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SEMANA 4
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NDICE
EL HECHO GRAVADO ..................................................................................................................... 3
I. El hecho gravado, hecho imponible o hecho generador de impuesto ................................. 3
I.a. Elementos del hecho gravado ............................................................................................. 3
I.b. Clasificacin del Hecho Gravado ......................................................................................... 3
1. Hecho gravado simple ................................................................................................... 3
2. Hecho gravado complejo .............................................................................................. 5
II. El contribuyente ....................................................................................................................... 5
III. La base imponible.................................................................................................................... 5
IV. La tasa ..................................................................................................................................... 6
V. Obligacin Tributaria................................................................................................................. 6
V.a. Fuentes de la Obligacin tributaria .................................................................................... 6
V.b. Sujetos de la Obligacin tributaria .................................................................................... 7
V.c. El Objeto de la Obligacin Tributaria ............................................................................... 7
VI. Procedimientos ..................................................................................................................... 12
Recuadros .................................................................................................................................... 14
Referencias .................................................................................................................................. 15
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EL HECHO GRAVADO
Una vez elegido el objeto impositivo corresponder dar requerimiento a las exigencias del
hecho gravado, describiendo concretamente el hecho, acto, contrato o convencin que ser
gravado con el impuesto que se pretende establecer.
Siguiendo el Modelo de Cdigo Tributario para Amrica Latina podemos definir el Hecho
Gravado como el presupuesto establecido por la ley para tipificar el tributo y cuya realizacin
origina el nacimiento de la obligacin tributaria.
c) El hecho gravado debe fijarse con la finalidad que cada vez que los presupuestos
fcticos que describe el legislador darn nacimiento a la obligacin tributaria. Se hace
referencia con los elementos particulares descritos a la imposibilidad que las partes o
contribuyentes puedan alterar en sus contratos o convenciones lo establecido por
ellas, an cuando, ellos hubieren pactado que la carga tributaria corresponder a uno
que por ley no le corresponde; ni pueden decir que el contrato celebrado no est
afecto a ningn tributo.
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La norma contenida en el artculo 6 de la ley, que grava a las ventas y servicios
que realicen y presten el Fisco y dems empresas e instituciones individualizadas
en dicha disposicin, tiene las siguientes excepciones:
5.- El Banco Central de Chile, por las compras o ventas de oro, de acuerdo
a lo dispuesto en el artculo 21, N 6 del Decreto Ley N 1.078, publicado en el
Diario Oficial, del 28 de Junio de 1975, y por las compras o adquisiciones de
monedas extranjeras que efecte para s y por cuenta propia, de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 49 de la ley.
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2. HECHO GRAVADO COMPLEJO
Es aquel que contiene dos o ms presupuestos fcticos descritos por la ley. Los que deben
verificarse todos y cada uno de ellos, para dar nacimiento a la obligacin tributaria. Ejemplo:
artculo 2 Ley de IVA y artculo 5 Ley de IVA:
Si falta alguno de estos supuestos no hay obligacin tributaria y no se devenga IVA (Servicio de
Impuestos Internos, 2011).
II. EL CONTRIBUYENTE
Es la persona natural o jurdica, o cierta realidad econmica carente de personalidad jurdica,
cuya capacidad contributiva ser gravada por el impuesto. En otras palabras el contribuyente
es quien soporta en su patrimonio el impacto del impuesto, el que sufre el detrimento
patrimonial, en fin, el que soporta en su peculio la carga impositiva.
Frente al contribuyente existe una nocin, que a veces, suele confundirse con aquella, en
circunstancia que se trata de dos ideas distintas; nos referimos al concepto o idea de sujeto
pasivo. Podemos entender por sujeto pasivo a la persona natural o jurdica que por un
imperativo legal est obligado a enterar el impuesto en arcas fiscales sin que ste soporte en
su patrimonio la carga tributaria (Ley de IVA en que el contribuyente es el comprador y el
sujeto pasivo del impuesto es el vendedor).
En ciertos casos el contribuyente y sujeto pasivo se renen en una sola entidad y tambin es
vlido sealar que el legislador confunde muchas veces estas ideas. Ejemplo: abogado con el
ejercicio libre (Servicio de Impuestos Internos, 2011).
El Servicio de Impuestos Internos (SII) ha dicho que la base imponible es el valor monetario
que se le asigna a la riqueza, renta, acto o contrato sobre el cual se aplica la tasa del impuesto
para determinar el monto de la obligacin tributaria.
