TEXTO ORIGINAL

Ley publicada en el Peridico Oficial el viernes 19 de octubre de 2012.

LEY PARA LA IMPLEMENTACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL SISTEMA DE JUSTICIA

PENAL ACUSATORIO Y ORAL EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

EL C. RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, A SUS HABITANTES
SABED:

QUE EL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE

ZARAGOZA;

DECRETA:

NMERO 82.-

LEY PARA LA IMPLEMENTACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL SISTEMA DE JUSTICIA

PENAL ACUSATORIO Y ORAL EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico, de inters social y de observancia general para todo el
Estado. Tiene por objeto establecer las bases de coordinacin y colaboracin entre los Poderes del Estado,
los municipios y los sectores pblico, social y privado, para la planeacin, programacin, ejecucin y
evaluacin de las acciones y estrategias para la implementacin del Sistema de Justicia Penal Acusatorio y
Oral, previsto en la reforma a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008.

Artculo 2. Para los efectos de esta Ley se entender por:

I. Comisin: La Comisin para la Instrumentacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal;

II. Comisionado: El titular de la Comisin para la Instrumentacin del Nuevo Sistema de Justicia
Penal;
III. Consejo de Coordinacin: El Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de
Justicia Penal en el Estado de Coahuila de Zaragoza;
IV. Consejo Nacional: El Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia
Penal, encargado de establecer las polticas y los mecanismos de coordinacin nacionales para
implementar el Nuevo Sistema en los tres rdenes de gobierno;
V. Ley: La Ley para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal Acusatorio y Oral en el Estado de
Coahuila de Zaragoza;
VI. Plan Rector: El Plan Rector para la Implementacin del Sistema en el Estado de Coahuila de
Zaragoza;
VII. Secretara Tcnica: El rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Gobernacin del
Poder Ejecutivo Federal, con el carcter de instancia de seguridad nacional, con autonoma

1
 administrativa, creado para operar y ejecutar los acuerdos y determinaciones del Consejo de
Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal;
VIII. Sistema: El Sistema de Justicia Penal Acusatorio y Oral, previsto en los artculos 16, 17, 18, 19, 20,
21, 22, 73, 115 y 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 3. Las acciones de coordinacin previstas en esta ley, se llevarn a cabo con pleno respeto e
independencia y a las atribuciones de los Poderes del Estado y la autonoma municipal, as como de las
instituciones y autoridades que intervengan en la instancia de coordinacin, y en atencin a las polticas,
programas y mecanismo establecidos por el Consejo Nacional y la Secretara Tcnica.

CAPTULO SEGUNDO
DEL SISTEMA

Artculo 4. La implementacin del Sistema se fundamenta en los siguientes ejes estratgicos:

I. El acceso de la sociedad a la garanta de una administracin de justicia pronta, expedita, completa,

gratuita, imparcial, transparente y humana;
II. El respeto irrestricto a los derechos humanos, consagrados en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte;
III. La colaboracin y coordinacin de los Poderes del Estado desde su respectivos mbitos de
competencia;
IV. La participacin de los sectores pblico, social y privado en los procesos de planeacin, diseo e
implementacin del Sistema;
V. La implementacin y transicin de forma gradual e integral del sistema de justicia penal vigente a un
sistema penal acusatorio y oral en todas las regiones y municipios del Estado, regido bajo los
principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin;
VI. La modernizacin y fortalecimiento del sistema de procuracin e imparticin de justicia, a travs de
modelos de planeacin, gestin y competencias, a fin de consolidar un sistema eficiente, eficaz y
transparente;
VII. El fortalecimiento y profesionalizacin de los agentes del ministerio pblico, peritos y cuerpos
policiales dedicados a la investigacin del delito bajo el mando del ministerio pblico;
VIII. El fortalecimiento y profesionalizacin de la defensora pblica;
IX. La incorporacin de los principios del modelo acusatorio en la justicia para adolescentes;
X. El desarrollo y fortalecimiento de los mecanismos alternos de solucin de controversias;
XI. El fortalecimiento de los mecanismos para la terminacin anticipada del proceso penal, en los
supuestos y bajo las modalidades que determine la ley;
XII. La incorporacin y adecuacin del nuevo rgimen de modificacin y duracin de penas;
XIII. La reorganizacin del sistema penitenciario en materia de ejecucin de penas, con miras a lograr la
reinsercin social del sentenciado.

Artculo 5. La planeacin y programacin del proceso para la implementacin del Sistema en el Estado se
establecer en el Plan Rector y en los programas, proyectos y acciones operativas que se requieran.

