Derecho Del Trabajo y Los Derechos Humanos

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO - SEDE SICUANI
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA - CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

DERECHO DEL TRABAJO I
EL DERECHO DE TRABAJO Y LOS DERECHOS HUMANOS
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
FILIAL SICUANI
TEMA:
DERECHO DEL TRABAJO Y LOS DERECHOS HUMANOS
ASIGNATURA : DERECHO DEL TRABAJO I
DOCENTE : Abg. LUCRECIA YUNY PUMA HUALLATA
CICLO : VII
ALUMNOS : ROXANA CCAHUANA BONIFACIO

NAY RUTH RAYME HUILLCA
PATRICIA RECHARTE VENGOA
NESTOR DANIEL ESPERILLA LLANOS
SICUANI CUSCO - PER
SEPTIEMBRE 2017
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INDICE
EL DERECHO DEL TRABAJO Y LOS DERECHOS HUMANOS ........................................................... 4
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 4
HISTORIA DE LAS CONSTITUCIONES LABORALES ........................................................................ 6
1. LAS CONSTITUCIONES Y EL DERECHO DEL TRABAJO EN EL SIGLO XIX ............................ 6
1.1. EL DERECHO DEL TRABAJO EN EL SIGLO XIX ................................................................ 6
1.2. LA LIBERTAD DE TRABAJO EN LAS CONSTITUCIONES.................................................. 7
2. LA CONSTITUCIN DE 1920 .............................................................................................. 8
2.1. ANTECEDENTES ............................................................................................................. 8
2.1.1. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS ................................................................................. 8
2.1.2. ANTECEDENTES INTERNACIONALES ....................................................................... 11
2.1.2.1. LA CONSTITUCIN MEXICANA DE QUERTARO ................................................ 11
2.1.2.2. LA CONSTITUCIN ALEMANA DE WEIMAR ....................................................... 12
2.1.2.3. OTROS FACTORES ............................................................................................... 12
2.2. PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES ...................................... 13
2.3. ASPECTOS LABORALES DE LA CONSTITUCIN DE 1920............................................. 13
2.3.1. LA LIBERTAD DE TRABAJO ...................................................................................... 13
2.3.2. LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LAS RELACIONES LABORALES ....................... 15
2.3.3. EFICACIA DE LOS DERECHOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN..................... 16
3. LA CONSTITUCIN DE 1933 ............................................................................................ 16
3.1.1. LOS DERECHOS INDIVIDUALES DE LOS TRABAJADORES ....................................... 17
3.1.2. LOS DERECHOS COLECTIVOS DE LOS TRABAJADORES........................................... 17
4.1.1. EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO ............................................................................ 19
4.1.2. LA LIBERTAD DE TRABAJO ...................................................................................... 20
4.1.3. LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO ....................................................... 20
4.1.4. LOS DERECHOS INDIVIDUALES DE LOS TRABAJADORES ....................................... 22
4.1.5. LOS DERECHOS COLECTIVOS DE LOS TRABAJADORES........................................... 24
4.1.6. LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES DE LOS DERECHOS LABORALES ................. 25
5.1. EL ESTADO SOCIAL EN LA CONSTITUCIN DE 1993 ................................................... 26
5.2. DERECHOS LABORALES FUNDAMENTALES? ............................................................ 27
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5.3. LA PROTECCIN AL TRABAJO ..................................................................................... 28
5.4. LOS DERECHOS INDIVIDUALES ................................................................................... 28
5.5. LOS DERECHOS COLECTIVOS ...................................................................................... 30
5.6. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ........................................................................ 31
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 33
BIBLIOGRAFA .................................................................................Error! Bookmark not defined.
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EL DERECHO DEL TRABAJO Y LOS DERECHOS HUMANOS
INTRODUCCIN
La Historia nos muestra una constante vinculacin entre Trabajo y Derecho. El

trabajo, entendido este como una actividad humana, ms all de las diferentes
concepciones y sistemas predominantes en cada perodo histrico, ha sido
objeto de regulacin, sea mediante reglas escritas o consuetudinarias (usos y
costumbres).
Esta conexin que ha existido siempre, entre Trabajo y Derecho, es lgica y

obedece a la funcin reguladora que cumplen las normas reglas jurdicas en toda
sociedad humana.
Sin embargo, la existencia de una regulacin especial del trabajo, la cual da

nacimiento a una disciplina jurdica nueva, slo surge y se construye a partir de
la generalizacin del trabajo asalariado y los efectos sociales que genera la
Revolucin industrial.
El pasaje a la produccin masiva o a gran escala, fruto de las invenciones que

permiten el uso de las maquinas en los procesos de fabricacin, da origen a la
gran industria. Los cambios introducidos en las formas de producir y acumular
riquezas incremento de la productividad del trabajo y de las ganancias al tiempo
que implican una revolucin material trastocan, profundamente, las relaciones
sociales.
La extensin de un sistema de trabajo que utiliza grandes masas de

trabajadores, los cuales ya no trabajan para s sino para otro que se apropia del
fruto de ese trabajo a cambio de un salario, modifica sustancialmente los
vnculos laborales predominantes hasta entonces ello se refleja, desde el punto
de vista sociolgico, en la irrupcin de una nueva clase social: la clase obrera
o proletariado industrial.
A consecuencia de los cambios y mutaciones que se originan surgir lo que se

denomin entonces la cuestin social. El desarrollo de las primeras etapas de
la industrializacin, orientado por el liberalismo econmico que caracteriz al
siglo XIX, sumi a la clase obrera (asalariada) a una situacin tal de iniquidad y
explotacin que provocaron fuertes reacciones desde distintos mbitos de la
sociedad.
Las condiciones en que se encontraba la clase proletaria, creadas por un

capitalismo salvaje, despert duros cuestionamientos y gener una corriente
de resistencia dentro de los propios trabajadores. Aparecen las coaliciones
obreras y la huelga las acciones obreras, muchas de las cuales culminaran en
sangrientos episodios por efecto de la dura represin desatada en su
contra, comienzan a erosionar los esquemas polticos y jurdicos, sobre los
cuales se haba erigido el industrialismo decimonnico.
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Extensas jornadas de trabajo, explotacin del trabajo de las mujeres y nios,
bajos salarios, condiciones de trabajo insalubre y la pauperizacin de la clase
obrera marcara fuertemente esta etapa histrica. El fenmeno de las coaliciones
obreras o sociedades de resistencias, los conflictos capital trabajo (huelga,
piquete, etc.) y los acuerdos colectivos. Hechos sociales estos, que no
encuentran, en el Derecho comn, explicaciones adecuadas. Las categoras e
institutos jurdicos clsicos resultan insuficientes e impotentes ante una realidad
que les es totalmente nueva.
As surgir, dentro del campo del Derecho y como respuesta a esos fenmenos
una rama jurdica especfica: el Derecho del Trabajo. Seala Radbruch que El
Derecho del trabajo surgi al adquirir significacin jurdica ciertos hechos que
hasta entonces slo haban tenido un carcter sociolgico.
Primero se le denominar legislacin obrera o industrial y posteriormente, fruto

de desarrollo que tiene esta disciplina jurdica, pasar a llamarse Derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social. Hitos importantes de esa evolucin sern los
procesos de constitucionalizacin e internacionalizacin de las normas laborales,
las que, al ser incorporadas en Cartas constitucionales e instrumentos
normativos internacionales dems alto rango, adquieren un status jurdico
superior.
Derecho que, en cuanto a las fuentes de creacin, presenta particularidades

propias. Pudindose distinguir dos grandes vertientes: a) una de carcter
heternomo (normas creadas por el Estado) b) la otra vertiente es la que
proviene de la autonoma colectiva (poder o facultad normativa) que tienen
ciertos grupos o sectores sociales para regular sus propias relaciones.
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HISTORIA DE LAS CONSTITUCIONES LABORALES

1. LAS CONSTITUCIONES Y EL DERECHO DEL TRABAJO EN EL SIGLO XIX
1.1. EL DERECHO DEL TRABAJO EN EL SIGLO XIX
Durante el siglo XIX el Per comenz su etapa Republicana, empero no
tuvo un desarrollo de su Derecho, las Constituciones se emitan en
funcin a diversos modelos forneos y comenzaban los primeros
estudios sobre las clsicas ramas del Derecho como seran el Derecho
Civil y el Derecho Penal, recin se empezaban a formar las bases del
Derecho peruano.
En el s. XIX, el desarrollo del Derecho, a decir de TRAZEGNIES

GRANDA, fue un bagaje de elementos heterogneos, de diversas ideas
incidentalmente acumuladas, de intereses, tradiciones, nociones
adquiridas por contagio de Europa, mal conocidas y a veces mal dirigidas
que adquieren una conexin terica en un proyecto 1 que podra ser una
Constitucin.
El Derecho Laboral no fue ajeno a este fenmeno. Ms todava, tendra

que esperarse al s. XX para que, verdaderamente, se iniciaran los
primeros estudios del Derecho Laboral y, hacia los aos 20, recin
comenzar a regularse las normas laborales que tendran como primer hito
importante el reconocimiento laboral en la Constitucin de 1920.
Como apunta VALDZ TUDELA2, la falta de desarrollo del Derecho

Laboral en el Per tuvo varias causas: la falta de una slida sociedad
republicana que reemplazara las instituciones espaolas, la reducida
industria nacional as como la clara inestabilidad poltica reinante en el s.
XIX.
Durante todo el s. XIX, las relaciones tpicamente laborales los obreros

laborando para una fbrica se vean claramente desplazadas por luchas
internas de las corporaciones y gremios instituciones tpica mente
coloniales que contaban con sus propios reglamentos internos y un
reconocimiento constitucional de las libertades clsicas liberales de
empresa e industria3. Por otro lado, en las actividades primarias de
extraccin con sistemas pre capitalista persista la esclavitud, el
servilismo y vasallaje de los indios, negros y chinos.
Las pocas industrias que existan molinos, curtiembres, tejidos, etc. no

eran suficientes como para generar derechos especficos ni contaban con
gran cantidad de trabajadores que pudieran presionar y formar sindicatos
1 TRAZEGNIES GRANDA, Fernando de. La idea de Derecho en el Per Republicano del

