Digitally signed by SIJ SINOE CORTE SUPERIOR DE HUANCAVELICA

Date: 2017.08.15 15:55:52 -05:00 Vocal: VERA DONAIRES, FLOR

Reason: Resolucin Judicial
Location: HUANCAVELICA / HUANCAVELICA Fecha: 14/08/2017 15:07:44
Razn: RESOLUCIN JUDICIAL
D.Judicial: HUANCAVELICA/HUANCAVELICA
FIRMA DIGITAL

CDIGO: II.19.a

SALA PENAL LIQUIDADORA (AD. FUNC. SALA APELAC.) S

CORTE SUPERIOR DE
HUANCAVELICA
EXPEDIENTE : 00179-1999-0-1101-SP-PE-01.
Secretario De Sala: RAMOS
HUAMAN FREDDY IMPUTADO : ECHEANDIA HERNANDEZ, FELIX ADRIAN.
Fecha: 15/08/2017 15:54:20
Razn: RESOLUCIN JUDICIAL
D.Judicial:
DELITO : MALVERSACIN DE FONDOS.
HUANCAVELICA/HUANCAVELICA
FIRMA DIGITAL
AGRAVIADO : ESTADO/MINISTERIO-AGRICULTURA/PRONAMACHCS.
La Sala Penal Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de Huancavelica, integrada por los
Seores Jueces Superiores, Doctores Mximo Alvarado Romero, (Presidente), Anita Julca
Vargas (Miembro) y Flor de Mara Vera Donaires (Directora de Debates), ejerciendo la potestad
de administrar justicia, pronuncia en nombre de la Nacin, la siguiente:

SENTENCIA CONFORMADA.

RESOLUCIN NMERO CIENTO OCHENTA Y CINCO

Huancavelica catorce de agosto del ao dos mil diecisiete.-

I. VISTOS:
El proceso penal seguido por el delito contra la Administracin Pblica en las
modalidades de Peculado y Malversacin de Fondos, previsto en los
Artculos 387 - segundo prrafo y 389 segundo y te rcer prrafo, en agravio
del Estado - PRONAMACHCS del Ministerio de Agricultura, contra Flix
Adrian Echeandia Hernndez

Datos del acusado:

Flix Adrian Echeandia Hernndez, de setenta y uno (71) aos de edad,

con Documento Nacional de Identidad N 23392409 , nacido el 20 de mayo
de 1945, estado civil casado, con grado de instruccin superior universitaria
completa, es hijo de Rodolfo y Felicitas Mercedes, natural del distrito de San
Jos, provincia y departamento de Lambayeque, con domicilio en la
Urbanizacin Enace Mz. C-1, Lt. 22- del Distrito d e Carabayllo, provincia y
departamento de Lima.

1. A nivel de investigacin preliminar e instructorio.

El representante del Ministerio Pblico formaliza denuncia penal N 120/99

(hs. 27 a 33) contra Adolfo Rubn Lazo Mayorca, Flix Adrin Echeandia
Hernndez, Vctor Manuel Beltrn Chaupin y Carolina Milagros Cevallos
Ibarra como presuntos autores de los delitos contra la administracin pblica
en la modalidad de peculado y malversacin de fondos; asimismo por el
delito contra la fe pblica en la modalidad de falsificacin de Documentos en
general, en agravio del Estado- PRONAMACHCS-Ministerio de Agricultura,
por incumplimiento de sus funciones estipuladas en el Manual de
Organizacin y Funciones de la Institucin agraviada, al suscribir las
liquidaciones de las obras dando su conformidad cuando an no haban
culminado con el nico propsito de beneficiarse econmicamente de los

1
 recursos del Estado incurriendo en irregularidades en las obras que a
continuacin se detallan: Construccin del Reservorio Andabamba,
Yacuraquina Pariahuanca, Curimaray, Auquimbra y Santa Cruz de Paccho;
asimismo, la construccin del canal de riego Occoro-I Etapa, Andabamba,
Pariahuanca, Curimaray, Occoro II Etapa y Santa Cruz de Paccho.

El Juez Penal de la causa dicta el auto de apertura de instruccin mediante

Resolucin N 01, de fecha 26 de agosto de 1999 (hs . 34 a 39) contra los
denunciados antes mencionados, con mandato de detencin, llevndose a
cabo el desarrollo del perodo de instruccin, incorporndose actos de
investigacin al interior de la misma, dentro del plazo de investigacin
ordinario y ampliatorio de investigacin; emitido los informes finales tanto del
Fiscal Provincial Penal como del Juez Penal, los autos son elevados a la
Sala Superior Penal, para la prosecucin de la segunda etapa penal.

2.- A nivel de la etapa intermedia.

La Sala Especializada Penal remite los autos a la Fiscala Superior habiendo

emitido el Dictamen N 011-2003-Acusacin, su fecha 13 de febrero de
2003, por el cual formula acusacin sustancial contra los denunciados antes
mencionados.
Se dicta el auto de enjuiciamiento mediante Resolucin N 52, de fecha 04
de marzo de 2003 (hs. 860 a 861); asimismo, se declara reo ausente al
acusado Flix Adrin Echeandia Hernndez.

Mediante Oficio N 039-2017-VI-MACREPOL-REGPOLHVCA/ DIVICAJ PF.

