ARGENTOTRAMPA

Argentina de 1976 a 2001

ARGENTOTRAMPA
Anlisis del endeudamiento pblico y privado
estatizado en un contexto de programada
regresin cultural, con propuestas
para debatir la recuperacin argentina

Jorge Saverio Matinata

 A864 Matinata, Jorge Saverio
CDD Argentotrampa: anlisis del endeudamiento
pblico en un contexto de programada
regresin cultural.
128 p. ; 22x15 cm
ISBN N 987-502-138-5
1. Ensayo Argentino. I. Ttulo
ndice

Nota preliminar ....................................................................................... 9

Ninguna parte de esta publicacin,incluido el diseo de la cubierta, puede ser
reproducida, almacenada o transmitida en alguna manera ni por ningn medio, ya ANLISIS DE LA INVOLUCIN ECONMICA Y CULTURAL ARGENTINA ................ 15
sea electrnico, qumico, mecnico, ptico, de grabacin o fotocopia,sin previo
CAPTULO 1:
permiso del editor.
El pasado inmediato: un viaje por la memoria ........................................ 17

ISBN N 987-502-138-5 A. El perfil econmico mundial y la involucin argentina

Copyright de esta edicin 2004 DISTAL S.R.L.
Todos los derechos reservados.
Se ha hecho el depsito que marca la Ley 11.723.
Prohibida la reproduccin total o parcial.
y Latinoamericana ............................................................................... 19
Raz de la involucin econmica de la Argentina contempornea . 23
Profundizacin de la involucin econmica argentina
y latinoamericana ................................................................................ 27
La palabra de los nmeros .................................................................. 30
Regresin cultural y dominacin econmica .................................... 35

B. Proceso de preparacin psicolgica que domina el retraso

Editorial Distal
educativo, cultural, comunicacional y econmico
Corrientes 913, (C1043AAJ) - Buenos Aires - Argentina
de la Argentina contempornea ......................................................... 37
Tel.: 54-11-5218-3000 - Fax: 54-11-5218-3001
Implante y desarrollo de tcnicas y estrategias para
E-mail: editorial@distalnet.com
la degradacin cultural regional ........................................................ 37
En la educacin ................................................................................... 37
Director: Julin Telias
En lo comunicacional ......................................................................... 39
Edicin: Estheban Reynoso
Patologa y metstasis cultural ............................................................ 40
Idea y diseo de tapa: Leonardo Delsabio (ldelsabio@fibertel.com.ar)
Proceso de objetivos y no de plazos .................................................... 44
Diseo de interior: M&A Diseo y Comunicacin
Cambio de poltica econmica ........................................................... 45
Correccin: Liliana Szwarcer
tica del progreso o del xito ....................................................... 46
Destino del proceso cultural analizado: adormecer
toda posibilidad de debate ............................................................. 51

Impreso en Argentina - Printed in Argentina

C. Proceso de transformacin econmica para implantar
y desarrollar el modelo financiero: ................................................. 54
D. Necesidad de recuperar la identidad cultural y econmica .............. 57
Desde lo educativo ............................................................................... 58
Desde lo econmico ............................................................................. 59
E. Anlisis histrico del expansionismo territorial estadounidense
y origen del proceso de transformacin econmica del mundo
moderno ............................................................................................... 63

CAPTULO 2: Con especial agradecimiento:

La crisis que insulta a nuestra inteligencia ........................................... 71 Para mis padres Saverio Matinata y Carmen Rosa Bianchini de Matinata,
Responsabilidad de los comunicadores sociales ..................................... 77 por constituir la medida exacta de una clara referencia tica de vida.
Responsabilidad de funcionarios del Poder Judicial .............................. 79
Responsabilidad de funcionarios del Poder Legislativo ......................... 84 Para el Ingeniero Guillermo Moore de la Serna y el Dr. Alejandro Adrin
Responsabilidad de funcionarios del Poder Ejecutivo ........................... 89 Otero, por promover oportunidades intelectuales para la apertura del
En lo educativo ......................................................................................... 90
En lo econmico ....................................................................................... 93 conocimiento.
Transferencia de riqueza y enriquecimiento sin causa ........................... 97 Para el Dr. Alejandro Larrechart y el Dr. Rubn Daro Guerra, por abrir
Balance ...................................................................................................... 101
espacios integradores del pensamiento.
CAPTULO 3: Para el Dr. Franco Marcelo Carballo Marina, por privilegiar la honestidad
Resultado del proceso analizado ............................................................. 103
intelectual.
A. Las emisiones de bonos, el default y los reclamos econmicos
de las privatizadas ............................................................................... 105 Al invalorable aporte cultural de Nidia Matinata, Fernanda Crespo,
B. Proyecciones econmicas y culturales para los prximos aos ........ 109 Adriana Cabrera, Estheban Reynoso, Leonardo Delsabio, Miguel Gargiulo,
PROPUESTAS PARA DEBATIR LA RECUPERACIN ECONMICA Catalina Garca Vizcaino, Claudia Juarez, Walter Colavita,
Y CULTURAL ARGENTINA .......................................................................... 113
Beatriz Navarro y de todos aquellos que facilitaron la materializacin
CAPTULO NICO: de este trabajo.
El futuro: canalizar la inteligencia dispersa ............................................ 115
Propuestas ................................................................................................. 117

Bibliografa consultada ............................................................................ 125

7
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata El pasado inmediato:un viaje por la memoria

Nota preliminar

La reciente experiencia econmica y social argentina canaliz el

desafo de investigar y responder una natural pregunta colectiva:
por qu teniendo el beneficio comparativo de contar con un am-
plio territorio, abundantes recursos naturales, energa, agua, litoral
martimo, riqusimos y variados minerales, tierras inmejorables para
desarrollar tareas agroganaderas y cualidades intelectuales que han
permitido superar airosamente las peores adversidades, el ltimo
cuarto de siglo exhibe un contundente y lamentable empobreci-
miento de trabajadores, profesionales y empresarios promedio ar-
gentinos -cuyo inevitable pico se manifest en diciembre de 2001-?
Entonces inici este anlisis buscando obtener una respuesta, sin
embargo, a poco de andar comenc a vislumbrar que no es posible
responder a nuestra natural pregunta colectiva sin evaluar la inci-
dencia que la deuda externa tiene en nuestros cambios culturales y
econmicos, limitando tanto el crecimiento y desarrollo del pas
como la alimentacin, la educacin, el trabajo, la salud, la seguri-
dad y el retiro de cada argentino.
Luego investigu los efectos de la publicidad y propaganda aso-
ciadas al tratamiento y evolucin de la deuda externa desde un con-
texto cultural, manifestado tanto desde los comunicadores como
desde los planes educativos, y pude concluir que es un tema del cual
se sabe slo lo que hace a su gerenciamiento sin brindar soluciones,
pero se ignora absolutamente toda la verdad que su planificada
construccin encierra; y que por sus caractersticas estratgicas di-
recciona de una manera decisiva nuestro presente y futuro, y el de
generaciones venideras.

8 9
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
Fue all cuando comenc a escribir, fundamentalmente para ca-
nalizar la furia que generan las respuestas halladas.
Entonces intent averiguar tanto las causas del consentimiento
que esta sociedad ha dado al proceso de empobrecimiento, como el
origen que impuls masivamente a aceptar sin reparos este tan ela-
borado proyecto de dominacin, ya que si analizamos el modelo de
pas que la propaganda inculc durante el ltimo cuarto de siglo
con esta realidad, podemos concluir que hemos actuado con la mis-
ma efusividad y desazn que si hubiramos comprado el Obelisco.
Este proceso de transformacin cultural logr que nuestros legis-
ladores sancionarn leyes que, por privilegiar un ajuste econmico,
nos dejan sin trabajo; leyes que por aumentar la ganancia del capi-
tal financiero, autorizan elevar las tarifas de los servicios privatizados
y consecuentemente bajan los salarios del trabajo argentino; leyes
que permiten al gobierno aplicar nuevos impuestos cuando vamos a
comprar comida, aunque slo sea para pagar los servicios de la deu-
da externa...; y en este pattico contexto observamos cmo la justi-
cia liber a ex-funcionarios cuyas negociaciones inescrupulosas han
beneficiado en pocos minutos a varias generaciones de una misma
familia, y paralelamente han comprometido seriamente las aspira-
ciones y sueos de varias generaciones de argentinos. Entonces
pienso hasta cundo?
Y record que muchos argentinos se fueron de este pas porque
no soportaron ms esta situacin, y que por un claro proceso de
empobrecimiento, sus hijos no tienen futuro; tampoco es posible as-
pirar a una vejez digna, ya que los nicos privilegiados son quienes
legislaron y no quienes han creado riqueza productiva y aportaron
toda su vida bajo el sueo de crear otro pas - nacin.
Necesariamente reflexiono:
Qu hubiera sido de este pas si nos hubieran gobernado quienes
en los aos setenta planeaban una Argentina soberana apoyada en
un proyecto productivo nacional, y resistan desde la razn la domi-
nacin que traa el modelo financiero implantado desde la banca
instalada en las adyacencias de Wall Street, modelo ejecutado por
10
Nota preliminar
unos pocos cmplices locales que junto a sus socios internacionales
han logrado un enriquecimiento personal sideral a costa del empo-
brecimiento de todo un pas - nacin.
Qu hubiera sido de este pas si no se hubiera institucionalizado
el modelo financiero que desde el ao 1976 ha venido sustituyendo
a una fbrica por un banco, modelo cuya instalacin se apoy en el
disciplinamiento poltico y econmico que se fue imponiendo por
un ejrcito de mercenarios que avanzaron desde el terror, los comu-
nicadores sociales, la impunidad gobernante y una inescrupulosa
corrupcin ejecutiva, legislativa, judicial y propagandstica; discipli-
namiento que provoc un quiebre cultural tan profundo que blo-
que todo tipo de crtica al modelo de explotacin importado.
Consecuentemente, dejamos de cuestionar si la propaganda aso-
ciada al modelo impuesto como verdad inexpugnable era real o se
trataba slo de una muy preparada defraudacin a la confianza de
una nacin ingenua, con la finalidad de preservar la ganancia del
capital financiero internacional.
La masiva parlisis intelectual activada en 1976 e incrustada
violentamente sobre el plexo social, impuso una identidad errtica
y llev a lo que culturalmente somos hoy: una sociedad de divididos,
de dominados y sin un objetivo comn de nacin, elementos que fa-
cilitan un saqueo como del que hemos sido objeto.
Esta planificada transformacin cultural y econmica nos condu-
jo disciplinadamente y sin retorno hacia las novedosas estrategias de
esclavitud que desarrolla el mundo moderno, feudal y sper tecno-
lgico.
La transformacin cultural y econmica planificada en los lti-
mos treinta aos, posibilit que los ahorros argentinos fueran desti-
nados a financiar el dficit presupuestario y la investigacin tecno-
lgica de los pases desarrollados, financiamiento provocado me-
diante el precio que paga el dinero vendido con intervencin de or-
ganismos representantes de la banca internacional, sin que este pro-
ceso de transferencia de riqueza pueda recibir cuestionamientos ti-
cos, morales, legales y polticos.
11
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata Nota preliminar

Esta novedosa forma de esclavizar no se distingue en nada del ocio texto de una sociedad aterrorizada, ingenua y culturalmente mani-
creativo griego; ha sido trabajada por expertos desde lo ms profun- pulada; propone razonamientos alternativos a un proceso de pensa-
do de la psiquis humana para lograr comportamientos puntuales, y su miento lineal y regresivo que llev directamente hacia una involu-
resultado fue una apata por la poltica y una ceguera judicial con la cin econmica y educativa de este pas nacin, la que fue estrat-
finalidad de exceptuar ejercer el debido control y examinar la respon- gicamente canalizada mediante un poderoso instrumento de colo-
sabilidad de los actos de gobierno. nizacin como es la deuda externa; y ofrece propuestas para deba-
La prdida de objetivos nacionales a que lleva una corrupcin es- tir entre argentinos la recuperacin nacional.
tructural como la que hemos sido testigos, cuyo crecimiento fue in-
crementndose en la medida que se profundiz el desmantelamien- Jorge Saverio Matinata.
to del sistema educativo, complement un ciclo de sometimiento
psicolgico y cultural que abri las puertas de la plena dominacin
econmica.
As, estos procesos culturales han programado una sociedad indi-
vidualista y apoltica que lentamente se fue desinteresando del con-
trol por la cosa pblica y de la responsabilidad que debe exigirse en
la administracin de presupuestos pblicos; han disimulado muy su-
tilmente un selectivo enriquecimiento a expensas del empobreci-
miento de toda una sociedad; y han provocado la admiracin a un
negocio libre de impuestos, plenamente estratgico para el desarro-
llo de una nacin y mucho ms importante que la venta de armas y
drogas: el negocio de la venta de dinero.
En consecuencia, resulta claro que si en el ltimo cuarto de siglo
hubiesen gobernado y debatido ideas quienes en los aos setenta re-
chazaban este modelo de fundamentalismo financiero, pero cuya re-
sistencia fue brutalmente diezmada por los intereses econmicos
instalados desde el ao 1976, hoy habra otro pas, ya que no hubie-
se tenido cabida ninguna penetracin cultural fornea, ni se hubie-
se degradado nuestra identidad cultural, ni se hubiese bloqueado el
razonamiento crtico indispensable para rechazar un modelo finan-
ciero tan perverso; el presente sin dudas hubiera exhibido un pas
desarrollado culturalmente, econmicamente independiente, pol-
ticamente soberano y comercialmente competente.
En este contexto, Argentotrampa investiga y analiza las trampas de
un endeudamiento externo pblico y privado estatizado en el con-

12 13
 Anlisis de la involucin
econmica y cultural argentina

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 Captulo 1

El pasado inmediato: un viaje

por la memoria

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Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata El pasado inmediato:un viaje por la memoria

Si la historia es la memoria de los pueblos, es bueno recordar lo

que pas y quienes lo gestaron para decidir lo que viene.

A. El perfil econmico mundial y la involucin argentina

y latinoamericana
Para desarrollar este punto, es necesario analizar el escenario
mundial de los aos 70, escenario al que se llega gracias al orden
econmico internacional sellado en los acuerdos de posguerra, g-
nesis que proyect el actual mapa econmico mundial.
Luego de la segunda guerra mundial y mediante los acuerdos de
Bretton Woods, Estados Unidos impuso el dlar como moneda inter-
nacional, lo institucionaliz como reserva de cada pas y le dio respal-
do oro. Como contrapartida, cada pas llev sus reservas en oro a Es-
tados Unidos para dar origen tanto a un cuerpo internacional perma-
nente denominado Fondo Monetario Internacional con la finalidad
de mantener un sistema monetario uniforme que promueva el co-
mercio internacional como a un Banco Internacional para fomentar
el desarrollo econmico de cada pas - nacin.
En 1956, el presidente de facto Aramburu aprob por decreto -
Ley Nro. 15.970 - (B.O. 12/09/56) los acuerdos de Bretton Woods
incorporando como uno de sus puntos, la carta orgnica del FMI.
As, por decreto presidencial, se remitieron las reservas en oro a Es-
tados Unidos a cambio del papel moneda norteamericano que des-
de ese momento se convirti en la reserva y respaldo del pas.