S. XIX. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima, 1996.
Pgs. 364-365.
2 VALDZ TUDELA, Napolen. Comentarios a la legislacin social peruana. Lima, 1958. Pgs. 83 y
sgtes.
3 BARQUERIZO, Manuel. Historia, Derecho del Trabajo y lucha de clases en el Per. UNMSM.
Lima, 1988. Pgs. 17 y sgtes
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o promover una negociacin colectiva.
Lo expresado tuvo como consecuencia inmediata la escasa regulacin

del tema laboral no por ello escasamente interesante, como veremos en
el siguiente tem tanto en el mbito constitucional como legal. El Estado,
prcticamente, dejaba a las partes la regulacin de las relaciones que se
constituan sin que existiera un sistema normativo que protegiera a los
trabajadores.
1.2. LA LIBERTAD DE TRABAJO EN LAS CONSTITUCIONES

La libertad de trabajo es un principio que tiene un reconocimiento en el
mbito de todas las Constituciones del s. XIX. La consagracin de la
libertad de trabajo tiene una estrecha relacin con los principios liberales
sobre los cuales se alcanz la independencia en los pases
latinoamericanos y se elaboraron las primeras Constituciones.
En las Constituciones del s. XIX, se sealaba que los empleos no eran

hereditarios institucin tpicamente colonial y se garantizaba la libertad
de trabajo al sealar que el trabajo era libre, voluntario, nadie estaba
obligado a prestar servicios sin su consentimiento aunque, en rigor,
recin con la Constitucin de 1828 se consign expresamente la libertad
positiva del trabajo. Por lo dems, luego de un rgimen de colonialismo,
resulta inminente que las declaraciones generales de un Estado
consagren las libertades que guiaron las gestas revolucionarias de
Europa en el s. XVIII, siendo una de las ms relevantes la libertad de
trabajo.
As, por ejemplo, el artculo 23 de la Constitucin de 1823, el artculo 147

de la Constitucin de 1826 y el artculo 166 de la Constitucin de 1828
indicaron sucesivamente lo siguiente4:
Artculo 23.- Todos los ciudadanos son iguales ante la ley, ya premie,
ya castigue. Quedan abolidos los empleos y privilegios hereditarios.
Artculo 147.- Quedan abolidos los empleos y privilegios hereditarios

y las vinculaciones (...).
4 Adems, tenemos los artculos 148 de la Constitucin de 1826; 158 y 160 de la Constitucin de
1828; 159, 162 y 170 de la Constitucin de 1834; 163 y 169 de la Constitucin de 1839; 6, 22 y
38 de la Constitucin de 1857; 6, 23 y 39 de la Constitucin de 1860; 5 y 22 de la Constitucin de
1867.
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Artculo 166.- Es libre todo gnero de trabajo, industria o comercio,

a no ser que se oponga a las costumbres pblicas o a la libertad y
salubridad de los ciudadanos.
2. LA CONSTITUCIN DE 1920
2.1. ANTECEDENTES
Como veremos, la Constitucin de 1920 se discute y promulga con
movimientos sociales y huelgas de los trabajadores, con una
Organizacin Internacional del Trabajo y con dos Constituciones del
exterior Mxico y Alemania que tenan sendas disposiciones laborales.
Todo ello, pues, creaba un clima para que se regularan derechos
laborales.
2.1.1. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
Antes de la dacin de la Constitucin de 1920, ya existan una serie

de disposiciones sobre diversos derechos laborales que fue
consecuencia, especialmente, de especficos y sucesivos reclamos
de los trabajadores. A continuacin, expondremos las principales
normas infra constitucionales laborales que se emitieron con
anterioridad a la Constitucin de 1920.
Una de las primeras disposiciones laborales que aparece en

nuestro ordenamiento jurdico estaba prevista en el Cdigo de
Comercio del 15 de febrero de 1902. El artculo 296 del referido
cuerpo normativo dispona que el empleador deba comunicar con
treinta das de anticipacin la terminacin de la relacin laboral5,
establecindose, adems, una serie de obligaciones y deberes de
los trabajadores en el seno de la relacin laboral (artculos 294 y
295).
Ntese que el Cdigo de Comercio solamente estableci una

disposicin accidental de la relacin laboral, regulando un solo
aspecto de la extincin del contrato de trabajo y sealando las
obligaciones que tienen los trabajadores cuando prestan servicios.
Por lo dems, todava, hacia 1902, no eran claras las diferencias
entre las relaciones civiles y las laborales y, por lo cual, se incluy
una disposicin laboral dentro de un cdigo comercial que se
aplicaba a las relaciones entre los trabajadores y los empleadores
que realizaban actividades comerciales.
Luego, en el ao 1909, se emite la Ley General de Tierras y

Montaa, siendo esta la nica disposicin donde se haca expresa
referencia al contrato de trabajo; empero, las normas laborales no
5 Aos ms tarde, la Ley N 4916, Ley del Empleado (1924), modific esta disposicin del
Cdigo de Comercio y elev el plazo a 90 das.
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tuvieron alguna aplicacin en la realidad6.
Mediante Resolucin Ministerial del 2 de enero de 1911 se

estableci la prohibicin del enganche de peones indgenas para
las haciendas y explotaciones de caucho en el extranjero. Esta
norma responda a una abierta poltica que empleaban
determinados empleadores para utilizar mano de obra barata,
tratando de reclutar a los indgenas y engancharlos por un gran
tiempo, en algunos casos en forma vitalicia. As, pese a la
expedicin de la norma, en la prctica, continuaron verificndose
los enganches serviles de los indgenas.
Posteriormente, se emite la famosa Ley de Huelgas, aprobada en

el gobierno de Guillermo Billinghurst mediante Decreto Supremo
del 24 de enero de 1913 en rigor, la ley se emiti mediante un
Decreto Supremo en la medida que, como apuntaba el propio
decreto, el Congreso no regulara sobre el tema. Con la referida
norma, si bien se reconoce el derecho legtimo de los trabajadores
para ejercer la huelga, los requisitos que se establecen eran
sumamente rgidos tales como la aprobacin de la huelga por la
mayora de los trabajadores, la autorizacin por parte de la
Intendencia de Lima y Callao7.
La norma comentada estuvo vigente hasta el mes de julio de

1992(18), fecha en la cual se promulg la actual Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, Ley N 25593, y los requisitos que impuso
para la realizacin de una huelga fueron tan extremos y rgidos que
son contadas las huelgas que fueron declaradas vlidas, legales,
por el aparato estatal.
En 1916, ante una huelga producida en el norte chico en verdad,

fueron varias las que la antecedieron, se promulga la Ley N 2285
del 16 de octubre de 1916 que prohibi el sistema de yanacones y
enganches, estableci que el jornal mnimo debe pagarse en
efectivo para los trabajadores indgenas primera norma que fija un
piso remunerativo y prohibi el sistema de residencia obligatoria en
campamentos agrcolas, ganaderos o industriales.
Cada vez ms, los trabajadores tenan mayor conciencia de sus

derechos: la Revolucin Rusa haba llegado a las mentes de los
trabajadores, los estudiantes se acercaban cada vez ms a los
trabajadores para inculcarles la doctrina social y la defensa y lucha
por sus derechos.
En 1918 se emiten varias disposiciones importantes. El 26 de julio,

se promulga la Ley N 2760 que declara la inembargabilidad de los
6 CHVEZ LEN, Fernando. Legislacin social del Per. Lima, 1937. Pg. 25.
7 La Intendencia de Lima y Callao fue creada el 30 de enero de 1913 para, entre otras razones,
controlar las agitaciones y movimientos de los trabajadores.
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sueldos y salarios. Con esta norma se reconoce la intangibilidad de
las remuneraciones. Sobre esta disposicin, jurisprudencialmente
se entendi que la limitacin tambin comprenda los supuestos de
rebaja de la remuneracin por iniciativa del empleador8.
Luego, en noviembre 1918, se promulga la Ley N 2851 9. Esta

norma se aplicaba a los trabajos prestados por mujeres y menores
de edad. Contena una serie de disposiciones que protegan a
mujeres y menores de edad tales como jornadas mximas de
trabajo (45 horas semanales, mientras que los hombres tenan 48
horas), edad mnima (12 aos en menores de edad), trabajos
prohibidos (minas, en la noche, etc.), derechos de maternidad (pre
y post natal, hora de lactancia, sala cuna, etc.), etc.
Posteriormente, en el mes de diciembre de 1918, se dicta la Ley N

3010, que estableci el derecho de los trabajadores al descanso
semanal, en das feriados y en el primer da de elecciones.
Inclusive, el artculo 5 de la referida norma, por vez primera, se
refiere expresamente al principio de irrenunciabilidad de derechos
laborales del trabajador al disponer que ser nulo y de ningn valor
la renuncia a las prescripciones de esta ley y todo pacto que tienda
a eludir sus efectos.
En 1913 se dict la primera ley de ocho horas que se aplic para

los trabajadores del muelle Drsena del Callao, luego de una fuerte
presin de estos trabajadores por el establecimiento de una jornada
mxima de trabajo. En 1919, una de las ltimas normas laborales
expedidas por el presidente Pardo, fue la Ley de las Ocho Horas,
aprobada mediante Decreto Supremo del 15 de enero de 191910.
Pese a la generalidad que podra importar su redaccin o nombre,

la Ley de las Ocho Horas tena como marco subjetivo de aplicacin
nicamente a las empresas industriales, agrcolas, mineras, de
transporte ferroviario y las obras pblicas del Estado. Recin, a
partir del Cdigo Civil de 1936 la jornada mxima de ocho horas se
aplic para todos los trabajadores (artculo 1572).
Como podemos apreciar, antes de la emisin de la Constitucin de