CAPTULO TERCERO
DEL CONSEJO DE COORDINACIN

2
Artculo 6. El Consejo de Coordinacin es la mxima instancia de coordinacin para la implementacin del
Sistema en el Estado y tiene por objeto analizar, establecer y definir la poltica, estrategias y acciones de
colaboracin y coordinacin necesarias para implementar el Sistema en los trminos previstos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 7. En el cumplimiento de su objeto, el Consejo de Coordinacin promover ante los tres Poderes
del Estado y dems autoridades e instituciones que intervengan en la implementacin de Sistema:

I. La planeacin del proceso general para la implementacin del Sistema en el Estado;

II. Las metas, estrategias, objetivos, acciones y proyectos que se deriven del Plan Rector;
III. La integracin de comits, grupos de trabajo o cualquier otra instancia que puedan contribuir con
informacin, propuestas u opiniones para la integracin de los trabajos vinculados con la
implementacin del Sistema;
IV. La revisin del marco jurdico en sus diversos rdenes, y
V. Las dems acciones que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto.

Artculo 8. El Consejo de Coordinacin se integra por representantes de los tres Poderes del Estado, as
como por representantes de los sectores social y privado, quienes tendrn el carcter de Consejeros, de
conformidad con lo siguiente:

I. Por el Poder Ejecutivo del Estado:

a) El Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, quien lo presidir;
b) El titular de la Secretara de Gobierno;
c) El titular de la Procuradura General de Justicia del Estado;
d) El titular de la Secretara de Seguridad Pblica;
e) El titular de la Secretara de Finanzas;
f) El titular de la Secretara de Infraestructura;
g) El titular de la Consejera Jurdico del Ejecutivo del Estado.

Las ausencias del Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza sern suplidas por el
titular de la Secretara de Gobierno; las de los otros funcionarios sern suplidas por los servidores pblicos
que ellos designen, debiendo tener un nivel jerrquico inmediato inferior.

II. Por el Poder Legislativo del Estado:

a) El Diputado Presidente de la Junta de Gobierno del H. Congreso del Estado;
b) El Diputado que coordine la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia del H.
Congreso del Estado;
c) El Diputado que coordine la Comisin de Seguridad Pblica del H. Congreso del Estado;
d) El Diputado que coordine la Comisin de la Defensa de los Derechos Humanos del H. Congreso
del Estado.
Las ausencias de cada uno stos sern suplidas por quien designe el Presidente de la Junta de Gobierno
del H. Congreso del Estado o, en su caso, por un Diputado integrante de la Comisin que coordina.

III. Por el Poder Judicial del Estado:

a) El Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado;
b) Un Magistrado de la Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado;
c) Un Consejero del Consejo de la Judicatura del Estado.

3
Las ausencias de stos sern suplidas por los representantes que para tal efecto designe el Presidente del
Tribunal Superior de Justicia del Estado.

IV. El Comisionado, quien fungir a su vez como Secretario Tcnico.

Las ausencias del Comisionado sern suplidas por el servidor pblico que ste designe.

V. Por los sectores social y privado:

a) Un representante de organizaciones acadmicas;
b) Un representante de organizaciones civiles reconocidas y legalmente constituidas,
especializadas en la materia penal, de seguridad pblica o derechos humanos.

El Consejo de Coordinacin determinar las caractersticas y requisitos que deben cumplir los
representantes de los sectores social y privado que lo integran y, en todo caso, deber tratarse de
personas de reconocida capacidad y experiencia en las reas de justicia penal, seguridad pblica o
derechos humanos.

Los representantes de los sectores social y privado sern designados por el Consejo de Coordinacin, a
propuesta de cualquiera de los miembros del Consejo. Estos representantes debern nombrar a un
suplente para efecto de cubrir sus ausencias dentro de las sesiones correspondientes.

Artculo 9. Cada uno de los integrantes del Consejo de Coordinacin contar con voz y voto, y no recibir
retribucin, emolumento o compensacin alguna por su desempeo dentro del Consejo.

Previa invitacin del Consejo de Coordinacin, podrn asistir a las sesiones, con voz pero sin voto, los
funcionarios de las dependencias y entidades de la administracin pblica, funcionarios y representantes
de los municipios, de los organismos pblicos autnomos, as como de los sectores pblico y privado que
considere necesario.

Artculo 10. El Consejo de Coordinacin sesionar las veces que sean necesarias para el cumplimiento
de sus fines, previa convocatoria del Presidente del Consejo de Coordinacin o, por autorizacin de ste, a
travs del Comisionado.

Artculo 11. Las decisiones y acuerdos se tomarn por mayora de votos de sus miembros presentes.

Para que las sesiones del Consejo de Coordinacin sean vlidas debern contar por lo menos con la
asistencia de la mitad ms uno de sus integrantes, siempre que estuviere presente el Presidente o quien
legalmente deba suplirlo. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad.

