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Elaborao, distribuio e informaes:

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS CURSO DE APERFEIOAMENTO


Reitor EM EDUCAO A DISTNCIA
Prof. Cllio Campolina Diniz Coordenao Geral
Vice-Reitora Prof. Fernando Selmar Rocha Fidalgo
Prof. Rocksane de Carvalho Norton EQUIPE Pedaggica
Pr-Reitor de Ps-Graduao Cristina Gonalves Ferreira de Souza Dutra
Prof. Ricardo Santiago Gomez Marcos Vincius Tarqinio
Marcus Marciano Gonalves da Silveira
Pr-ReitorA de Graduao Ramiro Barboza de Oliveira
Prof. Antnia Vitria Soares Aranha
EQUIPE MULTIDISCIPLINAR
Pr-Reitora de Extenso Celso Godinho da Costa
Prof. Efignia Ferreira e Ferreira Cristina Alves Menezes Rocha
Fernanda Arajo Coutinho Campos
DIRETOR de Educao a Distncia - PROGRAD Inajara Salles Viana Neves
Prof. Fernando Selmar Rocha Fidalgo Jussara Bueno de Queiroz Paschoalino
Nara Maria Pimentel
DIRETOR DO CENTRO DE APOIO Educao a Pedro Jos Nascente Peixoto
Distncia Priscila Rezende Moreira
Prof. Fernando Selmar Rocha Fidalgo Rosilene Oliveira de Carvalho
COORDENADOR DA UAB/UFMG Thatiana Marques dos Santos
Prof. Wagner Jos Corradi Barbosa PROFESSORES CONTEUDISTAS
COORDENADOR Adjunto DA UAB/UFMG Acio Antnio de Oliveira
Prof. Hormino Pereira de Souza Jnior Anderson Pimentel Borges
Antnio Mendes Ribeiro
Diretor-Executivo da Fundep Carlos Eduardo Arajo de Mendona Lima
Marco Aurlio Crocco Afonso Cynthia Rbia Braga Gontijo
Eva Aparecida Vieira
Jlia Eugnia Gonalves
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS Juliana Mendona Rodrigues
Centro de Apoio Educao a Distncia Jnia Maral Rodrigues
Av. Pres. Antnio Carlos, 6.627, Pampulha (Campus UFMG) Luiz Carlos Felizardo Jnior
Unidade Administrativa III - Trreo - Sala 115 Mrcia Mascarenhas Alemo
Belo Horizonte Minas Gerais CEP: 30.270-901 Simone de Paula Teodoro Moreira
Telefax: (31) 3409-5526 - e-mail: caed@ufmg.br

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


(Biblioteca da Escola de Belas Artes da UFMG, MG, Brasil)

Fonseca, Cleusa Graa da


F676g Gentica de populaes / Cleusa Fonseca. Belo Horizonte:
CAED-UFMG, 2011.
99 p. : il. color. ; 27 cm.

ISBN: 978-85-64724-04-4

1. Gentica. 2. Gentica de populaes. 3. Ensino a distancia.


I. Ttulo. II. Universidade Federal de Minas Gerais.

CDD: 575.15
CDU: 575.17

Ficha catalogrfica elaborada por Luciana de Oliveira M. Cunha, CRB-6/2725

Este livro recebeu apoio financeiro da UAB/CAPES.

2
Apresenta o

Estamos iniciando nosso curso de aperfeioamento em educao a distncia. E, desde


j, cabe ressaltar a importncia da disciplina Gesto da EaD I que compe a estrutura
curricular deste primeiro mdulo e aborda, de forma ordenada, a trajetria da EaD ao longo
dos anos, bem como suas transformaes e mudanas neste atual contexto educacional.

As ltimas dcadas do sculo XX revelaram perodos de mudana e evoluo com grandes


transformaes no cenrio econmico, poltico e tecnolgico, assim como na rea da
educao. Essas mudanas, que, muitas vezes, so intencionais e, por sua vez, devem
ser proporcionadas de forma planejada e organizada neste ambiente de rpida evoluo,
precisam ser promovidas por meio de processos e pessoas. Logo, o papel da gesto
educacional aparece como condutor de transformao conceitual e procedimental,
empregando tcnicas e alternativas metodolgicas que possibilitem aos envolvidos no
processo de educao uma melhor compreenso do cenrio atual e suas inovaes
tcnico-pedaggicas.

Assim sendo, o objetivo desta disciplina discutir as


possibilidades da educao a distncia como estratgia
de enfrentamento de problemas educacionais. Seus
desdobramentos incluem situar historicamente seu
desenvolvimento e analisar legalmente seu posicionamento
partindo de pressupostos tericos, bem como refletir
sobre sua abordagem crtica e compreender os elementos
constitutivos de uma modalidade a distncia. Possibilitando,
assim, anlises sobre as condies infraestruturais de ordem
pessoal, material e tcnica vinculadas aos cursos a distncia.

Voc perceber, ao longo dos estudos, que o contedo deste material didtico
bastante prtico, ilustrativo e contemporneo. Os conceitos empregados e discutidos so
relativamente simples e intuitivos, muito embora influentes no contexto institucional.

medida que formos discutindo sobre cada unidade e seus respectivos tpicos, o
conhecimento acerca do tema ser alcanado de forma gradual. E voc poder aprender
no apenas como as coisas acontecem na educao a distncia, mas por que elas
acontecem e como so conduzidas.

Este novo milnio ser testemunha de um desenvolvimento massivo de educao aberta


e a distncia em escala mundial. E a comunidade acadmica, envolvida nessa modalidade
que avana destemidamente, poder interagir adotando novas prticas e mtodos para
promover, de forma sncrona e assncrona, a transmisso do conhecimento.

Portanto, convido voc a conectar-se neste ambiente de


autoaprendizagem e a discutir, de forma dialogada, o contedo
didtico da disciplina Gesto da EaD I.

E, ento? Vamos l!

3
4
Sumrio

UNIDADE I HISTRICO E PERSPECTIVAS EM EAD 07


Introduo 07
Histrico e evoluo da EaD no mundo 08
Histrico e perspectivas da EaD no Brasil 10

UNIDADE II MARCO TERICO LEGAL DA EAD NO BRASIL 13


Introduo 13
Marco terico legal da EaD no Brasil 14

UNIDADE III O CENRIO ATUAL 19


Introduo 19
O cenrio atual 20
Universidade Aberta do Brasil e a iniciativa pblica 21
Os modelos diferenciados 23

UNIDADE IV GESTO EM EAD 26


Introduo 26
Definies conceituais de EaD 27
Os processos de gesto, sua sistemtica e complexidade. 29

UNIDADE V RELAES ENTRE COMUNICAO, TECNOLOGIA E EDUCAO 34


Introduo 34
Relaes entre comunicao, tecnologia e educao 35
O papel da comunicao como proposta educativa 36

UNIDADE VI REQUISITOS EDUCACIONAIS E TECNOLGICOS PARA A EAD 39


Introduo 39
Requisitos educacionais e tecnolgicos para a EaD 40
Requisitos educacionais, acompanhamento e tutoria. 41
Obstculos educacionais e tecnolgicos 43

CONSIDERAES FINAIS 45

5
Gesto da EaD - I
UNIDADE I HISTRICO E PERSPECTIVA S EM EAD

CONTEDO PROGRAMTICO

Introduo ao contedo didtico


Histrico e evoluo da EaD no mundo
Histrico e perspectivas da EaD no Brasil

OBJETIVOS

Geral: discutir as possibilidades da educao a distncia como estratgia de


enfrentamento de problemas educacionais.
Especfico: situar historicamente o desenvolvimento da educao a distncia.

INTRODUO

Dentre as principais inovaes na rea da educao, salientam-se a implantao e o


aperfeioamento de uma nova gerao de sistemas para educao a distncia. Sistemas
esses que incrementaram o portflio de possibilidades e, ao mesmo tempo, abriram
oportunidades educacionais para muitas pessoas.

Deste modo, antes de discorrer sobre este tema, importante ressaltar que no estamos
falando de nada novo, uma vez que a educao a distncia vem atravessando sculos e
perpetuando considerveis mudanas. tentador pensar na educao a distncia como
uma nova modalidade, embora seus conceitos fundamentais tenham razes no sculo
XIX, demonstradas nos levantamentos histricos centenrios que veremos nesta primeira
unidade.

Muito bem! Vamos, a partir de agora, viajar no tempo e conhecer


um pouco da histria da EaD. Voc est convidado a embarcar
nessa viagem.

Unidade I Histrico e Perspectivas em EaD 7


HISTRICO E EVOLUO DA EAD NO MUNDO

Como j anunciado, a EaD no to


recente assim. De acordo com Nunes
(2009), provavelmente, o primeiro registro
histrico da introduo dessa metodologia
de ensino foi um anncio, publicado em 20
de maro de 1728, na Gazette de Boston,
EUA. Tratava-se de aulas de taquigrafia por
correspondncia, ministradas por Caleb
Philips, que enviava suas lies, todas as
semanas, para os alunos inscritos. Depois,
em 1840, na Gr-Bretanha, Isaac Pitman
ofereceu um curso de taquigrafia por
correspondncia. E, em 1880, o Skerrys
College ofereceu cursos preparatrios para
concursos pblicos da mesma forma.

Observem que, para conhecermos um pouco melhor a EaD, torna-se interessante


voltarmos no tempo. Ento, ao contrrio do que muitos pensam, a educao a distncia
no um instrumento recente a servio do ensino, seus experimentos iniciais nos
remetem ao final do sculo XVIII, incio do sculo XIX. J mais ao final do sculo XIX, em
1884, por exemplo, o Foulkes Lynch Correspondence Tuition Service ministrou cursos de
contabilidade. J em 1910, a Universidade de Queensland, na Austrlia, inicia programas
de ensino por correspondncia.

Nessa poca, o material era impresso e o ensino ministrado pelo mesmo


mtodo, ou seja, por correspondncia. No entanto, logo surgiria um novo
mecanismo: a transmisso via rdio. Em 1928, a BBC comea a promover
cursos para a educao de adultos utilizando o rdio, um mtodo ousado
para poca. Reflita um pouco e perceba que o modelo pedaggico
precisaria ser adequado ao novo meio. Vamos prosseguir!

Segundo Nunes (2009), em meados do sculo passado, as Universidades de Oxford e


Cambridge, na Gr-Bretanha, ofereceram cursos de extenso. Logo, vieram a Universidade
de Chicago e Wisconsin, nos EUA. Assim, do incio do sculo XX at a Segunda Guerra
Mundial, vrias experincias foram adotadas, sendo possvel um melhor desenvolvimento
de metodologias aplicadas ao ensino por correspondncia. Depois veio o ensino por
multimeios, rdio, vdeo, televiso, fitas de udio e o telefone at as novas Tecnologias
de Informao e Comunicao TICs, dentre as quais podemos mencionar a Internet e
transmisso via satlite.

8 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD


Desse modo, Maia e Mattar (2007) dividem a histria da EAD em trs geraes, a saber:

Primeira gerao: cursos por correspondncia.


