LINEAS DE GESTIN ESTADAL

PARA LA MEJOR VENEZUELA

BASES Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

El Estado venezolano es la unidad de la divisin poltica, segn establece el artculo 16
de la Constitucin Bolivariana de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El Estado debe ser un espacio para el progreso, en el cual el Gobernador sea promotor
de soluciones a los problemas del pueblo, sobre todo de los ms necesitados, a travs
de la organizacin para el desarrollo social, cultural y econmico de las comunidades.
El Estado representa el autogobierno y la soberana popular de los vecinos. En su
jurisdiccin, el Gobernador, como principal figura ejecutiva local, es quien da la cara a la
poblacin que espera respuestas efectivas a sus demandas.
El actual gobierno nacional le ha quitado a nuestros Estados los recursos que son de la
gente y las potestades que por Constitucin les son propias, limitando severamente la
prestacin de buenos servicios pblicos e impidiendo la solucin de los problemas. A
ello se une la eliminacin de la eleccin de las Juntas Parroquiales y el control
centralista de la organizacin comunitaria y de la participacin ciudadana.
Por ello, Venezuela requiere un cambio radical en esta materia. Un cambio que asuma
la autonoma del Estado, y la relevancia y majestad de la figura ejecutiva y legislativa
municipal, indispensables para abordar con propiedad los asuntos de la vida en
comunidad. Ello demanda Gobernadores que ejecuten con propiedad las competencias
que la Constitucin le asigna al Estado, a la vez que ellos sean conocedores de la
dinmica social y econmica de su Estado, para as planificar y gestionar con certeza
las soluciones que los habitantes de sus localidades esperan.
Venezuela demanda una gestin estadal que se ocupe con responsabilidad de las
comunidades y personas, en especial de los ms dbiles y desamparados. Que se
ocupe tanto de la planificacin y solucin de los problemas de las grandes ciudades y
las reas metropolitanas, como de los pequeos centros poblados y zonas rurales,
cuyos habitantes slo tienen posibilidad de ser escuchados por un Gobernador.
Por lo antes expuesto, los hombres y mujeres, candidatos a Gobernadores de Voluntad
Popular Activistas, se comprometen ante el pas a rescatar y defender un Estado
democrtico, que enfrente los problemas de la gente. Para ello, ser necesaria una
gestin guiada por los siguientes principios:
. Garantizar el buen funcionamiento de los servicios pblicos y de los programas
sociales dirigidos a la poblacin ms pobre y vulnerable del Estado, gestionando con
propiedad las competencias y, as, dejar de ser simples administradores de programas
nacionales. Es el camino para construir un Estado para la convivencia, la participacin y
el progreso.
. Ejercer un gobierno basado en la participacin, cercana e inclusin de los vecinos,
consejos comunales y dems organizaciones sociales del Estado, para la solucin de
los problemas, en especial de los ms pobres, liderando y promoviendo el ejercicio de
la seguridad, la solidaridad y la corresponsabilidad ciudadana.
. Promover el desarrollo econmico regional como va para el emprendimiento, la
creacin de empleos de calidad y la economa social, pilares fundamentales para
generar ingresos para el Estado e impulsar el progreso de la gente.
. Conducir una gestin basada en la defensa y el eficiente manejo de los recursos
fiscales, la generacin de recursos propios, la transparencia y la rendicin de cuentas
como gua para la promocin de la confianza entre el gobierno estadal y los habitantes.
. Desarrollar la institucionalidad estadal a travs de las mejores relaciones de
cooperacin con los niveles de gobierno nacional y el municipal.
CONSTRUIREMOS UN NUEVO MODELO DE GESTIN REGIONAL
Voluntad Popular Activistas y sus candidatos a Gobernadores sern protagonistas del
cambio democrtico que se asoma en Venezuela. Acudimos ante el pas para
comprometernos con el desarrollo de un Estado para el progreso de la gente. Con
nuestro liderazgo, orientaremos los esfuerzos a la consolidacin de ciudades y
pequeas poblaciones, parroquias, barrios y caseros, para que sean espacios de
convivencia ciudadana. Lo haremos con la legitimidad que nos confiere nuestro carcter
de electos, y la legalidad y autonoma que tiene el Estado en la gestin y desarrollo de
sus competencias.
