin del Correo, los responsables
institucionales mantienen reuniones y seguimientos
quincenales para brindar apoyo y asistencia tcnica a
los jvenes voluntarios, luego del segundo mes, las
reuniones pueden desarrollarse mensualmente.
Evaluacin inicial a NN
Evaluacin semestral
Evaluacin de la Aplicacin de Escala abreviada de
evaluacin del desarrollo de Nelson Ortiz.
Rendicin de Cuentas a las familias
parlisis cerebral infantil, mediante la aplicacin
de un modelo de atencin teraputica
privilegiando a aquellos que an no adquieren el
equilibrio de sedestacin.
3. OBJETIVOS ESPECFICOS
- Contribuir a desarrollar posturas simtricas
- Favorecer reacciones de posicin erguida y
equilibrios de sedestacin.
4. ESTRATEGIAS
a. Restitucin
- Registro de datos en el sistema de informacin
sobre los casos atendidos
- Evaluacin de casos que requieran este tipo de
tratamiento por parte del mdico especialista
- Aplicacin y seguimiento del plan de tratamiento
- Coordinacin interinstitucional para la referencia y
transferencia de casos

b. Con los nios
- Atencin individual a nios y nias con parlisis
cerebral espstica
- Evaluacin inicial y de logros alcanzados con el
tratamiento.
- Tratamiento integral mediante la aplicacin de un
plan de terapias complementarias.
c. Con la familia
- Orientacin y capacitacin a la familia
- Promover la participacin de la familia en el
tratamiento de su hijo
- Participacin en actividades de la vida diaria con el
nio.
d. Exigibilidad
- Participacin de los padres de familia y/o personas
que son responsables del cuidado del nio, nia en el
proceso de tratamiento.
- Aplicacin del sistema de referencia y transferencia
de casos
- Veedura y mejoramiento de la calidad del servicio
5. QUIENES PARTICIPAN?
- Nio, nia con discapacidad
- Padres, madres de familia o personas responsables
del cuidado del nio, nia.
- La comunidad
- ONGS, OPS, instituciones militares zonales y otros
organismos pblicos y privados que trabajan en el
tema de discapacidades.
- Personal especializado de salud: Mdico
Especialista, terapistas, etc.
- Lideres barriales y comunitarios
a. Compromisos de las partes
Unidad de Salud
- Diagnstico y evaluacin inicial de los casos
- Aplicacin del plan teraputico individual
- Seguimiento y evaluacin de los logros del
tratamiento
- Socializar las experiencias adquiridas en el -
tratamiento de casos
- Orientacin y capacitacin a las familias y comunidad
- Ofertar el servicio a travs de la unidad debidamente
equipada
- Coordinacin interinstitucional para la atencin y
remisin de casos
b. De la Unidad Ecuestre
- Contribuir en la aplicacin del plan teraputico
individual
- Orientacin y capacitacin a las familias y comunidad
- Ofertar el servicio a travs de la unidad debidamente
equipada
- Coordinacin interinstitucional para la atencin y
remisin de casos
c. Del INNFA
- Sensibilizacin y concientizacin de la problemtica
de discapacidades a la comunidad
- Ejecutar planes de capacitacin sobre las utilizacin
del tratamiento
- Seguimiento domiciliario a las familias
- Entrega de beca solidaria en funcin de los
reglamentos establecidos por el instituto
- Contar con beca solidaria para el pago de la atencin
61
- Promover la organizacin y capacitacin a las
familias y comunidad para la remisin d casos.
d. De los padres de Familia y Comunidad
- Garantizar la asistencia diaria o la establecida del
nio, nia para lograr el cumplimiento de la ejecucin
del plan de terapias.
- Cumplir con los compromisos asumidos con la
Unidades (Ecuestre y de salud) y el INNFA
- Participar en los eventos de capacitacin
programados por las instituciones
- Fomentar la integracin social del nio a la
comunidad
6. METODOLOGA
El servicio de Hipoterapia esta ubicado en el Centro
de Salud zonal o un Centro Ecuestre, funciona
durante los das laborables y es atendido por un
equipo mdico, paramdico, terapistas fsicos y
personal auxiliar de servicios, quienes realizan
atencin directa a los NNA y familias del sector en
enfermedades que pueden intervenir caso contrario
realizan referencia y transferencia de casos.
Esta dirigida a nios, nias con Parlisis Cerebral
Esptica de 2 a 10 aos de edad, cuyo diagnostico
sea compatible con el tratamiento de hipoterapia.
Se realiza sesiones teraputicas dos veces por
semana con una duracin de 20 minutos para cada
una de ellas.
- Realiza una evaluacin inicial a travs de la escala
de Asworth (evala espasticidad),
- Evala posturas simtricas: presente y ausente.
- Evala reacciones de enderezamiento y equilibrio:
- Control cervical en supino (bueno, regular, malo)
- Control de tronco (bueno, regular, malo)
- Equilibrio en sedestacin (tiempo de duracin: 0-15"
y mayor de 15").
- Planificacin y ejecucin de un Plan de tratamiento
individualizado.
- Seguimiento y Reevaluacin con las escalas y
parmetros ya antes mencionado en un perodo de
seis meses .
7. MATERIALES UTILIZADOS
a. Recursos materiales
Disponer de una rea fsica de 5.800 metros
cuadrados
Una pista de trabajo de 840 metros cuadrados
Caballo amaestrado para ese fin y materiales de
equitacin
4 caballerizas
Una oficina
Una bodega
Un bao pblico
Espacios verdes
rea de pastizaje
b. Recursos Humanos
Mdico Fisiatra
Terapista Fsico
Conductor de caballo
Padre de familia
Practicante
Auxiliar de mantenimiento
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
 En la aplicacin de esta tcnica teraputica se la reevaluacin se lo realizar a los seis meses
realiza una evaluacin inicial, posteriormente se siguientes por parte del personal calificado.
planifica y ejecuta el plan teraputico individual y

ATENCIN A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES MALTRATADOS

1. QUE ES EL MALTRATO INFANTIL

Se entiende por maltrato toda conducta, de accin u
omisin, que provoque o pueda provocar dao a la
integridad o salud fsica, psicolgica o sexual de un
nio, nia o adolescente, por parte de cualquier
persona, incluidos sus progenitores, otros parientes,
educadores y personas a cargo de su cuidado;
cualesquiera sean el medio utilizado para el efecto,
sus consecuencias y el tiempo necesario para la
recuperacin de la victima.
Elaboracin participativa con la familia del
NNA maltratado, de un plan de accin, que
involucra compromisos de las partes.
Accin Coordinada con otros actores.
Trabajo en RED
4. POBLACIN OBJETIVO:
NNA maltratados desde 0 a 18 aos.

Se incluye en esta calificacin el trato negligente o 5. ACTORES:

descuido grave o reiterado en el cumplimiento de las
obligaciones para con los nios, nias y adolescentes
relativas a la presentacin de alimentacin, atencin Nivel poltico: Estado, MSP, MBS, MEC.
mdica, educacin o cuidados diarios; y su utilizacin
en la mendicidad. Nivel Administrativo - Jurdico: SLPINA,
Municipios, INNFA, Otras instituciones
Maltrato Psicolgico.- Es el que ocasiona perturbacin locales, Comisaras, Fiscala, Ministerio
emocional, alteracin psicolgica o disminucin de la Pblico
autoestima en el nio, nia o adolescente agredido. Nivel operativo: DINAPEN, Hospitales y
Se incluyen en esta modalidad las amenazas de Centros especializados en NNA vctimas de
causar un dao en su persona o bienes o en los de maltrato, Centros Educativos, familia y
sus progenitores, otros parientes o personas comunidad,.
encargadas de su cuidado.
Nivel de Coordinacin: Profesionales que
El maltrato institucional..- Ocurre cuando lo comete un trabajan en el territorio, sector acadmico.
servidor de una institucin pblica o privada, como
resultado de la aplicacin de reglamentos, practicas Nivel de accin complementaria: Centros
administrativas o pedaggicas aceptadas expresa o de acogida, Iglesias, medios de
tcticamente por la institucin; y cuando sus comunicacin, organizaciones barriales,
autoridades lo han conocido y no han adoptado las sistema jurdico, otras ONGs.
medidas para prevenirlo, hacerlo cesar, remediarlo y
sancionarlo de manera inmediata. La responsabilidad
por maltrato institucional recae en el autor del maltrato 6. CRITERIOS DE FOCALIZACIN:
y en el representante legal, autoridad o responsable
de la institucin o establecimiento al que pertenece.
Denuncias de maltrato por parte de los
NNA, un familiar o cualquier persona de la
En el caso de los representantes legales, autoridades
Comunidad.
o responsables de la institucin o establecimiento, la
responsabilidad se har efectiva de conformidad con
7. ENFOQUE DE LA MODALIDAD:
las disposiciones previstas en la Constitucin Poltica
de la Repblica, en el cdigo Civil y dems leyes
16 Superacin de la crisis fsica, emocional, psicolgica y
aplicables .
social, provocada por el maltrato con la participacin y
compromiso de la familia y el entorno comunitario,
para la restitucin efectiva de los derechos vulnerados
El maltrato infantil es una problemtica social que
a NNA .
amerita abordar desde la cultura y el entorno familiar y
comunitario, segn las estadsticas, el 27% de la
8. METODOLOGA:
poblacin de 0 a 10 aos (850.000 nios /as) son
castigados al menos una vez por semana y 1 de cada
3 nios /nias son victimas de abuso sexual en Quito y Recepcin de denuncia de maltrato.
Guayaquil).
Investigacin sobre la familia del nio /a
2. OBJETIVO: maltratado y su entorno comunitario.
Entrevista con el nio y la familia.
Restituir derechos vulnerados a NNA vctimas de
maltrato severo, abuso sexual y negligencia extrema, Entrevistas con la Comunidad.
aplicando un sistema interdisciplinario de atencin a Diagnstico del caso.
los NNA y sus familias.
Atencin Mdica Emergente al NNA
3. ESTRATEGIAS: maltratado que as lo requiera.
Elaboracin participativa de un Plan de
16
Cdigo de la Niez y Adolescencia - Titulo IV - Art. Accin.
67 - Pg. - 33