Artculo 12. El Consejo de Coordinacin tiene las siguientes atribuciones:

I. Conducir y coordinar los estudios, actividades, proyectos y anlisis para la implementacin del
Sistema en el Estado;
II. Aprobar el esquema de transicin gradual e integral del sistema penal de justicia actual al nuevo
Sistema previsto en esta ley, en todas las regiones y municipios del Estado;

4
III. Aprobar las polticas, programas y mecanismos necesarios para instrumentar la estrategia estatal
para la implementacin gradual del Sistema, que contemple la programacin de compromisos y
etapas de desarrollo;
IV. Promover la participacin de organizaciones polticas, civiles, sociales y acadmicas, as como de
expertos en la materia y de la ciudadana en general, en los procesos de implementacin;
V. Aprobar y difundir el Plan Rector para la implementacin del Sistema en el Estado;
VI. Expedir los acuerdos, lineamientos, normas, procedimientos y dems instrumentos normativos
necesarios para el debido cumplimiento de su objeto, mismos que tendrn carcter vinculatorio para
sus integrantes;
VII. Aprobar la integracin de comits, grupos de trabajo o cualquier otra instancia al interior del Consejo
de Coordinacin para la mejora de los trabajos vinculados con la implementacin del Sistema;
VIII. Disear los criterios para las reformas constitucionales y legales necesarias para cumplir su objeto;
IX. Aprobar los indicadores de evaluacin y medicin del avance en la implementacin del Sistema en el
Estado, y velar por su cumplimiento;
X. Promover la presentacin ante el H. Congreso del Estado, por parte de los sujetos legitimados para
ello, las iniciativas de ley o de reforma que sean necesarias para la implementacin del Sistema en
el Estado;
XI. Proponer a las instancias correspondientes, las modificaciones organizacionales, de gestin y
competencia, as como la construccin y operacin de la infraestructura requerida y dems
mecanismos necesarios para la implementacin del Sistema;
XII. Emitir los lineamientos para la evaluacin y seguimiento de las acciones que se deriven de las
polticas, programas y mecanismos sealados en la fraccin II de este artculo;
XIII. Proponer los programas de capacitacin y difusin sobre el Sistema, dirigidos a jueces, agentes del
Ministerio Pblico, elementos de seguridad pblica estatal y municipal, defensores pblicos, peritos,
abogados, medios de comunicacin, y dems funcionarios relacionados con la implementacin y
operacin del Sistema, as como a la sociedad civil;
XIV. Coadyuvar con el H. Congreso del Estado y, en su caso, la Secretara de Finanzas en el seguimiento
y evaluacin de los recursos presupuestales ejercidos en la implementacin y operacin del
Sistema;
XV. Elaborar los criterios para la suscripcin de convenios de colaboracin, as como de acuerdos de
coordinacin interinstitucional con el Gobierno Federal y con otras entidades federativas, organismos
autnomos, as como con instituciones acadmicas pblicas o privadas, nacionales o extranjeras;
XVI. Analizar y aprobar los informes que le remita la Comisin sobre los avances de sus actividades;
XVII. Interpretar las disposiciones previstas en la presente ley y el alcance jurdico y administrativo de las
mismas, as como desahogar las dudas que se susciten con motivo de su aplicacin;
XVIII. Las dems previstas en esta ley y otras disposiciones aplicables.

Artculo 13. El Consejo de Coordinacin disear y propondr a consideracin de los titulares de los
Poderes del Estado, los mecanismos de seleccin, permanencia y ascenso por competencias, perfiles y
funciones del personal que fungir como operadores del Sistema, a fin de que stos, en el mbito de sus
atribuciones determinen lo conducente.

Artculo 14. El Presidente del Consejo de Coordinacin tiene las atribuciones siguientes:

I. Representar al Consejo de Coordinacin;

II. Presidir las sesiones y tener voto de calidad en caso de empate;
III. Proponer al Secretario Tcnico del Consejo de Coordinacin;
IV. Someter a consideracin el proyecto de orden del da de las sesiones;

5
V. Convocar, a travs del Secretario Tcnico, a los miembros del Consejo de Coordinacin a las
sesiones ordinarias y extraordinarias que celebre el mismo;
VI. Instruir al Secretario Tcnico, la organizacin y logstica de las sesiones del Consejo de
Coordinacin;
VII. Solicitar a travs del Secretario Tcnico, a las dependencias y entidades estatales y municipales,
organismos autnomos y dems instancias correspondientes, la informacin respecto a la
legislacin, los lineamientos, criterios y procedimientos que aplican al interior de sus dependencias,
que sean necesaria para la implementacin del sistema;
VIII. Las dems previstas en esta ley y otras disposiciones aplicables.

Artculo 15. Los integrantes del Consejo de Coordinacin tienen las atribuciones siguientes:

I. Asistir con voz y voto a las sesiones;

II. Proponer al Presidente, por conducto del Secretario Tcnico, la inclusin de asuntos en el orden del
da de las sesiones;
III. Votar los acuerdos, dictmenes y dems asuntos que conozca el Consejo de Coordinacin;
IV. Presentar la documentacin correspondiente a los temas a tratar en las sesiones del Consejo de
Coordinacin;
V. Presentar estudios y hacer propuestas tcnicas y operativas al Consejo de Coordinacin, relativos a
la implementacin del Sistema;
VI. Dar cumplimiento a los acuerdos tomados por el Consejo de Coordinacin, en el mbito de sus
respectivas competencias;
VII. Proporcionar el apoyo requerido para cumplimentar el objeto del Consejo de Coordinacin;
VIII. Promover, en el mbito de sus competencias, la coordinacin e implementacin de las acciones que
sean necesarias para el cumplimiento de los acuerdos tomados por el Consejo de Coordinacin;
IX. Las dems previstas en esta ley y otras disposiciones aplicables.

