Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao

40 Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao Curitiba - PR 04 a 09/09/2017

Mapeamento de Agncias de Notcias: localizao de correspondentes e escritrios das

principais empresas do setor1

Pedro AGUIAR2
Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Resumo

O artigo expe resultados do levantamento que mapeou mais de 3.500 praas de

correspondncia de jornalistas de agncias de notcias, desde redaes-sede at
colaboradores eventuais (stringers), distribudos em 1.044 cidades de 192 pases. A partir
dos dados de geolocalizao dos bureaux (escritrios) dessas organizaes jornalsticas, e
extradas suas coordenadas em geocodificao pelos endereos postais, foram gerados
mapas em sistemas de informao geogrfica (GIS) simples, mas que permitem visualizar
os desequilbrios globais das redes que circulam notcias. Com isso, prope-se aqui uma
nova metodologia para a cartografia dos fluxos de informao jornalstica, salientando um
fator espacial especificamente, a localizao geogrfica dos escritrios e dos
correspondentes de agncias de notcias internacionais como aspecto qualitativo nem
sempre discriminado em pesquisas precedentes. Tomando como referencial terico as
categorias geogrficas de territrio e regio, so analisadas a localizao, as hierarquias
espaciais e os tipos de estrutura operacional das 122 agncias de notcias pesquisadas.

Palavras-chave: agncias de notcias; geografias da comunicao; comunicao

internacional; fluxos de informao

1. Cartografias de fluxos de informao

A funo das agncias de notcias na economia das mdias sempre foi, desde sua
gnese, levar para os veculos jornalsticos as informaes que estes no conseguiriam obter
por conta prpria fosse pelo custo, pela incapacidade de seus recursos humanos, ou, mais
comumente, pela distncia geogrfica. So empresas estruturadas de forma bastante
centralizada, com uma rede de escritrios (ditos bureaux, no jargo do setor) e
correspondentes (contratados fixos ou colaboradores sem vnculo trabalhista, chamados
stringers) submetidos s decises editoriais de uma redao central, situada na sede
administrativa. Os bureaux e correspondentes, tratados coletivamente como praas, podem
estar localizados no mesmo pas da sede ou em outros pases, mas invariavelmente, no

1
Trabalho apresentado no GP Geografias da Comunicao, XVII Encontro dos Grupos de Pesquisas em Comunicao,
evento componente do XL Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao.
2
Doutorando em Comunicao pelo PPGCom/UERJ. <pedroaguiar@ufrj.br>, bolsista FAPERJ.

1
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modelo operacional cannico das agncias, obedecero e remetero seus contedos (textos,
fotos, vdeos, gravaes sonoras, dados brutos e de apurao) apenas redao central, sem
circular a informao diretamente entre as pontas da rede (isto , entre diferentes bureaux).

Uma das primeiras redes sociotcnicas3 constitudas em escala mundial foi a dos
cabos telegrficos (terrestres e submarinos), ainda na segunda metade do sculo XIX, e as
agncias de notcias junto aos bancos, governos e foras armadas estiveram entre os
principais usurios dessa infraestrutura de telecomunicao. Por ela, grupos sociais distintos
e apartados por distncias geogrficas que os transportes ainda levavam semanas ou meses
para cobrir, passaram a interagir em intervalos de tempo desprezveis o primeiro tempo
real, em efeitos prticos, na histria da comunicao a distncia. A transmisso de
impulsos eltricos pelos fios de cobre dispostos em cabos estendidos ao longo de milhares
de quilmetros significou a indita separao entre meio e mensagem, entre comunicao e
transporte, entre a informao e seu suporte, inaugurando o setor das telecomunicaes
(comunicao a distncia). Com tal potencial, o capital imperialista tratou de expandir essa
rede a uma escala mundial, ao perceber sua inovadora utilidade para a gesto de imprios
coloniais, para a expanso do comrcio e das finanas, para a maximizao de lucros, para
as estratgias de guerra e, em face mais visvel, para a comunicao de notcias.

