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INFORME ESPECIAL

Cul ser el prximo


escenario en Venezuela?
Madrid, agosto 2016

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Santiago Santo Domingo Washington, DC
CUL SER EL PRXIMO ESCENARIO EN VENEZUELA?

1. INTRODUCCIN: SITUACIN ACTUAL DE VENEZUELA

Todo parece indicar que en Venezuela hay un proceso poltico de


1. INTRODUCCIN: SITUACIN
ACTUAL DE VENEZUELA
cambio irreversible. Los grandes interrogantes parecen ser cundo
2. CUL ES LA LUCHA ENTRE y cmo ocurrir. Para profundizar en el anlisis de lo que pueda
GOBIERNO Y OPOSICIN EN EL pasar en 2016, es preciso hacer un breve recuento desde cundo se
MARCO DE LA CRISIS? viene produciendo dicho cambio para luego aterrizar con mayor
3. QU VA A PASAR EN precisin sobre la situacin actual.
VENEZUELA? POSIBLES
ESCENARIOS PRIMERAS SEALES CLARAS DE CAMBIO
4. CONCLUSIONES
39 das despus de la muerte del presidente Chvez el 5 de marzo
de 2013 tuvieron lugar nuevas elecciones presidenciales en Vene-
zuela entre el actual presidente Nicols Maduro, representando el
oficialismo, y el gobernador del Estado Miranda, Henrique Capri-
les Radonski por parte de la oposicin, agrupados en la coalicin
denominada Mesa de la Unidad Democrtica (MUD). Si bien en
dichas elecciones el Poder Electoral de Venezuela anunci como
ganador al actual presidente Nicols Maduro, no es menos cier-
to que el margen fue muy pequeo (aproximadamente 1.5 %), lo
que llev a la oposicin a desconocer el resultado y a solicitar un
recuento de votos con verificacin de los cuadernos electorales,
solicitud que finalmente no fue llevada a cabo.

Lo relevante no slo es una cuestionada eleccin para arrancar


una presidencia, sino el mensaje que mand el pueblo a travs de
su votacin, ya que el oficialismo perdi en tan solo 6 meses cerca
de 700 mil votos en comparacin con la eleccin presidencial de
octubre de 2012, cuando fue electo el presidente Chvez. Desde
2013 el pueblo de Venezuela viene enviado seales en busca de un
cambio poltico.

El mayor detonante de la crisis viene dado por la cada de los


precios petroleros. Dicha cada de los precios ha hecho que broten
todas las ineficiencias del modelo implementado, donde el pueblo
de Venezuela, en especial aquellos con menor poder adquisitivo,
terminan pagando un alto costo.

Despus de haber tenido Venezuela los mayores ingresos petro-


leros de su historia, esa prolongada luna de miel de los ltimos
aos (casi una dcada) que el pueblo haba tenido con la llamada
revolucin bolivariana haba llegado a su fin.

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LOS PRIMEROS EFECTOS DE LA prisin militar. Leopoldo Lpez


CADA DE LOS PRECIOS se ha convertido en un preso
DEL PETRLEO poltico muy representativo
de la regin. Los organismos
Las fuerzas La primera expresin de des- correspondientes de la ONU
contento poltico y social fue han declarado que se trata de
opositoras reunidas promovida en 2014 por dirigen- una detencin arbitraria y han
en la MUD lograron tes polticos como Leopoldo solicitado su liberacin. Amnis-
capitalizar el Lpez, Mara Corina Machado, ta Internacional lo ha declara-
y el alcalde mayor Antonio Le- do preso de conciencia y varios
descontento en dezma, conjuntamente con un lderes mundiales, como los
las elecciones grupo de estudiantes, mediante presidentes Obama y Mariano
parlamentarias una propuesta denominada La Rajoy, entre otros, han solicita-
Salida. Esa iniciativa buscaba do su liberacin.
discutir con los venezolanos la
profundidad de la crisis, alertar El informe Protestas y Dere-
que la misma sera peor si no se chos Humanos, Febrero-Mayo,
tomaban correctivos, y plantea- publicado por varias organiza-
ba la salida del presidente Nico- ciones de DDHH en Venezuela
ls Maduro del poder mediante encabezadas por PROVEA,
el uso de un mecanismo consti- sostiene que Venezuela est vi-
tucional, que bien pudiera ser: viendo en la poca de mayores
la renuncia, el referendo revo- detenciones desde los ltimos
catorio, la enmienda para recor- 25 aos. En febrero de 2015 el
te del perodo presidencial, y/o alcalde Ledezma tambin fue
la celebracin de una Asamblea arrestado.
Nacional Constituyente.
En 2015 la crisis econmica
El inicio de las protestas pac- comenz a profundizarse mar-
ficas tuvo lugar el 12 de febrero cada por una alta inflacin (de
de 2014 en Caracas, la capital, aproximadamente el 180 %, la
y en las ciudades ms impor- ms alta del mundo) y la esca-
tantes de Venezuela con una sez de alimentos y medicinas,
asistencia masiva de ciudada- principalmente. Las fuerzas
nos. En estas manifestaciones opositoras reunidas en la MUD
pacficas murieron dos perso- lograron capitalizar el descon-
nas asesinadas, lo que sigui tento en las elecciones parla-
desatando las protestas. mentarias realizadas en diciem-
bre de 2015. La oposicin gan
El gobierno de Nicols Maduro las 2/3 de la Asamblea Nacional
decidi encarcelar al dirigente (112 diputados de 167), lo que
poltico de Voluntad Popular, confirma la voluntad de cam-
Leopoldo Lpez, quien an bio del pueblo de Venezuela.
se encuentra bajo arresto en

