Comunal Brig

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIN UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES
DE INTERIOR Y JUSTICIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE POLICA CIENTFICA
TALLER SOBRE BRIGADAS COMUNALES PARA LA SEGURIDAD

CIUDADANA DIRIGIDO A LOS HABITANTES DE LA URBANIZACIN
PARQUE DEL SUR PARROQUIA SABANITA, EN
CIUDAD BOLVAR, ESTADO BOLVAR
(Trabajo presentado como requisito parcial para obtener el ttulo de:

Licenciado en Ciencias Policiales).
Autores:
XXXX
YYYYY
ZZZZZZ
Ciudad Guayana, agosto de 2011


PARQUE DEL SUR PARROQUIA LA SABANITA, EN
Ciudad Guayana, agosto de 2011
2
NDICE GENERAL
NDICE DE CUADROS 05
NDICE DE GRFICOS... 06
INTRODUCCIN.. 08
CAPTULO I. CONTEXTO DE ESTUDIO

Diagnstico de la problemtica.. 11
Planteamiento del Problema.. 13
Objetivos de la investigacin.. 17
Objetivo general 17
Objetivos Especficos.. 17
Justificacin de la Investigacin. 18
CAPTULO II. REVISIN BIBLIOGRFICA

Antecedentes de Trabajos Previos relacionados con el estudio 20
Bases tericas... 22
Bases legales 39
CAPTULO III. METODOLOGIA DE LA PROPUESTA
Propsito de la Investigacin. 42
Estrategia 43
Escenario en estudio 43
Sujetos Participantes... 44
Tcnicas a utilizar. 44
Procedimiento de la Investigacin 46
Anlisis de los Resultados.. 47
Presentacin de los Resultado. 47
CAPTULO IV. RESULTADOS DE LA EJECUCIN
Diagnstico de la situacin y determinacin de necesidades. 60
Objetivos. 61
Beneficiario. 61
Desarrollo del Taller y Resultados.. 62

Indicadores de Gestin 64
CAPTULO V. Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones 66
3
Recomendaciones 68
Referencias 70
Anexos
A. Cuestionario
B. Memoria Fotogrfica
C. Control de Asistencia
4
NDICE DE CUADRO
CUADRO Pgina
1 Distribucin absoluta y porcentual de la opinin de los

encuestados sobre si est conforme con la vigilancia policial
que se le brinda a la comunidad 48
encuestados sobre si las reas baldas contribuyen al estado
de inseguridad.. 49
encuestados sobre si consideran que la seguridad pblica es
responsabilidad de todos 50
encuestados sobre si creen que las autoridades
gubernamentales efectan acciones enfticas para disminuir la 51
inseguridad
encuestados sobre si creen que el trabajo de la Polica en
esta comunidad ha disminuido la consumacin de hechos 52
delictivos...
encuestados sobre si creen que la participacin de la
ciudadana es importante para disminuir los ndices delictivos..
53
encuestados sobre si existe una relacin estrecha entre los
organismos de seguridad del Estado y la Comunidad. 54
encuestados sobre si la Polica y el Consejo Comunal efectan
trabajos mancomunados para disminuir la sensacin de 55
inseguridad
encuestados sobre si conocen las ventajas que ofrecen las
Brigadas Vecinales de seguridad. 56
encuestados sobre si el Consejo Comunal ha desarrollado
actividades de formacin en materia de prevencin de delitos..
57
5
11 Distribucin absoluta y porcentual de la opinin de los 58
encuestados sobre si estaran dispuestos a formar parte de
una Brigada Vecinal de Seguridad.
12 Distribucin absoluta y porcentual de la opinin de los 60
encuestados sobre si estaran dispuestos a formar parte de
una Brigada Vecinal de Seguridad.
13 Plan de trabajo para realizar el taller sobre brigadas 63
comunales para mejorar la seguridad ciudadana.
14 Indicadores de Gestin.. 66
6
LISTA DE GRFICOS
GRFICOS Pgina
1 Grfico sobre la opinin de los encuestados sobre si est

conforme con la vigilancia policial que se le brinda a la comunidad 48
2 Grfico sobre la opinin de los encuestados sobre si las reas
baldas contribuyen al estado de inseguridad. 49
3 Grfico sobre la opinin de los encuestados sobre si consideran
que la seguridad pblica es responsabilidad de todos.. 50
4 Grfico sobre la opinin de la opinin de los encuestados sobre
si creen que las autoridades gubernamentales efectan acciones
enfticas para disminuir la inseguridad 51
5 Grfico sobre la opinin de los encuestados sobre si creen que
el trabajo de la Polica en esta comunidad ha disminuido la
consumacin de hechos delictivos... 52
si creen que la participacin de la ciudadana es importante para
disminuir los ndices delictivos.. 53
si existe una relacin estrecha entre los organismos de
seguridad del Estado y la Comunidad..... 54
si la Polica y el Consejo Comunal efectan trabajos
mancomunados para disminuir la sensacin de inseguridad 55
si conocen las ventajas que ofrecen las Brigadas Vecinales de
seguridad.................................................... 56
si el Consejo Comunal ha desarrollado actividades de formacin
en materia de prevencin de delitos. 57
11 Grfico sobre la opinin de los encuestados sobre si estaran
dispuestos a formar parte de una Brigada Vecinal de Seguridad. 58
12 Grfico sobre la opinin de los encuestados sobre si estaran
dispuestos a formar parte de una Brigada Vecinal de Seguridad. 59
13 Plan de trabajo para realizar el taller sobre brigadas comunales
para mejorar la seguridad ciudadana.. 62
14 Indicadores de gestin 66
7
INTRODUCCIN
La inseguridad ciudadana surge y se refiere en la actualidad como un

problema que aqueja a las sociedades que poseen un diverso nivel de
desarrollo econmico, mltiples rasgos culturales y regmenes polticos de
distinto signo, no pudindose establecer, por tanto, distinciones simplistas
para caracterizar factores asociados a su incremento y formas de
expresin. En ese sentido, no existe una clasificacin general que permita
identificar rasgos uniformes vinculados a las caractersticas que asume la
inseguridad o distinguir tipos de sociedades que presenten el problema en
forma exclusiva, siendo en definitiva una condicin que comparten cada vez
ms un gran nmero de pases en todo el mundo.
La selectividad temtica de la inseguridad como una de las principales
preocupaciones en las sociedades contemporneas, ha ocurrido en
distintos momentos y circunstancias del acontecer en pases de
Latinoamrica, sin embargo, especficamente en Venezuela, sta constituye
una situacin que viene presentndose desde los ltimos veinte aos cada
vez con mayor frecuencia, observndose una tendencia a diferenciar el
tratamiento clsico de la delincuencia y su complejas causas con respecto a
la dinmica que permite estructurar e implementar algunas propuestas de
seguridad ciudadana.
Propuestas que han girado en torno a planes de desarme, operativos
en las calles, planes preventivos en las comunidades y escuelas, pero que
al no ser consistentes y efectivos en el tiempo, son percibiendo por la
poblacin como un incremento de las tasas de criminalidad y en
consecuencia, la elevacin de la tasa de temor, en trminos de inseguridad
colectiva.
8
De manera que, cuando la sociedad venezolana sigue incrementando
su nivel interno de complejidad, y al mismo tiempo que se multiplican y
diversifican las demandas sociales, se hace necesario superar las
tradicionales formas de coordinacin social, pues no existe ninguna
estructura o dispositivo, que en forma centralizada, pueda dar respuestas
con sentido nico y generalizables a toda la problemtica social, siendo
este el caso de la inseguridad colectiva.
Por lo tanto, para darle respuesta, surgen diferentes alternativas,
siendo una de ella, el abordaje de la problemtica desde las comunidades,
pero que para proveer soluciones integrales concebidas, planificadas,
implementadas y controladas los ciudadanos y ciudadanas deben tener
conocimientos para poderse organizar y poder generar respuestas al
problema de la seguridad en la comunidad.
Especficamente, en el caso, de la Urbanizacin Parque del Sur
frente al problema de inseguridad que atraviesan, producto de reiterados
robos, atracos e incluso consumo de alcohol y drogas, se recomienda
desarrollar un proceso de participacin comunitaria, conformando una
brigada vecinal para la seguridad ciudadana, pero para su organizacin es
indispensable poseer conocimientos previos sobre sus requisitos,
funcionamiento y aspectos legales que la sustenta.
De all que el presente proyecto comunitario referido a dictar un taller
sobre brigadas comunales para la seguridad ciudadana dirigido a los
habitantes de la Urbanizacin Parque del Sur ubicada en la parroquia la
Sabanita, en Ciudad Bolvar, estado Bolvar, viene a representar un aporte a
ese sector como manera de prevenir o disminuir el auge delictivo que en la
actualidad existe.
De este modo, para cumplir el objetivo planteado se desarroll este
proyecto de la siguiente manera:
9
Captulo I, referido al contexto del estudio, conformado por el
problema, la formulacin de los objetivos generales y especficos as como la
justificacin y delimitacin de la investigacin o proyecto.
Captulo II, que muestra el estudio bibliogrfico, iniciado a partir de la
revisin de los antecedentes de la investigacin y comprendiendo las bases
tericas y legales que sirvieron de soporte a la investigacin.
Captulo III, concerniente al marco metodolgico, y donde se presentan
el tipo y diseo de la investigacin, la estrategia, los sujetos participantes, as
como las tcnicas e instrumentos utilizados, el procedimiento y el anlisis de
los datos.
Captulo IV donde se realiza un diagnstico de la situacin, en el cual
se reflejaron las necesidades y la formulacin de la propuesta, adems de
las conclusiones y recomendaciones referidas a la situacin objeto de
estudio.
10
CAPTULO I
CONTEXTO DE ESTUDIO
Diagnstico de la Problemtica
La Urbanizacin Parque del Sur, se encuentra ubicada en la zona de