1920, se emitieron disposiciones de carcter laboral que
establecan varios derechos a los trabajadores, derechos clsicos
como la huelga, la jornada mxima, proteccin contra accidentes
de trabajo, descanso semanal obligatorio y proteccin de los
8 ELAS, Ricardo & GONZLEZ, Guillermo. Doctrina y legislacin del trabajo en el Per. Ed.
Biblioteca de legislacin y jurisprudencia. Lima, 1959. Pg. 112.
9 Esta norma estuvo vigente hasta el mes de julio de 1995, fecha de promulgacin de la Ley N
26513. Esta ley, que modific las relaciones individuales de trabajo, derog expresamente a la
Ley N 2851.
10 La Ley de Ocho Horas se emiti antes del Convenio Internacional de la OIT N 1, sobre la limitacin de
la jornada de trabajo.
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trabajos realizados por menores de edad y mujeres. Empero, no se
apreciaba una legislacin general, completa: las normas se emitan
para un determinado sector o categora profesional o regulaban
solamente algunos aspectos de un derecho laboral.
Como veremos, pese a ello, la Constitucin de 1920 no tiene

mayores referencias sobre los derechos laborales que estaban
regulados en disposiciones legales que se emitieron antes de su
emisin.
Finalmente, no podemos culminar este acpite sin advertir que gran

parte del proceso legislativo laboral se debi a la influencia del
seor Matas Manzanilla. Este abogado, que lleg a ser decano del
Colegio de Abogados de Lima y Rector de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos, elabor numerosas normas laborales de
principios de siglo especialmente durante el gobierno de Pardo. Si
bien no form parte de la Asamblea de la Constitucin de 1920, su
influencia se dej sentir en determinados pasajes de la discusin
de algunas disposiciones constitucionales, especialmente las de
carcter laboral.
2.1.2. ANTECEDENTES INTERNACIONALES
La Constitucin de 1920 tiene, en su contenido laboral, enorme in-

fluencia externa: las Constituciones mejicana y alemana, la
formacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la
Revolucin Rusa, etc. son acontecimientos a los cuales debemos
referirnos necesariamente para comprender las diversas
disposiciones sobre el Derecho del Trabajo.
2.1.2.1. LA CONSTITUCIN MEXICANA DE QUERTARO

La Constitucin mexicana de Quertaro de 1917 fue la
primera en el mundo en reconocer derechos tpicamente
laborales. Desde principios de este siglo, Mxico sufri una
serie de revoluciones, con alta e importante participacin de
los trabajadores que se alzaron en huelgas y la poblacin del
campo que ocasionaron, entre otros efectos, la convocatoria
en 1916 para las elecciones al Congreso Constituyente.
En 1917 se promulga la Constitucin, conocida como la
Constitucin de Quertaro. El artculo 123 fue el que
contempl una serie de derechos laborales especficos y
concretos: la jornada mxima de trabajo de ocho horas, el
descanso semanal, el descanso pre y post natal, el salario
mnimo, el pago de la remuneracin en moneda de curso
legal, la sobretasa del 100% por trabajo de horas extras, la
aplicacin del principio de igualdad de trato en el pago de la
remuneracin, el reconocimiento al derecho de huelga y la
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libertad sindical, la obligatoriedad de disposiciones sobre
seguridad en la empresa y la responsabilidad empresarial en
los casos de accidentes de trabajo, la resolucin de los
conflictos de trabajo mediante mecanismos de conciliacin y
arbitraje y la prohibicin del despido injustificado.
Como vemos, estamos ante derechos claramente
delimitados, con aplicacin inmediata. No estamos ante
disposiciones programticas o diferidas que requieran de un
desarrollo o regulacin estatal; son disposiciones concretas
que conceden al trabajador derechos tangibles, exigibles a
los empleadores.
Pese a la influencia que ejerci la Constitucin de Quertaro,
solamente algunas disposiciones laborales fueron
contempladas en la Constitucin de 1920 que, como
veremos ms adelante, contiene preceptos o directrices
generales, programticos.
2.1.2.2. LA CONSTITUCIN ALEMANA DE WEIMAR

Hacia 1919, Alemania sufra las consecuencias de la
Primera Guerra Mundial y, ante la situacin laboral, se
produjeron revoluciones, movilizaciones y huelgas obreras
que motivaron, entre otras razones que, tras una Asamblea
Nacional, se promulgara la Constitucin de 1919, conocida
como la Constitucin de Weimar.
Si bien la Constitucin de Weimar no tiene el contenido
especfico de la Constitucin de Quertaro, consagra
principios generales (artculo
162) como el principio protector el principio base del
Derecho del Trabajo y la disposicin sobre el trabajo
adecuado, y derechos concretos como la libertad sindical, el
derecho de huelga y la negociacin colectiva. Fue la
segunda Constitucin en el mundo y la primera europea en
incorporar derechos y principios laborales en la ms alta
jerarqua de la normativa estatal.
Sin duda, la Constitucin de Weimar influy entre los
constituyentes de 1919 para elaborar la Constitucin,
especialmente en la consagracin de los principios que, por
ser tales, fueron recogidos por la misma.
2.1.2.3. OTROS FACTORES

Adems, de lo expuesto, la Revolucin Rusa de 1917 influy
enormemente en la propagacin de la doctrina social entre
los trabajadores, la misma que fue introducida por
intelectuales de la poca y la reciente reforma universitaria.
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La creacin de la OIT, como organismo internacional
tripartito, es un factor que motiv la inclusin de derechos
laborales. Formalmente, la OIT se cre con el Tratado de
Versalles en el ao 1919 y, con ella, comenzaron a emitirse
una serie de convenios y recomendaciones internacionales
de trabajo que buscaban y buscan, esencialmente, regular
las relaciones laborales.
2.2. PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES

Hasta antes de la Constitucin de 1920, no exista disposicin laboral
alguna salvo la prohibicin de la esclavitud y servidumbre, general o
especfica, que regulara sobre el Derecho del Trabajo. De un lado, no
exista la voluntad poltica y haba una inestabilidad entre los gobernantes
para regular en materia laboral; de otro lado, pese a que existan huelgas
y movimientos obreros, estos no tuvieron la suficiente presencia como
para influir fuertemente en la poltica nacional.
Al respecto, CHIPOCO concluye que los movimientos sociales fueron
la causa principal de la introduccin de derechos laborales en la
Constitucin de 1920. Este autor anota que las inversiones mineras,
industriales y agrcolas generaron abusos a los trabajadores que
causaron, a su vez, una serie de movimientos sociales, huelgas,
reivindicaciones obreras, etc. y Legua recogen tales reclamos para
intentar levantar un proyecto nacional que no pudo asumir, en su
momento, la Repblica Aristocrtica11.
Pese a ello, es oportuno sealar que la constitucionalizacin de
derechos laborales no fue producto directo de la presin del pueblo, de
los trabajadores: estbamos ante un presidente que quiso recoger
reclamos laborales e incluirlos en la Constitucin, pero tales reclamos
ms que una constitucionalizacin pretendieron una proteccin legal
efectiva y concreta, una regulacin del ejecutivo en las relaciones
laborales.
2.3. ASPECTOS LABORALES DE LA CONSTITUCIN DE 1920

2.3.1. LA LIBERTAD DE TRABAJO
En su discurso del 14 de octubre de 1919, Javier Prado indicaba
que el Derecho Social supone que nadie nace esclavo ni es esclavo
en el Per y, por ello, es necesario que el Estado intervenga para
resolver esta situacin.
Finalmente, el artculo aprobado en el pleno tuvo el siguiente texto
que estaba ubicado en el artculo 22 del Ttulo III sobre las
Garantas Individuales:
11 CHIPOCO, Carlos. La Constitucionalizacin del Derecho del Trabajo en el Per Tesis de Bachillerato.
PUCP. Lima, 1981. Pg. 64 y sgtes
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No hay ni puede haber esclavos en la Repblica. Nadie podr

ser obligado a prestar trabajo personal sin su libre
consentimiento y sin la debida retribucin. La ley no reconoce
pacto ni imposicin alguna que prive de la libertad individual.
Existen varios comentarios. Primero, inicialmente el proyecto

emitido por la Comisin de Constitucin contena las garantas
nacionales conjuntamente con las individuales. Segn el proyecto
de la referida comisin, no tena sentido distinguir entre las
garantas pues lo nico que producen son confusiones y, por ello,
se estimaba que solamente deban referirse a las garantas
nacionales.
En el Pleno, se opt por mantener la distincin de la Constitucin
de 1860 y diferenciar las garantas nacionales, individuales y
sociales, como si hubiera una jerarqua de derechos o, propiamente
en la terminologa de la Constitucin, de garantas- Creemos que
lo ms adecuado hubiera sido referirse nicamente a garantas en
trminos generales sin establecer mayores distinciones.
En la Constitucin de 1920 se distinguen los derechos civiles y
polticos garantas individuales y los sociales y econmicos
garantas sociales de los objetivos polticos, reglas nacionales y
tambin derechos civiles y polticos garantas nacionales. En
nuestra opinin, esta arbitraria e injustificada clasificacin no debi
admitirse en el Pleno pero, en todo caso, lo relevante es la
consagracin de derechos en el nivel ms alto de la jerarqua
normativa.
Segundo, la prohibicin de la esclavitud ya estaba regulada en la
Constitucin de 1860 en puridad, este es el nico artculo laboral
de esta Constitucin, y atiende a la necesidad de eliminar todo tipo
de trabajo servil desde la poca de Don Jos de San Martn exista
tal declaracin en el territorio peruano, en especial en grandes
inversiones como el trabajo en las minas, tierras agrcolas y
explotaciones en la selva.
En relacin al artculo 22, el Proyecto de la Comisin de
Constitucin artculo 30 sufri un agregado, el del segundo prrafo
referido a la prohibicin de cualquier prctica que obligue la
prestacin de servicios sin el consentimiento del trabajador.
Anteriormente, la Ley N 2285 del 16 de octubre de 1916 ya haba
regulado sobre este tema pero no tuvo eficacia en la prctica. Con
el agregado se refuerza la prohibicin de la esclavitud y se valora
la aceptacin del trabajador como requisito fundamental para la
prestacin de servicios.
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Tercero, ntese cmo la Constitucin, como garanta individual,
coloca a la libertad de trabajo en sentido negativo, esto es, la
prohibicin de la esclavitud antes que la libertad de trabajo en
sentido positivo, entendida como la posibilidad de decidir sobre el
trabajo y la forma de la prestacin laboral, esto es, autnoma o
dependiente.
Por otra parte, sobre la libertad de trabajo, debemos rescatar al
artculo 46 de la Constitucin, ubicado en el Ttulo IV referido a las
garantas sociales:
La nacin garantiza la libertad de trabajo, pudiendo ejercerse

