ALCALDIA SILVANIA Plan de Desarrollo

31-5-2016
Juntos por Silvania

2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Jorge Enrique Sabogal Lara

ALCALDE
Juntos por Silvania 2016- 2019
ACUERDO NMERO 001 DE 2016

(31 de mayo de 2016)
Por el cual se Adopta el plan de desarrollo del Municipio de Silvania, para el periodo 2016-2019 y se
dictan otras disposiciones
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SILVANIA,

En uso de sus atribuciones Legales y Constitucionales contenidas en Art.313 numeral 2. De C.N. y Ley 136
de 1994 y Ley 152 de l994, dems normas concordantes y
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 313 numeral 2. De la Constitucin Nacional establece como competencia de los Concejos
Municipales, adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo econmico, social y de
obras pblicas.
Que la Constitucin Poltica Nacional en su artculo 339 estipula que los planes de las entidades
territoriales estarn conformados por una parte estratgica y otra de mediano y corto plazo.
Que el Artculo 342 de la Constitucin, prev que en la adopcin del plan de Desarrollo se debe hacer
efectiva la participacin de la ciudadana en su elaboracin.
Que la Ley 152 de 1994, en su artculo 40 prev que el plan de Desarrollo ser sometido a consideracin
del Concejo Municipal para su aprobacin.
El Ministerio de Salud y Proteccin Social a travs de la Resolucin 1536 de 2015 establece las
disposiciones para el proceso de Planeacin Integral para la Salud a cargo de las entidades territoriales
del nivel departamental, distrital y municipal como de las instituciones del Gobierno Nacional.
La Planeacin Integral para la Salud es un conjunto de procesos que le permite a las entidades territoriales
definir las acciones de formulacin, implementacin, monitoreo, evaluacin y rendicin de cuentas del
Plan Territorial de Salud PTS. Este plan solo aplica para los departamentos y distritos
i
En mrito de lo anterior, el Concejo Municipal de Silvania,
ACUERDA:
TITULO I: PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO NICO: ADOPCIN, DEFINICIN, OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN
ARTICULO PRIMERO: Adptese el PLAN DE DESARROLLO JUNTOS POR SILVANIA 2016- 2019, el cual
constituye el instrumento destinado a orientar, regular y promover en el periodo 2016-2019 todos las
actividades y estrategias en todos los sectores, en procura del mejoramiento de las condiciones y de
calidad de vida de los habitantes de la jurisdiccin el Municipio de Silvania, mediante la aplicacin con
eficiencia, eficacia, racionalizacin y transparencia de los recursos econmicos, fsicos y humanos.
ARTICULO SEGUNDO: El Plan de desarrollo en su parte estratgica define tres (3) ejes estratgicos, de los
cuales se desprenden sus objetivos estratgicos correspondientes, con sus programas, y contempla un
captulo financiero a desarrollar en el cuatrienio del presente Gobierno Municipal.
ARTICULO TERCERO: En consecuencia de los anlisis realizados a la problemtica local y las soluciones
priorizadas a la misma; El Plan de Desarrollo JUNTOS POR SILVANIA 2016- 2019, buscar consolidar la
transformacin Social, Poltica, Econmica, Cultural y Recreativa de forma sostenible e incluyente del
Municipio de Silvania, garantizando el reconocimiento y acceso de sus habitantes a la garanta de sus
derechos, con nfasis especial en la niez y la adolescencia Silvanense, a travs de polticas y acciones con
enfoque de derechos, diferencial e incluyente, sobre el desarrollo humano, la competitividad, la
productividad y el buen gobierno de Silvania, que le permitan generar un modelo regional y Nacional de
calidad de vida, oportunidades sociales, econmicas, convivencia pacfica y el desarrollo del espritu
empresarial de sus gentes.
ARTCULO CUARTO: La elaboracin y ejecucin de los presupuestos, as como las acciones de la

Administracin Municipal, sern regidas por lo contemplado en el Plan de desarrollo, JUNTOS POR
SILVANIA 2016- 2019 como queda a continuacin plasmado:
ii
Tabla de contenido
1. Introduccin ..........................................................................................................................................
4
1.1. Glosario .........................................................................................................................................
5
2. Diagnstico............................................................................................................................................
6
2.1. Descripcin del municipio .............................................................................................................
6
2.1.1. Caractersticas fsicas del Territorio ...................................................................................... 6
2.1.2. Caracterizacin territorial a partir de la ficha territorial municipal e informacin disponible
en los insumos de construccin para el plan ...................................................................................... 13
2.2. Contexto demogrfico ................................................................................................................
16
2.2.1. Poblacin total ....................................................................................................................
16
2.2.2. Densidad poblacional por kilmetro cuadrado .................................................................. 16
2.2.3. Poblacin por rea de residencia urbano/rural .................................................................. 17
2.2.4. Nmero de viviendas y hogares ..........................................................................................
18
2.2.5. Poblacin por pertenencia tnica .......................................................................................
19
2.2.6. Estructura demogrfica .......................................................................................................
19
2.2.7. Poblacin por grupo de edad ..............................................................................................
19
2.2.8. Otros indicadores demogrficos .........................................................................................
23
i
i
2.2.9. Dinmica demogrfica ........................................................................................................
23
2.2.10. Otros indicadores de la dinmica de la poblacin .............................................................. 25
2.2.11. Movilidad forzada ...............................................................................................................
26
2.2.12. Conclusiones diagnstico contexto demogrfico ............................................................... 27
2.3. Proceso participativo de construccin del plan .......................................................................... 28
2.3.1. Participacin de la comunidad ............................................................................................
29
2.3.2. Identificacin de problemas recurrentes ............................................................................
31
2.3.3. Identificacin de conflictos .................................................................................................
35
2.3.4. Identificacin de brechas entre territorios ......................................................................... 37
2.3.5. Mesa de expertos para la construccin del Plan de Desarrollo .......................................... 38
2.3.6. Mesas de trabajo con nias, nios y adolescentes ............................................................. 42
2.4. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y fortalecimiento familiar: con base en las realizaciones
por momentos del curso de vida ............................................................................................................ 46
2.4.1. Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vnculos afectivos y de
proteccin), favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente activo del mismo.
(PI1, I1 y A1) 52
2.4.2. Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud y adopta estilos de vida
saludables (PI2, I2 y A2).
..................................................................................................................... 57
2.4.3. Goza de un buen estado nutricional y adopta hbitos alimenticios saludables. (PI3, I3 y A3)
62
2.4.4. Vive y expresa responsablemente su sexualidad. (A4) ....................................................... 62
2.4.5. Crece en entornos que favorecen su desarrollo. Desarrolla y potencia sus capacidades,
habilidades y destrezas con procesos educativos formales e informales que favorecen su
i
v
desarrollo integral. (PI4, I4 y A5)
.......................................................................................................................... 63
2.4.6. Construye su identidad en un marco de diversidad. (PI5, I5 y A6) ..................................... 65
2.4.7. Expresa libremente sus sentimientos, ideas y opiniones e incide en todos los asuntos que
son de su inters en mbitos privados y pblicos. (PI6, I7, A8)
.......................................................... 66
2.4.8. Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo para la
construccin de sentido y la consolidacin de sus proyectos de vida. (I6 y A7)
................................ 67
2.4.9. Realiza prcticas de autoproteccin y autocuidado, y disfruta de entornos protectores y
protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneracin. (PI7, I8, A9)
............................................... 67
2.5. Mujeres y equidad de gnero ..................................................................................................... 68
2.5.1. Principales causas de morbilidad en hombres .................................................................... 70
2.5.2. Principales causas de morbilidad en mujeres ..................................................................... 74
2.5.3. Violencias segn dictmenes mdico legales ..................................................................... 75
2.5.4. Datos de violencia y convivencia ........................................................................................ 78
2.5.5. Emprendimiento .................................................................................................................
78
2.5.6. Acceso a la educacin ......................................................................................................... 78
2.5.7. Consejo Consultivo de Mujer y Gnero .............................................................................. 79
2.5.8. Poltica pblica de mujer y gnero ...................................................................................... 80
2.6. Atencin y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado ........................................... 81
2.7. Juventud ......................................................................................................................................
87
2.8. Cambio climtico y gestin de riesgo ......................................................................................... 92
2.8.1. Balance de eventos previos asociados a cambio climtico y prevencin del riesgo .......... 92
2.8.2. Escenario de clima de referencia y cambio climtico proyectado a 2040 .......................... 93
v
2.8.3. Produccin agrcola y pecuaria ........................................................................................... 96
2.8.4. Zonificacin de riesgo .........................................................................................................
99
2.9. Paz y postconflicto ....................................................................................................................
103
2.10. Discapacidad .............................................................................................................................
104
2.11. Anlisis sectorial ........................................................................................................................
106
2.11.1. Infraestructura y servicios pblicos .................................................................................. 106
2.11.2. Desarrollo Social ................................................................................................................
112
2.11.3. Salud y determinantes sociales de la salud....................................................................... 120
2.11.4. Desarrollo rural y agropecuario ........................................................................................ 139
2.11.5. Deporte, Recreacin y Cultura ..........................................................................................
139
2.11.6. SISBEN y calidad de vida ................................................................................................... 142
3. Parte Estratgica ...............................................................................................................................
144
3.1. Visin del desarrollo territorial .................................................................................................
144
3.2. Valores del plan de desarrollo .................................................................................................. 144
3.3. Ejes estructurales del plan de desarrollo .................................................................................. 144
3.3.1. Eje poltico. Desarrollo institucional y prcticas de buen gobierno .................................. 146
3.3.2. Eje social. Compromiso tico con la dignidad humana y la calidad de vida ..................... 154
3.3.3. Eje econmico. Generacin de ingreso en un mundo competitivo .................................. 190
4. Plan de inversiones ...........................................................................................................................
200
4.1. Proyeccin financiera ................................................................................................................
201
4.2. Plan Plurianual de inversiones ..................................................................................................
205
4.2.1. Armonizacin de los programas con el presupuesto ........................................................ 207
5. Estrategia de evaluacin y seguimiento del Plan de Desarrollo ....................................................... 212
5.1. Sistema nico de indicadores ................................................................................................... 212
v
i
5.2. Planes de accin por programa ................................................................................................ 212
5.3. Tableros de Gestin ..................................................................................................................
213
5.4. Mejoramiento continuo e identificacin de problemas y oportunidades de mejora .............. 213
5.5. Poltica de privacidad de datos ................................................................................................. 214
6. Anexo 1: Anlisis temtico por zonificacin geogrfica dentro del ejercicio participativo .............. 215
6.1. Anlisis temtico .......................................................................................................................

215
6.1.1. PANAM ALTO, BAJO, SAN JOS LAS PALMAS, PRADERA, CHOCHO, ESTRELLA, PEAS
BLANCAS, EL HATO ............................................................................................................................
215
6.1.2. LOMA ALTA ALTA, BAJA, ESCUELA YAYAT BAJA, CENTRO, LAS VILLAS, ANTENA,
POMARROSO, ALTOS DE YAYAT, QUEBRADA HONDA.................................................................... 218
6.1.3. AZAFRANAL ALTO, EL RETIRO, SUBIA CARBONERA, LA SOLEDAD, PEDREGAL, EL SILENCIO,
EL UVAL, SUBIA NORTE ..................................................................................................................... 221
6.1.4. AZAFRANAL SIMN BOLVAR, DIVINO NIO, ESPERANZA, SUBIA ORIENTAL, DELICIAS,
CENTRAL, LADRILLERA ......................................................................................................................
224
6.1.5. SUBIA ALTA, SUBIA ALTA LA UNIN, NORUEGA BAJA, ALTA, BERDN ............................ 228
6.1.6. AGUA BONITA MONTERRICO, CENTRAL, ESPERANZA, LAS ROSAS, SANTA RITA LA
PRIMAVERA, SANTA ISABEL, SAN LUIS ALTO, JALISCO UNO, JALISCO DOS, VICTORIA ALTA ............ 231
6.1.7. SANTA RITA ALTA, BAJA, PALMAS, VICTORIA LAS LAJAS, BAJA, GACHOA, SAN LUIS BAJO,
CENTRO 235
6.1.8. CASCO URBANO Y CONDOMINIOS.................................................................................... 238
7. Anexo 2: Armonizacin Plan de desarrollo Municipal y Objetivos de Desarrollo Sostenible ........... 244
8. Anexo 3. Armonizacin Plan de desarrollo y PGAR .......................................................................... 248
9. Anexo 4. Plan Territorial de Salud .....................................................................................................
249
v
i
Listado de tablas
Tabla 1. Informacin general del municipio. Fuente: Estadsticas bsicas municipales Planeacin de
Cundinamarca, 2016 .....................................................................................................................................
7
Tabla 2. Tiempo de traslado, tipo de transporte, distancia en kilmetros desde el municipio hacia los
municipios vecinos, 2015. Fuente: Google Earth 2014, consultado agosto 2015 ...................................... 13
Tabla 3. DANE, Mineducacin, Minsalud, GET, DDTS, DNP - 2014 ............................................................. 15
Tabla 4. Proporcin de la poblacin por ciclo vital, municipio de Silvania 2005,2015 y 2020. Fuente:
Proyecciones de poblacin, Censo DANE 2005 .......................................................................................... 20
Tabla 5. Otros indicadores de estructura demogrfica en el municipio de Silvania, aos 2005, 2015, 2020.
Fuente: Proyecciones de poblacin, CENSO DANE 2005 ............................................................................ 24
Tabla 6. Otros indicadores de la dinmica de la poblacin del municipio de Silvania 2014. Fuente:
Proyecciones de poblacin Censo 2005, EEVV 2014p ................................................................................ 26
Tabla 7. Poblacin victimizada de desplazamiento por grupo de edad, sexo, municipio de Silvania, junio
10 del 2011 a Agosto 31 del 2013. Registro nico de Vctimas de conflicto armado con fecha de corte
agosto 31/13, Bodega de Datos de SISPRO ................................................................................................ 27
Tabla 8. Poblacin que particip en las mesas de construccin del plan de desarrollo. Fuente: elaboracin
propia. .........................................................................................................................................................
30
Tabla 9. Distribucin por mesas en el ejercicio participativo. Fuente: elaboracin propia. ...................... 30
Tabla 10. Participacin obtenida dentro de la mesa de expertos. Fuente: construccin propia. .............. 39
Tabla 11. Participacin en mesas de nias, nios y adolescentes. Fuente: Construccin propia .............. 42
Tabla 12. Realizaciones por momento de vida, su relacin con las categoras de derechos y el alcance
frente a la poltica. ......................................................................................................................................
48
Tabla 13. Distribucin de poblacin para primera infancia, infancia y adolescencia en el Municipio de
Silvania. Fuente: DANE 2015 .......................................................................................................................
51
Tabla 14. Distribucin de poblacin con afiliacin tnica. Fuente: DANE 2015 ......................................... 52
Tabla 15. Actividades Desarrolladas por Comisaria de Familia. Fuente: Comisara de Familia 2016. ........ 53
Tabla 16. informe de gestin del ao 2015 aportado por la Comisara de Familia del Municipio ............. 55
v
ii
Tabla 17. Atencin comisara de familia por grupo etario 2015................................................................. 55
Tabla 18. Datos de procesos administrativos de restablecimiento de derechos. Fuente: Sistema de
Vigilancia Superior Procuradura General de la Nacin 2015. .................................................................... 56
Tabla 19. Tasas de mortalidad en los menores de un ao segn la lista de las 67 causas municipio de
Silvania, 2005 2013. Fuente: Reporte SISPRO Mortalidad Aos 2005-2013 ........................................... 58
Tabla 20. Tasas de mortalidad en la infancia y niez, en los menores de 1 a 4 aos segn la lista de las
67causas municipio de Silvania, 2005 2013. Fuente: Reporte SISPRO Mortalidad Aos 2005-2013. ..... 59
Tabla 21.Tasas de mortalidad en la niez, segn la lista de las 67causas municipio de Silvania, 2005 2013.
Fuente: Reporte SISPRO Mortalidad Aos 2005-2013 ............................................................................... 59
Tabla 22. Porcentajes de parto institucionalizado y nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales
....................................................................................................................................................................
60
Tabla 23. Cobertura de vacunacin en menores de 6 aos ........................................................................ 60
Tabla 24. Indicadores de nutricin del Sistema de Vigilancia Superior. ..................................................... 62

Tabla 25. Cobertura de educacin de primera infancia. Fuente: Secretara de desarrollo Social 2016 ..... 63
Tabla 26. Cobertura de educacin bsica y media. Fuente: Secretara de desarrollo Social 2016 ............ 64
Tabla 27. Resultados por rea de las pruebas Saber 11. ............................................................................ 64
Tabla 28. Registro civil de nacimiento menores de 1 ao. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior
Procuradura General de la Nacin. ............................................................................................................
66
Tabla 29. Tarjetas de Identidad de 7 a 17 aos. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuradura
General de la Nacin. ..................................................................................................................................
66
Tabla 30. Indicadores de exmenes medico legales por presunto delito sexual contra NNA. Fuente: Sistema
de Vigilancia Superior Procuradura General de la Nacin. ........................................................................ 68
Tabla 31. Casos en el sistema de responsabilidad penal adolescente. Fuente: Sistema de Vigilancia
Superior Procuradura General de la Nacin. ............................................................................................. 68
Tabla 32. Diferencia poblacional entre hombres y mujeres por grupo de edad. Calculado a partir de datos
DANE 2015 ..................................................................................................................................................
69
Tabla 33. Mortalidad diferencial entre hombres y mujeres. Fuente Anlisis de la Situacin de Salud de
Silvania 2015. ..............................................................................................................................................
71
i
x
Tabla 34. Principales causas de morbilidad en hombres, municipio de Silvania 2009 2014. Fuente: Bodega
de datos SISPRO. RIPS, 2009 2014 ........................................................................................................... 74
Tabla 35. Principales causas de morbilidad en mujeres, municipio de Silvania 2009 2014. Fuente: Bodega
de datos SISPRO. RIPS, 2009 2014 ........................................................................................................... 76
Tabla 36. Homicidios y Lesiones en el municipio de Silvania segn sexo de la vctima. Fuente Forensis 2015.
....................................................................................................................................................................
77
Tabla 37. Violencia intrafamiliar en el municipio de Silvania por sexo de la vctima y direccin de la
violencia. Fuente: Forensis 2015. ............................................................................................................... 77
Tabla 38. Exmenes mdico-legales por presunto delito sexual. Fuente: Forensis 2015. ......................... 78
Tabla 39. Suicido segn sexo de la vctima. Fuente: Forensis 2015. .......................................................... 78
Tabla 40. Datos de matrcula oficial segregados por sexo en 2016. Fuente: SIMAT (Sistema de Informacin
de Matricula Oficial). ...................................................................................................................................
79
Tabla 41. Distribucin de poblacin vctima del conflicto armado por grupo etario, etnia y condicin de
discapacidad. Fuente: RUV .........................................................................................................................
82
Tabla 42. Distribucin de poblacin vctima por hecho victimizante y edad. Fuente: Caracterizacin
territorial octubre 22 de 2015 .................................................................................................................... 82
Tabla 43. Distribucin de vctimas del conflicto armado por hecho victimizante, gnero y etnia. ............ 83
Tabla 44. Proyectos municipales que han atendido a la poblacin vctima. .............................................. 84
Tabla 45. Medidas y metas de la administracin municipal para la atencin a poblacin vctima ............ 86
Tabla 46. Distribucin de poblacin por quinquenio en el grupo etario de juventud................................ 87
Tabla 47. Tasa de muertes por causa externa 18 a 28 aos ....................................................................... 87
Tabla 48. Tasa de violencia cuando la vctima est entre los 18 y 28 aos. ............................................... 88
Tabla 49. Proporcin de jvenes (18 a 28 aos) candidatos sobre el total de personas candidatizadas para
las Corporaciones pblicas (Concejos municipales, Asambleas Departamentales). Fuente: Sistema de
Vigilancia Superior. SD: Sin Dato. ................................................................................................................
89
Tabla 50. Cobertura de educacin superior. Fuente: Procuradura General de la Nacin 2015. ............... 89
Tabla 51. Titulacin en diferentes niveles de educacin. Fuente: Procuradura General de la Nacin 2015.
....................................................................................................................................................................
89
x
Tabla 52. Niveles de educacin reportados en el SVS. Fuente: Procuradura General de la Nacin 2015. 90
Tabla 53. Afiliacin al SGSSS de poblacin joven. Fuente: Procuradura General de la Nacin 2015. ....... 90
Tabla 54. Porcentaje de Jvenes de 18-28 aos diagnosticados con VIH del total de personas
diagnosticadas con VIH. Fuente: Procuradura General de la Nacin 2015. .............................................. 91
Tabla 55. Cobertura de Tratamiento antirretroviral en personas de 18 a 28 aos de edad. Fuente:
Procuradura General de la Nacin 2015. ................................................................................................... 91
Tabla 56. Produccin agrcola municipal 2014. Fuente Agronet. Evaluaciones Agropecuarias Municipales
2014 ............................................................................................................................................................
96
Tabla 57. Sistema De Explotacin Bovina 2012. Fuente: Estadsticas Cundinamarca 2011-2013 .............. 97
Tabla 58. Inventario Porcino 2012. Fuente: Estadsticas Cundinamarca 2011-2013 ................................. 98
Tabla 59. Avicultura 2012. Fuente: Estadsticas Cundinamarca 2011-2013 ............................................... 98
Tabla 60. Produccin apcola 2012. Fuente: Estadsticas Cundinamarca 2011-2013 ................................. 99
Tabla 61. Produccin pisccola 2012. Fuente: Estadsticas Cundinamarca 2011-2013 .............................. 99
Tabla 62. Poblacin con discapacidad por rea de residencia y sexo, segn grupos de edad, a corte de
marzo de 2016. .........................................................................................................................................
105 Tabla 63. Grupos de edad, segn categoras de discapacidad .................................................................
106 Tabla 64. Optimizacin planta de tratamiento. Fuente: Actualizacin del proyecto de optimizacin del
sistema de acueducto del casco urbano Municipio de Silvania Cundinamarca. Febrero de 2015. ....... 107
Tabla 65. Inventario de acueductos rurales. Fuente: Oficina de Planeacin Municipal 2016 .................. 108
Tabla 66. Inventario de vas municipales. Fuente: Oficina de Planeacin Municipal 2016. ..................... 110
Tabla 67. Atencin programa Ms familias en accin .............................................................................. 113
Tabla 68. Poblacin atendida en las IED Santa Ins 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT
2016. .........................................................................................................................................................
115
Tabla 69. Poblacin atendida en las IED Subia 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
..................................................................................................................................................................
116
Tabla 70. Poblacin atendida en las IED Agua Bonita 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT
2016. .........................................................................................................................................................
116
Tabla 71. Poblacin atendida en bsica primaria IED Santa Ins 2015. Fuente: Sistema de Matriculas
Oficial, SIMAT 2016. ..................................................................................................................................
117
Tabla 72. Poblacin atendida en bsica primaria IED Subia 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial,
SIMAT 2016. ..............................................................................................................................................
117
Tabla 73. Poblacin atendida en bsica primaria IED Agua Bonita 2015. Fuente: Sistema de Matriculas
Oficial, SIMAT 2016. ..................................................................................................................................
118
Tabla 74. Poblacin atendida en secundaria y media IED Santa Ins 2015. Fuente: Sistema de Matriculas
x
i
Oficial, SIMAT 2016. ..................................................................................................................................
119
Tabla 75. Promedio de edad de la poblacin atendida en cada IED Municipal. Fuente: Sistema de
Matriculas Oficial, SIMAT 2016. ................................................................................................................
119
Tabla 76. Poblacin atendida por ciclos de 1 al 6 para adultos en cada IED en Silvania. Fuente: Sistema de
Matriculas Oficial, SIMAT 2016. ................................................................................................................
119
Tabla 77. Principales causas de morbilidad, municipio de Silvania 2009 2014. Fuente: Bodega de datos
SISPRO. RIPS, 2009 2014 ........................................................................................................................
125
Tabla 78. Principales causas de morbilidad, municipio de Silvania 2009 2014, continuacin. Fuente:
Bodega de datos SISPRO. RIPS, 2009 2014 ............................................................................................ 126
Tabla 79. Morbilidad especfica por las lesiones, municipio de Silvania 2009 2014. Fuente: Bodega de
datos SISPRO. RIPS, 2009 2014 .............................................................................................................. 127
Tabla 80. Prioridades identificadas en la morbilidad atendida, eventos de alto costo, y eventos
precursores. Municipio de Silvania. Fuente: RIPS, SISPRO 2009 2014 MSPS ........................................ 128
Tabla 81. Priorizacin de los problemas de salud del municipio de Silvania, 2015. ................................. 129
Tabla 82. Relacin de proyectos productivos liderados por la UMATA en 2015. Fuente: Informe de
rendicin de cuentas de diciembre de 2015............................................................................................. 140
Tabla 83. Caracterizacin de la poblacin por encuesta SISBEN 2015. .................................................... 143
Tabla 84. Metas eje poltico ......................................................................................................................
152
Tabla 85. Metas eje social .........................................................................................................................
176
Tabla 86. Metas eje econmico ................................................................................................................
196
Tabla 87. Gastos por sector en millones de pesos. Fuente: Secretara de Planeacin de Cundinamarca 2016
..................................................................................................................................................................
205
Tabla 88- Distribucin de plan de inversiones por fuente. ....................................................................... 206
Tabla 89. Plan plurianual de inversiones por vigencia y eje programtico .............................................. 207
Tabla 90. Nmero de indicadores coincidentes con cada Objetivo de Desarrollo Sostenible por cada
Programa del Plan de Desarrollo Municipal ............................................................................................. 245
x
ii
Listado de figuras
Figura 1. Distribucin de los municipios por extensin territorial y rea de residencia, 2015. Fuente:
Secretaria de planeacin, PBOT 2013 ...........................................................................................................
7
Figura 2. Localizacin y Ubicacin municipio de Silvania Fuente: Shadowxfox - Trabajo propio, CC BY-SA
3.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=20811867 http://www.silvania-
cundinamarca.gov.co/ ..................................................................................................................................
8
Figura 3. Distribucin superficial del municipio de Silvania, 2015. Fuente: Plan territorial de salud, 2012-
2015 ..............................................................................................................................................................
9
Figura 4. Divisin poltica administrativa y lmites, municipio de Silvania. Fuente: Cartografa Bsica IGAC
2016 ............................................................................................................................................................
10
Figura 5. Distancia en vehculo entre cabecera municipal de Silvania y centro de Bogot. Fuente: Google
x
i
Maps, 2016. ................................................................................................................................................
12
Figura 6. Vas de comunicacin del municipio de Silvania. Fuente: PBOT 2000. Oficina de Planeacin
municipal de Silvania ..................................................................................................................................
14
Figura 7. Distribucin de poblacin por sexo. Fuente: DANE 2005 proyeccin a 2015 ........................... 17
Figura 8. Poblacin por rea de residencia, Silvania 2015. Fuente: DANE 2015 ........................................ 17
Figura 9. Distribucin de viviendas por tipo. Fuente: Plan territorial de salud, 2012-1015 ....................... 18
Figura 10. Pirmide poblacional del municipio de Silvania 2015. Fuente Secretara de Planeacin de
Cundinamarca. Estadsticas bsicas departamentales versin junio 2015. ............................................... 20
Figura 11. Comparativa de poblaciones por ciclo vital para 2005,2015 y 2020. Fuente: DANE censo 2005
....................................................................................................................................................................
21
Figura 12. Poblacin por sexo y grupo de edad del municipio de Silvania, 2015: Azul: Hombres. Verde:
Mujeres. Fuente: Proyecciones de poblacin, CENSO DANE 2005............................................................. 22
Figura 13. Comparacin entre la Tasa de Crecimiento natural y las Tasas Brutas de Natalidad y Mortalidad,
municipio de Silvania, 2010-2014. TBN: Tasa bruta de natalidad, TBM: Tasa bruta de mortalidad, TCN: Tasa
de crecimiento natural. Fuente: Proyecciones de poblacin Censo 2005, EEVV 2010-2014p ................... 24
Figura 14. Frecuencia de casos de maltrato infantil y abuso sexual infantil. Fuente: Sistema de Vigilancia
Superior Procuradura General de la Nacin 2015 ..................................................................................... 53
Figura 15. Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres del municipio de Silvania, 2005 2013.
Fuente: EEVV, DANE 2005 2013. ..............................................................................................................
72
Figura 16. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres del municipio de Silvania 2005 2013.
Fuente: EEVV, DANE 2005 2013. ..............................................................................................................
73 Figura 17. Necesidades manifestadas por las vctimas de conflicto armado en el municipio. ...................
84 Figura 18. Reportes de emergencias en el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres. Fuente:
http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Consolidado-Atencion-de-Emergencias.aspx ..................
92
Figura 19. Escenario de temperatura de referencia para cambio climtico. Fuente: Ministerio de medio
Ambiente 2016. ...........................................................................................................................................
93
Figura 20. Cambios de temperatura en grados centgrados previstos en el municipio a 2040. Fuente:
Ministerio de medio ambiente 2016. ......................................................................................................... 94
x
i
Figura 21. Cambio esperado en precipitaciones con proyeccin a 2040. Fuente: Ministerio de medio
ambiente 2016. ...........................................................................................................................................
95
Figura 22. Nmero de eventos de amenaza al territorio 1998-2010. Fuente: Ministerio de medio ambiente
2016. ...........................................................................................................................................................
95
Figura 23. Zonas de bosque identificadas (A) y cambio neto en cobertura (B). Fuente: Ministerio de medio
ambiente 2016. ...........................................................................................................................................
96
Figura 24. Distribucin porcentual de reas cultivadas y toneladas producidas 2014. Fuente: Agronet. . 97
Figura 25. Mapa de amenaza relativa por procesos de remocin en masa. Fuente: Lnea base Ambiental
CAR 2015. ..................................................................................................................................................
101
Figura 26. Cobertura de servicios pblicos. Fuente: Ficha Municipal Secretara de Planeacin
Cundinamarca 2016 ..................................................................................................................................
108
Figura 27. Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de Silvania, 2005 2013. Fuente: EEVV,
DANE 2005 2013 ....................................................................................................................................
122
Figura 28. Aos de Vida Potencialmente Perdidos AVPP por grandes causas lista 6/67 en hombres del
municipio de Silvania, 2005 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 2013 ................................................... 123
Figura 29. Aos de Vida Potencialmente Perdidos AVPP por grandes causas lista 6/67 en las mujeres del
municipio de Silvania, 2005 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 2013 ................................................... 123
Figura 30. Atencin a poblacin escuelas culturales ao 2015. Fuente: Registro de asistencia IMDRES y
Cultura, 2015. ............................................................................................................................................
141
Figura 31. Poblacin atendida por escuelas culturales discriminada por sexo. Fuente: Registro de asistencia
IMDRES y Cultura, 2015. ...........................................................................................................................
141
Figura 32. Atencin a poblacin escuelas deportivas ao 2015. Fuente: IMDRES y Cultura ................... 142
Figura 33. Poblacin atendida por escuelas deportivas discriminada por sexo. ...................................... 142
Figura 34. Distribucin de la poblacin por tipo de afiliacin en Salud. Fuente: encuesta SISBEN 2015. 143
Figura 35.Ejes estructurales del plan de desarrollo Juntos por Silvania. Fuente: construccin propia.... 145
Figura 36. Objetivos estratgicos del Eje poltico. Fuente: Construccin propia. .................................... 147
Figura 37. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Fuente: Naciones Unidas 2016. ...................................... 155
Figura 38. Objetivos estratgicos del Eje Social. ....................................................................................... 156
Figura 39. Objetivos estratgicos del Eje Econmico. .............................................................................. 191
Figura 40. Indicadores de desempeo fiscal. Fuente: Visor Secretara de Planeacin Cundinamarca 2016.
..................................................................................................................................................................
201
x
v
Figura 41. Posicin de desempeo fiscal del municipio a nivel nacional y departamental. Fuente: Secretara
de Planeacin de Cundinamarca 2016. .................................................................................................... 202
Figura 42. Comportamiento ingresos tributarios en millones de pesos. Fuente: Secretara de Planeacin
de Cundinamarca 2016 .............................................................................................................................
203
Figura 43. Comportamiento ingresos SGP Inversin. Fuente: Secretara de Planeacin de Cundinamarca
2016 ..........................................................................................................................................................
203
Figura 44. Gastos de funcionamiento en millones de pesos. Fuente: Secretara de Planeacin de
Cundinamarca 2016. .................................................................................................................................
204
Figura 45. Distribucin de gastos por sector en millones de pesos para el ao 2014. Fuente: Secretara de
Planeacin de Cundinamarca 2016...........................................................................................................
206
x
v
ii
CONSEJO DE GOBIERNO
JORGE ENRIQUE SABOGAL LARA

ALCALDE MUNICIPAL
LUIS ARMANDO RINCN NOVOA

SECRETARIO DE GOBIERNO
JUAN CARLOS PATIO MOLLER

JEFE UMATA
NARLEY JAVIER SANTANA GUERRA

JEFE DE PLANEACIN
DANIA MARITZA ALVAREZ BARRERA SECRETARIA

DE DESARROLLO SOCIAL
OSCAR VARGAS RODRGUEZ

TESORERO
CARMEN YANETH MELO VARGAS

SECRETARIA DE SALUD
CUPERTINO MORENO
JEFE DE CONTROL INTERNO
WILLIAM GABRIEL RODRGUEZ PINZN

DIRECTOR IMDRES
BRIGITTE QUINTERO
GERENTE DE EMPUSILVANIA
FREDY BARRAGN
1
GERENTE HOSPITAL ISMAEL SILVA
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

JORGE GUEVARA CANASTEROS
PRESIDENTE
JOSE DELFN SALAZAR SILVA PRIMER

VICEPRESIDENTE
MAURICIO BERMDEZ CAMPOS

SEGUNDO VICEPRESIDENTE
FLAMINIO ORLANDO MNDEZ QUEVEDO
EVER CARLOS RENGIFO ZAPATA
SAL PINZN VILA
YULIETH TERESA CHVEZ SORIANO
ALFREDO OSPINA RAMREZ
JORGE EMILIO DIAZ MARTINEZ
WILDER FABIAN BAQUERO RODRGUEZ
2
JOSE CRISTBAL TORRES GIRALDO
WILLIAM LANCHEROS GIL
CLAUDIA ESPERANZA MUOZ VILLALOBOS
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

REPRESENTACION NOMBRE
ECONOMICO Y/O COMERCIAL PRINCIPAL: CARMEN ELSA MORALES GUEVARA

SUPLENTE: ROMMEL HERNAN PAVON RODRIGUEZ
SOCIAL PRINCIPAL: HARRIET MARTTIN
SUPLENTE: RICARDO PULIDO
AMBIENTAL O ECOLOGICO PRINCIPAL: JOSE RICARDO CASTILLO SORIANO
EDUCATIVO PRINCIPAL: ROSA HELENA VELANDIA VELASQUEZ
COMUNITARIO PRINCIPAL: ARTURO RODRGUEZ CASTRO

MUJERES PRINCIPAL: BIBIANA MORENO MENDOZA
SUPLENTE: CARMEN CASTILLO
ASOCIACIONES Y/O COOPERATIVAS PRINCIPAL: ORLANDO QUINCHE
CAMPESINOS Y PRODUCTORES PRINCIPAL: HECTOR HERNANDO PEARETE
SUPLENTE: ALDEMAR ZULUAGA RAMOS
TURISTICOS Y RECREACIONALES PRINCIPAL: LUZ MERY ESPINOSA VEGA
DEPORTE PRINCIPAL: JOSE A. ROMERO
3
PROFESIONALES PRINCIPAL: HUMBERTO ROJAS MENDEZ
SUPLENTE: MARIBEL CHAVEZ CASAS
SUPLENTE: MARLON FERNANDO DIAZ ORTEGA
SUPLENTE: DIEGO IVAN LUCUMI CUESTA
1. Introduccin
Por mandato de la Constitucin Poltica de Colombia y de acuerdo a los requerimientos de la ley 152 de
1994 el Alcalde o Alcaldesa debe liderar la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal, y por medio de
ste se debe garantizar el cumplimiento del mandato que les fue otorgado democrticamente al elegir su
Programa de Gobierno.
El Plan de Desarrollo Municipal Juntos por Silvania 2016-2019 es la hoja de ruta para llevar al Municipio
a la Visin Compartida de Desarrollo construida de manera participativa, y est estructurada dentro de
los tres ejes temticos formulados dentro del Programa de Gobierno elegido por los habitantes del
municipio de Silvania.
La construccin parte del ejercicio participativo realizado en las diferentes veredas, centros poblados y
rea urbana del municipio, que se agruparon en ocho mesas de trabajo para la construccin del plan de
desarrollo y presupuesto participativo 2016-2019, as como de la participacin activa de la mesa de
expertos y el Consejo Territorial de Planeacin.
La construccin del plan de desarrollo se orient a solucionar de manera real los problemas identificados
dentro del municipio, facilitando el seguimiento, rendicin de cuentas y veedura sobre los resultados a
lo largo de la ejecucin, y priorizando el desempeo eficiente de la funcin pblica en sus diferentes
facetas. En este sentido, el plan de desarrollo Juntos por Silvania es el desarrollo diagnstico, estratgico
y financiero del Programa de Gobierno del actual alcalde en conjuncin con las expectativas, intereses y
necesidades de la poblacin Silvanense, dentro del marco normativo y las competencias territoriales. Del
mismo modo, el plan est armonizado con las metas propuestas en el Plan Nacional de Desarrollo
20142018: Todos por un nuevo pas capturando sus metas fundamentales para el cierre de brechas
respecto al departamento y la regin, as como con respecto a las metas 2018 planteadas. Las lneas
fundamentales del plan se armonizaron tambin con el Plan Departamental de Desarrollo y con los Planes
de Gestin de la Corporacin Autnoma Regional CAR.
4
1.1. Glosario
ASIS: Anlisis situacional de salud.
CAR: Corporacin autnoma regional.
CTP: Consejo territorial de planeacin.
EPS: Empresa Promotora de Salud.
ESCNNA: Explotacin sexual y comercial de nias, nios y adolescentes.
ESE: Empresa Social del Estado.
IED: Institucin educativa departamental.
IPS: Institucin Prestadora de Salud.
MECI: Modelo estndar de control interno.
NNA: Nias, nios y adolescentes.
NTCGP 1000: Norma tcnica colombiana de la Gestin pblica 1000 PAE: Plan de
Alimentacin Escolar.
PGIRS: Planes de gestin integral de residuos slidos PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales SGP: Sistema General de Participaciones.
SGSSS: Sistema de Seguridad Social en Salud.
SISPRO: Sistema integral de informacin de la proteccin Social.
SVS: Sistema de vigilancia superior.
TIC: Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. VCA: Vctima de conflicto
armado.
2. Diagnstico
5
2.1. Descripcin del municipio
Nombre del municipio: SILVANIA
NIT: 890680437-0
Cdigo Dane: 25743
Gentilicio: Silvanense
En la poca de la Conquista se llamaba Subia o Uzathama y era habitada por los indios Sutagaos. Fundada
por Ismael Silva el 21 de febrero de 1935, se erigi como municipio al ser segregado de Fusagasug y
Tibacuy mediante ordenanza 40 del 29 de diciembre de 1948.
2.1.1. Caractersticas fsicas del Territorio
2.1.1.1. Localizacin
El municipio de Silvania, est ubicado en la parte sur occidental, en la provincia del Sumapaz, en el
departamento de Cundinamarca ocupando un plano inclinado sobre la margen derecha del ro Subia. Los
datos bsicos del municipio reportados por la Oficina de Planeacin de Cundinamarca se encuentran en
la Tabla 1.
Lmites del municipio: Por el oriente, Con los municipios de Fusagasug y Sibat, Por el sur: Con los
municipios de Tibacuy y Fusagasug, Por el Occidente: Con Viot y Mesitas del Colegio, en la cordillera de
Tibacuy, Por el Norte Con Granada en la cordillera del Soche o Tequendama. La ubicacin del municipio
en Cundinamarca se puede observar en la Figura 2.
Como se observa en la Figura 1, el 95% de la extensin territorial del municipio la ocupa el rea rural y tan
slo el 5% de la extensin total lo representa el rea urbana, lo cual presenta al municipio como
netamente rural, prestador de servicios ambientales y despensa alimentaria de la regin.
El municipio de Silvania se encuentra dividido en su territorio en Zona urbana y zona rural. La Zona Urbana
est conformada por cuatro (4) sectores los cuales se referencia a continuacin: Casco Urbano, zona
suburbana de condominios, el Centro Poblado de la inspeccin departamental de polica de Subia y centro
poblado de Agua Bonita. Y la Zona Rural est representada por trece (13) veredas.
6
Tabla 1. Informacin general del municipio. Fuente: Estadsticas bsicas municipales Planeacin de Cundinamarca, 2016
INDICADOR / VARIABLE Municipio

Provincia Sumapaz
Extensin Territorial Km2 Segn IGAC 165
Altura sobre el Nivel del Mar (msnm) - Cabecera 1.470
Temperatura Media (C) - Cabecera 20
No. Veredas Segn PBOT 13
Vigencia Catastral Urbana 1999
Vigencia Catastral Rural 1999
No. Total de Predios Segn IGAC 2015 12.974
No. Predios Urbanos 2.955
No. Predios Rurales 10.019
Categora Municipal 2015 6
Coeficiente Gini de La Concentracin de La Propiedad Rural 0,73
(Puntaje)1
Distribucin de territorio
5%
95%
Extensin Urbana Extensin rural
Figura 1. Distribucin de los municipios por extensin territorial y rea de residencia, 2015. Fuente: Secretaria de planeacin,
PBOT 2013
1
Estudio elaborado por el CEDE (Uniandes)-IGAC- U. de Antioquia. 2012. El coeficiente de Gini es un puntaje entre
0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen propiedad) y donde el valor 1 se corresponde
con la perfecta desigualdad (una persona tiene todas las propiedades y los dems ninguno).
7
Figura 2. Localizacin y Ubicacin municipio de Silvania Fuente: Shadowxfox - Trabajo propio, CC BY-SA 3.0,
https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=20811867 http://www.silvania-cundinamarca.gov.co/
8
Z. U. Subia 0,12
Zona Urbana 0,83
Z. S. U. Condominios 3,65
Panam 3,66
Jalisco 3,73
Quebrada Honda 4,73
Yayat 5,13
San Lus 5,24
Loma Alta 5,43
San Jos 5,50
Azafranal 5,91
La Victoria 6,13
Noruega 9,95
Santa Rita 10,80
Aguabonita 14,33
Subia 14,86
0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00
Figura 3. Distribucin superficial del municipio de Silvania, 2015. Fuente: Plan territorial de salud, 2012-2015
La vereda ms grande del Municipio es Subia, con una participacin del 14.87% del rea total del
Municipio, le siguen la vereda Agua Bonita con 14.33% y la vereda Santa Rita con 10.80%. La vereda ms
pequea es la vereda Panam con una extensin de 596,9 Ha y una participacin de 3.66% dentro del
rea Municipal (ver Figura 3).
La divisin poltico-administrativa del municipio se puede ver en la Figura 4.
En el rea urbana y suburbana, el de mayor extensin es Condominios, con una participacin de 3.65%
sobre el rea Municipal, Sigue en extensin el casco urbano principal de Silvania con una participacin de
0.83%. Finalmente, la zona urbana de Subia con una extensin de 18.8 Ha con una participacin de 0.12%
sobre el rea Municipal. Tambin est el rea urbana de Agua Bonita, que se encuentra incluida dentro
del rea de la vereda.
2.1.1.2. Ubicacin y altitud

Se encuentra aproximadamente a 1.470 metros de altura sobre el nivel del mar, con rango altitudinal
desde los 1.200 hasta los 3.000 msnm; a 4 Grados 24 minutos de latitud Norte y 74 Grados 27 minutos
Longitud al Oeste del meridiano de Greenwich.
2.1.1.3. Clima y temperatura

Las temperaturas medias varan a lo largo y ancho de su territorio desde los 12 a los 24 C debido a su
relieve ondulado: En el casco urbano de 14 a 22C, en Subia Central de 14 a 18C, En Agua Bonita de 12 a
16C, En Noruega de 10 a 14C, Bunar de 8 a 12C, Zona Club Bosque es de 20 a 26C.
9
El rgimen de temperatura es monomodal con un promedio de 25,5 C. Presenta fluctuaciones que oscilan
entre los 13 y 20C y las mximas temperaturas se presentan en el mes de diciembre.
1
0
Figura 4. Divisin poltica administrativa y lmites, municipio de Silvania. Fuente: Cartografa Bsica IGAC 2016
1
1
2.1.1.4. Relieve
Los picos ms altos de Silvania son:
Loma la Laja de Peas Blancas 2550 msnm. en Subia Pedregal y Carbonera.

Alto El Suizo a 2.600 m. y alto de Jalisco a 2550 los dos en Jalisco.
Cerro Cano a 2.950 m. y Cerro la alegra 2850 los dos entre Noruega y Agua Bonita.
Cuchilla del Chocho a 2450 m. en Santa Rita.
Cuchilla de San Luis a 2350 m. En San Luis.
Cerro 8 a 2350 m. En Azafranal.
Alto del Uval a 2300 m. En Quebrada Honda.
El municipio de Silvania tiene caractersticas especiales dadas sus condiciones geogrficas que permite
identificar claramente el tipo de formacin geolgica y de suelos, sus accidentes naturales, y la formacin
de sus diferentes paisajes, entornos, y la articulacin de las especies con la adaptacin a climas variados;
hace que el municipio se vea rodeado del contraste de zonas verdes, zonas agrcolas, sus mismos
pobladores y el inters por la conservacin y preservacin de sus tierras y el medio ambiente, vista a
travs de sus prcticas tursticas, pastoriles, mineras y agrcolas.
2.1.1.5. Hidrografa
Silvania cuenta con un sistema de drenajes los cuales se forman de la relacin entre la infiltracin y el
escurrimiento que caracteriza la composicin y granulometra del suelo. La cantidad de drenajes dentro
del rea de la subcuenca, est relacionada con la cantidad de precipitaciones y la pendiente de la
superficie del suelo. La red de drenaje est comprendida por la subcuenca del Ro Subia, Ro Barro Blanco
y drenajes directos de la Subcuenca del Ro Los Panches. La subcuenca del Ro Subia est conformada por
las microcuencas de las quebradas Chiquinquir, La Victoria, Puente Piedra, La Carbonera, Quebrada
Honda, Guachun, Yayat, y los drenajes directos de este; la Subcuenca del Ro Barro Blanco dividida por
las microcuencas de las quebradas El Guardado, La Morcilla y las microcuencas de las quebradas que
entrega sus aguas al drenaje principal del Ro Panches, ellas son Panam, Las Pilas, Las Moyas y San Jos.
Las microcuencas del municipio son ovales y alargadas, las cuales tienen mayor tiempo de concentracin
que favorece la infiltracin y conservacin del agua en la cuenca, adems no son susceptibles a
inundacin. Con gran variedad y extendida a lo largo de todo su territorio encontramos una gran red de
fuentes hdricas como el ro Subia que desde su nacimiento en la vereda de Noruega recorre de norte a
sur el municipio, es la principal fuente de agua para el consumo humano, abasteciendo las pequeas
fincas de su ribera, y el Barro Blanco, que han permitido el encuentro de lo natural con el abastecimiento
necesario para el consumo de su misma tierra y pobladores, articulando los campos de produccin en
afloramiento de gran potencialidad econmico y a su vez de vital importancia para el asentamiento de
familias que da a da proveen para su usufructo, con una apropiacin que solo ese espacio puede darles,
por ser estos los forjadores de las tierras que a gran parte del territorio abastece dando vida a la
conservacin de la poblacin aledaa.
1
2
2.1.1.6. Accesibilidad geogrfica

Silvania est situada a 68.9 km. de la Capital de la Repblica Bogot DC, sobre la va Panamericana que
atraviesa ciudades importantes como Fusagasug e Ibagu entre otros.
El tiempo promedio de traslado entre Silvania y Bogot es de 90 minutos, con variacin entre 70 y 180
minutos de acuerdo a las condiciones de trfico (ver Figura 5).
La va Panamericana atraviesa el municipio de norte a sur desde el Municipio de Granada hasta el costado
sur sobre el ro Barro Blanco, y ha sufrido una ampliacin por la concesin Bogot- Girardot, con gran
incidencia para los habitantes y/o propietarios de los dos costados, se ve como una fortaleza por el
desarrollo de proyectos tursticos. Esta va ha representado riesgos para la comunidad por el alto grado
de mortalidad y morbilidad debido a accidentalidad vehicular y peatonal a lo largo de la va y que impacta
en las estadsticas y el perfil epidemiolgico.
Figura 5. Distancia en vehculo entre cabecera municipal de Silvania y centro de Bogot. Fuente: Google Maps, 2016.
Existen otras vas de acceso:
1
3
La va novillero que nace en Fusagasug, en regular estado recorre el sitio denominado Plan de
Novillero y comunica a Fusagasug con Silvania a la altura del Club El Bosque.
La va Tibacuy - Silvania, comunica al Municipio de Silvania con el municipio de Tibacuy a la altura

del Club El Bosque.
La va Fusagasug Sibat, Que comunica el municipio de Silvania con Sibat y Fusagasug.
Adems, existen dentro del Municipio vas pavimentadas, la del Club El Bosque que comunica el sector de
los condominios con el Casco urbano y la va pavimentada que de la panamericana va hasta el sector
poblado de los Puentes. El Municipio cuenta con algunas vas interveredales en buenas y regulares
condiciones, con tramos de cintas en cemento, otras recebadas.
Otros medios de locomocin para los habitantes son los caminos vecinales y trochas que comunican las
diferentes veredas entre s.
Se cuenta con servicio de transporte pblico hacia las veredas de cada uno de los sectores, servicios
Prestados por las empresas: Cootransfusa, Socotrans y Cootransilvania. Se ilustran los lmites y vas de
comunicacin del municipio de Silvania en la Figura 6.
Tabla 2. Tiempo de traslado, tipo de transporte, distancia en kilmetros desde el municipio hacia los municipios vecinos, 2015.
Fuente: Google Earth 2014, consultado agosto 2015
Municipio vecino Distancia en Kilmetros Tipo de transporte Tiempo estimado

del traslado (horas)
Fusagasug 13.9 Terrestre 0:26
Sibat 45.5 Terrestre 0:58
Tibacuy 11.5 Terrestre 0:27
Viot 42.0 Terrestre 1:02
Mesitas del Colegio 70.5 Terrestre 1:35
Granada 22.0 Terrestre 0:29
2.1.2. Caracterizacin territorial a partir de la ficha territorial municipal e

informacin disponible en los insumos de construccin para el plan
Respecto a las dimensiones de la pobreza multidimensional, el Departamento Nacional de Planeacin
prioriza una batera de indicadores sobre variables de educacin, salud, saneamiento bsico e
infraestructura que se pueden observar en la Tabla 3.
1
4
En el tema de educacin, en las pruebas Saber 11 de matemticas se observa un rezago de 2 puntos
porcentuales con respecto al departamento y 3 puntos con respecto a la Regin. Como se observ en el
anlisis de garanta de derechos de infancia y adolescencia, el municipio muestra descenso en este
indicador respecto a aos anteriores.
1
5
Figura 6. Vas de comunicacin del municipio de Silvania. Fuente: PBOT 2000. Oficina de Planeacin municipal de Silvania
Se observa que la cobertura en educacin media en el Municipio de Silvania en 2014, se encuentra 14%
por debajo de la del departamento y 13% debajo de la de la Regin. En cuanto a la tasa de analfabetismo
de mayores de 15 aos est 3% por encima del departamento y 1% por encima de la Regin. Los dos
1
6
anteriores indicadores, segn informacin suministrada por el SISBEN, son ms evidentes en las regiones
rurales y especialmente en las apartadas de la cabecera municipal donde el promedio de aos estudiados
es significativamente menor respecto a la de las personas residentes en la zona urbana y los centros
poblados. En estos 3 indicadores el esfuerzo requerido que de la administracin municipal para lograr la
meta planteada a 2018 es medio bajo.
Tabla 3. DANE, Mineducacin, Minsalud, GET, DDTS, DNP - 2014
Variables Crticas de inequidades Municipio Departamento Regin Resultado Esfuerzo en

Esperado cierre de
2018** brechas
Cobertura neta educacin media
34,4% 48,5% 47,8% 42,5% Medio bajo
(%,2014)
Pruebas saber 11 matemticas
48,26 50,47 51,28 48,26 Medio bajo
(2014)
Tasa analfabetismo mayores a 15
9,4% 6,2% 8,4% 7,2% Medio bajo
aos (2005)
Tasa de mortalidad
infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos 13,9 13,8 21,2 13,03 Bajo
(2011)
Cobertura vacunacin
DTP 78% 95% 94% 91% Alto
(2014)
Cobertura total acueducto (2005) 60,6% 82,8% 82,2% 85,9% Alto
Dficit cualitativo de vivienda
41,5% 20,1% 24,0% 20,6% Alto
(2005)
Dficit cuantitativo de vivienda
7,0% 14,9% 11,9% 4,0% Bajo
(2005)
Respecto a los indicadores de salud, se tiene que es necesario hacer un esfuerzo bajo para reducir la tasa
de mortalidad infantil ya que se encuentra al mismo nivel del departamento y 8% por debajo del indicador
de la Regin. Lo anterior implica un esfuerzo bajo para lograr la meta al finalizar el plan de desarrollo
nacional. Sin embargo, el indicador de esquema de vacunacin completo para la edad con relacin al
biolgico del DTP en 2014, muestra un rezago de 13% con respecto al Departamento y 12% con respecto
a la Regin, lo que implica en un esfuerzo de nivel alto para el logro de la meta en el 2018. Respecto al
1
7
tema de cobertura de vacunacin, se encuentran coberturas altas en diferentes biolgicos, pero no en las
dosis indicadas para cumplir con la meta. Esto implica un ejercicio de gestin: la bsqueda programada
de los nios y nias segn el esquema de vacunacin y las zonas alejadas del municipio, segn datos
SISBEN.
En cuanto al saneamiento bsico, se tiene un indicador de cobertura total de acueducto en el municipio

separado 12% respecto a la regin y el departamento. Esto implica un esfuerzo requerido de nivel alto
para lograr las metas del plan nacional de desarrollo. Segn datos del SISBEN, las brechas son ms
evidentes son en la zona rural respecto a la urbana y de los estratos 0 y 1 respecto a los dems.
Adicionalmente respecto al tema de continuidad en la prestacin del servicio, se presenta que hay un
menor nmero de das a la semana y horas diarias promedio de prestacin del servicio entre ms bajo sea
el estrato y que los centros poblados tienen una menor cantidad de das y horas de prestacin que la zona
urbana y la zona rural dispersa.
En cuanto a la dimensin de vivienda se toman en cuenta dos indicadores: uno de dficit cuantitativo de
vivienda y otro de dficit cualitativo.
Respecto al dficit cuantitativo, el municipio se ubica en 8 puntos porcentuales por debajo del valor del
departamento y 5 por debajo de la Regin, esto indica un nivel bajo de esfuerzo requerido para el logro
de la meta nacional. Este dficit es significativo en la zona rural dispersa ya que mientras en la zona urbana
y en los centros poblados en la tenencia de la vivienda es mayoritariamente en arriendo (65% y 61%),
seguido de propia pagada (15% y 21%) en la zona rural dispersa predominan otras formas de tenencia
(41%), diferentes a arriendo (33%), propia pagando (5%) o propia pagada (21%) 2. Es importante resaltar
que, respecto al tipo de unidad de vivienda, el 70% son casas o apartamentos, el 29% cuartos y el 1% otro
tipo de unidad y que la proporcin es similar entre las zonas.
En dficit cualitativo de vivienda, Silvania se encuentra 21 puntos por encima del departamento y 17 por
encima de la regin lo que muestra una brecha importante y un mayor esfuerzo requerido para alcanzar
la meta nacional. En la zona rural dispersa del municipio el 62% de las unidades de vivienda tiene paredes
predominantemente de bloque, ladrillo, piedra o madera pulida, en comparacin con el 89% en la zona
urbana y el 81% en los centros poblados. Del mismo modo, en las zonas rurales dispersas tiene mayor
frecuencia de ser en madera burda, madera en mal estado, tabla o tabln y en tierra o arena, en relacin
con las otras zonas.
2
Datos encuesta SISBEN 2015
1
8
2.2. Contexto demogrfico
2.2.1. Poblacin total

El municipio de Silvania para el censo del ao 2005 contaba con 21.392 habitantes, mientras que para el
ao 2015 se proyectaron 21.984 habitantes, es decir, un aumento del 2,76% por decenio. Adicional a esto
se puede observar en la Figura 7 que durante el intervalo de tiempo en mencin prevaleci un mayor
nmero de mujeres (52% de la poblacin).
2.2.2. Densidad poblacional por kilmetro cuadrado

En trminos cualitativos, para el ao 2015 Silvania cuenta con una poblacin de 21.984 habitantes y su
superficie es 165 km2, por lo anterior, se establece una densidad poblacional de 133 habitantes por km2,
lo que indica que es un municipio densamente poblado, aun teniendo en cuenta su baja concentracin
poblacional en el rea urbana3.
Hombres
Mujeres 10.575
11.409 48%
52%
Figura 7. Distribucin de poblacin por sexo. Fuente: DANE 2005 proyeccin a 2015
2.2.3. Poblacin por rea de residencia urbano/rural
3
En comparacin con las densidades poblacionales del pas 23,28; y del departamento 119,23. Fuente: Estadsticas
Bsicas Municipales, Secretara de Planeacin de Cundinamarca - 2016
1
9
De acuerdo a proyecciones Censo DANE 2005, el municipio de Silvania tiene la siguiente distribucin
poblacional:
Cabecera
6.270
29%
Resto
15.714
71%
Figura 8. Poblacin por rea de residencia, Silvania 2015. Fuente: DANE 2015
Los datos de la Figura 8 indican que el municipio en su mayora es rural y hay mayor nmero de habitantes
en esta rea, y justificara el hecho de que la mayora de la poblacin desarrolla sus actividades
econmicas en el rea rural.
El grado de urbanizacin es el porcentaje de la poblacin que reside en reas urbanas respecto a la

poblacin total. En el municipio de Silvania segn DANE 2005, para el ao 2015 el 29% de la poblacin se
encuentra en el rea urbana, lo que demuestra que en esta rea se concentra la menor cantidad de
poblacin. El rea urbana est dividida en 2 sectores, as:
Ncleo urbano A, que tiene aproximadamente 125 hectreas, con longitud perimetral de
aproximadamente 5.5 Kilmetros.
Ncleo suburbano B, (sector turstico y recreacional) con 323 hectreas y una longitud perimetral
de 9.0 Kilmetros; all, es donde actualmente se desarrolla el Polo Turstico del Municipio con
aproximadamente 24 Condominios y el Club Campestre El Bosque. Este ncleo sostiene a gran
parte del Municipio con sus compras (alimentos, materiales para la construccin, insumos); con
la vinculacin laboral de gran nmero de habitantes del Municipio y con un aporte importante a
los tributos y servicios de la poblacin (Impuesto Predial, Energa Elctrica, Agua Potable,
Recoleccin Basuras).
2
0
2.2.4. Nmero de viviendas y hogares
En la actualidad el municipio de Silvania cuenta con un total de 13.462 viviendas, se dividen de acuerdo al
tipo de vivienda as:
Casas Otros tipos

indgenas de vivienda
5 13
0% 0%
Cuartos
3.322
25%
Casa o
apartamento
s
10.122
75%
Figura 9. Distribucin de viviendas por tipo. Fuente: Plan territorial de salud, 2012-1015
Los datos de la Figura 9 muestran que en su mayora la poblacin de Silvania habita en casa, pero tambin
hay un gran nmero de habitantes que su residencia se reduce a un cuarto en donde habitan varias
personas y genera hacinamiento, lo cual lleva al desarrollo de muchas enfermedades en especial en la
poblacin menor y adulta mayor.
El material predominante de estas viviendas es el bloque o ladrillo con un nmero de 9448, tapia o adobe
639, bahareque 752, prefabricadas 838, madera burda, tabla 1535, guadua o caa 101, zinc o tela 149. En
cuanto al material predominante en su mayora es ladrillo o bloque lo cual genera ms firmeza y mejora
las condiciones bsicas de vivienda, pero tambin hay un nmero importante de viviendas que estn
elaborada en otros materiales lo que en un momento determinado puede causar problemas de
derrumbes o prdidas materiales de los inmuebles, tal situacin genera disminucin en cuanto al
cubrimiento de las necesidades bsicas.
Segn datos del censo DANE 2005, el 85.3% de las viviendas en Silvania son casas, el 12.6% son
apartamentos y el 2.2% son cuartos y otros. Aproximadamente el 70,2% de los hogares tiene 4 o menos
personas y en promedio el nmero de personas por hogar es de 3,6.
2.2.5. Poblacin por pertenencia tnica
2
1
Para el municipio de Silvania, segn datos municipales, se cuenta solo con registro de 9 pobladores
indgenas, y 20 personas pertenecientes a la Poblacin negro, mulata y afrocolombiana para el ao 2005,
para los dems grupos poblacionales por pertenencia tnica y aos no se cuenta con datos.
Segn censo DANE 2005, el 0,1% de la poblacin residente en Silvania se autorreconoce como Raizal,
palenquero, negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente.
2.2.6. Estructura demogrfica

La pirmide poblacional del municipio de Silvania es regresiva e ilustra el descenso de la fecundidad y la
natalidad con un estrechamiento en su base para el ao 2015 comparado con el ao 2005, los grupos de
edad donde hay mayor cantidad de poblacin son los intermedios y a medida que se avanza, se evidencia
el estrechamiento que representa a la poblacin adulta mayor, adems del descenso en la mortalidad
(ver Figura 10).
Se proyecta que para el ao 2020 la pirmide poblacional se seguir estrechando en su base y por ende
aumentar la poblacin de edades ms avanzadas y ser menor la poblacin joven y nia.
2.2.7. Poblacin por grupo de edad

Los momentos del curso de vida presentados en este documento obedecen a la reglamentacin generada
en las diferentes polticas pblicas en el territorio nacional, por lo tanto, se entender como primera
infancia a los menores de 5 aos de edad, infantes a los nios y nias entre 6 a 11 aos, adolescentes a
las personas entre 12 a 18 aos, jvenes a personas entre 14 a 28 aos, adultos entre 29 a 59 aos y
persona mayor a los mayores de 60 aos (Ministerio de Salud y Proteccin Social).
2
2
%
Hombres Mujeres
Figura 10. Pirmide poblacional del municipio de Silvania 2015. Fuente Secretara de Planeacin de Cundinamarca. Estadsticas
bsicas departamentales versin junio 2015.
Tabla 4. Proporcin de la poblacin por ciclo vital, municipio de Silvania 2005,2015 y 2020. Fuente: Proyecciones de poblacin,
Censo DANE 2005
Momento del curso de Ao 2005 Ao 2015 Ao 2020

vida Nmero Frec. Nmero Frec. Nmero Frec.
absoluto relativa absoluto relativa absoluto relativa
Primera infancia (0 a 5
aos) 2490 11,64% 2241 10,19% 2193 9,93%
Infancia (6 a 11 aos) 2912 13,61% 2230 10,14% 2140 9,69%
Adolescencia (12 a 17
aos) 2466 11,53% 2364 10,75% 2022 9,16%
Juventud (18 a 28 aos) 3793 17,73% 4065 18,49% 4078 18,47%
Adultez (29 a 59 aos) 7828 36,59% 8834 40,18% 9220 41,75%
Persona mayor (60
aos y ms) 1903 8,90% 2250 10,23% 2430 11,00%
Total 21392 100,00% 21984 100,00% 22083 100,00%
El municipio de Silvania, en su distribucin por etapa de ciclo vital, muestra que mantiene frecuencias
relativas muy similares en los aos 2005, 2015 y 2020. La mayor concentracin se encuentra en el ciclo
2
3
adultez, 29-59 aos, (anotando tambin que el rango en este grupo comprende 30 aos), con el 37% de
la poblacin para el 2005, para el 2015 se observa un aumento de 3 puntos porcentuales (40%), y
finalmente para el 2020 se proyecta aumente aproximadamente un 2%, es decir, pase a un 42% (ver Tabla
4).
AO 2020
AO 2015
AO 2005
Primera infancia (0 a 5 aos) Infancia (6 a 11 aos) Adolescencia (12 a 17 aos) Juventud (18 a 28 aos)
Adultez (29 a 59 aos) Persona mayor (60 aos y ms) Total
Figura 11. Comparativa de poblaciones por ciclo vital para 2005,2015 y 2020. Fuente: DANE censo 2005
A continuacin, se encuentra el ciclo juventud, con un 18% en los periodos analizados, sin cambios
significativos en esta porcin poblacional. Le siguen los ciclos primera infancia, infancia y adolescencia,
que se proyecta disminuyen en 1 a 4 puntos porcentuales cada uno. Finalmente, el ciclo de las personas
mayores (60 aos y ms), que en el 2005 representaban el 9%, ya para el 2015 y 2020, se visualiza un
aumento de 1 y 2 puntos porcentuales en cada ao relacionado.
Al discriminar la poblacin de Silvania por grupos etarios como se muestra en la Figura 11, se observa que
entre 2005 y 2015 los grupos menor de 1 ao, 1 a 4 aos, 15 a 24 aos, 25 a 44 aos y mayor de 80 aos
no tienen cambios importantes en el porcentaje de participacin en la composicin poblacional.
2
4
Por el contrario, los infantes de 5 a 14 aos, muestran un comportamiento descendiente y de menor
proyeccin, mientras que el grupo de 45 a 59 aos es el grupo con mayor proyeccin para el ao 2020,
superando el 15% del total de la poblacin de Silvania, lo mismo se observa en el grupo de 60 a 79 aos.
Lo anterior puede significar que la tasa de natalidad ha disminuido y la tendencia a futuro es que la
mayora de la poblacin ser joven, adulta y mayor, tales cambios pueden atribuirse a que la poblacin
del municipio de Silvania est planificando el nmero de hijos, y el mayor inters es el trabajo y el
crecimiento personal que no el familiar.
El comportamiento del municipio indica que la tasa de natalidad ha disminuido y la tendencia a futuro es
que la mayora de la poblacin ser joven, adulta y mayor.
Tales cambios pueden significar que la poblacin del municipio se empieza a comportar ms como ciudad
en cuanto a la planificacin del nmero de hijos y el papel de la mujer, el cual se ha dirigido ms a la salida
de la mujer del hogar para desempear otras labores a nivel profesional. Estas hiptesis explicativas no
se pueden comprobar con los datos disponibles al momento de realizar el diagnstico.
El aumento de la poblacin femenina es una de las consecuencias ms evidentes de un proceso de

transicin demogrfica est en las variaciones en lo que respecta a la composicin de la poblacin segn
edad y sexo, escolaridad y desarrollo social y educativo; al descender la natalidad y aumentar la esperanza
de vida, va disminuyendo la proporcin de poblacin masculina con relacin a la femenina debido a dos
fenmenos demogrficos: La mayor natalidad de varones en cualquier pas del mundo por una cuestin
natural (aproximadamente nacen 103 - 104 varones por cada 100 mujeres) y la mayor esperanza de vida
de las mujeres con relacin a los hombres.
2
5
Figura 12. Poblacin por sexo y grupo de edad del municipio de Silvania, 2015: Azul: Hombres. Verde: Mujeres. Fuente:
Proyecciones de poblacin, CENSO DANE 2005.
Al discriminar la poblacin de Silvania por sexo y grupo de edad, como se observa en la Figura 12, se
encuentra que el nmero de habitantes de sexo masculino es mayor en los menores de 24 aos, en tanto
que las mujeres se encuentran en mayor nmero en los grupos de 25 a mayores de 80 aos. El gnero
que sobresale levemente es el femenino, y no se observan diferencias marcadas entre gneros en los
menores de 24 aos.
2.2.8. Otros indicadores demogrficos