18 19
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
Sin embargo, en agosto de 1971 el Presidente de Estados Unidos,
Nixon, quit el respaldo oro al dlar. Con esta decisin, los dlares
que los pases del mundo posean como reservas y respaldo se deva-
luaron de facto, convirtindose en abundante deuda flotante de Esta-
dos Unidos, la cual fue adjudicada y distribuida compulsivamente al-
rededor del mundo (Acosta, 2001). En ese momento, se produjo
una clara ruptura unilateral a los acuerdos de Bretton Woods.
Fue entonces cuando los bancos que operaban fuera de Estados
Unidos y principalmente en Europa comenzaron a aceptar depsi-
tos y a ofrecer prstamos en dlares, facilitando una expansiva ab-
sorcin y reciclaje entre los particulares de esta moneda internacio-
nal, superabundante, flotante y sin respaldo oro.
Esta innovacin financiera marca el inicio de la desregulacin en
las transferencias internacionales de capital. Consecuentemente los
bancos involucrados escaparon a todo control, tanto estatal de la
Reserva Federal norteamericana o de los gobiernos de Europa Oc-
cidental, como interestatal del FMI, quien dej de controlar el
movimiento internacional del mercado de capitales, violando el ar-
tculo VI de su Convenio Constitutivo (que prev el control de las
transferencias Financieras Toussaint, 1998), volviendo a violar el
acuerdo de Bretton Woods.
A este volumen creciente de capitales flotantes y plenamente des-
regulado en sus movimientos, se agrega en 1973 el aumento en el
precio del petrleo.
De 1974 a 1980 los pases integrantes de la OPEP acumularon en
su conjunto un excedente econmico que alcanz a los 330 mil mi-
llones de dlares (Arnaud, 1988), los que fueron depositados en
cuentas radicadas en los mismos bancos de donde tcnicamente sa-
lan para su pago, mediante sencillas transferencias de cuentas.
Lo expuesto dio como resultado una sobreliquidez abrumadora
de divisas flotantes provocada por la sumatoria de eurodlares y petro-
dlares; entonces, cmo evitar el riesgo que implica para el sistema
financiero tener dinero inmvil y pagando un inters?; cmo y
dnde colocarlo para que reporte una renta estable y que a su vez
20
El pasado inmediato: un viaje por la memoria
transfiera los desbalances que provoca esta enorme masa de divisas?
Esta sobreabundancia de dinero parado que slo proyectaba la
generacin de prdidas en lugar de renta y amenazaba con una pro-
funda degradacin de la ganancia financiera, provoc que la ban-
ca internacional decidiera colocar ese dinero inmvil en Latinoam-
rica, regin econmicamente prspera y llena de riquezas naturales.
Por ello y aunque el crdito internacional se recuper formal-
mente hacia los aos 50 y bajo las pautas acordadas en Bretton
Woods, los prstamos de bancos no fueron significativos hasta la d-
cada del 70, en directa relacin al colapso que signific la irrupcin
de los petrodlares y de los eurodlares.
Entonces, partiendo de un axioma tan elemental como es que el
sistema financiero slo funciona con deuda, el capital financiero inter-
nacional pudo dar respuesta a su crisis generando un deliberado
proceso de endeudamiento de los pases emergentes, cobrando
una formidable tasa de ganancia por el uso del dinero que no saba
cmo hacer rendir en la esfera productiva o comercial. Aldo Ferrer
expresara: Estados Unidos tuvo el privilegio de financiar su desequilibrio
exportando su moneda nacional (citado por Acosta, 2001).
Latinoamrica en la dcada del 60 ve recuperar la soberana de
los recursos naturales (petrleo, cobre, estao, azcar, hierro, bau-
xita, etc.) y ve nacer el grueso de los procesos de integracin regio-
nal y subregional. En ese momento la regin creca a un promedio
de 6% anual y superaba las tasas de crecimiento de los pases indus-
trializados (Alzamora, 1998:31).
Es adems un perodo que da origen a polticas regionales: en el
Consenso de Via del Mar de 1969, Amrica Latina en bloque
presenta por primera vez un planteo de reivindicaciones comunes al
presidente de Estados Unidos Richard Nixon (Alzamora, 1998:33).
Esta regin comenzaba a cobrar vuelo y proyectaba organizarse,
avanzando en la creacin de acuerdos que sustentaran un espacio
propio; a su vez, cada pas tena un claro espritu nacional, defen-
diendo los intereses propios y los regionales.
Para Estados Unidos una estrategia nacional y regional como la
21
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
encauzada en ese momento por los pases latinoamericanos era do-
blemente riesgosa ya que entorpecera tanto su dominacin de la re-
gin, como los negocios con el rea.
Entonces, para los aos setenta, Estados Unidos plane una estra-
tegia que difiere de los intereses nacionales y regionales, pero coin-
cide con las necesidades del colapsado capital financiero internacio-
nal.
As, los golpes de estado y las dictaduras militares estalladas si-
multnea y concatenadamente en todos los pases latinoamericanos
no fueron hechos aislados, constituyeron la respuesta estratgica a
la necesidad de deudores que padeca el mundo financiero, que
vea degradar su tasa de ganancia.
En concordancia a esta estrategia y -como adelantramos ms
arriba-, partiendo del axioma de que el sistema financiero slo fun-
ciona con deuda, una inmoderada inyeccin de crdito -que fuera
tomado por gobiernos ilegtimos en su origen-, avalado con patri-
monio pblico, marc el inicio de un inescrupuloso endeudamien-
to financiero para la regin.
La imposicin de gobiernos autoritarios y el terror emanado de
los mismos quebraron el espritu nacional imperante y provocaron
un masivo disciplinamiento social, plenamente subordinado a los
intereses financieros internacionales. Esta curiosa habilidad cons-
tituy la forma elegida por los amigos sajones para resguardar la
renta del capital financiero internacional en asociacin con las oli-
garquas locales y los grupos econmicos nacidos al amparo de este
sistema, quienes vieron la oportunidad de obtener con este modelo,
un rpido enriquecimiento -en atencin a que haban sido desplaza-
dos por un creciente grupo industrial-, apoyando este enriqueci-
miento en una ilusin financiera que, a la luz de los hechos, ha de-
velado una genuina transferencia de riqueza.
En conclusin, el endeudamiento padecido desde entonces slo
sirvi para reciclar tanto los eurodlares como los petrodlares, pre-
servando impoluta la renta financiera internacional y la ganancia de
sus socios locales. El precio pagado por este negocio ha sido el em-
22
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
pobrecimiento de todo un pas nacin, conculcando las esperan-
zas de una generacin que se limit a observar pasivamente este
proceso de salvajismo financiero.
Raz de la involucin econmica
de la Argentina contempornea
En este contexto mundial, las fuerzas armadas que solventamos
con el pago de impuestos para que resguarden nuestra soberana e
identidad nacional ante una hiptesis de conflicto externo, llevaron
adelante un disciplinamiento poltico a travs del terror interno.
Consecuentemente, el sistema financiero impuesto a partir de
ese momento poltico y el exponencial endeudamiento a que fui-
mos inducidos, permitieron llevar adelante un disciplinamiento cultu-
ral y econmico, sobre todo a partir de 1977 cuando en armona con
la crisis financiera internacional-, se liberaliza el sector financiero y
se inicia un proceso de endeudamiento de las empresas pblicas pa-
ra sostener el mercado financiero controlado por una tabla referen-
cial que regulaba la inyeccin de divisas fijando el valor del dlar.
Se inici as en la Repblica Argentina un proceso de innova-
cin financiera que respondi a una crisis internacional y no a un
proyecto de desarrollo productivo y tecnolgico nacional.
Tales hechos fueron pericialmente acreditados en la causa Nro.
14.467/82, pasada por ante el Juzgado Criminal y Correccional Fe-
deral Nro. 2 de la Ciudad de Buenos Aires, caratulada: Alejandro
Olmos s/Denuncia.
Con esta proyeccin, Julio Gambina refleja cmo la Dictadura
instalada a partir de 1976 en la Argentina fue altamente funcional a
este proyecto de dominacin o suicidio.
El extraordinario endeudamiento que comienza en este momento, no tie-
ne nada que ver con los fenmenos econmicos especficos de la economa
argentina, sino con una orientacin que provena del ciclo global de la eco-
noma. De modo que las decisiones puntuales de los actores polticos y econ-
micos locales estuvieron condicionadas por la situacin en que se encontra-
23
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
ba el capitalismo en los pases econmicos centrales (o autodenominados
industrializados). Por ej., no hay ninguna razn para explicar por qu
YPF que era una empresa superavitaria en la dcada del 70, necesit
transformarse en la principal empresa deudora de la Argentina.
Este injustificable endeudamiento de YPF demuestra que a los
capitales trasnacionales slo les interesaba que alguien tomara cr-
ditos millonarios, los necesitara o no y a sus cmplices locales, co-
brar la comisin y administrar lo que llega.
La poltica econmica instalada desde 1976 arrastr la prdida de
una conciencia nacional; la cosa pblica dej de ser algo nuestro pa-
ra ser algo de otros y poco a poco nos convertimos en espectadores de
un despojo que pas frente a nuestras narices amparado por una jus-
ticia que, desde la causa Alejandro Olmos s/Denuncia, tard 18
aos en reconocer el camino de saqueo y empobrecimiento provo-
cado en favor de una reducida elite enriquecida por el cual fue con-
ducido el estado nacional y toda la masa laboral de este pas.
Lo expuesto lleva a concluir que desde el escenario internacional
desarrollado al comienzo de este anlisis, el Ministro de Economa
Martnez de Hoz gerenci el camino para imponer un modelo
financiero apoyado en una absoluta libertad de movimientos de capi-
tales y de tasas de inters, utilizando el endeudamiento de las em-
presas pblicas como medio para hacer posible este negocio finan-
ciero, situacin que luego se complement con una muy bien
preparada fuga de capitales para poner a buen resguardo la ganan-
cia obtenida, y dejar cargada en las empresas pblicas la deuda, cu-
yo costo se traslad a cada argentino.
Este sistema privilegi la especulacin financiera a la produc-
cin; los empresarios financistas se endeudaron en el exterior con
avales del estado nacional, colocando ese dinero no en inversiones
productivas para el pas sino en los mismos bancos extranjeros que
prestaban el dinero, y cuando estos tomadores se declaraban insol-
ventes, el avalista (es decir, todos nosotros) asumamos la deuda.
La deuda generada por esta poltica de gerenciamiento externo,
slo benefici a los grupos econmicos amparados por la dictadura
24
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
dominante y sostenidos por una importante ingeniera financiera
diseada por el ex-Ministro Martnez de Hoz, idelogo de la Ley de
Entidades Financieras Nro. 21.526 (sancionada por la comisin de
asesoramiento legislativo del Poder Ejecutivo el 14 de febrero de
1977, publicada por B. O. el 21 de febrero de 1977, modificada por
las leyes 24.144, 24.485, 24.627 y Decreto Nro. 146/92), Ley que
constituye la base sobre la que se asienta el sistema financiero vigen-
te, el cual vuelve a colapsar en el ao 2001 previa fuga de capitales
(los bancos extranjeros giraron entre febrero y noviembre de 2001
alrededor de 25.000 millones de dlares al exterior, Pgina/12,
16/5/02).
Esta ingeniera financiera puesta en marcha por los gerenciado-
res instalados desde 1976, revela que el primer mecanismo instrumen-
tado para la estatizacin de la deuda privada, haba comenzado con
el endeudamiento de las empresas pblicas, no para financiar sus
costos operativos o invertir ese dinero en su crecimiento, sino para
ceder esos dlares al Banco Central, quien los volc sobre el merca-
do financiero para ser transformados en activos privados externos;
de esta manera se aumentaron los pasivos externos del sector pbli-
co y los activos externos del sector privado, o dicho de otro modo:
se provoc un deliberado e innecesario endeudamiento de las em-
presas pblicas para inyectar divisas sobre el mercado y transferirlas
a manos privadas, tal como quedara reflejado en la causa judicial
anteriormente citada.
El segundo mecanismo utilizado fue el de los seguros de cambio
que cubran el repago de crditos obtenidos en el exterior por el
sector privado (circular A-31, del 5 de junio de 1981, Pte. Viola - Mi-
nistro de Economa: Sigaut - Pte. BCRA: Ianella); y A-137 del 5 de
julio de 1982 (Bignone - Dagnino Pastore - Cavallo); en la comuni-
cacin A-251 (Bignone - Wehbe - Gonzlez del Solar).
A lo expuesto, se debe sumar que como este sistema slo funcio-
na con la libre competencia de economas nacionales muy desigua-
les, la apertura econmica producida sin restriccin alguna provoc
el derrumbe de la industria argentina.
25
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
Cuando este plan se desmoron, la consecuencia lgica de esta
poltica fue que el elevado endeudamiento financiero privado e in-
cobrable, fuese trasladado a un estado tcnicamente solvente en
la inteligencia de que los estados no quiebran, recayendo esta deu-
da sobre la espalda de cada argentino a travs de los seguros de cam-
bio citados, estatizando as deuda privada.
En consecuencia, quienes pregonando la privatizacin de todo lo
estatal llevan a esta clara defraudacin bajo el maquillaje de debacle
o colapso financiero, provocan en contradicin con los principios
de la libre empresa y el riesgo empresario la estatizacin de la deu-
da externa privada, diluyendo la renta pblica.
Consecuentemente, mediante la emisin de Bonos nominativos
y de obligaciones del Gobierno Nacional en dlares estadouniden-
ses para su entrega en pago o en garanta de seguros de cambio ven-
cidos en 1982 y 1983, se transform la deuda privada de algunos
exitosos empresarios conocidos, en deuda pblica de toda la socie-
dad argentina (Calcagno y Calcagno, 2002:42).
Tales operaciones privadas le costaron al Estado Argentino
14.500 millones de dlares entre 1981 y 1983 (Fuente: FIEL, El gasto
pblico en la Argentina, 1960 - 1983, Buenos Aires, 1985, Pgs. 75 y 76).-
Para tener una idea del crecimiento y velocidad de crecimiento
de la deuda externa, y advirtiendo las diferencias de volumen que
existe entre la deuda financiera no consolidada y la deuda consoli-
dada, Alfredo Eric y Eric Calcagno han sealado que en 1975 sta
era de 7.800 millones de dlares; lleg a 45.000 millones en 1982; a
60.000 millones en 1990 y 140.000 millones en 2001 (Calcagno y
Calcagno, 2002:83).
sta fue la amalgama bsica que instal el sistema de regresin
econmico y cultural que domin al proceso de empobrecimiento
sutil y secuencialmente administrado.
Las herramientas que la asociacin entre el establishment local y
los capitales financieros internacionales usaron para canalizar este
saqueo fueron:
a) Primero la dictadura: el terror ilimitado facilit un deliberado
26
El pasado inmediato: un viaje por la memoria
proceso de endeudamiento del sector pblico, no para cubrir los
gastos operativos de nuestras empresas, sino para llevar esas divisas
al sector financiero, en armoniosa concordancia con las necesidades
del sistema financiero internacional y las codicias de los funciona-
rios de facto.
b) Este innecesario endeudamiento financiero, permiti el disci-
plinamiento econmico ejercido por el FMI y el Banco Mundial en
la refinanciacin de deudas, llevando a producir negocios tales co-
mo la estatizacin de deuda privada, los ajustes, la privatizacin de
empresas pblicas etc.;
c) Junto al juego de condicionamientos impuesto por el acree-
dor, ingres a escena la propaganda asociada con la finalidad de
ilustrar masivamente los altsimos beneficios de llevar adelante un
modelo esencialmente financiero;
d) Y finalmente -quizs lo ms grave-, el derrumbe educativo ma-
quiavlicamente organizado, la banalizacin de la poltica y la co-
rrupcin estructural de todo el aparato jurdico del pas.
Profundizacin de la involucin econmica argentina
y latinoamericana
Retomando la evolucin histrica del estratgico asistencialis-
mo prestado por los amigos sajones a los pases latinoamericanos
para instalar, desarrollar y profundizar un lento, continuo y persis-
tente proceso de dependencia, es posible advertir que el direcciona-
miento econmico impuesto por estas polticas asistencialistas ha
incidido de manera directa sobre las polticas educativas y comuni-
cacionales, condicionando la calidad de vida de millones de seres
humanos en funcin de un objetivo de poltica financiera que tien-
de a evitar la degradacin de la tasa de ganancia en el marco de una
tica fornea.
En esta evolucin, Carlos Juli recuerda -como antecedente-, que
en 1984 se produce el 1er. Encuentro de Cartagena, promovido por
la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), el Sistema
27
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
Econmico Latinoamericano (SELA) y el Gobierno de Per, cons-
cientes de que la deuda se haba tornado impagable y que si la situa-
cin se prolongaba, Amrica Latina entrara en una espiral econ-
mica y social regresiva.
Fue ste el primer encuentro masivo importante sobre la deuda.
All se convino promover la formacin de un verdadero club de deu-
dores y avanzar hacia la formacin de un acuerdo continental que
permitiera realizar una renegociacin conjunta de la deuda. Poco
despus, Alan Garca, en Per, da el puntapi inicial al movimiento
de rebelda (1985), negndose a pagar ms del 10% de las exporta-
ciones del Per en trminos de servicio de la deuda externa.
El argumento del Presidente Garca era claro: si no ingresaban a
Per divisas genuinas, no se poda pagar la deuda. Adems, ningn
pas desarrollado ha comprometido nunca hasta el 10% de sus ex-
portaciones para el pago de sus deudas externas. Hoy en da, la
alcalda de la ciudad de Nueva York se ha negado a pagar sus deu-
das porque, de hacerlo, tendra que bajar el sueldo a sus empleados
o restringir los servicios a la ciudadana. Esa negativa neoyorkina fue
aceptada por los organismos financieros estadounidenses e interna-
cionales. Sin embargo, a Per se le neg.
Pero el Presidente de Per, adems de establecer unilateralmen-
te un lmite a los pagos, inici conversaciones con Alfonsn
(Presidente de Argentina) y Sarney (Presidente de Brasil) para pro-
mover la formacin de un frente latinoamericano de negociacin
de la deuda. Al poco tiempo, el Ministro de Economa Argentino
Bernardo Grinspun accedi a formar parte del club de deudores.
Sin embargo, un personalizado trabajo de los acreedores provoc
que el gobierno del Presidente Alfonsn desistiera de integrar el club
de deudores y accediera al pago de algunas cuotas atrasadas. Grinspun
renunci, se disolvi la comisin de investigacin de ilcitos econmi- formacin de slidas estructuras que representen sus intereses; elimi-
cos del Senado que investigaba la deuda externa y se instrument
mediante la suscripcin de pagars, la deuda privada que fuera
estatizada durante la dictadura por la gestin de Domingo Cavallo des-
de la Presidencia del Banco Central de la Repblica Argentina.
28
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
Juan V. Sourrouille reemplaz a Bernardo Grinspun en el Minis-
terio de Economa y lanz el Plan Austral, inaugurando la era de
ajustes. En este contexto Jos Luis Machinea en su carcter de Pre-
sidente del Banco Central de la Repblica Argentina (BCRA) du-
rante la gestin del Presidente Alfonsn, instrument la deuda esta-
tizada por Domingo Cavallo.
Ante el fracaso del Plan Austral, lleg el Plan Primavera que sig-
nificara la antesala del proceso hiperinflacionario a que fue llevada
esta vulnerable economa nacional por incumplir los ajustes com-
prometidos con James Baker.
La realidad fue que en 1985 James Baker Secretario del Tesoro
estadounidense, haba iniciado la guerra contra la posibilidad de
formar un club de deudores. La estrategia de Baker era puntual y
concreta: negociar individualmente con Mxico, Brasil y Argentina
ofreciendo nuevos crditos para fragmentar una posible resistencia
conjunta de los pases latinoamericanos, y aislar a Per; y finalmen-
te logr su objetivo.
El plan Baker no tuvo como misin solucionar el problema de la
deuda, sino nicamente separar a los deudores latinoamericanos e
imponer una nueva estrategia poltica, instruyendo que la nica so-
lucin era un ajuste estructural de la economa, condicin inexora-
ble que, desde entonces, oponen los organismos multinacionales de
crdito para apoyar y asistir a los pases emergentes.
Estos ajustes representan los intereses de los bancos acreedores:
disciplina fiscal dentro de una estructura tributaria regresiva; achica-
miento del consumo por el peso tributario regresivo; privatizaciones
con beneficios fiscales a grupos multinacionales; liberalizacin finan-
ciera que incremente la renta del capital golondrina; desalentar la
organizacin de los consumidores, su formacin educativa y la con-
nar sindicatos y toda forma de regulacin econmica; favorecer el
libre comercio entre las economas desiguales, etc. Hoy adems se
exige que la tierra Argentina, los impuestos y las reservas ecolgi-
cas Brasil aparezcan como garanta de la deuda (Adams: 1993).
29
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
Haba comenzado una poca de ajustes estructurales para someter
y destruir el aparato productivo de Amrica Latina. Los acreedores in-
ternacionales fragmentaron la resistencia latinoamericana con la
complicidad de sus gobiernos, renegociando individualmente la deu-
da en condiciones ms favorables a sus propios y exclusivos intereses.
El Plan Baker desemboc en el Plan Brady, lanzado en 1989 por
el sucesor de Baker en el cargo de Secretario del Tesoro estadouni-
dense, Nicholas Brady.
El Plan Brady iniciar en 1989 la era neoliberal de silencio y es-
candalosa cor rupcin estructural poltica y judicial, inculcando en
la sociedad la ilusin de que la deuda externa ya no era un proble-
ma, situacin que permiti acelerar el deliberado proceso de endeu-
damiento externo ocurrido entre los aos 1990 y 1999.
La palabra de los nmeros
Advirtiendo nuevamente que las diferencias de cantidades se sus-
tenta en la distincin existente entre la deuda financiera no consoli-
dada, la deuda consolidada y la deuda flotante, resulta necesario co-
menzar este punto exhibiendo comparativamente dos claros pero-
dos de la historia argentina:
I.- En los 26 aos que van desde 1950 a 1976, la deuda externa ar-
gentina consolidada fue de cero a 5.290 millones de dlares: total
consolidado del perodo, 5.290 millones de dlares. La deuda de es-
te perodo se sustent en diferencias en la balanza de pagos y crdi-
to para implementar polticas de desarrollo industrial.
II.- En los 26 aos que van desde 1976 a 2002, la deuda externa
argentina no consolidada fue de 5.290 millones de dlares a 160 mil
millones de dlares: total no consolidado del perodo, 154.710 mi-
llones de dlares. La deuda de este perodo no proviene de crditos
para desar rollar la produccin econmica, sino de la implementa-
cin de un modelo financiero funcional a la ganancia que debe ren-
dir un mercado de compraventa de dinero internacional.
Esta comparacin exime de todo comentario.
30
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
Por ello, en los casi 60 aos de vida de los organismos de asisten-
cia financiera internacional, encontramos casi 30 aos en los que
tcnicamente cumplen los objetivos para los que fueron creados, y
otros casi 30 aos en los que se produce la violacin de los mismos.
Alfredo Eric y Eric Calcagno en su obra La deuda externa explicada
a todos (los que tienen que pagarla), resaltan una comparacin an
ms profunda:
Es bueno recordar un hecho que muchos economistas han olvidado. En
el caso de la Argentina, en el decenio 1945-1954 no hubo entradas de ca-
pital a largo plazo y en el privado fue nfima (slo 78 millones de dlares
-a precios de 1950-, en 10 aos). Ms an, en todo el decenio el sector p-
blico remes al exterior intereses y utilidades por 25 millones de dlares
(en la prctica nada). El capital extranjero, que en 1913 totalizaba el
48% del capital fijo local, se redujo a 20% en 1940, a 15% en 1945 y a
5% entre 1949 y 1955. Resulta entonces que la fiesta populista -a la que
todos podan entrar-, que algunos presentan ahora como la madre de to-
das las calamidades, solo utiliz ahorro nacional y desendeud al pas. Es
bueno recordar que la fiesta neoliberal a la que muy pocos acceden
puesto que est custodiada por una variada gama de patovicas del
establishment, cost 80 mil millones de dlares de endeudamiento exter-
no entre 1990 y 1999, adems de los 26.300 millones de dlares recibidos
por privatizaciones, de acuerdo a cifras oficiales (Calcagno y Calcagno,
1999:39).
Analizando a Carlos Juli en su libro La memoria de la deuda, una
deuda con la memoria (2002), es posible describir el nacimiento y evo-
lucin de la deuda externa, cuyo crecimiento se enlaza directamen-
te con la poltica exterior sajona para latinoamrica.
As, entre 1946 y 1948 se rescata el total de ttulos de deuda, lo
cual permite al gobierno afirmar que se ha logrado la independen-
cia econmica ya que, por primera vez en muchos aos, tenemos
deuda externa cero.
Para 1955 los datos son contradictorios. Autores como Jauretche,
Liceaga y Guilln sostenan a) que no exista deuda externa; b) que
la deuda externa fue creada en 1956 por el gobierno de Aramburu;
31
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
y c) que el Eximbank slo reclamaba 57 millones de dlares (como
deuda externa total).
En enero de 1956 el Presidente de facto Pedro Eugenio Arambu-
ru dio a conocer el plan econmico elaborado por el economista
Ral Prebisch, cuyo objetivo fue transformar el sistema econmico
vigente hasta ese momento, sustituyendo oro por dlares norteame-
ricanos como fuente de reserva. En 1957 el oro que conformaba la
reserva argentina fue llevado a Estados Unidos a cambio de papel
moneda de aquel pas.
Segn Alberto Gonzlez Arzac, el gobierno que presida Arambu-
ru se vio obligado a anular la Constitucin de 1949 por el Plan Pre-
bisch. Dicho plan haba sido adoptado como plan econmico de
la autodenominada Revolucin Libertadora y obligaba a aprobar los
acuerdos de Bretton Woods, incorporando como uno de sus puntos
la carta orgnica del FMI.
Consecuentemente, Ral Scalabrini Ortiz concluy que a partir
de la reimplantacin de la Constitucin de 1853, la nueva Constitu-
cin real argentina pasaba a ser la Carta Orgnica del FMI.
En ese momento Arturo Jauretche, con una amplia y proyectada vi-
sin, sostena () que la Constitucin reimplantada en 1955 era una gran
farsa, que haba que ir a la realidad y la realidad es que el plan econmico de
Prebish fue dictado por el FMI y el Banco Mundial, mientras que Aramburu
lo puso en funcionamiento; desde ahora, no vamos a tener ni Constitucin, ni
Gobierno, ni nada, vamos a ser dirigidos por telfono desde el FMI ().
En este contexto, las estadsticas de la Revolucin Libertadora ex-
hiban un endeudamiento flotante de ndole comercial no exigible
compensable con operaciones de exportacin.
Sin embargo, el gobierno de Aramburu -sobre la base del acuer-
do internacional que se llam Club de Pars- dio por cado todo
convenio comercial y convirti el saldo de deuda flotante no exigi-
ble en deuda financiera consolidada exigible; de ah que los autores
antes mencionados dijeran que la deuda externa no exista y que
fue creda por el gobierno de la Revolucin Libertadora.
Al concluir el perodo de la Revolucin Libertadora (1958), la
32
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
deuda externa sobrepasa los 1.000 millones de dlares.
Al caer el Presidente Arturo Frondizi (1962), se la estima en
1.800 millones de dlares. Aqu es bueno recordar el expreso recha-
zo a la Alianza para el progreso manifestado en la conferencia de
Punta del Este. El Presidente Frondizi fundamentaba este rechazo
argumentando que la Repblica Argentina necesitaba crdito para
el desarrollo de las actividades productivas y reproductivas que in-
corporaran valor agregado, es decir crditos de capitalizacin, y lo
que pretenda la Alianza para el progreso era el otorgamiento de
crditos orientados a la importacin y consumo. Esta poltica asis-
tencialista no fue aceptada en aquella oportunidad en funcin de
que, lejos de proyectar un desarrollo econmico sostenido para la
regin, slo buscaba el aislamiento de Cuba.
Al cesar el Presidente Guido (1963), la deuda externa rondaba
los 2.100 millones de dlares.
Con el Presidente Illia oper una reduccin de 300 millones, y al
momento de su derrocamiento en 1966 el endeudamiento alcan-
zaba los 1.768 millones de dlares.
En 1973 cuando los militares entregaron el gobierno al electo Pre-
sidente Cmpora, la deuda haba crecido a 3.800 millones de dlares.
A fines de ese mismo ao, la deuda externa pblica haba dismi-
nuido a 3.559 millones de dlares.
Luego falleci el Presidente Pern, asumi Isabel Pern y al pro-
ducirse el golpe militar del 24 de marzo de 1976, el endeudamiento
externo consolidado alcanzaba 5.295 millones de dlares.
Para 1983 la deuda pblica externa consolidada alcanzaba los
30.107 millones de dlares; para el 14 de mayo de 1989, la deuda ha-
ba trepado a casi 58 mil millones; en 1992 la deuda llegaba a 59.123
millones de dlares; y en 1999 totalizaba 121.877 millones de dlares.
El endeudamiento se ha incrementado exponencialmente conso-
lidando deuda flotante. La poltica de privatizaciones a travs de la
capitalizacin de deuda no detuvo esta espiral creciente; los intere-
ses pasaron de 2.129 millones en 1989 a 8.200 en 1999.
Respecto a la deuda externa privada, en el ao 2001 comenz
33
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
nuevamente a escucharse que el Estado debe crear mecanismos pa-
ra aliviar a los empresarios endeudados, es decir, se comienza a tra-
bajar en una nueva estatizacin de deuda privada.
Lo expuesto demuestra que el modelo impuesto slo funciona
con financiamiento externo que, obviamente, genera endeuda-
miento.
El blindaje y el megacanje fueron los pasos que siguieron esta
planificada poltica de sometimiento econmico.
Para concluir, las ltimas cifras a diciembre de 2001 (segn infor-
macin de Nstor Restivo publicada en Clarn), cuando el cacerola-
zo provoca la renuncia del Presidente De la Ra: deuda pblica
externa del Estado Nacional: 132.143 millones de dlares. Deuda
externa de provincias y municipios: 22 mil millones de dlares. Deu-
da externa Privada: 60 mil millones de dlares. Total: 214.143 mil
millones de dlares.
Como sntesis, entre el comienzo de la dictadura militar (marzo
de 1976) y el ao 2001, la deuda argentina se multiplic casi por 20,
pasando de menos de 8 mil millones de dlares de deuda externa
no consolidada, a poco ms de 160 mil millones. Durante ese mis-
mo perodo, Argentina reembols alrededor de 200 mil millones de
dlares, o sea cerca de 25 veces lo que se deba en marzo de 1976 y,
como se ve, 20 % ms de lo que debe todava! (Juli 2002:21).
Creo que si comparamos estos nmeros con los del perodo 1946-1948,
podemos entender muy claramente lo que expresan las palabras de Alfredo
Eric y Eric Calcagno al inicio de este subttulo.
En el contexto analizado resulta particularmente ilustrativa la
transcripcin de un artculo producido por Mr. Ronald Mc Kinnon
-profesor titular en el departamento de Ciencias Econmicas de la
Universidad de Stanford-, publicado en el ao 2001 en el boletn tri-
mestral Finances et Development del FMI, y que fuera citado por Ale-
jandro Teitelbaum: () El enorme dficit de balance de pagos de las tran-
sacciones corrientes de Estados Unidos refleja un claro desequilibrio tanto del
ahorro pblico como privado; consecuentemente, para financiar un nivel
normal de inversin interior, Estados Unidos ha debido utilizar ampliamen-
34
El pasado inmediato: un viaje por la memoria
te el ahorro del resto del mundo ().
Este reconocimiento expone claramente que el proceso de finan-
ciamiento analizado, es inverso a la ayuda internacional a que los or-
ganismos internacionales hacen referencia: son las economas emer-
gentes las que financian el dficit de las economas del primer mun-
do.
As, con los nmeros exhibidos, se evidencia cmo la deuda exter-
na constituye un mecanismo de transferencia de riqueza y a la vez es
uno de los principales actores de nuestra postracin econmica y cul-
tural. La liberacin de esta trampa requerir la formacin de equi-
pos que, con una visin nacional, puedan plantear una estrategia
alejada de los intereses del establishment local y del fundamentalis-
mo financiero internacional vinculado al negocio de venta de
dinero.
Regresin cultural y dominacin econmica
La derrota cultural sufrida como consecuencia de la situacin
descripta, constituy sin dudas la base de la actual dominacin eco-
nmica.
La impiadosa publicidad asociada provoc que dejramos de
pensar como deudores para adoptar como propias, las necesida-
des y argumentos de los acreedores, bloqueando todo tipo de inves-
tigacin relacionada con la responsabilidad de los sujetos involucra-
dos y con la legalidad, legitimidad, validez y eficacia de la deuda y
sus instrumentos.
Pasaron casi 30 aos desde que se instalara este modelo de domi-
nacin para que el masivo empobrecimiento que este sistema ha
provocado fuese puesto bajo debate social.
Los mecanismos de refinanciacin impuestos en este perodo
por los organismos internacionales y los planes de reformas, slo
han conducido a la multiplicacin exponencial de la deuda, arras-
trando la completa destruccin de toda la economa local.
Hoy no existen dudas de que la persistencia del modelo en crisis
35
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
conduce a un completo desmembramiento de este pas-nacin.
En este contexto, es imposible desconocer que la deuda externa
funciona como un mecanismo direccionado hacia una novedosa
conquista de las economas emergentes, y a la vez, la deuda que ge-
nera este modelo sustenta a los sujetos intermediarios y a las organi-
zaciones que viven pendientes del sistema financiero.
En consecuencia, existe conquista no slo cuando se verifica la
ocupacin armada de un espacio fsico-geogrfico, sino tambin
cuando se verifica la ocupacin estratgica de un mercado emer-
gente y econmicamente productivo; el crdito y una poltica de
refinanciamiento sin control alguno, generan el pleno someti-
miento del mercado productivo, sometimiento que perdura mu-
cho ms all de la conquista.
El endeudamiento financiero del Estado nacional provocado por
un gobierno impuesto gracias a la fuerza de una dictadura, constitu-
y sin dudas una conquista que gener en la sociedad una rela-
cin de dependencia autista al capital financiero, sometiendo los
intereses estratgicos del Estado a la omnipotente voluntad de la
banca acreedora.
