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Nota:
La Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador (1998) puede ser consultada en la
seccin histrica.
- En aplicacin a la reforma establecida en la Disposicin Reformatoria Primera del
Cdigo Orgnico Integral Penal (R.O. 180-S, 10-II-2014), se sustituye la denominacin
de "Imputado" o "Imputados" por "Procesado" o "Procesados."
PREMBULO
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para
nuestra existencia,
APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen como sociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas las formas de
dominacin y colonialismo,
Decidimos construir
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las
colectividades;
Captulo I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se
organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada.
Captulo II
CIUDADANAS Y CIUDADANOS
Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozarn de los
derechos establecidos en la Constitucin.
2. Las extranjeras menores de edad adoptadas por una ecuatoriana o ecuatoriano, que
conservarn la nacionalidad ecuatoriana mientras no expresen voluntad contraria.
3. Las nacidas en el exterior de madre o padre ecuatorianos por naturalizacin,
mientras aqullas sean menores de edad; conservarn la nacionalidad ecuatoriana si
no expresan voluntad contraria.
4. Las que contraigan matrimonio o mantengan unin de hecho con una ecuatoriana o
un ecuatoriano, de acuerdo con la ley.
Ttulo II
DERECHOS
Captulo I
PRINCIPIOS DE APLICACIN DE LOS DERECHOS
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares
y gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales.
2. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y
oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo,
identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa,
filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria,
orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por
cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por
objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los
derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin.
Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma jurdica
para justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos
ni para negar su reconocimiento.
9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitucin.
Captulo II
DERECHOS DEL BUEN VIVIR
Seccin I
AGUA Y ALIMENTACIN
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye
patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible,
inembargable y esencial para la vida.
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a
alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en
correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.
Seccin II
AMBIENTE SANO
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay.
Seccin IV
CULTURA Y CIENCIA
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad
cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a
expresar dichas elecciones; a la libertad esttica; a conocer la memoria histrica de sus
culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones
culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas.
Seccin V
EDUCACIN
Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica
y de la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin
indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el
derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.
Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo
holstico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria, intercultural,
democrtica, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad de
gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimular el sentido crtico, el arte y la
cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y
capacidades para crear y trabajar.
La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el
tercer nivel de educacin superior inclusive.
Art. 29.- El Estado garantizar la libertad de enseanza, la libertad de ctedra en la
educacin superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y
mbito cultural.
Las madres y padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger para sus hijas
e hijos una educacin acorde con sus principios, creencias y opciones pedaggicas.
Seccin VI
HBITAT Y VIVIENDA
Art. 30.- Las personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y a una vivienda
adecuada y digna, con independencia de su situacin social y econmica.
Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios
pblicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes
culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la
ciudad se basa en la gestin democrtica de sta, en la funcin social y ambiental de la
propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadana.
Seccin VII
SALUD
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la
educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros
que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas, sociales, culturales,
educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusin a
programas, acciones y servicios de promocin y atencin integral de salud, salud
sexual y salud reproductiva. La prestacin de los servicios de salud se regir por los
principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia,
eficacia, precaucin y biotica, con enfoque de gnero y generacional.
Seccin VIII
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econmico, fuente de
realizacin personal y base de la economa. El Estado garantizar a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y
retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido o
aceptado.
Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las
personas, y ser deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se
regir por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad,
eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participacin, para la atencin de
las necesidades individuales y colectivas.
Captulo III
DERECHOS DE LAS PERSONAS Y GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes
adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin
prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin
prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia
domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado
prestar especial proteccin a las personas en condicin de doble vulnerabilidad.
Seccin I
ADULTAS Y ADULTOS MAYORES
Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y especializada en
los mbitos pblico y privado, en especial en los campos de inclusin social y
econmica, y proteccin contra la violencia. Se considerarn personas adultas mayores
aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco aos de edad.
Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos:
3. La jubilacin universal.
6. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinin y
consentimiento.
Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las
personas adultas mayores, que tendrn en cuenta las diferencias especficas entre
reas urbanas y rurales, las inequidades de gnero, la etnia, la cultura y las diferencias
propias de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentar
el mayor grado posible de autonoma personal y participacin en la definicin y
ejecucin de estas polticas.
La ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus
familiares o las instituciones establecidas para su proteccin.
Seccin II
JVENES
Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y promover
su efectivo ejercicio a travs de polticas y programas, instituciones y recursos que
aseguren y mantengan de modo permanente su participacin e inclusin en todos los
mbitos, en particular en los espacios del poder pblico.
El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estratgicos del
desarrollo del pas, y les garantizar la educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte,
tiempo libre, libertad de expresin y asociacin. El Estado fomentar su incorporacin
al trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis en la capacitacin, la garanta de
acceso al primer empleo y la promocin de sus habilidades de emprendimiento.
Seccin III
MOVILIDAD HUMANA
Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificar ni se
considerar a ningn ser humano como ilegal por su condicin migratoria.
1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que stas residan en el exterior o
en el pas.
3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier razn, hayan sido privadas de su
libertad en el exterior.
Las nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos
menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirn asistencia
humanitaria preferente y especializada.
Seccin IV
MUJERES EMBARAZADAS
Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los
derechos a:
Seccin V
NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el
desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio pleno de
sus derechos; se atender al principio de su inters superior y sus derechos
prevalecern sobre los de las dems personas.
Seccin VI
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de
manera conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de
oportunidades para las personas con discapacidad y su integracin social.
9. La atencin psicolgica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias, en
particular en caso de discapacidad intelectual.
10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminarn las
barreras arquitectnicas.
7. La garanta del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. La
ley sancionar el abandono de estas personas, y los actos que incurran en cualquier
forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminacin por razn de la
discapacidad.
Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que
requieran atencin permanente sern cubiertas por la Seguridad Social y recibirn
capacitacin peridica para mejorar la calidad de la atencin.
Seccin VII
PERSONAS CON ENFERMEDADES CATASTRFICAS
Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de enfermedades catastrficas
o de alta complejidad el derecho a la atencin especializada y gratuita en todos los
niveles, de manera oportuna y preferente.
Seccin VIII
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos:
3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante la
privacin de la libertad.
4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su salud
integral en los centros de privacin de libertad.
7. Contar con medidas de proteccin para las nias, nios, adolescentes, personas con
discapacidad y personas adultas mayores que estn bajo su cuidado y dependencia.
Seccin IX
PERSONAS USUARIAS Y CONSUMIDORAS
Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima
calidad y a elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y no engaosa
sobre su contenido y caractersticas.
El Estado responder civilmente por los daos y perjuicios causados a las personas por
negligencia y descuido en la atencin de los servicios pblicos que estn a su cargo, y
por la carencia de servicios que hayan sido pagados.
Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que produzcan o
comercialicen bienes de consumo, sern responsables civil y penalmente por la
deficiente prestacin del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus
condiciones no estn de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripcin que
incorpore.
Captulo IV
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES
Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el pueblo
afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado
ecuatoriano, nico e indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos,
convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos,
los siguientes derechos colectivos:
16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que determine
la ley, en la definicin de las polticas pblicas que les conciernan, as como en el
diseo y decisin de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado.
17. Ser consultados antes de la adopcin de una medida legislativa que pueda afectar
cualquiera de sus derechos colectivos.
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con otros
pueblos, en particular los que estn divididos por fronteras internacionales.
19. Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que los
identifiquen.
20. La limitacin de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con la ley.
Captulo V
DERECHOS DE PARTICIPACIN
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
4. Ser consultados.
Las personas extranjeras gozarn de estos derechos en lo que les sea aplicable.
Art. 62.- Las personas en goce de derechos polticos tienen derecho al voto universal,
igual, directo, secreto y escrutado pblicamente, de conformidad con las siguientes
disposiciones:
1. El voto ser obligatorio para las personas mayores de dieciocho aos. Ejercern su
derecho al voto las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria
ejecutoriada.
2. El voto ser facultativo para las personas entre diecisis y dieciocho aos de edad,
las mayores de sesenta y cinco aos, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el
exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y las personas con
discapacidad.
Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la
Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica,
representantes nacionales y de la circunscripcin del exterior; y podrn ser elegidos
para cualquier cargo.
Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto siempre que
hayan residido legalmente en el pas al menos cinco aos.
Art. 64.- El goce de los derechos polticos se suspender, adems de los casos que
determine la ley, por las razones siguientes:
Captulo VI
DERECHOS DE LIBERTAD
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua
potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo, descanso y
ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.
b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en
especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de desventaja
o vulnerabilidad; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la esclavitud y la
explotacin sexual.
11. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podr ser obligado a
declarar sobre las mismas. En ningn caso se podr exigir o utilizar sin autorizacin del
titular o de sus legtimos representantes, la informacin personal o de terceros sobre
sus creencias religiosas, filiacin o pensamiento poltico; ni sobre datos referentes a su
salud y vida sexual, salvo por necesidades de atencin mdica.
c) Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas, multas,
tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones alimenticias.
d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer
algo no prohibido por la ley.
Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la proteger como
ncleo fundamental de la sociedad y garantizar condiciones que favorezcan
integralmente la consecucin de sus fines. Estas se constituirn por vnculos jurdicos o
de hecho y se basarn en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes.
4. El Estado proteger a las madres, a los padres y a quienes sean jefas y jefes de
familia, en el ejercicio de sus obligaciones, y prestar especial atencin a las familias
disgregadas por cualquier causa.
6. Las hijas e hijos tendrn los mismos derechos sin considerar antecedentes de
filiacin o adopcin.
Captulo VII
DERECHOS DE LA NATURALEZA
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que
protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un
ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser
independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas
de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales
afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por
la explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado establecer los
mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas
adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades
que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la
alteracin permanente de los ciclos naturales.
Se prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e inorgnico que puedan
alterar de manera definitiva el patrimonio gentico nacional.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Captulo VIII
DERECHOS DE PROTECCIN
Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela
efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios
de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento
de las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley.
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de
cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes
garantas bsicas:
3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al momento de
cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal, administrativa o de otra
naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la ley. Slo se
podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del
trmite propio de cada procedimiento.
a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su defensa.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las
partes podrn acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea
asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y contradecir
las que se presenten en su contra.
i) Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y materia. Los casos
resueltos por la jurisdiccin indgena debern ser considerados para este efecto.
k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente. Nadie
ser juzgado por tribunales de excepcin o por comisiones especiales creadas para el
efecto.
2. Ninguna persona podr ser admitida en un centro de privacin de libertad sin una
orden escrita emitida por jueza o juez competente, salvo en caso de delito flagrante.
Las personas procesadas o indiciadas en juicio penal que se hallen privadas de libertad
permanecern en centros de privacin provisional de libertad legalmente establecidos.
b) Acogerse al silencio.
c) Nadie podr ser forzado a declarar en contra de s mismo, sobre asuntos que
puedan ocasionar su responsabilidad penal.
8. Nadie podr ser llamado a declarar en juicio penal contra su cnyuge, pareja o
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, excepto en
el caso de violencia intrafamiliar, sexual y de gnero. Sern admisibles las
declaraciones voluntarias de las vctimas de un delito o de los parientes de stas, con
independencia del grado de parentesco. Estas personas podrn plantear y proseguir la
accin penal correspondiente.
9. (Reformado por el Anexo No. 1 de la Pregunta No. 1 de la Consulta Popular,
efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O. 490-S, 13-VII-2011).- Bajo la responsabilidad de
la jueza o juez que conoce el proceso, la prisin preventiva no podr exceder de seis
meses en las causas por delitos sancionados con prisin, ni de un ao en los casos de
delitos sancionados con reclusin. Si se exceden estos plazos, la orden de prisin
preventiva quedar sin efecto.