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Una vez conocido el resulta- El Fondo Monetario Internacio-


do, en diciembre de 2015, la nal (FMI) estima que la econo-
Asamblea Nacional saliente, ma ms afectada de la regin
controlada por el oficialismo, se ser Venezuela, con una proyec-
apresur a designar nuevos ma- cin de contraccin econmica
gistrados del Tribunal Supremo de cerca del -10 %. El escenario
de Justicia. econmico se complica an
ms con riesgo de default por
LA NUEVA ETAPA EN 2016 el endeudamiento voraz que ha
tenido Venezuela en los ltimos
La pobreza medida Aunque en 2016 Nicols Ma- aos, ya que cuenta con un d-
duro reconoci los resultados ficit fiscal superior al 17 %. La
por ingresos creci electorales de la eleccin parla- inflacin estimada por el FMI
hasta el 76 % en 2015 mentaria, en la prctica, todas para este ao 2016 en Venezuela
y supera el nivel las leyes aprobadas hasta ahora sera sobre 700 y el ao entran-
por la Asamblea Nacional han te de 2.200 %.
de pobreza del
sido bloqueadas judicialmente.
ao 1989 (58 %) Asimismo, la posibilidad de De acuerdo con la Cepal,
ejercer la facultad de control la pobreza en Venezuela se
sobre la administracin pblica increment de 25,4 % a 32,1 %,
ha sido casi eliminada al que- y en toda la regin se mantie-
dar severamente limitada. ne estancada en un 28 %. Sin
embargo, el estudio efectuado
El primer semestre de 2016 ha por algunas universidades de
venido marcado por una clara Venezuela (Universidad Cen-
desaceleracin de la economa tral, Simn Bolvar y Univer-
venezolana, una alta inflacin, sidad Catlica), denominado
una crisis humanitaria produc- Encovi, destaca que la pobreza
to del desabastecimiento de medida por ingresos creci
productos bsicos, incluyendo hasta el 76 % en 2015 y supe-
medicinas, y el crecimiento ra el nivel de pobreza del ao
de la pobreza. Todo acompa- 1989 (58 %) cuando ocurri el
ado de un cuadro creciente Caracazo (eventos de saqueos
de malestar social con protes- debido a la crisis econmica
tas diarias a lo largo del pas, del momento). Por lo tanto, la
represiones y encarcelamiento cada de los precios del petrleo
contra disidentes, escndalos en Venezuela y la ausencia de
de corrupcin, ausencia de polticas econmicas y ajustes
institucionalidad y erosin del en el primer semestre de 2016
marco democrtico, y un fuerte predicen que el crecimiento de
derrumbe de la popularidad la pobreza en 2016 va a conti-
de Maduro, todo lo cual hace nuar severamente.
que las condiciones de gober-
nabilidad sean ms complejas
en 2016.

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CUL SER EL PRXIMO ESCENARIO EN VENEZUELA?

Asimismo, la falta de alimentos Datanlisis y Venebarmetro.


se ha profundizado y ya son Ambas encuestas coinciden en
parte de la rutina de los vene- que la situacin es insostenible,
zolanos las largas colas para que la popularidad de Maduro
tratar de conseguir alimentos se encuentra en los niveles ms
bsicos. Cada da se suman bajos y que puede seguir dete-
protestas de venezolanos que riorndose.
no encuentran comida.
La encuestadora Datanlisis
El 88 % de quienes se Frente a este escenario de en su ltima encuesta nacional
consideran chavistas conflictividad social, Venezue- de mayo de 2016 destaca que
la experimenta un aumento el 94.6 % de los venezolanos
tienen una visin de la polarizacin y de repre- considera que la situacin
negativa de la actual sin, todo lo cual profundiza actual del pas es negativa, lo
situacin del pas la crisis econmica y social que es un pico histrico. De ese
en Venezuela. nmero, el 88 % de quienes se
consideran chavistas tienen
Parece que este nuevo panora- una visin negativa de la actual
ma anuncia el comienzo del fin situacin del pas.
de una etapa y estar impulsa-
do por la crisis econmica, a la Cuando se pregunta sobre
vez que tendr, sin duda, efec- cmo evalan la situacin del
tos sobre el escenario poltico abastecimiento en Venezuela,
y muy posiblemente sobre el el 96.4 % lo considera negativo.
plano electoral en Venezuela. A EL 65.9 % lo atribuye al control
esto hay que aadir la debilidad de precios. El 72 % no cree que
institucional y la ausencia de el desabastecimiento se deba a
liderazgo de Maduro para en- la guerra econmica o sabotaje
frentar este nuevo ciclo, toman- que ha venido denunciando
do en cuenta la divisin dentro el gobierno.
del sector oficial que juega un
factor clave para desplazar del Ante la pregunta a los vene-
poder al presidente Maduro, zolanos de cmo evalan la
pero con el objetivo, por ahora, gestin del presidente Nicols
de preservar la revolucin. Maduro, el 74,2 % la considera
negativa, destacando que eso
LA CRISIS EN NMEROS incluye aproximadamente el 22
% de quienes se identifican con
Para reafirmar ese espritu de el chavismo. Esa evaluacin
cambio es oportuno tener en negativa es tambin un pico
cuenta los ltimos sondeos histrico. Y frente a la pregun-
de opinin obtenidos de dos ta si tienen confianza en el
reconocidas encuestadoras en presidente Maduro para resol-
Venezuela y de reciente data: ver la crisis, el 77 % no tiene