ensanche de Ciudad Bolvar, especficamente en la parte sur de la parroquia
La Sabanita, municipio Heres, en el estado Bolvar, limita por el norte con los
terrenos baldos de la familia Calasanz, por el sur con el barrio Santa
Brbara, por el oeste con el Barrio Cuyun y por el este con el Barrio San
Ignacio, todas estas barriadas producto de reiteradas invasiones surgidas
posteriormente despus de construida la urbanizacin.
La Urbanizacin Parque del Sur como comunidad fue construida por
una empresa privada y fundada en el ao 1995, con el propsito de dar
solucin a familias de menores ingresos econmicos y para dar una
respuesta a la problemtica habitacional en la localidad. La construccin se
dio en terrenos de adquiridos de la municipalidad, pero desde sus inicios
present dificultades debido a las irregularidades en su construccin, es as
como desde su fundacin, se ha caracterizado por problemas de los
servicios de aguas servidas, transporte y del avance de unas crcavas que
se han ido acercando peligrosamente al sector.
Esta urbanizacin est conformada por 540 viviendas, y de acuerdo a
voceros del Consejo Comunal, para el ao 2012 habitaban 2133 personas,
siendo aproximadamente el 53% integrado por nios, nias y adolescentes.
Especficamente, su poblacin adulta mayoritariamente tiene empleo, entre
los que se destacan, secretarias, docentes, tcnicos, taxistas, ingenieros,
11
guardias nacionales, administradores, peluqueras, enfermeras, albailes,
entre otra variedad de profesiones y oficios.
Cuentan con un consejo Comunal designado con el nombre Parque del
sur el cual fue fundado en el ao 2006, no obstante, se destaca que existe
escasa participacin de sus voceros, recayendo la gestin generalmente en
el Sr. Daniel Lpez. En referencia a las organizaciones que benefician a la
comunidad, se encuentra un mdulo de la Misin Barrio Adentro y a partir de
ao pasado, un mdulo policial. En relacin a este ltimo, se puede destacar
que los funcionarios adscritos al mismo, no cuentan con vehculo u otro
medio de movilizacin, permaneciendo en el mdulo y sin hacer recorridos
por la comunidad.
Dentro de la comunidad se cuenta con una cancha de usos mltiples,
utilizada por jvenes de los sectores vecinos sin ninguna supervisin o
control de organizaciones deportivas. En las comunidades aledaas existen
mercalitos y un Centro de Diagnstico Integral.
En relacin a la inseguridad de sus habitantes, esta es propiciada por la
escasa vigilancia policial, la ubicacin bordeada por barriadas, su
localizacin en el permetro de la ciudad y la poca organizacin de sus
habitantes en la conformacin de grupos de apoyo sociales, como es el caso
de las brigadas vecinales.
Esas particularidades permiten que personas de otros sectores puedan
entrar y salir con facilidad para cometer sus delitos sin que sus habitantes
puedan contrarrestar estas acciones. De esta manera, se vienen
presentando robos en las viviendas, atracos con armas de diferentes ndoles
destacndose sobre manera el robo de vehculos, lo cual es realizado con
diferentes modus operandis.
Por otra parte, presuntamente los sectores circundantes han sido
favoritos para amparar delincuentes, como traficantes de drogas, portadores
ilcitos de armas de fuego, bandas delictivas juveniles, ladrones de telfonos
celulares, encubridores, entre otros hechos fuera de la ley.
12
En el contexto antes sealado, es preciso dar a conocer los beneficios
de organizarse y conformar una brigada vecinal para la seguridad de sus
habitantes, por consiguiente se debe informar al colectivo las maneras de
resguardar su integridad fsica y patrimonial, prevenir la propagacin de la
perpetracin de delitos en su espacio comunitario y mejorar la percepcin
de zozobra que cada da los invade. Es all donde se requieren personas
informadas y preparadas para trabajar de forma sistemtica, intencionada y
constante en la Urbanizacin, con el propsito de identificar las situaciones
de cambio y disear las estrategias que les permita mejorar seguridad de
todos sus ciudadanos.
De este modo, debido a que la lucha contra la inseguridad ciudadana
es complejo, la solucin que se desee implementar por los consejos
comunales, o simplemente por vecinos y vecinas, requiere de
responsabilidad previa y de una alta motivacin para trabajar en funcin de
la comunidad, por tanto es necesaria la participacin de todos los sectores,
donde pueden participar las autoridades policiales en coordinacin con los
vecinos, lo que se pudiera llevar a cabo a travs de los habitantes en
general y especficamente con las personas que se logren organizar en una
brigada vecinal.
Planteamiento del Problema
Los problemas socioeconomicos representan una problemtica que no

solo atenta contra las condiciones bsicas que permiten la convivencia
pacfica en la sociedad, sino que pone en peligro o lesiona derechos
fundamentales tales como la calidad de vida, el bienestar, educacin, la
salud, la realizacin de la persona y el ejercicio de sus derechos y
libertades democrticas.
Varias razones como el incremento de las tasas de incidencia delictiva,
crecimiento en el porcentaje de delitos que se cometen con uso de
13
violencia; proliferacin de armas de fuego, mayor difusin de casos
especficos de delitos (Briceo, 2007) entre muchas otras, han contribuido a
que la inseguridad se haya convertido en una de las preocupaciones
centrales de nuestra sociedad, ya que desde la dcada de los 90, desplaz
en importancia al desempleo y a la pobreza, pasando a convertirse los
asuntos vinculados con la delincuencia, en uno de los principales
problemas de la poblacin.
En el contexto de la realidad venezolana, la inseguridad ciudadana es
una situacin que se refleja en el nmero de homicidios, amenazas, lesiones
personales, abuso sexual, robos, hurto, secuestros, extorsin, corrupcin,
estafa, pandillaje, entre otros, que se manifiestan a travs de los medios de
comunicacin y en cifras aportadas por organizaciones no gubernamentales.
Este es el caso del Observatorio Venezolano de Violencia que a travs de
Briceo Len, R. (2010) seala que la tasa de homicidios en el pas es de 48
por 100 mil habitantes, en comparacin con Mxico, donde hubo una tasa
de 14 por 100 mil, a pesar de ser asentamiento de carteles de las drogas en
las ciudades norteas. O Colombia, con 50 aos de lucha armada, que
registr 36 homicidios por 100 mil.
Por otra parte, el Programa Venezolano de Educacin-Accin en
Derechos Humano (PROVEA, 2008) consider la situacin en el mbito
nacional, para el 2005, resaltando que Caracas presentaba la mayor tasa
de homicidios reportados, seguido por el estado Vargas, Zulia, Miranda y
Bolvar, en los primeros lugares.
Por supuesto, la respuesta ciudadana a nivel nacional, principalmente
en los estados antes mencionados, ante el problema de violencia e
inseguridad personal, se ha sido una mayor restriccin a la vida pacfica en
comunidad, adoptndose cambios radicales en hbitos y comportamientos
colectivos, alterando rutinas culturales consolidadas y fragmentando
selectivamente el entorno pblico ciudadano con la proliferacin de
enclaves cerrados y excluyentes (Romero, A., 2001).
14
Es decir, este deterioro sostenido tiene enormes implicancias sociales,
culturales, polticas, institucionales, econmicas, entre otros, toda vez que
el delito afecta negativamente el capital social, humano, fsico y econmico.
En trminos generales, a mayor delito, menores las posibilidades de
desarrollo integral de una sociedad.
En este contexto, el cambio y el deterioro en las condiciones de la vida
de los ciudadanos quizs no sea el dato ms preocupante del venezolano,
pues el crecimiento del miedo, de la sospecha y las injusticias, favorecen la
disolucin de la convivencia comunitaria, trayendo como resultado que la
situacin actual del fenmeno de la inseguridad, atente contra la percepcin
real de seguridad y sobre manera de la percepcin de seguridad psico-
social de la poblacin.
En el estado Bolvar, al igual que el resto del pas, se ha dado un
proceso de transformacin, que en el caso de la seguridad ciudadana, ha
enfatizado en la integracin Polica- Comunidad, segn Contreras, C.
(2008), como un binomio para hacer frente al auge delictivo y propiciar un
escenario para la inversin social y econmica, que conduzca al desarrollo
del Pas y conlleve a elevar el nivel de vida de sus habitantes.
Sin embargo, esta transformacin se vuelve un reto, tanto para la
polica como para las comunidades, puesto que la integracin consiste,
para la polica, en introducir cambios organizacionales que permitan
atender adecuadamente tanto las necesidades y demandas del pblico en
general, hacia la creacin de mecanismos que incentiven una mayor
participacin ciudadana en asuntos de polica y un mejor control civil del
ejercicio policial, as como aquellas provenientes de un Estado, amenazado
por una violencia en aumento. Mientras que para las comunidades, la
integracin con la polica significa apoyar y respaldar la accin policiva, a
travs de denuncias, solidaridad, participacin, corresponsabilidad e
inversin comunal.
15
De la situacin de inseguridad, como es evidente, no escapa la
Urbanizacin Parque del Sur, ubicada en Ciudad Bolvar, municipio Heres,
del estado Bolvar, pues es constante la accin delictual, registrndose
robos a mano armada, arrebatones, hurto y robo, de vehculos y
residencias, lesiones personales, esto aunado a la venta clandestina de
bebidas alcohlicas y en menor medida distribucin de sustancias
psicotrpicas y estupefacientes.
Una muestra de la realidad existente, es el registro estadstico del
Consejo Comunal, que indica que hasta junio del ao 2011 se haban
conocido 28 delitos entre robo de casas y vehculos, atracos a mano
armada o bajo amenazas, lesiones personales, producindose un
incremento con relacin al ao 2009 y 2010, cuando se registraron
aproximadamente 31 y 43 delitos respectivamente.
Al respecto, se puede sealar que son diversas las causas que
generan el flagelo de la inseguridad en ese sector, por un lado la falta de
polticas gubernamentales serias para afrontar problemas sociales, como
desempleo, desercin escolar, impunidad, deterioro familiar, y por el otro la
falta de protagonismo de instituciones no gubernamentales (asociaciones
de vecinos, consejos comunales, mesas tcnicas de seguridad, escuelas de
iniciacin deportiva, entes privados) que tambin deben operar como
agencias socializadoras, pero que en esta comunidad no juegan un papel
preponderante en la lucha contra los altos ndices delictivos.
En virtud de tal problemtica, los participantes del grupo de
discusin, reconocen que para resolver esas situaciones, los habitantes
deben organizarse en el mbito comunitario, y de esta forma buscar las
soluciones a las dificultades que los aquejan, desarrollando un taller sobre
un brigadas vecinales para promover la disminucin de los ndices
delincuenciales en la Urbanizacin, y devolverle al colectivo una comunidad
visiblemente ms segura, perceptiblemente ms segura y realmente ms
16
segura. Ante esto hechos y frente a la puesta en marcha de un proyecto de
esta naturaleza, de debe responder las siguientes interrogantes:
Cul es el sustento terico de las brigadas vecinales?
Cules los aspectos legales que respaldan las brigadas vecinales
para la seguridad ciudadana?
Cmo es la participacin de los ciudadanos y ciudadanas de la
comunidad para favorecer la seguridad vecinal?
Cules son las acciones que se deben realizar para disminuir la
inseguridad, a travs de las brigadas de seguridad comunal?
Cmo se debe ser la ejecucin de un taller sobre las brigadas
vecinales que favorezca la participacin comunitaria, en las actividades de
seguridad ciudadana?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Proponer la realizacin de un taller sobre brigadas comunales para la

seguridad ciudadana dirigido a los habitantes de la urbanizacin Parque
del Sur, parroquia La Sabanita, en Ciudad Bolvar, estado Bolvar.
Objetivo Especficos
- Describir la fundamentacin terica de las brigadas vecinales.

- Identificar los aspectos legales que respaldan las brigadas
vecinales para la seguridad ciudadana.
- Describir la forma de participacin de los ciudadanos y ciudadanas
que favorecen la seguridad vecinal de la comunidad.
- Disear un taller sobre brigada de seguridad comunal que permita
disminuir la inseguridad de su poblacin.
17
- Ejecutar un taller sobre las brigadas vecinales que favorezca la
participacin en las actividades de seguridad de la comunidad.
Justificacin del Proyecto
El motivo de llevar a cabo este proyecto se bas fundamentalmente

en el inters de presentar una alternativa de solucin a la problemtica
de la inseguridad existente, en la urbanizacin Parque del Sur, ubicada
en la parroquia La Sabanita, en Ciudad Bolvar, estado Bolvar y a su vez
lograr en el proceso de su realizacin, adquirir un conocimiento crtico,
de esa dificultad que cada da inquieta a la sociedad y en especial a la
poblacin de esta comunidad.
En ese contexto, tiene justificacin por cuanto la inseguridad es un
fenmeno social que pone en riesgo la seguridad pblica de la sociedad,
entorpeciendo el libre y pacfico ejercicio de los derechos humanos de la
poblacin. Desde esa perspectiva general, se puede inferir que en la
medida que disminuya la inseguridad, se generar una mayor paz
ciudadana, mejoramiento de los servicios pblicos, incremento del valor
de las propiedades, entre otros aspectos.
En todo caso, es relevante tambin pues, ante el auge de la
delincuencia y la dificultad del Estado para solventar con eficacia
esta problemtica, se deben establecer encuentros entre grupo
vecinales, instituciones pblicas y privadas relacionadas con la
materia de seguridad, buscando la forma ms eficaz de atender la
vigilancia y la seguridad pblica con el apoyo de las propias
comunidades, a travs de la participacin y la cooperacin de sus
habitantes, generando una lenta transformacin de la sociedad.
En definitiva, la ejecucin de este proyecto deber incidir en un
mayor desarrollo, pues permitir estimular la integracin de la comunidad
en acciones policiales de prevencin, permitiendo que estas estrategias
18
ayuden a la concientizacin del colectivo, y fomentando la organizacin
de poblacin en una brigada de seguridad de accin vecinal.
En el orden social, se fomentar un clima de seguridad para los
habitantes del sector, para que puedan realizar sus actividades
cotidianas con tranquilidad.
19
CAPTULO II
REVISIN BIBLIOGRFICA
Antecedentes Relacionados con el Proyecto
Para profundizar en el tema sobre las brigadas comunales para la