libremente todo oficio, industria o profesin que no se oponga
a la moral, a la salud ni a la seguridad pblica.
La ley determinar las profesiones liberales que requieran

ttulo para su ejercicio, las condiciones para obtenerlo y las
autoridades que han de expedirlo.
Sobre el segundo prrafo del artculo 46, el proyecto preparado por

la Comisin de Constitucin se refera al ejercicio de cualquier
profesin y no solamente la liberal. El resto del artculo fue
propuesto por la mencionada comisin y aprobado por unanimidad.
El reconocimiento a la libertad de trabajo supone una de las
garantas ms importantes en el Derecho moderno en la medida
que, en virtud de ella, las personas pueden determinar libremente
el tipo de trabajo que estimen conveniente y ejercerla sin ninguna
injerencia estatal siempre que renan los requisitos previstos para
ello.
2.3.2. LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LAS RELACIONES LABORALES

El artculo 47 de la Constitucin de 1920, ubicado dentro del Ttulo
de las Garantas Sociales, es uno de los ms importantes en la
medida que fija una serie de principios sobre los cuales el Estado
debe actuar en la regulacin de las relaciones laborales. Todo ello
no es ms que la inclusin del principio protector del Derecho del
Trabajo. Dicho artculo anotaba lo siguiente:
El Estado legislar sobre la organizacin y la seguridad del

trabajo industrial y sobre las garantas de l, de la vida, de la
salud y de la higiene.
La ley fijar las condiciones mximas de trabajo y los salarios

mnimos en relacin con la edad, el sexo, la naturaleza de las
Pgina | 15
labores y las condiciones y necesidades de las diversas razas
del pas.
Es obligatoria la indemnizacin de los accidentes de trabajo

en las industrias y se har efectiva en la forma que las leyes
determinen.
2.3.3. EFICACIA DE LOS DERECHOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN

Ya hemos sealado que la Constitucin de 1920 fue la primera en
consagrar derechos laborales en el primer plano de la jerarqua
normativa. Este es un mrito incuestionable que dejamos por
sentado antes de escribir algunas reflexiones en relacin a la
eficacia que tuvo la Constitucin de 1920 sobre los principios y
derechos que estableci.
La ineficacia de la Constitucin de 1920 se aprecia en los
movimientos sociales, en las huelgas y paros producidos desde la
conclusin de esta Constitucin12. Los trabajadores no participaron
ni tuvieron mayor influencia entre los constituyentes ni sintieron que
la Constitucin de 1920 protega sus derechos laborales en la
medida que los preceptos constitucionales no eran cumplidos por
los empleadores o requeran de una regulacin e intervencin
estatal que regulara el contenido de tales preceptos.
As, en la prctica, los trabajadores continuaban reclamando por el
aumento de sus salarios, el cumplimiento de la jornada mxima de
ocho horas diarias, la exagerada elevacin del costo de vida, el
derecho a un tiempo para el refrigerio, el descanso semanal
dominical, la proteccin contra el despido injustificado o arbitrario,
etc.
La Constitucin de 1993 es una Constitucin que, desde el punto de vista del
Derecho Laboral, no trajo mayores novedades con relacin a la de 1920
12 Al respecto, resulta importante la huelga general del 18 de diciembre de 1919 de Lima donde los
trabajadores reclaman por el costo de vida, las bajas remuneraciones, las deplorables condiciones de
trabajo, etc. Sobre las huelgas de esta poca, puede leerse Historia de las principales huelgas y paros
obreros habidos en el Per (18961946), cuyo autor es desconocido pues present este trabajo en el ao
1946 para el Premio de Fomento de Cultura del ao 1946 bajo el seudnimo ZITOR (reimpreso en la
UNMSM por Rger Trigo en mayo de 1986). Este trabajo fue elaborado teniendo en cuenta los diarios
nacionales y de obreros tales como La Prensa, La Reforma, El Deber, El Tipgrafo, El Cen- sor, etc.
Pgina | 16
3.1.1. LOS DERECHOS INDIVIDUALES DE LOS TRABAJADORES
Tal vez la innovacin y el aporte ms significativo de la Constitucin
de 1933, en materia laboral, sera el precepto contenido en el
artculo 44:
Es prohibida toda estipulacin, en el contrato de trabajo, que

restrinja el ejercicio de los derechos civiles, polticos y sociales.
Ciertamente, las normas constitucionales son imperativas en la

medida que, de ellas, se derive una eficacia o preceptividad
inmediata y, por lo cual, como cualquier otro pacto, el contrato de
trabajo no debe establecer condiciones que atenten contra tales
preceptos constitucionales. Ahora bien, el artculo 44 de la
Constitucin de 1933 se refiere a lo que modernamente se conoce
como derechos inespecficos de los trabajadores13.
Los derechos inespecficos son los derechos no laborales o no
especficos que tienen los trabajadores por el hecho de ser
personas o ciudadanos y que se pueden ejercer dentro de la
relacin laboral tales como libertad religiosa, intimidad, libertad de
expresin, secreto de comunicaciones privadas, etc. No estamos,
por consiguiente, ante derechos propiamente laborales.
3.1.2. LOS DERECHOS COLECTIVOS DE LOS TRABAJADORES

Debido a la influencia de los socialistas, el artculo 43 de la
Constitucin de 1933 reconoci el derecho de negociacin
colectiva al prever que El Estado legislar sobre el contrato
colectivo de trabajo. Este precepto ya tena como antecedente el
artculo 48 de la Constitucin de 1920.
Cuando menos, se reconoce al convenio colectivo de trabajo, fruto
de la negociacin colectiva, como un instrumento importante y que
representa la tpica norma del Derecho Laboral.
Al igual que el derecho de huelga, el de sindicalizacin tampoco
estaba reconocido en la Constitucin de 1933, aunque para
algunos este derecho estaba contenido dentro de la genrica
libertad de asociacin. El artculo 2714 se refera nicamente a la
libertad de asociacin civil y la libertad sindical es una institucin
autnoma a aquella.
13 Al respecto, puede verse nuestro artculo Los empleadores ideolgicos y las libertades inespecficas
de los trabajadores. En: Ius et Veritas N 16. Lima, 1998. Pgs. 186 y sgtes
14 Artculo 27.- El Estado reconoce la libertad de asociarse y la de contratar. Las condiciones de su
ejercicio estn regidas por la ley.
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Siguiendo a CHIPOCO15, que la Constitucin de 1933 represent
un instrumento del proceso de reordenamiento social y poltico y,
por ello, se mantienen los derechos laborales de la Constitucin de
1920 e incorporan derechos como el Consejo de Economa
Nacional que no tuvieron vigencia alguna.
Algunos pensaban que, con la Constitucin de 1933, se iniciara el
derrotero para iniciar la evolucin del pas que conserva an tantas
supervivencias de una tradicin de opresin y miseria. Sin
embargo, continuaron los sistemas de servidumbre, la explotacin
a los indios, negros y chinos en las haciendas de la costa y sierra,
los derechos laborales no fueron adecuadamente implantados y las
demandas y protestas sociales continuaron.
Es sintomtico apreciar cmo, a pesar de la existencia de varios
preceptos constitucionales de carcter laboral propiamente dicho,
la mayor parte de los tratadistas que estudiaron y escribieron sobre
Derecho Laboral cuando se encontraba vigente la Constitucin de
1933, no realizaron mayores comentarios y anlisis sobre tales
disposiciones, limitndose a transcribirlos o, en el mejor de los
casos, a concordarlos con normas legales que desarrollaban la
institucin reconocida en la Constitucin. Lo expresado,
consideramos, revela que, pese al reconocimiento constitucional,
los respectivos dispositivos no fueron tratados ni analizados
adecuadamente, no fueron tomados en cuenta como valores y
principios sobre los cuales se deba regular el Derecho Laboral.
Cuantitativa y cualitativamente, nos encontramos ante la Constitucin que
mejor abord el tema laboral aunque, ello no exime de tener observaciones
y crticas, que trat sin reparos los derechos laborales de los trabajadores,
que otorg un acpite especial al tema del trabajo y lo realiz con sistemtica.
Desde el punto de vista netamente laboral, podamos sealar, siguiendo a
RUBIO CORREA, que, con una nueva Constitucin16, se podan incorporar
nuevos derechos, nuevas prerrogativas, nuevos esquemas de trabajo,
reconocer y regular una serie de derechos laborales ausentes o
deficientemente abordados por las Constituciones anteriores.
Siguiendo con la estructura que hemos venido utilizando, primero
realizaremos algunas referencias a los antecedentes a la dacin de la
Constitucin de 1979 y luego comentaremos los artculos ms relevantes de
ella.
15 CHIPOCO, Carlos. La Constitucionalizacin del Derecho del Trabajo en el Per Tesis de Bachillerato.
PUCP. Lima, 1981. Pg. 119.
16 RUBIO CORREA, Marcial & Otros. Constitucin: Qu y para qu?. Desco. Lima, 1978. Pg. 95 y
sgtes.
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4.1.1. EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO
La Constitucin de 1979 sealaba que el Per era un Estado social
de derecho. En efecto, el Prembulo de esta Carta Magna, los
captulos sobre el trabajo, la educacin, la seguridad social etc. y,
sobre todo, los artculos 4 y 79, eran claros en determinar que la
forma de Estado que se adoptaba era la social.
El Prembulo contena una serie de principios tpicos de un Estado
social de derecho: se buscaba que todas las personas disfruten de
la riqueza; se indicaba que el Estado deba promover una sociedad
justa, libre y culta, sin explotados ni explotadores se consagraba
una economa al servicio del hombre y no del hombre al servicio
de la economa etc.
Por otro lado, la Constitucin regulaba una serie de derechos eco-
nmicos, sociales y culturales que son propios del Estado social y
que estaban reconocidos en la categora de derechos
fundamentales. Se sealaban muchos derechos no todos exigibles
directamente, por ser de preceptividad aplazada o mediata que
deban ser tutelados, promovidos, implementados, etc. por el
Estado
Incluso, los derechos contenidos expresamente en la Constitucin
no eran los nicos. El artculo 4 se encargaba de asegurar que
cualquier derecho que sea una manifestacin de la dignidad del
hombre y del Estado social tena un reconocimiento
constitucional, a tenor del listado abierto de esta disposicin.
Ms contundente era el artculo 79. Este artculo estableca que el
Per era una Repblica democrtica y social. De manera expresa,
a diferencia de las Constituciones de 1920 y 1933, se prescriba la
orientacin del Estado, una que negaba al Estado liberal. En la
misma lnea, el artculo 4 precisaba que se reconoca cualquier
derecho que derivaba de un Estado social y democrtico de
derecho.
La trascendencia de los derechos laborales no solamente se
contrae a los artculos de la Constitucin que tratan estos derechos
sino en la existencia de un acpite, de un captulo especial para la
materia laboral hasta la fecha, es la nica Constitucin que la tuvo
dado que la actual incluye a los derechos laborales junto con otros
derechos sociales y econmicos.
Lo dicho no supone necesariamente una aprobacin de la
estructura formal de la Constitucin de 1979 en lo relativo a los
derechos de las personas, ya que coincidimos con RUBIO
Pgina | 19
CORREA y BERNALES BALLESTEROS17 cuando indican que la
Constitucin hubiera sealado que los derechos laborales,
culturales, etc. son catalogados tambin como derechos de las
personas en el Captulo I se encuentran los derechos de las
personas constituidos por los tradicionales derechos civiles y
polticos.
Para otros, estbamos ante una Constitucin muy genrica, todo lo
delegaba a la ley18. Nosotros consideramos, en cambio,
importante la regulacin que prev la Constitucin sobre el Derecho
del Trabajo; si bien existen preceptos criticables, ello no supone
dejar de reconocer que la Constitucin de 1979 fue la primera en
regular en forma sistemtica y detallada el tema laboral,
reconociendo a las ms importantes instituciones con una eficacia
inmediata como el derecho de negociacin colectiva o el derecho
de estabilidad laboral y permitiendo al legislador el desarrollo
posterior y complementario como el derecho de huelga.
Finalmente, la Constitucin de 1979 fij determinadas pautas para
el ejercicio de los derechos laborales o simplemente deleg a la ley
el pleno desarrollo del derecho, en tanto no atente contra su
contenido esencial. Estamos ante una Constitucin, siguiendo a
GARCA BELAUNDE, verdaderamente necesaria, innovadora y
representativa para el pas.
4.1.2. LA LIBERTAD DE TRABAJO