62
 Establecimiento de compromisos. - Escritorios, sillas, computador, archivador, telfono
y material de oficina.
Suscripcin de un documento en el que se - Sillas para atencin a usuarios
formalicen los acuerdos y compromisos de
las partes. (puede involucrar a familia, Instrumentos:
establecimientos educativos, otras
- Fichas de recepcin de denuncia
instituciones y comunidad).
- Fichas para Entrevistas
Aplicacin del Plan de Accin:
- Informe Social
a. Provisin de albergue inmediato al NNA si el
caso lo requiere. - Informe Psicolgico
b. Atencin interdisciplinaria en las reas de - Carta Compromiso
Psicologa, Servicio Social y Accesoria
Jurdica. - Formulario del Plan de Accin

c. Asesoramiento y acompaamiento a la - Fichas de Seguimiento: Legal, Psicolgico, Social.

familia para efectuar la denuncia del caso.
d. Obtencin de un documento legal que 11. CAPACITACIN, SEGUIMIENTO Y
obligue al maltratante a no volver a cometer EVALUACIN
el ilcito.
a. Capacitacin
e. Apoyo Legal para trmites en Juzgados;
Actualizacin permanente en los temas afines a la
f. Reportes al Ministerio Pblico sobre
profesin del equipo tcnico multidisciplinario
situacin psico-social de los NNA.
responsable de la modalidad.
g. Segn el caso, coordinar con hogares de
acogida para alojamiento temporal del NNA Otros temas importantes:
maltratado. - Derecho Familiar;
Derechos de NNA;
h. Terapia psicolgica al NNA, por el lapso de - SLPINA;
tiempo que sea necesario . Requerimiento -Prcticas de empleo confidencial de la informacin,
mnimo: 10 o 12 sesiones para superacin - Participacin Ciudadana.
de los sntomas cruciales. -Desarrollo Comunitario.
- Trabajo con familias.
El tratamiento completo es indefinido
- Sexualidad responsable.
(aproximadamente 1 ao)
i. Terapia social y psicolgica individual, de
pareja y familiar; b. Seguimiento y evaluacin

j. Coordinacin con la Escuela, otras ONGs e

instituciones que actan en el tema. - A la superacin de la crisis emocional, psicolgica y
social de los NNA

9. ORGANIZACIN: - A la restitucin de todos los derechos vulnerados del

NNA atendido en la modalidad.
El equipo multidisciplinario esta conformado por:
- A los trmites Judiciales, Fiscala;
2 Trabajadoras sociales, - Al resultado de las terapias individuales y familiares;
1 Psicloga,
1 Terapeuta familiar - A los NNA transferidos a Centros de acogida
1 Abogado,
- A la situacin social familiar.
1 Asistente Administrativo.
- Al entorno donde se desenvuelven los NNA (escuela,
10. INSTRUMENTOS, EQUIPOS, MATERIALES comunidad, etc.).

Mobiliario y equipamiento para cinco lugares de

trabajo:

UNIDAD DE ESTIMULACION TEMPRANA

Funciona en centros de salud del territorio en
coordinacin con el Programa de Atencin Integral de
1. QUE ES Salud - MSP.

Servicio de atencin integral personalizada a la madre

y al nio o nia menor de 2 aos de edad; en 2. OBJETIVO
estimulacin temprana y prenatal, complementacin
nutricional y atencin de la salud para disminuir los Detectar oportunamente las afectaciones del
riesgos en el neurodesarrollo y evitar las neurodesarrollo de los nios y nias menores de dos
discapacidades.

Se interviene en localidades de alto riesgo social,

biolgico y psicolgico aos para favorecer su desarrollo integral, con el
involucramiento de la familia y la comunidad.

3. OBJETIVOS ESPECIFICOS

63
 Complementacin nutricional con
Incorporar el componente de atencin temprana NUTRINNFA
con los programas del Plan: Pan 2.000, Msico terapia para nios /nias y
Mircronutrientes, Inmunizaciones, Atencin embarazadas
Integral a Enfermedades Prevalentes de la
Infancia (AIEPI comunitario) y control del nio B. Restitucin:
sano, que se desarrollan en las Jefaturas
Provinciales de Salud. Registro de ingresos
Incorporar las estrategias de Prenatal, Evaluacin mdico peditrica en los
NUTRINNFA y la Participacin organizada de la casos necesarios
familia y comunidad. Aplicacin del plan de estimulacin
Sensibilizar a los profesionales de salud pblica y temprana
comunidad en los procesos de desarrollo infantil Visitas domiciliarias a las familias en
en los nios y nias que viven en situacin de los casos necesarios
riesgo social, biolgico y psicolgico. Enlace con centros de atencin
Especializar a agentes comunitarios para la especializada para la remisin de
deteccin y prevencin de afectaciones del casos
neurodesarrollo y discapacidades. Atencin complementaria a la
especializada en casos de nios y
4. ESTRATEGIAS nias con discapacidad
Remisin del pediatra del centro de
A. Prevencin salud a la Unidad
Difusin de las acciones que realiza la
Unidad C. Exigibilidad
Captacin de nios y nias de 0 a 2
aos en situacin de riesgo biolgico, Participacin de los padres en
psicolgico y social procesos educativos
Captacin de mujeres en edad frtil y Veedura y mejoramiento de la calidad
/o embarazadas Red de instituciones locales
Deteccin temprana de enfermedades especializadas
y alteraciones del desarrollo y
discapacidades 5. QUIENES PARTICIPAN
Evaluacin del desarrollo del nio/ nia
Educacin y participacin de la familia 5.1. Direccin Provincial de Salud
mediante procesos de estimulacin
activa

Compromisos: Financiar la bonificacin del personal

Posicionar las Unidades de estimulacin
temprana (UET) en la Jefatura
Provincial de Salud.
Incorporar al sistema estadstico la cobertura de
las UET a nivel provincial.
Participar en los procesos de entrenamiento de
los agentes comunitarios para la atencin
preventiva a las familias de los nios y nias
menores de 2 aos de edad.
Gestionar con los programas de atencin de
discapacidades, procesos de especializacin de
los agentes comunitarios de la UET.
comunitario : 1 estimuladora comunitaria por
cada 35 nios y nias y 1 coordinadora
comunitaria para 2 UET.
Participar en los procesos de entrenamiento de
los agentes comunitarios
Seguimiento y asistencia tcnica a cada UET
Coordinacin con instituciones especializadas
para los casos de remisin.
Entregar el NUTRINNFA como complemento
alimentario a todos los nios y nias atendidos.
Promover la organizacin y capacitacin de las
familias y la comunidad

4.1. Unidad de Salud 5.2 COMIT DE FAMILIAS

Compromisos: Gestionan recursos para la compra de material

Destinar un rea fsica (mnimo de 36 m2), que
garantice el desenvolvimiento de la UET y dar el
mantenimiento necesario.
Participar en las actividades de difusin y derivar
oportunamente a los nios y nias que requieren
el servicio de la UET.
Promover atencin integral de salud preventiva
en la comunidad para fomentar el desarrollo
integral de los nios y las nias
Dotar a las UET material impreso para el
desarrollo de las actividades
4.2. INNFA
Compromisos:
didctico
6. METODOLOGIA
La Unidad de estimulacin temprana, est ubicada en
un Centro de Salud del MSP, funciona cinco das a la
semana en un horario de ocho horas diarias; es
atendido por las estimuladoras comunitarias (
personas de la comunidad seleccionadas de acuerdo
a perfil establecido ), ellas atienden directamente a
los nios y nias previa remisin del Pediatra en
acciones de evaluacin psicomotora, evaluacin del
crecimiento, aplicacin procedimientos de AIEPI,
estimulacin temprana y aplicacin de planes
remediales personalizados.