La estructura demogrfica para el ao 2015 puede analizarse a travs de otros indicadores descriptivos
como los que se presentan en la Tabla 5, comentados a continuacin:
Relacin hombres/mujer: En el ao 2005 por cada 98 hombres, haba 100 mujeres, mientras que
para el ao 2015 por cada 93 hombres, haba 100 mujeres.
Razn nios mujer: En el ao 2005 por cada 36 nios y nias (0-4 aos), haba 100 mujeres en
edad frtil (15-49 aos), mientras que para el ao 2015 por cada 30 nios y nias (0-4 aos), haba
100 mujeres en edad frtil.
2
6
ndice de infancia: En el ao 2005 de 100 personas, 31 correspondan a poblacin hasta los 14
aos, mientras que para el ao 2015 este grupo poblacional fue de 25 personas.
ndice de juventud: En el ao 2005 de 100 personas, 25 correspondan a poblacin de 15 a 29
aos, mientras que para el ao 2015 este grupo poblacional fue de 26 personas.
ndice de vejez: En el ao 2005 de 100 personas, 9 correspondan a poblacin de 65 aos y ms,
mientras que para el ao 2015 este grupo poblacional fue de 10 personas.
ndice de envejecimiento: En el ao 2005 de 100 personas, 28 correspondan a poblacin de 65
aos y ms, mientras que para el ao 2015 este grupo poblacional fue de 40 personas.
ndice demogrfico de dependencia: En el ao 2005 de 100 personas entre los 15 a 64 aos, haba
61 personas menores de 15 aos o de 65 aos y ms (dependientes), mientras que para el ao
2015 este grupo poblacional fue de 48 personas.
ndice de dependencia infantil: En el ao 2005, 50 personas menores de 15 aos dependan de
100 personas entre los 15 a 64 aos, mientras que para el ao 2015 fue de 38 personas.
ndice de dependencia mayores: En el ao 2005, 11 personas de 65 aos y ms dependan de 100
personas entre los 15 a 64 aos, mientras que para el ao 2015 fue de 10 personas.
ndice de Friz: Representa el porcentaje de poblacin de menos de 20 aos (entre 0 y 19 aos),
con respecto al grupo de poblacin de edades comprendidas entre los 30 y los 49 aos. Cuando
este ndice supera el valor de 160 se considera que la poblacin estudiada es una poblacin joven,
mientras que si resulta inferior a 60 se considera una poblacin envejecida.
2.2.9. Dinmica demogrfica

Para este anlisis se toma en cuenta el valor de las defunciones no fetales y nacidos vivos reportadas por
el DANE para los aos 2010 al 2014 (para este ltimo ao se toman solo datos preliminares), y se utilizan
proyecciones de poblacin segn Censo DANE 2005, en los aos antes mencionados (ver Figura 13).
Se entiende por tasa de crecimiento natural a la diferencia entre la tasa de natalidad menos tasa de
mortalidad de una poblacin, si el nmero de nacimientos en un ao es superior al nmero de
defunciones en ese mismo ao se dice que la tasa de natalidad es mayor a la de mortalidad, es decir, la
poblacin aumenta.
Tabla 5. Otros indicadores de estructura demogrfica en el municipio de Silvania, aos 2005, 2015, 2020. Fuente: Proyecciones
de poblacin, CENSO DANE 2005
ndice Demogrfico Ao
2005 2015 2020
Relacin hombres: mujer 98,33 92,69 90
2
7
Razn nios: mujer 36 30 30
ndice de infancia 31 25 24
ndice de juventud 25 26 24
ndice de vejez 9 10 11
ndice de envejecimiento 28 40 45
ndice demogrfico 61,01 47,55 46,68
de dependencia
ndice de dependencia 50,48 37,51 35,69
infantil
ndice de dependencia 10,53 10,05 10,99
mayores
ndice de Friz 147,03 121,89 110,66
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
2010 2011 2012 2013 2014
TBN TBM TCN
Figura 13. Comparacin entre la Tasa de Crecimiento natural y las Tasas Brutas de Natalidad y Mortalidad, municipio de
Silvania, 2010-2014. TBN: Tasa bruta de natalidad, TBM: Tasa bruta de mortalidad, TCN: Tasa de crecimiento natural. Fuente:
Proyecciones de poblacin Censo 2005, EEVV 2010-2014p
Dicho lo anterior, se puede evidenciar que Silvania es una poblacin que mantiene un crecimiento
positivo, a pesar de los descensos anuales en este indicador. Para el ao 2013 se observ la tasa ms baja
(8.0).
La tasa bruta de natalidad es la cantidad de nacidos vivos en el ao por cada 1000 habitantes. De acuerdo
al anlisis de la dinmica demogrfica del municipio, se observa que la tasa inicia su descenso desde el
ao 2011 (13,3 nacimientos por cada 1000 habitantes) y para el ao 2013, alcanz la ms baja en el
2
8
periodo analizado (10,1 nacimientos por cada 1000 habitantes). En el anlisis de la tendencia, se mantuvo
un comportamiento decreciente en los aos 2010 al 2014, municipio que muestra disminucin de su
capacidad reproductiva.
Para el ao 2014, se obtuvo una tasa de 11,8, lo cual indica que para este ltimo ao se present ms
control en cuanto a la planificacin y nacimientos. Esto es muy importante para el municipio ya que podra
significar ms conciencia en la poblacin e inters por otros aspectos importantes de la vida de un
individuo como lo es el crecimiento profesional y laboral. Esta hiptesis se debe comprobar por medio de
un estudio de hbitos ms especfico.
La tasa bruta de mortalidad, es la cantidad de muertes en el ao por cada mil habitantes. Para el municipio
de Silvania, la tasa ms alta se observ en el ao 2011, 1,9 muertes por cada 1000 habitantes, a partir de
ese ao present disminuciones ligeras hasta alcanzar una tasa de 2,3 en el ao 2014. La tendencia del
periodo analizada es estable, sin diferencias significativas en los aos 2010 al 2014, lo que significa que
en relacin a los aos anteriores hay un mejoramiento en la educacin, concientizacin y condiciones de
salud de la poblacin del municipio de Silvania, reflejado en estos valores, sin embargo, el municipio de
Silvania trabaja arduamente para que los valores de esta variable sea menor y en especial en poblacin
vulnerable como lo son los nios y las mujeres en gestacin, sin excluir al resto de la poblacin.
Ahora en comparacin de los valores de estos dos indicadores se puede decir que en el municipio de
Silvania tanto los valores de natalidad como de mortalidad han tenido un descenso importante en relacin
a los aos anteriores, lo cual puede significar que hay un balance entre la natalidad y la mortalidad, hay
ms conciencia y cultura en los pobladores del municipio y esto se le puede atribuir a la educacin y
culturizacin que se realiza en el municipio en las brigadas de salud en las veredas para la deteccin
temprana y manejo de enfermedades prevenibles, en los colegios para evitar embarazos no deseados y a
muy temprana edad. Esta hiptesis no se puede comprobar con los datos disponibles en el diagnstico y
deber ser abordada por medio de un estudio especfico.
2.2.10. Otros indicadores de la dinmica de la poblacin

Otros indicadores de poblacin se incluyen en la Tabla 6:
Tasa general de fecundidad - TGF (estimada): Es el nmero de nacidos vivos por cada 1000
mujeres en edad reproductiva (15 a 49 aos). El municipio para el ao 2014 mostr una TGF de
42, es decir, 42 nacimientos por cada mil mujeres en edad reproductiva, se mantiene por debajo
de la tasa departamental que correspondi para ese mismo periodo en 57.29.
2
9
Tasa especfica de fecundidad: es el nmero de nacimientos que ocurren durante un determinado
periodo de tiempo, por cada mil mujeres en edad reproductiva.
Tasas especificas mujeres 10 a 14 aos: Durante el ao 2014 por cada mil mujeres entre 10 y 14
aos se presentaron 0.41 nacimientos por 1000 nacidos vivos, cifra por encima del nivel
departamental que present para ese ao 0.19 nacimientos. Durante el periodo aos 2005 al
2011, se observ que durante el ao 2005, Silvania tuvo una tasa de fecundidad en mujeres de 10
a 14 aos de 0,91, relativamente baja, para el ao 2011 se increment notoriamente con una tasa
de fecundidad de 4,60, lo cual hace pensar que el municipio de Silvania debe mejorar las
estrategias de educacin y planificacin para las mujeres en estos rangos de edades ya que es
notorio el inicio de actividad sexual a ms temprana edad, se requiere especial atencin teniendo
en cuenta que la poblacin en mencin tiene mayor riesgo biopsicosocial.
Tasas Especficas de Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 aos: Durante el mismo ao por cada
mil mujeres entre 15 y 19 aos nacieron 5.91 nios en Silvania mientras en Cundinamarca el
indicador es 6.64. Lo anterior indica que las tasas de fecundidad son ms altas en las mujeres de
15 a 19 aos. Para el periodo de tiempo comprendido entre 2005 y 2011 hay una notoria elevacin
de las tasas en el transcurrir de los aos y se mantuvo elevada hasta el ao 2010, para el 2005 la
tasa de fecundidad fue de 44,04 y para el ao 2011 se observa un descenso muy notorio en estas
cifras con una tasa de fecundidad de 26,26, lo cual es muy importante ya que hace pensar que la
poblacin de este rango de edades se les ha concientizado ms sobre la importancia de tomar
medidas de cuidado y proteccin, se requiere sin embargo que el municipio de Silvania tome
medidas para reforzar la educacin y la captacin de esta poblacin, y los programas de
planificacin familiar. Es significativamente elevada la tasa de fecundidad de Silvania en relacin
al departamento (Silvania tiene una tasa de fecundidad total de 43,39 y Cundinamarca de 34,51).
Tabla 6. Otros indicadores de la dinmica de la poblacin del municipio de Silvania 2014. Fuente: Proyecciones de poblacin
Censo 2005, EEVV 2014p
Indicador Valor
Tasa general de fecundidad - TGF (estimada) 42,0
Tasa especfica de fecundidad en mujeres entre 10 y 14 0,41
aos.
Tasa especfica de fecundidad en mujeres entre 15 y 19 5.91
aos.
2.2.11. Movilidad forzada

El desplazamiento forzado interno constituye una violacin de los Derechos Humanos, el Derecho
Internacional, los derechos constitucionales y la dignidad. En consecuencia, es de inters reconocer este
evento en el municipio de Silvania (ver tambin Atencin y reparacin integral a las vctimas ms
adelante).
3
0
De la Tabla 7 se puede observar que el mayor nmero de desplazamientos se presenta en los grupos
poblacionales de primera infancia, menores de 5 aos de edad, infantes, nios y nias entre 6 a 11 aos,
adolescentes personas entre 12 a 18 aos, jvenes a personas entre 14 a 28 aos, adultos entre 29 a 59
aos.
En cuanto a gnero se observa que hay mayor nmero de hombres desplazados que mujeres, tambin se
observa que es menor el nmero de adultos mayores en condicin de desplazados, lo cual puede
obedecer a que la poblacin adulta mayor es ms reacia a abandonar sus tierras y lugar de origen y
tambin por las dificultades a las que se sometera teniendo en cuenta su edad y posibles condiciones de
salud. En cuanto a que sea mayor el nmero de hombres desplazados que las mujeres puede presentarse
que los hombres tienen ms facilidad para movilizarse y encontrar nuevas condiciones econmicas como
empleo y vivienda que las mujeres puesto que estas ltimas por lo general tienen hijos pequeos y es
mayor la dificultad de traslados.
Tabla 7. Poblacin victimizada de desplazamiento por grupo de edad, sexo, municipio de Silvania, junio 10 del 2011 a Agosto 31
del 2013. Registro nico de Vctimas de conflicto armado con fecha de corte agosto 31/13, Bodega de Datos de SISPRO
Grupo de No. Mujeres victimizadas de No. Hombres victimizados de

edad desplazamiento desplazamiento
0 a 4 aos 21 31
05 a 09 aos 41 51
10 a 14 aos 60 60
15 a 19 aos 50 55
20 a 24 aos 42 38
25 a 29 aos 37 19
30 a 34 aos 37 36
35 a 39 aos 45 31
40 a 44 aos 41 27
45 a 49 aos 28 40
50 a 54 aos 15 25
55 a 59 aos 71 106
60 a 64 aos 13 10
65 a 69 aos 7 9
70 a 74 aos 7 13
75 a 79 aos 4 6
80 aos o ms 9 19
3
1
2.2.12. Conclusiones diagnstico contexto demogrfico
El municipio de Silvania en los ltimos aos ha evidenciado una crisis social e institucional, la cual se ve
reflejada no solamente en los indicadores de necesidades bsicas insatisfechas y de pobreza extrema,
sino por la situacin real que se ve reflejada en los diferentes sectores del Municipio, esto hace que se
deban adoptar medidas inmediatas que propendan mejorar las actuales condiciones de vida, pero sobre
todo construir tejido social buscando como elemento principal el ser humano como protagonista de su
propio desarrollo y el de los dems.
Por su ubicacin geogrfica, Silvania cuenta con una fcil accesibilidad a la ciudad capital de Colombia, lo
cual facilita el desplazamiento de los habitantes. De acuerdo a los riesgos evidenciados, se presentan
mltiples de tipo natural hidrometeorolgico como el desprendimiento de rocas en sitios tales como la
va Silvania- Bogot. Se evidencian deslizamientos categorizados de amenaza muy alta sobre las laderas
de las veredas y va panamericana (ms adelante Cambio climtico y gestin de riesgo).
El 71% de la poblacin se concentra en la zona rural por lo que resulta necesario el fortalecimiento de las
intervenciones colectivas en la zona rural sin descuidar la cobertura en el rea urbana.
Tambin se evidencia que la pirmide poblacional registra un nmero superior de poblacin adulta mayor,
y que las tasas de natalidad se han visto disminuidas significativamente.
El mayor porcentaje de la poblacin corresponde al ciclo vital adultez (29-59 aos), por lo que es necesario
garantizar las acciones de salud en la poblacin econmicamente activa implementando intervenciones
a nivel laboral, as como en el sector informal de la poblacin, polticas efectivas de salud sexual y
reproductiva, entre otras.
Se identifica un crecimiento en la poblacin adulta mayor en el municipio, por lo que se requiere reevaluar
la polticas de salud pblica para la atencin as como la cobertura de las intervenciones, y el
planteamiento de nuevas estrategias a nivel de los servicios de salud para dar solucin a los problemas
derivados del envejecimiento gradual de la poblacin Silvanense, donde con mayor frecuencia ser
evidenciable la aparicin de enfermedades de tipo crnico no transmisible, por las cuales se hace
necesario el fomento de hbitos de vida, alimentacin y actividad fsica, un componente determinante de
la reduccin de su incidencia.
2.3. Proceso participativo de construccin del plan

El Plan de desarrollo Juntos por Silvania 2016-2019 se construy alrededor el ejercicio participativo directo
de la comunidad, por medio de mesas de trabajo que permitieron identificar la problemtica existente en
3
2
el municipio tanto de manera explcita como latente, y de esta manera generar un diagnstico integral
del municipio que incluyera tanto el diagnstico tcnico generado a partir de los indicadores existentes
en los diferentes sistemas de informacin, como las necesidades ms sentidas y visibles de los habitantes
del municipio y sus causas directas e indirectas.
Este ejercicio tambin permiti la construccin de una visin holstica de la problemtica percibida por
los habitantes, para construir planes integrales de intervencin que permitan priorizar la inversin en
funcin de los requerimientos sociales y econmicos de la poblacin, incorporando las priorizaciones
mnimas de primera infancia, infancia y adolescencia, vctimas, reinsercin, discapacidad, gnero y
diversidad de manera transversal a las acciones y estrategias de la administracin municipal.
El proceso participativo de construccin constituye de esta manera un mtodo objetivo de diagnstico, al

mismo tiempo que refuerza el sentido de pertenencia y la cohesin de los habitantes del municipio, as
como la gobernabilidad y legitimidad del gobierno local en la administracin del municipio.
Se realizaron ocho mesas sectoriales para la construccin del plan de desarrollo, estructuradas alrededor
de siete temticas para la construccin conjunta de la visin del municipio:
1. Agropecuario y ambiental
2. Infraestructura
3. Saneamiento bsico
4. Gobierno y convivencia
5. Deportes, recreacin y cultura
6. Salud y proteccin social
7. Desarrollo social, educacin y turismo.
El proceso de construccin del plan y el objetivo de cada temtica se describi por los encargados en
trminos sencillos y fcilmente asimilables a los convocados, y se indic como estrategia para cada grupo
de representantes (juntas de accin comunal o grupos de vecinos) dividirse en las diferentes temticas
para garantizar la identificacin de la problemtica de manera transversal.
La participacin en cada temtica fue voluntaria y exclusiva, para reforzar la concentracin de los
participantes en la construccin de los rboles de causalidad4.
4
Metodologa de investigacin que estructura un problema a travs de la identificacin de sus causas (races) y sus
consecuencias (frutos).
3
3
Los funcionarios de la administracin asumieron el rol de gestores metodolgicos de las mesas de trabajo,
moderando y dirigiendo el ejercicio de identificacin y priorizacin de la problemtica en cada eje
temtico.
Los ciudadanos participantes seleccionaron y documentaron en forma grfica los problemas identificados
ms prioritarios, definiendo sus causas, consecuencias si el problema no se resolva y -de ser posible-
alternativas de solucin.
La divulgacin y socializacin de los resultados se realiz como cierre de cada jornada, de forma que la
plenaria se informa, complementa y construye sobre la identificacin de la problemtica de cada sector.
Como consecuencia adicional no planeada del ejercicio de mesas participativas se gener entre los
participantes una visin de integracin regional (integracin de las veredas y barrios alrededor de las
temticas planteadas como grupo territorial).
2.3.1. Participacin de la comunidad

En las mesas desarrolladas se tuvo participacin de 605 personas, con las distribuciones por mesa que se
indican a en la Tabla 8.
La distribucin de las personas participantes por temticas de las mesas se muestra en la Tabla 9.
Tabla 8. Poblacin que particip en las mesas de construccin del plan de desarrollo. Fuente: elaboracin propia.
Sector Mujeres Hombres Total

PANAM ALTO, BAJO, SAN JOS LAS PALMAS, PRADERA, CHOCHO, ESTRELLA, PEAS 26 55 81
BLANCAS, EL HATO
LOMA ALTA ALTA, BAJA, ESCUELA YAYAT BAJA, CENTRO, LAS VILLAS, ANTENA, 24 37 61
POMARROSO, ALTOS DE YAYAT, QUEBRADA HONDA
AZAFRANAL ALTO, EL RETIRO, SUBIA CARBONERA, LA SOLEDAD, PEDREGAL, EL SILENCIO, EL 40 54 94
UVAL, SUBIA NORTE
AZAFRANAL SIMN BOLVAR, DIVINO NIO, ESPERANZA, SUBIA ORIENTAL, DELICIAS, 42 43 85
CENTRAL, LADRILLERA
SUBIA ALTA, SUBIA ALTA LA UNIN, NORUEGA BAJA, ALTA, BERDN 32 22 54
AGUA BONITA MONTERRICO, CENTRAL, ESPERANZA, LAS ROSAS, SANTA RITA LA 32 43 75
PRIMAVERA, SANTA ISABEL, SAN LUIS ALTO, JALISCO UNO, JALISCO DOS, VICTORIA ALTA
SANTA RITA ALTA, BAJA, PALMAS, VICTORIA LAS LAJAS, BAJA, GACHOA, SAN LUIS BAJO, 19 33 52
CENTRO
CASCO URBANO, CONDOMINIOS 55 45 100
TOTAL SECTORIAL 270 332 602
3
4
Tabla 9. Distribucin por mesas en el ejercicio participativo. Fuente: elaboracin propia.
Sector
PANAM ALTO, BAJO, SAN JOS LAS PALMAS, PRADERA, CHOCHO, 12 34 12 10 6 10 84

ESTRELLA, PEAS BLANCAS, EL HATO
LOMA ALTA ALTA, BAJA, ESCUELA YAYAT BAJA, CENTRO, LAS VILLAS, 7 26 7 8 3 10 61
ANTENA, POMARROSO, ALTOS DE YAYAT, QUEBRADA HONDA
AZAFRANAL ALTO, EL RETIRO, SUBIA CARBONERA, LA SOLEDAD, 12 37 12 12 8 12 93
PEDREGAL, EL SILENCIO, EL UVAL, SUBIA NORTE
AZAFRANAL SIMN BOLVAR, DIVINO NIO, ESPERANZA, SUBIA 9 35 10 11 7 12 84
ORIENTAL, DELICIAS, CENTRAL, LADRILLERA
SUBIA ALTA, SUBIA ALTA LA UNIN, NORUEGA BAJA, ALTA, BERDN 6 20 5 6 9 8 54
AGUA BONITA MONTERRICO, CENTRAL, ESPERANZA, LAS ROSAS, 8 30 8 9 8 12 75
SANTA RITA LA PRIMAVERA, SANTA ISABEL, SAN LUIS ALTO, JALISCO
UNO, JALISCO DOS, VICTORIA ALTA
SANTA RITA ALTA, BAJA, PALMAS, VICTORIA LAS LAJAS, BAJA, 7 20 6 7 4 8 52
GACHOA, SAN LUIS BAJO, CENTRO
CASCO URBANO, CONDOMINIOS 10 39 13 14 8 15 99
TOTAL SECTORIAL 71 241 73 77 53 87 602
2.3.2. Identificacin de problemas recurrentes
2.3.2.1. Agropecuario y ambiental

El problema mencionado en todas las mesas de trabajo fue la falta de agua en cantidad y de calidad en
las diferentes veredas del municipio. Dentro de sus causas, se mencionan la falta de conciencia y
educacin ambiental, deforestacin de las microcuencas hdricas, prcticas agrcolas y pecuarias que no
respetan el medio ambiente, la existencia de captaciones ilegales y escasez de predios de reserva hdrica.
Las consecuencias que se prevn con mayor frecuencia son las prdidas econmicas, daos para la salud
de las personas, conflictos entre vecinos y recrudecimiento de la estacin seca en los siguientes ciclos
climticos.
3
5
De acuerdo con la anterior, las personas participantes de las mesas de trabajo solicitan de forma
vehemente que la administracin municipal organice soluciones de los siguientes tipos:
De control mediante operativos ambientales con las respectivas entidades competentes que
permitan la sancin frente a los daos causados a los ecosistemas.
Pedaggicas a travs del despliegue de estrategias para la comunicacin para el cambio social
respecto al uso extractivo versus sostenible de los recursos ambientales y su relacin con aspectos
de orden social y cultural.
De incentivos a los propietarios de terrenos por el uso adecuado del suelo y el agua y buenas
prcticas de manufactura agropecuaria como reduccin de la facturacin del impuesto predial y
de industria y comercio, y a travs de otra serie de reconocimientos sociales y simblicos por
produccin limpia o uso adecuado de los recursos.
De proteccin a travs de la compra de predios de inters hdrico para consolidar una zona de
reserva forestal para la conservacin del agua y en consecuencia de la flora y la fauna local.
2.3.2.2. Infraestructura
En este sector el problema que ms se mencion tiene que ver con el inadecuado estado de las vas
veredales, especialmente las terciarias. Los habitantes manifiestan que las causas ms frecuentes del
deterioro tienen que ver con la misma construccin de la va por carencia de placa huella y obras de arte,
la ausencia de mantenimiento correctivo y preventivo y la falta de cuidado por parte de los habitantes de
los predios aledaos a las vas. En este sentido, en algunos anlisis se anticipan consecuencias
relacionadas con prdidas econmicas por la dificultad para transportar los productos o de promover el
turismo, y consecuencias negativas para la salud de los habitantes de las veredas por la dificultad de
transportar a los enfermos a las instituciones prestadoras de salud (especialmente en urgencias).
Los habitantes del municipio participantes de las mesas de trabajo estn de acuerdo al proponer las
siguientes estrategias de solucin:
Gestin de proyectos de infraestructura vial: se reconoce que hay algunos proyectos tramitados
con presupuestos aprobados por la gobernacin de Cundinamarca y que estn en curso de
realizacin otros. Por ello, se requiere el impulso de los mismos para recebo, construccin y
mantenimiento de placa huella y obras de arte.
Programacin de la maquinaria adecuadamente de acuerdo con una agenda participativa y
regional que permita la optimizacin en el uso del combustible y de otros recursos invertidos con
cuotas de participacin de la comunidad.
3
6
Trabajo comunitario para el mantenimiento de las obras de arte y especialmente de las cunetas a
lado y lado de las vas con pactos de corresponsabilidad por parte de la administracin municipal.
Establecer acciones de carcter pedaggico que permitan informar a los habitantes de las veredas
sobre la gestin de la alcalda, y sobre las prcticas personales y comunitarias para prevenir
deterioro en las vas.
2.3.2.3. Saneamiento bsico

Respecto al tema de acceso a servicios pblicos la necesidad sentida con mayor frecuencia de mencin es
el funcionamiento inadecuado de los acueductos veredales. En este sentido, el anlisis de causalidad
est atravesado por la compresin de que estos acueductos en general no tienen planta de tratamiento
y su tarea principal es el transporte del agua a los domicilios. En este sentido, se identifican como causas
aspectos como la deforestacin de las cuencas hdricas, la contaminacin de las cuencas hdricas por
aguas servidas y las prcticas agropecuarias y la dificultad de hacer inversin por la ausencia de
legalizacin en muchos de ellos. Se estiman como consecuencias de no resolverse esta situacin
afectaciones negativas a la salud de los habitantes, problemas de convivencia social entre vecinos y
prdidas econmicas, aunque no se profundiza en este anlisis.
Las personas participantes del proceso de construccin participativa plantean como acciones prioritarias
para resolver el problema las siguientes:
Construccin de reservorios para almacenamiento de agua en las partes altas de las veredas de
forma que exista disponibilidad del lquido incluso en periodos de sequa.
Construccin de pozos spticos en las veredas de forma que las aguas negras y grises, no se viertan
a las microcuencas donde se abastece el acueducto y se contaminen.
Implementacin de planes de manejo de residuos slidos mediante recuperacin de material y
disposicin de material. Esto es especialmente relevante para el caso de los envases de los
agroqumicos por su alto poder txico.
Gestin para la legalizacin de los acueductos y, por lo tanto, para el fortalecimiento de su
infraestructura que permita no solo transportar sino potabilizar el agua.
Desarrollo de una estrategia pedaggica para los usuarios de los acueductos que permita el
cambio de concepciones y prcticas sobre lo pblico y lo comunitario, el ambiente y la
participacin como elementos necesarios para la gestin apropiada de los acueductos en sus
zonas de residencia.
2.3.2.4. Gobierno y convivencia

En esta mesa de trabajo se mencionaron siempre un conjunto de temas, pero no fue claro el ejercicio
participativo de priorizacin de necesidades o problemas por parte de la comunidad. De tal suerte, a partir
3
7
de lo que se present en las plenarias de discusin se infieren dos temas que se encuentran vinculados:
inseguridad y problemas de convivencia ciudadana. Con respecto al tema de inseguridad, se mencionan
como causas la ausencia de alumbrado pblico en las zonas rurales, la falta de presencia continua de la
fuerza pblica en los sectores rurales, falta de acceso a tecnologas de la informacin y la comunicacin,
deficiente funcionamiento de las inspecciones de polica. En cuanto a las consecuencias reportadas se
mencionan robo a viviendas, abigeato con las consecuentes prdidas econmicas y desincentivo del
turismo.
Como soluciones se plantean diversas acciones:
Promover la presencia de la polica mediante patrullajes o del ejrcito mediante campamentos en

las zonas rurales.
Gestin para la instalacin y funcionamiento de alumbrado pblico en las zonas rurales.
Reactivacin o fortalecimiento de los frentes de seguridad en las veredas para la vigilancia y accin
comunitaria.
Gestin para el acceso a tecnologas de la informacin y comunicacin para vigilar mediante
cmaras de seguridad los caminos y espacios pblicos de las veredas y para contactarse
rpidamente con la polica.
Respecto al tema de convivencia ciudadana, los participantes de las mesas de trabajo indicaron como
causas la falta de respeto y tolerancia entre miembros de la comunidad y aspectos culturales del manejo
de conflictos. Como consecuencias se habl de la prdida de liderazgo y cohesin social y accidentes de
trnsito. Las Alternativas de solucin planteadas fueron las siguientes:
Campaas educativas para la promocin de la cultura ciudadana y la convivencia social en el

municipio de forma que no slo se informe sobre las normas y las consecuencias de su
incumplimiento, sino tambin para revisar las concepciones que sustentan esas prcticas de
conflicto y desacato a la norma y la autoridad y promover las prcticas de resolucin pacfica de
conflictos y respeto por la norma y los factores que las mantienen.
Operativos de control de cumplimiento de la norma en las veredas liderados por la polica y la
administracin municipal.
2.3.2.5. Deportes, recreacin y cultura

En esta mesa de trabajo, podra entenderse como necesidad ms importante la falta de acceso al disfrute
de bienes deportivos, recreativos y culturales en las veredas, especialmente para nias, nios,
adolescentes y adultos mayores. Al parecer, dada la manera como se comprende el deporte, la recreacin
y la cultura no existe un anlisis del problema sino que con frecuencia se ofrece un listado de peticiones
sobre los aspectos de infraestructura y dotacin deportiva y artstica. En la mayora de las mesas no se
3
8
realiz un anlisis de causas para comprender las concepciones de los habitantes y la formas como
aparece el fenmeno en cada territorio del municipio. Del mismo modo, no aparece una relacin de
consecuencias previstas por lo habitantes que permita a los funcionarios encargados de este sector de la
administracin pblica la priorizacin de las acciones con base en la anticipacin y en la gravedad
percibidas por las personas.
Dentro de las Alternativas de solucin planteadas se encuentran con ms frecuencia:
La adecuacin y mantenimiento de escenarios deportivos existentes en las veredas, zonas urbanas

y suburbanas especialmente cubiertas metlicas y placas de concreto.
Implementacin de escuelas deportivas urbanas y rurales en diferentes grupos etarios y para
diferentes disciplinas deportivas.
Construcciones de centros culturales y recreativos zonales: Central, Suroccidental, Subia,
Nororiental, Agua Bonita, Santa Rita y Casco Urbano.
Implementacin de escuelas de formacin artstica y cultural (danzas) para diferentes grupos
etarios.
Ejercicios de recuperacin del patrimonio cultural material del municipio y divulgacin de dicho
patrimonio.
2.3.2.6. Salud y proteccin Social

En este tema en la mayora de mesas de construccin participativa hubo la participacin ms baja con
respecto a los otros temas abordados. Llama la atencin que las necesidades abordadas se relacionan con
una concepcin de salud basada en el aseguramiento y la atencin cuando hay enfermedad somtica. De
tal suerte, se reportan de forma espordica aspectos de determinantes sociales de la salud y de forma
nula salud mental. En este sentido, la principal necesidad reportada por la comunidad tiene que ver con
la falta de acceso a atenciones, procedimientos e intervenciones contemplados dentro del Plan de
Beneficios de los usuarios en la ESE de Silvania.
Las causas para el problema sealado tienen que ver con desconocimiento de los usuarios de los procesos
del Sistema General de Seguridad Social en Salud, condiciones de pobreza de la poblacin, falta de gestin
de las EPS para facilitar la atencin de sus afiliados en la IPS Municipal y largas distancias de los domicilios
de los usuarios hasta las IPS. Dentro de las consecuencias que la comunidad prev se informa la falta de
adherencia a los tratamientos, complicaciones de salud para las personas, automedicacin, falta de
credibilidad en las IPS y exclusin educativa y laboral.
Las soluciones que plantean las personas participantes de las mesas son:
3
9
Ms compromiso de las EPS con los laboratorios,
Sistemas oportunos de atencin y asignacin de citas por parte de las EPS.
Entrega de medicamentos oportunos en el sitio.
Promover la responsabilidad conjunta entre usuarios IPS y EPS.
Ofrecer tratamientos completos.
Garantizar la efectiva comunicacin de las IPS y EPS con los usuarios.

Desarrollar servicios de salud extramural que integren componentes de promocin, prevencin y
atencin inicial junto con la prctica de exmenes de laboratorio.
Fortalecer los modelos de atencin en salud domiciliarios.
2.3.2.7. Desarrollo social y educacin

En el desarrollo de los ejercicios de construccin participativa en la mesa de desarrollo y educacin el
trabajo se organiz frente a la deteccin de las necesidades de diferentes grupos de poblacin en los
diferentes territorios del municipio. Dichos grupos fueron infancia y adolescencia, adulto mayor, jvenes,
mujeres y personas con discapacidad. Como una necesidad recurrente en todas las mesas emergi la falta
de atencin de las necesidades de alimentacin, recreacin e inclusin de los adultos mayores de los
diferentes sectores del municipio.
En el anlisis de la situacin se identificaron algunas causas como el abandono de los familiares, la pobreza
de este grupo poblacional y la cobertura insuficiente de los programas de atencin a este grupo de
poblacin desde las entidades estatales. No existe un anlisis de consecuencias sobre el problema
recurrente identificado que permita establecer prioridades y anticipar la respuesta estatal y comunitaria.
Las Alternativas de solucin planteadas fueron las siguientes:
Continuar con los convenios de alfabetizacin.

Promover programas de atencin y recreacin a los sectores rurales.
Programas de asistencia mdica para adulto mayor.
Gestin para mayor cobertura en programas de atencin.
Creacin de unidades mviles en salud.
Construccin del hogar transitorio para el adulto mayor.
Invitacin a empresarios para inclusin laboral.
Campaas interinstitucionales en prevencin.
Servicio social en los colegios con el adulto mayor.
4
0
Promocin de capacidades en el municipio para el desarrollo turstico.
Fortalecer la atencin a personas con discapacidad en el rea rural.
Oportunidades socioeconmicas para las mujeres.
2.3.3. Identificacin de conflictos
2.3.3.1. PANAM ALTO, BAJO, SAN JOS LAS PALMAS, PRADERA, CHOCHO, ESTRELLA, PEAS
BLANCAS, EL HATO
1. Conflicto ambiental y social por el proceso de restitucin de tierras que lleva a cabo el INCODER
en las zonas altas de las laderas montaosas que se utilizan para cultivar. Debido a la actividad
agrcola de esa zona se usan agroqumicos que contaminan el agua de las quebradas y se
deforestan las microcuencas hdricas.
2. Conflicto institucional y social por la percepcin de falta de presencia del gobierno local y los
programas sociales que se traduce en desconfianza hacia la administracin municipal y baja
participacin en las actividades de gestin local.
3. Conflicto econmico y social por la vocacin agrcola de la zona con la creciente urbanizacin de
la regin de condominios lo que enfrenta las necesidades del sector agropecuario con el turstico.
2.3.3.2. LOMA ALTA ALTA, BAJA, ESCUELA YAYAT BAJA, CENTRO, LAS VILLAS, ANTENA,
1. Conflicto social y econmico por el diseo de la segunda calzada Bogot-Girardot y los vados y
puentes peatonales, ya que no fueron construidos con base en los usos y costumbres de la
comunidad, los puentes son de difcil acceso o se perciben como inseguros.
2. Conflicto social y econmico por la percepcin de inseguridad en los sectores rurales que aleja
turismo y promueve dificultades de convivencia social.
2.3.3.3. AZAFRANAL ALTO, EL RETIRO, SUBIA CARBONERA, LA SOLEDAD, PEDREGAL, EL

SILENCIO, EL UVAL, SUBIA NORTE. AZAFRANAL SIMN BOLVAR, DIVINO NIO,
ESPERANZA, SUBIA ORIENTAL, DELICIAS, CENTRAL, LADRILLERA
1. Conflicto ambiental y social por el manejo de los acueductos veredales ya que las prcticas
agropecuarias y de disposicin final de aguas grises y negras contaminan las fuentes de agua para
consumo humano. Tambin el hecho de que algunas fuentes de agua estn ubicadas en terrenos
de propiedad privada genera dificultades de convivencia entre vecinos.
4
1
2. Conflicto institucional por el acceso a los servicios de salud en el puesto de Salud de Subia
propiedad del Municipio y donde la ESE ha hecho inversin.
3. Conflicto institucional y social por el acceso a las atenciones, procesos e intervenciones
contempladas en el Sistema General de Seguridad Social en Salud que no se entregan con
condiciones de calidad, calidez y oportunidad lo que genera desconfianza de la poblacin en las
entidades
4. Conflicto econmico porque artesanos y productores primarios no cuentan con escenarios
fortalecidos o estructurados para la comercializacin de sus productos.
5. Conflicto social e institucional por la persistencia de prcticas tradicionales paternalistas en la
relacin Municipio-Comunidad donde se espera la participacin corresponsable de la comunidad
por el municipio y a la vez se mantiene una postura de exigencia pasiva frente al desarrollo
comunal.
2.3.3.4. SUBIA ALTA, SUBIA ALTA LA UNIN, NORUEGA BAJA, ALTA, BERDN
1. Conflicto institucional y ambiental ya que empresas de sector primario y secundario del municipio
de Granada arrojan sus aguas servidas en la cuenca del ro Subia y contaminan el agua de consumo
humano y de riego.
2. Conflicto institucional y social por la falta de presencia del gobierno local y sus programas
sociales en el territorio ocasionado por la distancia lo que produce resistencia a los ejercicios de
la administracin y aislamiento de sus habitantes.
2.3.3.5. AGUA BONITA MONTERRICO, CENTRAL, ESPERANZA, LAS ROSAS, SANTA RITA LA
PRIMAVERA, SANTA ISABEL, SAN LUIS ALTO, JALISCO UNO, JALISCO DOS, VICTORIA
ALTA
1. Conflicto institucional y social por la manera como se dispone de las basuras en el municipio de
Sibat en el territorio del municipio de Silvania lo que produce contaminacin y enfermedad.
2. Conflicto social e institucional por la percepcin de inseguridad en la va San Miguel donde
ocurren accidentes, se han encontrado cadveres y ha habido robos, que se relacionan con la falta
de presencia de pie de fuerza de la polica de forma efectiva y continua.
3. Conflicto social no se reconocen las fortalezas del sector en trminos de los estndares de calidad
del Colegio y los recursos ambientales y agropecuarios frente a prcticas asistencialistas del
municipio a la comunidad.
2.3.3.6. SANTA RITA ALTA, BAJA, PALMAS, VICTORIA LAS LAJAS, BAJA, GACHOA, SAN LUIS BAJO,
CENTRO
4
2
1. Conflicto social y ambiental frente al uso del agua, la contaminacin de las fuentes de agua y la
deforestacin y los conflictos entre vecinos.
2. Conflicto institucional y social por el acceso a los programas y servicios que ofrece el estado y la
concepcin asistencialista tradicional de la relacin Municipio-Comunidad.
3. Conflicto social y econmico por el paso de vehculos de alto tonelaje en diferentes horas del da
y de la noche.
2.3.3.7. CASCO URBANO, CONDOMINIOS

1. Conflicto econmico y social frente a las posibilidades que trae la va doble calzada para el
desarrollo econmico del municipio frente a las problemticas sociales que vienen asociadas a
la cercana con ciertos sectores de Bogot y Soacha.
2. Conflicto econmico y poltico derivado de las oportunidades de desarrollo que trae el turismo
frente a la capacidad del municipio para regular la densificacin, movilidad restringida y acceso a
servicios pblicos.
2.3.4. Identificacin de brechas entre territorios
2.3.4.1. PANAM ALTO, BAJO, SAN JOS LAS PALMAS, PRADERA, CHOCHO, ESTRELLA, PEAS
BLANCAS, EL HATO
Distancia de la cabecera municipal en algunos sectores y dificultades de acceso por las vas de
comunicacin.
Falta de acceso eficiente, de calidad y oportuno al agua.
2.3.4.2. LOMA ALTA ALTA, BAJA, ESCUELA YAYAT BAJA, CENTRO, LAS VILLAS, ANTENA,
Acceso a todos los sectores de las veredas por malla vial en deficiente estado.
Acceso eficiente, de calidad y oportuno al agua.
Garanta de los derechos de las vctimas del conflicto armado.
2.3.4.3. AZAFRANAL ALTO, EL RETIRO, SUBIA CARBONERA, LA SOLEDAD, PEDREGAL, EL

SILENCIO, EL UVAL, SUBIA NORTE. AZAFRANAL SIMN BOLVAR, DIVINO NIO,
ESPERANZA, SUBIA ORIENTAL, DELICIAS, CENTRAL, LADRILLERA
Dificultades para la comercializacin de productos agropecuarios y manufacturados.
4
3
Acceso a educacin de calidad en la Institucin Educativa Departamental.
Acceso a bienes y servicios deportivos, recreativos y culturales.
Atencin en salud sin entrega de medicamentos y exmenes de laboratorio.
2.3.4.4. SUBIA ALTA, SUBIA ALTA LA UNIN, NORUEGA BAJA, ALTA, BERDN
Distancia del casco urbano del municipio y del centro poblado de Subia lo que no permite una
atencin oportuna en salud, el acceso a bienes deportivos, recreativos, a programas sociales y
culturales y la presencia de fuerza pblica.
2.3.4.5. AGUA BONITA MONTERRICO, CENTRAL, ESPERANZA, LAS ROSAS, SANTA RITA LA
PRIMAVERA, SANTA ISABEL, SAN LUIS ALTO, JALISCO UNO, JALISCO DOS, VICTORIA
ALTA
Distancia del casco urbano del municipio y del centro poblado de Subia lo que no permite una
atencin oportuna en salud, el acceso a bienes deportivos, recreativos, a programas sociales y
culturales y la presencia de fuerza pblica.
2.3.4.6. SANTA RITA ALTA, BAJA, PALMAS, VICTORIA LAS LAJAS, BAJA, GACHOA, SAN LUIS BAJO,
CENTRO
Acceso a todos los sectores de las veredas por malla vial en deficiente estado.
2.3.4.7. CASCO URBANO, CONDOMINIOS

Prcticas asistencialistas
2.3.5. Mesa de expertos para la construccin del Plan de Desarrollo

Se convoc a un escenario de construccin participativa a un conjunto de habitantes del municipio que se
destacan por su adscripcin a un gremio productivo (productores agrcolas y pecuarios, comerciantes,
manufacturas etc.) o a un rol social (lder religioso o representante de institucin educativa). Ellos en
calidad de expertos en un rea tuvieron la tarea de formular problemas o necesidades en una dimensin
de desarrollo territorial, las consecuencias de dicha situacin y posibles soluciones. El producto de la
discusin era expresado en plenaria y nutrido con los aportes de los asistentes a la mesa de trabajo (ver
Tabla 10).
Tabla 10. Participacin obtenida dentro de la mesa de expertos. Fuente: construccin propia.
4
4
Mesa de trabajo Hombres Mujeres Total
Dimensin Poltico-Administrativa 6 6 12
Dimensin Econmico-Productiva 8 10 18
Dimensin Social y Poblacional 5 12 17
Dimensin Ambiental 4 12 16
Total 23 40 63
Se abord el anlisis de expertos en mesas temticas especficas, en donde la participacin era por
asignacin y no por eleccin, de tal manera que la discusin se complementa con las diferentes visiones
de cada experto.
2.3.5.1. Dimensin Poltico-Administrativa

Se identific como problema: Ampliar y mejorar la atencin a la comunidad dentro de las instalaciones
de la Alcalda, as como en los escenarios donde servidores pblicos se acercan a los territorios. De tal
manera, que se reporta que los usuarios desconocen sus obligaciones y derechos, no se socializa desde la
administracin los avances y dificultades de su gestin. Igualmente, no se reconoce la libertad religiosa
como precepto gua de la administracin. Del mismo modo, no se percibe que los servidores tengan una
orientacin al usuario, de forma que no hay un direccionamiento claro de las quejas y reclamos, que se
comprende entre los ciudadanos como silencio administrativo. Finalmente, se observa al Hospital como
un ente pasivo.
2.3.5.1.1. Causas
Se plantean dos tipos de causas, unas relacionadas con la gestin de la administracin y otras con la
responsabilidad de los ciudadanos. En primer lugar, se habla del peloteo de usuarios, falta de informacin
y capacidad resolutiva de los servidores, la percepcin de falta de compromiso y falta de vocacin de
algunos servidores. Por otro lado, es claro que hay una dbil participacin de la comunidad, se requiere
fortalecer la gestin de las juntas de accin comunal y la veedura a los acuerdos a los que se llega con la
Administracin.
2.3.5.1.2. Soluciones
Se requiere a nivel institucional formular un Sistema Integrado de Gestin en consonancia con la Norma
Tcnica Colombiana de la Gestin Pblica que permita descentralizar la atencin personalizada que ofrece
el alcalde, crea una oficina de informacin, peticiones, quejas reclamos, sugerencias y felicitaciones y
4
5
gestionar con mayor oportunidad las respuestas que se dan a los ciudadanos y comunidades y de acuerdo
a sus condiciones o situaciones particulares.
Se requiere un ejercicio de fortalecer las competencias de los servidores para mejorar su interaccin y
capacidad de respuesta efectiva con la ciudadana desde un enfoque de participacin y responsabilidad
comunitaria.
Transversalizar como poltica de la administracin el reconocimiento de las caractersticas particulares de

las personas y grupos y su abordaje diferencial. En especial, se plantea el abordaje de la libertad religiosa
de acuerdo con lo normado en la poltica pblica libertad religiosa.
Se afirma tambin que es necesario motivar y cumplir a la comunidad. Finalmente, se solicita ampliar
capacidad de los servicios del hospital.
2.3.5.1.3. Contexto
Fue la mesa con mayor dificultad para definir un problema puntual debido a las compresiones e
informacin que se tiene sobre el funcionamiento de un ente territorial y las competencias y limitaciones
de ley. De acuerdo con lo anterior, se requiere que las diferentes instancias del gobierno municipal,
especialmente la secretara de gobierno conduzca acciones de informacin, sensibilizacin, capacitacin
y formacin sobre aspectos de administracin pblica y corresponsabilidad. Esto es, adems, visible
cuando se refieren como usuarios aquellas personas que se acercan a la administracin desconociendo la
categora de ciudadanos y el lugar de exigibilidad de la garanta de derechos frente al ente territorial.
2.3.5.2. Dimensin Econmica y Productiva

Debido a la vocacin agropecuaria del municipio, se prioriz dentro de los diferentes problemas o
necesidades discutidas los bajos ingresos de la poblacin campesina.
2.3.5.2.1. Causas
Se identificaron como causas aspectos de capacidad productiva, de apoyo institucional y de la
comercializacin. En primer lugar, se mencionaron aspectos de altos costos de produccin, baja
industrializacin del agro, baja transferencia de tecnologa, deterioro de fuentes hdricas y falta de
asociatividad. En segundo lugar, la falta asistencia tcnica agropecuaria y la ausencia de incentivo de
proyectos agropecuarios. Finalmente, se menciona la falta canales de comercializacin y el deterioro vas
de acceso.
2.3.5.2.2. Consecuencias
El grupo reconoce que si no se atiende adecuadamente este problema se dar una baja produccin
creando sobrecosto en produccin final. Del mismo modo, se propiciar la migracin de la poblacin
campesina, la dispersin de las familias y el incremento en los ndices de pobreza.
4
6
2.3.5.2.3. Alternativas de solucin planteadas

Se solicita a nivel de fortalecimiento tcnico e institucional mejorar la capacitacin tcnica agropecuaria,
la sistematizacin de los procesos de produccin y promover la introduccin de tecnologas industriales
al campo. En cuanto a la comercializacin, se refiere la rehabilitacin de la malla vial, generar y fortalecer
las asociaciones y juntas de accin comunal, disminuir eslabones de comercializacin. Finalmente, se
habla de implementar proyectos tecnolgicos que se ajusten a nuestro medio y sostenibles con el medio
ambiente y la articulacin de la produccin agropecuaria con el 3er carril.
2.3.5.3. Dimensin social y poblacional

Como problema en este grupo de trabajo se identific la pobreza extrema que deriva en problemas de
salud mental en su sentido amplio y afectaciones especficas a grupos de poblacin. Se menciona que el
principal grupo poblacional de importancia son los y las adolescentes y jvenes, existen problemas de
desercin escolar, falta de acompaamiento familiar, drogadiccin y falta de liderazgo.
2.3.5.3.1. Alternativas de solucin planteadas Se

plantea un conjunto de soluciones:
Institucionales: Identificacin de prioridades sociales, econmicas, familiares, y en salud;

promover la prioridad en programas a la poblacin en discapacidad y sus familias y reevaluacin
de las visitas del SISBEN.
Articulacin intersectorial y comunitaria: Generar rutas de atencin articuladas en Salud,
Educacin, Red unidos, Programas sociales, Entes municipales al tiempo que se generan proyectos
de emprendimiento sostenibles y sustentables para la poblacin vulnerable del municipio.
Educativas: tanto en la escuela como en la familia. Formacin en valores y en prcticas de crianza.
2.3.5.4. Dimensin ambiente natural y construido

En este grupo de trabajo se vio la dificultad de comprender las diferentes facetas del ambiente, luego de
una discusin se precis que el problema que afecta al municipio es el alto riesgo por situarse en zona de
ladera y la ausencia de cultura ambiental. En este sentido, se menciona la tala de rboles, la
contaminacin ambiental, plantas avcolas y porccolas sin control de desechos orgnicos y la falta de
implementacin de soluciones a la disposicin de desechos.
2.3.5.4.1. Alternativas de solucin planteadas

Adelantar campaas para fomentar cultura ambiental desde las instituciones educativas comprometiendo
a la CAR, Alcalda, Personera, empresa de servicios pblicos y comunidad en General.
4
7
Disposiciones para la aplicacin de comparendo ambientales segn lo dictaminado por la Ley ambiental.
Se menciona la deforestacin por produccin agrcola y el mal uso del agua en las marraneras.
Realizar procesos de reforestacin en zonas focalizadas del municipio.

El manejo de residuos finales es un problema no slo de Silvania sino del pas y se debe tratar en forma
conjunta con la Corporacin Autnoma Regional, Gobernacin de Cundinamarca y el Gobierno Nacional.
Capacitar a guas tursticos dentro de los jvenes para mostrar los recursos ambientales.
Llevar a cabo obras de infraestructura que protejan las reas afectadas por deslizamiento.
2.3.5.4.2. Fortalezas
Fuentes hdricas (ros Subia y Barro Blanco y las Quebradas Yayat y Guachun Quebrada Honda, La
Victoria y Malagana), tierras frtiles, variedad de Climas, pisos trmicos y biodiversidad de flora y fauna.
2.3.6. Mesas de trabajo con nias, nios y adolescentes

Se realizaron 4 mesas de trabajo en el municipio con nias, nios y adolescentes en Noruega Baja, Agua
Bonita, Los Puentes y Santa Ins (ver Tabla 11). El anlisis de problemas, causas y soluciones de este
apartado recoge las necesidades, intereses y expectativas de las nias, nios y adolescentes en los
trminos en que ellas y ellos se expresan.
Tabla 11. Participacin en mesas de nias, nios y adolescentes. Fuente: Construccin propia
Mesa Hombres Mujeres Total

Escuela Noruega Baja 7 9 16
Colegio Agua Bonita 9 12 21
Escuela Los Puentes 15 14 29
Colegio Santa Ins 10 15 25
TOTAL 41 51 92
2.3.6.1. Noruega Baja
Se trabaj con las y los estudiantes de 5 grado de primaria de la Escuela del Sector, en su saln. Se
desarroll una actividad de reconocimiento emocional con ellos para saber cules eran las emociones
primarias. A partir de ello, se explor cmo se sentan en diferentes mbitos de su vida.
4
8
Escuela: Mencionan que les gusta estudiar, pasar el tiempo all, aprender. No les gustan las peleas
entre compaeros, los exmenes y que las instalaciones estn deterioradas. Hacen nfasis en el
mal estado de los techos, las ventanas y los baos. Les gustara que hubiera reparaciones en la
escuela y que se adecuara la cancha con nuevo tablero de baloncesto e iluminacin.
Espacio pblico: Dicen que les gusta montar cicla, patinar y que les toca hacer mandados. Sin
embargo, manifiestan que en algunas zonas no pueden pasear con cicla o patines porque la va
est en mal estado. Del mismo modo, transitar por la vereda algunas veces es difcil porque los
perros de los vecinos estn sueltos y los persiguen. Les gustara reparacin e iluminacin en la va
y que los vecinos los apoyen amarrando sus perros.
Casa: Dicen que en la casa apoyan con las tareas de la finca como cosechar, desyerbar y hacer
oficio. Dicen que los quieren en la casa y que les gusta. No les gusta que les pegan y a veces con
gran severidad (nos rompen el palo en las costillas) y un par de nios afirmaron que no les
gustan llegar a casa porque se sienten solos, pues sus padres estn trabajando y llegan tarde.
2.3.6.2. Agua Bonita

Se trabaj con las y los estudiantes de 11 de educacin media, en el Saln Comunal de Agua Bonita Central.
Se desarroll una actividad de revisar los escenarios cotidianos de vida con el esquema de me gusta, no
me gusta y que propongo. Luego de ello, los estudiantes clasificaron la informacin en las mesas de
trabajo de adultos:
Agropecuario y ambiente: refieren que existen manejo inadecuado de las fumigaciones en las
zonas aledaas al colegio ya que est actividad se realiza en la jornada escolar. No hay cuidado de
las fuentes de agua y ellos son puestos a veces a limpiarlas de basura. Piden mayor apoyo a los
proyectos productivos que se entregan y que tengan acompaamiento en toda la cadena de
produccin.
Infraestructura: mencionan la necesidad de desarrollo vial, asumir los costos del transporte
escolar, mejoramiento de las escuelas en trminos de ventanas, pisos, techo y accesos a la vez
que implementos de laboratorio. Finalmente, se menciona la necesidad de activar la granja como
laboratorio.
Gobierno: se mencionan las rias entre vecinos, especialmente cuando hay consumo de alcohol,
el incumplimiento de la algunas rutas de transporte y la necesidad de que haya ms policas en la
zona.
Deporte, recreacin y cultura: Se menciona el grave deterioro del campo deportivo y la ausencia
de espacios programados para el deporte, la recreacin y la cultura.
Salud: Se menciona la falta de botiquines en las escuelas. Hay dificultades con las citas en el puesto
de salud. Se carece de equipos de reanimacin. Se requiere capacitar a todos en primeros auxilios,
4
9
vigilar que todos tengan la vacunacin completa, que se mejore la dotacin del puesto de salud,
ms acompaamiento del especialista y ms facilidad de acceso a los mdicos.
Desarrollo social: Mencionan la necesidad de poner en prctica el Subsidio de transporte,
contratar instructores y contar con un profesional de psicologa. Especialmente, mencionan
dificultades en las prcticas de crianza y en la comunicacin con sus padres, madres y cuidadores.
2.3.6.3. Los Puentes

Se realiz el ejercicio con los nios y nias de 5 de primaria de La Escuela de Los Puentes en el mismo
escenario que la mesa de adultos.
Comunidad: se menciona que existen problemas de convivencia y seguridad en la va, por lo que
piden que la polica pase ms seguido porque hay robos. Del mismo modo, se mencionan aspecto
de la infraestructura comunitaria como el deseo de que se pinte el techo de la cancha de los
puentes, contar con un lugar para eventos en la escuela, la necesidad de tener cuidado con las
calles y arreglarlas, que entre todos se pinte la cancha y una concha acstica para jugar.
Finalmente, los nios y nias dicen que tenemos que mejorar la naturaleza y que haya menos
borrachos porque les pegan a los otros.
Escuela: se habla de una serie de necesidades referidas a la infraestructura y dotacin como las
ventanas, el comedor (sillas y mesas), el espacio para la recreacin, el deterioro del techo en
algunos salones, la ausencia de baldosa y espejos en los baos. Se pide que se haga o adecue un
saln de primeros auxilios, ms seguridad en la escuela, hacer cancha sinttica de micro, poner
reggeaton en Jean-day, arreglar los baos, no pelear entre los compaeros y tener un Saln de
gimnasia. Quieren que haya acceso a internet y equipos de cmputo. Que la escuela tenga danza,
msica y educacin fsica.
Casa: se mencionan dificultades porque el pap y la mam se pelean y hay paps que le pegan a
los nios. Igualmente, se mencionan problemas de carencia de casa propia, accidentes en las casas
especialmente en baos y escaleras. Finalmente, se reporta que no hay trabajo para los paps, no
les alcanza a los paps para la comida y que a la gente pobre les roban.
2.3.6.4. Santa Ins
2.3.6.4.1. Salud
Mala atencin.
Falta de personal.
Falta de elementos.
5
0
Sin contratos con otras entidades.
Un aula especializada en enfermera.
Dotacin de implementos para la institucin.
Campaas y cursos de primeros auxilios.
Brigadas para la prevencin drogadiccin y embarazos a temprana edad. Soluciones
Actuar con ms respeto.

Apoyo de otros profesionales.
Ampliar el sitio.
Recurrir a otra mejor elementacin.
Apoyo de otras entidades.
Crear campaas: Limpieza, maltrato, embarazos, sustancias psicoactivas.
2.3.6.4.2. Medio ambiente

Basuras en las vas.
Basura en los parques.
La contaminacin en los ros.
Tiran muchos plsticos.
Apoyar los proyectos de la institucin como ciclo reciclo.
Hacer brigadas de aseo para que se reduzca la contaminacin en nuestro municipio.

Colocar canecas en puntos estratgicos para no arrojar a basura en los suelos.
Soluciones
Hacer conferencias para no seguir contaminando el medio ambiente.

Hacer letreros de no contaminar.
Poner canecas que nos indiquen que all podemos arrojar la basura.
Hacer jornadas de limpieza. Poner canecas de reciclaje.
2.3.6.4.3. Educacin
Espacio reducido.
Implementar reas tcnicas como: Laboratorios con dotacin.
Docentes especializados en Ed. Fsica en escuelas urbanas y rurales.
5
1
Estructura de la cafetera y biblioteca.
Megacolegio.
Conectividad.
Recursos de infraestructura (escuelas rurales y urbanas).
No hay recursos para atencin mdica.
Que haya conectividad (internet) en las sedes del colegio.
Causas
Renuncia de docentes (pensionados). Baja puntuacin en el ICFES.
Soluciones
Construccin del Megacolegio con espacios amplios para laboratorios, biblioteca y sala de
sistemas.
Conectividad para toda la institucin.
Docentes: Contrato fijo para las escuelas rurales y urbanas.
Botiqun y enfermera.
Ayuda de dotacin e implementos para las reas tcnicas.
Completar los docentes que faltan en el colegio y nombrar un docente en las sedes del colegio de
educacin fsica.
Mantenimiento en las sedes y en el colegio como en los baos y en las aulas.
2.3.6.4.4. Deporte y cultura

Requerimos continuidad en los contratos docentes o instituciones asignadas.
Solicitamos la requerida dotacin e implementos para dar el mximo rendimiento.

