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Este artculo es copia fiel del publicado en la revista Nueva Sociedad No 236,

n coyuntura noviembre-diciembre de 2011, ISSN: 0251-3552, <www.nuso.org>.

Mosc mira hacia Amrica Latina


Estado de situacin de la alianza ruso-venezolana

Adriana Boersner / Makram Haluani

La poltica de renacimiento de Rusia como una potencia global tiene


sus efectos en Amrica Latina, y el acercamiento entre Mosc y
Caracas forma parte de una estrategia de mayor alcance de la
ex-potencia comunista hacia el continente. Aunque las crecientes ventas
de armas de Rusia al gobierno de Hugo Chvez tienen objetivos
principalmente econmicos, este artculo sostiene que el Kremlin utiliza
la alianza ruso-venezolana como un instrumento para balancear
las relaciones con la Casa Blanca y como un mecanismo de presin
y de negociacin con Estados Unidos, en el contexto de un
debilitamiento de la presencia norteamericana en su patio trasero.

E l anlisis de la poltica exterior


de la Federacin de Rusia revis-
te una gran importancia para las re-
En el siglo xxi, Rusia reimpuls sus
relaciones con Amrica Latina e ini-
ci un activismo inusitado en la re-
laciones internacionales actuales, de- gin, lo cual qued patentado en ju-
bido a la influencia significativa que lio de 2008 cuando el presidente ruso,
ejerce sobre la conformacin del siste- Dmitri Medvdev, defini los con-
ma de seguridad europeo y global, el ceptos fundamentales de la poltica
resurgimiento del Estado luego de la exterior rusa. Rusia tratar desde ese
disolucin de la Unin Sovitica y, fi- momento de establecer una asocia-
nalmente, su rol ms activo en el con- cin estratgica con Brasil; ampliar
texto latinoamericano en virtud de su cooperacin poltica y econmica
acuerdos comerciales y alianzas cada con Argentina, Mxico, Cuba, Vene-
vez ms intensas con pases como Ve- zuela y otros pases latinoamerica-
nezuela y Brasil. nos y del Caribe y sus asociaciones;

Adriana Boersner: es profesora agregada de la Universidad Metropolitana de Caracas en el rea


de Relaciones Internacionales. Cofund la organizacin Diploos, Poltica Exterior Venezolana.
Correo electrnico: <aboersner@unimet.edu.ve>.
Makram Haluani: doctor en Ciencias Polticas por la Universidad de Mnster. Es profesor titu-
lar de la Universidad Simn Bolvar (Caracas) y fue director del Instituto de Altos Estudios de
Amrica Latina de esa universidad entre 2007 y 2009. Correo electrnico: <mhaluani@usb.ve>.
Palabras claves: poltica exterior rusa, petrleo, Hugo Chvez, Rusia, Venezuela, Estados Unidos.
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Estado de situacin de la alianza ruso-venezolana

mejorar su interaccin con estos Es- El auge de las relaciones


tados en las organizaciones interna- Rusia-Venezuela a partir de 1999
cionales; favorecer las exportaciones
Luego de la llegada de Putin al po-
rusas a los pases de Amrica Latina
der en 2000, Amrica Latina comen-
e implementar de manera conjunta
z a ocupar un lugar cada vez ms
proyectos de energa, infraestructura
destacado en las prioridades de la pol-
y alta tecnologa, entre otros, de con-
tica exterior del Kremlin. Entre los pa-
formidad con los planes elaborados
ses latinoamericanos que despiertan
por las asociaciones de integracin
un mayor inters en la Cancillera rusa
regional1.
se encuentran Brasil, Chile, Venezuela,
Argentina y Mxico. Durante los lti-
En este artculo nos concentrare- mos aos se han mantenido intercam-
mos en las variables estructurales bios polticos intensos y permanentes
y las implicaciones hemisfricas de al mximo nivel con los pases de la re-
la alianza ruso-venezolana entre 1999 gin; sin embargo, las relaciones comer-
y la actualidad. Para ello, se estudia ciales y econmicas siguen desarrolln-
en primer trmino la presencia rusa en dose en niveles modestos. A partir de
Amrica Latina, haciendo especial n- 2000, la poltica comercial no sufrir
fasis en los aliados latinoamericanos grandes variaciones en comparacin
y en los objetivos de esta represen- con el periodo 1996-1999.
tacin en plena Guerra Fra y la re-
formulacin de la poltica exterior En los ltimos aos se ha presenta-
tras la disolucin de la Unin So- do una considerable interaccin en-
vitica. Luego, se detallan las con- tre cuadros gubernamentales, que
vergencias y divergencias en las se ve reflejada en la renovacin, ac-
relaciones bilaterales entre Vene- tualizacin o creacin de acuerdos
zuela y la Federacin de Rusia, y y convenios en todas las reas de la
las implicaciones hemisfricas que cooperacin: se han suscripto 150
tiene la profundizacin de las rela- documentos conjuntos en el nivel bi-
ciones bilaterales a partir de 1999. lateral en los ltimos diez aos; Ru-
Los cambios en la gestin exte- sia firm nuevos tratados marco con
rior del Kremlin y el reordenamien- 15 pases sobre las bases y los prin-
to que posteriormente se dar bajo cipios de la relacin bilateral; con 16
los dos gobiernos de Vladimir Putin y
el de Medvdev, frente a una Amrica 1. Gabriel Santos: Rusia en Amrica Latina, spe-
iss-06-10, Centro de Documentacin, Informacin
Latina menos alineada con Estados y Anlisis, Direccin de Servicios de Investiga-
Unidos, alentarn la bsqueda de cin y Anlisis, lxi Legislatura, Cmara de Dipu-
tados, Mxico, marzo de 2010, p. 3, disponible en
nuevos objetivos y alianzas entre la <www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spe/spe-iss-
Federacin de Rusia y la regin. 06-10.pdf>, fecha de consulta: 28/7/2011.
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pases, para actividades de promocin lero de Rusia (Gazprom y lukoil). Los


