Cuatro claves para

entender la lucha contra el

narcoterrorismo en el
Vraem
Un ex ministro, un ex jefe del CCFFAA, la titular de Devida y un
experto en temas de subversin dieron su punto de vista sobre la
estrategia para vencer a Sendero y a sus socios

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SEBASTIAN ORTIZ MARTNEZ @Shebas07
Redaccin Online

La operacin militar policial ejecutada hace dos semanas en Ranrapata (Junn) en la que
falleci la nia Sorayda Caso Asparrn (8), se captur a dos presuntas terroristas y se rescat
a tres nios de la garras de Sendero Luminoso, ha revelado en palabras de la oposicin
que la estrategia para combatir a los remanentes subversivos est supeditada a las ansias
que tiene el Gobierno por presentar resultados y logros.

Desde el Ejecutivo han defendido la intervencin y la poltica en el valle de los ros Apurmac,
Ene y Mantaro (Vraem). Pero, qu es lo que sucede en esta zona cocalera y por qu la
Polica Nacional y las Fuerzas Armadas no han podido acabar con los remanentes
senderistas? Un ex ministro de Defensa, un ex jefe del Comando Conjunto de las FF.AA., la
jefa de Devida y un experto en temas de terrorismo dieron su punto de vista sobre estas
interrogantes.

1. EL ENEMIGO EST MAL ENFOCADO

Para el ex titular de Defensa Roberto Chiabra los ltimos gobiernos no han definido con
mayor precisin que el adversario principal para la seguridad del pas es el
narcotrfico. El militar en retiro record que los hermanos Quispe Palomino son financiados
por estas bandas a cambio de que posibiliten el paso de insumos qumicos y luego la salida
de toneladas de cocana y pasta bsica de cocana (PBC) a otras regiones del pas.

El ex funcionario de la administracin toledista sostuvo que el Sendero Luminoso de los

Quispe Palomino es un enemigo diferente al senderismo de Abimael Guzmn y su cpula
del terror. La subversin en las dcadas de los 80 y 90 quera destruir el pas para tomar el
poder. Los del Vraem quieren hacer eso? No. Terrorismo son ataques contra la poblacin
civil. Cundo ha sido el ltimo ataque de este tipo? En 1999. Entonces no podemos hablar
de terrorismo sino de narcotrfico. Remanentes senderistas que le dan proteccin a la mayor
cocina de cocana del mundo: el Vraem, indic a elcomercio.pe.

Siguiendo esa lnea seal que la captura de mandos senderistas no debera ser el objetivo
principal de las fuerzas combinadas, sino los golpes a los productores de droga. Si le quitas
el narcotrfico, a qu se dedican los Quispe Palomino? Cmo se financiaran? No
tienen nada, afirm.

2. LA ECONOMA DEL VRAEM

Aunque evit opinar sobre la estrategia militar policial en el Vraem, la jefa de Devida
(Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas), Carmen Masas, seal
que Sendero Luminoso se ha convertido en un especie de grupo de sicarios al servicio de
los narcos. El enfoque ideolgico ha pasado a un segundo lugar, no quiero decir que no
exista, porque hay un lavado cerebral de adolescentes y nios como lo hemos visto, aadi.

En comunicacin con este medio, Masas consider que uno de los factores de la lucha contra
el terrorismo y el narcotrfico es la poblacin del valle. Segn el analista Pedro Yaranga aqu
opera una economa impuesta por estos sectores delincuenciales siendo la principal la
compra de los sembros de hoja de coca ilegal.

Este aspecto es reconocido por la directora de Devida, quien explic que dos puntos a
trabajar por el Gobierno para recuperar a los campesinos del valle son el desarrollo de
productos alternativos a la hoja de coca e incrementar la casi nula presencia del
Estado. Destac la implementacin del plan Vraem, lanzado en junio por el entonces primer
ministro, scar Valds Dancuart, aunque dijo que la ejecucin de las obras se debe realizar
con mayor celeridad.

No se puede decir que no se ha hecho nada. Yo he ido a inaugurar puentes y caminos. Hay
muchos adelantos () (Aunque) deberamos hacerlo ms rpido (la implementacin de
obras). Creo que estamos logrando una cultura distinta y prctica, manifest Masas.

Chiabra comparti la opinin de Masas e indic que, complementariamente a los cultivos de

cacao y caf, los programas sociales de la gestin humalista y la instalacin de puestos
policiales, que brinden seguridad, deben ser prioridad en la poltica integral del
valle. Necesitamos mayor agresividad para sustituir la economa generada por el
narcotrfico y as ganar a la poblacin, acot.

3. SENDERO TIENE 500 HOMBRES ARMADOS

A nivel militar y policial, el ex jefe del Comando Conjunto de las Fuerza Armadas
(CCFFAA) Jorge Montoya dijo que se deben mejorar los resultados y advirti que todava falta
mucho para acabar con los terroristas que operan en el Vraem. Estim que en valle cocalero,
cuya extensin se calcula en unos 120 mil kilmetros cuadrados, operan al menos 500
senderistas armados, que reciben apoyo de base y de campesinos, a quienes calific de
vctimas de la subversin.
Ante las crticas a la estrategia aplicada en la zona de emergencia tras la operacin en Junn,
el almirante de La Marina en retiro defendi la labor de las FF.AA. y de la PNP. No hubo
errores en la estrategia, lo que s hubo fue un error en la informacin. En el Vraem se ha
avanzado mucho, se trabaja de manera ms eficiente, agreg.

Seal que no se puede subestimar la fuerza de Sendero Luminoso, aunque admiti que esta
proviene del narcotrfico. Este ltimo est presente en el valle y financia al terrorismo. No
podemos negar que Sendero existe () Para luchar contra ambos la Polica, por medio de
sus divisiones especializadas, debe subordinarse al CCFFAA, expres.

4. LA LUCHA NO ES POR SEPARADO

El especialista en temas de narcotrfico y terrorismo Pedro Yaranga sostuvo que la estrategia
contra Sendero y sus socios no puede ser aplicada por cuerdas separadas. Se deben dar
golpes a los dos bandos. No solo se deben capturar a subversivos, tambin tienen que
mejorar el control de insumos y las operaciones de incautacin, manifest.

En dilogo con elcomercio.pe, indic que para concretar estas acciones los agentes de las
fuerzas combinadas deben ser encabezados por una direccin especializada de la PNP. Hace
falta seleccionar a hombres entrenados, se podra formar una escuela (para los que sean
enviados al Vraem), ah s podran haber resultados, opin.

Finalmente, explic que la convivencia entre los hermanos Quispe Palomino, el narcotrfico y
la poblacin del valle es interesada, porque eso les permite a los terroristas tener dinero y
proveerse de armas y alimentos para continuar con sus acciones criminales.

Los especialistas coinciden en sealar al trfico de drogas como la actividad ilegal que
mantiene con vida a los remanentes de Sendero Luminoso en el Vraem. Entonces, por qu
el Gobierno no mejora el control del ingreso de insumos qumicos al valle? Por qu solo hay
una base antidrogas en la zona de emergencia? Por qu la Dirandro no lidera las
operaciones como lo hicieron en su momento en el Huallaga?
LA VIOLENCIA TERRORISTA EN EL PER,

SENDERO LUMINOSO,

Y LA PROTECCIN INTERNACIONAL

DE LOS DERECHOS HUMANOS

(Primera Parte)

por Dora Tramontana Cubas

INTRODUCCIN

El presente trabajo analiza la situacin de violencia interna en el Per y el terrorismo ejercido por
el grupo armado denominado Sendero Luminoso, desde la perspectiva de una agenda negativa.
Se entiende por tal aquellos temas que dentro de la agenda global tratan el terrorismo, el
narcotrfico, la contaminacin del medio ambiente. A partir de ella se abre un espacio de mayor
accin para los organismos internacionales que actan vigilantes frente a las acciones
gubernamentales violatorias en materia de Derechos Humanos.

Segn Roberto Russell, la problemtica del cambio de los ordenes mundiales es una de las
cuestiones que despierta mayores controversias en la disciplina de las relaciones internacionales.
El fin de la Guerra Fra dio lugar a un debate en cuanto a la naturaleza del cambio, los escenarios
alternativos del orden mundial y los temas de agenda global. Toda reflexin sobre las
transformaciones en las relaciones internacionales requiere distinguir tres tipos de cambio: el fin
de la Guerra Fra, la extensin del fenmeno de la globalizacin y la crisis del orden westfaliano.

La crisis del orden westfaliano se arrastra desde fines de la Primer Guerra Mundial, y se
explica por diversas variables, de ninguna manera exclusivamente econmicas. La globalizacin ha
contribuido a la erosin del Estado Westfaliano, al igual que los cambios en los regmenes polticos,
con profundos cambios culturales. Cuando se habla de crisis de Westfalia se destacan los siguientes
aspectos. Primero, la crisis de su principio ordenador, la soberana del Estado, entendida como
poder supremo sobre una poblacin y un territorio. Segundo, la crisis de su patrn bsico de
comportamiento, la bsqueda de la autonoma en un mando cuyo clivaje bsico eran las
rivalidades interestatales. Por ltimo, se da el profundo cuestionamiento de las reglas de
coexistencia y las instituciones en las que se bas este orden, particularmente, el equilibrio de
poder, la accin de los grandes poderes en sus reas de influencia y la guerra. As el Estado-Nacin
fue desafiado por entidades subnacionales que apelan a lealtades distintas de las que propone y
exige el propio Estado, y por entidades potencialmente expansivas basadas en consideraciones
econmicas, de clase, religin o ideologas.1
 La sobrevivencia del Estado peruano estuvo en peligro por la naturaleza violenta del accionar del
referido grupo terrorista, poniendo en crisis el orden Westfaliano mencionado anteriormente,
donde el Estado deja de ser un actor fuerte dentro del plano internacional, abriendo paso a la
cooperacin entre Estados soberanos. La globalizacin afect el rol del Estado westfaliano
quitndole autonoma y disminuyendo el control sobre sus procesos polticos, sociales y
econmicos y aument a su vez el desempleo, la pobreza, las migraciones y las expresiones
tribales. Se abri un campo de debate sobre el concepto de soberana, las reglas de coexistencia y
las instituciones y sobre la relacin entre los derechos del Estado y los derechos Individuales y
Humanos.

Por otra parte, en todo anlisis sobre las tendencias globales se deben incluir los aspectos
ligados al cambio en un estudio de los elementos de continuidad. As, hoy se pueden apreciar
cambios sustanciales en la poltica de pacificacin nacional peruana, con la aplicacin de una
legislacin antiterrorista que tuvo correspondencia con la situacin de emergencia y los mltiples
actos violentos de los cuales los peruanos y extranjeros residentes han sido testigos. Se han dado
leyes antiterroristas que posibilitan el juzgamiento, a cargo de jueces sin rostro; tambin una ley
que tipifica el terrorismo como delito de traicin a la patria y una ley de arrepentimiento, con
importantes logros dentro de las filas subversivas.

El fin de la Guerra Fra aparentemente produjo cambios en el orden internacional.

Finalizaron las confrontaciones ideolgicas y el nuevo patrn que regira a las relaciones globales
no tendra una filosofa universal, sino que se basara en la coexistencia y cooperacin entre
diferentes actores y convicciones. Para el caso de Per, esta situacin de cooperacin no se dio
porque seguan existiendo diferencias ideolgicas entre el Estado que intentaba normalizar su
situacin de violencia interna y Sendero Luminoso que se encontraba en una posicin de lucha
armada.

El Estado peruano puede jurdicamente responder a nivel internacional y combatir por los
cauces legales a todos aquellos grupos que impidan que las personas sujetas bajo su jurisdiccin
gocen libremente de sus derechos. Siendo el terrorismo interno asunto de cada Estado soberano,
el gobierno est facultado para desarrollar las polticas y estrategias antiterroristas que estime ms
convenientes dentro del respeto a las normas de proteccin de Derechos Humanos, incluyendo las
prerrogativas que pueden corresponder a los propios terroristas.

Al finalizar la Guerra Fra tambin se abri un espacio de mayor intervencionismo

norteamericano en cuanto al tema de Derechos Humanos y a los referidos a la agenda negativa,
produciendo cambios de objetivos polticos hemisfricos basados en la seguridad global.
El Estado peruano ha tomado la responsabilidad poltico jurdica que le compete, de restablecer el
orden y la seguridad interna y su deber de reprimir, juzgar y sancionar dentro de los cauces legales
a los grupos terroristas que con sus actos criminales, en el campo y en la ciudad, han violado
sistemtica y permanentemente los Derechos Humanos elementales de la poblacin peruana. La
violacin de los Derechos Humanos pervierte todo el sistema y hace perder la confianza de la
poblacin en sus autoridades e instituciones, incitando a una mayor confrontacin. En el Per ha
existido una situacin de conflicto interno. Por eso se habla de lucha y no de guerra frente al
fenmeno terrorista. Se hace entonces necesario estudiar detenidamente la realidad peruana para
luego poder elaborar normas internacionales relativas a los Derechos Humanos.

Esta investigacin estudia a Sendero Luminoso desde su denominacin, origen, evolucin,

planes, basamento ideolgico y poltico, modus operandi, asociaciones civiles que trabajan contra
ellos y la relacin con las disposiciones internacionales sobre Derechos Humanos; pues el
terrorismo atenta contra principios, costumbres y normas internacionales e internas que tutelan
los derechos de las personas, los intereses individuales y sociales esenciales, constituyendo una
grave expresin contra la humanidad.

Como variable de anlisis se toma principalmente el aspecto de la agenda negativa en cuanto al

terrorismo y los procesos de cambio y continuidad ocurridos en el continente. Para poder delimitar
el tema se estudian dos perodos, el primero de 1960 a 1980 con la crisis del Estado westfaliano y
el fin de la Guerra Fra; y el segundo de 1980 a 1992 con la crisis de Sendero Luminoso .

La bibliografa encontrada es abundante, pero las mayores dificultades fueron distinguir los hechos
reales de la propaganda, ya que la opinin internacional ha sido manipulada y se encuentran
ciertas distorsiones por parte de los medios.

Por ltimo, quiero agradecer a quienes me guiaron y apoyaron con sus conocimientos, y
especialmente a aquellas personas que me transmitieron sus experiencias personales vividas
durante los aos de mayor tensin en el Per.

CAPTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES

1.1 Definicin de terrorismo

En el anlisis de documentos, comunicados y trabajos de diferentes organismos internacionales e

investigadores del tema se encuentra una falta de homogeneidad para definir a los grupos
terroristas y se utiliza indistintamente como equivalentes grupos alzados en armas, rebeldes
combatientes, insurgentes, grupos polticos, militares, guerrilleros, grupo irregular, entre
otros, como sinnimos para denominar a los terroristas.

La doctrina jurdica contempornea no ha podido llegar a un acuerdo en torno a los elementos que
integran un concepto uniforme y preciso de terrorismo, tampoco a un concepto que pueda servir
de sustento y dar coherencia a los distintos acuerdos que se adopten en materias especficas; ni a
una definicin que contenga los requisitos esenciales del delito y los caracteres que lo distinguen
de cualquier otra conducta, criminal o no.

Como expone Roberto Russell, el ascenso al tope de la agenda global de temas que haban
ocupado en el orden anterior un lugar subordinado, debido a los lmites que impona la lgica
bipolar de la Guerra Fra y que forma parte de la que se denomina la agenda negativa: deterioro
del medio ambiente, pobreza, poblacin, proliferacin, migraciones, narcotrfico, terrorismo,
nacionalismos; es consecuencia del cambio en el patrn mundial2. Al hablar de terrorismo hace
referencia al auge de los fenmenos fundamentalistas de la segunda etapa de la post Guerra Fra,
como un regreso al pasado o al nuevo desorden internacional, entendiendo que el eje de la
poltica mundial seran las relaciones entre las civilizaciones.

En su libro: Inicio, Desarrollo y Ocaso del Terrorismo en el Per Jimnez Bacca afirma que:
Terrorismo son actos de violencia armada contra la vida, la salud y la libertad de las personas
ejecutadas de un modo sistemtico y planificado que tienden a crear una situacin de inseguridad
y de peligro colectivo para alterar el orden constitucional o la organizacin jurdica del sistema
democrtico.

En la definicin de terrorismo aparecen tres elementos inefables en todo delito de terrorismo, que
segn Jimnez Bacca, es conveniente resaltar.

1 Teleolgico o finalista: es la intencin terrorista que busca subvertir al Estado. Puede ser
total o parcial la subversin del orden poltico constituido.

2 Psicolgico o subjetivo: consiste en la utilizacin del terror para alterar el orden

constitucional y democrtico del Estado de derecho y ponerlo objetivamente en peligro. Es
provocar o mantener un estado de zozobra, alarma o temor (condicin necesaria para obtener sus
objetivos en la poblacin o una parte de ella). El terror como modalidad de accin o condicin
necesaria para obtener sus objetivos es el estado psquico, psicolgico o psico-sociolgico, distinto
a terrorismo. Es la situacin creada ex profeso que permite alcanzar un determinado objetivo a
travs de los ms variados medios. Los requisitos para alcanzar el temor en la poblacin o una
parte de ella son la ausencia de lmites o de discriminacin en los objetivos o las vctimas
(cualquiera puede ser vctima del terrorismo) y carcter imprevisible, el acto terrorista tiene que
darse por sorpresa y en forma clandestina. Esto multiplica el efecto de terror y ansiedad buscado.
Lo importante no es el terror como finalidad, sino como resultado, como modalidad de accin.

3 El elemento objetivo: incluye los actos o amenaza de violencia cometidos mediante una
estrategia coercitiva o mtodo, atentados contra la vida, salud, propiedad, libertad. La clave para la
comprensin del terrorismo en cualquier pas vendra a ser su dimensin instrumental, su carcter
de estrategia y de mtodo o herramienta al servicio de una actividad definida como criminal,
utilizado para sembrar el terror, que presenta como caracterstica comn el uso o la amenaza de
violencia. Esto quiere decir que todo acto de violencia terrorista debe usar la violencia de una
manera sistemtica o tener una estructura o sistema de actuacin, ya que no puede ser un hecho
individual o aislado. Debe ser realizada por una organizacin o grupo con proyecto poltico o
programa estratgico. Hablar de estrategia descarta el hecho como aislado, incidental o
excepcional. La pluralidad de actos terroristas no se conforman solo con que el sujeto activo, en
este caso Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Tupac Amaru, sino que han de
realizar actos varios unidos de forma tal que se pueda afirmar que han sido verificados de modo
sistemtico. 3

Otros autores, como Jos Eduardo Zeballos, afirman que el terrorismo es slo en apariencia una
forma de lucha poltica. Pero puede ser el modo de expresar complejos psicolgicos personales,
frustraciones y resentimientos que tienen un origen social. El terrorista da forma a este
sentimiento, lo convierte en razn y lo conserva como motor que lo gua en la accin. El
resentimiento y la protesta reprimidos largamente se convierten en ideologa. Luego se mata o se
muere por dicha ideologa, pero en realidad se est matando por un trauma personal.

El terrorismo tambin puede ser identificado a travs de bandas criminales de distinto tipo y con
diversos fines. Segn el espacio donde acta, puede ser:

Terrorismo interno: con un accionar dentro del Estado.

Terrorismo transnacional: con base en un Estado pero con efecto transfronterizo.

Terrorismo internacional: cuando las acciones estn propiciadas por un Estado determinado.

El terrorismo puede ser motivado por diversos factores cuando est en relacin con la variable
poltica. El terrorismo poltico es la utilizacin sistemtica y organizada de la violencia criminal con
el propsito de incrementar el poder de un grupo para alcanzar un objetivo poltico.4

Para lograr comprender mejor el orden conceptual es necesario hacer una pequea resea, segn
los glosarios de trminos que utilizan la mayor parte de ONGs y academias dedicadas a la defensa
de los Derechos Humanos:
Violencia poltica: se define como el contexto social en el que se desarrolla el conflicto entre por lo
menos dos grupos organizados, uno de los cuales es el Estado.

Delito poltico: se define considerando que la intencionalidad del acto sea poltico, es decir, que las
acciones que realizan personas o grupos no-estatales tengan por fin la destruccin del sistema
poltico y social imperante, con la intencin de reemplazarlo por otro distinto.

Violaciones a los Derechos Humanos: resultan de la aplicacin de medidas represivas por parte de
los agentes del orden o por parte de los agentes estatales que actan bajo el amparo de los
agentes oficiales. En cambio cuando las transgresiones provienen de entes no-estatales se califican
de abusos contra los Derechos Humanos.

Criminalidad subversiva: ejecucin de un plan poltico especfico en manos de grupos alzados en

armas que en la ejecucin de un plan poltico especfico practican actos contrarios a la vida o la
libertad de las personas, as como la destruccin de bienes pblicos o privados. Dentro de estas
acciones se pueden perfilar las de carcter terrorista tiles a los objetivos polticos.

Calificacin de Sendero Luminoso: se encuentra un manejo poco preciso y equvoco para

referirse a los grupos terroristas que operan en el Per. Lo que se condena fundamentalmente son
las acciones o actos de tipo terroristas que constituyen violaciones de los Derechos Humanos.5

En el Per, el terrorismo no slo est tipificado como delito de traicin a la patria, sino que adems
dichos actos constituyen violaciones contra los Derechos Humanos a la mayor parte de los
peruanos. Las transgresiones a los Derechos Humanos perpetrados por los terroristas tambin
transgreden los lmites nacionales infiltrndose en otros Estados, desprestigiando la imagen
externa del pas.

En base a lo anterior se puede ensayar una definicin sobre lo que es Sendero Luminoso: una
organizacin terrorista que ha realizado actos de violencia armada contra la vida, la salud, el
patrimonio y la libertad de las personas de un modo sistemtico y planificado tendientes a crear
una situacin de inseguridad y de peligro colectivo para alterar el orden constitucional o la
organizacin jurdica del sistema democrtico; para la toma del poder poltico y desde all aplicar
sus doctrinas econmicas sociales y educativas. En suma, para modificar la forma de vida de la
poblacin y de las relaciones entre los distintos actores del quehacer nacional.

En este sentido, segn la Doctora Beatriz Ramacciotti, Sendero Luminoso es calificado como
grupo terrorista, cuyas acciones criminales no pueden convalidarse como delitos polticos conexos
con comunes sino como crmenes de lesa humanidad sujetos a la legislacin penal interna y
condenados por el Derecho Internacional.

No es posible analizar el terrorismo desde distintos puntos de vista sin atender a su contexto
histrico y poltico. Sedero Luminoso tiene un origen, historia y desarrollo y se encuentra inserto
en un contexto nacional e internacional. El hecho de que Sendero sea una organizacin cerrada,
clandestina y que poco o nada se saba de l hasta la dcada del 90 sobre su estructura partidaria,
hace que se encuentren mayores obstculos para la obtencin de informacin. Lo nico que se
conoca con certeza era que queran conquistar el poder poltico e instaurar un nuevo poder,
mediante la utilizacin del terror sistemtico.

CAPTULO II: ORGENES DE SENDERO LUMINOSO

Al inicio de la dcada de 1960 se produjo un cisma en el movimiento Comunista

Internacional, entre el Partido Comunista de la Unin Sovitica (PCUS) y el Partido Comunista
Chino (PCCH). Uno de los ejes centrales de la disputa era la posibilidad de un trnsito pacfico al
socialismo, sostenida por el PCUS, o la inevitabilidad de la violencia, en forma de guerra popular,
que propugnaba el PCCH.

En 1965 Abimael Guzmn, de quien hablaremos ms adelante, visit China. Durante la

segunda mitad de la dcada del `60, Mao Tse Tung pareci pasar del anlisis poltico a la profeca.
En numerosas reuniones con delegaciones de comunistas de diversos pases en el contexto de la
lucha contra el PCUS y el revisionismo contemporneo, empez a vaticinar que se requeriran entre
cincuenta a cien aos para derrotar a todos los imperialismos y ms de mil para alcanzar el
verdadero comunismo en todo el planeta.

Desde esta postura, Sendero Luminoso lleg a considerar el social imperialismo sovitico
como la amenaza mayor para la paz mundial e incluso como el poder exterior que sustentaba a la
burguesa burocrtica en el pas, cuya expresin era el gobierno del General Velazco Alvarado
(1968-1975). Los senderistas fueron incansables en atacar a la revolucin cubana y a Fidel Castro,
pusieron bombas en la embajada de China y dinamitaron colectivos donde eran trasladados
pacficos pescadores soviticos. Sin embargo, no le dieron mayor importancia a la cada del muro
de Berln y al fin de los socialismos reales.6

Lo ms importante fue el culto a la personalidad. Guzmn consider que el objetivo final de

su lucha recin se podra alcanzar despus de varios siglos, cuando la humanidad construyera la
sociedad de la gran armona. El proyecto senderista encumbr la ideologa y el papel del lder. Esto
constituy una de sus mayores fortalezas, pues favoreci la unidad partidaria e increment la
voluntad poltica de los militantes. Pero al mismo tiempo fue una debilidad, porque Sendero
Luminoso enalteci al lder hasta tal punto que fue incapaz de tomar conciencia de sus errores.
Abimael Guzmn fue un lder carismtico, de notable influencia entre los estudiantes y propulsor
de la estrategia de aplicar el mximo de crueldad para alcanzar los fines revolucionarios.

La influencia fundamental en Sendero Luminoso fue la Revolucin Cultural por la que Mao
pretendi poner fin a las viejas costumbres, los viejos hbitos, la vieja cultura y los viejos modos de
pensar 7y la estrategia militar de Mao Tse Tung. Si bien Sendero mostr creatividad al combinar la
rigidez estratgica con la flexibilidad tctica y la lucha en el campo y en la ciudad, en gran parte la
llamada lnea militar del Presidente Gonzalo no era ms que una imitacin de los planteamientos
de Mao Tse Tung.

Hasta la dcada de 1960 las tesis maostas no fueron consideradas una nueva ideologa. No
obstante, las bases de esta teora poltica haban sido fijadas progresivamente por su fundador
desde finales de la dcada de 1920, a partir de sus escritos. Adems de sus obras, sus discursos
fueron poco a poco configurando los principales ejes tericos del maosmo. Con el desarrollo del
culto a la personalidad de Mao se edit una recopilacin de sus escritos y discursos, Los
pensamientos del presidente Mao, realizada de forma lrica en un pequeo libro de pastas rojas,
por lo que fue internacionalmente conocido como "Libro rojo", que se convirti en el manual
sagrado del movimiento. El Libro rojo fue repudiado con carcter oficial despus de la muerte de
Mao.

La causa directa de que el maosmo adquiriera el rango de ideologa poltica fue la ruptura de
China con la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, que culmin en los primeros aos de la
dcada de 1960. Al discutir el liderazgo sovitico dentro del movimiento comunista internacional,
Mao y sus seguidores se vieron impulsados a adoptar y postular nuevos principios revolucionarios
distintos a los representados por el comunismo sovitico, al que acusaban de revisionismo por
traicionar la ortodoxia del marxismo-leninismo.

El maosmo discuta que el proletariado fuera la vanguardia de la revolucin mundial, y en su lugar

defenda el papel primordial del campesinado, una de las razones que explican su xito en China.
En el plano internacional, consideraba que la confrontacin principal en el mundo no tena lugar
entre la burguesa y el proletariado, sino entre los pases subdesarrollados llamados de forma
metafrica el campo y los estados capitalistas o ciudades.

Otra caracterstica principal del maosmo fue la eufrica confianza en el poder de las masas para
superar, si estaban guiadas de la forma adecuada por la lnea poltica correcta, cualquier
obstculo de naturaleza econmica o ideolgica. Mao presupona que las transformaciones
econmicas pueden alcanzarse gracias a la fuerza de voluntad del pueblo y que las mentalidades
tradicionales pueden, y deben, ser reformadas de una forma rpida y continua. El nfasis del
maosmo en la igualdad, el fervor mesinico de sus seguidores, y las continuas sesiones de crtica y
autocrtica, terminaron por producir cierta represin colectiva ejercida por grupos homogneos.

En la dcada de 1960 el maosmo ejerci gran influencia en determinados medios universitarios de

Europa y Norteamrica que quedaron cautivados por su aparente componente antitotalitarista y
voluntarista. La propia esencia ideolgica del maosmo y la identidad de su principal soporte social,
las clases campesinas, influyeron de forma determinante en que su expansin tuviera
posteriormente una direccin muy definida: el Tercer Mundo, cuyas condiciones econmicas,
sociales y polticas prestaban un escenario propicio para la difusin de la doctrina de Mao. 8

En Latinoamrica, diversos grupos y organizaciones terroristas nacieron al amparo de tal

ideologa; es el caso del peruano Sendero Luminoso, Guzmn intent repetir en el Per la
estrategia comunista china contra Japn. En el afn de querer moldear la realidad peruana a la
existente en China, durante la dcada de 1930-1940, afirmaba que la intervencin de tropas
extranjeras, particularmente norteamericanas, era inevitable para impedir el triunfo de la guerra
popular, y lo que se deba hacer era prepararse para transformar su llamada guerra agraria en otra
de carcter nacional y patritico.

2.1 Quin era Abimael Guzmn?

Manuel Rubn Abimael Guzmn Reynoso naci en 1934 en Arequipa. En 1953 ingres a la
Universidad San Agustn de Arequipa donde termin sus estudios con el ttulo de Bachiller de
Humanidades y Derecho. Desde 1962 se desempe como catedrtico en la Universidad Nacional
San Cristbal de Huamanga, de Ayacucho. En 1963 fue designado delegado de la Facultad de
Ciencias Sociales ante el Consejo Universitario, iniciando el trabajo de infiltracin comunista en
dicho centro superior, dndose tiempo para realizar en forma paralela el trabajo de catequizar al
campesinado de la zona.

