VALIDEZ Y ALCANCES DE LA RESOLUCIN DE LA CORTE

INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS1

EN EL CASO BARRIOS ALTOS CON OTROS CASOS
DE VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS EN EL PERU
Teresa Isabel Doris Espinoza Sobern

SUMARIO: 1- Introduccin. 2. Sentencia de la CIDH en el caso Barrios Altos. 3.

Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: De Interpretacin de la
Sentencia de Fondo en el caso Barrios Altos. 4. Consideraciones al respecto. 5.
Conclusiones

1.- INTRODUCCIN

El 07 de marzo del 2000, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos,

mediante el Informe N 28/00, caso 11.528, analiz las denuncias presentadas por la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos como de la Asociacin Pro Derechos
Humanos APRODEH -, respecto del ataque y asesinato de 15 personas y de los 04
heridos sobrevivinientes al mismo (conocido como la matanza de Barrios Altos),
concluyndose conforme a Jurisprudencia, que el Estado Peruano viol los artculos 4
y 5 de la Convencin Americana, relativos al derec ho a la vida e integridad fsica as
como su obligacin de respetar y garantizar, los derechos asegurados, de acuerdo al
artculo 1 de la Convencin, recomendando que el e stado investigue y castigue a los
responsables de estas violaciones y proceda a otorgar una reparacin completa,
incluyendo compensacin para las vctimas y/o sus familiares.

1.1.- Al respecto cabe precisar que en el anlisis de los hechos, los

peticionarios denunciaban que los involucrados en la matanza de Barrios
Altos, trabajaban para la inteligencia militar y eran miembros del ejrcito que
actuaban como escuadrn de eliminacin, bajo el nombre de Grupo Colina,
llevando adelante su propio programa antisubversivo; tesis corroborada el cinco de
mayo de 1993, con la declaracin del General Rodolfo Robles Espinoza, respecto de la

1
En adelante con las siglas: CIDH, el anlisis en la validez y alcances de la sentencia en el caso Barrios
Altos es esencial para el respeto a los derechos humanos.

1
identidad de los sujetos que habran perpetrado ste crimen, denunciando
pblicamente la existencia de un escuadrn de la muerte conocido como Grupo
Colina, creado por el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), al que se haba
encomendado la eliminacin fsica de terroristas, los peticionarios alegaban que fueron
privados de sus derechos establecidos por los artculos 1 (obligacin de respetar los
derechos), 4 (derecho a la vida), 5 (derecho a un tratamiento humanitario), 8
(derecho a un juicio justo) y, 25 (derecho a la pr oteccin judicial) de la Convencin
Americana. Durante la etapa procesal, el Estado Peruano en ningn momento neg
que sus agentes fueran responsables de los muertos y heridos de Barrios Altos, sino
que se bas slo en sustentar la validez jurdica de la Ley N 26479 2 (Ley de

2
LEY 26479: Conceden amnista general a personal militar, policial y civil para diversos casos

Artculo 1.- Concdase amnista general al personal Militar, Policial o Civil, cualquiera que fuere su
situacin Militar o Policial o Funcional correspondiente, que se encuentre denunciado, investigado,
encausado, procesado o condenado por delitos comunes y militares en los Fueros Comn o Privativo
Militar, respectivamente, por todos los hechos derivados u originados con ocasin o como consecuencia
de la lucha contra el terrorismo y que pudieran haber sido cometidos en forma individual o en grupo
desde mayo de 1980 hasta la fecha de la promulgacin de la presente Ley.

Artculo 2.- Concdase amnista general al personal militar en situacin de Actividad, Disponibilidad o
Retiro y civil implicados, procesados o condenados por los sucesos del 13 de noviembre de 1992.

Artculo 3.- Concdase amnista general al personal militar en situacin de Actividad, Disponibilidad o
Retiro denunciado, procesado o condenado por los delitos de Infidencia, Ultraje a la Nacin y a las
Fuerzas Armadas, con ocasin del reciente conflicto en la frontera norte.

Artculo 4.- El Poder Judicial, Fuero Comn, Fuero Privativo Militar y el Ejecutivo, procedern en el da,
bajo responsabilidad, a anular los antecedentes policiales, judiciales o penales, que pudieran haberse
registrado contra los amnistiados por esta Ley, as como dejar sin efecto cualquier medida restrictiva de
la libertad que pudiera afectarles. Procedern igualmente a excarcelar a los amnistiados que estuvieran
sufriendo arresto, detencin, prisin o pena privativa de la libertad, quedando subsistentes las medidas
administrativas adoptadas.(*)

(*) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 27436 publicada el 16-03-2001, se deroga la parte final
de este artculo referida a la subsistencia de las medidas administrativas adoptadas respecto a los
amnistiados.