comercial y econmica; con 15 pases, acuerdos se centran principalmente en
para la cooperacin cultural; con 11 el Bloque Junn 6, que cuenta con reser-
pases, para la cooperacin cientfica vas estimadas en unos 10.000 millones
y tecnolgica; con 10 pases, para el de barriles de petrleo, adems de otros
combate contra el narcotrfico, y con yacimientos en la Faja del Orinoco. En
tres pases de la regin latinoameri- el proyecto, pdvsa tendr 60% y los ru-
cana y caribea, para el fomento y la sos el 40% restante, con una inversin
proteccin de inversiones y coopera- de unos 80 millones de dlares4.
cin en el espacio ultraterrestre2.
c) Energa: en 2010, Venezuela firm
Venezuela ocup un lugar central en convenios con Rusia para la especia-
esta estrategia. Para el ao 2010, las lizacin de profesionales en las esfe-
relaciones entre Caracas y Mosc se ras de medicina y energa nuclear. La
caracterizaban por una profunda co- colaboracin se extendi a partir del
laboracin estratgica en una varie- mismo ao a acuerdos en el mbito
dad de sectores: del uso pacfico de la energa atmica
y la exploracin del espacio.
a) Armas: los acuerdos en materia mi-
litar ascendan en 2009 a alrededor de d) Comercio: el comercio bilateral en
us$ 4.400 millones en contratos de com- 2010 fue de us$ 165 millones (ocho mi-
praventa de armamento, a lo que se llones de exportaciones venezolanas y
suman crditos de hasta us$ 2.200 mi- 157 millones de importaciones desde
llones. Ya para 2005, Venezuela haba Rusia), segn estimaciones de la em-
ordenado 100.000 fusiles tipo Kalash- bajada de la Federacin de Rusia en
nikov, 40 helicpteros de tipo Mi-24 y Caracas. Esto, sumado a la treintena
aviones de combate MiG 29 y Sukhoi
2. Datos proporcionados por el Departamento
35. Al ao siguiente, ante la restriccin Latinoamericano de la Cancillera rusa. lvaro
de ventas de armas estadounidenses Garca Gutirrez: Nuevas tendencias de la po-
ltica exterior de Rusia. Perspectivas para Am-
al pas sudamericano, Rusia se convir- rica Latina en Relaciones Internacionales No 47,
ti en su principal proveedor de ins- 2009, pp. 101-117, disponible en <www.afese.
com/img/revistas/revista47/tendenciarusa.
trumentos y equipos militares, lo que, pdf>, fecha de consulta: 28/5/2011.
a su vez, sirvi de argumento a eeuu 3. G. Santos: La nueva poltica exterior rusa, spe-
iss-04-10, Centro de Documentacin, Informacin
para proveer de material blico al go- y Anlisis, Direccin de Servicios de Investiga-
bierno de Colombia3. cin y Anlisis, lxi Legislatura, Cmara de Dipu-
tados, Mxico, df, 2010, disponible en <www.
b) Petrleo: la extraccin y el refinado diputados.gob.mx/cedia/sia/spe/spe-iss-04-10.
pdf, fecha de consulta: 28/7/2011.
de petrleo son parte de los convenios 4. Reuters: Relacin de Venezuela con Rusia:
que se han firmado entre la estatal petro- armas, energa, poltica en Infolatam, 4/3/2010,
<www.infolatam.com/2010/04/04/relacion-de-
lera venezolana, Petrleos de Venezuela venezuela-con-rusia-armas-energia-politica/>,
(pdvsa) y el Consorcio Nacional Petro- fecha de consulta: 30/6/2011.
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Estado de situacin de la alianza ruso-venezolana