Artculo 16. El Secretario Tcnico del Consejo de Coordinacin, sin perjuicio de las atribuciones que le
competen al interior de la Comisin, tiene a su cargo las siguientes:

I. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo de Coordinacin;

II. Asistir con voz y voto a las sesiones;
III. Elaborar el orden del da de las sesiones a celebrarse y someterlo a consideracin del Presidente;
IV. Remitir a los miembros del Consejo de Coordinacin, cuando menos con tres das hbiles de
anticipacin el orden del da, as como la documentacin correspondiente a la sesin a celebrarse;
V. Levantar las actas de las sesiones que celebre la Comisin, suscribindolas en unin con el
Presidente y los Consejeros que asistieren, as como llevar el registro correspondiente de las
mismas;
VI. Informar a los miembros de la Comisin de los acuerdos tomados e instruirlos sobre el cumplimento
de los mismos;
VII. Dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo de Coordinacin;
VIII. Resguardar y, en su caso, recabar la informacin que se requiera para el cumplimiento del objeto del
Consejo de Coordinacin;
IX. Elaborar y publicar informes de actividades del Consejo de Coordinacin;
X. Promover la relatora y el apoyo logstico necesario para el desahogo de las sesiones del Consejo de
Coordinacin;
XI. Las dems previstas en esta ley y otras disposiciones aplicables.

6
Artculo 17. El Consejo de Coordinacin y la Comisin llevarn a cabo el seguimiento y evaluacin de la
operatividad del Sistema, por lo que debern permanecer en funciones hasta en tanto el propio Consejo
determine la conclusin de sus funciones.

CAPTULO CUARTO
DE LA COMISIN

Artculo 18. La Comisin es una unidad desconcentrada adscrita al Despacho del Gobernador, auxiliar del
Consejo de Coordinacin, con autonoma administrativa, tcnica, operativa y de gestin, encargada de
dirigir, implementar y ejecutar los acuerdos y determinaciones del Consejo de Coordinacin, as como para
coadyuvar con las autoridades estatales, federales y municipales en la implementacin del Sistema,
cuando as lo soliciten.

La Comisin tiene su domicilio en la ciudad de Saltillo, Coahuila de Zaragoza, sin perjuicio de establecer
las dems oficinas o delegaciones, que considere necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

Artculo 19. La Comisin contar, por lo menos, con las siguientes reas: de Planeacin y Programacin;
de Anlisis Jurdico y Normativo; de Gestin y Reorganizacin; de Capacitacin; de Infraestructura; de
Difusin; Asistencia y Coordinacin Interinstitucional, y de Administracin y Finanzas, que estarn a cargo
de el o los funcionarios que se estimen pertinentes y auxiliadas por el personal de apoyo suficiente para
cubrir las necesidades de servicio y que figuren en su plantilla autorizada.

La contratacin del personal que se requiera, se har en forma eventual sin que se exceda del perodo de
vigencia del presente decreto.

De igual forma, las instancias operadoras podrn comisionar personal para que auxilien en las reas de la
Comisin.

Artculo 20. El H. Congreso del Estado destinar en la Ley de Presupuesto de Egresos respectiva las
partidas necesarias para los recursos personales, capacitacin, infraestructura, organizacin, difusin y
dems aspectos relacionados con la implementacin, evaluacin y seguimiento del Sistema de Justicia
Penal en el Estado de Coahuila de Zaragoza, as como las partidas presupuestales de servicios
personales, servicios generales y dems que correspondan por el tiempo que se mantenga en
funcionamiento la Comisin para Implementacin del Sistema.

Artculo 21. Al frente de la Comisin estar el Comisionado, quien ser nombrado y removido por el
Presidente del Consejo de Coordinacin, y fungir como representante de los tres Poderes ante el Consejo
Nacional y la Secretara Tcnica, as como ante los rganos implementadores de las entidades federativas
y dems instancias de coordinacin en la materia.

Para el debido cumplimiento de sus funciones, la Comisin dispondr de los recursos humanos, financieros
y materiales que le sean asignados para tal efecto.

Artculo 22. La Comisin tiene las siguientes atribuciones:

I. Planear el proceso general para la implementacin del Sistema en el Estado, conforme a los
lineamientos y acuerdos emitidos por el Consejo de Coordinacin;

