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INTERNACIONALES
CURSO:
Auditora Administrativa
DOCENTE:
INTEGRANTES:
SEMESTRE: X
SECCIN: I
2017
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Contenido
INTRODUCCION ........................................................................................................................ 1
1. DEFINICION ......................................................................................................................... 2
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A) El sistema de suma alzada .............................................................................................. 11
E) Porcentajes........................................................................................................................ 14
CONCLUSIONES....................................................................................................................... 18
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INTRODUCCION
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CONTRATACIONES DEL ESTADO
1. DEFINICION
producir los bienes y servicios que necesita el ciudadano, las entidades estatales convocan
concurso pblico, a fin de evaluar las ofertas y elegir aquellas que mejor se ajusten a sus
necesidades.
Para lograrlo, debe seguir una serie de actos y procedimientos los cuales en su conjunto conforman
organizacin, que ejerce las funciones previstas en la Ley y en el presente Reglamento para la
de las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus
veces.
obras que requiere para el cumplimiento de sus objetivos y metas. Es la responsable de definir
con precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras
c) rgano encargado de las contrataciones (OEC), es aquel rgano o unidad orgnica que realiza
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d) Comit Especial, es el rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brindar
los bienes, servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs de determinada contratacin.
es el rgano facultado para elaborar las bases administrativas y conducir el proceso de seleccin,
cancelacin. Est integrado por tres miembros y su designacin est a cargo del Titular de la
En esta fase, la Entidad prepara a sus rganos internos para llevar a cabo el proceso de contratacin:
elabora su programa de Compras (PAC), designa al rgano que se encargar del Proceso, aprueba
Contrataciones (PAC), el cual debe estar debidamente articulado con el Plan Operativo
B) Actuaciones Preparatorias.
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Aprobado el Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria solicita, en el tiempo previsto, que se
consolidar y hacer aprobar el Expediente de Contratacin, para lo cual debe garantizar que cumpla
El requerimiento;
El estudio de mercado;
El valor Referencial;
Cumplido estos requisitos, se designa al comit de seleccin y se prepara los Documentos del
tener presente, que estos documentos se elaboran sobre la base de los documentos estndar
As, con el Expediente aprobado, el Comit instalado y los documentos elaborados, se puede
En esta etapa la Entidad elige, sobre la base de criterios definidos en las diversas normas, qu
postor se encargar de suministrar el bien, prestar el servicio o ejecutar la obra, que deber servir
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En trminos jurdicos, esta fase es un procedimiento administrativo, por ende, pueden ser
impugnados cualquiera de los actos acaecidos durante su desarrollo, con excepcin del Registro
ii. Registro de Participantes. Todo proveedor, que cuente con inscripcin vigente en el RNP
en el procedimiento.
algn aspecto poco claro de las bases; en cambio, la segunda es un cuestionamiento sobre
algn aspecto, que, a criterio del participante, vulnera o contraria alguna norma de
contrataciones o administrativa.
iv. Las Absolucin e Integracin de Bases. La entidad u OSCE son las encargadas de
absolver las consultas y observaciones. Una vez realizadas, estas aclaraciones deben ser
incluidas obligatoriamente a las bases. A este ltimo acto se le conoce como integracin de
las bases.
presencia de un notario.
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Esta etapa es muy importante, pues desde aqu se genera para el participante, la obligacin
se mantiene a pesar de que no se le otorgue la buena pro, puesto que es posible que despus
En caso de que el postor no mantenga su propuesta podr ser sancionado con multa, con la
vi. La Evaluacin y Calificacin de las propuestas. En esta etapa la Entidad verifica cul de
todas las ofertas presentadas cumple de mejor manera los factores de evaluacin y
buena pro.
obstante, no se agota la etapa selectiva, pues para pasar a la siguiente etapa, se requiere que
las partes, esto es, la Entidad y el postor ganador suscriban el contrato. Slo desde este
A la suscripcin del contrato le sigue la ejecucin de las prestaciones. Estas deben iniciar al da
siguiente de la suscripcin del contrato, desde la fecha que se establezca en el contrato o desde la
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El plazo mximo de duracin de esta etapa puede variar segn el caso. Al respecto, el reglamento
Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer que el plazo de ejecucin
contractual sea hasta un mximo de tres aos, salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de
Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo puede ser hasta por un mximo
Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber prever los requerimientos
de bienes, servicios y obras necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y actividades para
dicho ao, los que deben encontrarse vinculados al Plan Operativo Institucional, con la finalidad
sus respectivas especificaciones tcnicas y/o trminos de referencia, los cuales pueden ser
El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios
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El Plan Anual de Contrataciones se publica en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
5. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las actuaciones del proceso
de contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del contrato,
debiendo incluir las ofertas no ganadoras. El referido expediente quedar bajo custodia del rgano
Contar con la informacin tcnica, econmica y selectiva que permita a la Entidad obtener
Reunir todas las actuaciones del proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea
usuaria hasta la culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe estar
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6. EL VALOR REFERENCIAL
obras, la Entidad debe utilizar, segn corresponda, los siguientes procedimientos de seleccin:
7.1.Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y obras, dentro de los
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7.3.Adjudicacin Simplificada, se utiliza para la contratacin de bienes y servicios, con
excepcin de los servicios a ser prestados por consultores individuales, as como para la
ejecucin de obras, cuyo valor referencial, se encuentre dentro de los mrgenes que
en tanto la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el servicio son
reglamento, siempre que su valor referencial se encuentre dentro de los mrgenes que
siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fciles de
comunes que cuenten con ficha tcnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes
y Servicios Comunes.El postor ganador es aquel que oferte el menor precio por los bienes
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8. SISTEMAS DE CONTRATACIN EN EL PERU.