POL-JUD de fecha 24 de julio de 2017 (hs. 4389) el Jefe del Departamento
de la Polica Judicial comunica el internamiento del reo ausente Flix Adrian
Echeandia Hernndez, al Establecimiento Penitenciario de Huancavelica,
precisando que puso resistencia a la intervencin tratando de darse a la fuga
segn Parte N 735-2017-REG.POL-LIMA/DIVTER-N-1-C SI-SEINCRI de
fecha 21 de julio de 2017; asimismo, se seala fecha para la instalacin del
juicio oral para el da jueves tres de agosto de dos mil diecisiete en la Sala
de Audiencias del Establecimiento Penitenciario de la Sala Penal Liquidadora
de la Corte Superior de Justicia de Huancavelica.
.
3.- A nivel de juicio oral.

En Audiencia oral y pblica se instala el respectivo juicio oral, en la fecha

previamente programada con la concurrencia del acusado y teniendo en
consideracin que ya se ha realizado cuatro juicios orales en la que ya se ha
resuelto la situacin jurdica de cada uno de los acusados antes
mencionados en unos y en otros con retiro de acusacin, por lo que el
presente juzgamiento se va a realizar bajo las reglas previstas en el artculo
321 del Cdigo de Procedimientos Penales con la finalidad de examinar la
condicin jurdica del acusado Flix Adrian Echeandia Hernndez slo por
el delito contra la administracin pblica en su modalidad de peculado; y
malversacin de fondos en agravio de Estado PRONAMACHCS- del
Ministerio de Agricultura, toda vez, que mediante Resolucin N 174, de
fecha 20 de octubre de 2016 la Sala Penal Liquidadora de aquel entonces ha

2
 declarado la extincin de la accin penal por prescripcin contra el
acusado Flix Adrian Echeandia Hernndez, slo por el delito contra la fe
pblica en la modalidad de falsificacin de documentos en agravio del
Estado-PRONAMACHCS del Ministerio de Agricultura.

Una vez instalada la Audiencia Oral y Pblica con la finalidad de resolver la

situacin jurdica del acusado Flix Adrian Echeandia Hernndez se invita al
Seor Fiscal Superior a efecto de que formule su acusacin de manera
sucinta, quien despus de exponer los fundamentos fcticos y jurdicos
solicita se imponga al acusado las consecuencias jurdicas del los delitos
imputados, seguidamente, la Directora de Debates pregunta al acusado
presente si se acoge a la institucin jurdica de la conclusin anticipada de
los debates orales, previsto en el inciso 5 de la Ley N 28122 previa
explicacin de sus alcances y beneficios legales por lo que el acusado
manifiesta libre y expontneamente acogerse a la conclusin anticipada
aceptando los cargos y la pena a excepcin de la reparacin civil
amparndose en su edad avanzada (71 aos), sufrir de presin alta y
disminucin de la visin que no le permite trabajar por lo que su esposa es
quien afronta los gastos y previa consulta de su abogada manifest aceptar y
compartir lo expresado por su patrocinado, por lo que la Sala resuelve en
este extremo dar por concluido los debates orales sin actividad probatoria,
disponiendo dictar la sentencia anticipada o conformada dentro de las
cuarenta y ocho horas.

II.- CONSIDERANDO:

4.- Hechos y cargos.

Segn la acusacin fiscal emitida mediante Dictamen N 11-2003- Acusatorio

(hs. 839 a 851), se le imputa al acusado FLIX ADRIAN ECHEANDIA
HERNNDEZ, previo Informe Especial de la Oficina de Auditora Interna de
PRONAMACHCS N 016-98-AG-PRONAMACHCS-ACOBAMBA, de l os
periodos 1995, 1996 y 1997, con un perjuicio econmico en la ejecucin de
diversas obras en la Agencia Acobamba-Huancavelica, por un monto de
S/.71,804.72 (Setenta y un mil ochocientos cuatro nuevos soles con 72/100
soles) de los fondos y/o recursos econmicos que corresponde a:

4.1.- Los recursos econmicos conjuntos del P Proyecto PER/91501 del

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PEUD) y de la
C
Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI), ascendente a
la suma de S/.44,534.00 (Cuarenta y cuatro mil quinientos treinta y cuatro
con 00/100 soles) destinadas para la construccin de reservorios como a
continuacin se detalla:
Construccin del Reservorio Andabamba, con un perjuicio econmico de
S/.16,754.50, siendo uno los responsables Flix Adrin Echeandia Hernndez,
entre otros..
Construccin del Reservorio Yacuraquina Pariahuanca, con un perjuicio
econmico de S/.4,099.00, siendo uno los responsables Flix Adrin Echeandia
Hernndez, entre otros
Construccin del Reservorio de Curimaray, con un perjuicio de S/.6,434.50,
siendo uno de los responsables Flix Adrin Echeandia Hernndez, entre
otros.

3
 Construccin del Reservorio Santa Cruz de Paccho con un perjuicio
econmico de S/.8,675.00, siendo uno los responsables Flix Adrin Echeandia
Hernndez, entre otros.
En consecuencia, por la construccin de los reservorios de
Andabamba, Yacuraquina - Pariahuanca, Curimaray y Santa Cruz
de Paccho el perjuicio econmico asciende a S/. 35,963.00.

4.2.- Con los recursos econmicos financiado por el Tesoro Pblico

ascendente a la suma de S/. 27,270.72 destinadas para la
construccin de Canales de Riego como a continuacin se
detalla:
Construccin del Canal de Riego Occoro - I Etapa, con un perjuicio
econmico de S/.2,698.22 siendo uno de los responsables Flix Adrin
Echeandia Hernndez, entre otros.