Segunda gerao: integrao de novas mdias (multimeios) e universidades
abertas - A Open University (Universidade Aberta) britnica foi fundada em 1969
e utilizou-se de forma intensa dessas mdias. Esse modelo influenciou a criao de
outras universidades abertas a distncia1.
Terceira gerao: EaD on-line. Em 1995, com o grande desenvolvimento da
Internet, o uso do videotexto, do microcomputador, da multimdia, do hipertexto
e redes de computadores, surgiu um novo territrio para educao.

ATIVIDADE 1
Voc percebeu as mudanas e os fatores influenciadores em meio s trs geraes?
Acredito que sim, contudo, vamos aprofundar um pouco mais. Acesse os artigos
complementares: A nova proposta de ensino: EaD AESA e O percurso e a
institucionalizao da EaD na UFRGS, para, ento, discutirmos sobre estes trs
momentos marcantes. Espero voc no frum de discusso.

importante ressaltar que a introduo das novas TICs no significa que os meios
convencionais foram extintos. Eles foram se adequando s melhores prticas de ensino e
aprendizagem considerando o tempo disponvel e os fatores logsticos dos usurios dessa
modalidade.

ATIVIDADE 2
Agora, para ampliar seus conhecimentos sobre a evoluo histrica da EaD no
mundo, recomendo a leitura do resumo do captulo dois do trabalho de pesquisa
de Brje Holmberg, 2005: The Evolution, Principles and Practices of Distance
Education, material traduzido pelo autor. Em, seguida, poste seu comentrio em
nosso frum de discusso.

Muito bem! Agora que j conhecemos algumas das caractersticas


mais marcantes da EaD no mundo, vamos prosseguir conhecendo
sua introduo e evoluo no cenrio educacional brasileiro.

1 - As universidades abertas so um modelo de EaD. Uma das caractersticas destas universidades abertas,
como a Open University, que qualquer pessoa pode se matricular, independente da educao prvia.
Maia e Mattar, 2007, p. 42.
Unidade I Histrico e Perspectivas em EaD 9
HISTRICO E PERSPECTIVAS DA EAD NO BRASIL

Para iniciar, voc sabe quando comeamos a educao a distncia no Brasil? Segundo Alves
(2009), a educao a distncia teve incio, no Brasil, por volta de 1900. Voc imaginava
que a EaD no Brasil havia comeado h tanto tempo?

Confira! Pesquisas realizadas pelo IPEA, com base em elementos disponveis na poca,
dentre os quais edies de jornais, como o Jornal do Brasil, mostram que, pouco antes
de 1900, j existiam anncios no Rio de Janeiro oferecendo cursos profissionalizantes por
correspondncia.

Em face desse contexto, vamos aprofundar um pouco mais sobre a histria da educao a
distncia no Brasil. De acordo com Alves (2009), a EaD no Brasil marcada por sua trajetria
de sucessos, no obstante a existncia de momentos de estagnao, provocados, em sua
maioria, pela ausncia de polticas pblicas para o setor. Veja no quadro a seguir:

QUADRO 1: TR A JETRIA DA E AD NO BR A SIL

Foi o marco de referncia oficial com a instalao das Escolas Internacionais:


instituies privadas que ofertavam cursos a distncia anunciados em jornais.
1904 Nesse incio, a modalidade acontecia por meio de trocas e recebimento de material
didtico impresso via correspondncia, seguindo o percurso da EaD no mundo e
mantendo-o como base.

Cursos de portugus, francs, literatura francesa, radiotelegrafia e telefonia foram


oferecidos a partir da criao da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro. Depois disso,
1923-1927 e
tivemos, em 1927, a criao da Comisso de Cinema e Educao e, em 1932, o
1932
lanamento do Manifesto da Escola Nova, que props o uso do rdio, cinema e
impressos na educao do Brasil.

Foi criado o Servio de Radiodifuso Educativa do Ministrio da Educao. Isso se


1937 deu a partir da doao da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro para o Ministrio da
Educao e Sade.

Este ano foi marcante com a criao do Instituto Monitor, um dos primeiros
institutos a oferecer sistematicamente cursos a distncia. Esse instituto, ainda hoje,
1939 oferta cursos tcnicos, profissionalizantes, supletivos e de formao profissional.
Segundo Maia e Mattar (2007), o nmero de alunos que j estudaram no instituto
chega aos cinco milhes.

Criado em 1941, O Instituto Universal Brasileiro IUB tambm foi um dos pioneiros
1941
a disponibilizar cursos profissionalizantes na modalidade EaD no Brasil.

Foi criado o Sistema Avanado de Tecnologias Educacionais que previa a utilizao


de rdio, televiso e outros meios aplicveis. Logo, o Ministrio das Comunicaes
1969
baixava portaria definindo o tempo obrigatrio e gratuito cedido para programas
educativos.

10 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD


criado o Programa Nacional de Teleducao (Prontel), que teve vida curta, pois
1972
logo surgiu o Centro Brasileiro de TV Educativa (Funtev).

O Sistema Nacional de Radiodifuso Educativa foi completamente reformulado,


1994
cabendo, a partir de ento, Fundao Roquete Pinto a coordenao das aes.

Fonte: Alves 2009, p. 9. Adaptado pelo autor

Para acrescentar, Alves (2009), Maia e Mattar (2007) ressaltam a iniciativa da Fundao
Roberto Marinho que mantm um programa de educao supletiva a distncia para 1 e
2 graus: o Telecurso 2000. No obstante, torna-se oportuno apontar tambm o louvvel
sistema adotado pela TV Escola, sob a manuteno do Poder Pblico Federal, bem como
outras redes, como o Canal Futura e a TV Cultura.
Agora, diante do exposto, podemos hoje dizer que estamos vivendo uma gerao de
e.Learning2 que fomenta novas perspectivas para o incremento da EAD. Podemos
acrescentar, ainda, que, em especial nas universidades, a Internet e as redes de
computadores permitem a convergncia do texto, udio e vdeo em uma nica plataforma
de comunicao, integrando as vantagens e tecnologias das geraes anteriores, buscando,
assim, superar as barreiras geogrficas e de comunicao.
Mas, ainda h de se considerar que bastante frequente, em muitas escolas, a presena
de caractersticas de geraes anteriores em que se evidencia uma preocupao em
disponibilizar material impresso e realizar encontros presenciais para os alunos assistirem
a vdeos pr-gravados, tirarem dvidas, dentre outras aes.
As perspectivas para EaD, independentemente do seu grau de desenvolvimento poltico
e socioeconmico, tendem, em um futuro muito prximo, a atender milhes de pessoas.
Levando, assim, a proposta de ensino e aprendizagem para todos os nveis, utilizando
sistemas de comunicao mais ou menos formais.

RECAPITULANDO

Nessa primeira unidade, discutimos sobre a introduo e a evoluo da modalidade de


educao a distncia no mundo, passando por importantes geraes que marcaram e
promoveram a EaD ao longo de sua trajetria histrica. Logo, fizemos uma abordagem
acerca da evoluo da modalidade no Brasil, descrevendo, assim, sua introduo,
crescimento e inovao, bem como uma breve exposio das principais datas que
marcaram e contriburam para essa evoluo. Evoluo de mais de um sculo de histria,
em que so pontuados alguns impasses, mudanas e as perspectivas para o futuro dessa
modalidade em nosso pas.

2 - A expresso: e-Learning tem sido utilizada de forma diversificada, uma vez que, vai desde a utilizao
dos computadores como forma de assistir a aprendizagem computer-based learning, at a aprendizagem
por meio da ligao direta e o acesso, em tempo real, a materiais didticos e de formao, disponibilizados
em rede on-line learning ou web-based learning (Rosenberg, 2001).

Unidade I Histrico e Perspectivas em EaD 11


ATIVIDADE DE APRENDIZAGEM

Reflita sobre o processo de desenvolvimento da EaD no Brasil durante o sculo


passado. Pense tambm sobre como aconteciam os procedimentos para transmisso
de contedo e os meios utilizados. Em seguida, compare com as novas tecnologias
utilizadas atualmente e descreva, do ponto de vista tcnicopedaggico, o que
voc acredita que evoluiu ou permaneceu estvel acerca do processo de ensino-
aprendizagem em nosso pas.

Desenvolva esse estudo comparativo em no mximo 01 (uma) lauda e poste em nosso


frum de discusso para que todos possam debater.

REFERNCIAS

ALVES, Joo Roberto Moreira. A histria da EaD no Brasil. In: LITTO, Fredric Michael;
FORMIGA, Manuel Marcos Maciel. Educao a Distncia: O estado da arte. So
Paulo: Pearson Education do Brasil. 2009.

HOLMBERG, Brje, The Evolution, Principles and Practices of Distance Education.


Estudos e relatrios do trabalho de pesquisa em educao distncia. Volume 11.
Universidade de Oldenburg. 2005.

MAIA, Carmem; MATTAR, Joo. ABC da EaD. 1. ed. So Paulo: Person - Prentice Hall,
2007.

NUNES, Ivnio Barros. A histria da EaD no Mundo. In: LITTO, Fredric Michael;
FORMIGA, Manuel Marcos Maciel. Educao a Distncia: O estado da arte. So
Paulo: Pearson Education do Brasil. 2009.

ROSENBERG, Marc. E-Learning: Strategies for Delivering Knowledge in the Digital


Age. New York. McGraw-Hill. 2001.

SANTOS, Nelson Leandro. A nova proposta de ensino: EaD. Artigo Cientfico.


Anhanguera Educacional S.A. 2009.

12 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD


Unidade II Marco terico legal da EaD no Brasil

Contedo Programtico

Introduo ao contedo didtico


Marco terico legal da EaD no Brasil

Objetivo Especfico

Analisar a legislao que trata da EaD no Brasil, partindo dos pressupostos tericos
e dos instrumentos legais, considerando as constitutivas tcnico-pedaggicas
expressas nos mesmos.

Introdu o

As iniciativas apresentadas na primeira unidade, em sua


maioria, desenvolveram-se basicamente no ensino mdio
e profissionalizante, bem como na capacitao de tcnicos
e professores. Hoje, podemos dizer que, graas ao acesso
tecnologia de informao, a novas mdias de interao,
comunicabilidade diversificada e abertura da legislao, a
partir da dcada de 1980, o ensino superior comeou a aparecer
com outra roupagem, a virtualizada.
O objetivo desta unidade no apresentar um estudo completo
sobre a legislao aplicvel a EaD, e sim fazer uma anlise
reflexiva, a partir dos pressupostos tericos que nos revelariam aspectos os quais seriam
motivo para o sucesso e o insucesso da modalidade ao longo dessas ltimas dcadas.
Alves (2009, p. 11) diz que, no Brasil, livre o direito de ensinar e de aprender, eis que assim
estatui o artigo 206, inciso II da Constituio Federal. Em sentido amplo, fundamenta-se a
o princpio da educao nacional e, por consequncia, o da EaD.

Perfeito! Agora voc j que visualizou o que vamos discutir nesta


unidade, podemos comear, neste primeiro momento, fazendo
uma abordagem da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional LDB. Vamos l?