Ainda assim, o alto custo das comunicaes telegrficas restringiu seu uso ao
Estado e a um seleto grupo de organizaes que dispunham de recursos para pagar as tarifas
cobradas das operadoras como a Western Telegraph Company norte-americana (atual
Western Union), a Electric Telegraph Company britnica (atual British Telecom), a Atlantic
Telegraph Company anglo-americana e a Siemens alem. Os jornais, de territrios de
circulao restrita por causa da materialidade do meio impresso, dependente do
deslocamento fsico (por correios e transporte de carga), tinham pblico limitado que, por
sua vez condicionava a receita publicitria ao alcance espacial de seu leitorado a praa, no
jargo do jornalismo e da economia de mdia. Entretanto, a demanda por notcias alm
desse raio de alcance foi suprida pelo estabelecimento de um modelo de negcios baseado
justamente na economia de escala: coletar uma informao e vend-la igualmente a um
nmero indeterminado de clientes, restrito apenas em funo da capacidade da rede
3
Conceito entendido aqui no na elaborao de Latour, mas na de Bijker, Hughes e Pinch (1989), que enfatiza
a interdependncia no a igualdade entre os componentes tcnicos (hardware) e societais (software). Como
rede sociotcnica, o telgrafo exigiu toda uma nova categoria profissional habilitada a operar os aparelhos
(telegrafistas), cdigos especficos para a comunicao telegrfica (no s o Morse, mas outros desenvolvidos,
inclusive em verses condensadas e adaptadas, metacodificadas), bem como ensejou culturas organizacionais
e prticas culturais como um todo, em sociedades antes acostumadas dependncia dos meios de transporte
para envio e recepo de mensagens em suportes fsicos (papel, papiro, madeira, argila, pedra).

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instalada de telecomunicaes (no incio, o telgrafo eltrico; depois, sucessivamente, a

telefonia, as ondas de rdio, os satlites, os teletipos e o Telex). Com a receita derivada
dessa distribuio, era possvel custear o estabelecimento de correspondentes e escritrios
em vrias praas, diversificando a origem das notcias para os clientes. Esse foi e ainda
o modelo de negcios das primeiras e maiores agncias de notcias, surgidas na Europa
Ocidental e nos Estados Unidos entre 1835 e 1851: Associated Press (EUA), Reuters
(Inglaterra) e AFP (Frana).

Com a eficcia desse modelo, rapidamente as agncias de notcias se tornaram

fontes privilegiadas da imprensa (e das outras mdias que surgiram depois) para cobrir
notcias que ocorriam alm de seus territrios imediatos de alcance, particularmente as
notcias internacionais. Logo, eram responsveis por gordas fraes das notcias publicadas
por jornais e emissoras do mundo, especialmente fora das metrpoles e nos pases mais
pobres, ou sob dominao imperial/colonial. Assim, em questo de dcadas, estas empresas
cresceram a ponto de se tornarem gigantes da comunicao internacional, controlando a
partir de suas sedes em Londres, Paris ou Nova York grande parte dos fluxos
internacionais de informao.

Enquanto a expanso e a dominncia das agncias de notcias transnacionais

estiveram associadas aos imprios coloniais formados desde o sculo XIX, elas gozaram de
bastante estabilidade, prestgio junto aos jornalistas e um grau razovel de proteo por
parte de seus respectivos Estados imperiais. Entretanto, as sucessivas ondas de
descolonizao e independncias durante a Guerra Fria, no sculo XX (nos anos 40 e 50 no
Sul da sia; nos anos 60 e 70 na frica; nos anos 70 e 80 no Caribe e no Pacfico; nos anos
90 no Leste Europeu e na sia Central), criaram novos estados soberanos nas periferias do
mundo e trouxeram tona o problema da continuidade da dominao de agncias das
antigas potncias imperialistas sobre a imprensa dos novos pases recm-libertos.

Tal constatao levou a denncias que, para serem embasadas em dados concretos,
demandaram estudos empricos, especialmente de vis quantitativo, preocupados em
mensurar o grau de dominao das agncias dos pases centrais sobre a mdia dos pases
perifricos. dessa demanda que surgem os estudos de medio de fluxos de informao,
iniciados nos anos 60 e que atingem o auge nos anos 70 do sculo XX, at arrefecerem nos
anos 80 e praticamente sumirem nos anos 90, justamente a dcada da informatizao
generalizada e da extenso da mdia para a Internet.