En 1961, como delegado del Partido Obrero Revolucionario (POR), fue elegido miembro de la
directiva provincial del Frente de Liberacin Nacional de Arequipa, integrada en su mayora por
partidos polticos de izquierda. En 1969 conform un grupo de profesores que se opusieron a la
Reforma Educativa. En junio de 1969 fue detenido por ser el presunto autor de los delitos de
ultraje a la nacin y a los smbolos representativos, ataque a las Fuerzas Armadas contra el Orden
Constitucional y la seguridad del Estado, fabricacin, uso de armas y explosivos y daos a la
propiedad pblica y privada. En 1971 se registr su presencia en Lima. En 1972 fue expulsado del
Partido Comunista Peruano-Bandera Roja y al ao siguiente integr la Junta Directiva del Sindicato
nico de Trabajadores de la Educacin de la UNSCH, habiendo sido elegido como representante
del Programa Acadmico de Educacin. Figuraba desde entonces como uno de los lderes
revolucionarios de Ayacucho, al mismo tiempo, dirigente y organizador del PCP por el Luminoso
Sendero de Maritegui, abocndose a estudiar y difundir el pensamiento de Jos Carlos Maritegui
y al anlisis de los problemas nacionales y mundiales. El 7 de enero de 1979 fue detenido por la
Direccin de Seguridad del Estado por delitos Contra la Autoridad Constitucional, Contra la
Seguridad Pblica, Contra la Tranquilidad y Contra el Patrimonio, pero logr salir de la crcel. El 12
de septiembre de 1992 fue detenido por el GEIN-DINCOTE. 9
2.2 Cmo surgi Sendero Luminoso?

Los seguidores de Abimael Guzmn no se colocaron ese nombre. Los senderistas pregonaban que
era el nico Partido Comunista del Per y exigan ser reconocidos como tal. El uso popular lo
sintetiz y pasaron a ser simplemente Sendero Luminoso.

Para los policas antiterroristas que trabajaban en la Direccin Contra el Terrorismo (DIRCOTE),
con sorna y tomando en cuenta que la mayora de los dirigentes senderistas eran mujeres, los
llamaban Sacos Largos (SL) 10

Sendero tuvo tres momentos en su proceso de construccin. El primero de 1928 a 1960 donde se
estableci el camino de Maritegui y la constitucin del Partido, bsqueda de Maritegui y defensa
del Partido. Jos Carlos Mariategui (1895-1930) poltico y pensador peruano, uno de los idelogos
marxistas latinoamericanos ms influyentes del siglo XX, fund el Partido Socialista del Per que
ms tarde se convirti en PCP luego de su muerte en abril de 1930. .

El segundo momento fue la etapa de Reconstruccin desde 1960 a 1979. Se luch por retomar el
camino de Maritegui y de la reconstitucin del partido. Segn Sendero Luminoso, el PCP fue
reconstituido y devino en Partido de Nuevo Tipo: Marxista-Leninista-Maosta; en donde la
vanguardia organizada del proletariado sera capaz de conducirlo a la conquista del poder.

Por ltimo, la tercer etapa de la Direccin de la Guerra Prolongada que comenz en 1980, donde el
partido se encamin a dirigir la "guerra popular" a partir del 17 de mayo de 1980.

En la dcada del setenta Per transitaba por problemas polticos parecidos a los de otros pases
latinoamericanos, con una economa sustentada principalmente en recursos naturales como la
pesca y el agro, y una clase dirigente que mantena controlados los resortes bsicos de la vida
institucional. Al mismo tiempo, en otros lugares, se encontraba en gestin una radicalizacin
poltica que buscaba a travs de la lucha armada cambios polticos sociales estructurales.

Cuba iniciaba el proceso de exportacin del marxismo-leninismo; en Uruguay ya existan las

primeras manifestaciones contestatarias; en la Argentina suceda lo mismo con el agravante de que
en 1963 se produca el primer gran ensayo subversivo con la irrupcin del Ejrcito Guerrillero del
Pueblo que comandaba Masetti. En Bolivia, Brasil, Colombia y Venezuela haba datos concretos de
las conspiraciones de extrema izquierda. La Guerra Fra incentivaba el peligro de una posible
conflagracin mundial que se descomprima o se acentuaba segn los casos, con los
enfrentamientos que se provocaban en los llamados pases perifricos.
En 1968 Per establece relaciones diplomticas con Yugoslavia, iniciando un viraje hacia el Este,
con Checoslovaquia y la Unin Sovitica, lo que marca claramente el viraje de las relaciones
exteriores del Per hacia el Bloque Socialista y el Movimiento No Alineados. 11

Sendero Luminoso surgi en oposicin al dominio norteamericano, a la oligarqua y al

latifundismo. Uno de los puntos fundamentales de su propuesta era la reforma agraria con la
unidad de todas las izquierdas y la formacin de varios frentes de lucha desde donde crecera la
revolucin. Favoreci adems su crecimiento el rgimen militar peruano vigente y los cambios
ocurridos en el medio laboral en los aos setenta. Hasta entonces, para los Estados Unidos, el
Per era un pas sin mayor importancia poltica; por el contrario, para el Per los Estados Unidos
eran la principal fuente de capital y de tecnologa as como el mercado principal para sus
exportaciones12

Las acciones de Sendero crearon sentimientos ambivalentes entre trabajadores que eran vctimas
de las polticas laborales y las actitudes empresariales autoritarias. Las metas de Sendero Luminoso
fueron canalizar las necesidades y reclamos de los trabajadores frustrados.

Segn el rgimen militar de Velazco, era necesario un cambio socioeconmico para evitar otra
insurgencia; para lo cual iniciaron lo que consideraron una Revolucin peruana para mejorar el
estatus del pas en Sudamrica; una tercera opcin para un gobierno no capitalista y no comunista.
Si bien el rgimen de Velazco Alvarado fue populista y entre otras cosas quera imponer un
rgimen empresario de autogestin, era enemigo de las guerrillas a las que quera combatir
modificando el rgimen social y econmico. El gobierno militar proyectara al escenario
internacional esta posicin antiimperialista y nacionalista, no muy distinta de aquella adoptada por
varias naciones rabes en la dcada del cincuenta 13

En cuanto a las relaciones internacionales, Velazco estrech vnculos con Cuba, Chile de Allende y
todo el bloque oriental, lo que permiti la presencia de literatura izquierdista en el pas y el
fortalecimiento de movimientos subversivos tales como Sendero Luminoso y MRTA . Sendero tom
gran ventaja en ese ambiente, ya que se cree que Guzmn trabaj en el Servicio de Inteligencia de
la Nacin y que sta le dio a l y a sus seguidores la oportunidad de conocer la organizacin del
Estado desde adentro, especialmente los puntos ms dbiles. Durante los aos sesenta, surgieron
en Europa y parte de Amrica los movimientos de liberacin auspiciados por la Unin Sovitica y la
proliferacin de movimientos guerrilleros en toda Amrica Latina aument.

Guzmn not cun desorganizados estaban el Estado y la sociedad peruana en ese momento y
trat de adaptar la estrategia de Mao a la realidad del pas, cercando la ciudad desde el campo.
Guzmn cre una organizacin muy cerrada y clandestina para evitar la infiltracin. Sendero tuvo
la habilidad de introducirse en ministerios, empresas estatales relacionadas con la energa elctrica
y en los sindicatos de maestros, desde donde adoctrinaban parte de la comunidad. Cuando
Sendero Luminoso empez a actuar en la Universidad de Huamanga ya tenan toda la informacin
procesada y pudo pasar camuflado como uno ms de los grupos radicalizados. Sus acciones
iniciales se dieron en junio de 1969 para defender la educacin secundaria gratuita que haba sido
suspendida por Velazco. Desde ese momento empez la cercana vinculacin de Guzmn a todo lo
relacionado con los aspectos educativos, una de las principales armas para el esfuerzo de guerra.
(ver anexo 2)

CAPTULO III: OBJETIVOS DE SENDERO LUMINOSO

El terrorismo como modalidad de violencia poltica tiene como objetivo la conquista y

mantenimiento del poder, lo hace a travs de la intimidacin o provocando un estado de pnico,
alterando la seguridad y el orden pblico. Lo ms importante para los terroristas es sembrar terror
como patrn de accin y no como finalidad, de esta manera obtiene sus objetivos.

Estos objetivos pueden mencionarse como actos dirigidos a subvertir total o parcialmente el
orden poltico constituido y ponerlo en peligro, destruir el orden constitucional, alterar la
seguridad y el orden pblico con fines polticos o sociales.

Sendero Luminoso contaba con una finalidad, objetivo o proyecto poltico. La tarea principal
fue la de preparar la insurreccin como una labor de largo plazo, y la directiva, tomar barrios y
barriadas como bases para preparar la resistencia.

En la primera etapa de la revolucin, se haba propuesto la conquista del poder poltico a

travs de la Guerra Popular para instaurar la Repblica Popular del Per. La guerra era prolongada
y unitaria entre el campo y la ciudad. El campo era lo principal y la ciudad el complemento. Este
esquema constitua una modificacin de la estrategia maosta clsica de la guerra popular donde la
ciudad se converta en un escenario importante de la guerra slo en los momentos previos al
asalto final del poder, y no desde el inicio.

Segn Jimnez Bacca, la guerra prolongada se desarroll en tres partes:

1 Defensiva estratgica: guerra de guerrillas que jugaba un papel estratgico. Era Guerra de
Guerrillas generalizada y Guerra de Movimientos que sostenan la Guerra Prolongada.

2 Equilibrio estratgico: la Guerra de Guerrillas se transform en Guerra de Movimientos;

donde los guerrilleros adquirieron temple necesario para convertirse en fuerzas regulares. Sus
formas de combate se aproximaban poco a poco a las tropas regulares, organizndose en
pelotones, compaas y batallones.

3 Ofensiva estratgica: Guerra de posiciones. Era la ltima etapa, deban entrar a la ofensiva
estratgica donde primaba la Guerra de Posiciones para decidir la guerra. 14

Como la base del maosmo era la militarizacin general del Partido, la creacin de un Ejrcito
Guerrillero Popular (EGP) era de suma importancia en la guerra popular. Al ingresar a la segunda
etapa, a la guerra de movimientos, el EGP deba transformarse en un Ejrcito Popular de
Liberacin.

Este plan gener desde 1982 un abandono de las fuerzas policiales en el campo y se
replegaron a las capitales provinciales, algunas autoridades fueron asesinadas generando vacos de
poder.

En 1983 Sendero Luminoso planific el Gran Salto para alcanzar el equilibrio estratgico,
donde se buscaba desarrollar, defender y construir los comits populares.

Entre 1986 y 1989 se llev a cabo el plan estratgico de Desarrollo de Bases de Apoyo para
una guerra amplia, cruenta y prolongada. En 1990 haba entrado al equilibrio estratgico, lo que
exiga la transformacin de la Guerra de Guerrillas en Guerra de Movimientos. En febrero de 1992
se llevara a cabo la tercer campaa para la conquista del poder. Sin embargo no pudo ser debido a
la captura de Abimael Guzmn en septiembre de ese mismo ao. Se deduce que haba un cuarto
plan que llevara hasta la conquista del silln presidencial en 1998 1999.15

3.1 Cmo actu Sendero Luminoso?

Us el empleo sistemtico del terror. Las acciones senderistas tuvieron bsicamente dos
finalidades; la propaganda de la lucha armada y muchas acciones de sabotaje a los smbolos del
viejo estado. Durante esos aos la operacin tpica era el apagn y los atentados petardistas.
Cobraron importancia las acciones de guerrilla urbana, las emboscadas a patrullas policiales y
ataques violentos a comisaras. Aumentaron los asaltos a camiones repartidores de alimentos.

Para justificar sus acciones exista un basamento ideolgico y poltico que consista, en rasgos
generales, en una estructura o sistema de actuacin que buscaba proporcionar la justificacin
necesaria al accionar, es decir algo que legitimara los actos terroristas. Por ejemplo, cuando se
mataba a un oficial de trnsito lo que se quera sealar era que se estaba en contra del viejo y
caduco Estado. Se aniquilaba en forma selectiva como medio de protesta.

Se analiza un hecho que se puede ubicar como fenmeno social de trascendencia internacional, el
suceso de Uchuraccay. El 27 de enero de 1983, ocho corresponsales de tres diarios limeos fueron
asesinados en la comunidad de Uchuraccay, Ayacucho. La razn que dieron los militares fue que los
comuneros confundieron a los periodistas con senderistas. Frente a este acontecimiento tres
diarios hicieron comentarios:

El primero de ellos, El Comercio, diario peruano de lnea conservadora, das antes de los
asesinatos elogi los actos de represalias puestos en prctica por las comunidades ayacuchanas en
contra de los senderistas. Sin embargo, esa postura de destacar el comportamiento nacionalista de
los comuneros ayacuchanos se vio enturbiada por la masacre de los ocho periodistas. Por primera
vez, El Comercio dio dos versiones de un solo hecho y tuvo que matizar su comentario original
en funcin a la informacin vertida por su corresponsal en Ayacucho. Esta vez omiti el
tratamiento de los temas de justicia campesina y del nacionalismo indgena y en su lugar se exigi
una drstica sancin a los responsables de la muerte de los periodistas. El diario responsabiliz a
Sendero Luminoso de instigar a los campesinos a tomar justicia en sus propias manos, y de esta
manera cambi su interpretacin nacionalista por otra ms violenta para explicar la muerte de los
periodistas.

Otra postura fue la del diario espaol, El Pas, que hizo un anlisis opuesto al que perfil
El Comercio, afirmando que los periodistas fueron asesinados a pedradas y machetazos por los
comuneros de Uchuraccay al haber sido confundidos con los guerrilleros senderistas. Adems dio
la versin de la oposicin poltica, basndose en fuentes annimas el diario pudo afirmar la
existencia del terrorismo de Estado, patrocinado por el Ejrcito, y que haba convertido a Ayacucho
en un escenario proclive para la persecucin de civiles. El corresponsal espaol reconoci que
Sendero Luminoso supo aprovecharse de la extrema pobreza y de la opresin cultural de una
regin donde se razonaba en trminos no occidentales, todo esto para poder arraigarse en la
poblacin andina.

El tercer diario encargado de comentar los hechos fue el The New York Times, pero a
diferencia de El Comercio y El Pas, no envi corresponsales a Ayacucho. El pblico se mantuvo
informado mediante resmenes de los cables de las agencias internacionales de prensa. No
obstante eso, en The New York Times Magazine, Mario Vargas Llosa public una extensa crnica
dando su versin sobre los sucesos, encargndose de dar un discurso social distinto al expresado
por El Comercio y El Pas. El escritor lleg a la conclusin de que una Comisin Investigadora
exculp al Gobierno, al Ejrcito y a la polica de todo tipo de implicancias en la masacre de los
periodistas. La Comisin atribuy las muertes a una reaccin irracional, a un pnico colectivo, por
lo que se acus a los comuneros de asesinato involuntario. Segn este diario, se trasladaba al
problema de la violencia peruana el lenguaje de la guerra fra. El diario neoyorquino tema que
Sendero Luminoso fuera la expresin del contagio de las guerrillas centroamericanas al resto del
continente. Para entender porqu en Per haba surgido un grupo guerrillero de las caractersticas
de Sendero, la opinin pblica norteamericana tena antes que familiarizarse con la inexistencia de
una cultura democrtica en las sociedades latinoamericanas.

La matanza de los ocho periodistas en Uchuraccay oblig a los tres peridicos de referencia
a cambiar o matizar sus comentarios iniciales sobre Sendero. El Comercio abandon su hiptesis
del complot internacional, pero persisti en sus perspectivas legal criminalista y militar policial,
para seguir sosteniendo su relato sobre las acciones de Sendero Luminoso como propias de
delincuentes. El Pas se inclin por un enfoque histrico-antropolgico, definiendo a Sendero
como una guerrilla campesina. El New York Times proyect a la opinin pblica norteamericana
un enfoque poltico del terrorismo de Sendero Luminoso que le asemejaba a una guerrilla
comunista integrada por un resentimiento social y amparada por la cultura arcaica de los
campesinos ayacuchanos. 16

3.2 El trabajo internacional de Sendero

El fenmeno senderista traspas las barreras del mbito nacional y se extendi hacia otros pases
de Latinoamrica y Europa. Sendero cre una red internacional en base a los Comits de Apoyo a
la Revolucin Peruana. Muchos de ellos an sobreviven a pesar de la cada del lder senderista
Abimael Guzmn, pero no con la misma fuerza.

Segn Jimnez Bacca, la red internacional para el trabajo en Europa contaba con una serie
de enlaces y contactos principalmente en los pases de Suecia, Francia, Espaa, Estados Unidos,
Holanda, Dinamarca, Alemania. Y en Amrica Latina se extenda por Mxico y Bolivia, entre otros.
El trabajo internacional tena como objetivo generar opinin internacional favorable para la guerra
popular en el Per y lograr mediante actividades programadas los recursos econmicos que
permitieran seguir desarrollando la lucha contra el viejo y caduco Estado Peruano. Las actividades
de naturaleza econmica la realizaban a travs de actos culturales, artsticos, conferencias y venta
de folleteras

Sendero Luminoso desarroll toda una campaa en el extranjero para que se

reconstituyeran los partidos y organizaciones comunistas y as poder entrar a desarrollar la guerra
popular a nivel mundial.

Gracias a los recursos obtenidos mediante los secuestros, Sendero logr abrir una sede en
Londres, nombr representantes en otras ciudades europeas y respald publicaciones para
defender y afianzar sus intereses polticos.
 Las actividades polticas de Sendero Luminoso crecan y obtenan el apoyo de la Izquierda
Unida y de los sectores comunistas de diferentes pases. Los ataques de Sendero llegaron hasta
Bolivia, el norte de Chile, e inclusive a Argentina; pero con quien mantuvo una estrecha relacin
fue con Cuba, de quien provenan los recursos y las instrucciones.

Se cree que a fines de la dcada de 1970 comenzaron las primeras conexiones con el narcotrfico,
con el cual se establecieron alianzas de proteccin mutua y se concretaron operaciones de
seguridad que brindaban los guerrilleros.

Tambin las relaciones y los acuerdos con los empresarios de la droga result ser parte de
un fenmeno que se repeta en otros pases. El narcotrfico utiliz las bandas guerrilleras como
elementos de proteccin para sus operaciones, y a cambio Sendero reciba pagos en armas y
dinero.

Ya en los finales de esa dcada existan las primeras conexiones con el aparato del
narcotrfico con el cual se establecen alianzas orientadas bsicamente a respetarse mutuamente y
concretan operaciones de seguridad que brindaban los guerrilleros 17

CAPITULO IV: REACCIONES CONTRA SENDERO LUMINOSO

4.1 El rol de las Fuerzas Armadas y del Servicio de Inteligencia

Cuando Sendero Luminoso inici su lucha armada en 1980, no solo sorprendi a todos los
sectores polticos y al gobierno, sino que tambin encontr desprevenidas a las Fuerzas Armadas.
Sendero Luminoso logr expandirse debido a la crtica situacin por la que pasaba el pas y a cmo
la poblacin perciba la miseria, el atraso, la exclusin y la injusticia. Y por otro lado estaba el
contexto poltico, la ideologizacin, la voluntad de los insurgentes y el comportamiento de los
actores sociales, polticos y militares.

Abimael Guzmn inici su lucha en un momento en que saba que era imposible la
represin por parte de las Fuerzas Armadas y tambin supo avizorar de antemano los desaciertos
que ellas iban a cometer, no solo polticos y militares, sino tambin las faltas del Estado y de la
sociedad en su conjunto.
 Las Fuerzas Armadas fracasaron en su intento por combatir el terrorismo debido a que la
informacin que tenan sobre el maosmo era insuficiente y la bibliografa sobre insurgencia era
escasa. Otra dificultad con la que se encontraron fue que la mayor parte de los textos estaban
desarrollados por el gobierno de Estados Unidos para combatir la guerrilla panamea, y
difcilmente se poda aplicar al caso peruano. Los lineamientos estratgicos y las normas generales
para la conduccin de la contra subversin no se desarrollaron con la profundidad necesaria para
plantear claros los objetivos fundamentales. A esto se sum la equivocada concepcin que tenan
los militares sobre los aspectos de inteligencia; los cuales no se aplicaron correctamente. Por
ltimo las Fuerzas Armadas se encontraban frente a un Estado altamente burocratizado, que
demoraba meses en decidir su intervencin frente al problema del terrorismo. Fue en 1982 que el
gobierno de Belande decidi que las Fuerzas Armadas actuaran. 18

El plan constaba de tres fases; intervencin, pacificacin y consolidacin de la zona

convulsionada. Lo que las Fuerzas Armadas no previeron fue que Sendero Luminoso no slo
actuaba en el interior del pas, sino que reciba ayuda y conduccin externa. Esto gener la falta de
coordinacin entre las directivas presidenciales y las militares. Haba adems vacos de poder en
aquellas zonas donde Sendero haba logrado obtener una importante presencia antes del ingreso
de las Fuerzas Armadas.

Para 1984 la estrategia militar no cambi, pero se intensific el accionar represivo y se

mostr una preocupacin especial por la organizacin de rondas antisubversivas. Para evitar el
crecimiento posterior de Sendero era necesario aplicar estrategias en el campo poltico, econmico
y sociocultural. Ese mismo ao, Abimael Guzmn declar que fueron los momentos ms difciles
por los que atraves el partido, lo que signific un gran avance para el gobierno, pero no fue
suficiente. El gobierno de Belande err gravemente cuando se demor en decidir el ingreso de las
Fuerzas Armadas para combatir a la subversin y cuando esto ocurri crey, al igual que con las
guerrillas de 1965, que bastaba la simple represin militar para batirlas exitosamente. 19

La interrelacin del terrorismo, la inflacin, la informalidad y el descenso general de la

produccin, as como la imposibilidad de pagar la deuda externa, contrada en su mayor parte
durante el gobierno militar, contribuyeron al desgaste del gobierno de Fernado Belande.20

Cuando la DINCOTE (Direccin Contra el Terrorismo) fue creada en 1981, dentro de la polica
de investigaciones, las cosa empezaron a cambiar. La Direccin realiz un excelente trabajo pese a
la falta de personal y de recursos. Con lo que s contaban era con paciencia, y utilizaron la mstica y
las buenas habilidades para estudiar al enemigo.
 En 1985 Alan Garca decide no pagar la deuda externa, y se esperaba de l y de su aparato
poltico, el aporte necesario para que el nuevo gobierno perfilara una estrategia contrasubversiva
integral y democrtica. Nada de eso sucedi, ya que el nfasis del nuevo gobierno se centr casi
exclusivamente en la necesidad de terminar con la guerra sucia y el llamamiento a los militares
para que respetasen los Derechos Humanos. En septiembre del mismo ao, Alan declar ante las
Naciones Unidas que su gobierno defendera la democracia contra el terrorismo pero con respeto a
las leyes y los derechos humanos; sin embargo no se lograron mayores avances. Fue en 1989, que
el gobierno aprista decidi otorgarle una importancia principal a la lucha contra la subversin
terrorista. Pero las indecisiones anteriores, los errores cometidos y la desconfianza generada
dentro de las Fuerzas Armadas hacan muy difcil desarrollar una estrategia contrasubversiva
coherente y eficaz. Adems, el grado de deslegitimacin gubernamental era muy grande y se le
vea como un gobierno que estaba de salida. 21

En 1990 cuando Fujimori asumi la presidencia, decidi que los pilares de su gobierno
seran, primero la reinsercin econmica y financiera internacional y segundo, utilizara una
estrategia contra subversiva en cada campo, no slo en lo militar. Pero su principal arma sera el
uso del servicio de inteligencia para llegar a los lderes de Sendero Luminoso a travs de los
esfuerzos combinados de DINCOTE y SIN (SERVICIO de INTELIGENCIA NACIONAL).

El cambio ideolgico universal, con la cada del comunismo marxista y la desaparicin de la

Unin Sovitica en 1991, ayudaron en la lucha contra el terrorismo, sumado el golpe de Fujimori
en 1992 donde disuelve el Parlamento, declara en reorganizacin el Poder Judicial, clausura el
Tribunal de Garantas Constitucionales, declara en reestructuracin la Contralora General de la
Repblica y proclama el nacimiento del Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional. 22

Los militares buscaron mejorar su relacin con la poblacin, ms accin cvica, proteccin de
los poblados atacados por Sendero y la creacin de organismos de Defensa Civil. Esto no slo le
creara serios problemas tcticos a Sendero, sino que adems se convirti en una gran fuente de
inteligencia. El problema para el Estado peruano se localiz en las ciudades, sobre todo en Lima.

El trabajo en equipo y el uso de un buen servicio de inteligencia llev a la captura de

Abimael Guzmn el 12 de septiembre de 1992. Hasta entonces, la DINCOTE haba atacado
exitosamente el Comit Metropolitano, uno de los elementos ms importantes de Sendero y
capturado a muchos lderes y cuadros polticos del movimiento. El problema resida en que los
senderistas eran liberados por la justicia civil por falta de pruebas. Esta situacin termin en abril
de 1992 despus del auto-golpe de Fujimori, cuando los juicios fueron conducidos en secreto tanto
por jueces civiles como militares. DINCOTE se convirti en un aparato de seguridad y la excelencia
de su trabajo fue reconocida en el Per y en el exterior.
 El uso de una buena inteligencia y no de una estrategia de represin indiscriminada, llev a la
captura de Guzmn y a la crisis de Sendero. Esa fue la forma de enfrentar a un grupo que incluso
ahora est tratando de reorganizarse en los niveles estratgicos y tcticos. Un grupo que no slo ha
disminuido cuantitativa y cualitativamente sus acciones, sino que tambin ha sufrido una serie de
reveses de nivel estratgico despus de la captura de su lder.

4.2 Los Ronderos: una opcin para combatir a Sendero

En la dcada del 90, el gobierno propuso una tercera va contra Sendero, que no era ni la
intervencin de las Fuerzas Armadas ni una alianza con el gobierno, sino promover organismos
vecinales de autodefensa, autnomos y distantes de las fuerzas del orden y del gobierno.

El campesinado comenz a organizarse contra Sendero. Las rondas funcionaban mejor bajo
la presin de las Fuerzas Armadas o cuando la presencia militar era intensa, pero tendan a
desactivarse apenas la presin disminua. A fines de la dcada de 1980 las rondas comenzaron a
multiplicarse por toda la regin de Huanta. Las rondas eran un movimiento social, configuraban
una forma de accin colectiva con objetivos propios, capaces de tomar opciones, estaban armados
y militarizados, eran jerrquicos y actuaban en estrecha relacin con las Fuerzas Armadas.

Los campesinos rechazaban a Sendero Luminoso debido a la sustitucin y asesinato de las

autoridades comunales, lo que motiv la realizacin de mltiples asambleas de coordinacin entre
comuneros. Pero cuando la poblacin sufri la represin de las Fuerzas Armadas tuvo un efecto
contraproducente, rechazaron a las milicias y apoyaron a Sendero Luminoso. El principal logro de
Sendero fue el haber aterrorizado a la poblacin, logrando el apoyo comunal. Lo primero que los
ronderos deban hacer para enfrentarse a Sendero Luminoso era vencer el miedo. En segundo
lugar, haba que crear una conciencia colectiva de democracia, Estado y Fuerzas Armadas para que
los vecinos se agruparan en rondas y lucharan contra Sendero. Era ilgico pensar que una sociedad
que se senta abandonada y distante del Estado se uniera y peleara contra el terrorismo.

Los dirigentes vecinales se resistan a colaborar con las fuerzas del orden debido al terror a
las represalias senderistas y a que ni la polica ni las fuerzas armadas brindaban plena seguridad a
la poblacin. Lo principal en la organizacin de la autodefensa del pueblo era que deba estar
presente el municipio, la poblacin organizada y la iglesia. Era necesario luchar contra la pobreza y
por una verdadera justicia social.
4.3 La captura de Abimael Guzmn en Lima

Cuando el lder senderista comprendi que las cosas no iban bien en el campo, cambi su
estrategia tambin en la esfera ideolgica, concentr las operaciones de Sendero Luminoso en las
ciudades, las cuales se convertan en el foco principal de la guerra, y el campo, su complemento.
Guzmn fue prisionero de su propia victoria, su capacidad para destruir y desplazar al Estado,
como parte de una estrategia de creacin de vacos polticos, fue mayor que su capacidad para
organizar los cuadros que llenaran esos vacos. Esa fue la razn por la que cambi el eje principal
de la guerra del campo a las ciudades.

En 1991 el comit central senderista proclam la conquista del llamado equilibrio

estratgico. A este logro se le consider un hito histrico tan importante como el propio inicio de la
lucha armada. Para las concepciones senderistas la nueva fase supuso principalmente el ingreso a
la guerra de movimientos.

Sendero apuntaba a aumentar sus operaciones y a completar su estrategia con el ataque ofensivo
sobre Lima hacia fines de 1992. Su objetivo era dar en el exterior una imagen de caos e
ingobernabilidad que llevara a los pases vecinos a intervenir en el Per.

La captura de Guzmn por parte de DINCOTE evit todo esto. Se captur al lder de Sendero sin
disparar un solo tiro, despus de meses de paciente bsqueda de inteligencia, anlisis y vigilancia
de muchos sospechosos que los conduciran al escondite de Guzmn.

El terror causado por las acciones de SL antes del 12 de septiembre de 1992, reforz su
sentimiento de invulnerabilidad, pero esa no fue la nica razn para los desastres que
subsecuentemente caeran sobre ellos. Era claro que una estrategia de engao estaba siendo
usada por la comunidad de inteligencia peruana. El canal utilizado fue la prensa. Primero se corri
un rumor dos meses antes de la captura de Abimael Guzmn que estaba en Bolivia; y ms tarde la
prensa comenz a escribir y hablar sobre este tema por algunas semanas. Era obvio que Guzmn
debi haberse redo leyendo los diarios y pensando cun desorientados estaban los servicios de
inteligencia, pero en realidad esta jugada reforz su ego y lo llev a un exceso de confianza, como
sostienen algunos autores.