Unidade II Marco terico legal da EaD no Brasil 13


Marco terico legal da EaD no Brasil

A partir da dcada de 1990, as instituies de ensino superior comearam a desenvolver


cursos a distncia, baseadas nas Tecnologias de Informao e Comunicao TICs. A EaD
regulamentada no Brasil pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n
9.394, de 20 de dezembro de 1996), sendo normatizada pelo Decreto n 2.494 (de 10
de fevereiro de 1998), pelo Decreto n 2.561 (de 27 de abril de 1998) e pela Portaria
Ministerial n 301 (de 7 de abril de 1998).

Podemos dizer, ento, que o marco legal da modalidade no Brasil comea no ano de 1996?
De imediato, poderamos at dizer que sim, contudo, no podemos deixar de falar que a
primeira legislao que trata dessa modalidade de ensino a LDB cujas origens datam de
1961.

Conforme Lobo Neto (2003), desde a Lei 5.692, de 1971, o tema do ensino a distncia j se faz
presente. O Artigo 25 dessa lei propunha a utilizao de rdio, televiso, correspondncia
e outros meios de comunicao para atingir um maior nmero de alunos, mas apenas nos
cursos de funo supletiva.

Alves (2009) corrobora essa informao e acrescenta que, na reforma da LDB, ocorrida dez
anos mais tarde, foi inserido um captulo especfico sobre o ensino supletivo, afirmando
que ele poderia ser usado em classes ou mediante a utilizao dos meios de comunicao
citados acima. Depois, em 1996, o pas conheceu a nova LDB e, ento, a educao a
distncia passou a ser possvel em todos os nveis.

Nessa trajetria, chegamos aos anos de 1990. Essa dcada no nos trouxe apenas a
Internet e a possibilidade do trabalho em redes de colaborao, mas, tambm, reflexes
sobre prticas e novos modelos pedaggicos. Modelos e prticas que permitissem o
uso de ferramentas interativas para melhorar a qualidade do ensino-aprendizagem. O
que veio ao encontro da necessidade de se reconfigurar o ensino superior e criar uma
diferena competitiva. (MAIA e MATTAR, 2007).

Em virtude de certas melhorias, como, por exemplo, o advento da Internet e as novas


mdias interativas, a educao a distncia ganha mais flego e revigora o oxignio dos
pensadores e entusiastas da modalidade.

Nesse cenrio de transformao, o avano tecnolgico e


a LDB foram multiplicadores, uma vez que, juntos, tanto o
instrumento legal quanto a tecnologia, puderam promover
a ascenso dos cursos de graduao e ps-graduao, assim
como a educao bsica, desde o ensino fundamental ao
mdio.

No entanto, precisamos admitir certas dificuldades.


Paradoxalmente, percebemos uma relao inversa
hierarquia das normas jurdicas, uma vez que temos uma
Constituio Federal atuante em termos de educao, pois
a LDB o documento de base legal que permite, entre
outras vantagens, a liberdade dos projetos pedaggicos.
14 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I
Por outro lado, h problemas com atos normativos, decretos, portarias e resolues.

Conforme Alves (2009), o emaranhado de atos normativos impede a expanso dos cursos
de educao bsica e superior. Impossibilitando, ainda, por falta de norma especfica,
os mestrados e doutorados a distncia. Prontamente, o crescimento da EaD notado,
porm, em maior escala prioritariamente nas entidades que atuam de maneira livre.

atividade 3

Muito bem! J que estamos falando de dificuldades acerca de atos normativos e


resolues, convido voc a pesquisar sobre a LDB para discutirmos um pouco mais,
em especial, o Artigo 80. Em seguida, espero seu comentrio no frum sobre estes
instrumentos legais. Interessante, no acha? Espero voc l.

A expanso da EaD continua e, em outubro de 2001, o Ministrio da Educao publicou


a Portaria n 2.253, que regulamenta, no ensino superior, a oferta de disciplinas a
distncia. Essas passam a atender at 20 por cento da carga horria de cursos presenciais
reconhecidos, utilizando, conforme indicado no corpo da portaria, as Tecnologias da
Informao e Comunicao - TICs. (MAIA e MATTAR, 2007). Logo, em dezembro de 2004,
foi publicada a portaria n 4.059 que revoga a anterior.

importante observar que, no artigo 2 da referida portaria, a oferta das disciplinas


previstas dever incluir mtodos e prticas de ensino-aprendizagem que incorporem o
uso integrado de tecnologias de informao e comunicao para a realizao dos objetivos
pedaggicos3.

Atividade 4

Para voc saber mais a respeito da portaria que trata dessa mudana da carga
horria presencial para virtual, pesquise no portal do Ministrio da Educao
MEC, acesso pelo link: http://portal.mec.gov.br/index.php. Depois entre em nosso
frum, exponha sua opinio sobre o assunto aos seus colegas.

Para prosseguir e falar das tentativas de criao de um sistema de universidade aberta


no pas, devemos mencionar o modelo da Open University da Inglaterra. Tal modelo
repercutiu, no incio dos anos 1970, em todo o mundo, e o Brasil no ficou margem
dessa discusso. (ALVES, 2009).

3 - Fonte: Escola Net Educao continuada. Disponvel em: http://www.escolanet.com.br/legislacao/


legislacao.html. Acesso em 08/10/2011
Unidade II Marco terico legal da EaD no Brasil 15
Assim, entusiasmados pelo novo modelo, alguns parlamentares brasileiros apresentaram
projetos de lei para que tivssemos uma instituio de ensino superior semelhante
do Reino Unido, ou seja, uma universidade aberta. O quadro a seguir apresenta marcos
histricos expostos por Alves (2009).

Quadro 2: Dados histricos Univ er sidade Aberta

Primeira proposio n 962, arquivada devido ao fato de que deputados da Comisso


1972 de Educao e Cultura da Cmara achassem que seria mais aconselhvel aguardar para
julgamento posterior.

Surge efetivamente a iniciativa de ser instituda a universidade aberta, por meio


de projeto de lei 1.878. A proposta dizia que se entende por universidade aberta a
1974 instituio de nvel superior, cujo ensino seja ministrado a distncia. O projeto flua bem,
at ser analisado pelo Conselho Federal de Educao CFE e baixar parecer n 2.780/74
subsidiando a votao. Ento, a partir da, o projeto de lei foi definitivamente arquivado.

Fonte: Alves 2009, p. 12

No obstante, anos se passaram e, recentemente, o Executivo tomou a iniciativa de criar


um novo sistema de universidade em virtude da presso de mercado criada pela iniciativa
privada e em decorrncia da mudana no cenrio educacional no pas. Nasce, ento, a
Universidade Aberta do Brasil.

Voc conhece a Universidade Aberta do Brasil UAB? Sabe como ela funciona?

Bom, antecipo que vamos discutir sobre a UAB na unidade trs, apesar disso, podemos
desde j apresent-la. A UAB integrada por vrias universidades pblicas que oferecem
cursos de nvel superior por meio da modalidade a distncia, articuladas pela extinta
Secretaria Especial de Educao a Distncia SEED/MEC4 e Diretoria de Educao a
Distncia DED/CAPES, com principal objetivo de expandir a educao superior no Pas.

Por fim, para marcar 1998 como o ano em que o ensino a distncia passa a integrar
licitamente o contexto educacional brasileiro, publicado o Decreto-Lei 2.561. Esse
Decreto trata da questo de quem deve credenciar os cursos de EAD, classificando as
instituies de ensino de acordo com sua condio constituinte.

As linhas de ao da SEED/MEC fundamentam-se na realidade de um sistema tecnolgico


cada vez menos oneroso, embora as discusses acadmicas acerca desse tema envolvam
questes que tramitam na pauta para o desenvolvimento de melhores prticas e tticas
operacionais para lidar com a existncia de um contexto que avana destemidamente.

4 - Decreto 7.429 de 17 de janeiro de 2011: extino da Secretaria Especial de Educao a Distncia SEED
/ MEC.

16 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I


Recapitulando

Estudamos, nessa unidade, o marco terico que formaliza legalmente a modalidade de


educao a distancia no Brasil. Falamos da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
LDB, descrevendo algumas das portarias e decretos, bem como sobre a movimentao
dessas leis que regulamentam e oficializam a EaD em nosso pas. Alm disso, destacamos
os avanos tecnolgicos, que foram somatrios para promover a modalidade no contexto
atual, e pontuamos os desgnios tericos legais acerca da modalidade, apresentando, de
forma sucinta, a Universidade Aberta do Brasil UAB e as iniciativas do governo federal
para promover a educao a distncia.

Atividade de Aprendizagem

Um ponto positivo para ponderao que, nesses ltimos anos, a educao a


distncia passou a chamar muito a ateno da iniciativa pblica e entrou na pauta
de discusso da agenda nacional dos nossos governantes e parlamentares. Desse
modo, pergunto: Essa notria ateno um primeiro passo para se conquistar uma
EAD de qualidade?

Assim, analise a questo e, em seguida, discuta-a buscando concatenar as leis,


os instrumentos normativos e as portarias gesto da qualidade na educao a
distncia. Poste no frum o seu comentrio. Mximo 01 (uma) lauda.

DICA! Acesse o Portal do Ministrio da Educao MEC


pelo link: http://portal.mec.gov.br/index.php e consulte
as leis e os instrumentos normativos antes de tecer seus
comentrios.

Unidade II Marco terico legal da EaD no Brasil 17


Referncias

ALVES, Joo Roberto Moreira. A histria da EaD no Brasil. In: LITTO, Fredric Michael;
FORMIGA, Manuel Marcos Maciel. Educao a Distncia: O estado da arte. So
Paulo: Pearson Education do Brasil. 2009.

ESCOLANET Educao continuada. Disponvel em: http://www.escolanet.com.br/


legislacao/legislacao.html. Acesso em 08/10/2011

LOBO NETO, F. J. S. Regulamentao da educao a distncia: caminhos e


descaminhos. In: SILVA. Educao online. So Paulo: Edies Loyola, 2003.

MAIA, Carmem; MATTAR, Joo. ABC da EaD. 1. ed. So Paulo: Person - Prentice Hall,
2007.

MINISTRIO DA EDUCAO. Secretaria de Educao a Distncia. Lei 9.394.


Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/tvescola/leis/lei9394.
pdf>. Acesso em: 08/10/2011

18 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I


Unidade III O cenrio atual

Contedo Programtico

Introduo ao contedo didtico


O cenrio atual
Universidade Aberta do Brasil e a iniciativa pblica
Os modelos diferenciados

Objetivo Especfico

Refletir sobre a abordagem crtica da EaD: impasses e preconceitos.

Introdu o

Chegamos ao cenrio atual, e, at aqui, j interagimos sobre a evoluo histrica da


educao a distncia no Brasil e no mundo. Tambm traamos uma breve descrio do
marco terico legal para a EaD, bem como suas transies, resultados e restries ao
longo desses anos. E, ento, o que voc avaliou at agora?

vdeo

Antes de iniciarmos nossa terceira unidade, j que essa abordagem


envolve o cenrio atual e versa sobre mudanas, que tal assistirmos a um
vdeo? Pois, muito bem! Acesse o Ambiente Virtual de Aprendizagem
AVA e entre em nossa disciplina, para assim, assistir a uma reportagem
exibida pelo Jornal Nacional. Na oportunidade, o link para acesso :
http://www.youtube.com/watch?NR=1&v=5OKybl7vTqo.