Artculo 5.- Est excluido de la presente ley el personal Militar, Policial o Civil que se encuentra
denunciado, investigado, encausado o condenado por los delitos de Trfico Ilcito de Drogas, de
Terrorismo y Traicin a la Patria regulado por la Ley N 25659.

Artculo 6.- Los hechos o delitos comprendidos en la presente amnista, as como los sobreseimientos
definitivos y las absoluciones, no son susceptibles de investigacin, pesquisa o sumario; quedando,
todos los casos judiciales, en trmite o en ejecucin, archivados definitivamente.

Artculo 7.- La presente Ley entrar en vigencia el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.

2
Amnista), as como la Ley N 26492 3, normas que por el contrario sirvieron para
crear una presuncin en cuento a la participacin de los agentes del Estado
acusado de la matanza as como la relacin de culpabilidad por estos delitos,
pues las muertes y lesiones ocasionadas constituan violaciones de prima facie del
artculo 4 (derecho a la vida) y del 5 (derecho a la integridad fsica ), de la
Convencin Americana, no siendo necesario que el Estado recurriese a dichas leyes y
aferrarse a la validez de las mismas, si los acusados fueran inocentes de los delitos
imputados, motivando por ello dicha presuncin en la misma comisin.

1.2.- En Jurisprudencia de la Corte Interamericana, obra el Caso Castillo Pez,

respecto del pedido de familiares de la vctima, en que se instara al Estado a eliminar
los impedimentos legales que impedan una investigacin de los hechos y eventual
sancin de los responsables; es as que la Corte Interamericana determin que el
Estado tena la obligacin de investigar las violaciones de los derechos humanos, de

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce das del mes de junio de mil novecientos noventa y
cinco.

3
LEY 26492 ( Precisan interpretacin y alcances de amnista otorgada por la Ley N 26479)

Artculo 1.- Entindase que la amnista otorgada por la Ley N 26479, segn lo dispuesto en el inciso 3
del Artculo 139 de la Constitucin Poltica, no constituye interferencia en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional ni vulnera el deber del Estado de respetar y garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos, reconocido por el Articulo 44 de la Constitucin Poltica y, entre otros Tratados sobre la
materia, el numeral 1 del Articulo 1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

Artculo 2.- Precsase que dicha amnista, en cuanto es un derecho de gracia cuya concesin
corresponde exclusivamente al Congreso, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 6 del Articulo 102
de la Constitucin Poltica, no es revisable en sede judicial.

Artculo 3.- Interprtase el Articulo 1 de la Ley N 26479 en el sentido que la amnista general que se
concede es de obligatoria aplicacin por los Organos Jurisdiccionales y alcanza a todos los hechos
derivados u originados con ocasin o como consecuencia de la lucha contra el terrorismo cometidos en
forma individual o en grupo desde el mes de mayo de 1980 hasta el 14 de junio de 1995, sin importar
que el personal militar, policial o civil involucrado, se encuentre o no denunciado, investigado, sujeto a
proceso penal o condenado; quedando todos los casos judiciales en trmite o en ejecucin archivados
definitivamente de conformidad con el Artculo 6 de la Ley precitada.

Artculo 4.- La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de junio de mil novecientos noventa y
cinco.

3
procesar a los responsables y evitar la impunidad, siendo que los jueces Cancado
Trindada y Abreu Burelli de la citada Corte declararon: Los Estados tienen la
obligacin de eliminar las medidas que constituyan obstculo para la realizacin de
los derechos humanos -, en conformidad con la obligacin general de ajustar su
legislacin interna a las normas internacionales (sic).