Al igual que las Constituciones precedentes, el largo artculo 42 de
la Constitucin de 1979 reconoce la libertad de trabajo como eje
central de las relaciones laborales, sin dejar de mencionar que El
trabajo es un derecho y un deber social.
Adems, el precepto antes citado destaca que el Estado deber
promover las condiciones necesarias para que se eliminen la
pobreza y asegure por igual a los habitantes de la Repblica la
oportunidad de una ocupacin til y que protejan contra el
desempleo y el subempleo en cualquiera de sus manifestaciones.
4.1.3. LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO

Una de las interesantes novedades de la Constitucin de 1979 fue
la incorporacin de los principales principios del Derecho Laboral
en el mbito constitucional.
En efecto, se reconocen expresamente los principios de igualdad
de trato, in dubio pro operario, irrenunciabilidad y
retroactividad de las leyes si son favorables a los trabajadores.
17 RUBIO CORREA, Marcial & BERNALES BALLESTEROS, Enrique. Constitucin y sociedad poltica. Mesa
Redonda Ed. Lima, 1985. Pg. 35.
18 PASCO, Mario. El tema del trabajo y la nueva Constitucin. En: La nueva Constitucin y su aplicacin
legal. CIC. Lima, 1980. Pg. 69.
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Adems, de manera genrica, se puede apreciar al principio
protector que es el principio genrico a partir del cual se elaboran
los dems principios; a travs de todo el Captulo V dedicado al
trabajo se puede verificar la existencia del referido principio laboral.
Este principio protector es el nico que se habra reconocido en las
Constituciones del s. XX, dado que, en el mbito de las
Constituciones del s. XIX se regula el tema del trabajo desde la
ptica liberal simplemente, como un derecho o facultad para
trabajar o no sin que, necesariamente, se aprecie la existencia de
normas que protejan a los trabajadores.
Principio de irrenunciabilidad.
Al respecto, el primer prrafo del artculo 57 de la Constitucin
anota que Los derechos reconocidos a los trabajadores son
irrenunciables. Su ejercicio est garantizado por la Constitucin.
Todo pacto en contrario es nulo.
Sobre la irrenunciabilidad, como apunta NEVES MUJICA, la
Constitucin de 1979 contiene una frmula genrica que anulara
cualquier acto del trabajador que suponga la disposicin de un
derecho reconocido, por todas las vas capaces de hacerlo, salvo
las normas dispositivas19. La irrenunciabilidad puede entenderse
como el acto voluntario e irrevocable de un trabajador por el cual
se dispone de un derecho reconocido en una norma legal o
convencional.
El reconocimiento de este principio es de vital importancia ya que
importa la nulidad de los actos de disposicin del trabajador a un
determinado derecho imperativo. Lo expuesto no supone que el
trabajador no pueda disponer de derechos que tienen un origen no
normativo como el contrato de trabajo dado que, en este mbito, se
respeta la autonoma privada, siempre y cuando se respeten los
mnimos legales; por ejemplo, el trabajador no podra renunciar a
percibir menos de la remuneracin mnima vital reconocida en el
artculo 43 de la Constitucin y desarrollada por normas que
determinan el monto de tal remuneracin. As, a diferencia de la
libertad contractual reconocida en la Constitucin (artculo 2.12), en
el Derecho Laboral, se invalida los actos de disposicin de los
trabajadores a un derecho reconocido en una norma.
Principio de in dubio pro operario.
El artculo 57 de la Constitucin de 1979 prev que En la
interpretacin o duda sobre el alcance y contenido de cualquier
19 NEVES MUJICA, Javier. Fuentes y principios laborales en la Constitucin. En: AA.VV. (Director: Javier
Neves). Pg. 61.
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disposicin en materia de trabajo, se est a lo que es ms favorable
al trabajador.
Nuevamente, en virtud del principio protector, se reconoce que toda
interpretacin de una norma debe suponer una favorabilidad hacia
el trabajador si existe ms de una interpretacin sobre el sentido de
una norma ya sea norma legal o convencional20.
Por su parte, indica el artculo 43 que El trabajador, varn o mujer,
tiene derecho a igual remuneracin justa que procure para l y su
familia el bienestar material y el desarrollo espiritual. Estamos ante
el principio de igualdad de trato que es el equivalente laboral al
principio general de igualdad ante la ley (artculo 2.2 de la
Constitucin de 1979).
Siguiendo a NEVES MUJICA y lo expresado por la doctrina
espaola, podemos indicar que el principio de igualdad de trato
supone que el empleador debe tratar igual a los iguales que se
encuentran en iguales circunstancias. As, a diferencia del Derecho
Civil, las reglas o mtodos de interpretacin se ven desplazados
por el principio del in dubio pro operario.
Principio de retroactividad de las leyes
Favorecen al trabajador. Indicaba el artculo 187 de la Constitucin
de 1979 que Ninguna ley tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo
en materia penal, laboral o tributaria, cuando es ms favorable al
reo, trabajador o contribuyente, respectivamente.
Nuevamente, el principio protector tiene injerencia en el precepto
citado. Ahora bien, no todas las normas deben ser retroactivas,
solamente las que sealan expresamente su aplicacin
retroactiva deben tenerse como tales, si una norma no indica si es
retroactiva, debe entenderse que solamente se aplica sobre los
hechos y situaciones futuras.
4.1.4. LOS DERECHOS INDIVIDUALES DE LOS TRABAJADORES