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CUL SER EL PRXIMO ESCENARIO EN VENEZUELA?

confianza en el presidente, lo 2. CUL ES LA LUCHA


cual incluye cerca del 22 % de ENTRE EL GOBIERNO Y LA
quienes se identifican con el OPOSICIN EN EL MARCO
sector oficial. DE LA CRISIS?

La MUD consideran Por otro lado, de acuerdo a EL PLANTEAMIENTO DE LA


que la nica manera Datanlisis, cuando se pre- SALIDA CONSTITUCIONAL DE
gunta a los venezolanos cmo MADURO EN 2016.
de resolver la crisis evalan a la MUD, la coalicin
de Venezuela es opositora, el 58.6 % la evala A la crisis econmica y social
con la salida del positivamente, mientras que al que existe en Venezuela se
partido oficial, PSUV, un 23.9 % le ha sumado en 2016 el en-
presidente Maduro lo evala de manera positiva. frentamiento abierto entre el
Ejecutivo Nacional y la nueva
Los liderazgos opositores de Asamblea Nacional. La actual
Leopoldo Lpez, Henrique Asamblea Nacional pens que
Capriles y de Henry Ramos, tomando en cuenta los resul-
doblan en aprobacin cuando tados de la eleccin parlamen-
se les compara con el ndice taria, el presidente Maduro
de aprobacin del presidente hara una lectura correcta de
Maduro. El 41.6 % se identifica los mismos para propiciar un
como de oposicin frente a encuentro entre los venezola-
23.8 % que se identifica como nos. Sin embargo, la reaccin
chavista. fue otra: el desconocimiento de
la Asamblea Nacional y ataques
Los datos anteriores muestran directos a toda su directiva.
el periodo de incertidumbre
que atraviesa Venezuela con el Este hecho ha llevado a que
presidente Maduro al frente. las fuerzas opositoras se
Habr que esperar para ver si hayan planteado la salida del
Maduro retoma el rumbo hacia presidente Maduro del poder
el bienestar o si es el pueblo mediante la utilizacin de un
venezolano el que deba bus- mecanismo pacfico, electoral
car una salida a su crisis en el y constitucional como es el
orden poltico, econmico y referendo revocatorio. Es decir,
social. activar un mecanismo constitu-
cional para que la gente decida
A continuacin se evala la sobre revocarle o no el manda-
actual lucha de poder entre to al presidente Maduro.
los bloques opositores y oficia-
listas en el marco de la crisis Todos los partidos de la opo-
econmica y social, las oportu- sicin que forman parte de la
nidades y debilidades de cada MUD consideran que la nica
uno, y los posibles escenarios manera de resolver la crisis de
de lo que pudiera ocurrir en Venezuela es con la salida del
2016, tomando en cuenta el rol presidente Maduro del poder.
de la comunidad internacional. Esta es la tesis poltica que hoy

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CUL SER EL PRXIMO ESCENARIO EN VENEZUELA?

abraza con fuerza toda la uni- LA CARTA FUERTE DEL


dad opositora, reivindicndose GOBIERNO GRACIAS A SU
de cierta manera la tesis pol- POSICIN EN EL PODER
tica presentada por Leopoldo
Lpez, Antonio Ledezma y Ma- Frente a la ausencia de res-
rica Corina Machado en 2014, paldo popular y con un nuevo
con la mencionada iniciativa poder legislativo en contra, el
La Salida. A pesar de todas sus gobierno, por primera vez se
diferencias, la oposicin aglu- enfrenta a un escenario que
Maduro ha empleado, tinada en la MUD ha mostrado no le haba tocado en 17 aos a
en primer lugar, una actuacin unitaria, una la revolucin bolivariana. Para
las instituciones estrategia en comn y han enfrentar la profunda crisis, el
del poder como va demostrado desde la Asamblea gobierno de Nicols Maduro ha
Nacional la capacidad de desa- empleado, en primer lugar, las
para bloquear las rrollar polticas unitarias desde instituciones del poder como
iniciativas opositoras el poder. va para bloquear las iniciati-
vas opositoras, en particular
La consecucin del referendo aquellas desplegadas desde el
revocatorio depender de la nico poder independiente que
capacidad de la oposicin en existe en Venezuela como es la
mantener su objetivo claro por Asamblea Nacional. Para ello,
parte de todos los partidos que ha utilizado principalmente al
la componen y en su capacidad Tribunal Supremo de Justicia y
de movilizacin para lograr la al Poder Electoral.
presin necesaria para su rea-
lizacin. Hasta ahora, si bien la Por otro lado, para preservar
oposicin ha mostrado cohe- el apoyo de la Fuerza Armada
sin con respecto al objetivo, Nacional en torno a su figura,
habr que ver si la mantiene. ha otorgado mayor participa-
De momento la oposicin no cin a la Fuerza Armada dentro
ha mostrado una fuerza social de la administracin pblica,
de movilizacin fuerte y masi- llegando al extremo de subor-
va que pueda generar presin dinar el resto de ministerios
suficiente en el gobierno para al Ministerio de la Defensa en
la realizacin del referendo. la labor de abastecimiento del
Ese sera su gran reto en este pas. De hecho, en diciembre de
momento. Todas las condicio- 2015 el presidente Maduro ha-
nes estn dadas para tal efecto, ba ordenado el regreso de los
pero si no lo hacen, el gobierno militares a sus cuarteles, pero 6
lo tendr ms fcil para frenar meses despus la militarizacin
el referendo. de la administracin pblica
es mucho ms profunda y
ms fuerte.