La inversin a los diferentes espacios de participacin.
Tanto los deportes como la cultura requieren dentro del zona urbana y rural espacios apropiados
para los diferentes roles en que se desempean.
Espacio para los deportes.
Maestros para el desarrollo de los deportes del municipio.
Dotacin de implementos para el desarrollo de dicho deporte.
Parques en las escuelas.
Suministro de implementos de educacin fsica.
5
2
2.3.6.5. Problemticas recurrentes en las mesas de construccin de nias, nios y adolescentes
A partir del desarrollo de las mesas de participacin con nios y nias, la charla y lo expuesto se tiene que
existen problemas recurrentes que es necesario que atender:
Se requiere el desarrollo de oportunidades para el juego, el deporte, la recreacin y la cultura:

ellas y ellos identifican que hacen falta escenarios, dotacin, instructores y apoyo a los talentos y
en ocasiones que simplemente se les permita expresar quienes son a partir de estas
manifestaciones.
Se reflexiona sobre los problemas de convivencia entre vecinos y en la va pblica porque los
adultos y adultas no piensan en las consecuencias de lo que hacen y afectan al otro propiciando
rias y malestar.
Se pide que los ambientes educativos sean adecuados y seguros. Respecto a la adecuacin se
habla bastante de los baos, del mobiliario en funcin de la edad, con dotacin en los diferentes
espacios y calidad (pertinente, suficiente y oportuna). Se habla de seguridad en trminos de evitar
accidentes y evitar robos a partir de acciones decididas las adultas y los adultos.
Se habla sobre el trato que los adultos y adultas dan a las nias, nios y adolescentes en casa que
est cargado de violencia o indiferencia. Se menciona la necesidad de asignar tareas a los NNA
segn su edad, permitir la comunicacin y la negociacin y resolver los conflictos de forma
constructiva y pacfica.
Se habla de cmo no existe una oportunidad para la participacin con incidencia de nias, nios
y adolescentes en diferentes escenarios de vida frente a sus maestros, padres, polticos y otros
adultos a partir de la argumentacin, el dilogo, la construccin de consenso y el respeto de los
disensos.
2.4. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y fortalecimiento familiar:

con base en las realizaciones por momentos del curso de vida
Desde la legislacin colombiana, incluido el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006) se
considera que las nias, nios y adolescentes son las personas menores de 18 aos sujetos de derechos,
sus derechos son de inters superior y prevalente. En su promocin, apoyo, defensa y proteccin
concurren el Estado, la familia y la sociedad y subsidiariamente las instituciones educativas y los medios
de comunicacin. Para comprender este gran periodo de la vida de los seres humanos,
convencionalmente se ha divido en tres momentos: primera infancia, infancia y adolescencia. La primera
infancia es el momento del curso de vida que abarca desde la gestacin hasta los 5 aos, 11 meses y 29
5
3
das. La infancia de los 6 a los 12 aos, 11 meses y 29 das. Finalmente, la adolescencia abarca desde los
13 aos hasta justo antes de la mayora de edad.
A pesar de esta separacin, el enfoque de poltica parte del concepto de desarrollo integral. En este
sentido, a pesar de que el desarrollo individual se puede segmentar en dimensiones como la esttica,
cognoscitiva, comunicativa, corporal y personal-social, en todo momento la comprensin cae sobre el
sujeto completo y no sobre sus fragmentos. De tal suerte, se reconoce que este sujeto est inserto en un
conjunto de sistemas de interaccin que van desde los ms cercanos a la cotidianidad de las nias, nios
y adolescentes hasta aquellos ms lejanos como los valores y representaciones culturales y las polticas
pblicas. Esto quiere decir que, adems, el enfoque de desarrollo integral involucra el reconocimiento del
aporte fundamental de la familia, la escuela, el barrio, la comunidad, los entes territoriales, el medio
ambiente y la cultura en la vida de las nias y los nios. Finalmente, el enfoque de desarrollo integral pone
de manifiesto que la atencin a las nias, nios y adolescentes no se plantea desde la administracin
pblica como un asunto de poblaciones vulnerables que le corresponde a un sector particular de la
administracin pblica si no que en esta tarea concurren todos los actores territoriales pblicos de forma
intersectorial.
Para cumplir con las tres concepciones de integralidad que plantea la normatividad, se organiza la
atencin de forma que garanticen los derechos de las nias y los nios por reas de derecho: Existencia,
Desarrollo, Proteccin y Participacin. Para que el abordaje de la garanta de derechos, se planteara en
asuntos concretos, verificables y deseables se formularon un conjunto de realizaciones para cada
momento de vida. En este sentido, una realizacin es el nivel ms alto o la categora ms deseable que da
cuenta del goce efectivo del derecho en cuestin. Un modelo de atencin que contempla la integralidad
de la persona y sus realizaciones, de los determinantes de las realizaciones de dichos derechos y de los
actores pblicos involucrados en la prestacin de los servicios, se conoce como atencin integral. Para
operativizar ese modelo de atencin integral, en Silvania se ha venido haciendo un ejercicio de
articulacin intersectorial para construir una ruta integral de atenciones o RIA. La RIA fue formulada en la
administracin pasada de acuerdo con las directrices vigentes para la poca, en trminos de enfoque
poltico y solamente para la primera infancia. Por tal motivo, requiere una actualizacin y una apropiacin
de su sentido y operacin por parte de los funcionarios.
Siguiendo las directrices de la Circular 002 de 2016 de la Procuradura General de la Nacin y las
recomendaciones del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar se realiza este diagnstico situacional
de los momentos del curso de vida de primera infancia, infancia y adolescencia. Se describe la situacin
de la infancia y adolescencia de acuerdo con el sistema de Vigilancia Superior de la Procuradura General
de la Nacin que ofrece datos agrupados en las cuatro categoras de derechos que plantea UNICEF.
Tambin, se reconoce el diagnstico analtico realizado en 2014 para la formulacin de la Poltica Pblica
de Infancia y Adolescencia: De la cabeza a los pies junto con los hallazgos priorizados en su plan
5
4
estratgico. Finalmente, se incluyen los anlisis y recomendaciones de las nias, nios y adolescentes
(NNA) en las mesas de trabajo especficas realizadas con ellos y ellas.
La informacin condensada en ese apartado se reporta ordenada de acuerdo con las 7 realizaciones para
la garanta plena de los derechos de la primera infancia (PI), 8 de infancia (I) y 9 (A) de adolescencia (ver
Tabla 12). Esta decisin se toma porque la disponibilidad de informacin para cada momento del curso
de vida es escasa, en ocasiones imprecisa y, en otros casos, los indicadores son transversales al periodo
de la vida entre la gestacin y los 17 aos. De tal forma, se espera que se acelere la lectura y sea ms fcil
su comprensin. Cuando sea necesario se advertir sobre la especificidad de una informacin en
particular. Como conclusin en el componente estratgico se incluye en el eje poltico el diseo e
implementacin de un sistema de informacin poblacional que solvente esta falencia en la gestin del
conocimiento institucional.
Tabla 12. Realizaciones por momento de vida, su relacin con las categoras de derechos y el alcance frente a la poltica.
REALIZACIONES CATEGORA DE ALCANCE FRENTE A LA GARANTA UNIVERSAL DE LOS DERECHOS

DERECHOS
P RIMERA INFANCIA
PI1 Cuenta con padre, madre o EXISTENCIA Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos
cuidadores principales que lo y estimular su desarrollo
acogen y ponen en prctica
pautas de crianza que favorecen
su desarrollo integral.
PI2 Vive y disfruta del nivel ms alto EXISTENCIA Que ninguno muera cuando puede evitarse
posible de salud. Que todos conserven y mejoren su salud y cuando enfermen tengan
atencin oportuna y eficaz
PI3 Goza y mantiene un estado EXISTENCIA Que ningn nio, nia o adolescente tenga hambre o est desnutrido
nutricional adecuado.
PI4 Crece en entornos que favorecen EXISTENCIA Que todos conserven y mejoren su salud y cuando enfermen tengan
su desarrollo. atencin oportuna y eficaz
Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos
y estimular su desarrollo
DESARROLLO Que todos tengan educacin de calidad, pertinente y permanezcan en el
sistema educativo sin discriminacin alguna.
Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreacin y el
deporte.
CIUDADANA Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia
en la vida de su comunidad y en los asuntos que los afectan.
PROTECCIN Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotacin laboral,
mendicidad o explotacin sexual.
PI5 Construye su identidad en un EXISTENCIA Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos
marco de diversidad. y estimular su desarrollo
Que todos estn en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la
sexualidad de forma responsable e integral.
CIUDADANA Que ninguno carezca de registro civil y ste se use para garantizar sus
derechos
Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia
PI6 Expresa sentimientos, ideas y EXISTENCIA Que todos conserven y mejoren su salud y cuando enfermen tengan
opiniones en sus entornos atencin oportuna y eficaz
5
5

DERECHOS
cotidianos y estos son tenidos en Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos
cuenta. y estimular su desarrollo
Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreacin y el
deporte.
PI7 Crece en entornos que PROTECCIN Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotacin laboral,
promocionan sus derechos y mendicidad o explotacin sexual.
actan ante la exposicin a Que ninguno sea sometido a maltrato, abuso o violencia sexual
situaciones de riesgo o Que ninguno sea reclutado o utilizado por grupos armados organizados al
vulneracin. margen de la ley o grupos delictivos organizados. Que ninguno sea vctima
de minas antipersonal, de municiones sin explotar, de confinamiento o
desplazamiento forzado
INFANCIA
I1 Cuenta con una familia y/o EXISTENCIA Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos
cuidadores principales que le y estimular su desarrollo
acogen (vnculos afectivos y de DESARROLLO Que todos estn en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la
proteccin), favorecen su sexualidad de forma responsable e integral.
desarrollo integral y le PROTECCIN Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotacin laboral,
reconocen como agente activo
mendicidad o explotacin sexual.
del mismo.
Que ninguno sea sometido a maltrato, abuso o violencia sexual
I2 Cuenta con las condiciones EXISTENCIA Que ninguno muera cuando puede evitarse
necesarias para gozar de buena Que todos conserven y mejoren su salud y cuando enfermen tengan
salud. atencin oportuna y eficaz
I3 Goza de un buen estado EXISTENCIA Que ningn nio, nia o adolescente tenga hambre o est desnutrido
nutricional.
I4 Desarrolla y potencia sus DESARROLLO Que todos tengan educacin de calidad, pertinente y permanezcan en el
capacidades, habilidades y sistema educativo sin discriminacin alguna.
destrezas con procesos Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreacin y el
educativos formales e deporte.
informales que favorecen su
desarrollo integral.
I5 Construye su identidad en un EXISTENCIA Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos
marco de diversidad. y estimular su desarrollo
Que todos estn en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la
derechos
5
6
Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia
I6 Disfruta de oportunidades de DESARROLLO Que todos tengan educacin de calidad, pertinente y permanezcan en el
desarrollo cultural, deportivo y sistema educativo sin discriminacin alguna.
recreativo para la construccin Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreacin y el
de sentido y la consolidacin de deporte.
sus proyectos de vida. CIUDADANA Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia

DERECHOS
I7 Expresa libremente EXISTENCIA Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos
sentimientos, ideas y opiniones e y estimular su desarrollo
incide en todos los asuntos DESARROLLO Que todos tengan educacin de calidad, pertinente y permanezcan en el
que son de su inters en mbitos sistema educativo sin discriminacin alguna.
privados y pblicos Que todos estn en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la
I8 Realiza prcticas de DESARROLLO Que todos estn en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la
autoproteccin y autocuidado, y sexualidad de forma responsable e integral.
disfruta de entornos protectores PROTECCIN Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotacin laboral, mendicidad
y protegidos, frente a o explotacin sexual.
situaciones de riesgo o Que ninguno sea sometido a maltrato, abuso o violencia sexual
vulneracin.
Que ninguno sea reclutado o utilizado por grupos armados organizados al
margen de la ley o grupos delictivos organizados. Que ninguno sea vctima
ADOLESCENCIA
A1 Cuenta con una familia y/o EXISTENCIA Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos
cuidadores principales que le y estimular su desarrollo
acogen (vnculos afectivos y de DESARROLLO Que todos estn en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la
proteccin), favorecen su sexualidad de forma responsable e integral.
desarrollo integral y le CIUDADANA Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia
reconocen como agente activo
del mismo.
PROTECCIN Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotacin laboral, mendicidad
o explotacin sexual.
Que ninguno sea sometido a maltrato, abuso o violencia sexual
Que ningn adolescente viole la ley por falta de proteccin familiar o
institucional o por acciones de terceros, y si alguno entra en conflicto con la
ley que sea protegido por el debido proceso, medidas pedaggicas, opciones
de reintegracin social y restablecimiento de sus derechos
A2 EXISTENCIA Que ninguno muera cuando puede evitarse
5
7
Cuenta con las condiciones Que todos conserven y mejoren su salud y cuando enfermen tengan
necesarias para gozar de buena atencin oportuna y eficaz
salud y adopta estilos de vida
saludables.
A3 Goza de un buen estado EXISTENCIA Que ningn nio, nia o adolescente tenga hambre o est desnutrido
nutricional y adopta hbitos
alimenticios saludables.
A4 Vive y expresa responsablemente DESARROLLO Que todos estn en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la
su sexualidad. sexualidad de forma responsable e integral.
A5 Desarrolla y potencia sus DESARROLLO Que todos tengan educacin de calidad, pertinente y permanezcan en el
capacidades, habilidades y sistema educativo sin discriminacin alguna.
destrezas con procesos Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreacin y el
educativos formales e deporte.
informales que favorecen su
desarrollo integral.
A6 EXISTENCIA Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos
y estimular su desarrollo

DERECHOS
Contina construyendo su DESARROLLO Que todos tengan educacin de calidad, pertinente y permanezcan en el
identidad en un marco de sistema educativo sin discriminacin alguna.
diversidad. Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreacin y el
deporte.
derechos
Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la
infancia en la vida de su comunidad y en los asuntos que los afectan.
A7 Disfruta de oportunidades de DESARROLLO Que todos tengan educacin de calidad, pertinente y permanezcan en el
desarrollo cultural, deportivo y sistema educativo sin discriminacin alguna.
recreativo para la construccin Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreacin y el
de sentido y la consolidacin de deporte.
sus proyectos de vida. CIUDADANA Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la
A8 Expresa libremente sus EXISTENCIA Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos,
sentimientos, ideas y opiniones protegerlos y estimular su desarrollo
e incide en todos los asuntos DESARROLLO Que todos tengan educacin de calidad, pertinente y permanezcan en el
que son de su inters en sistema educativo sin discriminacin alguna.
mbitos privados y pblicos. Que todos estn en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la
CIUDADANA Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la
A9 Realiza prcticas de EXISTENCIA Que todos estn en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la
autoproteccin y autocuidado, y sexualidad de forma responsable e integral.
disfruta de entornos protectores PROTECCIN Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotacin laboral,
y protegidos frente a situaciones mendicidad o explotacin sexual.
de riesgo o vulneracin. Que ninguno sea sometido a maltrato, abuso o violencia sexual
5
8
Que ningn adolescente viole la ley por falta de proteccin familiar o
institucional o por acciones de terceros, y si alguno entra en conflicto con la
ley que sea protegido por el debido proceso, medidas pedaggicas,
opciones de reintegracin social y restablecimiento de sus derechos
Tabla 13. Distribucin de poblacin para primera infancia, infancia y adolescencia en el Municipio de Silvania. Fuente: DANE
2015
Quinquenio Hombres Mujeres Total % Hombres % Mujeres

0-4 952 905 1.857 51,3 48,7
5-9 974 913 1.887 51,6 48,4
10-14 950 894 1.844 51,5 48,5
15-19 1.061 1.018 2.079 51,0 49,0
En Silvania, el comportamiento demogrfico por quinquenios muestra que la cantidad (proporcin) de

nias y nios de 0-4, 5-9 y 10-14 es similar, de acuerdo con las proyecciones del DANE: 8,4%, 8,6% y 8,4%,
respectivamente (ver Tabla 13). Esta franja poblacional representa el 25,4% de la poblacin total del
municipio a pesar de que la esperanza de vida ha aumentado en los ltimos aos y que la tasa de
fecundidad ha descendido, de forma que sigue representando un momento importante del curso de vida
en Silvania.
En las estadsticas bsicas municipales de la oficina de sistemas de informacin, anlisis y estadsticas de

la Secretara Departamental de Planeacin se reporta que existen 15 personas en el municipio con
adscripcin a una etnia, segn proyecciones del Censo DANE (ver Tabla 14). Sin embargo, no se identifica
el momento del curso de vida en el que se ubican estos habitantes. En otros diagnsticos poblacionales
propios del municipio, no se revela la presencia de poblacin de origen tnico ni mestizo.
Tabla 14. Distribucin de poblacin con afiliacin tnica. Fuente: DANE 2015
Poblacin tnica Colombia Cundinamarca Silvania

Poblacin Raizal de San Andrs y Providencia 31.474 127 0
Poblacin Indgena 1.387.641 7.195 6
5
9
Poblacin Negro (a), Mulato, 4.184.390 70.820 9
Afrocolombiano
A continuacin, se harn una descripcin situacional segn realizaciones de derechos en los diferentes
momentos de la vida. Para Primera infancia se usa la sigla PI, para infancia I y para Adolescencia A. El
nmero corresponde al otorgado por el ICBF a cada realizacin.
2.4.1. Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vnculos
afectivos y de proteccin), favorecen su desarrollo integral y le reconocen
como agente activo del mismo. (PI1, I1 y A1)
Los indicadores relacionados con Procesos Administrativos de Restablecimiento de Derechos con respecto
a negligencia, abandono y violencia sexual fuera del contexto familiar corresponden al Centro Zonal de
Fusagasug dentro de cuya jurisdiccin est Silvania. En este sentido, los datos de la Provincia se
presentan agrupados en Fusagasug. Se reporta la muerte de un adolescente de la zona rural por
homicidio en el municipio en 2014, un adolescente del mismo grupo etario muerto por accidente y dos
por accidente de trnsito todos entre los 12-17 aos. De acuerdo con la informacin consignada en el
Sistema de Vigilancia Superior, no se reportan suicidios en ningn momento del curso de vida entre 2011
y 2015.
Respecto a la violencia intrafamiliar y la violencia contra los nios y las nias, los reportes son ms
frecuentes en los rangos de 6 a 11 y de 12 a 17 aos, aunque van en descenso, en primera infancia se da
el menor reporte (ver Figura 14, Tabla 15, Tabla 16, Tabla 17 y Tabla 18). En el diagnstico situacional de
infancia y adolescencia en el rea de derechos de proteccin es:
Incremento de eventos de maltrato, abuso o actividades perjudiciales en los NNA del municipio de
Silvania
6
0
40
34
35 30
30
25
19 18
20 15
13 12
15 10 10
8 7 8
10
5
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Frecuencia de casos maltrato
8 7 10 30 12 34
infantil
Frecuencia de casos presunto
19 15 8 13 10 18
abuso sexual infantil
Frecuencia de casos maltrato infantil

Frecuencia de casos presunto abuso sexual infantil
Figura 14. Frecuencia de casos de maltrato infantil y abuso sexual infantil. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuradura
General de la Nacin 2015
Tabla 15. Actividades Desarrolladas por Comisaria de Familia. Fuente: Comisara de Familia 2016.
CLASE DE PROCESO 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Acta de compromisos a los adolescentes 4 8 5 25 28 18
Amonestaciones padres de familia 63 33 22 30 45 14
Solicitud audiencias - alimentos NNA 92 113 60 147 97 77
Solicitud alimentos madre gestante 3 6 13 6 10 17
Solicitud alimentos adulto mayor 0 4 5 10 10 12
Audiencias conciliacin alimentos NNA 92 65 58 147 58 101
Audiencia conciliacin alimentos adulto mayor 0 4 3 8 10 12
Audiencias conciliacin alimentos madre gestante 3 6 7 6 10 17
Audiencia conciliacin incremento cuota alimentaria
0 0 1 1 4 0
NNA
Audiencia conciliacin reduccin de cuota alimentaria
1 0 2 1 2 20
NNA
Requerimiento incumplimiento conciliacin alimentos
0 0 0 12 25 42
NNA
0 0 0 0 0 0
adulto mayor
0 0 0 0 0 0
madre gestante
Decreto provisional de alimentos 0 2 4 2 7 9
Denuncia inasistencia alimentaria - fiscala local 0 4 3 12 17 37
6
1
CLASE DE PROCESO 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Audiencia conciliacin de custodia NNA 12 13 15 8 10 15
Denuncia ejercicio arbitrario de custodia - 0 4 3 2 2 2
Audiencia reconocimiento de paternidad voluntario 22 16 14 7 8 0
Audiencia reconocimiento de paternidad voluntario
4 0 0 0 0 0
fracasadas.
Audiencia de reconocimiento - solicitud prueba ADN 6 12 8 9 10 11
Audiencia de reconocimiento con prueba ADN 6 12 8 9 10 11
Audiencias de regulacin de visitas NNA 2 2 1 2 18 3
Solicitud permiso laboral adolescente 0 0 0 0 3 5
Declaracin unin marital de hecho 0 0 0 0 1 1
Solicitud cupo escolar NNA centro de proteccin
11 14 21 15 23 4
beneficencia de Cundinamarca
Solicitud cupo hogar geritrico 2 0 2 3 3 3
Solicitud certificado de cuidado - familias en accin 6 11 4 6 14 7
Solicitud certificado de cuidado - cupo jardn infantil 0 3 4 5 12 6
Certificacin divisin de ncleo accin social DPS 0 0 10 18 54 4
Despachos comisorios 1 0 10 3 15 13
Derechos de peticin 0 0 2 1 6 1
Aprobacin negacin acuerdo de voluntades notaria 5 16 14 10 19 3
Decreto No. 063 de 2008 amonestacin propietarios
establecimientos comerciales (bares, billares, canchas 0 4 3 6 6 0
de tejo, Xbox entre otros) ingreso de menores
Decreto No. 063 de 2008 amonestacin padres y NNA
ingreso establecimientos comerciales (bares, billares, 30 63 14 10 12 30
canchas de tejo, Xbox entre otros)
Decreto No.064 de2008 amonestacin padres y NNA
4 8 14 7 45 6
- toque de queda para menores de edad
Denuncia por actos sexuales abusivos menores 14 19 15 8 13 10 18
Denuncia maltrato infantil 8 7 10 30 12 34
Denuncias fiscala local varios 4 5 4 8 2 3
Denuncias fiscala infancia y adolescentes 15 13 2 4 5
Queja - problemas conducta adolescente 10 15 13 15 28 20
Casos reportados por Sustancias Psicoactivas (SPA) en
0 5 11 7 14 2
adolescentes
Proceso administrativo de restablecimiento de
31 32 15 27 125 18
derechos NNA
6
2
Valoraciones medico legales 15 16 18 45 65 50
Visitas domiciliarias verificacin denuncias 42 53 7 24 25 36
TOTAL 498 586 429 699 879 687
Tabla 16. informe de gestin del ao 2015 aportado por la Comisara de Familia del Municipio
Motivo de Intervencin Total Porcentaje

Consumo SPA 6 2%
Bullying 10 4%
Abuso Sexual Infantil 18 7%
Duelo Separacin Subsistema 12 4%
Conyugal
Duelo Perdida 8 3%
Violencia de Gnero 4 1%
Ideacin o Intento Suicida 4 1%
Maltrato Fsico 5 2%
Maltrato Emocional 18 7%
Maltrato Negligencia 10 4%
M.Fisico\M.Emocional\M.Negligencia 11 4%
M.Fisico\M.Emocional 3 1%
M.Fisico\M.Negligencia 1 0%
M.Emocional\M.Negligencia 17 6%
Violencia Intrafamiliar 31 11%
Orientacin Proyecto de Vida 9 3%
Posible ECSNA 3 1%
Posible Abuso Sexual 43 16%
Posible Consumo de Spa 12 4%
Proyecto de Vida 9 3%
TOTAL 274 100%
Tabla 17. Atencin comisara de familia por grupo etario 2015
Grupo etario Total Porcentaje
6
3
Primera 146 53%
Infancia
Infancia 21 8%
Adolescencia 71 26%
Joven 8 3%
Adulto 28 10%
Tercera Edad 0 0%
TOTAL 274 100%
Juntos por
Silvania 2016-
2019
Plan de
Desarrollo
Municipal
La informacin que se pudo extraer del SVS 5 sobre Procesos Administrativos de Restablecimiento de
derechos se resume en la siguiente tabla
Tabla 18. Datos de procesos administrativos de restablecimiento de derechos. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior
Procuradura General de la Nacin 2015.
2011 2012 2013 2014 2015

Violencias hacia los 32 29 43 65 39
NNA
Violencia Sexual 11 12 18 16 17
Se observa que en la primera infancia, infancia y adolescencia se reportan situaciones de conflicto y de

violencia en la familia. No obstante, ms de la mitad de las atenciones se concentran en nias y nios de
primera infancia por lo que es necesario priorizar en el componente estratgico el trabajo con los padres,
madres y cuidadoras de grupos familiares con nios y nias en esta franja de edad.
En el sistema de vigilancia superior no se reportan datos sobre si las nias, nios y adolescentes se
encuentran en situacin de trabajo infantil, explotacin laboral, mendicidad o explotacin sexual, por ello
es necesario mejorar el reporte de los datos para tomar decisiones en este sentido. Sin embargo, en el
5
Sistema de Vigilancia Superior de la Procuradura.
6
4
diagnstico participativo, sectorial y transversal de la Poltica de Infancia y Adolescencia del Municipio se
reporta:
Desconocimiento de factores de riesgo, derechos, deberes y obligaciones de la familia en el

desarrollo integral de NNA del municipio de Silvania.
Incremento de eventos de maltrato, abuso o actividades perjudiciales en los NNA del municipio
de Silvania.
Dficit de acceso a atencin integral en el marco del postconflicto: Violencia intrafamiliar
consecuente a la presencia de NNA Vctimas de Conflicto Armado (VCA), desempleo y falta de
vivienda.
Trabajo infantil.
Se encuentra una alta frecuencia de audiencias por procesos de alimentos de NNA, lo que indica
dificultades para asumir el rol paterno en una proporcin importante de hombres en Silvania.
Con base en lo anterior, el reto principal para el logro de esta realizacin es promover prcticas y
concepciones sobre la crianza que se asienten en la disciplina sensible y el cuidado calificado para
desplazar las prcticas maltratantes que los adultos cuidadores tienen con las nias, nios y adolescentes
y promover su autonoma, confianza y sus diferentes capacidades.
2.4.2. Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud y adopta
estilos de vida saludables (PI2, I2 y A2).
La salud materna infantil se ha considerado una de las variables de trazabilidad del nivel de desarrollo de
un pas de ah que es de suma importancia a la hora de medir la mortalidad materna hasta la niez, visto
desde la calidad de vida y salud de las poblaciones.
2.4.2.1. Tasas especficas de mortalidad

El anlisis de la mortalidad infantil y en la niez de la poblacin del municipio de Silvania se realizar
estimando las tasas especficas de mortalidad para el departamento, en tanto el distrito y municipio
reportaran el nmero de muertes, adems la tabla estar desagregada por las muertes ocurridas en nios
y nias de acuerdo a la lista de tabulacin de las 67 causas, que se agrupa en 67 subgrupos.
El monitoreo y reduccin de la mortalidad materna-infantil y en la niez hace parte de los compromisos

pactados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), por lo tanto, son parte importante del Anlisis
Situacional de Salud (ASIS) (Organizacin de Naciones Unidas, 2003).
El anlisis de la mortalidad infantil y en la niez requiere especial atencin y un trato diferente debido a
que las causas de su ocurrencia divergen ampliamente de las causas que aquejan a la poblacin general.
6
5
Existen una serie de listas que tabulan y agrupan las causas de mortalidad infantil y en la niez y que
tienen en cuenta las particularidades de la ocurrencia en esta poblacin, dentro de ellas se encuentran
las listas condensadas de 67 y de 51 causas (Organizacin Mundial de la Salud).
La mortalidad neonatal se define como el nmero de muertes que ocurren entre la semana 22 de
gestacin y el da 27 despus del nacimiento, su forma de medicin es a travs de la tasa de mortalidad
neonatal que se obtiene del producto del cociente entre el nmero de muertes neonatales en un lugar y
periodo de tiempo determinado y el nmero de nacidos vivos en el mismo lugar y periodo de tiempo por
1.000 nacidos vivos.
La mortalidad infantil hace referencia al nmero de muertes que ocurren antes de cumplir un ao de
edad. Es el producto del cociente entre el nmero de muertes en menores de un ao para cierto lugar y
periodo de tiempo y el nmero de nacimientos ocurridos en el mismo lugar y periodo de tiempo,
multiplicado por 1.000 nacidos vivos.
Nias y nios menores de un ao: Teniendo en cuenta lo anterior, las principales causas especficas de
muertes en el municipio de Silvania en el periodo comprendido entre el ao 2005 y el ao 2013 fueron
las malformaciones congnitas y las afecciones durante el periodo perinatal, obteniendo las tasas ms
altas en los aos 2012 y 2011 respectivamente, y en tercer lugar las enfermedades del sistema nervioso.
En el grupo masculino las malformaciones congnitas, deformidades y anomalas cromosmicas,

continan siendo la principal causa de muerte, alcanzando tasas de 15,50 en el ao 2012, en segundo
lugar estn ciertas afecciones del periodo perinatal, y enfermedades del sistema nervioso en tercer lugar.
Para las nias menores de 1 ao, las afecciones del periodo perinatal son la primera causa de defuncin,
seguidas a estas se encuentran las malformaciones congnitas, deformidades y anomalas cromosmicas.
En la Tabla 19 se especifican las principales causas de muerte, lo resultados se expresan en tasas por
100.000 habitantes de acuerdo con el nmero total de universo muestral, si dice total. Cuando dice
masculino, la tasa se toma en referencia al nmero total de hombres y femenino, la tasa se toma en
referencia al nmero total de mujeres.
Tabla 19. Tasas de mortalidad en los menores de un ao segn la lista de las 67 causas municipio de Silvania, 2005 2013.
Fuente: Reporte SISPRO Mortalidad Aos 2005-2013
Grupo Sexo 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
01 - Ciertas Enfermedades Masculino 6,06
Infecciosas Y Parasitarias Total 3,09
6
6
04 - Enfermedades Endocrinas, Femenino 10,10
Nutricionales Y Metablicas Total 4,50
05 - Enfermedades Del Sistema Masculino 6,17 5,81
Nervioso Total 3,01 2,96
07 - Enfermedades Del Sistema Masculino 6,21
Circulatorio Total 3,04
08 - Enfermedades Del Sistema Femenino 5,88
Respiratorio Masculino 6,06
Total 3,01 2,94
11 - Ciertas Afecciones Originadas Femenino 5,88 6,02 14,39 7,63 10,10
En
Masculino 5,81 12,58 8,13
El Periodo Perinatal
Total 3,01 5,92 6,33 10,34 9,01
12 - Malformaciones Congnitas, Femenino 6,29 7,63 7,04
Deformidades Y Anomalas Masculino 6,17 6,06 5,81 5,65 6,21 15,50
Cromosmicas
Total 3,01 2,94 2,96 3,16 3,04 3,09 3,45 11,07
13 - Signos, Sntomas Y Hallazgos Masculino 6,21 6,06
Anormales Clnicos Y De Total 3,04 3,09
Laboratorio
Nias y nios entre 1 a 4 aos: para este grupo en general, las causas externas de morbilidad y mortalidad
son las de mayor peso en la mortalidad, mostrando la tasa ms alta en el ao 2008 y 2010 (127.88),
tambin se encuentran las enfermedades del sistema genitourinario y las enfermedades del sistema
circulatorio (ver Tabla 20).
En los nios de 1 a 4 aos, las causas externas de morbilidad y mortalidad continan siendo las ms
importantes, le siguen en frecuencia las enfermedades del sistema genitourinario. No se presentaron
defunciones por otras causas de muerte. Para el grupo femenino, se presentaron muy pocas defunciones,
debidas a enfermedades del sistema circulatorio y causas externas de morbilidad y mortalidad, solo en el
ao 2005.
Mortalidad en la niez (menores de 5 aos): En este grupo, las tasas ms altas se evidenciaron en el
grupo de Ciertas Afecciones Originadas En El Periodo Perinatal, causas externas de morbilidad y
mortalidad; y signos, sntomas y hallazgos anormales clnicos y de laboratorio, siendo ms representativas

en los hombres del municipio (ver Tabla 21).
6
7
Tabla 20. Tasas de mortalidad en la infancia y niez, en los menores de 1 a 4 aos segn la lista de las 67causas municipio de
Silvania, 2005 2013. Fuente: Reporte SISPRO Mortalidad Aos 2005-2013.
Grupo Sexo 2005 2007 2008 2010

07 - Enfermedades Del Sistema Circulatorio Femenino 122,10
Total 59,70
08 - Enfermedades Del Sistema Respiratorio Femenino 122,10
Total 59,70
10 - Enfermedades Del Sistema Genitourinario Masculino 127,88
Total 65,66
13 - Signos, Sntomas Y Hallazgos Anormales Clnicos Y De Masculino 116,82
Laboratorio Total 59,70
15 - Causas Externas De Morbilidad Y Mortalidad Femenino 122,10
Masculino 124,69 127,88 127,88
Total 59,70 63,86 65,40 65,66
Tabla 21.Tasas de mortalidad en la niez, segn la lista de las 67causas municipio de Silvania, 2005 2013. Fuente: Reporte
SISPRO Mortalidad Aos 2005-2013
Grupo Sexo 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
01 - Ciertas Masculino 101,11
Enfermedades Total 51,76
Infecciosas Y
Parasitarias
04 - Enfermedades Femenino 109,05
Endocrinas, Total 53,28
Nutricionales Y
Metablicas
05 - Enfermedades Del Masculino 97,56 103,84
Sistema Nervioso Total 49,80 53,08
07 - Enfermedades Del Femenino 101,73
Sistema Circulatorio Masculino 104,60
Total 49,80 53,42
08 - Enfermedades Del Femenino 203,46
Sistema Respiratorio Masculino 101,1
Total 99,60 51,60
10 - Enfermedades Del Masculino 101,11
Sistema Genitourinario Total 51,76
11 - Ciertas Afecciones Femenino 101,73 108,58 219,78 107,07 109,05
Originadas En El Periodo Masculino 103,84 204,71 104,17
Perinatal
Total 49,80 106,16 107,58 156,99 106,55
12 - Malformaciones Femenino 106,04 107,07 108,11
Congnitas, Masculino 97,56 101,1 103,84 105,37 104,60 206,83
6
8
Grupo Sexo 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Deformidades Y Total 49,80 51,60 53,08 53,79 53,42 51,76 52,33 158,56
Anomalas
Cromosmicas
13 - Signos, Sntomas Y Masculino 97,56 104,60 101,11
Hallazgos Anormales Total 49,80 53,42 51,76
Clnicos Y De
Laboratorio
15 - Causas Externas De Femenino 101,73
Morbilidad Y Masculino 103,84 105,37 101,11
Mortalidad
Total 49,80 53,08 53,79 51,76
Se encuentra que la razn de mortalidad materna ms reciente (0) ha mejorado con relacin a 2011 (345).
Este comportamiento se observa tambin en la tasa de mortalidad infantil de menores de 1 ao y menores
de 5 aos en el mismo periodo (13,79 vs. 9,71) que corresponde a la muerte de una nia menor de 5 aos
en 2014 por enfermedad del sistema respiratorio. Tambin, se encuentra una curva descendente en la
mortalidad fetal ya que en 2011 hubo 13 casos en 2012: 47, en 2013: 21, en 2014: 9 y en 2015: 3.
Del mismo modo, la tasa de nios con bajo peso al nacer ha descendido y aparece como uno de los ms
bajos de la provincia del Sumapaz. Por otra parte, como se observa en la Tabla 22 se requiere mejorar el
porcentaje de parto institucionalizado (100% en 2011 y 87,5% en 2014) y la tasa de nacimientos con ms
de 4 controles prenatales (94,87 en 2012 y 90,99 en 2013). No se reportan casos de VIH neonatal, sfilis
neonatal, malaria o dengue.
Tabla 22. Porcentajes de parto institucionalizado y nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales
2011 2012 2013 2014

Porcentaje de atencin institucional del parto por personal 100 95,24 87,5 87,5
calificado
Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales 12,76 94,87 90,99 75,78
Tambin los nios y nias menores de 6 aos a quienes se les realiza seguimiento individual que tienen el
esquema de vacunacin completo para su edad es bajo en los aos recientes en relacin con otros
municipios del Sumapaz (ver Tabla 23).
Tabla 23. Cobertura de vacunacin en menores de 6 aos
2011 2012 2013 2014
6
9
DPT 107,59 130,15 81,93 84,48
Pentavalente
Triple Viral 82,1 96,6 95,96 82,07
En el diagnstico municipal de la poltica pblica de Infancia y Adolescencia se mencionan tambin las

siguientes situaciones:
Presencia de factores de riesgo para la salud materna; La magnitud y tendencia de la razn de

mortalidad materna del 2005 al 2013 del municipio de Silvania, muestra una diferencia relativa
de 5,79% lo cual ubica a Silvania en riesgo en relacin con el departamento. las principales causas
de morbilidad materna son: la captacin tarda, periodo intergerico menor de 2 aos y Primi
gestantes adolescentes. Del mismo modo, se reporta en 0 la tasa de VIH y sfilis en mujeres
embarazadas y, por lo tanto, no se ha transmitido a los bebs.
Presencia de factores de riesgo para la salud infantil y afiliacin al SGSSS especialmente con las
morbilidades de EDA e IRA, Enfermedades Gastrointestinales, dificultad respiratoria, Heridas,
enfatizando en el apoyo en sensibilizacin y capacitacin a las familias en temas de consumo de
agua potable y coccin de alimentos. Del total de la poblacin entre 0 y 17 aos a quienes se les
hizo valoracin nutricional, el porcentaje de nios, nias y adolescentes que presentan un dficit
de peso para su edad, ha venido teniendo un comportamiento positivo en cuanto a que la
reduccin de un 12% entre el ao 2011 y 2013 es representativa y propositiva en el refuerzo de
acciones que eliminen los factores de riesgo.
Alto porcentaje de representacin de IRA y EDA en los indicadores de morbilidad de acuerdo con
lo evidenciado en Sistema de Vigilancia en Salud Pblica municipal y departamental: mayor
incidencia en la salud de la poblacin objeto las enfermedades gastrointestinales en primer lugar,
las enfermedades respiratorias en segundo lugar, la fiebre en tercer lugar y cefalea en cuarto
lugar.
Bajas coberturas de vacunacin: en el biolgico de BCG se lograron coberturas del 38% en 2011,
9% en 2012 y 6% en 2013. Lo anterior en atencin a que la mayora de los nios y nias del
municipio no han nacido en el municipio en los ltimos dos aos. La proporcin de nias y nios
menores de un ao que son inmunizados con el biolgico de la Polio y la DPT ha presentado
durante los ltimos tres aos un comportamiento fluctuante que no alcanza la cobertura exigida,
no obstante, la DPT tiene coberturas ms altas que la polio.
Afiliacin al SGSSS no acorde a las metas nacionales de cobertura
Finalmente, se encuentra que la cobertura de agua potable en el municipio se ha mantenido constante

en la zona urbana y suburbana atendiendo desde 2011 el 30% de la poblacin y al 28,37% en 2014 con
7
0
ligeras oscilaciones entre aos. Segn lo reportado, el servicio los ltimos aos tiene una continuidad de
20 horas diarias. En las zonas rurales hay 37 acueductos que atienden a cerca de 7065 usuarios y usuarias
cuya fuente es una corriente. No obstante, el agua que transportan no es potable. Por su parte, la
cobertura de alcantarillado en las viviendas ha aumentado de 65% en 2011 a 75% en 2014, gracias a las
tareas desarrolladas en el plan maestro de acueducto y alcantarillado.
Como conclusin para el logro de esta realizacin existen dos retos para el municipio. En primer lugar,
transformar las atenciones a las mujeres gestantes en atencin integral de forma que se promueva la
atencin en salud en conjunto con actividades de potenciacin del desarrollo infantil y cuidado calificado
ms all de la entrega de alimentos o la canalizacin en salud. En segundo lugar, fortalecer el proceso de
Atencin Integral a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia en sus tres componentes para aumentar
el cubrimiento de esquemas completos de vacunacin focalizando grupos territoriales con mayores
factores de riesgo, incentivando al talento humano y realizando monitoreo constante. Estos esfuerzos
deben orientarse especialmente a los nios y nias menores de un ao.
2.4.3. Goza de un buen estado nutricional y adopta hbitos alimenticios saludables.

(PI3, I3 y A3)
Por su parte, respecto a los indicadores de malnutricin, se encuentra una mejora en los datos relativos a
desnutricin global (bajo peso para la edad) en nios y nias menores de 5 aos. Sin embargo, hay
descensos muy bajos en desnutricin crnica (retraso en talla para la edad) en nios y nias menores de
5 aos y se encuentra una tendencia al aumento desde 2012 (14,04) hasta 2015 (17,10) en peso excesivo
de nias, nias y adolescentes (ver Tabla 24). En primera infancia, no existe dato claro de mediana de
duracin de lactancia materna exclusiva para el municipio ya que desde 2011 es contante en 5,91 meses;
en el departamento se reporta 3,6 meses en 2011, 3,9 en 2012 y 3,8 en 2013. Finalmente, se encuentra
una mejora en el porcentaje de nios y nias con bajo peso al nacer.
Tabla 24. Indicadores de nutricin del Sistema de Vigilancia Superior.
2011 2012 2013 2014

Desnutricin Global 3,11 Sin Dato Sin Dato 1,42
Desnutricin Crnica 6,84 6,26 6,67 5,88
Bajo Peso al Nacer 10 8,2 6,76 6,64
Prevalencia de exceso de peso en
18,2 14,04 17,9 18,1
nios, nias y adolescentes
7
1
Con base en lo anterior, es necesario promover la vigilancia nutricional, estilos de vida saludable,
complementacin nutricional y la educacin alimentaria (alimentacin como acto social) desde la
gestacin que permitan la reduccin de la baja talla para la edad y la lucha contra contextos y prcticas
obesognicas por las implicaciones para la salud en el largo plazo de ambas formas de malnutricin.
2.4.4. Vive y expresa responsablemente su sexualidad. (A4)

Es necesario resaltar que los nacimientos hijos de madres menores de 18 aos presentan una ligera
tendencia al aumento. Adems, se desconoce la prevalencia de uso de mtodos modernos de
anticoncepcin entre las mujeres adolescentes actualmente unidas y no unidas sexualmente activas. Del
mismo modo, no se reporta por parte de las nias, nios y adolescentes que las instituciones educativas,
sean de primaria, secundaria o media estn ofreciendo contenidos y metodologas para abordar la
educacin para la sexualidad.
En el diagnstico municipal de la poltica se mencionan tambin las siguientes situaciones:

Deteccin tarda del embarazo y gestaciones de alto riesgo como consecuencia de embarazos a
temprana y avanzada edad. Las estadsticas de salud muestran que no ha habido reduccin en la
tasa de embarazo adolescente.
Inexistencia de investigaciones claras de los factores de riesgo de acuerdo a los determinantes en
salud establecidos por el INS: induccin a la demanda a los servicios de promocin de la salud,
prevencin de los riesgos y atencin de los daos en salud visual, auditiva y cognitiva en los
espacios educativos, laborales, culturales, deportivos y otros espacios cotidianos.
En este sentido, un reto fundamental para el municipio es prevenir el primer embarazo adolescente y los
embarazos subsecuentes involucrando diversos actores en una estrategia intersectorial y de
comunicacin para el cambio social desde las comprensiones de los y las adolescentes sobre lo ertico,
reproductivo y comunicativo de la sexualidad. Del mismo modo, es necesario promover una educacin
sexual y para las competencias ciudadanas basada en la concepcin de cuidado calificado desde la primera
infancia hasta la infancia y la adolescencia.
2.4.5. Crece en entornos que favorecen su desarrollo. Desarrolla y potencia sus

capacidades, habilidades y destrezas con procesos educativos formales e
informales que favorecen su desarrollo integral. (PI4, I4 y A5)
De acuerdo de con el sistema de vigilancia superior, Silvania presenta indicadores de coberturas de
educacin preescolar y primaria al aumento y altas en relacin con varios municipios del Sumapaz. Por su
7
2
parte, en la cobertura de educacin secundaria, Silvania es el penltimo municipio de la Provincia. Con
respecto a la educacin media, el municipio se encuentra en un lugar intermedio en la Provincia. Del
mismo modo la tasa de desercin y tasa de repitencia cuentan con una relativa estabilidad en primaria,
secundaria y media (ver Tabla 25).
Tabla 25. Cobertura de educacin de primera infancia. Fuente: Secretara de desarrollo Social 2016
Educacin Inicial y Educacin Preescolar 2011 2012 2013 2014

Nmero de nios y nias de 0 a 5 aos en programas de educacin inicial en el marco de la
81 81 81 20
atencin integral.
Nmero de nios y nias atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar -HCB
162 159 159 162
Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusin y otras formas de atencin.
Porcentaje de nios y nias de 3 a 5 aos matriculados en pre jardn y jardn y transicin 53 54 47 54
Tasa neta de cobertura en transicin 20 34 30 33
La educacin inicial es un derecho fundamental de la primera infancia segn el artculo 29 de la ley 1098,
Cdigo de Infancia y Adolescencia. Inicia desde la gestacin hasta los 5 aos prepara para la vida a partir
de la potenciacin del desarrollo infantil de manera integral desde las actividades rectoras para la primera
infancia: juego, arte, literatura y exploracin del medio. Busca preparar para la vida como una totalidad y
no centrarse en habilidades especficas. El flujo presupuestal depende de los recursos que la entidad
territorial defina junto con los servicios ofertados directamente de la nacin. Por su parte, la educacin
preescolar se consagra en la Ley 115 de 1994 para las nias y nios desde los 3 a los 5 aos. Se enfoca a
preparar a las nias y nios para la escolarizacin a partir de actividades destinadas a promover
habilidades especficas (p. ej. Motricidad gruesa o fina) para la prelectura, preescritura y la prematemtica
teniendo a los nios sentados. El flujo presupuestal para esta actividad es va Sistema General de
Participaciones.
Tal como se observa, en los datos extrados del Sistema de Vigilancia Superior hay una falta de cobertura
en Educacin Inicial respecto a la base calculada de 1857 nias y nios en primera infancia, ya que se
reporta solo el 10% de atencin en este momento de la vida (ver Tabla 26). No se incluyen en el SVS los
datos de oferta privada ni de proyectos estatales financiados con recursos estatales que atienden en el
municipio como los de la Fundacin Nueva Era.
Tabla 26. Cobertura de educacin bsica y media. Fuente: Secretara de desarrollo Social 2016
Educacin Bsica y Media 2011 2012 2013 2014

Tasa neta de cobertura en educacin bsica primaria 36 58 56 58
7
3
Tasa de repitencia en educacin bsica primaria 6 6 7 8
Tasa neta de cobertura en educacin bsica 45 45 46 57
secundaria
Tasa neta de cobertura en educacin media 34 33 31 40
Tasa de repitencia en educacin bsica primaria 0,00 0,05 0,05 0,05
Tasa de repitencia en educacin bsica secundaria 0,0 1,39 0,16 0,08
Tasa de repitencia en educacin media 0,00 0,41 0,00 0,88
En las pruebas Saber 11, todos los puntajes de la prueba se encuentran en un lugar intermedio con
relacin a la Provincia del Sumapaz. En el periodo reportado, se observa un descenso de los puntajes de
ciencias bsicas (Matemticas, Qumica, Fsica y Biologa) y los puntajes de humanidades (Sociales,
Lenguaje y Filosofa) presenta una relativa estabilidad en el tiempo (ver Tabla 27).
Tabla 27. Resultados por rea de las pruebas Saber 11.
Ao BIOLOGA SOCIALES FILOSOFA FSICA LENGUAJE MATEMTICA QUMICA

2011 43,78 42,46 37,93 44,29 43,61 43,58 43,62
2012 43,63 43,21 39,65 42,48 43,98 42,07 44,50
2013 42,57 42,65 38,11 42,02 44,57 41,33 41,93
Del mismo modo, es necesario referenciar los datos del diagnstico sectorial de deportes, recreacin y
cultura. En las escuelas de formacin artstica y cultural no se atendieron a nias y nios en primera
infancia en 2015, el 66,5% de las atenciones se concentraron en infancia y el 13,3% en Adolescencia. El
restante 20,1% de las atenciones correspondi a otros momentos del curso de vida. En este caso, la
distribucin por gnero fue similar. Por su parte, en las escuelas de formacin deportiva el 2,3% de las
atenciones correspondi a primera infancia, 48,3% a infancia y 33,1 a adolescencia. En todos los casos
participaron ms hombres (69%) que mujeres (31%).
Los hallazgos del diagnstico situacional para la formulacin de la poltica de infancia y adolescencia son
los siguientes:
Escasos recursos propios del municipio para cubrir la demanda de estudiantes que viajan a las
Instituciones Educativas. En este sentido, se requiere el fortalecimiento de la corresponsabilidad
7
4
de los padres de familia en sus aportes al sistema de subsidio de transporte escolar y la gestin
de subsidios condicionados que garanticen acceso, permanencia y promocin.
Escasos recursos propios para subsidiar el valor total del programa de Alimentacin PAE e
implementar otras acciones nutricionales para la comunidad educativa: estas tareas incluyen en
aumentar las coberturas de atencin que ofrecen los programas del orden nacional y generar
capacidades internas en el municipio para suplir dificultades como la manipulacin de alimentos.
Deficiencia en la calidad de la educacin: se observan resultados pobres en matemticas en las
pruebas saber de 5 con un 22% de puntajes ubicado en la categora de insuficiente y 46% en
mnimo, mientras en lenguaje existe un 6% en insuficiente y 46% en mnimo. En grado 9, la
relacin lenguaje y matemticas. Las puntuaciones de competencias ciudadanas reflejan un
comportamiento similar a las de lenguaje. En 11, se revelan puntajes sin progreso en humanidades
y con retroceso en ciencias naturales. Falta desarrollar alternativas de accin frente a posibles
comportamientos de SPA, alcoholismo, tabaquismo, hostigamiento escolar entre otros flagelos
que atacan a la poblacin joven.
Con respecto a la anterior, hay dos acciones urgentes. En primer lugar, promover el aumento en la
cobertura de educacin inicial con nfasis en atencin integral. En segundo lugar, se requiere facilitar el
desarrollo de estrategias de mejoramiento educativo organizacional dentro de las instituciones
educativas departamentales que impliquen gestin del clima escolar, cualificacin de los docentes,
enriquecimiento de las oportunidades para el proceso de enseanza-aprendizaje y reconocimiento de las
fortalezas, capacidades y particularidades de las nias, nios y adolescentes desde la primera infancia.
2.4.6. Construye su identidad en un marco de diversidad. (PI5, I5 y A6)

En la primera infancia, se presenta una cobertura intermedia de registro civil de nacimiento con respecto
a los otros municipios del Sumapaz y al aumento con respecto a los aos anteriores (ver Tabla 28).
Por su parte en la infancia y la adolescencia, se presenta un avance en la cobertura de tarjetas de identidad

ao a ao en la Tabla 29.
Tabla 28. Registro civil de nacimiento menores de 1 ao. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuradura General de la
Nacin.
AO Hombres Mujeres TOTALES

2011 56 68 124
2012 49 61 110
2013 45 66 111
Totales 150 195 345
7
5
Tabla 29. Tarjetas de Identidad de 7 a 17 aos. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuradura General de la Nacin.
Ao Hombres Mujeres Totales

2011 143 147 290
2012 192 219 411
2013 152 132 284
Totales 487 498 985
En el diagnstico situacional de la poltica pblica de infancia se mencionan los siguientes hallazgos:
Falta de promocin del derecho al reconocimiento civil: No se evidencia sensibilizacin por lo

funcionarios de la Notaria, Registradura e IPSs, sobre la importancia y obligatoriedad para los
padres de los recin nacidos el diligenciamiento del registro Hospitalario de los recin nacidos, la
tarjeta de identidad para los NNA del municipio.
Desarticulacin de las acciones realizadas de garanta de derechos
2.4.7. Expresa libremente sus sentimientos, ideas y opiniones e incide en todos los
asuntos que son de su inters en mbitos privados y pblicos. (PI6, I7, A8)
En las mesas de participacin con nias, nios y adolescentes, se habl de cmo no existe una oportunidad
para la participacin con incidencia de nias, nios y adolescentes en diferentes escenarios de vida frente
a sus maestros, padres, polticos y otros adultos a partir de la argumentacin, el dilogo, la construccin
de consenso y el respeto de los disensos. En este sentido, no existen escenarios informales o formales
para la formacin en participacin social y poltica, por lo tanto, se requiere generar escenarios reales de
incidencia en la vida cotidiana.
De igual manera, los estudiantes, requieren el desarrollo de oportunidades para el juego, el deporte, la
recreacin y la cultura: ellas y ellos identifican que hacen falta escenarios, dotacin, instructores y apoyo
a los talentos y en ocasiones que simplemente se les permita expresar quienes son a partir de estas
manifestaciones.
En el diagnstico situacional de la poltica pblica de infancia se mencionan los siguientes hallazgos:

Desarticulacin y ausencia de inters por las acciones de participacin democrtica escolar y local
(Consejo Municipal de Juventudes, Gobiernos Escolares): no es claro el rol de los nios, nias y
7
6
adolescentes en sus contextos y entornos cercanos ya que no se observa participacin con
incidencia y relacin con los adultas y adultos desde la argumentacin.
2.4.8. Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo para

la construccin de sentido y la consolidacin de sus proyectos de vida. (I6 y
A7)
Los hallazgos del diagnstico situacional para la formulacin de la poltica de infancia y adolescencia son
los siguientes:
Desintegracin familiar y prdida de valores individuales y sociales. En particular, se menciona la

ausencia de construccin de identidades como silvanense y la falta de pertenencia, cohesin y
liderazgo alrededor de este concepto.
Subutilizacin de los espacios de recreacin y esparcimiento y utilizacin del tiempo libre: falta de
oferta y de corresponsabilidad familiar y social; bajas coberturas en los programas ldicos
recreativos itinerantes y similares para los nios de 0 a 5 aos y la ampliacin del programa con
los nios de bsica primaria.
Falta de inters frente a eventos y/o actividades de participacin pedaggica, vacaciones
recreativas, campaas promovidas para el bienestar de la comunidad estudiantil.
Deficiencias en la articulacin de la informacin entre los diversos actores encargados de la
proteccin de derechos de los NNA.
Desinters para la deteccin de talentos artsticos.
Con base en lo anterior, es importante disear e implementar estrategias para el disfrute del tiempo libre
en nias, nio y adolescentes con enfoque de servicio a la comunidad y de gestin cultural con el fin de
promover tejido social, cohesin, liderazgos y promocin de la diversidad.
2.4.9. Realiza prcticas de autoproteccin y autocuidado, y disfruta de entornos

protectores y protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneracin. (PI7,
I8, A9)
En el Sistema de Vigilancia Superior se muestra que no hay nias y nios desvinculados del conflicto
armado. Del mismo modo, en cuanto a las nias, nios y adolescentes vctimas del conflicto armado se
hace un anlisis demogrfico en el caso de estos grupos etarios en el componente diagnstico de
vctimas.6
Es preocupante el nmero de dictmenes sexolgicos por presunto abuso sexual ya que va en aumento
con el paso del tiempo y Silvania tiene uno de los ndices ms altos del Sumapaz (ver Tabla 30). No se
6
Ver captulo Atencin y reparacin integral a las vctimas.
7
7
identifica el momento de la vida al que corresponden estos exmenes. Es importante mencionar que dada
la ubicacin de Silvania en el corredor turstico de la va Bogot-Girardot se convierte en un factor de
riesgo para la aparicin de situaciones de explotacin sexual y comercial de nias, nios y adolescentes.
Tabla 30. Indicadores de exmenes medico legales por presunto delito sexual contra NNA. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior
Procuradura General de la Nacin.
2011 2012 2013 2014

Tasa de exmenes mdico legales por presunto delito sexual contra
150,2 194,2 254,2 272,9
nios, nias y adolescentes
Nmero de exmenes mdico legales por presunto delito sexual
32 42 56 60
contra nios, nias y adolescentes
Respecto al sistema de Responsabilidad Penal Adolescente las estadsticas del ICBF muestran que, aunque
el problema no es grave, s se presentan situaciones de infraccin a la ley penal que involucrar a personas
del municipio entre los 14 y 17 aos (ver Tabla 31).
Tabla 31. Casos en el sistema de responsabilidad penal adolescente. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuradura
General de la Nacin.
2011 2012 2013 2014 2015

Casos abiertos en el 1 1 7 10 3
SRPA
Las nias y nios mencionan que existen riesgos locativos en sus hogares que aumentan los riesgos de
accidentalidad. Esto requiere evaluar dichos riesgos y desarrollar estrategias que permitan su reduccin
o eliminacin.
De acuerdo con los hallazgos de la Poltica de Infancia y Adolescencia del Municipio:
Disear un sistema de gestin de informacin que permita recolectar, almacenar, procesar y

reportar informacin vlida, actualizada y que permita la toma de decisiones sobre la poltica
pblica de infancia y adolescencia.
Generacin del conocimiento para la accin a favor de la infancia y la adolescencia. Movilizar y
gestionar recursos gubernamentales y no gubernamentales en el mbito departamental y
nacional para investigar los temas de la primera infancia y la infancia posibilitando la participacin
de las universidades.
7
8
Implementar y fortalecer el trabajo comunitario de redes de grupos de apoyo y de veedura.
Disear y ejecutar procesos de participacin y organizacin comunitaria para transformar el
imaginario respecto a la labor de la veedura en salud.
2.5. Mujeres y equidad de gnero

Como se describi en los indicadores sociodemogrficos del inicio de este diagnstico, se observa una
disminucin de la poblacin comprendida entre 0 a 5 aos y de 6 a 11 aos para el ao 2013 y un aumento
en el grupo poblacional comprendido en el ciclo vital de los aos 12 a 17, 18 a 28, 29 a 59 y de 60 a ms

aos para el mismo ao. En cuanto a la proyeccin del ao en curso y el ao 2020 se puede notar una
disminucin en la poblacin en las edades comprendidas entre 0 a 5, 6 a 11 y 12 a 18 aos, y un aumento
en la poblacin de 19 a 26, 27 a 59 y 60 y ms aos, lo cual confirmara los datos arrojados despus de la
elaboracin de la pirmide poblacional del municipio de Silvania que indica que la tasa de natalidad ha
disminuido y la tendencia a futuro es que la mayora de la poblacin ser joven, adulta y mayor (ver Tabla
32).
Tales cambios pueden significar que la poblacin del municipio se empieza a comportar ms como ciudad
en cuanto a la planificacin del nmero de hijos y el papel sociocultural de la mujer fuera del hogar.
Tabla 32. Diferencia poblacional entre hombres y mujeres por grupo de edad. Calculado a partir de datos DANE 2015
Quinquenio Hombres Mujeres TOTAL % Hombres % Mujeres % Resta

0-4 952 905 1857 51,3 48,7 -2,5
5-9 974 913 1887 51,6 48,4 -3,2
10-14 950 894 1844 51,5 48,5 -3,0
15-19 1061 1018 2079 51,0 49,0 -2,1
20-24 945 944 1889 50,0 50,0 -0,1
25-29 818 862 1680 48,7 51,3 2,6
30-34 842 877 1719 49,0 51,0 2,0
35-39 734 830 1564 46,9 53,1 6,1
40-44 736 822 1558 47,2 52,8 5,5
45-49 646 803 1449 44,6 55,4 10,8
50-54 613 707 1320 46,4 53,6 7,1
55-59 408 480 888 45,9 54,1 8,1
60-64 327 426 753 43,4 56,6 13,1
7
9
65-69 224 314 538 41,6 58,4 16,7
70-74 129 222 351 36,8 63,2 26,5
75-79 116 202 318 36,5 63,5 27,0
80-ms 100 190 290 34,5 65,5 31,0
TOTAL 10575 11409 21984 48,1 51,9 3,8
Como puede observarse a nivel demogrfico, el porcentaje de hombres y mujeres en Silvania es similar
para la poblacin total y del nacimiento hasta los 44 aos. A partir de los 35 aos, se empieza a abrir una
brecha de ms de 5% de diferencia entre la proporcin de hombres y de mujeres, siendo mayor el
porcentaje de estas ltimas. Esta mayor proporcin se extiende a lo largo del tiempo de forma que en la
poblacin octogenaria el nmero de mujeres casi duplica al de hombres.
Los anteriores resultados tienen sustento en los hallazgos epidemiolgicos sobre mortalidad diferencial
entre hombres y mujeres como se expresa en la Tabla 33. En las filas por pares viene las principales causas
de muerte y en las columnas en orden los diagnsticos ms frecuentes en hombres y en mujeres, el lugar
de dicha causa en el total de mortalidad por sexo, si la frecuencia entre sexos es similar, mayor o menor
y el momento del curso de vida donde ms se presenta dicha causa.
Comparando las tasas ajustadas por edad segn las grandes causas de mortalidad en hombres y mujeres
provenientes del Anlisis Situacional en Salud, se puede definir que en ambos sexos la mayor casa de
mortalidad son las enfermedades circulatorias, seguidas de el parmetro que encierra las dems causas,
las neoplasias tambin representaron un porcentaje elevado, pero con mayor prevalencia en hombres.
En cuanto mujeres se not un descenso notorio para el ao 2011, a diferencia de las cifras de la
Organizacin Panamericana de Salud, en el municipio las neoplasias en la mujer tienen una tasa baja. Las
otras causas de mortalidad se presentan en bajas tasas. Cabe resaltar que las cifras ms altas de
mortalidad por enfermedades circulatorias y neoplasias predominan en el grupo poblacional mayor y
anciano de ms de 80 aos (ver Tabla 33, Figura 15 y Figura 16).
2.5.1. Principales causas de morbilidad en hombres

Las principales causas de morbilidad en los hombres a travs del tiempo y de los ciclos vitales son las
enfermedades no transmisibles presentndose con porcentajes significativos en relacin a las dems
causas de morbilidad. En la poblacin masculina se observa un comportamiento muy similar al de la
poblacin total (ver Tabla 34).
8
0
Las condiciones transmisibles y nutricionales, representan el 28% de la morbilidad en el ciclo vital primera
infancia durante el 2014, pero descienden gradualmente en los dems ciclos vitales, a partir del ciclo
infancia, los signos y sntomas ms definidos se posicionan como segunda causa de atencin.
Es importante, tener en cuenta la gran proporcin de los signos y sntoma mal definidos, que tienen casi
la cuarta parte de la morbilidad total. Este fenmeno, es general a nivel salud, lo que ha dificultado anlisis
certeros de la morbilidad. Las lesiones, alcanzan las mayores proporciones, en los ciclos vitales,
adolescencia, juventud y adultez, tal vez, secundario al conflicto armado que tuvo el municipio.
Tabla 33. Mortalidad diferencial entre hombres y mujeres. Fuente Anlisis de la Situacin de Salud de Silvania 2015.
Sexo Tipo de Causa No. Frecuencia Momento de

Causa vida
Hombre Enfermedades del Sistema Circulatorio: enfermedades 1 Similar Vejez
isqumicas del corazn, enfermedades cerebrovasculares y
las enfermedades hipertensivas
Mujer Enfermedades del Sistema Circulatorio: enfermedades 1 Similar Vejez
isqumicas del corazn, enfermedades cerebrovasculares y
enfermedad cardiopulmonar, enfermedades de la circulacin
pulmonar y otras formas de enfermedad del corazn.
Mayores de 70 aos.
Hombre Las dems causas: Malformaciones congnitas, deformidades 3 Mayor Primera
y anomalas cromosmicas, diabetes mellitus y Resto de infancia y
enfermedades del sistema digestivo. Vejez
Mujer Las dems causas: enfermedades crnicas de las vas 2 Menor Vejez
respiratorias inferiores, diabetes mellitus y enfermedades del
sistema urinario.
Hombre Neoplasias: tumor maligno de la prstata, tumor maligno de 2 Mayor Vejez
los rganos digestivos y del peritoneo, excepto estmago y
colon y tumor maligno de estmago. Mayores de 60.
Mujer Neoplasias: tumor maligno de la mama de la mujer, tumor 3 Menor Vejez
maligno de estmago y tumor de los rganos digestivos y del
peritoneo, excepto estmago y colon. Mayores de 60 aos.
Hombre Causas externas: las cadas, los accidentes de transporte 4 Mayor Infancia
terrestre y las agresiones (homicidios). y
adolescencia
8
1
Mujer Causas externas: Accidentes que obstruyen la respiracin, y 4 Menor Infancia
cadas, eventos de intencin no determinada y los accidentes y
de transporte terrestre. adolescencia
Hombre Enfermedades transmisibles: ERA 5 Similar Vejez
Mujer Enfermedades transmisibles: ERA, VIH 5 Similar Vejez
Hombre Afecciones del periodo perinatal: Feto y recin nacido 6 Menor Primera
afectados por complicaciones obsttricas y traumatismo del infancia
nacimiento
Mujer Afecciones del periodo perinatal: Retardo del crecimiento 6 Mayor Primera
fetal, desnutricin fetal, gestacin corta y bajo peso al nacer; infancia
Los Trastornos respiratorios especficos del perodo perinatal;
y la sepsis bacteriana del recin nacido
8
2
Figura 15. Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres del municipio de Silvania, 2005 2013. Fuente: EEVV, DANE
2005 2013.
8
3
Figura 16. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres del municipio de Silvania 2005 2013. Fuente: EEVV, DANE
2005 2013.
Tabla 34. Principales causas de morbilidad en hombres, municipio de Silvania 2009 2014. Fuente: Bodega de datos SISPRO.
RIPS, 2009 2014
8
4
Ciclo vital Gran causa de morbilidad CAMBIO EN
2009 2010 2011 2012 2013 2014 %
2013- 2014
Primera Condiciones transmisibles
infancia (0 y 23,61 27,83 20,38 23,75 24,57 28,08 3,51
- 5aos) nutricionales
Condiciones materno perinatales * 0,67 1,26 1,59 2,92 2,35 1,78 -0,57
Enfermedades no transmisibles 42,50 44,70 48,09 36,88 37,39 42,50 5,10
Lesiones 11,64 6,28 5,73 7,92 4,27 4,90 0,63
Signos y sntomas mal definidos 21,59 19,93 24,20 28,54 31,41 22,73 -8,68
Infancia Condiciones transmisibles y
16,20 16,00 15,46 13,54 20,45 19,35 -1,11
(6 - 11 aos) nutricionales
Lesiones 10,02 4,00 5,15 7,78 5,97 6,11 0,14
Adolescencia Condiciones transmisibles y
16,70 15,88 11,06 14,03 18,30 14,76 -3,54
(12 -18 aos) nutricionales
Lesiones 9,60 6,55 8,17 11,73 11,67 11,07 -0,60
Juventud Condiciones transmisibles y
17,68 16,47 15,17 14,02 15,00 11,98 -3,02
Lesiones 35,59 8,16 11,03 16,48 14,60 13,09 -1,51
Adultez Condiciones transmisibles y
17,59 18,86 9,45 11,16 11,36 10,03 -1,33
Lesiones 13,82 9,74 11,24 12,93 10,92 10,60 -0,31
Persona mayor Condiciones transmisibles y
18,83 22,03 11,52 14,08 11,99 9,63 -2,35
(> 60 aos) nutricionales
Lesiones 10,01 9,54 6,68 7,33 6,77 6,64 -0,13
2.5.2. Principales causas de morbilidad en mujeres

En el caso de la poblacin femenina el comportamiento no es diferente al de la poblacin masculina, salvo
por que existe aparicin de consultas por condiciones materno-perinatales, las cuales estn presentes
desde la primera infancia (ver Tabla 35).
Para la primera infancia la consulta es relativamente proporcional entre condiciones trasmisibles y no

trasmisibles. En el caso de las enfermedades no trasmisibles, el predominio de esta causa se hace evidente
hasta el final de la vida, con un comportamiento similar muy parecido al caso masculino, en el que las
causas mal clasificadas se ubican en segundo rengln y esta tendencia inicia desde la adolescencia. Las
8
5
condiciones maternas perinatales (de notificacin y atencin obligatoria de la autoridad sanitaria),

mostraron mayor proporcin en los ciclos adolescencia y juventud, alcanzando un 10% de la morbilidad
atendida.
La informacin en la tabla siguiente se presente de acuerdo con los rangos de edad que existan antes de
la entrada en vigencia de la Ley estatutaria de Juventud. Por ello, se da un traslape en edades y una
diferencia en rangos de edad.
2.5.3. Violencias segn dictmenes mdico legales

Adems de la salud y el comportamiento diferencial variables de corte epidemiolgico por mortalidad y
morbilidad, la situacin de violencias intencionales muestra aspectos relevantes frente al anlisis de la
situacin de las mujeres respecto a los hombres y las necesidades frente al diseo e implementacin de
polticas pblicas de equidad de gnero. Con respecto al tema de violencias de acuerdo con los
dictmenes mdico-legales, se extrajeron las estadsticas para el municipio en comparacin con el
departamento del Forensis 2015 que reporta los datos de 2014 (ver Tabla 36 y Tabla 37).
En el mbito de lo pblico los hombres son los mayores afectados por homicidios y lesiones personales
frente a las mujeres. En el caso de los homicidios, la tasa por 100.000 habitantes es mayor en Silvania que
en Cundinamarca para hombres, mujeres y el total. Caso contrario de las tasas de lesiones personales en
el municipio que estn por debajo de las tasas departamentales.
Como se observa en el municipio la frecuencia de casos de violencias a nios, nias y adolescentes es

similar, como ocurre tambin en el departamento. No se reportan casos de violencia al adulto mayor en
el municipio, aunque en el departamento se reportaron 100 casos. Por su parte la violencia de pareja es
4 veces ms frecuente en mujeres que en hombres tanto el municipio como en el departamento. La
violencia a otros familiares es un poco mayor en mujeres que en hombres. Al observar la tasa de mujeres
afectadas es dos veces ms alta que la de hombres, lo que muestra que tanto en el municipio como en el
departamento la violencia intrafamiliar es un asunto basado en gnero ya que ellas son las ms afectadas.
Los exmenes mdico legales por presunto delito sexual en Silvania tienen tasas ms altas con respecto
al departamento en todas las categoras: hombres, mujeres y total (ver Tabla 38). Se presenta una tasa
ms elevada en mujeres respecto a los hombres tanto en el departamento (5,3 veces mayor) como en el
municipio (4,1 veces mayor). Esto muestra la necesidad de acciones de carcter educativo e informativo
sobre este tema y la necesidad de fortalecer la respuesta institucional intersectorial frente a un posible
delito no solo a nivel de acceso a la justicia.
8
6
Tabla 35. Principales causas de morbilidad en mujeres, municipio de Silvania 2009 2014. Fuente: Bodega de datos SISPRO.
RIPS, 2009 2014
Ciclo vital Gran causa de morbilidad CAMBIO EN

2009 2010 2011 2012 2013 2014 %
2013- 2014
Primera infancia Condiciones
(0 - 5aos) transmisibles y 23,26 23,85 23,53 27,09 20,60 28,85 8,26
nutricionales
Condiciones materno
1,04 1,15 0,37 1,72 1,74 1,80 0,07
perinatales *
Lesiones 8,33 4,62 1,84 7,88 6,20 5,57 -0,63
Infancia Condiciones
(6 - 11 aos) transmisibles y 18,24 16,44 15,54 10,39 21,12 16,93 -4,20
nutricionales
Condiciones materno
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
perinatales *
Lesiones 7,99 4,05 2,07 6,82 6,15 5,35 -0,80
Adolescencia Condiciones
(12 -18 aos) transmisibles y 17,41 15,81 11,56 13,86 14,26 12,90 -1,36
nutricionales
Condiciones materno
1,31 1,36 2,38 8,67 6,86 7,54 0,68
perinatales *
Lesiones 6,08 3,01 2,72 5,55 3,97 5,65 1,68
Juventud Condiciones
nutricionales
Condiciones materno
3,06 3,52 5,15 9,89 9,81 11,51 1,70
perinatales *
Lesiones 6,38 4,69 4,81 5,20 4,12 5,07 0,96
8
7
Adultez Condiciones
nutricionales
Condiciones materno
1,21 0,78 1,09 2,29 1,84 2,66 0,82
perinatales *
Lesiones 8,41 5,64 4,61 5,87 5,53 3,65 -1,89
Persona mayor (> 60 Condiciones
aos) transmisibles y 18,13 22,91 14,58 15,27 15,02 12,17 -2,85
nutricionales
Lesiones 8,89 6,76 7,46 6,31 4,81 4,49 -0,32
Tabla 36. Homicidios y Lesiones en el municipio de Silvania segn sexo de la vctima. Fuente Forensis 2015.
Hombre Mujer Total

Tasa 100 mil Tasa 100 mil Tasa 100 mil
Casos Casos Casos
hab. hab. hab.
Silvania Homicidios 5 47,3 2 17,6 7 31,9
Cundinamarca Homicidios 409 31,08 57 4,31 466 17,66
Silvania Lesiones personales 54 510,5 25 220,1 79 360,09
Cundinamarca Lesiones
7.304 554,99 4.484 338,93 11.788 446,67
personales
Tabla 37. Violencia intrafamiliar en el municipio de Silvania por sexo de la vctima y direccin de la violencia. Fuente: Forensis
2015.
Sexo Silvania Cundinamarca

Hombre 4 650
Violencia a nios, nias y adolescentes Mujer 3 622
Total 7 1272
Hombre - 58
Violencia al adulto mayor Mujer - 42
Total - 100
Violencia de pareja Hombre 3 921
8
8
Mujer 12 3858
Total 15 4779
Hombre 2 590
Violencia entre otros familiares Mujer 3 631
Total 5 1221
Hombre 9 2219
Tasa x 100.000
85,1 168,61
hab.
Mujer 18 5153
Total Tasa x 100.000
158,4 389,5
hab.
Total 27 7372
Tasa x 100.000
123,1 279,34
hab.
La tasa total de suicidios en Silvania es de 14,95, tres veces ms alta que en el departamento (ver Tabla
39). En el municipio no se reportaron casos de suicidio en mujeres y en el departamento es 8,3 veces
menor en mujeres. Habra que comparar estos datos con los reportes de ideacin suicida e intento de
suicidios para comprender a profundidad la dinmica de fenmeno en el municipio en general y por sexo,
momento del curso de vida y procedencia.
Tabla 38. Exmenes mdico-legales por presunto delito sexual. Fuente: Forensis 2015.
Hombre Mujer Total

Casos Tasa 100 mil Casos Tasa 100 mil Casos Tasa 100 mil
hab. hab. hab.
Silvania 4 37,8 18 158,42 22 100,28
Cundinamarca 235 17,86 1.275 96,37 1.510 57,22
Tabla 39. Suicido segn sexo de la vctima. Fuente: Forensis 2015.
Hombre Mujer Total