Nuestra gestin estadal estar orientada hacia el impulso y desarrollo de una gestin
que beneficie a todos los ciudadanos y en particular a los ms vulnerables. De esta
manera, nuestros Gobernadores trabajarn orientados por un modelo de gestin
soportado en tres ejes centrales: el bienestar de la poblacin; el emprendimiento, y el
empoderamiento del individuo, la ciudadana y la generacin de confianza social.
PRIMER EJE: EL BIENESTAR DE LA POBLACIN
GARANTIZAR SERVICIOS PBLICOS CON CALIDAD PARA TODOS
En el mbito de las Gobernaciones en la prestacin de servicios se platea lo siguiente:
La atencin primaria en salud y la educacin preescolar y bsica; la distribucin de
agua y el servicio de cloacas; la movilidad y el transporte; la distribucin de alimentos; la
vivienda; los espacios pblicos y reas verdes, la cultura y el deporte, la formacin de
recursos humanos, la seguridad vecinal y la lucha contra la violencia, entre otros, son
servicios que deben ser manejados por el Estado, en cooperacin con los gobiernos
estadales y nacional, y con la presencia de la poblacin organizada.
Por ello, los Gobernadores de la Voluntad Popular Activistas promovern comunidades
exitosas con calidad urbana y valorizacin de los espacios pblicos, a travs del
mejoramiento continuo de los servicios. Con este propsito incorporarn, sin exclusin,
a los vecinos, consejos comunales, organizaciones sociales de base, gremios,
universidades y organizaciones econmicas del Estado a la planificacin, gestin y
control de los mismos. De eso se trata el progreso de la gente.
Las ciudades de hoy, para ser exitosas, exigen la incorporacin de innovacin y
conocimientos. Para ello, ser indispensable contar con servidores pblicos calificados
para producir iniciativas distintas y eficientes en la administracin y prestacin de los
servicios pblicos locales. Ello supone la profesionalizacin de la administracin pblica
que rescate y promueva el mrito por encima del clientelismo. Es un compromiso vital
para los candidatos de la Voluntad Popular Activistas.
El Presupuesto Participativo como instrumento de incidencia en las decisiones ser
incorporado por nuestros Gobernadores a la gestin de los servicios estadales, como
medio que facilita la participacin de los ciudadanos en la asignacin de los recursos
para el mejor funcionamiento de los servicios pblicos.
Se dar especial atencin a los factores ambientales, manejo de reas verdes, fuentes
de agua, salubridad y limpieza, el control de las zonas de riesgo y la contaminacin
snica y del aire, para garantizar un mejor ambiente y un hbitat vivible para nuestra
gente.
La gestin de las reas Metropolitanas ser una prioridad. En ellas viven las dos
terceras partes de la poblacin de Venezuela. Administrarlas con eficacia exige una
visin moderna, innovadora, donde organizaciones sociales, actores pblicos y
privados, gremios y universidades, puedan concertar planes y estrategias para el
desarrollo. Ser necesario rescatar la administracin de las mancomunidades, como
mecanismo para prestar mejores servicios.
No podemos olvidar, finalmente, que la mayora de los Estados venezolanos estn
conformados por pequeas poblaciones, muchas de ellas rurales, en donde los
servicios pblicos no cuentan con los niveles de calidad requeridos. Estas ciudades y
pueblos sern objeto de una especial atencin, adaptando las formas de gobierno al
tamao de sus necesidades.
GARANTZAR LOS DERECHOS DE FAMILIAS E INDIVIDUOS EN SITUACIN DE
VULNERABILIDAD
La Gobernacin es una instancia del Estado, y desde all es posible conocer y abordar
los problemas individuales y familiares de sus habitantes. El Estado es la unidad
territorial privilegiada para ejecutar las polticas sociales y la atencin a las familias e
individuos ms vulnerables.
Los Gobernadores de la Voluntad Popular Activistas garantizarn un nivel de desarrollo
social basado en la satisfaccin de las necesidades bsicas de las familias en nivel de
pobreza y atendern los problemas individuales de miembros de esas familias, en
especial de las personas con discapacidad. Nuestra gestin ser de inclusin, equidad,
participacin y representacin de las familias, consejos comunales, organizaciones
sociales y las comunidades en la formulacin, ejecucin y control de las polticas
sociales, en colaboracin con los planes del sector pblico nacional y estadal.
Ejerceremos una gestin que identifique y ataque los problemas de los ms
necesitados, junto con las organizaciones sociales, sin distingo de parcialidad poltica.
