Tribunale di Treviso Il Giudice, dott. Antonello Fabbro, nel procedimento per composizione della crisi Ba soiebpento dell Istitoto dagli Avy. ti assistito IPAB, con sede a 4 scioglimento della riserva assunta allude N vista Ia proposta di accordo per la corpésizione della crisi da sovraindebitamento con continuita aggbyin presentata con ricorso de! 19/3/2015 da Istituto IPAB, con sede a Mogliano Veneto, precisata con la modifica Seb} 6/7/2015 conseguente all'autorizzazione alla stipulazione di tran: dato atto che la Le a aS i socio-assistenziale nei termini indicati in narrativa del ricorsa)} 33’con pagamento, nel rispetto delle singole scadenze, dei Detain che matureranno le proprie ragioni nel corso iva prevede quanto segue: izi0; — Fag thewn WM {f b) la destinazione dellimporto incassato entro {] 30/6/2020 dalla riscossione Q dei crediti e dallo smobilizzo dell'attivo derivante dalla liquidazione degli assets non funzionali all'esercizio dell'attivita socio-assistenziale da_ pai 04 "ON dell'Ente, ad eccezione del compendio immobitiare denominato Area B che “SSS vione assegnato in proprieta al creditore QM s.p.a, nei modi e nei teri cui alla transazione ¢ dellapporto della Regione Veneto KS 1) al pagamento in prededuzione detle spese di procedura, di ip ssn per accesso alla procedura, di quelle di gestione ¢ es stenute successivamente alla presentazione dela domanda, | ‘77 2) al pagamento dei crediti privilegiati nella nh i1 30/6/2016 € A comunue entro un asino dalla pubblicazione det tap di omologa; 3) con utilizzo del residuo per il soddisfciniefto parvile dei creditor g, chirografari nella percentuae ngigativa kG | entro ii 30/6/2020; viste le opposizioni tonto presentate daz Wy) Banca Oy. (a =D sseeteye spa (Awv. ti “ay / Bang amis’ ‘a. _: \ (ie ian Liphbeeritenuta fa tempestivita dell’ opposizione proposta da QIN R istorazione spa, esaminati i motivi di opposizione, rileva quanto segue. W Con un primo motivo i creditor’ opponenti sostengono Vinammnissibifity della OS domanda presentata dall'Istituto QM ai sensi della 1. 3/2012 in, gi a) IPAB sono enti pubblici assoggettati allo speciale prose nets / di liquidazione previsto dal D. Lgs. 207/201 (“Riordi&d) de! Qi 1 delle >; istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza") & 46) fativa locale Cee Veneto n. edendo ta gestione commissariale dell'Ente in difficolta e, atte pees successivo, la sua emanata in attuazione del medesimo decreto. Ss 0 43/2012 ha dato attuazione al D.Lgs. 7200 messa in liquidazione con nomina d¢ ons della Giunta regionale di un commissario liquidatore. Git~éPpgnenti fanno richiamo anche alla L. An 1404/1936 (“Seppressione Sebo Yiguidazione di enti di diritto pubblico e di altré enti sotto qualsis costituiti, soggenti a vigilanza dello Stato e comungue interessdn(Gig figdnca siatale"), in base alla quale gli enti pubblici in crisi o now’ pith a BFado di perseguire lo scopo che li informa, debbono ener enn ¢. in caso di situazione deticitasia, sono sottoposti alr Zions> coatta amministrativa. Poiché la situazione di dissesto degli Pi polata dalle norme citate, satebbe inammissibile per questi enti, e ON Clem — Pee Pag.alla procedura di sovraindebitamento regolata dalla L. 3/2012. Lilstituto MB sostiene invece applicabilia della L. 3/2012 in forz dellinterpretazione letterale della norma - art. 6 comma I della L. 3/2012 - oF che individua i soggetti che rientrano nel campo della applicazione della egg medesima e in forza della tesi per cui nessun‘altra procedura, auaitoes a tisanamento, & applicabile alle IPAB. Sostiene altres! chp-pon vas altre norme, all'infuori della L. 3/2012, che regolino una proce sd ariment cui Ente possa accedere, Entrambi gli argomenti allegati salts Qr. La legge sul sovraindebitamento ha carattere di ehiustra eh sistema, ed & quindi applicabile in tutte le situazioni per le g yp rdinamento non appronta una specifica regolamentazione, {I ipio é ri¢avabile dall'art. 6 della legge, in /> forza del quale i! debitore nisi 93 di porre rimedio alle beds di sovraindebitamento non soggeite né assoggellabili a pro Zw orsuali diverse da quelle regolate nel presente capo”. Tyee ie uscire dalla crisi mediante