7
II. Realizar el proyecto del Plan Rector y presentarlo al Consejo de Coordinacin para su aprobacin;
III. Dar seguimiento a las metas, estrategias, objetivos, acciones y proyectos que se deriven del Plan
Rector;
IV. Disear e instrumentar las polticas, programas y mecanismos necesarios para instrumentar una
estrategia estatal para la implementacin del Sistema, de conformidad con los criterios establecidos
por el Consejo de Coordinacin;
V. Ejecutar los programas, proyectos y acciones concurrentes que se deriven del Plan Rector y los
acuerdos del Consejo de Coordinacin;
VI. Coadyuvar y apoyar a las autoridades federales, estatales y municipales en la implementacin del
Sistema, cuando as se lo soliciten;
VII. Ejecutar y supervisar las acciones necesarias para el cumplimiento de los acuerdos, lineamientos,
normas, procedimientos y dems instrumentos normativos emitidos por el Consejo de Coordinacin;
VIII. Revisar y analizar el marco jurdico en sus diversos rdenes que se requieran para la
implementacin del Sistema;
IX. Promover el estudio, investigacin, actualizacin y mejoramiento del marco jurdico estatal, as como
de los criterios internacionales en materia de justicia, seguridad pblica y derechos humanos;
X. Proponer al Consejo de Coordinacin, para su anlisis y aprobacin, los proyectos de iniciativas de
ley o reforma constitucional, legal o reglamentaria para la implementacin del Sistema y, en su caso
operar su instrumentacin, en coordinacin con las instancias correspondientes;
XI. Analizar, evaluar y dar seguimiento a los programas de coordinacin elaborados por el Consejo de
Coordinacin;
XII. Coordinar sus acciones con las instancias involucradas en la implementacin del Sistema;
XIII. Elaborar, promover y dar seguimiento a las acciones y programas de formacin y capacitacin sobre
el Sistema que apruebe el Consejo de Coordinacin para jueces, agentes del Ministerio Pblico,
elementos de seguridad pblica, defensores pblicos, peritos, abogados, mediadores y dems
instancias operativas, as como para la sociedad civil;
XIV. Realizar la difusin del Sistema y de las actividades del Consejo de Coordinacin;
XV. Disear y proponer al Consejo de Coordinacin para su aprobacin, los indicadores de evaluacin y
medicin del avance en la implementacin del Sistema en el Estado, de conformidad con lo previsto
en el Plan Rector y dems instrumentos aplicables;
XVI. Apoyar al Consejo de Coordinacin con la elaboracin del proyecto de infraestructura material y
humana para la implementacin del Sistema en el Estado;
XVII. Coadyuvar con las instancias correspondientes en la ejecucin de los cambios organizacionales, as
como para la construccin y operacin de la infraestructura propuesta por el Consejo de
Coordinacin, en el mbito de su competencia;
XVIII. Elaborar los criterios para la suscripcin de convenios de colaboracin, as como de acuerdos de
coordinacin interinstitucional con el Gobierno Federal y de otras entidades federativas, organismos
autnomos, as como con instituciones acadmicas pblicas o privadas, nacionales o extranjeras
para la profesionalizacin y capacitacin en la implementacin del Sistema;
XIX. Coordinar la elaboracin y ejecucin de los convenios y acuerdos previstos en la fraccin anterior, en
lo que competa al Consejo de Coordinacin;
XX. Realizar estudios especializados sobre asuntos o temas que sean necesarios para el cumplimiento
del objeto del Consejo de Coordinacin;
XXI. Coadyuvar con el Consejo de Coordinacin en la interpretacin de las disposiciones de la presente
ley y su alcance jurdico, as como en el desahogo de las dudas que se susciten con motivo de su
aplicacin;
XXII. Elaborar y someter anualmente a consideracin del Consejo de Coordinacin, el informe
correspondiente sobre los avances de sus actividades;

8
XXIII. Integrar comits, grupos de trabajo o cualquier otra instancia que puedan contribuir con informacin,
propuestas u opiniones para la integracin de los trabajos vinculados con la implementacin del
Sistema;
XXIV. Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el desarrollo de las acciones
encomendadas a las unidades que conforman la Comisin;
XXV. Las dems previstas en esta ley y otras disposiciones aplicables.

Artculo 23. El Comisionado tendr las siguientes atribuciones:

I. Fungir como enlace y representante de los tres Poderes del Estado ante el Consejo Nacional y la
Secretara Tcnica, as como ante los rganos implementadores de las entidades federativas y
dems instancias de coordinacin en la materia;
II. Acordar con el Gobernador del Estado, lo relativo a las materias y asuntos que le sean inherentes,
as como presentar los informes que les sean solicitados;
III. Dirigir, administrar y coordinar el desarrollo de las actividades de la Comisin y dictar los acuerdos
que tiendan a dicho fin;
IV. Supervisar y coordinar las unidades tcnicas y administrativas adscritas a la Comisin, as como
proponer al Gobernador del Estado las medidas que estime convenientes para su mejor
funcionamiento;
V. Suscribir, previo acuerdo del Consejo de Coordinacin, los convenios y acuerdos de coordinacin y
colaboracin interinstitucional con el Gobierno Federal y de las entidades federativas, con
organismos autnomos, instituciones acadmicas y dems sectores pblico, social y privado, de
conformidad con los criterios emitidos por el Consejo de Coordinacin;
VI. Gestionar transferencias, subsidios, donaciones y aportaciones para el financiamiento de la reforma
penal;
VII. Designar y remover libremente a los servidores pblicos de la Comisin;
VIII. Determinar las polticas y directrices generales a que debern sujetarse las unidades de la Comisin;
IX. Establecer los mecanismos de registro, control y evaluacin que se requieran para el cumplimiento
de su objeto;
X. Proponer para su aprobacin, los proyectos de manuales de organizacin, procedimientos y
servicios de la Comisin y de las diversas reas y unidades que la componen;
XI. Rendir anualmente un informe general de actividades de la Comisin al Consejo de Coordinacin;
XII. Suscribir todos los instrumentos y actos jurdicos relativos al ejercicio de sus atribuciones, as como
otorgar poderes en materia laboral y dems actos jurdicos de naturaleza anloga;
XIII. Ejercer los recursos federales y estatales asignados, as como proponer planes y programas de
financiamiento para la ejecucin de programas de su competencia;
XIV. Realizar todas aquellas acciones que estime conducentes y que tengan por objeto atender asuntos
de carcter urgente y los que no se admita demora, dando cuenta en la siguiente sesin al Consejo
de Coordinacin, y
XV. Las dems que determine esta ley y otras disposiciones aplicables.