seguridad ciudadana dirigido a los habitantes de la urbanizacin Parque
del Sur, parroquia La Sabanita, en Ciudad Bolvar, estado Bolvar, se parti
de estudios previos relacionados con las variables de estudio, entre los
cuales fueron relevantes los siguientes:
En primer lugar, se tiene el trabajo realizado en Mxico por
Arriagada, I. y Godoy, L. (2005), titulada: Prevenir o reprimir: falso dilema
de la seguridad ciudadana, donde concluye que especialmente en
Amrica Latina, ha ido quedando en evidencia cada vez ms la
necesidad de adoptar enfoques ms integrales que combinen prevencin
(primaria y secundaria) y control en el tratamiento de la violencia
delictual.
La adopcin de este modelo de doble orientacin, plantea atender a
las necesidades ms urgentes, en este caso aplicando programas a corto
plazo que incidan directamente en las causas y consecuencias
inmediata, por otra parte, se debe apuntar a soluciones sostenibles en el
largo plazo que efectivamente reduzcan los niveles de violencia.
A ello se suma la necesidad de restituir la confianza entre las
autoridades policiales y la sociedad civil como paso previo para fomentar
la participacin y compromiso de la poblacin en los planes de seguridad
ciudadana, de iniciar procesos de reforma judicial y penal que requieren
20
de grandes consensos polticos y sociales, y de promover un cambio
cultural de largo plazo hacia la resolucin pacfica de conflictos en
distintos mbitos de la sociedad.
Otra investigacin es la de vila, K. (2008), titulada Aproximacin a
las propuestas de prevencin y control del delito desde la criminologa
crtica, donde en sus reflexiones finales concluye que se debe dar un
mayor nfasis a la prevencin, por ser un modelo proactivo y no reactivo,
basado en la idea de la seguridad de los derechos y donde se destacan
las propuestas de la prevencin comunitaria y la polica comunitaria.
Donde la primera, no significa en convertir a los ciudadanos en policas,
sino donde el Estado debe estar atento a esos espacios de participacin,
de respeto de los derechos humanos y de la constitucin.
En la segunda propuesta, refiere que esto no implica solamente la
interaccin de los organismos policiales con la comunidad, sino todos los
procesos de reestructuracin interna y humanizacin de esta institucin.
Es decir, es necesario incorporar a la comunidad en las acciones de
prevencin, en forma integrada a la fuerza policial, no obstante, se debe
generar y transmitir una mayor confianza de la polica hacia la poblacin
y sus instituciones vivas, en la forma que el ciudadano se siente
totalmente apoyado y protegido y en consecuencia tambin haga su
aporte por el bien comn.
El estudio elaborado por Blanco, L. y Leal, L. (2009) titulado:
Inseguridad ciudadana un estudio en el Municipio Maracaibo del estado
Zulia, puso de manifiesto que la desconfianza en las instituciones
policiales y la crisis de eficiencia de las mismas, origina un nuevo
problema como lo es el de la victimizacin secundaria, al no responder
de forma satisfactoria a las demandas y necesidades de respuesta o
acciones contra la delincuencia o la seguridad ciudadana.
En respuesta a ello, los ciudadanos toman medidas de proteccin
para evitar ser vctima, como hacer una menor exposicin posible, como
21
por ejemplo, no usar joyas, salir poco de noche, colocar cerraduras e
instalar rejas en la vivienda, entre otras medidas que han resultado
eficaces a la poblacin.
De esta manera se hace evidente que los ciudadanos vienen
implementando una serie de medidas para evitar ser objeto de actos
delictivos, aunado a ello, se hace necesario la participacin de la
comunidad, por esta razn tienen la necesidad de organizarse como
medida preventiva mediante un esfuerzo comunitario y solidario
respetando las condiciones legales establecidas, para as resolver los
conflictos mediante la aplicacin de tcnicas y mtodos eficientes, bajo la
orientacin de los rganos policiales.
Bases Tericas
Seguridad Ciudadana
La Seguridad Ciudadana, se entiende desde dos puntos de vistas

donde aparecen ntidamente las dos dimensiones que componen dicho
concepto, objetiva y subjetiva. Sobre este tema, Lechner, N. (2003) dice
que la seguridad objetiva es, la situacin o condicin de una comunidad,
en que, de manera generalizada sus habitantes, pueden hacer pacfico
ejercicio de la generalidad de sus derechos fundamentales sin verse
impedidos de ello por acciones violentas, de cualquier naturaleza.
El mismo autor, se refiere a la seguridad subjetiva como aquella
situacin o condicin de una comunidad en que se tiene
generalizadamente una razonable confianza respecto de que es posible
ejercer, la generalidad de los derechos fundamentales, sin verse
impedido de ello por acciones violentas, de cualquier naturaleza, as
como tambin una razonable sensacin de seguridad que esta situacin
se mantendr en el tiempo.
22
Por el contrario, tambin se puede hablar de inseguridad ciudadana,
con sus dimensiones objetiva y subjetiva. En el primer caso, Salinas, M.
(2006), seala que la inseguridad objetiva ser aquella situacin o
condicin que sufre una comunidad por la que una parte significativa de
sus habitantes se ven impedidos del libre y pacfico ejercicio de sus
derechos humanos, como producto de acciones violentas, de cualquier
tipo.
En el caso de la inseguridad subjetiva, el mismo autor, lo describe
como el temor de verse privados, los habitantes de una comunidad, del
libre y pacfico ejercicio de sus derechos humanos, como producto de
acciones violentas, de cualquier naturaleza, as como no percibir que
esta situacin evolucionar positivamente, por lo menos en el corto
plazo.
Autores como Torres, N. (200), 4 indican que la percepcin del
riesgo de victimizacin o riesgo percibido y el miedo a la delincuencia,
son conceptos que se construyen de forma distinta y son afectados por
diferentes variables, aunque estn relacionados. El primero se refiere a
una percepcin y valoracin general (cognitiva) de la seguridad o peligro
de ser vctima de un delito, es decir la probabilidad subjetiva de
victimizacin. El segundo es una emocin, un sentimiento de alarma
causado por la conciencia o expectativa de peligro.
Al respeto, Aniyar, L. (2003) entiende por cultura del miedo aquellas
formas de percepcin y de representacin social de la delincuencia, del
crimen, de la violencia y de los delitos y considera a la experiencia del
miedo como total, holstica: realidad vivida que se da a travs de la
mediacin de las interpretaciones y de las adjudicaciones de sentido.
En relacin al sentimiento de inseguridad, Delgado, A. (2007)
sostiene que ste no es el resultado del auge delictivo, es producto
tambin de la induccin de los medios de comunicacin social, a travs
del reportaje de hechos violentos. Aclarando que los medios de
23
comunicacin social al manipular la opinin pblica generan un ambiente
de pnico moral favorable a la escalada represiva.
La dimensin subjetiva, seala Thom, H. (2003), est relacionada
con la percepcin, es decir, la comprensin y la construccin que de la
realidad o del entorno hacen las personas en particular y la sociedad en
su conjunto. Esta percepcin se va construyendo, a partir de datos e
informaciones de la realidad, que son valoradas emocional y
subjetivamente segn la experiencia personal; es decir, que es una
construccin de la realidad que cada quin interpreta.
En relacin a esto, Delgado, A. (2007) afirma que la percepcin en
torno a la inseguridad subjetiva se forma por la yuxtaposicin de una
informacin de algn hecho violento concreto que ha sufrido alguna
persona, o alguien muy cercano, cargndose valorativamente los
sentimientos con esa informacin, positiva o negativamente y que en el
caso concreto de la inseguridad, suelen ser de profundo temor, rechazo y
miedo.
Dentro de este orden de ideas, autores como Leal, O. (2006),
plantea que el sentimiento de inseguridad se expresa como el temor que
tiene el ciudadano de ser vctima de un delito o acto indeseable, es decir,
que es una estimacin que tiene la poblacin de verse afectado por
determinadas actividades delictivas, situacin donde juega un papel
preponderante los medios de comunicacin social.
De manera que, al destacarse el temor a ser vctima de un delito es,
por un lado, el efecto de la victimizacin directa de una fraccin de la
poblacin, cuyos sucesos al difundirse a travs del entramado social,
generan un grupo ms amplio de vctimas indirectas: personas no
puntualmente afectadas pero que sufren cambios limitativos en sus
hbitos, conductas y actitudes a causa del miedo a la victimizacin.
En sntesis, la victimizacin est relacionada con el riesgo percibido,
es el resultado de una percepcin o valoracin del peligro de ser vctima
24
de un delito Es la probabilidad subjetiva de victimizacin, operando como
un mecanismo de percepcin selectiva de la realidad que se sustenta en
experiencias personales y en los procesos de construccin social sean
estos micro o macro comunicacionales, siendo sta una reaccin
emocional negativa ante una amenaza o las seales asociadas. Es decir,
una percepcin psicolgica basada en una valoracin de riesgo personal.
Las consecuencias de una posible generalizacin del sentimiento de
inseguridad se pueden apreciar tanto en el plano sociolgico como en el
poltico. Tal como afirma Garca, T. y De Pablos, C. (2002) el miedo al
delito, el temor a convertirse en vctima del mismo, es un problema
poltico-criminal grave por sus implicaciones y consecuencias.
En este sentido, bajo determinados supuestos implica desconfianza
en el sistema mismo, conduce a la autoproteccin y a los excesos
defensivos al margen de la ley y las instituciones, modifica los estilos de
vida de sectores de la poblacin, genera continuos comportamientos
insolidarios hacia otras vctimas y desencadena una poltica criminal
emocional; basada en el desmedido rigor, colocando en peligro las
conquistas humanitarias de estos tiempo.
Poe ende, en el diseo de polticas y planes de prevencin, el
problema de la seguridad debe ser abordado desde un punto de vista
pluridimensional, basado en un diagnstico que considere los diferentes
factores que intervienen, los cuales de presentan a continuacin.
Factores que Influyen en la Percepcin de la Inseguridad
Segn diversos autores el sentimiento de inseguridad es un

