Confederacin nacional de

Instaladores y Mantenedores
C/ Prncipe De Vergara, 74
Madrid 28006
t. +34 914 112 410
f. +34 915 648 660
cni@cni-instaladores.com
www.cni-instaladores.com

Proyecto de Real Decreto sobre Productos

de Construccin en contacto con el agua de
consumo humano
Observaciones de CNI / 2014

Al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad

Margarita Palau Miguel
Jefe del rea de Calidad Sanitaria de las Aguas
SG Sanidad Ambiental y Salud Laboral
DG Salud Pblica, Calidad e Innovacin
Secretara de Sanidad y Consumo

Sobre CNI:
La Confederacin Nacional de Instaladores y Mantenedores (CNI) agrupa
numerosas Asociaciones Provinciales de Empresas Instalado-ras de climati-
zacin, fro industrial, fontanera, electricidad, PCI y todo tipo de instalacio-
nes en edificios. CNI se constituy en 1973 y actualmente cuenta ms de
10.000 empresas asociadas.

CNI participa en numerosos Comits de Trabajo, Comits Tcnicos de Nor-

malizacin de AENOR, es miembro de AREA (Asociacin Europea de Refrige-
racin, Climatizacin y Bombas de Calor), Confemetal, y varias Plataformas
y organizaciones. CNI mantiene una postura totalmente imparcial con res-
pecto a los fabricantes de equipos y otros grupos de inters, y su objetivo
es potenciar el ahorro, eficiencia energtica y uso de energas renovables en
las instalaciones con el mximo respeto al medio ambiente, as como impul-
sar una formacin tcnica de la mxima calidad para los instaladores y la
correcta y adecuada informacin al usuario final.

CNI cuenta con un Comit Tcnico formado por 10 Ingenieros y Tcnicos

profesionales de toda Espaa miembros de CNI que aportan sus conoci-
mientos y amplia experiencia en temas tcnicos en los que CNI emite su
opinin como Confederacin.

Observaciones de CNI
En general
La actividad de fontanera ya no est regulada legalmente desde el
ao 2009, con el grave problema que ello implica para la seguridad y
salud de los ciudadanos. La Orden Normas bsicas para las instalacio-
nes interiores de suministro de agua fue derogada por el Cdigo Tcnico de
la Edificacin, con lo cual no existe ninguna norma de mbito nacional que
controle las exigencias de estas instalaciones.

La Disposicin transitoria segunda del Real Decreto 140/2003, recoge que

la autoridad sanitaria velar para que la administracin local antes del 1 de
enero del 2012 muestree el agua de consumo humano, en campaas peri-
dicas, en edificios construidos con anterioridad a 1980, con especial aten-
cin al estado y mantenimiento las instalaciones interiores. Esto no se pue-

Pg. 1 de 5
RD Productos Construccin
en contacto con agua de consumo Humano.
Alegaciones de CNI /2014

de controlar al no existir una regulacin legal para ello. Si bien algunas Co-
munidades Autnomas disponan de su propia normativa al respecto, han
ido derogando la misma paulatinamente. Esta situacin ocasiona que cual-
quiera pueda maniobrar en este tipo de instalaciones que su actuacin con-
lleve consecuencia alguna, como as ha sido en recientes accidentes ocurri-
dos por contaminacin de aguas, como en Hiendelaencina en octubre de
2010, cuando se produjo un vertido de gasoil en la red de agua potable en
el pueblo. CNI viene reclamando a la Administracin, Ministerio de Industria
y Fomento la regulacin en este sentido, sin xito. Adjuntamos a este escri-
to carta reciente enviada a los Ministerios para su informacin.

Por ello consideramos que este Real decreto debera tener en cuenta esta
situacin e incluir al menos un prrafo en el que se exigiese que
el usuario fontanero debe disponer de la formacin y cualificacin
tcnica correspondiente, de acuerdo con la legislacin que en materia
de seguridad industrial sea de aplicacin en cada momento para las
instalaciones interiores de suministro de agua

Art. 16 Usuarios (pg. 10)

Dice:
Artculo 16.
1. Los usuarios que instalen los productos debern exigir a los
fabricantes, distribuidores o importadores que les suminis-
tren la entrega de la documentacin, que se indica en este
artculo, como es:
a) la declaracin de aptitud,
b) Fotocopia del certificado de aptitud compulsada
por la administracin,
c) el marcado de aptitud,
d) la informacin de uso y seguridad.
2. Los usuarios debern tener dicha documentacin a disposi-
cin del personal de mantenimiento y de la autoridad com-
petente
3. La documentacin tcnica no se entrega al usuario, slo de-
be estar disponible para la autoridad competente.