Casos Tasa 100 mil Casos Tasa 100 mil Casos Tasa 100 mil
hab. hab. hab.
Silvania 3 31,1837,8 0 3 14,95
8
9
Cundinamarca 107 8,97 13 1,08 120 5,00
2.5.4. Datos de violencia y convivencia

Frente a la respuesta institucional sobre el tema de violencias y convivencia, la inspeccin de polica del
municipio reporta 100 querellas y 88 acuerdos de voluntades. No se especific motivo de la querella, ni
sexo, edad o procedencia del querellante.
2.5.5. Emprendimiento
En cuanto al tema de emprendimiento, proyectos productivos y asistencia tcnica a mujeres y hombres
en el periodo administrativo pasado no se reporta la informacin de desempeo de las entidades pblicas.
2.5.6. Acceso a la educacin

En cuanto al acceso a educacin se observa una diferencia en la matricula oficial en las instituciones
educativas del municipio donde los hombres tienen una diferencia entre 4,2 y 9,9% superior a la de las
mujeres. Esto es significativo ya que como se observa en la Tabla 40, los primeros superan en 3% a las
segundas en el total poblacional del municipio. Esta brecha de acceso inicia en transicin y se mantiene
hasta sexto grado. A partir de sptimo y hasta undcimo y en las jornadas nocturnas y sabatinas el
porcentaje de mujeres supera hasta en 15,7% al de hombres.
Finalmente, en el tema de acceso a las escuelas de formacin cultural no se observan brechas de acceso
para mujeres respecto a los hombres. Sin embargo, como se observa en la lectura sectorial de deportes,
recreacin y cultura se observa una brecha pronunciada para mujeres ya que la relacin de acceso es de
1 mujer (nia) por cada 3,3 hombres.
Tabla 40. Datos de matrcula oficial segregados por sexo en 2016. Fuente: SIMAT (Sistema de Informacin de Matricula Oficial).
Grado Mujeres Hombres Total % Mujeres % Hombres Diferencia %

0 164 200 364 45,1% 54,9% 9,9%
1 115 138 253 45,5% 54,5% 9,1%
2 153 178 331 46,2% 53,8% 7,6%
3 164 186 350 46,9% 53,1% 6,3%
4 162 182 344 47,1% 52,9% 5,8%
9
0
5 155 181 336 46,1% 53,9% 7,7%
6 171 186 357 47,9% 52,1% 4,2%
7 162 156 318 50,9% 49,1% -1,9%
8 153 144 297 51,5% 48,5% -3,0%
9 162 128 290 55,9% 44,1% -11,7%
10 157 115 272 57,7% 42,3% -15,4%
11 125 91 216 57,9% 42,1% -15,7%
Ciclo 1 Adultos 1 1 2 50,0% 50,0% 0,0%
Ciclo 2 Adultos 27 17 44 61,4% 38,6% -22,7%
Ciclo 3 Adultos 42 23 65 64,6% 35,4% -29,2%
Ciclo 4 Adultos 45 44 89 50,6% 49,4% -1,1%
Ciclo 5 Adultos 30 23 53 56,6% 43,4% -13,2%
Ciclo 6 Adultos 2 2 4 50,0% 50,0% 0,0%
2.5.7. Consejo Consultivo de Mujer y Gnero

En 2015 se realizaron mesas de trabajo con las integrantes del consejo consultivo de mujer y gnero y 30
lideresas del Municipio para desarrollar temas de violencia, abuso y vulneracin de derechos de la mujer.
As mismo se desplegaron mecanismos de denuncia y respuesta a estas situaciones, para ello se cont
con la orientacin de la Direccin Departamental de Mujer y Gnero. Las principales acciones realizadas
por este organismo son las siguientes:
27 de agosto de 2009 Mesa Municipal de Mujer y Gnero entrega oficio de radicacin de acuerdo ante
el Alcalde Jorge Guevara.
26 de octubre de 2009 Por medio del Acuerdo Municipal No. 013 Se adopta la Poltica Pblica de Mujer
y Genero.
04 de mayo de 2010 Formulacin e implementacin al PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.
06 de mayo de 2010 Reunin de la Mesa de Mujer y Genero sobre formulacin de proyectos productivos.
9
1
05 de junio de 2010 Taller de planeacin estratgica programtica y de gestin de la poltica pblica de
Mujer y Genero.
24 de junio de 2011 - Audiencia Pblica de rendicin de cuentas de la implementacin de la Poltica

Publica de Mujer y Genero.
31 de mayo de 2014 Por medio del acuerdo No. 008 se crea el Consejo Consultivo de Mujeres del
Municipio.
09 de diciembre de 2014 Se renen con el fin de nombrar el consejo consultivo de Mujer y Genero del
Municipio (Acta que reposa en la oficina de Familias en Accin).
24 de marzo de 2015 Socializacin del consejo en las mesas departamentales, socializacin y aprobacin
del reglamento interno y plan de accin.
10 de junio de 2015 Se realiza la segunda reunin del Consejo Consultivo, Socializacin del diagnstico
realizado respecto a la implementacin de estrategias para el desarrollo de la Poltica Publica de Mujer y
Gnero.
2.5.8. Poltica pblica de mujer y gnero

El municipio cuenta con una poltica pblica de Mujer y Gnero, formulada a partir del acuerdo 013 de
octubre de 2009. Esta poltica pblica no tuvo plan estratgico, y se han realizado algunos planes anuales
de ejecucin y seguimiento y de rendicin de cuentas sobre el avance de la poltica.
De acuerdo con el ejercicio participativo realizado para el plan indicativo de mujer y gnero de la poltica
pblica del tema se observa el siguiente estado de situacin de acuerdo a una categorizacin por
derechos.
Derecho al desarrollo Econmico: La prdida de dinamismo y la deficiencia en la generacin de polticas

pblicas que se evidencian en la falta de oportunidades para crear empresa, dificultad en el acceso al
crdito, deficiencia en el conocimiento tcnico, ausencia de tecnologa, desempleo y lucha unitaria para
sostener las familias.
Derecho a una salud integral: Los indicadores de gestin que muestran porcentajes de no inclusin a
programas de salud asistencial, preventiva y promocional por factores como deficiencias en la asignacin
de recursos, la cultura, desconocimiento de programas o comportamientos negligentes y paternalistas de
algunos lderes comunitarios que impiden la accin gubernamental.
Derecho a una Educacin integral: El bajo nivel de escolaridad en general y, en particular, de las mujeres
especialmente en el sector rural, la falta de recursos, la edad temprana de conformacin de familias,
aspectos culturales que impiden la terminacin de la formacin profesional, tcnica y tecnolgica de las
mujeres y familias del municipio
9
2
Derecho a una vida libre de violencias: La descomposicin de la familia por hechos de Violencia
intrafamiliar, prdida de valores, e indiferencia social que provoca violencia fsica y emocional de las
mujeres y la familia.
Derechos Polticos: La deficiente participacin de las mujeres en escenarios polticos y sociales, por
desconocimiento de sus derechos y una cultura machista y auto-discriminacin que impiden hacer parte
activa y relevante en la poltica municipal.
Autonoma y seguridad alimentaria: Bajo nivel de ingresos, no ser propietarias de bienes inmuebles de
produccin agrcola, pecuaria o comercial, el desempleo o empleo informal y la cultura alimentaria como
factores de inseguridad alimentaria.
Derecho a una cultura incluyente: y espacios recreativos: La cultura de no prctica del deporte,
deficiencia en espacios deportivos y la cobertura de los programas de sensibilizacin e incentivos del
deporte y la recreacin.
Derecho a la informacin, las comunicaciones y las nuevas tecnologas: La dificultad de acceso de redes
de comunicacin en sectores rurales por factores de distancias, costo, seguridad de la inversin y
desconocimiento de manejo de las tecnologas limitan el buen uso de esta herramienta y la dificultad en
procesos de aprendizaje y comunicacin en una dcada de formacin y comunicacin basada en redes y
tecnologa.
Derecho a un Hbitat sano y productivo: La existencia de la figura de l o la cuidadora u administradora

de fincas, la no tenencia de predios, hacinamiento y mal estado de viviendas especialmente en el sector
rural.
Es fundamental focalizar y priorizar la atencin de acuerdo con lo planteado en la Ley 731 de 2002 en la
que busca mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales, priorizando las de bajos recursos y consagrar
medidas especficas encaminadas a acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural.
2.6. Atencin y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado

En Silvania se reportan en el Registro nico de Vctimas 1348 personas. Estas personas estn distribuidas
en igual proporcin por sexo. Se reporta adscripcin a comunidades indgenas en 19 personas,
afrocolombianos en 15 y discapacidad en 9. Es importante notar que en la ficha DANE del municipio se
reportan 1807 personas vctimas de conflicto armado residiendo en el municipio (ver Tabla 41).
9
3
Tabla 41. Distribucin de poblacin vctima del conflicto armado por grupo etario, etnia y condicin de discapacidad. Fuente:
RUV
Grupos etarios Etnia

Sexo Discapacidad Total
Indgenas Afrocolombianos Rrom
H M H M H M H M
0 a 5 aos 77 72 2 1 1 2 0 0 0 155
6 a 12 aos 93 103 1 3 3 1 0 1 1 206
13 a 17 aos 96 69 2 0 2 1 0 1 3 174
18 a 26 aos 103 106 0 4 2 1 0 1 1 218
27 a 60 aos 292 228 3 1 2 0 0 1 0 527
Adultos mayores de 60
34 32 1 1 0 0 0 0 0 68
aos
Total 695 610 9 10 10 5 0 4 5 1348
Tabla 42. Distribucin de poblacin vctima por hecho victimizante y edad. Fuente: Caracterizacin territorial octubre 22 de 2015
Hecho victimizante 0-5 aos 13-17 61 o ms

6-12 aos 18-26 27-60
aos aos Total
H H H H H H
M M M M M M
Abandono o despojo de tierras 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Acto terrorista\ atentados\
1 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4
combates\hostigamientos
Amenazas 0 0 1 3 0 0 1 0 3 3 0 0 11
Delitos contra la libertad y la integridad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
sexual
Desaparicin forzada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2
Desplazamiento 70 77 102 91 65 96 100 92 185 233 27 28 1.166
Homicidio 4 5 4 8 7 5 16 11 25 49 3 4 141
Minas antipersonales\ municiones sin
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
explotar\artefacto explosivo
Perdida de bienes muebles e inmuebles 0 0 2 1 4 2 1 4 25 26 4 4 73
Secuestro 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 3
Sin informacin 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 3
Tortura 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vinculacin de nios, nias y adolescentes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total victimas 76 83 109 104 76 103 119 108 241 313 35 36 1.403
9
4
Es importante, mencionar de entrada que la informacin se entreg segregada por momentos del curso
de vida, de forma que se identifica la juventud entre los 19 y 26 aos y no entre los 14 y 28 como ordena
la ley o entre los 18 y los 28 aos como se utiliza en estos casos. Como se observa, el 11,5% de la poblacin
registrada, se encuentra en primera infancia, 15,3% en infancia, 12,9% en adolescencia, 16,2% en
juventud, 39,1% en adultez y 5% adultez mayor. Existe una proporcin similar de hombres y de mujeres
en todas las etapas del curso de vida excepto en la adolescencia y en la adultez donde los hombres son
mayora (ver Tabla 42).
El 83% de las personas vctimas de conflicto armado en Silvania reportaron como hecho victimizante el
desplazamiento y el 10% el homicidio de un familiar. El restante 7% reporta prdida de bienes muebles e
inmuebles, amenazas y actos terroristas. En los grupos de primera infancia, infancia y adolescencia la casi
totalidad de los hechos victimizantes son por desplazamiento forzado.
Segn los hechos victimizantes, existe similitud en las proporciones de distribucin por gnero siendo un
poco mayor la presencia de mujeres. Respecto a otras caractersticas poblacionales llama la atencin el
hecho de que los afrodescendientes reporten como nico hecho victimizante el desplazamiento.
Tabla 43. Distribucin de vctimas del conflicto armado por hecho victimizante, gnero y etnia.
Gnero Etnia
Hecho victimizante Afro Discapacidad
H M
colombianos
LGTBI Indgenas Rrom
Abandono o despojo de tierras 0 0 0 0 0 0 0
Acto terrorista\ atentados\
2 2 0 0 0 0 0
combates\hostigamientos
Amenazas 5 6 0 0 0 0 0
Delitos contra la libertad y la
0 0 0 0 0 0 0
integridad sexual
Desaparicin forzada 1 1 0 0 0 0 0
Desplazamiento 523 600 0 15 19 0 9
Homicidio 59 82 0 0 0 0 0
Minas antipersonales\
municiones sin explotar\artefacto 0 0 0 0 0 0 0
explosivo
Perdida de bienes muebles e
36 37 0 0 0 0 0
inmuebles
9
5
Secuestro 2 1 0 0 0 0 0
Sin informacin 2 1 0 0 0 0 0
Tortura 0 0 0 0 0 0 0
Vinculacin de nios, nias y
0 0 0 0 0 0 0
adolescentes
TOTAL VICTIMAS 630 730 0 15 19 0 9
No se ha podido identificar las comunidades indgenas y afrocolombianas a las que pertenecen las 15 y 19
personas reportadas en la caracterizacin (ver Tabla 43).
Respecto a los instrumentos de Planeacin Local en materia de Prevencin, Proteccin, Atencin,

Asistencia y Reparacin Integral a las Vctimas de conflicto armado, se informa que existe el Plan territorial
desde diciembre de 2012. Del mismo modo, se encuentra que, desde diciembre de 2014, existe una
herramienta tcnica de orden municipal que define procedimientos, acciones y estrategias, con recursos
financieros, humanos y fsicos, destinados por las entidades territoriales frente a escenarios de riesgo,
que permite prevenir y atender procesos de revictimizacin derivados de emergencias humanitarias

acaecidas en desarrollo del conflicto armado interno.
Afiliacin a Salud 7
Vivienda rural 890
Reunificacin familiar 1657
Educacin 57
Libreta militar 53
Seguridad alimentaria 1090
Identificacin 507
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
Figura 17. Necesidades manifestadas por las vctimas de conflicto armado en el municipio.
9
6
Tabla 44. Proyectos municipales que han atendido a la poblacin vctima.
Proyecto Esquemas de Nmero total Presupuesto Presupuesto Total

cofinanciacin de poblacin de la entidad cofinanciacin
beneficiada territorial
Pdr14-cun-silvania-02-d(proyectos Acuerdo 46 familias Municipio 54.000.000 660.100.000
productivos IPDR)
Proyecto productivo (ganadera) Convenio 45 familias Municipio 18.000.000 50.000.000
Subsidio de vis rural al proyecto de Convenio 5 familias Municipio 19.300.000 70.740.000
nominado 11-cun-0711 y 11-cun009
(proyecto de vivienda)
Mujer rural Convenio 18 familias Municipio 882.000 35.000.000
Compra de cerdas para pie de cra Contrato 12 familias Municipio 6.000.000 6.000.000
insumos para el desarrollo de proyectos
productivos orientados a familias del
conflicto armado
Proyectos productivos de desarrollo rural Acuerdo 9 familias Municipio 3.000.000 31.000.000
con enfoque
territorial(Muprovillas)aprobado
con enfoque territorial(Monterrosas) en
proceso
con enfoque territorial(ASOVINSIL) en
proceso
Por su parte, el documento del plan integral de prevencin que contiene estrategias y actividades claras
de prevencin a partir de una metodologa rigurosa se encuentra elaborado y aprobado desde octubre
de 2015. Del mismo modo, no se han formulado planes de retorno y reubicacin y dado que Silvania es
un municipio receptor y no se han hechos solicitudes a la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas del Conflicto Armado. No obstante, no existen planes operativos de sistemas de informacin y
no se han inscrito sujetos de reparacin colectiva.
Las necesidades que solicitan las vctimas del conflicto armado que les sean atendidas se muestran en la
Figura 17.
El municipio ha dado respuesta a las necesidades de la poblacin vctima de conflicto armado a partir de
convenios de cofinanciacin con la nacin, como se describe en la Tabla 44.
Respecto al componente de asistencia y atencin, las acciones adelantadas por la administracin

municipal se resumen en la Tabla 45.
9
7
Se requiere la actualizacin del Plan de Atencin Territorial de acuerdo con los parmetros del plan de
desarrollo municipal vigente. Adems, se requiere la formulacin del plan de atencin operativo de
sistemas de informacin. Se requiere fortalecer las atenciones que el municipio hace respecto a la
atencin primaria en salud, orientacin jurdica, acompaamiento psicosocial, capacitacin en
movilizacin social y exigibilidad de derechos y la atencin diferencial por grupos de edad, especialmente,
nios, nias, adolescentes y jvenes.
Es fundamental fortalecer los procesos de gestin de conocimiento sobre el tema de vctimas de conflicto
armado en el municipio. En primer lugar, esto implica el diseo o adaptacin de instrumentos de
caracterizacin especfica ya que en lo reportado, adems del hecho victimizante, edad, sexo,
identificacin por etnia y discapacidad, no hay otro dato que pudiera ser relevante como departamento
de origen, fecha de llegada al municipio, nivel educativo de cada miembro, estructura y dinmica familiar,
entre otras variables que permitieran una compresin por sujeto persona y sujeto grupo familiar. En
segundo lugar, no es claro un proceso de articulacin entre los sistemas de informacin sobre el tema de
vctimas de conflicto armado con otros sistemas de informacin existentes en el municipio tal es el caso
que no es claro desde el SIMAT cuantas nias, nios y adolescentes vctimas de conflicto armado estn
matriculados en IED, cules y el grado. Finalmente, es importante promover, a partir de este diseo
apropiado y articulacin del seguimiento y monitoreo a la garanta de los derechos de la poblacin a travs
de las atenciones y a las necesidades satisfechas e insatisfechas.
Por lo anterior, no es posible por el momento hacer un mayor anlisis de causas, interacciones entre ellas
y efectos proximales y distales en el largo plazo con la informacin disponible aportada por la
caracterizacin para incluir en el componente estratgico aspectos ms especficos para el municipio.
Tabla 45. Medidas y metas de la administracin municipal para la atencin a poblacin vctima
Medidas Acciones Metas

alcanzadas
Acciones de informacin Atencin y orientacin a poblacin vctima del conflicto armado 1200 personas
y orientacin Atencin personalizada e inscripcin a los diferentes programas de la secretaria de 753 personas
desarrollo social y comunitario
Acompaamiento jurdico Demanda de alimentos 14 personas
Reconocimiento de paternidad 1 menor
Acompaamiento Programa de juventudes 39 NNA
psicosocial Estrategia red unidos 111 familias
Medidas de proteccin 5 personas
Consumo de sustancias psicoactivas 1 adolescente
Intervencin psicosocial 2 adolescentes
Maltrato infantil 3 NN
Cambio de titular 1 persona
9
8
Restablecimientos de derechos en salud 3 personas
Restablecimientos de derechos por abuso sexual 1 persona
Tramites de cupo escolar 3 NNA
Custodia de menor 1 menor
Ayuda humanitaria Atencin inmediata poblacin victima 9 familias
inmediata
Identificacin Tramite de libretas militares 30 jvenes
Asistencia en salud Fortalecer las actividades de promocin y prevencin y canalizacin efectiva hacia los 200 NN
servicios de vacunacin para la poblacin vctima del conflicto armado.
Canalizacin efectiva hacia los servicios de AIEPI, control de crecimiento y desarrollo, salud 200 NN
oral y nutricin a la poblacin vctima del conflicto armado
Jornadas de promocin y prevencin y canalizacin efectiva hacia los servicios de salud 120 personas
mental y/o atencin psicosocial a las vctimas del conflicto armado trasversal con las
dems prioridades
Talleres de inclusin de la poblacin victima en condicin de discapacidad a los programas 200 personas
de salud pblica desarrollados en el municipio
Realizar la feria de servicios para la PVCA del municipio de Silvania, en articulacin con las 8 casas de la
dems entidades municipales. salud
Fortalecer las actividades de promocin, prevencin y canalizacin efectiva hacia los 120 personas
servicios de salud sexual y reproductiva, nutricin para la poblacin vctima del conflicto
armado.
Acceso a salud de poblacin vctima no asegurada 54 personas
Asistencia en educacin Atencin integral a los nios y nias o vctimas del conflicto, con una cobertura media en 120 NN
ludotecas
Atencin a los nio, nias y adolescentes en rutas escolares 164 NNA
Escuelas de formacin cultural en msica tradicional colombiana 12 NNA
Banda msico marcial 15 NNA
Danza folclrica 12 NNA
Programa de familias en accin 1472 NN
Generacin de ingresos Proyectos productivos a travs de la UMATA 160 familias
Alimentacin Atencin en seguridad alimentaria adulto mayor 23 personas
Atencin en seguridad alimentaria NNA 1836 NNA
Atencin adulto mayor programa centro da 1 persona
Atencin en programa nutrir madres gestantes 22 madres
Atencin en programa nutrir nios 44 NN
Programas familias en accin 512 NN
Reunificacin familiar Sin reportes 0
Asistencia funeraria Atencin inmediata de auxilio funerario 6 familias
2.7. Juventud
La distribucin demogrfica de la poblacin joven en Silvania muestra que las personas entre 15 y 19 aos
representa la franja quinquenal ms amplia del municipio con 9,46% del total de la poblacin actual,
seguido por el quinquenio entre los 20 y 24 aos con 8,59% del total de la poblacin municipal. Los tres
9
9
quinquenios entre los 15 y 29 aos representan el 25,69% de la poblacin municipal (ver Tabla 46). Esto
implica que es necesario prestar atencin a la situacin de la juventud en el municipio pues constituye un
gran grupo poblacional, con necesidades, intereses y problemticas variadas y se ubican en la edad de
inicio de vida productiva.
Tabla 46. Distribucin de poblacin por quinquenio en el grupo etario de juventud.
Quinquenio Hombres Mujeres Total % % %

Hombres Mujeres TOTAL
15-19 1.061 1.018 2.079 51,0 49,0 9,48
20-24 945 944 1.889 50,0 50,0 8,59
25-29 818 862 1.680 48,7 51,3 7,64
Respecto al tema de los derechos civiles y polticos los indicadores del Sistema de Vigilancia Superior de
la Procuradura General de la Nacin muestran la siguiente situacin (ver Tabla 47):
Tabla 47. Tasa de muertes por causa externa 18 a 28 aos
Ao Silvania Cundinamarca
Total de muertes 3 624
Total de Jvenes 3.475 430.736
2011
Indicador x 100.000 86,3 144,87
Hb
2012
Indicador x 100.000 114,6 150,1
Hb
2013
Indicador x 100.000 85,54 97,4
Hb
2014
Indicador x 100.000 0 37,9
Hb
La tasa de muertes en este momento del curso de vida entre 2011 y 2014 ha sido inferior en el municipio,
respecto al departamento; lo que muestra que, aunque hubo un reporte de 10 muertes en este periodo
no ponen al municipio en alerta sobre este indicador.
1
0
En cuanto al indicador de tasa de violencia cuando la vctima est entre los 18 y 28 aos, se observa una
tasa descendente de la violencia de pareja, hacia otros familiares e interpersonal a lo largo de 2011 a 2015
(ver Tabla 48). No se reportan datos de presunto delito sexual en este periodo de tiempo. En ninguno de
estos 4 indicadores se logr obtener el dato departamental para hacer la comparacin. En general, se
observa la garanta de los derechos a la vida, la integridad y la dignidad, posiblemente por jvenes que
conocen sus derechos, los hacen respetar y con competencias ciudadanas para resolver los conflictos de
formas alternativas a la violencia.
Tabla 48. Tasa de violencia cuando la vctima est entre los 18 y 28 aos.
Tipo de Violencia 2011 2012 2013 2014 2015

Pareja Frecuencia 43 40 36 37 15
Pareja Tasa por 100.000 hab. 1.237,4 1.146,1 1.026,5 1.046,7 420,3
Otros familiares Frecuencia 16 6 26 0 0
Otros familiares Tasa por 100.000 460,4 171,9 741,4 0,0 0,0
hab.
Interpersonal Frecuencia 25 14 61 0 0
Interpersonal Tasa por 100.000 hab. 719,4 401,1 1.739,4 0,0 0,0
Delito sexual Frecuencia 0 0 0 0 0
Delito sexual Tasa por 100.000 hab. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Lo que se muestra a partir de la Tabla 49 es la escasa participacin en poltica de los jvenes en el

municipio en los diferentes niveles de decisin territorial.
De acuerdo con reporte de los derechos econmicos, sociales y culturales en el Sistema de Vigilancia
Superior se observa una cobertura municipal de educacin superior descendente y hasta 30 veces ms
baja que la cobertura departamental (ver Tabla 50).
En las estadsticas bsicas municipales de la oficina de sistemas de informacin, anlisis y estadsticas de

la Secretara Departamental de Planeacin se reportan indicadores bajos de cobertura para la poblacin
joven. Por su parte en el Sistema de Vigilancia Superior del Municipio, se encuentra lo siguiente:
Una frecuencia con tendencia al aumento en las coberturas de todos los niveles de educacin superior
entre los aos 2011 a 2015, una mayor cobertura de nivel tcnico, seguido de nivel superior y en menor
cantidad nivel tecnolgico. Siguiendo la tendencia que se encontr en educacin secundaria y media, las
1
0
mujeres tienen mayor acceso a los diferentes niveles de educacin superior. Finalmente, se observa un
acceso a educacin superior en jvenes provenientes de la zona urbana en comparacin con la zona rural
(ver Tabla 51 y Tabla 52).
Tabla 49. Proporcin de jvenes (18 a 28 aos) candidatos sobre el total de personas candidatizadas para las Corporaciones
pblicas (Concejos municipales, Asambleas Departamentales). Fuente: Sistema de Vigilancia Superior. SD: Sin Dato.
INDICADORES Silvania C/marca

Silvania C/marca Silvania C/marca
AO Asamble Asamble
JAL JAL Concejos Concejos
as as
Jovenes candidatizados 0 143 SD 12 11 1100
Total de Candidatos 808 808 SD 110 7936 7936
2011
Indicador calculado x 0 0,177 SD 10,91 0,14 13,86
100
2012
100
2013
100
Jovenes candidatizados SD SD SD SD SD SD
Total de Candidatos SD SD SD SD SD SD
2014
Indicador calculado x SD SD SD SD SD SD
100
Tabla 50. Cobertura de educacin superior. Fuente: Procuradura General de la Nacin 2015.
2012 2013 2014

Num. Denom. % Num. Denom. % Num. Denom. %
Silvania 93 1973 4,71% 61 2006 3,04% 15 2029 0,74%
C/marca 55077 243882 22,58% 66750 243345 27,43% 71126 243327 29,23%
Tabla 51. Titulacin en diferentes niveles de educacin. Fuente: Procuradura General de la Nacin 2015.
1
0
Ao 2012 2013
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Silvania Tcnica 0 0 0 0 0 0
C/marca Tcnica 1.585 580 2.165 1.222 536 1.758
Silvania Tecnolgica 1 5 6 7 13 20
Cundinamarca 3.247 2.046 5.293 3.814 1.971 5.785
Tecnolgica
Silvania 0 0 0 0 0 0
Universitaria
C/marca 1046 1498 2544 1176 1830 3006
Universitaria
Tabla 52. Niveles de educacin reportados en el SVS. Fuente: Procuradura General de la Nacin 2015.
Nivel de educacin 2011 2012 2013 2014 2015 Hombres Mujeres Urbano Rural
Tcnico 62 84 91 72 98 175 232 267 140
Tecnolgico 51 53 51 19 40 87 127 97 117
Superior 43 81 46 14 97 87 194 181 100
Total 156 218 188 105 235 349 553 545 357
Tabla 53. Afiliacin al SGSSS de poblacin joven. Fuente: Procuradura General de la Nacin 2015.
INDICADORES AO Silvania C/marca Silvania C/marca

Subsidiado Subsidiado Contributivo Contributivo
Num. 2011 420 420 420 -
Den. 3475 430736 3475 430736
% 0,1209 0,001 0,1209 0
Num. 2012 1340 398 398 -
Den. 3490 444445 3490 444445
% 0,384 0,0009 0,114 0
Num. 2013 1305 328 328 -
Den. 3507 457001 3507 457001
% 0,3721 0,0007 0,0935 0
Num. 2014 1098 309 309 -
Den. 4027 524413 4027 524413
% 0,2727 0,0006 0,0767 0
1
0
Desde la Tabla 53 hasta la Tabla 55 resumen los indicadores crticos de salud para la poblacin joven.
Aunque las tasas de casos de VIH son bajas en el municipio, es alarmante que el nico caso identificado
en 2013, se ubique en la franja etrea de la juventud. Se reporta que no hubo casos de dengue ni malaria
en el municipio. Tampoco, se reportaron en este cuatrienio interrupciones voluntarias del embarazo
segn sentencia C-355 de 2006 de la Corte Constitucional.
Se identificaron en el cuatrienio 7 gestantes con VIH, sin embargo, solo una de ellas en la franja etrea de
juventud. En general, el indicador es positivo para el municipio en relacin con el departamento.
Se desconoce el nmero de proyectos productivos y asistencias tcnicas realizadas a los habitantes del
municipio en esta franja de edad.
Tabla 54. Porcentaje de Jvenes de 18-28 aos diagnosticados con VIH del total de personas diagnosticadas con VIH. Fuente:
Procuradura General de la Nacin 2015.
INDICADORES AO Silvania C/marca

No. de 0 39
jvenes
Total de Casos 2011 0 179
% 0 0,2179
No. de 0 55
jvenes
% 0 0,4015
No. de 1 68
jvenes
% 1 0,3886
No. de 0 93
jvenes
% 0 0,445
1
0
Tabla 55. Cobertura de Tratamiento antirretroviral en personas de 18 a 28 aos de edad. Fuente: Procuradura General de la
Nacin 2015.
INDICADORES AO Silvania C/marca

Gestantes jvenes con VIH 2011 1 11
Total gestantes con VIH 1 16
% 1 0,6875
Total gestates con VIH 2 12
% 0 0,25
% 0 0,9
% 0 0,5
2.8. Cambio climtico y gestin de riesgo
2.8.1. Balance de eventos previos asociados a cambio climtico y prevencin del
1
0
riesgo
Emergencias reportadas por ao y tipo

3,5
3
3
2,5
ACCIDENTE DE TRANSITO
2 2
2 AVALANCHA
DESLIZAMIENTO
1,5 INCENDIO ESTRUCTURAL
1 1 1 1 1 1 1 1 INCENDIO FORESTAL
1
INUNDACION
SISMO
0,5
0
2012 2013 2014 2015
Ao
Figura 18. Reportes de emergencias en el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres. Fuente:
http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Consolidado-Atencion-de-Emergencias.aspx
Los datos recopilados por el sistema nacional de gestin de Riesgo de Desastres indican que en los ltimos
4 aos se presentaron 15 reportes, con un aumento significativo desde 2014 (ver Figura 18). Para 2015 se
reportaron 6 eventos, 4 de los cuales corresponden a incendios (tres forestales y uno estructural).
Los incendios forestales se presentaron en reas rurales, con afectacin de un total de 0.5 Ha. de
vegetacin nativa y 2.5 Ha. de pastizales.
Se presentaron para los 4 aos 5 eventos de movimiento en masa de tierra (avalancha y deslizamiento),
2 en 2012, 2 en 2014 y 1 en 2015. Estos eventos han tenido afectacin a la vida y a los bienes de las
personas (tres personas muertas, tres heridos, y afectacin a viviendas y cultivos).
1
0
La segunda amenaza ms alta por consecuencia han sido las inundaciones, donde para el ao 2013 se
tuvo afectacin de 8 viviendas en el casco urbano del municipio, y para el ao 2014 se afect el rea
urbana de la inspeccin de Subia.
2.8.2. Escenario de clima de referencia y cambio climtico proyectado a 2040
Figura 19. Escenario de temperatura de referencia para cambio climtico. Fuente: Ministerio de medio Ambiente 2016.
Para el escenario de temperatura histrica se consideran los datos de temperatura desde 1976 hasta
2005, como se observa en la Figura 19. La temperatura de referencia para el territorio cubre el rango
desde 9 hasta 21C. en la parte ms baja del municipio.
Se espera que en los prximos 25 aos se presente un aumento de temperatura de hasta 1C en el

municipio, con afectacin particular de las zonas montaosas en lmite con Viot, Sibat y Fusagasug
(ver Figura 20).
Se espera un aumento de las precipitaciones moderado (menor a 20%) para la mayora del territorio del
municipio, con excepcin de la zona montaosa ubicada en la vereda Noruega, donde se espera un
aumento superior (vase Figura 21).
1
0
Figura 20. Cambios de temperatura en grados centgrados previstos en el municipio a 2040. Fuente: Ministerio de medio
ambiente 2016.
El ministerio del medio ambiente identifica un histrico de amenazas en el mismo rango del municipio,
siendo la ms frecuente las inundaciones y en segundo lugar los deslizamientos (ver Figura 22). Siendo los
dos eventos relacionados con la capacidad de regulacin de agua de los cauces, as como la capacidad de
almacenamiento y retencin de las reas adyacentes y el adecuado manejo de escorrentas, se considera
como prioritaria la definicin de un programa de manejo, retencin y liberacin de aguas lluvias aplicado
al municipio.
2.8.2.1. Cobertura de bosque, procesos de reforestacin y deforestacin

No se identifican procesos claros de deforestacin o regeneracin del bosque para el municipio. El rea
total del municipio que corresponde a bosque se puede ver en la Figura 23. La informacin corresponde
al periodo 2010-2013. El anlisis muestra la oportunidad que tiene el municipio de convertirse en un ente
1
0
territorial con fortaleza en el rea de reforestacin, y en el manejo temprano de los procesos de
deforestacin.
1
0
Figura 21. Cambio esperado en precipitaciones con proyeccin a 2040. Fuente: Ministerio de medio ambiente 2016.
Frecuencia de amenazas (eventos/ao)
60,0 51,1
50,0
40,0
30,0 21,8
20,0
10,0 2,7 1,4
0,0
Inundacon Sequa Avalancha Deslizamiento
Figura 22. Nmero de eventos de amenaza al territorio 1998-2010. Fuente: Ministerio de medio ambiente 2016.
( A) ( B)
Figura 23. Zonas de bosque identificadas (A) y cambio neto en cobertura (B). Fuente: Ministerio de medio ambiente 2016.
2.8.3. Produccin agrcola y pecuaria
1
1
El uso de suelo agrcola primario del municipio corresponde a cultivos de mora, caf y tomate de rbol,
con un 81% del suelo cultivado (ver Tabla 56 y Figura 24).
La produccin mayoritaria en toneladas corresponde a mora, tomate de rbol y aguacate, con un total de
9.175 toneladas producidas en conjunto.
Tabla 56. Produccin agrcola municipal 2014. Fuente Agronet. Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2014
CULTIVO rea Sembrada rea Cosechada Produccin Rendimiento (t/ha)

(ha) (ha) (t)
MAZ 40 40 105 2,6
AGUACATE 75 45 1.125 25,0
UCHUVA 20 20 240 12,0
MORA 564 500 4.000 8,0
TOMATE DE RBOL 295 225 4.050 18,0
ARVEJA 60 60 74 1,2
FRIJOL 100 100 210 2,1
HABICHUELA 20 20 140 7,0
CAF 493 443 235 0,5
Total 1.667 1.453 10.179 -
1
1
PRO DUCCIN (T)
REA SEMBRADA UCHUVA; HABICHUELA;
ARVEJA; 74 240 140
MAIZ
( HA ) ; 105
UCHUVA. 1% HABICHUELA.
MAIZ. 2% 1%
ARVEJA. 4%
AGUACATE;
AGUACATE. FRIJOL; 1.125
4% 210
MORA; 4.000
FRIJOL. 6%
MORA. 34%
TOMATE DE
ARBOL. 18% TOMATE DE
ARBOL; 4.050
CAFE; 235
CAFE. 30%
Figura 24. Distribucin porcentual de reas cultivadas y toneladas producidas 2014. Fuente: Agronet.
Tabla 57. Sistema De Explotacin Bovina 2012. Fuente: Estadsticas Cundinamarca 2011-2013
Poblacin Bovina 2.445

Produccin Lechera (%) Orientacin Bovina A Leche 12
Raza Pura Predominante (Leche) Normando
Granjas Productoras De Leche 105
Produccin Crnica (%) Orientacin Bovina A Carne 16
Raza Pura Predominante Carne Ceb
Granjas Productoras De Carne 1.471
Produccin Doble Propsito (%) Orientacin Bovina Doble Propsito 72
Raza Pura Predominante (Doble Propsito) Normando
Granjas Productoras Doble Propsito 633
Nmero Total De Granjas 2.209
1
1
La produccin bovina se concentra principalmente en produccin doble propsito de raza Ceb con el
72% de las cabezas de ganado del municipio. La produccin es principalmente a pequea escala con una
relacin entre cabezas y granjas de 1.1 (ver Tabla 57).
La produccin porccola ha sido histricamente importante, y para 2012 corresponda a 18.600 cabezas,
con un 96% de produccin tecnificada. En total se identificaron 13 granjas de produccin tecnificada y 18
de produccin tradicional (ver Tabla 58).
Tabla 58. Inventario Porcino 2012. Fuente: Estadsticas Cundinamarca 2011-2013
Porcicultura Cria Granjas Productoras 7

Tecnificada Produccin 11.760
Estimada
Ciclo Granjas Productoras 4
Completo Produccin 5.280
Estimada
Levante Y Granjas Productoras 2
Ceba Produccin 750
Estimada
Total Tecnificad o 17.790
Porcicultura Tradicional Granjas Productoras 18
Produccin 810
Estimada
Poblacin Porcina Total 18.600
La produccin avcola tambin ha sido importante histricamente, con una produccin anual en 2012 de
1440.000 aves de engorde en 30 granjas identificadas, y 25.000 ponedoras en 5 granjas. Corresponde a
un 99% de la produccin en granjas tecnificadas (ver Tabla 59.
Tabla 59. Avicultura 2012. Fuente: Estadsticas Cundinamarca 2011-2013
Aves De Engorde Granjas Productoras 30

Produccin Anual 1440.000
Aves De Postura Granjas Productoras 5
Produccin Anual 25.000
1
1
Aves De Numero De Aves De 8.500
Traspatio Traspatio
Nmero Total De Aves 1473.500
La produccin apcola se concentra en cinco granjas productoras con cincuenta colmenas, con una
produccin total de 900 litros de miel (ver Tabla 60).
Tabla 60. Produccin apcola 2012. Fuente: Estadsticas Cundinamarca 2011-2013
Numero De Colmenas Ciclos De Produccin En Produccin por Colmena Produccin Estimada De

Granjas Productoras El Municipio En Cada Ciclo (litros) Miel (litros)
En El Municipio
5 50 2 9 900
Silvania tiene condiciones adecuadas para la produccin pisccola de especies como la tilapia en sectores
clidos y para el cultivo de especies como la trucha en los sectores ms fros. En total para 2012 se realiz
identificacin de 4 granjas con una produccin total de 3.050 animales, y una relacin de rea por pez de
4 m2. Silvania representa menos del 1% de la produccin pisccola departamental (ver Tabla 61).
Con los cambios climticos esperados se hace necesario el desarrollo de acciones de ciencia, tecnologa e
innovacin que gestionen conocimientos para asumir cambios tcnicos que sostengan la produccin y el
abastecimiento de alimentos.
Tabla 61. Produccin pisccola 2012. Fuente: Estadsticas Cundinamarca 2011-2013
Animales Peces Que Se Cultivaron

Granjas Estanques rea Promedio Animales
Cultivados En Satisfactoriamente Por rea Espejo De
Productoras Totales Por Estanque (m) Cosechados
Estanque Agua m2
4 10 100 3.300 3.050 4
De acuerdo con este diagnstico Silvania cuenta con una variedad de cultivos y produccin pecuaria que
abarcan desde la produccin tradicional hasta cultivos especficos de exportacin. El ndice de
tecnificacin de la produccin es bajo en la agricultura, y medio en la produccin pecuaria. Se debe hacer
un esfuerzo especial en la diversificacin de la produccin y en propender por el autoabastecimiento y la
seguridad alimentaria como metas a mediano plazo.
1
1
2.8.4. Zonificacin de riesgo7
De acuerdo al mapa de la Figura 25, se muestra la amenaza relativa por fenmenos de remocin en masa,
con clasificacin para el municipio desde bajo (verde) hasta alta (naranja).
Teniendo en cuenta el impacto del cambio climtico que en los ltimos aos azot al pas, un ochenta por
ciento (80%) de los predios del municipio se encuentra en zonas de alto riesgo de deslizamiento como
consecuencia de la tala de bosques, inadecuadas prcticas agrcolas y por el inadecuado manejo de
laderas y praderas. (fuente municipio Oficina Planeacin Municipal).
Las amenazas segn su origen se clasifican en cuatro categoras:

la primera categora de amenaza es la de tipo natural (son inherentes a la dinmica natural del planeta
tierra) y se subdivide en hidrometeorolgicas (huracanes, vendavales, amenaza por truenos o rayos,
heladas, sequas y desertificacin o degradacin ecolgica, inundaciones, avenidas torrenciales,
granizadas y erosin litoral); en el municipio de Silvania se presentan teniendo en cuenta esta
clasificacin:
Inundaciones: Las zonas con riesgo de inundaciones y que histricamente que han causado este
problema son la ribera del ro Subia en el casco Urbano del Municipio (margen del ro Suba,
especficamente Barrio el Progreso). Estn en riesgo otros afluentes que alimentan a ste como
son las quebradas que irrigan los diferentes sectores de la Vereda de Subia. Para contrarrestar
estas eventualidades se han hecho algunas obras de dragado en el lecho del ro (cerca al puente
de la entrada principal), se ha sealizado cerca al ro algunas zonas de alto riesgo, y desarrollado
campaas de para el manejo de estas emergencias, con el apoyo de la CAR y dems organismos
encargados de manejar esta problemtica ambiental.
Sequas: Silvania tienen en sus haberes hidrogrficos varias fuentes de agua, que se han agotado
por el sostenimiento indebido del suelo y las malas prcticas agrcolas, este comportamiento de
verano prolongado donde las temperaturas superan el promedio del municipio avoca a la
comunidad especialmente en las partes altas a sufrir escasez de agua en un periodo de verano no
mayor a 30, las veredas ms afectadas son: San Jos, Panam, Lomalta, Quebrada Honda,
Azafranal y Agua Bonita entre otras.
Geolgicas: sismos, actividad volcnica, remocin en masa, tsunamis o maremotos y diapirismo
de lodos (proceso de ascensin tectnica de una roca poco densa, es decir es la elevacin abrupta
de la piedra) en cuanto a este segundo subgrupo de clasificacin de riesgo, Silvania presentara:
Terremotos: el Municipio de Silvania se encuentra en una zona media montaosa que puede
ser objeto de estos fenmenos naturales, estos movimientos no han tenido gran impacto ni
7
Plan local de gestin del riesgo. 2012
1
1
casos que lamentar en la comunidad. El municipio se encuentra clasificado dentro de la zona
ssmica intermedia, el rea del municipio la atraviesan tres fallas que la recorren en sentido
Norte-Sur y se encuentran distribuidas hacia la parte Oeste, Centro y Este. Ms del 50% del
territorio se encuentra en rea con susceptibilidad ssmica.
La segunda categora corresponde a las amenazas socio-naturales (similares a las naturales, pero son
inducidas), tales como las inundaciones, remocin en masa, incendios forestales y degradacin de los
recursos naturales; el municipio de Silvania presenta riesgo de incendios. Los incendios que se han
presentado son acciones provocadas por la poblacin sin mayor incidencia en la comunidad.
La tercera categora corresponde a las amenazas antrpicas (se refiere a las acciones directamente
humanas tanto intencionales como no intencionales), la aglomeracin de personas y la
contaminacin; y la ltima categora, las tecnolgicas (asociadas con actividades industriales y de
transporte de sustancias peligrosas) como los derrames, las fugas, las exposiciones y los incendios
(estructurales y forestales), Los factores de riesgo que se presentan en el Municipio de Silvania
Cundinamarca son los siguientes en relacin a esta ltima clasificacin:
1
1
Figura 25. Mapa de amenaza relativa por procesos de remocin en masa. Fuente: Lnea base Ambiental CAR 2015.
Contaminacin del Aire: La comunidad de Silvania, especialmente en el sector rural, an utiliza

como medio de coccin de alimentos la lea, esta forma de vida a ms de afectar la salud de la
comunidad contamina el medio ambiente, de igual manera la contaminacin del aire es realizada
1
1
por las actividades avcolas debido a que los lugares circunscritos se presentan alto contenido de
amoniaco.
Depsito de Basuras: La disposicin final de basuras, proceso aplicado para el sector urbano y la
Inspeccin de Subia, se limita a la recoleccin y transporte a Bogot, por lo menos el 90% de la
poblacin rural no tienen ni la cultura ni los medios para el manejo de sus desechos. Este proceso
es una causa contundente que contamina el aire, las fuentes de agua y agrava la situacin de salud
de los pobladores.
Explotacin Minera: En el Municipio existe dos canteras para la explotacin de recebo y una de
arena Agua Bonita. Esta actividad fue intervenida por la CAR por el no cumplimiento de los
requisitos para su explotacin.
Contaminacin de aguas corrientes: La forma rudimentaria y la cultura del uso de fungicidas y
plaguicidas por los agricultores, productos altamente txicos, generadores de enfermedades y
secuelas afectan a la comunidad, siendo esta una causa de morbilidad y mortalidad en la
comunidad del municipio. Del mismo modo, se est generando alta contaminacin de aguas en la
produccin pecuaria.
Accidentes De Trnsito: La va panamericana, de Norte a sur del Municipio, es causa de los
accidentes de trnsito que afectan a peatones y vehculos, y han agravado las causas externas de
morbilidad y mortalidad especialmente en la poblacin externa. Esta situacin se da a pesar de la
vigilancia de la Polica de carreteras y las campaas masivas de concientizacin de los usuarios de
la va.
Ahogamientos: Se han presentado casos de ahogamiento de personas que utilizan espacios en el
Ro Subia, como consecuencia del aumento repentino del cauce del ro Subia.
Conflicto Armado: El Municipio de Silvania fue protagonista de acciones por grupos al margen de
la Ley entre los aos 1997- 2005, y este hecho gener desplazamiento interno y externo, y
aument la figura de Madre o Padre Cabeza de Familia. Esta situacin anmica provoc la
presencia de estados de estrs y comportamientos, presentados como causas de enfermedad
mental y otras afecciones fsicas que an hoy afectan la salud de la poblacin.
2.8.4.1. Instituciones de apoyo a la gestin de emergencias

El municipio tiene un cuerpo de bomberos voluntarios con un vehculo de Bomberos de accin rpida tipo
Forestal, que fue entregado en comodato por la Gobernacin en marzo de 2015. Antes de la asignacin
de este vehculo las emergencias tenan que ser atendidas con el apoyo de los cuerpos de bomberos de
municipios vecinos, aumentando en general las consecuencias asociadas a incendios urbanos y forestales.
1
1
Los cuerpos de Defensa Civil y Bomberos recibieron dotaciones gestionadas por la administracin
municipal en abril de 2013 que no ha tenido actualizacin a la fecha, consistentes en:
Defensa Civil:
1 Batifuegos
1 Bomba de Espalda
1 Motobomba de 2x2 con 10 caballos de fuerza
5 Peinillas con funda

10 Cascos para uso de rescates
10 Pares de Guantes de Carnaza
10 Mono gafas
10 rodilleras para rescate
10 coderas para rescate
Cuerpo de Bomberos Voluntarios:
1 Motobomba de 2x2 con 10 caballos de fuerza

1 Manguera de succin de 2x6
1 Grifo de succin
1 Hidro de 2700 PIS - Motor Honda de 2.2 HP y Accesorios
1 Boquilla marca Tipsa, material policarbonato (30-60-95-125 GMP) Vipersg 3012-1-1/2
2 Reductores de Bronce de 2 a 11
2 Llaves Spanner Cromadas
1 Llave hidrante
2 hachas piso 1.6 kg Pintasa C/Cabo 80 cm / Madera Jinfu
2 Hachas doble filo para Bomberos
10 Batifuegos 2.1 kg / Cabo Madera
10 Overoles tipo Piloto Enterizos
10 Overoles de 2 piezas, Forestales o de uso diario
15 Pares de Botas para Bomberos
15 Gorras para Traje de Bomberos
15 Riatas para Overoles
2 Cascos para Rescate
1
1
Con excepcin de esta asignacin el cuerpo de bomberos y defensa civil del municipio ha funcionado con
recursos nulos, y no ha tenido ningn tipo de apoyo para la capacitacin y actualizacin de sus miembros.
2.9. Paz y postconflicto

De acuerdo con los reportes de caracterizacin de poblacin vctima de conflicto armado se encuentran
1348 personas lo que representa un 6% respecto al nmero total de habitantes del municipio. La
caracterizacin de la poblacin vctima se encuentra en el apartado especfico dentro de este Plan de
Desarrollo. De acuerdo con lo que los habitantes de los diferentes grupos etarios del municipio
manifestaron en las mesas de construccin participativa del Plan, unas dificultades referidas a la inclusin
de las personas vctimas derivadas de las creencias sobre la procedencia de las personas vctimas de
conflicto armado y los beneficios derivados de su calidad jurdica que en ocasiones se consideran injustos
respecto al resto de personas del municipio. Esta situacin se reproduce en algunos funcionarios de la
administracin pblica que no conocen con suficiencia la poltica pblica y la ruta de atencin y reparacin
integral a las vctimas. Es importante desarrollar estrategias que permitan abordar los estereotipos que
conducen a prejuicio y discriminacin a esta poblacin.
Igualmente, es importante reconocer como durante los diferentes escenarios de participacin ciudadana
en las veredas y el casco urbano, se evidenciaron dificultades en las relaciones entre las personas en el
espacio pblico y entre los vecinos. Especialmente, los nios en los diferentes escenarios de participacin
comentaron sobre la existencia de violencia entre personas cercanas, cuando haba consumo de alcohol.
En diferentes veredas se mencion tambin la ausencia de vnculos de solidaridad y participacin entre
los miembros de las diferentes comunidades. En este sentido, es importante desarrollar acciones estatales
y comunitarias que permitan el fortalecimiento de la convivencia social y cultural para la generacin de
tejido social de forma que se combatan los imaginarios sobre las personas que promueven el prejuicio y
la discriminacin segn sexo, grupo etario, procedencia, calidad de vctima, entre otros. As mismo es
importante promover acciones positivas para la inclusin social y participacin a travs de las Juntas de
Accin Comunal que promuevan la cooperacin y participacin en las comunidades.
Finalmente, es importante enfocarse tambin en que la paz territorial implica la reduccin de las brechas
ambientales, polticas, econmicas y sociales y la reduccin de inequidades para acercarse cada vez al
ideal de la paz no solo como la ausencia de conflicto si no como escenarios con oportunidades para el
desarrollo de capacidades, para el disfrute y el sentido de la vida de las personas y las comunidades. De
tal suerte, se observan brechas en las diferentes dimensiones del desarrollo territorial entre la zona rural
y la zona urbana, especialmente, en el acceso a servicios de salud, acciones de recreacin, deportivas y
1
2
culturales y con el diseo de acciones especficas para los grupos etarios de primera infancia, infancia,
adolescencia, juventud y adulto mayor.
2.10. Discapacidad
La discapacidad es la interaccin entre La Deficiencia, La Limitacin y La Restriccin, siendo la deficiencia
toda alteracin en las estructuras o funciones corporales del ser humano que en interaccin con la
limitacin en las actividades de la vida diaria y las restricciones arquitectnicas y/o actitudinales
impuestas por la sociedad, hacen que las oportunidades y el desempeo realizacin se disminuyan8.
De acuerdo a esta definicin, el Ministerio de salud y de la Proteccin social estableci el Registro de

Localizacin y Caracterizacin De Personas Con Discapacidad, el cual funciona como herramienta a nivel
municipal, departamental y nacional para la identificacin de las personas en condicin de discapacidad,
Silvania cuenta con una Unidad Generadora de Datos (UGD) y un Registro De Discapacidad Municipal
(RDM). Esta herramienta permite establecer acciones de atencin y cobertura, ya que se describen los
sectores tanto rural como urbano, donde se localizan las personas en condicin de discapacidad,
evidenciando hasta la fecha 292 del sector rural de los cuales 133 son mujeres y 159 son hombres, en
edades que oscilan entre los 3 y los 85 aos de edad, en el sector urbano 98 personas registradas de las
cuales 40 son mujeres y 58 son hombres en los mismo rangos de edad y 11 registradas en centros
poblados, corregimientos o caseros (Tabla 62).
Tabla 62. Poblacin con discapacidad por rea de residencia y sexo, segn grupos de edad, a corte de marzo de 2016.
rea rural (Rural Cabecera Municipal Centro poblado

Grupos Edad
disperso) Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
(Aos)
Hombre Mujer Total
1. Menores de 3 1 1 1 1
2. de 3 a 4 1 1 1 1
3. de 5 a 9 10 5 15 1 1 2
4. de 10 a 14 8 6 14 2 1 3
5. de 15 a 19 5 6 11 7 7
6. de 20 a 24 8 7 15 6 5 11
7. de 25 a 29 11 8 19 1 1 2 3 5
8. de 30 a 34 9 3 12 5 2 7
8
Organizacin Mundial de la Salud.
1
2
9. de 35 a 39 11 9 20 7 3 10
10. de 40 a 44 17 11 28 3 2 5 2 2
11. de 45 a 49 14 14 28 5 3 8
12. de 50 a 54 12 8 20 3 3 6 1 2
13. de 55 a 59 8 13 21 2 4 6
14. de 60 a 64 10 7 17 2 2 4 1
15. de 65 a 69 12 6 18 4 1 5 2
16. de 70 a 74 10 7 17 6 2 8 1 1
17. de 75 a 79 3 9 12 2 4 6
18. de 80 a 84 4 4 8 2 2
19. de 85 y mas 7 8 15 2 3 5
Total 159 133 292 58 40 98 4 7 11
En cuanto a los tipos de discapacidad, se evidencian 140 personas con discapacidad fsica o motora desde
la categora de movilidad y 97 con discapacidad cognitiva. La edad en la que se evidencia ms la
discapacidad, es la edad productiva entre los 15 y los 44 aos, las 119 personas sin informacin de edad
se encuentran en procesos de diagnsticos mdicos y en las diferentes instituciones educativas en
procesos de prevencin de la discapacidad (Tabla 63).
De acuerdo con lo anterior es importante resaltar que:
1) Las edades donde ms se evidencia la discapacidad es entre los 15 y los 44 aos (edades productivas)
a quienes es indispensable garantizarles una inclusin laboral y social eficiente.
2) De los 258 estudiantes remitidos por las instituciones educativas departamentales 133 estn en riesgo
y/o presentan una condicin de discapacidad de tipo cognitiva, por lo que es importante garantizar el
derecho al acceso a una educacin con calidad.
3) Que de los 401, 292 pertenecen al rea rural. Por lo que se debe garantizar el acceso a los servicios
integrales de los programas de discapacidad a travs de la atencin extramural basada en comunidad
y de la focalizacin y priorizacin mediante el registro.
4) A los 98 registrados en el rea urbana es necesario prestarles los servicios con calidad y
profesionalismo.
5) Se requiere de un instrumento tcnico, estratgico y financiero de Poltica Pblica en el Municipio
para las personas con discapacidad que permita definir ejes y lneas de accin, asignacin
presupuestal y coordinacin supra-institucional y articulacin intersectorial.
1
2
Tabla 63. Grupos de edad, segn categoras de discapacidad
Grupos de
Categoras de Edad de 10 a de 15 de 45 a Total
discapacidad de 0 a de 5 a a 59 Sin
4 9 14 44 Informacin
1. Movilidad 1 2 1 36 44 56 140
11. No la sabe nombrar 1 4 5 7 17
12. Mltiple 1 4 3 14 9 16 47
2. Sensorial Auditiva 1 8 8 10 27
3. Sensorial Visual 8 7 12 27
5. Sistmica 1 3 7 4 10 25
6. Mental Cognitivo 2 8 14 58 10 5 97
7. Mental Psicosocial 12 3 1 16
8. Voz y Habla. 3 2 5
Total 4 17 21 150 90 119 401
De acuerdo con lo anterior se requiere definir un enfoque diferencial de atencin y la estrategia

Rehabilitacin Basada en Comunidad (RBC).
2.11. Anlisis sectorial
2.11.1. Infraestructura y servicios pblicos

El municipio cuenta con cubrimiento de acueducto en el 98,8% del casco urbano. El acueducto urbano es
manejado por la empresa EMPUSILVANIA S.A. E.S.P.; tiene un caudal autorizado de captacin de 41 l/s.
tomados del ro Barro Blanco en la vereda de Santa Rita, donde se ubican la presa de captacin, la
bocatoma y los desarenadores.
La conduccin se realiza hasta la planta de tratamiento El Mirador, que se encuentra ubicada en lmites
de la zona urbana del Barrio Los Puentes. El agua se procesa por floculacin, sedimentacin, filtrado en
lecho de arena gravilla y desinfeccin con cloro gaseoso. El estado actual de los componentes de la
planta se resume en la Tabla 64.
1
2
El proceso de tratamiento de agua no se encuentra automatizado, y la capacidad de diseo de la planta
est en el lmite del requerimiento actual del municipio9, por lo que se puede considerar el sistema de
suministro de agua potable como susceptible a factores de asociados al cambio climtico. Otra
observacin del informe de estado de 2015 es que la calidad del agua en la captacin se ve afectada por
los vertimientos de desechos pecuarios y agrcolas, en particular los residuos de las granjas avcolas y
porccolas del sector.
Tabla 64. Optimizacin planta de tratamiento. Fuente: Actualizacin del proyecto de optimizacin del sistema de acueducto del
casco urbano Municipio de Silvania Cundinamarca. Febrero de 2015.
Unidad Existente A Nueva

optimizar
Cmara de entrada X X
Canal entrada X
Pre-cloracin X
Canaleta Parshall X X
Dosificacin coagulante X X
Canal de distribucin X
Floculadores X X
Sedimentadores X X
Filtros X X
Tratamiento de X
vertimientos
La situacin en rea rural es ms crtica, con cubrimiento del 31,3% y correspondiente a aguas crudas,
cuya conduccin est a cargo de los 31 acueductos rurales listados en la Tabla 65. No se tiene un inventario
de los permisos de captacin para acueductos rurales. Este diagnstico coincide con los hallazgos del
proceso participativo de construccin del plan.
El cubrimiento del servicio de alcantarillado y aseo a nivel urbano es bueno, con coberturas del 95 y 95,9%
respectivamente, pero los dos servicios tienen cubrimiento muy bajo en los sectores rurales (5,2 y 7,4%)
(ver Figura 26).
El municipio cuenta con Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS), con actualizacin de mayo
de 2014. El plan est en proceso de actualizacin en 2016, con recursos de la Gobernacin de
Cundinamarca.
Se encuentra un inventario de vas rurales que suman 296,5 kms en el municipio (ver Tabla 66). En
momento se desconoce el estado de las vas para mantenimiento correctivo y preventivo. En los ejercicios
9
Actualizacin del proyecto de optimizacin del sistema de acueducto del casco urbano Municipio de Silvania
Cundinamarca. Febrero de 2015.
1
2
participativos se identific la percepcin general sobre el mal estado de las vas y se reportaron diferentes
puntos donde la malla vas presenta necesidades prioritarias de mantenimiento.
% COBERTURA DE SERVICIOS PUBLICOS (segn SISBEN)

Telfono Fijo Rural 0,3%
Telfono Fijo Urbano 2,2%
Gas Natural Rural 0,3%
Gas Natural Urbano 12,2%
Aseo Rural 7,4%
Aseo Urbano 95,9%
Alcantarillado Rural 5,2%
Alcantarillado Urbano 95,0%
Acueducto Rural 31,3%
Acueducto Urbano 98,8%
Energa Elctrica Rural 96,0%
Energa Elctrica Urbano 99,0%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0%
Figura 26. Cobertura de servicios pblicos. Fuente: Ficha Municipal Secretara de Planeacin Cundinamarca 2016
Tabla 65. Inventario de acueductos rurales. Fuente: Oficina de Planeacin Municipal 2016
Tipo Fuente Nmero De Zona donde se

Nombre Fuente Propietario Acueducto Altura Vereda
Usuarios Abastece
Corriente La Aguapanela Asociacin De Usuarios 2251msnm Azafranal 145 Vereda
Acueducto Azafranal Azafranal
Corriente Quebrada Agua Asociacin De Usuarios 2198msnm Quebrada Honda 185 Subia El Silencio
Panela Acueducto
Quebrada
Honda
Corriente Quebrada Las Asociacin De Usuarios 1968 Msnm Panam 183 Panam Alto
Pilas Acueducto Panam Alta
Corriente Quebrada Las Asociacin De Usuarios 2478 Msnm Agua Bonita 45 Va Alfa Chacn
Rosas Jalisco Acueducto Jalisco Las Rosas
1
2
Corriente Quebrada El Asociacin De Usuarios 2197 Msnm Santa Rita 211 Santa Rita
Guardado Acueducto Santa Rita
Corriente Barro Blanco Acueducto Casco Urbano 1590msnm Santa Rita 2800 Santa Rita
Corriente Quebrada Yayat Asociacin De Usuarios 1742 Msnm Yayat 48 Yayat
Acueducto Monserrate
Corriente La Asociacin De Usuarios 2189 Msnm San Luis 185 Vereda Jalisco
Esmeral Acueducto San Luis Bajo
da
Sector Jalisco
Corriente Reservorio J.A.C. De La Vereda San 1876msnm San Jos Del Chocho 115 San Jos
San Jos Del Chocho Del
Jos Del Chocho Chocho
Tipo Fuente Nmero De Zona donde se

Usuarios Abastece
Corriente Quebrada Asoparja 2422 Msnm Agua Bonita 70 Jalisco
Portugal
Corriente Barro Blanco Asociacin De Usuarios 2202msnm Santa Rita 210 Vereda Santa
Acueducto Rita
Aguas De
Santa Rita
Corriente Quebrada El Fircal San Jos Las Palmas Y San 1825 Msnm San Jos 85 Vereda San Jos
Jos La Pradera Las Palmas
Corriente Finca Ambala Asopalmas 2098msnm Santa Rita 92 Vereda Santa
Rita
Corriente Finca El Pastoral Asonorte 2240 Msnm Subia 44 Vereda Subia
Norte
Corriente Quebrada Jalisco 2601 Acuarrojasan- Las Rosas 175 Jalisco
Las Jalisco
Rosas
Corriente Quebrada Asociacin De Usuarios 2161msnm Yayat 87 Yayat
La Acueducto Yayat
Embarada
Corriente Quebrada Aura 2858 Msnm Aura-Noruega Subia 220 Noruega Baja
Chiquinquir Baja Luis-
Alta-Oriental-San
Azafranal
Corriente Yayat Cafeteros Asociacin De Usuarios 1911 Msnm Yayat 83 Yayat
Las Palmas Yayat Cafeteros Las
Palmas
Corriente Quebrada ubia A.U.A Vereda Subia 2119msnm Subia 180 Subia
S Carbonera El Vergel La Carbonera
Carbonera Soledad
Corriente Quebrada La Asociacin De Usuarios 2289msnm Azafranal 160 Azafranal
Virgen Acueducto Divino Nio
Corriente Quebrada Las Asociacin De Usuarios 2112msnm Azafranal 211 El Retiro
Cristalina Acueducto El Retiro Azafranal
Nacimiento Manantial El Asoplas 2085 Msnm Subia 35 Subia
Placer Carbonera
1
2
Corriente Quebrada Junta De 2086msnm Noruega 180 Los Robles
Chiquinquir Acueducto
Guayuribe Los Robles
Nacimiento Nacimiento Aguas Asociacin De Usuarios 1961msnm Subia 178 Subia Central
Claras Acueducto Las Pavas
Corriente Quebrada Altamira Acuarojasan 2601msnm Agua Bonita 175 Agua Bonita
Corriente Quebrada Asuam 2565 Msnm Agua Bonita 45 Monterrico

Portugal
Corriente Quebrada Lomalta Asociacin De Usuarios 1873msnm Yayat 31 Lomalta
Acueducto Murillo
Corriente Quebrada Junta De Accin Comunal 2401msnm Agua Bonita 52 Agua Bonita
El La Primavera
Guardado
Corriente Agua Bonita Asociacin De Usuarios 2169msnm Agua Bonita 115 Agua Bonita El
Acueducto El Porvenir Porvenir
Nacimiento El Manantial Asociacin De Usuarios 2035msnm Subia 200 Agua Bonita
Acueducto Pedro Vargas
Corriente Agua Bonita Asociacin De Usuarios 2168msnm Agua Bonita 76 Santa Isabel
Acueducto Santa Isabel Agua Bonita
Corriente Yayat Asociacin De Usuarios 2046msnm Yayat 74 Yayat Las
Acueducto Santa Teresa Villas
Corriente Quebrada Subia Subizafran 2626 Msnm Subia 72 Subia
Tipo Nmero De Zona donde se

