Los estadios, en los que se encuentran el desarrollo urbano y los instrumentos

que lo regulan en cada pas de Latinoamrica, son muy diferentes. As mismo, es

diferente el inters por la sostenibilidad ambiental de los proyectos urbanos y los
logros alcanzados en esta bsqueda.

En algunos pases se encuentran iniciativas, de orgenes, escalas y niveles de

desarrollo muy distintos, que buscan institucionalizar la sostenibilidad ambiental en
los proyectos urbanos, como es el caso del Infonavit de Mxico, con los
indicadores de sostenibilidad que manejan en sus cuantiosos proyectos, criticados
por ser vastos y perifricos; la Sustainable Social Housing Initiative SUSHI, de
San Pablo, Brasil, que busc definir prioridades ambientales realizables en su
mercado de vivienda de inters social con el apoyo de una institucin internacional
especializada, y los proyectos certificados Leadership in Energy and
Environmental Design LEED en muchos pases de Latinoamrica, aunque estos
concentran sus beneficios en edificios de altas especificaciones y no en conjuntos
urbanos accesibles a todos los estratos socioeconmicos.

Tambin se pueden encontrar proyectos urbanos que podramos llamar pilotos,

que no buscan la institucionalizacin del ecourbanismo pero s hacen un aporte
como referentes por su uso de criterios de ecourbanismo, y tambin proyectos
urbanos interesados en acreditarse como proyectos sostenibles, pero con
alcances muy pobres en una o varias de las tres dimensiones de la sostenibilidad
ambiental (ambiental, econmica, social).

En Bogot se adopt una poltica pblica de Ecourbanismo (Decreto 566 de 2014),

que es un documento no vinculante para el sector privado pero s lo es para el
sector pblico, que pretende definir y concertar compromisos para los diferentes
actores pblicos y privados relacionados con el diseo y la construccin de la
ciudad, para alcanzar una mayor sostenibilidad en los proyectos urbanos.

La poltica cuenta con tres ejes: prcticas sostenibles; fortalecimiento institucional

y gestin; cultura y educacin ciudadana para la sostenibilidad. Entre los
productos de dicha poltica se busca expedir un cdigo de construccin y
urbanismo sostenibles, cuyo cumplimiento sera obligatorio para todas las nuevas
construcciones y proyectos en la ciudad.

Ante la adopcin de la poltica pblica de Ecourbanismo, el sector privado advierte

(Gamboa, 2015) que se requiere una visin de largo plazo (la poltica tiene como
horizonte el 2024 y es calificada como de mediano plazo por el sector privado);
consolidar lo institucional a travs de un trabajo conjunto pblico/privado; un plan
de accin enfocado en lo que s puede solucionar; partir de las posibilidades del
mercado y aumentar progresivamente; enviar seales claras al mercado mediante
incentivos y seguridad jurdica.

Es muy conveniente que las soluciones locales pasen por el anlisis de la

situacin propia y una sincera concertacin de compromisos entre los diferentes
actores sociales, apoyada por instituciones con conocimiento especializado.
Tambin es muy probable que se requieran instrumentos jurdicos que conviertan
en obligaciones algunos compromisos.

No obstante en Bogot, para llegar a este punto, llevamos ms de una dcada de

divulgacin entre actores pblicos y privados, liderada por la agencia ambiental
(hoy Secretara Distrital de Ambiente) de la Alcalda Mayor, como tambin de
diferentes propuestas desde dicha agencia para incluir criterios de sostenibilidad
ambiental en instrumentos que desarrollan el ordenamiento territorial, que han
sensibilizado y acercado al tema a nuevos actores pblicos y privados a travs del
tiempo y permitido las circunstancias actuales.

La bsqueda de mayor sostenibilidad ambiental en los proyectos urbanos en

Bogot tiene algunas expresiones en instrumentos y procedimientos relacionados
con el desarrollo urbano, desde el Plan de Ordenamiento Territorial de 2000.