Hay varios derechos individuales que tuvieron una regulacin en
las anteriores Constituciones tales como la proteccin a la mujer
(artculo 45), la obligacin del Estado de dictar medidas sobre
seguridad social, higiene y seguridad empresarial (artculo 47), la
remuneracin mnima (artculo 43), la participacin de los
trabajadores en las empresas (artculo 56) y el derecho a percibir
beneficios sociales (artculo 44, in fine). Por ende, nosotros nos
orientaremos especialmente al estudio de las innovaciones.
20 HERRERA VSQUEZ, Ricardo. El principio in dubio pro operario en el sistema jurdico peruano. En:
Derecho Laboral. Materiales de Enseanza. NEVES MUJICA, Javier. Fondo Editorial de la PUCP. Lima,
1993. Pg. 220.
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Esta Constitucin reconoce, por vez primera, el derecho de
estabilidad laboral o el principio de continuidad laboral. El
artculo 48 de la Constitucin de 1979 prescriba lo siguiente:
El Estado reconoce el derecho de estabilidad en el trabajo. El

trabajador solo puede ser despedido por causa justa, sealada
en la ley y debidamente comprobada.
Mucho se discuti sobre la vigencia del Decreto Ley N 22126

norma preconstitucional que regulaba la estabilidad laboral en
funcin al Texto Constitucional; los principales cuestionamientos
fueron dos: la posibilidad de extincin que tena el empleador antes
de los tres aos de servicios del trabajador luego de los tres aos,
exista el derecho de reposicin ante un despido arbitrario con un
preaviso de 90 das o el pago proporcional de las remuneraciones
y la competencia judicial o administrativa que supona el control de
los conflictos derivados de un despido.
Con relacin al tema de la estabilidad laboral y el perodo de tres
aos desde el inicio de la relacin laboral, se sealaba que la Ley
N 22126 no resultaba inconstitucional en la medida que se
protega a los trabajadores.
Finalmente, conviene anotar que la Constitucin reconoca las dos
modalidades de estabilidad laboral: la de entrada y la salida. Por la
primera, se aseguraba que el trabajador tena derecho a adquirir
una estabilidad de entrada una excepcin era el perodo de prueba
o los contratos a plazo fijo y otra de estabilidad de salida proteccin
contra el despido arbitrario. Si bien la Constitucin se refiere
expresamente a la estabilidad de salida, el contenido esencial del
derecho de estabilidad laboral no poda existir sin la estabilidad
laboral de entrada dado que ambas manifestaciones se necesitan
recprocamente para tener eficacia.
Por otro lado, se reconocen derechos remunerativos y sus
derivaciones tales como la justa remuneracin y la asignacin
familiar (artculo 43), la jornada mxima de trabajo as como el
derecho a los descansos remunerados semanales y anuales
(vacaciones) (artculo 44) y el privilegio salarial en el pago de las
remuneraciones y beneficios sociales y un plazo de prescripcin
generoso de 15 aos para cobrarlos (artculo 49). Todos estos
derechos son de vital importancia y suponen que los trabajadores
tienen reconocimiento constitucional.
Si bien los derechos laborales ya tenan regulacin en el mbito de
la normativa legal salvo el derecho a la asignacin familiar que
recin fue creada en el ao 1989, la regulacin constitucional tiene
Pgina | 23
enorme repercusin. Las dos principales consecuencias son: tales
derechos no pueden ser suprimidos en el mbito legal y pueden ser
materias de sendas acciones de garantas para asegurar su
proteccin.
4.1.5. LOS DERECHOS COLECTIVOS DE LOS TRABAJADORES

Adems de los derechos individuales laborales, la Constitucin
regul las tres grandes instituciones del Derecho Colectivo o
Sindical: la negociacin colectiva, la libertad sindical y la
huelga.
Para CHIPOCO, en este tema, no existe mayor avance. Nosotros
discrepamos de tal posicin. La regulacin de los derechos
colectivos es innovativa salvo el reconocimiento de la negociacin
colectiva y que tiene varios aspectos que se deberan resaltar.
En primer lugar, el artculo 54 de la Constitucin regula la
negociacin colectiva:
Las convenciones colectivas de trabajo entre trabajadores y

empleadores tienen fuerza de ley para las partes.
El Estado garantiza el derecho de negociacin colectiva. La ley

seala los procedimientos para la solucin pacfica de los
conflictos laborales.
La intervencin del Estado es definitoria a falta de acuerdo

entre las partes.
No queremos ahondar ms sobre el contenido del precepto

constitucional, basta con afirmar que en l se estableci que la NEC
era un derecho que poda ser ejercido por los sujetos laborales y,
al estar inserto dentro del Ttulo I de la Constitucin, era un
derecho fundamental. Era, pues, un derecho de segunda
generacin reconocido en la Constitucin como franca expresin
del respeto estatal a la autonoma colectiva y que se adscriba al
proceso denominado constitucionalismo social
Veamos ahora la libertad sindical. El artculo 51 sealaba:
El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la

sindicalizacin sin autorizacin previa. Nadie est obligado a
formar parte de un sindicato ni impedido de hacerlos (....)
Pgina | 24
Las organizaciones sindicales se disuelven por acuerdo de sus

miembros o por resolucin de ltima instancia de la Corte
Suprema.
Los dirigentes sindicales de todo nivel gozan de garantas para

el desarrollo de las funciones que les corresponden.
Sobre el artculo 51, esta comprende tanto la libertad sindical

negativa y positiva21, esto es, la posibilidad de decidir la
incorporacin o renuncia a un sindicato de trabajadores.
Consideramos que la regulacin sobre este tema, en trminos
generales, ha sido adecuada inclusive la referencia a la necesaria
proteccin a los dirigentes sindicales, el llamado fuero sindical
Finalmente, tenemos al derecho de huelga. El artculo 55 prev que
La huelga es derecho de los trabajadores. Se ejerce en la forma
que establece la ley. Si bien resulta plausible el reconocimiento a
esta institucin por vez primera en un Texto Constitucional, se ha
dejado al legislador para que determine el mbito de aplicacin de
este derecho y evitar cuestionamientos de cualquier tipo a la Carta
Magna.
En este sentido, hubiera sido deseable que la Constitucin optara
por el modelo de huelga, el polivalente o la clsica 22, esta ltima
muy limitada es la reconocida por las normas laborales y la prctica
del Ministerio de Trabajo.
4.1.6. LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES DE LOS DERECHOS LABORALES

Al regularse el tema de las acciones de garanta por vez primera
y concretamente la accin de amparo (artculo 295 de la
Constitucin de 1979), procedente para la defensa de cualquier
derecho constitucional, solamente es oportuno indicar que los
derechos laborales no solo podran tutelarse mediante las acciones
ordinarias o comunes sino tambin por acciones de garanta como
es la accin de amparo.
De lo expuesto, se desprende la importancia de reconocer un
derecho laboral en el mbito constitucional, sobre todo en un
contexto de la Constitucin de 1979 donde exista todava un
procedimiento lento administrativo.
21 VILLAVICENCIO, Alfredo. Constitucin y libertad sindical. En: AA.VV. (Director: Javier Neves).
Pgs. 143 y sgtes.
22 JARA, Ernesto de la. La huelga en el Per: Es un derecho constitucional? En: AA.VV. (Director: Javier
Neves). Op. cit. Pgs. 263 y sgtes.
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Si bien rescatamos la trascendencia de reconocer y regular en sede
constitucional los derechos laborales de los trabajadores, tambin
debemos indicar que existan una serie de derechos totalmente
programticos cuya aplicacin era, prcticamente, imposible o, en
todo caso, muy remota. Los referidos derechos son la justa
remuneracin (artculo 43), el estmulo del Estado al adelanto
cultural y formacin profesional de los trabajadores (artculo 46), el
banco de trabajadores (artculo 53), la sindicalizacin de los
trabajadores independientes (artculo 52), etc. La explicacin de lo
expuesto tendra como principal fundamento que la Constitucin de
1979 fue fruto de una transaccin.
Por otro lado, si bien fueron positivas las inclusiones de derechos
laborales en la Constitucin de 1979 y stas se aplicaron
efectivamente, tales como los principios laborales, el privilegio
salarial o la propia estabilidad laboral, no lograron, en conjunto,
crear un slido sistema jurdico laboral tal vez, no necesariamente
debido al texto de la Constitucin sino a los aplicadores de los
preceptos constitucionales tales como los jueces y legisladores.
Como apunta EGUIGUREN, los derechos laborales reconocidos en
la Constitucin de 1979 como programticos quedaron solamente
en el tintero. Los derechos como la promocin al empleo, el acceso
a la vivienda o la alimentacin adecuada y la participacin en la
determinacin de las remuneraciones mnimas, simplemente, no se
regularon.
5.1. EL ESTADO SOCIAL EN LA CONSTITUCIN DE 1993
La Constitucin de 1993 sigue adscribindose a los pases que tienen
una Constitucin que consagra un Estado social. En primer trmino, el
artculo 43 (ubicado en el Captulo I del Ttulo sobre el Estado y la Nacin)
seala que el Per es una Repblica democrtica, social, independiente
y soberana. En la misma lnea, el artculo 58 (ubicado en el Captulo I
del Ttulo sobre el Rgimen Econmico) precisa que la iniciativa privada
se ejerce en una economa social de mercado.
Por otro lado, se reconocen una serie de derechos de segunda
generacin (derechos al trabajo, seguridad social, educacin, etc.), se
asigna un papel fundamental al Estado en la vigencia, promocin y
respeto de estos derechos y el artculo 3 establece una lista abierta de
los derechos que tienen nivel constitucional, al estilo de la Constitucin
de 1979.
Sin duda, se han reducido, con relacin a la Constitucin de 1979, las
referencias al carcter social del Estado. Ello no es una casualidad,
responde al inters de los constituyentes de 1993 por retirar las frases
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lricas, desplazar derechos de preceptividad mediata y simplificar el
texto constitucional. Esta situacin conducira, de acuerdo a lo sealado
por algunos constitucionalistas, a la configuracin de un Estado liberal.
En efecto, RUBIO precisa que la Constitucin de 1993 presenta
caractersticas propias de un Estado polica categora similar al Estado
liberal:
El Proyecto hoy la Constitucin de 1993 tiene una concepcin de

Estado polica del S. XIX y ha tratado de ser coherente con l. La
mayora ha buscado eliminar prcticamente todo rastro expreso de las
obligaciones sociales del Estado, tan presentes en la Constitucin de
1979 (...). En la economa se ha establecido un rgimen ortodoxa-
mente liberal que cambia sustantivamente el existente en la
Constitucin de 1979. Algunas expresiones genricas, como la de la
existencia de una 'economa social de mercado' no alteran la validez
de la afirmacin antedicha.
En nuestra opinin, la Constitucin de 1993 mantiene el carcter social

del Estado. Ciertamente, se han eliminado las declaraciones principistas
y no hay una profusin de normas que sealen la orientacin del Estado
peruano; empero, ello no implica que se pueda sealar que la
Constitucin establezca un Estado liberal
Podemos criticar a la Constitucin de austera, de prcticamente
desaparecer las normas que consagraban derechos de preceptividad
aplazada y de no repetir las frmulas generales o ciertas obligaciones del
Estado, sin embargo, no compartimos lo expresado por RUBIO. No
puede negarse que el texto de la Constitucin de 1993 consagra un
modelo social, ciertamente menos social que su precedente, pero no
existe una completa separacin de este modelo, s una atenuacin:
En suma, el principio laboralista, y las propias normas de Estado

social y economa social de mercado, dentro de las cuales aquel
juega un verdadero rol informador, resulta claramente debilitado por
la Constitucin del CCD hoy, la Constitucin de 1993
5.2. DERECHOS LABORALES FUNDAMENTALES?

