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INFORME
VERIFICACIN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTO
CONSTRUCCIN DE SISTEMA DE RIEGO VILLA TARUCA (CARACOLLO)
ORURO
(ETAPA DE EVALUACIN)
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Ref: Contrato de Aporte Financiero y Ejecucin del Programa N BMZ 2007 65 636 Programa Plan
Vida II, Verificacin y Seguimiento al Ciclo de Proyecto: Construccin de Sistema de Riego Villa Taruca
(Caracollo)
ANEXOS:
ANEXO 1 PRESUPUESTO DEL PROYECTO EVALUADO
ANEXO 2 CHECKLIST DE VERIFICACIN Y SEGUIMIENTO AL PROYECTO
ANEXO 3 IMGENES DEL PROYECTO
PROGRAMA PLAN VIDA II KfW INFORME DE VERIFICACIN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTO
Este Proyecto que se encuentra en etapa de Licitacin, la misma se realizar en oficinas del FPS
Oruro el da 30.06.17. Y est previsto que hasta antes de julio de 2017 pueda firmarse el contrato
de ejecucin de la obra.
La comunidad de Taruca del Municipio de Caracollo es una zona que no est al margen del
problema de falta de recursos hdricos para riego, la comunidad cuenta con extensas reas
cultivables que por falta de agua de riego no son aprovechadas, por lo que la poblacin se ve
postergada en elevar su nivel de vida e incrementar sus ingresos econmicos.
Segn lo senalado respecto al proceso de licitacin se prev que la obra pueda iniciarse a fines de
julio 17, con un plazo de 210 das y considerando adicionalmente un plazo de 40 das como
posible ampliacin de plazo, principalmente por la temporada de lluvias que se destaca en color
azul en el grfico. La obra estara concluida a finales de marzo de 2018.
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PROGRAMA PLAN VIDA II KfW INFORME DE VERIFICACIN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTO
En reuniones y talleres realizados con los GAMs de Oruro, se explicaron criterios de elegibilidad y
aclararon conceptos del programa.
El GAM de Caracollo a travs de su Alcalde Juan Chino y el Tec. Del Municipio, Ing. Gary Mamani,
participo de esta primera etapa de comunicaciones.
En fecha 08 de mayo 2017, se realiz una reunin taller con los alcaldes y sus tcnicos en el FPS
Departamental Oruro, con el objeto de transmitirles los tiempos y procesos que deben aplicarse en
el marco de las fechas lmites del proceso de licitacin; y adicionalmente, se tuvo comunicacin
directa con el GAM de Caracollo, siendo este de los pocos GAMs que delegaron al FPS
Departamental, la gestin de Licitacin.
Posteriormente se ha realizado una gestin con el GAM de Caracollo para agilizar la aprobacin
del Consejo Municipal en la delegacin de la responsabilidad de la gestin de licitacin al FPS.
Se tiene prevista la realizacin del taller dirigido a la Consultora Municipal O&M, a los Consultores
del nivel municipal y adicionalmente a los tcnicos de las oficinas departamentales del FPS, en el
que participar el Municipio de Caracollo. El taller est previsto para final de julio 17.
Una de las actividades principales que se debe llevar a cabo con relacin al Municipio y al
Proyecto en Caracollo, es la aplicacin de las tareas correspondientes a la implementacin de la
Consultora O&M de nivel municipal, que tendr como prioridad, la elaboracin de inventarios y
gestin en proyectos de riego adems de vas y puentes que sern objeto de inclusin en el Plan
de Mantenimiento que el GAM deber aplicar posteriormente. El grupo en el que el Municipio de
Caracollo est asignado, lo comparte con Soracachi, El Choro y Machacamarca.
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PROGRAMA PLAN VIDA II KfW INFORME DE VERIFICACIN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTO
El Proyecto Construccin de Sistema de Riego Villa Taruca (Caracollo) que forma parte de la
muestra de al menos un 25% de los proyectos del Programa, ser sujeto de un proceso de
seguimiento en las diferentes etapas del Ciclo del Proyecto; en consecuencia, se tiene prevista
una visita posterior, cuando el FPS Departamental de Oruro convoque a las empresas contratistas
que iniciarn la etapa de Ejecucin.
En apoyo al GAM, la CAS y los tcnicos departamentales del FPS acompaarn la actualizacin
de los compromisos APL en el POA municipal, con el fin de reformular si fuera necesario-, el
presupuesto municipal, de acuerdo a los requerimientos del programa.
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Esta accin se realiz mediante nota emitida en fecha 28 de julio de 2016, por otra parte, y de
acuerdo al ROP establecido por el MPD y el FPS, este porcentaje de APL es de 20% y el Proyecto
tiene un monto actual evaluado de Bs.2.046.002,74; equivalentes a $us.298.251.13.
