Repblica de Colombia

Rama Judicial del Poder Pblico

JUZGADO TREINTA Y SEIS CIVIL DEL CIRCUITO DE BOGOT

Bogot D.C., Veintids (22) de septiembre de dos mil diecisis

(2016).

Accin de tutela No.110014003067201600727 00

Se decide la impugnacin formulada por la Dra. Diana Martnez

Cubides, en calidad de Representante Legal del Fondo de Pensiones
y Cesantas PORVENIR S.A., contra el fallo de tutela proferido el
veintitrs (23) de agosto de dos mil diecisis (2016) por el Juzgado
Treinta y Cuatro Civil Municipal de Bogot.

I. ANTECEDENTES

El ciudadano Huber Lemus, quien acta por intermedio de

apoderada judicial, interpuso accin de tutela contra la Sociedad
Administradora de Fondos de Pensiones y Cesantas-PORVENIR
S.A., por considerar vulnerado su derecho al mnimo vital, por
cuanto la accionada, no ha reconocido ni cancelado las
incapacidades a partir del 7 de diciembre de 2013 y hasta que sea
reconocida la pensin.

Como fundamento factico indic, que labor como guarda de

seguridad en la Cooperativa de Trabajo Asociado COOVITUNJO y
con posterioridad, la EPS Saludcoop, le diagnostico ENFERMEDAD
RENAL CRNICA, motivo por el cual es sometido a hemodilisis
interdiaria.

As mismo expres, que la EPS pag los primeros 180 das de

incapacidad que conciernen al periodo entre el 7 de mayo de 2013
y el 6 de diciembre de la misma anualidad, por lo cual solicito a
PORVENIR S.A., la cancelacin de las incapacidades que surgieran
con posterioridad al da 180.
Manifest que SEGUROS Alfa S.A., realizo la calificacin de perdida
de capacidad laboral, arrojando como resultado de perdida un
68,31%, con fecha de estructuracin del 13 de mayo de 2013,
razn por la que el accionante interpuso recurso de reposicin y en
subsidio el de apelacin, ya que en su sentir, la citada fecha debi
corresponder al 2015.

Posteriormente y con ocasin a lo anteriormente reseado, la Junta

de Calificacin de Invalidez de Bogot, modifico el porcentaje de
perdida de capacidad laboral para dejarlo en 71,46%, mas sin
embargo no modifico la fecha de estructuracin.

Aduce el accionante, que un funcionario de PROVENIR S.A.,

manifest que la entidad accionada, no paga incapacidades, lo que
origino que el 15 de julio del ao en curso, efectuara solicitud para
el pago de incapacidades comprendidas entre el 5 de diciembre de
2013 al 12 de mayo de 2015, adjuntando las incapacidades
expedidas por la EPS.

Fondo de Pensiones y Cesantas PORVENIR S.A.

Durante el trmino concedido por el despacho aport contestacin,

donde indic, que solo reconoce incapacidades por un termino
limitado, mientras exista un concepto de rehabilitacin, por lo que
inform que la EPS incumpli su deber legal de remitir concepto,
por lo que la hace responsable del pago de las incapacidades que
no han sido reconocidas y estableci, que la entidad a cumplido
con su obligacin de remitir el caso del accionante ante la
Compaa de Seguros Vida Alfa S.A.

Seguros de Vida Alfa S.A.

Mediante comunicado, adujo que recibi solicitud por parte de

PORVENIR S.A., para efectuar la calificacin de invalidez del seor
Huber Lemus, calificacin que fue impugnada.
Como consecuencia de lo anterior demand la negacin del amparo
deprecado, para que en su lugar se declare que la entidad no ha
conculcado ningn derecho fundamental de la accionante .

II. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

El A-quo en sentencia del 23 de agosto de 2016, concedi el

amparo deprecado en consideracin a que encontr que PORVENIR
S.A., y CAFESALUD EPS, han incurrido en conducta vulneradora de
derecho fundamental, toda vez que el accionante demuestra como
le es transgredido el derecho deprecado, al aportar las
incapacidades que le fueron dictaminadas, en consecuencia orden
la cancelacin de las incapacidades, por parte de CAFESALUD EPS Y
PORVENIR S.A.

III. IMPUGNACIN

La seora Diana Martnez Cubides, impugn el fallo, aduciendo que

no esta de acuerdo con l, toda vez que manifest ha procedido de
conformidad a la ley y normatividad, ya que remiti el caos del
seor Huber Lemus a la Compaa de Seguros de Vida Alfa S.A., asi
mismo, indic que existe un concepto desfavorable de
rehabilitacin y ya se encuentra una calificacin de capacidad
laboral, por lo cual no hay lugar al pago por concepto de
incapacidades.