4.4 La poblacin civil y Sendero

 Ha existido una costumbre entre los investigadores de analizar la guerra subversiva desde
dos aproximaciones. Viendo a Sendero Luminoso como una maquinaria perfecta, magnficamente
montada, incapaz de cometer errores, o bien por contraste viendo al Estado peruano sumido en
una comedia de equivocaciones e ineptitudes. Pocas veces se han analizado los errores de Sendero
Luminoso, que los ha tenido y no pocos, sobre todo a nivel estratgico. Si Sendero Luminoso se
encuentra hoy en la situacin en que est, se debe principalmente a sus errores y no tanto a los
aciertos del Estado peruano, que slo despus de diez aos de guerra comenz a tomar medidas
adecuadas. 23

Se parte del hecho de que sta ha sido una guerra principalmente poltica, en la cual lo que
estaba en disputa eran los corazones y la mente de la poblacin. Quien ganase el apoyo de la
poblacin ganara la guerra. Segn la famosa frase de Mao Tse Tung el revolucionario debe
moverse entre la poblacin como el pez en el agua. La poblacin debe apoyar al revolucionario,
proporcionarle la logstica y ocultarlo de las fuerzas de Gobierno. Las acciones de Sendero
Luminoso, por el contrario, lo que hicieron fue quitarle el apoyo de la poblacin. Sendero haba
cometido bsicamente seis errores en ese sentido, segn el artculo La Subversin: Situacin
Interna y Consecuencias Internacionales de Enrique Obando Arbul publicado en la revista
Anlisis Internacional del ao 1993:

I. El primer error fue el de prohibir a los campesinos comercializar sus excedentes

agrcolas en las ferias locales. Sendero pensaba que el campesino poda vivir del autoconsumo. Ya
no ms consume exclusivamente lo que produce. El campesino ha incluido dentro de su dieta
productos que no produce y que para obtenerlos necesita vender su excedente. Prohibirle
comercializar significaba condenarlo a una dieta a la cual el campesino ya no estaba acostumbrado.
El resultado fue la negativa campesina a acatar la prohibicin y la prdida del apoyo que Sendero
inicialmente tuvo de sectores del campesinado.

II. El segundo error de Sendero fue aterrorizar a los campesinos mediante asesinatos
selectivos para obligarlos a obedecer la prohibicin. El resultado fue que los campesinos en vez de
obedecer se organizaron en rondas para defenderse de Sendero. El Gobierno por s solo no hubiera
sido capaz de organizar una fuerza de esta naturaleza. No tena la capacidad econmica, ni la
organizacin, ni el personal para montar una campaa que ganara el apoyo de los campesinos. Fue
Sendero quien posibilit la creacin de esa fuerza campesina antisenderista a la que el Gobierno
arm y enmarc dentro de una organizacin legal. En cualquier estrategia antisubversiva coherente
lo primero que se recomienda a un Gobierno que quiera acabar con la insurgencia es legitimarse
ante la poblacin. El Estado peruano en realidad nunca lleg a legitimarse con la poblacin en las
zonas agrarias; fue Sendero quien se deslegitimiz por plantear medidas impopulares y tratar de
imponerlas a travs del terror.

III. El tercer error de Sendero fue creer que era posible cortar el suministro de alimentos
a las ciudades. Durante los Gobiernos de Belande y Garca se importaba el arroz, la harina, las
papas, el pollo, la carne, la leche. Esto significaba que en la eventualidad de que la subversin
cerrara las rutas del suministro de alimentos a Lima, siempre quedaba abierta una ruta que
Sendero no poda cerrar: el mar por donde se importaba del exterior un porcentaje apreciable del
consumo limeo. En realidad Sendero nunca pudo crear escasez en Lima, y la nica vez que se
produjo fue durante el Gobierno de Alan Garca cuando no pudo pagarle a los estibadores del
Callao para que descargaran los barcos cargados de harina que aguardaban en el Puerto del Callao.
La idea original estuvo equivocada desde el principio. Resulta paradjico que aquello que convierte
al Per en altamente vulnerable frente a un enemigo extranjero, su alta dependencia de la
importacin de alimentos, lo haga fuertemente resistente a la accin de una guerrilla maosta.

IV. El cuarto error de Sendero fue no conocer realmente al campesinado en el cual trataba
de apoyarse. La prueba ms clara del desconocimiento de Sendero del campesinado andino son los
perros negros que los subversivos mataban para colgarlos de los postes como amenaza simblica
contra sus enemigos. Sendero pretenda expresarse en trminos simblicos; pero su simbologa no
era tomada de los Andes sino copiada de la simbologa china. En China el perro es un animal
despreciable que no se utiliza como mascota sino que se come. En los Andes por el contrario, el
perro negro tiene un valor simblico positivo muy alto. Es el animal que en la mitologa regional
ayuda al alma en el trnsito entre la vida y la muerte. Nadie en su sano juicio en el mundo andino
maltrata un perro negro. Sendero no slo no conoca al campesinado sino que lo despreciaba.
Estando sus mandos formados por una clase media, urbana, andina, consideraban todo lo
tradicional andino como retrgrado y en ese sentido trat de imponer el idioma castellano sobre
el quechua y el aymar, as como erradicar todas las costumbres andinas por considerarlas
alienantes y mitificadoras. Sendero fue siempre un movimiento mstico y no un movimiento
revitalista andino como se pensaba. De haber sabido utilizar de manera revolucionaria el lenguaje
simblico y mgico del Andes, el Estado peruano se hubiera enfrentado a un reto infinitamente
ms serio.

V. El quinto error de Sendero fue romper el equilibrio entre el convencimiento y el terror,

pero siempre a favor de este ltimo. En todas las revoluciones marxistas, desde Lenin hasta Mao y
HoChiMin se ha usado el terror, pero siempre hubo un equilibrio entre ste y el convencimiento.
Sendero rompi este equilibrio y apost a que el terror lograra la obediencia de la poblacin.
Efectivamente lo logr en muchas zonas por muchos aos, pero para mantener la poblacin sujeta
va terror, es necesario crear la impresin de que el partido es infalible, que est en todas partes y
que tiene mil ojos y mil odos. Sin embargo una derrota importante del partido como fue la
captura de Guzmn, puedo producir un derrumbe del mecanismo de sujecin por el terror tan
rpido como el de un castillo de naipes.

VI. El sexto error de Sendero fue no recurrir al frente amplio antiimperialista dentro del
cual debiera estar segn el esquema maosta militar incluso la burguesa nacional. Sendero en vez
de ampliar el frente para incluir mayor nmero de fuerzas, lo estrech cada vez ms llevado por el
"Pensamiento Gonzalo". Esto llev al senderismo a centrarse sobre s mismo, a volverse dogmtico
y en ltima instancia a volverse terrorista, ya que al no aceptar aliados y no poder convencer por lo
cerrado de sus planteamientos, la herramienta ms fcil que se le presentaba para hacer avanzar la
revolucin era el terror.24

El resultado de esta concentracin ideolgica fue el manejo absoluto del partido en la persona de
Guzmn y el culto a su personalidad. Durante doce aos esto pareci ser ms bien la gran fuerza
del partido, en la medida en que los servicios de inteligencia no saban siquiera si Guzmn estaba
vivo. Esto contribuy a la mitificacin de Guzmn. El mrito de este xito no lo tena solo Sendero,
sino tambin la ineficiencia y falta de voluntad poltica de enfrentar el problema de los Gobiernos
de Belande y Alan Garca. Pero lo que era el mayor poder de Sendero era tambin su mayor
debilidad. En cuanto Sendero se enfrent con la polica como DINCOTE que con toda la experiencia
adquirida con aos de lucha le puso la puntera al Comit Central, se descubri que la cpula
secreta y el mismo Abimael eran vulnerables. En diciembre de 1990 la polica captur la casa de
Chacarilla en donde, por otro defecto del culto a la personalidad, el filmar las actividades del lder
con todo el Comit Central, permiti por primera vez a la polica identificar a los miembros de la
cpula de Sendero Luminoso. Veinte meses despus, en septiembre de 1992, caera el propio
Guzmn.

El fracaso de Sendero en el campo lo llev a cometer su ltimo error: acelerar el paso de la

revolucin y concentrarse en las ciudades. Surgi la consigna de hacer en nueve aos en el Per, lo
que Mao hizo en veintisiete en China. Que ha determinado que la campaa central tenga como
blanco las grandes ciudades, es decir, las retaguardias fortalecidas del Estado. 25

La captura de Abimael Guzmn en 1992 marc claramente un cambio en la guerra antisubversiva;

la iniciativa pas de manos de SL a manos del Gobierno. Este acontecimiento fue definitivamente
el golpe ms importante que el estado peruano infringi a SL. Su importancia es trascendental por
dos razones. Por un lado, por el cambio de actitud psicolgica que ha significado en las fuerzas del
gobierno y en la poblacin la que pas del derrotismo o el pesimismo a una visin ms optimista
de la realidad.

La otra razn por la cual la captura de Guzmn result importante fue por la organizacin
interna del mismo Sendero. Este es un partido organizado sobre la base de una gran centralizacin
y concentracin del poder; un partido que giraba sobre la base del culto de la personalidad de
lder. La captura del lder y de parte importante de la cpula tena que afectarlo ms seriamente.

Partidos de organizacin similar a la senderista que han concentrado el poder en la cpula, cuando
pierden a su lder terminan derrotados. Partidos en cambio que han sabido distribuir
adecuadamente al poder, sobreviven a pesar de la prdida de sus lderes.26

LA PUBLICACIN DE ESTE TRABAJO CONTINUAR EN EL PRXIMO NMERO

NOTAS (La bibliografa se publicar al final del trabajo, en el prximo nmero)

1 RUSSELL, Roberto. En Cambios y Continuidades... p 11-13

2 IBIDEM p 6
3 JIMENEZ BACCA, Benedicto. Inicio, Desarrollo.... Tomo 1p 13

4 ZEBALLOS, Jos citado por RAMACCIOTTI, Beatriz. El caso ...en Democracia... p 156-157

5 IBIDEM p 149-153

6 TAPIA, Carlos. Las fuerzas armadas y ... p 12-13

7 Maosmo." Enciclopedia Microsoft Encarta 2001. 1993-2000 Microsoft

8 IBIDEM

9 JIMENEZ BACCA, Benedicto. Inicio, Desarrollo.... p 23-25

10 IBIDEM p 26

11 TUDELA, Francisco. Orgenes del golpe... en Democracia y Derechos... p63

12 IBIDEM p 62

13 IBIDEM p 63

14 JIMENEZ BACCA, Benedicto. Op. Cit p 80-81

15 IBIDEM p 82-81

16 PERALTA, Victor. Sendero Luminoso y la Prensa p 61-81

17 ACUA, Carlos Manuel. Por amor al odio... p 233

18 TAPIA, Carlos. Op. Cit p 27-31

19 IBIDEM p 32-38

20 TUDELA , Francisco. Op cit p 69

21 TAPIA, Carlos. Op cit p 39-43

22 TUDELA , Francisco. Op.cit p 76-77

23 ARBUL, Enrique. La subversin... en Anlisis Internacional n 1 p 46

24 IBIDEM p 47-49

25 I
 Per: nueva estrategia de inteligencia es
decisiva para derrotar al terror

Per
La palabras corresponden al jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Jos Cueto.
 Estamos orientando toda nuestra capacidad y esfuerzo para capturar a estos delincuentes y con ello
terminar la tarea de desarticular a este grupo sedicioso, dijo el militar.
Lun, 09/16/2013 - 12:46

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Lima, Andina. La estrategia antiterrorista basada en inteligencia especializada es decisiva

para derrotar al terrorismo y ya cosecha xitos en el Vraem, dijo el jefe del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas (CC FF AA), quien afirm que las fuerzas combinadas estn
tras los pasos de los remanentes terroristas.
-Tras la cada de los mandos terroristas Alipio y Gabriel, en qu situacin queda
Sendero Luminoso en el Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (Vraem)?
Definitivamente han recibido un gran golpe, dado que les quitamos a dos de sus altos
mandos militares, sobre todo los ms sanguinarios; pero eso no significa que bajaremos la
guardia. Tenemos una meta clara: buscar al resto de estos delincuentes terroristas y rescatar
a los nios, mujeres y jvenes que tienen secuestrados.

-Con el xito de las fuerzas del orden, esta faccin terrorista ha quedado disminuida?
Eso es lo que estamos evaluando. Ellos mismos, me imagino, estarn tratando de
reorganizarse. Recordemos que ahora el principal cabecilla es el llamado Jos y luego la
terrorista Olga.

-Algunos sindican a Olga como la sucesora de Alipio.

Se habla de Olga, de Ral, pero nosotros seguimos trabajando y les estamos pisando los
talones.

-Entonces, estamos cerca de acabar con esta organizacin criminal?

Estamos orientando toda nuestra capacidad y esfuerzo para capturar a estos delincuentes y
con ello terminar la tarea de desarticular a este grupo sedicioso, y de esta manera los
peruanos asentados en el Vraem puedan vivir y trabajar en paz.

-Se espera una posible respuesta de las huestes terroristas por la cada de Alipio y
Gabriel...
Nosotros estamos alertas y preparados para cualquier tipo de circunstancias. Sabemos
perfectamente que puede haber una reaccin, pueden hacer algn tipo de locura, por eso
contamos con gente preparada, con los ojos y odos bien abiertos para detectar con
anterioridad lo que podran tratar de hacer, para evitarlo y golpearlos.

-Qu explica los ltimos xitos en materia de la lucha antiterrorista?

La nueva estrategia de inteligencia es decisiva para derrotar al terrorismo. En este gobierno
logramos interactuar y trabajar de manera conjunta con la Polica. Hemos articulado
nuestras inteligencias en un comando nico y con un solo fin: destruir a esta gente, acabar
con el terrorismo. Y logros que obtenemos es gracias a eso. En una lucha como la que
estamos llevando adelante, la inteligencia resulta bsica y fundamental.

-El xito en el rea de inteligencia cmo influye en la estrategia social que desarrolla el
gobierno en el Vraem?
Es parte de la estrategia integral que est haciendo el gobierno, ambas se complementan.
El plan integral no solo abarca el eje militar, policial e inteligencia, sino tambin el tema de
luchar contra la desigualdad, la pobreza y cmo mejorar todos los aspectos que finalmente
terminan en el desarrollo de la zona.

-Qu cambios sustanciales se ven en este momento en el Vraem?

El Vraem es una zona preciosa, tiene una belleza natural increble, de all sale el mejor
cacao del mundo. Lo que falta, y el Gobierno est trabajando en ello, es integrar todo esto.
El Vraem no es solo rico en produccin, es una zona completamente agradable y debera ser
un punto turstico. Esperemos que eso sea dentro de poco.

-Realmente, tendremos un Vraem pacificado en 2016?

Espero que s, estamos trabajando para eso. Tengo la esperanza de que s por lo menos en
cuanto a estas huestes terroristas; el trfico ilcito de drogas es ms complejo.

-Se tiene prevista la compra de armamento para fortalecer la lucha antiterrorista?

Estamos bien encaminados para la adquisicin de otro grupo de helicpteros, que nos
permitir una mayor cobertura en la lucha contra el terrorismo.

-Cundo se concretar la compra?

En un mediano plazo, hemos avanzado bastante. Esperamos que para el prximo ao los
tengamos ac.

-Qu caractersticas tendrn estos helicpteros?

Estos helicpteros tendrn la capacidad de trabajar a poca o mucha altura y de noche,
teniendo en cuenta que el Vraem no es una llanura.

Comprarn aviones no tripulados conocidos como drones?

S, para el prximo ao. Hay varias cosas que estamos pidiendo y el Gobierno est dando las
facilidades. Se comprarn helicpteros, los aviones no tripulados y tipo Tucano. Tambin
equipamiento especial para los combatientes, eso es vital.

-Sern compras de gobierno a gobierno?

Todas las compras que est llevando a cabo el Ministerio de Defensa se hacen desde la
ptica de gobierno a gobierno.

-Esta logstica reforzar la capacidad ofensiva de las Fuerzas Armadas?

La tecnologa ayuda mucho en esta guerra asimtrica. Nosotros tratamos de utilizar todos
los medios a nuestro alcance, entre ellos, la tecnologa, para hacer frente a los remanentes
subversivos.

Incentivos al servicio militar

-Luego de que el Poder Judicial suspendiera el sorteo pblico del Servicio Militar
Voluntario, cmo se har para cubrir las vacantes?
Se mejorarn los incentivos para que los muchachos lleguen en forma voluntaria.

-Qu avances hay al respecto?

El gobierno est impulsando los incentivos y no solo pasa por el tema de la propina, sino
tambin por entregarles verdaderas posibilidades de progreso. Los que salen del servicio
tienen una gran posibilidad de seguir la carrera militar y los que optan por otro camino
contarn con una profesin tcnica y con una serie de oportunidades para ingresar al
programa Beca 18 y estudiar en una universidad o instituto.

-Es decir, habr mejores posibilidades?

Hacia eso estamos yendo. Este es un tema que debi darse hace 10 aos, cuando hubo el
cambio del servicio militar obligatorio a voluntario, con un sistema de incentivos graduales,
pero no se hizo nada. El Gobierno ha emprendido un trabajo decidido
para revertir esta situacin.
POR QU ESTA FALLANDO LA ESTRATEGIA
CONTRATERRORISTA EN EL PERU?
12 de julio de 2012 a las 19:10
El pas recientemente ha sido conmocionado debido a las acciones letales y
espectaculares desarrolladas durante los ltimos noventa das por la red
terrorista Sendero Luminoso que opera en la zona del VRAE, la cual
aplicando el principio doctrinario de dispersin, ha expandido
estratgicamente su campo de operaciones a la zona de La Convencin,
Cusco. Claro est, para desubicar como desconcertar a las fuerzas del
orden y demostrar ante la opinin pblica la inconsistencia de la estrategia
poltica del gobierno.
Por qu ha sido conmocionado el pas?
Porque cuando los planificadores terroristas y sus comandantes de
operaciones produjeron como maniobras distractivas y acciones de
engao el ardid del secuestro de trabajadores del Consorcio Camisea en
Kepashiato (Zona de La Convencin, Cusco) con el objetivo de provocar el
ingreso apresurado de tropas y helicpteros para causarles serios reveses
operacionales, el gobierno de Ollanta Humala Tasso y el entonces jefe del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas general Luis Howell Ballena,
cayeron ingenuamente en dicho anzuelo.
Ello, por las tremendas fallas del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y
de su rgano Rector especializado la DINI. Cuyo Director Ejecutivo
evidencia una gran improvisacin y no sabe aplicar el principio doctrinario
de unidad de direccin en la Comunidad de Inteligencia peruana. Pese a
llevar ms de once meses en el cargo y an no aprende. Pues, no entiende
conceptualmente la Guerra Asimtrica que como variable principal de la
Guerra de Cuarta Generacin (4GW) desarrolla Sendero Luminoso contra el
Estado peruano.
Y desde luego, dicha situacin gener una tremenda crisis poltica como
militar - en el pas. A tal punto que la percepcin de los ciudadanos con
relacin al rol del gobierno en la lucha contra dicha red terrorista, as como
sobre el liderazgo del jefe de Estado, en esta tarea, es alarmante. Pues, muy
rpidamente apareci el desencanto poblacional con respecto al papel que
le cupo al gobierno. Y particularmente un deterioro en la imagen
presidencial por no saber enfrentar dicha amenaza.
Esto, se aprecia en la encuesta nacional urbana realizada - en mayo pasado
-por Ipsos Apoyo Opinin y Mercado S.A. por encargo del diario El
Comercio. En donde un 69% de entrevistados opina que quien est
ganando en este enfrentamiento es Sendero Luminoso. Es decir, la
ciudadana considera que los terroristas le van ganando la partida al
gobierno. Y un 61% de personas entrevistadas desaprueba el desempeo del
 presidente Humala en el combate contra dicha red en el VRAE y La
Convencin.
En consecuencia, las preguntas que fluyen clara e ineluctablemente, y que
considero deberan ser formuladas por los analistas de la DINI pues sus
respuestas servirn como insumos dentro del Ciclo de Produccin de
Inteligencia para la elaboracin de las apreciaciones e informes de
inteligencia estratgica, destinados al jefe de Estado son las siguientes:
Primero, por qu est fallando la poltica (responsabilidad del
presidente de la Repblica) y la estrategia militar (a cargo del conductor
militar: el jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas)?
Segundo, a qu se deben estos reveses operacionales?

Tercero, la estructura organizacional de las fuerzas militares y la

doctrina que utilizan en sus operaciones es la correcta?

Cuarto, por qu razones del Estado peruano en la actualidad no

dispone de una inteligencia precisa, oportuna y eficaz que le permita al
gobierno anticiparse y poder actuar proactivamente frente a cualquier
posible escenario de riesgos y amenazas a la seguridad interna?

La falla se inicia a nivel poltico, debido a que el presidente Ollanta Humala

en lo que va de su administracin no ha sealado los objetivos polticos, y
menos definido ni precisado los propsitos estratgicos de su gobierno. Ello,
para combatir eficazmente a las redes terroristas que operan en el pas
formando coaliciones con las del narcotrfico configurando una peligrosa
amenaza a la Seguridad Nacional.
Esa clamorosa omisin traducida en la falta de decisin poltica durante
ms de once meses - ha producido un vaco que indubitablemente viene
afectando el desarrollo de la estrategia militar, pues doctrinariamente en la
lucha contraterrorista priman las consideraciones polticas sobre las
militares.
Dirigir y conducir la guerra interna son atributos del estadista, a quien
incumbe preverla, definir su finalidad y guiarla de acuerdo a los
requerimientos de los objetivos polticos, cuya determinacin y
actualizacin es tambin su responsabilidad.
En esa lnea de pensamiento, la direccin y conduccin de la guerra
requieren mxima autoridad para ejercerla con unidad de pensamiento y de
accin. Y dentro de ese marco doctrinario el presidente es la autoridad
suprema, que tiene los ms altos poderes y responsabilidades de la
Seguridad Nacional, y en quien se combinan las funciones del poder poltico
con las del director y conductor de la guerra.
Y para el adecuado cumplimiento de su misin cuenta con los respectivos
organismos necesarios de asesoramiento y colaboracin (el Consejo de
Seguridad y Defensa Nacional y el SINA). Sin embargo, el presidente Ollanta
Humala no ha podido dar virtualidad al principio doctrinario de la unidad
entre la poltica y la estrategia militar. Ni mucho menos dispone de una
inteligencia precisa y eficaz que le brinde conocimiento til como oportuno
para la toma de decisiones, insisto, frente a escenarios de riesgos y
amenazas a la Seguridad Nacional.
La conduccin poltica en el Estado no se limita al planteamiento de tareas
a la estrategia militar. Sino que debe crear las condiciones favorables para
el cumplimiento de los fines. No podemos olvidar que para alcanzar los
objetivos polticos o los fines propuestos, las FFAA requieren que se creen
condiciones favorables para poder actuar, teniendo en cuenta la norma que
la poltica rige la estrategia militar y no a la inversa.
Ahora bien, considerando la naturaleza poltica de la guerra y el hecho de
que el terrorismo es un fenmeno poltico, se debera enfrentar a dicha
amenaza con un esquema estratgico diferente, es decir, se tiene que
emplear racionalmente todos los recursos humanos, econmicos, fsicos,
psicosociales y polticos de la Nacin, incluyendo sus FFAA y los rganos
conformantes del SINA. Ello, para poder alcanzar los objetivos polticos del
gobierno[1].
Pero, como en este rgimen no hay una clara poltica antiterrorista, lo cual
se ve reflejado en el hecho objetivo de que hasta la actualidad el jefe de
Estado no ha emitido una Directiva de Gobierno con respecto al
Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional para la Pacificacin. Y
que para existir (validez jurdica) como surtir efectos legales (eficacia
jurdica),debera realizarse mediante un procedimiento y formas
establecidas en la ley (ad solemnitatem); y luego aprobada mediante
Decreto Supremo o Decreto Legislativo, segn sea el caso. Por lo que
estando a dichovaco,la estrategia militar viene marchando sin brjula o
norte. Sin una estrategia realista y correcta, frente a un enemigo
predominantemente clandestino y asimtrico. Esa es la realidad monda y
lironda.
Dicho esto, estando a las precisiones dadas prrafos ut supra, la estrategia
militar doctrinariamente - debera responder a los dictados polticos, pero
su conduccin es de responsabilidad del estratega. El planificador militar
para formular sus respectivos planes, tiene que convertir previamente los
objetivos polticos decisin del estadista en objetivos militares
asequibles que le servirn a su vez para el planeamiento y conduccin de
las operaciones militares. Lo cual previamente debera plasmarse en una
Directiva de Dominio, para que sea de obligatorio cumplimiento a nivel de
las fuerzas del orden. Eso, sera lo correcto y profesional. Pero, igualmente
no se da.
La inexistencia de objetivos polticos precisos ha generado un conjunto de
alteraciones que han influido sustancialmente en la eficacia de la
conduccin de las operaciones por el estratega militar y las consecuencias
ya las conocemos: serios reveses operacionales.
Dicha situacin ha debido ser advertida durante estos ltimos once meses
por el consejero presidencial en temas de Seguridad Nacional, el coronel
E.P. (r) Adrin Villafuerte Macha, quien es el llamado para aconsejar el jefe
de Estado en dicha materia. Pues esa es su funcin.
Por qu no lo hace?
No lo s. Pese a que es un buen oficial superior del Ejrcito Peruano (un
excelente infante por su arma de corazn. Como se dice en el argot
militar) al cual conozco y s de sus cualidades. Ojal tenga los reflejos
necesarios para reaccionar. Y que no se ocupe de ver temas tcticos de
bajo nivel operativo. Enfocndose ms bien en el plano estratgico strictu
sensu. Ese es su nivel.
A l, fraternalmente, le digo: la sabidura y los paradigmas convencionales
estn muy bien cuando se lucha contra enemigos convencionales. Pero, no
funcionan en la era de los conflictos asimtricos. Ya lo sabe.
Dentro de ese contexto, debemos partir del hecho que las redes terroristas
ubicadas en valle de los ros Apurimac, Ene y Mantaro (VRAEM) tienen como
fortaleza la gran capacidad tctica para operar, la cual se basa en el
conocimiento exhaustivo que poseen del terreno. Y en la inteligencia
precisa y oportuna que disponen acerca de los movimientos de las fuerzas
del orden, debido al apoyo poblacional con que cuentan convirtindose ello
- en la antena popular de la que hablaba Ho Ch Minh.
A esto, se adiciona dos factores con que cuentan a su favor: la iniciativa y la
sorpresa que les brinda una enorme ventaja a la hora de operar contra
personal de las FFAA y la PNP.
Adems, la complejidad de la zona, la naturaleza de las operaciones
militares y policiales contra dichas redes terroristas que desarrollan una
guerra de redes y coaliciones contra el Estado peruano y esencialmente la
necesidad de optimizar, lo que en doctrina se denomina el comando y
control, como el apoyo administrativo y logstico - hace imprescindible
aplicar el principio doctrinario de la unidad de comando, lo que no se
viene dando con el actual rgimen. Asimismo, no existe una clara
comprensin de quien es el enemigo y cul es su forma de operar. Si no
sabemos definir e identificarlo, vendrn como siempre los reveses y fiascos
operacionales.
Es por ello, que hoy, a ms de 32 aos de iniciada la guerra el principal
conflicto armado de la historia peruana es necesario preguntarnos: qu
es Sendero Luminoso?.
La red terrorista Sendero Luminoso era, es y seguir siendo un actor interno
no estatal predominantemente clandestino y asimtrico, motivado
ideolgicamente, y que viene operando en alianza estratgica con las redes
transnacionales del narcotrfico al formar, insisto, coaliciones basadas en
redes que coordinan entre si sus acciones contra un enemigo comn: el
Estado peruano. Este, as, debe enfrentar toda una conjuncin estratgica
de actores asimtricos[2].
Por tanto, constituye un enemigo engaoso elusivo, determinado y letal
que entabla la guerra operando fuera del paradigma de un Estado Nacin y
adapta y pone en prctica, reitero, valga la redundancia, la Guerra
Asimtrica como variable principal de la 4GW, mientras que por el lado del
Estado equivocadamente se viene operando con fuerzas militares de
Tercera Generacin (3GW) para luchar contra enemigos de la Cuarta
Generacin. Es decir, no se ha producido la transicin correspondiente.
Esto, tanto en la estructura organizacional como en la doctrina que aplica
las FFAA.
En efecto, los planificadores de las operaciones en el Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas, cuya responsabilidad recae en la Tercera Divisin del
Estado Mayor Conjunto y en su rgano de Lnea el Comando Especial VRAE
(CE-VRAE) - todava no entienden que para poder anticiparse a los planes de
enemigos asimtricos, silenciosos y ocultos que pueden asestar terribles
golpes cuando as lo deseen sus comandantes de operaciones, empleando
cualquier medio a su disposicin, se requiere tener otra clase de fuerza,
pues las fuerzas regulares del Estado son inadecuadas para combatirlos
eficazmente. Insisto, corresponden a la fase de 3GW.
No podemos olvidar que en esta clase de guerra los retos asimtricos
vienen a ser cualquier mtodo no convencional o tradicional, utilizado para
evitar fortalezas y explotar las vulnerabilidades del enemigo ms fuerte, en
este caso las FFAA peruanas que se encuentran en el VRAE y en la zona de
La Convencin.
En esencia y sustancia el oponente ms dbil, sin tener en consideracin
objecin tica alguna, practica la guerra ms all de las reglas
generalmente aceptadas, desplegando tcnicas y tcticas que no
corresponden a las convencionales o tradicionales, rompiendo as con todos
los parmetros o protocolos legalmente establecidos que pudieran limitar su
efectividad y operatividad, en que lo nico predecible es que son
impredecibles a la hora de actuar. Estamos pues, en la era de los conflictos
asimtricos.
Este actor interno no estatal no dispone de una base fija o definida o
predeterminada en el territorio nacional, observndose que opera en
pequeas clulas dispersas con autonoma logstica. Estas clulas estn en
constante movimiento u ocultas, lo que les permite dar la impresin de
tener presencia en todos los mbitos y a la vez en ningn lado. Ello, obedece
a estructuras de comando descentralizadas tcticamente, de las que parten
las rdenes para los ataques sorpresivos cuando la red lo considere
conveniente. Todas esas son las caractersticas que configuran y definen a
la Guerra Asimtrica[3].
 Dicha situacin fctica dificulta su identificacin y su localizacin por las
fuerzas de seguridad y los servicios de inteligencia. Pues stos pueden
operar muy bien contra enemigos simtricos, pero no estn preparados para
enfrentar a los asimtricos, ya que todava la mentalidad prevaleciente es la
3GW y la consiguiente deteccin de amenazas convencionales o
tradicionales.
Es por eso que, la red terrorista Sendero Luminoso combate a nuestras
Fuerzas Armadas con esta lgica operacional, y adems, combinando la
tecnologa de la Internet con las tcticas de insurgencia. Vale decir, no
tratan de derrotar a las tropas apelando a operaciones tradicionales ni
mucho menos se limitan al uso de medios puramente militares.
A ello, obedece el hecho del por qu ejecutan una hbil estrategia de
desgaste con la Guerra Revolucionaria (GR) prolongada que utiliza variadas
tcticas para ir minando progresivamente el valor y la moral de nuestros
soldados y policas.
En este orden de ideas, es menester sealar que los planificadores de la
supradicha red terrorista estn utilizando en sus operaciones asimtricas el
principio doctrinario de combinacin.
Qu significa este principio[4]?
Antes de dar respuesta, como cuestin previa, es menester sealar que las
operaciones terroristas, emplean las siguientes tcticas de ataque:
Primero, el hostigamiento, para acosar y mortificar a las patrullas
militares y policas durante sus desplazamientos y a las Bases
Contraterroristas con el uso espordico de armas de fuego de sus
francotiradores. Para qu? Con la finalidad de mantener a los efectivos
militares en estado de permanente tensin emocional.