Fuente Usuarios Abastece
Corriente Manantial O Asociacin De Usuarios 2139msnm Subia 150 Subia Central
El Acueducto Subia Central
Pantanito
Corriente Quebrada Asociacin De Usuarios 1840msnm Lomalta 25 Lomalta Central
Lomalta Acueducto San Antonio
Loma Alta
Corriente Quebrada El Asociacin De Usuarios 2401msnm Victoria 108 Victoria Alta
Guardado Acueducto Victoria Alta
Corriente Divino Nio Asociacin De Usuarios 2289msnm Agua Bonita 15 Agua Bonita
Acueducto Noruega Baja
Las vas urbanas estn en regular o mal estado, sin que exista un inventario detallado del estado de stas.
La intervencin de vas urbanas est supeditada al avance del plan maestro de acueducto y alcantarillado.
El municipio no tiene un plan vial municipal, la demarcacin urbana no est bien establecida, es comn
ver vehculos mal parqueados, no tiene espacios de parqueaderos asignados ni tiene definidas rutas
principales de movilidad.
Ni el casco urbano ni las vas rurales tienen infraestructura para integrar de manera adecuada a los
usuarios de bicicleta dentro del esquema de movilidad, ya sea en rutas compartidas o exclusivas.
1
2
Tabla 66. Inventario de vas municipales. Fuente: Oficina de Planeacin Municipal 2016.
Va Km
Santa Rita Baja, Puente Coco, Tres Esquina, Puente Olmezaque 6,8
Santa Rita Las Palmas, Santa Rita Alta, Tres Esquinas 4,5
Santa Rita Baja, Victoria Alta, Fronteras 8,5
Vitoria Alta La Escuela 1,5
Santa Rita Baja, El Banco, Victoria Alta 3
Santa Isabel, Santa Rita Alta 3
Agua Bonita Central, Santa Isabel Va Doa Diva 2,5
Agua Bonita Central Escuela La Primavera 2
Agua Bonita Central Va El Porvenir 4
Agua Bonita Central, El Colegio, Las Esperanza, Victoria Las Lajas Victoria Baja, Puente Rojo, Va 12,3
Panamericana
La Esperanza, Monterey, San Luis Alto 3
Fronteras, San Isidro 2,3
Fronteras, Va Pedro Garca 2,3
El Porvenir Vuelta Los Pachn 3
El Colegio, Salida Miguel Babatiba 4
Monte Rico, Miguel Babatiba, El Hoyo, Los Chacn 3
Agua Bonita Central, Los Chacn 1
Monte Rico, Alto Las Suizas, Noruega Alta, Hacienda San Jorge 7
Noruega Alta Berdul, Noruega Baba 8
Guayuribe, Subia Lata La Unin, El Pensil, El Botadero 6
Va Km
Subia Alta, Subia Oriental La Escuela 4
Subia La Ladrillera, Escuela, Panamericana 6
Subia Centro Las Delicias, Puente Los Guzmn 4,3
Veinte Metros, Cruce Guayuribe 4
Noruega Baja, Escuela, Los Galpones, Los Pinos 4
Panamericana Casero Guayuribe 4
Las Rosas, El Mirador, Cruce Jalisco 4
Las Rosas, La Fila, San Luis Alto 2,3
El Colegio, Puente Portugal, Jalisco, San Luis Alto, Subia Oriental, El Vergel 9,3
Santa Luis Alto, Escuela 3
Noruega Alta Vuelta Los Guateca 1,3
El Vergel, Puente Los Guzmn, Las Delicias 3
1
2
El Vergel, Sofa Pachn, La Rabia 4,3
Panamericana, Delicias, Carbonera 2
Subia Central, Subia Carbonera, El Silencio, Cruce Escuela El Uval, Puente El Uval, Quebrada Onda, 11
Panamericana
Escuela El Uval, Los Pinzn, Yaya Central, La Represa 4,3
Subia Carbonera, Subia Pedregal, Subia Norte 8,3
El Silencio, Va Los Gustavos 2
Panamericana, El Caracol 4
Azafranal, El Retiro, Vuelta Del Diablo, Yayat Las Palmas 5
Yaya Las Palmas Va Los Gaitn 1,3
La Trampa, El Puma Roso, Panamericana 3
Panamericana, Patio Bonito, El Puma Roso 3
Azafranal Alto, Jorge Cubillos 5
Azafranal Divino Nio 4,3
Puente Garay, San Luis Central 3
San Fernando, Puente Perilla 2
El Greco, Casa Amarilla 2
Puente Rojo, San Luis Bajo, San Luis Centro, Subia Alta, Noruega Alta, El Soche 19
Subia La Soledad 5
Las Villas, Yayat Baja, La Escuela 2
Yayat Baja, Yayat Central, Loma Alta Alta, Casa Verde, Baraya 11
Loma Alta Central La Capilla, La Capilla, La Tienda 6
Yayat Las Villas, Panam Alto, San Jos Las Palmas, San Jos Peas Blancas, San Ramn 9,3
Panam Alto, San Jos La Pradera, San Jos La Estrella, San Jos Del Chocho, El Plan 9
Escuela San Jos Del Chocho, Granja El Comit De Cafeteros 3,3
San Jos Del Chocho Va San Vicente 2,3
Puente Las Pilas, Estadio Municipal, Alto De Las Chivas, Puente La Lagaosa, Escuela La Pradera, San 5
Jos La Estrella
Va Camern, Los Elefantes, San Jos La Estrella 3,3
Va Los Elefantes, German Alvares, Escuela La Pradera 3
Va Km
Villa Remtora, Chorro Limn, Milo Romero, Las guilas 4
El Matadero, La Pecosa, Las Villas 3
San Jos La Pradera, Va Eliseo Parra 2,3
Silvia Vsquez, Guillermo Quevedo, Panam Alto 2,3
El Merengn, Milo Romero, Eduardo Gaitn 3,3
Subia Carbonera, Don Rodrigo Segura, Los Vsquez 2
1
2
Total 296,5
2.11.2. Desarrollo Social
2.11.2.1. Programas Sociales
2.11.2.1.1. Nutrir
En 2015 se realiz en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Social del Departamento de
Cundinamarca, la entrega de 170 cupos mensuales para un total de 1870 entregas.
Tipo 1 Bebs lactantes y menores de dos aos: 40 cupos/mes

Tipo 2 para nios entre 2 y 5 aos: 60 cupos/mes
Tipo 3 para madres lactantes y mujeres gestantes: 70 cupos/mes
2.11.2.1.2. Desayunos da con amor

Es un programa social del Estado Colombiano, ejecutado por el ICBF, que tiene como objetivo garantizar
un aporte nutricional a nios y nias, mediante la entrega de los complementos nutricionales fortificados.
Este programa est dirigido a nias y nios entre los 6 meses a 4 aos y 11 meses de edad,
prioritariamente vctimas del conflicto armado, afectados por el desplazamiento forzado e identificados
a travs de la estrategia para la superacin de la pobreza extrema- Red Unidos. Tambin aquellos nios
pertenecientes a familias del SISBEN versin III.
El Municipio contaba con un cupo de 170 beneficiarios, en el que se entregaron 850 de complementos
nutricionales, en cinco entregas.
A la fecha la modalidad DA no se encuentra programada para el ao 2016 por parte del Instituto
Colombiano de bienestar Familiar.
2.11.2.1.3. Recuperacin nutricional

Recuperacin Nutricional es un programa social del Estado Colombiano, ejecutado por el ICBF, que tiene
como objetivo garantizar un aporte nutricional a nios, nias entre los 6 meses a 12 meses y de 12 meses
a 24 meses, mujeres gestantes y madres lactantes mediante la entrega de los complementos alimentarios.
El Municipio cuenta con 21 cupos para un total de 6 entregas distribuido en 3 tipos diferentes:
Tipo 1: Tres tarros de leche ENFAMIL de 900gr, 1 bolsa de arroz de 500gr,1 frasco de aceite de 250mg, 2
bolsas de Quaker tricereal.
1
3
Tipo 2: 4 bolsas de leche entera de 400gr, 3 bolsas de arroz de 500gr, 2 bolsas de lentejas de 500gr, 5
bolsas de pasta de 250gr, 2 frasco de aceite de 250mg, 2 bolsas de bienestarina de 900gr.
Tipo 3: 6 bolsas de leche entera fortificada con hierro de 400gr, 2 bolsas de lenteja de 500gr, 6 bolsas de
pasta 250gr, 2 libras de harina amarilla de 500 gr, 1 bolsa de frijol de 500gr, 6 bolsas de pasta de 250gr, 2
paquetes de chocolate en pastilla de 500gr, 2 panelas de 500gr, 5 latas de atn lomitos en aceite de 170gr,
1 frasco de aceite 250mg, 2 bolsas de bienestarina de 900gr.
El Municipio cuenta actualmente con el programa de recuperacin nutricional con nfasis en los primeros
1000 das en coordinacin con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF. Dirigido a nios de 6 a
24 meses, madres gestantes y lactantes. Estos constan de un mercado de tres tipos:
Tipo I. De 6 a 11 meses
Tipo II. De 12 a 24 meses
Tipo III. Mujeres gestantes y madres en periodo de lactancia
Actualmente se estn beneficiando 32 usuarios.
2.11.2.1.4. Ms Familias En Accin

Los resultados de cubrimiento del programa Ms Familias en Accin se incluyen en la Tabla 67.
Tabla 67. Atencin programa Ms familias en accin
Potenciales Cumplieron Porcentaje Liquidadas

SISBEN 1087 1065 97,9% 791
Desplazados 422 405 95,9% 316
Unidos 485 474 97,7% 318
TOTAL 1994 1944 97,4% 1425
2.11.2.1.5. Juventud
Conformacin de las plataformas de juventud- (ley 1622 de 2013) Por cada modalidad cultural,
deportiva, social y ambiental.
Capacitacin a 62 jvenes pertenecientes a grupos y clubes juveniles en la garanta de derechos
Se eligi mesa directiva de la plataforma juvenil del municipio de Silvania
Lo anterior se registr ante la personera municipal para legalizar dicho proceso. Se logr crear la
plataforma como instancia asesora de los consejos de juventud, a nivel territoriales de las juventudes.
Poblacin atendida: 62 jvenes entre 14 y 28 aos.
Proyecto transforma CO2 por O2

prevencin de adicciones mediante la prctica deportiva de ciclomontaismo
1
3
20 bicicletas convenio con la gobernacin de Cundinamarca, las cuales quedan a cargo de la secretara
para el desarrollo social y comunitario se utilizarn para realizar el prstamo a los jvenes del
+ emprendimiento + paz construccin de cultura de paz
Salidas ldico pedaggicas, caminatas ldicas, ecolgicas, prevencin sobre sustancias psicoactivas y
estilos de vida saludables con los estudiantes de las tres instituciones educativas del municipio. Se
beneficiaron a 740 jvenes
+ convivencia + paz pedagoga para la, convivencia, ciudadana y paz estudiantil
Construccin de cultura de paz, salidas ldico pedaggicas, caminatas ldicas, ecolgicas, prevencin
sobre sustancias psicoactiva y estilos de vida saludables con los estudiantes de las tres instituciones
educativas del municipio. Se beneficiaron a 740 jvenes
Unidad mvil de la agencia pblica de empleo del SENA en Silvania
Intermediacin laboral, orientacin ocupacional, formacin ocupacional, estrategias individuales y
empresariales.
Poblacin atendida: 75 jvenes entre 14 y 28 aos.
2.11.2.1.6. Adulto mayor

Centro da
Silvania cuenta con un Comedor Centro Da el cual est en funcionamiento desde hace
aproximadamente 23 aos el cual presta sus servicios a personas adulto mayor en condicin de
vulnerabilidad, mayores de 60 aos o de 55 aos si su salud se encuentra deteriorada para realizar
actividades, el comedor Centro da presta atencin de la siguiente manera:
Horario de lunes a viernes de 8:00 am a 4:00 pm.
Alimentos desayuno, medias nueves y almuerzo.
Actividades ludo pedaggicas.
Atencin de enfermera.
Requisitos
Fotocopia Ficha Sisbn nivel 1 y 2.
Fotocopia de la cedula.
Fotocopia carnet de Salud.
1
3
Actualmente se realiza atencin integral a 85 adultos mayores vulnerables del casco urbano del
Municipio.
Colombia mayor
El Programa de Solidaridad con el Adulto Mayor Colombia Mayor, busca aumentar la proteccin a
las personas de los adultos mayores que se encuentran desamparados, que no cuentan con una
pensin o viven en la indigencia o en la extrema pobreza; por medio de la entrega de un subsidio
econmico, cumpliendo los siguientes requisitos:
a) Ser colombiano y residir los ltimos 10 aos en el territorio nacional.

b) Edad: Mujeres a partir de los 54 aos y hombres a partir de los 59 aos.
c) SISBEN: Nivel 1,2, o poblacin especial.
d) Ingresos. Viven con su familia y su ingreso es inferior o igual a un S.M.L.V o vive solo y su ingreso
no supera medio S.M.L.V.
Actualmente el Municipio cuenta con un cupo para 1112 abuelitos y abuelitas, entregando el valor de
ochenta mil ($80.000) pesos cada dos meses.
Convenio 034 y 126 con la beneficencia de Cundinamarca.

Adems, se formul, pero no se aprob la poltica para la adultez mayor.
2.11.2.2. Educacin
En educacin formal existen en Silvania 3 Instituciones Educativas Departamentales que acogen 3985
nias, nios y adolescentes desde preescolar hasta media vocacional. La distribucin por gnero y por
unidad operativa se muestra de la Tabla 68 a la Tabla 76.
Tabla 68. Poblacin atendida en las IED Santa Ins 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
SEDE INSTITUCIN EDUCACIN DEPARTAMENTAL Mujeres Hombres Total

Concentracin Urbana Antonia Santos 137 151 288
Escuela Rural Panam Alta 13 21 34
Escuela Rural La Pradera 7 8 15
Escuela Rural Loma Alta 8 7 15
Escuela Rural Los Puentes 71 90 161
Escuela Rural Panam Bajo 18 10 28
1
3
Escuela Rural San Jos Las Palmas 5 6 11
Escuela Rural San Luis Bajo 3 11 14
Escuela Rural Santa Rosa 13 12 25
Escuela Rural Yayat Bajo 3 11 14
Escuela Rural Yayat Central 7 6 13
Escuela Urbana John F Kennedy 55 56 111
Institucin Educativa Departamental Santa Ins 536 443 979
Jardn Infantil Las Villas 77 86 163
Total general 953 918 1871
Tabla 69. Poblacin atendida en las IED Subia 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.

Escuela Rural Subia Alta 9 17 26
Escuela Rural Subia Central 50 47 97
Escuela Rural Subia Norte 28 17 45
Escuela Rural Subia Oriente 40 46 86
Escuela Rural Subia Carbonera 34 47 81
Escuela Rural Noruega Alta 10 20 30
Escuela Rural Azafranal Divino Nio 11 14 25
Escuela Rural Azafranal Simn Bolvar 32 43 75
Escuela Rural El Retiro 7 14 21
Escuela Rural El Uval 4 8 12
Escuela Rural La Soledad 24 39 63
Escuela Rural Noruega Baja 32 47 79
Escuela Rural Quebrada Honda 14 8 22
Escuela Rural Subia Pedregal 17 25 42
Institucion Educativa Departamental De Subia 401 351 752
Tabla 70. Poblacin atendida en las IED Agua Bonita 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
1
3
Escuela Rural Las Rosas 6 6 12
Escuela Rural El Cable 4 5 9
Escuela Rural El Establo 42 31 73
Escuela Rural El Porvenir 14 18 32
Escuela Rural El Triunfo 15 25 40
Escuela Rural Jalisco 5 10 15
Escuela Rural La Primavera 4 16 20
Escuela Rural San Luis Alto 12 6 18
Escuela Rural Santa Isabel 11 9 20
Escuela Rural Santa Rita Alta 7 13 20
Escuela Rural Santa Rita Baja 30 22 52
Escuela Rural Santa Rita Las Palmas 8 7 15
Escuela Rural Victoria Alta 6 13 19
Escuela Rural Victoria Baja 20 17 37
Institucin Educativa Departamental Agua Bonita 140 136 276
Tabla 71. Poblacin atendida en bsica primaria IED Santa Ins 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
SEDE IED 0 1 2 3 4 5 Total

Concentracin Urbana Antonia 84 98 106 288
Santos
Escuela Rural Panam Alta 2 7 4 7 6 8 25
Escuela Rural La Pradera 4 2 1 1 3 4 9
Escuela Rural Loma Alta 2 2 1 7 1 2 11
Escuela Rural Los Puentes 18 26 30 28 32 27 117
Escuela Rural Panam Bajo 6 8 7 3 4 22
Escuela Rural San Jos Las Palmas 2 2 2 3 2 9
Escuela Rural San Luis Bajo 1 2 2 4 3 2 11
Escuela Rural Santa Rosa 5 4 3 6 4 3 16
Escuela Rural Yayat Bajo 1 4 4 2 3 9
Escuela Rural Yayat Central 2 1 4 3 2 1 10
1
3
Escuela Urbana John F Kennedy 111 111
Jardn Infantil Las Villas 163 163
Total general 198 56 143 165 166 164 892
Tabla 72. Poblacin atendida en bsica primaria IED Subia 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
SEDE INSTITUCIN EDUCACIN DEPARTAMENTAL 0 1 2 3 4 5 1-5

Escuela Rural Subia Alta 4 3 8 3 3 5 26
Escuela Rural Subia Central 12 6 31 23 25 97
Escuela Rural Subia Norte 7 7 5 14 7 5 45
Escuela Rural Subia Oriente 11 27 13 11 12 12 86
Escuela Rural Subia Carbonera 15 18 13 15 10 10 81
Escuela Rural Noruega Alta 1 6 7 6 4 6 30
Escuela Rural Azafranal Divino Nio 11 5 9 25
Escuela Rural Azafranal Simn Bolvar 30 33 12 75
Escuela Rural El Retiro 2 2 5 4 6 2 21
Escuela Rural El Uval 2 1 2 2 1 4 12
Escuela Rural La Soledad 4 15 10 9 16 9 63
Escuela Rural Noruega Baja 10 8 17 9 14 21 79
Escuela Rural Quebrada Honda 5 1 5 3 5 3 22
Escuela Rural Subia Pedregal 7 6 6 6 7 10 42
Total general 98 139 109 124 113 121 704
En general, el grueso de la poblacin del Colegio Santa Ins asiste a sus instalaciones ubicadas en los
diferentes puntos de la zona urbana: Santa Ins, Antonia Santos Los Puentes y John F. Kennedy. En la zona
rural asiste el 10% de la poblacin escolarizada.
Al IED de Subia asisten 1456 nios, nias y adolescentes, en similar proporcin hombres y mujeres. El
Colegio recoge el 51% de la poblacin total escolarizada.
Al Colegio de Agua Bonita asiste el 42% de las personas. Adscritas a esta institucin. Similar proporcin de
hombres y mujeres.
1
3
Se observa que la gran cobertura de educacin preescolar est en la zona urbana en el Jardn Las Villas.
Llama la atencin que en general el grado primero tenga tan baja cobertura y que los grados con ms
cobertura sean 3, 4 y 5.
En general, se observa una baja cobertura de preescolar en relacin con los otros grados. La cobertura
por grado tiende a mantenerse estable con una ligera tendencia a la baja.
Tabla 73. Poblacin atendida en bsica primaria IED Agua Bonita 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
SEDE INSTITUCIN EDUCACIN DEPARTAMENTAL 0 1 2 3 4 5 15

Escuela Rural Las Rosas 1 3 3 5 12
Escuela Rural El Cable 1 1 3 3 1 9
Escuela Rural El Establo 8 8 16 19 10 12 73
Escuela Rural El Porvenir 7 2 6 6 6 5 32
Escuela Rural El Triunfo 8 8 8 6 6 4 40
Escuela Rural Jalisco 4 3 2 2 2 2 15
Escuela Rural La Primavera 2 4 3 1 7 3 20
Escuela Rural San Luis Alto 3 4 2 2 4 3 18
Escuela Rural Santa Isabel 2 4 4 1 6 3 20
Escuela Rural Santa Rita Alta 2 4 6 4 3 1 20
Escuela Rural Santa Rita Baja 13 6 12 7 6 8 52
Escuela Rural Santa Rita Las Palmas 4 2 3 3 3 15
Escuela Rural Victoria Alta 4 4 4 4 3 19
Escuela Rural Victoria Baja 9 5 7 3 7 6 37
Total general 68 58 79 61 65 51 382
Se observan coberturas similares en todos los grados, desde el preescolar. Se observa una cada en el
grado quinto.
Tabla 74. Poblacin atendida en secundaria y media IED Santa Ins 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
Sede IED 6 7 8 9 10 11 C1 C2 C3 C4 C5 C6
INSTITUCIN EDUCATIVA 27 39 42 27 23 22 2 6 31 46 11
DEPARTAMENTAL AGUA BONITA
1
3
INSTITUCIN EDUCATIVA 148 110 109 118 86 88 31 17 23 22
DEPARTAMENTAL DE SUBIA
INSTITUCIN EDUCATIVA 182 169 146 145 163 106 7 17 20 20 4
DEPARTAMENTAL SANTA INS
Total general 363 325 305 299 282 227 23 66 88 113 78 30
En los Colegios durante el bachillerato, es evidente como hay una tendencia a la baja en las coberturas a
medida que aumenta el grado de educacin secundaria y media. En los ciclos para adultos se observan
coberturas mayores en el ciclo 3 y 4 en relacin con los otros.
Tabla 75. Promedio de edad de la poblacin atendida en cada IED Municipal. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
Sede IED 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
INSTITUCION EDUCATIVA 5,0 5,8 6,7 8,0 8,9 10,0 11,3 12,4 13,5 14,2 15,1 15,9
DEPARTAMENTAL SANTA
INES
INSTITUCIN EDUCATIVA 4,4 5,4 7,0 7,9 9,1 9,9 11,3 12,4 13,0 14,1 15,5 16,0
RURAL DEPARTAMENTAL
AGUA BONITA
INSTITUCIN EDUCATIVA 4,5 5,5 6,7 7,7 8,9 10,0 11,5 12,1 13,5 14,4 15,2 16,0
RURAL DEPARTAMENTAL
DE SUBIA
Total general 4,7 5,5 6,8 7,9 8,9 10,0 11,4 12,3 13,4 14,3 15,2 16,0
Tabla 76. Poblacin atendida por ciclos de 1 al 6 para adultos en cada IED en Silvania. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial,
SIMAT 2016.
Sede IED C1 C2 C3 C4 C5 C6
INSTITUCION EDUCATIVA DEPARTAMENTAL SANTA INES 38,0 22,6 24,0 20,9 18,0
INSTITUCIN EDUCATIVA RURAL DEPARTAMENTAL AGUA 27,5 28,7 30,0 21,5 27,7
BONITA
INSTITUCIN EDUCATIVA RURAL DEPARTAMENTAL DE SUBIA 42,7 32,7 24,4 22,1
Total general 27,5 40,1 28,8 22,8 22,8 18,0
1
3
Se observa un aumento sistemtico de la edad de los nios y nias a medida que aumenta los grados, sin
diferencias significativas entre las IED. Esto sugiere que en todos los Colegio no hay rezagos acadmicos
importantes y por ello un bajo nmero de estudiantes extraedad.
Llama la atencin la similitud de las edades promedio en los ciclos para adultos, excepto en el ciclo 2
donde es mayor y en la IED Subia donde tambin es mayor. Esto podra indicar donde se deben focalizar
los esfuerzos para completar las coberturas adecuadas en los diferentes niveles de la educacin formal.
2.11.3. Salud y determinantes sociales de la salud

El presente diagnstico es un prembulo de lo que se ampliara en el Plan Territorial De Salud del Municipio
de Silvania 2016 2019 Silvania Municipio Saludable en atencin a que dicho documento se encuentra
como anexo y forma parte integral de este plan de desarrollo.
Para el municipio de Silvania se genera la siguiente tendencia de tasas a nivel general teniendo en cuenta
el nmero de muertes ocurridas por grupos quinquenales en el periodo comprendido entre el ao 2005
y 2012. Las principales causas de mortalidad segn tipo de enfermedad y causa (representadas
grficamente en la Figura 27):
Enfermedades del Sistema Circulatorio: Fiebre reumtica aguda y enfermedades cardacas reumticas
crnicas, Enfermedades hipertensivas, Enfermedades isqumicas del corazn, Enfermedad
cardiopulmonar, enfermedades de la circulacin pulmonar y otras formas de enfermedad del corazn,
Paro cardaco, Insuficiencia cardaca, Enfermedades cerebrovasculares, Aterosclerosis, y las dems
enfermedades del sistema circulatorio.
Las dems causas: diabetes mellitus, deficiencias nutricionales y anemias nutricionales, trastornos
mentales y del comportamiento, enfermedades del sistema nervioso, excepto meningitis, enfermedades
crnicas de las vas respiratorias inferiores, resto de enfermedades del sistema respiratorio, apendicitis,
hernia de la cavidad abdominal y obstruccin intestinal, cirrosis y ciertas otras enfermedades crnicas del
hgado, resto de enfermedades del sistema digestivo, enfermedades del sistema urinario, hiperplasia de
la prstata, embarazo, parto y puerperio, malformaciones congnitas, deformidades y anomalas
cromosmicas, y el grupo resto de las enfermedades.
Neoplasias: Tumor maligno del estmago, Tumor maligno del colon y de la unin recto sigmoidea, Tumor
maligno de los rganos digestivos y del peritoneo, excepto estmago y colon, Tumor maligno de la
trquea, los bronquios y el pulmn, Tumor maligno de los rganos respiratorios e intra- torcicos, excepto
trquea, bronquios y pulmn, Tumor maligno de la mama de la mujer, Tumor maligno del cuello del tero,
Tumor maligno del cuerpo del tero, Tumor maligno del tero, parte no especificada, Tumor maligno de
1
3
la prstata, Tumor maligno de otros rganos genitourinarios, Leucemia, Tumor maligno del tejido
linftico, de otros rganos hematopoyticos y de tejidos afines, Tumores malignos de otras localizaciones
y de las no especificadas, Tumores in situ, benignos y los de comportamiento incierto o desconocido.
De igual manera las muertes por causa externa con mayor prevalencia en el municipio son: Accidentes de
transporte terrestre, Los dems accidentes de transporte y los no especificados, Cadas, Accidentes por
disparo de arma de fuego, Ahogamiento y sumersin accidentales, Accidentes que obstruyen la
respiracin, Exposicin a la corriente elctrica, Exposicin al humo, fuego y llamas, Envenenamiento
accidental por, y exposicin a sustancias nocivas, Los dems accidentes: Lesiones auto infligidas
intencionalmente (suicidios), Agresiones (homicidios), Eventos de intencin no determinada, y las dems
causas externas.
Mortalidad por Enfermedades transmisibles: Enfermedades infecciosas intestinales, Tuberculosis, Ciertas

enfermedades transmitidas por vectores y rabia, Ciertas enfermedades inmunoprevenibles, Meningitis,
Septicemia, excepto neonatal, Enfermedad por el VIH (SIDA), Infecciones respiratorias agudas, Resto de
ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias. La mayor frecuencia encontrada en el municipio es para
las enfermedades respiratorias agudas. Se reporta una muerte asociada a VIH.
Afecciones del periodo perinatal: Feto y recin nacido afectados por ciertas afecciones maternas, Feto y
recin nacido afectados por complicaciones, obsttricas y traumatismo del nacimiento, Retardo del
crecimiento fetal, desnutricin fetal, gestacin corta y bajo peso al nacer, Trastornos respiratorios
especficos del perodo perinatal, Sepsis bacteriana del recin nacido, Resto de ciertas afecciones
originadas en el perodo perinatal.
A pesar de la gran variabilidad que presenta, la tasa de mortalidad por Enfermedad del Sistema
Circulatorio presenta una ligera tendencia a la disminucin. Esta misma tendencia a la disminucin la
presentan las tasas de mortalidad por las dems causas, muerte por causa externa y enfermedades
transmisibles. Por su parte, la mortalidad por neoplasias en la ventana de tiempo observada tiende al
aumento.
De acuerdo con lo anterior es necesario identificar los factores de riesgo asociados a enfermedades
transmisibles, junto con la accesibilidad oportuna a los servicios de salud en el marco de la atencin
primaria en salud (APS) y la atencin orientada a la comunidad (APOC), la deteccin precoz y el diagnstico
oportuno de enfermedades crnicas no transmisibles (ECNT) con la orientacin para la modificacin de
estilos de vida no saludables y con oferta institucional en servicios de salud, comunicacin para el cambio
social y actividad fsica.
1
4
En complemento con las tasas de mortalidad ajustada por edad para hombres y mujeres, se estiman los
aos de vida potencialmente perdidos (AVPP) de la poblacin del municipio de Silvania, esta descripcin
permite identificar los grupos de poblacin y las causas que tiene mayor incidencia sobre la mortalidad
prematura, siendo un parmetro importante en la medicin del estado de salud de una poblacin de gran
utilidad para la planificacin de los servicios de salud, ya que permiten identificar prioridades, programas
de intervencin, y tendencias segn las causas de muerte que mayor cantidad de AVPP provocan.
Ms all de definir que causa la muerte entre los individuos de un territorio, es importante definir cul es
la carga de Aos de Vida Potenciales que se pierden por dicha causa entendiendo que entre menor es la
edad de la muerte mayor ser el nmero de aos perdidos; para el clculo de aos de vida potencialmente
perdidos se tiene como lmite la Esperanza de Vida la cual se basa en el nmero de defunciones en cada
Figura 27. Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de Silvania, 2005 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 2013
1
4
Durante los aos 2005 2013, la poblacin del municipio de Silvania, mostro que el mayor porcentaje de
AVPP correspondi al grupo de mortalidad por las enfermedades del sistema circulatorio, seguido por las
causas externas. El tercer grupo incluye todas las dems causas, y las neoplasias en cuarto lugar. Las
enfermedades transmisibles y los signos y sntomas mal definidos, se comportaron de manera similar, con
poca significancia en la mortalidad prematura del municipio. Las afecciones perinatales presentaron
porcentajes bajos, sin cambios significativos.
Al estratificar por sexo, se identific que en el grupo masculino la mortalidad prematura es mayor, en el
grupo de las causas externas, le siguen las enfermedades del sistema circulatorio y las dems causas. En
cuarto lugar, se identifican las neoplasias, principalmente en hombres adultos. Los signos y sntomas mal
definidos junto a las enfermedades transmisibles, son de poco peso porcentual en este grupo poblacional,
finalmente las afecciones del periodo perinatal, se encuentran en ltimo lugar, con porcentajes que no
superan el 15% en el 2011 (ver Figura 28).
100%
SIGNOS, SNTOMAS Y AFECCIONES MAL
90% DEFINIDAS
80% TODAS LAS DEMS ENFERMEDADES
70%
60% CAUSAS EXTERNAS
50%
40% CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN EL
PERODO PERINATAL
30%
ENFERMEDADES SISTEMA CIRCULATORIO
20%
10%
NEOPLASIAS
0%
Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Figura 28. Aos de Vida Potencialmente Perdidos AVPP por grandes causas lista 6/67 en hombres del municipio de Silvania,
1
4
2005 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 2013
100%
SIGNOS, SNTOMAS Y AFECCIONES MAL
90% DEFINIDAS
80% TODAS LAS DEMS ENFERMEDADES
70%
60% CAUSAS EXTERNAS
50%
40% CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN EL
PERODO PERINATAL
30%
ENFERMEDADES SISTEMA CIRCULATORIO
20%
10%
NEOPLASIAS
0%
Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Figura 29. Aos de Vida Potencialmente Perdidos AVPP por grandes causas lista 6/67 en las mujeres del municipio de Silvania,
2005 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 2013
En las mujeres el mayor porcentaje de AVPP se produce por enfermedades del sistema circulatorio,
seguido de todas las dems causas y las neoplasias. Las causas externas, ubicadas en cuarto lugar,
prevalece en los grupos de edades entre 40 y 44 aos y se mantiene hasta los grupos de edades avanzadas
80 y ms aos, lo cual significara que en la poblacin de Silvania, la tendencia es que los hombres tienen
un alto porcentaje de aos de vida potencialmente perdidos ms que las mujeres. Y las patologas se
presentan en edades relativamente productivas dentro de la comunidad y la sociedad. Las afecciones del
periodo perinatal, en las mujeres, presentan un peso porcentual ms representativo que en el grupo
masculino, mostrando ser la primera causa de AVPP en el ao 2008 (ver Figura 29).
Comparando las figuras de AVPP para hombres y mujeres se confirma que las causas de aos perdidos
para ambos gneros son diferentes, en los hombres prevalecen las causas externas con un porcentaje
ms elevado, en cambio en las mujeres el mayor porcentaje se presenta por enfermedad del sistema
circulatorio, teniendo en cuenta lo anterior se sugiere reforzar ms los programas de promocin y
prevencin y fortalecer la educacin en los pobladores del municipio de Silvania.
2.11.3.1. Morbilidad atendida

En referencia a morbilidad atendida por momento del curso de vida para el municipio de Silvania en el
periodo de tiempo 2009 al 2014 se pude identificar que la principal causa de morbilidad atendida hace
referencia al grupo de las enfermedades no transmisibles (ver Tabla 77).
1
4
Durante el ciclo vital de la primera infancia, las condiciones no transmisibles, se mantienen como principal
causa de morbilidad, durante los aos de anlisis, se evidencio un aumento porcentual de 4.5% en el ao
2014 con respecto al 2013. Las condiciones transmisibles y nutricionales junto a los signos y sntomas mal
definidos, presentan aumento porcentual de 5.72% y diferencia porcentual de 10%, durante el 2014,
respectivamente.
Para la etapa de ciclo vital Infancia (de 6 a 11 aos): La mayor proporcin se present tambin en
enfermedades no transmisibles, con 53% de las atenciones en el 2014, aumento del 10.32 % frente al
2013, tambin se destacan las condiciones trasmisibles y nutricionales que presentado proporciones
fluctuantes. En el periodo 2009 a 2014, la menor proporcin se present en las condiciones maternas
perinatales y las lesiones.
En el caso del grupo de adolescencia (12 a 18 aos): se consolida como primera causa de consulta las no
trasmisibles con el 49.84%, seguida de las mal clasificadas con el 24.19% y una baja incidencia de causas
trasmisibles Las condiciones materno-perinatales constituyen el 4.22% significando indirectamente una
baja frecuencia de consultas por este tipo dentro de esta poblacin y por ende una aparente baja
incidencia de embarazo en adolescentes.
El grupo de juventud comprendido entre los 19 y 26 aos, mantiene un comportamiento similar en

posicionamiento, donde las no trasmisibles siguen como primera causa de morbilidad con 50.17% en el
2014, Esta es seguida de las causas mal clasificadas con el 23.79% y causas trasmisibles con el 10.69%. En
menor proporcin las condiciones materno perinatales con un 7.45 para el ao 2014
Para la etapa adultez, las condiciones no transmisibles presentaron un aumento gradual en los aos
analizados, obteniendo un 60,21% en el 2014, aumento de 8.76% con respecto al 2013. Como segunda
causa de atencin, se encuentran los signos y sntomas mal definidos junto a las condiciones transmisibles
y nutricionales.
Tabla 77. Principales causas de morbilidad, municipio de Silvania 2009 2014. Fuente: Bodega de datos SISPRO. RIPS, 2009
2014
CAMBIO EN PUNTOS
Ciclo Gran causa de
2009 2010 2011 2012 2013 2014 PORCENTUALES
vital morbilidad
2013 - 2014
Condiciones
transmisibles y 23,44 25,91 21,84 25,28 22,73 28,45 5,72
nutricionales
1
4
Condiciones materno
0,86 1,21 1,02 2,37 2,07 1,79 -0,27
perinatales *
Enfermedades no
44,40 47,35 49,15 37,13 37,20 41,70 4,50
transmisibles
Lesiones 10,01 5,48 3,92 7,90 5,17 5,22 0,06
Signos y sntomas mal
definidos 21,30 20,06 24,06 27,31 32,84 22,84 -10,00
Condiciones
transmisibles y 17,24 16,22 15,50 12,06 20,80 18,19 -2,61
nutricionales
Condiciones materno
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
perinatales *
Enfermedades no
58,62 69,35 61,76 61,98 42,98 53,30 10,32
transmisibles
Lesiones 8,99 4,03 3,62 7,33 6,06 5,74 -0,32
15,15 10,40 19,12 18,63 30,17 22,77 -7,40
definidos
Condiciones
transmisibles y 17,10 15,84 11,35 13,93 15,90 13,72 -2,18
nutricionales
Condiciones materno
0,74 0,71 1,39 5,16 4,08 4,22 0,14
perinatales *
Enfermedades no
56,43 64,47 57,77 50,15 43,82 49,84 6,01
transmisibles
Lesiones 7,63 4,71 4,98 8,05 7,09 8,04 0,95
18,11 14,27 24,50 22,70 29,11 24,19 -4,92
definidos
Para la etapa de ciclo vital Persona Mayor (mayor de 60 aos): La mayor proporcin se presentaron en las
enfermedades no trasmisibles en el 2014 con 65.65%, y en menor proporcin las condiciones trasmisibles
y nutricionales 11.01% y las lesiones con 5.48% para el ao 2014. Los signos y sntomas mal definidos
representaron el 17.86%, mostrando una ligera disminucin gradual para el periodo analizado.
Tabla 78. Principales causas de morbilidad, municipio de Silvania 2009 2014, continuacin. Fuente: Bodega de datos SISPRO.
RIPS, 2009 2014
1
4
Ciclo Gran causa de CAMBIO EN PUNTOS PORCENTUALES
2009 2010 2011 2012 2013 2014
vital morbilidad 2013 - 2014
Condiciones
transmisibles y 17,40 17,25 13,07 12,55 13,89 10,69 -3,19
nutricionales
Condiciones
materno 2,07 2,26 3,44 6,86 6,82 7,45 0,63
perinatales *
Enfermedades
no 54,95 58,27 53,56 49,04 42,14 50,17 8,03
transmisibles
Lesiones 7,95 5,93 6,88 8,66 7,31 7,90 0,59
Signos y
sntomas mal 17,63 16,28 23,05 22,89 29,84 23,79 -6,06
definidos
Condiciones
transmisibles y 20,10 20,57 12,93 12,69 12,72 10,80 -1,92
nutricionales
Condiciones
materno 0,84 0,55 0,74 1,54 1,25 1,76 0,51
perinatales *
Enfermedades
no 50,03 51,62 58,36 54,51 51,45 60,21 8,76
transmisibles
Lesiones 10,05 6,85 6,75 8,19 7,27 5,99 -1,28
Signos y
sntomas mal 18,98 20,42 21,21 23,08 27,31 21,24 -6,08
definidos
Condiciones
transmisibles y 18,44 22,54 13,28 14,74 13,65 11,01 -2,64
nutricionales
Enfermedades
no 51,77 47,85 58,98 55,90 55,73 65,65 9,92
transmisibles
Lesiones 9,38 7,92 7,13 6,76 5,70 5,48 -0,22
Signos y
sntomas mal 20,41 21,68 20,61 22,59 24,92 17,86 -7,06
definidos
Teniendo en cuenta todo lo anterior se concluy que para todos los ciclos vitales las condiciones no
transmisibles son las primeras causas de atencin, con cifras marcadas en los ciclos adultez y adulto
1
4
mayor. En relacin a las causas de morbilidad que se presentaron en menor proporcin para todos los
ciclos vitales estn relacionadas las condiciones maternas perinatales y lesiones.
2.11.3.2. Lesiones
Las principales causas de morbilidad por lesiones durante los aos 2009 a 2014 en el municipio de Silvania
en todos los ciclos vitales corresponden a traumatismos, envenenamientos u algunas otras consecuencias
de causas externas. Las lesiones no intencionales se consolidan como la segunda causa de atencin, para
algunos ciclos como primera infancia la proporcin es mayor.
Tabla 79. Morbilidad especfica por las lesiones, municipio de Silvania 2009 2014. Fuente: Bodega de datos SISPRO. RIPS, 2009
2014
Ciclo Lesiones vital 2009 2010 2011 2012 2013 2014 CAMBIO EN PUNTOS
PORCENTUALES
2013 - 2014
Lesiones no intencionales (V01-X59, 0,85 0,00 4,17 8,45 4,26 7,46 3,21
Y40-Y86, Y88, Y89)
Lesiones intencionales (X60-Y09, 0,00 0,00 0,00 0,00 2,13 0,00 -2,13
Y35-Y36, Y870, Y871)
Lesiones de intencionalidad 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
indeterminada (Y10-Y34, Y872)
Traumatismos, envenenamientos u 99,15 100,00 95,83 91,55 93,62 92,54 -1,08
algunas otras consecuencias de
causas externas (S00-T98)
Lesiones no intencionales (V01-X59, 1,16 2,78 20,00 2,04 6,82 3,70 -3,11
Y40-Y86, Y88, Y89)
Lesiones intencionales (X60-Y09, 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,85 1,85
Y35-Y36, Y870, Y871)
Traumatismos, envenenamientos u 98,84 97,22 80,00 97,96 93,18 94,44 1,26
Y40-Y86, Y88, Y89)
Y35-Y36, Y870, Y871)
1
4
Y40-Y86, Y88, Y89)
Y35-Y36, Y870, Y871)
2.11.3.3. Identificacin de prioridades principales en la morbilidad

Tabla 80. Prioridades identificadas en la morbilidad atendida, eventos de alto costo, y eventos precursores. Municipio de
Silvania. Fuente: RIPS, SISPRO 2009 2014 MSPS
1
4
Ciclo Lesiones 2009 2010 2011 2012 2013 2014 CAMBIO EN PUNTOS
vital PORCENTUALES
2013 - 2014
Y40-Y86, Y88, Y89)
Lesiones intencionales (X60-Y09, 0,00 0,00 1,55 0,35 0,39 0,00 -0,39
Y35-Y36, Y870, Y871)
Lesiones no intencionales (V01-X59, 2,74 1,55 2,74 3,77 5,62 5,50 -0,11
Y40-Y86, Y88, Y89)
Y35-Y36, Y870, Y871)
Traumatismos, envenenamientos u 97,26 98,45 97,26 96,23 94,38 94,50 0,11
Valor del indicador del
Causa de morbilidad priorizada
Municipio
Morbilidad atendida por grandes Condiciones transmisibles y 14%
causas nutricionales
Condiciones materno perinatales 2%
Enfermedades no transmisibles 56%
Lesiones 6%
Condiciones mal clasificadas 22%
Eventos de alto costo y precursores Incidencia de VIH notificada 2
Ahora, despus de estimar las diferencias relativas, la tendencia podemos enlistar las principales causas
de morbilidad para el municipio de Silvania, confirmando que las mayores causas de morbilidad son las
enfermedades no transmisibles las cuales se presentan en todos los ciclos vitales, a partir de los 24 aos
de edad, las enfermedades de la piel y musculo esquelticas son muy frecuentes en el ciclo vital de la
1
4
juventud esto debido a los cambios propios de la adolescencia por la que normalmente atraviesa este
ciclo vital, y por ltimo se puede observar la presencia de alteraciones de los rganos de los sentidos y
enfermedades cardiovasculares en adultos mayores lo cual es muy comn por el proceso de
envejecimiento celular. En cuanto a los eventos de alto costo, Silvania no presenta registro de casos de
VIH superiores a las cifras del departamento, lo cual nos deja en situacin de ventaja (ver Tabla 80).
2.11.3.4. Priorizacin de los problemas de salud

Tabla 81. Priorizacin de los problemas de salud del municipio de Silvania, 2015.
Dimensiones Problemas
Salud ambiental Problema 1: falta de formulacin de planes de emergencia, prevencin y control por parte de las
empresas que manejan sustancias qumicas peligrosas, incluyendo las rutas de transporte de
sustancias.
Problema 2: falta de Implementacin de Programas de Saneamiento bsico y vivienda saludable en el
rea rural del Municipio de Silvania.
Problema 3: inadecuado Fortalecimiento de los mecanismos de capacitacin y actualizacin del talento
humano para mejorar la vigilancia y control de los factores de riesgo del ambiente.
Problema 4: falta de Promocin de acciones de sensibilizacin e informacin a la comunidad para la
prevencin de la contaminacin del agua y la disposicin adecuada de residuos slidos.
Vida saludable y Problema 5: inadecuado Desarrollo en estrategias de educacin, informacin, comunicacin y
condiciones no movilizacin social con enfoque etno-cultural, para la promocin de estilos de vida saludable, uso
transmisibles racional de medicamentos, y prevencin de las enfermedades crnicas no transmisibles.
Problema 6: falta de Promocin de estrategias de informacin, educacin, comunicacin y asesora
para desestimular el hbito de fumar y la cesacin del hbito del tabaco en las escuelas de bsica
primaria, secundaria, universidades y lugares de trabajo.
Problema 7: Falta de estrategias intersectoriales para el uso y fomento de espacios temporales de
recreacin como ciclo rutas recreativas.
Problema 8: inadecuado nmero de acciones de induccin a la demanda a los servicios de promocin
de la salud, prevencin de los riesgos y atencin de los daos en salud visual, auditiva y cognitiva en los
espacios educativos, laborales, culturales, deportivos y otros espacios cotidianos.
Convivencia Problema 9: Fortalecimiento de la vigilancia de los eventos ms prevalentes en salud mental, consumo
social y salud de sustancias psicoactivas y violencia, as como actualizacin del diagnstico Municipal.
mental Problema 10: falta de fortalecimiento para la formacin de grupos gestores y redes de apoyo de salud
mental conformados por actores pblicos (comisaria de familia, inspeccin de polica, promotores de
salud) y comunitarios (lderes, madres comunitarias, pastoral social etc.) y organizaciones no
gubernamentales, para el desarrollo de actividades de promocin de la salud mental, prevencin de
trastornos mentales y del consumo de sustancias psicoactivas.
Problema 11: falta de continuidad en la realizacin de tamizaje en salud mental, deteccin temprana,
canalizacin, seguimiento y rehabilitacin comunitaria, como estrategia para disminuir los conflictos
intrafamiliares y sociales.
Problema 12: falta de fortalecimiento para el Desarrollo de estrategias para favorecer la reinsercin
laboral y escolar en personas con patologa mental controlada.
1
5
Seguridad Problema 13: falta de Desarrollo y seguimiento continuo de estrategias de educacin, informacin,
alimentaria y comunicacin y movilizacin social con enfoque etno-cultural, para la promocin de estilos de vida
nutricional saludable, patrones alimentarios adecuados, fomento y proteccin de la lactancia materna.
Problema 14: falta de capacitacin para el Fortalecimiento de las estrategias IAMI Y AIEPI (Instituciones
Amigas de la Mujer y la infancia- Atencin integral de enfermedades prevalentes en la Primera
Infancia).
Problema 15: poca cobertura y promocin para la Desparasitacin y suplementacin con
micronutrientes a grupos de ms alta vulnerabilidad del municipio.
Problema 16: falta de Promocin de espacios laborales, educativos y comunitarios para lograr
estrategias de recuperacin y preparacin de alimentos sanos tradicionales en la dieta cotidiana, a los
menores de cinco aos.
Sexualidad, Problema 17: actividades educativas y de promocin social insuficientes en nmero para lograr que la
derechos comunidad tenga un ejercicio responsable de la sexualidad, especialmente en instituciones educativas,
sexuales y grupos sociales, as como las articulaciones de estos programas con las Eps con influencia en el
reproductivos Municipio.
Problema 18: falta de Implementacin de la atencin integral protocolizada en salud con enfoque de
riesgo biopsicosocial, para la prestacin de servicios sin barreras y con calidad para el buen manejo de
emergencias obsttricas, control prenatal, atencin del parto y posparto en servicios de urgencia en el
Problema 19: insuficiente Fomento en instituciones educativas de programas de formacin para la
sexualidad, para Buscar la integracin responsable de los jvenes, y as disminuir los ndices de
embarazo en adolescentes.
Problema 20: falta de especialidad y habilitacin especfica funcional para la prestacin de los servicios
de atencin del control prenatal, del parto, del nacimiento, del puerperio de las mujeres del municipio
de Silvania.
Vida saludable y Problema 21: Falta de participacin social para la prevencin de factores de riesgo y control de la
enfermedades transmisin de las enfermedades transmisibles y zoonosis.
transmisibles Problema 22: Falta de conformacin de un comit de coordinacin y articulacin local intersectorial
para la formulacin y seguimiento de los planes locales de prevencin y control de las enfermedades
transmisibles evitables y las zoonosis.
Problema 23: Desarrollar y evaluar estrategias de educacin, informacin, comunicacin y movilizacin
social con enfoque etno-cultural, para promocin de estilos de vida saludable, bsqueda de
sintomticos respiratorios y de piel y prevencin de las enfermedades transmisibles
Problema 24: Falta de Desarrollar estrategias intersectoriales y de base comunitaria para mantener el
control de las poblaciones de vectores y reservorios.
Salud pblica en Problema 25: falta de educacin a la poblacin sobre qu se debe hacer en caso de un desastre natural.
emergencias y Problema 26: falta de Capacitacin a los mdicos, paramdicos, enfermeras y dems empleados y
desastres contratistas de las entidades prestadoras del servicio de salud del primer nivel de atencin sobre la
prevencin y manejo de eventuales emergencias y desastres.
1
5
Problema 27: falta de Formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del plan nacional de reduccin
del impacto de emergencias y desastres en salud (mapas de amenazas, vulnerabilidad y riesgos),
actualizacin de los mismos, y socializacin a la poblacin.
Problema 28: inestabilidad de algunos terrenos generados por el manejo inadecuado de aguas y la falta
de conciencia ambiental.
Salud y mbito Problema 29: Falta de acciones de promocin de la salud y calidad de vida en mbitos laborales.
laboral
Problema 30: Falta de normas tcnicas para la promocin de la salud en espacios de trabajo, deteccin
temprana, proteccin especfica y atencin de las enfermedades ocupacionales prevenibles.
Problema 31: Falta de implementacin de programas de sensibilizacin para la reincorporacin y la
inclusin del discapacitado en el sector productivo.
Problema 32: Falta de seguimiento a planes de mejora de los peligros en las empresas con base en los
riesgos profesionales y ocupacionales y la accidentalidad.
Gestin Problema 33: Necesidad de establecer una poltica que busque la atencin integral del grupo
diferencial de las poblacional discapacitado teniendo en cuenta que es un grupo poblacional tan vulnerable.
poblaciones Problema 34: falta de Sensibilizacin y de promover la realizacin de encuentros con las familias de los
vulnerables adultos mayores donde se recuerde que la responsabilidad de nuestros adultos es tambin de sus
familias.
Problema 35: Falta de implementar la poltica pblica de mujer a travs de polticas, programas y
proyectos claros y concretos hacen que muchas mujeres vean con desesperanza su futuro y no sientan
el respaldo de la institucionalidad.
Problema 36: falta de coberturas de vacunacin con todos los biolgicos del Programa Ampliado de
Inmunizaciones -PAl por encima del 95%, en nios y nias menores de un ao.
Fortalecimiento Problema 37: Implementar la atencin integral protocolizada en salud con enfoque de riesgo
de la autoridad biopsicosocial, sin barreras y con calidad para las emergencias obsttricas, control prenatal, atencin
sanitaria para la del parto y posparto e interrupcin voluntaria del embarazo, atencin de abuso sexual en servicios de
gestin de la urgencia.
salud Problema 38: Falta de Desarrollo de estrategias de identificacin de poblaciones vulnerables y de
induccin de la demanda hacia los servicios de tamizaje, deteccin y tratamiento de los riesgos y daos
en salud sexual y reproductiva.
Problema 39: Gestionar la Adquisicin de una de Ambulancia (TAB), para prestar servicios en reas
rurales de difcil acceso. Referencia y contra referencia
Problema 40: Gestionar la Adquisicin de una de Ambulancia medicalizadas, para prestacin de
servicios en reas rurales, urbanas. Referencia y contra referencia
1
5
El anlisis de la situacin en salud del municipio como parte fundamental de su estructura nos permite
llegar a una serie de conclusiones relacionadas a la morbilidad actual de la poblacin, por ello y en
atencin a la necesidad de estructurar estrategias de carcter resolutivo, en la Tabla 81 se plasman las
condiciones prevalentes en el municipio y con principal incidencia en los aos 2013 y 2014.
2.11.3.5. Identificacin de Tensiones

El municipio de Silvania viene adelantando diferentes acciones enmarcadas en la Estrategia PASE a la
Equidad para la identificacin de los principales determinantes que afectan el comportamiento en la salud
de los habitantes del municipio, estrategia que se adelant segn la priorizacin de factores de riesgo
basados en los anlisis de situacin en salud de los ltimos aos (expuestos en el tem anterior) y procesos
de participacin social y comunitaria.
De lo anterior se logr evidenciar las tensiones que se generan entre las diferentes dimensiones del
desarrollo del ser humano (Poblacional, Ambiental, Social y Econmica) y que inciden en la calidad de vida
de los silvanenses.
A continuacin, se realizar una recopilacin de las tensiones evidenciadas y los factores tanto
reforzadores, los cuales actan como agentes que inciden directamente sobre la tensin e impactan
negativamente en la salud de la poblacin, y los liberadores, factores que generan acciones positivas en
el agente causante y aportan oportunidades de mejora para la superacin de la problemtica.
2.11.3.5.1. Tensin 1: Acceso al agua potable y coberturas de acueducto, alcantarillado y aseo.

La primera tensin que se identific en el municipio de Silvania fue Acceso al agua potable y coberturas
de acueducto, alcantarillado y aseo, la cual se enmarca en la Dimensin de Salud Ambiental y da respuesta
a las necesidades ms sentidas y que afectan directamente la salud pblica, a continuacin, se realiza la
relacin de los factores que se tuvieron en cuenta para la priorizacin y la poblacin con mayor afectacin:
En el Municipio de Silvania, la poblacin dispersa en la zona rural ha organizado la prestacin del servicio
de acueducto mediante asociaciones que, de forma emprica y tradicional, abastecen las viviendas de los
diferentes sectores, No se cuenta con los recursos suficientes para garantizar el mantenimiento, calidad
y potabilizacin del agua para consumo humano. Adicionalmente, no existen adecuados sistemas de
alcantarillado (pozos spticos) ni control en la disposicin final de material de desecho procedente de
fungicidas y plaguicidas los cuales continan siendo eliminados al medio ambiente. Otro factor
importante es la ausencia de cultura ambiental y corresponsabilidad frente al ahorro de agua, manejo de
los desechos slidos y lquidos, lo que ha generado en la inspeccin de Subia y la inspeccin de Agua
Bonita que tan solo el 31,3% de la poblacin tenga acceso a agua potable, por lo que se afirma que la
cobertura de agua en el sector rural es insuficiente.
1
5
De igual manera, al hablar del rea urbana del municipio, su abastecimiento corresponde a fuentes
superficiales y pozos profundos que reciben tratamiento de potabilizacin, presentando una cobertura
del 100% del rea urbana en Acueducto, Alcantarillado y aseo y de un 25% de sector rural.
Todo lo anterior ha generado en el municipio la presencia de enfermedades infecciosas, parasitarias

(A00B99, G00, G03-G04, N70-N73) y gastrointestinales, situacin que afecta principalmente a las
comunidades rurales y dispersas, menores de cinco aos y poblacin mayor de 60 aos.
Esta tensin se ha visto agravada por la presencia de los siguientes factores reforzadores:
Falta de estrategias de educacin comunitaria para la aplicacin de medidas de proteccin de los

tanques recolectores de agua, para evitar la contaminacin y proliferacin de vectores
intradomiciliarios.
El uso de sistemas individuales de vertimiento de excretas a los ros y caos cercanos.
La disposicin de residuos slidos en botaderos a cielo abierto y la contaminacin de cuencas y
afluentes por desechos de agroqumicos.
El gran nmero de acueductos rurales sin el cumplimiento de los requisitos y la indisposicin de
la poblacin por acceder a los beneficios de organizacin empresarial.
Si bien es cierto se presentan factores que inciden negativamente en la problemtica y morbilidad

presentada, el territorio cuenta con un factor liberador importante y es la gestin de proyectos para la
ejecucin de la obra de Planes Maestro de acueducto y alcantarillado en el Casco Urbano y Centro

Poblados.
La situacin es similar para todo el Municipio de Silvania, pero los eventos se concentran principalmente
en las veredas de: Subia, Noruega, Agua Bonita, Santa Rita, Victoria, San Luis, Azafranal, Quebrada Honda,
Yayat, Lomalta, Panam y San Jos.
2.11.3.5.2. Tensin 2: Condiciones de vivienda

Con base en lo establecido en la Dimensin Salud Ambiental, la segunda tensin priorizada para el
municipio se basa en las problemticas de vivienda que afectan la salud de los individuos segn los riesgos
que se generan a nivel poblacional y social, a continuacin, se relacionan los antecedentes evidenciados
para este tem:
La inexistencia de fuentes de generacin de ingresos estables, la cultura social y la tramitologa existente

por parte del estado para acceder a programas de vivienda efectivos, hace que en la actualidad el
municipio de Silvania cuente con un total de 13.462 viviendas, las cuales de acuerdo al tipo de vivienda se
1
5
dividen en: 10.122 casas o apartamentos, 3.322 cuartos,13 otros tipos de vivienda y 5 casas indgenas,
por lo que se demuestra que en su mayora la poblacin de Silvania habita en casa, pero tambin hay un
gran nmero de habitantes que su residencia se reduce a una habitacin en donde habitan varias
personas. En cuanto al material predominante en su mayora es ladrillo o bloque lo cual genera ms
firmeza y mejora las condiciones bsicas de vivienda, pero tambin hay un nmero importante de
viviendas que estn elaborada en otros materiales, lo que explica la presencia de hacinamiento,
enfermedades respiratorias, presencia de vectores, factores de riesgo contaminantes a nivel de las
viviendas, obras inconclusas que a su vez representan un riesgo especialmente para los nios.
Las anteriores situaciones cuentan con unos reforzadores tales como:
imposibilidad de la poblacin de asignar parte de sus ingresos a mejorar las condiciones

habitacionales de sus viviendas derivado obviamente de la Inexistencia de fuentes de empleo u
oportunidades de generacin de empleo estables.
Innumerables requisitos para acceder a programas de vivienda y /o mejoramiento lo que dificulta
la oportunidad de contrarrestar la situacin presentada.
Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como:
Voluntad Poltica y administrativa para el desarrollo de programas de vivienda.

Desarrollo de un proceso de generacin de poltica pblica que promueve el emprendimiento y
desarrollo econmico como alternativa para mejorar las condiciones de vida de la comunidad.
Todas estas acciones encaminadas a estrategias que permitan resolver los reforzadores sern parte
fundamental del mejoramiento en las condiciones de vida de los habitantes con mayor afectacin por
esta situacin, habitantes de las veredas de: Subia, Noruega, Agua Bonita, Santa Rita, Victoria, San Luis,
Azafranal, Quebrada Honda, Yayat, Lomalta, Panam y San Jos.
2.11.3.5.3. Tensin 3: Modos y estilos de vida saludables.

Para la dimensin de Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles, se identificaron las tensiones
principalmente en el Modo y Estilos de vida de los silvanenses, los cuales han afectado las condiciones de
morbilidad y mortalidad principalmente por los siguientes factores:
Los habitantes no tienen compromiso frente a procesos de autocuidado y desarrollo de modos y estilos
de vida saludable, previsible por la poca participacin en programas de promocin y prevencin lo que
hace que se generen enfermedades de tipo crnico no transmisible donde la mayor causa de mortalidad
de ambos sexos son las enfermedades circulatorias, presentando una tasa de morbilidad de (290,2) en el
ao 2007 y aunque para el ao 2011 presento un descenso significativo con una tasa de (186,8), es
1
5
inminente la necesidad de continuar e implementar programas de promocin y prevencin enfocados en
esta enfermedad para lograr un mayor descenso en esta cifra. (ASIS 2013).
Situacin que es reforzada por la presencia de los siguientes factores:
Sedentarismo.
Consumo excesivo de alcohol y tabaco.
Inequvoca dieta alimenticia de las familias resultante de la no optimizacin de los productos que
se obtienen en todos los sectores rurales del municipio.
Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como:
Mejoramiento de escenarios deportivos, recreativos y culturales

Incremento en la promocin de actividades recreo-deportivas dirigidas a todos los cursos de vida.
Promocin y divulgacin de estrategias de alimentacin saludable
Implementacin de la Estrategia de Atencin Primaria en Salud, como mecanismo que permita
acercar las instituciones a la comunidad, recuperar la confianza y prevenir progresivamente el
impacto de la enfermedad.
Promocin del uso de los espacios de recreacin y esparcimiento no utilizados.
Esta situacin se ve reflejada en todos los grupos etarios, especialmente la poblacin de 14 a 60 aos y
aunque la situacin es similar para todo el Municipio, es ms notable en el sector rural especialmente en
los sectores ms alejados como son las veredas de: Monterrico, San Jos, Subia Pedregal, Subia Alta,
Noruega Alta, Noruega Baja, El uval, Lomalta Alta, Las Rosas, EL porvenir, Santa Rita, Azafranal Alto.
Lo anterior, ha ocurrido desde siempre en consecuencia del enfoque cultura de la comunidad el

incremento de enfermedades isqumicas en los hombres quienes poseen la razn de la mayor cantidad
de aos perdidos, tanto que la mayor cantidad de aos de vida perdidos en las mujeres correspondi a
las enfermedades circulatorias en general.
2.11.3.5.4. Tensin 4: Comportamientos individuales y colectivos para el cuidado de la salud mental y

la convivencia social.
Dentro de la dimensin de Convivencia y Salud Mental se enmarcan todas las acciones que generen algn
tipo de afectacin en la dimensin poblacional y social, debido a que la interaccin en los individuos y las
enfermedades de carcter mental tienen un alto grado de afectacin en los silvanenses, por ello se vio la
necesidad de priorizar acciones enfocadas principalmente al cuidado de la salud mental.
1
5
En el Municipio de Silvania Cundinamarca la presencia de situaciones adversas representadas en casos de
intento de suicidio, rias, violencia intrafamiliar, desagregacin de la convivencia social, desplazamiento,
entre otros hace que durante los ltimos tres aos se haya Incrementado la demanda de remisiones por
psiquiatra en atencin a trastornos mentales adquiridos, as como intervenciones psicosociales derivadas
del consumo de SPA, lo que explica que aunque no exista un indicador que precise el nivel de consumo
en el municipio el incremento del mismo es evidente, lo que genera una amenaza social, posibles
situaciones de inseguridad y la afectacin del vnculo familiar, lo que promueve a su vez afectaciones de
salud mental a nivel familiar y colectivo.
Situacin que es reforzada por factores como:
Poca adherencia frente a los programas en salud mental que ofrecen las instituciones por ser
considerado para personas con alteraciones de su conducta.
Inexistencia de fuentes permanentes o estables de ingresos que de una u otra forma les
proporcione una estabilidad econmica a las familias y disminuya la presencia de situaciones
conflictivas al interior de las mismas y por ende de la comunidad,
Dems situaciones de carcter comportamental que interacten directamente en la conducta del
individuo y por ello de su sistema familiar
Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como la Promocin y
desarrollo de Estrategias intersectoriales y Comunitarias de APS.
Esta situacin afecta principalmente a: la poblacin entre los 14 y 60 aos, siendo similar para todo el
Municipio, pero con una afectacin principal: del casco urbano y la Inspeccin Rural de Subia, lo anterior
est ocurriendo desde hace un tiempo considerable, sin embargo, su afectacin se ha hecho ms notable
desde hace aproximadamente tres aos.
2.11.3.5.5. Tensin 5: Factores protectores de la salud mental y la convivencia social en individuos y

poblaciones con riesgos especficos
Segn lo establecido por el Plan decenal en Salud Pblica, las acciones encaminadas a la atencin integral
de la poblacin en condicin de vulnerabilidad se deben relacionar con las dimensiones ya establecidas,
por ello las acciones a adelantar desde el sistema local de salud para las prximas vigencias se realizarn
con un enfoque de derechos y enfoque diferencial, lo que permitir dar cobertura en especial a la
poblacin en condicin de discapacidad presente en el territorio.
Por lo anterior y con base en las necesidades de nuestro municipio se identific la necesidad de priorizar
esta tensin que tiene como fin realizar atencin con enfoque diferencial a la poblacin en condicin de
discapacidad con base en los factores relacionados a continuacin.
1
5
Actualmente en Silvania existe un dficit en los procesos de inclusin social, laboral, recreo deportivo,
cultural y educativo de las personas en condicin de discapacidad, lo que explica la presencia de
limitaciones y deficiencias de los usuarios, incremento de las discapacidades existentes, desarticulacin
en la atencin integral que impiden avanzar en los procesos de inclusin.
Situacin que es reforzada por la presencia factores como:
No prestacin de servicios especializados apoyados con equipos, ayudas tcnicas y materiales

acordes a la condicin de discapacidad.
Limitacin de las intervenciones teraputicas de profesionales especializados.
Inexistencia de espacios acondicionados con infraestructuras afines.
Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores como las acciones de atencin a
la poblacin en condicin de discapacidad enfocadas al cuidado y mantenimiento de habilidades bsicas,
asi como las acciones de prevencin de poblacin entre los 3 y los 15 aos de edad.
2.11.3.5.6. Tensin 6: Modelo de inspeccin, vigilancia y control de alimentos y bebidas.

Esta tensin est directamente relacionada con la Dimensin de Seguridad Alimentaria y Nutricional dada
a las condiciones propias del manejo, inocuidad y acceso a los alimentos dados en el municipio. Dada la
ruralidad que se presenta y la falta de acompaamiento por parte del equipo de tcnicos de saneamiento
hace que se presenten riesgos en la calidad e inocuidad de los alimentos por la mala manipulacin que se
comercializan en las tiendas, especialmente en las veredales.
Situacin que es agravada por la presencia de los siguientes factores:
Asignacin interrumpida de la concurrencia en saneamiento ambiental.

Desconocimiento de los procesos, procedimientos y acciones que deben ejecutar los tcnicos de
saneamiento.
Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como: la disposicin del ente
territorial para la articulacin de acciones con la ESE Hospital Ismael Silva y el departamento.
Esta situacin afecta principalmente a la poblacin en general. La situacin es similar para todo el
municipio, pero los eventos se concentran principalmente en el rea rural. Lo anterior, est ocurriendo
desde siempre. Afectando principalmente el riesgo de eventos ocasionados por enfermedades
transmitidas por alimentos.
2.11.3.5.7. Tensin 7: Prevencin y atencin integral, humanizada y de calidad en Salud Sexual y

Reproductiva.
Uno de los pilares ms importantes para trabajar durante el prximo cuatrienio debido al aumento de
riesgos durante la gestacin y la pre concepcin, se evidencio la necesidad de priorizar la presente tensin
la cual est relacionada con la dimensin de Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos establecidas
en el plan decenal de salud pblica.
1
5
Pese al trabajo adelantado presenta un Bajo nivel de Implementacin de la atencin integral protocolizada
en salud con enfoque de riesgo biopsicosocial, sin barreras y con calidad para las emergencias obsttricas,
control prenatal, atencin del parto y posparto, atencin de abuso sexual en servicios de urgencia, hace
que se incrementen las dificultades resolutivas especialmente en la atencin a vctimas en las que se
presenta desarticulacin, re victimizacin y demoras en la atencin para definicin de actuaciones lo que
explica el incremento en las Tasas Especficas de Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 aos.
Las cuales haciendo un comparativo entre el municipio y el departamento permiten observar que Silvania
tiene una tasa de fecundidad total de 43,39 y Cundinamarca de 34,51 siendo significativamente elevada
la tasa de fecundidad de Silvania en relacin al departamento, esto adems de incrementar embarazos
de alto riesgo, desencadena un serie de conflictos sociales reflejada en hechos posteriores de violencia
intrafamiliar los cuales a su vez se derivan del no ejercicio adecuado de los derechos sexuales y
reproductivos desencadenando una maternidad no segura en donde el aumento de los embarazos no
deseados y la multiparidad, pueden a su vez generar riesgo de mortalidades maternas y perinatales.
La ausencia de adherencia a los programas de salud sexual y reproductiva se evidencia

especialmente por represin social a nivel familiar y al desconocimiento y la falta de adherencia
programas de servicios amigables orientados especialmente a los jvenes.
No hay continuidad de los programas de salud sexual y Reproductiva por la constante rotacin del
personal en las instituciones que ofrecen estos servicios.
Inexistencia de un sistema de informacin que permita el seguimiento y monitoreo de nuestra
poblacin juvenil en todos los aspectos.
Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como: Desarrollo de
actividades educativas y de promocin social articuladas a nivel institucional y comunitario que
promuevan el ejercicio responsable de la sexualidad, especialmente en instituciones educativas, grupos
sociales, as como las articulaciones de estos programas con las EPS con influencia en el Municipio;
Programas de PYP; Estrategia IAMI; Soporte institucional de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales; Voluntad poltica para el desarrollo de acciones y estrategias orientadas a la promocin
de los derechos sexuales y reproductivos tales como foros, encuentros, talleres, capacitaciones, entre
otras.
Esta situacin afecta principalmente a la poblacin entre los 14 y 40 aos, La situacin es similar para todo
el Municipio de Silvania, pero los eventos se concentran principalmente en: Subia, Noruega, Agua Bonita,
Santa Rita, Victoria, San Luis, Azafranal, Quebrada Honda, Yayat, Lomalta, Panam y San Jos. Lo anterior
1
5
es una situacin que permanece en el tiempo. Embarazos en adolescentes, Violencia Intrafamiliar,
enfermedades de Transmisin Sexual, incremento en las morbilidades maternas Afectando
principalmente el incremento en los costos para garantizar la intervencin de la situacin
2.11.3.5.8. Tensin 8: Carga de enfermedades transmitidas por va area y de contacto directo

El municipio en la actualidad no cuenta con altos ndices de enfermedades de carcter transmisible, pero
en atencin al riesgo epidemiolgico de contraerlas se recomienda priorizar desde la Dimensin de
Vidas Saludables y Enfermedades Crnicas la carga de enfermedad por contacto directo y por va rea.
Es de resaltar que la falta de participacin social para la prevencin de factores de riesgo y control de la
transmisin de las enfermedades transmisibles y zoonosis, la Insuficiente atencin por parte de la
comunidad para el desarrollo y evaluacin de estrategias de educacin, informacin, comunicacin y
movilizacin social con enfoque etano-cultural, para promocin de estilos de vida saludable, bsqueda de
sintomticos respiratorios y de piel y prevencin de las enfermedades transmisibles, la contaminacin de
las aguas e inadecuado manejo de los residuos slidos hace que se constituyan factores no protectores
para el incremento de enfermedades transmisibles, Lo que explica la presencia de mortalidades por
infecciones, donde las ms altas son las infecciones respiratorias agudas, el grupo poblacional en los que
ms se present esta enfermedad fue en hombres mayores y ancianos, con una tasa mayor en el ao
2007 (47,15) y seguido el ao 2009 con una tasa de (46,59).llama la atencin que no hay mayor reporte
de enfermedades importantes como el VIH en el municipio.
Falta de reportes oportunos.

