CONCEPCIN Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE LOS RGANOS DE DIRECCIN

TERRITORIALES DE LA LUCHA NO ARMADA PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA

NACIN.

DIRECCIN TERRITORIAL DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIN

El Sistema Defensivo Territorial se define como un conjunto de medidas y actividades

de carcter patritico bolivariano, econmico, militar, de seguridad y orden interno,
diplomtico, jurdico, de proteccin civil, de seguridad ciudadana y ambiental, y los
rganos, entidades y empresas que las implementan desde tiempo de paz y ejecutan
en situaciones excepcionales, en los niveles nacional, regional, estadal, municipal y
comunal, tanto en el campo de la lucha armada, como en el de la no armada.

De acuerdo con el Sistema Defensivo Territorial diseado para la RBV, para organizar
y dirigir las actividades relacionadas con la Defensa Integral de la Nacin, que no son
de lucha armada, se deben crear los rganos de Direccin de la Defensa Integral a
nivel del pas, los territorios, estados y comunas.

RGANOS DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL

rgano Nacional de Direccin de la Defensa Integral, a nivel del pas.

rgano Regional de Direccin de la Defensa Integral, tantos como las REDI existentes.

rgano Estadal de Direccin de la Defensa Integral, en cada uno de los estados.

rgano Municipal de Direccin de la Defensa Integral, en cada municipio.

rgano Comunal de Direccin de la Defensa Integral, en cada comuna.

Las funciones de los rganos territoriales de direccin de la defensa integral de nacin

son:

Mantener la estabilidad y la seguridad ciudadana en su territorio.

Apoyar las operaciones militares con la produccin, servicios y reservas de su regin,

segn las demandas del Jefe de la Regin Estratgica de Defensa Integral (REDI), Zona
Operativa de Defensa Integral (ZODI) o rea de Defensa Integral (ADI) que
corresponda.

Garantizar la adecuada preparacin y organizacin de los rganos de Direccin y sus

comits de trabajo para el eficiente desempeo de su labor en caso de decretarse los
Estados de Excepcin.
Adiestrar al personal que compone el rgano de direccin y sus comits de trabajo,
para el cumplimento de sus funciones en los Estados de Excepcin

Elaborar y actualizar peridicamente la documentacin para los Estados de

Excepcin.

Elegir y acondicionar el puesto de direccin del rgano para los Estados de Excepcin.

Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el Comando Militar de su

territorio

Llevar el registro y control de los recursos que la economa entrega a las unidades de
la FANB en los Estados de Excepcin

ACTUACIN DE LOS ORGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL EN LOS

ESTADOS DE EXCEPCIN:

En los Estados de Excepcin los rganos de direccin de la defensa integral (bajo

rdenes del Presidente del Repblica, Comandante en Jefe de la FANB) adoptaran de
inmediato las medidas estipuladas, a fin de garantizar la movilizacin de las fuerzas,
instituciones y recursos que resulten necesarios, para actuar en caso Estado de
Alarma, Estado de Emergencia Econmica, Estado de Conmocin Interior y Estado de
Conmocin Exterior, en el territorio nacional o espacios geogrficos particulares en
que se declare la situacin excepcional que corresponda.

Durante los Estados de Excepcin, en particular en los de de Estado Conmocin

Interior y Conmocin Exterior, los rganos de direccin de la defensa integral son los
mximos rgano de poder estatal y poltico a su nivel, y asumen las atribuciones que
les conferir la ley a nivel de la nacin y en los territorios.

COMPOSICIN DE LOS RGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL EN

LOS ESTADOS DE EXCEPCIN:

RGANO NACIONAL DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Presidente (a) de la RBV y Comandante en Jefe de la FANB.

Vicepresidente del rgano: Vicepresidente (a) Ejecutivo de la RBV.

Miembros:

Presidente (a) de la Asamblea Nacional.

Presidente (a) del Tribunal Supremo de la Repblica.

Presidente (a) del Consejo Moral Republicano.

Ministro (a) del Poder Popular para la Defensa.

