20 de septiembre de 2017 N 345

El ascenso de Santa Cruz

El 24 de septiembre, Santa Cruz celebra su Algunas claves del progreso cruceo

fiesta departamental, al cumplirse 207 aos del
grito libertario contra el dominio espaol. En Es indudable que Santa Cruz, desde mediados
1810, la ciudad de Santa Cruz se uni a las del siglo pasado, protagoniza un proceso de
luchas independentistas, protagonizando un desarrollo vertiginoso. El documento de
cabildo que destituy al Subdelegado Jos CAINCO Desafos del S. XXI (CAINCO,
Toledo y form una Junta Provisoria de 2016), identifica cuatro factores primordiales:
gobierno local. i) el descubrimiento y produccin de recursos
hidrocarburferos; ii) la vinculacin de la
Regin olvidada por las oligarquas minero- economa crucea con el resto de Bolivia y con
feudales que dominaron el Estado boliviano en el mundo; iii) la expansin de la produccin
el siglo XIX y la primera parte del siglo XX, agrcola y agroindustrial; iv) un esquema eficaz
Santa Cruz vio transcurrir su vida republicana de planificacin y ejecucin de obras pblicas.
en lucha constante contra el centralismo
gobernante. Muchas fueron las acciones Santa Cruz se ha afirmado como un pilar de la
cruceistas en demanda de integracin y economa nacional, siendo el departamento con
progreso, como la revolucin federalista de la mayor aportacin al producto y las
Andrs Ibaez (1876); las luchas encabezadas exportaciones nacionales, adems de
por Domingo Ardaya y Jos Domingo vila proyectarse tambin como el ms poblado del
(1891); el Memorndum de 1904, firmado por pas y el receptor del ms alto flujo de la
Plcido Molina, Angel Sandval y Benjamin migracin interna. Vase Cuadro 1.
Burela; la demanda del 11% de regalas,
liderada por Melchor Pinto Parada (1957). Estas
cruzadas cvicas contribuyeron a forjar la
identidad crucea y marcaron el camino
recorrido en pos del desarrollo regional.
Se puede decir que el progreso de Santa Cruz
echa sus primeras races con la estrategia
conocida como la marcha al Oriente, cuya
gnesis se remonta al Plan Bohan de 19421, que
recogi muchos de los planteamientos del
Es interesante notar que si bien en la ltima
Memorndum de 1904: romper la dependencia
dcada la economa crucea ha moderado su
absoluta de la minera, diversificar la economa
ritmo de crecimiento (5% en promedio entre
nacional, buscar el autoabastecimiento
2006 y 2016), lo importante es que la
alimentario, impulsar un modelo agroindustrial.
composicin del producto departamental tiene
Y es precisamente esta concepcin que ha
ahora una composicin ms equilibrada de sus
transformado al oriente en el motor de
sectores extractivos, industriales y de servicios.
crecimiento econmico.
Como resultado, la estructura econmica
crucea ha ganado en solidez y consistencia y
1
Plan Bohan, por el nombre del jefe de la misin
norteamericana, Merwin L. Bohan, que en 1942 elabor su desempeo global transcurre de forma ms
un programa econmico para Bolivia, como parte de la estable, armnica y menos expuesta a eventos
cooperacin del gobierno de los Estados Unidos coyunturales; lo que no siempre ocurre con
otros departamentos del pas, marcados por una
trayectoria errtica y muy vulnerable a la
volatilidad de los precios externos, los
fenmenos climticos, etc. Vase Cuadro 2.
Obstculos y desafos
Los actores econmicos y polticos concuerdan
en las potencialidades del modelo productivo
cruceo y su vocacin de internacionalizacin,
pero tambin en los obstculos e interferencias a
su desenvolvimiento por cuenta, principalmente,
de las trabas a las exportaciones, los controles
de precios en el mercado interno, la inseguridad
jurdica en la tenencia de la tierra, la prohibicin
de transgnicos, las carencias en infraestructura
y transporte, un tipo de cambio sobrevaluado,
como restricciones que frenan el potencial
agroalimentario e industrial de la regin.
Entre los desafos cruceos estn la
diversificacin productiva, la innovacin e
inversin en nuevas tecnologas para mejorar la
productividad y competitividad de la produccin
regional; un crecimiento sostenible y amigable
con el medio ambiente; la calidad educativa, la
formacin de recursos humanos y un mayor
impulso a la investigacin; polticas de
desarrollo humano, planificacin urbanstica y
de mayor integracin campo-ciudad.
Desarrollo poltico institucional
Santa Cruz ha conseguido notables avances
edificando en el mbito departamental un
sistema poltico institucionalizado, con
estabilidad e inclusin social, lo cual constituye
un correlato necesario y complementario a los
xitos de su modelo econmico. Por cierto,
estos logros no tienen solamente un alcance
regional; tambin pueden reivindicarse
legtimamente como contribuciones a la
democracia boliviana.
Hay que recordar el papel del Comit Pro
Santa Cruz para la instauracin de elecciones
de gobiernos municipales, en 1984, que
marcaron un hito en el avance hacia un
rgimen de democracia representativa.
Asimismo, el aporte de intelectuales cruceos a
la ley de Participacin Popular (1994) y la
municipalizacin del territorio nacional; un
proceso que posteriormente se encauz a la
eleccin popular de autoridades prefecturales,
preludio de las autonomas departamentales. Es
tambin indiscutible el liderazgo cruceo en las
luchas cvicas y regionales por la
descentralizacin del Estado y la conformacin
de gobiernos departamentales, actualmente
consagrada por la Constitucin, aunque con
restricciones y frenos.
Quiz, por todo ello, no debe sorprender que
sea Santa Cruz la regin que ms avances ha
conseguido en los ltimos ocho aos en la
consolidacin de una estructura de gobierno
departamental, plenamente democrtico y con
amplia legitimidad poltica y social. Esto, a
pesar incluso de las limitaciones normativas en
cuanto a competencias institucionales y
descentralizacin fiscal, y a la propia ejecutoria
de un gobierno nacional orientado ms a re-
centralizar funciones, poderes y recursos.
En el escenario nacional de un nuevo equilibrio
de poder, tendencialmente inclinado hacia el
oriente, las lites cruceas (polticas,
econmicas e intelectuales) ven crecer sus
responsabilidades ya no solo con respecto a su
propia colectividad sino, y sobre todo, con
relacin al conjunto de Bolivia, que quiz
espere de Santa Cruz un papel de liderazgo en
la construccin de una sociedad moderna,
democrtica e integrada al mundo.