Dotar de materiales de estimulacin a la UET En la evaluacin Psicomotora de los nios y

nias, aplican el test de Denver , cuyos
resultados evidencian si el nio esta en riesgo o

64
 en estado normal. Si los resultados son
sospechosos inmediatamente remiten el caso al
Neuropediatra. ( Especialista de salud ) para
diagnstico y tratamiento.
Si el caso amerita de acuerdo al diagnstico
establecido y si esta dentro del mbito de intervencin
de la UET La Neuropediatra conjuntamente con la
Psicloga y la estimuladora comunitaria establecen
para los nios y nias de acuerdo a la edad, planes
remediales individuales conforme a las reas del
desarrollo afectadas ( psicomotricidad, lenguaje,
socio afectiva).
Los planes remediales (estimulacin) son aplicados
por las estimuladoras comunitarias en sesiones de
trabajo con la mam y el nio en un tiempo de 30
minutos; planes que son reforzados en el hogar.
En la elaboracin de los planes remediales utilizan:
Gua Portage, Manual de estimulacin, Manual de
Psicomotricidad (tomados de trabajos realizados en
otros pases y adaptados a nuestra realidad).
Conforme a los criterios especializados el plan
remedial tiene una duracin por lo menos de 1 a 2
aos, tiempo en el cual el nio /nia supera los
problemas del neurodesarrollo. Las familias acuden
con sus hijos de acuerdo al caso entre dos o cinco
veces a la semana.
Cuando el caso es complejo inmediatamente son
remitidos a los centros de salud especializados de la
Red.
Para las mujeres en perodo de gestacin, a
partir del quinto mes de embarazo; realizan una
vez por semana sesiones de msico terapia
(estimulacin prenatal) utilizando msica,
colores, sonidos ejercicios de relajacin,
masajes.
Sesiones grupales o individuales:
Con madres de los nios menores de 3 meses
para impartir charlas referentes al cuidado del
recin nacido.
Con familias de los nios /nias mayores de 3
meses para trabajar los mdulos Mejorando Mi
Familia y dems temas de acuerdo a la
demanda. Estas charlas son dirigidas por los
educadores de la Salud, FRC y estudiantes
practicantes.
Visita domiciliaria
La estimuladora comunitaria mediante visitas a los
hogares, por la tarde, hace seguimiento al
cumplimiento de las actividades de estimulacin que
realizan las familias con sus hijos e hijas conforme a
las orientaciones recibidas.
7. MATERIALES UTILIZADOS
Ficha de inscripcin de los nios y nias, fichas de
asistencia, test de Denver, ficha de control para ver si
cumplen con las citas y las recomendaciones, hoja de
registro de AIEPI, radio grabadora, colchonetas, set de
psicomotricidad, material didctico de acuerdo a la
edad de los nios, tallmetro, balanza, material de
audio, Referente curricular operativo de educacin
inicial, manuales de salud y nutricin, manuales de
AIEPI, gua Portage, libros de estimulacin temprana.
65
8. ORGANIZACION
Dispone de:
Un equipo central de coordinacin, (Red de
Instituciones locales)hospitales, ONGs
especializadas, UNICEF.... ,quines mediante
convenios interinstitucionales, hacen la
promocin y difusin, dan asesora tcnica
especializada, tratamiento de casos, formacin y
capacitacin; as como asignacin de recursos
financieros para las acciones de la modalidad.
Equipo de Trabajo:
Facilitadora representante comunitaria.
(Psicloga).- Acompaa a la estimuladora
comunitaria en las actividades con los nios y
nias, evala a los nios, apoya en la ejecucin
de los planes remediales. Revisa la informacin,
Imparte talleres a las familias, presenta los
informes mensuales a la tcnica responsable,
asiste tcnicamente a la estimuladora
comunitaria entre 2 y tres veces a la semana.
Estimuladora comunitaria.- Atiende
directamente a los nios en las actividades de
estimulacin temprana de acuerdo a los planes
remediales, capacita a las familias en la
aplicacin de los planes, mantiene comunicacin
diaria con los Pediatras y Neuropediatra para la
remisin de casos, evaluacin psicomotora de los
nios con la aplicacin del test Denver, remite los
casos a la neuropediatra, aplica sesiones de
estimulacin a nios con sndrome Down y
parlisis mnima cerebral, aplica sesiones de
msico terapia a mujeres en estado de gestacin
a partir del 5to mes de embarazo, evala
trimestralmente a los nios (Denver), lleva los
registros de asistencia diaria, distribuye y
controla Nutrinnfa, prepara mensualmente
informes tcnicos, coordina con el comit de
padres de familia .
Neonatlogo, pediatra, neuropediatra,
enfermera
Son los profesionales especialistas del Centro,
que controlan la salud de los nios /nias,
realizan los diagnsticos remiten los casos a la
UET para la aplicacin de planes remediales.
Tambin realizan el seguimiento
El Personal comunitario ( facilitadora representante
comunitaria, estimuladora comunitaria son
especializadas por las instituciones de la Red y sobre
todo del Proyecto Nacional Nios de Alto Riesgo
(NAR) . La metodologa utilizada es la de FASINAR.
(ONG de la ciudad de Guayaquil).
Para su trabajo reciben asistencia tcnica en servicio
de la Neuropediatra, y la Coordinadora comunitaria
(Psicloga).
9. SEGUIMIENTO Y EVALUACION
La tcnica responsable del INNFA, visita
una vez al mes la UET, revisa la
informacin, detecta necesidades de
capacitacin, y orienta las acciones dentro
del mbito de su competencia.
La Neuropediatra acude 1 vez a la semana,
orienta y da instrucciones a la estimuladora
 comunitaria, y deja en las carpetas
individuales de los nios y nias las
indicaciones , actividades a realizar, y
sugerencias de exmenes.
PROYECTO DE ATENCION INTEGRAL A NIOS NIAS Y ADOLESCENTES
1. QUE ES?
Los servicios objeto de este proyecto se orientan al :
A. Fortalecimiento educativo de las familias
para mejorar la prcticas de crianza de sus
hijos e hijas menores de seis aos y
desarrollar al mximo sus potencialidades
mediante la metodologa del CNH.
B. Refuerzo escolar dirigido a nios y nias de
6 a 12 aos que asisten a la escuela regular,
se aplica la metodologa del PNT (refuerzo
pedaggico).
Se interviene en comunidades rurales carentes de
educacin inicial y mejoramiento de la educacin
bsica.
2. OBJETIVO GENERAL
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida
de los nios y nias menores de 12 aos a
travs de la atencin integral en las reas de
educacin, nutricin y salud.
3. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Mejorar el desarrollo psicomotriz de las
nias y nios menores de seis aos a
travs de la aplicacin de la metodologa
de educacin inicial
Mejorar el rendimiento escolar de nias,
nios de 6 a 12 aos mediante la
aplicacin de la metodologa de
Refuerzo Pedaggico.
Mejorar la dieta alimenticia de las nias
y nios menores de 6 aos de edad a
travs del complemento nutricional
Nutrinnfa
Procurar el mejoramiento del estado de
salud de nios y nias menores de doce
aos, a travs de la asistencia mdica
preventiva y curativa.
Generar la corresponsabilidad social de
los actores comunitarios mediante la
integracin de las familias en las
actividades del proyecto.
4. ESTRATEGIAS
Educacin Inicial
Diagnsticos: Toma de escala de logros
Atencin Individual y Grupal a nios y
nias menores de seis aos por grupos
de edad, con educacin inicial.
Orientacin y capacitacin en educacin
inicial a familias.
Corte evaluatorio. Toma escala de logros
Refuerzo pedaggico
Diagnstico: Prueba de diagnstico.
Capacitacin a docentes en metodologa
de refuerzo pedaggico.
66
Director del centro de salud para percatarse
de su funcionamiento y apoyar las
demandas de la estimuladora comunitaria.
Aplicacin de metodologa de refuerzo
pedaggico (lenguaje, matemtica y
autoestima) a nios y nias de 6 a 12
aos de edad.
Ejecucin de actividades recreativas.
Nutricin
Diagnstico Inicial: Toma de peso a nias
y nios menores de 6 aos.
Capacitacin, asistencia tcnica y
seguimiento a familias en seguridad
alimentaria en temas de:
- Higiene y conservacin de
los alimentos.
- Alimentacin de los nios
segn la edad.
- Combinacin y
preparacin de los
alimentos.
Alimentacin complementaria a travs
del Nutrinnfa a nias y nios menores de
seis aos.
Corte evaluatorio: Medicin del peso y
evaluacin nutricional de las nias y
nios de acuerdo a la edad.
Salud
Diagnstico Inicial y tratamiento de
patologas
Atencin odontolgica.
Control mdico
Capacitacin a las familias en Educacin
para la salud.
Participacin comunitaria
Coordinacin interinstitucional con
instituciones y organizaciones que
trabajan en la zona en temas de
organizacin, participacin y liderazgo
comunitario; y su responsabilidad en
exigir y garantizar los derechos de las
nias, nios y adolescentes en el marco
del Cdigo de la Niez y Adolescencia.
Elaboracin de un plan de trabajo con los
actores comunitarios para fortalecer y
potenciar los objetivos del proyecto y
lograr su sostenibilidad.
5. METODOLOGIA
Para los nios y nias de 0-6 aos
aplican la metodologa del CNH,.
Para los nios y nias de 6 a 12 aos
aplican la metodologa del PNT en
refuerzo pedaggico.
6. MATERIALES E INSUMOS UTILIZADOS:
Nios y nias menores de 6 aos:
Escala de logros
 Carn de vacunas
Cartilla del seguimiento nio /nia Educador /coordinador del proyecto
Registros de asistencia (ONG); coordina y monitorea las
Estndares de calidad actividades del proyecto.
Ficha RIN
Historias clnicas Animadoras (INNFA); realizan
NUTRINNFA atencin individual y grupal a los nios
Balanza y nias menores de 6 aos de edad.
Currculo Operativo de Educacin Inicial
Manuales de apoyo del CNH, manuales de Educadores bonificados (INNFA);
apoyo educativo de los CDIs: alimentacin , de Ejecutan actividades de refuerzo
salud. pedaggico, apoyo escolar y
Material didctico recreacin.