2.- SENTENCIA DE LA CIDH EN EL CASO BARRIOS ALTOS

Llevado el caso ante la CIDH por la Comisin Interamericana, en la audiencia pblica,

el agente del Estado Peruano se allan, reconociendo responsabilidad
internacional por los hechos ocurridos el 03 de Noviembre de 1991, as como
reiterar su disposicin de iniciar un dialogo directo para llegar a una solucin eficaz; la
CIDH consider que las leyes N 26479 y 26492, como leyes de autoamnista que
conducen a la indefensin de las vctimas y a la perpetracin de la impunidad, eran
manifiestamente incompatibles con la letra y el espritu de la Convencin Americana,
no siendo admisible el allanamiento realizado por el Estado Peruano, por lo que decide
admitir el reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por el
Estado Peruano y declarar que ste viol el derecho a la vida e integridad fsica de los
muertos y heridos en el caso Barrios Altos, as como derecho a las garantas
judiciales y proteccin judicial en dicho caso como consecuencia de las leyes N 26479
y 26492, las declaraban incompatibles con la Convencin, careciendo de efectos
jurdicos, debiendo el Estado Peruano de investigar los hechos para determinar a las
personas responsables, violadores de derechos humanos por dicho caso, as como
divulgar pblicamente los resultados de la investigacin y se sancionen a los
responsables, disponiendo que las reparaciones sean fijadas de comn acuerdo dentro
de un plazo de 03 meses.

3.- SENTENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: DE

INTERPRETACIN DE LA SENTENCIA DE FONDO EN EL CASO BARRIOS
ALTOS

4
La Comisin Interamericana de conformidad con el artculo 674 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos y el artculo 585 del reglamento, present una
demanda de interpretacin de la sentencia de fondo expedida por la CIDH en el caso
Barrios Altos, solicitando especficamente que la CIDH se pronuncie, sobre si los
efectos del punto resolutivo 4 de la Sentencia emitida el 04.MARZO.2001 en ste caso,
se aplican slo para ste o tambin de manera genrica para todos aquellos casos de
violaciones de Derechos Humanos en los cuales se han aplicado las leyes de amnista
N 26479 y 26492 interrogando: Tiene la Sentencia en el caso Barrios Altos,
con referencia a la incompatibilidad de las leyes N 26479 y 26492 con la
Convencin Americana, alcance general o se limita slo al caso indicado?; al
respecto la Corte admite la demanda de interpretacin de sentencia y teniendo en
cuenta no slo los alegatos de la Comisin sino tambin la parte Considerativa de la
Sentencia indicada, en cuanto a la incompatibilidad de las leyes precitadas con las
Convencin Americana, las mismas carecen de efectos jurdicos, ostentando el Estado
el deber de suprimir de su ordenamiento jurdico, las normas vigentes que impliquen
una violacin a la Convencin, conforme la Corte ha sealado en Jurisprudencia
vinculante6, siendo que la promulgacin de una Ley manifiestamente contraria a las

4
El artculo. 67 de la Convencin prescribe: el f allo de la Corte ser definitivo e inapelable. En caso de
desacuerdo sobre el fondo o alcance del fallo,. La Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las
partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los 90 das a partir de la fecha de la
notificacin del fallo.

5
El artculo. 58 del Reglamento prescribe: La dem anda de interpretacin a que se refiere el artculo.
67 de la Convencin, podr promoverse en relacin con las sentencias de fondo o de reparaciones y se
presentar en la Secretara de la Corte, indicndose en ella, con precisin, las cuestiones relativas al
sentido o alcance de la sentencia cuya interpretacin se pida.- La Comisin sustenta su posicin en que
el Per ha persistido en su postura que la sentencia de la Corte Interamericana... tendra efecto slo
para el caso Barrios Altos, sin embargo la Comisin sostiene que los efectos de la Sentencia... no slo
estn referidos al caso Barrios Altos sino a todos aquellos a los que se aplicaron las referidas leyes de
amnista, pues el prrafo 44 de dicha sentencia difcilmente permite otra interpretacin, adems
invoca lo concluido por la Defensora del Pueblo en su Informe Defensorial N 57.-
6
Sustentando la CIDH que:

El deber general del Estado, establecido en el artculo. 2 de la Convencin, incluye la adopcin

de medidas para suprimir las normas y practicas de cualquier naturaleza que impliquen una
violacin de garantas previstas en la Convencin, as como la expedicin de normas y el
desarrollo de practicas conducentes a la observancia efectiva de dichas garantas

En el derecho de gentes (ius cogens) una norma consuetudinaria prescribe, que un Estado que
ha ratificado un tratado de derechos humanos, debe introducir en su derecho interno las