Artculo 24. Los Poderes del Estado debern crear o, en su caso, asignar las instancias de coordinacin
interna, de carcter operativo, integradas con los titulares o servidores pblicos competentes, adscritos a
sus dependencias, entidades u rganos, con el propsito de planear, programar, ejecutar y evaluar el
proceso de implementacin del Sistema en sus respectivos mbitos de competencia.

Las instancias de coordinacin interna que asignen los Poderes del Estado fungirn como enlaces ante la
Comisin, para efectos de la ejecucin de los acuerdos del Consejo de Coordinacin.

9
 CAPITULO QUINTO
DE LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA

Artculo 25. La planeacin y programacin de las acciones derivadas de la implementacin del Sistema,
deber tomar como base los ejes rectores previstos en esta ley y se establecer en los siguientes
instrumentos:

I. El Plan Rector: instrumento indicativo de planeacin diseado para la implementacin gradual e

integral del Sistema en el Estado;
II. Los instrumentos de planeacin y programacin de proyectos y acciones de carcter general:
aquellos cuya ejecucin requiera de la coordinacin y concurrencia de los tres Poderes del Estado;
III. Los instrumentos institucionales de programas, proyectos y acciones de cada uno de los poderes:
aquellos que se derivan del Plan Rector y cuya ejecucin corresponde a las dependencias,
entidades u rganos de cada uno de los tres Poderes del Estado.

Artculo 26. La ejecucin de los programas, proyectos y acciones de carcter general e institucional se
podr efectuar de manera consecutiva y simultnea, segn las necesidades y previsiones para la
implementacin del Sistema.

Artculo 27. El Plan Rector ser formulado por la Comisin y aprobado por el Consejo de Coordinacin,
de acuerdo con los ejes estratgicos para la implementacin del Sistema previstos en esta ley y tomando
en cuenta los principios de unidad y coherencia con los instrumentos de planeacin y programacin de
proyectos y acciones de carcter general.

Artculo 28. El proceso para la implementacin del Sistema se desarrollar de conformidad con las
siguientes etapas:

A. De planeacin y programacin, a la que corresponde:

I. Disear y aprobar el Plan Rector y los programas, proyectos, planes y acciones generales e
institucionales que del primero se deriven, as como la provisin de recursos para su
financiamiento;
II. Analizar y elaborar diagnsticos integrales acerca del estado de la infraestructura,
equipamiento y recursos humanos y materiales necesarios para la implementacin del
Sistema;
III. Realizar proyeccin de las necesidades y planes integrales de la implementacin del Sistema,
que contengan la descripcin de los principales operadores, as como los planes de inversin
y costos;
IV. Establecer una coordinacin interinstitucional a nivel local y nacional con las instancias
encargadas de la implementacin del Sistema, en sus respectivos mbitos de competencia;
V. Generar vnculos y fortalecer la relacin de la Comisin con los tres rdenes de gobierno y
sus poderes, con la Secretara Tcnica, las instancias de cooperacin internacional, as como
con universidades y con la sociedad civil organizada;
VI. Disear indicadores de evaluacin y medicin del avance en la implementacin del Sistema
en el Estado, de conformidad con lo previsto en el Plan Rector y dems instrumentos
aplicables.

10
B. De anlisis jurdico y normatividad, a la que corresponde:
I. Analizar y actualizar de forma integral el marco jurdico vigente en el Estado, tomando en
consideracin la normativa federal, los tratados internacionales, as como las bases,
lineamientos o modelos establecidos por la Secretara Tcnica;
II. Formular y presentar iniciativas de ley o reforma constitucional, legal o reglamentaria;
III. Realizar foros de consulta ciudadana sobre los proyectos de iniciativas.