Nios y Nias de 6-12 aos Tcnico de Proteccin Integral

Manuales de refuerzo pedaggico del PNT ( (INNFA); Capacitacin, asistencia
Matemticas, lenguaje, autoestima). tcnica , seguimiento en los
Ficha de asistencia componentes de educacin inicial y
Material didctico refuerzo pedaggico.
Material bibliogrfico Mdico (ONG); Atencin mdica 4
veces al ao a cada uno de los nios y
Para los 2 grupos de nios la ONG aporta: nias.
insumos mdicos y medicamentos, equipo,
instrumental e insumos odontolgicos Odontlogo (ONG); atencin
odontolgica 1 vez al ao por cada
7. ORGANIZACIN nio /nia.
Equipo Base Secretario contador (O.C); realiza
registros contables y de secretaria
Junta parroquial, representante de una ONG durante el ao.
especializada en salud , representante de la
organizacin comunitaria y Coordinadora Local
Comit de padres y madres de
del INNFA.
familia, gestionan recursos, y realizan
la veedura pertinente.
Son los responsables de la elaboracin y
ejecucin del plan de trabajo anual, as como del
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACION
seguimiento y evaluacin del proyecto. Asumen
de manera compartida el financiamiento previo
El seguimiento del proyecto lo realiza el
compromiso de las partes asumidas en el
Departamento de Planificacin de la UTD del
Proyecto suscrito.
INNFA; la evaluacin el equipo base.
Equipo de trabajo

ANEXOS AL CDI Y ESCUELA

1. OBJETIVO Familias,
Docentes,
Contribuir al ejercicio de los derechos de todos los Autoridades educativas,
nios y nias de 5 a 6 aos, en especial en lo referido Dirigentes, comunidad.
a su educacin inicial, combinando estrategias para la
prevencin de la salud, prctica de adecuados hbitos 5. CRITERIOS DE FOCALIZACIN
alimentarios; con la participacin de las familias, el
Estado la sociedad civil. Sectores rurales que no tienen acceso al primer
ao de educacin bsica
2. POBLACIN OBJETIVO Escuelas que cuenten con espacio fsico y que
no cuenten con recursos para la bonificacin de
Nios y nias de 5 a 6 aos de edad Madres representantes comunitarias.
Todos los nios y nias de la comunidad que tengan
3. ESTRATEGIAS edades entre 5 a 6 aos.

Con los Nios y nias: 6. ENFOQUE

Educacin inicial
Formacin en valores Se trabaja con el enfoque de los jardines integrados
Con las familias: del PRONEPE. Actualmente se trabaja el currculo
Educacin en: Educacin inicial, prevencin de la operativo.
salud,
alimentacin y nutricin . 7. METODOLOGA
Con los Centros Educativos:
Capacitacin en Educacin inicial Esta modalidad funciona en una aula de las escuelas
del rea rural, debido a que los nios y nias viven
4. ACTORES muy lejos del CDI y que adems en su recinto la
escuela no tiene acceso al primero de bsica. La
Nios, nias, relacin es CDI-Anexo escuela.

67
El INNFA, a travs de la cuenta de ahorros del comit
de padres bonifica a una Madre representante
comunitaria Mrc.
La Mrc, es seleccionada dentro de la misma
comunidad, debe cumplir un perfil de preferencia que
tenga formacin en prvulos.
El INNFA, realiza la capacitacin y asistencia tcnica,
con el respectivo seguimiento. En este momento esta
en el proceso de implantacin del currculo operativo
para educacin inicial.
La Mrc organiza los planes educativos para
ejecutarlas con los nios y nias en un horario de
8H00 a 12H00.
Cuando los nios y nias faltan o tienen problemas de
maltrato, la facilitadora visita a la familia una vez al
mes para dar una orientacin bsica segn el caso.
Estas unidades funcionan con los mismos criterios de
los CDI, es decir debe haber mnimo 15 NN, aunque
en algunos sectores no cumple con este criterio pero
se considera la vulnerabilidad de la poblacin y el
limitado acceso a la educacin bsica.
La atencin a los nios y nias se lo hace de manera
integral ya que a los NN a ms de la educacin inicial,
la escuela asume el desayuno escolar o el almuerzo y
se ejecutan acciones de prevencin de salud; en este
sentido se capacita a las Mrc, como a las familias en
salud (AIEPI), alimentacin, nutricin, as como en
buen trato, derechos y cdigo de la niez y
adolescencia.
Los nios y nias son evaluados en su estado
nutricional al ingreso o reingreso y luego a los tres
meses, el control de salud mdico y dental se realiza
dos veces al ao; en educacin inicial se aplica la
EAD de N Ortiz (abril y octubre).
En Machala, sin embargo funcionan dos anexos
ubanos, el uno est cerca de otra escuela.
8. ORGANIZACIN
Hay un Tcnico responsable de la modalidad, quien
hace la capacitacin, el seguimiento, la asistencia
tcnica y la evaluacin. Estas unidades a su vez estn
asignadas a una facilitadora comunitaria, quien hace
seguimiento y asistencia tcnica, conduce las
reuniones de evaluacin con la madre representante
comunitaria y visitas domiciliarias a las familias de los
nios y nias que no asisten normalmente o que
.
JARDINES INTEGRADOS DE DESARROLLO INFANTIL
1. OBJETIVO
Mismo del CDI
2. GRUPO OBJETIVO
4 6 aos de edad
3. ESTRATEGIAS
Educacin inicial (antes con ejes y bloques,
ahora currculo operativo.
68
tienen problemas de desnutricin, maltrato (No se ha
determinado la frecuencia de visitas a los hogares).
Cada madre representante comunitaria tiene un
promedio de 25 nios y nias.
El Anexo para su implantacin, la unidad educativa
hace una solicitud al Director de la UTD siguiendo el
mismo proceso CDI, tiene un comit de familias, un
reglamento, no tiene carta compromiso porque es
anexo del CDI.
9. INSTRUMENTOS, EQUIPOS, MATERIALES DE
APOYO EDUCATIVO
Son los mismos que se utilizan en los CDI, pero
adaptados a la modalidad: fichas de ingreso nio,
nia, ficha de asistencia, escala abreviada, RIN,
estndares de calidad, ficha de datos descriptivos,
instrumentos de seguimiento a los componentes:
Salud, psico socio afectivo. Estos instrumentos son
aplicados respetando las fechas de aplicacin.
Un dato muy importante que hay que anotar es que
esta modalidad est anexada a los CDI, para efectos
de hacer la transferencia para el pago de la Mrc, esto
funciona de la siguiente manera, los NN que asisten a
estas unidades son anexados al listado general del
CDI donde se hace la transferencia, la Mrc al final del
mes debe acercarse al CDI a retirar su bonificacin.
10. CAPACITACIN, ASISTENCIA TCNICA,
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Se capacita a las Mrc y a las familias en temas de
salud (AIEPI), nutricin (evaluacin antropomtrica),
educacin inicial ( currculo operativo).
Organizacin a la familia (fortalecimiento al
comit de familias que se encuentra en
proceso o por iniciar el proceso socio
organizativo)
Se realizan reuniones mensuales entre el Tcnico y
Facilitadoras Comunitarias, a fin de asegurar el
cumplimiento de las planificaciones, as como
retroalimentar los procesos.
11. EVALUACIN
Aplicacin de estndares de calidad, evaluacin del
desarrollo del NN a travs de la escala abreviada.
12. SEGUIMIENTO EVALUACIN GENERAL
El Tcnico Provincial del Subproceso de Desarrollo
Infantil, hace el seguimiento y evaluacin general de la
modalidad
Complementacin alimentaria, con la colada
fortificada Nutrinnfa
Capacitacin a familias sobre desarrollo infantil,
salud y nutricin.
Participacin comunitaria. Familias y lderes de la
comunidad realizan acciones conjuntas para
mejorar la atencin a los nios y nias en sus
comunidades.
Coordinacin Interinstitucional
- Con instituciones del rea de salud, lo que tiene
que ver con brigadas o controles mdicos,
odontolgicos.
 - INNFA. Capacitacin al personal comunitario, Visita 1 vez al mes al jardn integrado para
campaas de desparasitacin. monitorear la ejecucin de las actividades
- Centros Educativos. Acciones conjuntas a favor planificadas y reorientar procesos.
de la poblacin infantil Sistematizar la informacin y remitirla a las
instancias correspondientes.
4. ACTORES Participa en la aplicacin, ejecucin , monitoreo y
evaluacin de los planes de mejoramiento.
Nios y nias de 4 6 aos
Familia. Corresponsales del desarrollo de sus Una Tcnica de Proteccin Integral
hijos y de los jardines. Capacitacin a las Madres Representantes
Lideres. Promueven desarrollo. Comunitarias, en Desarrollo Infantil,
INNFA. Capacita al personal comunitario en planificaciones pedaggicas, currculo, tcnicas
educacin inicial, estandarizacin antropomtrica, de participacin activa.......
financia con becas a las madres representantes Aplica estndares de calidad.
comunitarias y Nutrinnfa. Socializa resultados de los estndares a los
Escuela. Coordinan actividades conjuntas padres de familia y personal comunitario, en
conjunto con los involucrados.
5. CRITERIOS DE FOCALIZACIN Monitorea y evala los planes de mejoramiento.
Visita los Jardines y da asistencia tcnica.
Vulnerabilidad de la familia Solicita trasferencia de becas a la madres y
No acceso a servicios de educacin inicial , no materiales
hay servicios. Sistematiza la informacin, enva a las instancias
Darlo a quien lo acepta correspondientes y toma los correctivos
Nivel de participacin y corresponsabilidad de las necesarios.
familias y lderes de la comunidad.
Coordinador Local
6. ENFOQUE
Aplica estndares de calidad.
Trabaja con el enfoque de la modalidad CDI Participa en los procesos de elaboracin,
monitoreo y evaluacin de los planes de
7. METODOLOGA mejoramiento.
Autoriza gastos relacionados con los Jardines
Funcionan anexo a las escuelas de la comunidad, en para mejorar la calidad.
algunos casos en infraestructura de la propia escuela;
en otros en locales construidos por ellos mismos. Padres de familias.
Horarios de atencin: de 8h00 12h00, de lunes a
viernes, de abril a febrero del siguiente ao escolar. Son corresponsable del desarrollo de sus hijos e
No escolarizado, educacin inicial y primero de bsica hijas
Al momento del ingreso se le realiza un diagnostico de Son corresponsable de los planes de
su desarrollo a travs de la escala de Nelson Ortiz, mejoramiento
mismo que es evaluado con la intervencin educativa Gestionan para la consecucin de fondos para
del personal comunitario y las familias en octubre del gastos del centro.
mismo ao. Gestionan con otras instituciones para conseguir
En su crecimiento y estado nutricional, se lo valora al mejoras en el centro
momento de ingreso y peridicamente segn su Gestionan con otras instituciones para atender
estado nutricional. necesidades bsicas de los nios y nias.
Reuniones peridicas con familias, socializar
resultados de escala y peso determinar posibles 9. INSTRUMENTOS, EQUIPOS, MATERIALES DE
causas de los logros no alcanzados y elaborar planes APOYO EDUCATIVO
de desarrollo en conjunto con las familias.
Aplicacin de los estndares de calidad, elaboracin, Fichas de la modalidad CDI.
ejecucin, monitoreo y evaluacin de los planes de Ingreso de nios y nias
mejoramiento. Curvas de crecimiento
Control de salud, las madres de familia llevan a los Registro de asistencia
nios a la unidad, y en otros casos se coordina con los Escala abreviada de Nelson
sub-centros de salud las brigadas mdicas. Ficha RIN
Autogestin
8. ORGANIZACIN. Inventario de materiales
Folleterias
Una Madre Representante Comunitaria tiempo Mobiliarios
parcial para 20 o 25 nios y nias.
Planifica y ejecuta actividades pedaggicas 10. CAPACITACIN, SEGUIMIENTO,
mensualmente. EVALUACIN
Aplica diagnsticos y evaluaciones de los nios y
nias Capacitacin al personal con enfoque de la
Elabora en conjunto con las familias planes de modalidad CDI.
desarrollo para los nios y nias. Capacitacin a las familias: en temas de
Elabora material para adecuar los espacios educacin inicial, hbitos higinicos, salud
fsicos y material didctico. preventiva.
Monitorea las comisiones e impulsa la ejecucin Monitoreos a los procesos directamente en sus
del plan de mejoramiento. localidades
Evaluaciones
Una Facilitadora Representante Comunitaria. Informes de los avances
Se rene 1 vez al mes con las madres Retroalimentar o tomar correctivos de los
representantes comunitarias para dar asistencia procesos
tcnica en las planificaciones pedaggicas.