Segundo, las emboscadas a las patrullas, durante sus

desplazamientos, utilizando el factor sorpresa, escogiendo el lugar ms
conveniente, el momento adecuado y manteniendo siempre la iniciativa.
Para qu? Con la finalidad de destruirlas y apoderarse del armamento
como la municin del personal militar y policial emboscado.

Tercero, el ataque sorpresivo contra instalaciones policiales y Bases

Contraterroristas. Para qu? Con igual finalidad que las tcticas anteriores.

Conforme a ello, el principio doctrinario de combinacin, es el uso

discrecional de cualesquiera de estas tres tcticas de ataque, sea de
manera independiente, sucesiva o simultnea; empleando una, dos, o las
tres a la hora de actuar. Eso, depende del criterio de los comandantes de
 operaciones terroristas en funcin de los objetivos buscados y el efecto que
desean producir.
Esto, debera obligar a las fuerzas del orden a reconceptualizar sus
protocolos de seguridad para hacer frente a dichas modalidades de ataque,
que utilizan ese principio doctrinario.
De otro lado, estamos ante un nuevo hechoque viene alterando el escenario
del conflicto.
Cul hecho?
Que los planificadores terroristas y sus comandantes de operaciones han
introducido en sus tcticas de ataque, en la entonces zona del VRAE, y
recientemente en el rea de La Convencin, la peligrosa tcnica de utilizar
artefactos explosivos improvisados, conocidos por las siglas en ingls como
IEDs (Improvised Explosive Decives)[5], que no son trampas cazabobos
como errneamente se le denomina en el argot militar. Pues tienen otra
configuracin y finalidad.
Esta tcnica de usar los IEDs durante las emboscadas terroristas contra
personal de las Fuerzas Armadas, es de muy fcil fabricacin y a un bajo
costo. Pero que causan efectos letales en las tropas sin darles cara ni
presentar batalla. La finalidad es minar la moral y la capacidad combativa
del personal militar atacado que sale a patrullar. Pues ahora lo hacen con
temor de ser vctimas de esa tcnica altamente letal ya que deja fuera de
combate a la mayor cantidad de miembros de las fuerzas del orden que
sufren las consecuencias con esta nueva modalidad de ataque.
En la pgina web que utiliza la red terrorista Al Qaeda y sus aliados los
talibanes dentro de su estrategia de confrontacin - contra las tropas
norteamericanas y de la ISAF en Afganistn, se ensea la fabricacin de
estas bombas camineras que tienen un detonador activado por control
remoto. Y suelen estar montados para obtener una explosin en cadena
durante el ataque a patrullas y a un convoy para causarles el mayor dao
posible.
De modo que, como el cabecilla terrorista Vctor Quispe Palomino (a) Jos
y sus hermanos tienen acceso a Internet y al uso del Skype, han aprendido
las bondades del empleo de esta tcnica destructiva cuya ltima aplicacin
fue contra la patrulla Lince del Ejrcito Peruano en La Convencin.
Resultando fuera de combate diez efectivos militares, entre ellos, el capitn
E.P. que la comandaba.
Perfil operacional de Sendero Luminoso
Observamos que durante el ltimo lustro los planificadores terroristas y sus
comandantes de operaciones, han puesto de manifiesto una gran
capacitacin en la ejecucin de sus ataques, lo que en trminos tcticos
permite a cualquier analista de inteligencia determinar cul es su perfil
operacional.[6] Veamos:
Primero, efectan una acertada eleccin en cada blanco de ataque.
 Segundo, realizan una planificacin eficaz, sencilla y audaz de sus
operaciones.

Tercero, poseen una inteligencia precisa, oportuna como eficaz y de

la mejor calidad sobre los movimientos del personal militar y policial.

Cuarto, realizan una buena evaluacin, supervisin y ejecucin

certera de sus ataques con los resultados previstos por sus diseadores.

Quinto, mantienen la iniciativa como el factor sorpresa en sus

operaciones, porque son factores determinantes en la 4GW en su variable
principal la Guerra Asimtrica.

A modo de conclusin, es necesario insistir, valga la redundancia, que la

estrategia militar est fallando debido a que en el CCFFAA a cargo de
conducir las operaciones no entienden cabalmente el tipo de guerra
desarrollada por la red terrorista Sendero Luminoso contra el Estado
peruano en el VRAEM.
Tienen que comprender, nos encontramos frente a un enemigo que no me
cansar en repetirlo hasta la saciedad es un actor interno no estatal
predominantemente clandestino y asimtrico, el cual viene operando en
conjuncin con otras redes formando coaliciones.
Y que estas redes y coaliciones muy hbilmente ejecutan como ya lo he
precisado prrafos ut supra la Guerra Asimtrica como variable principal
de la 4GW a sabiendas que se enfrentarn contra fuerzas militares
simtricas que estn organizadas para desarrollar sus operaciones bajo la
doctrina de 3GW.
Ergo, no se puede vencer con una fuerza que tiene una estructura
organizacional convencional y que utiliza la doctrina militar correspondiente
a la etapa de 3GW, contra un enemigo que ya super esa fase de la guerra
iniciada en 1980 cuando le dio una sorpresa estratgica al Estado peruano.
Y menos cuando el Consejo de Inteligencia Nacional (COIN) como la mxima
instancia colegiada del SINA, que es el encargado de orientar las
actividades de inteligencia y contrainteligencia, est en manos de
diletantes y no de profesionales.
Si creen los planificadores militares en el CCFFAA que convirtiendo el
VRAEM en reas de guerra, mediante la militarizacin de la zona con fines
de control territorial, y con esa medida van a derrotar a dichas redes y
coaliciones, se equivocan.
Pues el nuevo Sendero se movilizar a otras reas geogrficas del pas
aplicando el principio doctrinario de dispersin. De eso se debe tener
mucho cuidado. Ya que continuarn los reveses y fiascos operacionales.
Y los peruanos vamos a continuar siendo mudos espectadores de este
golpearse el pecho, como de sendos minutos de silencio, de las actuales
autoridades gubernamentales ante la muerte de militares y policas a manos
de los terroristas. Hasta cundo? El tiempo lo dir.
El prximo 28 de julio el presidente Ollanta Humala Tasso, tiene la gran
oportunidad de subsanar, su omisin, sealando en el segundo mensaje
que dirigir al Congreso al cumplir el primer ao de su administracin
cules son los objetivos polticos como los propsitos estratgicos del
gobierno para combatir a las redes terroristas que operan en el pas
formando coaliciones con las del narcotrfico. Y luego emitir la Directiva de
Gobierno que sea aprobada con una norma de la mayor jerarqua.
De lo contrario, las buenas intenciones anunciadas por el presidente del
Consejo de Ministros en la localidad de Pichari el pasado 27 de junio de
implementar un plan para la recuperacin del valle de los ros Apurmac, Ene
y Mantaro (VRAEM), de per se, no garantizan el xito de dicho plan. Ello, de
no darse la supradicha condicin sine qua non. Ya lo sabemos.

[1] Montesinos, Vladimiro: Sin Sendero. Alerta Temprana II. Ezer Editores,
Lima, julio 2011. p. 98.

[2] Montesinos, Vladimiro: Sin Sendero. Alerta Temprana Ezer Editores,

Lima, noviembre de 2009. p. 32.

[3] Ibd. p. 24.

[4] Montesinos, Vladimiro: Ataque senderista a base militar deja un muerto

y dos heridos, publicado en Facebook, el jueves, 01 de diciembre de 2011 a
las 21:44.

[5] Montesinos, Vladimiro: La red terrorista Sendero Luminoso sigue

matando ms militares en el Per, publicado en Facebook, el viernes 17 de
junio de 2011 a las 17:49.

[6] Montesinos, Vladimiro: Comando operativo senderista mata a dos

militares en ataque a helicptero, publicado en Facebook, el mircoles, 12
de octubre de 2011, a las 13.48.
 Garca: estrategia contra el
terrorismo es acertada
No nos detendrn los terroristas. Va a prevalecer la democracia y
nuestras fuerzas armadas s estn capacitadas para aplastarlos ,
sostuvo

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*Lima* (AP).- El presidente Alan Garca afirm el martes que el terrorismo
no va a detener a Per y que las fuerzas armadas estn capacitadas
para aplastarlo, al salir en defensa de la estrategia militar del gobierno
luego de una emboscada rebelde que dej 14 soldados muertos. El
mandatario dijo que era "acertada" la estrategia aplicada por el gobierno
en una convulsionada zona selvtica del sudeste del pas, donde operan
remanentes del grupo subversivo Sendero Luminoso aliados a
narcotraficantes locales, a quienes los primeros brindan proteccin a
cambio de dinero y recursos. Analistas, ex militares y ex ministros vienen
criticando duramente al gobierno luego de la emboscada, por los escasos
resultados obtenidos, ya que ningn lder senderista ha sido capturado
desde agosto pasado en que las fuerzas armadas incursionaron en la
regin de Vizcatn, considerada por muchos aos como el reducto
inexpugnable de Sendero Luminoso. Garca, en respuesta a las crticas,
dijo que la estrategia gubernamental est dirigida a recuperar para el
Per "cientos de kilmetros cuadrados que haban sido dejados como
santuario a los terroristas durante muchos aos". "No nos detendrn los
terroristas. Va a prevalecer la democracia y nuestras fuerzas armadas s
estn capacitadas para aplastarlos, no nos van a detener", dijo Garca
durante un discurso que pronunci al inaugurar una represa en el
departamento de Arequipa. La emboscada del jueves pasado contra dos
patrullas militares fue el peor golpe propinado por Sendero Luminoso a
las fuerzas armadas desde octubre, cuando otros 13 militares y dos
civiles murieron tambin tras ser emboscados. El ex ministro del Interior
durante el anterior gobierno, Fernando Rospigliosi, uno de los ms
acrrimos crticos a las operaciones militares en Vizcatn, dijo que la
estrategia gubernamental en esa regin iniciada en agosto pasado, est
"destinada al fracaso". "Lo nico que tenemos son muertes del lado de la
fuerzas del orden y ningn resultado de captura o abatido de
senderistas", sostuvo. "Han ocupado el Vizcatn, que es una montaa
muy agreste a un costo altsimo y sin ningn beneficio... han ubicado
bases (militares) all que son costossimas de abastecer porque se tiene
que transitar por zonas muy peligrosas o tienen que ser abastecidas con
helicpteros y no sirven para nada", agreg. El jefe del gabinete, Yehude
Simon, respondi tambin a los cuestionamientos al destacar que gracias
a las operaciones militares la zona del VRAE ha sido recuperada.
Adems, dijo que el estado ha invertido 353 millones de soles (poco ms
de 100 millones de dlares) en el desarrollo de esa regin como parte de
una estrategia integral del gobierno contra el "narcoterrorismo",
denominacin que dan las autoridades a la alianza entre el narcotrfico y
los senderistas.

Rectores propondrn estrategias

contra el terrorismo
Foto: Luis Enrique Saldaa.

Las propuestas se encuentran estipuladas en la propuesta de la nueva Ley

Universitaria.

Ante la infiltracin de elementos terroristas en universidades estatales

del Per , los jefes de estas casas de estudio propondrn lineamientos
para combatirlos, inform el presidente de la Asamblea Nacional de
Rectores (ANR), Orlando Velsquez Bentez , quien adems es rector
de la Universidad Nacional de Trujillo.
l ir a la comisin de Defensa del Congreso para hacer las propuestas,
acompaado de autoridades de centros de estudios como San
Marcos, Cantuta, del Callao, Ingenieray Federico Villareal.
Se busca que al dar a conocer el informe de la Comisin de la Verdad y
Reconciliacin (CVR ) los jvenes conozcan ms de los crmenes del grupo
terrorista Sendero Luminoso , causante de la mayor cantidad de muertes
de 1980 al 2000.
La comunidad universitaria ha sido tajante en mostrar su rechazo
al terrorismo y a su brazo poltico Movadef ( Movimiento por la
Amnista y Derechos Fundamentales), agreg Velsquez. (Con
informacin de Andina)
Gobierno de Fujimori
aplic "estrategia
clandestina" para
acabar con
terrorismo, afirma ex
miembro de CVR

Carlos Ivn Degregori, ex comisionado de la CVR. Foto: ANDINA/Cortesa.

17:50.
Lima, set. 15 (ANDINA). El gobierno del ex presidente Alberto Fujimori aplic
la doble estrategia de lucha contra el terrorismo: una legal y otra clandestina, afirm hoy el
ex integrante de la Comisin de Verdad y Reconciliacin (CVR), Carlos Ivn Degregori.
Sostuvo adems que por los indicios razonables existentes se puede determinar que el ex
mandatario habra tenido conocimiento previo de la existencia del destacamento Colina, y
de las matanzas en Barrios Altos y La Cantuta.
"Hay indicios ms que razonables para pensar que, tambin, en el caso del Destacamento
Colina hubo conocimiento de parte del Presidente de la Repblica, y de los casos Barrios
Altos y La Cantuta", refiri.
Manifest que era imposible que el ex jefe de Estado no haya conocido esa "estrategia
oscura".
El perito abord el desarrollo de la lucha antisubversiva durante la dcada de 1980,
indicando que en los primeros aos de este periodo, fue Sendero Luminoso el que ocasion
el mayor nmero de vctimas.
Manifest que los informes de Amnista Internacional indican que entre 1982 y 1984, hubo
una abdicacin de la autoridad democrtica frente al avance del terrorismo de Sendero
Luminoso, y que entre 1989 y 1993, los organismos de derechos humanos revelaban que el
Per ocupaba el primer lugar en casos de desaparicin forzada de personas.
Refiri que a partir del autogolpe de 1992, Fujimori tom el control de la estrategia
antisubversiva "con Vladimiro Montesinos como hombre clave de inteligencia".
Dijo que los hechos de Barrios Altos y La Cantuta no gravitaron en la derrota de Sendero
Luminoso.
"Solo trajeron dolor, deshonra para los organismos militares y del Estado. Fue un captulo
nefasto para la historia del Per", indic.
Agreg que a partir del denominado autogolpe de Estado del 5 de abril de 1992, colaps el
principio de separacin de poderes, y desde ese entonces, el ex presidente concentr todo el
poder.
En otra parte de su intervencin, expres que Sendero Luminoso nunca alcanz el
"equilibrio estratgico", pues haba sufrido una derrota estratgica en el campo y haba
recibido duros golpes en las ciudades.
Tambin mencion que tuvo acceso a dos manuales expedidos por el Ejrcito, uno en 1989
y otro en 1992, en los que aparece el trmino "eliminar" y que, segn dijo, el general Luis
Prez Documet revel ante la CVR, que dicha palabra significaba matar.
En otro momento, reconoci las crticas formuladas a las cifras sobre desparecidos
incluidas en el Informe Final de la CVR, pero manifest que de acuerdo a las proyecciones,
stas van "probndose verosmiles".
Antes de concluir la sesin, el acusado Fujimori hizo uso de la palabra para manifestar que
durante su gobierno "no hubo una poltica nocturna ni diurna" y que en ese periodo asumi
la conduccin poltica, no militar, de la lucha contra subversiva en el mismo lugar de los
hechos.
Suspenden juicio
La Sala Penal Especial inform que a partir de hoy el juicio se suspender hasta el prximo
lunes 22, cuando se inicie oficialmente la siguiente fase del juicio, de oralizacin de
pruebas, documental y documentada.
(FIN) NDP/DHH/FPQ

Publicado: 15/09/2008
CAPTULO IV: LA NUEVA ESTRATEGIA CONTRATERRORISTA DE
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI (1990-1995 Y 1995-2000)
Al asumir el poder el presidente Alberto Fujimori Fujimori el 28 de julio de 1990, se encuentra con
una cruda realidad: el Estado peruano atravesaba una crisis extrema, pocas veces vista en la historia
republicana. El Estado peruano estaba quebrado, totalmente debilitado por el proceso
hiperinflacionario devastador y el descontrol en el manejo macroeconmico que se desencaden a
finales de los 80, durante el rgimen del presidente Alan Garca Prez. En medio de este escenario
ya de por s dramtico, la direccin central de la red terrorista Sendero Luminoso haba decidido
incrementar exponencialmente sus acciones militares en reas urbanas, principalmente en Lima.

Cul era la finalidad de esa decisin de la direccin central? Sencillamente generar en la poblacin
peruana pnico, zozobra e incertidumbre. Eso es lo que provocaban los ataques indiscriminados que
no distinguan lo civil de lo militar, ni la guerra de la paz, pues no haba un frente de batalla
definido, toda vez que el campo de batalla era el conjunto de la sociedad. Con esta lgica los ataques
se ejecutaban de manera dispersa, mientras las Fuerzas Armadas, sin entender lo que pasaba se
enfrentaban simtricamente a un enemigo asimtrico, no visible y fantasmal; un enemigo que
apareca sorpresivamente y desapareca utilizando los medios de comunicacin para influir en la
opinin pblica con acciones letales y espectaculares.Ante esta situacin catastrfica haba que
marcar el punto de quiebre y ruptura de esta vertiginosa cada hacia una crisis terminal, hacia un
colapso total de la Repblica. Y ese punto de quiebre, histrico, fue el anuncio del ingeniero Alberto
Fujimori Fujimori que como Presidente de la Repblica asuma la direccin y conduccin de la
guerra contra las redes terroristas Sendero Luminoso y MRTA que venan operando coaligadas con
las organizaciones del narcotrfico.Es por ello que en su primer mensaje presidencial del 28 de julio
de 1990 anunci una nueva estrategia contraterrorista. Esta comprendera la participacin
ordenada y coordinada de todo el aparato estatal mediante la implementacin de un adecuado
programa de pacificacin nacional, cuyo propsito prioritario era luchar contra la miseria, la
exclusin social, el analfabetismo y todo aquello que habindose mantenido antes y durante la etapa
republicana constituyera un elemental caldo de cultivo para la prdica terrorista. Sin ser un
gobierno que se autodefiniera de izquierda, la administracin de Fujimori se propuso como tarea
inicial del combate por erradicar el terror, la supresin de las condiciones sociales que definan a
nuestra sociedad y pas como subdesarrollado y dependiente. Para combatir eficazmente al
terrorismo haba que, paralelamente, combatir con la injusticia social a travs de una adecuada
poltica de desarrollo social, toda vez que la solucin al problema del terrorismo en el pas no era
competencia exclusiva de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, cuya participacin si bien es
fundamental, no deba de constreirse al aspecto puramente represivo sino darse dentro del marco
de una estrategia integral con objetivos polticos precisos que definan los propsitos estratgicos del
gobierno.El mensaje a la Nacin aludido lneas arriba marca el inicio de la nueva estrategia integral
del gobierno en materia de lucha contra el terrorismo y tiene como antecedente y punto de partida
el Plan de Gobierno de Cambio 90" de 1990, en que una de las doce principales lneas de accin
estratgica sealadas era impulsar un programa de pacificacin nacional.Debido a la gravedad de la
crisis no caba duda alguna que para el Per era, y es actualmente cuando escribo este libro
objetivo nacional la erradicacin de estas redes terroristas. Estas redes, hay que repetirlo hasta el
cansancio, se encuentran en coalicin con las del narcotrfico configurando una peligrosa amenaza
a la Seguridad Nacional. Ambas buscan permanentemente afectar la estabilidad y gobernabilidad
del pas, sin que les importe un comino el colapso de la sociedad peruana.Frente a esta situacin de
crisis generalizada que se viva al inicio del gobierno del presidente Fujimori, ste defini como
objetivos polticos para lograr la Pacificacin Nacional los siguientes:

Restablecer la paz y el orden constitucional basados en la justicia social y en la consolidacin de la

democracia.

Erradicar las redes terroristas y las redes del narcotrfico que operan formando coaliciones entre
s, a travs de una accin conjunta del Estado con la participacin indispensable de la poblacin
organizada.

Recuperar la presencia del Estado en su expresin administrativa en todo el territorio nacional y

pacificar las reas sometidas a la accin de las redes terroristas y del narcotrfico.

Crear un sentimiento de estabilidad poltica y de confianza en el Estado por parte de la poblacin.

Paralelamente profundizar prioritariamente el esfuerzo del Estado y del gobierno para resolver los
problemas socioeconmicos de las clases ms necesitadas y de las zonas marginales y pauperizadas,
realizando una reforma del aparato estatal encaminada a descentralizarlo.

Se debe entender como Pacificacin Nacional el proceso orientado a recuperar la situacin de

tranquilidad del pas en un marco de orden, seguridad y desarrollo para la consecucin de los
objetivos nacionales.

Por tanto, la pacificacin as entendida deba ser integral y simultnea en todos los campos de
accin de la Defensa Nacional con preeminencia en los campos poltico, econmico y social, o sea
los denominados campos no militares.Considerando la naturaleza poltica de la guerra y el hecho de
que el terrorismo es un fenmeno poltico, haba que hacerle frente a la agresin del terror con una
estrategia nacional integral y diferente; es decir, haba que emplear racionalmente todos los
recursos humanos, econmicos, fsicos, sicosociales y polticos de la Nacin, incluyendo sus fuerzas
armadas para alcanzar los objetivos polticos del gobierno.En concordancia con esta lnea de
pensamiento, el diseo de la nueva estrategia integral supona, previamente, conocer y entender el
tipo de Guerra Asimtrica que practicaban las redes y coaliciones terroristas contra el Estado
peruano a fin de poder estructurar una estrategia que privilegiara los tres factores no militares de la
ecuacin sin descuidar el componente militar, pero subordinndolo a los otros factores.

El presidente Alberto Fujimori, defini los objetivos polticos para lograr la Pacificacin Nacional y
el Orden Constitucional basados en la justicia social y en la consolidacin de la democracia. Fue una
decisin histrica y tuvo que hacer frente a la Guerra Asimtrica que, como variable principal de la
Guerra de Cuarta Generacin, venan desarrollando las redes terroristas Sendero Luminoso y el
MRTA contra el Estado peruano.Ahora bien, como quiera que en el campo de la poltica general del
Estado, la estrategia nacional es de incumbencia del jefe del Estado, la nueva estrategia as trazada y
ejecutada resultaba lo suficientemente explcita para que las redes y coaliciones terroristas y del
narcotrfico dejaran de ser una seria amenaza a los objetivos nacionales, a la gobernabilidad y a la
estabilidad poltica del Per.La estrategia militar es la ciencia y el arte de emplear las fuerzas
armadas para alcanzar los objetivos polticos mediante el empleo, valga la redundancia, de la fuerza
o la amenaza de su empleo. Por ello, una vez que el presidente Fujimori determin muy claramente
los objetivos polticos de su gobierno en funcin al Objetivo Nacional la estrategia militar, que es
responsabilidad del conductor de las operaciones militares, recin pudo definir los objetivos propios
que le permitieran alcanzar las metas polticas. Previamente, debi existir una clara subordinacin
de la estrategia militar a la conduccin poltica del Estado, que es la nica que puede determinar
objetivos polticos, mas no objetivos militares. Contrario sensu, el estratega militar o conductor
militar puede y debe fijar sus objetivos militares en funcin de los objetivos polticos y subordinarse
a los mismos, pero no puede nunca fijar objetivos polticos, pues la guerra es poltica y es de
responsabilidad del estadista.Es, en consecuencia, a partir de los objetivos polticos trazados por el
presidente Fujimori que se construye todo el edificio, todo el esquema de la nueva estrategia, sobre
la base de la cabal y lcida comprensin de que la lucha era poltica, en primer trmino, y luego
militar. Haba, pues, que priorizar en dicha estrategia insisto los componentes no militares de la
ecuacin y el factor militar deba estar subordinado a los otros tres ejes de accin. Por tanto, la
estrategia militar a cargo del Comando Conjunto tena obligatoriamente que fijar sus objetivos
militares y efectuar el planeamiento estratgico en funcin de los objetivos polticos del gobierno.
Consecuentemente, la ecuacin sera la siguiente:

ECUACIN DCADA DE LOS 90

GR= ATG x AOF x GP x OL

CAMBIO POSICIONAL: FACTORES PRIVILEGIADOS POR EL ESTADO PERUANO EN LA

DCADA DE LOS 90

AOF x GP x OL(COMPONENTES NO MILITARES)

FACTOR SUBORDINADO A LOS OTROS FACTORES EN LA DCADA DE LOS 90

ATG(COMPONENTE MILITAR)

FACTORES PRIVILEGIADOS POR SENDERO LUMINOSO EN LA DCADA DE LOS 90

AOF x GP x OL

(COMPONENTES NO MILITARES)

Como quiera que Sendero Luminoso tena, y tiene, una estructura organizativa de red que operaba,
y opera, con un conjunto de clulas diseminadas por todo el pas, necesariamente las lneas
directrices de sus mandos y planificadores terroristas deban, y deben, darse por intermedio de una
vasta y compleja red de contactos y clulas escalonadas. Estas parten desde la direccin central,
pasando a su vez por los diversos comits regionales y zonales que operaban, y operan, en distintas
reas geogrficas y llegan a la fase ejecutiva ms baja que estaba, y est, a cargo de un mando
poltico y uno militar. Estos actuaban, y actan, encuadrados organizadamente dentro de la
poblacin rural o urbana segn sea el caso designando en ese nivel a los responsables de
organizacin, de produccin y de vigilancia de mujeres y nios.Para hacer frente a dicha situacin
en la dcada de los 80, la Defensa Nacional estuvo circunscrita, valga la redundancia, a la defensa de
la soberana, el territorio y al conocimiento de aspectos puramente castrenses. Esto la constri a
un enfoque unilateral y exclusivamente militar en su concepcin y aplicacin, pues slo se limit a
reconocer la existencia de amenazas a la soberana, la independencia y la integridad territorial de la
Repblica. En este sentido su orientacin estuvo centrada en una visin meramente territorial del
pas, y en consecuencia lo nico que haba que defender dentro de esta ptica era el territorio,
razn por la cual dicha posicin equivocadamente destac la presencia y respuesta militares a las
que errneamente se subordin toda la Nacin. Craso error de la conduccin poltica y, por ende, de
la estrategia militar. De ah el avance incontenible de Sendero Luminoso.
Considerando que la Seguridad y Defensa Nacional deberan adoptar un alcance multidimensional
para no estar circunscritas a lo militar en que se incluya factores polticos, econmicos, sociales y
militares, no tendra que haber bajo ningn punto de vista ni circunstancia un predominio de la
visin militar, razn por la cual era necesario que el conductor poltico formule su concepto
estratgico. En ste, lo militar slo ocupara una fraccin, pues se deba considerar en el sentido ms
amplio aspectos polticos, econmicos, sociales y medioambientales ya que se evidenciaba, cada vez
con mayor intensidad, la necesidad de incursionar en otras disciplinas que permitiesen conocer los
fenmenos causales de los desequilibrios estructurales que ponan en peligro la estabilidad interna
de la Nacin.Ello oblig al estadista an con mayor nfasis a establecer la correlacin entre los
factores econmicos, sociales y polticos y la alteracin del orden interno, para ser proyectados a
una moderna concepcin de Defensa Nacional. De este modo, se eliminaba las contradicciones y las
injusticias sociales, y as, se evitaba proseguir la accin en el campo puramente militar.

Este fue el cambio posicional que supuso la nueva estrategia integral adoptada por el presidente
Fujimori en la dcada de los 90 con el propsito de enfrentar a las redes terroristas que operaban
formando coaliciones con el narcotrfico. Este cambio cuestiona la legitimidad de los fines de un
Estado tradicional, para el que la seguridad representaba esencialmente la defensa del territorio, sin
considerar los desequilibrios originados por factores econmico-sociales, el complejo fenmeno de
la dependencia externa y todo aquello que, interna o externamente, afecte sustancialmente la vida
de la Nacin y el bienestar general.

A partir de este marco de referencia se tuvo que hacer frente a la Guerra Asimtrica que como
variable principal de la Guerra de Cuarta Generacin venan desarrollando las redes terroristas
Sendero Luminoso y el MRTA contra el Estado peruano. Hemos explicado ya que previamente se
tena que cuestionar y redefinir los clsicos conceptos de Seguridad Integral y Bienestar General,
acorde con los objetivos polticos del gobierno y en armona con los objetivos nacionales.En razn
de que el Estado reclamaba como su finalidad esencial reconquistar el bienestar general de la
poblacin en una situacin de crisis generalizada como la que se viva al finalizar la dcada de los
80, se requera de una poltica de desarrollo de nuevo tipo, una poltica que se concrete en
medidas poltico-administrativas en los diferentes sectores de la vida nacional educacin,
economa, vivienda, energa y minas, salud pblica, transporte y comunicaciones toda vez que la
falta de desarrollo econmico y social encierra el germen de los conflictos sociales porque la
insatisfaccin de las necesidades genera la utilizacin de la violencia como vlvula de escape.De esta
manera el logro del bienestar general y la realizacin de una poltica de desarrollo necesitaban del
establecimiento de una poltica de seguridad integral totalmente diferente y que sea capaz de
garantizar la accin soberana del Estado en la consecucin de sus objetivos frente a la amenaza de
las redes y coaliciones terroristas que estaban poniendo en gran peligro la viabilidad del Per como
Estado-Nacin, mediante la Guerra Asimtrica.Por tanto, la tradicional acepcin de la Seguridad
Nacional, deba ser redefinida, ya que la prdida de su anterior concepcin, la que sostena que
deba limitarse fundamentalmente a la defensa del territorio, obligaba a la bsqueda de nuevas
formulaciones, pues la cantidad y complejidad de los problemas haca necesario una mayor
coordinacin desarrollo-seguridad.