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Determinar la base imponible a veces puede ser un proceso muy simple como ocurre en el
Impuesto al Valor Agregado en que la base imponible est constituida por el precio del bien
transferido en el caso de las rentas o por el valor de la remuneracin en el caso de los
servicios. No obstante, en otros eventos la determinacin de la renta lquida o base imponible
puede ser un proceso bastante complejo, como es el caso del Impuesto a la Renta de 1
categora: respecto de aquellos contribuyentes que tributan en base a rentas efectivas
demostradas mediante contabilidad completa, segn resulta de la aplicacin de los artculos
29 a 33 de la Ley de la Renta (Servicio de Impuestos Internos, 2011).
IV. LA TASA
Siguiendo una definicin del Servicio de Impuestos Internos diremos que la tasa es la cuanta o
porcentaje del impuesto que se aplica sobre la base imponible. Por ejemplo: 19% en el caso
del IVA, 17% en el caso del Impuesto a la Renta de 1 categora que tuvo un aumento a partir
del 1 de Enero de 2010, entre otros (Servicio de Impuestos Internos, 2011).
V. OBLIGACIN TRIBUTARIA
Un concepto aproximado de la obligacin tributaria es aquel que indica que sta es un vnculo
jurdico, en virtud del cual un deudor est obligado a pagar a un acreedor una prestacin,
generalmente en dinero, por disponerlo as la ley.
Hemos insistido que los tributos slo pueden ser creados por ley de manera que la nica
fuente de las obligaciones que indica el artculo citado que puede tener aplicacin en el
Derecho Tributario es la ley.
Sin embargo, en doctrina se ha planteado una precisin y se dice que no caben dudas que la
ley es la fuente mediata de las obligaciones tributarias. Sin embargo, y aqu la doctrina efecta
nuevas precisiones, en forma inmediata, existe una corriente administrativa que indica que la
fuente de la obligacin tributaria o dicho de otro modo la obligacin tributaria nace cuando
se han realizado todos los actos administrativos tendientes a determinar la base imponible de
los tributos y su monto definitivo.
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En cambio, para otro sector de la doctrina la fuente inmediata de la obligacin tributaria es
cuando se verifica el hecho gravado.
Por el lado del sujeto pasivo, que es el obligado a realizar la prestacin a favor del sujeto
activo, diremos que tambin por regla general corresponde a una persona natural o jurdica,
que conforme a la estructura o elementos del impuesto, es el contribuyente. No obstante, en
Derecho Tributario se acepta la posibilidad que ciertas realidades econmicas o ciertas
entidades sin personalidad jurdica, puedan asumir dicha posicin en la relacin jurdica
tributaria.
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Obligacin de llevar contabilidad: artculo 16 y 17 Cdigo Tributario,
artculo 68 Ley de la Renta
El artculo 17 inc. 1 del Cdigo Tributario seala que toda persona que debe acreditar la renta
efectiva, lo har mediante contabilidad fidedigna, a menos que la ley disponga una manera
diferente para acreditar tal renta efectiva.
La ley en el precepto citado slo impone la obligacin de llevar contabilidad, en ese caso, mas
no refiere al tipo de contabilidad o a los sistemas que sirven para medir los resultados
financieros. Por el contrario, ha optado por un mtodo o sistema absolutamente flexible, o
sea, por elegir el contribuyente el sistema contable y la confeccin de prcticas contables
adecuadas con la finalidad de reflejar claramente el movimiento y resultado de sus negocios.
La tcnica contable como auxiliar de las ciencias econmicas ensea diversos mtodos, por
ejemplo, el sistema de diarios mltiples, el sistema de caja americana, entre otros.
Si bien es cierto existe esta flexibilidad, el legislador tambin previene que si el sistema elegido
no cumple con el fin antes sealado, sus rentas tributables sern determinadas de acuerdo con
un sistema que refleje claramente la renta lquida incluyendo la distribucin y asignacin de
ingresos rentas, deducciones y rebajas del comercio artculo 16 Cdigo Tributario inciso 4.
Por otra parte, no debe confundirse los sistemas contables con los tipos de contabilidad a la
luz de la legislacin tributaria.
El precepto citado indica tambin el libro copiador de cartas, pero este registro no tiene
naturaleza contable. Todo ello sin perjuicio de los libros especiales de contabilidad que exigen
otras disposiciones legales.