Comandante Estratgico Operacional.

Ministro (a) del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.

Ministro (a) del Poder Popular para las Relaciones Exteriores.

Ministro (a) de Planificacin y Finanzas.

Ministro (a) de Ambiente.

Otros Miembros que designe el Presidente de la RBV.

Este rgano de Direccin cuenta con una Secretara y su funcin es la de recopilar la

informacin y facilitar la labor administrativa del rgano.

RGANO REGIONAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Vicepresidente (a) Territorial designado por el Presidente (a)
de la Repblica de la Repblica.

Vicepresidente del rgano: Jefe de la REDI

Miembros: Tres (03) Miembros designados por el Presidente (a) de la Repblica

RGANO ESTADAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Gobernador (a) u otra autoridad designada por el Presidente
(a) de la Repblica

Vicepresidente del rgano: Secretario (a) de Gobierno u otra autoridad que designe el
Presidente de la Repblica.

Miembros:

Comandante de la ZODI

Dos (02) miembros designados por el Presidente (a) de la Repblica

RGANO MUNICIPAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Alcalde (sa) u otra autoridad designada por el Presidente (a)
de la Repblica

Miembros:

Comandante de la ADI o representante de la Plana Mayor ADI

Tres (03) miembros electos como vocero de las comunas constituidas en el municipio.

RGANO COMUNAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL

Presidente del rgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas del Consejo Comunal.

Miembros: Colectivo de Coordinacin Comunitaria.

COMITS Y SUB COMITS DE TRABAJO DE LOS RGANOS DE DIRECCIN DE LA

DEFENSA INTEGRAL

Para auxiliar a los rganos de direccin de la defensa integral se crean los comits de
trabajo., los cuales pueden subdividirse en sub comits, con el propsito de facilitar el
trabajo.

Comit Poltico - Patritico Bolivariano.

El Comit Poltico-Patritico Bolivariano, asume la tarea poltico ideolgica y del

control de los medios de difusin masiva. Auxilia al rgano de Direccin de la Defensa
Integral en la direccin del trabajo poltico-patritico bolivariano, en primer lugar en
la informacin a la poblacin; en la orientacin del trabajo de las organizaciones del
Poder Popular y otras organizaciones polticas y sociales; en el enfrentamiento a la
actividad de propaganda meditica y de guerra psicolgica que desarrolla el enemigo
contra la poblacin, y en el control del empleo de los medios de difusin Este Comit
se conforma con cuadros y funcionarios del Poder Popular de las organizaciones
sociales revolucionarias, de los medios de difusin masiva (radial, de televisin y de
los rganos de prensa escrita).

El Comit Poltico-Patritico Bolivariano se divide en los siguientes subcomits:

a. Direccin poltica e ideolgica.

b. Sistema de medios pblicos y privados.

c. Redes sociales.

d. Propaganda y contra/propaganda.

Comit Econmico Productivo.

El Comit Econmico Productivo apoya al rgano de Direccin de la Defensa Integral

en los aspectos de la actividad Econmico-productiva. Es dirigido por un funcionario
de la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los
diferentes niveles de actuacin y est integrado por una serie de subcomits, los
cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y caractersticas del territorio. Los
subcomits que los conforman pueden ser entre otros, los siguientes:

a. Alimentacin (produccin, transformacin, almacenamiento, conservacin y

distribucin)

b. Transporte (pblico y privado masivo y carga)

c. Infraestructura (vialidad, infraestructura aeronutica y naval, edificaciones)

d. Energa (elctrica, elica, termoelctrica, combustibles y derivados, productos

qumicos, produccin, suministro y almacenamiento)

e. Industrias Bsicas (acero, hierro, aluminio)

f. Industria Petrolera (Produccin, comercializacin, almacenamiento y distribucin)

g. Sistema Financiero (Banca nacional e internacional, tesoro pblico)

h. Agua y ambiente (produccin, distribucin y niveles de consumo)

Comit Social.