Esto en razn de que el pas se encontraba frente a amenazas de tipo poltico-ideolgico que se
venan manifestando en variadas y sutiles formas que ponan en peligro los objetivos nacionales yla
consecucin de poltica general, por lo que, corresponda pues, a la Seguridad Nacional
proporcionar la garanta suficiente para neutralizar, desde una perspectiva poltico-social, las
amenazas provenientes de actores no estatales que venan ejecutando un nuevo tipo de guerra de
manera eficaz contra el Estado peruano.Dentro de este contexto la Seguridad Nacional tena que
asumir dimensiones ms amplias, porque ella slo poda cumplir su fin y cometido, a travs de la
hbil y armoniosa combinacin de acciones polticas, econmicas, sociales y militares en que el
concepto tradicional se sustituye por otro segn el cual la Seguridad Nacional es la situacin que
supone la capacidad para neutralizar, eficazmente, todas las amenazas que ponen en peligro los
intereses nacionales, e implica, asimismo, el desarrollo coherente de las actividades del Estado,
segn la orientacin de los objetivos nacionales y mediante el desarrollo del Potencial Nacional.
Este debe ser mantenido permanentemente en condiciones capaces de neutralizar las amenazas y
antagonismos existentes.

En atencin a la precisin otorgada, el concepto de Seguridad Nacional deja de ser una abstraccin
limitante en lo que concierne a la defensa del territorio y en la medida en que su contenido
ideolgico se adapta a la nueva doctrina poltica que propugna el Estado para hacer frente a las
amenazas de orden poltico-social. Con la precisin mencionada, ahora constituye un valor que
puede poseerse en mayor o menor grado y al que puede aspirarse con mayor o menor intensidad;
pero para ello es fundamental la unidad nacional en torno al proceso de cambios.Despus de
haberse redefinido los clsicas conceptos de Seguridad Nacional y Bienestar General, el paso
siguiente era hacer lo propio en la estructura organizacional, operativa y doctrinaria que
errneamente haban adoptado las Fuerzas Armadas durante toda la dcada de los 80 por la falta de
decisin poltica de los sucesivos gobernantes en esos dos lustros. Ante ese vaco y al no contar con
un marco estratgico integral, las Fuerzas Armadas mantuvieron una mentalidad en que prevaleca
la Guerra de Tercera Generacin y mostraron que slo estaban preparadas simtricamente para
conflictos simtricos en los frentes externo e interno. En esteltimo caso, esto se grafic
ostensiblemente, repetimos, a partir de una equivocada apreciacin de la estrategia de la red
terrorista Sendero Luminoso y su organizacin poltico-militar, al tipificarla como un movimiento
guerrillero similar al anterior de Mesa Pelada y Pcuta a fines de 1965 y comienzos de 1966 que,
estuvo inserto en el movimiento comunista internacional dependiente del apoyo exterior y
directivas de Cuba.

A dicha errada apreciacin se debe que la respuesta militar del Estado peruano para hacer frente a
la Guerra Asimtrica que venan desarrollando en los aos 80 actores no estatales internos redes y
coaliciones terroristas haya sido totalmente inadecuada para este tipo de guerra; de ah el
clamoroso fracaso de la misma.En consecuencia, luego de todo este proceso de cambio posicional
que signific el cuestionarse y el redefinir los conceptos tradicionales de Seguridad Integral y
Bienestar General, que errneamente primaron en la dcada de los 80 por la conducta omisiva de
los conductores polticos, los oficiales de las Fuerzas Armadas en todos los niveles de Comando y
grados de subordinacin deban previamente reconceptualizar su funcin y actividades en el empleo
de sus tropas, para lo cual tenan que entender y saber combinar las acciones polticas, econmicas y
sociales con las puramente militares.

En ese orden de ideas, el militar profesional tendra la ineludible necesidad de proyectar y ampliar
sus conocimientos fuera del campo castrense, a fin de poder asumir con eficiencia la creciente
panormica de sus responsabilidades, cuya magnitud lo obligaba primero a conocer y entender la
poltica nacional. Ello porque la poltica de seguridad es parte integrante de esa poltica general, y,
consecuentemente porque todo problema militar guarda estrecha relacin con los factores
econmico, poltico y social.Esta nueva concepcin de la misin de las Fuerzas Armadas definida
meridianamente por el presidente Fujimori las obligara a salir del tradicional enclaustramiento de
sus cuarteles, en su misin de garantizar la integridad territorial contra amenazas externas del
campo netamente militar, para que estuvieran en contacto cada vez mayor con los problemas
socioeconmicos del pas, en funcin de esta nueva misin de velar contra las amenazas de actores
no estatales internos, respuesta que involucraba el conocimiento de los campos econmico,
sociolgico, poltico, psicolgico y militar.Es por esta razn que en la Guerra Asimtrica frente a
actores no estatales internos, resultaba indispensable que los hombres que actuaran en el campo de
la Estrategia Militar tengan un conocimiento adecuado de los problemas econmico-sociales y
polticos que confronta el pas. Aqu las Fuerzas Armadas tendran la necesidad de identificar, en
base al nuevo concepto de seguridad, las vulnerabilidades de la realidad socioeconmica del medio
donde actuaran y propender a su cambio.
Evidentemente, ello requera una ampliacin de su preparacin, hasta ese momento
fundamentalmente castrense, a fin de que pudieran tener, en primer lugar, la sensibilidad para
captar los graves problemas que venan afectando a la Seguridad; y, en segundo, la capacidad para
hacer llegar a los altos niveles de decisin, las observaciones y sugerencias que estimen
necesarios.Estando a que la preparacin de los cuadros desbordaba, pues, el campo castrense, ello
obligara por una parte, a impartir en todos los niveles la enseanza de materias que permitieran al
oficial una comprensin clara de los problemas nacionales, de la naturaleza esencialmente
ideolgica del terrorismo y de los campos en que ste se desarrollaba; y de otra, al cambio total de la
errnea doctrina que estaba vigente, pero que era inoperante para enfrentar a actores no estatales
internos que practicaban la Guerra Asimtrica. Es decir, los reglamentos militares y los manuales
para fines de instruccin deban desecharse por anacrnicos e inconducentes para llevar adelante
una respuesta correcta y efectiva al nuevo tipo de guerra ejecutada por redes y coaliciones
terroristas.Para complementar la preparacin profesional de los oficiales de las Fuerzas Armadas,
en el marco de la nueva estrategia del gobierno, se hizo necesario abrir la posibilidad de que la
oficialidad pueda estudiar otras carreras profesionales en distintas universidades del pas y del
extranjero. Esto supona que dentro del plan de carrera del personal militar se deba contemplar su
permanencia hasta por cinco aos en aquellas guarniciones donde funcionaban estos centros de
estudios superiores; asimismo, se tena que asegurar la rotacin equitativa de la oficialidad de
manera racional con el objeto de que todos tengan igualdad de oportunidades con tal propsito.Ello
fue posible porque el presidente Fujimori entendi la importancia de que nuestros oficiales
complementen su formacin con el estudio de otras profesiones, a fin de estar ms capacitados para
poder hacer frente a un nuevo tipo de guerra que desborda los conocimientos castrenses. El
ingeniero Fujimori estaba convencido que la nueva mentalidad del oficial deba basarse en una
permanente capacidad de anlisis y en una lcida perspectiva de la realidad nacional de los pases
que interesen para que a partir de esta posicin critica, puedan estar en aptitud y capacidad de
cumplir su misin fundamental y brindar su aporte positivo al desarrollo nacional y a la
construccin de un nuevo orden enteramente justo.

Como es de suponer, esta trascendental decisin rompi con todo un esquema en la mentalidad de
los comandos de las respectivas instituciones castrenses, los cuales siempre fueron resistentes al
cambio, al extremo de considerar por una visin muy tubular de la realidad nacional que los
oficiales subalternos deban ser personas ejecutantes y no pensantes, pues, dizque, son los peones
del Ejrcito.Esa lnea de pensamiento errtica fue tan rgida, que durante las dcadas de los 60, 70 y
80, ningn oficial del Ejrcito Peruano pudo estudiar alguna profesin en cualquier universidad del
pas, pues no slo estaba prohibido, sino que era muy difcil hacerlo por el sistema de horarios. Pero
como toda regla tiene su excepcin, fui el nico oficial de armas del Ejrcito Peruano egresado en
1966de la Escuela Militar de Chorrillos, en la especialidad de Artillera, que durante los siete
primeros aos de oficial, estudi Derecho y Sociologa en horario vespertino en la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos. Complementariamente realic ms tarde estudios de Relaciones
Pblicas en la Escuela de Periodismo y Relaciones Pblicas de la Pontificia Universidad Catlica del
Per, cuya sede era el antiguo local de la Plaza Francia donde hoy funciona la librera Studium.
Entonces diriga dicha escuela doa Matilde Prez Palacios. Finalmente, segu el curso de
Organismos y Conferencias Internacionales en la Academia Diplomtica del Per cuando fuera
director el embajador Pedro Ugarteche Tizn.

Considerando que los fines del Estado son el Bienestar y Seguridad, y que ambos son
interdependientes e interactuantes, lo que se realice para alcanzar el Bienestar incide
necesariamente en Seguridad y recprocamente.La fuente de medios de que se vale el Estado para
lograr sus fines es el Potencial Nacional, y consecuentemente es obligacin del Estado desarrollarlo
de manera integral en todos los niveles, niveles que incluyen factores como lo humano, lo
econmico, lo social y lo poltico. A medida que el Potencial Nacional se desarrolle, ser ms factible
alcanzar los objetivos de Bienestar y Seguridad Nacional.

En vista de la situacin de emergencia nacional que se poda constatar al concluir la dcada de los
80, exista la imperiosanecesidad de propender por todos los medios a elevar los niveles de vida de
la poblacin peruana con el objeto de combatir el subdesarrollo y la dependencia que originaban las
grandes contradicciones sociales en el pas. Por tales consideraciones el reto que deban confrontar
las Fuerzas Armadas era coadyuvar al fortalecimiento del Potencial Nacional y al consiguiente
bienestar general de la ciudadana.El presidente Fujimori fue y es un profesional calificado y, dada
su experiencia acadmica universitaria tuvo la lucidez de apreciar y entender que no se poda
derrotar al terrorismo militarizando las acciones del Estado, sino que haba que considerar que las
mismas deban estar fundamentalmente orientadas a ganar la adhesin de la poblacin hacia las
Fuerzas Armadas mediante obras de infraestructura destinadas a satisfacer las necesidades ms
urgentes de vastos sectores poblacionales marginados del pas. Esta era una de las vigas maestras de
la nueva estrategia integral de lucha contra las redes terroristas.

Dicho esto en atencin a la precisin dada, es que dispuso que el Ejrcito Peruano brinde su
contribucin al Desarrollo Nacionalparticipando en actividades de accin cvica orientadas al
desarrollo socioeconmico, sin descuidar, ni desvirtuar su preparacin en el cumplimiento de su
misin esencial, y sin competir, ni interferir con los organismos estatales en los que recaa la
responsabilidad de promover dicho desarrollo.En esta lnea de pensamiento, una poltica de
desarrollo presupona, entre otros aspectos, lo siguiente:

El establecimiento de metas claras hacia las cuales se orienta la lucha por el desarrollo; es decir,
criterios realistas y compatibles con las aspiraciones de las mayoras.

El fortalecimiento de la capacidad nacional para tomar decisiones firmes y formular una poltica
autnoma y planificada, a fin de posibilitar los cambios requeridos.

El fortalecimiento y la democratizacin del aparato administrativo del Estado para hacerlo ms

eficiente y dinmico y al servicio de los ciudadanos, sin distincin alguna.

Por tanto, la nueva poltica de accin cvica para lograr el acercamiento de las Fuerzas Armadas a la
poblacin y ganar su total adhesin, particularmente en aquellas zonas bajo la influencia de las
redes terroristas, tuvo los ejes siguientes: Primero, la implementacin de un programa de
carreteras; Segundo, la implementacin de un programa de cartografa; y Tercero, el apoyo a
programas de asistencia social e infraestructura diversa.En cuanto al programa de carreteras, haba
que tomar en consideracin que la falta de una adecuada red vial, concebida de acuerdo a las
necesidades econmicas del pas y los imperativos geopolticos, constitua un factor sumamente
negativo en la compleja tarea de efectuar un proceso de desarrollo equilibrado. Por tanto, era bsico
reducir nuestras diferencias regionales y las que existan entre las zonas rurales y urbanas,
superando los obstculos que se oponan a su intercomunicacin.

De ah la participacin preferente del Ejrcito con sus batallones de ingeniera en la

construccin de vas de penetracin a las difciles regiones selvticas y a los focos potenciales de
accin de las redes terroristas, pues no haba ninguna posibilidad de interferencia y competencia
con otros organismos del Estado o empresas privadas.Esta nueva poltica para la participacin del
Ejrcito en dichas actividades, tuvo en consideracin los aspectos siguientes:

Construccin de carreteras en zonas geogrficas y econmicamente difciles que puedan contribuir

al desarrollo socioeconmico del pas.

Construccin de carreteras que por sus limitadas posibilidades econmicas haban sido diferidas
en cuanto a su culminacin, por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, pero que tenan
para los fines de la Pacificacin Nacional particular importancia.
 Construccin de carreteras de corta longitud y de urgente realizacin en las zonas ms crticas,
donde slo los batallones de ingeniera del Ejrcito podan intervenir a corto plazo realizando
importantes actividades de accin cvica. Estos batallones superaban peligrosas situaciones
socioeconmicas, generadas por desastres u otras causales como la violencia terrorista.

Mejoramiento y conservacin de carreteras en los dos primeros casos.De esta manera, la

participacin del Ejrcito Peruano estara sujeta a lineamientos previamente establecidos y se
ejecutara de conformidad con los objetivos del nuevo Plan Vial Nacional elaborado por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de acuerdo a la poltica del gobierno, cuya finalidad
sera completar la red primaria de la estructura vial del pas.Conforme a ello, la participacin de
dicha institucin no fue producto de una concepcin aislada, sino parte de un planeamiento integral
de la poltica vial del pas, la que se llevara a cabo en cuatro campos de accin: mantenimiento,
mejoramiento y conservacinde la red existente, construccin de troncales de penetracin y
construccin de caminos vecinales.La ejecucin del programa de carreteras por el Ejrcito fue
posible debido a la realizacin de ciertas reformas organizativas y a la elevada especializacin que
haban alcanzado las unidades de ingeniera, acantonadas todas ellas a lo largo y ancho del pas.
Estas se encontraban siempre en aptitud de cumplir cabalmente las funciones tcnico-
administrativas necesarias, ya que contaban con la capacitacin y perfeccionamiento de mecnicos y
operadores en la Escuela de Ingeniera del Ejrcito. En cuanto a su equipamiento, la adquisicin,
mantenimiento y reemplazo de ste se vieron favorecidos por el aporte del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, tal y como lo dispuso el ingeniero Fujimori.El programa de
cartografa nacional, a travs del Instituto Geogrfico Militar vena desde hace muchos aos
preparando y brindando los documentos cartogrficos necesarios que le eran solicitados, por lo que
a fin de ejecutar con mayor amplitud y desde una ptica macropoltica diversos proyectos de
promocin establecidos por el Gobierno en funcin de los objetivos polticos, se dispuso que dicho
instituto realizara en el menor tiempo posible, con alta precisin y gran economa, varios estudios
cartogrficos insustituibles en la promocin del desarrollo, tales como:

Levantamiento de la Carta Nacional a fin de disponer de un elemento bsico de consulta para

cualquier trabajo en el territorio.

Proyectos de levantamientos especiales que soliciten los diversos sectores estatales y la empresa
privada.

Reproduccin de documentos cartogrficos especiales.La cartografa tiene su aplicacin ms

comn en el estudio y realizacin del inventario de los recursos naturales, que es esencial en el
planeamiento a mediano y largo plazo del desarrollo nacional, y en el diseo de proyectos de
construccin de caminos y programas de colonizacin.

En cuanto al apoyo a programas de asistencia social e infraestructura diversa, los batallones de

ingeniera brindaron su valiosa colaboracin en la apertura de trochas para facilitar el trnsito
poblacional, en la construccin de todo tipo de puentes para el trnsito peatonal y vehicular, en la
asistencia sanitaria y mdica en zonas alejadas y sometidas a la violencia de Sendero Luminoso y el
MRTA. Igualmente, el apoyo de estos batallones fue vital en la construccin de pistas y veredas en
asentamientos humanos, en el asfaltado de carrozables, en el mejoramiento de la infraestructura de
agua y desage en los conos de la capital y zonas marginales del interior, en la refaccin y pintado de
todos los colegios a nivel nacional, en el abastecimiento de agua a las reas muy crticas que
adolecan del lquido vital y en la construccin de losas deportivas multipropsito para
entretenimiento de la juventud, todo lo cual viabiliz la adhesin de la poblacin a favor del
accionar de las Fuerzas Armadas, ya que el hombre de uniforme se converta en un aliado de la
ciudadana y en el celoso guardin de la tranquilidad pblica.Estando a que la tctica aplicada por
las fuerzas del orden en la dcada de los 80 se orientaba al esquema errneo que desarticulando la
masa de maniobra de esta red se acababa con el fenmeno terrorista en el Per, la accin del Estado
se centraba en utilizar fuerzas regulares preparadas doctrinaria y organizacionalmente para
guerras simtricas en combatir a los grupos dispersos llamados Fuerzas de Base, Fuerza Local
y Fuerza Principal que integraban el denominado Ejrcito Guerrillero Popular, el cual operaba
clandestina y asimtricamente en zonas rurales. En las reas urbanas tambin se empleaban fuerzas
regulares simtricas para combatir a los Destacamentos y Grupos Especiales de Aniquilamiento
cuyas tareas eran esencialmente la realizacin de ataques asimtricos de terrorismo selectivo y
destruccin de propiedad pblica y privada. Crasos errores que deban ser corregidos como otro eje
temtico al disearse la nueva estrategia.Por ello tena que replantearse esta tctica errnea, haba
que necesariamente hacerle modificaciones en la direccionalidad de la estrategia, centrando el
esfuerzo en dos objetivos esenciales: primero, en la ubicacin y captura de las cpulas terroristas; y
segundo, cerrando sus fuentes de financiamiento econmico y de apoyo logstico, con lo cual la
masa de maniobra constituida por las bases sobre las que reposan los cabecillas perdera la
objetividad y perspectiva de su accin, por falta de directivas operacionales y carencia de
medios.Consecuentemente, el nuevo esquema estratgico tena que priorizar la captura de la
dirigencia con sus comandos operacionales, y paralelamente neutralizar o romper sus relaciones de
cooperacin con los crteles del narcotrfico con los que desde la dcada de los 80 formaba, y forma
actualmente, coaliciones. Por ello, se deba establecer las nuevas misiones a las fuerzas del orden,
privilegiando el trabajo de inteligencia a cargo de la DINCOTE como unidad especializada y
sistmica, a la que se le asign tareas especficas en la directiva presidencial para combatir el
terrorismo. Esto hizo posible una mejora en la calidad de su trabajo y en el profesionalismo de sus
integrantes. Igualmente a la DINANDRO, otra unidad especializada y sistmica, se le asign tareas
especficas en dicha directiva para enfrentar a los crteles del narcotrfico transnacional a fin de
luchar contra estas amenazas en sus dos frentes: terrorismo y narcotrfico, que eran, y son, las dos
caras de una misma moneda.

Otro aspecto del tema que nos ocupa, es la forma cmo enfrentar y desarticular todo el complejo
y entramado esquema comunicacional que tena Sendero Luminoso y que estaba, y est, basado en
redes y clulas dispersas. Para hacer posible una respuesta eficaz a este esquema era, y es,
indispensable el apoyo de la poblacin, que es la nica que puede conocer y discernir quin es quin
entre la ciudadana.

Dicho esto, una viga maestra de la nueva estrategia era la creacin de mecanismos institucionales
que canalizaran la participacin activa y democrtica, libre y espontnea de la poblacin, a travs de
sus propias organizaciones regionales, vecinales y locales, de tal modo que aislando a los sectores
terroristas de su seno se lograra que stos carezcan de cualquier clase de apoyo popular. Haba,
pues, que unificar y movilizar a la poblacin en contra de la violencia senderista, en lugar de
disgregarla y paralizarla.De esta forma se enfrent la accin del terrorismo. Y lo acertado de este
aspecto de la estrategia de pacificacin lo prueba el xito delas rondas campesinas y los comits de
autodefensa, que fueron y son la mejor arma en la guerra asimtrica, pues la poblacin al tener
conciencia que podra ser blanco potencial de estas redes, articul su defensa sobre la base de aislar
a los elementos que consideraba potenciales integrantes de una red.Conforme a ello, los comits de
autodefensa constituyen organizaciones de la poblacin rural o urbana que surgen espontnea y
libremente, con el objetivo de desarrollar actividades de autodefensa para evitar la infiltracin de las
redes terroristas y del narcotrfico, defenderse de los ataques provenientes de dichas redes y
brindar apoyo a las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per en las tareas de pacificacin de las
zonas en las que operan; en virtud de ello, es decir las necesidades de autodefensa, poseen una
estructura y un funcionamiento flexibles.Estos comits estn concebidos, y facultados, para que sus
integrantes puedan hacer uso de armas de acuerdo a ley, previa autorizacin del Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas. Su actuacin destacada, complementando y apoyando las funciones de
defensa y desarrollo que cumplen las Fuerzas Armadas y la PNP, es objeto de reconocimiento por el
Estado a travs de distinciones y honores, y de acuerdo a lo dispuesto en el reglamento respectivo.
En ese orden de ideas, mediante Decreto Legislativo N 741 de 12 de noviembre de 1991 se reconoci
a los comits de autodefensa como organizaciones de la poblacin cuya funcin esencial era
desarrollar actividades de autodefensa de su comunidad. Mediante este dispositivo quedaban
facultadas para adquirir por compra, donacin por parte del Estado o particulares, armas de caza
del tipo calibre 12 GAUGE, retrocarga, versin tiro por tiro y municin tipo doble o triple cero, u
otras previa autorizacin del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, estando por tanto
autorizadas a la tenencia y uso de armas y municiones de uso civil para evitar la infiltracin de
clulas terroristas y del narcotrfico, as como a defenderse de los ataques de comandos operativos
de dichas redes.Respecto a las rondas campesinas reconocidas por la Ley N 24571, se establece que
stas tienen como caractersticas serpacficas, democrticas, autnomas, destinadas al servicio de la
comunidad y que contribuyen al desarrollo y a la paz social. Mediante Decreto Legislativo N 740 de
11 de noviembre de 1991, se les facult para que puedan adquirir y usar armas y municiones de uso
civil de manera anloga a los comits de autodefensa y con la misma finalidad antes
mencionada.Para dicho propsito, y de una manera general, las rondas campesinas se organizan en
tres niveles:

Primer nivel: Comit de Base, que est constituido por la Ronda de una comunidad, unidad de
produccin cooperativa, grupo campesino. Debe tener un mnimo de 30 ronderos activos.

- Segundo nivel: Subsector o Comit Zonal, que est formado por el conjunto de cinco rondas, se
organiza tomando en cuenta, bsicamente, que exista la unidad geogrfica del terreno que permita
el apoyo mutuo para la defensa. Debe tener un nmero mnimo de 150 ronderos.

Tercer nivel: Sector o Comit Central, formado por cuatro subsectores. Deber tener un nmero
de 600 ronderos.

En cuanto a las rondas urbanas, de una manera general se dividen en tres niveles:

Primer nivel: Grupo de calles.

Segundo nivel: Subsectores del distrito y/o Asentamientos Humanos.

Tercer nivel: Sector (Distrito y/o Asentamientos Humanos).

Malinterpretando y ms an, pervirtiendo el principio de autonoma universitaria, las universidades

estatales del pas haban sido copadas por la red terrorista Sendero Luminoso. Estos centros de
estudio se haban convertido en lugares de reclutamiento, entrenamiento y capacitacin de cuadros
y sus instalaciones servan de refugio a terroristas que tenan asegurada su impunidad en vista de
que las fuerzas del orden estaban prohibidas de ingresar al campus. La anarqua y la ausencia de
toda autoridad, no slo perturbaba el normal desenvolvimiento de la vida acadmica, sino que era
un peligro real para el conjunto de la sociedad. Era, pues, imperativo erradicar esta anarqua y este
peligro y restablecer el principio de autoridad, recuperando para la sociedad peruana el rol de la
universidad, trastocado y pervertido por la presencia de clulas terroristas que en las aulas
universitarias, en los comedores y viviendas estudiantiles, eran fuente permanente de violencia,
disturbios, desorden e incumplimiento de los programas curriculares.Por otro lado, siendo
absolutamente indispensable resolver de manera definitiva el caos y el desgobierno existentes en los
diversos establecimientos penales del pas, los mismos que en lugar de ser centros de readaptacin
se haban convertido en verdaderas escuelas de adoctrinamiento poltico y en territorios liberados
por los terroristas, se dispuso las medidas necesarias para, igualmente, restablecer el principio de
autoridad a cargo del INPE, siendo esta medida otro principio de la nueva estrategia. De este modo
se termin con una situacin de paradoja que haba llegado al extremo de convertir a un
establecimiento penal, repetimos, en territorio liberado, desde donde incluso salan muchas veces
las rdenes y planeamiento para la realizacin de ataques terroristas. Por la inaccin inaudita de
anteriores gobiernos los centros de reclusin se haban vuelto las luminosas trincheras de
combate donde a la vista de la opinin pblica y ante la indiferencia de sus custodios operaban
libremente los terroristas, sujetndose a las directivas de militarizacin de Sendero Luminoso.

Otra viga maestra de la nueva estrategia para la Pacificacin Nacional ha sido la legislacin sobre
arrepentimiento regulada por el D.L. N 25499 que se promulgara el 16 de mayo de 1992 y su
reglamento respectivo. En estos dispositivos se establecieron las normas y procedimientos para la
reduccin, exencin y remisin de pena, que podran beneficiar a aquellas personas que siendo
integrantes de las redes terroristas Sendero Luminoso y el MRTA hubieren participado en acciones
terroristas contra el Estado y la sociedad, pero que estuvieran dispuestos a formular una declaracin
de admisin de responsabilidad para que conste en un acta donde se consignara lo siguiente:

Compromiso de arrepentimiento y de abandono voluntario y definitivo de toda actividad

terrorista.

Situacin y cargo dentro de la red terrorista a la que pertenece.

Confesin veraz de los hechos delictivos en que hubiere participado.

Informacin veraz y oportuna sobre las redes terroristas, sus jefes, mandos, cabecillas y dirigentes
y otros a criterio de la autoridad.
 Informacin que permita impedir o neutralizar futuras acciones terroristas.

Firma e impresin digital del dedo ndice derecho del solicitante.La finalidad de la informacin
deba permitir a las autoridades competentes adoptar las medidas que a continuacin se indica:

Desarticular redes y coaliciones terroristas.

Capturar a elementos de las redes Sendero Luminoso y el MRTA.

Descubrir bases de entrenamiento y centros de adoctrinamiento de las redes terroristas que

operan en coalicin con redes del narcotrfico y hechos conexos.

Detectar la infiltracin de elementos terroristas en los diversos sectores de la poblacin urbana y

rural.

Identificar personas y redes que apoyan a travs de diversos medios a redes terroristas.

Recuperar armamento, explosivos u otro material utilizado por las redes terroristas.

Liberar personal cautivo y/o secuestrado por las redes terroristas.

Conocer en detalle la forma y circunstancias de las acciones terroristas en las que particip.

Evitar acciones y ataques terroristas.

Con la promulgacin de dicho dispositivo legal y su correspondiente reglamentacin se busc dos

objetivos definidos:

Primero, obtener valiosa informacin para el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) bajo la
direccin de su ente rector, el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 5 del D.L. 25499 concordante con el numeral 43 del Reglamento de la Ley
de Arrepentimiento;

Segundo, golpear a los aparatos partidarios de las redes terroristas Sendero Luminoso y el MRTA
y producir un desbande en sus filas.

Estos dos objetivos fueron cumplidos cabalmente, pues durante la vigencia del D.L. 25499 y su
reglamento respectivo, solicitaron acogerse a dicha norma 8 226 terroristas. De este total de
terroristas que solicitaron acogerse a la Ley de Arrepentimiento, obtuvieron beneficios segn el
detalle siguiente:

Beneficios de exencin de pena: 5 75

 Beneficios de reduccin de pena: 277

Beneficios de remisin de pena: 58

Declarados improcedentes: 387

Empadronados: 1 753

TOTAL 8 226

Considerando que el Per era en la regin un pas que al concluir la dcada de los 80 se encontraba
al borde del abismo y en una situacin de inviabilidad por efecto de la guerra interna iniciada en
1980 por las redes terroristas que operaban en coalicin con las redes del narcotrfico, y que a ello
se sumaba el hecho de que el Estado peruano estaba quebrado e inmerso en devastadora
hiperinflacin desencadenada durante el rgimen del doctor Alan Garca Prez (1985-1990) era
indispensable y urgente revertir esta dramtica situacin que haba heredado al asumir el poder en
1990 el presidente Fujimori. Menester era, en suma, detener este proceso de deterioro y ruina con
una decisin poltica que impulse una estrategia de lucha integral contra dichas redes y coaliciones.
Es en este contexto que debe comprenderse dicho instrumento legal que permite el arrepentimiento
de terroristas. As como la catica situacin econmica que se viva en ese entonces.

En efecto, haba que frenar una hiperinflacin de 3 000 por ciento al ao que estaba generando
una situacin de caos y descontento social en vastos sectores de la poblacin y que era obviamente
utilizada por estas redes terroristas como caldo de cultivo para la guerra asimtrica que se viva por
entonces. Asimismo, se tena que lograr reinsertar al Per nuevamente en el sistema financiero
internacional del cual habamos salido durante la gestin del presidente Garca. La situacin del
Per en el mundo financiero era tal que formaba parte de aquellos pases a los cuales el Banco
Mundial, el BID y el FMI consideraba pases parias. Esto significaba ser calificados como
inelegibles por no ser sujetos de crdito para la comunidad internacional. Sin duda, enfrentar todo
esto demandaba no slo visin, sino decisin de estadista. El presidente Fujimori estuvo a la altura
de estos retos desde el inicio de su mandato.Frente a la persistencia de nuestra pobreza y
subdesarrollo se tena que reorientar el gasto social a fin de atender, sin demora, diversos
programas sociales, reconstruir la infraestructura destruida por el terrorismo y sentar as las bases
para el desarrollo y posterior crecimiento econmico del pas.En este contexto, la educacin y la
salud de la poblacin constituan ejes fundamentales de la nueva estrategia de Pacificacin Nacional
y deban priorizarse, a fin de ganar la mente y los corazones de los ciudadanos. Estos al ver
atendidas estas dos necesidades bsicas y, adems, otro servicio esencial como lo es el de la
seguridad, recuperaran la confianza en el Estado y las autoridades. La nueva poltica de gobierno, la
nueva estrategia de pacificacin estaba logrando un doble propsito: primero, ganar la adhesin del
pueblo; y segundo, que la ciudadana recupere la confianza en quienes gobiernan.