La CAS haba verificado los criterios de elegibilidad y los requisitos de la norma ambiental, entre
otros aspectos. Los resultados de esta verificacin fueron relevados en un Checklist de Criterios de
Elegibilidad del Proyecto, y se han aadido las complementaciones y cumplimiento de requisitos.
Los aspectos complementarios se pueden apreciar en el ANEXO 1 (Checklist de Verificacin y
Seguimiento al Proyecto).
En suma, la normativa ambiental se ha aplicado de modo eficaz en este Proyecto y en sta etapa
inicial de evaluacin. Corresponder realizar nuevas acciones en la siguiente etapa.
La CAS en coordinacin con la Oficina Departamental del FPS, realizarn el seguimiento al GAM
Caracollo, para que los recursos de APL sean transferidos con pertinencia y adicionalmente, se
evaluarn los requerimientos establecidos en el ROP, entre los cuales se encuentra el referido al
estado de endeudamiento con el FPS y el FNDR, informando de este aspecto al FPS
Departamental.
Tambin se elaborar el informe correspondiente a cada etapa posterior del Proyecto durante las
visitas y seguimiento aplicado.
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PROGRAMA PLAN VIDA II KfW INFORME DE VERIFICACIN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTO
Se apoyar en la gestin ambiental del Proyecto para asegurar el cumplimiento de las medidas de
mitigacin contempladas en el presupuesto.
Como parte de las acciones de la CAS en ste Componente, se han realizado visitas a la Oficina
Departamental del FPS en diferentes oportunidades, y en lo especfico, en dos oportunidades para
cumplir con el desarrollo del proceso de verificacin a la evaluacin del Proyecto de Riego Villa
Taruca, Caracollo.
En una primera instancia, el Proyecto haba sido cargado al ISAP, pero an no haba sido evaluado; en
consecuencia, se realiz una evaluacin parcial, en espera de los requerimientos procedimentales y
documentales que debe incluir la carpeta del Proyecto.
Posteriormente, en fecha 10 de mayo de 2017, y con la respectiva coordinacin previa con el Jefe de
Seguimiento de Proyectos del FPS Oruro, se realiz la visita de Campo al Municipio de Caracollo y al
proyecto de Villa Taruca, (futuro emplazamiento), junto con el Fiscal FPS, Ing. Julieta Choque y el Tec.
Municipal, Ing. Gary Mamani.
Se verific por una parte la georreferenciacin del emplazamiento en coordenadas UTM; por otra, la
extensin del rea de riego, el emplazamiento de la obra de toma, y otras caractersticas del terreno.
Una mejor visin de los puntos importantes del proyecto se puede observar en el reporte fotogrfico de
este informe. ANEXO 2.
En esta etapa inicial de evaluacin, la verificacin realizada, ha sido acompaada con el Ing.
Edwin Hurtado,y tambien por el Ing. NestorSantos.
Se tiene previsto realizar una visita al Proyecto en la siguiente etapa correspondiente al proceso de
ejecucin del Proyecto.
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PROGRAMA PLAN VIDA II KfW INFORME DE VERIFICACIN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTO
Tambin se realizar la actualizacin de las proyecciones de avance fsico y financiero y/o revisin
de justificaciones de rdenes de cambio y solicitudes de plazo por eventuales perodos de lluvia,
para evitar ingresar en ruta crtica.
En consecuencia, los otros temas horizontales referidos al Proyecto, son tratados a continuacin.
Durante la realizacin del seguimiento al Proyecto de Riego Villa Taruca, en la etapa actual, la
CAS solo ha desarrollado una actividad relacionada al fortalecimiento de las capacidades tcnicas
de los especialistas del Municipio. Esta actividad se realiz en conjuncin a otros municipios en
oportunidad de la reunin taller mencionada en el inciso referido al Componente 1. Sin embargo,
las actuaciones aplicadas por el Especialista en Adquisiciones del FPS Departamental, han dirigido
en comunicacin con la CAS, la efectiva realizacin del proceso de Licitacin. Dando como
resultado, una profundizacin de los conocimientos adquiridos por los especialistas del GAM en los
procedimientos establecidos en las normas SABS.
En sta misma direccin, se organiz y realiz la reunin taller con los alcaldes y sus tcnicos en
las oficinas del FPS-ORU, a la cual asisti el representante del GAM de Caracollo en sta
oportunidad, se realizaron consultas por parte del Tcnico Municipal, que se respondieron con toda
claridad, todas ellas basadas en las Normas SABS y el Decreto 181, dado que el proceso de
Licitacin y Contratacin estara pronto en curso.