69
11. SEGUIMIENTO EVALUACIN GENERAL
METODOLOGIA PARA LA IMPLEMENTACION Y FUNCIONAMIENTO DE CENTROS DE APRENDIZAJE CDA-
1 OBJETIVOS
Apoyar a las familias en el cuidado crianza de
sus nios y nias de 0 a 2 aos de edad que estn en
situacin de riesgo, con acciones de capacitacin
mediante visitas domiciliarias en temas relacionados
con estimulacin temprana, participacin familiar y
comunitaria, alimentacin y nutricin y prevencin en
salud, promoviendo la participacin familiar,
comunitaria e institucional.
Contribuir a mejorar la situacin de nios y nias
de 2 a 5 aos de edad, que se encuentren en
situacin de riesgo en un local comunitario con
estrategias de aprestamiento preescolar, participacin
familiar y comunitaria, alimentacin y nutricin y
prevencin en salud durante cuatro horas,
promoviendo la participacin familiar, comunitaria e
institucional.
2. POBLACION OBJETIVO
DIRECTA:
Nios y nias de 0 a 5 aos que se hallen en situacin
de riesgo y cuyos derechos hayan sido violentados,
focalizados mediante la aplicacin de un diagnstico.
INDIRECTA
Familias de los nios y nias atendidos
Comunidades o sectores de intervencin donde se
ejecuta la modalidad.
3. ESTRATEGIAS
PARA LA ATENCION A NIOS Y NIAS DE 0 A 2
AOS EN LOS HOGARES:
En educacin inicial, mediante acciones de
capacitacin en estimulacin temprana, a travs de la
aplicacin de la metodologa CNH por parte de las
Madres Representantes Comunitarias en visitas
domiciliarias que realizan una vez por semana y en
reuniones grupales una vez por mes.
En alimentacin y nutricin, se capacita a la
persona responsable del cuidado y crianza del nio/
nia en los temas establecidos por Desarrollo Infantil
en este componente.
Se entrega a las familias el complemento alimentario
fortificado Nutrinnfa y capacitndolas en el uso del
mismo.
En prevencin en salud, mediante capacitacin a la
persona responsable del cuidado del nio/ nia en
temas de control del nio sano, higiene personal y del
hogar con la metodologa establecida por Desarrollo
Infantil y combinndola con el AIEPI comunitario.
Monitoreo del crecimiento, Todos los nios y nias
son controlados en su peso al ingreso de la modalidad
para establecer el tipo de intervencin nutricional que
requiere, lo realiza la persona responsable del cuidado
del nio en la unidad de salud ms cercana y en caso
de no existir ninguna la Madre Representante
70
Visitas peridicas a los Jardines Integrados, reuniones
para monitorear procesos y avances.
Comunitaria, conforme a la tcnica establecida en
nutricin y con los instrumentos preestablecidos.
Participacin familiar, la que involucra un plan con
acciones que son establecidas en consenso para
ejecutarlas la que incluye acciones de gestin con
otros actores locales y aportes econmicos o en
especies.
Participacin comunitaria, Realizacin y ejecucin
de un plan de accin de acuerdo a las necesidades de
las familias del sector o comunidad.
Coordinacin con otras instituciones locales, como
factor clave para el funcionamiento de la modalidad se
requiere que exista la participacin de otras
instituciones locales que apoyen con recursos que no
son entregados por el INNFA o son insuficientes.
Asistencia tcnica, seguimiento y evaluacin, se
realiza a cada una de las estrategias con la finalidad
de retroalimentarlas y se utilizan los mtodos,
instrumentos e instructivos establecidos en Desarrollo
Infantil para cada una.
PARA LA ATENCION A NIOS Y NIAS DE 2 A 5
AOS EN LOCAL COMUNITARIO:
En educacin inicial, mediante la planificacin y
ejecucin de actividades educativas por grupos de
edad y conforme a lo establecido en el currculo
operativo de educacin inicial, por parte de dos
Madres Representantes Comunitarias en un local
comunitario de lunes a viernes durante cuatro o cinco
horas.
En alimentacin y nutricin, capacitando a las
madres representantes Comunitarias responsables del
cuidado y crianza de los nios y nias en los temas
establecidos por Desarrollo Infantil en este
componente.
Entregando a las Madres Representantes
Comunitarias el complemento alimentario fortificado
Nutrinnfa y capacitndolas en el uso del mismo para el
consumo de los nios y nias que asisten.
Existen dos momentos de alimentacin, un refrigerio
que es el Nutrinnfa y el almuerzo que es gestionado
por los padres de familia y/o los representantes de la
comunidad ante otras instituciones locales o la
adquisicin de productos costeados por las familias de
los nios como contraparte, la modalidad establece
que el INNFA no entrega beca de alimentacin ni
alimentos solo el complemento Nutrinnfa.
En prevencin en salud, mediante capacitacin a las
Madres Representantes Comunitarias en temas de
control del nio sano, higiene personal con la
metodologa establecida por Desarrollo Infantil y
combinndola con el AIEPI comunitario, para que
sean aplicados en el cuidado diario de los nios y
nias.
Monitoreo del crecimiento, Todos los nios y nias
son controlados en su peso al ingreso de la modalidad
para establecer el tipo de intervencin nutricional que
requiere, lo realiza la persona responsable del cuidado
del nio en la unidad de salud ms cercana y en caso
de no existir ninguna la Madre Representante
Comunitaria, conforme a la tcnica establecida en
nutricin y con los instrumentos preestablecidos.
Participacin familiar, la que involucra un plan con
acciones que son establecidas en consenso para
ejecutarlas la que incluye acciones de gestin con
otros actores locales y aportes econmicos o en
especies.
Participacin comunitaria, Realizacin y ejecucin
de un plan de accin de acuerdo a las necesidades de
las familias del sector o comunidad.
Coordinacin con otras instituciones locales, como
factor clave para el funcionamiento de la modalidad se
requiere que exista la participacin de otras
instituciones locales que apoyen con recursos que no
son entregados por el INNFA o son insuficientes.
Asistencia tcnica, seguimiento y evaluacin, se
realiza a cada una de las estrategias con la finalidad
de retroalimentarlas y se utilizan los mtodos,
instrumentos e instructivos establecidos en Desarrollo
Infantil para cada una.