de acuerdos firmados durante la vi- Banco Ruso-Venezolano el permiso


sita de Putin a Venezuela en abril de para abrir en Caracas su oficina de
ese mismo ao, que incluyen desde ex- representacin.
plotacin de campos petroleros en la
Faja del Orinoco hasta el sector de la Rusia y Venezuela: convergencias
industria automotriz, supone un co- Para dos pases histrica y geogr-
mercio fluido que va ms all de la ficamente poco relacionados y con
compra de armas rusas, teniendo en escasos lazos previos, el alcance de
cuenta mercancas como equipos, fer- las actuales relaciones bilaterales es
tilizantes, produccin de artes grfi- definitivamente intrigante. Adems,
cas, laminado de acero no aleado, hay que sealar que los puntos de
bloques de metal, equipos para la fa- convergencia entre las actuales pol-
bricacin de papel, aparatos de con- ticas exteriores rusa y venezolana no
trol automtico, etc.5 Los reiterados comienzan en sus respectivas canci-
encuentros y declaraciones conjuntas, lleras, sino ms bien en el epicentro
como el Plan de Accin para ampliar de su respectivo poder poltico in-
las relaciones de cooperacin ruso-ve- terno. Ambos sistemas de gobierno
nezolana para el periodo 2010-2014 o se distinguen por ser democracias
la Declaracin Conjunta de los Canci- dirigidas y por un alto grado de au-
lleres y el Plan de Consultas entre las toritarismo y preeminencia del Po-
Cancilleras de ambos pases para los der Ejecutivo sobre el Parlamento y
aos 2011-2014, constituyen com- el Poder Judicial6. Ambos apuntan,
promisos que aceleran no solo las
reuniones de la Comisin Interguber- 5. Armando Avellaneda: Entrevista al Emba-
namental Ruso-Venezolana de Alto jador de Rusia en Venezuela, Vladimir Zaems-
kiy, 2011, <www.venezuela.mid.ru/int_e_05.
Nivel, sino tambin el seguimiento html>, fecha de consulta: 5/11/2011.
de acuerdos firmados en el rea ban- 6. Rodrigo Bugueo Droguett y Ral Placencia
Rodrguez: Hugo Chvez y Vladimir Putin:
caria, como las operaciones del Banco hidrocarburos, regmenes autoritarios y diplo-
Binacional Ruso-Venezolano, el Con- macia energtica en Lateinamerika Analysen No
1/2008, pp. 155-159; Javier Corrales: Using So-
sorcio Petrolero Nacional Ruso, la co- cial Power to Balance Soft Power: Venezuelas
operacin tcnico-militar ruso-ve- Foreign Policy en The Washington Quarterly
nezolana, entre otros. En el ao 2011 vol. 32 No 4, 2009, p. 103; Carlos A. Romero:
La poltica exterior de la Venezuela boliva-
se han ampliado las exportaciones riana, documento de trabajo N 4, Plataforma
venezolanas al mercado ruso en ru- Democrtica, julio de 2010, p. 2, disponible en
<www.plataformademocratica.org/Arquivos/
bros como el ganadero, que aument La%20politica%20exterior%20de%20la%20
30%, y las exportaciones rusas al mer- Venezuela%20bolivariana.pdf>, fecha de consulta:
24/11/2010; y Olga Oliker, Keith Crane, Lowell
cado venezolano en reas como la H. Schwartz y Catherine Yusupov: Russian Fo-
automotriz. Para el mes de julio de reign Policy: Sources and Implications, rand Pu-
blishing, 2009, pp. 9-10, disponible en <www.
este ao, la Superintendencia de Ban- rand.org/pubs/monographs/2009/rand _ mg
cos y Seguros (Sudeban) otorg al 768.pdf>.
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desde posiciones de fuerza desigua- otras potencias, tanto Rusia como Ve-