Esta dependencia provocada por una invisible, persuasiva y siste-
mtica dominacin psicolgica, da origen a una dinmica cuya com-
posicin filosfica contiene una trampa mortal: para refinanciar
deuda son impuestos ajustes que traban el desar rollo de actividades
productivas destinadas al mejoramiento del valor agregado y fuente
de divisas; a su vez, la traba de un desarrollo productivo impone la
necesidad de tomar ms y ms deuda para importar lo que no pode-
mos producir.
Institucionalizada esta maquinaria diablica, es necesario domi-
nar la voluntad de los conquistados para evitar un indisciplinamiento
masivo, tarea que se lleva adelante mediante un poderoso disciplina-
miento cultural.
Consecuentemente, la propaganda asociada a estos intereses fi-
nancieros advierte los males que podra acarrear la supresin de to-
da clase de asistencia financiera internacional, el miedo se transfor-
36
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
ma nuevamente en un poderoso aliado del acreedor y cedemos an-
te un bloqueo que, bajo la forma de autocensura, evita analizar la
causa y los responsables de nuestro empobrecimiento diario.
En conclusin, la motivacin que sustenta el endeudamiento ana-
lizado revela que el mismo no se apoya en un proceso de asistencia
econmica destinado al desarrollo de las actividades productivas, si-
no nicamente en la proeza de evitar que descienda la rentabilidad
del capital financiero, condicionando el desarrollo econmico; sin
embargo, el estudio y anlisis de la trampa que encierra la toma de
deuda constituye un tema cuya comprensin se encuentra condicio-
nada por la masiva limitacin implantada culturalmente desde el
proceso de control social impuesto a partir de 1976.
B. Proceso de preparacin psicolgica que domina
el retraso educativo, cultural, comunicacional
y econmico de la Argentina contempornea
Como analizramos precedentemente, la deuda externa funcio-
n y funciona como el mecanismo ms eficiente para condicionar,
dominar y servirse de las sociedades econmicamente emergentes.
Pero esta dominacin requiere una preparacin cultural interna lle-
vada adelante por la complicidad de propaganda asociada, comuni-
cadores sociales y gobiernos locales:
Implante y desarrollo de tcnicas y estrategias para la
degradacin cultural regional
EN LA EDUCACIN:
Previo a todo anlisis es necesario recordar el axioma ms elemen-
tal de todos los tiempos: las polticas econmicas condicionan a las polti-
cas educativas; y las polticas educativas sustentan a las polticas econmicas.
Consecuentemente, tanto la concentracin del conocimiento como la
concentracin econmica, tratan de legitimar los procesos de transferen-
cia de riqueza de los sectores bajos y medios de la sociedad a los ms
37
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
altos. Por oposicin, la expansin del conocimiento en toda la sociedad
conduce inexorablemente hacia una ms equitativa redistribucin
del ingreso.
1.- Es decir, la poltica econmica de un pas que promueve su
pleno desarrollo, su investigacin cientfica, sus valores nacionales y
su manera de defenderlos, requiere de una poltica educativa abier-
ta, cuestionadora, contestataria, activa, inquieta, solidaria, etc.; con-
secuentemente, una formacin educativa de este tipo, se canaliza a
desarrollar una poltica econmica soberana.
2.- Como contrapartida, la poltica econmica de un pas que
promueve la importacin de un modelo econmico forneo, re-
quiere de una poltica educativa que desarrolle una profunda admi-
racin por el modelo que se importa, es decir, necesita planificar una
educacin esttica, dependiente, individualista e incapaz de efec-
tuar cuestionamiento tico, moral, legal y poltico al modelo impor-
tado; consecuentemente, una poltica educativa que se canalice en
este sentido, irremediablemente formar a quien en un futuro apli-
que el modelo venerado como un plan sin alternativas, profundizan-
do la eliminacin de una identidad soberana y convalidando la
actuacin de quienes lleven adelante una poltica econmica depen-
diente, propia de un pas econmicamente sometido.
Antes de 1976 Argentina tena una poltica educativa de lideraz-
go regional que pretenda planificar una agresiva poltica de desa-
rrollo industrial, cientfico, intelectual y tecnolgico, para conducir
al pas a una total independencia econmica.
Sin embargo, despus de 1976, Argentina reestructur su polti-
ca educativa para eliminar toda posibilidad de planificar una polti-
ca econmica soberana, comenzando a programar desde la educa-
cin, el proyecto de un pas culturalmente dependiente y profunda-
mente adulador del modelo econmico importado. Este proyecto de
involucin educativa se desarroll plenamente con la Ley Federal
de Educacin Nro. 24.195/93, instrumento que privilegio las
formas educativas por sobre el fondo, vaciando de contenidos
esenciales a toda la educacin.
38
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
El plan educativo involutivo iniciado con la dictadura militar, co-
loc a la educacin pblica en un sendero errtico durante la Presi-
dencia de Alfonsn, para diezmarla plenamente en la Presidencia de
Menem, pergeando una educacin cerrada, esttica, dependiente,
individualista e incapaz de efectuar algn cuestionamiento tico,
moral, cultural o legal al fundamentalismo financiero incorporado.
En consecuencia, el proceso econmico instalado desde 1976 no
hubiera podido llevarse adelante si no se hubiera apoyado en un fa-
buloso deterioro de la educacin pblica argentina, deterioro im-
puesto con el objeto de eliminar la crtica racional, la investigacin
cientfica, el inters por el conocimiento, la imaginacin, el debate
serio y razonado, etc., para dar lugar al aislamiento, al individualis-
mo, al algo habr hecho, al no te metas, al divide y reinars, disciplina-
miento necesario para gobernar sin ser controlado.
Este disciplinamiento cultural provoc una profunda ceguera co-
lectiva que llev a eliminar tanto la rendicin de cuentas de quienes
deban administrar el dinero de terceros, como el riguroso control
judicial que hace a la responsabilidad de los actos de gobierno.
Consecuentemente, la ceguera judicial, la degradacin educativa,
la descomposicin cultural y la sumisin colectiva rgidamente insti-
tucionalizada no fueron fenmenos espontneos, sino que nacieron
como resultado de un proceso psicolgico sabiamente administrado
por quienes iniciaron este plan desde las adyacencias a Wall Street.
Recordemos como dato histrico de injerencia cultural, que por
la dcada del 70 el Sha de Irn Reza Pahlevi intent modernizar Irn
segn lo proyectara Estados Unidos y sufri tanta resistencia que vio
la peor Revolucin que pudo haber soado. As, el Ayatol imn Ko-
meini asumi mediante la guerra santa una recuperacin cultural
que no slo bloque la penetracin norteamericana, sino que ade-
ms ciment las bases del estratgico conflicto por el petrleo de Irak.
EN LO COMUNICACIONAL
Los medios de prensa estatales primero y privatizados despus
en completa armona con este proceso de derrumbe cultural, im-
39
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
plantaron un bombardeo comunicacional con el objetivo de inocu-
lar la admiracin por el modelo importado, complementando este
proceso de vaciamiento con un progresivo desprestigio de la co-
sa pblica en un abanico que mezcl la educacin pblica, la salud
pblica, la seguridad pblica, hasta alcanzar incluso el desguace de
la industria y produccin nacional entre otros fines por la ausen-
cia de la ley y del Estado en la libre apertura a un mercado interna-
cional de economas muy desiguales.
As, bajo la mscara de progreso se reivindic la libertad de
mercado, consolidando las bases de una economa que garantiz la
ganancia del capital financiero y empobreci la economa nacional.
El terror, la publicidad asociada y el vaciamiento educativo
produjeron un bloqueo crtico y permitieron quebrar una tica cultu-
ral autctona que se apoyaba en intereses soberanos, erosionando las
bases de nuestra identidad nacional.
La proyeccin de estos cambios ha sido la peor consecuencia que
pudo haber planificado el gobierno instalado en 1976, ya que las
tcnicas utilizadas abrieron las puertas a un completo disciplina-
miento que conculc la dignidad y prosperidad econmica de todo
un pas - nacin.
Una vez instalado este sistema de dominacin ordenada, una co-
rrupcin poltica y judicial generalizada, asociada a medios de comu-
nicacin mercenarios, profundizaron el vaco poltico y cultural, faci-
litando el saqueo econmico que refleja la deuda externa Argentina.
As comenz la degradacin de una Nacin culturalmente lder de
otrora, cuyo potencial econmico proyect una realidad distinta de la
actual.
Patologa y metstasis cultural
1) Existe una patologa cultural producto de la nefasta influencia
provocada por la clase social ms alta, agroimportadora y defensora
a ultranza de sus propios intereses antes y siempre antes que los
de la nacin.
40
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
Esta influencia ha dado origen a lo que muchos autores denomi-
nan la matriz inicial.
Dicha deformacin congnita ha generado los ms diversos
elementos asociados, cuyo exquisito reflejo podemos ver en esta en-
seanza que nos dej don Arturo Jauretche:
(...) Un amigo profesional el otro da me deca: -Vos sabs que el nene me
pregunta todos los das por qu no tengo una estancia, y yo, qu voy a tener
una estancia si entre las cuotas del colegio y el club, el automvil, los fines
de semana y encima los veraneos me desangran todo el ao
- Vos mandas los chicos al colegio pago? le pregunt de los caros?
- S! me dijo.
-Vos te ests trabajando el infarto. No te das cuenta que si los paps de los
dems chicos tienen estancia y hablan de ella el tuyo va a terminar por creer
que sos un pap de segunda, un incapaz. Lo ests educando para resentido
o para chupamedias. Mandlo al colegio del Estado, donde el hijo de un pro-
fesional se siente capo. Vos que quers que sea tu hijo capo o punto?
El hombre baj la cabeza; haba comprendido, pero solt el ms terrible di-
lema del tilingo: Quin le hace entender eso a mi mujer.
Esta patologa cultural tan autctona es lo que don Arturo Jauret-
che denominaba tilingueras, como caractersticas propias de una so-
ciedad de medio pelo.
Sin embargo, sobre esta sociedad argentina mezcla de oligarcas,
tilingos, intelectuales y trabajadores, se implant verticalmente una
devastadora deformacin adquirida que provoc una mortal mets-
tasis cultural.
2) As, desde 1976 se impusieron inimaginables mtodos violen-
tos y subliminales de control social que quebraron toda posibilidad
de resistencia racional. Esto se asoci a una poltica de
comunicacin tendiente a crear un grado de confusin tal que, co-
mo sociedad, comenzamos a dejar de pensar para lograr sobrevivir,
y as comenzamos en silencio a presenciar nuestro derrumbe cultu-
ral y econmico.
As fue como mediante un contundente proceso de programa-
cin cultural, las peores irracionalidades, inmoralidades e ilegalida-
41
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
des fueron aceptadas como sucesos naturales de la vida en una nue-
va sociedad de ciegos, sordos y mudos.
Este violento sometimiento disciplin mediante la tortura y la hu-
millacin a sujetos racionales y crticos capaz de rebelarse contra el
sistema, y puso de relieve hasta dnde este impiadoso fundamenta-
lismo financiero y la ganancia deben ser venerados.
Entonces el no te metas -que divide para gobernar sin oposicin-
fragment toda posibilidad crtica liberando la responsabilidad de ren-
dir cuentas que pesa sobre quienes administran dinero de terceros
cuando manejan los destinos de un pas - nacin; el algo habr hecho
pretendi justificar instintivamente la eliminacin de quienes racional-
mente se oponan al avance de este plan endemoniado; y las propias
costumbres tilingas posibilitaron llevar adelante un plan de ciruga
mayor que permiti preservar las ganancias del capital financiero sin
elaborar un cuestionamiento tico, moral, legal o poltico alguno.
As, sin olvidar que la dictadura militar atent ilimitadamente
contra la vida de los ciudadanos en lo que fue un verdadero genoci-
dio, el fundamentalismo financiero analizado no merece un repro-
che menor, ya que los ajustes impuestos para resguardar la renta fa-
cilitaron la proliferacin de una nueva forma de genocidio, tal co-
mo lo exhiben en la actualidad los casos de desnutricin infantil, de
pblico y notorio conocimiento.
Lo expuesto evidencia una curiosa paradoja, ya que ni en ese mo-
mento ni actualmente es posible percibir un trabajo armnico,
coordinado y paralelo entre el capital financiero institucionalizado
en organismos internacionales de asistencia econmica con sede
en la ciudad de Nueva York y los organismos tambin con sede en
esa ciudad, encargados de difundir y llevar adelante las declaracio-
nes, derechos y garantas del ser humano, que fueran acordados en
la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; en
la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, en el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en el Pacto Internacio-
nal de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo, en la
42
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito del Genoci-
dio; en la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas
las Formas de Discriminacin Racial, en la Convencin sobre la Eli-
minacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, en
la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, In-
humanos o Degradantes, en la Convencin sobre los Derechos del
Nio; razn por la cual, el remedio lleg y llega a estas tierras
cuando la enfermedad inoculada ya ha cumplido su trabajo mortal.
Dicha contradiccin qued expuesta cuando Horst Koeler (ex Di-
rector Gerente del FMI), dijo -refirindose a la Argentina del 2002 y
a la crisis econmica-: el sufrimiento ser inevitable (), sufrimiento
que sin dudas conduce inevitablemente hacia ms desnutricin y
mortalidad infantil, revelando hasta qu punto preservar la ganancia
es un sagrado objeto de culto y por encima de la vida que debiera es-
tar protegida por los organismos internacionales encargados de de-
fender las declaraciones, derechos y garantas del ser humano.
As, el dao a la economa nacional en su componente humano
presente y futuro que este sufrimiento inevitable trae consigo, confi-
gura sin dudas la figura de genocidio descripta en el artculo II de
la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Geno-
cidio (graves daos fsicos y mentales a miembros del grupo y deli-
berada sujecin del grupo a condiciones de vida que puedan aca-
rrear su destruccin total o parcial); sin embargo, no he tenido an
el privilegio de constatar que los organismos internacionales encar-
gados de preservar y defender la vida en todas sus formas prioricen
la vida por sobre la ganancia, colocando un freno al impiadoso y hu-
millante sufrimiento que ejecuta la indiscutible poltica del organis-
mo elite de asistencia financiera internacional.
Por ello se adeuda a la sociedad analizar si los casos de desnutri-
cin y mortandad infantil debidamente constatados a lo largo y an-
cho de nuestro pas y causados por la poltica econmica financiera
que describiera el Dr. Ballestero en los considerandos de la Causa
Alejandro Olmos s/Denuncia, se encriptan en los hechos delictivos
que describe la figura de genocidio, cuya accin es imprescriptible.
43
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
Este endemoniado proceso ha colocado al FMI, a los grandes
bancos y a las calificadoras de riesgo en condiciones de imponer il-
citamente sus decisiones e intereses, sin que tales imposiciones ten-
gan limitaciones ticas, morales, legales o polticas.
As, la manipulacin educativa y comunicacional efectuada con
posterioridad al sometimiento violento manifestado como el inicio
de esta metstasis cultural, llev a profundizar este proceso de vacia-
miento de ideas, liberando el camino para desarrollar sin obstculos
el modelo financiero implantado.
Proceso de objetivos y no de plazos
I.- El objetivo de la poltica econmica y educativa iniciada en
1976, fue desmantelar la industria y la educacin (por ser fuentes de
indisciplinamiento social) para desarrollar disciplinadamente una
poltica econmica dependiente, propia de un pas globalizado diri-
gido por cipayos (en palabras de Jauretche).
El cumplimiento de estos objetivos polticos, determin la
sustitucin de una economa de produccin por una economa de
importacin con sustento financiero, con todas las consecuencias que
implica este cambio de modelo.
II.- El objetivo del proceso de degradacin cultural sutlmente ad-
ministrado, fue lograr por distintos medios que la transferencia de
ingresos que produce la poltica econmica implementada, se desa-
rrollara sin resistencia alguna y dentro de un marco de consenti-
miento general.
III.- Por ello, este proceso econmico apoyado en un programa-
do vaciamiento intelectual, educativo, cultural y poltico, fue es-
tructurado nicamente con objetivos financieros.
IV.- Finalmente y por una ecuacin financiera elemental que tien-
de a evitar la degradacin de la ganancia, este proceso financiero no
tiene plazos definitivos y muta constantemente en busca de propa-
ganda comunicacional asociada para perpetuar en el tiempo y a cual-
quier costo social el mantenimiento de la renta financiera.
44
El pasado inmediato: un viaje por la memoria
Este deliberado proceso de rediseo educativo, penetracin psi-
colgica y degradacin cultural, posibilit abandonar el modelo de
industrializacin para dar paso al modelo de endeudamiento finan-
ciero externo, y conculc la posibilidad de alentar un profundo
anlisis, tico, moral, legal y poltico al sistema de involucin econ-
mica impuesto.
Cambio de poltica econmica
Esta violenta imposicin fue tan poderosa que vir abruptamen-
te el paradigma econmico y cultural reinante en Argentina duran-
te 40 aos.
En efecto, hasta mediados de los aos 70, el modelo econmico
dominante en la Argentina era la industrializacin.
A partir de 1976 el eje de la poltica econmica se traslada de la
industrializacin y el desarrollo, a la apertura de un mercado
nacional completamente desregulado en el marco de economas
internacionales muy desiguales, a la liberalizacin del sistema fi-
nanciero, y a una supuesta eficiencia y modernizacin que prometi
mucha prosperidad.
En concordancia a lo expuesto, la poltica de control social im-
plantada por la dictadura condujo sostenidamente hacia un masivo
disciplinamiento al sistema impuesto; su objetivo fue que el derrum-
be del aparato productivo y cientfico que era requerido para impo-
ner y consolidar el modelo financiero, operase dentro del marco de
un consenso general.
As, hasta 1976 la industria y las fuentes del pensamiento consti-
tuyeron la base de nuestra organizacin econmica, educativa y so-
cial, planificando un pas apoyado en la produccin y no en la ren-
ta financiera.
Luego de 1976, el proyecto econmico instalado por la dictadu-
ra se apoy en la doctrina de seguridad nacional, planificando un pas
que sustituy una fbrica por un banco.
Este proyecto tuvo por finalidad desviar el arquetipo econmico
45
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
nacional, desde el modelo industrial dominante hacia el de una eco-
noma de apertura con fuente financiera; consecuentemente la doc-
trina ejecutora del proyecto poltico-econmico instalado por la dic-
tadura seal a los trabajadores, a los estudiantes y a los cientficos
como los principales enemigos del nuevo sistema, en tanto se
proyectaban como sectores crticos del proceso implantado.
As, tras un maquillaje de progreso, el proyecto iniciado con Mar-
tnez de Hoz tuvo en la mira reducir a su ms mnima expresin
tanto el sector cientfico y educativo como el industrial simplemente
por ser fuentes de organizacin popular y de indisciplina social (declara-
ciones de Martnez de Hoz, citadas por Carlos Juli, 2002:82), limi-
tando el ingreso a las universidades mediante cupos reducidos, ce-
rrando determinadas carreras y utilizando el endeudamiento de las
empresas pblicas como necesaria herramienta para sostener la
apertura econmica y financiera que elimin la industria nacional y
transfirio nuestros ahorros hacia el exterior.
Es evidente que el cambio cultural implantado marc una nueva
tendencia poltica ya que veinte aos despus de esos sucesos, el ex
Ministro Jos Alfredo Martinez de Hoz declar sentirse () reivin-
dicado por la poltica econmica impulsada por el gobierno de Carlos Menem
y que lleva adelante el Ministro Domingo Cavallo (...) (Clarn, seccin
Poltica, lunes 18 de marzo de 1996, p.5), reivindicacin que por
lo esclarecedora, exime de todo comentario.
tica del progreso o del xito
Pero aunque parezca contradictorio, esta penetracin econmica
(que trata de asegurar la rentabilidad del capital financiero) tiene esen-
cialmente una raigambre cultural tica (cmo debo vivir) y moral (distin-
guir el bien del mal) dentro de los lmites de poder que da la poltica.
Cabe recordar que para los amigos banqueros de la Amrica sa-
jona, la ganancia econmica -y ms an, el aumento constante de la
ganancia econmica- son, en el mejor de los casos, instrumentos su-
bordinados.
46
El pasado inmediato: un viaje por la memoria
Esta concepcin tica de la vida, considera moralmente aceptable
slo aquello que conduzca a optimizar la ganancia bajo las reglas de
un mercado salvaje, liberado de lmites ticos, legales o polticos.
En este mercado liberado juegan actores econmicos muy de-
siguales con el objetivo de facilitar la concentracin de la renta y la
degradacin del trabajo.
Consecuentemente, la tica del establishment local se asocia a la
tica de los capitales financieros internacionales para liberar de l-
mites legales al mercado nacional, quitar proteccin a la parte ms
dbil y procurar los rendimientos proyectados. Como resultado de
esta planificada asociacin, observamos que la conducta de los go-
bernantes latinos muta mgicamente hacia perfiles culturales sajo-
nes de progreso que muestran una admiracin direccionada hacia el
modelo financiero.
As, los gerenciadores locales de la deuda canalizan la poltica edu-
cativa hacia una nueva tica del progreso; la publicidad asociada a es-
te proyecto sedimenta en un plano subliminal una tica de la frivoli-
dad, que conduce a despolitizar el tratamiento de la economa con la
finalidad de profundizar -sin lmites legales ni controles judiciales-, el
referido modelo de dependencia financiera externa.
La realidad es que bajo este maquillaje de progreso, subyace la
idea de validar cualquier medio para alcanzar el xito econmico.
En este contexto, el inevitable sufrimiento anunciado por Horst
Koeler cuando se refiri a la Argentina del 2002, expone la subordina-
cin de la vida al xito proyectado por el fundamentalismo financiero.
Concluimos que en esta cosmovisin, el ser humano es slo un
medio para aumentar la ganancia.
En la tica descripta, ganar es demostrar que el ganador tiene
merecido el xito y que el perdedor tiene merecido el fracaso; que
el conquistador tiene merecido dominar, y el conquistado merece
ser esclavizado; que el ambicioso merece expandirse y el modesto
desaparecer; en sntesis, ganar es demostrar que los vencedores sin-
tetizan el bienestar y el progreso, mientras que los perdedores son
el necesario precio de la prosperidad.
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Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
La vctima de este juego tico impiadoso pasa a ser un condenado
social, un marginado, un loser para la cultura sajona, un blanco in-
deseable de una voraz discriminacin econmica que estigmatiza
por tajantes diferencias a quien no ha respetado estos paradigmas
culturales.
Una valoracin cultural de la vida por los resultados econmicos sin l-
mites ticos o morales, conduce directamente a consagrar como conos del xi-
to a quienes acumulan poder y riqueza empobreciendo a toda una sociedad
sin importar la eticidad o moralidad de los medios que hayan utilizado
para lograrlos; y como este enriquecimiento se sustenta en un correlativo em-
pobrecimiento, el empobrecido por la transferencia de riqueza recibe la conde-
na social de perdedor, mientras que el enriquecido recibe el ttulo honorfi-
co de exitoso.
Esta perversa discriminacin del perdedor o empobrecido con-
tiene en su gnesis todos los elementos de una verdadera segrega-
cin, no de razas, sino por la valoracin de los resultados econmi-
cos en el mbito de un mercado financiero sin lmites ticos, mora-
les o polticos.
En el contexto descripto, se puede advertir que la estrategia sajona rela-
cionada con la asistencia financiera latina, bajo una supuesta tica de
progreso conduce hacia un fundamentalismo financiero absoluto, que como
tal carece de limitaciones ticas, morales o polticas, con el slo objetivo de
preservar bien alta la renta financiera, situacin que conduce directamente
a una plena dominacin cultural con el fin de implantar como modo de vi-
da normal, pautas ticas de segregacin econmica que contienen un cla-
ro contenido poltico.
Aunque este desprecio por la vida no resulta polticamente co-
rrecto, la realidad es que para la cultura sajona funciona as.
En este punto es preciso preguntarse cul sera la fundamenta-
cin tica que pretende sustentar por ejemplo, a los procesos de
indiscriminada apertura financiera, a los procesos de estatizacin de
deuda externa privada, o a los procesos de privatizacin de empresas
pblicas, atendiendo a que la esencia de estos procesos encubre dis-
tintas formas de transferir riqueza desde los sectores medios y bajos
48
El pasado inmediato: un viaje por la memoria
de la sociedad hacia los ms solventes, generando un enriquecimien-
to selectivo a costa de un empobrecimiento general.
La respuesta se basa en los mismos principios filosficos que la
conquista: emplear la fuerza y la persuasin psicolgica para apun-
talar un proceso de dominacin. As, el conquistador se distingue
del genocida slo por haber logrado su conquista y dominar la pro-
paganda asociada a ella, pero ambos se equiparan cuando emplean
el terror y la muerte como medio para alcanzar su objetivo. El ejem-
plo expuesto revela cmo una continua persuasin psicolgica del
vencedor conduce a justificar un proceso de conquista, por lo que
es posible concluir que la transferencia de riqueza planteada como
objetivo del fundamentalismo financiero, se sustenta en la misma
fundamentacin tica que distingue y asemeja a un conquistador de
un genocida.
Entonces, para quienes miden la vida en funcin de los resulta-
dos econmicos, acumular riqueza es la meta, y esta meta como ti-
ca de progreso no tiene lmites ni revisin de ningn tipo en tanto el
logro de ese fin justifica el uso de cualquier medio. Luego, la publi-
cidad vinculada con estos principios de vida, exhibe a esta rara espe-
cie humana como cono del xito procurando bloquear un anlisis ra-
cional del proceso de dominacin y degradacin analizado.
Lo descripto permite inferir que los amigos sajones no son almas
caritativas que piensan en asistir o mejorar la calidad de vida de los
mercados emergentes a travs de la banca internacional institucio-
nalizada, sino que slo buscan su xito econmico sin importar los
medios y/o estrategias utilizadas para lograrlo: guerras, publicidad
asociada, ejercicio del poder econmico sobre comunicadores y fun-
cionarios de los ms altos niveles de gobierno, bloqueos econmicos,
golpes de estado, becas para capacitar funcionarios de los pases
emergentes en universidades que desarrollan esta penetracin finan-
ciera, concentracin econmica que facilita la institucionalizacin
de lobbys corporativos sobre los poderes polticos o judiciales, etc.
En esta bsqueda del tan ansiado xito econmico, la banca inter-
nacional trata slo con representantes de pases emergentes forma-
49
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
dos bajo los principios financieros instrudos por la escuela de Chica-
go (cuando utilizaran las becas solventadas por la banca internacio-
nal asentada en las inmediaciones de Wall Street), direccionando as
la admiracin cultural a la tica del exitoso modelo financiero. bre el pueblo alemn del Tercer Reich, y el resultado ha sido el mis-
Toda esta estructura exquisitamente ensamblada lleva irremedia-
blemente a un endeudamiento de las economas emergentes, cuya
preparacin psicolgica ha sido premeditadamente provocada por
un incesante bombardeo poltico, educativo, meditico y comunica-
cional que puede identificarse como publicidad asociada a la tica del
progreso o del xito.
Esta penetracin cultural conduce a aceptar este endeudamien-
to como un suceso natural, irreversible y sin posibilidad de revisin,
y a exhibir a los admiradores locales del modelo implantado, no como sus
gerenciadores o empleados, sino como funcionarios que negocian exitosa-
mente una causa perdida.
As asistimos pasivamente a que la propaganda financiada desde
Wall Street, nos gue hacia una tica de vida cuasi-feudal que en un
futuro se podr denominar en los libros de historia econmica y de
psicologa como una aggiornada y voluntaria forma de esclavitud.
El trabajo de disciplinamiento tico, poltico, psicolgico y eco-
nmico llevado adelante por el fundamentalismo financiero inter-
nacional, ha sido tan exitoso para el establishment local que concul-
c nuestra capacidad crtica al modelo de dominacin implantado,
facilitando el sometimiento econmico del pas cuando se elimin
todo lmite tico, moral, legal y poltico al anlisis y tratamiento de
la deuda externa.
Consecuentemente y como si se tratase de una publicidad subli-
minal de una bebida cola o el logo de una hamburguesa doble
intercalada entre cuadros de una cinta de cine, una delicada prepa-
racin psicolgica condujo en masa a esta sociedad hacia una adhesin
colectiva del modelo implantado, dando una solucin importada a
un problema local inexistente, con la conclusin tica y cultural de
que econmicamente nos fue mal porque como argentinos, latinos
y perdedores, lo merecemos.
50
El pasado inmediato: un viaje por la memoria
En conclusin, el trabajo psicolgico efectuado para imponer es-
te fundamentalismo financiero, slo es comparable al realizado por
el tristemente conocido Ministro de Propaganda de Adolfo Hitler so-
mo: el fracaso del segmento social ms dbil de la poblacin.
Destino del proceso cultural analizado: adormecer toda
posibilidad de debate
El modelo econmico-financiero impuesto desde 1976, ha sido el
factor decisivo para la creacin de deuda, estancamiento y depen-
dencia; y su irrefrenable avance, fue canalizado mediante una pro-
gresiva y programada regresin cultural.
Alfredo y Eric Calcagno reflejan exquisitamente este tema en La
deuda externa explicada a todos (los que tienen que pagarla),
2002:133, en el captulo: Ttem y tab: ajuste y deuda externa.
Sobre esta base y agregando opiniones propias, desarrollaremos
esta deliciosa pieza de anlisis psicosocial y antropolgico social.
Ttem y tab es un libro de Freud publicado en 1913. Parte de su
anlisis puede ser utilizado para entender la ceguera y complicidad
en el caso de la deuda, causas, usos y posibles soluciones.
Tab es un tema vedado a los integrantes de un determinado gru-
po social. Ttem o animal totmico es la representacin del protector
del clan o tribu que anuncia el futuro y sirve de gua.
La deuda externa es un tab argentino, de los ms refinados y
perfectos. Si alguien habla de ella, es un antiguo, un contestatario
intil o un imbcil que lo nico que logra es aumentar el riesgo pas.
Slo el hecho de mencionar la problemtica de la deuda puede
traer respuestas como: ...est todo mal, no se puede hacer nada, ya
fue, es una tema pasado y resuelto..., sin olvidar a los comunicado-
res sociales que inculcan la importancia de que alguien gerencie
una cuestin ya resuelta.
Analicemos este esfuerzo enmascarante:
Algunas respuestas slo expresan resignacin y la necesidad de
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Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
dejar en el olvido un episodio poco glorioso del pasado.
Otras imponen un criterio temporal, determinando que el plazo
para el tratamiento del tema ha perimido y es imposible su revisin.
Este argumento es el ms eficaz para sacar a la deuda de la agenda
poltica.
Tambin hay quienes plantean un gerenciamiento de la deuda
sin cuestionamiento alguno.
Evidentemente, todas estas posturas propugnan no hacer lugar a
ningn debate abierto que cuestione la deuda, ya que suponen que
esto traera el castigo de los dioses del mercado y de sus pitonisas,
las calificadoras de riesgo.
Pero ste es el juicio crtico que el establishment quiere transmi-
tir a la sociedad; sin embargo, la realidad es que este esmero por evi-
tar un anlisis profundo de la deuda externa, impide considerar el
impacto que la misma tiene sobre la educacin, el trabajo, la salud,
la seguridad y la jubilacin de cada argentino. Consecuentemente
quienes deciden lo que se habla y lo que se silencia son las califica-
doras de riesgo, que proyectan las ganancias en funcin a los intere-
ses de la banca.
ste ha sido el mecanismo de defensa impuesto; se crea el tab
por excelencia (deuda externa, hiperinflacin, eliminacin de em-
presas pblicas), con el ttem que protege (ajuste, convertibilidad,
privatizaciones) lo que anula todo anlisis reflexivo relacionado con
la deuda externa.
As es posible avizorar el condicionamiento que existe en los me-
dios de comunicacin, en los economistas exitosos y en sus grupos
polticos afines, que esconde la finalidad de borrar de la memoria
colectiva estos temas.
La realidad es que el ajuste, la convertibilidad, las privatizaciones
son totmicos porque defienden la ganancia del establishment.
Pero para preservar al ttem protector hay que ejecutar las refor-
mas que faltan haciendo ms precario el rgimen laboral, privati-
zando, concentrando an ms la economa, dolarizando, alquilando
la patagonia por 300 aos para que as puedan vendernos nuestra
52
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
propia energa y agua.
Tab es la deuda externa, puesto que cuestionar la programacin
impuesta pone en riesgo el funcionamiento de la acumulacin y la
distribucin econmica favorable al establishment. El tratamiento de
estos temas tiene una variada gama de castigos: silencio en los me-
dios, ser sealado como causante de todos los males por amedrentar
a los mticos inversores, etc.
Esta forma probadamente efectiva de adormecer un debate tan
profundo e importante, exhibe un comportamiento tribal de los di-
rigentes polticos en el que la frivolidad, la corrupcin y la impuni-
dad son apenas la punta del iceberg.
El examen de nuevos materiales antropolgicos elegidos para es-
clarecer el comportamiento de sociedades sin clases y sociedades je-