Sin embargo, estas contribuciones no son suficientes para lograr proyectos

urbanos sostenibles o ecobarrios, dado que no aseguran el uso de criterios de
sostenibilidad en las tres dimensiones del desarrollo sostenible, as como las
condiciones para que dicho uso sea efectivo, para alcanzar un desempeo
superior a proyectos o barrios convencionales en indicadores ambientales.

Aunque la Secretara Distrital de Planeacin lidera la formulacin de la poltica

pblica de Ecourbanismo y Construccin Sostenible en esta administracin
(periodo de cuatro aos) y la sostenibilidad ambiental forma parte, con mucha
fuerza, del Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas vigente de
la ciudad (para el mismo periodo de cuatro aos), la planeacin urbana fue y sigue
siendo dbil en la incorporacin de criterios de sostenibilidad en la planeacin y en
la concepcin de una fase de gestin donde los actores institucionales pblicos
trabajen de manera integrada, sumando sus fortalezas.

Los proyectos que se ejecutan no tienen enfoques integrales que busquen la

sostenibilidad ambiental, en buena medida porque son planeados y ejecutados
desde las diferentes agencias pblicas o desde el sector privado de manera muy
aislada. Slo se integran contenidos tcnicos a travs de permisos; lineamientos
tcnicos proyectados desde el desconocimiento presupuestal de sus efectos, o
mesas de trabajo donde se deposita poca capacidad de decisin institucional,
instrumentos que no permiten una verdadera interaccin de conocimientos,
instrumentos y potenciales, para que se d una sinergia entre instituciones.

Las instituciones pblicas y privadas tienen diferentes interpretaciones de lo que

es la sostenibilidad ambiental y voluntades polticas diferentes respecto la
sostenibilidad de sus proyectos. Los actores privados son particularmente
resistentes a aplicar criterios de sostenibilidad en el urbanismo, en una posicin
poltica que insiste en externalizar impactos ambientales a la sociedad o en no
internalizarlos en los proyectos, para mantener las condiciones de los negocios
inmobiliarios dentro de lo conocido y considerado seguro econmicamente por
ellos.

En mi opinin, reitero, un ecobarrio o un proyecto urbano sostenible debe tener

alcances en las tres dimensiones de la sostenibilidad ambiental (ambiental,
econmica, social) y debe poder demostrarse un desempeo superior en sus
indicadores ambientales a proyectos urbanos o barrios convencionales similares.

No se trata del uso exclusivo de tecnologa de punta, ni de grandes inversiones,

pero tampoco de hacer greenwashing a proyectos urbanos o barrios que apenas
tienen diferencias con los proyectos urbanos o barrios convencionales, es decir,
que manejan sus impactos ambientales de manera inadecuada; no son eficientes
en el manejo de sus recursos, y no son armnicos con su entorno social y
ambiental.

En los ltimos aos la manera en que se disea y construye ciudades se ha

basado fundamentalmente en los malos hbitos de explotacin de recursos
naturales generando impactos ambientales muy fuertes en el territorio. (Ver
problemas ambientales y sociales en las ciudades).

Ante esta situacin y ante el inminente cambio climtico es necesario que

cambiemos el paradigma de Ciudad Moderna impuesto en los aos de
postguerra, que es el que actualmente tenemos y que lamentablemente muchos
dirigentes, empresarios y grandes industrias se rehusan a dejar. Donde las
ciudades le dan la espalda al medio natural y los recursos naturales son solo
vistos para satisfacer las necesidades de una creciente industrializacin y
urbanizacin.