El presidente, como educador, era plenamente consciente que la columna vertebral de un pas es la
educacin y, dentro de ella, particularmente, la educacin temprana y el cuidado de la infancia.
Haba que proteger prioritariamente a la niez, convirtiendo a sta en objetivo central del desarrollo
y de las polticas pblicas. Por lo tanto, se tena que priorizar a la infancia frente al estado
dedesnutricin infantil de menores de seis aos, particularmente en las zonas rurales y altoandinas
del pas donde venan operando las redes terroristas.En esa lnea de pensamiento, al Ministerio de
Educacin le corresponda disear programas para que el nio reciba una adecuada estimulacin
cognitiva, de lenguaje, motora y afectiva, esto es, adems de una alimentacin apropiada, se debera
inculcar en los padres de familia a travs de campaas educativas que brinden al infante dosis
de amor que eleven su autoestima, y proporcionarle, adems, estmulos que le permitan desarrollar
su potencial corno ser humano.De esta manera se deba sentar las bases para evitar el advenimiento
de una juventud proclive a la violencia, a la drogadiccin, al pandillaje pernicioso y al antisistema.
Previniendo estos males se aseguraba en razonable medida futuras personas adultas que sean
capaces de poder insertarse adecuadamente en la sociedad.Asimismo, se deba priorizar las labores
de alfabetizacin en los departamentos de Ayacucho, Huancavelica, Apurmac, Puno y Cajamarca,
dando los incentivos necesarios a fin de lograr que los maestros enseen en provincias y con
preferencia en aquellas zonas del pas bajo el Rgimen de Excepcin de Estado de Emergencia,
autorizando la construccin y el equipamiento de centros educativos en las reas andinas ms
abandonadas por el Estado y zonas de emergencia. De esta forma se desarrollaba una poltica
educativa con un nuevo modelo que recuse por igual a la violencia de las redes terroristas y del
narcotrfico.Para ello resultaba indispensable restablecer el principio de autoridad en el seno del
magisterio y en los diversos centros educativos del pas, supervisando la labor educativa a fin de
asegurar su eficiencia, evitando acciones de proselitismo a favor de las redes terroristas,
fomentando el estudio y desarrollo de profesiones tcnicas y realizando campaas de prevencin del
consumo de drogas tanto en los colegios como en los centros de estudios superiores y en las
universidades pblicas y privadas del pas.Cabe resaltar que la poltica educativa no slo mejor en
sus contenidos y en la proteccin de la infancia, sino que se preocup del mejoramiento de la
infraestructura al hacerse realidad la construccin de ms de tres mil colegios a nivel nacional. El
mantenimiento de estos planteles estuvo a cargo de los batallones de Ingeniera del Ejrcito que
como parte de su tarea de Accin Cvica, deban todos los aos antes del inicio del perodo escolar
pintar locales, reacondicionar las aulas y carpetas y refaccionar los servicios higinicos sin costo
para los padres de familia. Por lo dems, los estudiantes reciban adicionalmente el desayuno
escolar gratuito conjuntamente con los principales tiles de escritorio para amortiguar la economa
familiar en poca de crisis.En cuanto a la salud, se deba priorizar el mejoramiento de la misma en
las zonas de emergencia y de menor desarrollo relativo en coordinacin con las autoridades locales.
Ello, a fin de reducir los elevados ndices de mortalidad y subalimentacin a travs de los programas
multisectoriales con prioridad en las zonas rurales donde operaban las redes terroristas. Igualmente
se tena que mejorar y ampliar la capacidad operativa de los servicios de salud con preferencia en las
zonas urbanas marginales de Lima y el interior del pas. Asimismo, el Servicio de Sanidad del
Ejrcito deba, con su personal e infraestructura en cada Regin Militar, brindar su apoyo a las
autoridades locales del Ministerio de Salud para el mejor cumplimiento de sus funciones.Con
relacin a la agricultura, era necesario incrementar la produccin agropecuaria, con prioridad en los
departamentos de mayor incidencia terrorista como Ayacucho, Huancavelica, Apurmac y Junn. Es
decir, se tena que apoyar y brindar asistencia tcnica con mayor nfasis a regiones como Los
Libertadores, Huari, Inca y Andrs Avelino Cceres para la formulacin y ejecucin de programas
de produccin agropecuaria intensiva, incrementando los programas de semillas, fertilizantes e
insecticidas y control de plagas, ampliando la frontera agrcola, priorizando la recuperacin de las
reas de cultivo no utilizadas, incrementando las granjas agropecuarias con participacin de las
universidades del pas.Por otra parte, se debera buscar la sustitucin de las plantaciones de coca,
elaborando proyectos para el establecimiento de centros de investigacin agraria en zonas cocaleras.
Estos centros deban dedicarse al estudio e investigacin de cultivos alternativos a la hoja de coca,
asegurando el precio de garanta de aquellos de mayor rentabilidad, preservando su valoracin en el
mercado internacional, promoviendo la organizacin de los campesinos cocaleros en coordinacin
con las autoridades locales. Es decir, el objetivo era el desarrollo agrario alternativo en dichas zonas,
a travs del apoyo de la comunidad internacional para la sustitucin de las plantaciones de coca, de
las ofertas de la cooperacin tcnica internacional y de organismos extranjeros.De otro lado, se
debera rehabilitar la infraestructura de riego afectada por los ataques terroristas de Sendero
Luminoso y el MRTA, fomentando, asimismo, la migracin campesina de la ciudad el campo
mediante incentivos como la adjudicacin gratuita de tierras agrcolas de bajo riego, dictando
normas que contemplen la mejor distribucin y uso de tierras eriazas abandonadas con el propsito
de adjudicarlas a los campesinos sin tierra, actualizando el mapa agrolgico nacional y el de
recursos hdricos, propiciando la constitucin de organizaciones agrcolas para productores
agropecuarios, todo esto a fin de racionalizar la actividad agropecuaria del pas y hacer realidad una
mayor asistencia tcnica y crediticia por parte del Estado.En noviembre de 1991 el Ejecutivo
present iniciativas complementarias requeridas para la implementacin de la nueva estrategia,
pero encontr una negativa de la oposicin poltica que procedi a derogar los decretos legislativos
expedidos. Este hecho produjo un lamentable vaco legal que termin beneficiando directamente el
terrorismo. Este vaco se traduca en ventajas para el terror en su guerra asimtrica contra el Estado
peruano. Frente a dicha situacin de entrampamiento, el presidente Fujimori tom la decisin de
dar paso el 5 de abril de 1992, al Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional. Este puso en
vigencia los decretos sobre la Pacificacin Nacional que haban sido anteriormente derogados por el
Congreso Nacional, definiendo as un marco jurdico transitorio que permita enfrentar el estado de
guerra interna vivido en el pas.

PUBLICADO POR COMIT REGIONAL METROPOLITANO - PCP EN 12:06

 Cuatro claves para
entender la lucha contra el
narcoterrorismo en el
Vraem
Un ex ministro, un ex jefe del CCFFAA, la titular de Devida y un
experto en temas de subversin dieron su punto de vista sobre la
estrategia para vencer a Sendero y a sus socios

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SEBASTIAN ORTIZ MARTNEZ @Shebas07
Redaccin Online

La operacin militar policial ejecutada hace dos semanas en Ranrapata (Junn) en la que
falleci la nia Sorayda Caso Asparrn (8), se captur a dos presuntas terroristas y se rescat
a tres nios de la garras de Sendero Luminoso, ha revelado en palabras de la oposicin
que la estrategia para combatir a los remanentes subversivos est supeditada a las ansias
que tiene el Gobierno por presentar resultados y logros.

Desde el Ejecutivo han defendido la intervencin y la poltica en el valle de los ros Apurmac,
Ene y Mantaro (Vraem). Pero, qu es lo que sucede en esta zona cocalera y por qu la
Polica Nacional y las Fuerzas Armadas no han podido acabar con los remanentes
senderistas? Un ex ministro de Defensa, un ex jefe del Comando Conjunto de las FF.AA., la
jefa de Devida y un experto en temas de terrorismo dieron su punto de vista sobre estas
interrogantes.

1. EL ENEMIGO EST MAL ENFOCADO

Para el ex titular de Defensa Roberto Chiabra los ltimos gobiernos no han definido con
mayor precisin que el adversario principal para la seguridad del pas es el
narcotrfico. El militar en retiro record que los hermanos Quispe Palomino son financiados
por estas bandas a cambio de que posibiliten el paso de insumos qumicos y luego la salida
de toneladas de cocana y pasta bsica de cocana (PBC) a otras regiones del pas.

El ex funcionario de la administracin toledista sostuvo que el Sendero Luminoso de los

Quispe Palomino es un enemigo diferente al senderismo de Abimael Guzmn y su cpula
del terror. La subversin en las dcadas de los 80 y 90 quera destruir el pas para tomar el
poder. Los del Vraem quieren hacer eso? No. Terrorismo son ataques contra la poblacin
civil. Cundo ha sido el ltimo ataque de este tipo? En 1999. Entonces no podemos hablar
de terrorismo sino de narcotrfico. Remanentes senderistas que le dan proteccin a la mayor
cocina de cocana del mundo: el Vraem, indic a elcomercio.pe.

Siguiendo esa lnea seal que la captura de mandos senderistas no debera ser el objetivo
principal de las fuerzas combinadas, sino los golpes a los productores de droga. Si le quitas
el narcotrfico, a qu se dedican los Quispe Palomino? Cmo se financiaran? No
tienen nada, afirm.

2. LA ECONOMA DEL VRAEM

Aunque evit opinar sobre la estrategia militar policial en el Vraem, la jefa de Devida
(Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas), Carmen Masas, seal
que Sendero Luminoso se ha convertido en un especie de grupo de sicarios al servicio de
los narcos. El enfoque ideolgico ha pasado a un segundo lugar, no quiero decir que no
exista, porque hay un lavado cerebral de adolescentes y nios como lo hemos visto, aadi.

En comunicacin con este medio, Masas consider que uno de los factores de la lucha contra
el terrorismo y el narcotrfico es la poblacin del valle. Segn el analista Pedro Yaranga aqu
opera una economa impuesta por estos sectores delincuenciales siendo la principal la
compra de los sembros de hoja de coca ilegal.

Este aspecto es reconocido por la directora de Devida, quien explic que dos puntos a
trabajar por el Gobierno para recuperar a los campesinos del valle son el desarrollo de
productos alternativos a la hoja de coca e incrementar la casi nula presencia del
Estado. Destac la implementacin del plan Vraem, lanzado en junio por el entonces primer
ministro, scar Valds Dancuart, aunque dijo que la ejecucin de las obras se debe realizar
con mayor celeridad.

No se puede decir que no se ha hecho nada. Yo he ido a inaugurar puentes y caminos. Hay
muchos adelantos () (Aunque) deberamos hacerlo ms rpido (la implementacin de
obras). Creo que estamos logrando una cultura distinta y prctica, manifest Masas.

Chiabra comparti la opinin de Masas e indic que, complementariamente a los cultivos de

cacao y caf, los programas sociales de la gestin humalista y la instalacin de puestos
policiales, que brinden seguridad, deben ser prioridad en la poltica integral del
valle. Necesitamos mayor agresividad para sustituir la economa generada por el
narcotrfico y as ganar a la poblacin, acot.

3. SENDERO TIENE 500 HOMBRES ARMADOS

A nivel militar y policial, el ex jefe del Comando Conjunto de las Fuerza Armadas
(CCFFAA) Jorge Montoya dijo que se deben mejorar los resultados y advirti que todava falta
mucho para acabar con los terroristas que operan en el Vraem. Estim que en valle cocalero,
cuya extensin se calcula en unos 120 mil kilmetros cuadrados, operan al menos 500
senderistas armados, que reciben apoyo de base y de campesinos, a quienes calific de
vctimas de la subversin.
Ante las crticas a la estrategia aplicada en la zona de emergencia tras la operacin en Junn,
el almirante de La Marina en retiro defendi la labor de las FF.AA. y de la PNP. No hubo
errores en la estrategia, lo que s hubo fue un error en la informacin. En el Vraem se ha
avanzado mucho, se trabaja de manera ms eficiente, agreg.

Seal que no se puede subestimar la fuerza de Sendero Luminoso, aunque admiti que esta
proviene del narcotrfico. Este ltimo est presente en el valle y financia al terrorismo. No
podemos negar que Sendero existe () Para luchar contra ambos la Polica, por medio de
sus divisiones especializadas, debe subordinarse al CCFFAA, expres.

4. LA LUCHA NO ES POR SEPARADO

El especialista en temas de narcotrfico y terrorismo Pedro Yaranga sostuvo que la estrategia
contra Sendero y sus socios no puede ser aplicada por cuerdas separadas. Se deben dar
golpes a los dos bandos. No solo se deben capturar a subversivos, tambin tienen que
mejorar el control de insumos y las operaciones de incautacin, manifest.

En dilogo con elcomercio.pe, indic que para concretar estas acciones los agentes de las
fuerzas combinadas deben ser encabezados por una direccin especializada de la PNP. Hace
falta seleccionar a hombres entrenados, se podra formar una escuela (para los que sean
enviados al Vraem), ah s podran haber resultados, opin.

Finalmente, explic que la convivencia entre los hermanos Quispe Palomino, el narcotrfico y
la poblacin del valle es interesada, porque eso les permite a los terroristas tener dinero y
proveerse de armas y alimentos para continuar con sus acciones criminales.

Los especialistas coinciden en sealar al trfico de drogas como la actividad ilegal que
mantiene con vida a los remanentes de Sendero Luminoso en el Vraem. Entonces, por qu
el Gobierno no mejora el control del ingreso de insumos qumicos al valle? Por qu solo hay
una base antidrogas en la zona de emergencia? Por qu la Dirandro no lidera las
operaciones como lo hicieron en su momento en el Huallaga?
|martes, 12 de febrero de 2008

ESTRATEGIA CONTRASUBVERSIVA: EXITOS Y ERRORES.

Dos tipos de estrategias contrasubversivas.

El Megajuicio contra Fujimori sirvi no slo para juzgar a un ex presidente del Per que
perdi el paso en la historia , pudiendo haber sido uno de los mejores presidentes del Per,
sino tambin para evaluar la estrategia antisuversiva aplicada por el Estado peruano
durante dos dcadas ( 80y 90).

Muchos quisieran demostrar que el Estado aplic una lnea poltica antisuversiva genocida
para darle en la yema del gusto a los terroristas.

Esta vez har el intento de defender la estrategia del Estado, pero la exitosa, la positiva,
la sesuda, resaltando los xitos , pero tambin haciendo mencin de los errores cometidos .

En nuestro pas no slo hubo una estrategia contrasubversiva( la resaltada por los abogados de la
parte civil , o sea, la estrategia subversiva ilegal ) sino dos estrategias y sucedi algo que es tomado como
un clsico de la inteligencia policial : la captura en plena lucha de un lder maosta , sin ningn rasguo y
entregado a la justicia para que haga su trabajo.

Una de ellas era la estrategia general y operativa diseada por la Secretaria de Defensa Nacional
SEDENA, Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas CCFFA, Comando Operativo del Frente
Interno COFI y el Comando Unificado de Pacificacin CUP.

En algunos documentos aparecen los de la estrategia general del SEDENA, CCFFA, COF y CUP,
como la Directiva 22-COFI DOP-PLN para el planeamiento y la conduccin de las operaciones
contra el terrorismo de abril de 1999.

Esta directiva mencionaba que el planeamiento , conduccin y supervisin de las operaciones

contra el terrorismo respondan a los criterios bsicos de la de la directiva de planeamiento de la
Defensa Nacional para la Pacificacin (Directiva N 03-91-MD-SDN) , asegurar el trabajo
coordinado de los institutos de las FFAA y de la PNP, y asegurar las coordinaciones que faciliten
el trabajo en los campos militares con todos los sectores del Estado y la poblacin organizada.

La otra, fue creada y puesta en ejecucin por experimentados policas que desde 1981 luchaban
contra estas dos organizaciones terroristas , partiendo de un principio clave:" para vencer al
enemigo primero hay que conocerlo".

Entonces, no seria acertado decir que el Estado peruano nunca cont con una estrategia
contrasubversiva desde que inici su accionar Sendero Luminoso ( 17 de mayo 1980). La tuvo,
pero estaba errada .

Es costumbre y actualmente se repite, que cuando aparece un fenmeno social como el

terrorismo el cualquier parte del mundo o cuando prende el terrorismo en un pas, que el
gobierno de turno busca que colocarle un manto de silencio o aplicar la "poltica del avestruZ"
( no son terroristas, son abigeos, asaltantes de caminos, narcotraficantes, etc.)

De pronto, aparecen especialistas, senderlogos, emerretlogos, y esgrimen una serie de tesis,

muchas de ellas trasnochadas y plantean una serie de estrategias y tcticas.

La poltica del avestruz es s cclica y a veces se vuelve a repite y se repite.

En la dcada de los ochenta, exista la teora de la conspiracin( son brazos extendidos del
comunismo internacional ) y la tesis del racismo( el levantamiento del Ande).

Cuando aparece un fenmeno de esta naturaleza, lo primero que hace el Estado es encargarle el
problema a la Polica. As fue en los inicios de los ochenta.

Entre 1980-1981, las Fuerzas Policiales se hicieron cargo del problema a travs de sus fuerzas
especiales, los Sinchis . Pero , se dieron cuenta que el fenmeno rebas y tuvo que entrar el EP a
fines del 83.

En octubre de 1981, ante el avance de Sendero Luminoso, el gobierno decreta el estado de

emergencia en cinco provincias y cuando terminaba el ao de 1982, ingresa las Fuerzas Armadas
a combatir a SL , principalmente el Ejrcito Peruano. Paulatnamente lo hicieron las otras
fuerzas, La Marina de Guerra y la Fuerza Area.

Ente los s aos de 1983 a 1984, se dio la primera ofensiva de las Fuerzas Armadas contra Sendero
Luminoso . Este grupo sinti los s golpes y merm su militancia. Empez las primeras
desapariciones.

En 1986 , sucde la matanza de los penales donde mueren casi 200 senderistas,; muchos de ellos
eran cuadros y dirigentes de primera lnea.

Esto les e caus un retroceso en sus planes porque SL tena proyectado que a fines de 1986
entraran a l equilibrio estratgico.

Ao siguiente (1987) , la Marina de Guerra ingresa de manera franca a la lucha contra el

terrorismo debido a que SL los tiene en la mira : empiezan a eliminar mariinos como venganza
por las muertes de sus mejores cuadros en los penales , principalmente el Frontn , cuya custodia
estaba a cargo de los popeyes.

Ese ao , SL aniquila al Contralmirante en retito, Gernimo Cafferata .

En 1988, el 43.20% del territorio peruano estaba en emergencia y en el ao de 1989, la

Corporacin Rand , una institucin seria que analiza la situacin del terrorismo a nivel mundial,
ante el desgobierno , el escenario catico en el pas y la falta de reaccin de las fuerzas del
orden en la lucha contra el terrorismo, escribi en uno de sus informes : Es demasiado tarde
para que el pas se democratice.

Al final de la dcada de los ochenta, Guzmn se perfilaba como el enemigo pblico nmero uno y
el terrorismo era considerado como el principal problema del pas.

En cristiano, simplemente la guerra contra el terror la estbamos perdiendo y el futuro se

tornaba difcil, y toda la dcada de los ochenta , el Estado peruano estuvo en defensiva
estratgica.

En los inicios de los 90, la PNP, principalmente la DINCOTE, que haba sido creada en 1981,
empieza a desarrollar y aplicar una nueva teora y mtodo llamado teora de inteligencia
operativa y despus de tres aos de labor y detenciones de cuadros y dirigentes, tanto de SL
como del MRTA,

Se logra encontrar el camino y la estrategia adecuada, y el 12 de setiembre de 1992 se captura al

lder de SL, conjuntamente con parte del Bur Poltico , empezando a partir de este hecho lo que
se conoce como " el quiebre estratgico".

Ante la cada de su lder, SL se ve obligada a dar un giro estratgico y a partir del ao de 1993,
plantea al Gobierno de Fujimori , sostener conversaciones para llegar a un acuerdo de paz.

En esta dcada de los 90 se puede distinguir con mayor nitidez las dos estrategias
contrasubversivas:. La general y operativa de la contrasubversin y la que aplicaba la PNP.

1990-1999( etapa de la ofensiva estratgica)

La etapa de la ofensiva estratgica del Estado peruano contra el terrorismo empieza en los inicios
de la dcada de los 90. Entre los aos de 1990-1993 se logra capturar ocho miembros del CC de
SL , incluso, al lder senderista con la Direccin Central.

La DINCOTE , a travs del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) , empieza aplicar la teora de
inteligencia operativa desde 1990 hasta 1995 ; ao en que es desarticulado este grupo especial
cuando cambian a sus jefes.

La ltima operacin del Gein fue en marzo de 1995 cuando se captura a Margie Clavo Peralta
Nancy , miembro del CC.

Errores en la lucha contrasubversiva.

El problema fue visto como algo exclusivamente militar y la participacin de la poblacin fue
relativa , a excepcin de las rondas campesinas y los comits de autodefensa armados y
potenciados en el primer gobierno aprista y luego en el gobierno de Fujimori, pero an as, esta
lucha fue asumida exclusivamente por las fuerzas del orden y la sociedad civil no se hizo presente
, existiendo de una u otra manera una especia de conspiracin del silencio.

Hubo problema de violacin de derechos humanos, de las 4.040 desapariciones forzadas, el 60%
se le achaca a las FFAA entre los aos de 1983 y 1986.

Malformacin de teoras contrasubversivas que vienen de la dcada los 60 como el mejor

terrorista es el terrorista muerto.

En la dcada de los 80 , an no se haba creado una concepcin estratgica integral y coherente

para enfrentar el terrorismo subversivo en todos los dominios de la guerra interna.

Haba una actitud reactiva de las fuerzas del orden frente al accionar de SL , como el
acuertelamiento que constituye una defensa pasiva y error estratgico.

Entre las causas de los errores y limitaciones de las Fuerzas del Orden en la lucha contra el
terrorismo estaban : el desconocimiento del enemigo y malformacin con doctrina
contrasubversivas obsoletas , arrancadas de otras realidades, escasos recursos y medios,
subestimar al adversario buscando golpes efectivistas a travs de la desarticulacin de los
aparatos militares sin tocar el aparato partidario como se hizo a partid de los inicios de los 90,
desmoralizacin y falta de conciencia del problema ( no todos estaban involucrados en el tema ),
falta de preparacin ideolgica y tcnica ( no o saban por qu combatan y que defendan ), falta
de una teora y mtodo de inteligencia operativa que recin se empieza a aplicar en los inicios de
los 90,

Recin , con el allanamiento a la Casa de Monterrico ( 1 de junio de 1900) se empieza aplicar una
metodologa adecuada que permiti llegar a las cabezas del terrorismo y la captura de su lder,
logrndose el mas grande triunfo en la lucha contra el terrorismo.

En resumen:

En nuestro pas hubo dos estrategias contrasubversivas , una general y operativa de los entes del
Estado manejados por las Fuerzas Armadas ; la otra, haba sido diseada por la misma polica,
principalmente la DINCOTE.

Toda la dcada de los ochenta el Estado peruano estuvo en defensiva estratgica, y al final de los
ochenta, se tena la sensacin de que SL estaba ganando la guerra interna .

En la dcada de los noventa empieza la ofensiva estratgica cuando la DINCOTE, principalmente

el GEIN, captura a la cpula senderista , empezando el quiebre estratgico de esta organizacin
terrorista que constitua el enemigo principal para la Seguridad Nacional .

En la aplicacin de las estrategias contrasubversivas hubieron xitos y errores.

Entre los primeros errores estaba la malformacin con doctrinas obsoletas de la dcada de los 60
. Se aplicaba principios como " el mejor terrorista es el terrorista muerto".

El Per en cuanto a lucha contra con terrorismo subversivo es un laboratorio experimental

con xitos y fracasos, hasta se tiene una parte "estupida" en la lucha como es el Grupo
Paramilitar Colina que simboliza lo que nunca se debe hacer en el campo de la inteligencia.

La ausencia en doctrina contrasubversiva es que nunca se ense a estos militares que existe
una famosa frase de Sun Tzu escrita 400 aos a.C. : " no toda guerra es eliminacin tambin
hay cuestiones morales y intelectuales".
Publicado por EL PACIFICADOR2008 BENEDICTO JIMENEZ a la/s 7:00 a. m.
POR QU ESTA FALLANDO LA
ESTRATEGIA CONTRATERRORISTA
EN EL PERU?
PUBLICADO: 2012-07-13

El pas recientemente ha sido conmocionado debido a las

acciones letales y espectaculares desarrolladas durante los
ltimos noventa das por la red terrorista Sendero Luminoso
que opera en la zona del VRAE, la cual aplicando el principio
doctrinario de dispersin, ha expandido estratgicamente su
campo de operaciones a la zona de La Convencin, Cusco. Claro
est, para desubicar como desconcertar a las fuerzas del orden
y demostrar ante la opinin pblica la inconsistencia de la
estrategia poltica del gobierno.

Por qu ha sido conmocionado el pas?

Porque cuando los planificadores terroristas y sus comandantes

de operaciones produjeron como maniobras distractivas y
acciones de engao el ardid del secuestro de trabajadores del
Consorcio Camisea en Kepashiato (Zona de La Convencin,
Cusco) con el objetivo de provocar el ingreso apresurado de
tropas y helicpteros para causarles serios reveses
operacionales, el gobierno de Ollanta Humala Tasso y el
entonces jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
general Luis Howell Ballena, cayeron ingenuamente en dicho
anzuelo.

Ello, por las tremendas fallas del Sistema de Inteligencia

Nacional (SINA) y de su rgano Rector especializado la DINI.
Cuyo Director Ejecutivo evidencia una gran improvisacin y no
sabe aplicar el principio doctrinario de unidad de direccin en
la Comunidad de Inteligencia peruana. Pese a llevar ms de
once meses en el cargo y an no aprende. Pues, no entiende
conceptualmente la Guerra Asimtrica que como variable
principal de la Guerra de Cuarta Generacin (4GW) desarrolla
Sendero Luminoso contra el Estado peruano.

Y desde luego, dicha situacin gener una tremenda crisis

poltica como militar - en el pas. A tal punto que la percepcin
de los ciudadanos con relacin al rol del gobierno en la lucha
contra dicha red terrorista, as como sobre el liderazgo del jefe
de Estado, en esta tarea, es alarmante. Pues, muy rpidamente
apareci el desencanto poblacional con respecto al papel que le
cupo al gobierno. Y particularmente un deterioro en la imagen
presidencial por no saber enfrentar dicha amenaza.

Esto, se aprecia en la encuesta nacional urbana realizada - en

mayo pasado -por Ipsos Apoyo Opinin y Mercado S.A. por
encargo del diario El Comercio. En donde un 69% de
entrevistados opina que quien est ganando en este
enfrentamiento es Sendero Luminoso. Es decir, la ciudadana
considera que los terroristas le van ganando la partida al
gobierno. Y un 61% de personas entrevistadas desaprueba el
desempeo del presidente Humala en el combate contra dicha
red en el VRAE y La Convencin.

En consecuencia, las preguntas que fluyen clara e

ineluctablemente, y que considero deberan ser formuladas por
los analistas de la DINI pues sus respuestas servirn como
insumos dentro del Ciclo de Produccin de Inteligencia para la
elaboracin de las apreciaciones e informes de inteligencia
estratgica, destinados al jefe de Estado son las siguientes:

Primero, por qu est fallando la poltica (responsabilidad del

presidente de la Repblica) y la estrategia militar (a cargo del
conductor militar: el jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas)?

Segundo, a qu se deben estos reveses operacionales?

Tercero, la estructura organizacional de las fuerzas militares y
la doctrina que utilizan en sus operaciones es la correcta?

Cuarto, por qu razones del Estado peruano en la actualidad no

dispone de una inteligencia precisa, oportuna y eficaz que le
permita al gobierno anticiparse y poder actuar proactivamente
frente a cualquier posible escenario de riesgos y amenazas a la
seguridad interna?

La falla se inicia a nivel poltico, debido a que el presidente

Ollanta Humala en lo que va de su administracin no ha
sealado los objetivos polticos, y menos definido ni precisado
los propsitos estratgicos de su gobierno. Ello, para combatir
eficazmente a las redes terroristas que operan en el pas
formando coaliciones con las del narcotrfico configurando una
peligrosa amenaza a la Seguridad Nacional.

Esa clamorosa omisin traducida en la falta de decisin poltica

durante ms de once meses - ha producido un vaco que
indubitablemente viene afectando el desarrollo de la estrategia
militar, pues doctrinariamente en la lucha contraterrorista
priman las consideraciones polticas sobre las militares.

Dirigir y conducir la guerra interna son atributos del estadista, a

quien incumbe preverla, definir su finalidad y guiarla de acuerdo
a los requerimientos de los objetivos polticos, cuya
determinacin y actualizacin es tambin su responsabilidad.

En esa lnea de pensamiento, la direccin y conduccin de la

guerra requieren mxima autoridad para ejercerla con unidad de
pensamiento y de accin. Y dentro de ese marco doctrinario el
presidente es la autoridad suprema, que tiene los ms altos
poderes y responsabilidades de la Seguridad Nacional, y en
quien se combinan las funciones del poder poltico con las del
director y conductor de la guerra.

Y para el adecuado cumplimiento de su misin cuenta con los

respectivos organismos necesarios de asesoramiento y
colaboracin (el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional y el
SINA). Sin embargo, el presidente Ollanta Humala no ha podido
dar virtualidad al principio doctrinario de la unidad entre la
poltica y la estrategia militar. Ni mucho menos dispone de una
inteligencia precisa y eficaz que le brinde conocimiento til
como oportuno para la toma de decisiones, insisto, frente a
escenarios de riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional.