5
obligaciones asumidas por un Estado Parte en la Convencin constituye por s una
violacin de ste y genera responsabilidad internacional del Estado. En consecuencia
la CIDH por unanimidad decidi que era admisible la demanda de interpretacin y que
dada la naturaleza de la violacin constituida por las leyes de amnista N
26479 y 26492, lo resuelto en la sentencia de fondo en el caso de Barrios Altos
tienen efectos generales (sic)

3.1.- Dictmenes y Resoluciones emitidas en el Consejo Supremo de Justicia

Militar7: Tanto el Fiscal General como el Auditor General del CSJM, opinaron se diera
cumplimiento a lo dispuesto por la Sentencia expedida por la CIDH, al respecto en el
dictamen del Auditor se consider las nuevas evidencias surgidas con relacin a
Barrios Altos en el 2001, teniendo en cuenta que ...de las informaciones periodsticas
del da 22 de mayo de los corrientes en alusin a lo dicho por el Mayor (R) MARTN
RIVAS, quien desde la clandestinidad habra conversado con el Editor General de
Canal N, indicndole que asuma la responsabilidad en el crimen de Barrios Altos y
sobre la existencia del grupo denominado Colina, versin contradictoria a todo lo
anteriormente investigado que merecen ser merituados...; Al respecto la Sala plena del
CSJM, mediante ejecutoria resolvi declarar nulas las ejecutorias de sobreseimiento,
remitiendo los autos a la Sala Revisora, donde declararon nulas las resoluciones de
sobreseimiento e insubsistentes, los dictmenes del Auditor y Fiscal, inhibindose del
conocimiento de la causa a favor del fuero comn y remitiendo los actuados al Juzgado
Penal Especial competente, con conocimiento de la Corte Suprema de la Republica.

3.2.- Resolucin emitida en la Sala Penal de la Corte Suprema; La Sala Penal de la

Corte Suprema al pronunciarse sobre la Contienda de Competencia promovida
respecto al caso de Barrios Altos, consider lo fundamentado por la CIDH sobre la

modificaciones necesarias para asegurar el fiel cumplimiento de las obligaciones asumidas. Esta
norma es universalmente aceptada, con respaldo jurisprudencial. La Convencin Americana
establece la obligacin general de cada Estado Parte de adecuar su derecho interno a las
disposiciones de dichia Convencin, para garantizar los derechos en ella consagrados. Este
deber general del Estado Parte implica que las medidas de derecho interno han de ser
efectivas... Dichas medidas slo son efectivas cuando el Estado adapta su situacin a la
normativa de proteccin de la Convencin.-

7
En adelante con las siglas de CSJM.

6
Incompatibilidad de las leyes de autoamnista N 26 479 y 26492, con la naturaleza de
la Convencin Americana careciendo de efectos jurdicos las mismas, como tambin lo
resuelto por el Consejo Supremo de Justicia Militar donde reconoce que los
sobreseimientos dictados por la Sala de Guerra, colisionan con el fallo de la CIDH que
ordena al Estado Peruano investigar los hechos para determinar a los responsables en
la matanza de Barrios Altos, y teniendo en cuenta el Principio del Juez Natural, en
dicho caso, proceda inhibirse del conocimiento de los actuados, declarando nula la
Resolucin expedida por el Vocal Instructor del CSJM del 25 de Abril de 1995 (donde
entabl la contienda de Competencia), acotando la Sala Penal de la Corte Suprema
que la decisin del CSJM es de un reconocimiento expreso a la jurisdiccin
ordinaria, por cuanto en el caso de procesos donde los agraviados son personas
civiles, entre estas un menor de edad, y los procesados son miembros de un
organismo militar, su juzgamiento corresponde nica y exclusivamente al rgano
jurisdiccional competente que garantiza el desarrollo del debido proceso,
superando as anteriores planteamientos (sic); considerando entre otros, dicho
Colegiado que el caso Barrios Altos, est a cargo del Quinto Juzgado Penal Especial
de Lima8, quien debe continuar con los trmites respectivos en aplicacin del artculo
139 inciso 3ro. de la Constitucin Poltica del Es tado en concordancia con los artculos
6, 7 y 34 inciso 3ro. Del TUO de la LOPJ, consec uentemente el Supremo Colegiado
orden la devolucin del cuaderno de Contienda de Competencia derivada de la
instruccin que se le sigue al procesado Julio Salazar Monroe y otros, por el delito de
asesinato y otros, en agravio de Luis Antonio Len Borja y otros, con conocimiento del
CSJM y del seor Procurador Pblico, a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio
de Justicia, por su relacin con la sentencia de la CIDH.