El Comit Social, apoya al rgano de Direccin de la Defensa Integral en la

organizacin y ejecucin de los servicios del rea social Es dirigido por un funcionario
de la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los
diferentes niveles de actuacin y est integrado por una serie de subcomits, los
cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y caractersticas del territorio. Los
subcomits que los conforman pueden ser entre otros, los siguientes:

a. Salud

b. Educacin

c. Deporte

d. Cultura

e. Misiones Sociales Bolivarianas

f. Hbitat (alojamiento)

Comit de Orden Interno.

El Comit Orden Interno apoya al rgano de Direccin de la Defensa Integral en todo

lo referente al mantenimiento del Orden Interno. Es dirigido
por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de
Direccin en los diferentes niveles de actuacin y est integrado por una serie de
subcomits, los cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y caractersticas
del territorio. Los subcomits que los conforman pueden ser entre otros, los
siguientes:

a. Justicia (Fiscala, Jueces)

b. rgano de seguridad e investigacin

c. Justicia (Fiscala, Jueces).

Comit de Gestin Social de Riesgo.

El Comit de Gestin Social de Riesgo apoya al rgano de Direccin de la Defensa

Integral en la conduccin de la Gestin Social de Riesgo. Es dirigido por un funcionario
de la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los
diferentes niveles de actuacin y est integrado por una serie de subcomits, los
cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y caractersticas del territorio. Los
subcomits que los conforman pueden ser entre otros, los siguientes:

a. Proteccin Civil

b. Bomberos

c. Meteorologa

Comit Comunicaciones e Informtica.

El Comit Comunicaciones e Informtica apoya al rgano de Direccin de la Defensa

Integral en todo lo correspondiente a la organizacin y funcionamiento del Sistema de
Comunicaciones e informtica. Es dirigido por un funcionario de la actividad
correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los diferentes niveles de
actuacin.

Comit Relaciones Internacionales (Nivel Nacional).

El Comit de Gestin Social de Riesgo.

El Comit de Gestin Social de Riesgo apoya al rgano de Direccin de la Defensa

Integral en la conduccin de la Gestin Social de Riesgo. Es dirigido por un funcionario
de la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los
diferentes niveles de actuacin y est integrado por una serie de subcomits, los
cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y caractersticas del territorio. Los
subcomits que los conforman pueden ser entre otros, los siguientes:
a. Proteccin Civil

b. Bomberos

c. Meteorologa

Comit Comunicaciones e Informtica.

El Comit Comunicaciones e Informtica apoya al rgano de Direccin de la Defensa

Integral en todo lo correspondiente a la organizacin y funcionamiento del Sistema de
Comunicaciones e informtica. Es dirigido por un funcionario de la actividad
correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los diferentes niveles de
actuacin.

Comit Relaciones Internacionales (Nivel Nacional).

El Comit Relaciones Internacionales, apoya al rgano de Direccin Nacional de la

Defensa Integral en el manejo de las relaciones internacionales. Es dirigido por un
funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin
en los diferentes niveles de actuacin.

Comit Militar de Enlace.

El Grupo Militar de Enlace apoya al Comit de Direccin de la Defensa Integral en la

organizacin y funcionamiento del puesto de direccin y mantener el enlace con las
agrupaciones territoriales de fuerzas a su nivel. Es dirigido por un jefe militar (Oficial
de Comando) designado por el jefe de agrupacin de fuerza correspondiente

PREPARACIN DE LA DEFENSA INTEGRAL

4.1 PLANIFICACIN DE LA DEFENSA INTEGRAL

La planificacin de la Defensa Integral constituye un conjunto de medidas y

actividades que realizan la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, los rganos de
Direccin de la Defensa Integral y sus comits de trabajo; los organismos del Poder
Pblico; las instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras, y dems estructuras de la sociedad, encaminadas a crear las
condiciones para cumplir exitosamente los objetivos planteados a la Defensa Integral
de la Nacin.