La conduccin poltica en el Estado no se limita al planteamiento

de tareas a la estrategia militar. Sino que debe crear las
condiciones favorables para el cumplimiento de los fines. No
podemos olvidar que para alcanzar los objetivos polticos o los
fines propuestos, las FFAA requieren que se creen condiciones
favorables para poder actuar, teniendo en cuenta la norma que
la poltica rige la estrategia militar y no a la inversa.

Ahora bien, considerando la naturaleza poltica de la guerra y el

hecho de que el terrorismo es un fenmeno poltico, se debera
enfrentar a dicha amenaza con un esquema estratgico
diferente, es decir, se tiene que emplear racionalmente todos
los recursos humanos, econmicos, fsicos, psicosociales y
polticos de la Nacin, incluyendo sus FFAA y los rganos
conformantes del SINA. Ello, para poder alcanzar los objetivos
polticos del gobierno[1].
Pero, como en este rgimen no hay una clara poltica
antiterrorista, lo cual se ve reflejado en el hecho objetivo de que
hasta la actualidad el jefe de Estado no ha emitido una Directiva
de Gobierno con respecto al Planeamiento Estratgico de la
Defensa Nacional para la Pacificacin. Y que para existir
(validez jurdica) como surtir efectos legales (eficacia
jurdica),debera realizarse mediante un procedimiento y formas
establecidas en la ley (ad solemnitatem); y luego aprobada
mediante Decreto Supremo o Decreto Legislativo, segn sea el
caso. Por lo que estando a dicho vaco, la estrategia militar viene
marchando sin brjula o norte. Sin una estrategia realista y
correcta, frente a un enemigo predominantemente clandestino y
asimtrico. Esa es la realidad monda y lironda.

Dicho esto, estando a las precisiones dadas prrafos ut supra, la

estrategia militar doctrinariamente - debera responder a los
dictados polticos, pero su conduccin es de responsabilidad del
estratega. El planificador militar para formular sus respectivos
planes, tiene que convertir previamente los objetivos polticos
decisin del estadista en objetivos militares asequibles que le
servirn a su vez para el planeamiento y conduccin de las
operaciones militares. Lo cual previamente debera plasmarse
en una Directiva de Dominio, para que sea de obligatorio
cumplimiento a nivel de las fuerzas del orden. Eso, sera lo
correcto y profesional. Pero, igualmente no se da.

La inexistencia de objetivos polticos precisos ha generado un

conjunto de alteraciones que han influido sustancialmente en la
eficacia de la conduccin de las operaciones por el estratega
militar y las consecuencias ya las conocemos: serios reveses
operacionales.
Dicha situacin ha debido ser advertida durante estos ltimos
once meses por el consejero presidencial en temas de Seguridad
Nacional, el coronel E.P. (r) Adrin Villafuerte Macha, quien es el
llamado para aconsejar el jefe de Estado en dicha materia. Pues
esa es su funcin.

Por qu no lo hace?

No lo s. Pese a que es un buen oficial superior del Ejrcito

Peruano (un excelente infante por su arma de corazn. Como
se dice en el argot militar) al cual conozco y s de sus
cualidades. Ojal tenga los reflejos necesarios para reaccionar. Y
que no se ocupe de ver temas tcticos de bajo nivel operativo.
Enfocndose ms bien en el plano estratgico strictu sensu. Ese
es su nivel.

A l, fraternalmente, le digo: la sabidura y los paradigmas

convencionales estn muy bien cuando se lucha contra
enemigos convencionales. Pero, no funcionan en la era de los
conflictos asimtricos. Ya lo sabe.

Dentro de ese contexto, debemos partir del hecho que las redes
terroristas ubicadas en valle de los ros Apurimac, Ene y Mantaro
(VRAEM) tienen como fortaleza la gran capacidad tctica para
operar, la cual se basa en el conocimiento exhaustivo que
poseen del terreno. Y en la inteligencia precisa y oportuna que
disponen acerca de los movimientos de las fuerzas del orden,
debido al apoyo poblacional con que cuentan convirtindose
ello - en la antena popular de la que hablaba Ho Ch Minh.
A esto, se adiciona dos factores con que cuentan a su favor: la
iniciativa y la sorpresa que les brinda una enorme ventaja a la
hora de operar contra personal de las FFAA y la PNP.

Adems, la complejidad de la zona, la naturaleza de las

operaciones militares y policiales contra dichas redes terroristas
que desarrollan una guerra de redes y coaliciones contra el
Estado peruano y esencialmente la necesidad de optimizar, lo
que en doctrina se denomina el comando y control, como el
apoyo administrativo y logstico - hace imprescindible aplicar el
principio doctrinario de la unidad de comando, lo que no se
viene dando con el actual rgimen. Asimismo, no existe una
clara comprensin de quien es el enemigo y cul es su forma de
operar. Si no sabemos definir e identificarlo, vendrn como
siempre los reveses y fiascos operacionales.

Es por ello, que hoy, a ms de 32 aos de iniciada la guerra el

principal conflicto armado de la historia peruana es necesario
preguntarnos: qu es Sendero Luminoso?.

La red terrorista Sendero Luminoso era, es y seguir siendo un

actor interno no estatal predominantemente clandestino y
asimtrico, motivado ideolgicamente, y que viene operando en
alianza estratgica con las redes transnacionales del
narcotrfico al formar, insisto, coaliciones basadas en redes
que coordinan entre si sus acciones contra un enemigo comn:
el Estado peruano. Este, as, debe enfrentar toda una conjuncin
estratgica de actores asimtricos[2].

Por tanto, constituye un enemigo engaoso elusivo,

determinado y letal que entabla la guerra operando fuera del
paradigma de un Estado Nacin y adapta y pone en prctica,
reitero, valga la redundancia, la Guerra Asimtrica como
variable principal de la 4GW, mientras que por el lado del Estado
equivocadamente se viene operando con fuerzas militares de
Tercera Generacin (3GW) para luchar contra enemigos de la
Cuarta Generacin. Es decir, no se ha producido la transicin
correspondiente. Esto, tanto en la estructura organizacional
como en la doctrina que aplica las FFAA.

En efecto, los planificadores de las operaciones en el Comando

Conjunto de las Fuerzas Armadas, cuya responsabilidad recae en
la Tercera Divisin del Estado Mayor Conjunto y en su rgano
de Lnea el Comando Especial VRAE (CE-VRAE) - todava no
entienden que para poder anticiparse a los planes de enemigos
asimtricos, silenciosos y ocultos que pueden asestar terribles
golpes cuando as lo deseen sus comandantes de operaciones,
empleando cualquier medio a su disposicin, se requiere tener
otra clase de fuerza, pues las fuerzas regulares del Estado son
inadecuadas para combatirlos eficazmente. Insisto,
corresponden a la fase de 3GW.

No podemos olvidar que en esta clase de guerra los retos

asimtricos vienen a ser cualquier mtodo no convencional o
tradicional, utilizado para evitar fortalezas y explotar las
vulnerabilidades del enemigo ms fuerte, en este caso las FFAA
peruanas que se encuentran en el VRAE y en la zona de La
Convencin.

En esencia y sustancia el oponente ms dbil, sin tener en

consideracin objecin tica alguna, practica la guerra ms all
de las reglas generalmente aceptadas, desplegando tcnicas y
tcticas que no corresponden a las convencionales o
tradicionales, rompiendo as con todos los parmetros o
protocolos legalmente establecidos que pudieran limitar su
efectividad y operatividad, en que lo nico predecible es que son
impredecibles a la hora de actuar. Estamos pues, en la era de los
conflictos asimtricos.

Este actor interno no estatal no dispone de una base fija o

definida o predeterminada en el territorio nacional,
observndose que opera en pequeas clulas dispersas con
autonoma logstica. Estas clulas estn en constante
movimiento u ocultas, lo que les permite dar la impresin de
tener presencia en todos los mbitos y a la vez en ningn lado.
Ello, obedece a estructuras de comando descentralizadas
tcticamente, de las que parten las rdenes para los ataques
sorpresivos cuando la red lo considere conveniente. Todas esas
son las caractersticas que configuran y definen a la Guerra
Asimtrica[3].

Dicha situacin fctica dificulta su identificacin y su localizacin

por las fuerzas de seguridad y los servicios de inteligencia. Pues
stos pueden operar muy bien contra enemigos simtricos, pero
no estn preparados para enfrentar a los asimtricos, ya que
todava la mentalidad prevaleciente es la 3GW y la consiguiente
deteccin de amenazas convencionales o tradicionales.

Es por eso que, la red terrorista Sendero Luminoso combate a

nuestras Fuerzas Armadas con esta lgica operacional, y
adems, combinando la tecnologa de la Internet con las tcticas
de insurgencia. Vale decir, no tratan de derrotar a las tropas
apelando a operaciones tradicionales ni mucho menos se limitan
al uso de medios puramente militares.
A ello, obedece el hecho del por qu ejecutan una hbil
estrategia de desgaste con la Guerra Revolucionaria (GR)
prolongada que utiliza variadas tcticas para ir minando
progresivamente el valor y la moral de nuestros soldados y
policas.

En este orden de ideas, es menester sealar que los

planificadores de la supradicha red terrorista estn utilizando en
sus operaciones asimtricas el principio doctrinario de
combinacin.

Qu significa este principio[4]?

Antes de dar respuesta, como cuestin previa, es menester

sealar que las operaciones terroristas, emplean las siguientes
tcticas de ataque:

Primero, el hostigamiento, para acosar y mortificar a las

patrullas militares y policas durante sus desplazamientos y a
las Bases Contraterroristas con el uso espordico de armas de
fuego de sus francotiradores. Para qu? Con la finalidad de
mantener a los efectivos militares en estado de permanente
tensin emocional.

Segundo, las emboscadas a las patrullas, durante sus

desplazamientos, utilizando el factor sorpresa, escogiendo el
lugar ms conveniente, el momento adecuado y manteniendo
siempre la iniciativa. Para qu? Con la finalidad de destruirlas y
apoderarse del armamento como la municin del personal
militar y policial emboscado.
Tercero, el ataque sorpresivo contra instalaciones policiales y
Bases Contraterroristas. Para qu? Con igual finalidad que las
tcticas anteriores.

Conforme a ello, el principio doctrinario de combinacin, es el

uso discrecional de cualesquiera de estas tres tcticas de
ataque, sea de manera independiente, sucesiva o simultnea;
empleando una, dos, o las tres a la hora de actuar. Eso, depende
del criterio de los comandantes de operaciones terroristas en
funcin de los objetivos buscados y el efecto que desean
producir.

Esto, debera obligar a las fuerzas del orden a reconceptualizar

sus protocolos de seguridad para hacer frente a dichas
modalidades de ataque, que utilizan ese principio doctrinario.

De otro lado, estamos ante un nuevo hecho que viene alterando

el escenario del conflicto.

Cul hecho?

Que los planificadores terroristas y sus comandantes de

operaciones han introducido en sus tcticas de ataque, en la
entonces zona del VRAE, y recientemente en el rea de La
Convencin, la peligrosa tcnica de utilizar artefactos explosivos
improvisados, conocidos por las siglas en ingls como IEDs
(Improvised Explosive Decives)[5], que no son trampas
cazabobos como errneamente se le denomina en el argot
militar. Pues tienen otra configuracin y finalidad.

Esta tcnica de usar los IEDs durante las emboscadas

terroristas contra personal de las Fuerzas Armadas, es de muy
fcil fabricacin y a un bajo costo. Pero que causan efectos
letales en las tropas sin darles cara ni presentar batalla. La
finalidad es minar la moral y la capacidad combativa del
personal militar atacado que sale a patrullar. Pues ahora lo
hacen con temor de ser vctimas de esa tcnica altamente letal
ya que deja fuera de combate a la mayor cantidad de miembros
de las fuerzas del orden que sufren las consecuencias con esta
nueva modalidad de ataque.

En la pgina web que utiliza la red terrorista Al Qaeda y sus

aliados los talibanes dentro de su estrategia de confrontacin -
contra las tropas norteamericanas y de la ISAF en Afganistn, se
ensea la fabricacin de estas bombas camineras que tienen un
detonador activado por control remoto. Y suelen estar montados
para obtener una explosin en cadena durante el ataque a
patrullas y a un convoy para causarles el mayor dao posible.

De modo que, como el cabecilla terrorista Vctor Quispe

Palomino (a) Jos y sus hermanos tienen acceso a Internet y al
uso del Skype, han aprendido las bondades del empleo de esta
tcnica destructiva cuya ltima aplicacin fue contra la patrulla
Lince del Ejrcito Peruano en La Convencin. Resultando fuera
de combate diez efectivos militares, entre ellos, el capitn E.P.
que la comandaba.

Perfil operacional de Sendero Luminoso

Observamos que durante el ltimo lustro los planificadores

terroristas y sus comandantes de operaciones, han puesto de
manifiesto una gran capacitacin en la ejecucin de sus
ataques, lo que en trminos tcticos permite a cualquier analista
de inteligencia determinar cul es su perfil operacional.[6]
Veamos:
Primero, efectan una acertada eleccin en cada blanco de
ataque.

Segundo, realizan una planificacin eficaz, sencilla y audaz de

sus operaciones.

Tercero, poseen una inteligencia precisa, oportuna como eficaz y

de la mejor calidad sobre los movimientos del personal militar y
policial.

Cuarto, realizan una buena evaluacin, supervisin y ejecucin

certera de sus ataques con los resultados previstos por sus
diseadores.

Quinto, mantienen la iniciativa como el factor sorpresa en sus

operaciones, porque son factores determinantes en la 4GW en
su variable principal la Guerra Asimtrica.

A modo de conclusin, es necesario insistir, valga la

redundancia, que la estrategia militar est fallando debido a que
en el CCFFAA a cargo de conducir las operaciones no
entienden cabalmente el tipo de guerra desarrollada por la red
terrorista Sendero Luminoso contra el Estado peruano en el
VRAEM.

Tienen que comprender, nos encontramos frente a un enemigo

que no me cansar en repetirlo hasta la saciedad es un actor
interno no estatal predominantemente clandestino y asimtrico,
el cual viene operando en conjuncin con otras redes formando
coaliciones.
Y que estas redes y coaliciones muy hbilmente ejecutan como
ya lo he precisado prrafos ut supra la Guerra Asimtrica como
variable principal de la 4GW a sabiendas que se enfrentarn
contra fuerzas militares simtricas que estn organizadas para
desarrollar sus operaciones bajo la doctrina de 3GW.

Ergo, no se puede vencer con una fuerza que tiene una

estructura organizacional convencional y que utiliza la doctrina
militar correspondiente a la etapa de 3GW, contra un enemigo
que ya super esa fase de la guerra iniciada en 1980 cuando le
dio una sorpresa estratgica al Estado peruano. Y menos cuando
el Consejo de Inteligencia Nacional (COIN) como la mxima
instancia colegiada del SINA, que es el encargado de orientar las
actividades de inteligencia y contrainteligencia, est en manos
de diletantes y no de profesionales.

Si creen los planificadores militares en el CCFFAA que

convirtiendo el VRAEM en reas de guerra, mediante la
militarizacin de la zona con fines de control territorial, y con
esa medida van a derrotar a dichas redes y coaliciones, se
equivocan.

Pues el nuevo Sendero se movilizar a otras reas geogrficas

del pas aplicando el principio doctrinario de dispersin. De eso
se debe tener mucho cuidado. Ya que continuarn los reveses y
fiascos operacionales.

Y los peruanos vamos a continuar siendo mudos espectadores

de este golpearse el pecho, como de sendos minutos de silencio,
de las actuales autoridades gubernamentales ante la muerte de
militares y policas a manos de los terroristas. Hasta cundo? El
tiempo lo dir.
El prximo 28 de julio el presidente Ollanta Humala Tasso, tiene
la gran oportunidad de subsanar, su omisin, sealando en el
segundo mensaje que dirigir al Congreso al cumplir el primer
ao de su administracin cules son los objetivos polticos
como los propsitos estratgicos del gobierno para combatir a
las redes terroristas que operan en el pas formando coaliciones
con las del narcotrfico. Y luego emitir la Directiva de Gobierno
que sea aprobada con una norma de la mayor jerarqua.

De lo contrario, las buenas intenciones anunciadas por el

presidente del Consejo de Ministros en la localidad de Pichari el
pasado 27 de junio de implementar un plan para la
recuperacin del valle de los ros Apurmac, Ene y Mantaro
(VRAEM), de per se, no garantizan el xito de dicho plan. Ello, de
no darse la supradicha condicin sine qua non. Ya lo sabemos.

[1] Montesinos, Vladimiro: Sin Sendero. Alerta Temprana II.

Ezer Editores, Lima, julio 2011. p. 98.

[2] Montesinos, Vladimiro: Sin Sendero. Alerta Temprana Ezer

Editores, Lima, noviembre de 2009. p. 32.

[3] Ibd. p. 24.

[4] Montesinos, Vladimiro: Ataque senderista a base militar

deja un muerto y dos heridos, publicado en Facebook, el jueves,
01 de diciembre de 2011 a las 21:44.

[5] Montesinos, Vladimiro: La red terrorista Sendero Luminoso

sigue matando ms militares en el Per, publicado en
Facebook, el viernes 17 de junio de 2011 a las 17:49.
[6] Montesinos, Vladimiro: Comando operativo senderista mata
a dos militares en ataque a helicptero, publicado en Facebook,
el mircoles, 12 de octubre de 2011, a las 13.48.

de Vladimiro Montesinos Torres, el jueves, 12 de Julio de 2012 a

la(s) 21:10

sbado, 21 de mayo de 2011

CMO SE DERROT AL
TERRORISMO Algo de
Historia Reciente

a lo largo de ese conflicto, el ms violento de la historia de la Repblica, el

PCP-SL cometi gravsimos crmenes que constituyen delitos de lesa
humanidad (...) la CVR estima que la cifra total de vctimas fatales provocadas
por el PCP-SL asciende a 31,331 personas.
(Comisin de la Verdad y la Reconciliacin)

Introduccin

Me atrevo en esta ocasin a meter la cuchara en terreno histrico cercano,

sabiendo adems que est minado. En momentos electorales en los que se
discute sobre tantos y tantos problemas que tuvo y tiene el Per, que se
vinculan a las propuestas polticas que los candidatos plantean, el tema del
cmo se derrot al Terrorismo cobra inusitada actualidad, dado que, adems de
relacionar Defensa Nacional y Seguridad Ciudadana, se le supone vinculado a
una determinada opcin de gobierno. Las visiones histricas suelen tener peso
poltico, y ms si se refieren al pasado reciente, y an no resuelto. Pretendo
plantear algunas ideas al respecto como simple ciudadano, y no ms, tratando
de proporcionar una visin panormica centrada en sus protagonistas sociales.

La Guerra de Sendero Luminoso y su secuela de muertes marcaron a fuego la

escena de las 80 y los 90. Los que vivimos esa poca tan difcil, a ms de
padecer el Terrorismo de la poca, vivimos el mediocre gobierno del segundo
Belandismo y el desastrossimo primer gobierno de Alan Garca, lo que de
alguna manera nos hace sentir como una suerte de supervivientes de cuando
menos dos desastres y medio. En aquellos aos se senta que el Estado
peruano estaba pintado en la pared, y que Sendero Luminoso haca lo que
quera, y mataba desde almirantes hasta dirigentes barriales, alcaldes de
pueblo, policas y militares y toda suerte de gente sin que se le pudiera
detener. No caba ninguna duda de que le haba declarado la guerra a la
sociedad peruana, un tanto al modo de Pol Pot en Camboya, incluyendo sus
espantosos experimentos sociales que tantas vidas costaron. El estado
peruano, entre tanto, era muy parecido al de hoy, una covacha de polticos que
vivan en las nubes, ocupados en grandes faenones y manipulaciones, mientras
el pueblo era agredido tanto por Sendero Luminoso como por malos elementos
de las Fuerzas Armadas. El que estas lneas escribe padeci, como todos los
que habitamos este pas en esos aos entre 1980 y fin de siglo, su parte de la
Guerra de Sendero, y solo pretende dejar sentado un punto de vista personal.
Despus de todo la historia le pertenece a todos los peruanos. Y este 18 de
Mayo prximo pasado se cumplieron dos aniversarios, ms o menos
comparables, o ms o menos incomparables, segn las diversas opiniones. Se
cumplieron 210 aos de la ejecucin de Jos Gabriel Condorcanqui, Tpac
Amaru II, Micaela Bastidas y diversos miembros de su familia. Asimismo, y no
fue casual, esta fue la fecha que Sendero Luminoso eligi para iniciar lo que
llamaba Guerra Popular, hace 31 aos.

Algunos sienten a Sendero Luminoso y el Terrorismo como peligros que estn

all agazapados esperando un momento de crisis para apoderarse del estado y
la sociedad. Que fue as durante un buen tiempo, es indudable. Pongo en duda
tal peligro hoy en da, dado que de Sendero Luminoso slo quedan precarios
jirones ideolgicos, estacionados en pequeos grupos cuya mayor
trascendencia es proporcionar sicarios al narcotrfico. Otros desearan
pretender que la Guerra de Sendero nunca existi. Tal vez algunos deseemos
poner un teln de acero en nuestras mentes que nos impidieran recordar qu
hicimos, pensamos o sentimos en esos aos luctuosos y horribles, de modo
que pudiramos creernos que eso no pas, que fue como un mal sueo. Pero el
problema de la realidad real es precisamente que es real, y no podemos
simplemente pasarla por alto. Otros tratan de virtualizar esta realidad,
fabricndosela a la medida, por ejemplo igualndola a una contienda entre
buenos y malos, para su empleo con fines polticos bastante subalternos. Por
cierto, no tratamos de culpar a nadie por esforzarse en dejar atrs esos
espantosos aos. No fue una gran poca para nadie. Yo los siento como los
aos que viv en peligro, como el ttulo de una pelcula. As fue para muchos, si
no para todos. Tratemos de mirar hacia atrs a vuelo de pjaro, para distinguir
el panorama entero, aunque se nos pierdan algunos detalles, pues sentimos
que necesitamos una versin ms o menos comn para todos, y que an no
tenemos.

Terrorismo y Lenguaje oficial

Es curioso que, de acuerdo a ciertos actores polticos, Sendero Luminoso haya

sido derrotado y a la vez no. El lenguaje oficial no habla casi nunca de
narcotraficantes, sino de narcoterroristas. Vale decir, algo existe de Sendero
Luminoso que debe an combatirse, por lo menos si le creemos al ex Ministro
de Defensa del rgimen aprista, actual candidato a la vicepresidencia por el
fujimorismo, Rafael Rey. Pero por otra parte, Fuerza2011 sostiene que Alberto
Fujimori venci al Terrorismo. Un obvio doble discurso, porque es obvio que lo
que sobrevive no est derrotado, o que lo muerto no est vivo. Esta doble
verdad contrapuesta, sencilla de hacer aceptar a un pueblo acostumbrado a los
psicosociales y ansioso de vivir y olvidar los malos momentos es una falacia
para manipular opinin. Tratar por lo tanto de ver este perodo y la derrota del
Terrorismo y de Sendero Luminoso a travs de un hecho que considero
indiscutible: Sendero luminoso fue derrotado por la Sociedad Peruana, en gran
medida a pesar de la clase poltica y econmica en el Poder. As afirmo que
esta victoria se le ha retrecheado a la sociedad peruana, y espero con esto
plantear el iniciar de un proceso para reivindicar a la Nacin como Vencedora
de esta guerra. Los peruanos, representados por varios sectores de nuestra
sociedad, ganamos una Guerra. Intentemos ver lo que cada protagonista hizo
en su momento, en un sentido amplio, que abarque su labor en esos aos.
Naturalmente, seguramente corro el riesgo de no decir la Verdad, al no decirla
toda. Si cometo algunos errores, espero sern corregidos.
 Las Fuerzas Armadas

So pena de ser ms miopes que un topo, no le podemos quitar ni un pice a la

labor de las Fuerzas Armadas y Policiales. En primer lugar, los militares y
policas pusieron el pecho demasiadas veces en condiciones realmente
complicadas; y en segundo lugar, los responsables polticos de entonces los
gobiernos de Fernando Belande de 1980 al 85, y de Alan Garca de 1985 al 90
les encajaron el asunto, les empujaron el pato, como suele decirse, al
entregarles atribuciones y responsabilidades que no deberan haber tenido,
como el control poltico absoluto de las zonas de emergencia. Debemos rendir
el debido homenaje a esos soldados, marinos, aviadores y policas que se
fajaron sobre el terreno, muchas veces con pobrsimos recursos, que
obedecieron rdenes y combatieron contra un enemigo complejo, retorcido y
difcil. Es una terrible verdad que se cometieron crmenes espantosos contra
sectores de la poblacin que nada tenan que ver con Sendero, porque algunos
pretendieron responder al Terror con el Terror. Pero los perpetradores de esos
crmenes no fueron las Fuerzas Armadas de Grau, Bolognesi y Quiones, sino
sus peores elementos, y cuando miramos con ojos de ver tenemos que decir
que, abandonados a su suerte por una clase poltica ciega y dedicada en lo
bsico a gobernar para s mismos, tuvieron que hacer lo posible, y esto es un
atenuante. La responsabilidad de cumplir rdenes puede ser muy difcil. El
sentido de las Fuerzas Armadas y Policiales es el cumplir rdenes, y por eso
debemos buscar la responsabilidad de esos crmenes de lesa humanidad en las
rdenes de los mandos, y tambin en los individuos, si actuaron contra las
rdenes o por fuera de la institucionalidad militar y policial, transformndose
as en bandas armadas o paramilitares. Las Fuerzas Armadas no son sutiles, no
pueden hacer lo que los instrumentos ms sutiles y delicados del aparato civil
pueden hacer. Tuvieron que aprender sobre la marcha una forma de guerra
para la que no estaban entrenados ni preparados, y en el proceso tambin
sufrieron bajas. An as, fue la Fuerza Armada la que despus de todo arbitr
uno de los principales recursos para derrotar a Sendero: La poblacin misma.

Qu debera ensearnos esto? Que las Fuerzas Armadas no deben nunca,

jams, renunciar a su vocacin primaria de proteger a la Nacin. Esa es su
razn de ser, por ms que haya sido pervertida por algunos, que hoy
pretenden de nuevo hacernos olvidar que el pueblo armado que se pone el
uniforme no est ah para matar al pueblo, sino para defenderlo. Y para
defender al pueblo, las Fuerzas Armadas necesitan tecnificacin, presupuesto,
respeto de la ciudadana, y sobre todo liderazgo civil slido.

Los Ronderos, Comits de Autodefensa y Ejrcitos de las etnias

selvticas

Sendero Luminoso actuaba arteramente contra la poblacin misma. El

Terrorismo consiste precisamente en sembrar el Terror para lograr la parlisis y
la obediencia de las gentes. Sendero haca un Terrorismo brutal y
particularmente sanguinario, que las comunidades rurales campesinas y
selvticas sufrieron durante mucho ms tiempo y con mayor dureza que los
pobladores urbanos. Sendero ingresaba en las comunidades campesinas y, so
capa de justicia popular, asesin, rob, viol y cometi toda suerte de
crmenes. La moral es una cosa muy buena, pero no detiene una bala o un
machetazo. Y an as hubo una dursima y casi inerme resistencia campesina,
mal orientada y dirigida por las Fuerzas Armadas, recordemos Uchuraccay. Tras
algn tiempo de dar manotazos en varias direcciones y tratar de aplicar sin
xito las estrategias aprendidas en la Escuela de las Amricas, por fin se logr
estructurar una inteligente estrategia militar: Armar al pueblo para que se
defendiera a s mismo. Tal estrategia arroj como resultado la derrota de
Sendero en las zonas rurales. Cuando los senderistas se percataron que los
antes indefensos campesinos, hombres, mujeres y nios, que haban estado
vejando y asesinando impunemente ahora tenan dientes para morder, y
mordan fuerte, huyeron despavoridos a las ciudades de la costa y a la ceja de
selva. No se ha escrito an la historia de esta resistencia a punta de rejones,
machetes, retrocargas, fusiles artesanales, cerbatanas, arcos y flechas.

Cuando Sendero se desplaz a la selva alta encontr dos cosas: la hoja de coca
y las comunidades tnicas. Derrotados en la sierra por la resistencia denodada
de las Rondas Campesinas y Comits de Autodefensa, pensaran tal vez que las
etnias selvticas seran ms sencillas de dominar, pero cuando los indgenas de
la selva vivieron los abusos de Sendero, se sumaron a la resistencia, como fue
el caso de los valerosos ejrcitos ashninkas, que en muchos casos se las
vieron por s solos contra Sendero Luminoso. Recuerdo en particular la llegada
de una delegacin ashninka a Lima que peda al Estado retrocargas y
municiones, aduciendo que el corto alcance de sus arcos y cerbatanas les
permita resistir, pero no enfrentar en campo abierto a Sendero. La moral del
hombre desarmado se hunde frente al abuso. Las etnias de la selva, apoyadas
por las Fuerzas Armadas, con sus armas tradicionales y aquellas que se les
proporcionaron, vencieron a Sendero, recuperando a sus nios raptados para
adoctrinamiento. Sin embargo, este episodio de la guerra an no termina pues
en las zonas del VRAE y el Huallaga, los remanentes de Sendero se vincularon
al narcotrfico como suerte de brazo armado a sueldo, o a cupo. Pero su
capacidad de amenazar al Estado peruano se haba evaporado.

La leccin a extraer nos dice que as noms no nos podemos meter con
veteranos de la Guerra contra Sendero, por ms autoridad y gobierno que se
sea. El Baguazo, por ejemplo, se dio como fue porque estos hombres y mujeres
que defienden su tierra y su cultura de la ideologa del perro del hortelano no
son mancos ni cojos ni idiotas. Sorprende que tras la experiencia de Sendero
Luminoso algunos de nuestros ms connotados ciudadanos no hayan
entendido una verdad tan sencilla. Lo vemos en Islay estos das, con la
acostumbrada mecida de las autoridades del gobierno, que estos peruanos,
muchos de ellos veteranos de una guerra, toman como lo que es, un insulto a
su dignidad e inteligencia.