Construccin del Canal de Riego Andabamba, con un perjuicio de S/.

2,421.22, siendo uno los responsables Flix Adrin Echeandia Hernndez,
entre otros.

Construccin del Canal de Riego Pariahuanca, con un perjuicio de S/.

7,550.00 siendo uno los responsables Flix Adrin Echeandia Hernndez,
entre otros.

En consecuencia por la construccin de los canales de riego de

Occoro I Etapa, Andabamba y Pariahuanca el perjuicio econmico
asciende a S/. 12,669.44.

5.- Informacin respecto a PRONAMACHCS.

El Proyecto de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de

Suelos PRONAMACHCS fue creado mediante D.S. N 02 2-88-AG de
fecha 04 de enero de 1988, como un rgano tcnico desconcentrado,
dependiente del Vice Ministro de Agricultura con autonoma tcnica,
econmica, administrativa y de gestin, a plazo indeterminado, cuya
finalidad es la promocin de un conjunto de acciones orientadas al
manejo y aprovechamiento racional y sustentable de los recursos
naturales, agua, suelo y forestal para el desarrollo rural integrado a nivel
de microcuencas ubicadas en las zonas deprimidas de la Sierra.
Estando a lo expuesto se tiene que los Proyectos de Infraestructura Rural
que consiste en la construccin, mejoramiento y/o rehabilitacin de
pequeas obras de infraestructura de riego como son reservorios,
canales, entre otros orientados a lograr un mejor manejo y
aprovechamiento del agua de riego y una vez concluidas y liquidadas las
obras, los beneficiarios quedan encargados de la operacin y
mantenimiento de la infraestructura de las obras realizadas es as, que en
la Provincia de Acobamba se realiz actividades de gestin y trabajo
institucional desde el mes de noviembre de 1994 bajo el mbito de control
de la Direccin Departamental PRONAMACHCS- Huancavelica.

6.- Sobre la conformidad.

Respecto al instituto de la conformidad, cabe sealar que la ley procesal
que importa un modo de poner fin al
penal acoge el principio de adhesin -q

4
 proceso a partir de la aceptacin por el acusado de los hechos, del delito
imputado y de la responsabilidad civil consiguiente- y, reconociendo la
naturaleza jurdica del acto de disposicin de la defensa, sobre la base de
una formal expresin de voluntad, autoriza a poner fin al juicio en su
perodo inicial. Si as ocurre, como es el caso de autos, no corresponde
ejecutar actividad probatoria ni realizar valoracin de prueba alguna en
orden a la realidad de los hechos acusados y, por ende, debe tenerse
tales hechos como realmente existentes y aceptados. No cabe, en suma,
como consecuencia de la disposicin legal, otra opcin al Tribunal que
tener como hechos ciertos los que ha precisado la acusacin fiscal -e el
reconocimiento de los hechos expresados formalmente por los imputados
y su relevancia jurdico penal y jurdico civil son, pues, determinantes-. Se
produce, consiguientemente, tanto una vinculacin absoluta de los hechos
aceptados vinculatio facti, como, sujeto al pertinente juicio de
imputacin penal -c correspondencia con las categoras del delito en todos
sus niveles-, una vinculacin criminal vinculatio criminis, que en este
ltimo extremo slo puede entenderse de carcter relativa.

7.- Los hechos conformados.

En tal virtud, con arreglo a los cargos determinados en la acusacin

fiscal, aceptada por el acusado y su defensa, se resumen de la siguiente
manera:

7. 1.- Sobre el delito contra la administracin pblica en la modalidad de

peculado.

- El mrito del Informe N 016-98-AG-PRONAMACHCS-OA I - Examen

Especial a la Agencia PRONAMACHCS de Acobamba, que corre en
expediente separado, prueba pre-constituida de la comisin de los
delitos, correspondiente a los periodos 1995, 1996 y 1997, ejecutada
por el acusado Flix Adrian Echeandia Hernndez en su condicin
de Especialista de Infraestructura Rural por no haber sido
culminadas, y/o presentan serias deficiencias tcnicas no obstante
haber sido liquidadas presentando documentos de Liquidacin de
obra simulando ante la sede central que fueron culminadas y
entregadas a las comunidades en forma satisfactoria, habiendo
declarado haber invertido en las obras el ntegro del presupuesto
asignado (100%) a cada obra, con el nico propsito de beneficiarse
econmicamente de los recursos del Estado, con un perjuicio
econmico en la ejecucin de diversas obras en la Agencia
Acobamba-Huancavelica, incumpliendo as, sus funciones
estipuladas en el Manual de Organizacin y Funciones del
PRONAMACHCS aprobado mediante Resolucin Directoral N 009-
94-AG-PRONAMACHCS-DE del 11 de abril de 1994 en concordancia
con la resolucin Directoral N 045-97-AG-PRONAMACH CS-DE del
14 de mayo de 1997 que aprueba la Directiva General N 007-97-
AG-PRONAMACHCS-DIR Normas y Procedimientos para la Gestin
Tcnica y Administrativa de Proyectos de Infraestructura Rural por
un monto de S/.71,804.72 (Setenta y un mil ochocientos cuatro

5
 nuevos soles con 72/100 soles) de los cuales corresponde al
acusado Flix Adrin Echaendia Hernndez un perjuicio econmico
de S/. 48, 632.44 (cuarenta y ocho mil seiscientos treinta y dos con
44/ nuevos soles ) de los recursos que provienen de:

a. Recursos econmicos conjuntos del P Proyecto PER/91501 del

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PEUD) y de la
C
Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI),
ascendente a la suma de S/.35,963.00 (treinta y cinco mil
novecientos sesenta y tres nuevos soles, por las siguientes obras:

Construccin del Reservorio Andabamba, conforme se

aprecia del expediente de liquidacin de obra, del informe especial,
el presupuesto asciende a la suma de S/. 76,974.93, pero al
verificarse que la construccin se encuentra en estado inconcluso,
sin revestimiento del piso ni paredes internas, entre otras
deficiencias; corroborado con la diligencia de inspeccin judicial
(hs. 599) en la que se advierte que la construccin del muro no
cuenta con fierro, igualmente el piso del reservorio, asimismo se
observa en la parte exterior del muro pequeas rajaduras y por la
tubera de plstico ingresa mnima cantidad de agua, generando
un perjuicio econmico de S/.16,754.50, siendo los responsables
en la ejecucin los procesados Lazo Mayorga, Flix Adrin
Echeandia Hernndez y Zevallos Ibarra, en la ejecucin y que
firmaron los documentos de liquidacin de la obra.

Construccin del Reservorio Yacuraquina Pariahuanca, que

conforme se aprecia del expediente de liquidacin de obra (hs.69),
del informe especial, el presupuesto asciende a la suma de
S/.40,120.00, pero al verificarse que la obra se encuentra en estado
inoperativo debido a que faltan sellar las juntas de dilatacin, no se
cuenta con sistema de limpia, vertedero de demasas ni sistemas
de captacin y tiene problemas de filtracin, adems la obra
presenta riesgo de su destruccin ya que ha sido construido en el
cauce de un ro, careciendo de defensa riberea, existe un perjuicio
econmico de S/.4,099.00, los responsables en la ejecucin y que
firmaron los documentos de liquidacin de obra, son los procesados
Lazo Mayorga, , Flix Adrin Echeandia Hernndez y Blas
Chaupin.

Construccin del Reservorio de Curimaray, el presupuesto

asciende a la suma de S/.47,130.00, sin embargo, al verificarse que
la obra no ha sido concluida, faltando terminar el sistema de
alimentacin y el vertedero de demasas, tampoco cuenta con el
sistema de limpia; corroborado con la diligencia de inspeccin
judicial (hs. 602) por el cual se aprecia el canal de regado al
costado del tanque en forma horizontal de una longitud de 40
metros de material de concreto y se encuentra abandonado,
asimismo se observa un canal excavado que no ha sido concluido,
y nunca ha funcionado, con un perjuicio de S/.6,434.50, los

6
 responsables son los procesados Lazo Mayorga, Flix Adrin
Echeandia Hernndez y Zevallos Ibarra.

Construccin del Reservorio Santa Cruz de Paccho, para esta

obra el presupuesto asciende a la suma de S/.51,656.12, pero al
verificarse que la obra se encuentra en estado inconcluso, carece
de sistema de salida, de reboce y faltan sellar las juntas de
dilatacin; corroborado con la diligencia de inspeccin judicial (hs.
604) por el cual se tiene el reservorio no ha sido concluido, mucho
menos sirve para regar parcela alguna cercana al dicha obra, con
un perjuicio econmico de S/.8,675.00, siendo los responsables
Lazo Mayorga, Flix Adrin Echeandia Hernndez y Ziga
Castellares.

b.- Con los recursos econmicos financiado por el Tesoro Pblico

ascendente a la suma de S/. 12,669.44 destinadas para la
construccin de Canales de Riego como a continuacin se
detalla:

Construccin del Canal de Riego Occoro - I Etapa,conforme al

Informe Especial (hs.43) el presupuesto asciende a la suma de
S/.63, 297.74, slo se ha construido un aparte del canal que se
encuentra abandonado debido a que no se culmin la obra;
asimismo, el pago de las planillas es muy elevado representando el
42% del presupuesto total presuntamente gastado en la obra,
corroborado con la diligencia de inspeccin judicial (hs. 606) por el
cual se advierte que las juntas de dilatacin han sido llenadas con
asfalto recientemente, asimismo algunos tramos del canal de
regado han sido destruidos, generando un perjuicio econmico de
S/.4,000.00 siendo los responsables Lazo Mayorga, Flix Adrin
Echeandia Hernndez y Ziga Castellares.

Construccin del Canal de Riego Andabamba, conforme se

aprecia del expediente de liquidacin de obra, del informe especial,
el presupuesto asciende a la suma de S/. 35,358.61, pero al
verificar la obra se encuentra abandonado presentando problemas
de deterioro, la longitud construida fsicamente no se ajusta a las
especificaciones segn liquidacin de obra, faltan sellar las juntas
de dilatacin y carece de bocatoma de captacin, entre otras
deficiencias, causando un perjuicio de S/. 2,421.22, siendo los
responsables en la ejecucin los procesados Lazo Mayorga, Flix
Adrin Echeandia Hernndez y Zevallos Ibarra, en la ejecucin y
que firmaron los documentos de liquidacin de la obra.