Dando continuidade, no final dos anos 1980 e no incio dos anos 1990, podemos perceber
claramente um avano da educao a distncia brasileira, especialmente em decorrncia
dos projetos de informatizao e o emprego de novas prticas tcnico-pedaggicas. Ao

Unidade III O cenrio atual 19


longo do processo de evoluo, surgiram muitas iniciativas interessantes na histria da
nossa EaD no primeiro, no segundo e no terceiro setores. Vamos pontuar algumas delas,
pois impossvel contemplar todas nesta unidade.

A acelerao do crescimento da educao, em geral, est tornando cada vez mais


indistintos os limites entre disciplinas, instituies e localidades. Estamos em um universo
cada vez mais complexo, mais urgente e pluralista, o que nos faz refletir criticamente
acerca de fatores facilitadores, bem como os limitadores na EaD, como veremos a seguir.

O cenrio atual

O cenrio atual da educao a distncia vem passando por


transformaes, considerando um contexto que envolve
mudanas de crenas e valores. Contexto em que a diversidade
cultural presente, apresentando um significado maior em sua
contextualizao, em especial, de saberes e conhecimentos.
Assumindo, assim, um papel importante na sociedade vigente,
em que a quebra de fronteiras acontece e cria uma necessidade
de comunicao e informao sem limites geogrficos.

Nesse panorama, diferentes tecnologias de informao e comunicao so incorporadas


ao cotidiano de diferentes prticas educativas e so, na maioria das vezes, utilizadas para
a transmisso e distribuio de informaes.

Em face desse contexto, a palavra tecnologia aparece nesse novo cenrio educacional
como uma proposta de proximidade. O que se deve analisar, levando em conta o rpido
avano das TICs que provocam mudanas significativas ao promover a EaD que logo passa
a criar corpo? Hoje em dia, a EaD est presente em todos os setores e, em particular,
sua presena no sistema educacional faz com que reflitamos sobre pontos inerentes
educao, tais como: didtica, metodologia, avaliao, planejamento, dentre outros
pontos relevantes. (MARCELO, 2011)5

O mercado extremamente amplo e promissor para os que atuam com qualidade e


competncia e, alm disso, devemos lembrar que sempre existem melhorias dos sistemas
de comunicao e isso favorece a expanso.

Litto (2009) acrescenta que impossvel dizer que exista um padro


dominante de e-learning no mundo. Por se tratar de algo ainda
novo em ambientes variados, como escolas e corporaes, e no
necessariamente resultante de novas teorias fsicas, a aprendizagem
a distncia, por meio de novas tecnologias, como o iPod ou o telefone
celular, no tem feito ainda nenhuma revoluo paradigmtica.
Mas, por outro lado, tem alterado algo importante: no passado, as
instituies determinavam as tecnologias, enquanto hoje, nos atuais
modelos de gesto, necessrio se adaptar s tecnologias que j
5 - Rodiney Marcelo. Especialista em Educao a Distncia SENAC. Colunista do Brasil Escola. Disponvel
em: http://www.brasilescola.com/educacao/aprendizagem-ead.htm. Acesso em 09/10/2011.

20 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I


esto em poder dos alunos.

Muito bem! J que foi mencionado o assunto modelos de gesto, antecipo que vamos
discutir sobre o tema na unidade quatro. Na qual voc, alm de conhec-los um pouco
melhor, saber, ao mesmo tempo, como vm sendo empregados certos modelos pelas
instituies de ensino.

Portanto, nesse tpico que discorre sobre a atual EaD, torna-se importante apresentar
alguns nmeros, considerando que a educao a distncia vem crescendo cada vez mais
no Brasil e se tornando uma boa opo para quem busca uma graduao ou especializao.

Quem revela esses nmeros a Associao Brasileira de Educao a


Distncia ABED, que divulgou, em abril de 2009, o Censo EaD com
nmeros de 2008. Os dados daquele ano mostram que 2,64 milhes
de brasileiros estudaram a distncia, distribudos nos 1.752 cursos
oferecidos em vrios nveis. Pelos dados do Ministrio da Educao
MEC, no fim de 2009, o ensino a distncia contava com 111 Instituies
de Educao Superior, sendo 52 particulares, 11 confessionais e 48
federais, estaduais e institutos federais.

O MEC tambm tem investido em um amplo processo de fiscalizao


das instituies de ensino que oferecem a modalidade. Embora os
avanos venham acontecendo, em particular, na gesto tecnolgica
e didtico-pedaggica, a mdia de evaso dos cursos EaD no Brasil
, ainda, considerada alta. Segundo a ABED, essa evaso de 18,5%,
sendo maior nas Instituies Pblicas (21,1%) do que nas Instituies
Privadas (17,3%). Apesar do crescimento exponencial desse mercado, os nmeros ainda
so tmidos, o que revela um grande potencial para os prximos anos. As regies com
maior nmero de alunos so as regies Sul e Sudeste, exatamente as regies que mais
cresceram em nmeros de alunos a distncia, proporcionalmente, no pas. (ABED, 2010).

Outra conquista da modalidade a maior notoriedade que vem ganhando, principalmente,


do Governo Federal. O MEC, por exemplo, criou, em 2005, a Universidade Aberta do Brasil
UAB.

Universidade Aberta do Brasil e a iniciativa


pblica

O sistema UAB foi institudo pelo Decreto 5.800, de 8 de junho de 2006, para o
desenvolvimento da modalidade de educao a distncia com a finalidade de expandir e
interiorizar a oferta de cursos e programas de educao superior no pas.

Esse sistema fomenta a modalidade de educao a distncia nas instituies pblicas


de ensino superior, bem como apoia pesquisas em metodologias inovadoras de ensino
superior, respaldadas em TICs. Alm disso, incentiva a colaborao entre a Unio e as
Unidade III O cenrio atual 21
entidades federativas e estimula a criao de centros de formao permanentes por meio
dos polos de apoio presencial em localidades estratgicas.

Configurada nesse formato, a UAB um sistema integrado por universidades pblicas que
oferecem cursos de nvel superior para camadas da populao que tm dificuldade de
acesso formao universitria, por meio do uso da metodologia da educao a distncia.
O pblico, em geral, atendido, mas os professores que atuam na educao bsica tm
prioridade de formao, seguidos dos dirigentes, gestores e trabalhadores em educao
bsica dos estados, municpios e do Distrito Federal.

Refora Litto (2009) que a expanso da aprendizagem a distncia, nos ltimos anos,
leva a crer que muitos dos profissionais que hoje trabalham com EaD no tiveram uma
preparao formal na rea. O que, certas vezes, gera uma resistncia a essa mudana
cultural e, logo, o desconhecimento sobre a modalidade, ora traduzido por impasses e
preconceitos.

Com isso, o Sistema UAB propicia a articulao, a interao e a efetivao de iniciativas


queestimulam a parceria dos trs nveis governamentais (federal, estadual e municipal)
com as universidades pblicas e demais organizaes interessadas, enquanto viabiliza
mecanismos alternativos para o fomento, a implantao e a execuo de cursos de
graduao e ps-graduao de forma
consorciada. Ao plantar a semente da
universidade pblica de qualidade em
locais distantes e isolados, incentiva o
desenvolvimento de municpios com baixos
IDH e IDEB6. Desse modo, funciona como um
eficaz instrumento para a universalizao
do acesso ao ensino superior e para a
requalificao do professor em outras
disciplinas, fortalecendo a escola no interior
do Brasil, minimizando a concentrao
de oferta de cursos de graduao nos
grandes centros urbanos e evitando o fluxo
migratrio para as grandes cidades.

Atividade 5

Perfeito! Agora vamos discutir, em nosso frum, os impasses e preconceitos que ainda
rondam a EaD, bem como o impacto do sistema UAB sobre a trajetria da modalidade
no Brasil.

Para viabilizar uma maior interao, cada postagem deve ter, no mximo, 150 palavras.

6 - IDH ndice de Desenvolvimento Humano. | IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica.

22 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I


Agora, para prosseguir nesse escopo que hospeda a EaD atual, precisamos descrever
certos modelos diferenciados, em que percebemos uma predominante expanso e ganho
de credibilidade, ao contrrio de certos preconceitos e impasses que perseguiram a
modalidade ao longo de dcadas passadas e que, em certos momentos, ainda persistem.
Vamos l?

Os modelos diferenciados

Para falar de modelos diferenciados, vamos comear pelas Universidades Corporativas do


setor produtivo e do setor governamental. O quadro a seguir traz uma sntese de alguns
modelos considerados diferenciados, bem como resultados alcanados pela EaD na viso
de Litto (2009), a saber:

Quadro 3: Modelos diferenciados

So organizaes do setor produtivo e do setor governamental, que


Universidades
organizam suas atividades de aprendizagem para executivos, gerentes e
corporativas
funcionrios a distncia. Antes chamadas de centros de treinamento.
provvel que a flexibilidade oferecida pela EaD permita uma maior
proximidade entre o acadmico e o corporativo.

Tem como meta estender o acesso ao ensino superior a segmentos cada


Universidades
vez maiores da populao, usando tecnologias populares como Internet e
abertas a distncia
televiso.

So instituies a distncia com mais de cem mil alunos. Exemplos


surpreendentes e bem sucedidos so: Allama Iqbel Open University, no
Metauniversidades
Paquisto, com 1,8 milhes de alunos, e a Islamic Azad University, no Ir,
com 1,3 milho.

Aprendizagem baseada no trabalho: permite o funcionrio continuar


Work Based trabalhando durante sua jornada, considerando que ele pode realizar
Learning cursos a distncia em um instituio conveniada, tendo seu supervisor na
empresa como avaliador de seu desempenho para finalidade de nota.

O projeto do MIT, denominado OpenCourseware, em 2001, objetivou


Recursos disponibilizar via WEB e, gratuitamente, todo o contedo das palestras
educacionais dos seus docentes, bem como leituras e discusses dos alunos inscritos
abertos em cursos a distncia. Outras instituies foram seguidoras, como a Open
University, do Reino Unido.

Fonte: Litto 2009, p. 15

Unidade III O cenrio atual 23


importante lembrar que so apresentados aqui apenas alguns dos modelos empregados
relacionados modalidade a distncia. No obstante, j existe uma ampla gama de
propostas que incluem a educao a distncia nessa extenso do e-Learning pelo mundo.

Para reforar seus conhecimentos, no que tange discutir a expanso


de certos modelos elencados aqui como diferenciados, recomendo a
leitura do resumo do captulo trs O atual cenrio internacional da
EaD, do livro de Fredric Michael Litto. Elaborado pelo autor e publicado
no Ambiente Virtual.