4. ACTORES:

NOMBRE FUNCION / RESPONSABILIDAD

Nios y nias de 0 a 5 aos Asisten y realizan las actividades previstas.

Familias Realizar y respetar las actividades y compromisos

acordados y escritos en el plan de accin.
Convocar, asistir y participar activamente en las
reuniones mensuales para conocer logros y avances de
sus hijos e hijas y de la modalidad.
Respetar el horario establecido para la visita
domiciliaria (0 a 2 aos) y la entrada y salida (2 a 5 aos).
Comunidad Realizar y ejecutar un plan de accin de acuerdo a
las necesidades de las familias del sector que tienen a
sus hijos e hijas en la modalidad.
Asistir a las reuniones convocadas por las familias.
Realizar veedura y seguimiento a las acciones
ejecutadas en la modalidad tanto por las familias como las
instituciones.
Instituciones Locales Coordinar acciones establecidas en plan de accin.
Cumplir con compromisos adquiridos.

Madre Representante Comunitaria Poner en prctica lo aprendido para atender a los

nios y nias de 0 a 5 aos con calidad y calidez tanto en
el local comunitario como en las visitas domiciliarias.
Trabajar con las familias de los nios y nias
motivando la prctica de actividades con ellos de manera
cotidiana.
Promover reuniones de trabajo con todos los actores
involucrados por lo menos una vez al mes.
Facilitador Representante Realizar visitas de asistencia tcnica a la modalidad
Comunitario y apoyar y retroalimentar actividades ejecutadas por las
MRC.
Realizar seguimiento a las acciones y acuerdos
establecidos por los actores.
Asistir a reuniones planificadas por los distintos
actores.
Tcnico Local Realizar visita de asistencia tcnica por lo menos
una vez al mes a la modalidad y retroalimentar a FRC y
MRC.
Facilitar y orientar procesos de coordinacin con
otras instituciones y la comunidad mediante la
construccin de un plan de accin.
Asistir a las reuniones planificadas.

Coordinador /a local Apoyar en las gestiones locales y canalizar

informacin relacionada con la modalidad.

5. CRITERIOS DE FOCALIZACION: alimentacin, nutricin, educacin y de

1. Comunidades o sectores con altos ndices
de pobreza, cuyo grado de desarrollo no
favorece el crecimiento normal de los nios
y nias por la ausencia de servicios bsicos
de salud, saneamiento, infraestructura etc.
2. Mnimo una poblacin o sector con 25 nios
y nias de 0 a 5 aos para ser atendidos y
tengan violentados sus derechos respecto a
salud.
3. Poblacin de 0 a 5 aos no es atendida por
otra institucin con una modalidad similar o
no existen programas de atencin a la
infancia.
4. Familias cuyos ingresos no posibilitan
brindar a los nios y nias una adecuada
dieta alimentaria y un entorno que favorezca
su normal desarrollo.

71
 5. Existencia de espacios socio organizativos
comunitarios que incluyan y/o prioricen
dentro de su agenda acciones que
promuevan la exigibilidad de derechos.
6. Existencia de otras instituciones en la zona
que posibilite la coordinacin
interinstitucional.
6. ENFOQUE
La metodologa se plantea desde una perspectiva
integral del Desarrollo Infantil con enfoque de
derechos, para su accionar replantea las metodologas
y formas de intervencin de Desarrollo Infantil
actualmente aplicadas por el INNFA, las mismas que
se basan en teoras sobre desarrollo infantil
universalmente utilizadas y .se aplican a la realidad
donde interviene mediante la incorporacin de
elementos de la realidad cultural y socio econmica
particular de cada sector..
La propuesta parte tambin de un enfoque que
potencia las capacidades del nio/a, la familia y la
comunidad y de las instituciones publicas y privadas
locales.
Por otra parte la dinmica de participacin familiar y
comunitaria imprime a la modalidad un enfoque de
carcter comunitario y participativo imprescindible
para que la misma funcione.
7. METODOLOGA
La propuesta plantea las siguientes etapas:
Focalizacin y diagnstico de los sectores a
intervenir.
Seleccin de los sectores de intervencin
Promocin y difusin de la modalidad en la
comunidad
Reunin de trabajo entre dirigentes y autoridades
locales e instituciones que trabajan en el sector para el
establecimiento de un plan de accin de la infancia
con acuerdos y compromisos previo a la fase de
implantacin facilitado por el Tcnico Local del INNFA.
Fase de implantacin:
- Revisin de cumplimiento de
acuerdos y compromisos iniciales
por parte del Tcnico Local
- Primer taller con padres y madres
de familia de los nios y nias de
0 a 5, representantes de la
comunidad y Tcnico del INNFA
para:
incentivar
participacin,
conformar comit de
familias,
elaborar reglamento
interno,
establecer requisitos y
criterios para
seleccin de MRC de la
comunidad,
presentacin del listado
de nios y nias de la
comunidad de 0 a 5
aos que van a ser
beneficiados con la
modalidad de atencin
preseleccin de
posibles locales de
atencin,
Realizacin de asamblea general para la
preseleccin y seleccin de las MRC a cargo de los
representantes comunitarios y familias del CDA, es
importante dejar constancia de esta actividad en un
acta al final de la reunin y firmada por los asistentes.
Reunin de familias, comunidad y tcnico para
seleccionar local de trabajo para nios y nias de 2 a
5 aos y establecer acuerdos para realizar las
adecuaciones y gestionar equipamiento que requieran
teniendo como base los estndares de calidad y
criterios establecidos en Desarrollo Infantil.
Taller de capacitacin inicial a MRC en temas de
antropometra, utilizacin de instrumentos para la
inscripcin y seguimiento del crecimiento de los nios
y nias, reflexionar sobre su participacin en la
apertura de la modalidad CDA, lo realiza el tcnico
local o los especialistas en los temas a tratar.
Inscripcin de nios y nias a cargo de las MRC
y con el apoyo de los representantes de la comunidad,
FRC y el Tcnico local, se ver las condiciones ms
idneas para revisar esta actividad en das, horas en
que los papas y mams puedan acercarse a
inscribirlos con la documentacin necesaria.
Segundo taller de capacitacin a MRC donde se
capacitar en los temas de alimentacin y nutricin,
educacin inicial, salud, buen trato y participacin,
conforme a la metodologa establecida para las
modalidades de Desarrollo Infantil.
Firmar el acuerdo de cooperacin.
Fase de funcionamiento:
- Dividir el trabajo de MRC con
nios y nias por grupos de edad
tanto en el local como en las
visitas domiciliarias.
- Planificar y ejecutar actividades
conjuntamente entre el Tcnico
local FRC y MRC conforme a la
capacitacin recibida
- Solicitar asistencia tcnica al FRC
y Tcnico Local cuando lo
requiera
- El comit de familias del CDA
convocar a reuniones mensuales
para dar a conocer lo ocurrido en
la modalidad por parte de los
distintos actores y retroalimentar
el plan de accin dndole la forma
de un proceso de rendicin de
cuentas.
- Realizar seguimiento y asistencia
tcnica los representantes del
comit de familias, de la
comunidad el FRC y el tcnico
local en actividades que les
competan.
- La MRC llenar la informacin de
los nios y nias en los formatos
su establecidos para el efecto
conforme a lo indicado en la
capacitacin y entregar al FRC
para que lo revise y este a su vez
al tcnico para que apruebe la
informacin consignada y
entregue al responsable del
la sistema de informacin de
proteccin Integral para su
ingreso y procesamiento.
Seguimiento evaluacin y retroalimentacin
De acuerdo a su rol los distintos actores realizarn el
seguimiento a las actividades ejecutadas en la
modalidad y evaluarn el cumplimiento de las metas
establecidas en el plan de accin y actualizarn el
mismo para el funcionamiento futuro de la modalidad
CDA.
8. INSTRUMENTOS EQUIPOS Y MATERIALES DE
APOYO
72