4.- CONSIDERACIONES AL RESPECTO

4.1.- En cuanto a las investigaciones realizadas por el caso denominado

Matanza de Barrios Altos, estando a la informacin propalada por los medios de
comunicaciones, respecto a los entretelones de la instruccin, brindadas por las partes
procesales ( Fiscala, Procuradora, abogados de las partes, etc.), la misma que se

8
A la fecha dicha causa, habiendo precluido la instruccin, dicha causa est con acusacin Fiscal ante la

7
encuentra en trmite, precluida la instruccin y con acusacin fiscal en contra de los
implicados, pendiente de sealarse fecha para el Juzgamiento por la Sala Penal
Especial Anticorrupcin), se ha determinado, entre otros, que durante el primer
semestre de 1991, el ex - Servicio Nacional de Inteligencia (SIN) en coordinacin con la
Direccin de Inteligencia del Ejercito (DINTE) organizaron un grupo de agentes de
inteligencia, dedicados al anlisis de documentacin incautada a grupos subversivos,
estando entre sus primeros integrantes, el entonces Capitn del Ejercito Peruano
Santiago Martn Rivas y otros, quienes luego de los anlisis realizados y reportes
elaborados por ellos, previa autorizacin se fue reclutando a mas agentes de
inteligencia operativos, con la finalidad de formar un conjunto operativo para
operaciones especiales al que denominaron Grupo Colina, estructurndose como
una organizacin de tipo militar jerarquizada, liderada en su momento por oficiales en
actividad del Ejercito Peruano, que cumplan las misiones encomendadas, teniendo la
logstica necesaria; es as que en el caso conocido como la Matanza de Barrios Altos,
se dispuso la ejecucin del operativo ambulante con la eliminacin fsica de los
presuntos vinculados a Sendero Luminoso.

4.2.- En la denuncia presentada por la Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora de

Derechos Humanos, ante la Fiscala Competente a fines del ao 2000, que fuera
de pblico conocimiento por las declaraciones vertidas por la citada coordinadora, se
consignan otras notitia criminis conocidas, entre ellas la Desaparicin de 09
estudiantes y un profesor de la Universidad Enrique Guzman y Valle La
Cantuta, as como las torturas y otros irrogados a la Agente de Inteligencia Operativa
del SIE Leonor La Rosa; disponiendo la Fiscala Provincial Especializada abrir
Investigacin Preliminar y que la Divisin de Investigaciones Especialices de la
DIRCOTE ste a cargo, por cuanto los imputados como agentes agresores eran
miembros activos de inteligencia del Ejercito Peruano, a la fecha en que sucedieron
dichos hechos, los delitos imputados eran comunes y se afectaban derechos humanos
en prima facie, sin embargo en su momento cuando dichos casos fueron objeto de
denuncia pblica, el proceso penal instaurado en su contra fueron seguidos ante la
Justicia Militar, desnaturalizndose los mismos, a pesar que por Jurisprudencia
vinculante de la CIDH, ha quedado establecido que el fuero militar carece de

Sala Penal Especial Anticorrupcin.

8
competencia para juzgar delitos que afectan derechos humanos, careciendo de efectos
jurdicos las resoluciones que emitan.

4.2.1.- La Defensora del Pueblo en su Informe Defensorial N 57 9, en sus

conclusiones coincide con lo estipulado en la doctrina y jurisprudencia de la CIDH,
precisando adems que el fuero militar estaba alejado de las garantas constitucionales
del proceso penal y que fue utilizado en nuestro pas para garantizar la impunidad de
graves violaciones a los derechos humanos, adems de apartar el caso del fuero
comn.

4.3.- Considero que por todo ello, en los casos en mencin se transgredi el
debido proceso, pues una de las garantas fundamentales de la Administracin de
Justicia es la sustentacin del debido proceso ante el Juez Natural u rgano
jurisdiccional del Estado competente, preconstituido legalmente para conocer el
proceso conforme a Ley, constituyendo garanta para el justiciable que solicita la tutela
jurisdiccional, pues a travs de la imposicin del Juez Natural, se configura la
imparcialidad del juzgador, evitndose que la administracin de justicia se altere o
distorsione; tenindose presente que por los tipos penales imputados en dichos casos,
los agentes intervinientes implicados as como por la forma y circunstancias que
envolvieron la ejecucin delictiva, corresponda su conocimiento, investigacin y
juzgamiento al Fuero Comn y no al Privativo Militar como rgano jurisdiccional de
excepcin; quedando claro que la conducta desplegada en los casos de La Cantuta y
Leonor La Rosa, por parte de los imputados como agresores, se alejan de la
calificacin de acto de servicio, pues el hecho de privar la vida a personas, en
ejecucin sumarias extrajudiciales, el atentar contra la integridad fsica psicolgica, el