Para complementar, devemos refletir sobre o momento atual do conhecimento


em que vivemos por certas particularidades e inovaes. Nunca antes, a sociedade
havia presenciado tamanhas transformaes no que diz respeito informao e ao
conhecimento. Esses fatos criam uma demanda por um constante aprendizado, da mesma
forma que determinam as aes das instituies, corporaes e terceiro setor em busca
da oferta de conhecimento e treinamento para seus colaboradores.
E, esse o cenrio em que a EAD ganha cada vez mais fora. Contudo, faz-se necessrio
investir em processos de gesto com vistas a empreender em uma construo coletiva
do conhecimento, bem como democratizar o acesso ao ensino superior de qualidade,
considerando alguns fatores, tais como a mudana cultural e a necessidade de capacitao
docente, que veremos na prxima unidade.

Recapitulando

Nessa unidade de aprendizagem, foram abordadas as transformaes da modalidade e


os atuais meios de interao com o emprego de novas prticas didtico-pedaggicas.
Tambm foram apresentadas e discutidas as mudanas na iniciativa pblica para a
ascenso da EaD no Brasil e suas polticas de enfrentamento de problemas educacionais.
Falamos da iniciativa do Governo Federal que visa promover e levar a educao superior a
localidades distantes e isoladas: o sistema da Universidade Aberta do Brasil UAB, que, em
parceira com as instituies federais e estaduais, potencializa a proposta governamental
de ensino-aprendizagem. Ainda dentro desse cenrio atual, foram apresentados alguns
modelos diferenciados de educao a distncia, suas caractersticas especficas e seus
resultados no universo da EaD.

24 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I


Atividade de Aprendizagem

Reflita sobre a imagem ao lado e elabore


um texto on-line (entre 350 e 500 palavras)
respondendo seguinte questo: de que
forma os modelos de EaD mencionados
podem contribuir para a superao das
limitaes inerentes ao ensino presencial?

Conto com sua participao nesta atividade


com, no mnimo, 20 linhas.

Bons estudos!

Referncias

ALVES, Joo Roberto Moreira. A histria da EaD no Brasil. In: LITTO, Fredric Michael;
FORMIGA, Manuel Marcos Maciel. Educao a Distncia: O estado da arte. So
Paulo: Pearson Education do Brasil. 2009.

ABED Associao Brasileira de Educao a Distncia. Disponvel em: http://www2.


abed.org.br/. Acesso em 12/10/2011.

BRASIL ESCOLA. Aprendizagem em EaD. Disponvel em: http://www.brasilescola.


com/educacao/aprendizagem-ead.htm. Acesso em 09/10/2011

LITTO, Fredric Michael. O atual cenrio internacional da EaD. In: LITTO, Fredric
Michael; FORMIGA, Manuel Marcos Maciel. Educao a Distncia: O estado da arte.
So Paulo: Pearson Education do Brasil. 2009.

UAB Universidade Aberta do Brasil. Capes. Disponvel em: http://uab.capes.gov.


br/index.php. Acesso em 12/10/2011.

Unidade III O cenrio atual 25


Unidade IV Gesto em EaD

Contedo Programtico

Introduo ao contedo didtico


Definies conceituais de EaD
Os processos de gesto, sua sistemtica e complexidade

Objetivo Especfico

Descrever conceitos bsicos acerca da gesto em EaD.


Compreender os elementos constitutivos de um sistema de educao a distncia e
sua complexidade.

Introdu o

Muito bem! Vamos tratar da Gesto em EaD. Para chegar at aqui, voc percebeu que
tivemos que percorrer caminhos histricos e acompanhar sua evoluo, bem como
conhecer um pouco da sua trajetria legal no Brasil at chegarmos ao cenrio atual em
que transita essa modalidade de ensino.

E ento? Em virtude do exposto at agora, voc j se sente mais vontade


para debater sobre EaD? Espero que sim, pois vamos prosseguir em nossa
discusso e comear falando sobre a influncia incontestvel que essa
modalidade tem tido sobre o sistema educacional como um todo.

Sathler; Josgrilberg e Azevedo (2008) afirmam que as possibilidades de alcanar uma


maior parcela da populao, de forma mais flexvel e personalizada, utilizando-se
criativamente das atuais TICs, incentivam a reviso de polticas pblicas e da gesto
escolar e universitria, alm, de desafiar alunos e professores a reverem suas prticas e
concepes. O ensino presencial no poderia continuar o mesmo e a EaD aparece, nesse
contexto, com uma proposta de enfrentamento para certos problemas educacionais do

26 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I


pas, os quais carecem de soluo.

A gesto da Educao a Distncia constitui um tema relativamente novo na agenda de


preocupaes da maioria dos gestores das instituies de ensino superior responsveis
pelo processo de educao, bem como pela qualidade do ensino-aprendizagem. H de
se considerar, ainda, a competitividade entre instituies de ensino como um fenmeno
novo no Brasil relacionado significativa expanso das instituies de ensino superior,
principalmente as privadas, a partir da dcada de 1990.

Alm disso, segundo Goulart (2009, p. 7), o desenvolvimento socioeconmico e poltico


do sculo XXI leva os gestores das instituies a se preocuparem com as questes
estratgicas e mercadolgicas. Deste modo, tem se tornado evidente que conhecimentos
relacionados gesto podem proporcionar aos dirigentes e mantenedores maior controle
das instituies e dot-los de competncias para atender as novas demandas para o
ensino superior.

Definies conceituais de EaD

Os conceitos de EaD costumam variar conforme a nfase


conferida a diferentes partes do processo educacional.
Voc sabia disso? De tal modo, para fins deste breve
estudo conceitual, necessrio definir, de maneira
to precisa quanto possvel, os termos e conceitos que
comumente acompanham as formulaes acerca da
educao a distncia.

Com essa finalidade, importante distinguir com clareza


as diferenas entre educao presencial e a distncia,
assim como delimitar outros conceitos, como educao
aberta, educao continuada e presencialidade, bem
como certa terminologia empregada em EaD.

Em primeiro lugar, importante ressaltar que a EaD, ao longo desses anos, recebeu
denominaes diversas em diferentes pases. De acordo com Maia e Mattar (2007), a EaD
possui as seguintes designaes, a saber:

Reino Unido estudo ou educao por correspondncia


Estados Unidos estudos independentes
Austrlia estudos externos
Frana telensino ou ensino a distncia
Alemanha estudo ou ensino a distncia
Portugal teleducao
Brasil e Espanha educao a distncia
Unidade IV Gesto em EaD 27
Em geral, a sigla EaD aplicada a atividades de ensino e aprendizagem em que aluno
e professor esto separados fisicamente, o que as distinguem, por exemplo, do ensino
presencial. Em EaD, ocorre uma separao geogrfica e espacial entre o aluno e o
professor e mesmo entre os prprios alunos, ou seja, eles no esto presentes no mesmo
lugar, como no caso do ensino tradicional. (MAIA e MATTAR, 2007).

Segundo Bizzo (2009, p. 189), a expresso a distncia significa de longe, de um ponto


distante [...] o espao entre dois corpos; espao muito grande que separa dois seres, dois
objetos, dois lugares; intervalo de tempo decorrido entre dois instantes.

Sendo assim, a expresso abrange tanto a relao de tempo como de espao e nos remete
ideia de pensar de forma sncrona e assncrona. Os processos assncronos referem-se
quilo que ocorre ou feito ao longo de um tempo, por exemplo, um frum de discusso.
Enquanto que os processos sncronos se referem quilo que ocorre precisamente ao
mesmo tempo em que o fato acontece, por exemplo, uma tutoria presencial ou mesmo
um chat ou uma videoconferncia.

Portanto, a sincronia uma das caractersticas distintivas da educao presencial, mesmo


que no lhe seja exclusiva, visto que ocorre atualmente em EaD com o uso das Tecnologias
de Informao e Comunicao TICs. Interessante, voc no acha?

Atualmente, temos a educao presencial, semipresencial (parte presencial/parte virtual


ou a distncia) e educao a distncia. A primeira o modelo atual predominante no
Brasil, j a semipresencial acontece em parte na sala de aula e outra parte a distncia
com o emprego das tecnologias. A educao a distncia pode ter, ou no, momentos
presenciais, mas acontece fundamentalmente com professores e alunos separados
fisicamente no espao e ou no tempo.

Importante lembrar que, no Art. 4 do Decreto 5.622 de 19 de dezembro


de 2005 (que regulamenta o Art. 80 da LDB) os exames presenciais so
obrigatrios para fins de promoo, concluso de estudos e obteno de
diplomas ou certificados. Alm disso, os resultados dos exames presenciais
devero prevalecer sobre os demais resultados obtidos em quaisquer outras
formas de avaliao a distncia.

Para continuar e falar de educao aberta, deve-se mencionar o modelo das universidades
abertas para o ensino superior, as Open Universities. Nelas a expresso de origem
open and distance learning aprendizagem aberta e a distncia. A palavra aberta,
nessa expresso, tem sentido de amplo, envolvendo a abertura a pessoas, lugares, tempo,
mtodos e conceitos. (MAIA e MATTAR, 2007).

Outro conceito importante, de acordo com Moran (2002), o de educao contnua


ou continuada, que se d no processo de formao constante de aprender sempre, de
aprender em servio, juntando teoria e prtica, refletindo sobre a prpria experincia,
ampliando-a com novas informaes e relaes.

Assim sendo, na medida em que as TICs avanam e que conectam pessoas que esto
distantes fisicamente, o conceito de presencialidade tambm se altera. Poderemos
ter professores externos compartilhando determinadas aulas, um professor de fora

28 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I


entrando com sua imagem e voz na aula de outro professor. Haver, assim, um
intercmbio maior de saberes, possibilitando que cada professor colabore com seus
conhecimentos especficos, no processo de construo do conhecimento, muitas vezes, a
distncia. (MORAN, 2002).

Contudo, o processo de mudana na educao a distncia no uniforme, nem fcil.


Assim, mudaremos aos poucos em todos os nveis e modalidades educacionais. Porm,
importante promover esta mudana por meio dos processos de gesto, como veremos a
seguir.

Os processos de gesto, sua sistemtica e


complexidade

Pois bem! Quando se pensa em trabalhar numa perspectiva de economia de escala, prpria
das instituies particulares de ensino, o ato de planejar impe-se e pressionado por
uma abordagem profissional de gesto. Abordagem que pressupe, alm de infraestrutura
tecnolgica, um planejamento eficaz, dinmico e adequado s demandas de atendimento,
no s dos clientes externos (alunos e comunidade), mas tambm da coordenao e dos
clientes internos (docentes e equipe tcnico-pedaggica).

No se trata, portanto, apenas de infraestrutura tecnolgica, declarao de princpios


pedaggicos e de um local fsico devidamente identificado. Mas trata-se de um ponto
de referncia institucional que norteie e agregue os recursos de planejamento e
desenvolvimento da educao a distncia, com critrios claros de planejamento e gesto
democrtica, bem como instrumentos para acompanhar e coordenar cada etapa do
trabalho. (RIBEIRO, 2007).

Segundo Bomfin (2009), a gesto educacional democrtica requer cuidar de um conjunto


complexo que envolve o indivduo, a equipe, a instituio e o ambiente externo.