les, a debilitar y hasta a neutralizar la nezuela se asemejan en el uso de sus
influencia de cualquier potencia que recursos energticos para fines polti-
ambicione encaminar una postura he- cos. De esta forma, es posible visualizar
gemnica, ya sea regional o mundial; cmo Rusia ha aplicado sus abundantes
aspiran a fortalecer su propia posicin fuentes de gas natural para renegociar
geopoltica tanto en el contexto regio- favorablemente sus contratos gasferos
nal como en el global; y pretenden re- con Ucrania, Belars y la Unin Euro-
dibujar el mapa del poder mundial pea8. El aspecto ms convergente en las
y as redistribuir el poder geopoltico relaciones ruso-venezolanas es la relati-
mundial en detrimento de la influen- vamente alta coincidencia en sus pun-
cia anglosajona, occidental-transatln- tos de vista ideolgicos respecto a la
tica global. Adems, tanto el liderazgo bsqueda del propio engrandecimien-
poltico ruso como el venezolano son to geopoltico. En este sentido, cada uno
altamente ambiciosos en sus planes se sirve de las ambiciones del otro.
para sus respectivas regiones, espec- Razonando que eeuu se entromete
ficamente en aras de agrandar y refor- en su Extranjero Cercano al proveer-
zar el propio poder nacional. le armas a Georgia, Rusia accede a ven-
der armas a Venezuela, en el patio
Desde la perspectiva rusa, en especial trasero latinoamericano. Siguiendo el
desde la ptica de sus elites polticas mismo razonamiento, la presencia de
e intelectuales, Rusia es la heredera la Organizacin del Tratado del At-
geopoltica natural y legtima de la lntico Norte (otan) en el Mar Negro
grandeza de la urss en todo aspecto y la de eeuu en Manas, Kirguistn,
y en todo nivel7. Para retomar, con-
solidar y engrandecer este estatus de 7. Andrei Shleifer y Daniel Treisman: Why Mos-
superpotencia, la Rusia del siglo xxi cow Says No en Foreign Affairs 1-2/2011, pp. 123-
124; Deborah Welch Larson y Alexei Shevchenko:
pretende recuperar, reforzar y per- Status Seekers: Chinese and Russian Responses to
petuar su influencia no solamente en us Primacy en International Security vol. 34 No 4,
2010, pp. 78-82; Dmitri Trenin: Rusia rediviva. La
su tradicional Extranjero Cercano, reinvencin de la poltica exterior de Mosc en Fo-
sino ms all de esa masa geopoltica reign Affairs Latinoamrica vol. 10 No 1, 2010, p. 100;
Andrei P. Tsygankov: Russias Foreign Policy. Chan-
euroasitica, y establecer su Extran- ge and Continuity in National Identity, Rowman
jero Lejano en cualquier regin del & Littlefield, Lanham, 2010, pp. 13-14; O. Oliker,
planeta que resulte beneficiosa para K. Crane, L.H. Schwartz y C. Yusupov: ob. cit.,
pp. 87-90.
su seguridad nacional y su desarrollo 8. Katja Yafimava: The Transit Dimension of ue
socioeconmico y tecnoindustrial. Energy Security: Russian Gas Transit Across Ukrai-
ne, Belarus, and Moldova, Oxford University Press,
2011; Pavel K. Baev: Russian Energy Policy and Mi-
As, detrs de la ambicin de expandir litary Power: Putins Quest for Greatness, Routled-
ge, 2008; Bernard Gelb: Russian Natural Gas. Re-
la propia esfera de influencia geopolti- gional Dependence, informe del Congressional
ca, sea o no a costa de la influencia de Research Service rs22562, Washington, dc, 2007.
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Estado de situacin de la alianza ruso-venezolana