9
Informe titulado Amnista vs. Derechos Humanos-Buscando Justicia: Conclusiones y
Recomendaciones-Defensora del Pueblo, aprobado mediante Resolucin Defensorial N 019-2001-DP
del 30 de mayo de 2001, publicado en el diario oficial El Peruano. Al respecto en el segundo
considerando de la referida Resolucin Defensorial se preciso que Las leyes de amnista N 26479 y
N 26492 violaron derechos y principios constitucionales.- Las leyes de amnista N 26479 y N
26492 no se ajustaron a los parmetros que corresponden a un Estado constitucional y democrtico de
derecho. As, no obedecieron a ninguna situacin excepcional y menos an a razones de justicia. Por el
contrario, impidieron la investigacin, juzgamiento y sancin de graves violaciones a los derechos
humanos, garantizando la impunidad de sus autores pues se les sustrajo de la accin de la justicia.
Estas leyes de amnista fueron expresin de un supuesto de desviacin del poder ya que por
motivaciones ilegtimas se utiliz una institucin jurdica y una potestad del Congreso con fines distintos
a los constitucionalmente previstos, a fin de permitir la impunidad de los responsables. (sic).

9
impedir la libertad personal as como inferir maltratos y torturas, son violaciones a los
derechos humanos y constituyen delitos comunes, por los cuales el Fuero Militar es
incompetente para el procesamiento, juzgamiento y sentencia en los mismos. Sin
embargo a pesar de ello y del cuestionamiento pblico a travs de los medios de
prensa, que se efectuara a los magistrados del Fuero Militar que se avocaron al
conocimiento de dichas causas entre otros, sin embargo hicieron caso omiso a ello, sin
observarse que la jurisdiccin militar en nuestro pas es una institucin especializada,
que debera ser excepcional, limitada nica y exclusivamente al juzgamiento de
conductas que afecten bienes jurdicos castrenses, sin embargo durante la dcada
anterior, el fuero militar ostent un protagonismo y expansin hacia delitos comunes
cometidos por militares y a delitos cometidos por civiles, amplindose indebidamente
ello, contribuyo a generar situaciones de impunidad que se verifican en algunos casos
como la ausencia de sancin10 o se impuso sanciones que no correspondan por la
gravedad de los delitos cometidos11, un ejemplo de ello fue el caso del Oficial del
Ejercito Peruano Telmo Hurtado, en relacin a la matanza de Accomarca, condenado
por tribunales militares a seis aos de prisin por delito de abuso de autoridad, sin
embargo este Oficial no fue separado del ejercito, ya que posteriormente a la sentencia
condenatoria emitida en su contra, ascendi hasta el grado de Mayor, como lo
denunciaron pblicamente los medios periodsticos, aos ms tarde.

4.4.- En doctrina y jurisprudencia vinculante sobre derechos humanos12 siempre

se invoca lo expuesto por la ONU en su Informe final del 09 de Octubre de 1997, a
travs del relator especial Luis Joinet, quien realiz un estudio sobre la impunidad,

10
En el caso de Leonor La Rosa, el proceso penal fue sumarsimo pues la audiencia pblica del
juzgamiento se inicio el 08 de mayo de 1997 y culmino al da siguiente, dictndose sentencia
condenatoria a los procesados por delito de Desobediencia y otro, en agravio de Leonor La Rosa.

11
En el caso de la Cantuta , se impusieron penas entre veinte y cuatro aos a algunos imputados y a
otros encausados se les sobresey la causa, an cuando las violaciones eran de primer orden como la
ejecucin extrajudicial a los nueve estudiantes y un catedrtico de dicha Universidad, como fue de
pblico conocimiento.