Dessa forma, para cuidar do processo de gesto, h de se considerar toda a complexidade


que envolve processos e pessoas. Pois, em primeira instncia, os processos promovem a
mudana e as pessoas, como agentes de mudanas, precisam interagir de forma sistmica.
De acordo com Bomfin (2007), o raciocnio sistmico implica perceber as diversas
relaes que esto implcitas no cotidiano das instituies. Nesta interao contnua
entre as instituies e o todo diversificado, com o qual interagem, queira ou no, esto a
comunidade, os fornecedores, os rgos reguladores, os cidados e seus diversos rgos
representativos como associaes de classe, diretrios acadmicos, dentre outros.

Para que haja mudana nos procedimentos de gesto, interessante que acontea
uma evoluo dos modelos tradicionais de ensino e de outras formas tecnicistas para
abordagens mais participativas e interativas na modalidade a distncia, importante
investir em um ncleo ou centro de apoio para EaD na IES.

Conforme Ribeiro (2007), a implantao de um Centro de Educao a Distncia CEAD


tem sido procedimento comum das instituies educacionais, como rgo capaz de
Unidade IV Gesto em EaD 29
cumprir essa funo no processo de gesto. Todavia, apenas a implantao de um CEAD
no garantia de sucesso, preciso gerir e esta parte do processo de gesto tem sido
uma equao difcil de resolver.

Por isso, faz-se necessrio ter uma viso sistmica acerca dos processos, que exigem
certas competncias e responsabilidades, para mencionar exemplos simples:

Estabelecer a estrutura central e o planejamento estratgico para atingir o


pblico-alvo;
A estruturao dos polos e a escolha dos parceiros;
A capacitao tcnica, pedaggica e cientfica dos profissionais ligados EAD;
O gerenciamento das equipes de produo de mdias e material didtico;
A sugesto de polticas tecnolgicas institucionais;
O acompanhamento da plataforma de navegao, o gerenciamento do banco de
dados e o suporte tcnico, operacionalmente voltado ao apoio do processo de
ensino-aprendizagem.

O que voc entendeu at aqui? Complexo ou esperado para uma proposta


de gesto em educao a distncia? Bom! Vamos prosseguir, mas, se tiver
dvidas, no hesite em perguntar, entre no frum geral Dvidas e debates
sobre temas do curso e deposite sua questo. Estamos combinados?

Logo, normal que instituies privadas e pblicas invistam na educao a distncia,


geralmente preocupando-se com a escolha do ambiente de aprendizagem e com
as tecnologias a serem adotadas. Considerando certas escolhas de investimento,
seja comprando solues tecnolgicas de parceiros, como plataformas de Learning
Management Systems LMS da Blackboard e Positivo, por exemplo, ou apropriando-se de
solues livres como o Modular Object Oriented Dynamic Learning Enviroment Moodle.
Alm disso, conforme Ribeiro (2007), o planejamento e execuo de um projeto de
educao requerem um trabalho de organizao detalhado, que se desdobra em inmeras
tarefas e revela muitas particularidades.
Nesse contexto, que versa a estruturao orientada pela viso sistmica imprescindvel
no desenvolvimento de um processo profissional e sustentvel de gesto, cresce a
importncia de modelos estruturais denominados NEAD, CEAD, CAED, dentre outras
designaes, para viabilizar o projeto institucional de EaD e prover os elementos que vo
dar suporte a esse tipo de gesto.
Esses centros ou ncleos seriam os rgos das IES formados por uma equipe multidisciplinar
de professores, tcnicos, pesquisadores e, eventualmente, bolsistas, no caso das
universidades federais, no Brasil. Normalmente, esse setor dever ter por atribuies
coordenar, coorientar e coexecutar atividades de ensino, pesquisa e extenso ligadas
rea de Educao a Distncia, em sintonia com as normas institucionais e legais.

30 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I


De acordo com Garbin e Dainese (2010), os processos de EaD exigem organizao e
planejamento em todas as fases e todos os recursos precisam estar em consonncia com
a proposta acadmica do curso. Em cursos a distncia, uma nova rede de relaes precisa
ser construda para no ocorrer o isolamento do aluno. As tecnologias auxiliam esse
processo ao permitir a mediao entre os diferentes atores envolvendo a instituio de
ensino, os polos de apoio presencial, professores, tutores, alunos e gestores, contedos
didticos instrucionais e tecnologia.
Os processos de gesto acadmicos e administrativos devem estar em consonncia com
o modelo de gesto empregado e as determinaes e orientaes nacionais e, ainda,
apoiados nos projetos da instituio e pedaggico dos cursos.

Recapitulando

Nossa discusso, ao longo desta unidade de aprendizagem, transcorreu em torno dos


procedimentos de gesto que, atualmente, vm sendo empregados no meio educacional
a fim de coordenar de forma sistemtica os processos estruturais para oferecer uma EaD
de qualidade. De incio, foram apontadas algumas definies e descritos alguns conceitos
que versam sobre a terminologia utilizada para EaD. Logo, discutimos sobre as diferentes
tcnicas de ensino-aprendizagem a distncia e a importncia da implantao de centros de
EaD para atender uma necessidade organizacional das instituies de ensino. Discutimos,
ainda, a necessidade de enxergar de forma ordenada o processo de gesto para formao
desses centros, considerando a complexidade organizacional e estrutural para gerao de
resultados nesta modalidade de ensino.

Unidade IV Gesto em EaD 31


Atividade de Aprendizagem

Uma faculdade do sul da Bahia, com aproximados dois mil alunos matriculados
no ensino superior, fez uma pesquisa em sua regio para confirmar o que j se
previa: uma boa demanda para novos ingressantes. De tal modo, percebendo
que pode ampliar expressivamente o seu nmero de alunos, adotou como
estratgia investir na educao a distncia. Ciente das necessidades de logstica,
de disponibilidade de tempo, de suporte de tutoria, de produo de material
impresso, dentre outras, no hesitou e comeou a avaliar todas as possibilidades.
A primeira atitude da IES foi procurar um professor com experincia em EaD
para assumir a coordenao e voc foi o escolhido. Agora, diante do desafio
de implantar a EaD, voc ter de empregar suas competncias e habilidades
gestoras para promover a modalidade e atender as necessidades distintas de
pblico e recursos materiais e miditicos.

Agora, como coordenador(a) da EaD e com autonomia para agir a curto prazo,
quais seriam suas primeiras aes do ponto de vista organizacional e, logo,
operacional para iniciar as atividades? Discuta e troque experincias com os
demais colegas considerando o contedo exposto nessa unidade, para assim,
apresentar a sua breve proposta. Mximo 02 (duas) laudas.

Dica! Recomendo a leitura do artigo: Gesto de EaD: A importncia


da viso sistmica e da estruturao do CEADs. Disponvel em nosso
Ambiente de Aprendizagem Virtual AVA.

Referncias

BIZZO, Nelio. Ensino de Cincias e EaD. In: LITTO, Fredric Michael; FORMIGA,
Manuel Marcos Maciel. Educao a Distncia: O estado da arte. So Paulo: Pearson
Education do Brasil. 2009.

BOMFIN, David Ferreira. Desenvolvimento de lderes em prol da gesto educacional


democrtica. In: GOULART, ris Barbosa; FILHO, Sudrio Papa. Gesto de Instituies
de ensino superior: teoria e prtica. Juru, Curitiba. 2009.

GARBIN, Tania Rossi; DAINESE, Carlos Alberto. Complexidade da Gesto em EaD.


Artigo Cientfico. UFOP. Ouro Preto. 2010. Disponvel em: http://www.abed.org.br/
congresso2010/cd/352010000655.pdf. Acesso em 15/10/11.

GOULART, ris Barbosa; FILHO, Sudrio Papa. Gesto de Instituies de ensino


superior: teoria e prtica. Juru, Curitiba. 2009.

32 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I


MAIA, Carmem; MATTAR, Joo. ABC da EaD. 1. ed. So Paulo: Person - Prentice Hall,
2007.

MEC/SEED. Referenciais de qualidade para cursos de graduao a distncia.


Braslia, DF: 2003. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/
ReferenciaisdeEAD.pdf> Acesso em: 15/10/2011

MORAN, Jos Manoel. O que educao a distncia. Artigo. Disponvel em: http://
www.eca.usp.br/prof/moran/dist.htm. acesso em 15/10/2011

RIBEIRO, Luis Otoni Meireles; Maria Isabel, TIMM; Milton Antonio, ZARO, Gesto de
EaD: a importncia da viso sistmica e da estruturao dos CEADS para a escolha
de modelos adequados. CINTED UFRGS. V. 5 N 1. 2007.

SATHLER, Luciano; JOSGRILBERG, Fbio e Adriana Barroso de AZEVEDO. Educao


a Distncia: uma trajetria colaborativa. Universidade Metodista de So Paulo, So
Bernardo do Campo. 2008.

Unidade IV Gesto em EaD 33


Unidade V Relaes entre comunicao,
tecnologia e educao

Contedo Programtico

Introduo ao contedo didtico.


Relaes entre comunicao, tecnologia e educao.
O papel da comunicao como proposta educativa.

Objetivo Especfico

Analisar a relao entre o processo de comunicao, o uso da tecnologia e a


proposta para educao na produo de materiais pedaggicos em EaD.

Introdu o

Chegamos a um momento muito oportuno de nossa discusso, em que vamos analisar a


relao entre a comunicao e a educao. Relao que exige, em virtude da tecnologia,
um novo pensar acerca dos modelos pedaggicos, bem como das novas estratgias
de interveno que consigam responder aos processos mediticos e educacionais
contemporneos.

Segundo Corra (2008), no contexto atual, diferentes tecnologias de informao e


comunicao so incorporadas no cotidiano de diferentes prticas educativas e, na
maioria das vezes, so utilizadas para a transmisso e distribuio de informaes.

O processo de ensino-aprendizagem necessariamente pressupe o uso de mediaes


pedaggicas que favoream a troca de informao e permitam o processo comunicativo
tendo em vista o desenvolvimento de uma prtica educativa. Portanto, nesta unidade,
abordaremos a utilizao das tecnologias de informao e comunicao alinhadas
adoo de prticas pedaggicas, tendo em vista a construo de objetos, materiais e
ambientes de aprendizagem.

34 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I


Atividade 6

Reflita sobre o vdeo Advance Future Technology, Must See (By


Aditya). Compartilhe suas anlises com os demais colegas no
frum, apontando fatores positivos e negativos existentes no uso da
tecnologia de ltima gerao em prticas educativas.

Para viabilizar uma maior interao, a postagem deve ter entre 150 e
350 palavras.

Relaes entre comunicao, tecnologia e


educao

A sociedade da informao aparece, no cenrio educacional, acompanhada de um


desafio que devemos enfrentar. O desafio de adquirirmos a competncia necessria para
transformar informao em um recurso estratgico.

Em seguida, ns precisamos avanar em relao ao discurso de que as mdias necessitam


entrar nos espaos educativos e estes precisam acompanhar o cenrio atual da
comunicao. Esse acompanhamento, em geral, diz respeito adoo de disciplinas ou
programas que levem para os estudantes no apenas as mdias enquanto instrumentos,
mas tambm a nova forma de construo do pensamento e do conhecimento que a
necessidade da comunicao, aliada ao avano das novas tecnologias, traz como desafios
para as escolas e para os espaos de educao aberta.