encontraron as su respuesta en la apa- Rusia y una potenciacin y moderni-


ricin de la flota rusa en el Caribe vene- zacin tecnolgico-militar para Vene-
zolano en noviembre de 2008 y en el in- zuela de incierto efecto regional. Desde
tensivo acercamiento ruso-venezolano. que desapareci la urss en 1991, Rusia
Finalmente, vale destacar otro aspecto fue percibida como una superpotencia
convergente entre Mosc y Caracas de derrotada, con una esfera de influen-
considerable significado geoestratgico: cia reducida. Luego de pasar ms de
sus respectivas polticas militares; es- dos dcadas intentando reinventarse,
pecficamente, la poltica rusa de venta sobre todo ante Occidente, Rusia est
indiscriminada de armas por motivos logrando redefinirse en la escena mun-
sobre todo econmicos9, as como los dial, concretamente a partir de 2000, en
planes de rearme a largo plazo de am- coincidencia con la cancelacin de las
bos pases. La adquisicin de armas ru- deudas del pas con los acreedores oc-
sas por parte de Venezuela no debe li- cidentales y con el alza en los precios
mitarse a una mera circunstancia de del petrleo.
compraventa de equipos militares. Ta-
les adquisiciones involucran de mane- La nueva poltica exterior de la Ru-
ra necesaria una estrecha cooperacin sia emergente y estratgicamente
tcnica y poltica entre los dos pases10. independiente de Occidente se mani-
Ciertamente, los estrechos vnculos ru- fiesta en el debilitamiento de su ob-
so-venezolanos desde el ms alto nivel y sesin por lograr una paridad mili-
en diversos mbitos no representan una tar y poltica con eeuu, en una mayor
fase pasajera en la poltica exterior ve- cooperacin con la ue en temas gasfe-
nezolana, sino un instrumento estra- ros y en una menor confrontacin con
tgico y de riesgo calculado en favor eeuu en temas como la reduccin de
de una mayor vigencia internacio- armas nucleares y cuestiones referen-
nal. No se podra afirmar lo mismo tes a Irn y otros pases de Oriente Me-
en relacin con Rusia, puesto que no dio. El pragmatismo ruso se demues-
necesita en la misma medida a Vene- tra en las provechosas relaciones
zuela para incrementar su influencia que comenz a desarrollar con nu-
geopoltica mundial. merosos pases de diversas capaci-
dades y de diferentes orientaciones
Rusia y Venezuela: divergencias ideolgicas, como lo demuestran sus
crecientes lazos comerciales con Brasil
Venezuela lleg a ser el mayor cliente
de armas rusas en el hemisferio occi- 9. Jeffrey Mankoff: Russian Foreign Policy: The Re-
turn of Great Power Politics, Rowman & Littlefield,
dental; sin embargo, tal cooperacin no 2009, p. 214.
refleja intereses mutuos, sino que satis- 10. Vctor M. Mijares: Gua rpida para anali-
zar las compras militares en VenePolicy No 1,
face intereses nacionales diferentes: be- 1-3/2011, pp. 43-44, disponible en <http://bit.
neficios econmico-comerciales para ly/i5nOqF>.
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y Argentina11. Ms all de Amrica en Venezuela como Gazprom y Rosne-


Latina, la creatividad social de ft, mientras que Venezuela puede ale-
Rusia12 se evidencia igualmente en la gar y proyectar la impresin retrica
persecucin de alianzas con pases de haberse autoascendido al rango de