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CUL SER EL PRXIMO ESCENARIO EN VENEZUELA?

Por ltimo, cada vez que la re- cionarios que forman parte de
volucin bolivariana ha atrave- la administracin pblica na-
sado dificultades, sale a reflotar cional salvo que exista la auto-
la palabra dilogo, que, junto rizacin del Ejecutivo Nacional.
a la paz, goza de mayor acep- La previsin, por tanto, es que
tacin universal. Ha sido as Maduro siga colaborando con
a lo largo de los 17 aos de la el Tribunal Supremo de Justicia
revolucin, y en particular con para seguir bloqueando las ini-
el presidente Maduro, quien ciativas de la actual Asamblea.
en 2014, como una frmula de
frenar las fuertes protestas, se b. El uso del Poder
vio en la necesidad de sacar el Electoral para evitar el
salvavidas del dilogo pero sin Referendo Revocatorio
que produjera ningn resulta-
do positivo para el pas. El otro gran aliado del gobier-
no de Maduro ha sido el Poder
a. El uso del Tribunal Supremo Electoral en Venezuela cuyo
de Justicia rgano rector es el Consejo
Nacional Electoral (CNE).
El gobierno de Nicols Maduro
Otro gran aliado del ha contado con la ayuda del Desde la oposicin se ha
gobierno de Maduro Tribunal Supremo de Justicia iniciado la propuesta de acti-
ha sido el Poder para parar las iniciativas desa- var un referendo revocatorio
Electoral en Venezuela rrolladas por la oposicin desde contra el presidente Maduro.
Asamblea Nacional. La primera La Constitucin venezolana
de ellas tuvo que ver con la prev la posibilidad de revocar
revocacin de tres diputados a un funcionario electo una vez
opositores del Estado Amazo- dicho funcionario haya cumpli-
nas para quebrar la composi- do la mitad del perodo para el
cin de la Nueva Asamblea y cual fue electo. En el caso del
evitar la mayora cualificada presidente Maduro, ese pero-
de dos tercios de la oposicin. do se cumpli el pasado 10 de
Dicha revocacin fue realizada enero de 2016. El otro requisito
mediante una medida cautelar para activar el referendo revo-
o provisional sin que hasta la catorio es que debe recogerse a
fecha se haya avanzado el juicio travs de firmas ciudadanas el
o se hayan convocado nuevas equivalente de al menos el 20
elecciones. Asimismo, se han % del padrn electoral, es decir,
emitido sentencias que han cerca de 4 millones de firmas de
declarado inconstitucionales venezolanos inscritos en el re-
todas las leyes aprobadas por la gistro electoral que declaren su
nueva Asamblea, incluyendo la deseo de activar el referendo.
Ley de Amnista para la libe-
racin de los presos polticos, A pesar de que la Constitucin
y otras que han limitado sus es clara al respecto, el Poder
facultades de control al impedir Electoral dict un reglamento
realizar interpelaciones de fun- para regular el mecanismo de

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CUL SER EL PRXIMO ESCENARIO EN VENEZUELA?