Se utilizarn los elaborados por Desarrollo Infantil para
los distintos componentes, alimentacin y nutricin,
EXPERIENCIAS DE ESCOLARIZACION (LOS RIOS)
Experiencia N 1
Dirigida a nios nias y adolescentes de zona rurales
donde existe insuficiente presencia de planteles
educativos formales, donde el trabajo infantil es parte
del proceso social, donde existe dificultad de acceso
vial, donde la educacin formal no es una opcin
debido a que gran parte del tiempo de los
adolescentes la ocupan en labores agrcolas.
Esta modalidad utiliza los recursos educativos
existentes como son los planes de educacin a
distancia para facilitar el acceso y permanencia de los
nios-as y adolescentes al sistema educativo, y
reafirma la responsabilidad del manejo educativo a las
instancias que les corresponde, en este caso los
planteles educativos a distancia. En este sentido el
personal de las escuelas y colegios (Tutores), se
encargan de desarrollar el proceso educativo y de
garantizar la permanencia de los nios-as y
adolescentes en el sistema educativo, y el personal
pagado por el Instituto (Bonificados) se encarga de
generar espacios de formacin familiar y comunitaria,
en funcin de temas como la promocin del buen
trato, salud preventiva y recreacin, y adems de dar
seguimiento a los procesos educativos de los nios-as
y adolescentes que participan en el proyecto.
El personal bonificado del INNFA ejecuta su accionar
en una cantidad de recintos cercanos, que se
determinaran de acuerdo a la distancia, facilidad de
acceso vial ( de la experiencia pueden ser de 5 a 10
recintos).
Rango de edad sugerido
El rango de edad que presenta mayor inclinacin
por este tipo de alternativas educativas es de 13 a
17 aos (el 90 % de la poblacin en edad escolar
de los recintos intervenidos segn nuestras
estadsticas)
Componentes:
Educativo.-
Comprende el desarrollo del proceso educativo del
nio-a y adolescente a travs de la metodologa de
educacin a distancia (sesiones tutorales semanales
con grupos de hasta 30 nios-as y adolescentes y
trabajos grupales entre los alumnos durante la
semana). El responsable de este proceso es el tutor
de la escuela o colegio a distancia, quien garantiza la
permanencia y culminacin del alumno en el sistema
educativo.
Una de las formas es asignar la beca (con un costo de
hasta 50 dlares) directamente a la Unidad Educativa,
escuela o colegio a distancia que opere en la zona,
este subsidio cubre bsicamente matrcula, mdulos
Experiencia N 2
Dirigida a nios nias y adolescentes de zona rurales
donde existe presencia de planteles educativos
formales, donde el trabajo infantil es parte del proceso
73
educacin inicial, prevencin en salud, participacin,
buen trato, etc, adaptndoles al requerimiento del
sector
de estudio y una identificacin que podra ser una
prenda de vestir. (No se realiza entrega de dinero en
efectivo; no se compra y distribuye tiles escolares).
Promocin comunitaria.-
Orientado a generar procesos sociales que permitan
promover y afianzar formas organizativas, procesos
preventivos bajo los temas salud, educacin,
autoestima, relaciones familiares, buen trato,
recreacin y cultural etc, con la finalidad de generar
alternativas para mejorar la situacin de la infancia y la
calidad de vida de las familias.
Personal
Tutor Colegio a distancia
Responsable del proceso educativo del nio.
Responsable de Garantizar la permanencia y
culminacin del nio en el proceso educativo.
Coordina con el promotor comunitario para fortalecer
el proceso educativo en las familias.
Promotor Comunitario
Responsable de las focalizacin de la poblacin.
Responsable del acompaamiento familiar.
Responsable del seguimiento a las actividades
educativas.
Responsable de la promocin del desarrollo
comunitario con nfasis en el sector infancia.
Costos Referenciales
Subsidio educativo $50
dlares por nio
Bonificados $270
dlares (incluida movilizacin)
Materiales $200
dlares por recinto o comunidad
Observacin:
La labor fundamental del bonificado por la institucin
es la bsqueda de la promocin del desarrollo el
sector infancia, lo cual podra implicar eventualmente
el desarrollo y monitoreo de otros proyectos.
El personal bonificado ser seleccionado de las
comunidades en donde se ejecute el proyecto.
Esta alternativa educativa propicia la integracin al
sistema educativo de una poblacin que por falta de
opciones educativas y por tener que desarrollar
actividades productivas han abandonado sus
aspiraciones escolares.
social, existe dificultad de acceso vial. Y donde la
educacin formal es una opcin.
Esta modalidad utiliza los recursos educativos
existentes como son los planes de educacin formal
para facilitar el acceso y permanencia de los nios y
nias al sistema educativo, y reafirma la
responsabilidad del manejo educativo a las instancias
que les corresponde; En este sentido los maestros de
las escuelas a mas de desarrollar el proceso educativo
y de garantizar la permanencia de los nios en el
sistema educativo, son quienes seleccionan a la
poblacin debido al conocimiento que les proporciona
la convivencia en estos sectores, y por poseer
credibilidad y un nivel de influencia en las
comunidades o recintos.
El personal pagado (Bonificados) por el instituto o por
terceros, se encarga de generar espacios de
formacin familiar y comunitaria, en funcin de temas
como la promocin del buen trato, salud preventiva y
recreacin, dar seguimiento a los procesos educativos
que siguen los nios que participan en el proyecto.
Rango de edad
El rango de edad sugerido es de 7 a 17 aos
Componentes:
Educativo.-
Comprende el desarrollo del proceso educativo del
nio-a y adolescente a travs del sistema educativo
formal; el responsable de este proceso es el propio
maestro de los planteles.
Contempla una asignacin de beca directamente a la
familia, en forma de tiles escolares, uniformes,
calzados escolar y pago de matriculas.
1.- Complementariamente a esto se establece un
proceso de refuerzo escolar en los nios y nias que
presenten problemas en su escolaridad. Este proceso
es conducido por el propio maestro municipal
asignados a los planteles educativos del sector rural,
en jornadas preferentemente de 2 horas diarias
durante dos das a la semana, y esto previo a varias
capacitaciones dirigidas a los maestros municipales de
las escuelas rurales.
2.- Adems una alternativa mas al desarrollo del
refuerzo escolar es la que pretende crear las
condiciones para que las familias desarrollen el
refuerzo escolar en los hogares.
Esta actividad va dirigida a habilitar a algn miembro
de familia que presente ciertas condiciones con la
finalidad de que pueda ejecutar el Refuerzo Escolar en
su hogar y adems para que revise y oriente el
desarrollo de las tareas del estudiante, igualmente
como en el prrafo anterior la capacitacin esta
orientada a promover la enseanza de las cuatro
operaciones matemticas y la enseanza de la lectura
y la escritura de acuerdo al ao bsico en que se
encuentra.
Experiencia N 3
Dirigida a nios nias y adolescentes principalmente
de zonas urbano marginales, donde existe presencia
de planteles educativos formales, y en donde la
educacin formal es una opcin
Esta modalidad implica un mayor involucramiento del
instituto, ya que todo el proyecto es financiado por el
PNT
Denominacin Costo Anual
Educador 1 10178,17
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El Refuerzo Escolar, es el espacio que permitir
contribuir a la nivelacin escolar de los
beneficiarios con el fin de garantizar el xito de la
beca escolar, en este caso ser ejecutado por los
miembros de la familia el mismo que ser
capacitado para su buen desempeo.
Como otra estrategia de este componente tambin se
plantea la creacin de una bolsa ya sea de materiales
(entindase libros, tiles escolares, etc...) que sern
utilizados para evitar que los nios-as y adolescentes
que no fueron becados deserten de las escuelas por
carencia de los materiales escolares.
Promocin comunitaria
Orientado a generar procesos sociales que permitan
promover o afianzar formas organizativas en la
comunidad y la valoracin de la educacin por parte
de las familias, adems de detectar problemas,
disear y gestionar alternativas para mejorar la
situacin de la infancia en estos sectores.
Personal
Maestro
Responsable del proceso educativo del nio
Responsable de Garantizar la permanencia y
culminacin del nio en el proceso educativo
Coordina con el promotor comunitario para fortalecer
el proceso educativo en las familias
Manejar la bolsa de recursos
Apoya el proceso de focalizacin
Promotor Comunitario
Responsable del acompaamiento familiar
Responsable del seguimiento a las actividades
educativas
Responsable de la promocin del desarrollo
comunitario con nfasis en el sector infancia
Costos Referenciales
Subsidio educativo $50 dlares
por nio
Bonificados $270
dlares (incluida movilizacin)
Materiales de apoyo educativo $50 dlares
por escuela
Bolsa de recursos $50 dlares
por escuela
Observacin:
La labor fundamental del bonificado por la institucin
es la promocin del desarrollo el sector infancia en
estos sectores, lo cual podra implicar eventualmente
el desarrollo y monitoreo de otros proyectos. Y ser
seleccionado de las comunidades donde se ejecute el
proyecto.
INNFA, en trminos generales trabaja con los mismos
principios y componentes que el instituto a
desarrollado a travs del PNT con una modificacin en
la estructura. En este sentido esta propuesta es
bsicamente la misma del PNT con una estructura
diferente de operacin.
PROPUESTA
Denominacin Costo anual
Promotor 1 3480 Promotor 1 3480
Maestro 1 1500 Maestro 1 1500
Facilitador 6 5040
20198,17 4980
Atencin a 150 nios Atencin a 77 nios