Propuesta:
Artculo 16. Instaladores y usuarios
1. Los usuarios que instalen los productos debern exigir a los fabri-
cantes, distribuidores o importadores que le suministren la entrega
de la documentacin que se indica en este artculo, como es:
a. la declaracin de aptitud,
b. Fotocopia del certificado de aptitud compulsada por la admi-
nistracin,
c. el marcado de aptitud,
d. la informacin de uso y seguridad.
2. Los usuarios debern tener dicha documentacin a disposicin del
personal de mantenimiento y de la autoridad competente
3. La documentacin tcnica no se entrega al usuario, slo debe estar
disponible para la autoridad competente. Excepcionalmente, se en-
Pg. 2 de 5
RD Productos Construccin
en contacto con agua de consumo Humano.
Alegaciones de CNI /2014

tregar al usuario una copia de la documentacin tcnica, en el ca-

so de empresas grandes que se encarguen ellas mismas del auto-
mantenimiento de sus instalaciones.

Justificacin:
Las grandes instalaciones industriales requieren de personal
tcnico muy cualificado para el mantenimiento de sus instalacio-
nes. Este personal con frecuencia debido a la necesidad de efec-
tuar las posibles reparaciones y/o mantenimiento de las instala-
ciones en muy corto espacio de tiempo para no interrumpir los
procesos industriales o la produccin, son empleados de las pro-
pias empresas. Para realizar este trabajo correctamente, aparte
de contar con una formacin tcnica adecuada, es preciso dis-
poner al menos de una copia de la documentacin tcnica de los
productos utilizados.

Otras observaciones importantes

Actualmente el sector de la fontanera carece de regulacin legal a ni-
vel nacional tras la derogacin por el CTE de las Normas bsicas para
las instalaciones interiores de suministro de agua de 9.12.1975 del
Ministerio de Industria. El CTE actualiz las exigencias tcnicas en
cuanto a suministro de aguas (DB HS 4) y evacuacin de aguas
(DB HS 5), sin embargo Industria no hizo lo mismo con la regulacin
de la actividad, que cada CCAA ha legislado o no, dentro de sus com-
petencias como ha considerado conveniente, y de hecho la gran ma-
yora que haba legislado ha derogado posteriormente esas normas.

La Disposicin transitoria segunda del Real Decreto 140/2003,

recoge que la autoridad sanitaria velar para que la administracin
local antes del 1 de enero del 2012 muestree el agua de consumo
humano, en campaas peridicas, en edificios construidos con anterio-
ridad a 1980, con especial atencin al estado y mantenimiento las ins-
talaciones interiores. Esto no se puede controlar al no existir una regu-
lacin legal para ello.

Por ello resulta absolutamente necesario que vuelva a existir una regu-
lacin a nivel nacional del agua e instalaciones de fontanera por parte
del Ministerio de Industria y/o Fomento encuadrado en el mbito de la
Seguridad Industrial. A continuacin transcribimos carta que a tal
efecto hemos enviado desde C N I a los responsables sin haber obteni-
do respuesta alguna.