fenmeno multifactorial, los cuales son de diversa naturaleza. Entre ellos
se mencionan:
Factores demogrficos, psicolgicos, sociales y ambientales. Sobre
este aspecto, Aniyar, L. (2003) revela que ms que un problema
25
individual, es el resultado de una complejidad de factores que, en mayor
o menor grado, tiene un origen social, y no necesariamente estn
directamente relacionados con la delincuencia. Entre ellos:
La experiencia previa de sufrir un delito se perfila como el primer
factor. Normalmente los casos ms serios y recientes son los que ms
influyen en el sentimiento de inseguridad. Esto es debido a que las
personas que han sufrido la mayor parte de los delitos de poca gravedad
tienden a neutralizar y olvidar la experiencia negativa, adems, la
sensacin de inseguridad depende de la persona que lo sufre.
La vulnerabilidad de las personas est relacionada con su estilo de
vida, sus hbitos y su personalidad. Una experiencia anterior de
victimizacin hace, sobre todo si es grave y reciente, aumentar la
percepcin del riesgo.
La victimizacin puede ser directa o indirecta. La experiencia directa
puede aumentar la sensibilidad al riesgo, llevndolos a percibir
situaciones de peligro de forma ms frecuente y exagerada. La segunda
se refiere a individuos que tienen amigos, parientes o vecinos
vctimizados. Estas personas influenciadas por la victimizacin de otros,
tambin pueden presentar una mayor percepcin de riesgo y miedo
(Guemureman, S. 2002).
El segundo factor se refiere a las diferentes caractersticas socios
demogrficos de los individuos que tienen incidencias tanto en el aspecto
subjetivo como en el objetivo. Factores tales como la edad, gnero,
estado civil, nivel econmico y educativo, etnia, definen los trminos de
vulnerabilidad. Muchas personas pueden sentirse vulnerables; incapaces
de protegerse fsica o econmicamente, de huir rpidamente, e
incapaces de hacer frente a las consecuencias fsicas y emocionales de
ser vctimas de un delito. Por ejemplo, las personas ancianas
comnmente perciben determinados lugares o situaciones como de
26
mayor riesgo de victimizacin que las jvenes ya que son ms
vulnerables a los daos fsicos (Blanco, L. y Leal, L., 2009).
El riesgo objetivo de sufrir un delito, tambin vara segn las
variables sociodemogrficas. El delito no tiene una distribucin aleatoria
entre la poblacin; cada grupo social tiene una vulnerabilidad distinta
segn su estructura de edad, gnero, clase social o etnia, entre otros.
Segn Guemureman, S. (2002), la percepcin del riesgo es
importante en la predisposicin para el miedo pero no est
perfectamente correlacionada con ello. El miedo no es la percepcin del
riesgo; ms bien todo indica que es una consecuencia. ste tambin
depende de la valoracin personal, de la gravedad del delito y de la
vulnerabilidad individual.
El tercer factor est relacionado con la percepcin sobre el propio
riesgo personal que no suele coincidir con el riesgo objetivo. Las
evidencias sugieren que esa percepcin depende de la imagen de la
vctima-tipo. Cuanto ms se cree que una vctima es elegida al azar, ms
miedo se provoca. Tambin es importante tener en cuenta la percepcin
de la gravedad del delito, relacionado con el tipo de delito y la
probabilidad de ser vctima de uno (riesgo percibido).
De acuerdo a Garca, T. y De Pablos, C. (2002), las personas que
perciben un riesgo alto de ser vctimas tienen ms miedo lo cual conlleva
a que las personas cambien o ajusten sus actividades rutinarias. Para
sentirse ms seguros, instalan cerraduras dobles, alarmas, rejas, entre
otras. Tienden a permanecer ms tiempo en el hogar. Cuando salen de
casa toman medidas de precaucin como no caminar en determinadas
calles, salir acompaadas, alejarse de determinados tipos de personas, o
regresar antes de que anochezca. Estos cambios interfieren en la vida
cotidiana del individuo, disminuyendo su calidad de vida. Las personas
viven con miedo y desconfianza y tienen dificultades a la hora de
relacionarse en su comunidad.
27
El cuarto factor lo representan las condiciones ambientales y
sociales. El estudio de los efectos de las caractersticas fsicas y sociales
del entorno, muestra que stos son indirectos y dependen de la
percepcin del riesgo. Las caractersticas fsicas del entorno social se
refieren a desrdenes como basura, casas, terrenos y vehculos
abandonados, y destrozo del mobiliario urbano, tendiendo a ser
asociadas con desorden e imprevisibilidad lo que genera sentimiento de
inseguridad.
Para Torres, E. (2004), las seales de delincuencia y los extraos en
el barrio incrementan la percepcin de riesgo. Las condiciones sociales
se refieren a conductas molestas como personas durmiendo en la calle,
personas vestidas de cierta forma, personas gritando, o pandillas en
actitud agresiva. Estos comportamientos suelen ser considerados signos
de erosin de las normas y valores convencionalmente aceptados;
provocando un incremento en la percepcin del riesgo y miedo, siendo
asociadas estas conductas con frecuencia a actividades delictivas.
El quinto factor es la cohesin de la comunidad, la existencia de
vecinos que se conocen y se ayudan, influyendo positivamente en la
percepcin de seguridad en la zona. Por el contrario, la sensacin de
aislamiento de la comunidad incrementa la percepcin de riesgo en la
vecindad. De acuerdo a PROVEA, (2008), la percepcin del riesgo est
inversamente relacionada con la confianza de los vecinos y la
satisfaccin con el barrio o la zona donde viven.
Como sexto factor segn Mosegue (2002), se encuentra la
confianza en la Polica y en el sistema penal. La imagen de eficiencia
hace aumentar la confianza. Es importante la presencia del polica en la
calle, la creencia de que la Polica es efectiva y eficiente hace pensar
que el ciudadano se siente ms seguro. Incluso, entre las vctimas, el
hecho de saber que el incidente es resuelto y que prevalece la justicia,
ayuda a desarrollar menos miedo.
28
Segn Thom, H. (2003) la confianza en la Polica y en el sistema
penal, depende del grado de competencia y responsabilidad en su
gestin de los riesgos. Por lo tanto, la confianza (o falta de la misma en
las instituciones, est influenciada por la percepcin del riesgo de
victimizacin. Igualmente la confianza en las instituciones influye en la
denuncia de delitos.
El sptimo factor habla del realismo de la informacin disponible
sobre delitos y vctimas. La informacin disponible sobre los delitos y
vctimas es un elemento de inseguridad. La proximidad de los sucesos o
las vctimas influyen sobre el miedo concreto, las noticias generalmente
ms lejanas de los medios de comunicacin, inciden sobre el miedo
difuso.
En este orden de ideas, los medios de comunicacin presentan una
imagen parcial de la delincuencia que puede contribuir al miedo ( Torres,
E., 2004). Por ejemplo, ensear las diferentes formas de eleccin de la
vctima por el delincuente, mostrar como normal el comportamiento del
criminal o dramatizar los eventos y los riesgos de victimizacin, son
algunos de los factores que pueden afectar a los individuos e influir en la
percepcin del riesgo y el miedo.
Por el contrario Guemureman, S. (2002) plantea que los medios de
comunicacin no parecen influenciar mucho en el miedo. Sin embargo, el
hecho de que la influencia de los medios parezca menor de la esperada
no implica que stos no tengan influencia. Para el autor, los mismos
estudios que muestran su baja influencia en el miedo tambin indican la
importancia de los mismos en el conocimiento sobre el problema de la
delincuencia.
Finalmente, el octavo factor es la percepcin de la gravedad de los

delitos y la percepcin sobre la probabilidad de su ocurrencia, lo que
contribuye a la generacin de miedo, sobre todo si se combinan los
29
elementos. Los delitos relacionados con la violencia son los ms
temidos, tambin el consumo de ciertas drogas lleva a una percepcin de
amenaza tanto por la imagen de violencia que ofrece, como por la
enajenacin de la persona con la que se asocia (Guemureman, S.,
2002).
En consecuencia, la conceptualizacin de la inseguridad subjetiva y
el miedo es complejo y difcil, una primera dificultad es que el significado
de la palabra miedo o inseguridad vara entre las personas; en parte
porque resulta ficticio separar los elementos cognitivos y emocionales del
miedo, una cosa es que se piense en el riesgo y otra que atemorice. El
miedo y la inseguridad se suelen evaluar a travs de sus secuelas.
Ahora bien, el anlisis de la dimensin subjetiva de la inseguridad
muestra que sta se reparte de forma desigual entre los grupos sociales
y sufre la influencia de diversos factores. Afecta la tolerancia, interviene
en las demandas de seguridad y en las actitudes hacia las instituciones y
el delito construyndose a partir de la comprensin y la construccin que
de la realidad o del entorno hacen los individuos en particular y la
sociedad en su conjunto, basndose en la experiencia individual y social.
La Comunidad Organizada y los Vecindarios
Muchos enfoques recientes relacionados con la Seguridad

Ciudadana colocan a la comunidad en el centro del desarrollo de
posibles soluciones, con lo cual la temtica de la participacin
comunitaria y la capacidad de los vecinos para enfrentar problemas de
delincuencia y otros peligros en el nivel de los hbitats residenciales se
tornan especialmente relevantes.
Sobre el tema, Arriagada, I. y Godoy, L. (2005) sealan que esa
tendencia no slo deriva de la concrecin de los valores relacionados
con la democracia y la participacin social, sino que tambin de la
30
necesidad de hacer frente a la inseguridad en los lugares donde ella se
experimenta, asumindose que mediante la incorporacin de las
potencialidades de las personas organizadas en el territorio local se
podra incrementar los niveles de control social, generando as una
disminucin de las actividades antisociales en el interior de barrios y
sectores residenciales.
En ese sentido, se asume que la comunidad constituye un recurso
para el logro de formas de prevencin ms integrales y eficaces,
buscando con ello promover la conformacin de sus propias redes de
relaciones y organizaciones, fomentando los vnculos entre las
comunidades con los cuerpos policiales y las instituciones del Estado.
No obstante, agregan Arriagada, I. y Godoy, L. (2005) que la
discusin en torno a las formas de incorporacin de la comunidad no
siempre se ha efectuado sobre la base de distinciones tericas rigurosas.
Resulta comn observar que se efectan generalizaciones que
consideran a la comunidad prcticamente como una mera extensin del
sistema municipal, o en trminos de una organizacin estable
caracterizada por tener intereses comunes y fuertes lazos de solidaridad
entre la totalidad de los habitantes de un barrio o sector residencial.
Estos supuestos resultan en la prctica errnea, pues olvidan
considerar que la comunidad es un sistema social que posee una lgica
particular que lejos de coincidir con las operatorias funcionales de los
sistemas formalizados y estabilizados, como el Estado y sus
reparticiones o los sistemas policiales, emergen y se estructuran
siguiendo una dinmica distinta.
De acuerdo a Torres, E. (2004), segn la teora Luhmanniana, las
comunidades y los vecindarios pueden entenderse fundamentalmente
como sistemas interaccionales. Los sistemas de interaccin como todo
sistema complejo se constituyen diferencindose del entorno, no
obstante, las comunidades y los vecindarios poseen una caracterstica
31
comn que los particulariza como un tipo especfico de sistema de
interaccin: el hecho de encontrarse territorialmente condicionados.
El espacio es un elemento importante en la constitucin de los
sistemas de interaccin, pues las personas deben coincidir en l para
constituir el sistema mediante sus comunicaciones. Sin embargo, en el
caso de los vecindarios y comunidades, ste se torna particularmente
relevante dado que su permanencia, es decir, tiempo en el espacio,
desata una dinmica de "lugarizacin", pues alude a un proceso de
asignacin de sentido que surge sobre la base de la experiencia
socialmente compartida (Arriagada, I. y Godoy, L., 2005).
No obstante, debe tenerse en cuenta que el vecindario, por estar
basado en la simpata mutua, incluye slo a algunas de las familias
cuyos domicilios se encuentren prximos. De ah que no todo un pasaje,
calle o cuadra se identifique como el lugar propio de la interaccin
vecinal, sino slo aquel espacio donde este tipo de comunicacin ocurre
con mayor frecuencia. La comunicacin con sentido vecinal incluye las
conversaciones habituales, favores, encargos entre otras pautas de
comportamiento basadas en la confianza recproca (Torres, E., 2004).
Generalmente el sistema vecinal surge en forma espontnea como
expresin de simpata, amistad y solidaridad y sus lmites varan de un
sector urbano y de un conjunto habitacional a otro, por lo que no pueden
ser definidos previamente ni desde fuera, por parte de investigadores,
planificadores o autoridades.
De este modo las comunidades organizadas, estn reconocidas
legalmente o no, poseen como fin promover en el nivel local un
desarrollo sostenido de alguna dimensin socialmente relevante. Surgen
de una definicin compartida respecto de cierta realidad socioespacial en
la que se habita y convive, trascendiendo el sentido del parentesco y la
amistad, para incorporar la participacin como eje central de un nuevo
tipo de comunicacin que permite la superacin ms efectiva de un
32
problema que si se sigue operando exclusivamente dentro de los lmites
de la familia y del vecindario.
En la actualidad, plantea Torres, E. (2004), que existe suficiente
evidencia emprica acumulada, particularmente en contextos urbanos de
los pases de Amrica Latina, para afirmar que la presencia de
vecindarios integrados facilita la conformacin de redes de interaccin
con propsitos comunitarios, pero que dichas redes no poseen
continuidad temporal. Desde un punto de vista terico correspondera a
modalidades de latencia sistmica activadas mediante formas
intermitentes de interaccin, que estn fuertemente condicionadas por
las percepciones socialmente compartidas slo en contingencias
especficas.
En consecuencia, la organizacin de la comunidad se ha
transformado en un recurso esencial para la puesta en marcha de
programas de seguridad ms integrales. Con ello se ha querido promover
la conformacin de redes de relaciones y organizaciones de la propia
comunidad, y fomentar los vnculos entre sta y los cuerpos policiales e
instituciones estatales con miras a enfrentar la criminalidad.
De acuerdo a la Comisin Econmica para Amrica Latina
(CEPAL) (2008), en la mayor parte de las ciudades de Latino Amrica se
han organizado este tipo de comits, por ejemplo los Consejos Barriales
de Prevencin en Buenos Aires; Frentes Locales de Seguridad en
Bogot: Comits Ciudadanos en el D.F. de Mxico, Consejos
Comunitarios de Seguridad en So Paulo, entre otros casos.
La misma CEPAL (2008) refiere otras formas de promover la
organizacin de la comunidad son: la combinacin de patrullaje policial
con la preparacin de promotores para informar a la poblacin sobre la
delincuencia y con formas de prevencin a nivel comunitario (Mxico); el
aumento del uso de alarmas comunitarias (Colombia); la coordinacin de
juntas vecinales, centros de madres y organizaciones juveniles y cvicas
33
(Bolivia) y la coordinacin entre polica, municipios y vecinos (Santiago
de Chile y el programa VIVA de la polica comunitaria (Ro de Janeiro).
Brigadas de Seguridad Ciudadana
En los ltimos 10 aos, la Repblica Bolivariana de Venezuela