La Defensa Integral se planifica desde tiempo de paz y se puntualiza al decretarse los

estados de conmocin, en el perodo de crisis y/o durante la guerra, sobre la base de
las Directivas del rgano Nacional de Direccin de la Defensa Integral (ONDDI), las
directivas de los Comits de Trabajo del ONDDI, las indicaciones de los organismos del
Poder Pblico.

La planificacin de la Defensa Integral tiene como objetivo principal la toma de la

decisin y la formulacin de los documentos donde se detallan las acciones de sus
distintos elementos y sistemas de apoyo de la administracin pblica.

Proceso de la toma de decisin para la Defensa Integral

La decisin del Presidente del rgano de Direccin de la Defensa Integral la constituye

los elementos sustantivos de carcter poltico, militar, econmico, social, de orden
interno, jurdico y de proteccin civil, que se tienen para enfrentar las amenazas y
garantizar la defensa integral de la nacin.

La decisin del Presidente del rgano de Direccin de la Defensa Integral se toma con
La decisin del Presidente del rgano de Direccin de la Defensa Integral se toma con
la activa participacin de todos los miembros del rgano y sus comits de trabajo.

Para la toma de la decisin se deben valorar, entre otros, los siguientes aspectos:

Las misiones del trabajo patritico bolivariano que se cumplirn durante la

preparacin y desarrollo del pas para enfrentar las amenazas.

Las misiones principales de las actividades econmicas, financieras y sociales que se

cumplirn.

Las medidas generales para el mantenimiento del orden interno.

Las principales medidas de carcter jurdico y judicial.

Las principales medidas de proteccin civil.

Las necesidades de la lucha armada, la economa y la poblacin.

Cmo organizar la direccin de la defensa.

ORGANIZACIN DE LA DEFENSA INTEGRAL

La organizacin de la Defensa Integral incluye la organizacin de:

La lucha armada. (Se organiza por las decisiones de los comandantes de las
agrupaciones territoriales de fuerzas).
La lucha no armada.

La organizacin de la lucha no armada incluye la organizacin de: El trabajo poltico,

patritico, bolivariano
La actividad econmico-productiva
La actividad social
Las medidas de orden interno
La actividad de gestin social de riesgo
Las actividades de comunicaciones e informtica
Las actividades de relaciones internacionales
La puesta en completo apresto para la defensa
La direccin de la defensa

ACCIONES PARA LA TRASICIN DE LOS ORGANOS TERRITORIALES DE

DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL Y SUS COMITES DE TRABAJO DURANTE
LA PUESTA EN COMPLETO APRESTO PARA LA DEFENSA.

La advertencia a los miembros de los rganos Territoriales de Direccin de Defensa

Integral, lo ejecuta el Puesto de Comando de la estructura armada a cada nivel, y al
personal que integra los comits de trabajo, lo realiza los funcionarios y/o personas
designados de las instituciones y empresas a que pertenecen, conforme con sus planes
particulares.
Recibida la advertencia, el personal que compone el rgano de Direccin Territorial
de Defensa Integral y los Comits de trabajo se presenta en los plazos y lugares
establecidos. Definida la situacin y la tarea, el personal deber ocupar su puesto de
trabajo y desde el, participan en la direccin inicial del proceso de la Puesta en
Completo Apresto para la Defensa; en especial, la movilizacin, requisicin y entrega
de los recursos asignados a las unidades de la FANB, la Milicia Bolivariana y los
rganos de la Seguridad Ciudadana. Una parte del personal, fundamentalmente del
rea de comunicaciones, seguridad y logstica, ocuparan los Puestos de Direccin de
los rganos de Direccin Territorial y de los Comits de Defensa Integral bajo la
direccin de los jefes y/o funcionarios designados y, as comenzaran la preparacin
para la rutina y la creacin de las condiciones de trabajo. Una vez se hayan ocupado
los lugares respectivos informaran al Puesto de Direccin del Comit de Direccin de
la Defensa Integral sobre su disponibilidad y el completamiento alcanzado.
La ocupacin del puesto de direccin por los comits, se realiza por orden del
presidente del rgano de Direccin Territorial de la Defensa Integral, de forma
gradual y empleando diferentes medios y vas.