Mala captacin de los posibles casos lo cual hace indispensable una mejor bsqueda de datos
especialmente en los relacionado con VIH.
Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como: el fortalecimiento de
los procesos de vacunacin en procura de mejorar las coberturas y disminuir enfermedades transmisibles,
la ejecucin directa de las acciones de IVC en Saneamiento Bsico, as como el mejoramiento institucional
para atencin de este tipo de enfermedades.
Esta situacin afecta principalmente a los grupos poblacionales de primera infancia, infancia, y adultos
mayores. La situacin es similar para todo el Municipio, pero los eventos se concentran principalmente
en la zona rural.
2.11.3.5.9. Tensin 9: Informacin y conocimiento del riesgo en emergencias y desastres
1
6
La dimensin de salud pblica en emergencias y desastres en la cual se encuentra enmarcada esta tensin
evidencia la ausencia de procesos de capacitacin, cultura ambiental y conocimiento del riesgo hace que
se presente ausencia de acciones de contaminacin de las fuentes, mal manejo de residuos slidos,
disposicin inadecuada de vertimientos a las redes de acueducto.
falta de direccionamiento para la limpieza y alistamiento de terrenos especialmente en tiempos de

verano.
Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores como: la identificacin de los
principales riesgos a travs del comit municipal de gestin del riesgo que permite generar planes de
contingencia y atencin a posibles emergencias que se puedan llegar a dar en el territorio.
Esta situacin afecta principalmente a toda la poblacin, pero los eventos se concentran principalmente
en el rea urbano y las veredas san Luis, Agua Bonita y San Jos.
2.11.3.5.10. Tensin 10: poblaciones laborales en el sector formal e informal de la economa.

En el municipio de Silvania la poblacin activa laboralmente es representativa lo que evidencia la
importancia de priorizar la dimensin de Salud y mbito Laboral, puesto que la no existencia de un censo
a nivel general que permita identificar la poblacin trabajadora formal e informal hace que se presenten
riesgos y situaciones adversas en las que los gastos en salud afectan de manera significativa el ingreso de
recursos a las familias de los afectados.
Desvinculacin de los sistemas de seguridad social en salud y riesgos laborales.

Aumento en el trabajo informal en el municipio.
Falta de conocimiento frente a los procesos de afiliacin.
Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como el seguimiento por
parte de la secretaria de salud a algunos trabajadores activos frente a su SGSSS.
Esta situacin afecta principalmente a la poblacin del rea urbana del municipio, lo anterior est
ocurriendo desde hace muchos aos por lo que se presenta disminucin de los ingresos familiares,
enfermedades derivadas de la falta de adherencia de tratamientos referidos por enfermedad laboral.
2.11.4. Desarrollo rural y agropecuario

1
6
En el ao 2015, se ejecutaron proyectos productivos liderados por la UMATA en cofinanciacin con la
Secretara Agricultura y Desarrollo Rural, la Secretara del Ambiente, el INCODER, la CAR, la Unidad
Especial del Servicio Pblico de Empleo, VECOL y el Fondo de Regalas. Los proyectos se desarrollaron en
recuperacin de cuencas hdricas, produccin avcola, porccola y hortcola (ver Tabla 82). Se prioriz a la
poblacin vctima de conflicto armado y vulnerable del municipio.
2.11.5. Deporte, Recreacin y Cultura

El Municipio cuenta con un Instituto descentralizado para la atencin deportiva, recreativa y cultural, el
Instituto Municipal de Deporte Recreacin y Cultura de Silvania (IMDRES).
En el ao 2015, se desarroll el Programa estratgico Escuelas de Formacin Artstico Cultural en las

diferentes modalidades: msica marcial, msica sinfnica, teatro y audiovisuales. Se llev a cabo en la
Casa de la cultura, Colegio Agua Bonita, Colegio Subia, Escuelas Kennedy, Antonia Santos y Los Puentes.
Tabla 82. Relacin de proyectos productivos liderados por la UMATA en 2015. Fuente: Informe de rendicin de cuentas de
diciembre de 2015.
NOMBRE DEL PROYECTO ENTIDAD

Implementacin de proyecto productivo ganadero dirigido a SADR Gobernacin de Cundinamarca
victimas Municipio de Silvania
Actualizacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
Secretaria de Ambiente Gobernacin
PGIRS de Cundinamarca Municipio de
Silvania
Ampliacin Distrito de Riego a travs de la Asociacin SADR Gobernacin de Cundinamarca
Asosubia, Veredas Subia Alta y Subia Oriental. Municipio de Silvania
Implementacin de Proyectos Productivos Dirigido a INCODER Municipio de Silvania
Familias Victimas del Conflicto.
Implementacin de Proyectos Productivos Dirigido a Familias INCODER Municipio de Silvania
Campesinas Vulnerables
Estudios y Diseos para la Implementacin de Distrito de INCODER Municipio de Silvania
Riego en 500 Hectreas de Cultivo en la Zona Sur Oriental.
Implementacin de 100 Unidades Productivas de Gallinas SADR Gobernacin de Cundinamarca
Ponedoras Dirigido A Familias Vulnerables. Municipio de Silvania
Proyecto Cultura del rbol Convenio Interadministrativo con CAR Municipio de Silvania
la CAR.
1
6
Implementacin de Proyectos de Desarrollo rural Con INCODER Municipio de Silvania
Enfoque Territorial Productivos Dirigido a la Asociacin
MUPROVILLAS
ASOVICSIL
MONTERROSAS
Convenio Interadministrativo de Cooperacin 0239 2015 Unidad Administrativa Especial del
celebrado entre la Unidad Administrativa Especial del Servicio Pblico de Empleo UASPE -
Servicio Pblico de Empleo y el Municipio de Silvania Municipio de Silvania
Ejecucin De Acciones De Capacitacin Y Asistencia Tcnica Asociacin Colombiana de
Porccola Porcicultores Municipio de Silvania
Renovacin Y Fortalecimiento De La Produccin Cafetera En Fondo Nacional de Regalas
El Municipio De Silvania
Proyecto Piloto de Excelencia Sanitaria en Porcicultura. Vecol Asoporcicultores Municipio de
Silvania
No se atiende nios o nias en primera infancia, adultos o adultos mayores. El 66,5% de la poblacin
atendida se encuentra entre los 6 y los 11 aos, siendo el grupo poblacional mayormente atendido. La
poblacin atendida en menor frecuencia son adultos entre 29 y 59 aos. La totalidad de las atenciones se
hicieron en la zona urbana (ver Figura 30). Se atendi una proporcin similar de hombres y mujeres como
1
6
se observa en la Figura 31.
400 365
350 303
300
250
200
150
73 84
100 61 65
22 31
50 0 0 0 0
0
Inicio parejo de
Infancia Adolescencia Juventud Adultez Adultez mayor
la vida
Mujeres 0 365 61 65 22 0
Hombres 0 303 73 84 31 0
Figura 30. Atencin a poblacin escuelas culturales ao 2015. Fuente: Registro de asistencia IMDRES y Cultura, 2015.
Hombres
Mujeres
491
513
49%
51%
Figura 31. Poblacin atendida por escuelas culturales discriminada por sexo. Fuente: Registro de asistencia IMDRES y Cultura,
2015.
Del mismo modo, en 2015 se implementaron escuelas formacin en baloncesto, voleibol, ftbol, ftbol
de saln, patinaje, taekwondo. El grueso de la poblacin atendida se ubica entre los 6 y 11 aos (ver Figura
32), y la mayora de poblacin atendida son hombres (ver Figura 33). No se atiende poblacin adulta ni
adulto mayor. Las escuelas de formacin se concentraron en la zona urbana del municipio.
1
6
400 377
350
300
238
250
200
150 124
100
50 10 0 0
0
Inicio parejo de
Infancia Adolescencia Jvenes Adultos Adulto Mayor
vida
Mujeres 15 143 119 60 0 0
Hombres 10 377 238 124 0 0
Figura 32. Atencin a poblacin escuelas deportivas ao 2015. Fuente: IMDRES y Cultura
Mujeres Hombres
Mujeres
337
31%
Hombres
749
69%
Figura 33. Poblacin atendida por escuelas deportivas discriminada por sexo.
No se tiene datos de distribucin geogrfica de la atencin, ni atencin a poblacin vctima de conflicto

armado o con discapacidad.
2.11.6. SISBEN y calidad de vida

Se observa que los menores indicadores de calidad de vida se encuentran en la zona rural al comparar el
porcentaje de poblacin en nivel 1 de SISBEN de la cabecera en comparacin con la zona rural. Es
preocupante observar que el 87,9% de la poblacin tiene alguna necesidad bsica insatisfecha.
1
6
Tabla 83. Caracterizacin de la poblacin por encuesta SISBEN 2015.
Nmero de Porcentaje
personas
Poblacin del Municipio 21.094 1
Poblacin con Necesidades Bsicas 18.543 0,879
Insatisfechas
Poblacin Sisbenizada nivel 1 cabecera 2.018 0,095
Poblacin Sisbenizada nivel 1 rural 6.663 0,316
Poblacin Sisbenizada nivel 2 cabecera 2.444 0,116
Poblacin Sisbenizada nivel 2 rural 3.820 0,181
Poblacin Sisbenizada nivel superior 4.357 0,207
Poblacin sin
ninguna
Poblacin seguridad
afiliada a social
regimen 9%
contributivo
9%
Poblacin
afiliada a
EPS-s
82%
Figura 34. Distribucin de la poblacin por tipo de afiliacin en Salud. Fuente: encuesta SISBEN 2015.
Se observa que el 82% de la poblacin est afiliada al rgimen subsidiado que es muy bajo con relacin al
contributivo. lo que indica una baja capacidad econmica en general de la poblacin silvanense. En
comparativa, para el departamento la proporcin de afiliados a rgimen subsidiado slo alcanza el 45%
de la poblacin.
1
6
3. Parte Estratgica
3.1. Visin del desarrollo territorial

En 2036 Silvania ser un municipio sostenible en todas sus dimensiones, con infraestructura y dotacin
adecuadas para garantizar el bienestar de la comunidad, en particular la realizacin integral de nias,
nios, adolescentes y jvenes. Ser reconocido dentro del departamento y la regin como un polo
turstico calificado, como despensa agrcola de la provincia del Sumapaz y por su modernizacin
institucional, que permitir el desarrollo y bienestar de su comunidad con un sentido participativo e
incluyente.
3.2. Valores del plan de desarrollo

El Plan de Desarrollo del municipio de Silvania reconoce como valores fundamentales para alcanzar la
visin de desarrollo municipal los siguientes:
Equidad: alineado al Plan Nacional de Desarrollo la gestin social construye posibilidades de

desarrollo para todas las personas, reconociendo las diferencias existentes y buscando el cierre
de las brechas de edad, gnero, territorio y condiciones fsicas, evitando toda forma de
discriminacin e inducciones a la desigualdad de oportunidades.
Tolerancia: construccin de cultura de respeto por las opiniones, ideas y actitudes de los dems
incorporada en todas las actuaciones del gobierno. La aceptacin y comprensin en la prestacin
del servicio y con los compaeros de trabajo.
Respeto: reconocimiento del valor de los dems y consideracin de sus diferencias. Llevado a la
dimensin de lo pblico incluye la consideracin especial de los smbolos patrios, la proteccin de
lo pblico, y la no vulneracin de los derechos de los dems.
Transparencia: manejo limpio de los recursos de los programas sociales y proyectos de inversin,
y el uso de tcnicas adecuadas de seguimiento y control durante las fases de ejecucin de stos.
Participacin: orientacin de las acciones del gobierno a partir del diagnstico consolidado de los
diferentes actores sociales en sus formas organizativas durante las fases de planeacin, ejecucin
y rendicin de cuentas.
Inclusin: construccin de tejido social a travs de las acciones de gobierno para eliminar todas
las formas de discriminacin y exclusin. El municipio emprender acciones que promuevan el
reconocimiento de las formas asociativas de la sociedad civil basadas en los principios de libertad
religiosa, de cultos y conciencia. El municipio garantizar la libertad e igualdad religiosa en
trminos de equidad y reconociendo su aporte al bien comn en lo local.
3.3. Ejes estructurales del plan de desarrollo

El Plan de Desarrollo se construye sobre tres iniciativas transversales y complementarias: a) el
fortalecimiento institucional estructurado en un eje poltico, que permite que las dems acciones
1
6
implementadas por el Gobierno Municipal se desarrollen en su mxima dimensin; b) El mejoramiento a

partir del Gobierno de la calidad de vida de la poblacin del municipio estructurado en un eje social, con
inversin clara en el fortalecimiento de poblacin prioritaria (nios, nias, adolescentes, familia, mujeres,
poblacin vctima de conflicto armado, poblacin con discapacidad y adultos mayores) pero sin descuidar
la inversin clave en las y los dems miembros de nuestra sociedad; y c) Mejorar las condiciones
econmicas globales del municipio con acciones que permeen y muestren sus resultados a nivel individual
estructurado en un eje econmico, entendiendo que la mejora en la competitividad individual fortalece
el sistema econmico total del municipio (ver Figura 35).
Eje social
Compromiso tico
con la dignidad
humana y la
Eje poltico calidad de vida Eje econmico
Desarrollo Generacin de
institucional y ingreso en un
prcticas de buen mundo
gobierno competitivo
Juntos
por
Silvania
Figura 35.Ejes estructurales del plan de desarrollo Juntos por Silvania. Fuente: construccin propia.
En todos los objetivos estratgicos que involucran poblaciones, este Plan de Desarrollo priorizar la
identificacin y focalizacin para la atencin de personas con discapacidad, vctimas de conflicto armado,
de poblacin de origen tnico, gnero y segn momento del curso de vida, adems de otras variables
sociodemogrficas. Del mismo modo, un objetivo transversal del presente Plan de Desarrollo Juntos por
1
6
Silvania es la caracterizacin general de la poblacin destinataria de las atenciones con miras a llevar un
monitoreo persona a persona y conocer las particularidades diferenciales para flexibilizar o ajustar el
proceso o disear maneras apropiadas de acuerdo a estas caractersticas.
Todos los 37 programas de este Plan de Desarrollo fueron alineados con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible que se acordaron en la agenda post 2015 en las Naciones Unidas. Estos objetivos son la
oportunidad de seguir trabajando en la erradicacin de la pobreza extrema y el hambre, por la educacin
de calidad, mejores servicios de salud, proteger el medio ambiente, construir sociedades pacficas, cerrar
las brechas entre hombres y mujeres, as como las brechas sociales en todo el planeta. Es as que en el
anexo 2 se encuentra el cruce de los Objetivos de Desarrollo Sostenible con los programas e indicadores
del Plan de Desarrollo, en aras de reconocer como este ejercicio participativo y tcnico de planeacin
territorial est alineado con las prioridades definidas en el marco global de desarrollo humano sostenible.
3.3.1. Eje poltico. Desarrollo institucional y prcticas de buen gobierno

Este eje reconoce la necesidad de legitimar las acciones de gobierno, para que el ejercicio de gobernar
est puesto al servicio de las grandes necesidades del municipio. Su desarrollo se soporta en el artculo
209 de la Constitucin Poltica de Colombia, el cual destaca que la funcin administrativa est al servicio
de los intereses generales y se fundamenta en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa,
celeridad, imparcialidad y publicidad. De otro lado, resulta fundamental el desarrollo de estrategias que
acerquen al ciudadano y al gobierno y fortalezcan los mecanismos de veedura ciudadana de la
administracin pblica, con el nimo de reconocer las necesidades reales de cada sector, profundizar en
la construccin de democracia y hacer transparente la gestin de lo pblico.
Esta orientacin replantea el ejercicio de ciudadana, en la medida que no se concibe al ciudadano como
un ser pasivo que delega su representacin, sino uno que interviene activamente como actor poltico en
todos los escenarios de la vida pblica, para lo cual es fundamental se forme, apropie de sus derechos y
asuma responsablemente sus deberes. Como contraparte, es necesario avanzar en la profesionalizacin
o tecnificacin del servidor pblico, quien debe reconocerse en ese rol como alguien dispuesto a prestar
un servicio pblico de forma oportuna, eficiente, adecuada, acorde con las necesidades de las ciudadanas
y ciudadanos, y enmarcado en el respeto, la tica y legalidad de la funcin pblica. Esto debe conducir a
la prestacin de un servicio con calidad certificada que incremente la confianza de las ciudadanas y los
ciudadanos en quien administra sus recursos.
Un elemento adicional que hace de este eje el soporte de los dos siguientes, es que en l se desarrollan
las acciones para obtener los recursos econmicos que contribuyan a hacer posibles las acciones de
gobierno que requieren este tipo de inversin. Desde esta perspectiva, es necesario introducir procesos
de gestin que garanticen un adecuado recaudo de los impuestos locales, un mayor acceso a fuentes de
1
6
financiacin regional, nacional e internacional, una asignacin adecuada del presupuesto y un monitoreo
permanente de la inversin pblica.
Los objetivos estratgicos del eje poltico se muestran en la Figura 36.

Fortalecimiento
de la
Administracin
Municipal
Eje
Poltico
Implementacin
de un Gobierno
Participativo
Figura 36. Objetivos estratgicos del Eje poltico. Fuente: Construccin propia.
3.3.1.1. Objetivo estratgico: Fortalecimiento de la administracin municipal

Profesionalizar la atencin y ejecucin interna a travs de una modernizacin integral de la administracin
y el fortalecimiento de los procesos de capacitacin, control interno y polticas de calidad.
Programas:
3.3.1.1.1. Modernizacin administrativa integral

Formular, ejecutar y hacer seguimiento a un plan de modernizacin administrativa basado en un
diagnstico adecuado de las fortalezas y debilidades de la estructura administrativa actual. Se considerar
la definicin adecuada de roles, requerimientos y manuales de funciones para todos los cargos de la
1
7
administracin. La modernizacin administrativa se considera implementada cuando el funcionario
reconoce su rol, sus obligaciones dentro de la administracin y su contribucin para alcanzar la visin
estratgica del municipio, y responde de manera adecuada a los desafos que esto le plantea.
Indicadores de resultado:
Porcentaje de satisfaccin de ciudadanos con los servicios que presta la alcalda.

Porcentaje de cumplimiento en la implementacin del plan de formacin de funcionarios.
Indicadores de producto:
Plan de modernizacin administrativa integral creado.

Nmero de convenios interadministrativos para la formacin y actualizacin de funcionarios.
Secretara de Agricultura y Ambiente creada y funcionando (previo acuerdo municipal).
Oficina de gestin documental creada y funcionando.
Secretara de desarrollo econmico y turismo creada y funcionando (previo acuerdo municipal).
Secretara de obras pblicas creada y funcionando (previo acuerdo municipal).
Secretara de trnsito funcionando.
Secretara de Hacienda creada y funcionando (previo acuerdo municipal).
3.3.1.1.2. Fortalecimiento de control interno

Fortalecer la implementacin del Modelo Estndar de Control Interno en cada dependencia, en bsqueda
de mejorar la calidad de los procesos de todas las dependencias de la alcalda municipal e iniciar la gestin
de certificacin de calidad.
Indicadores de Resultado:
Mejorar Calificacin del MECI.
Implementacin NTCGP 1000.
3.3.1.1.3. Mejora de ingresos por actualizacin catastral

Mejorar los ingresos del municipio a partir del correcto ordenamiento y administracin del territorio.
1
7
100% de predios con actualizacin catastral.
Nmero de proyectos para la gestin de recursos para la actualizacin catastral ante la gobernacin,
la CAR y el gobierno central.
Nmero de estudios de predios para cobros de plusvala dentro del municipio de Silvania.
Inclusin de zonas de compensacin dentro de los requerimientos de urbanismo del PBOT.
3.3.1.1.4. Fortalecimiento de atencin de emergencias

Fortalecimiento de Defensa Civil, Bomberos y ESE Hospital Ismael Silva como encargados de la atencin
primaria de situaciones de emergencia y desastre dentro del municipio.
80% de eventos de emergencia atendidos con capacidad propia.
Nmero de proyectos de fortalecimiento Defensa Civil presentados.

Inversin en fortalecimiento de Defensa Civil en atencin de emergencias y desastres.
Nmero de proyectos de fortalecimiento de Bomberos presentados.
Inversin en fortalecimiento de Bomberos en atencin de emergencias y desastres.
Nmero de proyectos de Fortalecimiento de ESE Hospital Ismael Silva presentados.
Inversin en fortalecimiento de ESE Hospital Ismael Silva en atencin de emergencias y desastres.
3.3.1.2. Objetivo estratgico: Implementacin de un Gobierno participativo

Acercar la administracin municipal a la comunidad eliminando las barreras territoriales existentes,
fortaleciendo la capacidad del ciudadano de identificar sus derechos y deberes y los mecanismos para
ejercerlos, garantizando la composicin incluyente de la administracin municipal.
Programas:
3.3.1.2.1. La alcalda en la comunidad

Establecer un programa de gobierno cercano para la atencin directa de las necesidades de la comunidad
en las reas remotas del municipio, incluyendo un componente pedaggico de reconocimiento de
1
7
derechos y deberes ciudadanos, e identificacin de los roles y responsabilidades correspondientes a los
funcionarios municipales.
Porcentaje de cumplimiento programa "la alcalda en la comunidad".

Nmero de personas capacitadas dentro del programa La alcalda en la comunidad.
Programa "La alcalda en la comunidad" creado e implementado.
3.3.1.2.2. Fortalecimiento CTP

Fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeacin como ente principal en la definicin, aplicacin y
veedura de los recursos del presupuesto municipal.
Nmero de reuniones por ao realizadas por el Consejo Territorial de Planeacin.

Porcentaje de respuesta a las observaciones del Consejo Territorial de Planeacin.
Consejo Territorial de Planeacin 2016 - 2019 convocado.
3.3.1.2.3. Impulso a las Juntas de Accin Comunal

Fortalecimiento de las asociaciones de vecinos reconociendo su importancia dentro de la construccin de
tejido social, por medio de la ejecucin de proyectos especficos de inversin pblica.
Porcentaje de cumplimiento del plan de capacitacin a JAC. Nmero de proyectos ejecutados

por JAC.
Plan de capacitacin a JAC creado e implementado.

Nmero de centros de integracin comunitaria construidos.
1
7
3.3.1.2.4. Fortalecimiento de las veeduras
Mejorar la capacidad y objetividad de las veeduras ciudadanas por medio de acciones que garanticen su
competencia legal y tcnica en la supervisin de la gestin municipal.
Porcentaje de cumplimiento del plan de fortalecimiento de veeduras.
Plan de fortalecimiento de veeduras creado e implementado.
3.3.1.2.5. Gobierno transparente

Cumplir con el programa de rendicin de cuentas de acuerdo a los requerimientos de la ley y generar
herramientas que permitan hacer seguimiento en tiempo real a los objetivos y metas del plan de
desarrollo que garanticen la transparencia de los procesos de contratacin de la administracin.
Porcentaje de cumplimiento del programa de rendicin de cuentas.

Porcentaje de obras pblicas con pactos de transparencia firmados.
Porcentaje de cumplimiento de calidad de informacin base de datos SISBEN.
Sistema nico de indicadores para la administracin municipal creado.

3.3.1.2.6. Participacin equitativa en el Gobierno

Garantizar la adecuada representacin de los jvenes, las mujeres y poblacin vulnerable dentro de la
administracin pblica, eliminando las inequidades que han existido de manera histrica. Aunque no se
contabilizar dentro de la rendicin de cuentas se exigir en los contratos con personas jurdicas la
participacin en equidad de las comunidades vulnerables (jvenes, mujeres, vctimas de violencia,
personas en situacin de discapacidad).
Porcentaje de funcionarios y contratistas perteneciente a Juventud (mnimo).
1
7
Porcentaje de funcionarios y contratistas mujeres en nivel directivo (mnimo).
Porcentaje de funcionarios y contratistas mujeres en nivel operativo (mnimo).
Base de datos de empleo municipal creada y actualizada.
3.3.1.2.7. Comunidad segura

Reduccin de delitos y aumento de percepcin de seguridad por medio de acciones directas de la polica
y la vinculacin de los pobladores en frentes de seguridad.
Reducir homicidios por 100 mil habitantes.

Reducir hurto a personas por 100 mil habitantes.
Nmero de frentes de seguridad reactivados.

Nmero de actividades de prevencin situacional realizadas en el municipio.
Nmero de patrullajes en zonas focalizadas.
Nmero de proyectos para diseo y construccin del CAI Aguabonita.
Nmero de proyectos para adquisicin de CAI mvil.
3.3.1.3. Metas Eje poltico

Tabla 84. Metas eje poltico
Lnea Base
Objetivo Programa Indicador Tipo10 Meta
Fortalecimiento de la Modernizacin Porcentaje de satisfaccin de

administracin administrativa ciudadanos con los servicios que R N.D. 90%
municipal integral presta la alcalda.
Porcentaje de cumplimiento en la
10
Los indicadores marcados con R corresponden a indicadores de resultado. Los indicadores marcados con P
corresponden a indicadores de producto.
1
7
implementacin del plan de R 0 100
formacin de funcionarios.
Plan de modernizacin administrativa
P 0 1
integral creado.
Nmero de convenios
interadministrativos para la P 0 2
formacin y actualizacin de
funcionarios.
Secretara de Agricultura y Ambiente
creada y funcionando (previo acuerdo P 0 1
municipal).
Oficina de gestin documental creada
P 0 1
y funcionando.
Secretara de desarrollo econmico y
turismo creada y funcionando (previo P 0 1
acuerdo municipal).
Secretara de obras pblicas creada y
funcionando (previo acuerdo P 0 1
municipal).
Secretara de trnsito funcionando. P 0 1
Secretara de Hacienda creada y
funcionando (previo acuerdo P 0 1
municipal).
Fortalecimiento de Mejorar Calificacin del MECI. R 80,3 90
control interno Implementacin NTCGP 1000. P 0 1
Mejora de ingresos 100% de predios con actualizacin
R 0 100%
por actualizacin catastral.
catastral Nmero de proyectos para la gestin
de recursos para la actualizacin P 0 1
catastral ante la gobernacin, la CAR y
el gobierno central.
Nmero de estudios de predios para
cobros de plusvala dentro del P 0 1
Lnea Base
Inclusin de zonas de compensacin

dentro de los requerimientos de P 0 1
urbanismo del PBOT.
1
7
Fortalecimiento de 80% de eventos de emergencia
R N.D. 80%
atencin de atendidos con capacidad propia.
emergencias Nmero de proyectos de
fortalecimiento Defensa Civil P 0 1
presentados.
Inversin en fortalecimiento de
$
Defensa Civil en atencin de P $ 40.000.000
4.000.000
emergencias y desastres.
Nmero de proyectos de
fortalecimiento de Bomberos P 0 1
presentados.
Inversin en fortalecimiento de
$
Bomberos en atencin de P $-
108.000.000
Fortalecimiento de ESE Hospital P 0 1
Ismael Silva presentados.
Inversin en fortalecimiento de ESE
Hospital Ismael Silva en atencin de P 0
Implementacin de La alcalda en la Porcentaje de cumplimiento programa
un Gobierno comunidad "la alcalda en la comunidad". R 0 100%
participativo
Nmero de personas capacitadas
dentro del programa La alcalda en la R 0 5000
comunidad.
Programa "La alcalda en la
P 0 1
comunidad" creado e implementado.
Fortalecimiento CTP Nmero de reuniones por ao
realizadas por el Consejo Territorial de R 0 4
Planeacin.
Porcentaje de respuesta a las
observaciones del Consejo Territorial R 0 100
de Planeacin.
Consejo Territorial de Planeacin 2016
P 0 1
- 2019 convocado.
Impulso a las Juntas Porcentaje de cumplimiento del plan
R 0 100
de Accin Comunal de capacitacin a JAC.
Nmero de proyectos ejecutados por
R 0 10
JAC.
Plan de capacitacin a JAC creado e
P 0 1
implementado.
Nmero de centros de integracin
P 0 1
comunitaria construidos.
1
7
Lnea
Base
Fortalecimiento de Porcentaje de cumplimiento del plan
R 0 100
las veeduras de fortalecimiento de veeduras.
Plan de fortalecimiento de veeduras
P 0 1
creado e implementado.
Gobierno Porcentaje de cumplimiento del
R 100 100
transparente programa de rendicin de cuentas.
Porcentaje de obras pblicas con
R 0 90
pactos de transparencia firmados.
Porcentaje de cumplimiento de
calidad de informacin base de datos R 95 95
SISBEN.
Sistema nico de indicadores para la
P 0 1
administracin municipal creado.
Participacin Porcentaje de funcionarios y
equitativa en el contratistas perteneciente a Juventud R 30% 33%
Gobierno (mnimo).
Porcentaje de funcionarios y
contratistas mujeres en nivel R 33% 35%
directivo (mnimo).
Porcentaje de funcionarios y
contratistas mujeres en nivel R 20% 35%
operativo (mnimo).
Base de datos de empleo municipal
P 0 1
creada y actualizada.
Comunidad segura Reducir homicidios por 100 mil
R 6 5
habitantes.
Reducir hurto a personas por 100 mil
R 9,12 8
habitantes.
Nmero de frentes de seguridad
P 0 12
reactivados.
Nmero de actividades de prevencin
P 0 12
situacional realizadas en el municipio.
Nmero de patrullajes en zonas
P 0 96
focalizadas.
Nmero de proyectos para diseo y
P 0 1
construccin del CAI Aguabonita.
Nmero de proyectos para
P 0 1
adquisicin de CAI mvil.
3.3.2. Eje social. Compromiso tico con la dignidad humana y la calidad de vida
1
7
El segundo eje se soporta en el artculo 311 de la Constitucin Poltica de Colombia, que reconoce al
municipio como el ente responsable de la prestacin de los servicios pblicos, la construccin de las obras
que demande el progreso local, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. Tambin se articula
con las metas establecidas dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en especial los
priorizados por el Plan Nacional de Desarrollo: igualdad de gnero y atencin a mujeres vctimas de la
violencia, salud y bienestar incluyendo la prevencin y manejo de Enfermedades de Transmisin Sexual

(ETS) y prevencin de embarazo a temprana edad (ver Figura 37).
Figura 37. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Fuente: Naciones Unidas 2016.
Dentro de este eje se enmarcan las brechas ms representativas y que requieren ms esfuerzo para
alinearse a los requisitos del Departamento Nacional de Planeacin: acceso a agua potable, calidad de
vivienda y cubrimiento de salud.
Adicionalmente, hay una orientacin al desarrollo de objetivos estratgicos y programas que hagan
efectivos los derechos sociales y del ambiente y materialicen la lucha contra la inequidad, la pobreza en
1
7
todas sus expresiones y la falta de oportunidades para alcanzar el mximo desarrollo de las
potencialidades individuales y colectivas de los silvanenses.
Este eje reivindica la inversin social como la principal prioridad de un gobierno con principios incluyentes,
a la vez que asume dicha inversin como camino indispensable para contribuir a la reconciliacin y la paz.
Un primer bloque de programas se centra en la realizacin integral de la primera infancia, infancia y

adolescencia (PIIA) y en la formacin integral, considerando que solo es posible construir las bases para
un desarrollo sostenible si la educacin se convierte en su motor fundamental. No obstante, no es posible
aceptar cualquier tipo de educacin, sta debe ser concebida en todas sus expresiones, ligada a la cultura
y a las formas creativas y estimulantes de recrearse y usar el tiempo libre. Requerimos una educacin
reflexiva, crtica, vinculada a la productividad y conectada al mundo. En fin, una educacin que permita
tener una visin global y no vaya en contrava de nuestro contexto local, que permita mejorar los
resultados en las pruebas de Estado y facilitar el ingreso a la educacin superior.
Desarrollo integral
de primera infancia,
infancia,
adolescencia y
Fortalecimiento
familiar
Programas sociales
Formacin integral
especiales
Eje
Social
Transporte, vas y
Vidas saludables
conectividad
Ambientes para la
Servicios pblicos
vida
Figura 38. Objetivos estratgicos del Eje Social.
1
8
Un segundo bloque de programas se dirige a la construccin de opciones que privilegien lo saludable,
entendido este ltimo trmino como un concepto ms amplio, en la cual el inters no se centra
exclusivamente en atender la enfermedad sino en preservar la salud como un recurso de la vida diaria y
el desarrollo. Tambin se reivindica la salud como un derecho, que incluye un acceso efectivo y de calidad
a los servicios comunitarios y asistenciales que se requieran.
El tercer bloque de programas busca generar condiciones en el ambiente micro y macro, que permitan
una relacin ms armnica del ser humano con su entorno, faciliten la preservacin de recursos naturales
y la instauracin de una cultura de respeto a las diferentes formas de vida. De igual forma, hace un nfasis
hacia el territorio como elemento que debe ser comprendido, planeado y recreado de manera concertada
y sostenible, aprovechando potencialidades y asumiendo los retos que implica la construccin de regin.
Los dos bloques finales se centran en proveer los insumos esenciales para el desarrollo en todas sus
dimensiones. La prestacin de servicios pblicos, la ordenacin del transporte y la movilidad, la
disponibilidad de vas y las opciones de conectividad son elementos bsicos para insertarse en forma
competitiva a diferentes mercados y aprovechar las oportunidades que genera la localizacin del
municipio.
Finalmente, en este eje se han incluido programas sociales especiales que van dirigidos a grupos de la
poblacin que requieren una atencin especial, para que se inserten en la sociedad, para lo cual es
necesario que se rompan las barreras que se les han impuesto y reconocer el enorme aporte que pueden
hacerle a Silvania. Adicionalmente, es necesario mantener una apuesta por los derechos humanos, de tal
forma que se preserve nuestra sensibilidad frente a su defensa y ejercicio, se inserte la cultura de la paz
y se prepare el municipio para el posconflicto.
Los objetivos estratgicos del eje social se muestran en la Figura 38.
3.3.2.1. Objetivo estratgico: Desarrollo integral de primera infancia, infancia, adolescencia y

fortalecimiento familiar
Fortalecimiento por medio de la formacin de ciudadanos y ciudadanas a travs de la garanta de derechos
y realizaciones en los momentos ms importantes de su curso de vida.
Programas:
3.3.2.1.1. Garanta de Desarrollo Primera Infancia
1
8
3.3.2.1.1.1. Cuenta con padre, madre o cuidadores principales que lo acogen y ponen en prctica pautas
de crianza que favorecen su desarrollo integral.
Cualificar anualmente las capacidades al de los padres, madres, cuidadores, cuidadoras de nias y nios
en primera infancia en atencin integral a la primera infancia desde la gestacin en el municipio para el
fortalecimiento de su rol educativo, de las prcticas de cuidado y de su vnculo afectivo y acceso a la
recreacin, deporte y cultura que potencie el desarrollo de los nios y nias en primera infancia
priorizando las vctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad.
Reduccin de frecuencia de casos de maltrato infantil.
Nmero de padres, madres, cuidadores, cuidadoras calificadas en prcticas de cuidado.
3.3.2.1.1.2. Vive y disfruta del nivel ms alto posible de salud

Desarrollar acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad que favorezcan el
fortalecimiento personal, familiar y social de los nios y nias que se encuentran en la primera infancia,
orientados a la proteccin y al desarrollo humano e integral en el 100% de los territorios priorizando las
vctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad.
Aumentar el porcentaje de cumplimiento en vacunacin DPT Pentavalente.
100% de cobertura de acciones de promocin y prevencin del modelo de atencin en salud a los
nios y nias en primera infancia.
3.3.2.1.1.3. Goza y mantiene un estado nutricional adecuado.

Promover, defender, proteger y apoyar las prcticas de alimentacin infantil saludable en el municipio de
Silvania en las familias de nias y nios en primera infancia desde la gestacin priorizando las vctimas de
conflicto armado y las personas con discapacidad.
1
8
Aumentar mediana de lactancia materna exclusiva.
100% de cobertura anual de acciones de promocin de lactancia materna y gua nutricional en

gestantes y lactantes.
3.3.2.1.1.4. Crece en entornos que favorecen su desarrollo.

Implementar procesos de formacin a maestros, maestras, agentes educativos y culturales de todas las
modalidades de atencin integral a la primera infancia desde la gestacin sobre cuidado calificado,
prevencin de accidentes, desarrollo infantil y las actividades rectoras de la primera infancia priorizando
las vctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad.
Aumentar la tasa de cobertura bruta de transicin.
Nmero de maestras, maestros, agentes educativos y culturales vinculados a procesos de formacin

sobre cuidado calificado, desarrollo infantil y las actividades rectoras de la primera infancia.
3.3.2.1.1.5. Construye su identidad en un marco de diversidad.

Garantizar el registro civil de las nias y nios en Silvania priorizando las vctimas de conflicto armado y
las personas con discapacidad.
100% de nias y nios menores de 1 ao con registro civil en Silvania al finalizar cada ao.
Nmero de campaas de registro civil realizadas a travs de medios de comunicacin, reuniones de

padres de familia y atencin en sistema de salud.
3.3.2.1.1.6. Expresa sentimientos, ideas y opiniones en sus entornos cotidianos y estos son tenidos en
cuenta.
1
8
Impulsar la consolidacin de procesos de movilizacin social y estrategias de activacin de redes para la
garanta de derechos, el potenciamiento del desarrollo, la proteccin y la atencin integral a gestantes,
nios y nias con ciudadanos y ciudadanas priorizando las vctimas de conflicto armado y las personas con
discapacidad.
Nmero de procesos de movilizacin y estrategias de activacin de redes impulsados en la zona

urbana y en la zona rural.
3.3.2.1.1.7. Crece en entornos que promocionan sus derechos y actan ante la exposicin a situaciones
de riesgo o vulneracin.
Identificar y medir situaciones de maltrato o violencia hacia los nios y nias y generar la denuncia y las
acciones para el inmediato restablecimiento de sus derechos priorizando las vctimas de conflicto armado
y las personas con discapacidad.
Sistema nico de registro y activacin de ruta de restablecimiento de derechos en casos de maltrato

de nios, nias implementado.
Sistema nico de registro de accidentes de nios, nias y adolescentes implementado.
3.3.2.1.2. Desarrollo de capacidades para la Infancia y Adolescencia
3.3.2.1.2.1. Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vnculos afectivos y de
proteccin), favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente activo del mismo.
Fortalecer relaciones entre las adultas y adultos con las nias, nios y adolescentes basadas en su
reconocimiento como sujetos de derechos, proteccin y cuidado y con necesidades y responsabilidades
especficas de acuerdo a su momento de vida y sus caractersticas personales priorizando las vctimas de
conflicto armado y las personas con discapacidad.
Nmero de padres formados en la escuela de padres de las instituciones educativas municipales.

3.3.2.1.2.2. Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud y adopta estilos de vida
saludables.
1
8
Promover la atencin precoz y deteccin temprana de problemas de salud en nios, nias y adolescentes
Aumentar las coberturas de consulta de crecimiento y desarrollo y consulta de joven priorizando las
vctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad.
Aumentar porcentaje de cobertura control de crecimiento y desarrollo. Aumentar porcentaje de

cobertura control de joven.
3.3.2.1.2.3. Goza de un buen estado nutricional y adopta hbitos alimenticios saludables

Facilitar la entrega de los complementos nutricionales priorizando las vctimas de conflicto armado y las
personas con discapacidad.
Disminuir prevalencia de exceso de peso en nios, nias y adolescentes.

Disminuir desnutricin crnica.
Nmero de nias, nios y adolescentes beneficiados con complementos nutricionales.
3.3.2.1.2.4. Vive y expresa responsablemente su sexualidad

Promover la vivencia y expresin responsable de la sexualidad en nias, nios y adolescentes en el
municipio a travs de la formacin intersectorial en educacin sexual que contemple sus funciones
reproductiva, ertica y comunicativa priorizando las vctimas de conflicto armado y las personas con
discapacidad.
Disminuir tasa de embarazo en adolescentes.
Porcentaje de estudiantes de grado 11 formados en educacin sexual.

1
8
3.3.2.1.2.5. Desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con procesos educativos
formales e informales que favorecen su desarrollo integral.
Celebrar cada ao las olimpiadas matemticas de Silvania con participacin por eliminatoria durante todo
el periodo lectivo segn categoras por momento del curso de vida de representantes de todas las
instituciones educativas priorizando las vctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad.
Mejorar Pruebas Saber 11 matemticas.
Nmero de participantes inscritos en el proceso de olimpiadas matemticas.

Nmero de olimpiadas matemticas celebradas que fomente el desarrollo integral de nios, nias y
adolescentes.
Nmero de estudiantes que llegan a la fase final del proceso de olimpiadas matemticas.
3.3.2.1.2.6. Contina construyendo su identidad en un marco de diversidad

Garantizar la tarjeta de identidad a las nias, nios y adolescentes mayores de 7 aos en el municipio
100% de nias, nios y adolescentes con tarjeta de identidad.
Nmero de campaas de identificacin realizadas en instituciones educativas del municipio.
3.3.2.1.2.7. Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo para la construccin

de sentido y la consolidacin de sus proyectos de vida
Pilotear y desarrollar una estrategia comunitaria continua y sostenida de promocin de capacidades en
aspectos deportivos, culturales y recreativos en escuelas del sector rural priorizando las vctimas de
conflicto armado y las personas con discapacidad. Implementar una estrategia de promocin de liderazgo,
convivencia y proyecto de vida a travs del deporte y el desarrollo cultural.
Nmero de nias, nios, adolescentes y adultos participantes de la estrategia de promocin de

capacidades deportivas, culturales y recreativas y liderazgo.
1
8
Nmero de agentes comunitarios capacitados en estrategia de promocin de capacidades

deportivas, culturales y recreativas.
Nmero de agentes comunitarios capacitados en estrategia de promocin de liderazgo, convivencia
y proyecto de vida a travs del deporte y el desarrollo cultural.
3.3.2.1.2.8. Expresa libremente sus sentimientos, ideas y opiniones e incide en todos los asuntos que son
de su inters en mbitos privados y pblicos.
Potenciar la participacin de nios, nias y adolescentes a travs de la cualificacin de los escenarios de
gobierno escolar sobre participacin social y poltica.
Nmero de escenarios de cabildeo y participacin con incidencia del gobierno escolar desarrollados.
Nmero de estudiantes participantes del gobierno escolar cualificados.

Presentar proyecto de acuerdo para la creacin del concejo municipal de nios, nias y adolescentes.
3.3.2.1.2.9. Realiza prcticas de autoproteccin y autocuidado, y disfruta de entornos protectores y

protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneracin.
Prevenir el abuso sexual infantil y adolescente mediante actividades de formacin a nios, nias y
adolescentes y a agentes educativos y culturales sobre el desarrollo psicosexual, factores de riesgo,
factores de proteccin, normatividad y rutas de atencin priorizando las vctimas de conflicto armado y
las personas con discapacidad.
Disminuir frecuencia de casos de presunto abuso sexual infantil.
Nmero de nios, nias y adolescentes capacitados en autoproteccin y prevencin al abuso sexual

al finalizar el cuatrienio.
Nmero de agentes educativos y culturales capacitados en autoproteccin, deteccin y atencin
inicial al presunto abuso sexual al finalizar el cuatrienio.
1
8
3.3.2.2. Objetivo estratgico: Formacin integral
Formar ciudadanos dentro de una visin integral del desarrollo, con programas orientados a la inclusin,
a la eliminacin de barreras de acceso, a la competitividad nacional y global, a la formacin de tejido
social, y con claro sentido de identidad y pertenencia como silvanenses.
En particular se debe propender a cerrar las brechas existentes en calidad y acceso a la educacin.
Programas:
3.3.2.2.1. Educacin
Programa integral de mejoramiento del sistema de educacin del municipio desde las competencias
propias de la administracin municipal, con nfasis en la eliminacin de inequidades y cierre de brechas
respecto a los referentes regionales y las metas del Plan Nacional de Desarrollo.
Aumentar porcentaje de cobertura educacin media.
Formulacin y ejecucin del plan de modernizacin administrativa educativa.

Elaboracin del estudio tcnico de planta de personal del sector educativo.
Diagnstico, parte estratgica y presupuesto para el captulo de educacin del plan de desarrollo
municipal elaborado.
Nmero de proyectos para la construccin y dotacin de la nueva planta fsica de la institucin
educativa Santa Ins.
Nmero de proyectos presentados para los diseos, estudios y construccin de nuevas escuelas o la
reconstruccin de las que estn en mal estado.
Nmero de instituciones Educativas rurales mejoradas.
Nmero de plantas fsicas urbanas mejoradas.
Nmero de escolares con subsidio de transporte.
Programa de apoyo para estudiantes de alto rendimiento acadmico creado.
Porcentaje de cumplimiento en programa de apoyo para estudiantes de alto rendimiento acadmico.
Nmero de convenios firmados con universidades para descuento en ingreso a la educacin superior
a mejores estudiantes.
Nmero de proyectos presentados para la creacin de programa de capacitacin docente.
1
8
Nmero de proyectos presentados para diseos y construccin de las bibliotecas rurales.
Nmero de proyectos formulados para la dotacin de la biblioteca municipal.
Nmero de proyectos formulados para la creacin e implementacin del programa "Biblioteca
Mvil".
Nmero de proyectos presentados para la dotacin de laboratorios tcnicos y tecnolgicos en las
instituciones educativas del municipio.
Nmero de madres comunitarias con capacitacin o actualizacin.
Nmero de hogares comunitarios con dotacin completa.
Nmero de hogares de madres comunitarias adecuados de acuerdo a requerimientos.
Nmero de comedores escolares mejorados.
Nmero de beneficiarios del programa de crdito educativo.
Porcentaje de cumplimiento de los requerimientos del plan decenal de educacin en instituciones
educativas.
Porcentaje de implementacin de requerimientos de centros de desarrollo infantil en hogares

infantiles urbanos.
Porcentaje de implementacin de requerimientos de centros de desarrollo infantil en hogares
infantiles rurales.
Nmero de proyectos presentados para gestin de obras de infraestructura en predios del municipio.
Nmero de proyectos presentados para traer al municipio alternativas para el fortalecimiento de la
educacin superior.
Nmero de jvenes con acompaamiento para acceder a educacin superior.
3.3.2.2.2. Recreacin y deporte

Potenciar la recreacin y el deporte como pilares fundamentales para el desarrollo de una vida sana y en
comunidad, con pleno aprovechamiento del tiempo libre y que propicie la educacin en liderazgo y el
trabajo en grupo.
100% de cumplimiento del plan municipal de actividad fsica.

Porcentaje de cumplimiento en la asignacin del paquete de estmulos a deportistas de alto
rendimiento.
Nmero de jvenes participando continuamente en el plan de actividad fsica municipal.
1
8
Creacin de plan municipal de actividad fsica.

Dotacin de escuelas deportivas/dotacin mnima requerida.
Nmero de ciudadanos formados en escuelas deportivas.
Nmero de proyectos formulados para la fase 2 del coliseo de deportes.
Nmero de proyectos formulados para intervencin de infraestructura deportiva en la zona urbana.
Nmero de proyectos formulados para intervencin de infraestructura deportiva en el sector rural.
Creacin de paquete de estmulos para deportistas de alto rendimiento.
Nmero de proyectos formulados la remodelacin de la Villa Olmpica.
Nmero de instructores de diversas ramas deportivas trabajando en el sector rural.
3.3.2.2.3. Cultura
Priorizacin de los saberes, creencias y patrimonio material e inmaterial de manera transversal desde la
formacin temprana hasta su incorporacin en la vida cotidiana, incluyendo las artes populares y cultas
para la formacin de una identidad incluyente.
Inversin per cpita en cultura.

Porcentaje de cumplimiento del plan estratgico de corto plazo de la Poltica Pblica de Cultura.
Nmero de proyectos formulados para el diseo de la Casa Municipal de la Cultura.

Nmero de proyectos presentados para la construccin y dotacin de la Casa Municipal de la Cultura.
Da de la reconciliacin e integracin comunitaria y fomento de expresiones autctonas realizados.
Porcentaje Cumplimiento de la realizacin del da de la reconciliacin e integracin comunitaria y
fomento de las expresiones culturales autctonas.
Nmero de organizaciones culturales o artsticas identificadas.
Nmero de organizaciones culturales o artsticas con apoyo en estructuracin y promocin.
Nmero de festivales del San Pedro y de la msica colombiana Cacique Uzathama.
Acuerdo municipal Poltica Pblica de Cultura aprobado.
Nmero de ciudadanos que hacen parte de escuelas de formacin artstica y cultural.
1
9
Nmero de proyectos para estmulos para las personas o grupos culturales de alto nivel o
rendimiento.
Nmero de sitios de inters cultural identificados dentro del municipio con procesos de salvaguarda.
Nmero de adecuaciones y mantenimiento de infraestructura cultural.
Nmero de proyectos presentados de fortalecimiento artstico y cultural de Silvania.
3.3.2.3. Objetivo estratgico: Vidas saludables

Crear una estructura sostenible de proteccin, informacin, apoyo y autocuidado alrededor del concepto
de vida saludable al mismo tiempo que elimine las barreras de acceso a la salud, todo alineado al plan
decenal de salud pblica. En particular se debe propender a cerrar las brechas existentes en calidad y
acceso a los servicios de salud, y el problema identificado de embarazos en nios y adolescentes.
Programas:
3.3.2.3.1. Fortalecimiento institucional y colectivo familiar en salud

Mejoramiento del cubrimiento y calidad del sistema de salud a nivel municipal. Estar articulado dentro
del modelo de atencin Casas de la salud en concurrencia territorial con el programa La alcalda en la
comunidad
Porcentaje de personas vinculadas al modelo de atencin de medicina familiar comunitaria del

municipio.
Aumentar el porcentaje de la poblacin objeto de aseguramiento afiliada al Rgimen Subsidiado.
100% de cumplimiento del Plan Territorial de Salud. Indicadores de producto:
Porcentaje de infraestructura de Sede Principal y Centros de Salud de Subia y Aguabonita

reestructurada.
Porcentaje de dotacin existente en sedes de la ESE.
Nmero de jornadas Casa de la Salud realizadas.
3.3.2.3.2. Fortalecimiento del programa de adulto mayor

Reestructuracin, dotacin y ampliacin de cobertura de los programas municipales para los adultos
mayores del municipio. Garantizar la atencin continua de 85 adultos mayores por medio de los
programas del Centro Da y elaboracin de la poltica pblica de adulto mayor.
1
9
Nmero de adultos mayores vinculados a los programas de atencin del centro da.
Nmero de voluntarios activos en el programa pro adulto mayor.
Nmero de sesiones de expresin artstica para adultos mayores al ao.

Elaboracin participativa de la poltica municipal intersectorial para la poblacin adulta mayor.
Nmero de adultos mayores participantes en el plan municipal de actividad fsica.
Nmero de eventos culturales con participacin de adultos mayores.
Porcentaje de ciudadanos vinculados a Colombia Mayor atendidos en Casa de la Salud.
Nmero de huertas comunitarias del hogar da en produccin.
Porcentaje de ecnomas y ecnomos del centro da certificados en manipulacin de alimentos.
Nmero de proyectos de responsabilidad social con enfoque en adulto mayor conseguidos.
Plan de voluntariado pro adulto mayor formulado e implementado.
Nmero de adultos mayores de zona rural y SISBEN 1 identificados y atendidos dentro del programa
La alcalda en la comunidad.
3.3.2.3.3. Fortalecimiento del sistema de salud en talento humano y tecnologa

Ampliacin de la capacidad de respuesta del sistema de salud municipal con la incorporacin por
convenios de programas de formacin en medicina familiar y comunitaria y la implementacin de
consultas por telemedicina para las especialidades que as lo permitan.
Aumentar porcentaje de pacientes atendidos por telemedicina en las especialidades habilitadas.
Nmero de convenios docente asistenciales en medicina familiar y comunitaria implementados.

Nmero de convenios en telemedicina implementados.
3.3.2.3.4. Formulacin de una poltica pblica de salud mental
1
9
Adoptar e implementar poltica de salud pblica, con nfasis en programas de prevencin y control de
dependencia a sustancias txicas, que haga un diagnstico adecuado de los problemas identificados de
manera subjetiva en el tema (SPA, suicidio, plan de vida).
Disminuir prevalencia del consumo de cualquier sustancia ilcita en el ltimo ao. Indicadores de
producto:
Poltica pblica de salud mental aprobada.

Porcentaje de cumplimiento del plan de accin a corto plazo de la poltica de salud mental.
3.3.2.3.5. Seguridad alimentaria y nutricional

Implementacin de los compromisos a corto plazo en seguridad nutricional de la Poltica Pblica de
Emprendimiento, Desarrollo Econmico y Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Disminuir porcentaje de poblacin con obesidad.

Porcentaje de poblacin vctima del conflicto armado con capacitacin en nutricin y hbitos de vida
saludable.
Nmero de huertas escolares implementadas/ Nmero de huertas escolares programadas*100.

Nmero de huertas caseras implementadas/ Nmero de huertas caseras programadas*100.
Nmero de huertas comunitarias implementadas/ Nmero de
huertas comunitarias programadas*100.
Nmero de sedes e IED con implementacin de modos y estilos de vida saludable.
Nmero de beneficiarios de programas de complementacin en primera infancia.
Porcentaje de estudiantes beneficiados por el PAE.
Porcentaje de personas con discapacidad beneficiarias de los programas de Centro de Vida Integral
y Centro Da.
Hospital Ismael Silva como certificado como IAMI.
Porcentaje de estudiantes con capacitacin alimentaria y nutricional.
Porcentaje de poblacin de 13 a 64 aos participando en el plan municipal de actividad fsica.
Nmero de nios ingresados al SISVAN / Nmero de nios de asistentes a controles de crecimiento
y desarrollo *100.
Porcentaje de personas menores de 18 aos vinculados a procesos de tamizaje nutricional.
Porcentaje de gestantes a las que se les realiza seguimiento nutricional.
Porcentaje de poblacin hipertensa ingresado al SISVAN.
1
9
3.3.2.4. Objetivo estratgico: Ambientes para la vida

Hacer sostenible y armnica la relacin del ser humano con su entorno natural y construido, enfocando
sus acciones hacia la conservacin del medio ambiente, y la reduccin de los impactos de la actividad
humana por medio de una adecuada planeacin y ejecucin de las acciones sobre el territorio. En
particular se deben atacar los problemas identificados de saneamiento bsico y cuidado de fuentes
hdricas.
Programas:
3.3.2.4.1. Silvania, municipio verde de Colombia

Programa integral de manejo ambiental centrado en la reduccin de los efectos del cambio climtico, y
transversal en la administracin municipal: Educacin, disminucin de impactos, gestin del riesgo,
planeacin, recuperacin y manejo adecuado del territorio.
Disminuir nmero de eventos asociados al cambio climtico por ao.
Incorporar en la actualizacin del PBOT de zonas designadas de proteccin ambiental.

Realizacin de censo descriptivo y geoposicionamiento del estado de las zonas de proteccin
ambiental.
Plan de recuperacin de las zonas de proteccin ambiental creado.
Nmero de hectreas compradas de predios de importancia hdrica.
Nmero de hectreas reforestadas de predios de importancia hdrica con cercamiento o aislamiento..
Acuerdo municipal de incentivos tributarios para predios de importancia hdrica y natural que
generen y conserven reservas forestales formulado.
Censo de identificacin de predios susceptibles de pago de servicios ambientales realizado.
Inversin en pago de servicios ambientales a los propietarios de inmuebles de importancia hdrica.
Componente de reciclaje orientado hacia la organizacin cooperativa incluido en PGIRS.
Componente de reciclaje orientado hacia la organizacin empresarial incluido en PGIRS.
Componente de manejo de residuos especiales incluido en PGIRS.
Nmero de toneladas de residuos procesadas por medio del programa de reciclaje.
Porcentaje de cumplimiento en la implementacin de plan de corto plazo del PGIRS.
1
9
Nmero de proyectos formulados para el diseo del plan de descontaminacin de los ros Subia y
Barro Blanco.
Nmero de proyectos formulados para implementacin a corto plazo del plan de descontaminacin
de los ros Subia y Barro Blanco.
Nmeros de proyectos formulados para la construccin de PTAR de la cabecera municipal.
Nmeros de proyectos formulados para la construccin de PTAR en la inspeccin Subia.
Nmeros de proyectos formulados para la construccin de PTAR inspecin Agua Bonita.

Nmero de proyectos formulados para la construccin de plantas de aguas residuales rurales y
dispersas y manejo de aguas servidas de la industria agropecuaria.
Componente de educacin en cultura ciudadana ambiental incluido en PGIRS.
Nmero de personas capacitadas en cultura ciudadana ambiental en instituciones educativas.
Nmero de personas capacitadas en cultura ciudadana ambiental en organizaciones comunitarias.
Nmero de anlisis realizados sobre riesgos, planes, programas y proyectos para el conocimiento,
reduccin del riesgo y para el potencial manejo de desastres en el municipio formulados en el
segundo semestre de 2016.
Nmero de campaas pedaggicas desarrolladas sobre poblacin en rea de riesgo para
identificacin de riesgo, toma de medidas de reduccin y mitigacin.
Nmero de proyectos presentados para reducir y controlar el riesgo presente y/o para evitar la
generacin de nuevas situaciones de riesgo, en coordinacin con los municipios vecinos, la
Gobernacin y la Corporacin Autnoma Regional.
Nmero de proyectos de manejo de laderas inestables con especies vegetales aptas.
Inventario de anfibios y reptiles del municipio.
Nmero de proyectos para la identificacin de aljibes y nacederos de agua dentro en el municipio.
3.3.2.4.2. Vivienda
Programa de apoyo, acompaamiento, inversin y gestin de recursos para el mejoramiento de las
condiciones de vivienda en el municipio. Los programas de mejoramiento y proyectos de construccin de
nuevas viviendas priorizarn la poblacin vulnerable (vctimas de conflicto armado, personas con
discapacidad, adulto mayor, madres y padres cabeza de familia)
Reducir el dficit cualitativo de vivienda. Indicadores de producto:
1
9
Nmero de proyectos presentados para la terminacin de los programas de vivienda de inters social
iniciados en gobiernos anteriores.
Nmero de proyectos presentados para subsidios de construccin de viviendas de inters social
urbana.
Nmero de proyectos presentados para subsidios de construccin de viviendas de inters social
dispersa y rural.
Nmero de viviendas de inters social construidas en rea rural.
Nmero de proyectos presentados para la adquisicin de vivienda de inters prioritario en el
Nmero de proyectos presentados para el plan maestro de eliminacin de riesgos a travs de
reubicacin de personas en zonas de alto riesgo.
Nmero de censos de viviendas urbanas y rurales con dficit cualitativo.
Nmero de proyectos presentados para mejoramiento de viviendas con dficit cualitativo.
3.3.2.4.3. Territorio y espacio pblico

Programa para el manejo del ambiente natural y construido del municipio, que implica la actualizacin de
las herramientas de planeacin del territorio y la intervencin del ambiente construido por medio de
acciones directas de renovacin y dotacin urbana.
100% de cumplimiento en implementacin del componente de corto plazo del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial. Indicadores de producto:
Nmero de proyectos presentados para la actualizacin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
Nmero de proyectos formulados para el diseo de los parques municipales del casco urbano, Subia
y Aguabonita.
Nmero de parques construidos en los centros urbanos poblados y zonas rurales
Porcentaje de escuelas con titulacin de predios.
Nmero de proyectos presentados para el plan maestro de renovacin urbana.
3.3.2.5. Objetivo estratgico: Servicios pblicos

Garantizar el acceso a servicios pblicos en condiciones de equidad, cantidad, oportunidad y calidad para
garantizar el desarrollo sostenible y equitativo de la poblacin. En particular se deben atacar los
problemas identificados de cubrimiento y calidad del servicio de agua potable, y los problemas
identificados de manejo de aguas servidas.
1
9
Programas:
3.3.2.5.1. Agua
Mejora de la calidad y acceso al agua potable.
Porcentaje de cumplimiento en la implementacin de planes maestros de acueducto y alcantarillado.

Cobertura total de acueducto.
Nmero de convenios interadministrativos de cooperacin para el fortalecimiento de la presentacin

de servicios de acueducto y alcantarillado rural.
Implementacin de sistema de gestin de calidad y gestin ambiental para EMPUSILVANIA.
Nmero de proyectos presentados para continuacin del plan maestro de acueducto en la zona
urbana.
Nmero de proyectos presentados para la continuacin de planes maestros de acueducto y
alcantarillado en las zonas urbanas de Subia y Aguabonita.
Formulacin del plan municipal de acueductos rurales.

Nmero de proyectos presentados para la instalacin de PTAP de capacidad y tecnologa adecuada
en los acueductos rurales prioritarios.
Nmero de proyectos presentados para mejora de captaciones y conducciones de acueductos
rurales.
3.3.2.5.2. Mejora de cobertura y fortalecimiento de los servicios pblicos domiciliarios

Intervencin por medio de inversin directa y gestin ante terceros para el mejoramiento en cubrimiento
y calidad de la prestacin de servicios pblicos domiciliarios.
Mejorar Porcentaje de cobertura energa elctrica rural.
Nmero de proyectos para mejorar la cobertura de energa elctrica en lo rural.
1
9
Plan para gestionar ante las empresas de telecomunicaciones para mejorar la cobertura del servicio.
Incluir la ampliacin de cobertura dentro del PGIRS.
Nmero de lmparas renovadas de sodio a tecnologa LED zonas urbanas y rurales.
Nmero de proyectos presentados ante el Honorable Concejo Municipal para la actualizacin de
tarifas del impuesto y recaudo del alumbrado pblico.
Nmero de proyectos que ayuden a la consecucin del servicio de gas natural en el sector rural.
Nmero de proyectos en busca del suministro continuo de agua potable en el sector urbano.
3.3.2.6. Objetivo estratgico: Transporte, vas y conectividad

Eliminar las brechas de acceso y distancia existentes entre lo rural y lo urbano, y garantizar la
competitividad econmica del municipio en su entorno local y global. En particular se deben atacar los
problemas de calidad de vas, afectacin de los servicios de salud y educacin, ordenamiento del territorio
e inclusin de la poblacin prioritaria.
3.3.2.6.1. Transporte y vas

Programa de mejoramiento por prioridad de las vas y medios de transporte del municipio.
Kilmetros de vas urbanas y rurales mejorados.

Kilmetros de cicloruta demarcados. Indicadores de producto:
Nmero de proyectos presentados para la elaboracin del plan vial municipal.

Porcentaje de cumplimiento en implementacin del componente de corto plazo del plan vial
municipal.
Incorporacin de estudio de rutas, frecuencias y tarifas de transporte pblico interveredal y urbano
dentro del plan vial municipal.
Formulacin de acuerdo para generar tarifas diferenciales de transporte a escolares y adultos
mayores.
Porcentaje de paraderos para transporte pblico en el rea urbana demarcados.
Porcentaje de paraderos para transporte pblico en el rea rural demarcados.
Nmero de proyectos presentados para el diseo del paradero de transporte intermunicipal.
Nmero de proyectos presentados para la construccin del paradero de transporte intermunicipal.
1
9
Radicar requerimiento ante el Ministerio de Transporte para la regularizacin y control de las rutas
de transporte intermunicipal.
Nmero de proyectos presentados para adquisicin y fortalecimiento del banco de maquinaria
municipal.
Nmero de proyectos realizados para la depuracin de activos crticos del banco de maquinaria
municipal.
3.3.2.6.2. Silvania conectada

Programa de inclusin y uso adecuado de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones por parte
de las ciudadanas y ciudadanos. Incluye dotacin y capacitacin.
Se Adelantarn gestiones para el acceso a la tecnologa la informacin y las comunicaciones (TIC) con el
fin de garantizar conectividad a los ciudadanos del municipio de Silvania.
Se adelantarn gestiones ante el ministerio de las tecnologas la informacin y las Comunicaciones (TIC)
en cuanto a la oferta institucional para el municipio de Silvania.
Aumentar Porcentaje de la poblacin encuestada que usa internet regularmente.

Aumentar Porcentaje de padres y cuidadores encuestados que conocen pautas de uso sano de
internet para sus hijos.
Nmero de escuelas rurales conectadas al final del cuatrienio.

Implementacin de un plan para la ampliacin de cobertura de redes de telefona mvil en las reas
rurales y urbanas del municipio.
Nmero de nuevos puntos Vive Digital y quioscos Vive Digital gestionados para las inspecciones de
Subia y Aguabonita.
Cantidad de nuevas zonas wifi gratuito en el zonas urbanas y rurales.
3.3.2.7. Objetivo Estratgico: Programas sociales especiales

Fortalecimiento de los programas existentes, y formulacin e implementacin de nuevos programas
sociales alineados a las rutas especializadas (poblacin con discapacidad, seguridad y convivencia,
reintegracin, equidad de gnero, vctimas).
1
9
Programas:
3.3.2.7.1. Inclusin de la poblacin con discapacidad

Programa de inclusin laboral, escolar, social y atencin integral a los ciudadanos y ciudadanas con
discapacidad, para garantizar el disfrute completo de sus derechos. Tiene como marco legal la
Constitucin Poltica de Colombia, Ley 115 de 1994, Ley 361 de 1994, Ley 1346 de 2009, Ley 1618 de 2013,
Decreto 366 de 2009 y Convenio 159 de la OIT.
Nmero de personas con discapacidad vinculadas en proyectos productivos.

Porcentaje de personas con discapacidad solicitantes de empleo efectivamente empleadas.
Nivel promedio de escolaridad alcanzado por personas con discapacidad mayores de 15 aos.
Porcentaje de aprobacin de encuesta de inclusin social aplicada a personas con discapacidad.
Porcentaje de iguales que se identifican como actores en la inclusin social de personas con
discapacidad.
Nmero de personas con discapacidad vinculadas a procesos de capacitacin de la UMATA.