rarquizadas, ha demostrado que la fuerza sobre la que se basa el poder
no es la violencia sino el consentimiento.
La violencia que ejercen los dominantes sobre los dominados puede
bastar para instituir nuevas relaciones sociales, pero no parece sufi-
ciente cuando se trata de reproducirlas de modo durable.
El consentimiento de los dominados a su dominacin es la parte de po-
der que los dominados agregan a su dominante.
En el caso de Argentina el terror, la propaganda asociada y los
nuevos rumbos educativos impusieron un perverso control social
que llev a un nuevo orden cultural y econmico claramente in-
volutivo; su resultado fue consentir el ajuste -como ttem- evitando
confrontar un profundo anlisis de la deuda -como tab-, delimi-
tando el terreno de discusin mediante la obsecuencia y la medio-
cridad.
Lo expuesto amerita la necesidad de analizar la informacin a
travs de un delicado ojo crtico, con la finalidad de advertir qu
intereses se ocultan bajo el esfuerzo de preservar en la ignorancia
un tema que nos afecta a todos, reintroduciendo la racionalidad
y la razonabilidad como mtodos lgicos para plantear y solucio-
nar los problemas que nos trae el postergado debate de la deuda
externa.
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Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
C. Proceso de transformacin econmica para
implantar y desarrollar el modelo financiero
Sintetizando lo analizado, este proceso de transformacin cultural
iniciado para que desde el marco de un consentimiento en masa ha-
ya sido posible implantar y desarrollar tcnicas y estrategias de degra-
dacin econmica con la finalidad de preservar impoluta la ganancia
financiera, ingres de la mano del terror con la patria financiera de
Martnez de Hoz endeudando las empresas pblicas para dar origen
y sostn al sistema financiero moderno; continu con la estatiza-
cin por un gobierno ilegtimo de la millonaria deuda tomada por
grupos econmicos que interactan con el sistema financiero; pas
frente a nuestros sentidos al abrigo de los comunicadores sociales
transportado por una propaganda impiadosa; bloque la capacidad
de crtica mediante el ejercicio cultural de la autocensura; transit
empujada por el desmantelamiento de la poltica educativa nacional
ocurrido bajo la mayor corrupcin estructural de la historia; avanz
nuevamente con un digitado consentimiento por la era de las priva-
tizaciones; aval pasivamente el megacanje y la ms grande defrauda-
cin a la confianza que pudo operar en el mundo: el corralito finan-
ciero (obviamente post fuga de los capitales financieros) y concluy
en el ao 2002 con la implementacin de los nuevos seguros de cam-
bio, que no es otra cosa que volver a estatizar como deuda pblica, la
deuda privada perteneciente al capital financiero.
Resulta entonces que la tablita de Martnez de Hoz, la devalua-
cin, la circular 1050 del BCRA, la estatizacin de deuda externa
privada de Cavallo y Machinea; el plan austral, el desagio y el plan
primavera de Sourrouille, los bonos de Erman Gonzlez de 1989, la
convertibilidad y la venta de las empresas pblicas de Cavallo, el
blindaje de Machinea, el megacanje y el corralito de Cavallo, la de-
valuacin, el Decreto 214 y la nueva estatizacin de deuda privada
de Remes Lenicov, son distintas caras de una misma poltica finan-
ciera cuyo objetivo final es la ganancia de intereses forneos con
54
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
complicidad local, cueste lo que cueste.
Usando el criterio de Arturo Jauretche, cabe preguntarse: jug
aqu de zonzo permitiendo que estafasen al patrimonio pblico
o de pcaro, con un porcentaje y comisin de participacin?.
En armona con este proceso, fue arrasado todo lo que confor-
maba algn tipo de estrategia econmica nacional, desguazando la
industria, la educacin, la salud, la seguridad, el Estado, transfirien-
do la administracin de la energa a manos de los acreedores, asis-
tiendo a un voraz proceso de dependencia econmica y financiera
que nos condujo a la marginacin y segregacin del comercio mun-
dial como posibles exportadores de bienes y tecnologa.
Todo esto hace que hoy se torne importante analizar profunda-
mente los mecanismos reales de la deuda externa, evaluar su carc-
ter poltico-estratgico-financiero y no tcnico, asistencial o econ-
mico; advertir que se trata de un mecanismo de transferencia de
recursos y de financiacin de los pases pobres hacia los pases ricos
que paradjicamente somete a los asistidos; discutir su legalidad,
su tica; mostrar el carcter usurario y conquistador de su filosofa.
Cuando podamos internalizar que el problema de la deuda ocul-
ta un histrico y sistemtico proceso de dominacin con el objetivo
de tutelar tanto la ganancia financiera como las avaricias de la elite
local, toda la nacin y toda la regin comenzarn a exigir y/o gene-
rar una solucin propia para el fenmeno de endeudamiento soste-
nido.
Me pregunto por qu el ltimo Ministro detenido por su actua-
cin pblica al frente de la cartera de Economa fue antes de 1976?
(Cavallo lo fue por la presunta venta ilegal de armas al extranjero
pero no por su actuacin al frente del Ministerio de Economa o por
el ejercicio de la Presidencia del B.C.R.A, y Martinez de Hoz alcanz
los beneficios de la prescripcin). Acaso es normal aprobar un en-
deudamiento semejante sin responsabilidades?
Quizs futuros investigadores que tomen inters en el manejo de
la cosa pblica puedan dar luz tanto a estos aspectos, como a la pa-
ranoia social que genera mendigar un crdito y considerar una
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Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
salvacin su otorgamiento.
Mientras esto sucede, los grupos econmicos nacidos al abrigo
de estos procesos financieros continan ejerciendo su poder comu-
nicacional asociado, cuando exponen a travs de los medios que el
Gobierno debe estatizar su deuda externa privada estimada en unos
60 mil millones de dlares.
Esta presin fue canalizada mediante una nota publicada por el
matutino Clarn el 24 de octubre de 2001 en la que se resalta que en
declaraciones a Radio Mitre, el titular del Grupo Socma, que contro-
la al concursado Correo Argentino, propuso la estatizacin de la deu-
da privada. La nota agrega que La estatizacin de la deuda privada
propuesta por Macri remite a un proceso similar llevado a cabo por el actual
Ministro de Economa, Domingo Cavallo, cuando fue titular del Banco Cen-
tral, en 1982. Lo patolgico de esta declaracin no es destacar que
se trata de un claro arrebato del ahorro pblico (obvia conclusin),
sino que ningn funcionario respondiera en dicho momento que los
empresarios deben asumir los riesgos de sus desaciertos econmicos.
A nivel nacional dicha prdica obtuvo un xito rotundo: los 80
principales grupos empresarios deban en diciembre de 2001 a los
bancos locales 7.955 millones de dlares; al pesificar 1 a 1 y con el d-
lar a 3,40 recibieron una subvencin estatal de 19.092 millones de pe-
sos. Por Decreto Nro. 949/2002 el gobierno estableci un seguro de
cambio (tal como el de Domingo Cavallo en 1982) para que los ban-
cos pagaran el saldo de su deuda externa contrada en dlares. El go-
bierno emiti bonos que los bancos pudieron comprar a 1,40 pesos;
la diferencia con los 3,40 pesos o ms, corri por cuenta del estado
argentino.
El costo de este seguro se ha calculado en 11.400 millones de d-
lares que pasar a engrosar la deuda externa pblica por ganancias
privadas (fuente: Le Monde diplomatique, junio 2002).
Este balance exhibe un claro beneficiario: el establishment local
que administra el capital financiero internacional, y un claro perju-
dicado: el pueblo de toda una nacin.
Alfredo Eric y Eric Calcagno (1999) en su libro La deuda exter-
56
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
na..., caracterizan al establishment como un conglomerado integrado
por los mayores grupos econmicos extranjeros y nacionales, y el gobierno de
Estados Unidos por s o a travs del FMI (), baste, por ahora, conside-
rarlo como un ejemplo ms de las oligarquas latinoamericanas que asociadas
al capital transnacional y al gobierno de Estados Unidos, hicieron y hacen po-
sible la dominacin y explotacin del tercer mundo ms all de todo lmite.
Lo tristemente paradjico y patolgico es que mientras los cidos
defensores de la tasa de ganancia triunfan groseramente en la ob-
tencin de sus pretensiones rentsticas, desde Catamarca, Tucumn
y otras provincias argentinas se vienen reportando dolorosas muer-
tes por desnutricin infantil.
Las estadsticas reveladas por la provincia de Tucumn exponen
una cifra de 17.000 chicos y madres desnutridos en su territorio, dis-
criminados en 15.300 menores de 6 aos y 680 menores de 14 aos
con daos neurolgicos, y 1020 embarazadas desnutridas (Clarn,
19 de febrero de 2003, Pg. 33).
Como drstica contrapartida al fundamentalismo financiero ana-
lizado, tenemos que en el viejo mundo el 50% de la economa fran-
cesa la produce el estado francs, el 25% de la economa espaola
la produce el estado espaol; otro tanto ocurre con Alemania e Ita-
lia, y la Inglaterra de Tony Blair reestatiz ramales estratgicos del
servicio ferroviario privatizado por Margaret Thatcher; pero se tra-
ta de casos en los que la economa se pone al servicio de la sociedad
y no al servicio de los capitales financieros.
D. Necesidad de recuperar la identidad cultural
y econmica
Frente a lo expuesto, es necesario comenzar un rpido proceso
educativo para que en los todas las escuelas, en todos los niveles edu-
cativos y comunicacionales, en todas las universidades, las futuras
generaciones de argentinos tomen conocimiento y generen con-
ciencia acerca de cmo la deuda externa y sus operadores polticos,
de prensa, educativos y econmicos influyen en la vida cotidiana; y
57
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
crear institutos especializados que investiguen y defiendan los inte-
reses argentinos en la negociacin de la deuda, y a la vez programen
una equitativa distribucin de la carga tributaria.
DESDE LO EDUCATIVO
Este proceso educativo debe nacer con la educacin bsica.
Complementando el anlisis efectuado anteriormente, tenemos
que el mundo tecnolgica y econmicamente desarrollado impone
a los pases emergentes su poltica educativa global desde un planis-
ferio en el que por ejemplo, Argentina se encuentra ubicada en un
extremo, provocando como mensaje subliminal, la internaliza-
cin visual desde nuestra educacin bsica, de qu pas es globa- tella, de cuyo anlisis con agregados propios se colige:
lizador o centro (exportador de modelos educativos y econmicos a
venerar) y qu pas es el globalizado o perisferia (consumidor de es-
tos modelos), generando una instantnea e inconsciente dependen-
cia y adoracin al referido modelo.
En concordancia a lo expuesto, la poltica educativa interna de
Estados Unidos transmite a sus educandos un mundo desde un pla-
nisferio en el cual Europa y Asia estn partidas, Argentina es apenas
un apndice y Estados Unidos es el centro del mundo, y ese sello vi-
sual queda tambin marcado a fuego como patrn de conducta in-
discutible toda la vida.
Se imagina si algn educador argentino, innovando en tcnicas
de enseanza pretende mostrar la ubicacin geogrfica de nuestro
pas desde un planisferio al revs o desde un mapa mundial en el
que argentina fuese el centro del mundo?; es evidente que quienes
planearon esta estratgica poltica educativa han hecho un sutil tra-
bajo de dominacin, ya que esta preparacin cultural que conduce
desde un plano involuntario a adorar un modelo econmico deter-
minado, es un arma letal que comienza en la educacin bsica y se
lleva en estado latente durante toda la vida.
As, por esa sola penetracin psicolgico-cultural, el mundo de-
sarrollado indica al mundo emergente desde un plano casi
imperceptible cul es el lugar que ocupan en el globo; y cultural-
58
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
mente conduce hacia la adoracin del modelo financiero funcional
a este sistema educativo.
Es as como las polticas econmicas condicionan a las polticas
educativas; y la polticas educativas sustentan a las polticas econmi-
cas segn lo analizramos oportunamente.
DESDE LO ECONMICO
Pero la recuperacin econmica requiere no slo una inmediata
revisin de la poltica educativa nacional, sino tambin comprender
la esencia y laberintos de la estrategia impuesta. Para esto, resulta
descriptivo el dilogo de Carlos Juli (2002:141/148) con Jos Sba-
La relacin entre la deuda externa, el modelo econmico polti-
co y el modelo fiscal esconde una trampa muy bien preparada.
Cavallo debi dejar el Ministerio de Economa en diciembre de
2001, pero antes de hacerlo dej afectado de por vida al servicio de
pago de la deuda externa el destino de la recaudacin tributaria,
abriendo la puerta para que los acreedores pasaran a cobrar la deu-
da sobre el patrimonio privado de cada argentino, tal como sucede
con una hipoteca.
En efecto, por Decreto emitido en uso de facultades legislativas
delegadas por causa de emergencia pblica, el Impuesto al cheque
qued afectado al pago de la deuda externa hasta el ao 2030. Por
30 aos qued as decidido de antemano el destino de la recauda-
cin, so pena que si este Impuesto no cubriera el pago de la deuda,
el producto de otras herramientas impositivas tambin quedara
afectado.
Este compromiso debi ser acompaado por la privatizacin de
los organismos de recaudacin en manos de sociedades mixtas de
bancos acreedores; entonces los propios acreedores pasaran direc-
tamente a cobrar la deuda a los ciudadanos argentinos; y cada ciu-
dadano tendra que poner, automticamente, como garanta de pa-
go su patrimonio privado.
El mecanismo funciona as:
59
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
a) Al no existir empresas pblicas que endeudar, se provoca la
afectacin de la recaudacin futura al pago de la deuda, consecuen-
temente los impuestos son de los acreedores y por lo mismo no pue-
den volver al contribuyente con obras ni con servicios.
b) Privatizacin de los organismos de recaudacin en manos de
los acreedores externos.
c) El patrimonio privado de cada uno pasa a ser garanta del pa-
go de la deuda, igual que el mecanismo de una hipoteca.
La idea de privatizar la recaudacin no prosper porque Elisa Ca-
rri present la figura del artculo 29 de la Constitucin que califi-
ca de infames traidores a la patria a aquellos que por va del otorga-
miento de facultades extraordinarias, privatizasen la DGI y la recau-
dacin de impuestos.
Por ello se colige que todas las medidas importantes que tom
Cavallo estaban ligadas a la necesidad de garantizar el servicio de la
deuda:
a) La estatizacin de deuda privada salv la estructura del poder
econmico armada por Martnez de Hoz en 1976.
b) El plan de convertibilidad destruy la competitividad de la in-
dustria (tanto por el valor comparativo de la moneda como por el
costo de los servicios vendidos por las empresas privatizadas) y tam-
bin destruy el mercado interno (por la baja de salarios como for-
ma de aumentar la ganancia de las empresas privatizadas), con lo
cual la nica forma de obtener dlares para mantener el sistema era
pedirlos prestados, pero bajo qu garantas si ya se haba liquidado
el patrimonio de las empresas pblicas?
c) Con sus ltimas medidas, Cavallo comprometi por 30 aos la
recaudacin impositiva, destinndola a pagar servicios de deuda en
lugar de financiar desar rollo y crecimiento.
Por ello, lo esencial hoy no es pagar los intereses, sino desmon-
tar el mecanismo que condiciona el pago de la deuda y que consu-
me el 21 % del presupuesto.
En este contexto, las medidas a tomar parecen muy distintas de
las recomendadas por el FMI: proteccin del trabajo, seguro de de-
60
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
sempleo solventado con medidas fiscales sobre las empresas privati-
zadas, reponer los aportes patronales, percibir un porcentaje sobre
las exportaciones de petrleo crudo (Repsol tiene ganancias tres ve-
ces ms grandes que las previstas); y en todo el mundo el Estado se
asocia a esta clase de ganancias.
En consecuencia, lo ms importante no es dejar de pagar porque
se trate de una deuda ilegtima (que lo es), sino para destinar esos re-
cursos a activar un modelo distinto de pas: redistribuir la riqueza, reactivar
el consumo, fortalecer el trabajo.
En este punto, debemos volver a analizar el sistema fiscal que
siempre fue usado por la oligarqua, la que garantiz su beneficio
propio evitando pagar impuestos y recargando el costo del funcio-
namiento del estado y el pago de las deudas sobre el resto de la po-
blacin, mediante impuestos al consumo.
El nico perodo en el cual se dispuso la voluntad de apuntar a
la tasa de ganancia interna como factor de acumulacin y de pago
de impuestos, fue durante los aos de actividad industrial, es decir,
entre los aos 1945 y 1975. Terminada esa etapa, se vuelve a un es-
quema impositivo sustentado en impuestos al consumo, agregando
las exenciones que goza el sistema financiero con el argumento que
de otro modo, se atenta contra el flujo de capital.
Si queremos resolver el problema de la Argentina, tenemos que
focalizar la presin tributaria slo en 30 mil grandes contribuyentes.
Es fcil controlarlos y cobrarles porque son pocos, pero no se hace.
Si esa gente pagara regularmente sus impuestos y si los impuestos
fueran progresivos, es decir, si pesaran sobre las ganancias o los acti-
vos de ese sector de la poblacin -incluso hasta con una renta poten-
cial (cuanto ms trabaja un activo, menos impuesto paga), no ten-
dramos absolutamente ningn problema, ni flujo de capitales, ni d-
ficit fiscal, ni de valor de la moneda. No es que no haya plata, sino
que se la apropia el 20% ms rico sin pagar a la sociedad la parte que
debiera. Argentina es viable, ya que existen grandes fuentes de ren-
ta, el problema es social y poltico.
As, la renta agraria en manos de grandes transnacionales; la
61
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
renta petrolera que no usamos nunca, privatizamos y hoy constituye
las ganancia de Repsol; y la renta minera concesionada en condi-
ciones que no se conocen, sumaran 30 mil millones de dlares anua-
les que hoy desaparecen, y constituyen referencias recaudatorias a las
que habra que agregar la renta financiera.
En todos los grandes pases capitalistas paga ms impuestos quin
ms gana. Y por eso funcionan.
A lo revelado, es oportuno agregar, que la estructura fiscal deli-
neada a partir de 1976 en la Repblica Argentina traslad el peso
tributario desde la ganancia de los grupos econmicos hacia al con-
sumo de los individuos, imponiendo una organizacin tributaria
plenamente regresiva y con altas alcuotas uniformes en impuestos
al consumo, situacin que en los hechos cotidianos se proyecta as:
quienes menos dinero tienen, ms impuestos pagan.
Asimismo, la falta de un sistema tributario interrelacionado y en-
caminado hacia el fomento y desarrollo de actividades productivas,
llev a que los impuestos a los activos improductivos fuesen sustitui-
dos por leyes de promocin industrial. Sin embargo, la poca clari-
dad con que fue instrumentado el sistema de promociones
delineado en el ltimo cuarto de siglo, provoc no slo la crisis del
referido sistema, sino tambin la falta de recursos econmicos por
la decisin (poltica) de no fiscalizar el correcto ejercicio de las ac-
tividades promovidas.
Finalmente, la reforma al sistema de jubilaciones y pensiones
trajo un cambio nada menor: se mut la naturaleza del aporte pre-
visional, dejando de ser entendida como una contribucin especial,
para adquirir los caracteres de un impuesto; con dicho cambio no
slo se pretende mostrar una pesada carga impositiva para lograr
beneficios tributarios, sino adems otorgar a la contribucin espe-
cial los caracteres de un impuesto, lo cual significa establecer una
relacin genrica sin una contraprestacin que se pueda individua-
lizar, ya que en el impuesto no hay una relacin particularizada;
mientras que la contribucin se vincula con un beneficio, es decir,
tiene como destino formar un fondo especial para aplicar a un be-
62
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
neficio determinado, tal como es la jubilacin. Esta rara mutacin
en la naturaleza del aporte opera con la llegada de las AFJP como
organizaciones legtimamente constituidas para administrar los
fondos que en el futuro conformarn la jubilacin de buena parte
de los argentinos.
E. Anlisis histrico del expansionismo territorial
estadounidense y origen del proceso de transformacin
econmica del mundo moderno
Entre los aos 1797 y 2002 Estados Unidos expandi tanto su te-
rritorio (llevndolo de 160.000 a 9.393.000 Km2) como su econo-
ma (al imponer luego de la segunda guerra mundial al dlar como
moneda internacional).
Este proceso comenz en 1797 cuando Thomas Jefferson luego
Presidente de EE.UU. afirm que la independencia de Sudamrica
haba que postergarla hasta que su pas -y no Gran Bretaa-, pudiera
aprovecharse de ella. Pocos aos despus escribi James Monroe: De-
bemos ir pensando que pronto avanzaremos ms all de nuestras fronteras.
As, en 1823 Monroe, siendo Presidente, present al Congreso su
informe anual que sirvi para disear la doctrina que lleva su nom-
bre y que en definitiva se resume en: Amrica para los americanos.
En 1848 el presidente James Polk anunci que, luego de la con-
quista del 55% del territorio mexicano, EE.UU. es tan grande como
Europa.
En 1895 el Secretario de Estado Richard Olnev dijo: La soberana
de EE.UU. por motivos de defensa, se extiende a todo el continente.
Sin embargo, en 1902 Venezuela fue conminada por la fuerza de
las armas de tres pases europeos (Gran Bretaa, Italia y Alemania)
al pago de su deuda externa, situacin que dar lugar a la interven-
cin del Dr. Luis Mara Drago que dejar sentado el principio de ile-
gitimidad del cobro de deudas por la fuerza a una nacin soberana (doc-
trina Drago).
En 1903, el Presidente Theodore Roosevelt defini la poltica ex-
63
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
terior norteamericana: Habla suavemente y lleva un garrote. As llega-
rs lejos.
La amenaza europea sobre Venezuela en 1902 perturb la hege-
mona de Estados Unidos sobre la regin, consecuentemente
Roosevelt inici una poltica exterior decididamente intervencio-
nista. En 1902 estableci el estatuto jurdico de las islas Filipinas y
un ao despus impuso a Colombia la separacin del Estado de Pa-
nam, garantizando as para Estados Unidos el control del futuro
canal transocenico. En su discurso al Congreso despus de su ree-
leccin en 1904, reafirm la doctrina Monroe reservando a Estados
Unidos el derecho a mantener el orden en el hemisferio occiden-
tal. Proclam as la denominacin poltica de big stick (gran garro-
te) o de mano dura. Fruto de ella fueron las intervenciones milita-
res estadounidenses en la Repblica Dominicana (1905) y Cuba
(1906).
EE.UU. se lanzaba vigorosamente a convertirse en una potencia
mundial. Acababa de vencer a Espaa en la corta guerra que sostu-
vieron ambos pases en 1898. Al conquistar y retener Puerto Rico y
reservarse el derecho a mantener una base en Guantnamo (Cuba),
el Mar Caribe pasaba a transformarse en un gran lago estadouniden-
se. La construccin del canal de Panam pocos aos ms tarde sim-
plemente refirm esa situacin que trasladaba su frontera de segu-
ridad estratgica a la frontera sur panamea.
En 1908 el Presidente William Taft afirm: No est lejano el da en
que tres banderas con barras y estrellas sealarn en tres puntos equidistan-
tes la extensin de nuestro territorio: una en el Polo Norte, otra en el canal
de Panam y la tercera en el Polo Sur.....
En 1913 el Presidente Woodrow Wilson sentenci: Voy a ensear
a las repblicas del sur a elegir hombres buenos.
Luego de la primer guerra mundial, Estados Unidos entra en es-
cena como un nuevo prestamista, compitiendo directamente con
los financistas tradicionales y proveyendo un flujo de capitales que
perdura hasta 1928.
El crac de 1929 en Wall Street lleva a Estados Unidos y al resto
64
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
del mundo hacia una profunda recesin. El comercio mundial se
reduce un 25% (Arnaud, 1988:18). Los pases deudores se tornan
insolventes ya que sin exportaciones no pueden pagar las deudas.
La crisis de 1930-1931 dejar marcadas lecciones en los pases
acreedores.
El 1 de enero de 1931 el gobierno boliviano anuncia que dejar
de pagar la deuda externa.
En 1932 y 1935 otros 12 pases dejaron de hacerlo por completo
(Brasil) o parcialmente (Argentina), (Toussaint, 1998).
Los pases que cesaron en sus pagos conocieron una fuerte reac-
tivacin econmica a pesar de la suspensin de prstamos externos,
lo que lleva a pensar que en realidad estos prstamos son un freno
antes que una ayuda al desarrollo.
La cesacin de pagos de la dcada del 30 haba puesto sobre
alerta al mundo desarrollado, y ste, liderado por Estados Unidos,
no pareca dispuesto a permitir que algo as volviera a pasar.
La gran depresin del 30 condujo a la larga hacia la segunda
guerra mundial. Mediante esta guerra, Estados Unidos termin de
salir de la depresin consolidando su industria y su economa como
la primera del mundo, y diseando el nuevo sistema poltico y finan-
ciero internacional.
El 1939 el Presidente Franklin Delano Roosevelt proclam la po-
ltica del buen vecino eligiendo al buen vecino.
Al final de la guerra, los acuerdos de Bretton Woods que men-
cionramos al inicio de este anlisis, llevaron a Estados Unidos a
convertirse en la mayor potencia del mundo y el nico ganador eco-
nmico, financiero y poltico de la segunda guerra mundial.
Por estos acuerdos, Estados Unidos institucionaliz el dlar co-
mo moneda internacional ideando as un expansionismo econmi-
co ilimitado, proyectando la apertura de economas completamente
desiguales y exigiendo a cada pas acumular sus reservas en dlares
para hacer frente a las fluctuaciones de sus respectivas monedas
(Teitelbaum, 2001), estableciendo un privilegio exorbitante a su fa-
vor en materia de pagos internacionales, que, en los hechos, sirvi
65
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
para que el resto del mundo financiara su dficit presupuestario.
La combinacin de este privilegio monetario y de las caractersti-
cas disciplinarias impuestas por los acuerdos de Bretton Woods ins-
trumentadas a travs del FMI-, permitieron a Estados Unidos en par-
ticular y al fundamentalismo financiero en general, garantizarse
una herramienta de condicionamiento permanente sobre las deci-
siones econmicas de los pases emergentes.
Luego de esta inigualable conquista, el expansionismo econmico
y financiero norteamericano se manifest a travs de la comercializa-
cin de tres productos bien definidos: venta de dinero (Estados Unidos
exporta su papel moneda como si se tratase de un metal precioso o
bien escaso, y lo vuelve a vender para cobrar los intereses que genera
el prstamo originario); venta de seguridad (expuesta en la proteccin
que brinda a la estrategia planteada por sus empresas petroleras en la
crisis del medio oriente) y venta de alta tecnologa militar (que luego
converge en el desarrollo de tecnologa para su uso civil y comercial,
que es producida masivamente a muy bajo costo en el rea del globo
que comprende a los pases asiticos, para su expansiva distribucin,
comercializacin y financiamiento por todo el planeta).
Consecuentemente, la apertura de mercados econmicamente
desiguales y la implementacin del dlar como moneda de reserva
de cada pas y como moneda de cambio internacional gener el ori-
gen del actual endeudamiento de las economas emergentes y cons-
tituy la base estratgica que proyect el expansionismo financiero.
En 1961 el Presidente John Kennedy lanza la Alianza para el
Progreso, en un desesperado intento de asistencia financiera
que, lejos de proyectar un desarrollo econmico sostenido para la
regin, slo buscaba el aislamiento de Cuba.
En 1963, el Subsecretario de Estado Thomas Mann complemen-
ta la poltica del buen vecino cuando comunica que EE.UU. apoya a
los gobiernos amigos, aunque stos se hubieran originado en golpes de es-
tado.
En 1973, el Secretario de Estado Henry Kissinger reconoci que
en su calidad de Presidente del Consejo de Seguridad, diriga la
66
El pasado inmediato: un viaje por la memoria
intervencin contra gobiernos constitucionales de Amrica del sur
con el objetivo de asentar las bases para desarrollar un novedoso
expansionismo financiero sobre la regin.
El 16 de marzo de 1982, el periodista B. Moyers de la cadena de
televisin CBS, hizo un inventario estremecedor: a lo largo de su
historia, EE.UU. llev a cabo 14 acciones armadas contra Mxico;
13 contra Cuba; 11 contra Panam; 10 contra Nicaragua; 9 contra
Repblica Dominicana; 7 contra Colombia; 5 contra Hait; 3 con-
tra Puerto Rico y 2 contra Guatemala. Un mes despus de este ba-
lance, en abril de 1982, EE.UU. intervino apoyando logsticamen-
te a Gran Bretaa en la guerra de las Malvinas, y luego siguieron la
invasin y ocupacin de Granada, el envo de asesores militares a
El Salvador; la construccin de bases y la realizacin de maniobras
aeronavales y terrestres en Honduras preparando una invasin a
Nicaragua, y finalmente, la ocupacin de parte de Bolivia por fuer-
zas especiales para atacar la lucha contra el narcotrfico.
Sin embargo y luego de este brutal expansionismo poltico, cul-
tural, econmico y financiero, hoy Estados Unidos exhibe la mayor
deuda externa del mundo. En este plano es bueno analizar la estra-
tegia que ello encierra.
En efecto, dicho pas ostenta un raro privilegio, ya que si bien ex-
hibe la mayor deuda externa, la realidad es que la expresa en su pa-
pel moneda, lo que da la oportunidad de adquirir bienes y servicios
en cualquier lugar del globo a cambio de la emisin de papel moneda
o bonos de la reserva (que no es otra cosa que emisin de papel), o
transferir servicios de la deuda (es decir, los deudores en dlares es-
tadounidenses radicados en todo el mundo, terminan solventando
el consumo norteamericano).
Respecto a las consecuencias que exhibe este proceso que cana-
liz el monopolio de Estados Unidos en la emisin y venta de dine-
ro internacional, resulta ilustrativo recordar que los organismos fi-
nancieros internacionales que nacieron con una finalidad de ayu-
da-, provocaron en 1980, y por decisin del Federal Reserve Bank,
el alza unilateral de las tasa de inters elevndolas del 6 al 22% en
67
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
pocos meses, contrariando no slo los principios generales de dere-
cho de las naciones civilizadas reconocidos en el artculo 38. inc. 1.
c. del Estatuto del Tribunal de La Haya, constitutivo de la Carta de
las Naciones Unidas, el cual establece: (...) La Corte, cuya funcin es
decidir conforme al derecho internacional las cuestiones que le son sometidas,
deber aplicar: a) las convenciones internacionales; b) la costumbre interna-
cional; c) los principios generales de derecho reconocidos por las naciones ci-
vilizadas (...); sino tambin los principios sentados en los acuerdos
de Bretton Woods.
En un artculo publicado en la revista Chasqui (1988), Alfredo
Eric Calcagno plantea que los intereses cobrados fueron exorbitan-
tes. Por ejemplo, en el caso de Argentina que pag intereses anlo-
gos a los dems pases latinoamericanos, si se hubiera aplicado la
tasa de inters histrica (estimando como tal la inflacin de Estados
Unidos ms el 1%), y se hubiera considerado como amortizacin de
capital al cobro con tasa de inters razonable, a principios de 1989
el total de la deuda externa hubiera sido de 3.400 millones en lugar
de 56.800 millones.
Este anlisis muestra que el aumento arbitrario de la tasa de inte-
rs aplicado unilateralmente por los bancos acreedores, ha sido la
base del exponencial incremento de la deuda externa, vulnerando
no slo los principios generales de derecho reconocidos por las na-
ciones civilizadas, sino tambin normas convencionales y consuetu-
dinarias que hacen al derecho internacional.
La situacin expuesta viabiliz el nacimiento de la doctrina Espe-
che, formulada en 1984 por el doctor Miguel ngel Espeche Gil, y
adoptada en el XV Congreso del Instituto Hispano-luso-americano
de Derecho Internacional (IHLADI), que tuvo lugar en Santo Do-
mingo, en marzo de 1989.
Esta doctrina sostiene que el derecho internacional pblico debe en-
caminar el tratamiento del problema de la deuda externa mediante el proce-
dimiento consultivo ante la Corte Internacional de Justicia, y advierte que
el aumento unilateral y arbitrario de las tasas de inters (como efec-
tivamente fue dispuesto por los acreedores) contraviene las normas
68
El pasado inmediato:un viaje por la memoria
convencionales y consuetudinarias de derecho internacional y los
principios generales de derecho interno, positivo y vigente, consti-
tuyendo una transgresin a los principios generales de derecho recono-
cidos por las naciones civilizadas a que alude el artculo 38 inc. 1, c,
del estatuto de la Corte Internacional de Justicia (Tribunal de La
Haya) infringiendo adems normas consuetudinarias de derecho
internacional general como el artculo 62 de la Convencin de Vie-
na sobre el Derecho de los Tratados de 1969, fuente de derecho in-
ternacional.
As, la resolucin de la XI Conferencia Interparlamentaria CE/A-
mrica Latina (Acta final, apartado 26), relativa a los problemas ge-
nerados por la deuda externa latinoamericana, sent las bases para
lograr el apoyo de otros pases del mundo, a fin de que la Asamblea
General de las Naciones Unidas solicitara a la Corte Internacional
de Justicia de La Haya un dictamen consultivo que permitiera afron-
tar el problema de la deuda externa conforme a los principios gene-
rales del derecho internacional contemporneo (estatuto de la Cor-
te, Art. 38, 1.c.).
Lo expuesto revela que quien ejerce el monopolio internacional
de la emisin y venta de dinero, tambin ejerce un poder de polica
internacional y una poltica discrecional en la imposicin de tasas
que pagan los servicios de la deuda, situacin que amerita concien-
tizar al mundo civilizadamente organizado, acerca de la necesidad
de colocar un freno institucional a la ganancia que pretende el ca-
pital financiero y proyectar un sostenido desarrollo econmico y
cultural regional.
De lo analizado podemos colegir que el negocio de venta de di-
nero constituye un emprendimiento formalmente legal, premedi-
tadamente inducido por mutaciones culturales, con renta libre de
impuestos, de una magnitud econmica tan importante que despla-
za el supuesto liderazgo que rpidamente se atribuye a la venta de
armas y drogas, cuya sutil y escalonada programacin resulta plena-
mente estratgica para comprar pases, dominar mercados y esca-
par a un profundo debate tico, moral, legal y poltico.
69
 Captulo 2:

La crisis que insulta

a nuestra inteligencia

70 71
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata La crisis que insulta a nuestra inteligencia

La manipulacin de informacin por la que hemos sido condu-

cidos, revela su contenido direccionado hacia los objetivos progra-
mados por la propaganda asociada al fundamentalismo financiero.
Su finalidad primaria fue lograr un comportamiento colectivo
que concluya y converja en una clara apata por la cosa pblica y la
poltica, con el objetivo final de que el incremento de la ganancia
del capital financiero se lleve adelante sin control social, poltico o
judicial alguno; advertido esto, es necesario que cada ciudadano de-
sarrolle desde su mbito el ejercicio de un control fiscal individual
en retrospectiva, para introducirnos en el pleno conocimiento de la
crisis que insulta a nuestra inteligencia.
As, el ejercicio del control fiscal subyace individualmente en un
estado embrionario, aunque completamente limitado por una auto-
censura cultural impuesta verticalmente.
En concordancia con lo expuesto, la funcin fiscal se desarrolla
en cada individuo; ello implica investigar ms all de lo que los ilu-
minados nos inducen por la propaganda, para analizar si es posi-
ble llegar a otras conclusiones que las que se imponen de manera
lineal.
La situacin analizada en el captulo anterior, exhibe una trans-
ferencia de riqueza de los sectores medios y bajos de la poblacin a
los ms altos como consecuencia directa de un contundente
proceso de dominacin, manipulacin meditica y consecuente per-
dida de identidad por transformacin cultural programada.