referendo revocatorio e incluy Poder Electoral certific que la


un requisito no previsto en la oposicin haba recabado el 1 %
Constitucin como una especie y, por lo tanto, tena derecho a
de alcabala previa para poder solicitar formalmente la acti-
dar inicio al requisito del 20 vacin del referendo y la fecha
%. Estableci que previo a la para la recoleccin del 20 %. De
recoleccin de firmas del 20 %, manera que la gran lucha que
debe recogerse el 1 % (aproxi- viene en las prximas sema-
madamente 200.000 firmas) en nas ser fijar la fecha para la
un formato elaborado por el recoleccin del 20 % y los sitios
Poder Electoral. y nmero de mquinas disponi-
ble para tal proceso. La fijacin
Un hipottico El Poder Electoral tard 48 das de esa fecha es clave, ya que de
referendo no es en entregarle a la oposicin ella depender la realizacin
el formato para la recoleccin del referendo en 2016.
atractivo para la del 1 %. En tiempo rcord la
oposicin, ya que en oposicin logr recoger ms de La consecucin del revocatorio
caso de ser revocado, 1.800.000 firmas. Una vez con- en 2017 se cuestiona seriamente
signadas dichas firmas el Poder dados los hechos explicados. De
el vicepresidente Electoral slo tena 5 das para acuerdo a la Constitucin vene-
actual se convertira contabilizarla, y se tom cerca zolana, si Maduro es revocado
en presidente de 40 das, ya que cre etapas este ao 2016, se debe llamar a
no previstas. nuevas elecciones presidencia-
les. Pero si ocurriese en 2017,
Finalmente, del 20 al 24 de cualquier ausencia absoluta
junio fue convocado el proceso del presidente es suplida por el
de validacin de esas firmas vicepresidente de la Repblica
consignadas que implicaban la por el resto del perodo cons-
presencia fsica de las perso- titucional, es decir, hasta el 10
nas que haban firmado en el de enero de 2019. De ah que
formato pero que ahora deban un hipottico referendo no sea
ratificar su voluntad personal- atractivo para la oposicin, ya
mente ante el ente Electoral. El que en caso de ser revocado, el
Poder Electoral coloc menos vicepresidente actual se con-
puntos de validacin de los vertira en presidente. En otras
que exige su propia norma- palabras, sera una sucesin
tiva (300 en lugar de 1300). Y dentro del chavismo.
an con todos los obstculos,
la oposicin logr movilizar a De acuerdo a la Constitucin
muchos venezolanos para que venezolana, se entender
pudieran validar sus firmas y revocado un funcionario
alcanzaron ms del doble de las cuando igual o mayor nmero
firmas requeridas para cumplir de electores que eligieron al
con el 1 % (409,000 firmas). Ese funcionario voten a favor de
proceso de validacin culmin la revocatoria, siempre que
el pasado 24 de junio, y fue ape- haya concurrido al referendo
nas el 02 de agosto cuando el un nmero de electores igual o

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CUL SER EL PRXIMO ESCENARIO EN VENEZUELA?

superior al 25 % de los electores sera as en el supuesto de que


inscritos. En el caso de Maduro, se respetaran los plazos mxi-
en un hipottico revocatorio mos. Con voluntad poltica esos
debera obtenerse una votacin plazos pueden acortarse. Por
igual o superior de aproxima- ejemplo, la normativa sobre
damente 7.500.000 votos, que referendo establece que el mis-
fueron los votos que obtuvo mo debe celebrarse dentro de
Maduro para ser elegido presi- los 90 das siguientes una vez
dente en 2013. se haya recogido el 20 % de las
firmas exigidas. De este modo,
Otra de las Segn la encuesta de mayo se establece un plazo mximo
de Datanlisis, el 73.4 % de los de 90 das, pero podra hacerse
alternativas que podra venezolanos considera que el en menos tiempo. De hecho,
tomar el gobierno sera presidente Maduro debe culmi- en Venezuela se han celebrado
entorpecer la jornada nar su mandato en 2016 o ser referendos nacionales y eleccio-
removido por un revocatorio. nes nacionales en tan solo un
de recoleccin del 20 % Y en el supuesto de realizarse mes. Por ejemplo, el referendo
de firmas para activar el revocatorio, el 75 % estara a para aprobar la reeleccin inde-
el referendo favor de revocarle el mandato finida que plante el presidente
y el 24.8 % estara en contra Chvez en 2009 fue aprobado
de revocarlo. por la Asamblea Nacional el
15 de enero y el 15 de febrero
La ltima encuesta de Vene- de ese ao fue aprobada en
barmetro del mes de junio referendo. Asimismo, 39 das
indica que cerca del 62 % de la despus de la muerte del pre-
poblacin estara dispuesta a sidente Chvez el 5 de marzo
votar en un referendo y de ellos de 2013, se celebraron eleccio-
el 88.4 % lo hara para revocarle nes presidenciales. Es decir, es
el mandato al Nicols Maduro. tcnicamente viable hacer un
Es decir, cerca de 10.700.000 referendo en 2016.
personas estaran dispuestas
a revocarle el mandato, lo que Otra de las alternativas que
supera con creces el mnimo podra tomar el gobierno sera
exigido por la Constitucin. entorpecer la jornada de reco-
leccin del 20 % de firmas para
c. Qu podra hacer activar el referendo. El gobier-
el presidente Maduro no podra no instaurar el n-
para retrasar o impedir mero de puntos de recoleccin
el revocatorio requeridos y suficientes para
facilitar el proceso, o hacerlo
Si tomamos en cuenta los pla- en lugares pocos poblados, as
zos que prev la propia norma- como intervenir en esas jorna-
tiva del Poder Electoral para la das. De este modo la oposicin
activacin del referendo revo- no lograra el nmero mnimo
catorio, el mismo podra llevar- de firmas requeridas, y por lo
se a cabo este ao 2016. Aunque tanto, se evitara el referendo.

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CUL SER EL PRXIMO ESCENARIO EN VENEZUELA?