de semejante envergadura como los una importante potencia militar regio-
brics, o por proximidad geogrfica nal capaz de contrabalancear a Brasil.
y cultural, como con la Mancomuni-
dad de Estados Independientes (mei) Para Rusia, la exportacin de armas
y la Organizacin del Tratado de Se- representa una fuente segura y prove-
guridad Colectiva (otcs) o, como un chosa de ingresos en divisas duras. Ya
contrapeso a la otan, el acercamien- ocupa el primer lugar en exportacin
to a la Organizacin de Cooperacin de armamento a los pases de Amri-
de Shanghai (ocs). ca del Sur y Venezuela es su principal
cliente regional13. Los compradores
As que mientras Rusia quiere mostrar de armas rusas se distinguen por ser
al mundo una cara sonriente y prag- muy diferentes entre s. Para Rosobo-
mtica, la poltica exterior venezolana roneksport, la nica empresa estatal
refleja pocas sonrisas y menos prag- rusa exportadora mundial de arma-
matismo, al menos en direccin de las mentos, existe aparentemente un solo
potencias occidentales y a menudo con criterio para su gestin, el comercial,
sobredosis de ideologas anacrnicas.
Este aspecto constituye la primera di- 11. W. Alejandro Sanchez: Russia and Latin
America at the Dawn of the Twenty-First Cen-
vergencia entre Rusia y Venezuela en tury en Journal of Transatlantic Studies vol. 4
la concepcin e implementacin de sus No 8, 2010, pp. 368-369 y 372; Sergey Ryabkov:
respectivas polticas exteriores. Encon- Russia-us: Time to Make Up for Lost Time en
International Affairs (Mosc) vol. 56 No 4, 2010,
tramos as que mientras Caracas sigue pp. 42-43; Jan Burlyai: Russias Latin American
rgida en su confrontacin con la es- Tango en International Affairs vol. 53 No 3, 2007,
p. 53; Aleksandr I. Sizonenko: Latin America. A
fera occidental en general y con eeuu Fixture in Russian Diplomacy en International
en particular, Mosc mantiene posi- Affairs vol. 5 No 1, 2007, p. 125.
12. Deborah Welch Larson y Alexei Shevchenko:
ciones flexibles y acta en pro de sus Status Seekers: Chinese and Russian Responses
intereses de seguridad y econmicos, to us Primacy en International Security vol. 34 No
4, 2010, p. 93; Dilip Hiro: After Empire: The Birth
independientemente de la orientacin of a Multipolar World, Nation Books, Nueva York,
ideolgica o del sistema poltico de sus 2010; e Instituto Universitario General Gutirrez
socios. El volumen de comercio bila- Mellado de Investigacin sobre la Paz, la Seguri-
dad y la Defensa: Venezuela y la Revolucin Boliva-
teral ruso-venezolano, incluido el de riana, iugm / uned, Madrid, 2009, pp. 109-115.
material blico, revela que su carcter 13. Timothy Bancroft-Hinchey: Russian Arms
Sales Overtake us in Latin America en Pravda.ru,
asimtrico favorece en trminos eco- 2/9/2010, <http://english.pravda.ru/russia/
nmico-financieros a la empresa rusa economics/09-02-2010/112127-russian_arms_
sales-0/>; Henning Schrder: Medwedew Ante
exportadora de armas Rosoboroneks- Portas: Konturen der neuen russischen Auenpo-
port y a otras igualmente involucradas litik en swp-Aktuell, 6/2008, a58.
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Estado de situacin de la alianza ruso-venezolana