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Alguns dos mais notveis foram os estudos de Eleazar Daz Rangel (1967) e
Fernando Reyes Matta (1980). O mtodo preferencial desses estudos era a prospeco de
notcias originadas em agncias e reproduzidas em pginas de jornais dirios, geralmente na
seo Internacional, e medindo, em porcentagens, a proporo que cabia s agncias
transnacionais (na poca, Reuters, AFP, AP e a UPI, esta ltima hoje inexpressiva) dentro
do conjunto de assuntos publicados. Em geral, encontravam porcentagens que variavam
entre 60% e 90%, indicando alta dominao e dependncia da imprensa do Terceiro
Mundo em relao aos fluxos de informao provenientes do Primeiro Mundo.

Na poca, vrias dessas pesquisas serviram para justificar os apelos por uma
reestruturao nos fluxos globais de informao, consolidados na campanha por uma Nova
Ordem Mundial da Informao e da Comunicao (NOMIC), liderada por governos e
movimentos sociais dos pases descolonizados nos anos 70 e 80. Mais tarde, as mesmas
pesquisas subsidiaram o documento final da comisso da UNESCO formada para examinar
os desequilbrios dos fluxos de informao, conhecida como Comisso MacBride, que
produziu seu relatrio epnimo (cujo ttulo oficial era Many Voices, One World).

Mais recentemente, j tomando portais de Internet como corpos de anlise, estudos

de mensurao de aproveitamento tambm foram realizados por Paterson (2005), Baldessar
(2006, pp.102-109) e Ambrogi-Yanson (2010) constataram que a concentrao dos fluxos,
a dominao das grandes agncias e a dependncia da mdia do Sul em relao ao Norte se
mantm, a despeito de promessas utpicas sobre a descentralizao na era das redes digitais.

Evidentemente, o aproveitamento nas pginas dos jornais e websites muito menor

que o total de notcias enviadas globalmente por cada agncia ao conjunto de seus clientes,
o que faz dessa metodologia de mensurao um retrato extremamente limitado dos fluxos
de informao de fato circulantes nas redes das agncias.

Entretanto, a principal fraqueza da metodologia adotada nessas medies foi a

negligncia de fatores qualitativos que complementassem a anlise das distores
quantitativas verificadas. A localizao espacial e dos fluxos entra como um fator
qualitativo para designar no apenas quanto de informao circulada, mas tambm de
onde ela vem e para onde vai. Conhecendo o que se fez at hoje, possvel detectar o que
mais h de possibilidades a se explorar. Assim, a proposta aqui exatamente marcar no
mapa-mndi os lugares, stricto sensu, a partir dos quais a informao circulada e
transportada para outros lugares, igualmente demarcados. H pontos, linhas e planos na
representao grfica dessa circulao, e o emaranhado resultante uma tentativa

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aproximada de retratar o que historicamente se conheceu na bibliografia de Comunicao

como os fluxos de informao. Este o principal diferencial da pesquisa aqui apresentada
em relao a esses mtodos anteriores: acrescentar a dimenso geogrfica como fator
qualitativo para o mapeamento e a anlise dos fluxos mundiais de informao.

2. Fontes e metodologia do levantamento

O objetivo principal do levantamento era localizar correspondentes e bureaux

(escritrios) de agncias de notcias em todo o mundo, para construir mapas que
mostrassem o quo desigual a distribuio das redes de informao da maioria dos
servios de rede. Um segundo objetivo, realizado posteriormente, foi a elaborao de um
Catlogo Mundial de Agncias de Notcias, incluindo informaes de localizao e contato
dos escritrios e correspondentes, e ilustrado pelos mesmos mapas para as principais
agncias. Uma verso parcial do catlogo foi publicada em formato digital na Internet4.

O levantamento durou dez meses, entre maio de 2016 e maro de 2017, feito
exclusivamente pelo autor.

A pesquisa foi desenvolvida em trs etapas. A primeira foi a consulta, a coleta e a

compilao de informaes sobre agncias das agncias de notcias e correspondentes nas
fontes disponveis. Nessa etapa, a pesquisa incluiu apenas escritrios estrangeiros ou
seja, localizados fora do territrio de jurisdio do pas-sede de cada agncia. Mais tarde, o
escopo foi ampliado para compreender tambm escritrios domsticos (no mesmo pas que
a sede da agncia), inclusive para contrastar a proporo de cada tipo
(estrangeiro/domstico) nas vrias agncias de notcias.