C. De gestin y reorganizacin institucional, a la que corresponde:

I. Planear, estructurar y ejecutar la reorganizacin institucional de operadores, procesos y
transformacin cultural;

D. De capacitacin, a la que corresponde:

I. Promover la formacin y capacitacin de calidad, homologada y coordinada, a los jueces,
agentes del Ministerio Pblico, elementos de seguridad pblica, peritos, defensores pblicos,
abogados, mediadores, personal de custodia, penitenciaria y reinsercin social, as como de
los operadores de la justicia para adolescentes y dems del Sistema;
II. Analizar y desarrollar estrategias, programas y planes de estudios acadmicos y de
especializacin para ser incluidos por las instituciones educativas;
III. Formular y promover programas de capacitacin inicial sobre las caractersticas generales,
objetivos y principios del Sistema, dirigidos a la sociedad civil, medios de comunicacin,
periodistas, Organizaciones No Gubernamentales, estudiantes, entre otros sectores de la
sociedad involucrados.

E. De difusin y transparencia, a la que corresponde:

I. Realizar las acciones necesarias para difundir a la sociedad civil las metas, estrategias,
objetivos, acciones y proyectos que se deriven del Plan Rector;
II. Ejecutar campaas de difusin en relacin a la operatividad e instrumentacin del Sistema
entre los Poderes del Estado, los municipios y los sectores pblico, social y privado;
III. Ejecutar campaas de difusin en medios de comunicacin e informacin sobre el Sistema,
sus avances y los beneficios que obtendr la sociedad, dirigidos a todos los sectores de la
sociedad civil, as como a las instituciones pblicas, incluyendo el sector escolar en sus
niveles de educacin primaria, secundaria, preparatoria o bachillerato, licenciatura y posgrado;
IV. Realizar las acciones necesarias para garantizar la socializacin y sensibilizacin sobre el
Sistema, dirigidos a dirigidos a la sociedad civil, medios de comunicacin, periodistas,
Organizaciones No Gubernamentales, estudiantes, entre otros sectores de la sociedad
involucrados.
V. Difundir entre la sociedad civil los resultados de los estudios y proyectos realizados con el
objetivo de implementar el Sistema en el Estado.

F. De infraestructura y equipamiento, a la que corresponde:

I. Impulsar la modernizacin y suficiencia de la infraestructura y el equipamiento de las
instituciones operadoras del Sistema;
II. Elaborar y desarrollar proyectos arquitectnicos para la adecuacin o creacin de los espacios
de trabajo y de atencin al ciudadano que requiere el Sistema, en los que se incluyan la
construccin, modernizacin o mejora de los centros de defensora pblica, procuracin de
justicia, centros de mediacin y tribunales.

G. De equipamiento y tecnologas de la informacin, a la que corresponde:

11
 I. Promover la utilizacin de las nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin para
mejorar la coordinacin y eficacia operativa de las instituciones operadoras del Sistema;
II. Proveer a las instancias operativas el equipamiento necesario para instrumentar las nuevas
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en sus procesos operativos y de gestin.

H. De evaluacin y seguimiento de las reformas al Sistema, a la que corresponde:

I. Medir y evaluar los resultados y el impacto de la implementacin y operacin del Sistema
mediante el uso de indicadores y otras herramientas adecuadas;
II. Generar bases de datos con informacin estadstica, cualitativa y cuantitativa, confiable,
oportuna y de calidad, derivada de los resultados de las evaluaciones.

Artculo 29. El Consejo de Coordinacin determinar el proceso de transicin gradual del sistema penal
de justicia actual al Sistema previsto en la presente ley y propondr a los titulares de los Poderes del
Estado, los modelos que contemplen las competencias, capacidades, aptitudes, actitudes e indicadores de
desempeo, que se deber apreciar en el personal que integrar las instancias operativas del nuevo
Sistema.

Los funcionarios que actualmente se desempean al interior de las instancias operadoras, debern
sujetarse a los procedimientos de seleccin, permanencia y ascenso de personal que determinen los
titulares de los Poderes del Estado, en el mbito de sus respectivas competencias y de conformidad con
las disposiciones aplicables.

CAPITULO SEXTO
DE LA TRANSICIN AL SISTEMA DE JUSTICIA PROCESAL PENAL ACUSATORIO

Artculo 30. Los actuales Juzgados de primera instancia y letrados en materia penal, sern remplazados
por los rganos del nuevo sistema, segn se implemente el mismo, en la medida que lo determine el
Consejo de la Judicatura, sin perjuicio de las garantas constitucionales a favor de los Jueces.

El Consejo de la Judicatura tomar en cuenta los lineamientos generales que al respecto emita la comisin.

Dejarn de surtir efecto los nombramientos de los servidores pblicos y del personal administrativo de los
juzgados en materia penal, en la medida que se vayan reemplazando.

Artculo 31. La transicin al nuevo sistema de justicia procesal penal se realizar en forma simultnea,
mediante el desarrollo y conclusin de los expedientes en trmite del sistema del Cdigo de
Procedimientos Penales en vigor desde 1999 y la conformacin de los diversos juzgados que tendrn a su
cargo el control judicial, conocimiento, resolucin y ejecucin de la causas que lleguen a juicio acusatorio
oral, en trminos que el cdigo de la materia establezca su entrada en vigor.

Artculo 32. El Consejo de la Judicatura, a travs de acuerdos generales y considerando las necesidades
del servicio y el esquema de gradualidad, ir suprimiendo los actuales rganos jurisdiccionales de las
materias penal y de adolescentes y creando los nuevos.