Construccin del Canal de Riego Pariahuanca, que conforme

se aprecia del expediente de liquidacin de obra (hs. 67) del
informe especial, el presupuesto asciende a la suma de S/.
38,968.53, pero, se verifica que la obra se encuentra abandonada e
inconclusa, no cuenta con tomas- compuertas laterales y existe un
serio problema de construccin en contrapendiente de 500 mt. de

7
 los cuales aproximadamente 240 mt. debern ser deshechados por
causa de dicha deficiencia, con un perjuicio de S/.7,550.00 siendo
los responsables los procesados Lazo Mayorga, Flix Adrin
Echeandia Hernndez y Blas Chaupin.

c.- Estando a las obras de construccin de reservorios de Andabamba,

Yacuraquina-Pariahuanca, Curimaray, Santa Cruz de Paccho y la
construccin de los canales de riego Occoro I Etapa, Andabamba y
Pariahuanca antes descritas, tambin se corrobora con la
declaracin instructiva de Carolina Milagros Zevallos Ibarra (hs. 235
y ampliatoria de hs. 254) sealando que el nico que manejaba
dinero era el Administrador Gelacio Mansilla Soto con el visto
bueno de Flix Adrin Echeandia Hernndez, quien adems les
presionaba acondicionndoles sobre su pago, para firmar la
liquidacin de la obra de Andabamba como concluido; con la
instructiva de su coacusado Jorge Luis Ziga Castellares (hs.
371) quien seala que cuando se ejecutaba la obra en forma
paralela se elaboraba el expediente tcnico por Flix Adrian
Echeandia Hernndez ; por ltimo con el Informe Pericial Contable
(hs. 706) ratificado por sus autores (hs. 714) concluyendo que
confirman el resultado de carcter tcnico y profesional del Informe
N 016-98-AG-PRONAMCHCS-OAI , por el cual se estab lece el
perjuicio patrimonial a la institucin agraviada ascendente a S/. 71,
804.72 como consecuencia del mal empleo y uso por parte de los
encargados responsables, entre otros, Flix Adrian Echeandia
Hernndez, de la ejecucin de las diversas obras, durante el
periodo de 1995, 1996 y 1997, cuyas cantidades sealadas como
detrimento patrimonial se encuentran debidamente especificadas
en los cuadros que corren a hojas 712 y 713 de autos, de los
cuales, correspondera S/. 35,963.00 por la construccin de los
reservorios de Andabamba, Yacuraquina-Pariahuanca, Curimaray y
Santa Cruz de Paccho con presupuesto del Proyecto PER/91501
del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PEUD) y de
la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) y S/.
12, 669.44 por la construccin de los canales de riego de Occoro-I
Etapa, Andabamba y Pariahuanca, de los recursos econmicos
financiado por el Tesoro Pblico causando as, aparentemente un
perjuicio econmico de S/. 48, 632.44.

d.- Sin embargo, cabe sealar que el perjuicio causado a la entidad

agraviada en el monto antes sealado no slo correspondera al
acusado Flix Adrian Echeandia Hernndez sino a Adolfo Rubn
Lazo Mayorga, Vctor Manuel Beltran Chaupin y Carolina Zevallos
Ibarra adems de las otras obras, toda vez, que no ha sido
debidamente individualizada la participacin de cada uno de los
acusados antes mencionados en cada obra de construccin de
reservorios ni de cala canal de riego conforme se tiene del Informe
N 016-98-AG-PRONAMACHCS-OAI - Examen Especial a la
Agencia PRONAMACHCS de Acobamba, que corre en expediente
separado, ni en el Informe Contable Judicial (Hs. 706 a 7011)

8
 debidamente ratificado por su autores (hs. 714), tampoco en el
Informe Pericial Tcnico (hs. 2615 a 2632), corriendo la misma
suerte el representante del Ministerio Pblico - Fiscal Superior en
el Dictamen N 011-2003 (hs. 839 a 851) sealando en forma
genrica la responsabilidad de Adolfo Lazo Mayorca, Adrian
Echeandia Hernndez, Jorge Luis Zuiga Castellares y Vctor
Beltrn Chaupin en cada una de las once obras, es decir sin
individualizar la participacin de cada uno de los acusados en cada
una de las obras, ni cuantificando en forma individual el perjuicio
ocasionado a la institucin agraviada; asimismo, en la Sentencia de
fecha 31 de agosto de 2010 (hs. 3595) por la cual se tiene por
retirada la acusacin fiscal a favor de la acusada Ins Emperatriz
Blas Chaupin por los delitos contra la administracin pblica en su
modalidad de peculado , malversacin de fondos y contra la fe
pblica en su modalidad de falsificacin de documento en general;
Sentencia Conformada de fecha 26 de agosto de 2011 (hs.3916 a
3926) por la cual se condena al acusado Vctor Manuel Beltrn
Chaupin a cuatro aos de pena privativa de la libertad suspendida
con reglas de conducta por los delitos contra la administracin
pblica en su modalidad de peculado, malversacin de fondos y
contra la fe pblica en su modalidad de falsificacin de documento
en general; Sentencia Conformada de fecha 18 de octubre de 2010
(hs.3756 a 3774) por la cual se condena a Adolfo Rubn Lazo
Mayorca a cuatro aos de pena privativa de libertad suspendida
condicionalmente bajo reglas de conducta por los delitos contra la
administracin pblica en su modalidad de peculado, malversacin
de fondos y contra la fe pblica en su modalidad de falsificacin de
documento en general.