PERIODIZACIN DE LA GUERRA

La periodizacin del surgimiento y desarrollo de la guerra es un

procedimiento metodolgico que permite, a partir de la apreciacin estratgica de

su carcter, dividirla en perodos y estos en etapas, a fin de planificar las acciones

de nuestro pas y las operaciones militares de la FANB, as como distribuir y

emplear las fuerzas y los recursos con mayor eficiencia.

La periodizacin del surgimiento y desarrollo de la guerra que hemos

apreciado incluye un perodo de crisis previo al inicio de las operaciones militares,

durante el cual ambas partes se preparan para la contienda y la Repblica

Bolivariana de Venezuela hace todo lo posible por evitarla.

El periodo de crisis se divide en dos etapas:

Etapa inicial de la crisis.

Etapa de amenaza de guerra.

El inicio de las operaciones militares marca el primer periodo de la guerra,

en el cual la FANB desarrollara dos tipos de operaciones estratgicas, que de no

tener xito, dara paso a un segundo perodo de la guerra, que surgira como

consecuencia de la ocupacin por el enemigo de los principales centros polticos

administrativos

del pas, incluyendo su capital, y en el cual todo su pueblo librara

acciones de resistencia hasta alcanzar la victoria.

EL SISTEMA DEFENSIVO TERRITORIAL.

La seguridad de la Nacin es competencia esencial y

responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de

sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y

venezolanas Art 322 Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela.

Este precepto constitucional es la base sobre la que se sustenta

el Concepto Estratgico Militar para la Defensa Integral de la Nacin,

en virtud del cual, en caso de una agresin militar externa, cada

patriota revolucionario o revolucionaria tendr un medio, un lugar y

una forma de participar en la lucha contra el invasor.

Esta participacin del pueblo organizado, adiestrado y equipado

en el esfuerzo blico, as como el empleo eficiente de todos los

recursos del Estado y la sociedad, convierten a nuestra Patria en un

bastin inexpugnable, capaz de disuadir incluso al imperialismo

yanqui, de emprender una aventura militar contra ella.

Para lograr que esa responsabilidad sea asumida

adecuadamente por los venezolanos y venezolanas, es necesario

desplegar los potenciales que conforman el Poder Nacional en un

sistema que garantice la mayor eficiencia en la Defensa Integral de la

Nacin, para rechazar con xito cualquier tipo de amenaza o agresin

contra su seguridad.

EL SISTEMA DEFENSIVO TERRITORIAL.

El Sistema Defensivo Territorial se define como un conjunto de

medidas y actividades de carcter patritico bolivariano, econmico,

militar, de seguridad y orden interno, diplomtico, jurdico, de

proteccin civil, de seguridad ciudadana y ambiental, y los rganos,

entidades y empresas que las implementan desde tiempo de paz y

ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles nacional,

regional, estadal, municipal, parroquial y comunal, tanto en el campo

de la lucha armada, como en el de no armada.

Ello se debe a que la guerra no slo es un enfrentamiento

armado, sino tambin, una confrontacin entre formas no armadas de

lucha, en la que el aspecto poltico-ideolgico cobra cada vez mayor

importancia.

Las principales formas no armadas de lucha son:

Lucha econmica.

Lucha ideolgica.

Lucha psicolgica.

Lucha diplomtica.

Lucha cientfico-tcnica.

Lucha informtica.

Al respecto, el Comandante en Jefe Hugo Chvez, en sus

Lneas del 29 de marzo de 2009, precis: y estamos en una

guerra de todo orden, amigo mo: poltica, ideolgica, econmica,

militar, y es una guerra que apenas comienza y cuyo desarrollo nos

exigir en adelante muchos sacrificios, y mucha unidad.

La LUCHA ARMADA es la forma principal de lucha durante la

guerra. Consiste en el empleo organizado de las fuerzas armadas en

una serie de operaciones militares conjuntas, de diversa magnitud,

para lograr los objetivos polticos de la guerra.