13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un sistema de medidas
socioeducativas proporcionales a la infraccin atribuida. El Estado determinar
mediante ley sanciones privativas y no privativas de libertad. La privacin de la libertad
ser establecida como ltimo recurso, por el periodo mnimo necesario, y se llevar a
cabo en establecimientos diferentes a los de personas adultas.
Quien haya detenido a una persona con violacin de estas normas ser sancionado. La
ley establecer sanciones penales y administrativas por la detencin arbitraria que se
produzca en uso excesivo de la fuerza policial, en aplicacin o interpretacin abusiva
de contravenciones u otras normas, o por motivos discriminatorios.
Para los arrestos disciplinarios de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional, se aplicar lo dispuesto en la ley.
Art. 78.- Las vctimas de infracciones penales gozarn de proteccin especial, se les
garantizar su no revictimizacin, particularmente en la obtencin y valoracin de las
pruebas, y se las proteger de cualquier amenaza u otras formas de intimidacin. Se
adoptarn mecanismos para una reparacin integral que incluir, sin dilaciones, el
conocimiento de la verdad de los hechos y la restitucin, indemnizacin,
rehabilitacin, garanta de no repeticin y satisfaccin del derecho violado.
Captulo IX
RESPONSABILIDADES
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
11. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a
la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley.
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los
bienes pblicos.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es
corresponsabilidad de madres y padres en igual proporcin, y corresponder tambin
a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten.
17. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera honesta y
transparente.
Ttulo III
GARANTAS CONSTITUCIONALES
Captulo I
GARANTAS NORMATIVAS
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr la
obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a
los derechos previstos en la Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean
necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y
nacionalidades. En ningn caso, la reforma de la Constitucin, las leyes, otras normas
jurdicas ni los actos del poder pblico atentarn contra los derechos que reconoce la
Constitucin.
Captulo II
POLTICAS PBLICAS, SERVICIOS PBLICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA
Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y
servicios pblicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitucin, se
regularn de acuerdo con las siguientes disposiciones:
2. Sin perjuicio de la prevalencia del inters general sobre el inters particular, cuando
los efectos de la ejecucin de las polticas pblicas o prestacin de bienes o servicios
pblicos vulneren o amenacen con vulnerar derechos constitucionales, la poltica o
prestacin deber reformularse o se adoptarn medidas alternativas que concilien los
derechos en conflicto.
Captulo III
GARANTAS JURISDICCIONALES
Seccin I
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las siguientes
disposiciones:
2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisin o
donde se producen sus efectos, y sern aplicables las siguientes normas de
procedimiento:
a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus fases e
instancias.
c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de
citar la norma infringida. No ser indispensable el patrocinio de un abogado para
proponer la accin.
d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que estn al alcance
del juzgador, del legitimado activo y del rgano responsable del acto u omisin.
e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil despacho.
Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la corte provincial. Los
procesos judiciales slo finalizarn con la ejecucin integral de la sentencia o
resolucin.
Seccin II
ACCIN DE PROTECCIN
Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los
derechos reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse cuando exista una
vulneracin de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier
autoridad pblica no judicial; contra polticas pblicas cuando supongan la privacin
del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violacin proceda de
una persona particular, si la violacin del derecho provoca dao grave, si presta
servicios pblicos impropios, si acta por delegacin o concesin, o si la persona
afectada se encuentra en estado de subordinacin, indefensin o discriminacin.
Seccin III
ACCIN DE HBEAS CORPUS
Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se
encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden de autoridad
pblica o de cualquier persona, as como proteger la vida y la integridad fsica de las
personas privadas de libertad.
Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o juez convocar a una audiencia
que deber realizarse en las veinticuatro horas siguientes, en la que se deber
presentar la orden de detencin con las formalidades de ley y las justificaciones de
hecho y de derecho que sustenten la medida. La jueza o juez ordenar la
comparecencia de la persona privada de libertad, de la autoridad a cuya orden se
encuentre la persona detenida, de la defensora o defensor pblico y de quien la haya
dispuesto o provocado, segn el caso. De ser necesario, la audiencia se realizar en el
lugar donde ocurra la privacin de libertad.
Seccin IV
ACCIN DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Art. 91.- La accin de acceso a la informacin pblica tendr por objeto garantizar el
acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, o cuando la que se ha
proporcionado no sea completa o fidedigna. Podr ser interpuesta incluso si la
negativa se sustenta en el carcter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra
clasificacin de la informacin. El carcter reservado de la informacin deber ser
declarado con anterioridad a la peticin, por autoridad competente y de acuerdo con
la ley.
Seccin V
ACCIN DE HBEAS DATA
Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado
para el efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a acceder a los
documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que
sobre s misma, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas, en
soporte material o electrnico. Asimismo tendr derecho a conocer el uso que se haga
de ellos, su finalidad, el origen y destino de informacin personal y el tiempo de
vigencia del archivo o banco de datos.
La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin costo al
archivo, as como la actualizacin de los datos, su rectificacin, eliminacin o
anulacin. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado por la
ley o por la persona titular, se exigir la adopcin de las medidas de seguridad
necesarias. Si no se atendiera su solicitud, sta podr acudir a la jueza o juez. La
persona afectada podr demandar por los perjuicios ocasionados.
Seccin VI
ACCIN POR INCUMPLIMIENTO
Art. 93.- La accin por incumplimiento tendr por objeto garantizar la aplicacin de las
normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias o
informes de organismos internacionales de derechos humanos, cuando la norma o
decisin cuyo cumplimiento se persigue contenga una obligacin de hacer o no hacer
clara, expresa y exigible. La accin se interpondr ante la Corte Constitucional.
Seccin VII
ACCIN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN
Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra sentencias o autos
definitivos en los que se haya violado por accin u omisin derechos reconocidos en la
Constitucin, y se interpondr ante la Corte Constitucional. El recurso proceder
cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del trmino
legal, a menos que la falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la
negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado.
Ttulo IV
PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER
Captulo I
PARTICIPACIN EN DEMOCRACIA
Seccin I
PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACIN
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de
manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos
pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La
participacin se orientar por los principios de igualdad, autonoma, deliberacin
pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
Seccin II
ORGANIZACIN COLECTIVA
Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como
expresin de la soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminacin e
incidir en las decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos los niveles de
gobierno, as como de las entidades pblicas y de las privadas que presten servicios
pblicos.
Seccin III
PARTICIPACIN EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin
integradas por autoridades electas, representantes del rgimen dependiente y
representantes de la sociedad del mbito territorial de cada nivel de gobierno, que
funcionarn regidas por principios democrticos. La participacin en estas instancias se
ejerce para:
Seccin IV
DEMOCRACIA DIRECTA
Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la creacin,
reforma o derogatoria de normas jurdicas ante la Funcin Legislativa o cualquier otro
rgano con competencia normativa. Deber contar con el respaldo de un nmero no
inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro
electoral de la jurisdiccin correspondiente.
Los gobiernos autnomos descentralizados, con la decisin de las tres cuartas partes
de sus integrantes, podrn solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de
inters para su jurisdiccin que sean de competencia del correspondiente nivel de
gobierno.
La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular. Cuando la consulta
sea de carcter nacional, el petitorio contar con el respaldo de un nmero no inferior
al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral; cuando sea de
carcter local el respaldo ser de un nmero no inferior al diez por ciento del
correspondiente registro electoral.
Seccin V
ORGANIZACIONES POLTICAS
Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no
estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y
sustentarn concepciones filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no
discriminatorias.
Seccin VI
REPRESENTACIN POLTICA
Art. 112.- Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a
militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de eleccin popular.
Los movimientos polticos requerirn el respaldo de personas inscritas en el registro
electoral de la correspondiente jurisdiccin en un nmero no inferior al uno punto
cinco por ciento.
4. Las juezas y jueces de la Funcin Judicial, del Tribunal Contencioso Electoral, y los
miembros de la Corte Constitucional y del Consejo Nacional Electoral, salvo que hayan
renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin.
5. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del pas no podrn
ser candidatas ni candidatos en representacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en
el exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha
sealada para la eleccin.
Nota:
Mediante Suplemento del Registro Oficial 653 de 21 de diciembre de 2015 se expide las
Enmiendas s/n, en su Disposicin Transitoria Segunda estipula que las Enmiendas
Constitucionales a los artculos 114 y 144 segundo inciso de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, referidas a los derechos de participacin poltica, entrarn en
vigencia desde el 24 de mayo de 2017.
Art. 115.- El Estado, a travs de los medios de comunicacin, garantizar de forma
equitativa e igualitaria la promocin electoral que propicie el debate y la difusin de
las propuestas programticas de todas las candidaturas. Los sujetos polticos no
podrn contratar publicidad en los medios de comunicacin y vallas publicitarias.
Captulo II
FUNCIN LEGISLATIVA
Seccin I
ASAMBLEA NACIONAL
Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar
por asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos.
2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos mil
habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo
nacional de la poblacin.
3. La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos
metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior.
Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber
cumplido dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la candidatura y
estar en goce de los derechos polticos.
Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems
de las que determine la ley:
7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones
conferidas a los gobiernos autnomos descentralizados.
10. Autorizar con la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes, el
enjuiciamiento penal de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la Repblica, cuando la autoridad competente lo solicite
fundadamente.
13. Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos humanitarios,
con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. No se concedern
por delitos cometidos contra la administracin pblica ni por genocidio, tortura,
desaparicin forzada de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de
conciencia.
Art. 121.- La Asamblea Nacional elegir a una Presidenta o Presidente y a dos
Vicepresidentas o Vicepresidentes de entre sus miembros, para un periodo de dos
aos, y podrn ser reelegidos.
2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado,
salvo los destinados al funcionamiento administrativo de la Asamblea Nacional.
4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos que no sean los correspondientes
a su funcin de asamblestas.
Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin del cargo
continuarn en trmite ante la jueza o juez que avoc el conocimiento de la causa.
Seccin II
CONTROL DE LA ACCIN DE GOBIERNO
Art. 129.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico de la
Presidenta o Presidente, o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, a
solicitud de al menos una tercera parte de sus miembros, en los siguientes casos:
Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes
de los miembros de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitucin, la
Vicepresidenta o Vicepresidente asumir la Presidencia de la Repblica.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo, en los
tres primeros aos del mismo.
Nota:
Conforme lo dispone la Sentencia Interpretativa 002-10-SIC-CC (R.O. 294-S, 6-X-2010),
se entender que las elecciones tanto legislativas como presidenciales convocadas por
el Consejo Nacional Electoral son para completar el resto de los respectivos perodos,
sin que pueda entenderse que se trata de un nuevo perodo regular imputable para el
caso de la reeleccin. La facultad de destitucin del Presidente de la Repblica solo
podr ejercerse por una sola vez dentro de los tres primeros aos del perodo
legislativo, sin que pueda volver a ejercitarse este mecanismo en el perodo restante del
ejercicio que resulte como consecuencia de dicha destitucin, puesto que no se trata de
un nuevo perodo o perodo regular, sino de la culminacin de uno anterior.
Art. 131.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico, a solicitud
de al menos una cuarta parte de sus miembros y por incumplimiento de las funciones
que les asignan la Constitucin y la ley, de las ministras o ministros de Estado, o de la
mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora General del
Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica General,
Superintendencias, y de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal
Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social, y de las dems autoridades que la Constitucin determine, durante el
ejercicio de su cargo y hasta un ao despus de terminado.