Al cambiar ese paradigma de Ciudad Moderna y ante el surgimiento del discurso

del Desarrollo Sustentable; es necesario que la poblacin civil, la academia y el
estado conozca y se involucre con los nuevos conceptos de Sostenibilidad
Urbana, Ciudad Sostenible y Ecourbanismo; caracterizados por que cada uno de
nosotros empecemos a entender la manera de relacionarnos entre un sistema
construido (Ciudad) y un sistema natural (Medio Ambiente); y que en su
relacin entendamos que todos hacemos parte de un ECOsistema.
 Por esta razn he compilado algunas de las caractersticas de lo significa disear,
planificar y construir Ciudades Sostenibles. Algunas de ellas son:

1. Participacin ciudadana en la construccin colectiva de una ciudad. (escuchar y

tener en cuenta las necesidades de la poblacin para disear ciudad)

2. Conservacin y Proteccin de recursos naturales y ecosistemas estratgicos.

3. Ciudad compacta mediante el crecimiento vertical regularizando alturas y espacio

pblico y as evitar el crecimiento horizontal de la ciudad en la periferia ya que la
expansin urbana invade zonas rurales y reas protegidas de ecosistemas
estratgicos.

4. Creacin de zonas de reserva campesina alrededor de las ciudades para generar

seguridad alimentaria en los territorios. Al igual que el incentivo de la Agricultura
Urbana.

5. Darle mayor importancia al peatn creando y recuperando espacios pblicos

parques, plazas, plazoletas, zonas verdes y peatonalizacin de vas, entre otros;
teniendo en cuenta las consideraciones ptimas de accesibilidad para personas
con movilidad reducida (aquellas que tienen problemas fsicos, mujeres
embarazas, nios, ancianos).

6. Incentivo y uso de transporte no motorizados como la bicicleta e implementacin

del uso masivo, eficaz y eficiente del transporte pblico para reducir el uso
intensivo del automvil.

7. Uso de energas renovables tanto en transporte como en el alumbrado pblico.

8. Manejo adecuado de Residuos Slidos (Reducir consumo, Reciclar, Reutilizar,

Recuperar)

9. Recirculacin y Reutilizacin de aguas lluvias para la creacin de sistemas de

riego tanto en las edificaciones como en los grandes espacios de la ciudad.

10. Manejo y reutilizacin de Aguas Grises

11. Reutilizacin de materiales constructivos y utilizacin de materias primas locales.

12. Construccin de edificaciones basadas en las condiciones climticas del entorno,

sistemas de ahorro de energa y agua, aprovechamiento de luz natural,
reutilizacin de aguas (lluvias y residuales) y utilizacin de materiales
constructivos locales. (Arquitectura Bioclimtica y Construccin Sostenible).

Es importante que las personas que habitamos las ciudades empecemos a

conocer las iniciativas de sostenibilidad urbana; nos apropiemos de nuestros
territorios; construyamos la Ciudad que queremos; apoyemos a los lderes
ambientales y sociales y exijamos a los alcaldes, dirigentes y empresarios esa
ciudad armnica con la naturaleza. Aquella que satisfaga nuestras necesidades,
sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras.

La carta de Atenas es una declaracin urbanstica elaborada en el IV Congreso

Internacional de Arquitectura Moderna celebrado en 1933 a bordo del Patris II en
1933 en la ruta Marsella-Atenas-Marsella. Los procedimientos iban inditos hasta
1942 cuando Sert y Le Corbusier la publicaron ampliamente corregida. La
conferencia y el documento resultante se concentraron en la ciudad funcional.

La carta queda articulada en 95 puntos, agrupados en tres secciones. La

primera rene en 8 puntos el marco social y econmico en el que se inscribe la
ciudad y los factores que han de considerarse en su desarrollo. La segunda parte
constituye el ncleo de la Carta y en ella se exponen las conclusiones extradas
del estudio realizado sobre 33 ciudades examinadas. Gracias a este anlisis se
identifican unos criterios que informarn la planificacin de las
cuatro funciones bsicas (habitacin, esparcimiento, trabajo y circulacin). La
Carta termina, en su tercera parte, con las conclusiones que identifican
la finalidad del Urbanismo y el marco legal que har posible esa accin del
planeamiento.

En estos primeros 8 puntos hace nfasis en la ciudad, y los factores que han
ayudado o perjudicado al desarrollo de este. Menciona el marco social y
econmico en el que se crea o desenvuelve una ciudad.