e.- Estando a lo antes expuesto se tiene que el acusado Flix Adrian

Echeandia Hernndez en su condicin de especialista de
infraestructura rural de la Agencia de PRONAMCHCS- Acobamba
tena la ineludible funcin de inspeccionar in situ la ejecucin de
las siete obras de infraestructura rural que han sido ejecutadas
bajo su responsabilidad, coordinar segn su especialidad para
brindar asistencia tcnica a sus beneficiarios, as como la
aplicacin de sus conocimientos compatibles con las actividades de
infraestructura que recomienda el PRONAMACHCS; asimismo por
haber suscrito liquidaciones simulando la culminacin satisfactoria
de tales obras no obstante haber declarado la inversin ntegra
(100%) del monto presupuestado en cada obra; tambin tena la
obligacin de revisar, evaluar, emitir opinin y recomendaciones
sobre la liquidacin tcnica y econmica de las obras en
concordancia con las normas vigentes y lo estipulado en cada
convenio antes de remitir a la sede central, comprobndose que la
valorizacin de la obra fsica es menor al monto declarado como
inversin del total del presupuesto y que las obras ejecutadas no
representan a la fecha beneficio alguno para las comunidades
beneficiarias, tampoco ha cautelado la ejecucin presupuestal
segn estructura y montos aprobados.

9
7.2.- Sobre la comisin de delito de malversacin de fondos.

Adems, cabe sealar que las obras descritas en el numeral 7.1. que
antecede, de la presente sentencia, tenan el carcter de apoyo social
para los lugares con poblacin de extrema pobreza como es la
provincia de Acobamba, que merece atencin prioritaria y al no haberse
ejecutado las obras diligentemente permitiendo que otros se
beneficien con el presupuesto de cada obra perjudicando as a la
poblacin que mereca beneficiarse por su condicin de extrema
pobreza al encontrarse inoperativas y deficientemente construidas.
Adems ha consentido o permitido la disposicin de los fondos para
fines distintos a la ejecucin de las obras por la suma de S/. 5,110.86
para una microcomputadora con su impresora planillera y una
impresora a color, tratando de justificar su origen como donacin de
parte del Comit de Obras segn Acta de Donacin (hs. 110), anexo
7 del Examen Especial, que corre en forma separada, con participacin
de Gelacio Mancilla Soto.

8.- Sobre la calificacin jurdica de los hechos.-

Los hechos de los cuales se declar confeso el acusado Flix Adrian

Echeandia Fernndez ( numeral 7.1 y 7.2 de la presente sentencia),
segn la acusacin fiscal, configura el delito contra la Administracin
Pblica, en sus modalidades de Peculado y Malversacin de Fondos en
agravio del Estado-PRONAMACHCS del Ministerio de Agricultura - en
grado consumado, previsto en el primer prrafo del artculo 387 -
Peculado- del Cdigo Penal que establece:
E
El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier
forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin,
administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de
ocho aos.
Asimismo se encuentra en el segundo y tercer prrafo del artculo 389 -
Malversacin de Fondos- del citado cuerpo legal que establece:
S
Si resulta daado o entorpecido el servicio respectivo, la pena ser no
menor de dos ni mayor de cinco aos.
Constituye circunstancia agravante, si el dinero o bienes que administra
estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo
social. En estos casos, la pena privativa de la libertad ser no menor de
tres ni mayor de ocho aos."

Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo

social, de desarrollo o asistenciales y son destinados a una aplicacin
definitiva diferente, afectando el servicio o la funcin encomendada, la
pena privativa de libertad ser no menor de tres aos ni mayor de ocho
aos."

En el caso de autos, los actos realizados y admitidos por el acusado, son

los que nos permiten afirmar que su actuacin fue dolosa.

10
9.- Sobre la determinacin judicial de la pena.-

En trminos concretos, conforme lo precisa el profesor Vctor Roberto

Prado Saldarriaga, sobre la determinacin de la pena quien seala: ()
Con la expresin determinacin judicial de la pena, se alude a toda la
actividad que desarrolla el operador jurisdiccional para identificar de
cualitativo y cuantitativo la sancin a imponer en el caso subjudice. Esto
es, a travs de ella se procede a evaluar y decidir sobre el tipo, la
extensin y el modo de ejecucin de la pena () o consecuencia
accesoria que resulten aplicables al caso ()1.

Asimismo el tratadista Alemn Jescheck precisa: () Determinacin

judicial de la pena es la determinacin de las consecuencias jurdicas del
hecho punible llevada a cabo por el Juez conforme a su naturaleza,
gravedad y forma de ejecucin eligiendo una de las diversas
posibilidades previstas legalmente. La determinacin judicial de la pena
no comprende como su nombre parece indicar, solamente la fijacin de
la pena aplicable, sino tambin su suspensin condicional con imposicin
de obligaciones e instrucciones, la amonestacin con reserva de pena, la
dispensa de pena, la declaracin de impunibilidad, la imposicin de
medidas de seguridad, la imposicin del comiso y de la confiscacin, as
como de las consecuencias accesorias ()2.

Para la individualizacin de la pena concreta se debe tener en cuenta

que la pena prevista para el delito contra la Administracin Pblica en la
modalidades de Peculado previsto en el primer prrafo del artculo 387
del Cdigo Penal que establece pena no menor de cuatro ni mayor de
ocho aos y por el delito de Malversacin de Fondos que se encuentra
en el segundo prrafo del artculo 389 de la norma citada, que establece
pena no menor de tres ni mayor de ocho aos.

Bajo el marco legal de pena antes referenciados, corresponde ahora

determinar a este Tribunal, primero, si resulta de aplicacin un efecto
atenuante por el allanamiento -c
confesin del acusado-; y segundo, -llos
efectos premiales de la conformidad, conforme al Acuerdo Plenario
nmero 52008/CJ116, del dieciocho de julio de dos mil ocho,
fundamento jurdico 23-.