Seccin III
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de inters
comn. Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedicin de
una ley se ejercern a travs de acuerdos o resoluciones. Se requerir de ley en los
siguientes casos:
Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre una ley
orgnica.
Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:
5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos polticos y a las
organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto
veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrn electoral
nacional.
Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del proyecto de
ley, o que consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedicin,
podrn acudir ante la comisin y exponer sus argumentos.
La Asamblea examinar la objecin parcial dentro del plazo de treinta das, contados a
partir de la fecha de su entrega y podr, en un solo debate, allanarse a ella y enmendar
el proyecto con el voto favorable de la mayora de asistentes a la sesin. Tambin
podr ratificar el proyecto inicialmente aprobado, con el voto favorable de las dos
terceras partes de sus miembros.
Captulo III
FUNCIN EJECUTIVA
Seccin I
ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin Ejecutiva, es el
Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la administracin pblica.
Nota:
Mediante Suplemento del Registro Oficial 653 de 21 de diciembre de 2015 se expide las
Enmiendas s/n, en su Disposicin Transitoria Segunda estipula que las Enmiendas
Constitucionales a los artculos 114 y 144 segundo inciso de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, referidas a los derechos de participacin poltica, entrarn en
vigencia desde el 24 de mayo de 2017.
Art. 145.- La Presidenta o Presidente de la Repblica cesar en sus funciones y dejar
vacante el cargo en los casos siguientes:
5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado por la
Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
Nota:
Conforme lo dispone la Sentencia Interpretativa 002-10-SIC-CC (R.O. 294-S, 6-X-2010),
en caso de ausencia definitiva del Presidente de la Repblica, lo reemplazar quien
ejerza la Vicepresidencia de la Repblica por el tiempo que reste para completar el
correspondiente perodo presidencial, sin que pueda entenderse que se trata de un
perodo regular computable para la reeleccin.
Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la Repblica,
adems de los que determine la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados internacionales y las
dems normas jurdicas dentro del mbito de su competencia.
8. Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea Nacional, para
su aprobacin.
10. Definir la poltica exterior, suscribir y ratificar los tratados internacionales, nombrar
y remover a embajadores y jefes de misin.
11. Participar con iniciativa legislativa en el proceso de formacin de las leyes.
12. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y ordenar su
promulgacin en el Registro Oficial.
13. Expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin
contravenirlas ni alterarlas, as como los que convengan a la buena marcha de la
administracin.
14. Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la
Constitucin.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los tres primeros aos de su
mandato.
Nota:
Conforme lo dispone la Sentencia Interpretativa 002-10-SIC-CC (R.O. 294-S, 6-X-2010),
se entender que las elecciones tanto legislativas como presidenciales convocadas por
el Consejo Nacional Electoral son para completar el resto de los respectivos perodos,
sin que pueda entenderse que se trata de un nuevo perodo regular imputable para el
caso de la reeleccin. La facultad de disolucin de la Asamblea Nacional solo podr
ejercerse por una sola vez dentro de los tres primeros aos del mandato presidencial,
sin que pueda volver a ejercitarse este mecanismo en el perodo restante del ejercicio
que resulte como consecuencia de dicha disolucin, puesto que no se trata de un nuevo
perodo o perodo regular, sino de la culminacin de uno anterior.
Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los mismos
requisitos, estar sujeto a las mismas inhabilidades y prohibiciones establecidas para la
Presidenta o Presidente de la Repblica, y desempear sus funciones por igual
perodo.
1. Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos
y resoluciones administrativas que requiera su gestin.
2. Presentar ante la Asamblea Nacional los informes que les sean requeridos y que
estn relacionados con las reas bajo su responsabilidad, y comparecer cuando sean
convocados o sometidos a enjuiciamiento poltico.
Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr tener un
representante que controlar el cumplimiento de las polticas del Ejecutivo, y dirigir y
coordinar las actividades de sus servidoras y servidores pblicos.
Seccin II
CONSEJOS NACIONALES DE IGUALDAD
Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son rganos responsables de
asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitucin
y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los consejos ejercern
atribuciones en la formulacin, transversalizacin, observancia, seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas relacionadas con las temticas de gnero, tnicas,
generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad humana, de acuerdo
con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarn con las entidades rectoras
y ejecutoras y con los organismos especializados en la proteccin de derechos en todos
los niveles de gobierno.
Art. 157.- Los consejos nacionales de igualdad se integrarn de forma paritaria, por
representantes de la sociedad civil y del Estado, y estarn presididos por quien
represente a la Funcin Ejecutiva. La estructura, funcionamiento y forma de
integracin de sus miembros se regular de acuerdo con los principios de
alternabilidad, participacin democrtica, inclusin y pluralismo.
Seccin III
FUERZAS ARMADAS Y POLICA NACIONAL
Art. 158.- (Reformado por el Art. 5 de la Enmienda s/n, R.O. 653-S, 21-XII-2015).- Las
Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones de proteccin de los derechos,
libertades y garantas de los ciudadanos.
Las Fuerzas Armadas tienen como misin fundamental la defensa de la soberana e
integridad territorial y,complementariamente, apoyar en la seguridad integral del
Estado de conformidad con la ley.
Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern responsables por
las rdenes que impartan. La obediencia a las rdenes superiores no eximir de
responsabilidad a quienes las ejecuten.
Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no sern discriminadas
para su ingreso. La ley establecer los requisitos especficos para los casos en los que
se requiera de habilidades, conocimientos o capacidades especiales.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn sujetos a las
leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y
promociones con base en mritos y con criterios de equidad de gnero. Se garantizar
su estabilidad y profesionalizacin.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo podrn ser privados
de sus grados, pensiones, condecoraciones y reconocimientos por las causas
establecidas en dichas leyes y no podrn hacer uso de prerrogativas derivadas de sus
grados sobre los derechos de las personas.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por los
rganos de la Funcin Judicial; en el caso de delitos cometidos dentro de su misin
especfica, sern juzgados por salas especializadas en materia militar y policial,
pertenecientes a la misma Funcin Judicial. Las infracciones disciplinarias sern
juzgadas por los rganos competentes establecidos en la ley.
Art. 161.- El servicio cvico-militar es voluntario. Este servicio se realizar en el marco
del respeto a la diversidad y a los derechos, y estar acompaado de una capacitacin
alternativa en diversos campos ocupacionales que coadyuven al desarrollo individual y
al bienestar de la sociedad. Quienes participen en este servicio no sern destinados a
reas de alto riesgo militar.
Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los
diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados.
Seccin IV
ESTADOS DE EXCEPCIN
Art. 164.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr decretar el estado de
excepcin en todo el territorio nacional o en parte de l en caso de agresin, conflicto
armado internacional o interno, grave conmocin interna, calamidad pblica o
desastre natural. La declaracin del estado de excepcin no interrumpir las
actividades de las funciones del Estado.
2. Utilizar los fondos pblicos destinados a otros fines, excepto los correspondientes a
salud y educacin.
Las servidoras y servidores pblicos sern responsables por cualquier abuso que
hubieran cometido en el ejercicio de sus facultades durante la vigencia del estado de
excepcin.
Captulo IV
FUNCIN JUDICIAL Y JUSTICIA INDGENA
Seccin I
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los
rganos de la Funcin Judicial y por los dems rganos y funciones establecidos en la
Constitucin.
Art. 168.- La administracin de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en el
ejercicio de sus atribuciones, aplicar los siguientes principios:
5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones sern pblicos, salvo los casos
expresamente sealados en la ley.
Seccin II
JUSTICIA INDGENA
Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas
ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su
derecho propio, dentro de su mbito territorial, con garanta de participacin y
decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios
para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y
a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean respetadas por
las instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de
constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin
entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria.
Seccin III
PRINCIPIOS DE LA FUNCIN JUDICIAL
Art. 172.- Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la Constitucin, a los
instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley.
Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros
operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia en los procesos de
administracin de justicia.
Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las partes por
retardo, negligencia, denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley.
Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn ser
impugnados, tanto en la va administrativa como ante los correspondientes rganos de
la Funcin Judicial.
Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podrn ejercer la abogaca ni
desempear otro empleo pblico o privado, excepto la docencia universitaria fuera de
horario de trabajo.
Con excepcin de las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia, las servidoras y
servidores judiciales debern aprobar un curso de formacin general y especial, y
pasar pruebas tericas, prcticas y psicolgicas para su ingreso al servicio judicial.
Seccin IV
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
Art. 177.- La Funcin Judicial se compone de rganos jurisdiccionales, rganos
administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos. La ley determinar su
estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada
administracin de justicia.
Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con iguales
potestades reconocidos en la Constitucin, son los encargados de administrar justicia,
y sern los siguientes:
Seccin V
CONSEJO DE LA JUDICATURA
Art. 179.- (Sustituido por el Anexo No. 5 de la Pregunta No. 5 de la Consulta
Popular, efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O. 490-S, 13-VII-2011).- El Consejo de la
Judicatura se integrar por 5 delegados y sus respectivos suplentes, quienes sern
elegidos mediante ternas enviadas por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia,
cuyo representante lo presidir; por el Fiscal General del Estado, por el Defensor
Pblico, por la Funcin Ejecutiva y por la Asamblea Nacional.
Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes, durarn en
el ejercicio de sus funciones 6 aos.
Seccin VI
JUSTICIA ORDINARIA
Art. 182.- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas y jueces en el
nmero de veinte y uno, quienes se organizarn en salas especializadas, y sern
designados para un periodo de nueve aos; no podrn ser reelectos y se renovarn por
tercios cada tres aos. Cesarn en sus cargos conforme a la ley.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirn de entre sus miembros a la
Presidenta o Presidente, que representar a la Funcin Judicial y durar en sus
funciones tres aos. En cada sala se elegir un presidente para el perodo de un ao.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia sern elegidos por el Consejo de la
Judicatura conforme a un procedimiento con concurso de oposicin y mritos,
impugnacin y control social. Se propender a la paridad entre mujer y hombre.
Art. 184.- Sern funciones de la Corte Nacional de Justicia, adems de las
determinadas en la ley, las siguientes:
1. Conocer los recursos de casacin, de revisin y los dems que establezca la ley.
3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos que
gocen de fuero.
La jueza o juez ponente para cada sentencia ser designado mediante sorteo y deber
observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente. Para cambiar
el criterio jurisprudencial obligatorio la jueza o juez ponente se sustentar en razones
jurdicas motivadas que justifiquen el cambio, y su fallo deber ser aprobado de forma
unnime por la sala.
Art. 186.- En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia integrada por el
nmero de juezas y jueces necesarios para atender las causas, que provendrn de la
carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria. Las juezas y
jueces se organizarn en salas especializadas en las materias que se correspondan con
las de la Corte Nacional de Justicia.
En cada cantn existir al menos una jueza o juez especializado en familia, niez y
adolescencia y una jueza o juez especializado en adolescentes infractores, de acuerdo
con las necesidades poblacionales.
Seccin VII
JUECES DE PAZ
Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn competencia
exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales, comunitarios,
vecinales y contravenciones, que sean sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con
la ley. En ningn caso podr disponer la privacin de la libertad ni prevalecer sobre la
justicia indgena.
Las juezas y jueces de paz debern tener su domicilio permanente en el lugar donde
ejerzan su competencia y contar con el respeto, consideracin y apoyo de la
comunidad. Sern elegidos por su comunidad, mediante un proceso cuya
responsabilidad corresponde al Consejo de la Judicatura y permanecern en funciones
hasta que la propia comunidad decida su remocin, de acuerdo con la ley. Para ser
jueza o juez de paz no se requerir ser profesional en Derecho.
Seccin VIII
MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS
Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos alternativos
para la solucin de conflictos. Estos procedimientos se aplicarn con sujecin a la ley,
en materias en las que por su naturaleza se pueda transigir.