una procedura di nanyeptode neanza di altre procedure idonee a regolare fa crisi in (0 alle procedure ivi previste “al fine Vobiettive, quindi, consente di fare ricorso alla procedura di union ddad SS sovteigdebsi@mento. Gli opponenti, tuttavia, pur concordando circaS @ Vinapplicabilita agli IPAB delle procedure concorsuali di fallimento, \_ i concordato preventivo, amministrazione sttaordinaria, sostengono che per gli strative ad hoe, rinvenibili verte 5 S © IPAB esistono procedure ‘ammi legislativo costituito dal D. Lgs. 207/201, dalla L. R. Veneto n. 43/2012, dalla L. 1404/1956. E' pacifico tuttavia che le norme invocate dagli cmvnee) prevedono il risanamento delt'ente, ma solo Ia sua definitiva aide sistema, mediante liquidazione e soppressione. oO Occorre quindi chiedersi se lobiettivo di rissnamento, & nus con gli strumenti della L. 3/2012, entri in rotta di colli an pubblicistiche dell'ente. La risposta & pies ce considerare che la procedura viene attivata per volonta déWefifg) jl quale opera una scelta nelfambito degli strumenti che Forcing gli mette a disposizione ¢, nel caso di specie. per un verso eae é au (posto che l'obiettive che Yente si pone ¢ il mani fr iPdale non si individuano altri strumenti). per altro verso il tipo Heoeiy TOREGT in questione non incide sulla autonomia dellente, posto che Seas nella gestione da parte dell'autorita giudiziaria, ch; fa solo ad effettuare un controllo di legittimita sulla nN Leqlisenso ¢, tuttal pit, ad autorizzare gli atti di straordineria grt isthe : Attraverso i suoi organi, che mantengono inalterati i poteri di Bex BS te infutti individua le modalita di ristrutturazione del debito, Atabpipndo un piano che sottopone all'approvazione dei creditori. L’accordo. sed Trevis WBS RE ir,per la composizione della crisi da sovraindebitamento ai sensi della L. 3/2012, quindi, pud essere utilizzato per consentire alllente di fare fronte alla erisi, risolvendola e mantenendo la possibilita di continuere nell'espletamento dei ee rt ORS compte objet stinzonali, Si consider poi che nol caso di spetie aS \ legittimita e convenienza publica della strada intrapresa dall'Istituto Gr confermata dalla Regione Veneto, che ha riconosciuto Ia legittimiti e fionzionalita al risanamento della proposta di accordo elaborata oy tv: i) © DGR Veneto n. 637 det 28/4/2015). SS Non & condivisibile l'opinione degli opponenti co ‘aso di specie ticorrerebbero i presupposti per matic te ve procedura convorsuale, La difesa de! Gris ha giustamen! Ge che Ia procedura di cui agli artt, 8-10 della L, 1404/1956 non @ gualificabile come concorsuale e che per fe IPAB, quantomeno per Om non esiste una legge che ne preveda l'assoggettamento nee a coatta amministrativa, Infatti, da un ato in subiecta matersa aussie é competenza legislative esclusiva della Regione Veneto, la psi la liquidazione ed estinzione degli147404/1956" considerate labrogazione delfart. 15 di tale legge ad opera dell'art. 9, comma I-quinguies della L. 12/2002 (di conversione del dl. 63/2002) © ta valenza transitoria (limitata cio’ agli enti in corso (a, Ky \ soppressione al momento dell'entrata in vigore della legge) della ster o di cui all'art. 9 comma 1-/er della medesima legge Gey Con un secondo motivo di opposizione Banca QUEM spa Sagjca be GREE 2 ¢2episcono fa mult det procedimepts & eps della proposta pet omesso deposito di tutta la documentizidhe prevista dalla / legge, per omessa dimostrazione dell'iscrizione ip; \ pate i spa @ per omessa integrazione della Prong termine perentorio c= assegnato dal Giudice. 