En cuanto al allanamientoconfesin del acusado, segn las bases

establecidas en el Acuerdo Plenario antes invocado, desde sus
fundamentos poltico-criminales, requiere del cumplimiento de requisitos
externos e internos a la vez que su ratio es la facilitacin del
esclarecimiento de los hechos delictivos, que sea relevante para efectos
de la investigacin de los mismos, a la par que evidencie una voluntad
de colaboracin, esto es, de coadyuvar a los fines del proceso. Slo de
esta manera se concilian y reducen agravios y se aminora la tensin

1
PRADO SALDARRIAGA, Vctor Roberto (2010): Determinacin Judicial de la Pena y Acuerdos Plenarios, Editorial Idemsa, Lima - Per, 1
Edicin: Lima - Agosto, pg. 130.
2
JESCHECK, Hans - Heinrich. (1981): Tratado de Derecho Penal. Parte General, Volumen Segundo, Bosch, Barcelona, p. 1189.

11
 social que el delito ocasiona. De no ser as, no se presentar un
comportamiento post delictivo parcialmente compensador de la
culpabilidad en que se incurri y no se manifestar un comportamiento
con un sentido constructivo de negacin en parte del hecho punible
cometido, a la vez que una actitud del autor a favor de la ratificacin de
la vigencia de la norma vulnerada.

En el presente caso, el reconocimiento del acusado del hecho punible

imputado en su primera intervencin durante el juicio oral, contribuy a la
facilitacin del esclarecimiento y definicin consiguiente del delito objeto
del proceso. Cabe, por tanto, aplicar prudencialmente un efecto
atenuante ha dicho allanamientoconfesin.

En lo referente al beneficio premial por sometimiento a la conformidad

procesal, la consecuencia jurdica es otra, distinta de la apreciada en el
caso del allanamientoconfesin. El Acuerdo Plenario nmero 5
2008/CJ 116, del dieciocho de julio de dos mil ocho, declarado en va
de integracin jurdica analoga que toda conformidad procesal, si
rene los requisitos legalmente establecidos, tiene como efecto jurdico
favorecedor el beneficio de reduccin de la pena. La reduccin de la
pena que conlleva la conformidad procesal siempre ser menor de la
sexta parte fijada en el vigente artculo 471 del Nuevo Cdigo Procesal
Penal referido al proceso especial de terminacin anticipada -
fundamento jurdico 23, primer prrafo, del Acuerdo Plenario nmero 5-
2008/CJ-116-, y slo atiende a razones de simplificacin y economa
procesales. Ahora bien, en atencin a lo expuesto, es evidente que en el
caso materia del proceso no se detecta una concurrencia de
circunstancias agravantes y s ms bien, circunstancias atenuantes (p por
allanamientoconfesin y conformidad).

La determinacin de la pena concreta a imponerse en el presente caso,

se sustenta ms an en un dato concreto: el comportamiento procesal
del encausado quien ha aceptado la comisin del ilcito cometido.

Finalmente, debe tenerse en cuenta que las exigencias que determinan

la dosificacin de la pena, no se agotan en los referidos parmetros,
sino que adems debe tenerse en cuenta el principio de proporcionalidad
contemplado en el artculo VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal,
que procura la correspondencia entre el injusto cometido y la pena a
imponerse, y que estas en rigor deben cumplir los fines que persigue la
pena -preventiva, protectora y resocializadora-, conforme lo prev el
numeral sexto del artculo 5 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos, el mismo que ha sido recogido en los numerales 21) y 22) del
artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per y el artcul o IX del Ttulo
Preliminar del Cdigo Penal.

10.- Sobre la determinacin de la reparacin civil.-

Corresponde ahora tocar el tema de la determinacin de la reparacin
que nace del acto u omisin ilcito-, segn
civil. La reparacin civil -q
jurisprudencia consolidada de la Corte Suprema, se determina en

12
 atencin al principio del dao causado (Ejecutoria Suprema nmero 7
2004/Lima Norte, del siete de diciembre de dos mil cuatro). Debe guardar
proporcin con el dao y perjuicio irrogado a las vctimas (Ejecutoria
Suprema N 375599/Lima, del 15 de diciembre de 199 9).

La responsabilidad civil se define como la sujecin de una persona que

vulnera un deber de conducta impuesto en inters de otro sujeto a la
obligacin de reparar el dao producido3, en otras palabras, es un
mecanismo de tutela jurdica que pretende que una persona se haga
cargo del resarcimiento de otra a quien le ha causado dao4.

En el derecho penal, la comisin de un delito no slo genera

consecuencias jurdico-penales en el autor, es decir, penas o medidas de
seguridad, sino tambin consecuencias jurdico-civiles que se conocen
comnmente como reparacin civil5. De esta manera, podemos decir que
el proceso penal tiene un doble objetivo: uno penal (la sancin penal) y
otro civil (la reparacin civil).

La reparacin, de acuerdo con el artculo 92 del C digo Penal (CP) se

determina conjuntamente con la pena, y comprende la restitucin del
bien o el pago de su valor y la indemnizacin de los daos y perjuicio
(artculo 93 CP); sin embargo, a pesar de que la r eparacin civil y la
sancin penal tengan su origen comn en la comisin de un hecho
delictivo, ambos tienen su propia naturaleza y/o elementos que los
diferencien.