Por su parte la contabilidad simplificada, no rene el cmulo de libros anteriores, sino que es
la contabilidad mnima fijada por la ley, porque el contribuyente en particular y, generalmente,
est dispuesto por lo que la ley denomina pequeos contribuyentes.
El artculo 17 del Cdigo Tributario dispone que estn obligados a llevar contabilidad todos los
que deben acreditar la renta efectiva, pero en concreto el artculo 68 de la Ley de la Renta
seala las siguientes categoras:
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a) Contribuyentes que obtengan rentas segn el art. 20 n 2 de la Ley de la Renta (capitales
mobiliarios como acciones, bonos, depsitos bancarios).
b) Contribuyentes indicados en el art. 22.
c) Contribuyentes que obtengan rentas. Art 34.
d) Contribuyentes que obtengan rentas clasificadas segn el art. 42 n 1 Ley de la Renta, es
decir, trabajadores dependientes.
a) Contribuyentes de primera categora que a juicio exclusivo del Director Regional tengan
escaso movimiento, capitales pequeos, poca instruccin o se encuentren en cualquier
otra circunstancia excepcional.
En cualquier caso, cualquiera sea el mtodo contable elegido por el contribuyente o cualquiera
sea el tipo de contabilidad que la ley exige, los artculos 16, 17 y 18 del Cdigo Tributario
establecen una serie de nmeros de procedimiento contables que se pueden resumir en los
siguientes:
N 2: El contribuyente una vez que ha elegido su sistema no puede cambiarlo, sino con
aprobacin previa del Director Regional.
a) Por iniciacin de actividades, ejercicio que comprende el lapso de tiempo que va desde
el inicio de la actividad hasta el 31 de diciembre.
b) El caso de trmino de giro que comprende la fecha del ltimo balance y la fecha del
cese de actividades.
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N 5: El contribuyente que explote dos o ms negocios para determinar la renta lquida podr
usar distintos sistemas contables para cada uno de sus establecimientos.
N 8: Los libros de contabilidad deben ser conservados por el contribuyente, mientras est
pendiente el plazo que tiene el servicio para fiscalizar o revisar las declaraciones de tributos
del contribuyente, artculos 200 y 201 del Cdigo Tributario.
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Contabilidad Fidedigna
Hemos dicho que el artculo 17 del Cdigo Tributario dispone que toda persona que debe
acreditar la renta efectiva lo haga mediante contabilidad fidedigna; y a su turno el artculo 21
inc. 2 del Cdigo Tributario faculta al servicio para liquidar un tributo distinto cuando los
libros de contabilidad, especialmente, no sean fidedignos. Por consiguiente, es importante
definir este calificativo de fidedignidad que debe tener la contabilidad. La ley no lo precisa.
Todo contribuyente que por cualquier razn cese en sus actividades debe comunicar este
hecho por escrito al SII. Esta obligacin debe cumplir con los siguientes requisitos:
1. Debe presentarse dentro de los dos meses siguientes del trmino del giro o de sus
actividades.
2. Debe acompaar un balance del ltimo perodo junto a los dems antecedentes que
le sirven de fundamento.
b) En los casos de aportes de activo y pasivo o fusin de sociedades en la medida que sta
se crea o subsista se haga responsable de los tributos de la sociedad aportante o
fusionada respectivamente. Declaracin que se expresar en la escritura societaria.
Si el cese de las actividades est motivado por la circunstancia que una persona natural o
jurdica efecte una cesin o traspaso de sus bienes de una persona a otra, el adquirente
tendr el carcter de fiador de las obligaciones tributarias que afecten al vendedor o cedente,
artculo 71 del Cdigo Tributario; pero slo respecto de lo adquirido.
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Infraccin a la obligacin de presentar trmino de giro
En caso de no cumplir con esta obligacin o cumplimiento tardo hay infraccin al artculo 97
n 1 del Cdigo Tributario, pudiendo el contribuyente reclamar de la imputacin o reproche
que se le formula segn procedimiento del artculo 165 del Cdigo Tributario.
Ttulo IV Libro I del Cdigo Tributario Medios especiales de fiscalizacin, del conjunto de
normas que van desde el artculo 59 a 92 del Cdigo se desprende que hay un conjunto de
facultades para el SII con la penalidad de constatar que los contribuyentes estn dando pronto
cumplimiento a la obligacin principal y a las obligaciones accesorias de carcter tributario.
