tica no Servio Pblico

Decreto n 1.171

Professor: Pedro Kuhn

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 tica no Servio Pblico

DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994

Aprova o Cdigo de tica Profissional doServi- ANEXO

dor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
O Presidente da Repblica, no uso das atribui- Civil do Poder Executivo Federal
es que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI,
e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da
Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da
CAPTULO I
Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos
arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho
de 1992, Decreta: Seo I
DAS REGRAS DEONTOLGICAS
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profis-
sional do Servidor Pblico Civil do Poder Execu- I A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia
tivo Federal, que com este baixa. e a conscincia dos princpios morais so
primados maiores que devem nortear o
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao
servidor pblico, seja no exerccio do car-
Pblica Federal direta e indireta implementaro,
go ou funo, ou fora dele, j que refletir
em sessenta dias, as providncias necessrias
o exerccio da vocao do prprio poder es-
plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive me-
tatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
diante a Constituio da respectiva Comisso de
sero direcionados para a preservao da
tica, integrada por trs servidores ou emprega-
honra e da tradio dos servios pblicos.
dos titulares de cargo efetivo ou emprego per-
manente. II O servidor pblico no poder jamais
desprezar o elemento tico de sua conduta.
Pargrafo nico. A constituio da Comis-
Assim, no ter que decidir somente entre
so de tica ser comunicada Secretaria
o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o con-
da Administrao Federal da Presidncia da
veniente e o inconveniente, o oportuno e
Repblica, com a indicao dos respectivos
o inoportuno, mas principalmente entre o
membros titulares e suplentes.
honesto e o desonesto, consoante as regras
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de contidas no art. 37, caput, e 4, da Consti-
sua publicao. tuio Federal.

Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Indepen- III A moralidade da Administrao Pbli-

dncia e 106 da Repblica. ca no se limita distino entre o bem e o
mal, devendo ser acrescida da ideia de que
Itamar Franco o fim sempre o bem comum. O equilbrio
Romildo Canhim entre a legalidade e a finalidade, na condu-
ta do servidor pblico, que poder conso-
Este texto no substitui o publicado no DOU de
lidar a moralidade do ato administrativo.
23.06.1994.

