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Fabiana Bekerman*
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Convenio N348/OC-AR. Para ampliar ver Algaaraz, V. y Bekerman, F. (2012) The BID-CONICET loan: A case
of financial dependency of Science public policy during the Argentine military dictatorship (1976-1983) en Beigel, F.
y Sabea, H. (2011) Academic dependency: the challenge of building autonomous social sciences in the South,
EDIUNC-SEPHIS: Mendoza, Argentina. En prensa.
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iniciado en 1976. Como consecuencia, fueron establecidos cuatro Centros Regionales en el
interior del pas, aumentando significativamente la proporcin de institutos e investigadores en
esa regin. Quedaron expresamente excluidos del Programa los institutos con sede en la
regin metropolitana.
En el contexto de crisis y retraccin de la economa nacional, por el cual atravesaba el
pas, no hubiese sido posible concretar el Programa de Creacin de Centros Regionales
sino en virtud de la recepcin de dicho prstamo. El financiamiento externo tuvo as un
papel central en la expansin y consolidacin institucional del CONICET en detrimento
de las universidades nacionales. Los lazos de dependencia financiera entre el gobierno
argentino y el Banco hicieron posible la restructuracin del sistema cientfico.
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cargo de director previamente a la intervencin militar. En su mayora, ellos tenan ms
de 20 ms aos de antigedad como miembros de la carrera del investigador cientfico y
pertenecan a institutos consagrados, principalmente en el rea de las ciencias mdicas;
haban realizado un postgrado en una universidad metropolitana del pas y residencias
de investigacin en Universidades del exterior como resultado de la obtencin de becas
otorgadas por organismos internacionales. Este itinerario por los circuitos
internacionales de consagracin redund en la obtencin de premios, en la pertenencia a
academias cientficas y publicaciones en revistas especializadas. Estos directores fueron
ganando posiciones de poder en el CONICET, acumulando cargos directivos (hasta 25
cargos detentados por una misma persona entre 1976 y 1983) de alta jerarqua.
Integraban un grupo en el cual haba correspondencia entre los capitales cientficos y los
de poder institucional. Los institutos bajo su direccin pertenecan al CONICET en
convenio con alguna universidad metropolitana o fundacin privada con trayectoria de
prestigio. En la definicin de las posiciones que ocuparon, predomin un principio
endgeno y cientfico de jerarquizacin, prexistente al inicio del gobierno militar.
Hemos denominado ese espacio como el de los institutos y directores Antiguos.
Otro espacio fue conformado por institutos dirigidos por agentes, con menor prestigio
cientfico que los del grupo anterior pero con igual o mayor capital de poder
institucional. Dirigan institutos dedicados principalmente a las ciencias naturales,
abiertos luego del golpe de estado y desvinculados de las universidades nacionales. Los
directores, designados despus de la intervencin militar, fueron calificados como
Impuestos porque su nombramiento respondi predominantemente a un principio de
jerarquizacin exgeno, externo al campo cientfico.
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estos institutos eran jvenes, con poca antigedad como miembros en la carrera del
investigador y con bajo poder institucional en el CONICET. Constituan el grupo con
mayor nivel de internacionalizacin: haban obtenido su doctorado en el exterior y becas
de investigacin en un pas extranjero. Dirigan institutos abiertos en la ltima etapa de
gobierno militar y luego de la recepcin del prstamo BID, entre 1980 y 1983, por lo
cual la mayora de ellos perteneca a un Centro Regional y estaba incluido en el
programa BID. Esto signific una fuerte inyeccin de recursos destinados a la
construccin y equipamiento de los institutos y a la incorporacin de investigadores y
becarios. Dependan del CONICET en convenio con una universidad del interior del
pas y se dedicaban a las ciencias exactas, naturales o ingeniera/tecnologa. Este grupo
se afinc en el espacio de los Recin llegados al campo, conformado por institutos
recientemente creados, dirigidos por investigadores cuyas trayectorias estaban en
proceso de consolidacin y se dedicaban a disciplinas histricamente postergadas en el
CONICET.
En sntesis, el gobierno militar tuvo una poltica para la investigacin cientfica que
utiliz al CONICET como su principal protagonista y a los programas de creacin de
institutos y de descentralizacin como sus principales herramientas. Para concretarla
utiliz el financiamiento provisto por el BID. La contracara del proceso de
fortalecimiento del CONICET fue el desmantelamiento de las universidades nacionales.
La estructura que result de esa poltica cientfica no dependi slo de decisiones
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elaboradas desde las esferas de los comandos militares; se nutri de las acciones de
grupos cientficos que detentaban capitales acadmico e institucional acumulados o que
fueron dotados de esos de manera exgena pero que, en ambos casos, dispusieron de
cierta autonoma para consolidar reas disciplinares con prestigio antiguo, posicionar
grupos con prestigio reciente o sustituir grupos disciplinares por nuevos agentes
cientficamente desprovistos.