ha estado inmersa en una intensa actividad de debates, encuentros,
movilizaciones de conceptos polticos, socioculturales, de
transformaciones y cambios, orientados hacia una mejor calidad de
vida, y en ello est implcita la seguridad ciudadana, y los nuevos
paradigmas en esta materia.
En esos debates, se ha planteado que han existido y se siguen
creando normativas de coordinacin en el rea de seguridad
ciudadana, pero han resultado ineficaces y son insuficientes, por
que se han traducido en una disminucin de la capacidad de
respuesta ante el auge delictivo, la incertidumbre, la desconfianza,
la creacin y desaparicin de polticas e instituciones, que se
desarrollaron con estricta observancia a derechos, costumbres,
garantas y principios de supuesta probidad, eficacia, eficiencia,
subordinacin, disciplinas, cooperacin y responsabilidad (Flores,
2009).
Todo esto ha contribuido a los desajustes que hoy existen en el
tratamiento de la seguridad pblica, porque siempre se ha hecho de
manera institucionalizada, donde no ha intervenido la ciudadana de
manera organizada, en una materia que tambin es de su
competencia.
De esta manera, Delgado, F. (2007) dice que se inicia un
proceso de reorganizacin y activacin espontnea y voluntaria de
los ciudadanos, ante el auge de la delincuencia y la incapacidad del
Estado para solventar con eficacia esta problemtica, con lo cual se
34
comienzan a establecer encuentros con grupo vecinales,
instituciones pblicas y privadas relacionadas con la materia de
seguridad pblica, hasta establecer la necesidad de legislar sobre
esta problemtica y de buscarse la forma ms eficaz de atender la
vigilancia y la seguridad pblica con el apoyo de las propias
comunidades, a travs de un binomio Polica - Comunidad, para el
tratamiento de una materia que es tarea de todos.
Al respacto, Di Gicomo, N. (2005), dice que la participacin y
la cooperacin de las comunidades en asuntos de materia de accin
pblica, no se decreta desde arriba, desde los centros del poder
poltico. Ello es producto de un conjunto de circunstancias que van
generando una lenta transformacin social, cultural y poltica, que
deben orientarse y normarse para que no se pierdan o se desven
de las expectativas, logros y metas establecidas, de las partes
interesadas.
Ello es posible, a travs de encuentros permanentes entre las
comunidades con los rganos pblicos que viabilicen los procesos
de participacin voluntaria de las comunidades en actividades que
eran de competencia exclusiva de los rganos de seguridad
ciudadana.
La necesidad de identificacin y al modo de participacin se
inicia con la creacin de las brigadas comunitarias de seguridad
ciudadana, de los ciudadanos que la integran, es decir, los
brigadistas, y la claridad de la materia y alcance de lo que se
interpreta de su actuacin en materia de seguridad ciudadana.
En este sentido, Di Gicomo, N. (2005), plantea que las
brigadas vecinales de seguridad ciudadana, sustentan sus
naturaleza jurdica como una forma de participacin ciudadana
independientes del poder pblico para no enclaustrase en un
35
conjunto de normativas y mecanismos burocrticos, propios de la
administracin pblica, que en muchos casos no contribuyen a la
oportuna y eficaz accin de los organismos de seguridad pblica.
Propiciar desde las propias comunidades, a travs de las
asociaciones de vecinos, el ingreso a las brigadas, de personas
conocidas por su moralidad y disposicin al servicio voluntario en
pro de las comunidades, es una demanda de los propios
ciudadanos, para evitar o disminuir, desviaciones y abusos, en que
pudieran incurrir algunas de ellos, dada su investidura.
En este contexto, Gallo, L., Correa, J. y Pacheco, A. (2007)
definen las brigadas de seguridad vecinal o ciudadana, se define
como al conjunto de pobladores residentes permanentes de una
comunidad, que se integran de manera voluntaria para conformar
una red, o cuerpo de apoyo a los rganos de Seguridad Pblica
Estadal, para buscar y alcanzar soluciones mancomunadas a
problemas de seguridad ciudadana en sus localidades.
En cuanto a la definicin de Brigadista Vecinal de Seguridad
Ciudadana
Gonzlez, S. (2006), hace referencia al ciudadano, debidamente
acreditado como tal, por una institucin policial, una vez cumplidos
los requisitos establecidos al efecto, en las leyes.
En mismo autor considera que las funciones de las Brigadas
Vecinales de Seguridad Ciudadana, sern las siguientes:
1 Contribuir al desarrollo y superacin del mantenimiento
de la paz y seguridad ciudadana de sus comunidades.
2 Gestionar programas de educacin de seguridad
ciudadana, para los miembros de sus comunidades,
destinadas a lograr respuestas colectivas, coordinadas y
efectivas para la prevencin, disuasin, y persuasin de la
ocurrencia de sucesos y actos que puedan ocasionar
daos evitables a la seguridad, orden y paz ciudadana.
36
3 Procurar del Poder Publico Nacional, Estadal y Municipal,
la dotacin integral de mdulos policiales, logstica de
movilizacin vehicular, de operatividad de oficina, de
comunicacin, alimentacin, medicamentos y equipos
para el tratamiento de urgencias y emergencias mdicas,
a ser utilizadas durante las actividades operativas.
4 Fomentar iniciativas de apoyo policial y comunitario
para el eficaz funcionamiento de los mdulos policiales en
la ejecutoria de actividades preventivas y operativas de
seguridad ciudadana y profilaxis social de acuerdo a las
normativas establecidas por los organismos competentes.
Por otro lado, para Leal, O. (2006), la Brigada de Seguridad

Comunitaria tendr entre sus atribuciones las siguientes:
1.- Cumplir funciones de vigilancia y resguardo de las

personas y bienes en urbanizaciones, residencias, barrios y
edificios.
2.- Coordinar con la institucin policial los planes de
seguridad vecinal en las distintas Parroquias del Municipio.
2.- Divulgar campaas informativas en las comunidades
acerca de la formulacin de planes y operativos de
seguridad.
3.- Orientar a los vecinos en materia de seguridad a travs
de charlas y talleres en la materia, promoviendo la
participacin ciudadana como herramienta fundamental
para el combate de la delincuencia.
4.- Canalizar las sugerencias que presente la comunidad
acerca de la calidad en la prestacin del servicio que
desean para su sector. (p. 2)
Las brigadas vecinales de seguridad ciudadana no son rganos del

Poder Pblico, sino que tienen carcter comunitario, pues dependen
administrativamente de los consejos comunales y normativamente del
departamento o divisin correspondiente de la Polica, a las cuales estn
relacionadas por una bidireccionalidad obligatoria y de mutua aceptacin de
respeto, coordinacin, vigilancia y supervisin.
En el mbito de sus competencias, las brigadas vecinales de
seguridad ciudadana deben darse a conocer ante la comunidad, por un
37
trato respetuoso por parte de sus miembros, y convertirse en un centro de
monitoreo permanente de informacin y canalizacin de inquietudes y
problemas que en materia de seguridad ciudadana tengan los vecinos, y
trasmitirla por la va ms expedita a la divisin policial correspondiente.
Con relacin a las funciones o atribuciones dadas a los brigadistas se
pueden tomar las establecidas por la Divisin de Brigadas Vecinales de
Seguridad Ciudadana del estado Anzotegui (2009), las cuales son:
Son deberes fundamentales de los Brigadistas Vecinales de
Seguridad Ciudadana:
1 Colaborar con la Polica, en el cumplimiento de sus funciones y
con la comunidad en general.
2 Prestar sus servicios como Brigadista de manera voluntaria y
con la eficiencia requerida.
3 Cumplir con los lineamientos y directrices emanadas de la
respectiva Divisin de Brigadas Vecinales, en especial lo referido
a la aprobacin del examen de salud fsica, clnica, toxicolgica y
psicolgica, como condicin previa para su ingreso.
4 Prestar la informacin veraz y necesaria a las comunidades y a
los particulares en relacin a las actividades propias de las
Brigadas Vecinales.
5 Guardar reserva, discrecin y el debido secreto que requieran
los asuntos relacionados con las funciones inherentes a sus
actividades.
6 Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de
particulares, de la comunidad y de la administracin pblica,
confiados a su guarda, custodia, uso o administracin.
7 Cumplir las actividades de capacitacin, entrenamiento y
perfeccionamiento que sean programadas para mejorar su
desempeo.
8 Respeto, subordinacin y disciplina para con sus superiores y
con los funcionarios policiales y dems organismos de seguridad
ciudadana.
9 Cumplir con los programas de vigilancia y patrullaje que se
implementen.
En este sentido, el brigadista es un ciudadano honesto quien debe

gozar del debido respecto de la comunidad y de la institucin policial, presta
38
un servicio de carcter voluntario y sin fines de lucro, en el mbito del
ejercicio de sus funciones, no tendrn autoridad policial ni podrn ejercer
funcin coactiva o represiva contra ningn ciudadano, constituyndose
nicamente en colaboradores de la Institucin Policial.
Talleres de enseanzas
Los talleres de enseanzas, son segn Ornelas, V. (2008), una forma

de trabajo en donde el participante construye su aprendizaje por medio de
la realizacin de ejercicios que sobre la problemtica que vive y lo llevan a
un proceso de teorizacin que le permite plantear soluciones a dicha
situacin. Es decir, el aprendizaje a travs de talleres, se produce cuando
los alumnos adquieren mayores conocimientos o generan un producto,
especialmente, a travs de los aportes individuales de los dems
participantes conocedores del tema, durante un perodo determinado.
Sobre este aspecto, Karl-Heinz F. y Schiefelbein, E. (2005) dicen que
es recomendable que el ambiente de aprendizaje de un taller educativo
debe contar con amplios recursos y estar estructurado en forma compleja,
pero flexible. Tambin, sealan que debe existir un volumen de
herramientas y medios de informacin previamente probados. En cuanto al
lugar de aprendizaje, este tiene gran importancia en los talleres educativos,
ya que en ellos se trabaja durante varios das intensamente y sin ser
interrumpido.
El modelo didctico taller educativo permite la solucin de problemas y
llevar a cabo tareas de aprendizaje complejas. Est dirigido a encontrar
soluciones innovadoras a problemas de la prctica y la investigacin. Las
tareas de aprendizaje o los problemas suelen estar acordados con los
participantes, al comenzar el taller, o los participantes estn informados con
anticipacin por los organizadores, es comn que en los talleres se
39
especifiquen las tareas de los participantes y se decida si deben trabajar en
pequeos grupos.
En cuanto al rol de los estudiantes, agrega Ornelas, V. (2008), que en
un taller educativo, cada uno de ellos debe ser, individualmente, un actor
responsable. Cada participante es responsable de crear informacin para la
formulacin del producto, de organizar el proceso de aprendizaje y de
difundir los resultados.
Bases Legales
Esta investigacin se sustenta en los principios legales establecidos