10
recomendando la adopcin de 42 principios para combatir la misma, que organiz de
acuerdo con tres derechos fundamentales de la vctima:

4.4.1.- Derecho de la vctima a saber: la Comisin en su Informe N 1/99, caso N

10.480 - Lucio Parada Cea y Otros, en El Salvador, la design como la doctrina
sobre el derecho a conocer la verdad. El derecho a conocer la verdad y su corolario
del deber de recordar, son parte de un derecho colectivo que hace tanto que el
individuo como la sociedad del que forma parte, sea efectivo evitando as la renuencia
de violaciones en el futuro. Por este derecho se permite que la sociedad tenga acceso
a la informacin esencial para el desarrollo de los familiares a las vctimas, pues
permite una forma de reparacin, ya que toda la sociedad tiene el irrenunciable
derecho de conocer la verdad de lo ocurrido, as como las razones y circunstancias en
las que aberrantes delitos llegaron a cometerse a fin de evitar que estos hechos
vuelvan a ocurrir en el futuro.

4.4.2.- Derecho de la victima a la justicia o al derecho de un recurso justo y

efectivo: Exige garantizar que el opresor sea sometido a juicio, conllevando a las
obligaciones del Estado de investigar las violaciones, procesar a quienes las perpetran
y si se establece su culpabilidad, sancionarlos. Solo despus que quienes han
perpetrado las violaciones, han sido juzgados y sancionados, pueden ser amnistiados
siendo que la ley peruana de amnista N 26479 y 26 492 por la propia naturaleza de su
competencia resulto ilegitima, pues las ejecuciones extrajudiciales violan la norma
inderogable del ius cogens, tergiversndose la naturaleza13 de la misma, concepto
distorsionado en los tiempos modernos, pues uno encuentra auto amnistas14. El

12
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos en su Informe N 28/00-Barrios Alto, la invoca en
el anlisis de los hechos y as tambin la Corte en los considerandos de su sentencia recada en dicho
caso.
13
La amnista fue originalmente concebida como medida poltica, mediante la cual el soberano victorioso
olvidara y perdonara los crmenes de sus enemigos, a fin de fomentar la reconciliacin tras un conflicto
armado.

14
En esta auto amnista el soberano se otorga a si mismo el olvido y el perdn por sus propios delitos,
con lo que se crea un estado de impunidad e ilegalidad, en flagrante contradiccin con los propsitos de
un amnistas, la cual fortalece el respeto por la democracia y el estado de derecho.

11
homicidio en gran escala no puede ser considerado un crimen poltico an cuando se
haya cometido por motivos polticos, siendo que la evolucin del derecho internacional
ha establecido que los crmenes internacionales generan responsabilidad penal. El
derecho a la justicia comporta la obligacin del estado de proteger y sancionar a los
responsables de las violaciones. El principio de exclusividad de la jurisdiccin del Poder
Judicial es un imperativo constitucional, segn el artculo 25 de la Convencin.

4.4.3.- El Derecho de la vctima a una reparacin: La indemnizacin es un remedio

necesario pero no suficiente. Una reparacin efectiva incluye una indemnizacin, pero
tambin puede incluir otro tipo de medidas no pecuniarias como por ejemplo la
investigacin y el castigo de los individuos responsables de la violacin. Pero incluso
con la indemnizacin hay un problema serio, desde que una amnista impone el silencio
sobre los eventos de la vctima no se puede obtener solo una compensacin pecuniaria
por medio de una indemnizacin de carcter penal, pues en este supuesto el obtener
una compensacin por tortura, representa solo una parte de las reparaciones, sera
inaceptable que el Estado sostuviera que sus obligaciones se satisfacen con el pago de
una indemnizacin, desde ello significara que el Estado paga por tener derecho a
torturar; es por ello que para combatir la impunidad, este derecho tiene que
concurrir con los dos anteriores.

4.5.- En este orden de ideas y teniendo presente lo expuesto, la sentencia de la

Corte Interamericana de Derechos Humanos ( CIDH ) en el caso denominado
Barrios Altos, tiene alcance general para otros casos similares, puesto que las
leyes N 26479 y 26492 eran nulas ipso iure y sin v alidez alguna, debido a la
naturaleza normativa de los actos violatorios de derechos humanos, como en los casos
conocidos de La Cantuta, Los desaparecidos del Santa y, de Leonor La
Rosa, pues teniendo en cuenta el artculo 138 de la Co nstitucin Poltica del Per, el
Poder Judicial y por extensin el Ministerio Pblico como custodio de la Ley y la
defensa de los derechos humanos, estn habilitados para ejercer el control difuso de
constitucionalidad, respetando las normas imperativas estatuidas en el artculo 139 de
nuestra Carta Magna y desechando la impunidad conseguida merced a procesos
penales simulados incoados ante el fuero militar en la ltima dcada, pues por
adolecer de vicios insubsanables conlleva a nulidad en los mismos y por ende carecen