Priorizacin en identificacin y vinculacin laboral de la poblacin con discapacidad en la base de
datos de empleo municipal.
Apoyos teraputicos por mes a NNA con discapacidad vinculados a instituciones educativas del
municipio.
Nmero de visitas domiciliarias del programa de apoyo teraputico por discapacidad, a NNA con
discapacidad no vinculados a IED.
Nmero mnimo de personas con discapacidad beneficiarios por mes de programas recreativos y
culturales.
Porcentaje de proyectos municipales formulados y construidos con anlisis de accesibilidad a
poblacin con discapacidad.
Formulacin de proyecto para capacitacin de los docentes del municipio en la atencin de NNA con
discapacidad.
Nmero de ciudadanos atendidos en modelo RBC.
Nmero de visitas domiciliarias para atencin mdica a personas jvenes, adultos y adultos mayores
con discapacidad.
Formulacin de Poltica Pblica de Discapacidad.
2
0
3.3.2.7.2. Atencin integral a vctimas del conflicto armado
Programa de atencin a la poblacin vctima del conflicto armado centrado en la eliminacin de brechas
y la inclusin social.
Hogares de personas vctimas del conflicto armado que han superado los mnimos vitales de
subsistencia.
Porcentaje de familias vctimas del conflicto armado que reconocen sus derechos ciudadanos y los
mecanismos para hacerlos cumplir.
Capacitacin de poblacin vctima del conflicto armado en el reconocimiento de sus derechos dentro
del "Carnaval de los Derechos Humanos".
Planes de prevencin y proteccin que se han cumplido en su totalidad.
Porcentaje de familias con restitucin de tierras vinculadas a programas de asistencia tcnica de la
UMATA.
Nmero de jornadas de orientacin jurdica a poblacin vctima del conflicto armado.
Nmero de personas con orientacin jurdica individual.
Porcentaje de nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado que se encuentran
matriculados en instituciones educativas y asisten a clase.
Porcentaje nios o nias vctimas del conflicto armado menores de cinco aos que se encuentran
vinculados a un programa de primera infancia.
Porcentaje nios, nias o adolescentes vctimas del conflicto armado atendidos con transporte
escolar.
Porcentaje de familias de poblacin vctima del conflicto armado atendidas en los servicios
extramural de salud.
Nmero de brigadas de atencin psicosocial realizadas.
Nmero de eventos pedaggicos realizados para difundir los derechos de las vctimas del conflicto
armado.
Conmemorar anualmente a las vctimas del conflicto armado del municipio el da 9 de abril " DIA
NACIONAL DE LA MEMORIA Y SOLIDARIDAD CON LAS VCTIMAS".
Acuerdo municipal para condonar deudas sobre bienes de personas vctimas o despojadas
formulado.
Asistencia y atencin integral (ayuda inmediata, ayuda de emergencia y auxilios funerarios).
Garantizar la participacin de la victimas en la mesa municipal de vctimas.
3.3.2.7.3. Resolucin de conflictos

Programa de manejo de conflictos locales como herramienta para construccin de paz territorial. Incluye
la formulacin de poltica pblica de libertad religiosa, de cultos y de conciencia como herramienta de
2
0
empoderamiento y reconocimiento de las organizaciones religiosas y su papel en la reconciliacin y

construccin de paz.
Nmero de conflictos vecinales identificados y cerrados en arbitraje y conciliacin.
Nmero de personas de planta de la Alcalda con capacitacin en arbitraje y conciliacin para la

resolucin de conflictos.
Implementacin de centro de arbitraje y conciliacin como parte del programa "La alcalda en la
comunidad".
Formulacin de poltica pblica de libertad religiosa, de cultos y de conciencia.
3.3.2.7.4. Mujer y gnero

Oportunidades para el desarrollo de capacidades de las mujeres en Silvania. Prevenir la violencia a las
mujeres mediante actividades de informacin y sensibilizacin a la comunidad en general sobre aspectos
sobre amar con dignidad, factores de riesgo y protectores sobre la violencia, normatividad sobre
violencias basadas en gnero y rutas de atencin. Generar oportunidades socioeconmicas para las
mujeres con mayor riesgo y fragilidad socio laboral en Silvania
50% de mujeres por quinquenio etario participando continuamente en el plan municipal de actividad
fsica.
Nmero de mujeres informadas y sensibilizadas en procesos de educacin alimentaria y nutricional
desde la primera infancia hasta la vejez.
Proporcin de consultas de deteccin precoz y atencin temprana por quinquenio segn la
resolucin 0412 de 2000 (Enfermedades de inters por Salud Pblica).
Disminuir nmero de reportes de violencia intrafamiliar.
Proporcin de proyectos productivos liderados por hombres vs. Mujeres.
2
0
Nmero de mujeres con promocin de estilos de vida saludables con nfasis en educacin
alimentaria y nutricional, actividad fsica, deteccin precoz y atencin temprana.
Nmero de hombres y mujeres informados y sensibilizados en prevencin de violencia al finalizar el
cuatrienio.
Porcentaje de mujeres participantes en jornadas de capacitacin de la UMATA y Desarrollo Social.
Actualizacin de la poltica pblica de mujer y gnero, formulacin e implementacin de plan
estratgico e implementacin de la ley 731 de Mujer Rural.
2
0
3.3.2.8. Metas Eje Social

Tabla 85. Metas eje social
Objetivo Programa Indicador Tipo Lnea Meta

Base
Desarrollo integral de Garanta de Reduccin de frecuencia de casos de maltrato
primera infancia, Desarrollo Primera infantil. R 34 30
infancia, adolescencia Infancia Nmero de padres, madres, cuidadores,
y Fortalecimiento cuidadoras calificadas en prcticas de cuidado.
familiar P 0 500
Aumentar el porcentaje de cumplimiento en
vacunacin DPT Pentavalente. R 91 95
100% de cobertura de acciones de promocin
y prevencin del modelo de atencin en salud
a los nios y nias en primera infancia. P 100 100
Aumentar mediana de lactancia materna
exclusiva. R 5,9 6
100% de cobertura anual de acciones de
promocin de lactancia materna y gua
nutricional en gestantes y lactantes. P 100 100%
Aumentar la tasa de cobertura bruta de
transicin. R 59 70
Nmero de maestras, maestros, agentes
educativos y culturales vinculados a procesos
de formacin sobre cuidado calificado,
desarrollo infantil y las actividades rectoras de
la primera infancia. P 0 25
100% de nias y nios menores de 1 ao con
registro civil en Silvania al finalizar cada ao. R 0 100
Nmero de campaas de registro civil
realizadas a travs de medios de
comunicacin, reuniones de padres de familia
y atencin en sistema de salud. P 0 8
Nmero de procesos de movilizacin y
estrategias de activacin de redes impulsados
en la zona urbana y en la zona rural. P 0 28
Sistema nico de registro y activacin de ruta
de restablecimiento de derechos en casos de
maltrato de nios, nias implementado. P 0 1
204
Sistema nico de registro de accidentes de
nios, nias y adolescentes implementado. P 0 1
Desarrollo de Nmero de padres formados en la escuela de
capacidades para la padres de las instituciones educativas
Infancia y municipales. P 0 4000
Adolescencia Aumentar porcentaje de cobertura control de
crecimiento y desarrollo. R 94% 98%
Aumentar porcentaje de cobertura control de
joven. R 18,45% 60%
Disminuir prevalencia de exceso de peso en
nios, nias y adolescentes. R 18,1 10

Base
Disminuir desnutricin crnica. R 5,88 2,94
Nmero de nias, nios y adolescentes
beneficiados con complementos
nutricionales. P 2873 2900
Disminuir tasa de embarazo en adolescentes. R 43,39 30
Porcentaje de estudiantes de grado 11
formados en educacin sexual. P 100 100
Mejorar Pruebas Saber 11 matemticas. R 48,26 50
Nmero de participantes inscritos en el
proceso de olimpiadas matemticas. P 0 4000
Nmero de olimpiadas matemticas
celebradas que fomente el desarrollo integral
de nios, nias y adolescentes. P 0 1
Nmero de estudiantes que llegan a la fase
final del proceso de olimpiadas matemticas. P 0 300
100% de nias, nios y adolescentes con
tarjeta de identidad. R 0 100
Nmero de campaas de identificacin
realizadas en instituciones educativas del
municipio. P 0 8
Nmero de nias, nios, adolescentes y
adultos participantes de la estrategia de
promocin de capacidades deportivas,
culturales y recreativas y liderazgo. R 0 6000
Nmero de agentes comunitarios capacitados
en estrategia de promocin de capacidades
deportivas, culturales y recreativas. P 0 14
2
0
Nmero de agentes comunitarios capacitados
en estrategia de promocin de liderazgo,
convivencia y proyecto de vida a travs del
deporte y el desarrollo cultural. P 0 80
Nmero de escenarios de cabildeo y
participacin con incidencia del gobierno
escolar desarrollados. R 0 8
Nmero de estudiantes participantes del
gobierno escolar cualificados P 0 300
Presentar proyecto de acuerdo para la
creacin del concejo municipal de nios, nias
y adolescentes. P 0 1
Disminuir frecuencia de casos de presunto
abuso sexual infantil. R 18 9
Nmero de nios, nias y adolescentes
capacitados en autoproteccin y prevencin al
abuso sexual al finalizar el cuatrienio. P 0 4000

Base
Nmero de agentes educativos y culturales
capacitados en autoproteccin, deteccin y
atencin inicial al presunto abuso sexual al
finalizar el cuatrienio. P 0 300
Formacin integral Educacin Aumentar porcentaje de cobertura educacin
media. R 34,4 47%
Formulacin y ejecucin
del plan de
modernizacin administrativa educativa. P 0 1
Elaboracin del estudio tcnico de planta de
personal del sector educativo. P 0 1
Diagnstico, parte estratgica y presupuesto
para el captulo de educacin del plan de
desarrollo municipal elaborado. P 0 1
Nmero de proyectos para la construccin y
dotacin de la nueva planta fsica de la
institucin educativa Santa Ins. P 0 1
Nmero de proyectos presentados para los
diseos, estudios y construccin de nuevas
escuelas o la reconstruccin de las que estn
en mal estado. P 0 1
206
Nmero de instituciones Educativas rurales
mejoradas. P 4 12
Nmero de plantas fsicas urbanas mejoradas. P 1 2
Nmero de escolares con
subsidio de
transporte. P 886 1000
Programa de apoyo para estudiantes de alto
rendimiento acadmico creado. P 0 1
Porcentaje de cumplimiento en programa de
apoyo para estudiantes de alto rendimiento
acadmico. P 0 100%
Nmero de convenios firmados con
universidades para descuento en ingreso a la
educacin superior a mejores estudiantes. P 0 1
Nmero de proyectos presentados para la
creacin de programa de capacitacin
docente. P 0 1
Nmero de proyectos presentados para
diseos y construccin de las bibliotecas
rurales. P 0 2
Nmero de proyectos formulados para la
dotacin de la biblioteca municipal. P 0 1
creacin e implementacin del programa
"Biblioteca Mvil". P 0 1
dotacin de laboratorios tcnicos y
tecnolgicos en las instituciones educativas
del municipio. P 0 2

Base
Nmero de madres comunitarias
con
capacitacin o actualizacin. P 15 20
Nmero de hogares comunitarios
con
dotacin completa. P 4 5
Nmero de hogares de madres comunitarias
adecuados de acuerdo a requerimientos. P 4 5
Nmero de comedores escolares mejorados. P 2 4
Nmero de beneficiarios del programa de
2
0
crdito educativo. P 1 5
Porcentaje de cumplimiento de los
requerimientos del plan decenal de educacin
en instituciones educativas. P 80% 100%
Porcentaje de implementacin de
requerimientos de centros de desarrollo
infantil en hogares infantiles urbanos. P 0 40
Porcentaje de implementacin de
requerimientos de centros de desarrollo
infantil en hogares infantiles rurales. P 0 100
gestin de obras de infraestructura en predios
del municipio P 0 1
Nmero de proyectos presentados para traer
al municipio alternativas para el
fortalecimiento de la educacin superior. P 0 1
Nmero de jvenes con acompaamiento
para acceder a educacin superior. P 0 1
Recreacin y deporte 100% de cumplimiento del plan municipal de
actividad fsica. R 0 100%
Porcentaje de cumplimiento en la asignacin
del paquete de estmulos a deportistas de alto
rendimiento. R 0 100%
Nmero de jvenes participando
continuamente en el plan de actividad fsica
municipal. R 300 750
Creacin de plan municipal de actividad fsica. P 0 1
Dotacin de escuelas deportivas/dotacin
mnima requerida. P 0 50
Nmero de ciudadanos formados en escuelas
deportivas. P 200 3000
Nmero de proyectos formulados para la fase
2 del coliseo de deportes. P 0 1
Nmero de proyectos formulados para
intervencin de infraestructura deportiva en
la zona urbana. P 0 1
intervencin de infraestructura deportiva en
el sector rural. P 0 4
208
Base
Creacin de paquete de estmulos para
deportistas de alto rendimiento. P 0 1
Nmero de proyectos
formulados la
remodelacin de la Villa Olmpica. P 0 1
Nmero de instructores de diversas ramas
deportivas trabajando en el sector rural P 0 5
Cultura Inversin per cpita en cultura. R 6.133 6.900
Porcentaje de cumplimiento del plan
estratgico de corto plazo de la Poltica
Pblica de Cultura. R 0 100%
Nmero de proyectos formulados para el
diseo de la Casa Municipal de la Cultura. P 0 1
construccin y dotacin de la Casa Municipal
de la Cultura. P 0 1
Da de la reconciliacin e integracin
comunitaria y fomento de expresiones
autctonas realizados. P 0 4
Porcentaje Cumplimiento de la realizacin del
da de la reconciliacin e integracin
comunitaria y fomento de las expresiones
culturales autctonas. P 0 100
Nmero de organizaciones
culturales o
artsticas identificadas. P 5 8
Nmero de organizaciones culturales o
artsticas con apoyo en estructuracin y
promocin. P 4 8
Nmero de festivales del San Pedro y de la
msica colombiana Cacique Uzathama. P 4 4
Acuerdo municipal Poltica Pblica de Cultura
aprobado. P 0 1
Nmero de ciudadanos que hacen parte de
escuelas de formacin artstica y cultural. P 300 750
Nmero de proyectos para estmulos para las
personas o grupos culturales de alto nivel o
rendimiento. P 0 1
Nmero de sitios de inters cultural
identificados dentro del municipio con
procesos de salvaguarda. P 0 2
Nmero de adecuaciones y mantenimiento de
infraestructura cultural. P 40 80
Nmero de proyectos
presentados de
2
0
fortalecimiento artstico y cultural de Silvania. P 0 2
Vidas saludables Fortalecimiento Porcentaje de personas vinculadas al modelo
institucional y de atencin de medicina familiar comunitaria
del municipio. R 25,5 98

Base
colectivo familiar en salud Aumentar el porcentaje de la poblacin
objeto de aseguramiento afiliada al
Rgimen
Subsidiado. R 93,94 96
100% de cumplimiento del Plan Territorial
de
Salud. R 96 100
Porcentaje de infraestructura de Sede
Principal y Centros de Salud de Subia y
Aguabonita reestructurada. P 50 100
Porcentaje de dotacin existente en sedes
de
la ESE. P 60 90
Nmero de jornadas Casa de la Salud
realizadas. P 13 52
Fortalecimiento del Nmero de adultos mayores vinculados a
programa de adulto los programas de atencin del centro da. R 85 85
mayor Nmero de voluntarios activos en el
programa
pro adulto mayor. R 5 15
Nmero de sesiones de expresin artstica
para adultos mayores al ao. P 40 320
Elaboracin participativa de la poltica
municipal intersectorial para la poblacin
adulta mayor. P 0 1
Nmero de adultos mayores participantes
en
el plan municipal de actividad fsica. P 40 85
Nmero de eventos culturales
con
participacin de adultos mayores. P 12 24
Porcentaje de ciudadanos vinculados a
Colombia Mayor atendidos en Casa de la
Salud. P 100 100
210
Nmero de huertas comunitarias del hogar
da
en produccin. P 1 1
Porcentaje de ecnomas y ecnomos del
centro da certificados en manipulacin de
alimentos. P 0% 100%
Nmero de proyectos de responsabilidad
social con enfoque en adulto mayor
conseguidos. P 0 1
Plan de voluntariado pro adulto mayor
formulado e implementado. P 0 1
Nmero de adultos mayores de zona rural y
SISBEN 1 identificados y atendidos dentro
del
programa La alcalda en la comunidad. P 0 100
Fortalecimiento del Aumentar porcentaje de pacientes
sistema de salud en atendidos por telemedicina en las
talento humano y especialidades habilitadas. R ND AD
tecnologa Nmero de convenios docente asistenciales
en medicina familiar y comunitaria
implementados. P 0 2

Base
Nmero de convenios en
telemedicina
implementados. P 1 2
Formulacin de una Disminuir prevalencia del consumo de
poltica pblica de cualquier sustancia ilcita en el ltimo ao. R 8,04 6
salud mental Poltica pblica de salud mental aprobada. P 0 1
Porcentaje de cumplimiento del plan de accin
a corto plazo de la poltica de salud
mental. P 0 100
Seguridad Disminuir porcentaje de
alimentaria y poblacin con obesidad. R 18 12
nutricional Porcentaje de poblacin vctima del conflicto
armado con capacitacin en nutricin y
hbitos de vida saludable. R 100 100
Nmero de huertas escolares implementadas/
Nmero de huertas escolares
programadas*100. P 0 100
2
1
Nmero de huertas caseras implementadas/
Nmero de huertas caseras
programadas*100. P 0 100
Nmero de huertas comunitarias
implementadas/ Nmero de huertas
comunitarias programadas*100. P 0 100
Nmero de sedes e IED con implementacin
de modos y estilos de vida saludable. P 0 3
Nmero de beneficiarios de programas de
complementacin en primera infancia. P 170 220
Porcentaje de estudiantes beneficiados por el
PAE. P 72% 72%
Porcentaje de personas con discapacidad
beneficiarias de los programas de Centro de
Vida Integral y Centro Da. P 12% 32%
Hospital Ismael Silva como certificado como
IAMI. P 0 1
Porcentaje de estudiantes con capacitacin
alimentaria y nutricional. P 72% 85%
Porcentaje de poblacion de 13 a 64 aos
participando en el plan municipal de actividad
fsica. P 20% 60%
Nmero de nios ingresados al SISVAN /
Nmero de nios de asistentes a controles de
crecimiento y desarrollo *100. P 100% 100%
Porcentaje de personas menores de 18 aos
vinculados a procesos de tamizaje nutricional. P 34% 80,00%
Porcentaje de gestantes a las que se les
realiza
seguimiento nutricional. P 100 100
Porcentaje de poblacin hipertensa ingresado
al SISVAN. P 100 100

Base
Ambientes para la vida Silvania, municipio Disminuir nmero de eventos asociados al
verde de Colombia cambio climtico por ao. R 6 5
Incorporar en la actualizacin del PBOT de
zonas designadas de proteccin ambiental. P 0 1
Realizacin de censo descriptivo y
geoposicionamiento del estado de las zonas
212
de proteccin ambiental. P 0 1
Plan de recuperacin de las zonas de
proteccin ambiental creado. P 0 1
Nmero de hectreas compradas de predios
de importancia hdrica. P 110 120
Nmero de hectreas reforestadas de predios
de importancia hdrica con cercamiento o
aislamiento. P 0 40
Acuerdo municipal de incentivos tributarios
para predios de importancia hdrica y natural
que generen y conserven reservas forestales
formulado. P 0 1
Censo de identificacin de predios susceptibles
de pago de servicios ambientales
realizado. P 0 1
Inversin en pago de servicios ambientales a
los propietarios de inmuebles de importancia
hdrica. P 0 1
Componente de reciclaje orientado hacia la
organizacin cooperativa incluido en PGIRS. P 0 1
Componente de reciclaje orientado hacia la
organizacin empresarial incluido en PGIRS. P 0 1
Componente de manejo de
residuos
especiales incluido en PGIRS. P 1 1
Nmero de toneladas de residuos procesadas
por medio del programa de reciclaje. P 5 20
Porcentaje de cumplimiento en la
implementacin de plan de corto plazo del
PGIRS. P 0 100
diseo del plan de descontaminacin de los
ros Subia y Barro Blanco. P 0 1
implementacin a corto plazo del plan de
descontaminacin de los ros Subia y Barro
Blanco. P 0 1
Nmeros de proyectos formulados para la
construccin de PTAR de la cabecera
municipal. P 0 1
construccin de PTAR en la inspeccin Subia. P 0 1
2
1
Base
construccin de PTAR inspecin Agua Bonita. P 0 1
construccin de plantas de aguas residuales
rurales y dispersas y manejo de aguas servidas
de la industria agropecuaria. P 0 1
Componente de educacin
en cultura
ciudadana ambiental incluido en PGIRS. P 1 1
Nmero de personas capacitadas en cultura
ciudadana ambiental en instituciones
educativas. P 0 800
Nmero de personas capacitadas en cultura
ciudadana ambiental en organizaciones
comunitarias. P 0 800
Nmero de anlisis realizados sobre riesgos,
planes, programas y proyectos para el
conocimiento, reduccin del riesgo y para el
potencial manejo de desastres en el municipio
formulados en el segundo semestre de 2016. P 0 1
Nmero de campaas pedaggicas
desarrolladas sobre poblacin en rea de
riesgo para identificacin de riesgo, toma de
medidas de reduccin y mitigacin. P 0 8
reducir y controlar el riesgo presente y/o para
evitar la generacin de nuevas situaciones de
riesgo, en coordinacin con los municipios
vecinos, la Gobernacin y la Corporacin
Autnoma Regional. P 0 1
Nmero de proyectos de manejo de laderas
inestables con especies vegetales aptas. P 0 10
Inventario de anfibios y reptiles del municipio. P 0 1
Nmero de proyectos para la identificacin de
aljibes y nacederos de agua dentro en el
municipio. P 0 1
Vivienda Reducir el dficit cualitativo de vivienda. R 41,5 35,2
terminacin de los programas de vivienda de
inters social iniciados en gobiernos
anteriores. P 0 4
subsidios de construccin de viviendas de
inters social urbana. P 0 1
214
subsidios de construccin de viviendas de
inters social dispersa y rural. P 0 1
Nmero de viviendas de inters social
construidas en rea rural. P 0 20

Base
adquisicin de vivienda de inters prioritario
en el municipio de Silvania. P 0 1
Nmero de proyectos presentados para el plan
maestro de eliminacin de riesgos a travs de
reubicacin de personas en zonas de
alto riesgo. P 0 1
Nmero de censos de viviendas urbanas y
rurales con dficit cualitativo. P 0 1
mejoramiento de viviendas con dficit
cualitativo. P 0 1
Territorio y espacio 100% de cumplimiento en implementacin del
pblico componente de corto plazo del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial. R 0 100
actualizacin del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial. P 0 2
diseo de los parques municipales del casco
urbano, Subia y Aguabonita. P 0 2
Nmero de parques construidos en los
centros
urbanos poblados y zonas rurales P 0 1
Porcentaje de escuelas con titulacin de
predios. P 0 6
Nmero de proyectos presentados para el
plan maestro de renovacin urbana. P 0 1
Servicios pblicos Agua Porcentaje de cumplimiento en la
implementacin de planes maestros de
acueducto y alcantarillado. R 0 100
Cobertura total de acueducto. R 60,60% 70%
2
1
Nmero de convenios interadministrativos de
cooperacin para el fortalecimiento de la
presentacin de servicios de acueducto y
alcantarillado rural. P 0 1
Implementacin de sistema de gestin de
calidad y gestin ambiental para
EMPUSILVANIA. P 0 1
continuacin del plan maestro de acueducto
en la zona urbana. P 0 1
continuacin de planes maestros de acueducto
y alcantarillado en las zonas
urbanas de Subia y Aguabonita. P 0 1
Formulacin del plan municipal de acueductos
rurales. P 0 1

Base
instalacin de PTAP de capacidad y tecnologa
adecuada en los acueductos rurales
prioritarios. P 0 1
mejora de captaciones y conducciones de
acueductos rurales. P 0 7
Mejora de cobertura y Mejorar Porcentaje de cobertura energa
fortalecimiento de los elctrica rural. R 88,8 90
servicios pblicos Nmero de proyectos para mejorar la
domiciliarios cobertura de energa elctrica en lo rural. P 0 1
Plan para gestionar ante las empresas de
telecomunicaciones para mejorar la cobertura
del servicio. P 0 1
Incluir la ampliacin de cobertura dentro del
PGIRS. P 0 1
Nmero de lmparas renovadas de sodio a
tecnologa LED zonas urbanas y rurales. P 0 320
Nmero de proyectos presentados ante el
Honorable Concejo Municipal para la
actualizacin de tarifas del impuesto y
recaudo del alumbrado pblico. P 0 1
216
Nmero de proyectos que ayuden a la
consecucin del servicio de gas natural en el
sector rural. P 0 1
Nmero de proyectos en busca del suministro
continuo de agua potable en el sector urbano. P 0 1
Transporte, y Transporte y vas Kilmetros de vas urbanas
vas y rurales mejorados. R 0 180
conectividad Kilmetros de cicloruta demarcados. R 0 5
elaboracin del plan vial municipal. P 0 1
Porcentaje de cumplimiento en
implementacin del componente de corto
plazo del plan vial municipal. P 0 100
Incorporacin de estudio de rutas, frecuencias
y tarifas de transporte pblico interveredal y
urbano dentro del plan vial municipal. P 0 1
Formulacin de acuerdo para generar tarifas
diferenciales de transporte a escolares y
adultos mayores. P 0 1
Porcentaje de paraderos para transporte
pblico en el rea urbana demarcados. P 0 100
Porcentaje de paraderos para transporte
pblico en el rea rural demarcados. P 0 4.2%
Nmero de proyectos presentados para el
diseo del paradero de transporte
intermunicipal. P 0 1

Base
construccin del paradero de transporte
intermunicipal. P 0 1
Radicar requerimiento ante el Ministerio de
Transporte para la regularizacin y control de
las rutas de transporte intermunicipal. P 0 1
adquisicin y fortalecimiento del banco de
maquinaria municipal. P 0 1
Nmero de proyectos realizados para la
depuracin de activos crticos del banco de
maquinaria municipal. P 0 1
2
1
Silvania conectada Aumentar Porcentaje de
la poblacin
encuestada que usa internet regularmente. R N/A 60
Aumentar Porcentaje de padres y cuidadores
encuestados que conocen pautas de uso sano
de internet para sus hijos. R N/A 50
Nmero de escuelas rurales conectadas al
final del cuatrienio. P 21 61
Implementacin de un plan para la ampliacin
de cobertura de redes de telefona mvil en
las reas rurales y urbanas del municipio. P 0 1
Nmero de nuevos puntos Vive Digital y
quioscos Vive Digital gestionados para las
inspecciones de Subia y Aguabonita. P 0 2
Cantidad de nuevas zonas wifi gratuito en el
zonas urbanas y rurales. P 0 2
Programas Inclusin de la Nmero de personas con discapacidad
sociales poblacin con vinculadas en proyectos productivos. R 0 20
especiales discapacidad Porcentaje de personas con discapacidad
solicitantes de empleo efectivamente
empleadas. R 25% 70%
Nivel promedio de escolaridad alcanzado por
personas con discapacidad mayores de 15 grado 6
aos. R grado 5
Porcentaje de aprobacin de encuesta de
inclusin social aplicada a personas con
discapacidad. R 29% 70%
Porcentaje de iguales que se identifican como
actores en la inclusin social de personas con
discapacidad. R 30% 50%
Nmero de personas con discapacidad
vinculadas a procesos de capacitacin de la
UMATA. P 0 50
Priorizacin en identificacin y vinculacin
laboral de la poblacin con discapacidad en la
base de datos de empleo municipal. P 0 1

Base
Apoyos teraputicos por mes a NNA con
discapacidad vinculados a instituciones
educativas del municipio. P 0 2
218
Nmero de visitas domiciliarias del programa
de apoyo teraputico por discapacidad, a NNA
con discapacidad no vinculados a IED. P 0 200
Nmero mnimo de personas con discapacidad
beneficiarios por mes de
programas recreativos y culturales. P 35 60
Porcentaje de proyectos municipales
formulados y construidos con anlisis de
accesibilidad a poblacin con discapacidad. P 0 100
Formulacin de proyecto para capacitacin de
los docentes del municipio en la atencin de
NNA con discapacidad. P 0 1
Nmero de ciudadanos atendidos en modelo
RBC. P 0 100
Nmero de visitas domiciliarias para atencin
mdica a personas jvenes, adultos y adultos
mayores con discapacidad. P 97 1000
Formulacin de Poltica Pblica
de
Discapacidad. P 0 1
Atencin integral a Hogares de personas vctimas de conflicto
vctimas del conflicto armado que han superado los mnimos vitales
armado de subsistencia. R 0 2
Porcentaje de familias vctimas del conflicto
armado que reconocen sus derechos
ciudadanos y los mecanismos para hacerlos
cumplir. R N/A 100
Capacitacin de poblacin vctima del conflicto
armado en el reconocimiento de sus derechos
dentro del "Carnaval de los
Derechos Humanos". P 0 4
Planes de prevencin y proteccin que se han
cumplido en su totalidad. P 2 1
Porcentaje de familias con restitucin de
tierras vinculadas a programas de asistencia
tcnica de la UMATA. P 0 100
Nmero de jornadas de orientacin jurdica a
poblacin vctima del conflicto armado. P 0 2
Nmero de personas con orientacin jurdica
individual. P 0 20
Porcentaje de nios, nias y adolescentes
vctimas del conflicto armado que se
encuentran matriculados en instituciones
educativas y asisten a clase. P N/A 100
2
1

Base
Porcentaje nios o nias vctimas del conflicto
armado menores de cinco aos que se
encuentran vinculados a un programa de
primera infancia. P N/A 100
Porcentaje nios, nias o adolescentes
vctimas del conflicto armado atendidos con
transporte escolar. P N/A 100
Porcentaje de familias de poblacin vctima del
conflicto armado atendidas en los servicios
extramural de salud. P 100 100
Nmero de brigadas de atencin psicosocial
realizadas. P 2 8
Nmero de eventos pedaggicos realizados
para difundir los derechos de las vctimas del
conflicto armado. P 1 18
Conmemorar anualmente a las vctimas del
conflicto armado del municipio el da 9 de abril
" DIA NACIONAL DE
LA MEMORIA Y
SOLIDARIDAD CON LAS VCTIMAS". P 0 4
Acuerdo municipal para condonar deudas
sobre bienes de personas vctimas o
despojadas formulado. P 0 1
Asistencia y atencion integral (ayuda
inmediata, ayuda de emergencia y auxilios
funerarios). P 1 1
Garantizar la participacin de la victimas en la
mesa municipal de vctimas. P 1 1
Resolucin de Nmero de conflictos vecinales identificados y
conflictos cerrados en arbitraje y conciliacin. R 0 100
Nmero de personas de planta de la Alcalda
con capacitacin en arbitraje y conciliacin
para la resolucin de conflictos. P 0 1
Implementacin de centro de arbitraje y
conciliacin como parte del programa "La
alcalda en la comunidad". P 0 1
Formulacin de poltica pblica de libertad
religiosa, de cultos y de conciencia. P 0 1
220
Mujer y gnero 50% de mujeres por quinquenio etario
participando continuamente en el plan
municipal de actividad fsica. R N.A. 50
Nmero de mujeres informadas y
sensibilizadas en procesos de educacin
alimentaria y nutricional desde la primera
infancia hasta la vejez. R 0 800

Base
Proporcin de consultas de deteccin precoz y
atencin temprana por quinquenio segn la
resolucin 0412 de 2000 (Enfermedades de
inters por Salud Pblica). R 17% 35%
Disminuir nmero de reportes de violencia
intrafamiliar. R 27 13
Proporcin de proyectos
productivos
liderados por hombres vs. Mujeres. R 0 3
Nmero de mujeres con promocin de estilos
de vida saludables con nfasis en educacin
alimentaria y nutricional, actividad fsica,
deteccin precoz y atencin temprana. P 0 800
Nmero de hombres y mujeres informados y
sensibilizados en prevencin de violencia al
finalizar el cuatrienio. P 0 2000
Nmero de hombres y mujeres informados y P 0 2000
sensibilizados en prevencin de violencia al
finalizar el cuatrienio.
Proporcin de mujeres participantes en P ND 50
jornadas de capacitacin de la UMATA y
Desarrollo Social.
Actualizacin de la poltica pblica de mujer y P 0 1
gnero, formulacin e implementacin de plan
estratgico e implementacin de la ley 731 de
Mujer Rural
3.3.3. Eje econmico. Generacin de ingreso en un mundo competitivo

El ltimo eje busca generar las oportunidades para un desarrollo econmico sostenible, que lleve a reducir
las prcticas asistencialistas, en cuanto fomenta la autonoma de las personas para generar sus propios
2
2
ingresos en un mundo competitivo. Este eje se soporta en la vocacin productiva del municipio, sus
innumerables potencialidades y en la gran capacidad de trabajo de nuestras gentes.
Adicionalmente, el eje econmico se ampara en el reconocimiento constitucional al trabajo como un

derecho que debe hacerse efectivo en condiciones de dignidad y de justicia. El cumplimiento de este
derecho debe hacerse sobre la base de apoyar a las diversas formas de produccin y prestar especial
atencin a aquellos grupos de la poblacin que por su condicin de vulnerabilidad estn excluidos de
oportunidades concretas para obtener un sustento adecuado.
Se plantea un objetivo que busca fortalecer el agro, dada la primaca del sector agropecuario en la vida
econmica municipal. Este componente est orientado a generar mayor productividad en el campo y
garantizar la inversin en este sector, para lo cual es importante desarrollar estrategias integrales para el
mejor rendimiento en la produccin, buenas prcticas de manejo de los recursos naturales, distritos de
riego, infraestructura para el procesamiento de lcteos, frutas y vegetales, mejoramiento de la malla vial
y comercializacin del producto, haciendo del productor y el municipio un equipo competitivo para
enfrentar los mercados nacionales, regionales y locales.
Un segundo objetivo estratgico se dirige a las restantes actividades productivas del municipio, las cuales
deben ser potenciadas, en aras de hacerlas ms productivas, diversificar las oportunidades econmicas y
aprovechar los escenarios que se abren con la nueva ampliacin de la va Panamericana en un tercer carril
y una mayor internacionalizacin de los mercados.
Los objetivos estratgicos del eje econmico se muestran en la Figura 39.Figura 38
222
Desarrollo
Agropecuario
Eje
Econmico
Desarrollo
comercial,
artesanal y
turstico
Figura 39. Objetivos estratgicos del Eje Econmico.
3.3.3.1. Objetivo estratgico: Desarrollo Agropecuario

A partir del reconocimiento del municipio como un territorio rural de vocacin productiva agrcola y
pecuaria se fomenta la industria agropecuaria, se hace identificacin y fortalecimiento de cadenas de
valor y se mejora de la infraestructura y el apoyo tcnico brindado a travs de la UMATA.
Programas:
3.3.3.1.1. Fortalecimiento y mejoramiento de los programas de asistencia tcnica agropecuaria

Programas de asistencia tcnica agropecuaria complementados con formacin en emprendimiento y
formulacin de planes de negocio que construyan ingresos sostenibles y crecimiento econmico para el
municipio.
ndice de satisfaccin de ciudadanos de programas de asistencia tcnica por medicin indirecta

despus de un ao de vinculados al programa.
2
2
Nmero de microempresas e iniciativas de emprendimiento con formacin en formulacin y puesta
en marcha de planes de negocios.
Nmero de cadenas de valor agropecuario identificadas, vinculadas al programa y con mejora en los
ingresos de los participantes.
Nmero de familias cafeteras con mejora en la calidad y rentabilidad en sus producciones.

Nmero de pequeos productores capacitados, implementando prcticas de manejo sanitario,
nutricin y reproduccin en sus explotaciones pecuarias.
Nmero de pequeos productores que acceden a crdito agropecuario.
Nmero de pequeos productores capacitados en renovacin de praderas.
Nmero de pequeos productores produciendo y consumiendo alimentos cosechados en su finca.
Nmero de pequeos productores capacitados en tcnicas de manejo de los cultivos y
comercializacin.
Formulacin de estudio de requerimientos y prioridades para adquisicin de maquinaria agrcola.
Plan de incorporacin de activos crticos de maquinaria agrcola formulado e implementado.
Fondo de reactivacin agropecuaria con estructura financiera y de gestin creada.
Nmero de proyectos formulados para convenios anlisis de suelos y estudios derivados.
Fondo de fomento de cultivos de exportacin creado.
Convenio con el SENA y/o la CCB para la instalacin de una oficina local de fomento al
emprendimiento inscrito.
Nmero de familias con acompaamiento en el proceso de presentacin de proyectos para optar por
capital semilla.
Plan "Cadenas de valor agropecuario" formulado.
Nmero de proyectos formulados para el plan "Cadenas de valor agropecuario".
Nmero de proyectos de construccin y mantenimiento de distritos de riego formulados.
Porcentaje de formulacin e implementacin del plan de capacitacin en manejo del cambio
climtico.
Nmero de familias beneficiadas con soluciones de captacin, tratamiento y almacenamiento de
agua.
Nmero de proyectos formulados para la incentivacin e implementacin de cultivos permanentes

segn zona climtica y condiciones del terreno dentro del municipio.
224
3.3.3.1.2. Recuperacin y adecuacin de espacios para la feria Ganadera
Recuperar la importancia histrica de la feria ganadera para el municipio por medio del mejoramiento de
los espacios designados para su ejecucin.
Porcentaje de ejecucin de los recursos asignados para la recuperacin de la plaza de ferias.
reas destinadas para la plaza de ferias ganadera incluidas en el PBOT.

Nmero de proyectos presentados para estudio, diseo y construccin de la plaza de ferias.
3.3.3.1.3. Bienestar animal

Sensibilizacin social e inversin de recursos de manera estratgica para mejorar el bienestar de los
animales domsticos en el municipio, entendido como la garanta de vida sin sufrimientos innecesarios
para los animales. Las acciones adelantadas por medio de este programa tambin mejoran la calidad de
vida de los pobladores, al disminuir el riesgo de contagio de rabia, la cantidad de heces animales en
espacio pblico y la transmisin de parsitos a las ciudadanas y ciudadanos.
Nmero de animales esterilizados.

Nmero de animales vacunados y desparasitados.
Nmero de campaas de bienestar animal adelantadas.

Nmero de proyectos presentado para el diseo, construccin y funcionamiento del coso municipal.
3.3.3.2. Objetivo Estratgico: Desarrollo comercial, artesanal y turstico

Programa que involucra a toda la administracin municipal en iniciativas de generacin y proteccin del
empleo, formacin de PYMES y emprendimiento. Al tiempo que se fortalecen los renglones ms
significativos de la economa municipal, se diversifica la economa del municipio y se aprovechan las
oportunidades que presenta la dinmica Nacin - Departamento Provincia - Municipio.
Programas:
2
2
3.3.3.2.1. Emprendimiento
Ejecucin de la poltica pblica de emprendimiento, desarrollo econmico y seguridad nutricional como
herramienta para alcanzar la visin de territorio en desarrollo econmico y generacin de empleo.
Porcentaje de la poblacin potencialmente activa vinculada al sistema contributivo de seguridad

social.
Porcentaje de proyectos productivos liderados por jvenes.
Porcentaje de cumplimiento de Poltica Pblica de Emprendimiento, Desarrollo Econmico y

Seguridad Alimentaria y Nutricional.
3.3.3.2.2. Fortalecimiento turstico y artesanal

Inversin en infraestructura crtica y profesionalizacin de la prestacin de servicios tursticos en el
municipio con nfasis en la construccin de identidad y reactivacin econmica.
Nmero de estudiantes efectivamente vinculados en procesos de emprendimiento.

Nmero de empresas participantes en "Silvania Innova".
Porcentaje de artesanos Beneficiados con plan de apoyo a la actividad artesanal.
Nmero de personas capacitadas en informacin y gua turstica vinculadas al sector turismo del
municipio.
Nmero de visitantes por mes en el mercado campesino silvanense.
Nmero de familias campesinas con productos exhibidos en el mercado campesino silvanense.
Nmero de iniciativas privadas y pblico privadas de consolidacin de zonas recreacionales,
campestres y tursticas desarrolladas.
Nmero de usuarios/mes del parador turstico municipal.
Nmero de atractivos tursticos con estudio ambiental y de capacidad de carga.

Nmero de corredores viales tursticos establecidos.
Sistema de informacin turstica creado y actualizado.
Reactivacin del Consejo Municipal de Turismo.
Porcentaje de unidades productivas, microempresas y empresas con marca registrada "SILVANIA
TIERRA DE PROMISIN".
Nmero de alianzas estratgicas de marketing turstico.
Nmero de posadas tursticas adoptadas.
226
Nmero de IED desarrollando el programa "Colegios Amigos del Turismo".
Convertir la plaza de los fundadores en punto de informacin turstica.

Nmero de productores certificados en agricultura sostenible u orgnica.
Formulacin de plan municipal de desarrollo turstico y artesanal alineado a las metas de corto
plazo de la PPEDESAN, que involucre de manera activa a los sectores pblico y privado en la
promocin y recuperacin del capital cultural inmaterial y material.
Porcentaje de cumplimiento de metas de corto plazo de la PPEDESAN.
Nmero de acuerdos con banca pblica y/o privada para la implementacin a nivel municipal de
lneas de crdito para PYMES, jvenes empresarios, mujeres cabeza de familia y campesinos.
Nmero de familias acompaadas en el proceso de solicitud de crditos focalizados.
Formulacin del plan de recuperacin del mercado campesino silvanense.
Formulacin del plan "Va Panamericana: una va de oportunidades".
Incorporacin de los requerimientos del plan "Va Panamericana: una va de oportunidades" en el
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
Formulacin de requerimientos ante la ANI y el Ministerio de Transporte para la inclusin de las
obras de mitigacin ambiental lumnica y acstica necesarias.
Acuerdo con la ANI y el Ministerio de Transporte para la obtencin de los recursos adicionales
para la reubicacin adecuada de la poblacin afectada por la construccin del tercer carril de la
va Panamericana.
Incorporacin de los requerimientos de agroturismo y ecoturismo en el plan municipal de
desarrollo turstico y artesanal.
Incorporacin del direccionamiento y fortalecimiento de alianzas privadas y pblico privadas en
el plan municipal de desarrollo turstico.
Formulacin del plan de fomento del parador turstico municipal incluyendo el mejoramiento de
zonas aledaas.
Incorporacin de las dimensiones cultural, deportiva y religiosa dentro del plan municipal de
desarrollo turstico y artesanal, con direccionamiento de acciones y recursos al mejoramiento de
atractivos tursticos, deportivos, culturales y religiosos.
Documentacin a travs de un inventario de atracciones tursticas, recreativas, deportivas y
naturales del municipio de Silvania, registrando nombre del establecimiento, ubicacin, altura y
temperatura promedio, rea del predio destinada para esta actividad, registros que ofrece con su
correspondiente registro fotogrfico.
Nmero de proyectos de sealizacin de las zonas en las que estn los diferentes lugares de
recreacin, deporte y atractivos tursticos.
2
2
3.3.3.3. Metas Eje econmico

Tabla 86. Metas eje econmico

Base
Desarrollo Fortalecimiento y ndice de satisfaccin de ciudadanos de programas de
Agropecuario mejoramiento de los asistencia tcnica por medicin indirecta despus de
programas de asistencia un ao de vinculados al programa. R 0 95%
tcnica agropecuaria Nmero de microempresas e iniciativas de
emprendimiento con formacin en formulacin y
puesta en marcha de planes de negocios. R 0 4
Nmero de cadenas de valor agropecuario
identificadas, vinculadas al programa y con mejora en
los ingresos de los participantes. R 0 3
Nmero de familias cafeteras con mejora en la
calidad
y rentabilidad en sus producciones. P 0 120
Nmero de pequeos productores capacitados,
implementando prcticas de manejo sanitario,
nutricin y reproduccin en sus explotaciones
pecuarias. P 80 400
Nmero de pequeos productores que acceden a
crdito agropecuario. P 15 120
Nmero de pequeos productores capacitados en
renovacin de praderas. P 0 120
Nmero de pequeos productores produciendo y
consumiendo alimentos cosechados en su finca. P 0 400
Nmero de pequeos productores capacitados en
tcnicas de manejo de los cultivos y comercializacin. P 0 480
Formulacin de estudio de
requerimientos y
prioridades para adquisicin de maquinaria agrcola. P 0 1
Plan de incorporacin de
activos crticos de
maquinaria agrcola formulado e implementado. P 0 1
Fondo de reactivacin agropecuaria con estructura
financiera y de gestin creada. P 0 1
Nmero de proyectos formulados para convenios
228
anlisis de suelos y estudios derivados. P 0 1
Fondo de fomento de cultivos de exportacin creado. P 0 1
Convenio con el SENA y/o la CCB para la instalacin de
una oficina local de fomento al emprendimiento
inscrito. P 0 1
Nmero de familias con acompaamiento en el
proceso de presentacin de proyectos para optar por
capital semilla. P 0 60
Plan "Cadenas de valor agropecuario" formulado. P 0 1
Nmero de proyectos formulados para el plan
"Cadenas de valor agropecuario". P 0 2
construccin y
mantenimiento de distritos de riego formulados. P 0 1

Base
Porcentaje de formulacin e implementacin del plan
de capacitacin en manejo del cambio climtico. P 0 100%
Nmero de familias beneficiadas con soluciones de
captacin, tratamiento y almacenamiento de agua. P 200 400
Nmero de proyectos formulados para la incentivacin
e implementacin de cultivos permanentes segn zona
climtica y condiciones del
terreno dentro del municipio. P 0 1
Recuperacin y Porcentaje de ejecucin de los recursos asignados para
adecuacin de espacios la recuperacin de la plaza de ferias. R 0 100
para la feria Ganadera reas destinadas para la plaza de ferias ganadera
incluidas en el PBOT. P 0 1
Nmero de proyectos presentados para estudio,
diseo y construccin de la plaza de ferias. P 0 1
Bienestar Animal Nmero de animales esterilizados. R 300 1200
Nmero de animales vacunados y desparasitados. R 300 1200
Nmero de campaas de
bienestar animal
adelantadas. P 0 8
Nmero de proyectos presentado para el diseo,
construccin y funcionamiento del coso municipal. P 0 1
Desarrollo y Emprendimiento Porcentaje de la poblacin potencialmente activa
comercial, vinculada al sistema contributivo de seguridad social. R 6% 9%
2
2
artesanal Porcentaje de proyectos productivos liderados por
turstico jvenes. R 0 10
Porcentaje de cumplimiento de Poltica Pblica de
Emprendimiento, Desarrollo Econmico y Seguridad
Alimentaria y Nutricional. P 0 100
Fortalecimiento Nmero de estudiantes efectivamente vinculados en
turstico y artesanal procesos de emprendimiento. R 0 10
Nmero de empresas participantes en "Silvania
Innova". R 0 5
Porcentaje de artesanos Beneficiados con plan de
apoyo a la actividad artesanal. R 0 5%
Nmero de personas capacitadas en informacin y
gua turstica vinculadas al sector turismo del
municipio. R 0 10
Nmero de visitantes por mes en el mercado
campesino silvanense. R 0 1000
Nmero de familias campesinas con productos
exhibidos en el mercado campesino silvanense. R 0 100
Nmero de iniciativas privadas y pblico privadas de
consolidacin de zonas recreacionales, campestres y
tursticas desarrolladas. R 0 1
Nmero de usuarios/mes del parador turstico
municipal. R 0 1000
Nmero de atractivos tursticos con estudio
ambiental
y de capacidad de carga. P 0 4

Base
Nmero de corredores viales tursticos establecidos. P 0 1
Sistema de informacin turstica creado y actualizado. P 0 1
Reactivacin del Consejo Municipal de Turismo. P 0 1
Porcentaje de unidades productivas, microempresas y
empresas con marca registrada "SILVANIA TIERRA DE
PROMISIN". P 0 5%
Nmero de alianzas estratgicas de marketing
turstico. P 0 1
Nmero de posadas tursticas adoptadas. P 0 5
Nmero de IED desarrollando el programa "Colegios
Amigos del Turismo". P 0 1
230
Convertir la plaza de los fundadores en punto de
informacin turstica. P 0 1
Nmero de productores certificados en agricultura
sostenible u orgnica. P 0 4
Formulacin de plan municipal de desarrollo turstico
y artesanal alineado a las metas de corto plazo de la
PPEDESAN, que involucre de manera activa a los
sectores pblico y privado en la promocin y
recuperacin del capital cultural inmaterial y material. P 0 1
Porcentaje de cumplimiento de metas de corto plazo
de la PPEDESAN. P 0 100
Nmero de acuerdos con banca pblica y/o privada
para la implementacin a nivel municipal de lneas de
crdito para PYMES, jvenes empresarios, mujeres
cabeza de familia y campesinos. P 0 1
Nmero de familias acompaadas en el proceso de
solicitud de crditos focalizados. P 0 5
Formulacin del plan de recuperacin del mercado
campesino silvanense. P 0 1
Formulacin del plan "Va Panamericana: una va de
oportunidades". P 0 1
Incorporacin de los requerimientos del plan "Va
Panamericana: una va de oportunidades" en el Plan
Bsico de Ordenamiento Territorial. P 0 1
Formulacin de requerimientos ante la ANI y el
Ministerio de Transporte para la inclusin de las obras
de mitigacin ambiental lumnica y acstica
necesarias. P 0 1
Acuerdo con la ANI y el Ministerio de Transporte para
la obtencin de los recursos adicionales para la
reubicacin adecuada de la poblacin afectada por la
construccin del tercer carril de la va Panamericana. P 0 1
Incorporacin de los requerimientos de agroturismo y
ecoturismo en el plan municipal de desarrollo turstico
y artesanal. P 0 1

Base
Incorporacin del direccionamiento y fortalecimiento
de alianzas privadas y pblico privadas en el plan
municipal de desarrollo turstico. P 0 1
2
3
Formulacin del plan de fomento del parador turstico
municipal incluyendo el mejoramiento de zonas
aledaas. P 0 1
Incorporacin de las dimensiones cultural, deportiva y
religiosa dentro del plan municipal de desarrollo
turstico y artesanal, con direccionamiento de acciones
y recursos al mejoramiento de atractivos
tursticos, deportivos, culturales y religiosos. P 0 1
Documentacin a travs de un inventario de
atracciones tursticas, recreativas, deportivas y
naturales del municipio de Silvania, registrando
nombre del establecimiento, ubicacin, altura y
temperatura promedio, rea del predio destinada para
esta actividad, registros que ofrece con su
correspondiente registro fotogrfico P 0 1
Nmero de proyectos de sealizacin de las zonas en
las que estn los diferentes lugares de recreacin,
deporte y atractivos tursticos. P 0 1
4. Plan de inversiones
Analizada la informacin de los ltimos tres aos y que fue reportada en su momento a los entes de
control se puede interpretar que las finanzas municipales presentan la siguiente situacin (ver tambin
Figura 40):
1. El desempeo fiscal: el municipio de Silvania registra una calificacin de sostenible11 (73,9) con
tendencia creciente en los ltimos aos, lo que indica que se encuentra en el grupo de entidades
territoriales con una situacin financiera saludable, teniendo en cuenta que en trminos
generales cumple con los lmites de gasto establecidos en la Ley 617 de 2000, generando un
ahorro corriente adecuado y con un gasto de inversin bueno, los ingresos permiten tener un
respaldo del endeudamiento y los recursos propios pesan de manera importante, como
contrapartida a los recursos del SGP. En los ltimos aos el municipio ha mejorado su posicin de
desempeo fiscal en el ranking nacional y departamental 12 (ver Figura 41).
11
Se considera sostenible en el rango entre 70 y 80. Menor a 70 es vulnerable, y mayor a 80 es solvente.
12
Corresponde a la posicin del municipio en desempeo fiscal comparado con todos los municipios del
departamento y la nacin respectivamente
232
2. Recursos para funcionamiento: el municipio de Silvania destina de sus recursos de libre inversin
un 56,7% para cubrir los pagos por nmina y los gastos generales, lo que nos indica una disposicin
adecuada de los recursos para cubrir estas necesidades.
3. Cumplimiento a los lmites de gasto de funcionamiento (Ley 617 de 2000): teniendo en cuenta el
anterior indicador (56,7%) podemos decir que se da cumplimiento a los lmites establecidos por
la Ley, si se tiene en cuenta que el tope mximo permitido es del 80%. Lo anterior nos permite
deducir que el municipio ha asignado recursos para funcionamiento apropiadamente y muy por
debajo de los lmites sealados.
4. Nivel de recursos propios como contrapartida a los recursos de SGP: este indicador se encuentra
en el 61,9. Lo anterior indica el peso que tienen los recursos propios en el total de ingresos y su
magnitud refleja el grado en el cual las transferencias y regalas se convierten en los recursos
fundamentales para financiar el desarrollo territorial. Con este nivel podemos deducir que el
municipio financia sus gastos principalmente con recursos de transferencias de la Nacin y
Regalas.
5. Niveles de inversin: el municipio presenta una magnitud de inversin del 87,6 respecto del gasto
total, con tendencia clara al aumento en los tres aos anteriores. Lo que significa que ms de la
mitad del gasto se est destinando a inversin, situacin que es importante resaltar ya que
podemos concluir que el municipio destina buena parte de sus recursos por distintas fuentes a la
inversin social en sectores como la salud y la educacin principalmente.
6. Capacidad de respaldo del servicio a la deuda: el indicador de 4,3 es la proporcin de los ingresos
disponibles que estn respaldando el servicio de la deuda, con una disminucin clara interanual,
el cual resulta apropiado acorde a las deudas registradas en la contabilidad al momento del
reporte.
7. Generacin de ahorro corriente para generar solvencia: el 43,9 registrado indica que el municipio
cuenta con capacidad de ahorro, teniendo en cuenta que es el balance entre los ingresos
corrientes y los gastos corrientes 13. Este indicador es una medida de la solvencia que tiene la
entidad territorial para generar excedentes propios que se destinen a inversin,
13
Tambin es igual al ahorro corriente como porcentaje de los ingresos corrientes.
2
3
Figura 40. Indicadores de desempeo fiscal. Fuente: Visor Secretara de Planeacin Cundinamarca 2016.
4.1. Proyeccin financiera

El municipio de Silvania se encuentra clasificado en categora sexta y se proyecta que en el mediano plazo
alcance una sostenibilidad fiscal teniendo como base el desarrollo de distintas estrategias que le permitan
un monitoreo de la gestin financiera y sta redunde en la solidez y sostenibilidad de la entidad territorial.
Dentro de las mencionadas estrategias se pueden mencionar:
Mantener las acciones tendientes a motivar el pago de impuestos y recuperacin de cartera,

impidiendo prescripciones y niveles de cartera superiores al 40%.
Mantener la sostenibilidad de la deuda pblica que no supere la capacidad de endeudamiento en
el mediano plazo, protegiendo la imagen crediticia.
Continuar con la poltica moderada en gastos de funcionamiento, sin pasar los lmites establecidos
en la Ley 617 de 2000 con una tendencia a mejorar los recursos destinados a la inversin.
Actualizacin catastral que le permita al municipio recaudar unos mayores valores que le
permitan fortalecer el ingreso de recursos para la inversin en su territorio.
234
POSICIN DESEMPEO FISCAL
407
319 330
284
257
57 56 69 49 46
2010 2011 2012 2013 2014

Nacional Deptal
Figura 41. Posicin de desempeo fiscal del municipio a nivel nacional y departamental. Fuente: Secretara de Planeacin
de Cundinamarca 2016.
Con este marco se estima que la proyeccin financiera del presupuesto de ingresos mejore
significativamente. En cuanto al gasto si analizamos el comportamiento histrico y los resultados de las
mesas de trabajo para el establecimiento del diagnstico participativo de las necesidades de inversin en
los distintos sectores encontramos que se hace necesario proyectar unos gastos con las restricciones
legales y los supuestos encaminados a elaborar pronsticos conservadores, que permitan optimizar el uso
de los recursos frente a la captacin de los ingresos para determinar un monto real de espacio fiscal del
municipio.
Lo anterior se manifiesta observando el comportamiento no solo de la economa local sino tambin las
dinmicas de crecimiento que Colombia viene presentado en los ltimos aos, indicadores
macroeconmicos que nos permiten determinar que tenemos que mantener la prudencia en la
proyeccin tanto de ingresos como de gastos, con el reto de fortalecer las inversiones en los distintos
sectores sociales.
Si bien los ingresos han presentado una mejora teniendo en cuenta que el Municipio ha comenzado a
explorar unas nuevas fuentes de recursos al alcance del ente territorial, es importante mencionar que el
esfuerzo debe mantenerse y fortalecerse bajo la premisa que los aportes tributarios que cada ciudadano
haga al Municipio se vean reflejados en el cumplimiento de las metas de inversin propuesta en ste Plan.
2
3
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2011 2012 2013 2014
Otros 623 622 1.135 1.578
Delineacin 0 0 0 168
Sobretasa Gasolina 733 0 788 775
Predial Unificado 939 956 1.431 1.496
Figura 42. Comportamiento ingresos tributarios en millones de pesos. Fuente: Secretara de Planeacin de Cundinamarc a 2016
14.000 12.809 12.632

12.000 10.168
10.000
8.000 6.513
6.000
4.000
2.000
0
2011 2012 2013 2014
Series1 6.513 10.168 12.809 12.632
Figura 43. Comportamiento ingresos SGP Inversin. Fuente: Secretara de Planeacin de Cundinamarca 2016
236
permiten invertir principalmente en los servicios deeducacin, salud, agua potable y saneamiento bsico.
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
G. Personal G. Generales Transf. Corrientes
2011 1.308 325 545
2012 1.328 298 403
2013 1.633 531 751
2014 1.899 718 785
Los ingresos provenientes del Sistema General de Participaciones SGP, presentan un comportamiento
propio de las transferencias del orden Nacional para los municipios de sexta categora, estos recursos
Figura 44. Gastos de funcionamiento en millones de pesos. Fuente: Secretara de Planeacin de Cundinamarca 2016.
Los gastos de funcionamiento se han incrementado de manera importante en los componentes de Gastos
de Personal y Gastos Generales, tendencia que se mantiene por debajo de los lmites de Ley 617 de 2000
pero se considera importante mantener el nivel de estas erogaciones acorde al tamao y crecimiento del
municipio.
En cuanto a la composicin de gastos por sector se puede apreciar un incremento en la inversin en

renglones tan importantes como la educacin, ambiental, equipamiento, salud, agua potable y
saneamiento bsico, deporte y recreacin, agropecuario, transporte. Este comportamiento se ve
reflejado en mejores condiciones de vida y entorno, que se asumen como punto de partida para lograr
avances importantes en el corto, mediano y largo plazo.
Los recursos que implican un mayor gasto de inversin son:
SALUD: dispone de cerca del 50% del presupuesto municipal teniendo en cuenta que el municipio
de Silvania est certificado en ste sector y le permite obtener unos recursos significativos para
la inversin social de alto impacto.
2
3
TRANSPORTE: que implica las inversiones en el desarrollo de nuevas vas y el mantenimiento de
las existentes.
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO: lo que ha permitido el avance en el desarrollo del Plan
Maestro de Acueducto y Alcantarillado en sus primeras fases.
EDUCACIN: Como componente social importante para el desarrollo municipal, el cual se

pretende fortalecer en el corto y mediano plazo con efectos a largo plazo.
Tabla 87. Gastos por sector en millones de pesos. Fuente: Secretara de Planeacin de Cundinamarca 2016
Sector 2011 2012 2013 2014

EDUCACIN 1.212 1.029 1.071 1.939
AMBIENTAL 12 97 69 332
CENTROS DE RECLUSIN 0 0 13 10
PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES 52 85 57 66
PROMOCIN DEL DESARROLLO 180 131 136 202
ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES - PROMOCIN SOCIAL 238 260 485 648
EQUIPAMIENTO 140 183 131 664
DESARROLLO COMUNITARIO 0 106 33 33
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 197 328 520 437
JUSTICIA 280 314 366 430
GASTOS ESPECFICOS DE REGALAS Y COMPENSACIONES 0 0 0 0
SALUD 3.946 6.777 8.923 9.200
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO (SIN INCLUIR PROYECTOS DE 663 706 855 2.608
VIS)
DEPORTE Y RECREACIN 395 82 290 916
CULTURA 73 99 112 163
SERVICIOS PBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y 255 430 638 631
ASEO
VIVIENDA 161 3 48 36
AGROPECUARIO 298 274 196 596
TRANSPORTE 1.260 944 3.521 5.725
4.2. Plan Plurianual de inversiones
238
El plan plurianual de inversiones contempla la inversin de $ 91,66 millardos para el cuatrienio, con
aportes principales del sistema general de participaciones (35%), cofinanciacin (28%) y de recursos
propios (27%) (ver Tabla 88).
El mayor porcentaje de inversin se realizar en el eje social (88,5%), seguido por la inversin en el eje
econmico (6,9%) y en el eje poltico (4,6%) (ver Tabla 89).
TRANSPORTE 5.725
AGROPECUARIO 596
VIVIENDA 36
SERVICIOS PBLICOS DIFERENTES A 631
CULTURA 163
DEPORTE Y RECREACIN 916
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO (SIN 2.608
SALUD 9.200
GASTOS ESPECFICOS DE REGALAS Y 0
JUSTICIA 430
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 437
DESARROLLO COMUNITARIO 33
EQUIPAMIENTO 664
ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES - 648
PROMOCIN DEL DESARROLLO 202
PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES 66
CENTROS DE RECLUSIN 10
AMBIENTAL 332
EDUCACIN 1.939
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000
Figura 45. Distribucin de gastos por sector en millones de pesos para el ao 2014. Fuente: Secretara de Planeacin de
Cundinamarca 2016
Tabla 88- Distribucin de plan de inversiones por fuente.
Fuente Total plurianual Porcentaje

RP $ 25.086.427.927,91 27%
SGP $ 32.061.165.147,25 35%
Cofinanciacin $ 25.269.715.751,00 28%
2
3
SGR $ 0%
148.367.254,00
Crdito (previo acuerdo $ 3.092.000.000,51 3%
municipal)
Otros $ 6.002.867.381,98 7%
Total $ 91.660.543.462,65 100%
Tabla 89. Plan plurianual de inversiones por vigencia y eje programtico
Ao Fuente Eje poltico Eje social Eje econmico Total Inversin

RP $ 547.445.544,00 $ $ 45.000.000,00 $
5.430.459.746,00 6.022.905.290,00
SGP $ $ $ $
207.561.000,00 7.247.923.755,03 253.746.513,00 7.709.231.268,03
Cofinanciacin $ 1.000.000.000,00 $ 801.000.000,00 $ 1.212.000.000,00 $
3.013.000.000,00
SGR $ 2.000.000,00 $ 140.000.000,00 $ - $ 142.000.000,00
Crdito $ $ - $ - $ 92.000.000,51
92.000.000,51
Otros $ - $ $ - $
1.434.847.653,00 1.434.847.653,00
Total 2016 $ 1.849.006.544,51 $ 15.054.231.154,03 $ 1.510.746.513,00 $ 18.413.984.211,54
RP $ $ $ 46.350.000,00 $
563.868.910,32 5.557.409.494,97 6.167.628.405,29
SGP $ $ $ $
213.787.830,00 7.403.443.277,21 261.358.908,39 7.878.590.015,60
Cofinanciacin $ - $ $ 1.248.360.000,00 $
5.952.363.333,33 7.200.723.333,33
SGR $ 2.060.000,00 $ - $ - $
2.060.000,00
Crdito $ - $ $ - $
3.000.000.000,00 3.000.000.000,00
Otros $ - $ $ - $
1.477.893.082,59 1.477.893.082,59
Total 2017 $ $ 23.391.109.188,10 $ 1.556.068.908,39 $ 25.726.894.836,81
779.716.740,32
RP $ $ $ 47.740.500,00 $
580.784.977,63 5.724.131.779,82 6.352.657.257,45
SGP $ $ $ $
220.201.464,90 7.625.546.575,53 269.199.675,64 8.114.947.716,07
Cofinanciacin $ - $ $ 1.285.810.800,00 $
6.130.934.233,33 7.416.745.033,33
240
SGR $ 2.121.800,00 $ - $ - $
2.121.800,00
Crdito $ - $ - $ - $ -
Otros $ - $ $ - $
1.522.229.875,07 1.522.229.875,07
Total 2018 $ $ 21.002.842.463,75 $ 1.602.750.975,64 $ 23.408.701.681,92
803.108.242,53
RP $ $ $ 49.172.715,00 $
598.208.526,96 5.895.855.733,21 6.543.236.975,17
SGP $ $ $ $
226.807.508,85 7.854.312.972,79 277.275.665,91 8.358.396.147,55
Cofinanciacin $ - $ $ 1.324.385.124,00 $
6.314.862.260,33 7.639.247.384,33
SGR $ 2.185.454,00 $ - $ - $
2.185.454,00
Crdito $ - $ - $ - $ -
Otros $ - $ $ - $
1.567.896.771,32 1.567.896.771,32
Total 2019 $ $ 21.632.927.737,66 $ 1.650.833.504,91 $ 24.110.962.732,38
827.201.489,81
Total 2016-2019 $ 4.259.033.017,17 $ 81.081.110.543,54 $ 6.320.399.901,94 $ 91.660.543.462,65
Porcentaje 4,6% 88,5% 6,9% 100,0%
4.2.1. Armonizacin de los programas con el presupuesto

Se realiz una armonizacin del presupuesto proyectado a las siguientes vigencias con los programas de
inversin por cada fuente de financiacin. Para la armonizacin se tuvieron en cuenta los siguientes
supuestos:
1. Los recursos de ingresos propios y SGP se proyectaron con crecimiento de 3% interanual.