Por otro lado, respecto a la peticin verbal formulada por el acusado

como su defensa en el acto de acogerse a la conclusin anticipada,
respecto a la exoneracin de la reparacin civil aduciendo su avanzada
edad - 71 aos-, padecer de presin alta, no trabajar, vivir slo del
trabajo de su esposa y padecer de ceguera cuando este ltimo no es as
con el Certificado expedido por el Mdico Arturo M. Reyes Surez del
Centro especializado de Diagnstico en Neurologa- Neurofisiologa
ALLSALUD, de fecha 31 de enero de 2013 (hs. 4409), que concluye
estudio de electroretinograma bilateral anormal, latencias prolongadas y amplitudes
disminuidas de las ondas a y b retinianas tanto en protocolo fotpico y escotopico a
predominio escotopico. Signos actuales de retinopata bilateral moderada severa a
predominio izquierdo, al respecto cabe sealar que la reparacin civil
comprende la restitucin del bien o el pago de su valor y la
indemnizacin de los daos y perjuicio, y, si bien tanto la reparacin
civil y la sancin penal tienen un origen comn en la comisin de un
hecho delictivo, pero ambos se diferencian, por tanto, no hay
exoneracin de la reparacin civil.

Por lo que de conformidad a lo previsto en los artculos 11, 16,22, 23,

28, 29 45, numerales 1 y 2 artculo 46 numerale s 1 , 3, 5,8,9 artculo 387
y 389 del Cdigo Penal y artculos 280, 285 del Cdigo de Procedimientos
3
DIEZ PICAZO, Luis y Gulln Antonio. Sistema de Derecho Civil. Volumen II. Tecnos. Madrid. 1989 Pg. 591.
4
SACK RAMOS, Sylvia Jacqueline. Responsabilidad civil en el Nuevo Proceso Penal. Lima. 2014. Pg. 33.
5
REYNA ALFARO, Luis Miguel. La vctima en el sistema penal. Dogmtica, proceso y poltica criminal. Lima. GRIJLEY. 2006. Pg. 147

13
 Penales y la Ley N 28122 - Ley de conclusin antic ipada de los debates
orales, bajo los parmetros del criterio de conciencia que la ley faculta, y
administrando justicia a nombre de la Nacin, la Sala Penal Liquidadora de la
Corte Superior de Justicia de Huancavelica llega a la decisin siguiente:

II. D E C I S I N :

2.1. CONDENARON: Al acusado FLIX ADRIAN ECHEANDIA

HERNNDEZ como autor del delito Contra la Administracin Pblica, en
sus modalidad de Peculado y Malversacin de Fondos, en agravio del
Estado-PRONAMACHCS del Ministerio de Agricultura.
2.2. IMPUSIERON: CUATRO AOS de pena privativa de libertad la misma
que con descuento de la carcelera sufrida desde el diecisiete de julio de
dos mil diecisiete vencer el diecisis de julio de dos mil veintiuno, pena
que se suspende con el carcter de condicional en aplicacin del
artculo 58 de la norma sustantiva, bajo el cumplimiento de las siguientes
Reglas de Conducta:
a) No variar de domicilio sin previo aviso al seor juez de la causa.
b) No frecuentar lugares de dudosa reputacin ni ingerir bebidas
alcohlicas.
c) Concurrir cada treinta das al local del juzgado a fin de suscribir el
cuaderno de control y justificar sus actividades.
d) Respetar el patrimonio ajeno sea de naturaleza pblica o privada y
e) Cumplir con reparar y/o resarcir el dao causado; sin perjuicio
devolver lo indebidamente apropiado que asciende a la suma de S/.
48, 632.44 (cuarenta y ocho mil seiscientos treinta y dos con 44/100
soles) en el plazo de un ao (01 ao) de ermitita la presente, todo
ello bajo apercibimiento de revocarse la pena impuesta en caso de
incumplimiento de conformidad con el numeral 3 del artculo 59 del
Cdigo Penal.
2.3. FIJARON: en TRES AOS el Periodo de Prueba a cumplir por parte
del sentenciado.
2.4. INHABILITARON: conforme a lo establecido en los incisos 1) y 2) del
artculo 36 del Cdigo Penal por el trmino de UN AO,
comunicndose al juzgado de origen a fin de que proceda conforme a
lo dispuesto en los fundamentos jurdicos 15 y 16 del Acuerdo Plenario
No 2-2008/CJ-116 y fundamento jurdico 9 del Acuerdo Plenario No. 10-
2009/CJ-116;
2.5. DISPUSIERON: en virtud a la sentencia de fecha dieciocho de octubre
del ao dos mil diez, dictada contra el sentenciado Lazo Mayorga y el
sentenciado Beltrn Chaupin cumpla con el pago en forma solidaria de la
reparacin civil fijada, ello en la suma de S/. 30,000.00 (Treinta mil con
000/100 soles).
2.6. ORDENARON: la INMEDIATA LIBERTAD del sentenciado FLIX
ADRIAN ECHEANDIA FERNNDEZ siempre y cuando en su contra no
exista alguna otra orden de detencin emanada de autoridad
competente, cursando oficio en tal sentido en el da;
2.7. MANDARON: Que consentida y/o ejecutoriada que sea la presente
sentencia se expidan los boletines y testimonios de condena, con
conocimiento del Jurado Nacional de Elecciones y del Registro Nacional

14
 de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), Archivndose los de la
materia donde corresponda, con aviso al seor Juez de la causa.-
Directora de Debates, Juez Superior Doctora Vera Donaires.-

ALVARADO ROMERO

JULCA VARGAS

VERA DONAIRES.

15