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 IV A remunerao do servidor pblico
custeada pelos tributos pagos direta ou in-
diretamente por todos, at por ele prprio,
e por isso se exige, como contrapartida, que
a moralidade administrativa se integre no
Direito, como elemento indissocivel de sua
aplicao e de sua finalidade, erigindo-se,
como consequncia, em fator de legalidade.
V O trabalho desenvolvido pelo servidor
pblico perante a comunidade deve ser
entendido como acrscimo ao seu prprio
bem-estar, j que, como cidado, integrante
da sociedade, o xito desse trabalho pode
ser considerado como seu maior patrim-
nio.
VI A funo pblica deve ser tida como
exerccio profissional e, portanto, se integra
na vida particular de cada servidor pblico.
Assim, os fatos e atos verificados na condu-
ta do dia a dia em sua vida privada podero
acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional.
VII Salvo os casos de segurana nacional,
investigaes policiais ou interesse superior
do Estado e da Administrao Pblica, a se-
rem preservados em processo previamente
declarado sigiloso, nos termos da lei, a pu-
blicidade de qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficcia e moralidade,
ensejando sua omisso comprometimen-
to tico contra o bem comum, imputvel a
quem a negar.
VIII Toda pessoa tem direito verdade. O
servidor no pode omiti-la ou false-la, ain-
da que contrria aos interesses da prpria
pessoa interessada ou da Administrao
Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou
estabilizar-se sobre o poder corruptivo do
hbito do erro, da opresso ou da mentira,
que sempre aniquilam at mesmo a digni-
dade humana quanto mais a de uma Nao.
IX A cortesia, a boa vontade, o cuidado e
o tempo dedicados ao servio pblico ca-
racterizam o esforo pela disciplina. Tratar
mal uma pessoa que paga seus tributos di-
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reta ou indiretamente significa causar-lhe
dano moral. Da mesma forma, causar dano
a qualquer bem pertencente ao patrim-
nio pblico, deteriorando-o, por descuido
ou m vontade, no constitui apenas uma
ofensa ao equipamento e s instalaes ou
ao Estado, mas a todos os homens de boa
vontade que dedicaram sua inteligncia,
seu tempo, suas esperanas e seus esforos
para constru-los.
X Deixar o servidor pblico qualquer pes-
soa espera de soluo que compete ao se-
tor em que exera suas funes, permitindo
a formao de longas filas, ou qualquer ou-
tra espcie de atraso na prestao do ser-
vio, no caracteriza apenas atitude contra
a tica ou ato de desumanidade, mas prin-
cipalmente grave dano moral aos usurios
dos servios pblicos.
XI O servidor deve prestar toda a sua aten-
o s ordens legais de seus superiores, ve-
lando atentamente por seu cumprimento,
e, assim, evitando a conduta negligente. Os
repetidos erros, o descaso e o acmulo de
desvios tornam-se, s vezes, difceis de cor-
rigir e caracterizam at mesmo imprudncia
no desempenho da funo pblica.
XII Toda ausncia injustificada do servidor
de seu local de trabalho fator de desmo-
ralizao do servio pblico, o que quase
sempre conduz desordem nas relaes
humanas.
XIII O servidor que trabalha em harmonia
com a estrutura organizacional, respeitando
seus colegas e cada concidado, colabora
e de todos pode receber colaborao, pois
sua atividade pblica a grande oportuni-
dade para o crescimento e o engrandeci-
mento da Nao.
Seo II
DOS PRINCIPAIS DEVERES
DO SERVIDOR PBLICO
XIV So deveres fundamentais do servidor
pblico:
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a) Desempenhar, a tempo, as atribuies do
cargo, funo ou emprego pblico de que
seja titular;
b) Exercer suas atribuies com rapidez,
perfeio e rendimento, pondo fim ou pro-
curando prioritariamente resolver situaes
procrastinatrias, principalmente diante de
filas ou de qualquer outra espcie de atra-
so na prestao dos servios pelo setor em
que exera suas atribuies, com o fim de
evitar dano moral ao usurio;
c) Ser probo, reto, leal e justo, demonstran-
do toda a integridade do seu carter, esco-
lhendo sempre, quando estiver diante de
duas opes, a melhor e a mais vantajosa
para o bem comum;
d) Jamais retardar qualquer prestao de
contas, condio essencial da gesto dos
bens, direitos e servios da coletividade a
seu cargo;
e) Tratar cuidadosamente os usurios dos
servios aperfeioando o processo de co-
municao e contato com o pblico;
f) Ter conscincia de que seu trabalho re-
gido por princpios ticos que se materiali-
zam na adequada prestao dos servios
pblicos;
g) Ser corts, ter urbanidade, disponibilida-
de e ateno, respeitando a capacidade e as
limitaes individuais de todos os usurios
do servio pblico, sem qualquer espcie
de preconceito ou distino de raa, sexo,
nacionalidade, cor, idade, religio, cunho
poltico e posio social, abstendo-se, dessa
forma, de causar-lhes dano moral;
h) Ter respeito hierarquia, porm sem
nenhum temor de representar contra qual-
quer comprometimento indevido da estru-
tura em que se funda o Poder Estatal;
i) Resistir a todas as presses de superiores
hierrquicos, de contratantes, interessados
e outros que visem obter quaisquer favores,
benesses ou vantagens indevidas em decor-
rncia de aes imorais, ilegais ou aticas e
denunci-las;
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j) Zelar, no exerccio do direito de greve, pe-
las exigncias especficas da defesa da vida
e da segurana coletiva;
l) Ser assduo e frequente ao servio, na