Seccin IX
DEFENSORA PBLICA
Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin Judicial cuyo fin
es garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su estado de
indefensin o condicin econmica, social o cultural, no puedan contratar los servicios
de defensa legal para la proteccin de sus derechos.
La Defensora Pblica o Defensor Pblico desempear sus funciones durante seis aos
y no podr ser reelegido, y rendir informe anual a la Asamblea Nacional.
Art. 193.- Las facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas de las
universidades, organizarn y mantendrn servicios de defensa y asesora jurdica a
personas de escasos recursos econmicos y grupos que requieran atencin prioritaria.
Para que otras organizaciones puedan brindar dicho servicio debern acreditarse y ser
evaluadas por parte de la Defensora Pblica.
Seccin X
FISCALA GENERAL DEL ESTADO
Art. 194.- La Fiscala General del Estado es un rgano autnomo de la Funcin Judicial,
nico e indivisible, funcionar de forma desconcentrada y tendr autonoma
administrativa, econmica y financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su mxima
autoridad y representante legal y actuar con sujecin a los principios constitucionales,
derechos y garantas del debido proceso.
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte, la investigacin
preprocesal y procesal penal; durante el proceso ejercer la accin pblica con
sujecin a los principios de oportunidad y mnima intervencin penal, con especial
atencin al inters pblico y a los derechos de las vctimas. De hallar mrito acusar a
los presuntos infractores ante el juez competente, e impulsar la acusacin en la
sustanciacin del juicio penal.
La Fiscal o el Fiscal General del Estado desempear sus funciones durante seis aos y
no podr ser reelegido; rendir un informe anual a la Asamblea Nacional. La
designacin se realizar de acuerdo con el procedimiento establecido en la
Constitucin y en la ley.
Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se determinarn
en la ley.
Seccin XI
SISTEMA DE PROTECCIN DE VCTIMAS Y TESTIGOS
Art. 198.- La Fiscala General del Estado dirigir el sistema nacional de proteccin y
asistencia a vctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal, para lo cual
coordinar la obligatoria participacin de las entidades pblicas afines a los intereses y
objetivos del sistema y articular la participacin de organizaciones de la sociedad civil.
Seccin XII
SERVICIO NOTARIAL
Art. 199.- Los servicios notariales son pblicos. En cada cantn o distrito metropolitano
habr el nmero de notarias y notarios que determine el Consejo de la Judicatura. Las
remuneraciones de las notarias y notarios, el rgimen de personal auxiliar de estos
servicios, y las tasas que deban satisfacer los usuarios, sern fijadas por el Consejo de
la Judicatura. Los valores recuperados por concepto de tasas ingresarn al Presupuesto
General del Estado conforme lo que determine la ley.
Art. 200.- Las notarias y notarios son depositarios de la fe pblica; sern nombrados
por el Consejo de la Judicatura previo concurso pblico de oposicin y mritos,
sometido a impugnacin y control social. Para ser notaria o notario se requerir tener
ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas, y haber ejercido
con probidad notoria la profesin de abogada o abogado por un lapso no menor de
tres aos. Las notarias y notarios permanecern en sus funciones seis aos y podrn
ser reelegidos por una sola vez. La ley establecer los estndares de rendimiento y las
causales para su destitucin.
Seccin XIII
REHABILITACIN SOCIAL
Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la rehabilitacin
integral de las personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, as
como la proteccin de las personas privadas de libertad y la garanta de sus derechos.
Los centros de privacin de libertad podrn ser administrados por los gobiernos
autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley.
Solo los centros de rehabilitacin social y los de detencin provisional formarn parte
del sistema de rehabilitacin social y estarn autorizados para mantener a personas
privadas de la libertad. Los cuarteles militares, policiales, o de cualquier otro tipo, no
son sitios autorizados para la privacin de la libertad de la poblacin civil.
Captulo V
FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
Seccin I
NATURALEZA Y FUNCIONES
Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico, en ejercicio
de su derecho a la participacin.
Seccin II
CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
Art. 207.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promover e
incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana,
impulsar y establecer mecanismos de control social en los asuntos de inters
pblico, y designar a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la
Constitucin y la ley. La estructura del Consejo ser desconcentrada y responder al
cumplimiento de sus funciones.
La seleccin de las consejeras y los consejeros se realizar de entre los postulantes que
propongan las organizaciones sociales y la ciudadana. El proceso de seleccin ser
organizado por el Consejo Nacional Electoral, que conducir el concurso pblico de
oposicin y mritos correspondiente, con postulacin, veedura y derecho, a
impugnacin ciudadana de acuerdo con la ley.
Art. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social, adems de los previstos en la ley:
3. Instar a las dems entidades de la Funcin para que acten de forma obligatoria
sobre los asuntos que ameriten intervencin a criterio del Consejo.
6. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de
sus investigaciones. Cuando en sentencia se determine que en la comisin del delito
existi apropiacin indebida de recursos, la autoridad competente proceder al
decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado.
12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso
Electoral y Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso de seleccin
correspondiente.
Art. 209.- Para cumplir sus funciones de designacin el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social organizar comisiones ciudadanas de seleccin, que sern
las encargadas de llevar a cabo, en los casos que corresponda, el concurso pblico de
oposicin y mritos con postulacin, veedura y derecho a impugnacin ciudadana.
Las comisiones ciudadanas de seleccin se integrarn por una delegada o delegado por
cada Funcin del Estado e igual nmero de representantes por las organizaciones
sociales y la ciudadana, escogidos en sorteo pblico de entre quienes se postulen y
cumplan con los requisitos que determinen el Consejo y la ley. Las candidatas y
candidatos sern sometidos a escrutinio pblico e impugnacin ciudadana. Las
comisiones sern dirigidas por uno de los representantes de la ciudadana, que tendr
voto dirimente, y sus sesiones sern pblicas.
Art. 210.- En los casos de seleccin por concurso de oposicin y mritos de una
autoridad, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social escoger a quien
obtenga la mejor puntuacin en el respectivo concurso e informar a la Asamblea
Nacional para la posesin respectiva.
Seccin III
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
Art. 211.- (Reformado por el Art. 6 de la Enmienda s/n, R.O. 653-S, 21-XII-2015).- La
Contralora General del Estado es un organismo tcnico encargado del control de la
utilizacin de los recursos estatales, y de las personas jurdicas de derecho privado que
dispongan de recursos pblicos.
Art. 212.- Sern funciones de la Contralora General del Estado, adems de las que
determine la ley:
Seccin IV
SUPERINTENDENCIAS
Art. 213.- Las superintendencias son organismos tcnicos de vigilancia, auditora,
intervencin y control de las actividades econmicas, sociales y ambientales, y de los
servicios que prestan las entidades pblicas y privadas, con el propsito de que estas
actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y atiendan al inters
general. Las superintendencias actuarn de oficio o por requerimiento ciudadano. Las
facultades especficas de las superintendencias y las reas que requieran del control,
auditora y vigilancia de cada una de ellas se determinarn de acuerdo con la ley.
Captulo VI
FUNCIN ELECTORAL
Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se
expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la
ciudadana.
Seccin I
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Art. 218.- El Consejo Nacional Electoral se integrar por cinco consejeras o consejeros
principales, que ejercern sus funciones por seis aos, y se renovar parcialmente cada
tres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as
sucesivamente. Existirn cinco consejeras o consejeros suplentes que se renovarn de
igual forma que los principales.
Para ser miembro del Consejo Nacional Electoral se requerir tener ciudadana
ecuatoriana y estar en goce de los derechos polticos.
Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendr, adems de las funciones que determine
la ley, las siguientes:
9. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus
estatutos.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se adscribe la Direccin General de Registro
Civil, Identificacin y Cedulacin al Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la
Informacin.
Seccin II
TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL
Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformar por cinco miembros
principales, que ejercern sus funciones por seis aos. El Tribunal Contencioso
Electoral se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera
ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco miembros suplentes
que se renovarn de igual forma que los principales.
Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerir tener la ciudadana
ecuatoriana, estar en goce de los derechos polticos, tener ttulo de tercer nivel en
Derecho legalmente reconocido en el pas y haber ejercido con probidad notoria la
profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias
jurdicas por un lapso mnimo de diez aos.
Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendr, adems de las funciones que
determine la ley, las siguientes:
1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional
Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las
organizaciones polticas.
Seccin III
NORMAS COMUNES DE CONTROL POLTICO Y SOCIAL
Art. 222.- Los integrantes del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso
Electoral sern sujetos de enjuiciamiento poltico por el incumplimiento de sus
funciones y responsabilidades establecidas en la Constitucin y la ley. La Funcin
Legislativa no podr designar a los reemplazos de las personas destituidas.
Art. 223.- Los rganos electorales estarn sujetos al control social; se garantizar a las
organizaciones polticas y candidaturas la facultad de control y veedura de la labor de
los organismos electorales.
Captulo VII
ADMINISTRACIN PBLICA
Seccin I
SECTOR PBLICO
Art. 225.- El sector pblico comprende:
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos
descentralizados para la prestacin de servicios pblicos.
Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal
ejercern solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de
sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitucin.
Seccin II
ADMINISTRACIN PBLICA
Art. 227.- La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige
por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y
evaluacin.
Art. 228.- El ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera
administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la forma
que determine la ley, con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin
popular o de libre nombramiento y remocin. Su inobservancia provocar la
destitucin de la autoridad nominadora.
Seccin III
SERVIDORAS Y SERVIDORES PBLICOS
Art. 229.- (Reformado por el Art. 8 de la Enmienda s/n, R.O. 653-S, 21-XII-2015).- Sern
servidoras o servidores pblicos todas las personas que en cualquier forma o a
cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad
dentro del sector pblico.
Los derechos de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables. La ley definir
el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el
sector pblico y regular el ingreso, ascenso, promocin, incentivos, rgimen
disciplinario, estabilidad, sistema de remuneracin y cesacin de funciones de sus
servidores.
Nota:
La Disposicin Transitoria Primera de las Enmiendas s/n publicadas en el Suplemento
del Registro Oficial 653 de 21 de diciembre de 2015 dispone que Las y los obreros del
sector pblico que antes de la entrada en vigencia de la presente Enmienda
Constitucional se encuentren sujetos al Cdigo del Trabajo, mantendrn los derechos
individuales y colectivos garantizados por este cuerpo legal.
Una vez en vigencia la presente Enmienda Constitucional, las y los servidores pblicos
que ingresen al sector pblico se sujetarn a las disposiciones que regulan al mismo.
2. El nepotismo.
Las servidoras y servidores pblicos se abstendrn de actuar en los casos en que sus
intereses entren en conflicto con los del organismo o entidad en los que presten sus
servicios.
Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor pblico estar exento de responsabilidades
por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y sern
responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administracin de
fondos, bienes o recursos pblicos.
Seccin IV
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO
Art. 235.- La Procuradura General del Estado es un organismo pblico, tcnico
jurdico, con autonoma administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido y
representado por la Procuradora o Procurador General del Estado, designado para un
perodo de cuatro aos.
Art. 236.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social nombrar a la
Procuradora o Procurador General del Estado, de una terna que enviar la Presidencia
de la Repblica. La terna se conformar con criterios de especialidad y mritos y estar
sujeta a escrutinio pblico y derecho de impugnacin ciudadana; quienes la conformen
debern reunir los mismos requisitos exigidos para ser miembros de la Corte
Constitucional.
Art. 237.- Corresponder a la Procuradora o Procurador General del Estado, adems de
las otras funciones que determine la ley:
4. Controlar con sujecin a la ley los actos y contratos que suscriban los organismos y
entidades del sector pblico.