Diante do exposto, perceptvel como a EaD ganha importncia dentro do cenrio de


desenvolvimento tecnolgico atual. Esse, por outro lado, traz tona discusses sobre
como sero as novas ocupaes no futuro e, principalmente, como proporcionar formao
e acesso educao continuada.

Atividade 7

Em particular, quando nos referimos a novas ocupaes


em um futuro muito prximo, quais as suas expectativas?
Leia o material complementar Educao superior:
relao entre sociedade, educao e tecnologia e deixe-
nos saber o que voc pensa a respeito. Espero voc no
frum com um comentrio sobre esse assunto.

Unidade V Relaes entre comunicao, tecnologia e educao 35


Para prosseguir, acrescenta Moran (2011) que, apesar da resistncia institucional, as
presses pelas mudanas so cada vez mais fortes. As empresas esto muito ativas no
e-Learning e buscam, nas universidades, mais agilidade, flexibilidade e rapidez na oferta
de educao continuada. Os avanos na educao a distncia com a LDB e a Internet
esto sendo notveis. A LDB legalizou a educao a distncia e a Internet lhe tirou o ar de
isolamento, de atraso, de ensino de segunda classe. A interconectividade que a Internet e
as redes desenvolveram, nessas ltimas duas dcadas, est comeando a revolucionar a
forma de ensinar e aprender.

No obstante, imperativo considerar que, para tratar de TICs e educao, necessria


uma abordagem centrada nas pessoas. Invariavelmente fracassam os projetos que
enfatizam a tecnologia como principal ponto de ateno. (SATHLER, 2008).

Alm disso, o resultado da combinao entre tecnologia e educao percebido pela


rpida transformao no contexto educacional, considerando o avano nos procedimentos
tcnico-pedaggicos, ainda que esse dueto carea de um terceiro elemento para garantir
a qualidade do processo de ensino-aprendizagem, em que aparece a comunicao, como
veremos a seguir.

O papel da comunicao como proposta


educativa

Inicialmente, precisamos recordar que todo processo educativo comunicativo e todo


processo comunicativo tambm educativo. E esses processos se potencializam, tanto
nos seus aspectos positivos quanto nos negativos, quando ocorrem tendo como base as
redes digitais. (CORRA, 2008).

Portanto, compreender os processos comunicacionais envolvidos na EaD pode constituir-


se em uma estratgia esclarecedora do seu desenvolvimento, das caractersticas que
a diferenciam da presencial, das contribuies que a EaD pode dar para a educao
contempornea e, principalmente, que elementos deve considerar um gestor para que
a modalidade apresente a qualidade desejada. Para isso, o eixo de preocupao desloca-
se das tecnologias como instrumentos, menos ou mais eficientes, para os processos
comunicacionais que viabilizam sua proposta pedaggica.

Segundo Holmberg (1989), em sistemas de EaD, a comunicao ocorre por meio de


duas mediaes bsicas: a mediao tecnolgica e a humana. A segunda realizada por
intermdio de uma estrutura de apoio, em que aparecem os centros de EaD, compostos
por coordenadores, professores, tutores e produtores de material didtico-instrucional.
Enfim, toda equipe tcnico-pedaggica envolvida em um curso realizado a distncia. Cada
uma dessas funes realiza aes de importncia capital para a garantia da continuidade
dos fluxos informacionais e comunicacionais.

Sartori (2006) afirma que a inter-relao entre comunicao e educao se revela nos
fluxos informacionais e comunicacionais que viabilizam a EaD enquanto proposta
educativa. Entender o fenmeno da EaD, a partir da comunicao, significa trocar o olhar
36 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I
meditico-instrumental, centrado no entendimento dos meios de comunicao como
instrumentos ou recursos didticos, por aquele que prioriza os fluxos comunicacionais, ou
seja, os modos de interao que as TICs viabilizam.

E ento? Percebeu essa dependncia entre comunicao e


educao para gerar os fluxos de informao? Muito bem! Vamos
prosseguir e voc entender, ainda melhor, como ocorre esse fluxo
comunicacional.

Os fluxos comunicativos ocorrem em todos os processos envolvidos na oferta de um curso


a distncia, da produo recepo do material didtico, do atendimento aos estudantes,
passando pela interao entre docentes e discentes e destes entre si.

Em relao produo do material didtico, as trocas ocorrem permanentemente entre


a equipe gestora e a equipe de produo do material didtico-instrucional, durante a
concepo, redao e pr-avaliao, com a incluso dos tutores e estudantes ao longo da
utilizao e ps-avaliao.

Por ltimo e para finalizar essa unidade, de acordo com Prazeres (2009), uma corrente
de pensamento conhecida como pedagogia da comunicao aparece como possibilidade
de interpretar a relao entre comunicao e educao. Essa, sendo uma relao mais
ampla, estaria no mbito de ambas enquanto processos de socializao. A educao
concebida como processo comunicativo e a comunicao como processo educativo,
explorando campos mais tericos da questo e propondo uma relao dialgica entre
educador e educando ao longo do processo de ensino-aprendizagem.

Recapitulando

Essa unidade teve com foco apresentar a relao entre a comunicao e educao
mediada pelas atuais tecnologias de informao. Essa discusso foi ampliada no que tange
proporcionar uma leitura acerca dos processos comunicacionais e a interface tecnolgica
e humana para garantir a qualidade do ensino-aprendizagem. Fizemos tambm uma
descrio, amparada em pressupostos tericos, da gerao de fluxos informacionais e
comunicacionais que aparecem de forma integrada e inovadora movidos pelas ferramentas
de Tecnologias de Informao e Comunicao TICs.

Unidade V Relaes entre comunicao, tecnologia e educao 37


Atividade de Aprendizagem

Para reforar seus conhecimentos sobre as relaes entre educao e


comunicao, leia o texto da professora Juliane Corra (p.7-20), disponvel em
nosso Ambiente Virtual de Aprendizagem. Elabore um texto enumerando e
discutindo as principais idias da autora.

Poste sua resposta como um texto on-line (mximo de 500 palavras).

Referncias

CORRA, J. Como articular Educao, Tecnologia e Comunicao? In: Tecnologias


e comunicao educativa: mediaes pedaggicas. Disponvel em: <http://www2.
ufmg.br/ead/content/download/9707/70563/file/CORREA.pdf>. Acesso em:
20/10/2011.

HOLMBERG, Brje. Theory and Practice of Distance Education. London, Routledge


Education, 1989.

MORAN, Jos Manoel. A integrao das tecnologias na educao. Artigo. Disponvel


em: http://www.eca.usp.br/prof/moran/integracao.htm 19/10/2011

PRAZERES, Michelle. Observatrio do Direito Comunicao. Artigo.


2009. As mdias e os espaos educativos: qual relao? Disponvel em:
ht tp://w w w.dir ei to a c o muni c a c a o.o r g.b r/c o ntent .p hp?o p ti o n = c o m _
content&task=view&id=4772. Acesso em 19/10/2011.

SATHLER, Luciano; JOSGRILBERG, Fbio e Adriana Barroso de AZEVEDO. Educao


a Distncia: uma trajetria colaborativa. Universidade Metodista de So Paulo, So
Bernardo do Campo. 2008.

SARTORI, Ademilde Silveira. Inter-relaes entre comunicao e educao: a


educomunicao e a gesto dos fluxos comunicacionais na educao a distncia.
Unirevista. Artigo Cientfico. Vol. 1, n 3 UDESC SC. 2006. Disponvel em: http://
www.alaic.net/ponencias/UNIrev_Sartori.pdf. Acesso em 20/10/2011.

38 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I


Unidade VI Requisitos educacionais e
tecnolgicos para a EaD

Contedo Programtico

Introduo ao contedo didtico.


Requisitos educacionais e tecnolgicos para a EaD.
Requisitos educacionais, acompanhamento e tutoria.
Obstculos educacionais e tecnolgicos.

Objetivo Especfico

Possibilitar anlises sobre as condies infraestruturais, qualificao de pessoal,


meios e multimeios, acompanhamento e tutoria a distncia vinculada aos cursos.

Introdu o

Em sua trajetria, a EaD retrata os diversos momentos tecnolgicos ao longo da histria,


como a incorporao da televiso aberta e a cabo, a Internet, a comunicao digital e
o avano das ferramentas tecnolgicas ampliadas tanto para a produo de contedo
didtico instrucional quanto para a interao professor/aluno no processo de ensino-
aprendizagem.
Na sociedade atual, vivenciamos o desafio da educao on-line decorrente do uso da
Internet nos processos educativos. Esse desafio nos leva a rever as relaes existentes
entre educao, comunicao e o uso da Internet, ou seja, das redes digitais, bem
como seus requisitos tecnolgicos, porm, acrescido da importncia da infraestrutura,
a qualificao tcnica e docente e dos requisitos necessrios para acompanhamento e
tutoria a distncia.

As novas tecnologias tm um papel importante no s como meio para disseminar as


informaes, mas principalmente como facilitadoras da interao necessria a qualquer
processo educativo, implicando novos papis para os alunos e para os professores, novas
atitudes e novos enfoques metodolgicos, como vamos discutir em nossa unidade final.

Unidade VI Requisitos educacionais e tecnolgicos para a EaD 39


Requisitos educacionais e tecnolgicos
par a a EaD

Alguns fatores so essenciais e prvios s iniciativas que buscam incorporar as TICs ao


ambiente educacional. A comear pela experincia tcnica e didtico-pedaggica dos
docentes quanto ao uso de tais tecnologias a distncia ou mesmo em sala de aula.

Voc j perguntou a algum professor se ele conhece os requisitos bsicos de hardware e


software para se ter uma navegabilidade adequada em rede?

Atividade 8

Voc se considera um tecnoadito ou um tecnofbico? Qual a distncia entre seus


conhecimentos de informtica e as habilidades necessrias para a se comunicar
em rede?

Exponha suas reflexes em nosso frum. Para viabilizar uma maior interao, as
postagens devem ter, no mximo, 150 palavras.

A infraestrutura disponvel a alunos e docentes um fator que influencia fortemente


a apropriao das TICs. Segundo Sathler (2008), preciso levar em conta o acesso ao
computador em casa, na escola e em outros espaos que possam ser utilizados com
liberdade e quando necessrios. Caso as possibilidades externas no sejam consideradas,
h risco de perdas tanto por parte da instituio, quanto do pblico interno e externo, em
outras palavras, professores e alunos.

Percebam! necessrio tambm oferecer suporte aos estudantes para enfrentarem suas
demandas acadmicas e tecnolgicas com eficincia e pensamento crtico.

Vivemos em um pas de dimenses continentais e com muita desigualdade


social, em que, para mencionar exemplos simples, muitas pessoas no tm
acesso banda larga, embora o Brasil ocupe o quinto lugar no ranking de
conexes Internet com 78 milhes de usurios7.

7 - Fonte: Ibope Nielsen Online pesquisa realizada em setembro de 2011. Disponvel em: http://info.
abril.com.br/noticias/internet/internet-no-brasil-chega-a-78-mi-de-usuarios-12092011-5.shl. Acesso em
23/10/2011

40 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I


Sathler (2008) acrescenta ainda, que para buscar bons resultados, preciso criar
incentivos formao docente, investir no aperfeioamento contnuo, facilitar o acesso a
equipamentos, softwares e aos meios de comunicao. Isso no implica, necessariamente,
em subsdios integrais, mas exige que incluam direitos e deveres dos beneficirios no
processo de transmisso do conhecimento.