Rango de edad sugerido

El rango de edad sugerido es de 7 a 17 aos Personal Comunitario

Componentes: Promotor comunitario

Educativo.-
Comprende el desarrollo del proceso educativo del
nio y adolescente a travs del sistema educativo
formal; el responsable de este proceso es el promotor
de campo.
Contempla una asignacin de beca directamente a la
familia, ya sea en dinero o en especies (como son:
tiles escolares, uniformes y matriculas).
Complementariamente a esto se establece un proceso
de refuerzo pedaggico a los nios y nias que
presenten problemas en su escolaridad. (de acuerdo a
los parmetros establecidos por el PNT).
Fortalecer el proceso educativo de los nios dentro de
las familias
Focalizar la poblacin
Coordinan con los entornos escuelas, comunidad,
familias y los maestros del refuerzo pedaggico las
actividades a desarrollar en los distintos componentes.
Hace seguimiento a las actividades del proyecto en su
sector.
Promueve la exigibilidad de derechos en los diferente
espacios cotidianos
Promueve procesos de participacin ciudadana con
los beneficiarios
Encargado de archivar, registrar y manejar
informacin de la poblacin.

Transferencia metodolgica a maestros de las Maestros comunitarios

escuelas.
Trabajo con Familias y nios, enfocados en temticas
de salud, organizacin comunitaria, fomento de ahorro
y crdito, buen trato, prevencin de consumo de
alcohol y droga en adolescentes, procesos de
participacin ciudadana, ect.
Desarrollan el refuerzo pedaggico con los nios-as
que lo requieran
Realiza la transferencia metodolgica a los maestros
de las escuelas en las cuales se desarrolla el
programa.
Coordina acciones con los maestros de aula (
Rendimiento escolar en las escuelas)

Es importante indicar que un promotor comunitario Costos Referenciales

tendr una cobertura de entre 70 y 80 nios y los
grupos para el refuerzo pedaggico sern de no mas Subsidio educativo $70 dlares por nio
de 16 nios y se realizaran 2 o mas veces por escuela
semana (dependiendo del numero de nio que $ 90 dlares por nio -
requiera) por lapsos de mximo 2 horas. El criterio colegio
fundamental para seleccionar poblacin para el Bonificados $ 270 dlares (incluida
refuerzo pedaggico es el bajo rendimiento escolar movilizacin)
(calificaciones menores a 15 aos) y se desarrolla Materiales $3 dlares por nio
fundamentalmente con los nios beneficiarios de la Refrigerio $ 1 dlar por nio
beca pero no de carcter exclusivo.

Experiencia N 4

Dirigida a nios nias y adolescentes principalmente
de zonas urbano marginales, donde existe presencia
de planteles educativos formales, y en donde la
educacin formal es una opcin, esta modalidad se
ejecuta en espacios extracurriculares por niveles
donde los jvenes tienen la oportunidad de culminar la
instruccin primaria en tres aos, adems es
avalizados por la escuela regular donde se desarrolla
la propuesta. El criterio fundamental para seleccionar
poblacin a atender es : nios-as o adolescentes o
jvenes con mas de 4 aos de retraso
edad/escolaridad.
formal; el responsable de este proceso es el maestro.
Y contempla una asignacin de beca directamente a la
familia especialmente para los jvenes del tercer nivel.
Adems se desarrollan trabajo de formacin a las
familias en temas de salud, organizacin comunitaria,
buen trato, prevencin del embarazo precoz, consumo
de alcohol y droga en adolescentes entre otros.
Es importante indicar que un maestro tendr una
cobertura de entre 15 a 25 nios-as y adolescentes.
Personal

Esta modalidad implica un mayor involucramiento del Maestros comunitarios

instituto, ya que todo el proyecto es financiado por el Desarrollan la propuesta en diferentes sectores
INNFA. Responsable de seguimiento a las familias
Responsable de la focalizacin de los jvenes
Rango de edad sugerido Responsable de la coordinacin de actividades con el
tcnico del innfa o los promotores de campo.
El rango de edad sugerido es de 10 a 17 aos.
Costos Referenciales
Componentes:
Subsidio educativo $40 dlares
Educativo.- por jvenes
Comprende el desarrollo del proceso educativo del Maestros $125(incluidos
nio y adolescente a travs del sistema educativo movilizacin)

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Materiales $ 2 dlares por nio

Experiencia N 5

Dirigida a nios nias y adolescentes de zonas rurales

donde existe la presencia de planteles educativos Promotor Comunitario
formales, donde el trabajo infantil es parte del proceso Responsable de las focalizacin de la poblacin.
social, donde existe dificultad de acceso vial, familias Responsable del acompaamiento familiar.
que no cubren sus necesidades bsicas por que no Responsable del seguimiento a las actividades
acceden a salarios bsicos. educativas.
Responsable de la promocin del desarrollo
Esta modalidad utiliza los recursos educativos comunitario con nfasis en el sector infancia.
existentes como son los planes de educacin regular
para facilitar el acceso y permanencia de los nios-as Costos Referenciales
y adolescentes al sistema educativo, y reafirma la
responsabilidad del manejo educativo a las instancias Subsidio educativo $50 dlares
que les corresponde. por nio
Los acuerdos se realizan con las familias, revisando Bonificados $270 dlares
las necesidades que tienen sus hijos para acceder y (incluida movilizacin)
realizar prevencin educativa. Materiales $200 dlares
por recinto o comunidad
El personal bonificado del INNFA ejecutan su accionar
en una cantidad de recintos cercanos, que se
determinaran de acuerdo a la distancia, facilidad de Observacin:
acceso vial ( de la experiencia pueden ser de 2 a 3
recintos). La labor fundamental del bonificado por la institucin
es la bsqueda de la promocin del desarrollo el
sector infancia, lo cual podra implicar eventualmente
Rango de edad sugerido el desarrollo y monitoreo de otros proyectos.

El rango de edad que presenta mayor inclinacin El personal bonificado ser seleccionado de las
por este tipo de alternativas educativas es de 13 a comunidades en donde se ejecute el proyecto.
17 aos (el 90 % de la poblacin en edad escolar
de los recintos intervenidos segn nuestras Esta alternativa educativa propicia la integracin al
estadsticas) sistema educativo de una poblacin que por falta de
opciones educativas y por tener que desarrollar
Componentes: actividades productivas han abandonado sus
aspiraciones escolares.
Educativo.-
Comprende el desarrollo del proceso educativo del
nio-a y adolescente a travs de la metodologa de
educacin a distancia (sesiones tutorales semanales
con grupos de hasta 30 nios-as y adolescentes y
trabajos grupales entre los alumnos durante la
semana). El responsable de este proceso es el tutor
de la escuela o colegio a distancia, quien garantiza la
permanencia y culminacin del alumno en el sistema
educativo.

Una de las formas es asignar la beca (con un costo de

hasta 50 dlares) directamente a la Unidad Educativa,
escuela o colegio a distancia que opere en la zona,
este subsidio cubre bsicamente matrcula, mdulos
de estudio y una identificacin que podra ser una
prenda de vestir. (No se realiza entrega de dinero en
efectivo; no se compra y distribuye tiles escolares).

Promocin comunitaria.-
Orientado a generar procesos sociales que permitan
promover y afianzar formas organizativas, procesos
preventivos bajo los temas salud, educacin,
autoestima, relaciones familiares, buen trato,
recreacin y cultural etc, con la finalidad de generar
alternativas para mejorar la situacin de la infancia y la
calidad de vida de las familias.

Personal

Tutor Colegio a distancia

Responsable del proceso educativo del nio.
Responsable de Garantizar la permanencia y
culminacin del nio en el proceso educativo.
Coordina con el promotor comunitario para fortalecer
el proceso educativo en las familias.

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