Ttulo V
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo I
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica,
administrativa y financiera, y se regirn por los principios de solidaridad,
subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana. En
ningn caso el ejercicio de la autonoma permitir la secesin del territorio nacional.
Captulo II
ORGANIZACIN DEL TERRITORIO
Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y
parroquias rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-culturales o de
poblacin podrn constituirse regmenes especiales.
El estatuto del distrito metropolitano cumplir con las mismas condiciones que el
estatuto de las regiones.
Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias
urbanas. La ley regular su existencia con la finalidad de que sean consideradas como
unidades bsicas de participacin en los gobiernos autnomos descentralizados y en el
sistema nacional de planificacin.
Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de
una franja fronteriza de cuarenta kilmetros, recibirn atencin preferencial para
afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconmico, mediante polticas
integrales que precautelen la soberana, biodiversidad natural e interculturalidad. La
ley regular y garantizar la aplicacin de estos derechos.
Art. 250.- El territorio de las provincias amaznicas forma parte de un ecosistema
necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituir una
circunscripcin territorial especial para la que existir una planificacin integral
recogida en una ley que incluir aspectos sociales, econmicos, ambientales y
culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la conservacin y proteccin
de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay.
Captulo III
GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS Y REGMENES ESPECIALES
Art. 251.- Cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo regional y a su
gobernadora o gobernador regional, que lo presidir y tendr voto dirimente. Los
consejeros regionales se elegirn de forma proporcional a la poblacin urbana y rural
por un perodo de cuatro aos, y entre ellos se elegir una vicegobernadora o
vicegobernador.
Captulo IV
RGIMEN DE COMPETENCIAS
Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluir el ejercicio
concurrente de la gestin en la prestacin de servicios pblicos y actividades de
colaboracin y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.
Art. 261.- El Estado central tendr competencias exclusivas sobre:
4. La planificacin nacional.
6. (Reformado por el Art. 10 de la Enmienda s/n, R.O. 653-S, 21-XII-2015).- Las polticas
de educacin, salud, seguridad social, vivienda. Planificar, construir y mantener la
infraestructura fsica y los equipamientos correspondientes en educacin y salud.
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos
de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de
mar, riberas de ros, lagos y lagunas.
5. Resolver en sede administrativa los conflictos de competencia que surjan entre los
distintos niveles de gobierno, de acuerdo con los principios de subsidiariedad y
competencia, sin perjuicio de la accin ante la Corte Constitucional.
Captulo V
RECURSOS ECONMICOS
Art. 270.- Los gobiernos autnomos descentralizados generarn sus propios recursos
financieros y participarn de las rentas del Estado, de conformidad con los principios
de subsidiariedad, solidaridad y equidad.
Art. 271.- Los gobiernos autnomos descentralizados participarn de al menos el
quince por ciento de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por
ciento de los no permanentes correspondientes al Estado central, excepto los de
endeudamiento pblico.
Ttulo VI
RGIMEN DE DESARROLLO
Captulo I
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de
los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la
realizacin del buen vivir, del sumak kawsay.
El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos,
la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios consagrados
en la Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y territorial, promover
la concertacin, y ser participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.
El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen
efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la
interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica con la
naturaleza.
Art. 276.- El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:
1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y
potencialidades de la poblacin en el marco de los principios y derechos que establece
la Constitucin.
Captulo II
PLANIFICACIN PARTICIPATIVA PARA EL DESARROLLO
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin participativa organizar
la planificacin para el desarrollo. El sistema se conformar por un Consejo Nacional
de Planificacin, que integrar a los distintos niveles de gobierno, con participacin
ciudadana, y tendr una secretara tcnica, que lo coordinar. Este consejo tendr por
objetivo dictar los lineamientos y las polticas que orienten al sistema y aprobar el Plan
Nacional de Desarrollo, y ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Captulo III
SOBERANA ALIMENTARIA
Art. 281.- La soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin
del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma
permanente.
Captulo IV
SOBERANA ECONMICA
Seccin I
SISTEMA ECONMICO Y POLTICA ECONMICA
Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como
sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y
mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y
reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los
derechos laborales.
Seccin II
POLTICA FISCAL
Art. 285.- La poltica fiscal tendr como objetivos especficos:
Seccin III
ENDEUDAMIENTO PBLICO
Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir
por las directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y ser autorizada por
un comit de deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que definir su
conformacin y funcionamiento. El Estado promover las instancias para que el poder
ciudadano vigile y audite el endeudamiento pblico.
Art. 290.- El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes regulaciones:
8. La concesin de garantas de deuda por parte del Estado se regular por ley.
Seccin IV
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
Art. 292.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacin y
gestin de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del
sector pblico, con excepcin de los pertenecientes a la seguridad social, la banca
pblica, las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 293.- La formulacin y la ejecucin del Presupuesto General del Estado se
sujetarn al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos
autnomos descentralizados y los de otras entidades pblicas se ajustarn a los planes
regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el marco del
Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y su autonoma.
Los recursos pblicos se manejarn en la banca pblica, de acuerdo con la ley. La ley
establecer los mecanismos de acreditacin y pagos, as como de inversin de recursos
financieros. Se prohbe a las entidades del sector pblico invertir sus recursos en el
exterior sin autorizacin legal.
Seccin V
RGIMEN TRIBUTARIO
Art. 300.- El rgimen tributario se regir por los principios de generalidad,
progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad,
transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y
progresivos.
Seccin VI
POLTICA MONETARIA, CAMBIARIA, CREDITICIA Y FINANCIERA
Art. 302.- Las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera tendrn como
objetivos:
1. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema econmico opere con
eficiencia.
4. Promover niveles y relaciones entre las tasas de inters pasivas y activas que
estimulen el ahorro nacional y el financiamiento de las actividades productivas, con el
propsito de mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la
balanza de pagos, de acuerdo al objetivo de estabilidad econmica definido en la
Constitucin.
Art. 303.- La formulacin de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera
es facultad exclusiva de la Funcin Ejecutiva y se instrumentar a travs del Banco
Central. La ley regular la circulacin de la moneda con poder liberatorio en el
territorio ecuatoriano.
El Estado propiciar las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo y
desincentivar aquellas que afecten negativamente a la produccin nacional, a la
poblacin y a la naturaleza.
Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales o jurdicas
extranjeras llevarn implcita la renuncia de stas a toda reclamacin diplomtica,
salvo contrataciones que correspondan al servicio diplomtico.
Seccin VIII
SISTEMA FINANCIERO
Art. 308.- Las actividades financieras son un servicio de orden pblico, y podrn
ejercerse, previa autorizacin del Estado, de acuerdo con la ley; tendrn la finalidad
fundamental de preservar los depsitos y atender los requerimientos de
financiamiento para la consecucin de los objetivos de desarrollo del pas. Las
actividades financieras intermediarn de forma eficiente los recursos captados para
fortalecer la inversin productiva nacional, y el consumo social y ambientalmente
responsable.
Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendr una defensora o
defensor del cliente, que ser independiente de la institucin y designado de acuerdo
con la ley.
Captulo V
SECTORES ESTRATGICOS, SERVICIOS Y EMPRESAS PBLICAS
Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar
los sectores estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad
ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia.
Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del Estado, son aquellos que
por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia econmica, social, poltica o
ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters social.
Nota:
Mediante Sentencia No. 001-12-SIC-CC (R.O. 629-S, 30-I-2012), la Corte Constitucional
interpret los Arts. 313, 315 y 316 de la Constitucin de la Repblica en el siguiente
sentido:
2. Por lo tanto, solo el Estado Central puede autorizar a las empresas pblicas la
gestin de los sectores estratgicos y/o la prestacin de los servicios pblicos. Dicha
autorizacin se realizar a travs de las autoridades de control y regulacin
competentes de la Administracin Pblica o gobierno central, que tengan dicha
atribucin legal. Interprtese la gestin del sector estratgico como la prestacin del
servicio pblico relacionado con el respectivo sector estratgico.
3. Por otra parte, debe interpretarse que el Estado Central, a travs de las autoridades
de control y regulacin competentes de la Administracin Pblica o gobierno central,
que tengan dicha atribucin legal, podr delegar a empresas mixtas, o
excepcionalmente a la iniciativa privada o economa popular y solidaria, la gestin de
los sectores estratgicos y/o la prestacin de los servicios pblicos, en los casos
contemplados en la ley de la materia o sector pertinente.
4. Tambin debe interpretarse que cuando las instituciones del Estado requieran
gestionar algn sector estratgico como medio para poder prestar los servicios pblicos
que les son inherentes, como en el ejemplo que expone el seor presidente de la
repblica en la solicitud de interpretacin constitucional, respecto al Ministerio de
Defensa, aquellas no necesitan constituir empresas pblicas ni compaas de economa
mixta para poder acceder a los ttulos habilitantes respectivos, a travs de las
autoridades de control y regulacin competentes de la Administracin Pblica o
gobierno central, que tengan dicha atribucin legal. As, para concederle frecuencias
dentro del espacio radioelctrico al Ministerio de Defensa para la gestin de sus
comunicaciones, dicha entidad podra ser directamente beneficiaria de un ttulo
habilitante, sin necesidad de tener que constituir una empresa pblica.
5. Asimismo, se interpretar en lo atinente a casos de excepcin indicados en el punto 3
de esta sentencia esto es, para que la iniciativa privada y la economa popular y
solidaria puedan gestionar sectores estratgicos y/o prestar servicios pblicos en el
mbito de las disposiciones constitucionales consultadas, debern ceirse a lo
establecido en la ley correspondiente y a lo regulado por las autoridades competentes
de la Administracin Pblica o gobierno central, que tengan dicha atribucin legal.
La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas en las que
el Estado siempre tendr la mayora accionaria, para la participacin en la gestin de
los sectores estratgicos y la prestacin de los servicios pblicos.
Nota:
Mediante Sentencia No. 001-12-SIC-CC (R.O. 629-S, 30-I-2012), la Corte Constitucional
interpret los Arts. 313, 315 y 316 de la Constitucin de la Repblica en el siguiente
sentido:
"1. De conformidad con lo manifestado en los considerandos que anteceden, el Pleno
de la Corte Constitucional interpreta los artculos 313, 315 y 316 de la Constitucin de
la Repblica, en los siguientes trminos: Debe entenderse que las empresas pblicas
nicamente gozan de la facultad de gestionar los sectores estratgicos y/o prestar los
servicios pblicos, para los que hubieren sido autorizadas, sin que les est permitido a
su vez, a dichas empresas pblicas, delegar a la iniciativa privada la gestin de los
sectores estratgicos y/o la prestacin de los servicios pblicos, lo cual es competencia
de los organismos pertinentes conforme lo establecido en la ley.
2. Por lo tanto, solo el Estado Central puede autorizar a las empresas pblicas la
gestin de los sectores estratgicos y/o la prestacin de los servicios pblicos. Dicha
autorizacin se realizar a travs de las autoridades de control y regulacin
competentes de la Administracin Pblica o gobierno central, que tengan dicha
atribucin legal. Interprtese la gestin del sector estratgico como la prestacin del
servicio pblico relacionado con el respectivo sector estratgico.
3. Por otra parte, debe interpretarse que el Estado Central, a travs de las autoridades
de control y regulacin competentes de la Administracin Pblica o gobierno central,
que tengan dicha atribucin legal, podr delegar a empresas mixtas, o
excepcionalmente a la iniciativa privada o economa popular y solidaria, la gestin de
los sectores estratgicos y/o la prestacin de los servicios pblicos, en los casos
contemplados en la ley de la materia o sector pertinente.