Asimismo, establecer la forma y rganos que conocern y resolvern hasta su conclusin de los procesos
en trmite del sistema del Cdigo de Procedimientos Penales en vigor desde 1999.

12
Tratndose de los actuales jueces en las materias penal y de adolescentes, no obstante se encuentren
dentro de su primer ejercicio o hubieran sido ratificados, ser obligatorio someterse a los mecanismos de
formacin, capacitacin y evaluacin que se implementen, para garantizar que sean aptos y cuenten con
las competencias necesarias que implica el nuevo sistema penal acusatorio, requisito sin el cual no podrn
incorporarse a los nuevos rganos jurisdiccionales que se instalen.

Los que si cumplan con el referido requisito debern tener la disponibilidad de cambiar de residencia, por lo
que sern adscritos conforme a las necesidades del servicio, as como, la ubicacin y gradualidad con que
se vayan creando los nuevos rganos jurisdiccionales.

Artculo 33. En el caso de los servidores que en forma interina desempean el cargo de juez en las
materias penal y de adolescentes, tambin ser obligatorio someterse a los mecanismos a que se refiere
el artculo 32, sin perjuicio de que en su oportunidad deban someterse al debido proceso de seleccin
contemplado en la ley de la materia.

Artculo 34. Los secretarios de acuerdo y trmite, los de estudio y cuenta, los actuarios y el personal de
confianza, base y base-sindicalizado, adscritos a los rganos de primera y segunda instancia en las
materias penal y de adolescentes, podrn aspirar a ocupar a los distintos puestos del sistema penal
acusatorio, para lo cual debern someterse a los procesos de seleccin, capacitacin, y evaluacin, en los
que se les considerar de manera preferente, en igualdad de circunstancias, frente a aquellos aspirantes a
ocupar los nuevos puestos.

Artculo 35. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 32 y 34, la designacin de los servidores pblicos
que tendrn a su cargo el control judicial, el conocimiento, resolucin y ejecucin de las causas que lleguen
a juicio acusatorio oral, as como los dems que apoyen en las diversas reas administrativas de los
nuevos rganos del sistema penal acusatorio, se har a travs de los sistemas de seleccin, formacin,
capacitacin y evaluacin que determine el Consejo de la Judicatura.

Artculo 36. El Consejo de la Judicatura, determinar la organizacin, funcionamiento y atribuciones de los

comits, consejos, comisiones o cualquier otra instancia de coordinacin que hacia su interior se requieran,
para la implementacin y operacin de los nuevos rganos jurisdiccionales del sistema penal acusatorio.

TRAN S ITOR IO S

ARTCULO PRIMERO.- Esta ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico

Oficial del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza y concluir su vigencia una vez que se determine
que la funcionalidad del Sistema es acorde a la normatividad expedida de conformidad en la presente ley.

ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga el Decreto por el que se crea el Consejo de Coordinacin para la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal en el Estado de Coahuila de Zaragoza, publicado en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado 09 de marzo de 2012, y todas las disposiciones que se opongan
al presente Decreto.

ARTCULO TERCERO.- En la primera sesin del Consejo de Coordinacin se ratificar su instalacin,

as como la del Secretario Tcnico, realizada conforme al Decreto del Ejecutivo del Estado de Coahuila de
Zaragoza, nmero 20 de fecha 09 de marzo de 2012, publicado en el Peridico Oficial del Estado de

13
Coahuila de Zaragoza, en la Primera Seccin, Tomo CXIX, que crea el Consejo de Coordinacin para la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal en el Estado de Coahuila de Zaragoza.

ARTICULO CUARTO.- El H. Congreso del Estado destinar los recursos necesarios para la ejecucin de
las disposiciones contenidas en el presente decreto.

DADO en el Saln de Sesiones del Congreso del Estado, en la Ciudad de Saltillo, Coahuila de Zaragoza,
a los veintin das del mes de agosto del ao dos mil doce.

DIPUTADO PRESIDENTE

ANTONIO JUAN MARCOS VILLARREAL

(RBRICA)

DIPUTADO SECRETARIO DIPUTADO SECRETARIO

INDALECIO RODRGUEZ LPEZ NORBERTO ROS PREZ

(RBRICA) (RBRICA)

IMPRMASE, COMUNQUESE Y OBSRVESE

Saltillo, Coahuila de Zaragoza, 23 de agosto de 2012

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ

(RBRICA)

EL SECRETARIO DE GOBIERNO EL SECRETARIO DE FINANZAS

HERIBERTO FUENTES CANALES JESS JUAN OCHOA GALINDO

(RBRICA) (RBRICA)

EL SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA EL SECRETARIO DE SEGURIDAD

PBLICA
FRANCISCO SARACHO NAVARRO
(RBRICA) JORGE LUIS MORN DELGADO
(RBRICA)

EL PROCURADOR GENERAL DE
JUSTICIA DEL ESTADO

HOMERO RAMOS GLORIA

(RBRICA)

14
15