O conjunto primrio de dados includos no banco de dados foi obtido em diretrios

de bureaux e correspondentes publicados pelas prprias agncias de notcias em seus
respectivos websites - a principal fonte para a informao aqui compilada. A maioria das
principais agncias de notcias fornece detalhes de contato para seus escritrios em seus
respectivos sites, geralmente com endereo, telefone, fax e e-mail. Foi este o caso das
maiores agncias: Reuters, Associated Press, AFP, EFE, ANSA e DPA.

Algumas das grandes agncias de notcias no mostram a lista de suas agncias ou

correspondentes on-line. Entre elas, esto a TASS (Rssia), a Kyodo (Japo), a Xinhua

4
Acessvel em https://tinyurl.com/wdna2017

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(China) e a IPS (Inter Press Service), uma agncia sem fins lucrativos sediada em Roma e
dedicada a cobrir os pases subdesenvolvidos desde a dcada de 1960. Elas no
responderam pedidos de informaes enviadas pelo autor. Por isso, fontes suplementares
tiveram de ser usadas, mas a listagem apresentada para eles conscientemente incompleta.

Por outro lado, agncias menores gentilmente forneceram informaes solicitadas

pelo autor, seja por e-mail ou por contatos no Facebook: AAP (Australian Associated Press,
da Austrlia), ANA (African News Agency, da frica do Sul), Notimex (Mxico), AGN
(Agencia Guatemalteca de Noticias), MIA (Makedonska Informativna Agencija, da
Macednia), CANA News (Caribbean News Agency, sediada em Barbados), TT
(Tidningarnas Telegrambyr, da Sucia), PNA (Philippines News Agency, das Filipinas),
LETA (Latvijas Telegrfa Aentru, da Letnia), Inforpress (Cabo Verde), Kabar
(Cazaquisto), ABP (Benin) e AIB (Burkina Faso).

Para os fins deste levantamento, as fontes oficiais foram privilegiadas sobre as

no-oficiais. Por fontes oficiais, refere-se aqui a informaes fornecidas pelas prprias
agncias de notcias sobre elas mesmas, nos seus respectivos websites ou respondendo aos
pedidos enviados pelo autor pelos meios de contato disponveis.

Alm disso, fontes suplementares foram empregadas para preencher lacunas e

informaes faltantes, e verificadas sempre que possvel. Entre estas, h listas de
correspondentes credenciados fornecidas por governos nacionais atravs de seus ministrios
da Informao ou de Relaes Exteriores; listas de membros de associaes de
correspondentes e clubes de imprensa em vrias cidades (muitas das principais regies
metropolitanas do mundo); guias de mdia compilados por terceiros, especialmente na
Amrica Latina; listas de clientes de provedores de contedo ou de aluguel de
equipamentos de mdia, como cmeras e estdios; e listas oficiais fornecidas publicamente
por secretarias de imprensa, de governos nacionais e regionais.

As fontes no oficiais mais importantes foram as listagens e os catlogos publicados

por associaes e clubes de correspondentes em vrios pases foram conferidos, nome a
nome, em busca de jornalistas que trabalhassem para agncias de notcias (filtrados entre
funcionrios de veculos de comunicao). Em muitos casos, fornecem acesso gratuito s
suas listas de membros, incluindo detalhes de contato, como nmero de telefone, e-mail e,
muitas vezes, endereo postal. Em outros, as listas so fechadas aos prprios membros e aos
assessores de imprensa previamente credenciados, mas pelo menos alguns nomes podem
ser extrados das listas de membros da diretoria (presidentes, vice-presidentes, tesoureiros,

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com respectiva afiliao profissional). Sempre que se encontravam menes a

correspondentes de agncias de notcias em locais no listados nos diretrios oficiais das
respectivas empresas, eram feitas buscas no website da agncia com os nomes dos
jornalistas (bylines), ou os locais, para confirmar se esses profissionais realmente
trabalhavam para essas organizaes e se o fizeram em um perodo de tempo recente (nos
ltimos dois anos, pelo menos).