4. Tambin debe interpretarse que cuando las instituciones del Estado requieran
gestionar algn sector estratgico como medio para poder prestar los servicios pblicos
que les son inherentes, como en el ejemplo que expone el seor presidente de la
repblica en la solicitud de interpretacin constitucional, respecto al Ministerio de
Defensa, aquellas no necesitan constituir empresas pblicas ni compaas de economa
mixta para poder acceder a los ttulos habilitantes respectivos, a travs de las
autoridades de control y regulacin competentes de la Administracin Pblica o
gobierno central, que tengan dicha atribucin legal. As, para concederle frecuencias
dentro del espacio radioelctrico al Ministerio de Defensa para la gestin de sus
comunicaciones, dicha entidad podra ser directamente beneficiaria de un ttulo
habilitante, sin necesidad de tener que constituir una empresa pblica.
Nota:
Mediante Sentencia No. 001-12-SIC-CC (R.O. 629-S, 30-I-2012), la Corte Constitucional
interpret los Arts. 313, 315 y 316 de la Constitucin de la Repblica en el siguiente
sentido:
2. Por lo tanto, solo el Estado Central puede autorizar a las empresas pblicas la
gestin de los sectores estratgicos y/o la prestacin de los servicios pblicos. Dicha
autorizacin se realizar a travs de las autoridades de control y regulacin
competentes de la Administracin Pblica o gobierno central, que tengan dicha
atribucin legal. Interprtese la gestin del sector estratgico como la prestacin del
servicio pblico relacionado con el respectivo sector estratgico.
3. Por otra parte, debe interpretarse que el Estado Central, a travs de las autoridades
de control y regulacin competentes de la Administracin Pblica o gobierno central,
que tengan dicha atribucin legal, podr delegar a empresas mixtas, o
excepcionalmente a la iniciativa privada o economa popular y solidaria, la gestin de
los sectores estratgicos y/o la prestacin de los servicios pblicos, en los casos
contemplados en la ley de la materia o sector pertinente.
4. Tambin debe interpretarse que cuando las instituciones del Estado requieran
gestionar algn sector estratgico como medio para poder prestar los servicios pblicos
que les son inherentes, como en el ejemplo que expone el seor presidente de la
repblica en la solicitud de interpretacin constitucional, respecto al Ministerio de
Defensa, aquellas no necesitan constituir empresas pblicas ni compaas de economa
mixta para poder acceder a los ttulos habilitantes respectivos, a travs de las
autoridades de control y regulacin competentes de la Administracin Pblica o
gobierno central, que tengan dicha atribucin legal. As, para concederle frecuencias
dentro del espacio radioelctrico al Ministerio de Defensa para la gestin de sus
comunicaciones, dicha entidad podra ser directamente beneficiaria de un ttulo
habilitante, sin necesidad de tener que constituir una empresa pblica.
Captulo VI
TRABAJO Y PRODUCCIN
Seccin I
FORMAS DE ORGANIZACIN DE LA PRODUCCIN Y SU GESTIN
Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en la
economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o
privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas.
Seccin II
TIPOS DE PROPIEDAD
Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas
pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber
cumplir su funcin social y ambiental.
Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que
seale la ley. Se prohbe toda forma de apropiacin de conocimientos colectivos, en el
mbito de las ciencias, tecnologas y saberes ancestrales. Se prohbe tambin la
apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la
agro-biodiversidad.
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del
ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad
pblica o inters social y nacional, podrn declarar la expropiacin de bienes, previa
justa valoracin, indemnizacin y pago de conformidad con la ley. Se prohbe toda
forma de confiscacin.
Art. 324.- El Estado garantizar la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y
hombres en el acceso a la propiedad y en la toma de decisiones para la administracin
de la sociedad conyugal.
Seccin III
FORMAS DE TRABAJO Y SU RETRIBUCIN
Art. 325.- El Estado garantizar el derecho al trabajo. Se reconocen todas las
modalidades de trabajo, en relacin de dependencia o autnomas, con inclusin de
labores de autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a
todas las trabajadoras y trabajadores.
Art. 326.- (Reformado por el Art. 9 de la Enmienda s/n, R.O. 653-S, 21-XII-2015).- El
derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Ser nula toda estipulacin
en contrario.
9. Para todos los efectos de la relacin laboral en las instituciones del Estado, el sector
laboral estar representado por una sola organizacin.
11. Ser valida la transaccin en materia laboral siempre que no implique renuncia de
derechos y se celebre ante autoridad administrativa o juez competente.
12. Los conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, sern sometidos a
tribunales de conciliacin y arbitraje.
16. (Reformado por el Art. 9 de la Enmienda s/n, R.O. 653-S, 21-XII-2015).- En las
instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya
participacin mayoritaria de recursos pblicos, quienes cumplan actividades de
representacin, directivas, administrativas o profesionales y dems servidores
pblicos, se sujetarn a las leyes que regulan la administracin pblica. Bajo este
rgimen, los servidores pblicos tendrn derecho a la organizacin para la defensa de
sus derechos, para la mejora en la prestacin de servicios pblicos, y a la huelga de
conformidad con la Constitucin y la ley. En virtud de que el Estado y la administracin
pblica tienen la obligacin de velar por el inters general, slo habr contratacin
colectiva para el sector privado.
Art. 327.- La relacin laboral entre personas trabajadoras y empleadoras ser bilateral
y directa.
El Estado promover un rgimen laboral que funcione en armona con las necesidades
del cuidado humano, que facilite servicios, infraestructura y horarios de trabajo
adecuados; de manera especial, proveer servicios de cuidado infantil, de atencin a
las personas con discapacidad y otros necesarios para que las personas trabajadoras
puedan desempear sus actividades laborales; e impulsar la corresponsabilidad y
reciprocidad de hombres y mujeres en el trabajo domstico y en las obligaciones
familiares.
Seccin IV
DEMOCRATIZACIN DE LOS FACTORES DE PRODUCCIN
Art. 334.- El Estado promover el acceso equitativo a los factores de produccin, para
lo cual le corresponder:
Seccin V
INTERCAMBIOS ECONMICOS Y COMERCIO JUSTO
Art. 335.- El Estado regular, controlar e intervendr, cuando sea necesario, en los
intercambios y transacciones econmicas; y sancionar la explotacin, usura,
acaparamiento, simulacin, intermediacin especulativa de los bienes y servicios, as
como toda forma de perjuicio a los derechos econmicos y a los bienes pblicos y
colectivos.
Seccin VI
AHORRO E INVERSIN
Art. 338.- El Estado promover y proteger el ahorro interno como fuente de inversin
productiva en el pas. Asimismo, generar incentivos al retorno del ahorro y de los
bienes de las personas migrantes, y para que el ahorro de las personas y de las
diferentes unidades econmicas se oriente hacia la inversin productiva de calidad.
Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras, y establecer
regulaciones especficas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la inversin
nacional. Las inversiones se orientarn con criterios de diversificacin productiva,
innovacin tecnolgica, y generacin de equilibrios regionales y sectoriales.
La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen de desarrollo que la
Constitucin consagra, y se enmarcar en los planes de desarrollo nacional y locales, y
en los correspondientes planes de inversin.
Ttulo VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo I
INCLUSIN Y EQUIDAD
Art. 340.- El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y
coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que
aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la
Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo.
Seccin I
EDUCACIN
Art. 343.- El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el desarrollo de
capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la poblacin, que posibiliten
el aprendizaje, y la generacin y utilizacin de conocimientos, tcnicas, saberes, artes y
cultura. El sistema tendr como centro al sujeto que aprende, y funcionar de manera
flexible y dinmica, incluyente, eficaz y eficiente.
4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacin en ciudadana,
sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos.
Sus recintos son inviolables, no podrn ser allanados sino en los casos y trminos en
que pueda serlo el domicilio de una persona. La garanta del orden interno ser
competencia y responsabilidad de sus autoridades. Cuando se necesite el resguardo de
la fuerza pblica, la mxima autoridad de la entidad solicitar la asistencia pertinente.
La ley regular los servicios de asesora tcnica, consultora y aquellos que involucren
fuentes alternativas de ingresos para las universidades y escuelas politcnicas, pblicas
y particulares.
Seccin II
SALUD
Art. 358.- El sistema nacional de salud tendr por finalidad el desarrollo, proteccin y
recuperacin de las capacidades y potencialidades para una vida saludable e integral,
tanto individual como colectiva, y reconocer la diversidad social y cultural. El sistema
se guiar por los principios generales del sistema nacional de inclusin y equidad
social, y por los de biotica, suficiencia e interculturalidad, con enfoque de gnero y
generacional.
Art. 359.- El sistema nacional de salud comprender las instituciones, programas,
polticas, recursos, acciones y actores en salud; abarcar todas las dimensiones del
derecho a la salud; garantizar la promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin
en todos los niveles; y propiciar la participacin ciudadana y el control social.
Art. 360.- El sistema garantizar, a travs de las instituciones que lo conforman, la
promocin de la salud, prevencin y atencin integral, familiar y comunitaria, con base
en la atencin primaria de salud; articular los diferentes niveles de atencin; y
promover la complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas.
La red pblica integral de salud ser parte del sistema nacional de salud y estar
conformada por el conjunto articulado de establecimientos estatales, de la seguridad
social y con otros proveedores que pertenecen al Estado, con vnculos jurdicos,
operativos y de complementariedad.
Art. 361.- El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad sanitaria
nacional, ser responsable de formular la poltica nacional de salud, y normar,
regular y controlar todas las actividades relacionadas con la salud, as como el
funcionamiento de las entidades del sector.
Art. 362.- La atencin de salud como servicio pblico se prestar a travs de las
entidades estatales, privadas, autnomas, comunitarias y aquellas que ejerzan las
medicinas ancestrales alternativas y complementarias. Los servicios de salud sern
seguros, de calidad y calidez, y garantizarn el consentimiento informado, el acceso a
la informacin y la confidencialidad de la informacin de los pacientes.
Los servicios pblicos estatales de salud sern universales y gratuitos en todos los
niveles de atencin y comprendern los procedimientos de diagnstico, tratamiento,
medicamentos y rehabilitacin necesarios.
Art. 363.- El Estado ser responsable de:
Seccin III
SEGURIDAD SOCIAL
Art. 367.- El sistema de seguridad social es pblico y universal, no podr privatizarse y
atender las necesidades contingentes de la poblacin. La proteccin de las
contingencias se har efectiva a travs del seguro universal obligatorio y de sus
regmenes especiales.
El sistema se guiar por los principios del sistema nacional de inclusin y equidad social
y por los de obligatoriedad, suficiencia, integracin, solidaridad y subsidiaridad.
Art. 368.- El sistema de seguridad social comprender las entidades pblicas, normas,
polticas, recursos, servicios y prestaciones de seguridad social, y funcionar con base
en criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad y transparencia. El Estado normar,
regular y controlar las actividades relacionadas con la seguridad social.
Art. 369.- El seguro universal obligatorio cubrir las contingencias de enfermedad,
maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesanta, desempleo, vejez, invalidez,
discapacidad, muerte y aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud de las
contingencias de enfermedad y maternidad se brindarn a travs de la red pblica
integral de salud.
La Polica Nacional y las Fuerzas Armadas podrn contar con un rgimen especial de
seguridad social, de acuerdo con la ley; sus entidades de seguridad social formarn
parte de la red pblica integral de salud y del sistema de seguridad social.
El Estado garantiza el pago de las pensiones de retiro de los miembros de las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional.
Art. 371.- Las prestaciones de la seguridad social se financiarn con el aporte de las
personas aseguradas en relacin de dependencia y de sus empleadoras o
empleadores; con los aportes de las personas independientes aseguradas; con los
aportes voluntarios de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior; y
con los aportes y contribuciones del Estado.