Uno de los cambios que se aprecia, respecto de la Constitucin anterior,
reside en la ubicacin de los derechos laborales dentro de la estructura
de la Constitucin.
En efecto, los derechos laborales se encuentran ubicados dentro del
Captulo II (De los Derechos Sociales y Econmicos) del Ttulo I (De la
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Persona y de la Sociedad), que se distingue del Captulo I referido a los
Derechos Fundamentales de la Persona. En la Constitucin de1979,
todos los derechos laborales estaban considerados como Funda-
mentales.
De acuerdo con la Constitucin de 1993, solo los derechos enunciados
en el Captulo I del Ttulo I son considerados Derechos Fundamentales
de la Persona. Ergo, el derecho de estabilidad laboral ya no sera
catalogado como un derecho fundamental, sino como un derecho social
econmico.
Sin embargo, consideramos que el derecho de estabilidad laboral sigue
siendo un derecho fundamental.
5.3. LA PROTECCIN AL TRABAJO

La Constitucin de 1993 sigue reconociendo el principio protector del
Derecho Laboral, a travs de los artculos 22 y 23, estableciendo el
derecho al trabajo al igual que el deber como una base para el
bienestar social y la realizacin de la persona as como la indicacin del
trabajo como objeto de atencin prioritaria del Estado, protegiendo con
nfasis a la madre, a los menores de edad y al impedido. Adems, se
asegura que dentro de la relacin laboral se respetan los derechos
constitucionales especficos e inespecficos y se reprime toda forma de
trabajo forzoso o sin la debida retribucin.
Es importante remarcar la eliminacin de referencias constitucionales de
gnero, como suceda con la Constitucin de 1979, donde claramente se
aluda a la mujer (una legislacin especfica, derechos remunerativos no
menores que el varn). En este sentido, s consideramos adecuada la
variacin operada y el empleo de la categora madre para determinar la
actuacin especial del Estado23.
5.4. LOS DERECHOS INDIVIDUALES

Primero tratemos sobre el derecho individual, cuya variacin, mayor
controversia ha originado, la estabilidad laboral.
El actual artculo 27 de la Constitucin de 1993 prev que La ley otorga
al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario. Hay una
variacin respecto de la Constitucin de 1979. No existe un precepto
general sobre la estabilidad laboral, encontrndonos ante una disposicin
concreta y especfica: una proteccin frente al despido arbitrario que ser
desarrollada por el legislador.
El reconocimiento de la estabilidad laboral en el mbito constitucional trae
otras consecuencias importantes respecto de su regulacin en el mbito
primario. El principio de reserva legal se impone de manera automtica:
solo por ley puede regularse un derecho constitucional y, adems, esta y
23 MARCENARO FRERS. El trabajo en la nueva Constitucin. Lima, 1995. Pgs. 69 y sgtes

Pgina | 28
cualquier otra norma deben sujetarse a los parmetros establecidos en
la Constitucin (artculo 51 de la Constitucin de 1993).
Del Texto Constitucional fluye la regulacin expresa de la estabilidad
laboral de salida, es decir, se garantiza al trabajador la proteccin frente
al despido arbitrario y ello es una manifestacin de la estabilidad de
salida. No hay, en el nuevo texto, mencin alguna sobre la estabilidad
laboral de entrada, remitindose, por consiguiente, la regulacin de este
extremo a las normas de nivel infra constitucional.
Pese a lo dicho, siguiendo a NEVES MUJICA24, la estabilidad laboral de
salida importa el reconocimiento de la estabilidad laboral de entrada. Sin
la estabilidad de entrada, la estabilidad de salida no tendra mayor
contenido en la medida que los trabajadores no alcanzaran la estabilidad
laboral.
La propia estabilidad de salida no cuenta con el mismo grado de
proteccin. El artculo 27 de la Constitucin indica que se proteger al
trabajador, frente al despido arbitrario. No se seala el grado o nivel de
tutela, pero, si la hay en el nivel primario, no necesariamente ser la
reposicin del trabajador. A diferencia de la Constitucin de 1979, no se
reconoce la estabilidad laboral absoluta que importa la nulidad del
despido y la reposicin del trabajador en el mbito constitucional.
La Constitucin solo desarrolla los lineamientos genricos, buscando
contener solamente disposiciones generales que aspiran a ser
permanentes (estabilidad de salida) y, de otro, se permite que la ley
regule materias que pueden variar en el tiempo de acuerdo a las
circunstancias (estabilidad de entrada).
Por ltimo, es necesario referirnos a las normas internacionales sobre la
estabilidad laboral. En primer lugar, el Convenio Internacional del Trabajo
N 158 de la OIT no ratificado por el Per, pero que tiene la eficacia de
una Recomendacin seala que la legislacin de los pases puede
reconocer la estabilidad laboral de salida absoluta o relativa.
En segundo lugar, el Protocolo Adicional a la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos ratificado por el Per prev que, en caso de
despido injustificado, el trabajador debe tener derecho a la reposicin,
la indemnizacin o cualquier otra prestacin prevista en la legislacin
interna.
As, y teniendo en consideracin lo expuesto en la Cuarta Disposicin
Transitoria y Final de la Constitucin (los derechos previstos en la
Constitucin se interpretan de acuerdo a las normas internacionales
sobre derechos humanos aprobados por el Per), es vlido que la
Constitucin de 1993 no haya reconocido un tipo de estabilidad laboral:
24 NEVES MUJICA, Javier. La estabilidad laboral en la Constitucin de 1993. En: La

Constitucin de 1993. Anlisis y comentarios II. CAJ. Serie Lecturas sobre Temas
Constitucionales. N 11. Lima, 1995. Pg. 48.
Pgina | 29
de entrada o de salida en este ltimo caso, absoluta o relativa a los
trabajadores.
En atencin a lo expuesto, estimamos que la Ley de Fomento del Empleo
hoy, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, no transgrede la
Constitucin en la medida que prev, como regla general, el pago de una
indemnizacin ante un despido arbitrario. Finalmente, se cumple lo
dispuesto en la Constitucin al regular un tipo de proteccin a los
trabajadores despedidos arbitrariamente.
5.5. LOS DERECHOS COLECTIVOS

En un solo precepto (artculo 28), la Constitucin de 1993 reconoce los
tres pilares del Derecho Colectivo: libertad sindical, huelga y
negociacin colectiva. Tal vez el ms atractivo sea el derecho a la
negociacin colectiva, que es el primero que analizamos.
Negociacin colectiva
La Constitucin de 1993 seala que los sujetos colectivos pueden
celebrar un Convenio Colectivo de Trabajo (CCT) con fuerza vinculante
en el mbito de lo concertado (numeral 2 del artculo 28). Antes de ello,
el propio artculo constitucional reconoce al derecho de negociacin
colectiva, debiendo el Estado, incluso, fomentarlo en este sentido, la
frmula de la actual Constitucin es ms protectora que la precedente.
Por otro lado, la Constitucin reconoce la libertad sindical y el derecho a
la huelga, con frmulas ms generales que la contenida para la NEC. Si
para la NEC se ha brindado un rico desarrollo y con opciones concretas,
en materia de libertad sindical y huelga la Constitucin ha sido austera,
genrica, dejando un margen mayor para la regulacin legislativa.
La libertad sindical negativa y positiva, individual y colectiva se

encuentran garantizadas por la Constitucin, aunque con una frmula
muy escueta, especialmente comparada con la Constitucin de 1979: el
Estado reconoce el derecho, cautela su ejercicio y la garantiza. Por ello,
habra que acudir a los instrumentos internacionales sobre derechos
humanos para otorgar el contenido suficiente a la libertad sindical, en
atencin a la Cuarta Disposicin Final y Transitoria.
El derecho de huelga, la Constitucin apunta que se ejerce en armona
con el inters social y que la ley determinar sus excepciones y
limitaciones. Al respecto, la frmula empleada es sumamente flexible y
otorga al legislador la potestad de optar por diversos modelos de huelga,
titularidad del derecho, extensin y limitaciones a su ejercicio
especialmente cuando se trata de los llamados servicios esenciales,
etc.25.
25 Un interesante trabajo puede encontrarse en CORTS CARCELN, Juan Carlos. La huelga en

Pgina | 30
5.6. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
La Constitucin de 1993, ha recogido los fundamentales principios que
estaban incorporados en el texto de la precedente Constitucin. Sin
embargo, hay algunos cambios importantes.
El principio de no discriminacin
Que supone, siguiendo la consabida expresin, tratar igual a los iguales
que se encuentran en iguales circunstancias. En el plano especfico del
Derecho Laboral, el numeral 1 del artculo 26 de la Constitucin prev el
principio de igualdad de trato26 al sealar que, en toda relacin laboral,
se respeta el principio de igualdad de oportunidades sin discriminacin.
Con esta frmula se distingue adecuadamente la igualdad ante la ley
(artculo 2,2) de la igualdad de trato, aprecindose un tratamiento ms
adecuado y claro que lo previsto en la Constitucin de 1979.
Principio de irrenunciabilidad
El numeral 2 del artculo 26 de la Constitucin de 1993 prev que en toda
relacin laboral se respeta el carcter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitucin y la ley. Ahora bien, siguiendo la
difundida definicin DE LA VILLA, podemos sealar que el principio de
irrenunciabilidad puede ser definido como la imposibilidad que tiene el
trabajador para abandonar unilateral e irrevocablemente un derecho
contenido en una norma imperativa27.
En primer lugar, resulta importante que, en el mbito constitucional, se
reconozca al principio de irrenunciabilidad de derechos. Con ello, las
partes laborales, el legislador y el juez, en su caso, estn obligados a
respetar y aplicar dicho principio laboral.
En segundo lugar, siguiendo a NEVES MUJICA, consideramos que la
Constitucin debi prever el carcter irrenunciable de los derechos
nacidos en un convenio colectivo de trabajo dado su carcter normativo
y la necesidad de prever la imperatividad de ste. En caso contrario, a
diferencia de la Constitucin de 1979, ahora se podra cuestionar el
carcter imperativo pleno del convenio colectivo en la medida que los
trabajadores podran renunciar vlidamente a los derechos contenidos
en l.
El principio interpretacin ms favorable en caso de duda insalbable
la Constitucin de 1993. En: Asesora Laboral. N 37. Pgs. 30-33.