Adems, el gobierno de Maduro do. Habr que observar cmo


sigue contando con el apoyo del se evolucionan las corrientes
Tribunal Supremo de Justicia, y dentro del propio chavismo.
podra buscar una decisin que
paralice o retrotraiga el proce- El militar retirado Cliver Alcal
so. Podra incluso con la ayuda Cordones, quien fuera una
de lo jurdico declarar ilegal persona muy cercana al presi-
el partido MUD, el cual ha dente Chvez, ha presentado
Estas voces crticas sido utilizado por la oposicin pblicamente su rechazo a las
parecen confirmar una para realizar los trmites ante polticas de Nicols Maduro y
el Poder Electoral, y as anular se ha pronunciado abiertamen-
posible divisin dentro el proceso de recoleccin de te a favor de la celebracin del
del chavismo firmas del 1 %. referendo revocatorio como
mecanismo para superar la
Sin embargo, es previsible que crisis. En un tono ms mesu-
la oposicin alcance el nme- rado pero crtico, el exministro
ro necesario de firmas para Rodrguez Torres, quien fuera
activar el referendo revocatorio ministro y muy cercano al
si el proceso de recoleccin de presidente Chvez, ha sido un
firmas para alcanzar el 20 % crtico constante de las polti-
se lleva a cabo de una manera cas dirigidas por Maduro. Los
organizada y pacfica. exministros civiles ms cerca-
nos al presidente Chvez, tales
La reciente encuesta de Vene- como Jorge Giordani y Hctor
barmetro de junio indica que Navarro, tambin han formula-
el 58 % de los electores esta- do crticas contundentes contra
ra dispuesto a firmar contra la actual gestin.
Maduro para convocar un
revocatorio, es decir, cerca de Estas voces crticas parecen
11.400.000 venezolanos, supe- confirmar una posible divisin
rando ampliamente el requisito dentro del chavismo, con,
mnimo que exige la Consti- al parecer, partidarios de la
tucin de 4 millones de firmas permanencia del presidente
(20 % del registro de electores). Maduro y partidarios de su
Cabe destacar que esa dispo- retirada con el fin de preservar
sicin a firmar se increment la revolucin bolivariana como
de 40 % en febrero hasta 58 % fuerza poltica a largo plazo.
en junio.
d. La crisis sin referendo
Esto podra aumentar la divi- revocatorio. Y las elecciones
sin dentro del chavismo que regionales?
buscara forzar una retirada ne-
gociada de Maduro para evitar Este ao deberan celebrarse
un deslave mayor de la llamada elecciones regionales para
revolucin bolivariana. El elegir a los gobernadores de los
objetivo sera evitar un referen- Estados cuyo mandato vence

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CUL SER EL PRXIMO ESCENARIO EN VENEZUELA?

este ao. An no han sido cabeza del expresidente Sam-


convocadas dichas elecciones per, ha sido aprobado slo por
por parte del Poder Electoral. el presidente Maduro.
Adems, si en las elecciones
regionales el chavismo pier- Segn la informacin recopila-
de apoyos es previsible que se da de distintas fuentes, podra
incremente el debate interno. parecer que el gobierno de
Maduro tiene un doble objetivo
El presidente Maduro La oposicin debe ser firme en al proponer el dilogo. Por un
mantener su propuesta central lado, evitar la discusin que se
vuelve a plantear de la salida constitucional, y estaba dando y an contina,
la posibilidad de en caso de ser convocadas las en la OEA referente a la soli-
un dilogo con la elecciones regionales, utili- citud efectuada por el Secre-
zarlas para potenciar su gran tario General de la OEA, Luis
oposicin oficialmente
objetivo. De lo contrario, la base Almagro, de invocar la Carta
sin condiciones opositora le har fuerte recla- Democrtica contra el gobier-
mo a su dirigencia aglutinada no de Maduro por considerar
en la MUD. que hay una alteracin del
orden constitucional que afecta
e. El dilogo como salvavidas gravemente a la democracia
de la Revolucin en Venezuela; por otro lado,
permitir al presidente Maduro
A lo largo de los 17 aos, cada seguir en el poder hasta 2019 y
vez que la revolucin boliva- evitar la activacin del referen-
riana ha atravesado dificul- do revocatorio.
tades, ha llamado al dilogo
para estabilizar la situacin La comunidad internacional no
temporalmente. Sin embargo, puede obviar la crisis vene-
no ha resultado muy efectivo, zolana, y la OEA nuevamente
y Venezuela debera mejorar est tomando el protagonismo.
su tradicin de dilogo entre Adems, los cambios en Sura-
las partes. mrica hacen el panorama mu-
cho ms complejo al presidente
Ante las dificultades presen- Maduro. En efecto, los cambios
tadas en 2016, el presidente de gobierno en Argentina y
Maduro vuelve a plantear la Brasil han permitido un cambio
posibilidad de un dilogo con geopoltico que no solo ha lle-
la oposicin oficialmente sin gado a la OEA sino que tambin
condiciones. Sin embargo, el a instancias regionales como
grupo de mediadores inte- Mercosur, y en cierto grado a
grado por los expresidentes Unasur. El ejemplo ms claro
Rodrguez Zapatero (Espaa), es la negativa de Brasil, Para-
Martin Torrijos (Panam) y guay y Argentina en traspasar
Leonel Fernndez (Repblica la presidencia Pro Tempore del
Dominicana), y articulados por Mercosur a Venezuela.
la secretaria de Unasur a la

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CUL SER EL PRXIMO ESCENARIO EN VENEZUELA?