Los recursos del Estado destinados para el seguro universal obligatorio constarn cada
ao en el Presupuesto General del Estado y sern transferidos de forma oportuna.
Las prestaciones en dinero del seguro social no sern susceptibles de cesin, embargo
o retencin, salvo los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones contradas
a favor de la institucin aseguradora, y estarn exentas del pago de impuestos.
Art. 372.- (Reformado por el Art. 13 de la Enmienda s/n, R.O. 653-S, 21-XII-2015).- Los
fondos y reservas del seguro universal obligatorio sern propios y distintos de los del
fisco, y servirn para cumplir de forma adecuada los fines de su creacin y sus
funciones. Ninguna institucin del Estado podr intervenir o disponer de sus fondos y
reservas, ni menoscabar su patrimonio.
Seccin IV
HBITAT Y VIVIENDA
Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizar el derecho al hbitat
y a la vivienda digna, para lo cual:
8. Garantizar y proteger el acceso pblico a las playas de mar y riberas de ros, lagos
y lagunas, y la existencia de vas perpendiculares de acceso.
Seccin V
CULTURA
Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad
nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la
libre creacin artstica y la produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y
servicios culturales; y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se
garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales.
Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado por todas las instituciones del
mbito cultural que reciban fondos pblicos y por los colectivos y personas que
voluntariamente se vinculen al sistema.
Las entidades culturales que reciban fondos pblicos estarn sujetas a control y
rendicin de cuentas.
El Estado ejercer la rectora del sistema a travs del rgano competente, con respeto
a la libertad de creacin y expresin, a la interculturalidad y a la diversidad; ser
responsable de la gestin y promocin de la cultura, as como de la formulacin e
implementacin de la poltica nacional en este campo.
Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la
memoria e identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado,
entre otros:
Nota:
La Sentencia Interpretativa 0004-09-SIC-CC (R.O. 50, 20-X-2009) establece que los
bienes culturales patrimoniales no son objeto de comercio; sin embargo, si estn en
posesin de particulares pueden ser comercializados; as mismo, el Estado tiene
derecho preferente para adquirir dichos bienes por cualquier medio legal. Esta
sentencia tiene efecto erga omnes y constituye jurisprudencia obligatoria.
Art. 380.- Sern responsabilidades del Estado:
Seccin VI
CULTURA FSICA Y TIEMPO LIBRE
Art. 381.- El Estado proteger, promover y coordinar la cultura fsica que comprende
el deporte, la educacin fsica y la recreacin, como actividades que contribuyen a la
salud, formacin y desarrollo integral de las personas; impulsar el acceso masivo al
deporte y a las actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial; auspiciar
la preparacin y participacin de los deportistas en competencias nacionales e
internacionales, que incluyen los Juegos Olmpicos y Paraolmpicos; y fomentar la
participacin de las personas con discapacidad.
Seccin VII
COMUNICACIN SOCIAL
Art. 384.- (Reformado por el Art. 14 de la Enmienda s/n, R.O. 653-S, 21-XII-2015).- La
comunicacin como un servicio pblico se prestar a travs de medios pblicos,
privados y comunitarios.
Seccin VIII
CIENCIA, TECNOLOGA, INNOVACIN Y SABERES ANCESTRALES
Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales,
en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberana,
tendr como finalidad:
Seccin IX
GESTIN DEL RIESGO
Art. 389.- El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a
los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la
prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento
de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la
condicin de vulnerabilidad.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los
riesgos, as como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la
ocurrencia de una emergencia o desastre.
Seccin XI
SEGURIDAD HUMANA
Art. 393.- El Estado garantizar la seguridad humana a travs de polticas y acciones
integradas, para asegurar la convivencia pacfica de las personas, promover una cultura
de paz y prevenir las formas de violencia y discriminacin y la comisin de infracciones
y delitos. La planificacin y aplicacin de estas polticas se encargar a rganos
especializados en los diferentes niveles de gobierno.
Seccin XII
TRANSPORTE
Art. 394.- El Estado garantizar la libertad de transporte terrestre, areo, martimo y
fluvial dentro del territorio nacional, sin privilegios de ninguna naturaleza. La
promocin del transporte pblico masivo y la adopcin de una poltica de tarifas
diferenciadas de transporte sern prioritarias. El Estado regular el transporte
terrestre, areo y acutico y las actividades aeroportuarias y portuarias.
Captulo II
BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES
Seccin I
NATURALEZA Y AMBIENTE
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern
imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la
sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que
produjera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambin
recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental.
Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
Seccin II
BIODIVERSIDAD
Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya administracin y
gestin se realizar con responsabilidad intergeneracional.
Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn ttulo tierras
o concesiones en las reas de seguridad nacional ni en reas protegidas, de acuerdo
con la ley.
Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin,
y limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados; entre otros, los
pramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y
manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.
Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas
protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal.
Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la
Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la
Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular.
Seccin IV
RECURSOS NATURALES
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los
recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo,
yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de
la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar
territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su patrimonio gentico y
el espectro radioelctrico. Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto
cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la Constitucin.
Seccin V
SUELO
Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en
especial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su proteccin y uso
sustentable que prevenga su degradacin, en particular la provocada por la
contaminacin, la desertificacin y la erosin.
Seccin VI
AGUA
Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los
recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo
hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua,
y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de
agua.
Seccin VII
BISFERA, ECOLOGA URBANA Y ENERGAS ALTERNATIVAS
Art. 413.- El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas
y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de energas renovables,
diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberana alimentaria, el
equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al agua.
Art. 414.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la mitigacin del
cambio climtico, mediante la limitacin de las emisiones de gases de efecto
invernadero, de la deforestacin y de la contaminacin atmosfrica; tomar medidas
para la conservacin de los bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin en
riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn
polticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del
suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e
incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autnomos
descentralizados desarrollarn programas de uso racional del agua, y de reduccin
reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos. Se incentivar y
facilitar el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el
establecimiento de ciclo vas.
Ttulo VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
Captulo I
PRINCIPIOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional respondern a los
intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirn cuenta sus responsables y
ejecutores, y en consecuencia:
5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los Estados,
en especial el de promover mecanismos que expresen, preserven y protejan el
carcter diverso de sus sociedades, y rechaza el racismo, la xenofobia y toda forma de
discriminacin.
12. Fomenta un nuevo sistema de comercio e inversin entre los Estados que se
sustente en la justicia, la solidaridad, la complementariedad, la creacin de
mecanismos de control internacional a las corporaciones multinacionales y el
establecimiento de un sistema financiero internacional, justo, transparente y
equitativo. Rechaza que controversias con empresas privadas extranjeras se conviertan
en conflictos entre Estados.
Captulo II
TRATADOS E INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a lo
establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y otros instrumentos
internacionales de derechos humanos se aplicarn los principios pro ser humano, de
no restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y de clusula abierta establecidos
en la Constitucin.
Art. 418.- A la Presidenta o Presidente de la Repblica le corresponde suscribir o
ratificar los tratados y otros instrumentos internacionales.
Nota:
La Sentencia Interpretativa 0001-09-SIC-CC (R.O. 549-S, 16-III-2009) establece que el
inc. final de este artculo se aplica en los casos de controversias relacionadas con la
deuda externa, y, en consecuencia, no es aplicable el Art. 190 de la Constitucin. En los
contratos de emprstitos internacionales la frase "fallo en conciencia", deber
entenderse como sinnimo de "fallo en equidad", y se sujetarn a los principios
contenidos en los Arts. 416, num. 12; 289; 290; y, 291 de la Constitucin.
Captulo III
INTEGRACIN LATINOAMERICANA
Art. 423.- La integracin, en especial con los pases de Latinoamrica y el Caribe ser
un objetivo estratgico del Estado. En todas las instancias y procesos de integracin, el
Estado ecuatoriano se comprometer a:
6. Impulsar una poltica comn de defensa que consolide una alianza estratgica para
fortalecer la soberana de los pases y de la regin.
Ttulo IX
SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
Captulo I
PRINCIPIOS
Art. 424.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del
ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico debern mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecern de
eficacia jurdica.
Captulo II
CORTE CONSTITUCIONAL
Art. 429.- La Corte Constitucional es el mximo rgano de control, interpretacin
constitucional y de administracin de justicia en esta materia. Ejerce jurisdiccin
nacional y su sede es la ciudad de Quito.
Su destitucin ser decidida por las dos terceras partes de los integrantes de la Corte
Constitucional. El procedimiento, los requisitos y las causas se determinarn en la ley.
Art. 432.- La Corte Constitucional estar integrada por nueve miembros que ejercern
sus funciones en plenario y en salas de acuerdo con la ley. Desempearn sus cargos
por un periodo de nueve aos, sin reeleccin inmediata y sern renovados por tercios
cada tres aos.
Captulo III
REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Art. 441.- La enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin que no altere su
estructura fundamental, o el carcter y elementos constitutivos del Estado, que no
establezca restricciones a los derechos y garantas, o que no modifique el
procedimiento de reforma de la Constitucin, se realizar:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- El rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento veinte das contados
desde la entrada en vigencia de esta Constitucin aprobar la ley que desarrolle el
rgimen de soberana alimentaria, la ley electoral, la ley reguladora de la Funcin
Judicial, del Consejo de la Judicatura y la que regula el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social.
En el plazo mximo de trescientos sesenta das, se aprobarn las siguientes leyes:
2. La ley que regule los recursos hdricos, usos y aprovechamiento del agua, que
incluir los permisos de uso y aprovechamiento, actuales y futuros, sus plazos,
condiciones, mecanismos de revisin y auditora, para asegurar la formalizacin y la
distribucin equitativa de este patrimonio.
4. La ley de comunicacin.
8. Las leyes que organicen los registros de datos, en particular los registros civil,
mercantil y de la propiedad. En todos los casos se establecern sistemas de control
cruzado y bases de datos nacionales.
9. (Reformado por el Art. 15 de la Enmienda s/n, R.O. 653-S, 21-XII-2015).- La ley que
regule la descentralizacin territorial de los distintos niveles de gobierno y el sistema
de competencias, que incorporar los procedimientos para el clculo y distribucin
anual de los fondos que recibirn los gobiernos autnomos descentralizados del
Presupuesto General del Estado. Esta ley fijar el plazo para la conformacin de
regiones autnomas.
Los bienes del Congreso Nacional pasarn a formar parte del patrimonio de la
Asamblea Nacional.
Quinta.- El personal de funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del
Tribunal Constitucional, con excepcin de los de libre nombramiento y remocin,
podr formar parte de la Corte Constitucional previo proceso de evaluacin y
seleccin.
Nota:
El Art. 4 del D.E. 410 (R.O. 235, 14-VII-2010), cambi la denominacin del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos por la de Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y
Cultos.
Undcima.- Durante el tercer ao de funciones se realizar un sorteo entre quienes
integren el primer Consejo Nacional Electoral y el primer Tribunal Contencioso
Electoral, para determinar cules de sus miembros debern ser reemplazados
conforme la regla de renovacin parcial establecida en esta Constitucin. El sorteo se
realizar en la sesin en la que se apruebe la convocatoria a los correspondientes
exmenes pblicos eliminatorios de conocimientos y concursos pblicos de oposicin y
mritos.
Hasta la aprobacin del Presupuesto General del Estado del ao siguiente a la entrada
en vigencia de esta Constitucin, el Estado compensar a las universidades y escuelas
politcnicas pblicas por el monto que dejarn de percibir por concepto del cobro de
aranceles, matrculas y derechos que hagan referencia a la escolaridad de las
estudiantes y los estudiantes. A partir de ese momento, este financiamiento constar
en el Presupuesto General del Estado.