siempre y cuando ese criterio econ- Amrica Latina es su patio trasero15 y


mico no perjudique la seguridad na- que cada actuacin de potencias extra-
cional rusa, y respetando sanciones rregionales, ya sea la ue, Rusia o Chi-
impuestas por la Organizacin de las na, bien puede clasificarse como una
Naciones Unidas (onu). inaceptable intromisin en asuntos he-
misfricos americanos.
Por fin, podemos identificar otro as-
pecto divergente en las relaciones Sea o no un desafo directo a la merma-
Mosc-Caracas, especficamente en el da influencia hegemnica estadouni-
campo meditico. La poltica comuni- dense en Amrica Latina, la presencia
cacional del Kremlin en cuanto a las rusa en la regin obedece no solamen-
cuantiosas visitas del presidente ve- te al considerable estmulo bolivaria-
nezolano Chvez ha sido cuidado- no, sino tambin a factores internos
sa y proclive a la discrecin, evitando de Rusia que moldean su poltica in-
efusividad ante los medios de comu- ternacional ms all de su tradicional
nicacin, lo que contrasta claramente Extranjero Cercano. A Rusia le sir-
con la tendencia venezolana a magnifi- ve mostrar su bandera y presencia en
car los hechos14. El Kremlin se asegura todos los rincones del planeta, ya sea
cada vez mayor presencia en prctica- mediante sus asesores, plantas ener-
mente todo mbito estratgico en Vene- gticas, equipos tecnolgico-militares
zuela, mientras que Miraflores se con- o bases, en especial en aquellos pases
tenta con incrementar su sofisticado y latinocristianos con gobiernos demo-
costoso arsenal militar, adems de re- crticamente elegidos. As, Mosc as-
forzar su imagen meditica unilateral pira a proyectar la imagen global, po-
de confiable aliado de la potencia glo- ltica y moralmente intachable de una
bal poscomunista. Rusia euroasitica moderna y demo-
crtica.
Implicaciones hemisfricas
de la alianza ruso-venezolana
14. Ivn Witker Barra: Actores extrarregionales en
Como ya sealamos, estudiosos de la escenarios complejos: Rusia como nuevo actor he-
misfrico en Security and Defense Studies Review,
poltica exterior rusa coinciden en que
invierno de 2008, p. 10, disponible en <www.ndu.
el Kremlin de Medvdev y del primer edu/chds/src-Colombia09/Papers/Witker%20
ministro Putin ya no se limita a su esfe- chile.pdf>, fecha de consulta: 14/4/2011.
15. Peter H. Smith: Talons of the Eagle: Latin Ame-
ra de actuacin dentro de su Extranjero rica, the United States, and the World, Oxford Uni-
Cercano, sino que ms bien ha extendi- versity Press, Nueva York, 2008, pp. 360 y 368;
Greg Grandin: Empires Workshop: Latin Ameri-
do la ambicin de Rusia de recuperar su ca, the United States, and the Rise of the New Im-
estatus de superpotencia global. Por un perialism, Owl, Nueva York, 2006, pp. 1-9; Alan
L. McPherson: Intimate Ties, Bitter Struggles: The
lado, las fuerzas polticas neoconserva- United States and Latin America since 1945, Poto-
doras de eeuu siguen considerando que mac Books, Dulles,2006, pp. 1-14.
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Sin embargo, la rivalidad rusa con gas natural a Europa, una planta nu-
eeuu en el continente americano (trila- clear a Irn o tecnologa nuclear a Ve-
teral si consideramos a China) no sig- nezuela y a otras naciones latinoameri-
nifica ni crisis ni mucho menos un con- canas. La presencia del poder suave
flicto ruso-estadounidense. Ms bien, la ruso en su variante econmico-finan-
poltica del presidente Barack Obama ciera y tecnomilitar en la regin andi-
de resetear las relaciones con Rusia na y, ms all de esta, en Amrica La-
ha contribuido significativamente a tina, no es una implicacin directa de
convencer a las elites de Mosc de que la alianza ruso-venezolana, sino un re-
la ambicin asumida con vigor por el sultado de la reemergencia de Rusia en
gobierno neoconservador de George la escena mundial.
W. Bush de presionar y cercar nueva-
mente a Rusia ya no tiene vigencia en La irrupcin rusa en la escena conti-
la era de Obama16. Ms an, la relativa nental americana desde el comienzo
y en comparacin escasa atencin pres- del siglo xxi tiene varias parteras,
tada por el gobierno de Obama a temas pero podemos nombrar principalmen-
latinoamericanos justifica plenamente te dos: primero, la recuperada autoes-
asumir que Amrica Latina ya no es tima rusa y los deseos de renacimien-
un patio ni delantero ni trasero re- to expresados por Putin; y segundo,
servado con exclusividad para eeuu. el vaco regional dejado por eeuu. Tal
Ni la cruenta narcoguerra desatada debilitamiento de la influencia estado-
en Mxico y Centroamrica ha logra- unidense en el hemisferio occidental,
do que eeuu coloque a Amrica Lati- acelerado y profundizado por la glo-
na por encima de su recesin econ- balizacin y la creciente injerencia eco-
mica, la guerra en Iraq y Afganistn, nmica de China en Amrica Latina,
el conflicto palestino-israel, las re-
vueltas rabes y las todava vigentes 16. Stephen Blank: Beyond the Reset Policy:
Current Dilemmas of us-Russia Relations en
consecuencias de las revelaciones de Comparative Strategy vol. 29 No 4, 2010, pp. 333-
Wikileaks. 367; Sergey Ryabkov: ob. cit., pp. 40-42.
17. Entrevista a Klaus Segbers en la Universidad
Libre de Berln, 26 de mayo de 2011; entrevista
En este contexto, el factor iran y su a Nikolai Dobronravin, Universidad de San Pe-
conexin nuclear con Rusia no pueden tersburgo, 21/6/2011; Peter Duncan: Oligar-
chs, Business and Russian Foreign Policy: From
pasarse por alto, en especial por la po- Eltsin to Putin, documento de trabajo No 83,
sibilidad de su triangulacin con Ve- Centre for the Study of Economic and Social
Change in Europe, School of Slavonic and East
nezuela. As que Gazprom, Rosneft, European Studies, University College, Londres,
Rosoboroneksport, entre otras firmas, 2007, disponible en <www.ssees.ucl.ac.uk/
publications/working_papers/wp83.pdf>, f echa
sobresalen como actores internacio- de consulta: 15/4/2011; Andreas Wenger, Jeronim
nales a la bsqueda de optimizar las Perovic y Robert W. Orttung (eds.): Russian Busi-
ness Power: The Role of Russian Business in Foreign
ganancias del Estado ruso17, indepen- and Security Policy, Routledge, Nueva York, 2006,
dientemente de si se trata de vender pp. 125-130 y 168-169.
25 Coyuntura
Estado de situacin de la alianza ruso-venezolana