IV. CONSIDERACIONES

La accin de tutela es un mecanismo previsto en la Constitucin

Poltica de 1991 que tiene como fin primordial la proteccin de los
derechos fundamentales constitucionales en caso de amenaza o
violacin de los mismos por las autoridades pblicas o los
particulares, siendo viable cuando no existe otro medio de defensa
judicial salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar
un perjuicio irremediable. (Art. 86 C. P. y Decreto 2591 de 1991)

La Corte Constitucional ha reconocido, que corresponde a la

jurisdiccin ordinaria, mediante el ejercicio de la accin laboral
respectiva, la competencia para ventilar asuntos relativos a la
reclamacin de acreencias de orden laboral, teniendo en cuenta las
previsiones del Cdigo Procesal del Trabajo.

Sin embargo, de forma excepcional, cuando la falta de pago de las

acreencias laborales, vulnera o amenaza los derechos
fundamentales a la vida digna, al mnimo vital, a la seguridad
social, entre otros, la accin de tutela es viable para la reclamacin
de esas pretensiones, que constituyen su fuente re recursos para
solventar las necesidades bsicas tanto del accionante como de las
personas que depende de este. En otras palabras, ante la falta de
pago de las incapacidades, de manera oportuna y completa, es
indudable que la accin de tutela, habr de ser procedente, en
tanto que afecte el derecho al mnimo vital y la seguridad social del
accionante.

La Corte se a pronunciado al respecto, mencionando que: El pago

de incapacidades laborales sustituye al salario durante el tiempo en
que el trabajador permanece retirado de sus labores por
enfermedad debidamente certificada, segn las disposiciones
legales. No solamente se constituye en una forma de remuneracin
del trabajo sino en garanta para la salud del trabajador, quien
podr recuperarse satisfactoriamente, como lo exige su dignidad
humana, sin tener que preocuparse por reincorporarse de manera
anticipada a sus actividades habituales con el objeto de ganar, por
das laborados, su sustento y el de su familia1.

De conformidad con lo preceptuado por la Corte, al convertirse la

incapacidad en el nico ingreso de la persona y de su grupo
familiar, convirtindose en el medio para subsistir, se conceder el
amparo para recibir el pago de las incapacidades.

Para el caso en concreto, el ciudadano Valerio Vargas Pedreros,

considera vulnerados sus derechos fundamentales al mnimo vital,
salud en conexidad con la vida digna, por cuanto las accionadas se
niegan a cancelar las incapacidades otorgadas a partir del 26 de
noviembre de 2015, las cuales, de los hechos narrados y las
pruebas aportadas al expediente, se advierte que fueron expedidas
por el mdico tratante.

1
T-311 de 1996/ Sentencia T-723/2014
Es importante tener claro que la Corte Constitucional ha
manifestado que se presume la afectacin al mnimo vital, cuando
el trabajador no recibe su salario y este es su nico ingreso para
cubrir sus necesidades bsicas, por ende las incapacidades tienen
como fin garantizar no solo la recuperacin del seor Valerio Vargas
Pedreros, sino su subsistencia por la cancelacin de las mismas, lo
cual se puede evidenciar en la Sentencia T-097/15 donde se
manifest que En sntesis, la procedencia de la accin de tutela
para solicitar el pago de acreencias laborales y especficamente de
incapacidades, es de carcter excepcional y tiene su razn de ser
debido a que el pago de dicha prestacin sustituye el salario en
periodos en que el trabajador no se encuentra ejerciendo sus
labores y se podran ver afectados sus derechos fundamentales a
la vida digna y al mnimo vital de no reconocerse las
incapacidades.

Por lo tanto, ante la vulneracin del aludido derecho

fundamental
.

En mrito de lo expuesto, el Juzgado Treinta y Seis Civil del Circuito

de Bogot, D.C., administrando justicia en nombre de la Repblica
y por autoridad de la ley,

RESUELVE

PRIMERO.- CONFIRMAR el fallo de tutela proferido por el Juzgado

Treinta y Cuatro Civil Municipal de Bogot, D.C., el 23 de agosto de
2016, conforme los motivos expuestos en la parte motiva de esta
providencia.

SEGUNDO.- Por secretara, despus de libradas las comunicaciones

del caso, remtase este expediente a la Honorable Corte
Constitucional, para su eventual revisin.

NOTIFQUESE Y CMPLASE
El Juez,

HERNN AUGUSTO BOLVAR SILVA

CDA