Perfeito! J que mencionamos certos direitos e deveres, precisamos


analisar a situao partindo do pressuposto de que preciso
investir em infraestrutura, na qualificao do pessoal envolvido
(tcnicos, tutores, professores e coordenadores) e na estruturao
dos cursos.

Conforme Correa (2008), as inovaes tecnolgicas, por si s, no garantem as inovaes


pedaggicas, pois as inovaes pedaggicas dependem de um diagnstico do contexto,
da definio de prioridades, da escolha de estratgias, do planejamento do uso do tempo
e do espao, da definio dos objetivos e dos resultados esperados.

Requisitos educacionais so necessrios em programas de formao a distncia, assim como


uma adequada utilizao dos requisitos tecnolgicos. E cada um assume o seu papel neste
processo de transmisso e troca de conhecimentos, embora, sejam interdependentes,
como veremos agora, a comear pela importncia do acompanhamento e tutoria.

Requisitos educacionais, acompanhamento


e tutoria

Para comearmos, Corra (2008) descreve cinco aes essenciais para promover a
comunicao dialogada no ambiente de ensino-aprendizagem. Essas envolvem materiais
didticos produzidos por especialistas, acompanhamento da equipe pedaggica,
desenvolvimento de cursos e a participao dos tutores. A saber:

1. Interao com o ambiente de ensino aprendizagem proposto, o qual define o campo


de atuao, a modalidade de tutoria a ser adotada e a natureza de sua atuao.
2. A interao com o material didtico adotado no curso que deve ser apropriado pela
tutoria a partir de sua concepo pedaggica, de modo que se possa, ao longo do
processo, detectar suas limitaes e possibilidades.
3. A organizao do tempo e espao para o estabelecimento de uma rotina de trabalho
da tutoria no algo to simples como parece, pois implica em rever a lgica de
tempo/espao prpria do ensino totalmente presencial.
4. A interao com o contexto institucional em que nossos tutorandos esto inseridos
possibilita a formao de competncias individuais e institucionais, qualificando,

Unidade VI Requisitos educacionais e tecnolgicos para a EaD 41


assim, o campo profissional. A identificao da forma como administram o tempo
e o espao e a articulao desta com a formao pedaggica a distncia so
imprescindveis ao sucesso do curso.
5. O acompanhamento do processo de aprendizagem dos tutorandos, normalmente,
o aspecto mais enfatizado nos cursos de formao distncia. Consideramos que
consiste num aspecto fundamental, mas que perde o valor medida que abordado
isoladamente, pois o sujeito se qualifica dialogando com um determinado contexto,
com determinadas prticas profissionais, com determinada organizao e uso dos
tempos e espaos.

Corra (2008) descreve, ainda, aes do tutor relativas orientao da aprendizagem:

Levantamento do perfil do aluno, de suas condies de trabalho, das


competncias que j possui;
Fornecimento de subsdios quanto a hbitos de estudo, leitura, produo de
textos, consultas bibliogrficas, elaborao de um portflio;
Compreenso dos nveis cognitivos dos alunos e foco na aprendizagem dos alunos;
Compreenso do ambiente no qual est atuando e nfase na investigao, na
coleta de dados para uma reavaliao do ambiente proposto;
nfase na soluo de problemas buscando inclusive criar novas estratgias para
solucion-los no prprio ambiente;
Identificao dos limites e possibilidades do sistema, mapeando as estratgias e
ferramentas que esto funcionando;
Gerenciamento dos dilemas cotidianos da prtica pedaggica.

Ento, podemos observar que uma boa atuao da tutoria, por sua vez, ir tambm
depender da concepo pedaggica presente nos materiais didticos. importante
ressaltar que uma das funes mais importantes do tutor justamente dar feedback
constante a seus alunos.

Ainda h uma funo pedaggica e intelectual atribuda ao tutor, que envolve elaborar
atividades, incentivar a pesquisa, fazer perguntas, avaliar respostas, relacionar
comentrios, coordenar as discusses, sintetizar seus pontos principais e desenvolver o
clima intelectual geral do curso, encorajando a construo do conhecimento. (MAIA e
MATTAR, 2007).

Por outro lado, h de se considerar tambm o importante papel do aluno, que agora
passa a ter preferncias e pode escolher cursos e disciplinas que melhor se adaptem a
seus interesses, em locais diferentes e cidades diferentes, que impliquem em um menor
gasto financeiro e num melhor aproveitamento do tempo. Mas, para isto, importante
que o aluno virtual tenha algumas competncias para planejar, se organizar e gerenciar de
forma autoinstrucional os seus estudos.

A EaD exige do aluno, interesse, curiosidade, proatividade, ateno e concentrao, senso


crtico, raciocnio lgico e persistncia. Ao longo da oferta, importante sugerir que o aluno
procure sempre respostas para suas dvidas em diversas fontes, independentemente das

42 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I


citadas pelo tutor.

As possibilidades para fazer e acontecer na EaD surgem de forma muito expressiva quando
se relaciona educao e tecnologia, embora ainda existam muitos obstculos de natureza
organizacional, educacional e comportamental.

Obstculos educacionais e tecnolgicos

A Unesco (2002 apud Sathler 2008, p. 51) destaca alguns obstculos para adoo de
TICs que afastam ou preocupam professores, administradores e comunidades que se
relacionam com as organizaes educacionais. Para mencionar alguns exemplos:

A estrutura rgida do sistema educacional clssico que ainda prevalece e precisa


ser transformada, saindo do modelo centrado no professor para a incluso do
aluno na relao dialgica.
A resistncia dos educadores quanto incluso das inovaes tecnolgicas que
ainda lhe so confusas e ameaam alterar suas prticas de costume cristalizadas
h tempos no cotidiano escolar.
Os custos dos equipamentos de hardware e da manuteno e as licenas para
softwares que ainda so inacessveis para muitas escolas.
A baixa confiabilidade nos sistemas softwares que foram desenvolvidos com
propsitos educacionais, mas que ainda precisam de adaptaes acerca do
conjunto de funcionalidades e usabilidades para seus usurios.

Para ampliar seus conhecimentos sobre tecnologia a servio da educao,


recomendo a leitura da sntese elaborada pelo autor referente ao terceiro captulo
do livro de Luciano Sathler, da Universidade Metodista, ed. 2008, em que voc
poder aprofundar um pouco mais sobre o papel do docente e dos requisitos
institucionais. Confira!

Mesmo diante de determinados obstculos, o futuro aponta, cada vez mais, para a
flexibilidade e para a modularizao dos cursos, bem como sua capilaridade de ofertas.
A tendncia a criao de novos modelos educacionais, em princpio, amparados pela
tecnologia. Paralelamente s novas possibilidades tecnolgicas que surgem a cada dia,
necessrio vencer o desafio da criao de situaes didticas que atendam a estes novos
modelos educacionais.

Unidade VI Requisitos educacionais e tecnolgicos para a EaD 43


Recapitulando

Esse ltimo captulo promoveu o debate sobre a importncia da tecnologia e suas


possibilidades mltiplas de usabilidade como ferramenta didtica e pedaggica. Discutiu-
se tambm a tarefa de manter uma infraestrutura para atender o ambiente interno e
externo, bem como sua relevncia para o acompanhamento dos pblicos envolvidos.
Promovemos, tambm, uma rpida descrio dos requisitos educacionais relacionados
aos requisitos tecnolgicos, buscando um alinhando desses requisitos e seus esforos
em conjunto para promover a transmisso do conhecimento. Falamos da importncia
do acompanhamento e tutoria no processo de ensino-aprendizagem, bem como da
necessidade de capacitao dos envolvidos. Por ltimo, revelamos alguns obstculos
educacionais e tecnolgicos, bem como sua relao e suas particularidades que ora
ameaam, ora oportunizam o crescimento da modalidade no pas.

Atividade de Aprendizagem

Defina os requisitos necessrios para se ter um bom acesso Internet


(navegabilidade) e compare-os com as estatsticas do acesso rede mundial no
Brasil. Escreva um texto (mximo: 500 palavras) ressaltando eventuais pontos
positivos e apontando caminhos para a superao de possveis desafios tcnico-
educacionais.

Referncias

CORRA, J. Como articular Educao, Tecnologia e Comunicao? In: Tecnologias


e comunicao educativa: mediaes pedaggicas. Disponvel em:<http://www2.
ufmg.br/ead/content/download/9707/70563/file/CORREA.pdf>. Acesso em:
20/10/2011.

MAIA, Carmem; MATTAR, Joo. ABC da EaD. 1. ed. So Paulo: Person - Prentice Hall,
2007.

SATHLER, Luciano; JOSGRILBERG, Fbio e Adriana Barroso de AZEVEDO. Educao


a Distncia: uma trajetria colaborativa. Universidade Metodista de So Paulo, So
Bernardo do Campo. 2008.

UNESCO. Information and communication technology in education: Paris. 2002, In:


SATHLER, Luciano; JOSGRILBERG, Fbio e Adriana Barroso de AZEVEDO. Educao
a Distncia: uma trajetria colaborativa. Universidade Metodista de So Paulo, So
Bernardo do Campo. 2008.

44 Curso de Aperfeioamento em EaD - Gesto da EaD I


Consideraes finais

Essa disciplina teve como objetivo estrutural apresentar, da maneira mais precisa possvel,
algumas reas temticas relativas educao a distncia, possibilitando, assim, abrir uma
discusso acerca dos procedimentos de gesto e instrumentos tecnolgicos empregados
para conferir EaD uma proposta de educao assertiva e atualizada.

Ao refletir sobre todos os fatos e conceitos discutidos nessa disciplina, precisamos entender
que, nestes dias atuais, interagimos com uma inteligncia coletiva e precisamos de uma
escola com professores movidos pelo desejo de aprender com o outro, de conhecer novas
tecnologias, novas prticas tcnico-pedaggicas e novas modalidades de ensino.

Sabemos, hoje, que a educao a distncia um imperativo contemporneo, seja


como complemento das atividades educacionais tradicionais, seja como forma eficaz
de democratizao do ensino de qualidade, ou seja, como uma absoluta proposta para
enfrentamento dos problemas educacionais no pas.

Assim sendo, nossa proposta de aperfeioamento no para por aqui, uma vez que
importante ampliar nossa discusso acerca dos elementos constitutivos e multiplicadores
que circulam a filosofia de gesto da EaD. Deste modo, com vistas a prosseguir no tema,
voc ver em Gesto da EaD II como funciona a dinmica da educao a distncia com
uma perspectiva tica; o entrelaamento das funes na EaD e sua viso sistmica; formas,
caractersticas e modelos de constituio avanados da EaD; parcerias e organizaes de
gesto em EaD, bem como suas potencialidades, limites e desafios contemporneos.

Esperamos voc l.

Unidade VI Requisitos educacionais e tecnolgicos para a EaD 45