La situacin actual Adems de neutralizar la establecida en esa exploracin


discusin de la OEA, recurrir de dilogo no cambia, el refe-
en Venezuela todava al dilogo podra hacer que el rendo revocatorio podr darse
arroja muchas dudas presidente Maduro evitara el por fracasado.
sobre su futuro revocatorio en 2019.
3. QU PUEDE
La dirigencia opositora ha sido PASAR EN VENEZUELA?
clara al plantear la agenda para POSIBLES ESCENARIOS
un posible dilogo. En primer
lugar, el respeto al derecho La situacin actual en Vene-
constitucional de realizar zuela todava arroja muchas
el referendo revocatorio; en dudas sobre su futuro. Sin
segundo lugar, la liberacin de embargo, tras el ltimo anuncio
los presos polticos y retorno de la CNE, que prev la reco-
de exiliados; en tercer lugar, el leccin de firmas para finales
respeto a la Asamblea Nacional; de octubre, se pueden empezar
y por ltimo, la apertura de un a predecir varios escenarios
canal humanitario que ayude posibles.
a aliviar la crisis por falta de
alimentos y medicinas. Si la recoleccin queda fijada
para octubre, en el caso de
La oposicin emiti el pasado 7 juntar las rbricas necesarias,
de julio un comunicado esta- el rgano electoral tendra 15
bleciendo varias precondicio- das para validarlas y, posterior-
nes para poder dar inicio a un mente, 3 das debera convocar
dilogo efectivo que ayude a los el referendo revocatorio que
venezolanos a salir de la actual se debe llevar a cabo 90 das
crisis, entre los que destacan despus como mximo. Este
ampliar la mediacin, inclu- escenario le dejara al gobierno
yendo a la OEA y al Vaticano, la posibilidad de consumir los
publicar el cronograma de 90 das para llegar con el pro-
un referendo revocatorio que ceso a 2017, momento en el cual
pueda efectuarse en 2016 donde la presidencia la asumira el
destaca la fecha del 20 % para vicepresidente en caso de que
la recoleccin de la firmas, la el presidente sea revocado. Esto
liberacin de presos polticos es as porque si el referendo es
desde la llegada del expresi- antes del 10 de enero de 2017, en
dente Rodrguez Zapatero a caso de que el presidente Ma-
Venezuela en mayo y el respeto duro sea revocado, habra elec-
a la Asamblea Nacional en sus ciones y la oposicin tendra la
atribuciones constitucionales. oportunidad de llegar al poder;
sin embargo, si es despus de
Hasta el momento no ha habi- esa fecha -en la que se cumple
do indicios de que el gobierno el segundo tercio del mandato
vaya a aceptar estas precondi- de Maduro, que asumi el 10
ciones. Si la actual mecnica de enero de 2013- la presiden-

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CUL SER EL PRXIMO ESCENARIO EN VENEZUELA?

cia la asume el vicepresidente, firmas. Pareciera comenzar a


en caso de que el presidente partir de la aprobacin formal
sea revocado. del 1 % de las firmas, lo cual
ocurri el 02 de agosto pasado.
A la oposicin le Por el momento debemos espe- Cuanto ms fuerte y decidida
corresponde ejercer rar prximos pasos para poder sea esa presin social, mayor
predecir con seguridad lo que incidencia tendr no slo en las
una profunda presin va a pasar el pas pero dada la instituciones de Venezuela sino
de calle pacfica para situacin tan convulsionada de en parte del chavismo y en la
poder generar las la poltica venezolana, a con- Fuerza Armada que pudieran
tinuacin sealamos posibles convertirse en facilitadores del
condiciones necesarias dinmicas que parece pueden ese mecanismo constitucional.
para la celebracin desarrollarse este ao en Vene-
del revocatorio zuela. La comunidad internacional ha
entendido que la crisis puede
ESCENARIO 1: impactar sobre toda la regin,
CELEBRACIN DEL REFERENDO de ah que defiendan una sa-
REVOCATORIO O RENUNCIA lida electoral y algunos pases
ANTES DE SU CELEBRACIN comiencen a pronunciarse a
favor de la opcin del referendo
La oposicin ha hecho causa revocatorio. Ilustrativo de esto
comn alrededor de esa pro- han sido las recientes declara-
puesta. A medida que avance ciones del presidente Obama,
este proceso, mayor dificultad junto al primer ministro de Ca-
tendr el gobierno de Maduro nad y el presidente de Mxico,
para detenerla, y si lo hace, el apoyando la necesidad de un
costo poltico ser muy alto. revocatorio y de la liberacin
de los presos polticos. En junio
Este escenario slo ocurrir una declaracin conjunta de las
si la oposicin sigue cohesio- cancilleras de Uruguay, Chile,
nada y deja en un segundo Argentina y Colombia resalta-
plano su lucha por el liderazgo ban lo importante de respetar
presidencial. A la oposicin la celebracin del referendo
le corresponde ejercer una revocatorio. El pasado 01 de
profunda presin de calle agosto el propio Secretario de
pacfica para poder generar las Estado de los Estados Unidos
condiciones necesarias para de Amrica, John Kerry, en
la celebracin del revocatorio. Colombia, junto a la Canciller
Este sera el gran reto opositor. Colombiana, destacaba la nece-
Hasta el da de hoy no se ha sidad de realizar un referendo
visto esa presin con la fuerza oportuno en Venezuela.
necesaria para poder generar
las condiciones para su reali- No se descarta que frente a una
zacin. Ni siquiera han presio- exitosa recoleccin de firmas
nado para exigir la fecha para del 20 % se pueda evaluar el
la recoleccin del 20 % de las escenario de la renuncia para