Constatamos que si nos libramos de Sendero Luminoso, no fue debido a que

los habitantes de las ciudades nos levantramos para pelear. Los que s lo
hicieron fueron los indios y cholos peruanos, que algunos que se creen
superiores vilipendian y toman a menos en estos das. Fue gracias a la accin
de los despreciados indgenas de la sierra y selva del Per; tanto como a las
Fuerzas Armadas, que Sendero y el MRTA fueron vencidos. Durante algunos
aos las Rondas y los Comits desfilaron orgullosa y marcialmente el 29 de
Julio con sus ojotas, ponchos, sombreros alones y retrocargas, al lado de las
Fuerzas Armadas de uniforme. Ello desapareci un buen da, y lo creemos un
error y una injusticia. No he visto en ninguna parte ningn reconocimiento de la
sociedad a estos denodados cholos e indios que dieron por nosotros la pelea.
Dnde est el monumento a las Rondas Campesinas y los Comits de Auto
Defensa? Dnde el monumento a los ejrcitos ashninkas y de las dems
etnias selvticas? Lima, como constat Bolvar, sigue estando a cien leguas del
Per, y la Nacin sigue siendo muy superior al Estado.
 La Polica Nacional del Per

La Polica Nacional del Per tiene muchos defectos. Pero no nos tapemos los
ojos, ah tambin hubo luz en esos oscuros aos. La Polica haba estado en la
primera lnea de combate contra Sendero, pero su lgica policial haba sido
apabullada por los acontecimientos, y estuvieron entre las primeras vctimas.
Cuando Sendero atacaba, su primer objetivo eran siempre las comisaras.
Saban que al atacarlas y erradicarlas desaparecan uno de los elementos
esenciales de la presencia del estado, y eliminaban la capacidad de defensa
social frente a la delincuencia. Y naturalmente, desterrada la Polica Nacional,
Sendero se converta en el garante del orden dentro de su peculiar concepcin.
La entrada de las Fuerzas Armadas en la lucha contra Sendero pareci poner a
la Polica en un rol secundario. Para 1990, aunque las zonas rurales estaban
casi libres de Sendero Luminoso, en las ciudades menudeaban las acciones
terroristas. No es que no las hubiera habido antes, y muy serias, pero
consistan casi siempre en demostraciones del tipo perros colgados, pintas,
apagones, as como las feroces, pero limitadas, ejecuciones selectivas; con
intervenciones armadas ms decididas en las zonas urbano-marginales. Pero
para finales de los 80 y principios de los 90, los coches-bombas y los apagones
eran realidades cotidianas, y es que Sendero haba trasladado a sus cuadros
sobrevivientes del contraataque militar-popular a las zonas urbanas y a la ceja
de selva. Y con estos cuadros estaba su plana mayor, dirigida directamente por
el llamado Presidente Gonzalo, Abimael Guzmn Reynoso. Lima y las ciudades
sufrieron ofensivas directas, de las que el atentado de la calle Tarata en
Miraflores fue uno de los ms representativos.
La poblacin urbana, tan aislada del resto del Per, crea que el mundo se
acababa, y millones emigraron fuera del Per en esos aos gracias al esfuerzo
combinado de Sendero Luminoso y Alan Garca. Naturalmente el supuesto
crecimiento de Sendero era parte del espejismo con el que siempre nos hemos
engaado, pensando que lo que ocurre a la vuelta de mi casa es lo que le pasa
a todo el Per. En 1990, Sendero ya estaba vencido estratgicamente cuando
empez su supercampaa en Lima y las ciudades de la costa. Sin embargo
daba feroces manotazos de ahogado, buscando como fuera recuperar alguna
suerte de hegemona en la ciudad, dado que en el campo le haba ido tan mal.
Recordamos que la toma de la comisara de Villa El Salvador y el bombazo de
Tarata fueron parte de los medios que emple para manipular a la poblacin,
que no otra cosa es el terrorismo sino el empleo del miedo para lograr
objetivos polticos.

Bast la captura de Abimael Guzmn para que el castillo de naipes suprstite

de senderismo se viniera abajo. Y aqu la labor de la Fuerza Policial dirigida por
Antonio Ketn Vidal y otros inteligentes policas no puede ser retaceada. Todos
recordamos como Abimael cay un da en que Alberto Fujimori estaba
pescando, y tuvo que volver precipitadamente a Lima en busca de la
popularidad que se le escapaba, agenciada entonces, como segn parece hoy
en da tambin, por el control de los medios de comunicacin. Gracias a esta
captura, Abimael Guzmn termin por caer en los cubileteos polticos de
Vladimiro Montesinos no le retaceemos su parte, que la tuvo, aunque no tan
importante como se le ha querido pintar - provocando una suerte de Acuerdo
de Paz, y la desactivacin y entrega de armas de muchos elementos
senderistas. Se dice que como el 60 o 70 % del aparato senderista fue
desactivado de esta manera. A cambio, Abimael Guzmn y la fraccin de
Sendero que an controlaba apoyaron desde la crcel la reeleccin de Fujimori
de 1995, como probablemente algunos recordemos. Sin embargo, los
senderistas de la ceja de selva no aceptaron este hecho y a pesar de algunos
precarios xitos iniciales, terminaron en el triste papel subalterno de sicarios
del narcotrfico. Como tantas veces ha ocurrido en el Per, los incendiarios
terminaron de bomberos, apuntalando el sistema en sus sectores marginales.
 La resistencia popular urbana

La resistencia popular urbana ha sido tan ignorada por nosotros como la

decisiva intervencin de los campesinos quechuas y aymaras, y los grupos
tnicos selvticos. Sendero Luminoso haba estado presente en las
universidades nacionales y en el magisterio desde muchos aos antes de
declararle la Guerra a la sociedad peruana, pero su hegemona era duramente
cuestionada por grupos como Patria Roja. Pues s, fjense qu curioso, no
vamos a retrechearle a nadie su participacin. Patria Roja operaba como una
forma de frontera ideolgica de la democracia, probablemente sin saberlo ellos
mismos, y opuso resistencia ideolgica a Sendero Luminoso. Las radicales
discusiones polticas en las universidades nacionales de entonces se resolvan
casi siempre en las habilidades polticas ms desarrolladas de otros grupos de
izquierda, que les arrebataban a las pobremente formadas huestes senderistas
su posible audiencia. Cuando Sendero se lanz a la guerra, se produjeron
cismas profundos en diversos grupos de jvenes radicales de la poca. Sendero
empez a resolver las discusiones polticas en las universidades, sutilmente,
con tiros en la nuca de los polemistas que derrotaban a los suyos. La amenaza
de muerte determin que muchos profesores, estudiantes y otras gentes
mantuvieran silencio para proteger sus vidas. En casos como ste, la nica
resistencia posible es permanecer vivo. A diferencia de los campesinos de la
sierra, los estudiantes no parecan ser muy adecuados a ojos de los militares
para ser armados contra Sendero, y su radicalismo asustaba a algunas
mentalidades limitadas. Sendero naturalmente se camuflaba detrs de estos
grupos, provocando que el Estado los reprimiera para as conseguir nuevos
cuadros. De ah la intervencin militar en las Universidades.

Muy vinculada a estos hechos est la penetracin senderista en el magisterio

peruano. El tremendo deterioro econmico y social de la carrera magisterial fue
uno de los principales caldos de cultivo que Sendero aprovech, como se ve en
el hecho de que varios de sus dirigentes y militantes fueran profesores. Ello
tena su lgica, dado que la masificacin educativa haba conseguido poner
escuelas en muchas partes del Per, y la estructura educativa poda ser
parasitada por Sendero para sus fines de toma del poder. El discurso ideolgico
imperante entre los estudiantes de pedagoga, proclive al cambio social, as
como la creciente extraccin popular de los profesores, fueron tambin objeto
de parasitacin por Sendero, con resultados nada deleznables. La muy
deficiente formacin inicial de los maestros determin que cayeran en lo que
se ha llamado un marxismo de manual, simpln y acrtico. Esto determin
que el magisterio fuera tal vez el grupo en el que Sendero Luminoso centr
ms su accin, tanto en los rganos intermedios, como en las escuelas,
universidades, institutos pedaggicos, el sindicato, e incluso las academias
preuniversitarias. La organizacin que resisti ms slidamente esta creciente
infiltracin fue el SUTEP. Solamente se registra una victoria sindical de Sendero
Luminoso, en el SUTE-Huamanga. Sin embargo, debemos decir que el estado
consider al SUTEP como subversivo, lo que obviamente fue un tremendo error.

Por otra parte, en las poblaciones urbano-marginales se produca una sostenida

penetracin senderista. La crisis econmica y social que golpeaba a las
poblaciones era caldo de cultivo perfecto para ello, y precisamente ah se
marcaba una parte importante de la escisin social que viva el Per, en donde
Sendero se colaba. La intervencin policial y militar no era suficiente, y
Sendero destrua el tejido social existente atacando las organizaciones
populares, matando algunos dirigentes y cooptando a otros para que les
dejaran hacer y liquidar la resistencia antes que se produjera. Como haban
aprendido antes los estudiantes, con una bala no se discute. Sin embargo hubo
hombres y mujeres valerosos que alzaron su voz contra Sendero Luminoso, y
que pagaron con su vida ese atrevimiento. A ellos les debemos que Sendero no
haya podido penetrar ms en las ciudades aprovechando las rgidas
distinciones sociales. Pascuala Rosado en Huaycn y Mara Elena Moyano en
Villa El Salvador dieron testimonio de coraje y vocacin por la paz con sus
propias vidas. Y no fueron los nicos.

En resumen, la derrota de Sendero Luminoso fue instrumentada tambin por

los maestros sindicalistas, los pobladores organizados y los estudiantes
universitarios. Su intervencin, aunque no fue tan decisiva, result importante
como resistencia sorda. Es necesario, por ende, revalorar estas acciones, y
compararlas con las de la clase poltica de entonces, bastante distanciada en
sus valores.

Terrorismo, Narcotrfico, Fujimontesinismo

Lo que queda de Sendero Luminoso hoy en da es bsicamente grupos de

sicarios que, por cupo o por salario, estn vinculados con el narcotrfico en
algunas regiones de la ceja de selva peruana vinculadas al narcotrfico. No se
registra decididas acciones senderistas fuera de estas zonas. Vale la pena decir
con todas sus letras que la penetracin del narcotrfico en la poltica no se
limita a Sendero Luminoso, ni es precisamente nada nuevo tampoco. En los 80
y 90 hubo congresistas, miembros de diversas instituciones y otras autoridades
claramente conchabados con el trfico de drogas. En aquel momento los
peruanos nos limitbamos a colocar la hoja de coca en Colombia, que
hegemonizaba la elaboracin de cocana a travs de sus crteles, an los
mexicanos no entraban en la colada. En los Estados Unidos, decir colombiano
era casi sinnimo de decir narcotraficante. Y, como parece ser nuestro destino,
nosotros ponamos la materia prima y otros se llevaban las grandes ganancias.
Como con la minera hoy en da. Todo esto significaba una sola cosa:
Corrupcin. En el empobrecido y estamentario Per de aquellos das, las
opciones posibles que muchos ciudadanos tenamos al frente eran emigrar o
vincularse con el narcotrfico. Recuerdo haber escuchado muchas
conversaciones donde esto se discuta en serio.

Cuando Sendero fue vencido, es decir cuando, como dicen los tericos de la
guerra, su moral qued destruida y sus motivos para luchar terminaron
definitivamente pasmados, qued eliminado como amenaza y estorbo, pero
resultaba muy conveniente mantenerlo lo ms vivo posible para emplearlo
como arma poltica. La dupla Fujimori-Montesinos actu en este sentido con
una inteligencia y eficacia poco conocidas en la mediocre poltica peruana. Tras
el golpe del 5 de abril de 1992, esta dupla cape el tema internacional
tranquilizando a Estados Unidos en el tema de la lucha contra el narcotrfico.
Luego convoc a un Congreso Constituyente para lavarse la cara, aprob una
Constitucin que nos rige hoy en da con cambios que reestructurara las
cosas en su beneficio, e incluso se permiti derrotar a los remanentes de la
clase poltica en debacle nucleados alrededor de Prez de Cullar, y por
goleada, en las elecciones de 1995, con el apoyo de Abimael Guzmn y la alta
dirigencia senderista. De paso resolvi algunos temas realmente importantes,
no lo retrechearemos, como el eterno conflicto con el Ecuador, y acab con lo
que quedaba del MRTA. Por otra parte, la dupla constituy el ms afiatado
aparato de corrupcin que se haya visto en nuestro pas. Echenique, Balta,
Legua, Odra y otros quedaron por comparacin como nios de teta. La clase
poltica tradicional, desplazada del papel principal en el reparto de la torta,
estuvo muy enojada contra Fujimori, si bien hizo alianza con l en
determinados puntos fijos. Y el resto, es historia.

Colofn

Noten mis lectores que no tengo en este artculo inters alguno en relevar los
desacuerdos, como por ejemplo si los muertos en la Guerra de Sendero fueron
70,000 o 25,000. Me basta por el momento con que hubo muertos en este
conflicto que enfrent a peruanos contra peruanos. La victoria en esta Guerra
ha querido ser privatizada en una suerte de mrito poltico exclusivo de un
pequeo grupo. No creemos que esta gesta nacional, tan compleja y difcil,
deba ser acallada. Todos los sectores involucrados, sin ninguna excepcin, que
participaron en esta Guerra tienen el derecho, dentro de un proceso de paz y
reconciliacin nacional, a reconocerse a s mismos y ser reconocidos por la
sociedad en su conjunto. Deseamos que nunca ms vuelva a haber una Guerra
como esta en nuestra Historia Nacional. He tratado de resumir o ms posible
una visin de esta poca que tal vez, solo tal vez, podamos compartir todos los
peruanos. Si lo he conseguido, me alegro. Si no, seguiremos haciendo el
esfuerzo.
Publicado por Javier Bellina en 5/21/2011 07:29:00 p. m.

AUN NO PUEDEN TERMINAR CON TERRORISMO EN PERU

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En mi opinion los errores politicos del gobierno de Toledo son responsables de que aun en estos
dias tengamos que lidiar con el terrorismo

Lo que no se dice del secuestro en el VRAE

VCTOR ROBLES SOSA

El secuestro de 40 ciudadanos en la localidad cusquea de Kepashiato, vecina al valle Apurmac - Ene (VRAE),
constituye un revs para la seguridad del pas. No digo para la poltica antisubversiva porque es obvio que no
existe tal poltica.

Hay una estrategia militar para enfrentar a la banda de los hermanos Quispe Palomino. Tambin hay una
estrategia contra el narcotrfico, y tal vez una estrategia policial contra drogas, pero de poco valen todas
ellas para el VRAE si marchan cada una por su cuenta.

Esta historia empez el 2001, cuando el gobierno de Alejandro Toledo-izquierda caviar retir las 68 bases
militares que tenan encerrados a los terroristas en la zona de Vizcatn; liquid el servicio de inteligencia y
dej sin presupuesto operativo a las fuerzas del orden. En otras palabras, liquid la defensa nacional.
Como consecuencia de ello, en los ltimos 12 aos el Estado ha ido cediendo posiciones al extremo de que
hoy los terroristas se desplazan en todo el VRAE y atacan por el Cusco, por Junn, por Huancavelica o por
Ayacucho, indistintamente, sin que podamos contener, ni prevenir, sus agresiones.

Y mientras los polticos discuten si son terroristas o narcotraficantes, ellos siguen avanzando hacia sus dos
objetivos inmediatos: extender su presencia hacia Ucayali, y llenar el vaco dejado por Artemio en el
Huallaga.

Lo peor de todo es que las autoridades cierran los ojos ante la realidad y nos dicen que todo est bajo
control, que todo marcha bien, que el terrorismo est a la defensiva, que solo da manotazos de ahogado,
etc., etc.

Lo cierto es que el problema del VRAE se ha convertido en una amenaza para la seguridad nacional interna.
Es un cncer que ha crecido en 12 aos y que sigue creciendo incontenible. No podemos ocultarlo ms.

Otro hecho concreto es que estamos ante una nueva organizacin terrorista, que naci de Sendero Luminoso
pero es distinta, porque no asesina indiscriminadamente a los campesinos, tampoco les roba su ganado, ni
su cosecha, ms bien se las compra.

Tambin protege las pozas de maceracin de coca y les cobra cupos a los narcotraficantes porque opera en
una regin cuya economa gira alrededor de la cocana. De esta manera ha construido una base social que le
permite desplazarse con cierta seguridad.

En consecuencia estamos ante un fenmeno terrorista diferente, que tiene un componente policial
(narcotrfico), otro militar (terroristas militarizados), y tambin un alto componente social y econmico. En
este punto debemos recordar que la cada de Artemio tambin fue resultado del avance del Desarrollo
Alternativo en el Huallaga.

El secuestro de los 40 trabajadores es lamentable y condenable, pero es solo una manifestacin ms de otro
problema de fondo, que es el terrorismo subversivo que sigue expandindose y desafiando a la democracia
en el VRAE.

Este gobierno nos ha recordado que cuando hay voluntad poltica para encarar los problemas, stos pueden
ser resueltos. Lo est haciendo en el caso de la minera ilegal, y tambin en el caso del proyecto Conga.
Ahora debe hacerlo en el VRAE.

SI NO CUIDAS Y PROTEGES TUS FRONTERAS, TE QUEDARAS SIN PAIS

Publicado: 04-13-2012 10:11 PM

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connec
Plata
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Re: AUN NO PUEDEN TERMINAR CON TERRORISMO EN

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Cuando el Gato (Fujimori) no esta, los ratones (terroristas) se pasean...sabia

moraleja...
Publicado: 04-14-2012 01:24 AM
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plazabadboy
Platino Brillante

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Re: AUN NO PUEDEN TERMINAR CON TERRORISMO EN

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osea que fuji nunca acabo con el terrorismo verdad?

tremendo cuento chino.................y barato

Publicado: 04-14-2012 09:55 AM
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peradelolmo
Plata

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Re: AUN NO PUEDEN TERMINAR CON TERRORISMO EN

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Eudocio; Ya te lo habia dicho pero para mi Paniagua es el responsable directo ya que su sed de
venganza cego todo lo bueno de Fujimori, apoyando leyes y la casa de Brujas contra Fujimori y sus
seguidores, cediendo a las presiones de la ultra izquierda del congreso y "dice que" los defensores
de los Derechos Humanos y de las organizaciones de apoyo de los terroristas a los que se aunaron
los politicos criollos y corruptos "indignados" con sed de rebanchismo que se alzaron contra el ex
gobierno y el Fujimorismo. "en defensa de la democracia y la libertad" maquillando su verdadera
intencion de continuar lucrando a espaldas del pueblo peruano y dando pie, a la iregularidad de la
inscripcion de Toledo como candidato a la Presidencia. Para mi a espaldas del pueblo existia un
acuerdo secreto entre Paniagua, los politicos del Congreso, los partidos participantes participantes
para permitir que un extrano a la Politica Nacional, se hiciera de la Presidencia y Limpiara la
imagen de la Democracia. Solo asi se puede admitir que se diera legalidad a quien desde el
comienzo no la tenia y sacara las leyes anti medidas fujimoristas que favorecieron a los terroristas y
armaran el teatrin pollitico contra Fujimori. No defendere los errores que Fujimori y Vladimiro
Montecinos cometieron, pero un Congreso Corrupto con politicos de la misma calana, que no le
interesaba lo que el terrorismo estaba haciendole al Peru y que solo obstruia el avance del pais.,
necesitaba que sobre el se adoptara una medida drastica, ya que de otra forma el gobierno no
podia lidiar con los grupos insurgentes, la Economia, el desarrollo del Peru. Debemos tambien
recordar que la corrupcion era un mal existente desde antes que Fujimori, y que este se uso para
combatirlo. Erraro o no, no me toca jusgar. Pero para concluir, los culpables de la situacion que
existe ahora son Paniagua, Toledo y Alan Garcia. por cobardes y no afrontar a los terroristas porque
segun ellos era una cosa en la que las papas quemaban.

Publicado: 04-14-2012 11:00 AM

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eudocio
Quarzo
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Re: AUN NO PUEDEN TERMINAR CON TERRORISMO EN

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plazabadboy ha escrito:

osea que fuji nunca acabo con el terrorismo verdad?

tremendo cuento chino.................y barato

Ese no es el punto plaza, el punto es que han pasado 12 aos desde que Fujimori ya no esta en el
poder y ninguno de los gobiernos que lo han sucedido han podido terminar definitivamente con
el terrorismo, que sin duda no es del nivel ni de la dimension nacional como lo era en los 80s y
90s. Esos remanentes del terrorismo quedaron, en lugar de disminuir por el contrario se
aliaron con los narcos y parece que aun son capaces de ejecutar acciones terroristas. 12 aos
de sucesivos gobiernos y sin ningun resultado. Mas bien ahora recien parece que este gobierno
esta determinado a acabar con esa l.acra definitivamente, lo cual aplaudo.
SI NO CUIDAS Y PROTEGES TUS FRONTERAS, TE QUEDARAS SIN PAIS

Publicado: 04-14-2012 12:54 PM

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e: AUN NO PUEDEN TERMINAR CON TERRORISMO EN PERU
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Mara Cecilia Villegas:

"No pasa nada!"

Cuando Ollanta archivo "la Gran Transformacin" garantiz que el compromiso con los excluidos
no sera olvidado. Sin embargo, el gobierno tiene nueve meses en el poder y todava no ha logrado
siquiera dar inicio a la inclusin que ofreci.

La faccin de Sendero que opera en el VRAE cuenta con el apoyo de la poblacin. Por qu?
Porque no existe presencia del Estado. Pero adems porque a diferencia de la estrategia de
Sendero de los 80s, no atacan a la poblacin. Contrariamente a lo que sostiene el ex Ministro
Toledista Daniel Mora no son meros sicarios (acurdese cuando Belaunde los califico de abigeos).
Sendero y sus remanentes estn ideologizados y organizados militarmente. Negarlo confirma la
falta de capacidad de quienes han gobernado el pas. Su alianza con el narcotrfico no le resta
ideologa ni objetivos a largo plazo, como tampoco lo hace en el caso de las FARC.

Esta semana, Sendero ha secuestrado 40 trabajadores y emboscado un helicptero con una

patrulla de la Polica Nacional. Pero Echarate y el VRAE estn muy lejos y Lima muy ocupada
disfrutando con euforia un crecimiento econmico cuya sostenibilidad no tiene garantizada. Olvida
que el crecimiento econmico no es suficiente para lograr el desarrollo pues este requiere que
todos los ciudadanos tengan acceso a las instituciones polticas y econmicas, y que el Estado
tenga el control de la violencia. En el Per, parte importante del crecimiento econmico est
basado en la exclusin, las relaciones asentadas en privilegios y en la apropiacin de rentas.
Adems, como en Mxico y Colombia parte de su territorio est controlado por grupos armados.

La incidencia de pobreza en el sur del Per es persistentemente alta. 61% en Puno, 51,1% en
Cusco, 62.6% en Ayacucho, 70,3% en Apurimac. Por qu regiones ricas en recursos naturales
tienen una pobreza tan alta cuando al Per le va tan bien econmicamente? Porque Toledo
implemento un modelo de descentralizacin bastante ambicioso que no reconoci la realidad del
pas y su falta de capacidades. El gobierno ha entregado recursos y funciones como si las regiones
y municipios tuviesen las mismas capacidades que el gobierno central, y escudndose en la
autonoma de los gobiernos subnacionales, se lavan las manos. El resultado es el abandono de
poblaciones enteras sumidas en la pobreza, sin presencia del Estado y que ven como las grandes
empresas se llevan sus recursos. Esto facilita el accionar de grupos radicales terroristas que
cuestionan la autoridad del Estado en base a su ineficacia.
Siga usted paseando en su camionetaza por Lima y disfrutando de la mejor comida del mundo, que
el gobierno seguir mandando a las valientes fuerzas policiales y militares, sin rancho y sin balas a
jugarse la vida en el monte. No pasa nada, son sicarios y el VRAE est muy lejos de Lima... como
antes, eran abigeos y Huamanga estaba muy lejos de Tarata.
SI NO CUIDAS Y PROTEGES TUS FRONTERAS, TE QUEDARAS SIN PAIS

Publicado: 04-14-2012 01:39 PM

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plazabadboy

Platino Brillante

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Registrado: 11-09-2005

Re: AUN NO PUEDEN TERMINAR CON TERRORISMO EN

PERU
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eudocio ha escrito:

plazabadboy ha escrito:

osea que fuji nunca acabo con el terrorismo verdad?

tremendo cuento chino.................y barato

Ese no es el punto plaza, el punto es que han pasado 12 aos desde que Fujimori ya no esta en el
poder y ninguno de los gobiernos que lo han sucedido han podido terminar definitivamente con
el terrorismo, que sin duda no es del nivel ni de la dimension nacional como lo era en los 80s y
90s. Esos remanentes del terrorismo quedaron, en lugar de disminuir por el contrario se
aliaron con los narcos y parece que aun son capaces de ejecutar acciones terroristas. 12 aos
de sucesivos gobiernos y sin ningun resultado. Mas bien ahora recien parece que este gobierno
esta determinado a acabar con esa l.acra definitivamente, lo cual aplaudo.

Eudocio...el tema dice claramente "AUN...no pueden terminar con el terrorismo en Peru"

ain embargo ese era el caballito de batalla de los fujimoristas

tremenda mentira verdad,
Publicado: 04-14-2012 04:09 PM

Presidente Humala: Terrorista Artemio fue

capturado con vida en operacin militar
policial en el Huallaga

Se han respetado sus

derechos humanos y ser sometido a la justicia, afirm.
Mandatario resalt profesionalismo y labor abnegada y silenciosa de la Polica Nacional y el
Ejrcito en esta accin.
Anunci que ahora los operativos permanentes contra el terrorismo y el narcotrfico
continuarn en el VRAE.
El Alto Huallaga ser pacificado y se reactivar econmicamente con proyectos de
inversin.
Ha ganado el Per, hemos derrotado al terrorismo del Alto Huallaga. El presidente de la
Repblica, Ollanta Humala, Tasso, confirm esta tarde la captura con vida del cabecilla terrorista
identificado como Florindo Eleuterio Flores Hala, camarada Artemio", gracias al trabajo profesional
de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional en una operacin combinada que desarrollaron en el
valle del Huallaga.

Indic que Artemio ha sido capturado con vida, en una operacin en la que se han respetado
sus derechos humanos, y que en adelante ser sometido a la justicia, como corresponde, porque
su compromiso con el Per ha sido establecer el Estado de Derecho en todo el territorio nacional.
El jefe de Estado estuvo acompaado en el lugar por miembros del Ministerio Pblico ante quienes
Artemio fue puesto a disposicin para iniciar las investigaciones del proceso judicial que se le
seguir.

En declaraciones a la prensa en la base policial de Santa Luca, en Tocache, desde donde se

dirigen las acciones contra el narcotrfico en el valle del Huallaga, el jefe de Estado indic que los
operativos continuarn, porque se ha capturado al ncleo de Sendero Luminoso, pero se sigue
buscando a las ramificaciones de este grupo, es decir, los mandos subalternos.

Detall que Artemio est recibiendo tratamiento mdico en la enfermera de esta base y que ser
trasladado a Lima para que reciba el tratamiento mdico que necesita.

Producto de los operativos tambin han sido capturados otros dos terroristas que en los prximos
das sern presentados ante la opinin pblica junto con todo el material incautado, refiri.

Consider que Sendero Luminoso no es una amenaza para el pas, que estos son remanentes que
han estado creando zozobra, an cuando tenan una capacidad operativa limitada.

Detall que hoy que se ha capturado al cabecilla, pero que en operativos previos se captur o se
elimin a otros miembros del estado mayor, por lo tanto, lo que queda ahora son remanentes
mnimos que no tardarn en ser capturados.

Nuestra satisfaccin es decirle al pas, en nombre de la Polica Nacional del Per y del Ejrcito
Peruano, misin cumplida, expres.

Hacer ms que hablar

El presidente Humala destac que esta captura es fruto de la estrategia contra terrorista que su
Gobierno aplica desde que asumi el cargo, as como del profesionalismo de militares y policas
que operan en esta zona a travs de sus unidades especializadas como DIRANDRO, DIRINCRI,
DINOES y el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

Tenemos que rescatar el profesionalismo de las fuerzas del orden, de la Polica Nacional y todas
sus fuerzas de lite, el trabajo ha sido permanente en el Alto Huallaga, ellos actan de manera
abnegada y silenciosa y estos son los resultados, sostuvo.

Afirm que con los hechos el Gobierno demuestra su trabajo. Nuestra poltica es hacer ms que
hablar y ahora podemos anunciar al pas que en cumplimiento del Plan de Operaciones Per, ha
ganado el Per y podemos sealar que los delincuentes terroristas en el Alto Huallaga han sido
derrotados.

Afirm que en adelante su Gobierno iniciar un proceso de pacificacin en el Alto Huallaga y una
reactivacin econmica con proyectos de inversin porque es una zona con un extraordinario
potencial econmico con diversas actividades, desde la agricultura hasta el turismo.

Ahora el VRAE
Agreg que luego de la captura de la cpula senderista, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional
continuarn las operaciones, y que el Ejrcito deber redistribuir sus fuerzas para reorientarlas
hacia el sur, hacia el Valle de los Ros Apurmac y Ene (VRAE).

Lo importante es no bajar la guardia, hemos logrado un hecho histrico y tenemos que continuar,
afirm.
Record que cuando l trabajaba en esta zona, una de las cosas que lament al salir por tiempo
cumplido, fue que no se pudo ejecutar el plan de captura de Artemio que ya en esa poca
lideraba el Comit Regional Huallaga.

Tengo que agradecer a Dios que las circunstancias de la vida me permitan estar aqu como
presidente para anunciar al pas la captura de este terrorista, mencion.

El Mandatario inspeccion en la base policial, los resultados del operativo iniciado hace algunos
das. Armas de largo y corto alcance, arma blanca, municiones, telfonos, mochilas, medicinas y
propaganda subversiva son parte del material incautado en la zona central de las operaciones que
constat al jefe de Estado.

En la base policial de Santa Luca, el jefe de Estado estuvo acompaado por los ministros de
Defensa, Alberto Otrola; y del Interior, Daniel Lozada; adems del director de la Polica Nacional,
Ral Salazar.

Lima, 12 de febrero de 2012

Nota de Prensa N 0396

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