Habla de las delimitaciones de las zonas urbanas y de cmo el hombre ah

realizado sus divisiones territoriales sin considerar la unidad geogrfica; al realizar
esto se volva aun ms difcil poder controlar y manejar bien estas unidades. Las
condiciones vitales de una regin estn determinadas por las vas de
comunicacin que permiten realizar los necesarios intercambios y que la
vincularse con los dems, y de esta forma se puede convertir en un municipio muy
rico, lleno de lujos y tecnologa o quedar varado en la pobreza y seguir siendo una
poblacin no tan desarrollada.

El hombre debe de vivir en comunicacin con las dems personas, y al mismo

tiempo tener la opcin de privacidad para crear el equilibrio necesario que una
persona sana fsica y mentalmente necesita.
Todo, desde la situacin geogrfica y topogrfica en la que se desenvuelve, hasta
la situacin econmica y poltica en la que vive tienen gran influencia en la
persona de manera psicolgica y biolgica.

Dentro de los estudios y anlisis de este documento tambin habla de cmo

ciertas circunstancias particulares determinan los caracteres de una ciudad a lo
largo de la historia: una guerra o conflicto militar, los descubrimientos cientficos, la
administracin de esta o el desarrollo de las comunicaciones, los medios de
transporte, todo marca desde la arquitectura del lugar, a la mentalidad y la forma
de vivir de las personas.

Haciendo conciencia de este anlisis, podemos encontrar como es muy cierto, y

todos vivimos da a da de las consecuencias de las delimitaciones de ciudades,
no tomando en cuenta el factor geogrfico y como la falta de comunicacin puede
frenar el desarrollo de los municipios.

En esta segunda parte de la Carta podemos darnos cuenta como Le Corbusier y

otros arquitectos desde los aos cuarenta, ya tenan muy bien ubicados cuales
eran los grandes problemas que tenan las ciudades y nos dieron soluciones
factibles pero que no siempre fueron tomadas en cuenta.

Esta seccin cuenta con 61 puntos, los cuales solo puse los que me parecan ms
importantes o ms interesantes; aqu se habla de cmo las ciudades desde el
siglo XIX se han vuelto tan congestionadas y las condiciones de vida han decado
mucho por falta de espacio suficiente para el alojamiento, por falta de superficies
verdes disponibles y, por falta de cuidados de mantenimiento para las
construcciones.

Tambin nos habla de un problema que va creciendo el cual es la falta de reas

verdes y de cmo se van asentando poblaciones cada vez ms alejadas de los
elementos naturales y como afecta la higiene y crea desorden.

Donde existe mayor poblacin es en las zonas menos favorecidas, donde hay
vertientes mal orientadas, sectores invadidos por neblinas o gases industriales, o
ms propensas a inundaciones; mientras que las zonas favorecidas se encuentran
en lugares aireados, al abrigo de vientos hostiles, con vistas seguras y con
abundante exposicin al sol. Todas estas distribuciones se justifican con la
zonificacin.

Aborda los temas de transporte y de las vas de transporte, donde deben y no

deben de ubicarse, de la cercana relacin entre las escuelas y las vas de
comunicacin. El acomodo de suburbios y barrios; as como de las reas verdes
que deben de estar disponibles y accesibles para recreacin en las horas libres.
Algo muy importante que se dice aqu es lo valioso e importante que son las reas
naturales y del respeto que le debemos de tener, as como el cuidado que se le
debe dar. Siento que aun en 1940, ya nos estaban dando una llamada de atencin
del cuidado de nuestros recursos naturales pero que la sociedad hizo caso omiso
y ahora, cuando las ciudades ya estn muy desarrolladas de manera incorrecta no
es tan fcil resolver situaciones as.

Nos prev de las industrias y de que tiene que existir normas para controlar donde
se asientan, y que deben de encontrarse lejos del sector de habitacin
dividindolos un rea verde.

Dentro de esta seccin de la Carta de Atenas se cuenta con un apartado sobre los
monumentos histricos y la importancia y cuidado que se le debe dar; de lo mucho
que tenemos que valorar la arquitectura antigua, y cualquier elemento del pasado
que exprese una cultura anterior y sea de inters general.