14
CUL SER EL PRXIMO ESCENARIO EN VENEZUELA?

La explosin social, evitar ser el primer presidente el presidente Maduro contine


revocado de la historia de Vene- al mando en 2017 para que, de
motivada por la zuela y que coincidira con ser esta forma, en caso de ausen-
crisis o detonada el primer presidente despus cia absoluta, el vicepresidente
por la decisin del de Chvez. asuma la presidencia durante
el resto del periodo constitucio-
gobierno de frenar o ESCENARIO 2: nal, es decir, hasta el 10 de ene-
retrasar el referendo EXPLOSIN SOCIAL CON O ro de 2019, tal y como lo prev
es un escenario SIN REVOCATORIO la Constitucin venezolana.
que est latente As, la sucesin de poder queda-
An si el referendo revocatorio ra en manos de la revolucin
permanentemente fuese convocado para finales bolivariana.
de ao, la dinmica poltica
venezolana sera muy compleja. Si bien este escenario, que parte
Transitar hasta diciembre en del chavismo, se visualiza
medio de una tormenta econ- como muy sencillo ya que de
mica no es una tarea fcil en un este modo no existira el riesgo
pas donde la protesta de calle de dejar el poder, sin embargo,
est a la orden del da. no es menos cierto que 2017
ser un ao extremadamente
Ese mismo escenario sin revo- difcil econmicamente, de ma-
catorio tendra consecuencias nera que si la poblacin de Ve-
impredecibles. Los actores nezuela no percibe un cambio
polticos podran perder el en la situacin, la inestabilidad
control sobre las consecuencias poltica se acentuar.
de la crisis.

Por lo tanto, la explosin social, 4. CONCLUSIONES


motivada por la crisis o detona-
da por la decisin del gobierno 1. Venezuela enfrenta una crisis
de frenar o retrasar el referen- tanto en el orden poltico/
do es un escenario que est institucional como econmi-
latente permanentemente en la co y social.
vida poltica venezolana y, de
ocurrir, tendra consecuencias 2. La popularidad de Maduro si-
impredecibles. Este escenario gue disminuyendo y el rechazo
podra forzar la salida del presi- a su gestin aumenta.
dente Maduro.
3. El chavismo se ver afec-
ESCENARIO 3: tado en la medida en que
EL PRESIDENTE MADURO Nicols Maduro permanezca
CONTINA EN 2017 en el poder.

Algunas facciones del chavis- 4. La oposicin debe entender


mo evalan la posibilidad de que la lucha por la carrera pre-
mantener la situacin durante sidencial tiene que estar en un
el 2016 con la intencin de que segundo plano. Adems, deben

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CUL SER EL PRXIMO ESCENARIO EN VENEZUELA?

mostrar que no slo saben 6. La comunidad internacional


ganar las elecciones sino que no puede obviar la crisis ve-
pueden gobernar juntos. Su nezolana y debe ser atendida
gran reto es la movilizacin de desde las distintas instancias
calle de manera pacfica para regionales, en particular desde
alcanzar sus objetivos. la OEA. El paso que ha dado
el Secretario General de la
2017 ser un ao 5. Se cuestiona la evolucin del OEA, Luis Almagro, de invo-
planteamiento de dilogo que car la carta democrtica ha
extremadamente difcil es explorado por los expresi- sido importante en el nuevo
econmicamente, dentes Rodrguez Zapatero, manejo internacional. Los
de manera que Leonel Fernndez y Martin nuevos gobiernos de Argenti-
Torrijos, con la asistencia de na y Brasil han generado una
si la poblacin
la secretaria de Unasur. Slo nueva dinmica en la regin
de Venezuela no podra triunfar si se cumplen que viene a romper el bloque
percibe un cambio las precondiciones que ha bolivariano que se haba man-
en la situacin, la establecido la oposicin: la tenido por aos.
ampliacin de la mediacin,
inestabilidad poltica incluyendo a la OEA y al 7. En Venezuela existe un proce-
se acentuar Vaticano, el cronograma de so de cambio poltico irrever-
Referendo Revocatorio para sible que podra implicar la
2016, la liberacin de algunos salida del poder del presidente
presos polticos, y el respeto a Nicols Maduro antes de que
las competencias constitucio- finalice su mandato en 2019.
nal de la Asamblea Nacional.

16
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