en las siguientes normas:
La Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999), seala:
Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de
las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista
y de mandatos revocables.
Por ende, una manera llevar a cabo el ejercicio democrtico y
participativo, es a travs de participacin a partir de las comunidades de
manera de realizar una accin colectiva que agrupe a ciudadanos
decididos a enfrentar una situacin determinada, como por ejemplo la
inseguridad vecinal.
Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho
de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o
por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La
participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo
que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar
la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
40
La participacin debe tambin aumentar el sentido de responsabilidad
que toda democracia implica, responsabilidad que significa consciencia y
cumplimiento de los deberes y de los derechos. La participacin es, una
forma de aumentar los niveles de organizacin de la poblacin, y es esa una
contribucin esencial al fortalecimiento de la democracia.
En relacin a la seguridad ciudadana, la Constitucin establece en el
artculo 55 que:
Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a
travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley,
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o
riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades,
el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La
participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas
destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin
de emergencias ser regulada por una ley especial
De esta manera, el Estado venezolano, debe garantizar no slo la
represin del delito, sino que debe proteger a los ciudadanos y ciudadanas, y
estos a su vez deben adquirir el compromiso para contribuir con las polticas
que se desarrollen tanto en el combate a la delincuencia, como su
prevencin.
En cuanto al artculo 322:
La seguridad de la Nacin es competencia esencial y
responsabilidad del Estado, fundamenta en el desarrollo integral
de esta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y
venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto
de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren
en el espacio geogrfico nacional.
En consecuencia al Estado venezolano le corresponde garantizar la
seguridad de la poblacin, que incluye la parte fsica como sus pertenencias
materiales, sin detrimento de que su defensa estar bajo la responsabilidad
de los venezolanos y venezolanas tanto de derecho pblico como privado.
41
CAPTULO III
METODOLGIA DE LA PROPUESTA
Propsito de la Investigacin
La Urbanizacin Parque del Sur, es un sector popular, localizada

en Ciudad Bolvar, que dada su ubicacin, rodeada por distintos barrios
se ha visto caracterizada por la misma problemtica que presentan estos
ltimos. Una de esas situaciones viene representado por la creciente
inseguridad de los sus habitantes, pues cada da vienen siendo objeto de
distintos delitos, como atracos, robo de las viviendas y sobre todo de los
vehculos, entre otros.
En ese contexto, se ha detectado la necesidad de aportar alguna
solucin a las dificultades existentes, siendo esta la planificacin y
desarrollo de un taller para informar sobre los beneficios de organizarse
en brigadas vecinales, e incentivar en los mismos la corresponsabilidad
en la solucin de los problemas presentes a travs de la participacin
comunitaria.
En tal sentido, este taller le permiti a sus asistentes, conocer el
funcionamiento, caractersticas y beneficios de las brigadas comunales,
as mismo, se busc la forma de incentivar su participacin para
disminuir el grado de inseguridad o la percepcin que tienen de esta a
travs de estrategias las cuales deben ser discutida y acordadas por los
asistentes del taller.
42
Estrategias
Para cumplir el objetivo de este proyecto, el cual se refiere a la

realizacin de un taller sobre brigadas comunales para la seguridad
ciudadana, dirigido a los habitantes de la urbanizacin Parque del Sur,
parroquia La Sabanita, en Ciudad Bolvar, estado Bolvar, se deben
establecer las estrategias que sean necesarias para ejecutar dicho
proyecto.
Esta estrategia consisti en el desarrollo de un taller, para transmitir
los conocimientos indispensables para conocer los requisitos,
funcionamiento y ventajas de contar en la comunidad con una brigada
vecinal que permita disminuir los delitos y brindar un estado de tranquilidad
a sus habitantes. Para ello se propici la colaboracin y la responsabilidad
de los vecinos en la conservacin del orden y la paz comunitaria.
De esta manera, se llevaron a cabo dos jornada de 8 horas cada una,
en la escuela Teresa de la Parra, ubicada en las adyacencias de la
Urbanizacin, para ello se cont con la participacin de algunos miembros
del Consejo Comunal, otros vecinos de la comunidad y los responsables del
proyecto.
Escenario en Estudio
Toda investigacin social ha de partir de la existencia de un problema

o situacin que requiere de una respuesta o solucin, en este caso el
problema de la inseguridad en la urbanizacin Parque del Sur, parroquia
La Sabanita, en Ciudad Bolvar, estado Bolvar. Esta comunidad se
encuentra localizada geogrficamente, al sur de la ciudad, en la parroquia
La Sabanita y est constituida por 540 viviendas dentro de un urbanismo
que cuenta con los mnimos servicios pblicos.
43
En este escenario, se hicieron la indagaciones necesaria, se realiz un
trabajo colaborativo con algunos miembros del Consejo Comunal y se llev
a cabo el taller que fue programado para informar a la poblacin sobre las
brigadas comunitarias y su relevancia para mejorar la seguridad de los
habitantes del sector.
Sujetos participantes
Los sujetos de este estudio estuvieron representados por los

habitantes de la Urbanizacin Parque del Sur, y la seleccin de los sujetos
se dio de acuerdo al planteamiento de Martnez, M. (2008), que dice que
estos deben ser representativos, miembros clave y privilegiados en
cuanto a su capacidad informativa (p. 146). Especficamente, en este
proyecto se trabaj con 50 personas para la recoleccin de la informacin
a travs de una encuesta y de 39 personas que asistieron al taller. El
primer grupo estuvo caracterizado por ser habitante de la comunidad, el
segundo grupo, adems de pertenecer a la Urbanizacin, debi tener la
disposicin y en muchos casos deseo de participar en la solucin del
problema planteado.
Tcnicas e Instrumentos de Investigacin
Despus de haber definido el evento y sus indicios, as como los

sujetos de estudio, es necesario que el investigador seleccione las
tcnicas y los instrumentos mediante los cuales obtendr la informacin
para llevar a cabo la indagacin.
Hurtado de Barrera, J. (2006) dice que las tcnicas tienen que ver
con los procedimientos utilizados para la recoleccin de los datos, es
decir, el cmo. Las tcnicas pueden ser re revisin documental,
observacin, encuesta y tcnicas sociomtricas, entre otras (p. 147).
44
De acuerdo a ese criterio, en este proyecto se emplearon como
tcnicas la observacin no estructurada y la encuesta. La observacin no
estructurada consisti en recoger y anotar todos los hechos que sucedan
en determinado momento sin poseer gua alguna de lo que se va a
observar (Heinemann, K., 2003).
En relacin a la encuesta, se sigui el planteamiento de Zapata, O.
(2005), pues este seala que es aquella que busca reunir, de manera
sistemtica, datos sobre determinados temas, a travs de contactos
directos o indirectos con los individuos o grupos de individuos, que
integran la poblacin estudiada (p. 189). Por lo tanto, lo que se pretendi
fue recopilar una informacin de un grupo de vecinos del sector, en
relacin con el tema en investigacin.
Sobre los instrumentos empleados, se parti del criterio de Hurtado de
Barrera, J. (2006) quien dice que estos representan la herramienta con la
cual se va a recoger, filtrar y codificar la informacin, es decir, el con qu
(p.148). En consecuencia, dado que, los instrumentos estn en
correspondencia con las tcnicas, estos se relacionan con el tipo de indicio
que permite captar el evento de estudio.
En relacin a la observacin, Heinemann, K. (2003), plantea que se
pueden emplear los siguientes instrumentos el cuaderno de notas; el diario;
grabador y reproductor de sonidos; cmara fotogrfica; lista de cotejo, entre
otros. De all, que en este proyecto se seleccion una cmara fotogrfica,
pues permiti captar y percibir el evento y dej evidencia que pudo ser
utilizada cuando fue necesaria.
En relacin a la encuesta, se pudo aplicar un cuestionario, sobre el
cual Aria, F. (2006), dice que es un formato en papel contentivo de una
serie de preguntas (p. 74). En el caso de este proyecto, el cuestionario fue
de 12 preguntas con respuestas cerradas, pues se establecieron
previamente las opciones de respuesta que pudieron elegir los
encuestados, de acuerdo a los objetivos que se deseaba conocer.
45
Procedimientos de la Investigacin
El procedimiento para cumplir los objetivos del proyecto se desarroll

en la siguiente forma:
I Fase exploratoria: Aqu se realiz un trabajo de identificar a la
comunidad y se recopil la informacin para jerarquizar los problemas.
II Fase, descripcin de la problemtica, donde se present la
situacin, considerando para ello, la informacin aportada por los
miembros del Consejo Comunal Parque del Sur.
III fase, revisin bibliogrfica, tomando como punto de partida
fuentes bibliogrficas, trabajos previos relacionados con el proyecto, texto,
material digital, entre otros que sirvieron de apoyo para elaborar el marco
terico referencial.
IV Fase sobre la Planificacin: Aqu los investigadores y el grupo de
participantes procedieron a planificar las acciones, por lo tanto se
consideraron todos los factores que originan el problema, as como sus
consecuencias.
V fase, esta representa la etapa ejecutoria del proyecto, la cual
consiste en la puesta en prctica de la propuesta, por lo tanto permiti un
mayor acercamiento al problema y su posible transformacin, pues
comprendi el uso de los recursos disponibles por los investigadores para
cumplir con los objetivos de realizar un taller sobre brigadas comunales
para la seguridad ciudadana dirigido a los habitantes de la urbanizacin
Parque del Sur, parroquia La Sabanita, en Ciudad Bolvar, estado
Bolvar.
V Fase, correspondiente a su fase final, donde adems de elaborar
las conclusiones y recomendaciones, se evalo la ejecucin del taller y se
elabor el informe final.
46
Anlisis y Presentacin de los Resultado
Luego de obtenidos los datos, fue necesario analizarlos, al respecto

Bautista, M. (2006) define esta etapa como la descomposicin de un todo
en sus partes constitutivas, para profundizar el conocimiento de cada una
de ellas (p. 83), punto sobre el cual Hurtado de Barrera, J. (2006), seala
que su fin es descubrir su significado en trminos de los objetivos
planteados al principio de la investigacin (p. 151). Es decir, que los datos
resumidos y organizados facilitaron su anlisis, interpretacin y
posteriormente la elaboracin de las conclusiones, recomendaciones y
propuesta de acuerdo a los hechos destacados en la investigacin.
Presentacin de los Resultado
Para la exposicin de los resultados se utilizaron cuadros de

frecuencias simples, donde se expresaron las alternativas, la frecuencia y los
porcentajes correspondientes, asimismo, los datos se presentaron en forma
de anlisis, fundamentndose en los elementos tericos vinculados al tema
objeto de este proyecto comunitario. A continuacin se presentan los
cuadros, sus grficas y sus anlisis respectivos:
47
Cuadro 1
Distribucin absoluta y porcentual de la opinin de los encuestados

sobre si est conforme con la vigilancia policial que se le brinda a la
comunidad
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

Si 9 18
NO 41 82
Totales 50 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de la Urbanizacin Parque del Sur.
(Junio, 2011).
Sobre esta primera pregunta, los encuestados consideraron en un

82% que no estn conforme con la vigilancia policial que se les brinda
como comunidad, por el contrario el 18% consider que si. De esta forma
se refleja que en este sector de la ciudad, no se les ofrece una
proteccin de acuerdo a sus necesidades de seguridad.
Cuadro 2
48
sobre si las reas baldas contribuyen al estado de inseguridad

Si 36 72
NO 14 28
Totales 50 100%
(Junio, 2011).
Al ser abordados sobre el tema de las reas baldas, el 72% de los

encuestados declararon que los mismos contribuyen con la inseguridad
existente y el 28% consider que no. Es decir, los habitantes de la
urbanizacin Parque del Sur ven a los terrenos y casas en abandono,
como un espacio que facilita la comisin de hechos delictivos.
49
Cuadro 3

sobre si consideran que la seguridad pblica es responsabilidad de
todos

Si 37 74
NO 13 26
Totales 50 100%
(Junio, 2011).
Estos resultados reflejan que los vecinos en un 74% opinan que la

seguridad pblica es responsabilidad de todos y el 26% consider que no.
En ese sentido, se demuestra que para mejorar la seguridad, los
habitantes deben adquirir un compromiso y trabajar en conjunto para
minimizar que se cometan delitos en la urbanizacin.
50
Cuadro 4

sobre si creen que las autoridades gubernamentales efectan
acciones enfticas para disminuir la inseguridad