Por Sistemas de Contratacin se hace referencia a las distintas modalidades en que la Entidad
puede ejecutar su obligacin principal: el pago. La Ley de Contrataciones del Estado ha previsto
los siguientes tipos: Suma Alzada; Precios Unitarios; Modalidad Mixta, Tarifas y Porcentajes.
La Suma Alzada es un sistema que se aplica cuando las cantidades, magnitudes y calidades se
encuentren claramente definidas en las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras que
se vayan a adquirir o ejecutar. Es decir, cuando se sepa a ciencia cierta cunto de qu cosa
necesitamos. Por ejemplo, cuando la Entidad requiera adquirir una cantidad determinada de
vehculos.
Por esta razn, el postor debe formular su oferta econmica como un monto fijo que contemple
todas las prestaciones que habr de ejecutar en un plazo determinado. Cunto voy a cobrar por la
El sistema de Precios Unitarios se aplica cuando la Entidad no tiene certeza sobre la cantidad y
magnitud de los bienes, servicios u obras va requerir. Por ejemplo, la contratacin de suministro
de combustible, porque si bien es cierto se estima la cantidad a contratar; esta es referencial puesto
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que la cantidad real a suministrarse se determinar durante la ejecucin contractual, siendo que el
pago se realizar en funcin de la cantidad efectivamente consumida. Podramos decir que esta
En este Sistema, el postor formula su oferta econmica proponiendo precios unitarios, en funcin
De esta manera, cobrara por las prestaciones realmente ejecutadas. Para nuestro ejemplo,
habindose definido a 50 soles el litro de combustible, y siendo que el plazo del contrato es de 6
meses, el Proveedor tendr derecho a cobrar por la cantidad de galones que haya suministrado
efectivamente en dicho periodo. Como se podr advertir, se trata de una magnitud variable.
no se tiene certeza de las cantidades ni magnitudes de lo que se vaya a Contratar. Pues bien,
vale preguntarnos Cmo opera este Sistema en las obras? No es ms fcil que toda la obra
se acuda a la Suma Alzada puesto que define un monto fijo sobre la base de los trabajos
desagregados?
Pues bien, ocurre que la ejecucin de una obra suele ser una actividad mucho ms compleja.
Existen muchos factores sociales, polticos, econmicos y naturales que pueden suspender,
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Por esta razn, es indispensable optar por un Sistema de Contratacin ms flexible. Es en
virtud de ello, que en el Sistema de Precios Unitarios se debe determinar el valor de la obra
teniendo en cuenta las unidades de medida de los trabajos parciales que conforman la obra.
C) El sistema mixto.
Tal y como se puede intuir se trata de una modalidad combinada del Sistema de Suma Alzada y el
bienes y Consultoras.
En los Servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes o cantidades que pueden
conocerse con exactitud se emplea el Sistema de Suma Alzada; y cuando las cantidades ni
En las obras tambin varan segn sus componentes. Los que puedan conocerse Suma Alzada, los
D) El sistema de tarifas.
El Sistema de Tarifas se aplica a consultoras en genera y supervisin de obra, toda vez que no se
conozca por cunto tiempo se requerir el servicio. Por esta razn, los postores formulan sus
ofertas en funcin del tiempo estimado o referencial contemplado en los Documentos del
Procedimiento de Seleccin.
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La Ley y el Reglamento indican que las tarifas deben incluir los costos directos, las cargas sociales,
E) Porcentajes.
Al respecto la normatividad vigente es sumamente sucinta. Indica que este sistema se aplicar en
El porcentaje incluye todos los conceptos que comprende la contraprestacin que le corresponde
al contratista.
permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la
pblicas deben brindar informacin de todos sus procesos de contrataciones. Para realizar un
proceso de contratacin la entidad debe recurrir al sistema de contrataciones el cual est constituido
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por 3 grandes fases: actos preparatorios, seleccin y la ejecucin contractual, dentro de estas fases
Procesos de seleccin
Reportes
El Tribunal de las Contrataciones del Estado es el rgano que resuelve los problemas que pueden
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sanciones de suspensin o inhabilitacin a proveedores, postores y contratistas por infraccin de
y depende administrativamente de su Presidencia, pero en cuanto a sus funciones cuenta con plena
autonoma e independencia.
Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los participantes
velar por el cumplimiento de las normas relacionadas con las adquisiciones pblicas del estado,
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El OSCE supervisa el sistema de contrataciones y adquisiciones del estado (bienes, servicios y
funciones se encuentran:
se realicen.
Estado (SEACE).
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CONCLUSIONES
El rol que juega el estado en las contrataciones pblicas se va puliendo con la aplicacin correcta
ordenado y correcto generara muchas ms oportunidades del trabajo y riqueza para el pueblo
peruano.
Cada vez actualiza, mejora e incrementa la capacidad del estado de dar calidad en todos los
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