Las participaciones accionarias de las personas jurdicas del sector financiero, sus
representantes legales y miembros de directorio y accionistas que tengan participacin
en el capital pagado de medios de comunicacin social, debern ser enajenadas en el
plazo de dos aos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin.
Trigsima.- El Fondo de Solidaridad, en el plazo de trescientos sesenta das, de forma
previa a su liquidacin, transformar al rgimen de empresas pblicas las de rgimen
privado en las que sea accionista. Para ello, dispondr que dichas empresas realicen
previamente un inventario detallado de sus activos y pasivos, y contraten en forma
inmediata la realizacin de auditoras, cuyos resultados servirn de base para su
transformacin.
Nota:
La Disposicin Transitoria Quinta de la Ley s/n (R.O. 48-S, 16-X-2009) establece que los
recursos tecnolgicos, materiales y dems activos del Fondo de Solidaridad sern
transferidos, conforme determine el Ejecutivo. Los programas de desarrollo humano
que estuvieren financiados por el Fondo de Solidaridad en cualquier fase o etapa de
ejecucin, sern trasladados con sus recursos presupuestarios respectivos al Banco del
Estado.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Se deroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador publicada en el Registro
Oficial nmero uno del da once de agosto de 1998, y toda norma contraria a esta
Constitucin. El resto del ordenamiento jurdico permanecer vigente en cuanto no
sea contrario a la Constitucin.
RGIMEN DE TRANSICIN
Captulo I
NATURALEZA DE LA TRANSICIN
Art. 1.- De aprobarse por el pueblo en el Referndum Aprobatorio la Constitucin
Poltica de la Repblica, se aplicarn las normas contenidas en este Rgimen de
Transicin.
Captulo II
DE LAS ELECCIONES
Art. 2.- (Responsabilidad de las elecciones).- El proceso de eleccin de los dignatarios
sealados en estas normas de transicin ser organizado y dirigido por el Consejo
Nacional Electoral.
Art. 3.- (Elecciones generales).- El Consejo Nacional Electoral, en el plazo mximo de
treinta (30) das contados desde su posesin, con fundamento en lo establecido en la
ley, convocar a elecciones generales para designar las siguientes dignidades:
5. Alcaldes municipales.
7. Cinco (5) vocales en cada una de las juntas parroquiales rurales, el ms votado ser
elegido Presidente.
Podrn tambin hacerlo otras organizaciones polticas, para lo cual debern presentar
el uno por ciento (1%) de firmas de adhesin de los ciudadanos y ciudadanas del
correspondiente registro electoral. Al efecto, el Consejo Nacional Electoral entregar
los formularios necesarios.
Las candidaturas pluripersonales se presentarn en listas completas con candidatos
principales y sus respectivos suplentes. Las listas se conformarn paritariamente con
secuencia de mujer, hombre u hombre, mujer hasta completar el total de
candidaturas.
Art. 5.- (Forma de votacin).- Los electores escogern los candidatos de su preferencia
as:
b) Estos resultados se dividen para la serie de los nmeros 1, 3, 5, 7, 9, 11, ... hasta
obtener tantos cocientes como puestos por asignarse.
c) Los cocientes obtenidos se ordenan de mayor a menor; se asignarn a cada lista los
puestos que le correspondan, de acuerdo a los ms altos cocientes.
e) En caso de empate, se proceder al sorteo para definir la lista ganadora del puesto.
f) Los escaos alcanzados por las listas sern asignados a los candidatos segn el orden
en la lista.
4.1. En las circunscripciones donde se eligen dos (2) dignatarios, el primer puesto
corresponde a la lista que obtenga el mayor nmero de votos; el segundo, a la que le
sigue en votos, siempre que tenga por lo menos el 35% de los votos de aquella; caso
contrario, ambos puestos correspondern a la lista ms votada.
4.2. Donde se eligen tres (3) o ms dignatarios, se seguirn los siguientes pasos:
a) Se sumarn los votos alcanzados por los candidatos de cada una de las listas.
c) Los cocientes obtenidos se ordenan de mayor a menor; se asignarn a cada lista los
puestos que le correspondan, de acuerdo a los ms altos cocientes.
e) En caso de empate, se proceder al sorteo para definir la lista ganadora del puesto.
f) Los escaos alcanzados por las listas sern asignados a los candidatos ms votados
de cada lista.
Art. 7.- (Circunscripciones urbanas y rurales).- Para las elecciones de concejales en los
cantones existirn dos circunscripciones electorales, una urbana y otra rural,
constituidas por los electores de las parroquias urbanas y las rurales, respectivamente.
En los cantones que no cuentan con parroquias rurales existir una sola
circunscripcin, donde se elegirn todos los concejales.
Art. 8.- (Registro electoral).- El registro electoral se elaborar conforme las
disposiciones de la Constitucin. Se cumplirn los plazos establecidos en la Ley
Orgnica de Elecciones para la actualizacin de domicilio y la elaboracin del registro
electoral.
Art. 9.- (Calendario y perodos de funciones).- Los dignatarios de eleccin popular
iniciarn sus perodos de la siguiente forma y de acuerdo con el siguiente calendario:
A fin de que las elecciones nacionales y locales no sean concurrentes, los siguientes
dos perodos de los prefectos y viceprefectos, alcaldes, concejales municipales y
vocales de las juntas parroquiales rurales, por sta y la prxima ocasin, concluirn sus
perodos el da 14 de mayo de 2014 y el da 14 de mayo de 2019.
Art. 10.- (Cmputo de los perodos de gestin).- El perodo de gestin de los
dignatarios electos con las normas del Rgimen de Transicin, se considerar el
primero, para todos los efectos jurdicos.
Art. 11.- (Terminacin de perodos).- El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica,
los parlamentarios andinos, prefectos, alcaldes, consejeros y concejales de mayora y
minora, los miembros de las juntas parroquiales rurales, que se encuentran en
funciones al momento del Referndum Aprobatorio, culminarn sus perodos en las
fechas de posesin de quienes sean electos conforme la normativa del Rgimen de
Transicin.
Art. 12.- (Control del gasto y la propaganda electoral).- Para este proceso aplquese el
artculo 10 de la Ley Orgnica del Control del Gasto Electoral y de la Propaganda
Electoral, utilizando los siguientes valores para el clculo correspondiente:
b) Eleccin de miembros al Parlamento Andino: cero punto cero cinco dlares (0,05
USD);
d) Eleccin de asamblestas del exterior: cero punto treinta dlares (0,30 USD);
f) Eleccin de concejales: el monto mximo ser el sesenta por ciento (60%) del valor
fijado para el respectivo alcalde municipal;
g) Eleccin de miembros de juntas parroquiales: cero punto treinta dlares (0,30 USD);
Captulo III
DE LA TRANSICIN INSTITUCIONAL
Art. 16.- (Proceso de transicin).- Una vez aprobada la Constitucin y a efecto de
posibilitar los cambios institucionales previstos en ella, se implementar el proceso de
transicin establecido en las normas que a continuacin se sealan.
Art. 17.- (Funcin Legislativa).- Se declara concluido el perodo de los diputados y
diputadas, principales y suplentes, elegidos el 15 de octubre del 2006.
Queda sin efecto el concurso de mritos y oposicin que lleva a cabo el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social para la designacin de los nuevos vocales del
Consejo de la Judicatura.
Art. 21.- (Corte Nacional de Justicia).- A los diez (10) das de proclamados los
resultados del Referndum Aprobatorio terminan los perodos de las treinta y uno (31)
magistradas y magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
El Consejo Nacional Electoral organizar un sorteo pblico entre las treinta y uno (31)
magistradas y magistrados de la Corte Suprema de Justicia, para escoger las veinte y
uno (21) juezas y jueces a quienes se les encarga las funciones y responsabilidades de
la Corte Nacional de Justicia, hasta que se designe a los titulares, con aplicacin de los
procedimientos establecidos en la Constitucin.
Art. 22.- Una vez promulgada la ley que regule la conformacin y funcionamiento del
Consejo de la Judicatura, este organismo conformar la Corte Nacional de Justicia,
tambin proceder a organizar las Cortes Provinciales de Justicia y los Tribunales
Distritales y Penales, designando a sus integrantes.
Art. 23.- En la renovacin parcial de la Corte Nacional de Justicia, que se efectuar
luego de tres aos, se seleccionar los magistrados que deben concluir su gestin,
considerando la evaluacin del desempeo. Cesarn en sus funciones los siete que
menor puntuacin alcanzaron. A los seis aos, cuando se produzca la siguiente
renovacin parcial, los siete magistrados que deban salir sern los siete menos
puntuados en la evaluacin de los catorce restantes del primer grupo. Los siete
mejores durarn nueve aos en funciones.
Art. 24.- (Estabilidad de los funcionarios judiciales).- Se garantiza la estabilidad de los
funcionarios judiciales, que no son de libre remocin, de la Corte Suprema de Justicia,
cortes superiores y tribunales distritales; sern reubicados en cargos de similar
remuneracin en la Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales y tribunales,
respectivamente, previo proceso de evaluacin y seleccin.
Art. 25.- (Corte Constitucional).- Una vez constituidas las nuevas funciones Legislativa,
Ejecutiva y de Transparencia y Control Social, se organizar la comisin calificadora que
designar a las magistradas y magistrados que integrarn la primera Corte
Constitucional.
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin, aprobada en referndum por el pueblo ecuatoriano, entrar en
vigencia el da de su publicacin en el Registro Oficial.
Asamblea Constituyente.
Certifico que la copia que antecede, es fiel copia del original que reposa en el Archivo
de la Secretara de la Asamblea Constituyente.
Para su conocimiento y fines legales pertinentes, comunico a Ustedes que el Pleno del
Tribunal Supremo Electoral, en uso de sus atribuciones constitucionales, legales y
reglamentarias, en sesin ordinaria del da martes 29 de julio del 2008, adopt la
resolucin que a continuacin transcribo:
PLE- TSE-14-29-7-2008
"El Pleno del Tribunal Supremo Electoral dispone al seor Secretario General siente la
razn de que el ejemplar del proyecto de nueva Constitucin Poltica de la Repblica,
entregado por el doctor Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea
Constituyente, al doctor Jorge Acosta Cisneros, Presidente del Organismo, el viernes 25
de julio del 2008, en la Sede de la Asamblea Constituyente, ubicada en ciudad Alfaro -
Montecristi, consta de ciento setenta y dos fojas tiles, ms ndice. Una vez que se d
cumplimiento a lo establecido anteriormente, se dispondr el empastado de dicho
documento.
El Director General Administrativo realizar los trmites que se requieran para realizar
el empastado de dicho documento, y la Directora Financiera realizar las erogaciones
que se requieran para el cumplimiento de esta resolucin.".
Dada en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del
Tribunal Supremo Electoral, a los veintinueve das del mes de julio del 2008.- Lo
Certifico. f).- Dr. Eduardo Armendriz Villalva, Secretario General del Tribunal Supremo
Electoral.
2.- Sentencia Interpretativa 0001-09-SIC-CC (Suplemento del Registro Oficial 549, 16-
III-2009)
3.- Sentencia Interpretativa 0006-09-SIC-CC (Suplemento del Registro Oficial 43, 8-X-
2009)
5.- Sentencia Interpretativa 002-10-SIC-CC (Suplemento del Registro Oficial 294, 6-X-
2010)
6.- Resultados del Referndum y Consulta Popular 2011 (Suplemento del Registro
Oficial 490, 13-VII-2011)
7.- Sentencia Interpretativa 001-12-SIC-CC (Suplemento del Registro Oficial 629, 30-I-
2012)