Por otra parte, la intervencin de la CAS en los aspectos de agilizacin de los aspectos
ambientales, verificacin inicial realizada a las carpetas de los proyectos, y comunicacin con la
MAE del GAM, han podido coadyuvar la eliminacin de ciertas falencias en el cumplimiento de la
normativa, y profundizada mediante la visita de las ingenieras ambientales de la CAS al FPS Oruro
y la identificacin de aspectos relacionados al cambio de nombre de los proyectos, entre los cuales
se encontr el GAM de Caracollo, como ya se mencion.
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Estos aspectos informativos son de carcter inicial, puesto que en las posteriores etapas de
implementacin del Proyecto CONSTRUCCIN DE SISTEMA DE RIEGO VILLA TARUCA, se
profundizarn particularidades de gestin municipal, como los procesos y procedimientos de O&M,
as como los procedimientos y procesos de la gestin ambiental.
En sta etapa, se ha verificado que el Proyecto cuenta con las actas de priorizacin por los
beneficiarios, as como las de saneamiento de predios y de conocimiento y participacin de los
alcances. En este mbito social, la especialista del FPS ha tenido una comunicacin directa con
los representantes del municipio, para obtener de modo sistematizado, la informacin de los
beneficiarios y los respaldos de los acuerdos. Esta informacin se ha verificado en el momento de
evaluar la carpeta del Proyecto.
El Municipio de Caracollo ha tenido desde el inicio una participacin relevante en la gestin del
Proyecto; el rol y aporte para que el Proyecto haya sido realizado con un grado importante de
consistencia, se debe principalmente a que los responsables del GAM, han trabajado en esa
direccin.
Las cartas de compromiso enviadas para consolidar el proceso de solicitud y evaluacin, han sido
enviadas en la formalidad esperada.
En conclusin, en sta primera etapa, la participacin del GAM se puede calificar de efectiva,
manifestando de sta manera un nivel importante de implicancia para la realizacin del Proyecto.
4.1. Internas
El manejo del proyecto por parte del GAM Caracollo, no ha tenido grandes dificultades. Solo
durante la evaluacin se observ el dimetro de tuberas utilizado (10), suponiendo un exceso, sin
embargo, esta fue justificada tcnicamente.
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4.2. Externas
La gestin burocrtica del Consejo Municipal en aprobar la delegacin al FPS Oruro para el
proceso de Licitacin y Contratacin, fue una limitante para acelerar los tiempos de los procesos
relacionados al proyecto, considerando que una de las preocupaciones, es el reducido plazo que
se cuenta para la ejecucin de los proyectos y por supuesto para el cierre del Programa Plan Vida
II.
Perodo de arranque con plazo reducido: En el marco del plazo establecido para el cierre del
programa y la fecha de 31 de marzo de 2018, como fecha de ultimo desembolso de la fuente
financiadora. La CAS durante el seguimiento al proyecto, realizara gestin con el GAM, y la
Supervisin para motivar a la empresa constructora en concluir la obra antes del plazo
comprometido. Esta accin se realizar en cada visita
Consultora Planes de O&M: Como se mencion antes, se debe inicialmente corregir el monto de
cofinanciamiento del CTF ya elaborado.
Tambin realizar la gestin conjunta en el grupo de Municipios que acompaan a Caracollo en el
procedimiento de implementacin de Planes de O+M. Esto principalmente con el FPS
Departamental.
Acciones en la Gestin Medio Ambiental: Siendo que el proyecto cuenta con la Licencia
Ambiental en orden, proceder para la prxima visita la organizacin y verificacin de
implementacin de las medidas de mitigacin, establecidas para el proyecto.
6. Conclusiones y Recomendaciones
6.1. Conclusiones
Para est ultima conclusin, el profesional de adquisiciones del FPS Oruro, asisti a reuniones con
el consejo para realizar las explicaciones necesarias que lleven a este fin, y aunque esto se
demor un poco, se concluy con la resolucin de delegacin.
La viabilidad del proyecto y el efecto positivo que tendr una vez construido y utilizado, est
comprobada por las opiniones recibidas por algunos beneficiarios, durante la visita de campo.
6.2. Recomendaciones
Dar a conocer al GAM (Alcalde y Fiscal) sobre la importancia de cumplimiento al pago del
50% del APL de la inversin y del 10% del APL para la consultora de O+M.
En lo posible se debe verificar la inclusin del presupuesto de APL en el POA de 2017.
Acelerar el proceso de contratacin e inicio de la obra, coadyuvando esfuerzos con el FPS
Departamental, actual responsable del proceso de contratacin.
Realizar reuniones con Fiscal, Supervisor y Constructora al inicio de la obra, para sealar
aspectos que impulsen al cumplimiento sobre todo del plazo de la obra. Por ejemplo, la
recomendacin a generar varios frentes de trabajo.
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Sistema de Riego Villa Taruca - Lugar donde se construir la Obra de Toma Embalse
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Inspeccin realizada por la CAS, junto a Ing. Gary Mamani (GAM) y Ing. Julieta Choque (FPS Oruro)
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