Todas son importantes. All estarn presentes los consejos comunales, las
organizaciones de educacin, salud, culturales, deportivas, religiosas, ambientales y
todas aquellas que desarrollen una accin social en favor de la gente.

SEGUNDO EJE: EMPODERAMIENTO Y EMPRENDIMIENTO

EL ESTADO COMO ESPACIO DE LA PARTICIPACIN DE LOS VECINOS,
CONSEJOS COMUNALES, MESAS TCNICAS, ORGANIZACIONES SOCIALES Y
COMUNIDADES EN LA GESTIN
Voluntad Popular Activistas y sus candidatos a Gobernadores asumirn la deuda que
tiene el pas con las aspiraciones de participacin del pueblo. Por ello, nuestra gestin
se basar en los espacios participativos consagrados en la Constitucin, para construir
un Estado para la gente.
Garantizamos un gobierno local que respete la autonoma de consejos comunales,
mesas tcnicas y de todas las organizaciones sociales que se desempean en el
Estado. Sin exclusin poltica. La participacin de todos estar presente en cada acto
de nuestra gestin. Para ello, adems, nuestros Gobernadores promovern las
mejores condiciones para que la poblacin participe con igualdad y con acceso a la
informacin sobre la gestin.
Uno de esos espacios es el Consejo Estadales de Planificacin Pblica (CEPP),
mecanismo eje para los procesos participativos de la poblacin en la creacin de los
acuerdos destinados al desarrollo del Estado. Otorgaremos al CEPP la importancia que
le corresponde como rgano encargado de la planificacin del Estado, a fin con de
lograr una participacin armnica de comunidades organizadas y grupos vecinales en el
desarrollo estadal.
Los Gobiernos Estadales ampliarn la participacin, a travs de la presencia de la
sociedad en la gestin y control de los servicios pblicos y en las decisiones
relacionadas con la inversin del Estado. Por ello, el Presupuesto Participativo, como
instrumento para la incidencia vecinal y comunitaria en la elaboracin de los planes de
inversin anual, ser aplicado de manera prioritaria. Se difundirn las experiencias
exitosas en esta materia que ya poseen los actuales Gobernadores de Voluntad
Popular Activistas. Desarrollaremos el valor de las Asambleas Ciudadanas, la consulta
pblica de ordenanzas o cualquier otro medio de participacin previsto en la
Constitucin para la inclusin de la gente en la gestin pblica.
Los Gobernadores de Voluntad Popular Activistas impulsarn la descentralizacin de la
gestin de programas y de servicios mediante convenios de gestin con las
comunidades y grupos vecinales organizados, para que con los recursos necesarios y
bajo el principio de la corresponsabilidad se garantice una eficaz prestacin de los
servicios locales y se procesen con solvencia los reclamos de la poblacin.
Nuestros Gobernadores prestarn especial atencin a la publicacin oportuna de
informacin sobre la contratacin de obras y servicios, y sobre los avances en la
ejecucin de proyectos contenidos en el plan de inversin anual a los fines del ejercicio
de la contralora social y de la transparencia en la gestin pblica municipal.
Finalmente, para democratizar la informacin, promoveremos la ampliacin del acceso
a internet por parte de los vecinos que no cuenten con conectividad en sus viviendas,
en concordancia con los Planes de Ciencia, Tecnologa e Innovacin nacionales y
estadales. El acceso a internet es hoy un derecho indisolublemente ligado a la
posibilidad de incidir en las decisiones locales. Ello impulsa un gobierno electrnico que
realmente contribuya a resolver los problemas de la poblacin.
EL DESARROLLO ECONMICO REGIONAL PARA EL BENEFICIO DE LA GENTE
El gobierno estadal debe ser el principal agente del desarrollo econmico sustentable, a
travs de la creacin de espacios institucionales para la innovacin, la creacin de
conocimientos y la articulacin del gobierno municipal con universidades, gremios y
emprendedores locales. El Estado debe ofrecer condiciones para que los inversionistas
y emprendedores, grandes y pequeos, de la economa privada y de la economa
social, puedan desarrollar actividades que generen empleos de calidad y seguridad de
ingresos.
Se trata de crear el Estado Productivo en el cual sea posible introducir innovaciones
tecnolgicas, formar el recurso humano y difundir las mejores prcticas empresariales y
de la economa social. Este es el camino para superar el modelo rentista que impide
que la gente disfrute del bienestar. Es el camino para que todos los habitantes del
Estado progresen.