Todas ellas tienen su significado y real valor, empero el medio de fiscalizacin por excelencia
es el llamado trmite de la citacin.
VI. PROCEDIMIENTOS
1. PROCEDIMIENTOS DE RECLAMOS ESTABLECIDOS EN EL CDIGO TRIBUTARIO
1) Procedimiento General de Reclamaciones, que se rige por el Ttulo II
del Libro III (artculos 123 al 148).
a) Procedimiento de reclamo de los avalos
de bienes a races (artculos 149 al 154)
2) Procedimientos b) Procedimiento de reclamo del impuesto a
a) Procedimiento para las Especiales reglados por las asignaciones por causa de muerte y a las
reclamaciones por aplicacin el Ttulo III, Libro III donaciones (artculos 155 al 157); y
de las normas tributarias. (artculos 149 al 160). c) Procedimiento de reclamo del impuesto
de Timbres y Estampillas (artculos 158 al
160).
b) Procedimiento para la *Procedimiento General (artculos 161 al 164).
aplicacin de sanciones, por *Procedimientos Especiales para la aplicacin de ciertas multas
infracciones a las obligaciones (artculo 165);
tributarias. *Procedimiento de Denuncias por infracciones a los impuestos a las
asignaciones por causa de la muerte y a las donaciones (artculos 166 y
167), y
*Procedimiento para el cobro ejecutivo de las obligaciones tributarias
de dinero (artculos 168 al 199), que es de responsabilidad del Servicio
de Tesoreras.
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2. PLAZO PARA RECLAMAR
RECLAMO DE: PLAZO
Liquidaciones Dentro de 60 das hbiles contados desde
notificacin (art. 124, inciso 3, C.T.).
Giros de Impuestos Dentro de 60 das hbiles contados desde
notificacin (art. 124, inciso 3, C.T.).
Resoluciones 60 das hbiles contados desde la notificacin (art.
124, inciso 3, C.T.).
Avalos modificados en una Dentro del mes siguiente de la exhibicin del rol
retasacin general avalo.
Avalos determinados en una Dentro de 30 das hbiles contados desde la
modificacin individual notificacin.
Avalos de bienes races no Dentro del mes siguiente al de la fecha de trmino de
agrcolas siempre que estos la exhibicin de los roles de avalo (art. 149 del
hayan sido fijados en la Cdigo Tributario).
retasacin general efectuada
conforme a las disposiciones
de la ley N 19.380.
Procedimiento del artculo 161 del C.T.: 10 das
hbiles contados desde la notificacin del acta de
denuncia.
Procedimiento del artculo 165 del C.T.: 15 das
hbiles contados desde la notificacin del giro o la
Denuncias por infracciones
infraccin.
Tabla resumen sobre procedimientos. Krausz, A. (2010). Apuntes de clases UNIACC, no editados.
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RECUADROS
El hecho gravado
Presupuesto establecido por la ley para tipificar el tributo y cuya realizacin origina el nacimiento
de la obligacin tributaria.
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Conceptos Tributarios
El contribuyente : persona natural o jurdica cuya capacidad contributiva ser gravada por el impuesto.
La base imponible : es el valor monetario que se le asigna a la riqueza, renta o contrato sobre el cual se aplica
la tasa del impuesto para determinar el monto de la obligacin tributaria.
Obligacin Tributaria : vnculo jurdico del cual un deudor est obligado a pagar a un acreedor una
prestacin generalmente en dinero.
Obligados a llevar contabilidad : todos los que deben acreditar renta efectiva
REFERENCIAS
Aste, C. (2007). Impuesto a la Renta. Santiago: Legal Publishing.
Contreras, H. & Gonzlez, L. (2006). Curso Prctico de IVA (4a. edicin). Santiago: CEPET.
Decreto Ley 830, Ley sobre Cdigo Tributario, publicado en el Diario Oficial de la Repblica de
Chile el 31 de diciembre de 1974. Recuperado 12 de noviembre de 2010 de
http://www.bcn.cl
Decreto Ley 824, Ley sobre Impuestos a la Renta, publicado en el Diario Oficial de la Repblica
de Chile el 31 de diciembre de 1974. Recuperado 12 de noviembre de 2010 de
http://www.bcn.cl
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