Dois livros especficos, embora um tanto desatualizados at 2017, tambm

fornecem pelo menos pistas iniciais que foram seguidas para localizar muitas praas em
naes mais pobres ou mantidas por agncias menores: a World Press Encyclopedia - A
Survey of Press Systems Worldwide, de Amanda Quick (2002), publicada em dois volumes,
e o Europa World Year Book, um anurio muito detalhado publicado pela editora Taylor &
Francis, que costumava trazer endereos e nmeros de telefone de bureaux de agncias de
notcias para a maioria dos pases do mundo. A obra fornece detalhes como endereo postal,
nmeros de telefone e fax, e-mail e os nomes dos chefes dos escritrios, sempre que
disponveis. No entanto, seu principal problema ser desatualizado: as ltimas edies
disponveis com estas informaes so de 2004, mas usando dados certamente compilados
ainda na dcada de 1990, pois incluem agncias de notcias que deixaram de existir pouco
depois, bem como configuraes tpicas da Guerra Fria, como vrios correspondentes do
Leste Europeu baseados em Cuba. Portanto, os dados extrados desses livros foram usados
muito parcimoniosamente. Uma vez que a atualizao tinha mais de 15 anos, tudo
encontrado neles foi duplamente verificado antes de ser compilado no levantamento. As
edies mais recentes do Europa World Year Book, como a de 2014, no incluem mais os
bureaux de agncias de notcias.

Redes sociais como LinkedIn e Twitter, utilizadas por muitos dos jornalistas
expatriados, foram pesquisadas para confirmar e encontrar nomes de correspondentes, bem
como s vezes seus dados de contato. Alm disso, apesar da superficial falta de
verificabilidade, buscas no Google Maps forneceram uma grande quantidade de endereos e
nmeros de telefone e fax para a pesquisa. Como ltimo recurso, a enciclopdia
colaborativa online Wikipedia foi consultada no como fonte de informaes diretas, mas
como ponto de partida para remeter a fontes primrias. Os dados obtidos na Wikipedia
foram utilizados de forma igualmente criteriosa e verificados junto s outras fontes
disponveis. No entanto, foi til para compilar listas de cidades onde algumas agncias
menores tm praas, o que era difcil de rastrear.

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Depois de reunir informaes desta vasta gama de fontes, a segunda etapa do

levantamento consistiu em organizar os nomes, os contatos e as localizaes em um banco
de dados (no formato Microsoft Access, que, apesar de ser software proprietrio, flexvel
para permitir manipulao e visualizao de diferentes formas), o que permitiu observar
quais dados faltavam e o que mais precisava localizar. Tambm foi til para filtrar dados
duplicados e inconsistentes, principalmente endereos diferentes para um nico escritrio,
bem como nomes de correspondentes que no trabalhavam mais em um determinado
bureau. O prprio banco de dados maior que o documento resultante, pois contm outros
campos que no foram includos aqui.

Alguns critrios so importantes de definir. Apenas foram includas as agncias de

notcias que possuam mais de um escritrio ou correspondente, alm da sua prpria sede.
Aquelas que operam exclusivamente numa nica redao central foram excludas do escopo
final, embora os dados sobre elas estejam preservados no banco de dados original
construdo pelo autor. As praas foram categorizadas em nove tipos: sede, bureau
estrangeiro, bureau domstico, bureau regional (estrangeiro), bureau regional
domstico, correspondente estrangeiro, correspondente domstico, stringer
estrangeiro e stringer domstico. evidente que a variante estrangeira ou domstica
depende da localizao dentro ou fora das fronteiras do pas de origem da agncia.

Para o propsito deste levantamento, a definio de um correspondente a de um

reprter contratado em tempo integral por uma agncia de notcias e designado para uma
praa (cidade, regio ou pas) como produtor de notcias em tempo integral, tendo a
cobertura de uma regio especfica sob sua responsabilidade. Um correspondente, nesta
categorizao, denota um jornalista trabalhando sozinho (eventualmente contratando
assistentes e fixers). J um stringer um reprter baseado em uma cidade que trabalha
como free-lancer (prestador de servios avulsos, sem vnculo empregatcio) para uma ou
mais agncias de notcias, ou para uma agncia de notcias e veculos de comunicao, tanto
no exterior como em mbito domstico. Um stringer acionado por uma agncia de
notcias sempre que h fatos noticiosos acontecendo na rea onde se baseia, e serve como
um contato relevante para uma agncia disposta a cobrir uma rea em fluxo no contnuo.
Embora no sejam funcionrios permanentes das agncias, so aqui considerados como
parte de sua estrutura de compilao de notcias e, portanto, esto includos nos mapas.