Si 7 14
NO 43 86
Totales 50 100%
(Junio, 2011).
Sobre la pregunta sobre si creen que las autoridades gubernamentales

efectan acciones enfticas para disminuir la inseguridad, el 86%
respondi que no y el 14% dijo que s. De all se deduce que los
habitantes de esta comunidad no se encuentran satisfechos con las
acciones y polticas del Gobierno que se han logrado implementar.
51
Cuadro 5

sobre si creen que el trabajo de la Polica en esta comunidad ha
disminuido la consumacin de hechos delictivos

Si 6 12
NO 44 88
Totales 50 100%
(Junio, 2011).
De acuerdo a estos resultados el 88% de los encuestados, creen que el

trabajo de la Polica en esta comunidad ha disminuido la consumacin de
hechos delictivos, por el contrario el 12% dijo que s. Por tanto, se puede
deducir, que la accin de las autoridades policiales no llega a este sector o
en todo caso, no ha sido efectiva.
52
Cuadro 6

sobre si creen que la participacin de la ciudadana es importante para
disminuir los ndices delictivos

Si 39 78
NO 11 22
Totales 50 100%
(Junio, 2011).
Este resultado demuestra que el 78% de los encuestados cree que

es importante la participacin ciudadana para disminuir los ndices
delictivos, mientras que el 22% consider que no. Esta respuesta se
vincula con la N 3, de all que la seguridad ciudadana, se puede percibir
como un acto de participacin y responsabilidad de la comunidad.
53
Cuadro 7

sobre si existe una relacin estrecha entre los organismos de
seguridad del Estado y la Comunidad

Si 11 22
NO 39 78
Totales 50 100%
(Junio, 2011).
En cuanto a esta pregunta los resultados indican que el 78% de los

encuestados no cree que exista relacin estrecha entre su comunidad y los
organismos de seguridad del Estado y el 22% seal que s. Ello demuestra
que en la comunidad no perciben que se realice un trabajo coordinado que
permita implementar medidas de prevencin de delitos en la comunidad.
54
Cuadro 8

sobre si la Polica y el Consejo Comunal efectan trabajos
mancomunados para disminuir la sensacin de inseguridad

Si 17 34
NO 33 66
Totales 50 100%
(Junio, 2011).
Este resultado complementa la respuesta N 7, pues, 66% de los

encuestados consideran que la Polica y el Consejo Comunal no efectan
trabajos mancomunados para disminuir la sensacin de inseguridad,
mientras que el 34% dijo que s. Esta informacin demuestra que las
autoridades policiales no dan respuesta a las necesidades colectiva, ni
brindad soluciones a los planteamientos del Consejo Comunal.
Cuadro 9
55
sobre si conocen las ventajas que ofrecen las Brigadas Vecinales de
seguridad

Si 12 24
NO 38 76
Totales 50 100%
(Junio, 2011).
Este resultado evidencia que el 76% no conocen las ventajas que

ofrecen las Brigadas Vecinales de seguridad y el 24% dijo que s. En este
sentido, se puede deducir que en esta comunidad no conocen los requisitos,
funcionamiento y ventajas de organizar una brigada vecinal para la
seguridad.
56
Cuadro 10

sobre si el Consejo Comunal ha desarrollado actividades de formacin
en materia de prevencin de delitos

Si 21 42
NO 29 58
Totales 50 100%
(Junio, 2011).
En relacin a sobre si el Consejo Comunal ha desarrollado

actividades de formacin en materia de prevencin de delitos, 62% de los
encuestados sealaron que no y 38% dijo que s. Este resultado
demuestra que el consejo Comunal en la comunidad no ha realizado una
accin formativa en beneficio de sus habitantes, de manera de
contrarrestar la inseguridad que all se presenta.
Cuadro 11
57
sobre si estaran dispuestos a formar parte de una Brigada Vecinal de
Seguridad

Si 24 48
NO 26 52
Totales 50 100%
(Junio, 2011).
Al ser abordados sobre si estaran dispuestos a formar parte de una

Brigada Vecinal de Seguridad, el 52% de los encuestados declararon que
no y el 48% dijo que s. Es decir, que los habitantes de la urbanizacin
Parque del Sur tienen criterios compartidos sobre su participacin en una
brigada vecinal que tenga como fin prevenir y disminuir los hechos
delictivos que all se cometen.
Cuadro 12
58
sobre si est en disposicin para capacitarse en materia de
prevencin de delitos

Si 41 82
NO 9 18
Totales 50 100%
(Junio, 2011).
Este resultado demuestra que el 82% de los encuestados estn

dispuestos a capacitarse en materia de prevencin de delitos y el 18% no.
Es decir, se puede deducir que los vecinos del sector, estn dispuestos a
recibir informacin sobre la manera de prevenir los delitos en su
comunidad, aun cuando segn la respuesta anterior, no deseen conformar
la brigada, estaran dispuestos a asistir a alguna actividad de capacitacin.
59
CAPTULO IV
RESULTADOS DE LA EJECUCIN
Diagnstico de la Situacin y Determinacin de Necesidades
Ante el incremento de la inseguridad o por lo menos de la percepcin

que mantienen los habitantes, como es el caso de aquellos que residen en
la urbanizacin Parque del Sur, en Ciudad Bolvar, se hizo necesario
precisar las caractersticas de tal situacin, es por ello que la informacin
arrojada de la observacin realizada y los datos obtenidos de la encuesta
aplicada, se pude determinar la suerte de desamparo que tienen los
vecinos frente a los delincuentes, representando uno de los problemas
que inciden en la paz y satisfaccin de la comunidad.
Tal situacin de indefensin por parte del Estado y el distanciamiento
de las instituciones policiales hacia el ciudadano, no les permite estar
satisfechos con las acciones y polticas que logra implementar el gobierno
en sus distintos niveles. Sin embargo, se pudo detectar, que la poblacin
de esta comunidad tambin propicia que se cometan distintos delitos,
pues no tienen un compromiso de trabajar por la comunidad, mantienen
espacios que facilita la comisin de hechos delictivos, no trabajan en
coordinacin el Consejo Comunal, la comunidad en general y las
autoridades policiales.
Por otra parte, la escasa realizacin de actividades que permita la
formacin de los habitantes de la urbanizacin, en materia de reduccin
de los delitos, no facilita contrarrestar la inseguridad que all se presenta,
en ese sentido, el desinters, el dejar la solucin de los problemas en
manos de otros, contribuye muy poco a reducir los ndices de inseguridad
hacia las personas y su patrimonio de esta comunidad.
60
Objetivo General del Proyecto
Este proyecto comunitario tuvo como objetivo realizar un taller que

permita informar sobre brigadas comunales para la seguridad ciudadana,
dirigido a los habitantes de la urbanizacin Parque del Sur, parroquia La
Sabanita, en Ciudad Bolvar, estado Bolvar, con el propsito de encontrar
soluciones prcticas y factibles al problema planteado.
.
Objetivos Especficos
- Identificar los mecanismos de participacin social utilizados por la

comunidad para disminuir los actos delictivos.
- Plantear las funciones de una brigada de seguridad vecinal.
- Analizar los beneficios de una brigada de seguridad ciudadana
vecinal.
- Proponer la conformacin de un grupo vecinal capaz de dirigir la
participacin activa para prevenir los delitos.
- Propiciar mesas de trabajo para organizar a los asistentes en torno
a las soluciones planteadas.
Beneficiarios
Los beneficiarios directos fueron las 39 personas asistentes al taller,

divididos en 22 y 17 participantes por cada jornada. No obstante, la
informacin y acciones surgidas de este taller, se ha acordado difundir a
toda la comunidad de la Urbanizacin Parque del Sur.
61
Cuadro 13
Estrategia
Objetivos Objetivos especficos Contenido Recursos Ejecucin Responsables
General
Informar sobre - Identificar los mecanismos -Concepto de Exposicin por los Humanos Fecha: Estudiantes del
brigadas de participacin social participacin social. estudiantes del Estudiantes del IUPOLC
comunales para utilizados por la comunidad -Fundamento legal para IUPOLC IUPOLC 17 y 18- 06 -
la seguridad para disminuir los actos la participacin social en Voceros del 11 Voceros del
ciudadana, delictivos. Venezuela. Consejo Consejo
dirigido a los Comunal. Comunal
habitantes de la - Plantear las funciones de -Concepto de brigadas Exposicin por los Miembros de la Hora:
urbanizacin una brigada de seguridad vecinales. estudiantes del Comunidad. 8:30 - 12 am/
Parque del vecinal. -Funcionamiento. IUPOLC 1:00 - 5:30 pm
Sur, para Lugar:
encontrar - Analizar los beneficios de -Factores que inciden en Exposicin por los Equipos
soluciones una brigada de seguridad la delincuencia en las estudiantes del Video Beam
prcticas y ciudadana vecinal. comunidades. IUPOLC Computadora Escuela
factibles al -Prevencin del delito. Intervencin de los Teresa de la
problema -Beneficios de las asistentes. Parra, Barrio
planteado. brigadas vecinales. Materiales San Ignacio.
Carpetas
- Proponer la conformacin -Elaboracin de Mesa de trabajo por Lapices .
de un grupo vecinal capaz lineamientos para el los asistentes. Refrigerio.
de dirigir la participacin funcionamiento de la Lunch.
activa para prevenir los Brigada Vecinal.
delitos.
- Propiciar mesas de trabajo -Alentar la conformar de Mesa de trabajo por

para organizar a los una brigada vecinal. los asistentes.
asistentes en torno a las -Propuestas de los
soluciones planteadas. asistentes.
Plan de trabajo para realizar el taller sobre brigadas comunales para mejorar la seguridad ciudadana
63
Desarrollo del Taller y Resultados
Este taller se desarroll en dos sesiones, debido al nmero de

participantes interesados y al espacio destinado para realizar el taller. Un
primer grupo de 22 personas y el segundo grupo de 17 personas, fueron
atendidos los das 17 y 18- 06- 2011 respectivamente.
Para la logstica se cont con la colaboracin de los voceros del
Consejo Comunal Parque del Sur, Sr. Daniel, Lpez, Celia Bonalde, Rosa
Lara y Blanca Hernndez, quienes prestaron su colaboracin en
acondicionar el espacio y ofrecer refrigerio y un lunch a los asistentes. El
local fue prestado por el Prof. Jess Gutirrez, Director de la Escuela
Teresa de la Parra. Las invitaciones fueron hechas por los voceros del
Consejo Comunal y los estudiantes del IUPOLC.
Las sesiones de clase, se realizaron de acuerdo a lo pautado en el
plan de trabajo, con las exposiciones de los estudiantes del IUPOLC y las
intervenciones de los asistentes. A travs de las mesas de trabajo se pudo
puntualizar las siguientes recomendaciones:
Dar continuidad a los objetivos trazados, mediante actividades
educativas de capacitacin y formacin para la prevencin del delito, a
travs de los equipos deportivos que se conformen en la urbanizacin y en
los sectores aledaos, as mismo en las escuelas cercanas.
Involucrar de manera ms protagnica a la poblacin en el problema
de la seguridad y en la bsqueda de soluciones eficaces, a travs de la
brigada vecinal, para lo cual hay que promover la organizacin de la
propia comunidad para mejorar la prevencin y la denuncia de delitos.
Fomentar la relacin entre la comunidad y los cuerpos policiales e
instituciones estatales, ya que una mayor confianza de la poblacin en
estas instituciones puede ser esencial para la percepcin de seguridad y
el combate a la criminalidad. En ese sentido, integrar a la polica del
64
Estado, que cuenta con un Mdulo dentro de la Urbanizacin para hacer
recorridos peridicos en la comunidad.
Propiciar la resolucin pacfica de los conflictos, reforzando
conductas de dilogo, colaboracin y entendimiento, entre los miembros
de la comunidad, sectores circunvecinos y autoridades policiales.
Realizar evaluacin peridica y constante de las actuaciones
realizadas por la Brigada Vecinal de Seguridad.
Indicadores de Gestin
Las actividades fueron realizadas de tal manera permitieron el cumplimiento de