72 73
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
Lo expuesto advierte que el aplacamiento intelectual producido
desde 1976 sobre la capacidad crtica de los argentinos, ha posibili-
tado el despojo econmico al que pasivamente hemos asistido.
El desafo al que nos enfrenta el futuro, pasa en principio por
una necesaria autocrtica individual.
Para ello, en retrospectiva, como ciudadanos responsables y celo-
sos fiscales del patrimonio econmico y cultural de la nacin, haga-
mos un sencillo examen crtico de conciencia:
Una maana el diario nos inform que la empresa administrado-
ra de la concesin de nuestro Correo Argentino entr en cesacin
de pagos.
Como buenos fiscales, consultamos nuestra Constitucin Nacio-
nal, y encontramos en su artculo 4to.: () los gastos de la nacin se
proveen con los fondos del Tesoro Nacional formado con () la renta de
Correos ().
La necesaria conclusin de este sencillo anlisis es que con una ce-
sacin de pagos, los gastos de la nacin se cubren con prescindencia
de las rentas de nuestro Correo; sin embargo hasta el ao 2003 la
prestataria ejerci la administracin como si nada hubiera pasado.
Por lo general ante este tipo de situaciones sabemos lo que pasa
y lo dejamos pasar. Entonces, quin debe efectuar el control fiscal
del patrimonio pblico (es decir nuestro patrimonio) para deslin-
dar responsabilidades y aplicar sanciones?
1) El gobierno que privatiz o concesion sin condiciones y sin
contralor;
2) El gobierno que habiendo impuesto condiciones y sanciones
no las aplic y no investig a los responsables de la prdida de la
renta pblica;
3) Los ciudadanos, que sabiendo lo que pasa con la renta pbli-
ca, autocensurados, culturalmente condicionados y presos del no
te metas, lejos de efectuar un control fiscal individual o reclamar
un control institucional, prestamos silencioso consentimiento a esta
transferencia de riqueza que pas delante de nuestras narices empo-
brecindonos; en ftbol esa apata por el juego se conoce como pe-
74
La crisis que insulta a nuestra inteligencia
cho fro.
Esto me recuerda que un prestigioso abogado me coment en al-
guna oportunidad que la sociedad argentina se puede comparar
con un partido de ftbol, en el cual un equipo el del establish-
ment, se conforma con un staff muy bien sponsorizado, con abun-
dantes relevos y recambios, que siempre permite presentar once ju-
gadores; el otro equipo el de la resistencia, se conforma con un
plantel diezmado por amenazas, denuncias inventadas y raros suici-
dios que nunca permiten sumar ms de cinco jugadores; consecuen-
temente el juez es un tercero hbilmente manipulado por los inte-
reses del sponsor del establishment, y el resto la gran mayora es
una hinchada tibia que, autocensurada culturalmente, evita tomar
partido viendo, sin embargo, todo lo que pasa en la cancha.
Volviendo al anlisis de la falta de un control fiscal individual y/o
institucional, nuevamente se evidencia el criterio inquisitivo usado
por Arturo Jauretche: jug aqu de zonzo permitiendo que esta-
fasen al patrimonio pblico o de pcaro, con un porcentaje y co-
misin de participacin?.
Otra maana un informe del Departamento de Infraestructura
del Ministerio de Economa de la Nacin nos indic que la recupe-
racin del 1ro. al 5to. piso del Palacio considerado monumento
histrico donde funcionara la administracin del Correo Central,
revel la recuperacin de una edificacin muy deteriorada.
Recordamos que dicho Palacio constituye un monumento hist-
rico donado a la nacin con el cargo que en el mismo funcione el
edificio de Correos.
La concesin previ en el ao 2002 la restitucin al Estado del
1ro. al 5to. piso del referido edificio, funcionando el Correo en su
planta baja para cumplir con el cargo de la donacin.
La necesaria conclusin de este sencillo anlisis es que un monu-
mento histrico requiere cuidados especiales, sin embargo el informe
revela la recuperacin de un Palacio deteriorado, cuya restauracin se
ha presupuestado en 10 millones de pesos. Nuevamente me pregun-
to: quin debe efectuar el control fiscal del patrimonio cultural de la
75
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
nacin para deslindar responsabilidades y aplicar sanciones?
1) El gobierno que recuper en el ao 2002 el patrimonio cultu-
ral de la nacin sin condiciones, ni controles, ni sanciones;
2) El gobierno que habiendo impuesto condiciones y sanciones
no investig a los responsables del incumplimiento;
3) Los ciudadanos, que sabiendo lo que pasa con nuestro patri-
monio cultural, lejos de efectuar un control fiscal individual o recla-
mar un control institucional y nuevamente presos del no te metas,
consentimos colectivamente su degradacin sin exigir la aplicacin
de sanciones.
Las respuestas quedan en la conciencia de cada uno, pero sin
duda estos planteos estn directamente enlazados con la apata por
la cosa pblica y con la falta de control institucional de los actos de
gobierno.
Hechos como los analizados posibilitaron una sutil transferencia
de riqueza por privatizacin de la renta pblica y estatizacin de las
prdidas privadas en un contexto de programado derrumbe cultu-
ral, el cual qued expuesto mediante una pattica indiferencia co-
lectiva por la poltica y la cosa pblica. Su incidencia se proyecta
directamente no slo sobre el empobrecimiento de la poblacin en
general, sino particularmente sobre los casos de desnutricin infan-
til revelados.
Lamentablemente esta ceguera inducida es una realidad; enton-
ces, es posible advertir el desafio?
Es preciso tener en claro que el negocio financiero, la privatiza-
cin de la renta pblica y la entrega del mercado interno a la impor-
tacin de productos extranjeros aparecen como los rasgos ms cla-
ros de esta poltica econmica-financiera.
Esto queda en evidencia cuando en 1992 se pudo cancelar deu-
da por un monto de 32 mil millones de dlares con slo 5.600 mi-
llones por recompra de bonos que cotizaban al 18%, sin embargo se
los reconvierte para incrementar la ganancia de actores locales y ex-
traos, perdiendo adems la posibilidad de distinguir la deuda leg-
tima de la ilegtima.
76
La crisis que insulta a nuestra inteligencia
Poco despus, la capitalizacin de la deuda externa viene por la
privatizacin de las empresas pblicas con apoyo de una gigantesca
campaa meditica. La capitalizacin permiti comprar activos entre-
gando ttulos de baja cotizacin a los que el estado argentino reconoci
valor nominal entero.
Aos despus, muchos fervorosos privatistas comprendern que
se trat de un saqueo hbilmente planificado: Repsol - YPF alcanza
anualmente utilidades millonarias en dlares y por miles de millo-
nes, en tanto se achican peligrosamente las reservas petroleras; los
ramales sociales de la red fer roviaria han sido levantados percibien-
do -por los ramales que dejan ganancia- un subsidio estatal semejan-
te al dficit al que fueran llevadas para privatizarlas, pero con slo el
15% del personal de entonces y el 18% de ramales en servicio; Ae-
rolneas Argentinas ha sido vaciada y perdi rutas; Altos Hornos Za-
pla tambin sufri un vaciamiento; el Correo entr en convocatoria
y no pag su canon, y los aeropuertos adeudan la regularizacin del
canon establecido (Juli, 2002:160/161).
Y as, mientras la captacin de recursos pblicos se fue diluyendo
lenta pero sostenidamente, los intereses financieros de la deuda se
incrementaron segn lo dictaminaron las calificadoras de riesgo,
condicionando toda posibilidad productiva real.
Responsabilidad de los comunicadores sociales
Este cambalache cultural permiti hacer apologa de la corrup-
cin con descarada impunidad.
Poco a poco un contundente y persuasivo hechizo meditico pro-
voc una hipnosis social masiva de disciplinados aduladores del sis-
tema financiero impuesto verticalmente.
En este ambiente, la insostenible frase que encubre una clara
apologa del delito rob pero hizo, legitim culturalmente al ladrn
en lugar de castigarlo.
Desde entonces comenzamos a convivir con defraudadores y delin-
cuentes que bajo la mscara de prestigiosos empresarios y
77
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
funcionarios fueron exhibidos como conos del xito econmico.
El poder de los grupos econmicos nacidos al abrigo del pago de
comisiones por estatizacin de deuda privada, privatizacin de la ren-
ta y el patrimonio pblico, compra-venta de dinero o armas, contrata-
ciones que exhiben una administracin fraudulenta del patrimonio
pblico; o de cualquier otro medio inmoral o ilegal de endeudamien-
to pblico, pero siempre lejos del alcance de algn tipo de control ins-
titucional formal poltico o judicial, que pudiera imponer una san-
cin, concentr en pocas manos la referida transferencia de riqueza.
Al mismo tiempo, una sistemtica despenalizacin cultural y apo-
loga del delito por resultados econmicos sin lmites ticos o morales, per-
miti maquillar el significado de delincuente, para confundirlo y
mutarlo al de exitoso, tal como expone la tica de los amigos sajo-
nes americanos.
En el contexto descripto, me pregunto:
-Los formadores de opinin plantearon a la sociedad si el naci-
miento de deuda pblica provena de gastos operativos de las em-
presas o de un sistema que impona endeudarlas para colocar ese di-
nero en el circuito financiero?
-Estos comunicadores investigaron si la refinanciacin millona-
ria de la deuda externa poda beneficiar en pocos minutos a varias
generaciones de una misma familia?
-Indagaron si la reestructuracin del estado por consultoras ex-
tranjeras financiadas con deuda externa en condiciones usurarias,
poda causar ms dao que pagar el sueldo de cinco millones de em-
pleados pblicos?
-Plantearon alternativas, guardaron silencio u operaron como
mercenarios del capital financiero?
-Propusieron un debate abierto o sentenciaron que las empresas
pblicas endeudadas -para sostener el sistema financiero- eran la
causa de todos los males Argentinos?
-Exhibieron a quienes haban provocado el endeudamiento ex-
terno y explicaron cul era la finalidad estratgica del mismo?
En consecuencia, el presente tambin conforma un sistema de
78
La crisis que insulta a nuestra inteligencia
ceguera inducida, un cambalache que por la evolucin expuesta, ha
llevado hacia la diagramacin de un sistema apoltico, ablico, sin
controles, premios o castigos.
Responsabilidad de funcionarios del Poder Judicial
La poltica es un factor esencial para la vida de un pas; sin em-
bargo, debe tener un rgido control judicial para evitar el incumpli-
miento o desviacin de su finalidad: el bien comn; por ello, el Po-
der Judicial constituye la columna vertebral de un pas.
En este balance, el Poder Judicial que pudo salvar la dignidad y
el futuro del pas ejerciendo su funcin, ha sido funcional a los go-
biernos de turno.
Desde que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin actuante en
1930 convalid un rgimen de hecho que desplaz por la fuerza a
un gobierno elegido por voluntad soberana, pasando por la Corte
del Proceso de Reorganizacin Nacional y su singular manejo de los
Habeas Corpus para consolidar el terror, avanzando por su demo-
cratizacin y su posterior aumento poltico a nueve jueces; o el as-
censo de Jueces Federales unipersonales adversos al gobierno de la
ltima dcada a Cmaras Colegiadas en las que la opinin del
opositor ascendido quedaba en solitaria minora y el cargo del Juz-
gado unipersonal vacante lo cubra precisamente un buen vecino
elegido en armona con los postulados de la poltica que en 1939 im-
pulsara el Presidente Franklin Delano Roosevelt, el Poder Judicial
ha sido armnico a los cambios polticos y se ha involucrado en si-
tuaciones que han llevado a dudar de su necesaria independencia.
Por ello, este poder de estado ha sufrido un inevitable desprestigio
social en su calidad de rgano garante de los principios constitucio-
nales ms elementales.
Necesariamente el resultado final de un Poder de control tan po-
litizado ha sido -sin dudas-, que esta sociedad deba convivir con de-
fraudadores maquillados como exitosos conos sociales.
Entonces, la bsqueda de la verdad y la justicia resulta directa-
79
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
mente degradada en un pas sin premios ni castigos y con fallos que
por lo demorados en un letargo que ni Hamlet hubiera imagina-
do, han convalidado y apuntalado a gobiernos, personas y polticas
impuestas desde Wall Street.
Para comprender mejor la importancia de este poder de estado,
es importante tomar la experiencia que ha dejado el expediente
Nro. 14.467/82 caratulado Olmos, Alejandro s/Denuncia, que trami-
tara ante el Juzgado en lo Criminal y Correccional Federal N 2 a
cargo del Dr. Ballestero.
As, el 13 de julio de 2000 el referido magistrado resolvi esta
causa iniciada en abril de 1982, apoyndose en los siguientes argu-
mentos:
Ha quedado evidenciado en el trasuntar de la causa la manifiesta ar-
bitrariedad con que se conducan los mximos responsables polticos y eco-
nmicos de la Nacin en aquellos perodos analizados (1976-1983). As
tambin se comportaron directivos y gerentes de determinadas empresas y
organismos pblicos y privados; no se tuvo reparos en incumplir la Carta
Orgnica del Banco Central de la Repblica Argentina; se facilit y pro-
mulg la modificacin de instrumentos legales a fin de prorrogar a favor
de jueces extranjeros la jurisdiccin de los tribunales nacionales; inexisten-
tes resultaban los registros contables de la deuda externa; las empresas p-
blicas con el objeto de sostener una poltica econmica, eran obligadas a
endeudarse para obtener divisas que quedaban en el Banco Central, para
luego ser volcadas al mercado de cambios; se ha advertido tambin la fal-
ta de control sobre la deuda contrada con avales del Estado por las em-
presas del Estado.
Todo ello se advirti en no menos de cuatrocientos setenta y siete opor-
tunidades, nmero mnimo de hechos que surge de sumar 423 prstamos
externos concentrados por YPF, treinta y cuatro operaciones concentradas
en forma irregular al inicio de la gestin y veinte operaciones avaladas
por el Tesoro Nacional que no fueron satisfechas a su vencimiento.
A ellos deben agregarse los prstamos tomados a travs del resto de las
empresas del Estado y sus organismos, as como el endeudamiento del sec-
tor privado que se hizo pblico a travs del rgimen del seguro de cambio.
80
La crisis que insulta a nuestra inteligencia
Empresas de significativa importancia y bancos endeudados con el ex-
terior, socializando costos, comprometieron todava ms los fondos pbli-
cos con el servicio de la deuda externa a travs de la instrumentacin del
rgimen del seguro de cambio.
La existencia de un vnculo explcito entre la deuda externa, la entra-
da de capital externo a corto plazo, las altas tasas de inters en el merca-
do interno y el sacrificio correspondiente del presupuesto nacional desde
1976, no podan pasar desapercibidos en autoridades del FMI que super-
visaban las operaciones econmicas.
Ahora bien, toda vez que la nica persona que fuera procesada en es-
ta investigacin result sobreseda en virtud de operar la prescripcin de
la accin penal, previo archivo de las actuaciones habr de efectuar una
serie de consideraciones que estimo pertinentes, dada la trascendencia
del objeto procesal investigado en este expediente.
En primer lugar, el archivo de la presente causa no debe resultar impe-
dimento para que los miembros del Honorable Congreso de la Nacin
evalen las consecuencias a las que se ha arribado en las actuaciones la-
bradas en este Tribunal para determinar la eventual responsabilidad po-
ltica que pudiera corresponder a cada uno de los actores en los sucesos
que provocaran el fenomenal endeudamiento Argentino.
En dicha inteligencia el seor fiscal en su dictamen donde solicita el cie-
rre de las actuaciones, acertadamente advierte que dos posibilidades exis-
tan cuando en el mes de abril de 1982 se inici la presente causa: soste-
ner que se trataba de una cuestin poltica no judiciable y archivar la cau-
sa all sin realizar investigacin alguna, o bien abordar la investigacin
para recin luego arribar a tal conclusin; creo, entonces, que en ese mo-
mento nos encontramos ya que ninguna duda cabe en cuanto a la dirigida
poltica econmica adversa a los intereses de la Nacin que se llev ade-
lante en el perodo 1976 -1983.
En tal sentido los importantes peritajes realizados por notables exper-
tos en materia econmica a lo largo del desarrollo de esta investigacin,
podrn servir de imponderable ayuda para los legisladores, lo cual habr
de justificar la extensin de la presente, so pretexto de acercar en forma ar-
moniosa y rpida en un nico documento las cuestiones sustanciales que se
81
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
fueron elaborando, de all el excesivo tiempo que ha insumido su prepara-
cin, en la que solo pudo contarse con un asistente tcnico econmico para
su compulsa y redaccin.
As pues, deseo recalcar la importancia que pudieren llegar a tener ca-
da una de las actuaciones que se sustanciaron en el desarrollo de este su-
mario, las que, sin lugar a dudas, resultarn piedra fundamental del an-
lisis que se efecte para verificar la legitimidad de cada uno de los crdi-
tos que originaron la deuda externa argentina.
El gobierno constitucional, en junio de 1984, se dirigi al FMI expo-
niendo la situacin heredada, el deterioro econmico a partir del fracaso
de la poltica en ese sentido practicada durante el gobierno de facto, recla-
mando condiciones ms adecuadas para cumplir los compromisos. Tal vez
ha llegado el momento de reiterar similar peticin para lograr una reduc-
cin en los costos financieros de la deuda, sin perjuicio de otras ventajas
que pudieran obtenerse de los pases acreedores; pero, como se va esbozan-
do, resultan otros los poderes llamados a tomar tan complejas decisiones.
Es por esta razn que remitir una copia de la presente Resolucin al
Honorable Congreso de la Nacin para que, a travs de las comisiones res-
pectivas, adopte las medidas que estime conducentes para la mejor solu-
cin en la negociacin de la deuda externa de la Nacin que, reitero, ha
resultado groseramente incrementada a partir de 1976 mediante la instru-
mentacin de una poltica econmica vulgar y agraviante que puso de ro-
dillas al pas a travs de los diversos mtodos utilizados, que ya fueron ex-
plicados a lo largo de esta Resolucin, y que tendan, entre otras cosas, a
beneficiar y sostener empresas y negocios privados -nacionales y extranje-
ros- en desmedro de sociedades y empresas del Estado que, a travs de una
poltica dirigida, se fueron empobreciendo da a da, todo lo cual, incluso,
se vio reflejado en los valores obtenidos al momento de iniciarse las priva-
tizaciones de las mismas.
En efecto, debe recordarse que el pas fue puesto desde 1976 bajo la vo-
luntad de acreedores externos y en aquellas negociaciones participaron ac-
tivamente funcionarios del FMI, con lo cual apareca de buen grado una
nueva asistencia que mejorara sustancialmente la actual posicin econ-
mica que luce el pas, dando as razn a su controvertida existencia (...). Ballestero, se encriptan en la figura descripta por el artculo II de la
82
La crisis que insulta a nuestra inteligencia
Esta importante Resolucin Judicial Federal describe la estrate-
gia que sostiene el negocio de venta de dinero, pero lamentable-
mente ha olvidado que los Decretos del Poder Ejecutivo Nacional,
las Leyes de la Comisin de Asesoramiento Legislativo (C.A.L.), las
resoluciones ministeriales y las comunicaciones del Banco Central
dictadas durante la dictadura instrumentando el cumplimiento de
las obligaciones contradas a favor de los acreedores externos, fue-
ron emitidos en menoscabo del principio republicano de gobierno,
teniendo un origen carente de validez al haber sido dictados por un
gobierno de facto mediante actos que siempre resultaran inconsti-
tucionales por el origen igualmente inconstitucional del propio go-
bierno.
Pese a ello, si tan slo esta memorable resolucin judicial hubie-
ra sido emitida antes de operar los efectos extintivos de la prescrip-
cin, creo que otra podra haber sido esta historia, pero tardaron
dieciocho aos en resolverla, ante lo cual me pregunto quin o
quines son responsables de que haya operado esta prescripcin de la ac-
cin penal en el medio de un proceso?
Esta explcita manifestacin de la impunidad que gozan los que
detentan el poder econmico y poltico, conduce a la necesidad de
repudiar este sistema Judicial.
Luego de esta sentencia, fiscales federales se presentaron ante el
juzgado del Dr. Ballestero con referencia a la resolucin que dicta-
ra en esta causa, planteando que si bien reconocen la imposibilidad
de enjuiciamiento criminal, nada obsta la promocin de acciones
civiles por daos y perjuicios, dado que la causa penal interrumpi
el curso de la prescripcin de las acciones civiles. Los fiscales sostie-
nen que es imperioso demandar las indemnizaciones pertinentes a los
funcionarios responsables de una actuacin ilegal y/o ilegtima, a quienes
se beneficiaron con la misma, y a quienes, como el FMI, la facilitaron e im-
pulsaron.
Pero el debate central que se adeuda a la sociedad, consiste en
examinar si los hechos verificados en la sentencia dictada por el Dr.
83
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genoci-
dio (graves daos fsicos y mentales a miembros del grupo y delibe-
rada sujecin del grupo a condiciones de vida que puedan acarrear
su destruccin total o parcial), ya que los casos revelados de muerte
y desnutricin infantil se vinculan directamente con el empobreci-
miento al que fue llevado este pas-nacin, en funcin de un repu-
diable e innecesario negocio financiero, el cual ha quedado debida-
mente acreditado en los considerandos de la sentencia analizada y
que sin dudas conducen a la configuracin del delito descripto, cu-
ya accin es imprescriptible.
Por ello, mientras no exista un Poder Judicial independiente que
imponga sanciones a quienes administran fraudulentamente el patri-
monio comn, a quienes promuevan la necesidad de privatizar la
renta pblica, estatizar las deudas privadas y/o tomar un crdito ex-
terno slo por percibir su comisin, o eludan la figura de cohecho
para mutarla y tratarla como trfico de influencias, es probable que
muchos afectados por esta desigualdad ante la ley asuman que la ni-
ca forma de Justicia es la violencia que se impuso con Robespierre
en la plaza pblica de Pars durante la Francia revolucionaria, o la
que llev adelante un compatriota tambin en una plaza pblica, pe-
ro de una isla del Caribe, a fines de los 50.
El serio juzgamiento del genocidio cultural, poltico y econmi-
co ocurrido en el ltimo cuarto de siglo en Argentina traera la jus-
ticia necesaria que se requiere para convencer a los iguales ante la
ley de que la violencia no es la nica forma de plantear una revolu-
cin, tal como sucedi en diciembre de 2001.
El Palacio de Justicia de Nueva York, ubicado en las adyacencias del
City Hall, exhibe en su fachada una leyenda que dice: Una adminis-
tracin slida se sustenta nicamente en un Poder Judicial independiente.
La experiencia argentina imposibilita que esta leyenda pueda
leerse en la entrada de nuestros tribunales.
Responsabilidad de funcionarios del Poder Legislativo
84
La crisis que insulta a nuestra inteligencia
Nuestra Constitucin, a lo largo de su articulado establece qui-
nes deben legislar, quines deben administrar y quines deben juz-
gar. Por lo tanto, todo acto dictado por un sujeto distinto del que la
Constitucin designa o mediando otro procedimiento, es nulo.
Consecuentemente, un gobierno de facto no puede tener ms fa-
cultades que un gobierno de iure ya que los derechos y obligaciones
slo se adquieren a travs de actos dictados conforme el esquema ju-
rdico que establece la norma fundamental de toda sociedad. Fuera
de los lmites impuestos por este sistema, no existe ninguna obliga-
cin vlida y eficaz.
La Constitucin Nacional faculta al Congreso de la Nacin tanto
a contraer emprstitos, como a negociar el pago de la deuda, fijar el
presupuesto de gastos y aprobar la cuenta de inversin.
Por lo tanto, es el Congreso el nico competente para autorizar
al estado nacional a contraer obligaciones de dinero a cuenta del
crdito de la Nacin, y dicha funcin, asignada por la constitucin,
es indelegable.
Y si sta no permite al Poder Legislativo delegar al ejecutivo
competencias para las que ha sido expresamente facultado, con
mucha ms razn est impedido de hacerlo en un funcionario de
dicho poder. Sin embargo, circulares y comunicaciones emitidas
por el presidente del Banco Central de la Repblica Argentina en-
tre 1981 y 1982, convirtieron en deuda externa pblica la deuda ex-
terna privada.
Germn J. Bidart Campos en la revista jurdica El Derecho del 7 de
mayo de 1984, sostena: No estamos juzgando motivaciones, estilos ni tec-
nicismos satisfactorios para poner en orden esta pesada carga de la deuda ex-
terior. Estamos en otra cosa: que el Congreso y no el Poder Ejecutivo es el
rgano de poder al que la Constitucin seala para arreglar aqulla deu-
da. Y un Congreso que bastante febrilmente ha asumido su rol legiferante y
enhorabuena!, no ha tomado la carta que debiera haber tomado en el arre-
glo de la deuda.
Entonces, cuando la vuelta de la democracia planteaba analizar
la costitucionalidad, la validez y la eficacia de los instrumentos,
85
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
como tambin la responsabilidad de los funcionarios involucrados,
se procedi a pagar parte de los atrasos y tan slo se desconoci la
cuenta de inversin.
Tampoco puede ignorarse el anlisis de factibilidad rigurosamen-
te elaborado por el acreedor perfecto a la legitimidad del deudor
para tomar prstamos que comprometieran el crdito de la nacin;
consecuentemente, va de suyo que quienes otorgaron los prstamos a
una dictadura, asumieron los riesgos de la inversin (aunque se tratase
de un buen vecino). En este contexto, cabe hacer referencia a la
doctrina de las deudas odiosas.
El Dr. Alexander N. Sack, profesor de Derecho en Pars, desarro-
ll la doctrina de las deudas odiosas luego de la corta guerra entre
Espaa y Estados Unidos, finalizada en diciembre de 1898.
Su anlisis parta de la hiptesis de mantener reglas duraderas
para que no reinara el caos en las relaciones internacionales, el co-
mercio y las finanzas; no obstante, sostena que cuando las deudas
no haban sido generadas en inters del Estado, no estaban com-
prendidas en la regla general. Algunas deudas, afirmaba, eran dettes
odieuses (Juli, 2002:207/208).
Si un poder desptico contrae una deuda no por necesidades o por el in-
ters del Estado, sino para fortalecer su rgimen desptico, para reprimir a
la poblacin que lo combate, etc., esta deuda es odiosa para la poblacin de
todo el Estado. Esta deuda no es obligatoria para la Nacin; es una deuda
del rgimen, una deuda personal del poder que lo ha contrado, y en conse-
cuencia cae con el derrumbe de ese poder. (Sack, citado por Adams,
1993).
As, las deudas contradas con fines distintos a los intereses de
una Nacin, conociendo los acreedores el origen ilegtimo del rgi-
men que toma el crdito y aplicando un destino contrario al objeti-
vo nacional, resultan ser odiosas, y cuando la nacin se libera de ese
rgimen no est obligada por las mismas.
La deuda externa argentina contrada durante la ltima dictadu-
ra, no slo tiene un origen ilegtimo atendiendo a la legitimidad del
rgimen que toma los prstamos, sino que adems ese rgimen
86
La crisis que insulta a nuestra inteligencia
atent contra la vida de los seres humanos que integraban la nacin;
contra el sistema republicano establecido en la Constitucin; contra
las instituciones que representan al pueblo de la nacin; contra el
sistema de justicia; contra el sistema productivo nacional, fuente de
toda independencia econmica; contra el sistema educativo, fuente
de soberana poltica, sometiendo al pueblo por la violencia y el te-
rror con la finalidad de sostener al gobierno que detentaba las ar-
mas. Consecuentemente, es fcil concluir que la deuda externa es
una deuda odiosa por haber sido contrada contrariando los intere-
ses de la nacin.
Pero esta historia se repite en el ao 2002 cuando el FMI exige la
derogacin de la Ley 20.840 de subversin econmica, (publicada
en el B.O. el 2 de octubre de 1974) cuyos controvertidos artculos
establecian:
Art. 6: Montos segn ley 23974. Ser reprimido con prisin de 2 a 6
aos y multa de $ 15.000.000 a $ 1.000.000.000, si no resultare un deli-
to ms severamente penado, el que, con nimo de lucro o maliciosamente, con
riesgo para el normal desenvolvimiento de un establecimiento o explotacin
comercial, industrial, agropecuaria, minera o destinada a la prestacin de
servicios, enajenare indebidamente, destruyere, daare, hiciere desaparecer
ocultare o fraudulentamente disminuyere el valor de materias primas, pro-
ductos de cualquier naturaleza, mquinas, equipos u otros bienes de capital,
o comprometiere injustificadamente su patrimonio.
Las penas sealadas se agravarn en un tercio:
a) si el hecho afectare el normal suministro o abastecimiento de bienes o
servicios de uso comn;
b) si condujera al cierre, liquidacin o quiebra del establecimiento o explo-
tacin.
Las penas se elevarn en la mitad:
a) si el hecho causare perjuicio a la economa nacional;
b) si pusiere en peligro la seguridad del Estado.
Art. 7: Ser reprimido con prisin de 6 meses a 2 aos, el que por impru-
dencia o negligencia o violando los deberes de su cargo, cometiere alguno de
87
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
los hechos mencionados en el artculo anterior.-
La pena ser de 1 a 3 aos, en los supuestos contemplados en los prra-
fos segundo y tercero del mismo artculo. (Segn Ley 21459).
Art. 8: En las mismas penas incurrirn los directores, administradores,
gerentes, sndicos, liquidadores, miembros de comisin o junta fiscalizadora
o consejo de vigilancia directivo o de administracin de una persona jurdi-
ca que a sabiendas presta su consentimiento o concurso para la realizacin
de los actos mencionados en los arts. 6 y 7. (Segn Ley 21459).
Parece que la renta financiera internacional toc leyes que
resguardaban la seguridad nacional (o es al revs?).
Entonces, pese a las formas republicanas, no hubo cambios de
fondo.
As el Poder Legislativo ha presenciado su estrangulamiento y de-
gradacin intelectual mediante la eleccin de representantes que
privilegiaran los intereses econmicos del capitalismo financiero, de
modo que no es difcil advertir las causas de su desprestigio, situa-
cin que lo ha conducido irremediablemente a denuncias de pre-
suntos hechos de corrupcin por leyes sancionadas -de pblico y
notorio conocimiento-, o a la incorporacin de falsos legisladores
para que prestaran qurum y votaran favorablemente nada menos
que la estratgica privatizacin de gas del estado.
La ley debe equiparar las partes desiguales de la relacin jurdi-
ca, sin embargo lo expuesto precedentemente muestra que los legis-
ladores han emitido leyes que no limitaron la voluntad del ms fuer-
te y han hecho desaparecer los derechos del ms dbil.
Hoy es fcil advertir que se ha legislado para bajar los salarios, ba-
jar el gasto social, facilitar el despido, agravar la carga impositiva so-
bre los que menos tienen, despenalizar a quienes producen un va-
ciamiento econmico o financiero. En sntesis, para privatizar la
renta pblica, ajustar y as preservar la ganancia del capital financie-
ro; entonces, cabe preguntarse, qu intereses representa la Ley?
Sin embargo, en el primer semestre de 2001, el Sr. director del
Ente Regulador de los Servicios Pblicos para la Ciudad de Buenos
Aires propuso a la Legislatura de la Ciudad, un proyecto de ley por
88
La crisis que insulta a nuestra inteligencia
el que se establece la prohibicin de contratar a empresas de servi-
cios que mantengan deudas por avales cados de la deuda externa
con el estado nacional, con la ex Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires o con el actual Gobierno de la Ciudad.
El proyecto est fundamentado en que muchas de las empresas
que en la actualidad tienen contratos con el Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires mantienen deudas originadas en los aos de la dic-
tadura a causa de la leyes de promocin industrial. En esos aos el
gobierno otorg subsidios, desgravaciones impositivas, diferimien-
tos impositivos no indexados para financiar el aporte de capital pri-
vado, garantizando a los bancos internacionales la deuda por el fi-
nanciamiento externo otorgado a las empresas privadas en forma
de avales. Como la titularidad original de la operacin estaba en el
sector privado, no se apreciaba el gasto pblico que originaba, el
que es advertido cuando hubo que abonar los avales por falta de pa-
go de los beneficiarios del sector privado.
Segn el informe que sustenta el proyecto, entre el 1 de enero de
1976 y el 31 de agosto de 1988 se otorgaron 333 avales al sector pri-
vado por un valor que supera los 6.800 millones de dlares.
El proyecto seala cun irritante resulta que las empresas benefi-
ciadas con estas operatorias que provocaron parte del endeuda-
miento que hoy pesa sobre toda la poblacin de la ciudad de Bue-
nos Aires, fuesen premiadas por nuevas contrataciones del sector
pblico, revelando una extraa paradoja: perdieron su solvencia al
momento de afrontar los pagos debiendo el Estado hacerse cargo
de sus deudas, pero pasado este momento la recuperan nuevamen-
te, tal como lo revela el hecho de continuar contratando con el
mismo estado.
Proyecto como ste deberan ser impulsados por las legislaturas
de todas las provincias y por el Congreso de la Nacin.
Responsabilidad de funcionarios del Poder Ejecutivo
Finalmente, resta un anlisis del Poder Ejecutivo y la secuencia
89
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
concatenada de ministros de Economa y Educacin, tratados como
representantes de una misma cartera con subordinacin de la pol-
tica educativa a la econmica.
Consecuentemente no resulta extrao que el primer ministro de
Educacin del Presidente De la Rua haya sido un economista.
EN LO EDUCATIVO:
Una de las caractersticas sobresalientes de este pas-nacin ha
sido la educacin pblica, ya que constituy la base de una genuina
movilidad econmico-social; de otra manera jams el hijo de un
pen o de un obrero hubiera podido alcanzar un grado
universitario y nivel profesional. Slo esta movilidad social permiti
canalizar la formacin de quienes ejerciendo la oportunidad de ca-
pacitarse, tuvieron el privilegio de ser elegidos presidente por el vo-
to popular.
Hoy esta descripcin ha variado sustancialmente; en efecto ya no
existe movilidad desde la base hacia arriba sustentada en la educacin
y el propio esfuerzo, sino una petrificada segmentacin social, de una
ferocidad tal que focaliza los enfrentamientos por rgidos e infran-
queables estamentos piramidales; as es como podemos ver a diario la
lucha de pobres contra pobres por la disputa del escaso trabajo, y ricos con-
tra ricos por la disputa de un poder cada vez ms concentrado sin mezclar-
se y siendo los primeros -en muchos casos-, capitalizados como instru-
mento de choque de los intereses corporativos de los segundos.
Esta transformacin social se ha podido llevar adelante median-
te un planificada involucin cultural y educativa, cuyo comienzo se
puede remontar a la dictadura instalada en 1976.
En efecto, la poltica educativa iniciada en 1976 se elev a ley en
1993 con la Ley Federal de Educacin Nro. 24.195 (sancionada el 14
de abril de 1993, promulgada el 29 de abril de 1993, publicada en el
B. O. el 5 de mayo de 1993), legitimado el criterio involutivo inicia-
do en 1976, permitiendo fragmentar y dividir el sistema educativo
para gobernar sin cuestionamientos, consolidando as un modelo
de educacin que elimin tanto el incentivo por el conocimiento,
90
La crisis que insulta a nuestra inteligencia
como el estmulo por la investigacin que promueve un sistema de
premios y castigos, privilegiando las formas sobre el fondo para
vaciar de contenidos a todo plan educativo.
As, con la sutileza que da el manejo del tiempo y la propaganda
asociada, casi imperceptiblemente pero sin pausa, se fue planifican-
do una educacin esttica, sin cuestionamientos de ningn tipo, sin
proyeccin de movilidad social, sin objetivos de pertenencia cultu-
ral a una sociedad nacional slida e inquebrantable, abandonando
la consigna de formar una conciencia que nos identificara como na-
cin y distinguiera con sentido de pertenencia nacional.
El objetivo de este proceso de cambio fue canalizar un proyecto
educativo plenamente adulador del modelo financiero, e incapaz de
formularle cuestionamientos ticos, morales, legales o polticos; in-
capacidad que tambin se apoy en las secuelas de autocensura que
dej el terror cuando implant verticalmente un modo de pensar li-
neal y regresivo, conculcando la posibilidad de imaginar una reali-
dad distinta a la impuesta, o tener la idea de una Argentina pensa-
da desde un planisferio que la ubica en el centro del globo en lugar
de aceptar como inevitable la idea perisfrica, tal como lo estable-
cen las directivas de Wall Street.
La internalizacin de este proceso educativo llev directamente
a degradar la educacin pblica como herramienta de movilidad
econmico-social-nacional, para convertirla en una herramienta co-
lonizadora por admiracin al modelo implantado.
Finalmente, este proceso de cambio se apoy en una poderosa
propaganda asociada a intereses forneos que fractur el sentimien-
to de pertenencia nacional, lo que sin dudas facilit la tarea de co-
lonizacin cultural, diluyendo la esperanza de formar una juventud
con espritu nacional, pensante y crtica del modelo financiero que
condujo hacia una inmoral transferencia de riqueza de los sectores
sociales bajos y medios a los altos.
Esta involucin cultural llev directamente a desarticular todo
posible indisciplinamiento colectivo y racional contra el modelo fi-
nanciero.
91
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
A la vez, la involucin del proyecto educativo nacional, fue es-
tratgicamente acompaada por un muy federal estrangulamiento
econmico de maestros y profesores, lo que necesariamente llev
a la desprofesionalizacin docente, que tiene lugar cuando se de-
be recurrir a formas alternativas de subsistencia que impiden una
plena dedicacin laboral al objetivo de educar y formar.
A partir de este desmoronamiento cultural, parece normal que el
Poder Judicial haya demorado casi veinte aos la resolucin de la
denuncia por abuso de autoridad, violacin de deberes de funciona-
rio pblico, administracin fraudulenta, alteracin de la paz social y
la seguridad de la nacin incoada por Alejandro Olmos, o indagado
la responsabilidad del Congreso en la toma de emprstitos sobre el
crdito de la nacin (artculo 75 inc. 4 de la Constitucin Nacional),
sus refinanciamientos, comisiones y la administracin de los mis-
mos.
La causa es clara: los funcionarios de los dos poderes actuantes
durante la dictadura, los parlamentarios de la democracia que la
sucedi y los comunicadores sociales son los responsables directos e
indirectos por accin u omisin de una deuda externa de ms de
160 mil millones de dlares, que ha podido ser engrosada, merced a
la ingenuidad colectiva de una sociedad culturalmente manipulada,
lo que en nmeros significa que la decisin de una reducida minora
comprometi la prosperidad y el futuro de todo un pas - nacin.
Es por eso que la deuda pblica aument de poco ms de 5 mil
millones de dlares a ms de 160 mil millones en menos de treinta
aos sin que ningn comunicador y/o ningn rgano de contralor
fiscal se haya alarmado por semejante estafa, dejando la amarga sen-
sacin en el ciudadano comn que no hay responsables y que la
deuda fue contrada por causas naturales, pero fue natural el en-
deudamiento de empresas pblicas para colocar esas divisas en el
circuito financiero o la posterior estatizacin de deudas privadas?
Sin perjuicio de lo expuesto, al total de deuda debera restarse un
reembolso de aproximadamente 200 mil millones de dlares en el mis-
mo perodo (Juli, 2002:21); sin embargo se habla solo del crecimien-
92
La crisis que insulta a nuestra inteligencia
to exponencial de la deuda y nunca de los pagos, estableciendo el sen-
tido de un dilogo que asegura el mantenimiento de la ganancia.
Lo expuesto cobra mayor relevancia cuando se observa que el
crecimiento de la deuda expone un promedio anual de endeuda-
miento de 6 mil millones de dlares.
Este promedio anual de endeudamiento es semejante al total de deuda
externa argentina consolidada anterior a 1976 (por la cual se inves-
tigara a los funcionarios a cargo de la cartera de Economa); y equi-
valente a la ganancia anual estimada de Repsol - YPF (estimacin de
Le monde diplomatique, junio 2002), comparacin que releva todo co-
mentario.
En el contexto descripto se puede advertir que la tica de progre-
so incrustada subliminalmente desde el fundamentalismo financie-
ro internacional que tiende a lograr una sociedad culturalmente
individualista y apoltica, revela un claro esfuerzo por enmascarar
una absoluta condensacin del conocimiento dentro de un sistema
de concentracin econmica.
EN LO ECONMICO
El camino de adormecimiento cultural iniciado a partir de 1976
condujo en lo econmico no slo a tomar crdito innecesario para
desarrollar un sistema financiero que llev a estatizar gigantescas
deudas privadas, sino tambin a una aplastante era de privatizacio-
nes masivas del patrimonio pblico, que fue plenamente desarrolla-
da en la dcada del 90.
Las secuelas de esta era de privatizaciones exhiben no slo un cla-
ro perfil monoplico creado en favor de los grupos econmicos se-
lectivamente beneficiados, sino que adems proyectan un endeuda-
miento externo pblico que supera los 20 mil millones de dlares, tal
como lo demuestran los planteos efectuados por las privatizadas an-
te el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inver-
siones (C.I.A.D.I.), tema que analizaremos ms adelante.
Este proceso de transformacin pudo desarrollarse en paz mer-
ced a que la propaganda asociada al negocio de las privatizaciones
93
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
canaliz una novedosa formacin cultural plenamente funcional a
un sistema financiero vinculado a un nuevo concepto de progreso,
tendiente tanto a estatizar deuda privada y privatizar patrimonio p-
blico en un contexto de desentendimiento colectivo, como a esta-
blecer una ilimitada apertura econmica que llev a la sustitucin
de una fbrica por un banco.
El resultado de esta transformacin, inducida verticalmente des-
de una propaganda mercenaria, fue el sometimiento de la renta p-
blica a los fines corporativos dictados desde la fuerza de una concen-
tracin econmica que no reconoce lmites legales o ticos.
Lo expuesto revela que la poltica econmica proyectada desde
que se implant el fundamentalismo financiero examinado, lejos
de constituir un proyecto de desarrollo nacional, solamente instru-
ment un negocio hbilmente gestionado por los administradores
de turno, cuyo resultado produjo el enriquecimiento selectivo de
determinados grupos econmicos en quienes se concentr el po-
der y la riqueza, a costa del empobrecimiento masivo de todo un
pas-nacin.
Lo paradigmtico fue que dicha transferencia de riqueza de los
sectores bajos y medios de la sociedad a los ms altos se llev adelan-
te con el consentimiento colectivo del conjunto social empobrecido,
en la ilusin de que dichas transformaciones provocaran una slida
mejora en la calidad de vida.
Sin embargo, tuvieron que pasar ms de diez aos de sostenido
empobrecimiento econmico, cultural y educativo para que esta
ilusin privatista develara el genuino objetivo que dicho estratgico
negocio encerraba, conformando en todos los casos un medio para
canalizar una verdadera transferencia de riqueza desde la base de la
pirmide social hacia su vrtice ms alto.
En este punto resulta necesario destacar la hegemona que de-
sarrollan el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional
sobre las economas emergentes desde la perspectiva expuesta
por el premio Nobel de Economa y ex-vicepresidente del Banco
Mundial, Joseph Stiglitz, quin aludi a una fase de soborniza-
94
La crisisque insulta a nuestra inteligencia
cin en el desarrollo de las privatizaciones: La economa de cada
nacin es analizada individualmente y, en seguida, el banco entrega a
cada ministro el mismo programa de cuatro pasos. El paso uno es la
privatizacin, lo cual se puede llamar con ms precisin, la soborniza-
cin. En lugar de oponerse a la venta de industrias estatales (...) los
lderes nacionales -usando como excusa las exigencias del FMI- liqui-
dan alegremente sus empresas de electricidad y de agua. (...) Podras
ver cmo se les abran los ojos ante la posibilidad de una comisin del
10%, pagada en cuentas suizas, por el simple hecho de haber bajado
unos cuantos miles de millones del precio de venta de los bienes nacio-
nales. (Extractado de El globalizador que desert, entrevista a Jo-
seph Stiglitz realizada por Greg Palast en The Observer, Londres
10 de octubre de 2001).
Esta sobornizacin que refiere Stiglitz para privatizar el patrimo-
nio y la renta pblica como uno de los medios por los que opera la
transferencia de riqueza en anlisis (que se suma a la estatizacin
de las deudas privadas en un diagrama de endeudamiento pblico
y enriquecimiento privado que no conoce lmites), me lleva nueva-
mente a las enseanzas dejadas por don Arturo Jauretche cuando
se preguntaba: jug aqu de zonzo permitiendo que estafasen al pa-
trimonio pblico o de pcaro, con un porcentaje y comisin de participa-
cin?.
El desarrollo analizado debe necesariamente complementarse
con la denuncia y posterior ampliacin efectuada en el ao 2001
ante el Fuero Penal Econmico, por supuesta comisin de los deli-
tos de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico y en-
riquecimiento ilcito en el canje y megacanje de bonos.
Segn esta denuncia, en 1997-1998 se canjearon 3.873 millones.
Los responsables dijeron que se reduca la deuda en 937,5 millones,
cuando en realidad la aumentaron en 666 millones a valores de mer-
cado, y en 2.850 millones a valores nominales; la tasa de inters era
de 6% y subi al 9,5 anual y la duracin del bono emitido fue me-
nor al plazo de los bonos rescatados.
En el ao 2000 se canjearon 3.330 millones. Los responsables di-
95
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
jeron que disminua la deuda, pero sta aument en 540 millones a
valores de mercado, y en 2.350 millones a valores nominales; los in-
tereses eran de 6 a 7%, y pasaron a 11,75% anual, y el plazo de pa-
go de los bonos rescatados se estableca en el ao 2023, y con el
canje se acort al ao 2015.
En 2001 se canjearon 28.144 millones. Los responsables dijeron
que el monto de la deuda bajaba en algunos cientos de millones, pe-
ro en realidad subi en 4.130 millones; los intereses aumentaron de
7,5% promedio a 13,5% anual; y el plazo de pago de la mayora de
los bonos rescatados pas de 30 a 23 aos como promedio. En este
canje hay otra anormalidad: el Ministro de Economa, en la versin
en ingls que dio por Internet, inform de un monto canjeado de
23.718 millones, pero en la versin en castellano dijo que el monto
lleg a 28.144 millones. Esta inexplicable y enorme diferencia de ca-
si 5 mil millones de dlares, puede ser un error?
Los denunciantes agregaron que el presunto fraude se sustenta
en que en los tres canjes se vulner el artculo 65 de la Ley 24.156,
que establece que el Poder Ejecutivo puede canjear bonos de la deu-
da ...en la medida que ello implique un mejoramiento de los montos, plazos
y/o intereses de las operaciones originales. Si no se cumplen esos requi-
sitos, la ley declara nulo el canje y no oponible contra el estado (ar-
tculo 66 de la referida Ley).
Adems, los denunciados en la causa megacanje del ao 2001,
requirieron la intermediacin de siete bancos privados, tarea por la
cual comprometieron el pago de 132 millones de dlares, aproxima-
damente, en concepto de comisiones de intermediacin, adems de
con otra suma similar (ms de 100 millones de dlares) que estara
disimulada en el monto total como gastos.
LA COMISIN DE LOS BANCOS POR EL MEGACANJE EQUIVALE A:
-El presupuesto anual de la Universidad de Crdoba, La Plata o
Tucumn.
-Ms de dos veces el presupuesto anual de la Auditoria General
de la Nacin y la Sindicatura General de la Nacin, juntas.
96
La crisis que insulta a nuestra inteligencia
-El presupuesto anual de la nacin en agua y alcantarillado.
-Dos aos del gasto del gobierno nacional en ecologa y medio
ambiente.
-Tres aos del programa de asistencia financiera a productores
agropecuarios.
EL AUMENTO DE LOS INTERESES DE LA DEUDA
POR EL MEGACANJE EQUIVALE A:
-Cuatro aos del presupuesto de la Universidad de Buenos Aires.
-Seis aos del presupuesto del Servicio Penitenciario Federal.
-Un ao y tres meses del presupuesto total de construccin de vi-
viendas en todo el pas (FONAVI).
-Seis aos del presupuesto del CONICET.
-Dos aos del presupuesto del Poder Judicial. (diario Pgina/12
21 de mayo de 2001).
Transferencia de riqueza y enriquecimiento sin causa
Quienes conocen el manejo de divisas, afirman que la masa de di-
nero es siempre la misma y lo que vara es el nmero de actores que
la disfrutan.
El enriquecimiento de unos genera el consecuente empobreci-
miento de otros a travs de distintas formas de transferencia de ri-
queza.
Lo analizado ha permitido ilustrar los mecanismos que el capi-
talismo financiero estructur con la finalidad de preservar su ren-
tabilidad, desarrollando diversos procesos de transferencia de ri-
queza que carecen de lmites ticos, morales y fundamentalmente
polticos.
As, mientras esa transferencia genera el enriquecimiento de una
parte y el empobrecimiento de la otra, el delito de abuso de autori-
dad, la violacin de deberes de funcionario pblico, la malversacin
de caudales pblicos, las negociaciones incompatibles con el ejerci-
cio de la funcin pblica, la administracin fraudulenta, la altera-
97
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
cin de la paz social y la seguridad de la nacin para imponer un
modelo financiero, son slo algunos de los hechos revelados en el
Informe de los peritos ad hoc intervinientes en la causa Nro.
14.467/82 caratulada Alejandro Olmos s/Denuncia, que tramitara
ante el Juzgado Nro. 2 en lo Criminal y Cor reccional Federal N 2 a
cargo del Dr. Ballestero.
Dicha causa revel la forma de como oper el endeudamiento
del patrimonio pblico que condujo hacia una contundente trans-
ferencia de riqueza de las clases bajas y medias a las altas. Sin
embargo, el apoyo de la propaganda asociada a estos intereses, un
proyecto educativo colonial, la apata por la cosa pblica y el no te
metas, cubrieron de olvido y prescripcin estos hechos delictivos.
Por eso y pese al esfuerzo por despenalizar estos delitos median-
te la derogacin de la ley de subversin econmica, respecto al ad-
ministrador de dineros pblicos que obtiene un lucro indebido o
beneficia a un tercero defraudando al patrimonio que administra, el
Cdigo Penal de la nacin argentina, en el artculo 173 establece:
(...) se considerarn casos especiales de defraudacin y sufrirn la pena que
el establece (...): 7) el que, por disposicin de la ley, de la autoridad o por un
acto jurdico, tuviera a su cargo el manejo, la administracin o el cuidado de
bienes o intereses pecuniarios ajenos, y con el fin de procurar para s o para
un tercero un lucro indebido o para causar dao, violando sus deberes perju-
dicare los intereses confiados u obligare abusivamente al titular de stos (...).
En consecuencia, habiendo efectuado un anlisis de la transferen-
cia de riqueza de los sectores bajos y medios a los altos, y las formas
por las que opera, resta evaluar los efectos que la misma produce.
La pacfica doctrina Jurisprudencial ha definido el enriqueci-
miento sin causa de la siguiente manera: Existe enriquecimiento sin
causa cuando una persona obtiene una ventaja de valor pecuniario a costa
de otra, sin que el beneficio provenga de una situacin jurdica que pueda
ser considerada un ttulo legtimo de adquisicin.
Me pregunto cul es el ttulo legtimo de adquisicin, si el endeu-
damiento provocado por la fuerza de un gobierno de facto o su pro-
fundizacin, provocada sin la intervencin de los representantes
98
La crisisque insulta a nuestra inteligencia
parlamentarios elegidos con dicha finalidad.
Tambin estableci sus requisitos: Para que proceda la accin emer-
gente del enriquecimiento sin causa es preciso que se encuentren reunidos los
siguientes requisitos: a) enriquecimiento del demandado, b) empobrecimiento
del actor, c) relacin de causalidad entre el enriquecimiento y el empobreci-
miento, d) falta de causa lcita que justifique el enriquecimiento.
El caso argentino exhibe un claro enriquecimiento de acreedo-
res y mandatarios locales; empobrecimiento de los ciudadanos; deu-
da externa como relacin de causalidad entre el enriquecimiento y
el empobrecimiento y una clara nulidad de los medios que la instru-
mentan.
El proceso de transformacin analizado ha permitido canalizar
una transferencia de riqueza de los sectores bajos y medios de la socie-
dad a los ms altos, medida en funcin de las siguientes cifras:
1) En el 20% ms rico de la poblacin argentina (es decir 5 mi-
llones de habitantes), se canaliza el 53% del total del ingreso nacio-
nal, mientras que entre los restantes 31 millones de personas se dis-
tribuye el 47% que queda.
2) Ello significa que desde 1975 hasta mediados de 2002, todos
los estratos de la poblacin (salvo el alto) perdieron participacin
relativa en la distribucin de ingresos; es decir, cada uno de los 31
millones de argentinos integrantes de los segmentos bajos y medios,
transfirieron en promedio, por las polticas descriptas, 250 dlares
por ao -a valores de mayo de 2002- a los 5 millones del estrato ms
alto y, en especial, a los 2,3 millones de la cima de la pirmide (Fuen-
te: Consultora Equis, La transferencia de ingresos durante la etapa de
valorizacin financiera, Buenos Aires, septiembre de 2002). Una
transferencia por habitante anual que representa, a valores del ao
2000, el 9,5% del PBI.
3) A mediados de la dcada del 70, siete de cada diez habitantes
en Argentina residan en hogares de ingresos medios, mientras que
a fines de 2002 son cuatro entre diez las personas que integran la
franja de ingresos medios (Fuente: Ibid).
4) En consecuencia, a partir de 1993 los indicadores de distribu-
99
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
cin y pobreza empeoraron sin pausa cayendo 26 veces consecutivas
hasta alcanzar los valores mximos histricos en el ao 2000. En el
mismo lapso la tasa de delito pas del 20 por mil al 70 por mil, cre-
ciendo un 250% en siete aos (Fuente: Consultora Equis: Delito, po-
breza e inequidad distributiva en la zona metropolitana, Buenos Aires, ju-
lio de 2002).
5) En coherencia al anlisis relevado, el matutino Clarn en su
edicin del da 2 de septiembre de 2003, pgina 17, seala que el
poder de compra del salario argentino viene achicndose en los l-
timos 33 aos en forma casi constante. La cada es tal que hoy el sa-
lario real medio es un 60% ms bajo que el de 1970, de acuerdo a
un estudio elaborado por la Organizacin Internacional del Traba-
jo (OIT) y el Ministerio de Trabajo.
Esto significa que para volver al poder de compra de 1970 el sa-
lario medio actual del orden de los 550 pesos mensuales, debiera
incrementarse un 150% sin que se muevan los precios. Esto dara un
salario promedio de 1.375 pesos sin que tal incremento permita al-
canzar el pico salarial obtenido en 1975 -justo antes del Rodriga-
zo-, para cuya medicin comparativa el salario medio actual debie-
ra ser de 1.570 pesos.
La investigacin publicada por el diario Clarn puntualiza que no
deben ser muchos los pases con las caractersticas de la Argentina que hayan
convivido con experiencias de cadas del salario real de esta magnitud.
Finalmente concluye que el salario se deterior () cuando rigi
el modelo tpicamente liberal, aperturista y privatizador ().
La poblacin ha sido la gran ausente de este juego de intereses
financieros que decidieran la poltica econmica, educativa y cultu-
ral de la nacin.
Los resultados del proceso analizado han demostrado la instala-
cin de un sistema que contrara a los intereses de este pas-nacin
y resguarda a los objetivos del fundamentalismo financiero institu-
cionalizado.
El instrumento utilizado ha sido la sistemtica programacin de
escalonadas cadas de salarios y distintas formas de endeudamiento
100
La crisis que insulta a nuestra inteligencia
pblico con miras a materializar una lenta transferencia de riqueza
desde la base de la pirmide social hacia su vrtice ms alto, con una
consecuente y muy selectiva concentracin del poder y riqueza que
no reconoce lmites ticos o legales.
En pos de este objetivo se fue diseando un modelo de sociedad
complaciente que mansamente contempl su propio empobreci-
miento en un camino por el que transit la derrota cultural, polti-
ca y econmica ms importante de Argentina, canalizando el naci-
miento de una sutil forma de esclavitud que se sustent en una ilu-
sin econmica capaz de llevar a la desnutricin infantil slo por
mantener intacta la ganancia financiera, renta que ha evitado su de-
gradacin y deterioro gracias al premeditado saqueo que sufri y su-
fre este pas y toda Amrica Latina.
Balance
El anlisis efectuado permite llegar a las siguientes conclusiones:
1) El endeudamiento externo de las empresas pblicas provocado
mediante el control social que impuso el terror durante la gestin
de Martnez de Hoz, cuyo objetivo fue transferir divisas al sistema fi-
nanciero para su posterior apropiacin privada por estatizacin de
la deuda emergente, inici este proceso financiero que se comple-
ment con la referida estatizacin de deuda privada.
2) Consecuentemente, un persuasivo y constante trabajo de pro-
paganda asociada a la tica del xito econmico sin limites morales
o polticos, exhibi a las empresas pblicas endeudadas como las
causantes de todos los males argentinos, evitando analizar y debatir
qu causas provocaron el endeudamiento externo y juzgar a sus res-
ponsables.
3) El planeamiento programado de una involucin educativa aso-
ciada a la idea econmica imperante, provoc no solo la admiracin
del modelo importado, sino que adems posibilit desarrollar este
proceso financiero dentro de un marco de consentimiento general.
4) As fue como se lleg a la era de las privatizaciones masivas y
101
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata

a la concentracin del patrimonio y renta pblica en pocas manos Captulo 3

privadas.
5) Pero la realidad exhibe una pesadilla, ya que la poltica de pri-
vatizaciones implementada por los acreedores no nos condujo a un
Estado ms eficiente ni a mejorar nuestro nivel de vida; muy por el
contrario, se profundiz el deterioro del consumo canalizando ha-
cia el exterior el esfuerzo y el ahorro argentino, que fue sin embar-
go acompaado por un consenso general sabiamente instalado por
la propaganda asociada, que clausura toda posibilidad de plantear Resultado del proceso analizado
un debate profundo respecto al origen y solucin de los problemas.
6) Sin embargo, este modelo ortodoxo y esencialmente funda-
mentalista evit el deterioro de la ganancia financiera, tal como lo
evidencia el exponencial aumento de deuda externa -an habiendo
liquidado el patrimonio estatal-, exhibiendo claramente quin ha
resultado beneficiado y quin perjudicado por la implementacin
de este sistema de transferencia de riqueza de los sectores bajos y
medios a los altos.
7) La poltica econmico-financiera implementada desmantel
la industria, por lo que las exportaciones importantes han sido slo
de productos primarios, lo cul gener un endeudamiento externo
constante para nivelar las reservas y neutralizar posibles corridas
cambiarias; pero adems gener una poltica de importaciones que
produjo ms endeudamiento externo.
8) Finalmente, el camino de adormecimiento psicolgico, cegue-
ra judicial y letargo cultural e intelectual por el que hemos sido con-
ducidos permitid lograr todos los objetivos pautados por el funda-
mentalismo financiero en funcin de la ganancia, con el agregado
tico de que nos merecemos que nos haya ido mal por ser argentinos.
Colegimos entonces que mientras el negocio de la venta de
dinero pasa inadvertido y oculto bajo un espejo que refleja
nicamente negocios de armas y drogas, su posicionamiento
culturalmente estratgico compra pases, domina mercados libre de
controles ticos, morales, legales y polticos, y canaliza la crisis que
insulta a nuestra inteligencia.