certeza de que sua ausncia provoca danos
ao trabalho ordenado, refletindo negativa-
mente em todo o sistema;
m) Comunicar imediatamente a seus supe-
riores todo e qualquer ato ou fato contrrio
ao interesse pblico, exigindo as providn-
cias cabveis;
n) Manter limpo e em perfeita ordem o lo-
cal de trabalho, seguindo os mtodos mais
adequados sua organizao e distribuio;
o) Participar dos movimentos e estudos que
se relacionem com a melhoria do exerccio
de suas funes, tendo por escopo a realiza-
o do bem comum;
p) Apresentar-se ao trabalho com vestimen-
tas adequadas ao exerccio da funo;
q) Manter-se atualizado com as instrues,
as normas de servio e a legislao perti-
nentes ao rgo onde exerce suas funes;
r) Cumprir, de acordo com as normas do
servio e as instrues superiores, as tare-
fas de seu cargo ou funo, tanto quanto
possvel, com critrio, segurana e rapidez,
mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) Facilitar a fiscalizao de todos atos ou
servios por quem de direito;
t) Exercer com estrita moderao as prerro-
gativas funcionais que lhe sejam atribudas,
abstendo-se de faz-lo contrariamente aos
legtimos interesses dos usurios do servio
pblico e dos jurisdicionados administrati-
vos;
u) Abster-se, de forma absoluta, de exercer
sua funo, poder ou autoridade com finali-
dade estranha ao interesse pblico, mesmo
que observando as formalidades legais e
no cometendo qualquer violao expressa
lei;
5
 v) Divulgar e informar a todos os integran-
tes da sua classe sobre a existncia deste
Cdigo de tica, estimulando o seu integral
cumprimento.
Seo III
DAS VEDAES
AO SERVIDOR PBLICO
XV vedado ao servidor pblico;
a) O uso do cargo ou funo, facilidades,
amizades, tempo, posio e influncias,
para obter qualquer favorecimento, para si
ou para outrem;
b) Prejudicar deliberadamente a reputao
de outros servidores ou de cidados que
deles dependam;
c) Ser, em funo de seu esprito de solida-
riedade, conivente com erro ou infrao a
este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica
de sua profisso;
d) Usar de artifcios para procrastinar ou
dificultar o exerccio regular de direito por
qualquer pessoa, causando-lhe dano moral
ou material;
e) Deixar de utilizar os avanos tcnicos e
cientficos ao seu alcance ou do seu conhe-
cimento para atendimento do seu mister;
f) Permitir que perseguies, simpatias, an-
tipatias, caprichos, paixes ou interesses
de ordem pessoal interfiram no trato com
o pblico, com os jurisdicionados adminis-
trativos ou com colegas hierarquicamente
superiores ou inferiores;
g) Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou
receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificao, prmio, comisso, doao ou
vantagem de qualquer espcie, para si, fa-
miliares ou qualquer pessoa, para o cum-
primento da sua misso ou para influenciar
outro servidor para o mesmo fim;
h) Alterar ou deturpar o teor de documen-
tos que deva encaminhar para providncias;
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i) Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que
necessite do atendimento em servios p-
blicos;
j) Desviar servidor pblico para atendimen-
to a interesse particular;
l) Retirar da repartio pblica, sem estar
legalmente autorizado, qualquer documen-
to, livro ou bem pertencente ao patrimnio
pblico;
m) Fazer uso de informaes privilegiadas
obtidas no mbito interno de seu servio,
em benefcio prprio, de parentes, de ami-
gos ou de terceiros;
n) Apresentar-se embriagado no servio ou
fora dele habitualmente;
o) Dar o seu concurso a qualquer instituio
que atente contra a moral, a honestidade
ou a dignidade da pessoa humana;
p) Exercer atividade profissional atica ou
ligar o seu nome a empreendimentos de
cunho duvidoso.
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI Em todos os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta, indi-
reta autrquica e fundacional, ou em qual-
quer rgo ou entidade que exera atribui-
es delegadas pelo poder pblico, dever
ser criada uma Comisso de tica, encarre-
gada de orientar e aconselhar sobre a ti-
ca profissional do servidor, no tratamento
com as pessoas e com o patrimnio pblico,
competindo-lhe conhecer concretamente
de imputao ou de procedimento suscep-
tvel de censura.
XVII Revogado.
XVIII Comisso de tica incumbe forne-
cer, aos organismos encarregados da execu-
o do quadro de carreira dos servidores,
os registros sobre sua conduta tica, para o
efeito de instruir e fundamentar promoes
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e para todos os demais procedimentos pr-

prios da carreira do servidor pblico.
XIX Revogado.
XX Revogado.
XXI Revogado.
XXII A pena aplicvel ao servidor pblico
pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo pa-
recer, assinado por todos os seus integran-
tes, com cincia do faltoso.
XXIII Revogado.
XXIV Para fins de apurao do compro-
metimento tico, entende-se por servidor
pblico todo aquele que, por fora de lei,
contrato ou de qualquer ato jurdico, preste
servios de natureza permanente, tempor-
ria ou excepcional, ainda que sem retribui-
o financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder
estatal, como as autarquias, as fundaes
pblicas, as entidades paraestatais, as em-
presas pblicas e as sociedades de econo-
mia mista, ou em qualquer setor onde pre-
valea o interesse do Estado.
XXV Revogado.

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