los objetivos, por lo tanto, la consecucin de los mismos se realiz en el tiempo
previsto, el uso de los recursos estipulados, logrndose una participacin efectiva de
los asistentes a las sesiones del taller.
64
Actividades del Taller Cumplimiento Nivel
(Descripcin) (%)
N de sesiones programadas: 02 Se realizaron dos sesiones del taller, con una 100%
participacin de 22 y 17 asistentes respectivamente.
Planteamiento y solucin de casos Los estudiantes del IUPOLC hicieron las exposiciones 100%
programadas, las cuales permitieron la interaccin
con los asistentes.
Objetivos trazados:
- Identificar los mecanismos de participacin social Los participantes pudieron identificar la manera como
utilizados por la comunidad para disminuir los actos pueden participar en la resolucin de los problemas
delictivos. comunes a la comunidad.
- Plantear las funciones de una brigada de seguridad
vecinal. Se logr identificar las funciones de las brigadas
vecinales, que tengan como fin la prevencin del 100%
delito.
- Analizar los beneficios de una brigada de seguridad
ciudadana vecinal. Se determinaron los beneficios que pueden obtener al
64
organizar una brigada vecinal, para la seguridad de

los vecinos de la comunidad.
- Proponer la conformacin de un grupo vecinal capaz de
dirigir la participacin activa para prevenir los delitos. Se propusieron a varios miembros de la comunidad
para que conforme la brigada vecinal, en apoyo al
Consejo comunal.
- Propiciar mesas de trabajo para organizar a los asistentes
en torno a las soluciones planteadas. Las mesas de trabajo realizaron sus aportes para
definir los lineamientos generales que deben regir en
la brigada vecinal.
Cuadro 14
Indicadores de Gestin
66
66
CAPTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
En la actualidad es comn relacionar la Seguridad Ciudadana con la

comunidad, en este caso se coloca a esta en el centro del desarrollo de
posibles soluciones, con lo cual la temtica de la participacin
comunitaria y la capacidad de los vecinos para enfrentar problemas de
delincuencia y otros peligros en el nivel de los hbitats residenciales se
tornan especialmente relevantes.
En ese contexto, al proponer en este trabajo comunitario la realizacin
de un taller sobre brigadas comunales para la seguridad ciudadana dirigido
a los habitantes de la urbanizacin Parque del Sur, en la parroquia La
Sabanita, en Ciudad Bolvar, estado Bolvar, se pudo detectar varios
aspectos los cuales se muestra a continuacin:
En esta comunidad, no se les ofrece una proteccin de acuerdo a sus
necesidades de seguridad.
Los habitantes de la comunidad perciben la seguridad ciudadana
como un acto de participacin y responsabilidad de la comunidad, pero para
ello deben adquirir un compromiso y trabajar en conjunto para minimizar
que se cometan delitos en la urbanizacin.
Los vecinos de esta comunidad no se encuentran satisfechos con las
acciones y polticas del Gobierno que se han logrado implementar, por
otra parte, la accin de las autoridades policiales no llega a este sector o en
todo caso no ha sido efectiva, lo que demuestra que en la comunidad no
perciben que se realice un trabajo coordinado que permita implementar
medidas de prevencin de delitos en la comunidad.
Asimismo, consideran en la comunidad que las autoridades policiales no
dan respuesta a las necesidades colectiva, ni brindad soluciones a los
planteamientos del Consejo Comunal. Adems que estos ltimos, no ha
realizado una accin formativa en beneficio de sus habitantes, de manera
de contrarrestar la inseguridad que all se presenta.
Por otro lado, se deduce que los habitantes de esta comunidad no
conocen los requisitos, funcionamiento y ventajas de organizar una brigada
vecinal para la seguridad.
Los resultados evidenciaron que los vecinos del sector, no estn
motivados a conformar la brigada, sin embargo, estaran dispuestos a
asistir a alguna actividad de capacitacin.
En relacin a la ejecucin del taller se puede considerar que se
cumplieron los objetivos trazados, pues se realizaron las actividades
tendientes a informar y capacitar a la poblacin en relacin a la prevencin
del delito y a travs del funcionamiento de las brigadas vecinales para la
seguridad ciudadana, en este sentido, se pudo identificar los mecanismos
de participacin social utilizados por la comunidad para disminuir los actos
delictivos; plantear las funciones de una brigada de seguridad vecinal;
analizar los beneficios de una brigada de seguridad ciudadana vecinal;
proponer la conformacin de un grupo vecinal capaz de dirigir la
participacin activa para prevenir los delitos y ppropiciar mesas de trabajo
para organizar a los asistentes en torno a las soluciones planteadas.
68
Recomendaciones
La problemtica investigada y analizada en este estudio, permiti

establecer las siguientes conclusiones:
- Cumplir las recomendaciones realizadas en las mesa de trabajo en
cuanto a dar seguimiento a la formacin de la poblacin a travs de
nuevos talleres, material informativo y motivacin hacia la solucin
de la inseguridad de los ciudadanos.
- Mejorar el proceso de comunicacin con entre la comunidad y las
fuerzas policiales, abarcando el contexto, familiar, escolar y
comunal.
- Transmitir a diferentes miembros de los consejos comunales,
especialmente a los voceros de seguridad ciudadana, las medidas
que deben seguir la ciudadana en el momento de presenciar la
perpetracin de un delito, y de esta forma, se conviertan en
multiplicadores de estos conocimientos.
- Hacer seguimiento a la creacin y funcionamiento de la brigada
vecinal, con el propsito de que cumpla los fines para lo cual fue
concebida.
- Mantener contacto con la representacin de Polica del Estado
ubicada en la urbanizacin, para que cumpla con sus funciones de
vigilancia, prevencin y control de los actos delictivos en la
comunidad.
69
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ANEXOS
73
ANEXO A
Cuestionario


PARQUE DEL SUR PARROQUIA SABANITA, EN
Autores:
XXXX
YYYYY
ZZZZZZ
Ciudad Guayana, junio de 2011
74
PRESENTACIN
Estimado(a) Sr(a):
El instrumento que se presenta a continuacin tiene como objetivo

recopilar informacin con la finalidad de desarrollar la investigacin
titulada: Taller sobre brigadas comunales para la seguridad ciudadana
dirigido a los habitantes de la urbanizacin Parque del Sur, parroquia La
Sabanita, en Ciudad Bolvar, estado Bolvar.
Los datos obtenidos servirn de basamento para el estudio que se
realiza en el Instituto Universitario de Polica Cientfica, para optar al ttulo
de Licenciados en Ciencias Policiales, en ese sentido, se le agradece
responder las preguntas en su totalidad con objetividad y sinceridad para
poder conocer la situacin actual en esa institucin.
INSTRUCCIONES:
1. Lea detenidamente el cuestionario antes de proceder a responder

las preguntas.
2. Seleccione solamente una alternativa por pregunta marcando con
una X la respuesta que considere conveniente.
3. No identifique el instrumento, ya que el mismo tiene carcter
confidencial.
4. Si tiene alguna duda consulta al encuestador.
5. Disponga del tiempo necesario para responder el cuestionario.
6. Responda cada pregunta de manera objetiva.
Gracias por la colaboracin prestada.
Atentamente,
Los autores
75
ENCUESTA
N Pregunta Respuestas
Si No
1 Est conforme con la vigilancia policial que se le brinda a
la comunidad?
2 Cree usted las reas baldas contribuyen al estado de
inseguridad?
3 Cree usted que la seguridad pblica es responsabilidad
de todos?
4 Cree usted que las autoridades gubernamentales
efectan acciones enfticas para disminuir la inseguridad?
5 Cree usted que el trabajo de la Polica en esta comunidad
ha disminuido la consumacin de hechos delictivos?
6 Cree usted que la participacin de la ciudadana es
importante para disminuir los ndices delictivos?
7 Existe una relacin estrecha entre los organismos de
seguridad del Estado y tu Comunidad?
8 La Polica y el Consejo Comunal efectan trabajos
mancomunados para disminuir la sensacin de
inseguridad?
9 Conoces las ventajas que ofrecen las Brigadas Vecinales
de seguridad?
10 El Consejo Comunal ha desarrollado actividades de
formacin en materia de prevencin de delitos?
11 Estara usted dispuesto a formar parte de una Brigada
Vecinal de Seguridad?
12 Estara usted en disposicin para capacitarse en materia
de prevencin de delitos?
76
ANEXO B
MEMORIA FOTOGRFICA
77
78
79

Comunal Brig

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

TALLER SOBRE BRIGADAS COMUNALES PARA LA SEGURIDAD

(Trabajo presentado como requisito parcial para obtener el ttulo de:

Ciudad Guayana, agosto de 2011

TALLER SOBRE BRIGADAS COMUNALES PARA LA SEGURIDAD

Ciudad Guayana, agosto de 2011

CAPTULO I. CONTEXTO DE ESTUDIO

CAPTULO II. REVISIN BIBLIOGRFICA

Desarrollo del Taller y Resultados.. 62

1 Distribucin absoluta y porcentual de la opinin de los

1 Grfico sobre la opinin de los encuestados sobre si est

La inseguridad ciudadana surge y se refiere en la actualidad como un

La Urbanizacin Parque del Sur, se encuentra ubicada en la zona de

Planteamiento del Problema

Los problemas socioeconomicos representan una problemtica que no

Proponer la realizacin de un taller sobre brigadas comunales para la

- Describir la fundamentacin terica de las brigadas vecinales.

Justificacin del Proyecto

El motivo de llevar a cabo este proyecto se bas fundamentalmente

Antecedentes Relacionados con el Proyecto

Para profundizar en el tema sobre las brigadas comunales para la

La Seguridad Ciudadana, se entiende desde dos puntos de vistas

Factores que Influyen en la Percepcin de la Inseguridad

Segn diversos autores el sentimiento de inseguridad es un

Finalmente, el octavo factor es la percepcin de la gravedad de los

La Comunidad Organizada y los Vecindarios

Muchos enfoques recientes relacionados con la Seguridad

Brigadas de Seguridad Ciudadana

En los ltimos 10 aos, la Repblica Bolivariana de Venezuela

Por otro lado, para Leal, O. (2006), la Brigada de Seguridad

1.- Cumplir funciones de vigilancia y resguardo de las

Las brigadas vecinales de seguridad ciudadana no son rganos del

En este sentido, el brigadista es un ciudadano honesto quien debe

Los talleres de enseanzas, son segn Ornelas, V. (2008), una forma

Esta investigacin se sustenta en los principios legales establecidos

La Urbanizacin Parque del Sur, es un sector popular, localizada

Para cumplir el objetivo de este proyecto, el cual se refiere a la

Toda investigacin social ha de partir de la existencia de un problema

Los sujetos de este estudio estuvieron representados por los

Tcnicas e Instrumentos de Investigacin

Despus de haber definido el evento y sus indicios, as como los

El procedimiento para cumplir los objetivos del proyecto se desarroll

Luego de obtenidos los datos, fue necesario analizarlos, al respecto

Presentacin de los Resultado

Para la exposicin de los resultados se utilizaron cuadros de

Distribucin absoluta y porcentual de la opinin de los encuestados

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

Sobre esta primera pregunta, los encuestados consideraron en un

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

Al ser abordados sobre el tema de las reas baldas, el 72% de los

Distribucin absoluta y porcentual de la opinin de los encuestados

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

Estos resultados reflejan que los vecinos en un 74% opinan que la

Distribucin absoluta y porcentual de la opinin de los encuestados

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

Sobre la pregunta sobre si creen que las autoridades gubernamentales

Distribucin absoluta y porcentual de la opinin de los encuestados

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

De acuerdo a estos resultados el 88% de los encuestados, creen que el

Distribucin absoluta y porcentual de la opinin de los encuestados

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

Este resultado demuestra que el 78% de los encuestados cree que

Distribucin absoluta y porcentual de la opinin de los encuestados