2. Los recursos del balance no se utilizaron en la proyeccin.
3. El municipio tomar un crdito en la vigencia 2017 para cubrir cofinanciamiento de proyectos
priorizados dentro del municipio, previo acuerdo municipal.
2
4
4.2.1.1. Matriz plurianual de inversiones: Eje Poltico

Eje Poltico
Objetivo estratgico: Fortalecimiento de la administracin municipal TOTAL 2016-2019
Programas 2016 2017 2018 2019

Modernizacin administrativa integral $ 384.458.544,51 $ 301.232.300,32 $ 310.269.269,33 $ 319.577.347,41 $ 1.315.537.461,57
Fortalecimiento control interno $ 5.000.000,00 $ 5.150.000,00 $ 5.304.500,00 $ 5.463.635,00 $ 20.918.135,00
Mejora de ingresos por actualizacin catastral $ 1.050.000.000,00 $ 51.500.000,00 $ 53.045.000,00 $ 54.636.350,00 $ 1.209.181.350,00
Fortalecimiento de atencin de emergencias $ 37.000.000,00 $ 38.110.000,00 $ 39.253.300,00 $ 40.430.899,00 $ 154.794.199,00
Total Objetivo estratgico $ 1.476.458.544,51 $ 395.992.300,32 $ 407.872.069,33 $ 420.108.231,41 $ 2.700.431.145,57
Objetivo estratgico: Implementacin de un Gobi erno participativo
Programas 2016 2017 2018 2019

La alcalda en la comunidad $ 19.487.000,00 $ 20.071.610,00 $ 20.673.758,30 $ 21.293.971,05 $ 81.526.339,35
Fortalecimiento CTP $ 2.000.000,00 $ 2.060.000,00 $ 2.121.800,00 $ 2.185.454,00 $ 8.367.254,00
Impulso a las Juntas de Accin Comunal $ 10.000.000,00 $ 10.300.000,00 $ 10.609.000,00 $ 10.927.270,00 $ 41.836.270,00
Fortalecimiento de las veeduras $ 5.000.000,00 $ 5.150.000,00 $ 5.304.500,00 $ 5.463.635,00 $ 20.918.135,00
Gobierno transparente $ 50.000.000,00 $ 51.500.000,00 $ 53.045.000,00 $ 54.636.350,00 $ 209.181.350,00
Participacin equitativa en el Gobierno $ - $ - $ - $ - $ -
Comunidad segura $ 286.061.000,00 $ 294.642.830,00 $ 303.482.114,90 $ 312.586.578,35 $ 1.196.772.523,25
Total Objetivo estratgico $ 372.548.000,00 $ 383.724.440,00 $ 395.236.173,20 $ 407.093.258,40 $ 1.558.601.871,60
Total eje $ 1.849.006.544,51 $ 779.716.740,32 $ 803.108.242,53 $ 827.201.489,81 $ 4.259.033.017,17
208
4.2.1.2. Matriz plurianual de inversiones: Eje Social

Eje Social
Objetivo estratgico: Desarrollo integral de primera infancia, infancia, adolescencia y Fortalecimiento familiar TOTAL 2016-2019
Programas 2016 2017 2018 2019
Garanta de Desarrollo Primera Infancia $ 130.629.035,00 $ 115.851.531,45 $ 119.327.077,39 $ 122.906.889,72 $ 488.714.533,56
Desarrollo de capacidades para la Infancia y
Adolescencia $ 79.906.520,00 $ 82.303.715,60 $ 84.772.827,07 $ 87.316.011,88 $ 334.299.074,55
Total Objetivo estratgico $ 210.535.555,00 $ 198.155.247,05 $ 204.099.904,46 $ 210.222.901,60 $ 823.013.608,11
Objetivo estratgico: Formacin integral
Programas 2016 2017 2018 2019

Educacin $ 542.155.582,03 $ 8.885.731.019,32 $ 6.062.302.949,90 $ 6.244.172.038,40 $ 21.734.361.589,66
Recreacin y deporte $ 89.924.299,00 $ 92.622.027,97 $ 95.400.688,81 $ 98.262.709,47 $ 376.209.725,25
Cultura $ 134.818.223,00 $ 138.862.769,69 $ 143.028.652,78 $ 147.319.512,36 $ 564.029.157,83
Total Objetivo estratgico $ 766.898.104,03 $ 9.117.215.816,98 $ 6.300.732.291,49 $ 6.489.754.260,24 $ 22.674.600.472,74
Objetivo estratgico: Vidas saludables
209
Programas 2016 2018 2019
2017
Fortalecimiento institucional y colectivo familiar
en salud $ 9.894.009.435,00 $ 10.117.666.422,27 $ 10.421.196.414,94 $ 10.733.832.307,39 $ 41.166.704.579,59
Fortalecimiento del programa de adulto mayor $ 262.000.000,00 $ 269.860.000,00 $ 277.955.800,00 $ 286.294.474,00 $ 1.096.110.274,00
Fortalecimiento del sistema de salud en talento
humano y tecnologa $ - $ - $ - $ - $ -
Formulacin de una poltica pblica de salud
mental $ - $ - $ - $ - $ -
Seguridad alimentaria y nutricional $ 56.742.123,00 $ 58.444.386,69 $ 60.197.718,29 $ 62.003.649,84 $ 237.387.877,82
Total Objetivo estratgico $ 10.212.751.558,00 $ 10.445.970.808,96 $ 10.759.349.933,23 $ 11.082.130.431,23 $ 42.500.202.731,41
210
Eje Social
Objetivo estratgico: Ambientes para la vida TOTAL 2016-2019

Programas 2016 2017 2018 2019
Silvania, municipio verde de Colombia $ 1.043.175.262,00 $ 1.074.470.519,86 $ 1.106.704.635,46 $ 1.139.905.774,52 $ 4.364.256.191,84
Vivienda $ 126.000.000,00 $ 129.780.000,00 $ 133.673.400,00 $ 137.683.602,00 $ 527.137.002,00
Territorio y espacio pblico $ 405.000.000,00 $ 66.950.000,00 $ 68.958.500,00 $ 71.027.255,00 $ 611.935.755,00
Agua $ 757.470.194,00 $ 780.194.299,82 $ 803.600.128,81 $ 827.708.132,68 $ 3.168.972.755,31
Mejora de cobertura y fortalecimiento de los
servicios pblicos domiciliarios $ 475.000.000,00 $ 489.250.000,00 $ 503.927.500,00 $ 519.045.325,00 $ 1.987.222.825,00
Transporte y vas $ 872.024.957,00 $ 898.185.705,71 $ 925.131.276,88 $ 952.885.215,19 $ 3.648.227.154,78
Silvania conectada $ - $ - $ - $ - $ -
Objetivo estratgico: Programas sociales especial es
Programas 2016 2017 2018 2019
Inclusin de la poblacin con discapacidad $ 133.075.524,00 $ 137.067.789,72 $ 141.179.823,41 $ 145.415.218,11 $ 556.738.355,25

Atencin integral a vctimas del conflicto $ 12.500.000,00 $ 12.875.000,00 $ 13.261.250,00 $ 13.659.087,50 $ 52.295.337,50
armado
Resolucin de conflictos $ 5.000.000,00 $ 5.150.000,00 $ 5.304.500,00 $ 5.463.635,00 $ 20.918.135,00
Mujer y gnero $ 34.800.000,00 $ 35.844.000,00 $ 36.919.320,00 $ 38.026.899,60 $ 145.590.219,60
Total eje $ 15.054.231.154,03 $ 23.391.109.188,10 $ 21.002.842.463,75 $ 21.632.927.737,66 $ 81.081.110.543,54

4.2.1.3. Matriz plurianual de inversiones: Eje Econmico

Eje Econmico
Objetivo estratgico: Desarrollo agropecuario TOTAL 2016-2019
Programas 2016 2017 2018 2019

Fortalecimiento y mejoramiento de los programas
de asistencia tcnica agropecuaria $ 544.250.000,00 $ 560.577.500,00 $ 577.394.825,00 $ 594.716.669,75 $ 2.276.938.994,75
Recuperacin y adecuacin de espacios para la
feria Ganadera $ 500.000.000,00 $ 515.000.000,00 $ 530.450.000,00 $ 546.363.500,00 $ 2.091.813.500,00
Bienestar Animal $ 390.000.000,00 $ 401.700.000,00 $ 413.751.000,00 $ 426.163.530,00 $ 1.631.614.530,00
Objetivo estratgico: Desarrollo comercial, artes anal y turstico
Programas Total 2016 Total 2017 Total 2018 Total 2019

Emprendimiento $ 12.000.000,00 $ 12.360.000,00 $ 12.730.800,00 $ 13.112.724,00 $ 50.203.524,00
Fortalecimiento turstico y artesanal $ 64.496.513,00 $ 66.431.408,39 $ 68.424.350,64 $ 70.477.081,16 $ 269.829.353,19
Total eje $ 1.510.746.513,00 $ 1.556.068.908,39 $ 1.602.750.975,64 $ 1.650.833.504,91 $ 6.320.399.901,94
211
5. Estrategia de evaluacin y seguimiento del Plan de

Desarrollo
Histricamente el municipio de Silvania ha carecido de herramientas para el adecuado seguimiento de las
metas planteadas dentro de los Planes de desarrollo territorial.
La presente metodologa define las lneas generales de seguimiento y ejecucin que debe plantear cada
dependencia para los programas individuales, y la Oficina de Planeacin Municipal para los programas
transversales.
5.1. Sistema nico de indicadores

El municipio constituir un sistema nico de indicadores que ser administrado por la Oficina de
Planeacin Municipal. El sistema nico de indicadores deber contener como mnimo los
correspondientes al Plan de Desarrollo Municipal, Plan Territorial de Salud, Polticas Pblicas, Sistemas de
Vigilancia Superior y Sistemas de Seguimiento Nacionales y Departamentales.
Junto con la creacin del sistema nico de indicadores la Oficina de Planeacin Municipal elaborar un
instrumento nico de identificacin y un instrumento nico de seguimiento que deber ser utilizado de
manera obligatoria por todas las dependencias de la administracin municipal.
El instrumento nico de identificacin cumple el doble propsito de identificar la atencin individual a los
ciudadanos, y desagregar los datos de atencin por grupos poblacionales (sexo, grupo etario, pertenencia
tnica, pertenencia a poblacin vulnerable, identificacin de tipos individuales de discapacidad,
identificacin de vereda o barrio de residencia).
Todos los indicadores que correspondan a caracterizacin de poblacin debern ser desagregados de
acuerdo a en el anlisis primario, as se utilicen como dato nico en los dems niveles de anlisis dentro
de la administracin o en los sistemas de informacin.
La actualizacin de indicadores que estn contemplados dentro del Plan de Desarrollo se realizar con la
periodicidad definida en los tableros de gestin respectivos. La periodicidad de actualizacin de los
indicadores de los dems sistemas de informacin deber ser definida por el responsable de cada
indicador o sistema de informacin.
248
5.2. Planes de accin por programa
Cada dependencia de la administracin preparar un plan anual de accin correspondiente a cada uno de
los programas que hacen parte del Plan de Desarrollo Municipal. La Oficina de Planeacin Municipal
elaborar los planes de accin correspondientes a los programas transversales y polticas pblicas.
Los planes se deben ajustar a los requerimientos legales establecidos.

5.3. Tableros de Gestin

Por cada plan de accin se deber generar un tablero de gestin que permita la verificacin y actualizacin
en el tiempo de los indicadores correspondientes y su avance.
Por cada indicador se deber realizar un plan mensualizado de ejecucin, con la correspondiente
ejecucin presupuestal asociada.
Se harn controles internos (por dependencia) de avance con periodicidad mensual para cada programa,
y los resultados se debern priorizar de acuerdo a las siguientes reglas de acuerdo a la ejecucin:
a. Ejecucin real/ejecucin planeada mayor a 95%: indicador en verde.

b. Ejecucin real/ejecucin planeada entre 80% y 95%: indicador en amarillo.
c. Ejecucin real/ejecucin planeada menor a 80%: indicador en rojo.
La evaluacin por programa incluye el descriptivo del nmero de indicadores que se encuentran en rojo,
verde y amarillo, as como las acciones definidas por la dependencia encargada para reencausar la
ejecucin a los niveles esperados.
La oficina de planeacin municipal deber adicionalmente generar un tablero de gestin centralizado, que
permita dar una visin general a la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal. Este tablero ser
alimentado de los resultados de los tableros de gestin de cada programa, y deber definir el resumen de
acciones para lograr una ejecucin ptima. Se realizarn controles trimestrales de avance a nivel de la
administracin, para definir el estado general del avance del Plan de Desarrollo y las acciones correctivas
requeridas para alcanzar los niveles de ejecucin esperados.
Los resultados anualizados de los tableros de gestin constituyen el insumo fundamental para realizar la
rendicin de cuentas por rea.
249
5.4. Mejoramiento continuo e identificacin de problemas y
oportunidades de mejora
La Oficina de Planeacin Municipal realizar de manera anual un diagnstico del sistema nico de
indicadores y de los tableros de gestin generados, para identificar oportunidades de mejora aplicables.
Se dar prioridad a la resolucin de problemas conceptuales y de uso, pero se debern analizar tambin
las oportunidades de mejora tecnolgica asociadas (como la construccin de una plataforma centralizada
tipo cliente servidor para el funcionamiento del sistema, o la oportunidad de implementar tcnicas como
la minera de datos para mejorar el anlisis de la informacin disponible).
Las oportunidades de mejora del sistema se configurarn en un proyecto a presentar ante el Ministerio
de las TIC.
5.5. Poltica de privacidad de datos

El municipio emitir una poltica de privacidad de datos para proteger la intimidad de las personas de
acuerdo a los requisitos del marco legal vigente.
La informacin de los menores de 18 aos slo podr ser registrada en los sistemas de informacin del
municipio cuando sea suministrada por el padre, la madre o el cuidador responsable cuando los padres
no forman parte del hogar.
250
6. Anexo 1: Anlisis temtico por zonificacin geogrfica dentro

del ejercicio participativo
6.1. Anlisis temtico
6.1.1. PANAM ALTO, BAJO, SAN JOS LAS PALMAS, PRADERA, CHOCHO,
ESTRELLA, PEAS BLANCAS, EL HATO
6.1.1.1. Agropecuario y ambiental: falta de agua

Causas identificadas Consecuencias previstas
Deforestacin. Prdida de cultivos.
Falta de planeacin. Prdidas pecuarias.
Falta de sentido de pertenencia por parte Disminucin de produccin en general.
de la comunidad. Desplazamiento de la comunidad.
Contaminacin de fuentes hdricas. NO funcionamiento de las escuelas.
Zonas de inters hdrico y forestal mal Cambio en la vocacin del territorio.
utilizada por la comunidad.
Alternativas de solucin planteadas:
Implementar reservorios de agua.

Mantener e incrementar reas de reforestacin.
Compra de terrenos de inters hdrico y forestal.
Manejo de residuos slidos veredales.
Campaas de concientizacin y educacin ambiental dirigidas a la comunidad.
Implementacin de distritos de riego veredales.
Plantas de tratamiento de agua potable.
Identificacin de productos representativos de las veredas implementando proyectos productivos
sostenibles con el cambio climtico.
251
6.1.1.2. Infraestructura: caos vehicular centro por falta de placa huellas, pavimentacin recebo
Mal estado de las vas. Socavacin de las vas.
Mal manejo de aguas. Erosin de taludes.
Falta de trabajo comunitario. Afectacin al desarrollo recreacional.
Falta de alcantarillas. Impacto negativo para comercializacin de
Falta de gestin. productos y bienes.
Carencia de mina de recebo con el Afectacin de predios.
municipio.
Plan vial.
Empoderamiento de las Juntas de Accin Comunal.

Plan de gestin con el departamento.
Creacin de comits de trabajo comunitario por sectores.
Gestin de proyectos ya formulados. Proyectos de placa huella.
6.1.1.3. Saneamiento bsico: falta de planta de tratamiento de aguas residuales y servicio de

agua potables insuficiente
Desarrollo urbanstico sin plan de manejo. Escasez del recurso en la zona alta del
Carencia de proyectos para acueductos. sector.
Falta de inversin en compra de predios Insuficiencia de servicio.
para reservorios. Contaminacin de aguas.
Programas de reforestacin.
Falta de aprovechamiento de aguas lluvias.
Optimizar el proyecto que se tiene.

Tercerizacin del estudio para aguas subterrneas.
252
Construccin de reservorios.
Saneamiento bsico.
Plan de expansin para el sector.
6.1.1.4. Gobierno: Inseguridad

Falta de fuerza pblica. Invasin de terrenos baldos.

Falta de alumbrado pblico. Abigeato.
Implementacin de cmaras de seguridad.

Curso de seguridad a la comunidad.
Redes de cooperacin.
6.1.1.5. Deporte, recreacin y cultura: falta de escenarios ptimos para la recreacin el deporte
y la cultura
Falta de presupuesto. Descomposicin social. culturales y
Falta de voluntad poltica. Prdida de los
Mal uso de los escenarios existentes. valores deportivos.
Falta de gestin y empoderamiento. Prdida de identidad.
Falta de apoyo familiar.
Construccin de casa de cultura y centros culturales rurales.

Mantenimiento y construccin de escenarios deportivos rurales.
Autofondos (sostenibles).
Construccin del centro recreativo cultural y comunitario suroccidental.
253
6.1.1.6. Salud y proteccin social: accesibilidad, insuficiencia de recursos para la atencin
oportuna, no asistencia a los servicios de salud
No hay procesos intersectoriales. Oportunidad para laboratorios de cita.
Falta de informacin. Generacin de alto costo.
No pago de las EPS. No entrega de medicamentos.
Distancia. Falta de impacto de las estrategias.
Atencin primaria en salud resolutiva

Salud extramural
Atencin domiciliaria
6.1.1.7. Desarrollo social y educacin: violencia intrafamiliar, abandono al adulto mayor y falta
de atencin en salud y alimentacin
Abandono de roles de los progenitores. Jvenes consumidores de
Familias disfuncionales. sustancias psicoactivas.
Falta de acompaamiento familiar y de Suicidio en jvenes.
autoridades competentes. Baja calidad de vida de los adultos
Carencia de programas y recursos para el mayores.
adulto mayor.
Falta de recursos econmicos en la familia.
Falta de transporte para el adulto mayor.
Olvido de responsabilidades del estado,
sociedad y familia por el adulto mayor.
Carencia de centros educativos en lo rural.
Carencia de espacios deportivos.
Ampliacin de programas en salud mental.
254
Escuelas de formacin.
Promocin de destinos tursticos.
Formacin de escuelas de padres.
Creacin de unidades mviles en salud.
Construccin del hogar transitorio para el adulto mayor.
Inclusin a empresarios por inclusin laboral.
Campaas interinstitucionales en prevencin.
Servicio social en los colegios con el adulto mayor.
6.1.2. LOMA ALTA ALTA, BAJA, ESCUELA YAYAT BAJA, CENTRO, LAS VILLAS,
ANTENA, POMARROSO, ALTOS DE YAYAT, QUEBRADA HONDA
6.1.2.1. Agropecuario y ambiental: falta de agua

Deforestacin. Enfermedades.
Baja educacin ambiental. Migracin rural.
Parcelacin INCORA-INCODER. Delincuencia.
Contaminacin fuentes hdricas. Baja el valor de la tierra.
Baja educacin ambiental. Sube el precio de los productos agrcolas.
Falta de presencia de autoridades. Pobreza y desempleo.
Urbanizacin rural.

Creacin de distrito de riego.
Educacin, sensibilizacin y concientizacin de la comunidad en el tema ambiental.
Reforestacin.
6.1.2.2. Gobierno y convivencia: inseguridad (vereda y puente peatonal en la parte baja)

255
Falta de iluminacin. Miedo al uso del puente peatonal.
Falta de comunicacin entre vecinos. Accidentes de trnsito.
Falta de oportunidades laborales. Desercin habitantes y turistas.
Hurtos a la vivienda y comunidad.
Crear red de comunicaciones y apoyo. Campaas de cultura ciudadana.

Visitas peridicas de la fuerza pblica.
Alumbrado pblico protegido del vandalismo.
Espacios de esparcimiento recreacin y tiempo libre.
Sistemas de alarma en la comunidad.
Rutas de transporte para la comunidad.
Control a motocicletas en lo rural (adolescentes).
6.1.2.3. Deportes recreacin y cultura: infraestructura deportiva, implementacin deportiva,

escuela de formacin deportiva y cultural, mantenimiento campos deportivos No se realiz
identificacin de causas y consecuencias.
Mejorar las placas de los campos deportivos

Mejorar la iluminacin de los campos deportivos
Dotacin de balones
Instructores
6.1.2.4. Salud y proteccin social: Embarazo en adolescentes, Enfermedades de transmisin por

vectores y zoonosis, Accesibilidad de la poblacin con discapacidad a programas y
procesos activos, Inasistencia de una ruta de atencin que consumen sustancias
psicoactivas
256
Distancia. Exclusin social.
Falta de recursos econmicos. Desintegracin familiar.
Desconocimiento de los Exclusin educativa y laboral.
procesos servicios. Ausencia de vinculacin al sistema de
Vas de acceso. y seguridad social.
Construcciones inadecuadas. Alto costo de tratamientos
Ausencia de profesionales. de rehabilitacin.
Desconocimiento de medidas Maltrato infantil.
prevencin. de Ncleos familiares en descomposicin.
Falta de acompaamiento familias. Enfermedad por transmisin de vectores.
Discriminacin.
Falta de aprovechamiento del tiempo
lib Proyectos de vida definidos. re.
Vinculacin permanente de profesionales.

Garantizar transporte.
Aumentar oferta de programas.
Generar espacios de ocupacin del tiempo libre.
Formular, socializar y aplicar la RA.
Educacin.
Recolectar basuras y reciclaje. Vacunacin canina.
Controles Depsitos de aguas.
Generacin de oportunidades laborales y educativas.
6.1.2.5. Desarrollo social y educacin: abandono del adulto mayor, no existe el uso productivo
del tiempo libre en el adulto mayor, desconocimiento de las polticas sociales por
parte de la comunidad, nios y nias no tienen acceso a la educacin,
desaprovechamiento de atractivos tursticos
Viviendas en condiciones precarias. Resentimiento por la ausencia de las
instituciones.
257
Desarrollar talleres y capacitaciones.

Grupos de danzas de adultos mayores.
Identificar atractivos tursticos para promocionarlos.
Construccin de la escuela en Quebrada Honda.
6.1.3. AZAFRANAL ALTO, EL RETIRO, SUBIA CARBONERA, LA SOLEDAD, PEDREGAL,

EL SILENCIO, EL UVAL, SUBIA NORTE
6.1.3.1. Agropecuario y ambiental: contaminacin y deforestacin del ro Subia y sus afluentes

Falta de conciencia ambiental. Falta de agua.
Deforestacin masiva. Erosin de la tierra.
Falta de respeto de la ronda hdrica. Prdidas econmicas.
Contaminacin del ro por mataderos. Migracin y desarraigo de la poblacin
Mal manejo de residuos slidos. campesina.
Cambio en la utilizacin de la tierra.
Realizacin de operativos ambientales en la zona (UMATA, CAR, Polica Ambiental y JAC).

Compra de terrenos de inters ambiental.
Implementar estanques o lagunas para reservorios hdricos.
Reglamentar manejo de aguas residuales de instalaciones pecuarias, viviendas e industrias.
Campaas de educacin ambiental.
Campaas de reforestacin veredal.
Campaas de recoleccin de residuos slidos en las veredas.
6.1.3.2. Infraestructura: limitacin de la movilidad por mal estado de la malla vial

258
Derrumbes. Dificultades de acceso a la
Mantenimiento deficiente. vereda. Prdidas econmicas.
Carencia de cunetas y obras (alcantarillas y
gaviones).
Gestionar obras pendientes doble calzada.

Senderos peatonales.
Construccin de alcantarillas y cunetas.
Estabilizar zonas de derrumbes.
Efectuar mantenimiento en las vas.
Gestionar placas huellas de red terciaria.
Mejoramiento de puentes.
6.1.3.3. Saneamiento bsico: deficiencia en el servicio de alcantarillado (contaminacin por

aguas residuales) y acueducto
Falta de organizacin comunitaria. Situaciones de salud pblica.
Sistemas de acueducto en mal estado o
inconclusos.
Construccin de pozos spticos.

Optimizacin de acueductos.
Gestin Planta de Tratamiento (Placer y Central).
Gestin terminacin de acueductos Subia y Azafranal.
Construccin de reservorios, tanques de reserva y planta de tratamiento (Subia).
6.1.3.4. Gobierno y convivencia: a) falta de legalizacin de los predios como escuelas (azafranal
divino nio y retiro), b) maltrato animal (envenenamiento), c) falta de alumbrado
pblico en lo rural, d) falta de cobertura de la internet, e) inseguridad, hurto a vivienda
259
y abigeato, f) incumplimiento de horarios de establecimientos pblicos, g) vulneracin
de los derechos de los nios (desescolarizacin)
Falta de agilidad en los trmites de No se obtienen recursos para
legalizacin por parte de la infraestructura (a).
administracin Problemas de convivencia, inseguridad y
(a). violencia (c, e y f).
Vandalismo, falta de respeto hacia los Analfabetismo tecnolgico,
animales (b). desconocimiento de las TIC (d).
Falta de recursos financieros para la Violencia Intrafamiliar (g).
instalacin del alumbrado (c). Falta de educacin (g).
Falta de recursos y convenios (d).
Falta de control en lo rural en el horario
de los establecimientos pblicos (e y f).
Falta de pie de fuerza en lo rural (e y f).
Reactivacin de frentes de seguridad (e y
f).

Escolarizacin de nios, nias y
adolescentes (g).
Conformar frentes de seguridad en cada sector.

Adelantar convenios con entidades pblicas y privadas con acceso a internet.
Control para el cumplimiento a los horarios.
6.1.3.5. Deporte, cultura y recreacin: a) falta de aprovechamiento del tiempo libre, b) ausencia
de identidad cultural
260
Ausencia de campos Ausencia de estilo de vida saludable.
deportivos y culturales. Vinculacin de los jvenes con consumo de
Ausencia de un encargado de la seguridad y sustancias psicoactivas y conductas
mantenimiento de los campos deportivos. antisociales.
Desconocimiento de los hallazgos Dao al patrimonio cultural y deportivo.
arqueolgicos de Silvania.
Ausencia de sentido de pertenencia.
Contratar instructores permanentes para danzas y deportes en diferentes modalidades.

Invertir en el mantenimiento de los campos deportivos (explanar y arcos de futbol).
Construir parques biosaludables por veredas.
Consolidar la zona arqueolgica de Subia.
6.1.3.6. Salud y proteccin social: a) manejo inadecuado primeros auxilios; b) transporte bsico
paciente crnico; c) entrega de medicamentos; d) falta de autorizaciones nivel 2 y 3
Desconocimiento de los procesos SGSSS. Falta de adherencia al tratamiento.
Condiciones de pobreza. Muerte.
Desconocimiento de los docentes de los Consecuencias para la salud de nias y
primeros auxilios. nios.
Desestabilizacin familiar.
Complicaciones de enfermedades crnicas.
Dotar las escuelas con botiquines.

Capacitar a los docentes en primeros auxilios.
Promover la atencin extramural.
6.1.3.7. Desarrollo Social: a) dficit de atencin integral al adulto mayor; b) falta de acceso a
una educacin de calidad; c) ausencia de programas de emprendimiento
Anlisis situacional
261
Escasa cobertura del programa Colombia Adulto Mayor.
Falta de oferta de esparcimiento para el adulto mayor.
Falta un lugar de atencin para el adulto mayor (Centro Da en Subia).
Necesidad de crear un proyecto que brinde acompaamiento al adulto mayor desde las
instituciones educativas.
Se requiere ampliar cobertura del subsidio de transporte.
Adecuacin de la escuela Brisas del Subia (falta de zonas de recreacin y esparcimiento,
dotacin y menaje).
Mantenimiento escuelas Simn Bolvar, Subia Oriental (Cerramiento), Subia Central
(Restaurante Escolar).
No existe acceso a educacin superior.
Baja calidad en la formacin acadmica.
No hay capacitaciones a comerciantes.
No existen espacios para ofertar productos comerciales y artesanales.
6.1.4. AZAFRANAL SIMN BOLVAR, DIVINO NIO, ESPERANZA, SUBIA ORIENTAL,
DELICIAS, CENTRAL, LADRILLERA
6.1.4.1. Agropecuario y ambiental: falta de agua potable

Vertimiento de aguas residuales al cauce Baja productividad agropecuaria.
de quebradas y ros. Intoxicaciones comunitarias.
Deforestacin para cultivos. Falta de agua.
Quemas forestales. Problemas de salud.
Mal manejo de residuos slidos (plsticos).
Fumigaciones que contaminan fuentes
hdricas.
Falta de cultura y conciencia ambiental.
Compra de predios de inters hdrico y forestal.

Reforestar predios acueducto El Retiro.
Continuar con la construccin de reservorios de agua.

Fortalecer conciencia y educacin ambiental.
262
Reforestacin de predios de inters hdrico.
Realizar jornadas de concientizacin con UMATA, CAR, Inspeccin de Polica y Polica.
Apoyo y fortalecimiento a los acueductos veredales.
Adecuacin de plantas de tratamiento de agua potable en acueductos veredales.
Punto de recoleccin de residuos slidos veredales.
6.1.4.2. Infraestructura: a) mal estado de las vas de Subia el silencio, pedregal, carbonera,
Subia norte, azafranal el retiro y el uval; b) infraestructura educativa Subia carbonera,
unidad sanitaria y campo deportivo de Subia la soledad, escuela el retiro y arreglo de
techo escuela Subia pedregal; c) vivienda construccin en sitio propio, de unidades y
mejoramiento de vivienda. revisin de encuesta SISBEN para acceder.
Causas identificadas
Deficiente mantenimiento de las vas.
Mal manejo de aguas lluvias.
Carencia de obras de arte (alcantarillado, gaviones y cunetas).
Presencia de movimiento en masa en el Sector de Azafranal.
Mantenimiento de ramales.
Brigadas de trabajo comunal.
Proyectos de rehabilitacin y mejoramiento de la red terciaria.
Revisin y valoracin en zonas de riesgo.
6.1.4.3. Saneamiento bsico: Deficiente prestacin del servicio de acueducto rural

Mal estado de redes y estructura de
acueducto. Falta de organizacin comunitario.
Optimizacin de los sistemas de acueductos rurales.

Aprovechamiento de aguas lluvias.
Acompaamiento organizacional a las asociaciones de acueducto.
Programa de adecuacin para manejo de aguas grises.
Construccin y mejoramiento de reservorios.
263
6.1.4.4. Gobierno y convivencia: a) inseguridad; b) eleccin de juntas de accin comunal; c)

servicio de atencin de la inspeccin de polica; d) movilidad rural; e) no hay frentes
de seguridad; f) falta de biblioteca; g) falta de punto de vive digital; g) violencia
intrafamiliar; h) consumo de sustancia psicoactivas
No hay funcionarios en la Inspeccin. Manejo monopolizado de las juntas de
No hay programas de ocupacin del accin comunal.
tiempo libre. Soluciones a voluntad de la comunidad
Falta de rutas rurales. mayor violencia.
Falta de presencia de la fuerza pblica. Falta de acceso a los programas de
No hay acceso a la tecnologa de la desarrollo social (salud, educacin, adulto
informacin y comunicacin. mayor, discapacidad).
Drogadiccin, hurtos, desaprovechamiento
del tiempo libre de los estudiantes.
Analfabetismo tecnolgico, baja cultura
intelectual.
No hay solucin pacfica de conflictos.
Mal uso del espacio pblico.
Aumento de pie de fuerza.

Implementacin de cmaras de vigilancia y medios de comunicacin.
Capacitaciones a la comunidad sobre la normatividad de las JAC.
Servicio de transporte interveredal.
Vigilancia privada para los escenarios pblicos (Polideportivo, Centro de Integracin Ciudadana).
Construccin de la sede de la biblioteca y vive digital para la inspeccin de Subia.
Programas de recreacin y esparcimiento para ocupar tiempo libre de los jvenes.
Patrullajes en horas de la noche.
6.1.4.5. Deporte, recreacin y cultura: a) falta de escuelas de formacin deportiva y cultural; b)

falta de mantenimiento de los campos deportivos; c) implementacin deportiva y cultural; d)
264
destruccin del patrimonio cultural; e) falta parque saludables No se realiz anlisis de causas y
consecuencias.
Que las Subias tengan sus propios instructores.

Colaboracin en diferentes eventos deportivos y culturales.
Dotaciones deportivas y culturales.
Consolidacin de la zona arqueolgica.
Construccin de un parque saludable.
6.1.4.6. Salud y proteccin sociales: a) demora en las autorizaciones de segundo y tercer nivel;
b) suministro de medicamentos (eps en subia); c) accesibilidad a la prestacin de los
servicios oportunidad en la asignacin de citas 2, 3 y 4 nivel
Indisposicin de las EPS. los Falta de credibilidad en el Sistema.
Bajos recursos econmicos Enfermedades de mayor complejidad.
de habitantes. Muertes.
Bajo inventario de los medicamentos. Inasistencia a controles.
Desconocimiento de los procesos. Entrega incompleta de medicamentos.
Falta de adherencia a los tratamientos.
Activar el servicio de atencin a la Comunidad SIAU SAC.

Fortalecimiento de las auditoras a las EPS.
Programa de atencin experimental resolutiva.
Entrega oportuna de los medicamentos por la EPS.
6.1.4.7. Desarrollo Social: a) aprovechamiento del tiempo libre en el adulto mayor; b)

ampliacin de coberturas de familias en accin; c) dificultad en transporte pblico para el
adulto mayor; d) dificultad de acceso por distancia para llegar al hogar comunitario en el
horario indicado No se realiz anlisis de causas y consecuencias.
265
Escuela.
Menaje.
Restaurante.
Capacitacin.
Arreglos adecuaciones.
Plan de Alimentacin Escolar.
SENA y otros.
6.1.5. SUBIA ALTA, SUBIA ALTA LA UNIN, NORUEGA BAJA, ALTA, BERDN
6.1.5.1. Agropecuario y ambiental: contaminacin del ro Subia por el municipio de granada,

establecimientos pblicos y comunidad
Vertimiento de aguas negras de la planta Afectacin de cultivos. Afectacin de la
de sacrificio de semovientes del municipio salud.
de Granada. Ausencia de agua para para el consumo
La comunidad de San Raimundo con la humano.
Industria la Vaca que Re hacen los Prdida de especies nativas.
vertimientos de aguas residuales
directamente al ro Subia.
Deforestacin masiva.
Contaminacin del ro por exportadoras.
Realizar operativos ambientales (CAR, UMATA, Inspeccin de Polica y la Polica Ambiental).

Realizar reforestacin en las cuencas hdricas.
Comprar terrenos de inters hdrico y forestal.
Realizar campaas educativas ambientales.
6.1.5.2. Infraestructura: a) mal estado de la malla vial; b) mal estado de la sede educativa; c)
vivienda
266
Falta de mantenimiento (recebo).
Adecuacin de cunetas.
Falta de sentido de pertenencia por el mantenimiento del frente de su predio.
Actualizacin del proyecto casero va panamericana.

Convenio con el municipio de Granada, 20 metros en el Guacimal.
Programacin para el mantenimiento y adecuacin de vas.
Proyecto de cubierta polideportivo.
Adecuacin y mantenimiento escuela.
Proyecto de vivienda para damnificados.
Proyecto para mantenimiento.
6.1.5.3. Saneamiento bsico: a) deficiente prestacin en el servicio de acueducto; b) mala

disposicin de las aguas servidas
Falta de mantenimiento de las redes e infraestructura.
Carencia de sistemas spticos para el tratamiento de aguas negras brisas.
Proyecto optimizacin de redes de conduccin y distribucin.

Construccin sistemas de almacenamiento y tratamiento.
Reforestacin de zonas de reserva hdrica.
Construccin de unidades sanitarias.
Evacuacin de aguas lluvias en el casero de Guayuribe.
6.1.5.4. Gobierno y convivencia: a) falta de informacin sobre las juntas de accin comunal; b)
inseguridad; c) movilidad interrumpida; d) falta de predios para salones comunales; e)
falta de comunicacin de la administracin con las juntas de accin comunal; f) falta
267
de presencia de la fuerza pblica; g) contaminacin por quemas; h) falta de transporte
pblico; i) falta de presencia de la inspeccin
Mala comunicacin. Desinformacin a la comunidad sobre
Falta de patrullajes dentro del sector. temas de inters general.
Falta de inversin y gestin basada en las Abigeato.
Juntas de Accin Comunal. No hay escenarios de
integracin comunitaria.
No hay acceso al sector los Domingos por
presencia de negocios improvisados a
mitad de la va.
Presencia de menores de
edad en establecimientos.
Capacitaciones zonificadas a las Juntas de Accin Comunal.

Implementacin de rutas de transporte pblico por parte de Cootransilvania.
Patrullajes dentro del sector especialmente los fines de semana y en horas de la noche.
Adquisicin del predio para la construccin del saln comunal.
Atencin oportuna por parte de la inspeccin de polica.
Redes de cooperacin entre la comunidad fuerza pblica y administracin municipal.
6.1.5.5. Deporte recreacin y cultura: a) falta de implementos deportivos y culturales; b) mal

estado de campos deportivos; c) falta de alumbrado de los campos deportivos; d)
ausencia del centro cultural regional nororiental; falta de escuelas de formacin
deportiva
Dotacin de implementos deportivos y culturales.

Mantenimiento y adecuacin de los campos deportivos.
Construccin del centro cultural regional nororiental.
Presencia de los instructores deportivos y culturales en el sector.
268
6.1.5.6. Salud y proteccin social: a) dificultad en el acceso a los servicios de salud de segundo,
tercero y cuarto nivel; b) calidad en la atencin al usuario en el Hospital Ismael Silva;
c) falta de oportunidad en la entrega de medicamentos; d) demora en las
autorizaciones; e) falta de atencin oportuna de las urgencias en la zona rural por
parte de la ambulancia.
Mal servicio de transporte pblico. y Automedicacin.
Desconocimiento de los procesos Avance de la enfermedad.
servicios en cada sede. Generacin de nuevas enfermedades.
Bajos recursos econmicos. Muertes.
Falta de acceso a los servicios de salud del
Hospital Ismael Silva.
Desarrollar jornadas de salud descentralizadas.

Capacitar e implementar agentes comunitarios en atencin primaria en salud (vigas de la salud).
Realizar talleres con la comunidad.
Promover las visitas de las promotoras de salud.
6.1.5.7. Desarrollo social y educacin: a) falta de transporte escolar; b) falta de acceso a

educacin bsica y media para adultos; c) falta de espacios ldicos en las escuelas; d)
falta de adecuacin de las instalaciones de la escuela (baos); e) falta de un jardn
infantil; f) falta de docentes; g) falta de aprovechamiento del tiempo libre; h) falta de
talleres para padres y parejas; i) falta de atencin al adulto mayor; j) falta de atencin
mdica domiciliaria
Mejorar infraestructura escolar.

Continuar con los convenios de alfabetizacin.

Fortalecer cupos para madres cabezas de hogar en familias en accin.
Talleres de formacin para padres, nios y parejas.
Promover programas de atencin y recreacin a los sectores rurales.
269
Programas de asistencia mdica para adulto mayor.
6.1.6. AGUA BONITA MONTERRICO, CENTRAL, ESPERANZA, LAS ROSAS, SANTA RITA
LA PRIMAVERA, SANTA ISABEL, SAN LUIS ALTO, JALISCO UNO, JALISCO DOS,
VICTORIA ALTA
6.1.6.1. Agropecuario y ambiental: falta de acceso a agua

Deforestacin. Prdidas de cultivos.
Fenmeno del nio. Zonas erosionadas.
Contaminacin de fuentes hdricas. Disminucin de pasturas.
Falta de implementacin de sistemas de Prdidas econmicas.
riego. Mora en el pago de
Explotaciones mineras. compromisos bancarios.
Falta de reservorios de agua. Desplazamiento poblacin campesina.
Falta de educacin ambiental. Falta de agua potable para consumo
humano.
Construccin de embalse veredal.

Desarrollo e implementacin de acueductos veredales.
Campaa de educacin ambiental.
Tanques de reserva.
Implementacin y manejo de aguas residuales.
Operativos ambientales.
6.1.6.2. Infraestructura y planeacin: a) falta de mantenimiento de la infraestructura educativa

(Colegio y escuela Santa Isabel); b) revisin de la encuesta del SISBEN; c) mal estado
de la malla vial principal y ramales; d) falta de proyectos para mejoramiento de
vivienda
Falta de recursos para mantenimiento de escuelas e infraestructura del colegio.
Falta de mantenimiento (recebo y mquinas).
270
Falta de obras de arte (alcantarillas, gaviones y cunetas).

Ausencia de mandatos de trabajo mancomunado.
Mejoramiento campo deportivo: placa campo deportivo del colegio, graderas, camerinos y unidades
sanitarias.
Proyectos de mejoramiento de las escuelas del sector.
Revisin ncleos familiares para caso de acceso de programas sociales SISBEN.
Mantenimiento de ramales.
Construccin de placa huellas.
Construccin de obras de arte y mantenimiento de cunetas y alcantarillas.
Conformacin de comits de trabajo comunal.
Gestin de proyecto de vivienda: cocina, bao y piso.
6.1.6.3. Saneamiento bsico: a) deficiencia en la prestacin del servicio de acueducto; b)

contaminacin aguas residuales
Baja calidad.
Ausencia de infraestructura.
Falta de conciencia ambiental.
Estructuras en mal estado.
Construir plantas de tratamiento.

Realizar un diagnstico y optimizacin del acueducto La Esperanza y El Colegio.
Construccin de tanques de almacenamiento.
Construccin de reservorios.
Adquisicin de predios de reserva hdricas.
Ampliacin de redes.
Construccin pozo sptico.
271
6.1.6.4. Gobierno y convivencia: a) convivencia dentro de la comunidad: conflictos; b)

inseguridad: robos; c) falta de un puesto de control de la polica y el ejrcito; d) falta
permanente de fuerza pblica; f) falta de socializacin en el programa de la ley
vctimas; g) legalizacin de ttulos de los predios de la escuela del sector comunal
jalisco; h) falta de equipos tecnolgicos e internet para la escuela
Falta de tolerancia y respeto entre los Violencia entre la comunidad.
miembros de la comunidad. Robos en las viviendas, vehculos y traslados
Falta de presencia permanente de la fuerza de delitos al sector.
pblica debido a la lejana del sector rural. No hay atencin oportuna de la fuerza
Falta de gestin jurdica para la legalizacin pblica debido a la lejana.
de predios pblicos. No se pueden adelantar proyectos de
Difcil acceso tecnolgico. infraestructura social.
Falta de gestin. Atraso tecnolgico general.
Implementacin de programas sobre competencia ciudadana.

Presencia permanente de la fuerza pblica, fuerte de carabineros (subestacin).
Gestin para la implementacin de equipos de cmputo y redes de internet.
6.1.6.5. Deporte, recreacin y cultura: a) mal estado campos deportivos; b) falta de

implementacin; c) no tenemos escuelas de formacin; d) falta centro cultural; e) falta
campeonatos deportivos (vacaciones recreativas) Alternativas de solucin planteadas:
Mantenimiento.
Dotacin implementos deportivos y culturales.
Creacin de escuelas de formacin deportivas y culturales.
Construccin centro cultural.
Planificacin y organizacin de eventos deportivos (cronograma).
272
6.1.6.6. Salud y proteccin social a) atencin a personas con discapacidad; b) demora de las
autorizaciones de las EPS; c) asignacin de citas de 2, 3 y 4 nivel
Falta de orientacin por parte de las Tratamientos incompletos
EPS Falta de credibilidad de las EPS
Falta de recursos econmicos Identificacin tarda
Desconocimiento de los procesos Incremento de enfermedades, deterioro de la
salud
Muerte: ms compromiso de las EPS con los
laboratorios, urgente que la EPS establezca
sistema de atencin y asignacin oportunos,
entrega de medicamentos oportunos en el sitio,
responsabilidad conjunta entre usuarios IPS y
EPS, tratamientos completos y efectiva
comunicacin.
6.1.6.7. Desarrollo Social y Educacin: a) Falta de atencin al adulto mayor; b) Falta de atencin
integral a las mujeres; c) Educacin
Dificultades de acceso al programa Colombia adulta
mayor. No aprovechamiento del tiempo libre.
Difcil acceso a los programas de familias en accin.
Carencia de capacitaciones dirigidas a mujeres.
No presencia de espacios dedicados exclusivamente a la mujer (oficina para la mujer con
recursos).
Falta de computadores y conectividad web en zona rural.
Capacitacin en bilingismo.
Falta de transporte escolar.
Adecuacin de planta fsica.
Falta de zonas de esparcimiento.
Nivelacin educativa primaria.
Inadecuadas instalaciones de la Granja de colegio Agua Bonita destacando su modalidad
agropecuaria.
Dificultad de acceso a la educacin superior.
273
Encerramiento del colegio Agua Bonita.
Planear actividades para el aprovechamiento del tiempo libre.

Gestin para mayor cobertura en programas de atencin.
Apertura de la secretara de la mujer con recursos propios para atencin.

Implementar acciones para contrarrestar el maltrato en la familia.
Ampliacin de coberturas de familias en accin.
Actividades de prevencin para mejorar la salud en las mujeres.
Fortalecer infraestructura de escuelas y colegios.
Generar espacios de esparcimiento para nias, nios y adolescentes.
Vigilancia permanente a rutas escolares.
Reactivacin de espacios de formacin para estudiantes de colegios y escuela.
Bilingismo y manejo de las TIC.
Generar convocatorias para jvenes y adultos en el colegio, en el campo del emprendimiento.
6.1.7. SANTA RITA ALTA, BAJA, PALMAS, VICTORIA LAS LAJAS, BAJA, GACHOA, SAN
LUIS BAJO, CENTRO
6.1.7.1. Agropecuario y ambiental: baja calidad y cantidad del agua

Acueductos no legalizados. Problemas de salud por baja calidad de
Falta de conciencia y educacin ambiental. agua tanto en humanos como no humanos.
Deforestacin. Problemas de convivencia entre vecinos.
Vertimientos de aguas residuales a las Contaminacin de fuentes hdricas.
vertientes. Erosin.
Falta de proyectos amigables con el medio Baja productividad agropecuaria.
ambiente.
274
Realizar campaas de limpieza de cuencas hdricas.
Reforestacin.
Implementar plantas de tratamiento para potabilizar el agua.
Hacer campaas de concientizacin y educacin ambiental.
Distrito de riego.
Implementar plantas de tratamiento de aguas residuales.
6.1.7.2. Infraestructura: Mal estado de las vas

Inestabilidad de terrenos.
Falta de obras (alcantarillas, cunetas y cabezotes).
Circulacin de camiones.
Elaboracin de proyectos de las vas terciarias priorizadas por INVIAS.

Proyectos de estabilidad de terrenos.
Construccin de obras de arte (alcantarillas y cunetas).
Llevar a cabo mandatos de trabajo comunitario.
Mantenimiento vial (maquinaria y recebo suficiente).
Control y vigilancia a vehculos pesados.
6.1.7.3. Saneamiento bsico: deficiente prestacin de servicios pblicos domiciliarios

Infraestructura inadecuada.
Organizacin deficiente para acueducto.
Mala calidad del agua.
Gestin de proyectos inscritos en el POA.

Ampliacin de cobertura del acueducto urbano o zona aledaa al Barrio Los Puentes.
Acompaamiento a la comunidad para la organizacin de los acueductos.
275
Gestin ante Alcanos de Colombia para extensin de gas domiciliario.
Construccin de unidades sanitarias.
Mantenimiento y mejoramiento de los acueductos rurales.
Construccin de pozos spticos.
6.1.7.4. Gobierno y convivencia: a) inseguridad (homicidios, hurtos); b) falta de convivencia

ciudadana (perturbacin de la tranquilidad de los vecinos); c) presentacin oportuna
de pruebas saber
Falta de presencia de la fuerza pblica. Intranquilidad.
Deficiencia en el alumbrado pblico. Violencia.
Falta de programas de prevencin y Atraso acadmico.
promocin. Desplazamiento.
Trnsito vehculos pesados. Lesiones.
Falta de educacin va ciudadana. Devaluacin de predios.
Falta de cobertura.
Luminarias solares o comunes.

Implementacin de programas de participacin comunitaria.

Frentes de seguridad, redes de comunicacin, cmaras de vigilancia e incremento de pie de fuerza.
Programas de prevencin y promocin y convivencia ciudadana.
Implementacin y regulacin en la movilizacin de vehculos de carga en zonas de actividad agrcola.
Reglamentacin de peso, horario de circulacin de vehculos de las granjas.
Gestin para la cobertura de internet.
Sealizacin vial, rural y urbana.
Implementacin de campaas en educacin vial.
6.1.7.5. Deporte, cultura y recreacin: a) falta de mantenimiento en campos deportivos; b)

centro cultural en santa rita; c) falta de implementos deportivos y culturales; d) falta
de personal capacita en reas artsticas y deportivas; e) poco sentido de pertenencia
276
por sus localidades; f) prdida de la memoria histrica y ancestral; g) desarraigo de
nios y jvenes
Fortalezas
Artesana: mimbre, trabajo en guadua, madera, caf.

Siembras agroecolgicas: recuperacin de historia. Nios y nias en algunas veredas.
Mejorar y adecuar los escenarios.

Construccin de infraestructura.
Dotar los centros culturales con elementos propios del deporte, danzas, teatro, etc.
Proponer dinmicas sociales que motiven nuevas relaciones, escuelas, juntas de accin comunal,
entidades, gubernamentales y privadas.
6.1.7.6. Salud y proteccin social: a) entrega oportuna de medicamentos; b) control ambiental

de residuos slidos, basuras y empresas agropecuarias; c) ausencia de sistema de salud
en veredas
Ineficiencia de la red prestadora de las No adherencia a tratamientos.
EPS. Incremento de enfermedades crnicas.
Falta de educacin, conciencia y cultura Proliferacin de vectores y enfermedades.
ciudadana. Prdida de biodiversidad.
Desinformacin del usuario. Menores coberturas, bajo
impacto, proliferacin de
enfermedades.
Deterioro generalizado de la calidad de
vida paz y prosperidad.
6.1.7.7. Desarrollo social y educacin: a) falta de fortalecimiento de la produccin agrcola

orgnica; b) no existen sitios para la comercializacin de productos artesanales; c) no hay
apoyo al ecoturismo; d) falta de agua potable en las fincas; e) vas de acceso deterioradas; f)
falta de capacitacin a empresarios y comunidad; g) falta un directorio turstico; h) se deben
revisar las raciones del plan de alimentacin escolar; i) bateras sanitarias inadecuadas; j) falta
de transporte escolar para nios de otros colegios Alternativas de solucin planteadas:
277
Adecuacin del centro de acopio.
Adecuar un sitio permanente para venta de artesanas.
Incentivar la produccin orgnica.
Incluir el ecoturismo como una fuente de generacin de bienestar para todos.
Ampliar la infraestructura existente.
Crear convenios con las alcaldas vecinas.
6.1.8. CASCO URBANO Y CONDOMINIOS
6.1.8.1. Agropecuario y ambiental: presencia de perros y gatos callejeros

Turistas traen mascotas y las abandonan en Problemas de salud pblica.
el casco urbano. Aumento progresivo de perros y gatos
Falta sensibilizacin de la comunidad hacia callejeros.
las mascotas. Agresin por parte de los perros a
Camadas de animales tiradas a la calle. transentes.
Maltrato animal.
Sufrimiento de los animales.
Contaminacin ambiental y visual por
heces.
Campaas de esterilizacin.
Recoger perros callejeros.
Implementar cmaras para identificar turistas que abandonan las mascotas.
Realizar censo canino y felino.
Campaa de adopciones.
Hacer campaas de concientizacin y educacin sobre el manejo y cuidado de las mascotas.
Implementar comedores caninos comunitarios.
6.1.8.2. Infraestructura - vas: a) mal estado de la malla vial urbana; b) carencia de plan de
movilidad; c) invasin de espacio pblico de andenes y vas
278
Intervenciones a la va por reparaciones del sistema de
alcantarillado. Deterioro por incumplimiento de vida til de
pavimentos.
Realizar plan de movilidad vial (parqueaderos y paraderos).

Realizar proyecto de mantenimiento y recuperacin de la malla vial urbana.
Control de los vendedores sobre el espacio pblico (establecimientos de comercio).
Habilitacin de vas para desembotellamiento urbano.
Vas: Curva lvarez - Iglesia (carrera 5), La Silvana (Escuela Antonia S.), va Sasipa, Puente Cortijo
(centro municipio).
6.1.8.3. Infraestructura - fsica: a) carencia de obras de estabilizacin sobre el ro; b) carencia

de infraestructura fsica de escuela Los Puentes y Kennedy; c) construccin colegio
Santa Ins; d) falta apoyo a vivienda de inters social (programas)
Falta de recursos.
Radicar proyectos.
Construccin de obras de estabilizacin (muro, dragados).

Proyecto de mantenimiento de infraestructura educativa.
Proyectos para apoyo a urbanizadores existentes.
Servicios pblicos. A.P. Privadas.
6.1.8.4. Infraestructura - saneamiento bsico y servicios pblicos: a) deficiente prestacin del

servicio en zonas altas; b) problemas de presin y continuidad en la prestacin del
servicio
Redes obsoletas de acueducto y alcantarillado.
Construccin de alcantarillado.
Construccin de obras del plan maestro de acueducto y alcantarillado.
279
Proyectos de educacin ambiental y reciclaje.

Programas de uso eficiente y ahorro del agua.
Priorizacin de obras de plan maestro de acueducto y alcantarillado.
6.1.8.5. Infraestructura - alumbrado: deficiente prestacin del servicio de alumbrado pblico
Realizar plan de choque a corto plazo.

Realizar proyecto de cambio de luminarias de mercurio por LED.
6.1.8.6. Gobierno y convivencia: a) plan de contingencia de riesgos y desastres; b) problemas

con vendedores ambulantes; c) invasin del espacio pblico; d) inseguridad por
habitantes de la calle; e) microtrfico a menores de edad; f) incumplimiento de las
rutas establecidas por parte del servicio pblico de transporte; g) mal funcionamiento
de cmaras de seguridad; h) alto volumen en los establecimientos pblicos; i) falta de
alumbrado pblico; j) presencia de la fuerza pblica; k) convivencia ciudadana (rias);
l) uso del espacio pblico para consumo de alcohol y drogas; m) no respeto de los
lmites de velocidad
Falta de ordenamiento legal y regulacin. Accidentes y falta de movilidad.
Falta de presencia permanente de la fuerza Robos e intranquilidad.
pblica. Prostitucin y alto nivel de drogadictos.
Falta de compromiso de las empresas de Deficiencia de transporte y abuso de las
transporte. empresas de transporte.
Falta de seguimientos por parte de la polica Mala calidad de vida a los residentes.
y control por parte de las autoridades
municipales a las cmaras de seguridad.
Desconocimiento de las normas por parte
de los dueos de establecimientos.
Falta de aplicabilidad de la norma por parte
de las autoridades.
280
Formulacin de plan de contingencia con la comunidad (informacin visible).

Reglamentacin del espacio pblico.
Accin efectiva de las autoridades y ctedra permanente.
Nueva reglamentacin para establecimientos pblicos.
Alumbrado pblico y mantenimiento. CAI mvil para zonas estratgicas.
6.1.8.7. Deporte, cultura y recreacin: a) falta de cultura ciudadana - vandalismo; b) abandono

villa olmpica; c) falta de espacios competitivos municipales escolares; d) deterioro e
inadecuada infraestructura deportiva; e) falta polica en campos deportivos; f) ausencia y falta
de continuidad en las escuelas de formacin deportiva; g) falta de implementacin de
deportiva, cultural y de identidad; h) falta de espacios ptimos para prctica de las escuelas de
formacin cultural; i) pueblo feo, sin arte; j) recursos pocos o nulos para continuacin de
procesos deportivos y culturales; k) falta de instructor en banda marcial (barrio Kennedy); l)
falta de escuelas de formacin cultural constantes e incluyentes; m) falta de administracin y
mantenimiento cancha municipal; n) escolarizacin zonas deportivas Alternativas de solucin
planteadas (a a g):
Sensibilizacin en IE.
Mantenimiento de la villa: cerramiento, luz.
Creacin de plan estratgico de actividad deportiva y cultural.
Escuelas de formacin a ciudadanos, padres y profesores.
Afluencia de gente de un plan de cultura ciudadana.
Proyecto centro de desarrollo deportivo.
Mantenimiento y adecuacin de escenarios deportivos (Municipal, Estadio, Villa).
Presencia policial en campos deportivos.
Revivir escuela ciclismo clsico.
Aseguramiento de la continuidad de las escuelas a travs de contratos anuales a entrenadores e
instructores.
Renovacin y compra de los implementos deportivos.
Parques con identidad cultural.
281
Alternativas de solucin planteadas (h a n):
Adecuacin casa de la cultura y construccin.

Ornato y embellecimiento cultural.
Financiamiento y autofinanciamiento de los espacios deportivos autofondos.
Direccionamiento del instructor banda Kennedy.
Implementacin escuela y rampas para discapacitados.
Contrato comodato administracin municipal das impares.
Eventos culturales en puente festivo.
Sealizacin.
6.1.8.8. Salud y proteccin social: a) no acceso de medicamentos en las noches; b)

infraestructura fsica para poblacin en situacin con discapacidad; c) atencin
poblacin discapacitado y adulto mayor; d) demora en las autorizaciones - EPS; e)
proliferacin de vectores; f) entrega de medicamentos
Desconocimiento de los procesos. Complicaciones secundarias.
Familias trigeneracionales. Incremento de enfermedades.
Negligencia administrativa. No participacin en actividades de la
Voluntad poltica. poblacin en condicin de discapacidad.
Falta de ingresos. Enfermedades transmitidas por vectores
Falta de cultura ambiental. ETV.
Complicaciones de las enfermedades.
Programas de atencin integral a personas en condicin de discapacidad y adulto mayor.

Revisar las terrazas.
Fortalecer auditoras a las EPS.
Socializar servicios de las farmacias.
Contar con el personal capacitado para el control de vectores (cucarachas, roedores).
Farmacia 24 horas.
Ampliar oferta de atencin domiciliaria.
282
6.1.8.9. Desarrollo social y educacin: a) aumento progresivo de consumo de sustancias
psicoactivas en jvenes; b) falta de conocimientos atractivos tursticos; c) no empoderamiento:
aumento de ndices de violencia intrafamiliar, desconocimiento de la poltica pblica,
feminicidios, falta de autoestima, desconocimiento de la ley, violacin de los derechos de la
mujer en condicin de discapacidad, falta de procesos incluyentes, paitos de agua tibia
Alternativas de solucin planteadas (a):
Educacin familiar.
Creacin de espacios para aprovechar el tiempo libre.
Escuela de padres y jvenes para formacin.
Inspeccionar de parte de la autoridad competente hasta qu punto es permitido en ciertos sitios las
pipas de consumo.
Alternativas de solucin planteadas(b):
Realizar un diagnstico turstico.

Existe un consejo de turismo por decreto y resolucin

Falta de conocimiento Silvania como atractivo turstico
Casa de la mujer y gnero.

Conozcan la ley.
Capacitacin de mujeres lderes.
Escuelas de poltica para mujeres.
Disear estrategias con verdaderas problemticas del municipio.
Procesos transversales.
Eliminacin de toda de forma de violencia contra la mujer.
Rubro presupuestal especfico.
283
7. Anexo 2: Armonizacin Plan de desarrollo Municipal y

Objetivos de Desarrollo Sostenible
El Plan de Desarrollo Municipal se armoniz con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 14 que se listan a
continuacin, y que hacen parte de los compromisos del Plan Nacional de Desarrollo:
Objetivo 1: poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

Objetivo 2: poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutricin y promover
la agricultura sostenible.
Objetivo 3: garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
Objetivo 4: garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida para todos.
Objetivo 5: lograr la igualdad entre los gneros y empoderar a todas las mujeres y las nias.
Objetivo 6: garantizar la disponibilidad de agua y su gestin sostenible y el saneamiento para todos.
Objetivo 7: garantizar el acceso a una energa asequible, segura, sostenible y moderna para
todos.
Objetivo 8: promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos.
Objetivo 9: construir infraestructuras resilientes, promover la industrializacin inclusiva y sostenible
y fomentar la innovacin.
Objetivo 10: reducir la desigualdad en y entre los pases.
Objetivo 11: lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.
Objetivo 12: garantizar modalidades de consumo y produccin sostenibles.
Objetivo 13: adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus efectos.
Objetivo 14: conservar y utilizar en forma sostenible los ocanos, los mares y los recursos marinos
para el desarrollo sostenible.
Objetivo 15: proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres,
gestionar los bosques de forma sostenible de los bosques, luchar contra la desertificacin, detener e
invertir la degradacin de las tierras y poner freno a la prdida de la diversidad biolgica.
14
Como continuacin a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y construidos de manera participativa por la
Organizacin de las Naciones Unidas dentro de la agenda post 2015.
284
Objetivo 16: promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los
niveles.
Objetivo 17: fortalecer los medios de ejecucin y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible.
Tabla 90. Nmero de indicadores coincidentes con cada Objetivo de Desarrollo Sostenible por cada Programa del Plan de
Desarrollo Municipal
Programa
Agua
Atencin integral a vctimas del conflicto armado
Bienestar Animal
Comunidad segura
Cultura
Desarrollo de capacidades para la Infancia y

Adolescencia
Educacin
Emprendimiento
Formulacin de una poltica pblica de salud

mental
Fortalecimiento control interno
Fortalecimiento CTP
285
Fortalecimiento de atencin de emergencias
Fortalecimiento de las veeduras
Fortalecimiento del programa de adulto mayor
Fortalecimiento del sistema de salud en talento

humano y tecnologa
Fortalecimiento institucional y colectivo familiar en

salud
Programa
Fortalecimiento turstico y artesanal
Fortalecimiento y mejoramiento de los programas

de asistencia tcnica agropecuaria
Garanta de Desarrollo Primera Infancia
Gobierno transparente
Impulso a las Juntas de Accin Comunal
Inclusin de la poblacin con discapacidad
La alcalda en la comunidad
Mejora de cobertura y fortalecimiento de los

servicios pblicos domiciliarios
Mejora de ingresos por ordenamiento territorial
Modernizacin administrativa integral
286
Mujer y gnero
Participacin equitativa en el Gobierno
Recreacin y deporte
Recuperacin y adecuacin de espacios para la feria

Ganadera
Resolucin de conflictos
Seguridad alimentaria y nutricional
Silvania conectada
Silvania, municipio verde de Colombia
Programa
Territorio y espacio pblico
Transporte y vas
Vivienda
Total general
287
8. Anexo 3. Armonizacin Plan de desarrollo y PGAR
288
9. Anexo 4. Plan Territorial de Salud
289
ARTCULO QUINTO. Inversiones y Financiacin. adoptar como parte integral del Plan de Desarrollo, el plan
plurianual de inversiones as como el plan financiero y el marco fiscal de mediano plazo, en el que se
indican las principales fuentes de financiacin para la ejecucin del Plan de desarrollo del municipio de
Silvania Cundinamarca, para lo cual el seor Alcalde queda facultado para realizar la respectiva
armonizacin presupuestal de la vigencia 2016, que le permitir efectuar los ajustes pertinentes y
establecidos en la ley 617 de 2000, y as cumplir con la programacin y ejecucin de las metas adoptadas
en el presente acuerdo.
Pargrafo: el seor Alcalde Municipal deber presentar un informe al Concejo Municipal sobre las
facultades otorgadas anexando el decreto de armonizacin presupuestal.
ARTCULO SEXTO: Autorizase al alcalde Municipal de Silvania, para que durante el periodo constitucional
de mandato para el que fue elegido efecte las siguientes acciones:
1. Reglamentar los sistemas de seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo JUNTOS POR
SILVANIA 2016- 2019
2. Realizar las correcciones ortogrficas y gramaticales que se presenten en el contenido del Plan de
Desarrollo objeto del presente acuerdo.
ARTICULO SPTIMO: Si durante la vigencia del actual plan de desarrollo, se presentan nuevos proyectos
u obras de inters general que beneficien la comunidad del Municipio de Silvania , que no se encuentren
incluidos dentro del Plan de Desarrollo Municipal, y sean considerados prioritarios para el Municipio y a
la vez cuenten con mecanismos de financiamiento, tales proyectos u obras podrn ser incorporadas previo
concepto de la Oficina de Planeacin Municipal y con autorizacin del Honorable Concejo Municipal,
haciendo parte estas adiciones del Plan de Desarrollo, tanto en su parte estratgica como en su plan de
inversin, debindose incorporar en el plan plurianual de inversiones.
290
ARTICULO OCTAVO: Una vez aprobado el Plan de Desarrollo JUNTOS POR SILVANIA 2016- 2019, la
Administracin Municipal deber formular el Plan Indicativo de Gestin y anualmente los
correspondientes Planes de Accin Sectoriales, conforme a la reglamentacin establecida.
ARTICULO NOVENO: Coordinacin e Integracin. El Plan de Desarrollo se coordina y se integra con los
Planes y Programas Nacionales, Regionales y Locales, por lo que el Plan territorial de salud, anexo al
presente documento, hace parte integral del mismo, siendo un componente del eje social.
ARTICULO DCIMO: Remtase copia del presente Acuerdo Municipal al Despacho del Seor Gobernador
de Cundinamarca para su revisin jurdica de conformidad con el Artculo 305 de la Constitucin Poltica
de Colombia.
ARTCULO DECIMOPRIMERO: El Presente Acuerdo rige a partir de su sancin, publicacin respectiva y

deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
SANCIONASE, PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en el Saln de sesiones del Honorable Concejo Municipal de Silvania, a los treinta un (31) das del
mes de mayo de dos mil diez y seis (2016).
291
292

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31-5-2016

Juntos por Silvania

Jorge Enrique Sabogal Lara

Plan de Desarrollo Municipal

ACUERDO NMERO 001 DE 2016

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SILVANIA,

Plan de Desarrollo Municipal

ARTCULO CUARTO: La elaboracin y ejecucin de los presupuestos, as como las acciones de la

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

6.1. Anlisis temtico .......................................................................................................................

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Tabla 24. Indicadores de nutricin del Sistema de Vigilancia Superior. ..................................................... 62

Juntos por Silvania 2016- 2019

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

JORGE ENRIQUE SABOGAL LARA

LUIS ARMANDO RINCN NOVOA

JUAN CARLOS PATIO MOLLER

NARLEY JAVIER SANTANA GUERRA

DANIA MARITZA ALVAREZ BARRERA SECRETARIA

OSCAR VARGAS RODRGUEZ

CARMEN YANETH MELO VARGAS

WILLIAM GABRIEL RODRGUEZ PINZN

Juntos por Silvania 2016- 2019

Plan de Desarrollo Municipal

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

JOSE DELFN SALAZAR SILVA PRIMER

MAURICIO BERMDEZ CAMPOS

FLAMINIO ORLANDO MNDEZ QUEVEDO

EVER CARLOS RENGIFO ZAPATA

SAL PINZN VILA

YULIETH TERESA CHVEZ SORIANO

ALFREDO OSPINA RAMREZ

JORGE EMILIO DIAZ MARTINEZ

WILDER FABIAN BAQUERO RODRGUEZ

WILLIAM LANCHEROS GIL

CLAUDIA ESPERANZA MUOZ VILLALOBOS

Juntos por Silvania 2016- 2019

Plan de Desarrollo Municipal

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

ECONOMICO Y/O COMERCIAL PRINCIPAL: CARMEN ELSA MORALES GUEVARA

COMUNITARIO PRINCIPAL: ARTURO RODRGUEZ CASTRO

Juntos por Silvania 2016- 2019

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Desarrollo Municipal

Juntos por Silvania 2016- 2019

Plan de Desarrollo Municipal

Cdigo Dane: 25743

2.1.1. Caractersticas fsicas del Territorio

Plan de Desarrollo Municipal

INDICADOR / VARIABLE Municipio

Extensin Urbana Extensin rural

Juntos por Silvania 2016- 2019

Plan de Desarrollo Municipal

Juntos por Silvania 2016- 2019

Plan de Desarrollo Municipal