Voluntad Popular Activistas est consciente del papel privilegiado que posee el
Gobierno Estadal para convocar a todos los grandes, medianos y pequeos
empresarios, a las empresas pblicas y a los centros de educacin que generan
conocimientos, para la creacin de actividades productivas sustentables. Nuestros
Gobernadores sern lderes del desarrollo econmico local bajo los principios de
responsabilidad social empresarial. En este compromiso se inscribe la defensa e
impulso de la Economa Social.
Las economas de los pequeos y medianos centros poblados sern objeto de
promocin especial en nuestra gestin. All existen mltiples oportunidades de creacin
de nuevas actividades y generacin de empleos, a partir del conocimiento y las
tradiciones productivas. Son actividades vinculadas con las potencialidades de cada
Estado, que facilitan la consolidacin de desarrollos agrcolas, agroindustriales y de
turismo local, con gran porvenir.
TERCER EJE: CIUDADANA Y CONFIANZA SOCIAL
UN ESTADO PARA LA PAZ, LA JUSTICIA, LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA
Seremos activos promotores de la Justicia de Paz, la prevencin y proteccin vecinal y
los servicios de polica municipal. En ese camino, utilizaremos la justicia como espacio
donde el ciudadano pueda encontrar en su comunidad una alternativa para solucionar
sus conflictos.
En ese esfuerzo, impulsaremos la participacin del ciudadano en la prevencin de la
seguridad ciudadana y en su relacin con la Polica Estadal como una estrategia para
fortalecer la lucha contra la violencia.
Especial atencin merecer la violencia de gnero, realidad inocultable en un
importante sector de la comunidad y que afecta sobre todo a mujeres que son sustento
de la familia, especialmente en las comunidades ms pobres y vulnerables del Estado.
Esta actuacin estar orientada por la mxima cooperacin con las instituciones de
seguridad nacionales y municipales. Es indispensable una Polica Estadal formada en
principios de Derechos Humanos, para actuar con diligencia y eficacia en la prevencin
y solucin de los conflictos.
Los Gobernadores de Voluntad Popular Activistas se proponen ser promotores de la
Paz y la seguridad ciudadana en todos los Estados del pas, construyendo espacios
propicios para el desarrollo de la vida individual, familiar y en comunidad.
LA DEFENSA Y PROMOCIN DE LAS FINANZAS DEL ESTADO Y SU GESTIN
TRANSPARENTE
El esquema fiscal que ha prevalecido en Venezuela ha sido la dependencia de los
Gobiernos Estadales de las transferencias que les concede el Poder Central. Creemos
en otra manera de administrar los recursos.
Por una parte, nuestros Gobernadores sern defensores de los recursos que por
Situado Constitucional, Asignaciones Especiales y Fondo de Compensacin Territorial
les pertenecen al Estado y su poblacin. Por ello, se demandar un Consejo Federal
de Gobierno plural que garantice la distribucin equitativa de los recursos pblicos
hacia los Estados.
Para combatir la tradicional e ineficiente visin rentista, fortaleceremos los recursos
propios de los Estados a travs de mecanismos que permitan crear una cultura
tributaria corresponsable. Este cambio de mentalidad forma parte del nuevo modo de
gobernar que promover Voluntad Popular Activistas, sus Gobernadores.
Como contraparte de la gestin fiscal, los candidatos de Voluntad Popular Activistas
estn comprometidos con el desarrollo de una administracin sana, eficiente y eficaz.
Nuestra gestin se inscribir en un proceso constante de mejoramiento de los
mecanismos administrativos, con medios de informacin de las finanzas, registros
actualizados de proyectos y servicios, con el propsito de que vecinos, consejos
comunales, organizaciones sociales y comunidades tengan libre acceso a la gestin
estadal. Ser fundamental entonces contar con un eficaz sistema de informacin local
que facilite el acceso de los ciudadanos al desempeo del gobierno del Estado de
manera transparente.
El ciudadano necesita volver a descubrir el valor de la institucin estadal. La
transparencia como principio permite crear la confianza de los ciudadanos y fortalece al
Estado como unidad poltica primaria. Los Gobernadores de Voluntad Popular Activistas
en los Estados venezolanos tendrn en la transparencia un norte de su gestin.