9) Viene eccepita Hincompletezza delta @geltyentazione depositata in quanto Istituto non ha depositato la“d4eumentazione relativa all'ipoteca iscritta da @MD cel terine comes Gs) fice con il decreto di ammissione alla procedura del 19/5 a deriverebbe, secondo le opponenti, Tinammissibilita. déltptigi pees fichiedeva unicamente il deposito di una situazione ah — alla data di presentazione della proposta di accordo ¢ = fir iscritta successivamente a tale data ia proposta. U rilievo € infondato in quanto inuova votazione con riferiméntd alla proposta di accordo modifivata. Sostiene che la modifica della proposta di accordo é intervenuta oltre il termine dN legge, che colloca alla data del 4/6/2015, e in un momento in cui si cra gia sy i A m3 cristallizzato il dissenso rispetto aloriginaria proposta di accordo, © © L'eccezione é infondata: il debitore, infaiti, ha facolta di modificare Sees ia, a fissata ai sensi delfart. Jogo (x leo 1 L, 3/2012). Tale udienza si é tenuta i) 24/9/2015, oy Proposta fino a 10 giorni prima deil'a modificata é stata depositata il 6/7/2015. Non & neppute-vexo the’a quella data si fosse cristallizzato il dissenso sulla propost, ori fad in quanto in data 3/7/2015 @EMMBavrebbe manifestato il pripuio- th sso, con conseguente mancato raggiungimento della maggiora A comunicazione di dma del 3/7/2015, infatti, non contien@ Cas definitiva di voto contrario, Aggiungasi che QefZprowdimento del 6/7/2015 il Giudice comunicava ai creditori ERNE “evennall espressiont di voto. fora manifestate non BY <9 in quella parte il provvedimento non risulta censurato dagti 9} illegittimita, invalidité della Banca ¢ vegppisce linammissibilité, \ pry See Jazione della par condicia creditorum in quanto riconosce in favored un dititto di prelazione inesistente e/o inopponibile. Analoghe SSVipoteca fu iscritta da MMMM su beni che fanno parte del patrimonio ey ° Anche tale motivo é infondato, dato che certamente alcuni dei beni vost) NS QD Fano parte del patrimonio disponibile dell'ente, altri eS pubblico). Nell'autorizzare Ia transazione si é quindi tem Sn Nipoteca iscritta da QM cra sicuramente valida, ls fente parte ~ 0 itd}, indisponibile delf'ente, siccome destinati allo svolgimento delle att fanno parte (trattasi dei beni dismessi ¢ di quelli non uti come tale avrebbe potuto essere riconosciujaall'e! in lungo € costoso giudizio ~ sicché laccordo con if ereditore ipoiecdin,/anche per le altre ragioni esplicitate ncl prowedimento autorizzajerta, appariva sicuramente idoneo a Dy realizzare Ja migliore ee wtf ereditori. Non vi & stata quindi lesione della par condicio, ©, Non vi sono dubbi circa & éfpaaipilita alla procedura delle ipoteche iscritte da EBD pos10 che CH & avvenuta in un momento pacificamente anteriore a queffp-danguale la legge fa partire il divieto da parte dei creditori anterigehydi = azioni esecutive individuali e di acquisire diritti 2D patrimonio del debitore che ha fatto ricorso alla procedura di Pag. 9Infine Banca @MMB cecepisce Tirregotaritd ¢ invalidith della votazione in quanto @MB s.p.a. non avrebbe dovuto partecipare al voto. La censura & ; : sti F infondata perché, come giustamente rileva [Istituto nella sua menor 2 difensiva, anche scomputando dal conteggio il voto favorevole di am Hee i geet Deer sp. per Ia parte originariamente assistita da privilegio ipotecarig, es maggioranza di legge risulterebbe ugualmente raggiunta. J Conseguentemente le opposizioni vanno respinte. .La seg 3 delle questioni trattate, le considerevoli.difficotta ma ose ssitd di applicare ed interpretare un consistente corpus di ng irdanti diversi settori dell'ordinamento, impongono la compe} Ah) spese. Cras Visti eo) v 1, il proprio decreto del 19/5/2015 di-ammissione dell'Istituto ila 1 CQ procedura di sovra inde 2, la comunicazione cof ep 'OGO riferiva Tesito della votazione (voli favorevoli per € 20 sees pari al 78,47%, voti contrari per € 4.600..1 SES 3%), 3. il verbal ewididnze del 24/9/2015 alt'esito della quale non o Soe definitiva sulla fattibilita de! piano depositata dell'OCC il i D Wo 3/10/2015, Chek peta TTS NEPIERE ge 0 »% ritenuta lidonei del piano ai sensi dell'art. 12 comma 2 L. 3/2012; verificato che la procedura si & svolta regolarmente e la proposta di accardo stata approvata da oltre il 60% dei creditori: p-q.m, rigetta le opposizioni proposte da Banca QED spa, >) Ristorazione spa, Banca QB sp2, GEMM spa. a compensa le spese del giudizio di opposizione, “omologa D Vaccordo per la composizione della crisi da oo delt'Istituto (C ) oo ordina la pubblicazione del presente decreto, {eBpocttan 12 co 2 della L. 3/2012, Oo is sui siti del Tribunale di Trevi II'IVG di Treviso e, per estratto per una volta, sul quotidiano 1 ooh) Treviso, 09/12/2015 , © AGE REFDT RevIS0 Q Cyr ans Co / inGeale di Teves N-S/BOIERG Peg 3