102 103
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata Resultado del proceso analizado

A. Las emisiones de bonos, el default y los reclamos

econmicos de las privatizadas
En los aos 90, los brokers financieros, banqueros de inversores,
gerentes de fondos y dems sujetos vinculados con la intermedia-
cin financiera elogiaban la economa argentina como una de las
ms exitosas del mundo, y en consonancia con tales elogios, cobra-
ban importantes comisiones por comercializar los bonos del pas.
Fue as como Wall Street y los administradores locales pergea-
ron un mtico pas de fantasa, cuyo inevitable colapso acaecido a
finales del 2001, proyecta una alarmante contradiccin: el empo-
brecimiento de un pas medido en funcin de las ganancias que ob-
tienen de esa crisis los mismos grupos financieros internacionales
que prestaron asesoramiento.
Entre los aos 1991 y 2000 los intermediarios financieros factura-
ron ms de 1000 millones de dlares (es decir, ms de 100 millones
de dlares anuales de rentabilidad por intermediar en la venta de
dinero), produciendo informes influyentes respecto al crecimiento
de la economa del pas (ms o menos similares a los informes pro-
ducidos respecto al crecimiento de Enron Corp. y Wordcom Inc.).
En este estado de cosas, el estado argentino garantiza mediante
la Ley de convertibilidad Nro. 23.928 no emitir ms circulante que
las reservas en dlares.
Pero esta poltica monetaria interna se debi complementar con
una poltica de endeudamiento externo para mantener el nivel de

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Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
reservas que garantizaran la convertibilidad, y por ello el artculo 57
inc. a) de la Ley Nro. 24.156 autoriz el endeudamiento pblico me-
diante la emisin y colocacin de ttulos, bonos u otras obligaciones
de largo y mediano plazo constitutivos de un emprstito.
As, y en consonancia con los parmetros financieros internacio-
nales, el estado argentino emiti obligaciones en dlares (objetiva-
mente ms ruinosas que la emisin de papel moneda que llev a la
hiperinflacin), que fueron colocadas en todo el mundo por los in-
termediarios financieros internacionales de Wall Street, y generaron
la ganancia de intermediacin referenciada ms arriba por vender
una expectativa a mediano y largo plazo.
El optimismo de los crculos financieros internacionales por los
Bonos Argentinos medido en funcin de la ganancia proyectada
desde Wall Street por su colocacin, las codicias locales, y una fcil
y rpida entrada de dinero, condujeron a una emisin desmedida
de ttulos flotantes pero con buena publicidad internacional, pa-
ra colocarlos fcilmente entre los inversores individuales extranje-
ros.
La realidad financiera de los bonos demostr que el negocio fue
instrumentado sin planificacin alguna, sin objetivos de desarrollo
nacional y con la finalidad de canalizar operaciones de intermedia-
cin para percibir apetitosas comisiones, ya que fueron inversores
individuales mayoritariamente europeos quienes desembolsaron
sus ahorros en funcin de una inversin exhibida como segura por
los intermediarios financieros, y luego estos inversores cargaron con
el peso del default (o imposibilidad de pago).
Tanto la emisin descontrolada de bonos como los desaciertos en
los informes proyectados por los intermediarios financieros, revela-
ron que los inversores extranjeros y el estado argentino fueron quie-
nes perdieron con esta poltica de endeudamiento, mientras que los
intermediarios internacionales y sus socios locales enquistados en
el gobierno de turno, resultaron plenamente beneficiados y enri-
quecidos.
Ya en 2001 y cerca del default, Wall Street promovi el megacan-
106
Resultado del proceso analizado
je de deuda, cuyo resultado exhibe mayor tasa de inters y ruinosas
comisiones que superan los 100 millones de dlares por un nuevo
servicio de intermediacin.
As llegamos al default, la salida de la convertibilidad y con ello
los reclamos de las empresas privatizadas.
La convertibilidad garantizaba a las empresas privatizadas un pi-
so de ganancia en moneda internacional, por lo que la devaluacin
y la pesificacin de las tarifas elimin esa relacin econmica como
la elimin sobre todos los argentinos. Sin embargo las privatiza-
das decidieron acudir al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias
relativas a Inversiones (C.I.A.D.I.) dependiente del Banco Mundial,
para que el estado argentino les compensara el lucro cesante estima-
do o proyectado por la convertibilidad, pero que la imprevisible de-
valuacin interrumpi, sin analizar si el riesgo empresario constitu-
ye una variable de mrito o si se trata de un emprendimiento priva-
do con ganancia garantizada.
Esta instancia arbitral internacional fue convenida en los acuer-
dos bilaterales suscriptos en la dcada del 90, cuyas clusulas dispa-
res establecen un exorbitante privilegio para el co-contratante en
desmedro del estado argentino, ya que aceptan la competencia ju-
risdiccional de los intereses cercanos a Wall Street para resolver en
la ciudad de Nueva York los conflictos con el estado argentino.
El C.I.A.D.I. es un tribunal arbitral que funciona como un orga-
nismo de mediacin, cuyas sentencias no tienen fuerza ejecutiva,
pero actan como un instrumento condicionante para futuras in-
versiones extranjeras; es decir, su misin jurisdiccional arbitral es
legitimar el resguardo de la renta financiera bajo una clara estrate-
gia de condicionamiento proyectada por el Banco Mundial.
Estos acuerdos establecen que ante una situacin de emergencia
nacional, los extranjeros no podrn tener un trato menos favorable
que los locales. La interpretacin de los alcances de este principio
lleva a las empresas extranjeras a demandar extraterritorialmente al
estado argentino. Los arbitrajes demandan un promedio de dos
aos y medio de gestin.
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Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
Consecuentemente, las demandas presentadas por empresas pri-
vatizadas que se consideran agraviadas en sus ganancias y valora-
cin de activos por la devaluacin podran superar los 20 mil millo-
nes de dlares (ms gastos y honorarios, calculados en unos 1000
millones de dlares).
En este punto de anlisis, no esta de ms recordar que el Banco
Mundial es accionista en un 5% del capital accionario privatizado;
sin embargo, nadie objeta ni recusa su participacin de juez y parte.
En la lista de empresas accionantes, se destacan quienes en el pla-
no local pujan por la suba de tarifas: Telefnica (Telefnica de Ar-
gentina S.A.), Enron Corp. and Ponderosa Assets (Transportadora
de Gas del Sur S.A.), Enron Corp. (Azurix S.A.), Siemmens (Provi-
sin de DNI, de tecnologa nuclear etc.), Vivendi Universal (Compa-
a de aguas del Aconquija S.A.), CMS Gas Transmission Company
(Transportadora de Gas del Norte S.A.), LG&E Energy Corp. (Gas
Cuyana S.A., Gas del Centro S.A., Gas Natural BAN S.A.). Fuente:
C.I.A.D.I, (www.worldbank.org/icsid/cases).
En la lista de Empresas con casos en trmite, se destacan: Camuz-
zi Int. (Camuzzi Gas Pampeana S.A.); AES Corp. (Distribucin del
Servicio Elctrico en la Pcia. de Bs. As.); Gas Natural SDG (Distribui-
dora de Gas), El Paso Energy International Company (electricidad);
Suez, Soc. Gral. de aguas de Barcelona S.A. y Vivendi Universal S.A.
(Aguas Argentinas S.A.), etc.. Fuente: C.I.A.D.I., (http://www.world-
bank.org/icsid/cases/pending.htm).
Lo expuesto, sumado a la emisin de bonos tratada previamente,
sintetiza el costo econmico del planteo financiero impuesto desde
1976, que comenz con la tablita financiera con que se recuerda a
Martnez de Hoz (solventada con el endeudamiento de las empre-
sas pblicas) continu con la estatizacin de la deuda externa priva-
da (por circulares y comunicaciones del BCRA), los planes Austral
y Primavera (que instrumentaron la estatizacin de la deuda exter-
na privada y adems licuaron toda deuda ilegtima), la convertibili-
dad (que posibilit la transferencia de activos pblicos a manos pri-
vadas), el blindaje (que introdujo las recaudaciones tributarias co-
108
Resultado del proceso analizado
mo garanta y con ello la posibilidad que los acreedores cobraran la
deuda directamente de los ciudadanos argentinos), el megacanje
(que por Ley 25.414 y Decreto 1.387/01 nicamente significo un
exitoso negocio de intermediacin financiera), la devaluacin
(que en funcin al objeto del Decreto 1.387/01 volvi a estatizar la
deuda privada) y el reclamo de las ganancias proyectadas por la conver-
tibilidad que efectan las empresas privatizadas ante una jurisdiccin ar-
bitral imparcial dependiente del Banco Mundial (generadora de
nueva deuda externa, cuya garanta es incierta).
Mientras estos reclamos avanzan impulsados desde costosos des-
pachos de abogados neoyorquinos, a muy pocas cuadras inescrupu-
losos operadores financieros comienzan a buscar la concrecin de
acuerdos para ocuparse de reestructurar la deuda Argentina en de-
fault, proyectando legitimar un nuevo proceso de transferencia de
riqueza desde Argentina hacia Wall Street que consolide ms ganan-
cia para los mismos grupos financieros y valide la imposicin de
nuevas polticas de encorsetamiento econmico, educativo y cultu-
ral de esta sociedad, con la nica finalidad de resguardar intacta la
renta financiera internacional sin cuestionamiento tico, moral o le-
gal alguno.
B. Proyecciones econmicas y culturales para
los prximos aos
El anlisis efectuado permite colegir que mientras en los aos 70
resultaba impensable la privatizacin de la renta y del patrimonio
pblico, el proceso de regresin cultural llevado adelante desde
1976 condujo a que en la dcada del 90 y bajo la ilusin de una vi-
da mejor para todos los argentinos, se propiciase el inicio de una
era de masiva privatizacin de la renta y patrimonio pblico, con las
consecuencias hoy conocidas.
Esta transformacin pudo llevarse adelante porque el poder judi-
cial dej de controlar al poder econmico y al poder poltico y
cont con propaganda mercenaria asociada a estos intereses y con
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Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata Resultado del proceso analizado

la prdida de objetivos nacionales a que llev tanto la concentracin planteo de este tipo, conducindonos hacia una consentida domina-
del conocimiento como la concentracin econmica. Todo esto nos cin econmica.
fue convirtiendo en un medio para el logro de los fines tico-finan- Tanto es as que si las pautas culturales no varan en los prximos
cieros transnacionales. aos, la proyeccin de este sistema de dominacin conduce inexo-
As, cuando una nacin pierde sus objetivos econmicos, educa- rablemente hacia la formalizacin de un plebiscito para legitimar la
tivos y culturales, pasa a ser un medio funcional para la concrecin entrega de nuestro patrimonio y provocar el renacimiento de nueva
de los objetivos planeados por quienes imponen sus reglas ticas por deuda externa, en el reinicio de un nuevo ciclo de empobrecimien-
subordinacin econmica. to econmico y cultural estructurado para satisfacer nuevamente al
Hoy la realidad nos obliga a proyectar objetivos nacionales para negocio de venta de dinero.
prevenir la imposicin de nuevas polticas de adoctrinamiento cul-
tural que, por la accin de comunicadores mercenarios y concentra-
cin del conocimiento, introduzcan la necesidad de canjear tierra
por deuda bajo la conocida ilusin de una vida mejor para todos los
argentinos.
El proceso de disciplinamiento cultural implantado en los casi 30
ltimos aos, nos alerta para prevenir esta posibilidad, evitar una
mayor concentracin econmica y proyectar un esquema equitativo
para la expansin del conocimiento en el marco de una Argentina
que redistribuya el ingreso lejos de la concentracin actual.
El canje de tierra por deuda no slo tiene un claro contenido es-
tratgico para quienes imponen sus polticas econmicas, culturales
y educativas mediante la sobornizacin que relacionara Joseph Sti-
glitz, sino que adems nos enfrenta un dilema cultural: el canje de
nuestro territorio por deuda creada para satisfacer las necesidades
que padeci y padece el fundamentalismo financiero, conduce no
solo a la obvia amputacin de una porcin de territorio nacional
con el fin de ceder gratuitamente los recursos naturales no renova-
bles e imprescindibles para la vida humana que hoy se encuentran
en nuestro territorio y bajo nuestra jurisdiccin y dominio: el agua
y la energa; sino tambin a regeneracin de nueva deuda contrada
en papel moneda externo al da siguiente del canje.
Y como los ciclos se repiten bajo distinto tamiz, lo patolgico es
que el miedo o la inseguridad que dispara la perversa formacin
cultural impuesta, censura todo anlisis racional que requiere un

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 Propuestas para debatir
la recuperacin econmica
y cultural argentina

112 113
 Captulo nico

El futuro: canalizar la inteligencia

dispersa

114 115
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata El futuro: canalizar la inteligencia dispersa

La leccin que deja nuestra historia, permite conocer los meca-

nismos de transformacin que progresivamente han desmantelado
la esencia cultural y econmica de este pas-nacin; posibilita
comprender la estrategia que dicha regresin encierra; y brinda la
oportunidad de adelantar los desafos que este anlisis proyecta.
Consecuentemente, se advierte la necesidad de canalizar nuestra
capacidad intelectual para resolver los problemas que hoy condicio-
nan nuestro futuro.
Por ello, es necesario plantear diversas propuestas para estimular
un debate colectivo por la recuperacin argentina:

Propuestas
1) EDUCACIN
La educacin de una nacin conforma un factor cultural estrat-
gico para proyectar un desarrollo equitativo del pas y sus habitantes.
Por lo tanto, el desafo lleva a planificar una poltica educativa
y cultural que redistribuya el conocimiento, instituya las bases de
una soberana econmica y consolide con espritu nacional y so-
lidez poltica, planes de desarrollo tecnolgico, intelectual y cien-
tfico.
Para ello, el proyecto educativo y cultural debera mostrar el pas
desde una visin planisfrica central y, a la vez, orientarse hacia una
perspectiva que estimule el conocimiento; promueva una educacin
abierta, cuestionadora, contestataria, activa, inquieta, solidaria; de-

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Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
sarrolle la idea de pertenencia nacional y proyece un pas productor
y exportador de bienes manufacturados y tecnologa en lugar de ce-
rebros.
Pero todo replanteo educativo requiere el desarrollo de una estra-
tegia autctona respecto a los planteos que genera la deuda externa.
Y ello es as tanto por el peso e insidencia que la misma tiene sobre
los cambios culturales y econmicos de nuestra sociedad, como por-
que su gestin se desarroll segn lo hemos analizado, bajo un co que proyecte el desarrollo de una agresiva poltica de planifica-
contexto liberado de lmites ticos, morales, legales y polticos.
Entonces, en clara concordancia intelectual, la propaganda aso-
ciada a los intereses financieros y planes educativos regresivos nos
enfrenta a una invisible estrategia de dominacin, que por sus carac-
tersticas particulares direcciona culturalmente en forma decisiva el
presente y el futuro de la sociedad argentina.
Develados los objetivos que encierra este programado proceso de
conquista, resulta indispensable iniciar un agresivo proceso educati-
vo y cultural para que todo ciudadano tome conciencia de la in-
fluencia que el endeudamiento pblico y privado estatizado tiene
en su vida diaria y en su futuro.
Una expansin del conocimiento planificada en este sentido sin
dudas fomentar la preparacin de tcnicos y profesionales especia-
lizados en esta materia para defender los intereses del pas en fun-
cin de una estrategia nacional.
Esta proyeccin se basa en que el estudio de la deuda, no pasa ni-
camente por la evaluacin econmica, sino que su comprensin,
anlisis y solucin constituyen fundamentalmente fenmenos cultu-
rales, sociales, legales y polticos.
Cuando la educacin permita canalizar una formacin cultural
que relacione y devele las responsabilidades que encierra un endeu-
damiento como el que hemos sido testigos, otro ser el inters por
la cosa pblica, ya que el control cultural e institucional de las res-
ponsabilidades pblicas constituye un desafo para el futuro de cada
argentino.
Pero esta concientizacin cultural, debiera enlazarse estratgica-
118
El futuro: canalizar la inteligencia dispersa
mente con el resto de los deudores latinoamericanos, nica mane-
ra de crear un mercado comn con sentido de regin, dando un en-
foque multilateral y conjunto a un problema que necesariamente re-
quiere de una solucin compartida.
2) PLANIFICACIN ECONMICA
Este desafo cultural requiere integrarse en un sistema econmi-
cin industrial, minera, qumica y tecnolgica que comprenda a to-
do el pas y se apoye en un plan de infraestructura nacional.
Para ello podra resultar necesario planificar y controlar estrat-
gicamente toda la produccin energtica del pas (energa elctrica,
gas, petrleo, uranio, etc.), diagramando un sistema tributario fun-
cional a este modelo de desarrollo; imponiendo polticas tributarias
que graven la capacidad contributiva en forma progresiva de modo
que el sistema se financie con quienes ms ganan, con produccin
y con exportaciones sustitutivas de endeudamiento; rediseando to-
das las polticas de promocin que slo fueron funcionales a la
creacin de parasos fiscales; instrumentando la imposicin a los
activos improductivos para generar trabajo; gravando la renta finan-
ciera, petrolera, minera, pesquera, agraria; colocando alcuotas dife-
renciales en los impuestos al consumo para que quienes menos tie-
nen no soporten la misma imposicin que quienes ms tienen; ins-
truyendo a fiscales para plantear denuncias penales por tornar liti-
giosa la captacin de los cnones en mora; dinamizando su inter-
vencin como actor civil para efectivizar el recupero de los cnones
en mora; en sntesis, planificando una poltica tributaria dentro de
un sistema progresivo con premios y severos castigos, para financiar
un slido y genuino desarrollo nacional, tal como lo tiene cultural-
mente institucionalizado toda nacin seria.
En este contexto y advirtiendo que la apertura econmica inter-
nacional termina absorbiendo a las economas emergentes por aus-
piciarse un comercio internacional abierto entre economas nacio-
nales desiguales, se debiera proyectar una proteccin a la industria
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Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata
nacional al estilo de los de los pases sperindustrializados, que por
un lado imponen a las economas consumidoras de tecnologa y bie-
nes manufacturados un libre comercio despojado de trabas legales,
pero por el otro establecen va subvenciones y subsidios, un p- gos de mercado con su propia solvencia y no mediante el auxilio del
treo proteccionismo a su produccin.
Para viabilizar este modelo resulta necesario retomar la idea de
industrializacin abandonada en 1976, sustituyendo la actual Ley de
entidades financieras por una legislacin que coloque la banca al
servicio de la produccin en lugar de la especulacin financiera.
Este cambio cultural permitir respaldar la moneda nacional en
la produccin nacional, en las divisas generadas por exportaciones
de manufacturas y en el ahor ro, trabajo y tecnologa generados por
la industria argentina, en lugar de buscar el respaldo de nuestra mo-
neda en distintas polticas de endeudamiento, tal como ha sucedido
con distintos matices, desde el ao 1976.
3) F INANCIAMIENTO
La Ley de entidades financieras constituy el medio legal para
concentrar el negocio de venta de dinero en la banca extranjera.
En este contexto, el mantenimiento de la banca en manos del es-
tado y la reforma de la Ley 21.526/77 quitando la garanta de los de-
psitos a las entidades tomadoras privadas podra complementar un
plan estratgico para el desarrollo econmico nacional.
Esta Ley, vigente desde Martnez de Hoz, establece la garanta del
estado nacional a los depsitos colocados en el sistema financiero y
administrados por entidades privadas.
La crisis financiera de diciembre de 2001 dispar la referida ga-
ranta, pero en lugar de resguardar a los ahorristas, protegi a la
renta financiera generando un nuevo endeudamiento pblico ex-
terno para preservar intacta a esta ganancia privada que ha sido cal-
culada en 11.400 millones de dlares, suma que consolida la mate-
rializacin de nueva deuda externa pblica.
El resultado del proceso analizado revela que al momento de de-
volver los ahorros argentinos, el estado nacional debi acudir en
120
El futuro: canalizar la inteligencia dispersa
rescate de la banca privada, hipotecando nuevamente el ahorro ar-
gentino y generando un nuevo proceso de transferencia de riqueza.
Por ello, el desafo para la banca privada es responder a los ries-
estado. De esta manera la banca pblica podr concentrar recursos
en el genuino crecimiento de la economa nacional y no en un pro-
yecto puesto al servicio del negocio financiero.
Por ello resulta clave el mantenimiento de la banca pblica en
manos del estado y la reforma de la Ley 21.526/77 en el sentido ana-
lizado.
4) SALUD
En un sistema estratgico de crecimiento, resulta indispensable
desarrollar una agresiva poltica de proteccin a la salud.
La desnutricin infantil, adems de configurar una forma de ge-
nocidio desarrollada como consecuencia del negocio financiero
analizado, constituye una cruel e inmoral forma de sometimiento
econmico, social y cultural ya que, en el mejor de los casos, si ese
ser humano sobrevive a las condiciones en que lamentablemente le
toc nacer, posiblemente jams alcance el desarrollo pleno de sus
capacidades intelectuales; es decir, que desde su nacimiento estar
destinado a una desigualdad que lo limitar toda la vida. Su existen-
cia ya est decidida; la extrema marginalidad y exclusin social que
este sistema fundamentalista instaur, lo destin para siempre; ya
no ser un hombre libre ni tendr iguales posibilidades porque cre-
cer con sus capacidades normales alteradas, circunstancia que ha-
ce muy fcil el concecuente sometimiento.
El desafo en materia de salud requiere de un profundo replanteo
cultural de toda la sociedad, para que la poltica imponga los lmites
legales que esta particular forma de genocidio requiere.
5) JUSTICIA
Para que el poder poltico pueda concretar exitosamente su mi-
sin de desarrollo econmico, educativo y cultural, y resguarde la vi-
121
Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata El futuro: canalizar la inteligencia dispersa

da por sobre el negocio de venta de dinero, se requiere que un po- recursos econmicos que permitan capacitacin y movilidad en
der de control independiente sancione y responsabilice a los funcio- todos los niveles, para garantizar un procedimiento penal que
narios que incumplan el mandato asignado. resguarde las garantas constitucionales en un contexto dinmico y
En consonancia con lo expuesto, como una administracin slida efectivo en lugar de despenalizado por falta de medios;
se sustenta nicamente en un Poder Judicial independiente, y el Poder Ju- complementndose con una poltica de seguridad externa que pro-
dicial ha demostrado ser un instrumento de gobierno, es necesario mueva el desarrollo de tecnologa nacional.
plebiscitar la continuidad de la Corte Suprema de Justicia de la Na-
cin y de los jueces inferiores. Sin embargo, no se debe olvidar que el desarrollo de todo cam-
Esta accin debera complementarse reproyectando las faculta- bio slo se podr efectuar cuando este pas-nacin en particular y la-
des del Consejo de la Magistratura, de modo tal que designe funcio- tinoamrica en general, asuman una posicin definida respecto al
narios judiciales en lugar de proponer ternas al Ejecutivo, me- tratamiento del endeudamiento pblico y privado estatizado. De lo
diante concursos pblicos con exmenes revisables. contrario se profundizar como un acontecimiento natural el pro-
Con un nuevo Poder Judicial que garantice su independencia del ceso de dependencia econmica y degradacin cultural analizado.
poder poltico, resulta necesario investigar los hechos que describe
la figura de administracin fraudulenta agravada por tratarse de
recursos polticos, para juzgar absolutamente a todos los respon-
sables del genocidio econmico analizado, con la finalidad de plan-
tear la incostitucionalidad, validez, eficacia y reversin judicial de la
deuda privada estatizada, la cual ha sido estimada en ms de cien
mil millones de dlares depositados en el extranjero, dinero de
origen y con finalidades pblicas que fuera captado y colectado por
muy pocas manos privadas.
Pero tambin resta investigar si el negocio explicado por el Dr.
Ballestero en la causa N 14.467/82, configura el hecho descripto
por el artculo II de la Convencin de la Prevencin y la Sancin del
Delito de Genocidio, atendiendo la vinculacin directa que pudiere
existir entre el objetivo planteado por el fundamentalismo financie-
ro y los casos de muerte y desnutricin infantil debidamente consta-
tados en nuestro pas, que son de pblico y notorio conocimiento.
Esta accin es imprescriptible.

6) S EGURIDAD:
Finalmente es necesario desarrollar una poltica de seguridad in-
terna que se apoye en un plan de infraestructura judicial con

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Argentotrampa | Jorge Saverio Matinata

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