Pg. 3 de 5
RD Productos Construccin
en contacto con agua de consumo Humano.
Alegaciones de CNI /2014
Confederacin nacional de
Instaladores y Mantene-
dores
C/ Prncipe De Vergara,
74
Madrid 28006
t. +34 914 112 410
f. +34 915 648 660
cni@cni-instaladores.com
www.cni-instaladores.com
A: Ministerio de Industria, Energa y Turismo
Direccin General de Poltica Energtica y Minas
Ilmo. Sr. D. Jaime Surez Prez-Lucas
C/C:
Ministerio de Industria / S.G. Calidad y Seguridad Industrial
D. Antonio Muoz Muoz, Subdirector General
Ministerio de Fomento / D.G. Arquitectura Vivienda y Suelo
Ilma. Sra. D Pilar Martnez Lpez, Dtra. General
Ministerio de Fomento / S.G. Arquitectura y Edificacin
D. Javier Martn Ramiro, Subdirector General
Ministerio de Fomento / S.G. Arquitectura y Edificacin
D.Luis Vega, Tcnico asesor
Madrid, 28 de enero de 2013
Ilmo. Seor Surez,
CNI, la Confederacin Nacional de Instaladores a la que represento como
Presidente, se fund hace ms de 30 aos y cuenta con ms de 10.000
empresas de instalaciones afiliadas en toda Espaa. Nuestras actividades
abarcan todo tipo de instalaciones en un edificio, como climatizacin, fontaner-
a, electricidad o proteccin contra incendios. Las empresas instaladoras
conocen a fondo los equipos y tcnicas disponibles en el mercado y emplean la
solucin tcnicamente ms adecuada en cada caso con absoluta neutralidad.
La finalidad es siempre asegurar el ms alto nivel de calidad, seguridad,
ahorro y eficiencia energtica, elementos clave presentes en cada fase de
nuestro trabajo.
Queremos que conozca una situacin que requiere una intervencin urgente y
coordinada por parte de la administracin central. Hablamos de la fontanera,
cuya actividad profesional ha dejado de estar regulada legalmente,
con el grave problema que ello implica para la seguridad y salud de los
ciudadanos.
Permtanos hacer un breve recorrido de cmo se ha generado el problema
actual:
3. La Orden de 9 de diciembre de 1975 del Ministerio
de Industria aprob las Normas bsicas para las
instalaciones interiores de suministro de agua, las
cuales establecieron las condiciones mnimas que deban
exigirse a dichas instalaciones y el procedimiento de
puesta en servicio, requiriendo la presentacin ante el
rgano competente en materia de industria del certificado
de dichas pruebas, suscrito por el usuario o propietario y
por la empresa instaladora.
4. El CTE derog la orden de 9 de diciembre de 1975 y
el Ministerio de Vivienda actualiz las exigencias tcni-
cas en cuanto a suministro de aguas (DB HS 4) y
evacuacin de aguas (DB HS 5), sin embargo Indus-
tria no hizo lo mismo con la regulacin de la actividad,
que cada CCAA ha legislado o no, dentro de sus compe-
tencias como ha considerado conveniente.
Confiamos que nuestras propuestas resulten de utilidad para su Minis-
terio en la labor de realizar la futura modificacin legal de este Regla-
mento. Cualquier duda o consulta pueden contactar conmigo,
t. 914 112 410, blanca.gomez@cni-instaladores.com.
Confederacin Nacional de Instaladores y Mantenedores
Blanca Gmez Garca-Verdugo
Directora
Carta Ministerio Industria
Regulacin Actividad Fontanera
1. La Disposicin transitoria segunda del Real
Decreto 140/2003, recoge que la autoridad sani-
taria velar para que la administracin local antes
del 1 de enero del 2012 muestree el agua de con-
sumo humano, en campaas peridicas, en edificios
construidos con anterioridad a 1980, con especial
atencin al estado y mantenimiento las instalacio-
nes interiores. Esto no se puede controlar al no
existir una regulacin legal para ello.
2. La regulacin de la actividad de fontanera es per-
fectamente compatible con la Directiva euro-
pea de Servicios, como as lo prueba la legislacin
de nuestros vecinos europeos.
Esta situacin actual en la cual han intervenido los Ministerios de
Fomento e Industria resulta insostenible para una empresa de implanta-
cin nacional, ya que de 17 CCAA, tenemos en la actualidad 17 formas
distintas de regular legalmente la actividad de fontanera. De hecho en
Galicia y Comunidad Valenciana, ya no tienen regulacin alguna puesto
que la han derogado, algo inslito.
Consideramos fundamental que las instalaciones de fontanera
vuelvan a incluirse en el mbito de la Seguridad Industrial al que
pertenecen, al igual que el resto de instalaciones en un edificio, como
climatizacin, gas, electricidad o proteccin contra incendios. El Ministe-
rio de Industria tiene en nuestra opinin competencias para regular
esta actividad con un nuevo Reglamento. Segn recogen los
Artculos 3, 8 y 9 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, queda
perfectamente definido el mbito de actuacin de la seguridad industrial
y sobre qu elementos resulta de aplicacin, estando, por tanto,
englobadas en este mbito de accin las instalaciones de suministro de
agua.
En la actualidad no se conoce el estado real de las instalaciones interio-
res de fontanera. En ciertos mbitos nadie las controla, y las conse-
cuencias de este estado son importantes para la salud humana y/o para
la conservacin de otros equipos e instalaciones, por lo cual es urgente
disponer de una regulacin. Nos referimos especialmente a industrias
agroalimentarias, restaurantes, hoteles, hospitales, viviendas, etc.
donde un accidente causado por instalaciones deficientes puede causar
muchas vctimas mortales.
Le rogamos analice a fondo el tema y valore las posibles consecuencias
de que esta situacin se prolongue indefinidamente en el tiempo como
as parece. Es urgente y necesario buscar una solucin inmediata.
Estamos a su disposicin para lo que sea preciso.
Reciba un cordial y afectuoso saludo,
Jos Javier Cueto Martnez Blanca Gmez Garca-Verdugo
Presidente Secretaria General
Pg. 4 de 5