bien puede convertirse en un factor o no esa doctrina en coma, desacti-


permanente en la regin. vada, en mantenimiento o formal-
mente enterrada, tiene tan solo rele-
Rusia busca reforzar su peso global vancia para este trabajo en el sentido
mediante una estrecha cooperacin de que interesara saber qu fuerzas
con el bloque cada vez ms relevante continentales podran hacerle fren-
de los brics, lo que contribuira, des- te efectivamente a la globalizacin
de la perspectiva del Kremlin, a una econmica y poltica que afecta a
mayor multipolaridad en el escena- Amrica Latina, y en particular, a la
rio internacional. Observamos adems creciente influencia de China, la ue
que Mosc mantiene lazos con Chi- y Rusia en la regin.
na por razones ideolgicas ms all
de la cooperacin energtica, ya que La gama de escenarios, sucesos y con-
China es un socio antihegemnico diciones, tericamente probables y has-
por excelencia para contrabalancear ta posibles, que a continuacin pre-
el peso mundial de eeuu, al igual que sentamos, contribuira a potenciar la
pases de similar orientacin, como presencia rusa en trminos cualitativos
Venezuela, Cuba, Siria, Libia y Corea en el hemisferio occidental en general y
del Norte18. Por su parte, las alianzas en Venezuela en particular, en fun-
que Caracas ha podido sostener has- cin de los impredecibles altibajos de la
ta la fecha en el mbito latinoamerica- poltica de reseteo de Washington
no han sido de naturaleza principal- y, por ende, como respuesta rusa a
mente ideolgica y retrica, como la actuaciones estadounidenses globa-
Alianza Bolivariana para los Pueblos les desfavorables al Kremlin:
de Nuestra Amrica (alba), lo que
atestigua la incapacidad del gobierno a) la reactivacin por parte de la otan
bolivariano de institucionalizar e ins- (por presiones estadounidenses) del
trumentar eficazmente tales alianzas plan de radicar el sistema antimisi-
regionales con una visin de mediano lstico norteamericano en Polonia y
y largo plazo. en la Repblica Checa;
b) la decisin por parte de la otan
Conclusiones
(por presiones estadounidenses) de
Desde la perspectiva latinoamericana, situar misiles interceptores en Ru-
interesa invocar brevemente en este mania como parte del nuevo escudo
contexto la Doctrina Monroe. Sabe- antimisilstico norteamericano;
mos que esta, tal como fue formulada
en 1823, ya no se aplica desde la Gue-
rra de Malvinas de 1982 y que tampo-
18. Thomas Ambrosio: Challenging Americas
co parece tener futuro en ningn sitio Global Preeminence: Russias Quest for Multipola-
al sur del Ro Grande. Ahora bien, est rity, Ashgate, Aldershot, 2005, p. 95.
Nueva Sociedad 236 26
Adriana Boersner / Makram Haluani

c) la decisin de la otan (por pre- ser esgrimida por Rusia para ofrecerse
siones estadounidenses) de invitar a como mediador y factor mitigador de
Georgia y a Ucrania a formar parte de las ambiciones geopolticas mundiales
la organizacin; tanto del gobierno de Chvez como de
d) la decisin de eeuu de incremen- los muls iranes, por cierto ms all
tar su presencia militar en el Extran- de su respectivo y real poder econmi-
jero Cercano de Rusia, en especial en co o militar regional.
Asia central;
Podemos anticipar que toda actuacin
e) la decisin de Ucrania (por presio-
rusa en Amrica Latina, especfica-
nes de eeuu) de abrogar o amenazar
mente en el Caribe y en la regin andi-
con abrogar el permiso a Rusia para
na, sea o no iniciada o coordinada con
que su flota del Mar Negro utilice la
Venezuela, ostenta tres niveles:
base naval de Sebastopol;
f) el aumento de las presiones estado- a) proporcionalmente ligada a actua-
unidenses para debilitar el reclamo ciones estadounidenses;
ruso en pos de la exploracin y el tr- b) de inters netamente econmico-
fico martimo en la zona rtica; comercial para Rusia;
g) las actuaciones estadounidenses en c) o de inters principalmente geopolti-
Europa para debilitar el cuasimono- co y geoestratgico para Rusia, pero con
polio ruso sobre los suministros del vertientes sobre todo econmicas.
gas natural a Europa y a China.
El primer nivel se desarrollar como
Habiendo superado el invernadero reaccin a actuaciones estadouniden-
de una dcada y encaminado su apa- ses en el Extranjero Cercano ruso,
rentemente irreversible resurgimiento percibidas por los lderes del Kremlin
global, Rusia utiliza la alianza ruso- como provocaciones contra Mosc y
venezolana, incluso en su forma de atentatorias contra su seguridad na-
asimetra estructural, como un instru- cional y sus intereses estratgicos re-
mento para balancear las relaciones en- gionales y globales. En el segundo
tre el Kremlin y la Casa Blanca, como nivel se trata de intereses netamente
un mecanismo de presin y de nego- econmico-comerciales que mueven
ciacin con eeuu. La preocupacin de actuaciones rusas en el hemisferio
la Cmara Baja del Congreso estado- occidental, mientras que en el tercer
unidense por la posible construccin nivel se ubican aquellas actuaciones
de bases misilsticas iranes en Vene- que sirven al inters ruso de mejorar
zuela o por las supuestas actividades su posicin global, sea o no mediante
de las milicias del partido chita liba- el bloque brics o alianzas bilaterales
ns Hezbollah en la nacin bolivariana con pases latinoamericanos, como en
como amenazas a eeuu bien pueden el caso de Venezuela.
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