J um bureau foi considerado como tal quando autodeclarado pela prpria agncia
de notcias ou quando mais de um correspondente foi localizado como trabalhando na

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mesma praa de forma permanente para a mesma agncia. Em francs e espanhol, estes
escritrios so chamados de delegaes. Um bureau regional um hub (ponto de
triagem) para os despachos enviados pelos correspondentes, que recebe o servio da
redao central e adequa o contedo aos clientes de sua respectiva regio (fornecendo
traduo, contextualizao, mudanas de estilo, cobertura personalizada).

S foram computados os correspondentes e escritrios de agncias de notcias

especificamente. Apesar de serem s vezes (erroneamente) chamadas de agncias de
notcias, em ingls e outras lnguas, grandes empresas de mdia, como CNN, BBC, Al-
Jazeera, RFI ou RT so emissoras internacionais de televiso e rdio, mas no agncias. Por
agncia de notcias, atm-se definio cannica de uma empresa atacadista de
informaes, dedicada a coletar informaes (a matria-prima para o trabalho jornalstico,
que a transforma em notcias em si), edit-las e distribu-las para clientes, a maioria dos
quais no de veculos de comunicao, mas instituies no-mdia, como bancos,
indstrias, firmas de outros setores, rgos governamentais, delegaes diplomticas
(embaixadas e consulados), militares e outros. Em muitos dos principais servios de
agncias, a maior fatia da receita no provm de notcias gerais, mas de informaes
especializadas, sobretudo dados financeiros, obtidos em sistemas especficos instalados em
bolsas de valores, em intervalores de tempo cada vez menores, e enviados s telas dos
assinantes pagantes. Portanto, este levantamento lista empresas como Reuters, Associated
Press, AFP, TASS, Xinhua, DPA, ANSA, EFE, mas tambm Bloomberg, Dow Jones,
Nikkei, Jiji Press, Platts e outras no ramo da informao financeira.

A maioria das agncias de notcias apresentadas aqui de empresas nacionais

pertencentes ao Estado em seus respectivos pases s vezes, submetidas ao prprio
governo (poder executivo), s vezes ao parlamento, e outras a uma empresa estatal de
radiodifuso. A primeira, propriedade estatal integral, o caso da EFE (Espanha), da TASS,
da Xinhua e da maioria das agncias de notcias em pases emergentes ou subdesenvolvidos
(o enorme Sul Global), alguns dos quais vm montando grandes redes de praas de
correspondncia. o caso da Anadolu (Turquia), TTXVN (Vietn), MAP (Marrocos),
KUNA (Kuwait), Bernama (Malsia), Antara (Indonsia), Notimex (Mxico), SPA (Arbia
Saudita) e BTA (Bulgria), para citar algumas que se expandiram rapidamente nos ltimos
anos. Por outro lado, empresas privadas como a Interfax (Rssia), a EPD (Alemanha), a
Trend (Azerbaijo), DHA, IHA e Cihan (Turquia), a Storyful (Irlanda) e a IANS (ndia)
vm mostrando uma notvel expanso no mesmo perodo, j na era digital. Por ltimo, mas

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no menos importante, tambm foram includas algumas grandes agncias de notcias

alternativas ou fotogrficas, como IPS, Panos, EPA e Pressenza.

H tambm o formato de propriedade chamado de modelo cooperativo, uma

joint-venture de clientes-proprietrios que rene os principais grupos de mdia em cada pas.
Nesse sistema, os donos da agncia so seus prprios assinantes, numa modalidade
inaugurada pela Associated Press norte-americana em 1846. Esse o modelo geralmente
predominante em pases mais ricos: o caso da Kyodo (Japo), ANSA (Itlia), DPA
(Alemanha), PTI (ndia), Canadian Press, Lusa (Portugal), Yonhap (Coria do Sul), AAP
(Austrlia), PA (Reino Unido), SDA-ATS (Sua), CANA e muitos outros.