26 En el Derecho Laboral, como contraposicin a la igualdad ante la ley, cuando se alude al
concepto de igualdad, se habla, adems, de una igualdad de trato. Sobre este tema, puede verse
NEVES MUJICA, Javier. El principio de igualdad en el ordenamiento laboral. En: Asesora
Laboral. Lima, octubre 1992. Pgs. 18-19
27 DE LA VILLA, Luis. El principio de irrenunciabilidad de los derechos laborales. En: Revista de
Poltica Social. N 70. Madrid, 1970. Pgs. 7 y sgtes
Pgina | 31
El artculo 26 citado es el de interpretacin ms favorable en caso de
duda insalvable sobre el sentido de una norma.
Al respecto, una crtica importante es la frmula empleada: solamente
cuando existe una duda insalvable, puede acudirse al principio de
favorabilidad. Como ha dicho NEVES MUJICA, se ha tratado de relegar
la aplicacin de este principio, de tal manera que se deben emplear todos
los mtodos de interpretacin y solamente cuando exista duda,
resolverse el conflicto por la va de favorabilidad. En este sentido, habra
un retroceso con relacin a la frmula empleada por la Constitucin de
1979.
El principio de in dubio pro operario
Se ha sealado que, dada la falta de limitacin, este principio se aplicara
a toda disposicin en materia de trabajo como las normas estatales o
autnomas e, inclusive el contrato de trabajo28. Nosotros no estamos de
acuerdo con lo expresado, creemos que solamente es materia de este
principio las normas y no los actos no normativos como es un contrato
de trabajo, para estos ltimos habra que aplicar las disposiciones
respectivas del Cdigo Civil.
El principio de irretroactividad laboral.
Este es un cambio respecto de la Constitucin precedente. El artculo 103
de la Constitucin indica que Ninguna ley tiene efecto retroactivos, salvo
en materia penal, cuando favorece al reo.
En el seno del CCD, la aprobacin del artculo se logr luego de
encendidos debates y encontradas posiciones al tocar los temas de los
derechos laborales y la vigencia de normas en el tiempo.
Hay pues, un giro respecto de la Constitucin de 1993: ya no se admite
la retroactividad en materia laboral cuando la ley sea ms favorable al
trabajador.
La mayor parte de las normas constitucionales de otros pases contienen
un precepto similar al artculo 103, incluso la doctrina constitucional
defiende la excepcin penal si favorece al reo a la regla de la
retroactividad; sin embargo, nosotros consideramos que las normas
laborales, siempre y cuando se declaren como tales, deben ser
retroactivas si favorecen al trabajador.
28 BOZA PRO, Guillermo. Los principios del Derecho del Trabajo en la nueva Constitucin. En:
Asesora Laboral N 37. Op. cit. Pg. 37
Pgina | 32
CONCLUSIONES
Las definiciones y clasificaciones de los derechos sociales siempre sern
incompletos por cuanto toman en cuenta solo ciertas perspectivas, pero
excluyen otras. La finalidad de establecerlas es bsicamente de carcter
didctico.
Los derechos sociales deben ser analizados desde diversas perspectivas
entre las que debemos necesariamente incluir la libertad, la igualdad, la
solidaridad, la dignidad y la seguridad.
Los derechos sociales son independientes o sea fines en s mismos.
Los derechos sociales tienen la estructura de los derechos fundamentales
con sujeto activo, sujeto pasivo y objeto.
Los derechos laborales en su calidad de derechos sociales gozan
bsicamente de la estructura y caractersticas de estos.
Los derechos sociales evolucionaron como consecuencia del proceso de
especificacin.
Los derechos sociales buscan satisfacer las necesidades bsicas de todos
los seres humanos que lo requieran.
Los derechos sociales son derechos de naturaleza abstracta y con carcter
universal pero no se aplican de manera abstracta y universal.
El derecho fundamental de libertad y los derechos sociales tienen una misma
estructura pero se fundamentan de manera diferente
En la base de los derechos sociales tenemos al derecho al trabajo, el derecho
a la salud y el derecho a la educacin
Pgina | 33
Trabajos citados
BARQUERIZO, M. (1988). Historia, Derecho del Trabajo y lucha de clases en el Per. Lima:
UNMSM.
CHVEZ LEN, F. (1937). Legislacin social del Per. Lima.
CHIPOCO, C. (1981). La Constitucionalizacin del Derecho del Trabajo en el Per. Lima: Tesis de
Bachillerato. PUCP.
DE LA VILLA, L. (1970). El principio de irrenunciabilidad de los derechos laborales. Revista de

Poltica Social. N 70, 7 y siguientes.
ELAS, R., & GONZLEZ, G. (1959). Doctrina y legislacin del trabajo en el Per. Lima: Biblioteca
de legislacin y jurisprudencia.
NEVES MUJICA, J. (2004). Fuentes y principios laborales en la Constitucin. Lima: AA.VV.

(Director: Javier Neves).
PASCO, M. (1980). El tema del trabajo y la nueva Constitucin. Lima: En: La nueva Constitucin
y su aplicacin legal. CIC.
RUBIO CORREA, M., & BERNALES BALLESTEROS, E. (1985). Constitucin y sociedad poltica.
Lima: Mesa Redonda.
RUBIO CORREA, M., & Otros. (1978). Constitucin: Qu y para qu?. Lima: Desco.
TRAZEGNIES GRANDA, F. (Lima). La idea de Derecho en el Per Republicano del S. XIX . 1996:
Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
VALDZ TUDELA, N. (1958). Comentarios a la legislacin social peruana. Lima: Lima, 1958.
Pgina | 34

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UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

ASIGNATURA : DERECHO DEL TRABAJO I

DOCENTE : Abg. LUCRECIA YUNY PUMA HUALLATA

ALUMNOS : ROXANA CCAHUANA BONIFACIO

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EL DERECHO DEL TRABAJO Y LOS DERECHOS HUMANOS

La Historia nos muestra una constante vinculacin entre Trabajo y Derecho. El

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Primero se le denominar legislacin obrera o industrial y posteriormente, fruto

Derecho que, en cuanto a las fuentes de creacin, presenta particularidades

HISTORIA DE LAS CONSTITUCIONES LABORALES

En el s. XIX, el desarrollo del Derecho, a decir de TRAZEGNIES

El Derecho Laboral no fue ajeno a este fenmeno. Ms todava, tendra

Como apunta VALDZ TUDELA2, la falta de desarrollo del Derecho

Durante todo el s. XIX, las relaciones tpicamente laborales los obreros

Las pocas industrias que existan molinos, curtiembres, tejidos, etc. no

1 TRAZEGNIES GRANDA, Fernando de. La idea de Derecho en el Per Republicano del

Lo expresado tuvo como consecuencia inmediata la escasa regulacin

1.2. LA LIBERTAD DE TRABAJO EN LAS CONSTITUCIONES

En las Constituciones del s. XIX, se sealaba que los empleos no eran

As, por ejemplo, el artculo 23 de la Constitucin de 1823, el artculo 147

Artculo 147.- Quedan abolidos los empleos y privilegios hereditarios

Artculo 166.- Es libre todo gnero de trabajo, industria o comercio,

2.1.1. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

Antes de la dacin de la Constitucin de 1920, ya existan una serie

Una de las primeras disposiciones laborales que aparece en

Ntese que el Cdigo de Comercio solamente estableci una

Luego, en el ao 1909, se emite la Ley General de Tierras y

Mediante Resolucin Ministerial del 2 de enero de 1911 se

Posteriormente, se emite la famosa Ley de Huelgas, aprobada en

La norma comentada estuvo vigente hasta el mes de julio de

En 1916, ante una huelga producida en el norte chico en verdad,

Cada vez ms, los trabajadores tenan mayor conciencia de sus

En 1918 se emiten varias disposiciones importantes. El 26 de julio,

Luego, en noviembre 1918, se promulga la Ley N 2851 9. Esta

Posteriormente, en el mes de diciembre de 1918, se dicta la Ley N

En 1913 se dict la primera ley de ocho horas que se aplic para

Pese a la generalidad que podra importar su redaccin o nombre,

Como podemos apreciar, antes de la emisin de la Constitucin de

Como veremos, pese a ello, la Constitucin de 1920 no tiene

Finalmente, no podemos culminar este acpite sin advertir que gran

2.1.2. ANTECEDENTES INTERNACIONALES

La Constitucin de 1920 tiene, en su contenido laboral, enorme in-

2.1.2.1. LA CONSTITUCIN MEXICANA DE QUERTARO

2.1.2.2. LA CONSTITUCIN ALEMANA DE WEIMAR

2.1.2.3. OTROS FACTORES

2.2. PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES

2.3. ASPECTOS LABORALES DE LA CONSTITUCIN DE 1920

No hay ni puede haber esclavos en la Repblica. Nadie podr

Existen varios comentarios. Primero, inicialmente el proyecto

La nacin garantiza la libertad de trabajo, pudiendo ejercerse

La ley determinar las profesiones liberales que requieran

Sobre el segundo prrafo del artculo 46, el proyecto preparado por

2.3.2. LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LAS RELACIONES LABORALES

El Estado legislar sobre la organizacin y la seguridad del

La ley fijar las condiciones mximas de trabajo y los salarios

Es obligatoria la indemnizacin de los accidentes de trabajo