12
de efectos jurdicos, debindose establecer mecanismos que admitan la relativizacin
de los principios de cosa juzgada, ne bis in idem, prescripcin, entre otros cuando se
trate de casos similares al de Barrios Altos, como lo son de La Cantuta y de Leonor
La Rosa, donde se desvi el poder destinado a consolidar la impunidad de los graves
delitos cometidos, afectndose el derecho de las vctimas y de sus familiares a acceder
a la justicia y a la verdad, contando con mecanismos de defensa de sus derechos
conforme a un debido proceso y la consecuente reparacin de los daos irrogados.

5.- CONCLUSIONES

Teniendo en cuenta los principios rectores en materia de Derechos Humanos

aplicables15, se concluye en:

5.1.- Ante la sentencia de la CIDH en el caso de la matanza de Barrios Altos, sus

alcances se hacen extensivos a otros casos de violaciones en DDHH; como en los
casos de Desaparicin de nueve estudiantes y un profesor de la Universidad Enrique
Guzmn y Valle-La Cantuta, Los Desaparecidos del Santa, as como el de Leonor La

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Los principios que establecen las guas y reglas jurdicas sobre derechos humanos son:

PRINCIPIO PRO HOMINE o PRO LIBERTATE o PRO VICTIMA: Por el cual el magistrado en la
materia de normas, entiende y prefiere las que sean mas favorables a los DD.HH. de las
personas privilegiando la norma ms provechosa para el ser humano: Adicionalmente todo
estado debe instrumentalizar en su mbito territorial de validez de su orden jurdicos las medidas
legales y operacionales necesarias, para efectivizar los DD.HH. que se ha obligado a sostener.

PRINCIPIO DE INTERACCION o RETROALIMENTACIN: El magistrado debe analizar las

violaciones de DD.HH. en el mbito nacional e internacional.

PRINCIPIO DE PROMOCION: El Magistrado adopta una proteccin de los DD.HH. dejando en

estos casos el papel neutral e imparcial.

PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD: Brega para que los DD.HH. rijan en todas partes y con la
misma intensidad, pues los DD.HH. tienen igual valor en cualquier parte del mundo.

PRINCIPIO DE INDIVISIBILIDAD: Todos los DD.HH. en su ncleo duro estn vinculados entre
si, deben protegerlos en su conjunto, no solo a una parte de ellos.

PRINCIPIO DE IRREVISIBILIDAD: Consagra que una vez reconocido por un pas un DD.HH. no
es vlido derogarlo por leyes posteriores.

(En lecturas complementarias de la Academia de la Magistratura Curso a distancia sobre Derechos

fundamentales a Magistrados del Poder Judicial y Ministerio Pblico: Autor: Nstor Pedro Sagues
Problemas de Interpretacin en Derechos Humanos).

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Rosa, respetndose el principio de la Justicia como axioma que irradia todo el sistema
en la administracin de justicia as como de la seguridad jurdica, el derecho a la vida e
integridad personal, las garantas y proteccin judiciales plasmadas a travs del
principio del Juez Natural que consagra nuestra Constitucin en el artculo 2
numerales 1ro. y 24, artculo 139 incs. 3 y 13 y IV Disposicin Final y Transitoria de
nuestra Carta Magna en concordancia con lo prescrito en la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos.

5.2.- Ante casos de violacin de derechos humanos como los expuestos,

superando las barreras que permitan la impunidad y evitndola se tenga presente los
principios estatuidos en la ONU para combatirla, considerando siempre los
principios concurrentes o derechos fundamentales de la vctima, esto es el
derecho de saber o conocer la verdad, el derecho a que se le haga justicia y a
una debida reparacin por los daos irrogados, evalundose por ello el principio de
Supremaca Constitucional con la opcin personalista de la Constitucin que subordina
el accionar del Estado y del ejercicio del poder a la plena defensa irrestricta de los
derechos humanos de los ciudadanos, y por ende los casos de violaciones de
Derechos Humanos, se lleven sin excepcin ante el Fuero Comn, por no ser
delitos de funcin.

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