A terceira etapa foi a formatao de todos esses dados em mapas, representando

cartograficamente as posies das praas das agncias de notcias no mapa-mndi. As
localizaes de cada praa foram atribudas a partir dos endereos, principalmente, sempre
que disponveis. Quando no fosse obtido o endereo, a cidade foi utilizada como referncia
para a geolocalizao nos mapas. A etapa final foi utilizar servios de geocodificao em
lote (batch geocoding), disponveis gratuitamente na web5, para converter os endereos ou
as cidades em coordenadas geogrficas, que podem ser lidas por ferramentas digitais que
usam sistemas de informao geogrfica (GIS). Os mapas aqui apresentados foram gerados
importando os dados de geolocalizao no Google MyMaps, uma interface gratuita e muito
elementar de GIS.

Figura 1. Mapa das praas de correspondncia das agncias de notcias

fonte: banco de dados obtidos no levantamento da pesquisa; lavra prpria.

5
O servio utilizado foi o Free Geocoding, disponvel em http://www.freegeocoding.com/batch.php

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3. Resultados e anlise geogrfica dos dados

No total, 3.557 praas de correspondncia de agncias de notcias foram localizadas.

O mapa resultante revela diferentes padres de localizao e marcadas regies de
concentrao e disperso (Figura 1). A principal categoria a dos correspondentes
estrangeiros (que trabalham sozinhos), com 1.113 deles; houve 899 bureaux estrangeiros
localizados; 354 stringers estrangeiros; e 55 bureaux regionais estrangeiros.
Domesticamente, foram localizados 768 bureaux domsticos, 99 correspondentes
domsticos, 24 stringers domsticos, 35 bureaux regionais domsticos e 191 sedes de
agncias (das quais 122 tm praas alm da sede) dados dispostos na Tabela 1.

Tabela 1. Distribuio de praas por categoria

Categoria estrangeiros domsticos Total
sede -- 192 192
bureau 917 768 1.685
bureau regional 55 35 90
correspondente 1.113 99 1.212
stringer 354 24 378
fonte: banco de dados obtidos no levantamento da pesquisa; lavra prpria.

A agncia de notcias com mais praas foi a Associated Press norte-americana, com
260 (sendo quase igualmente dividida entre 131 estrangeiras e 129 domsticas). Ela
surpreendentemente seguida pela DPA alem, nem sempre lembrada entre as maiores
agncias de notcias do mundo, com 202 praas (146 no exterior e 56 dentro da prpria
Alemanha). A gigantesca Reuters vem em terceiro lugar, com suas 195 praas praticamente
todas no exterior, sendo apenas quatro dentro do Reino Unido (onde ainda fica a sede da
agncia, embora desde 2008 ela seja controlada pelo conglomerado canadense Thomson).
Seguem-se a chinesa Xinhua, com 145 (116 no exterior e 29 na China); a francesa AFP,
com 142 (123 a 19); a tambm norte-americana Bloomberg, com 134 (111 a 23); a Anadolu
turca, com 125 (55 a 70, sendo menos internacionalizada); a Kyodo japonesa, com 113 (57
a 55, equilibrada como a AP); a ANSA italiana, com 102 (79 a 23); e a Dow Jones dos
EUA, com 96 (75 a 21). Surpreende ainda a extensa rede de correspondentes de agncias de
pases do Sul Global, como a TTXVN vietnamita (94 praas) e a MAP marroquina (83),
ambas frente da EFE espanhola (81 praas), que frequentemente se arvora de ser a quarta
maior agncia de notcias do mundo, e est longe de s-lo.

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As desigualdades espaciais j so visveis na distribuio regional (Tabela 2): so

823 praas estabelecidas na Europa Ocidental; 662 na sia (excluindo Oriente Mdio); 573
no Oriente Mdio e Norte da frica; 427 na Amrica do Norte; 378 na Amrica Latina e
Caribe; 375 no Leste Europeu e Eursia; 252 na frica Subsaariana e apenas 67 na Oceania
(majoritariamente Austrlia e Nova Zelndia).

Tabela 2. Distribuio de praas por regio

Regio estrangeiros domsticos sedes Total
Amrica do Norte 232 187 8 427
Amrica Latina e Caribe 307 52 19 378
Europa Ocidental 576 216 31 823
Leste Europeu e Eursia 276 64 35 375
sia (exceto Oriente Mdio) 406 227 29 662
Oriente Mdio e Norte da frica 373 175 25 573
frica Subsaariana 203 7 42 252
Oceania 63 3 1 67
fonte: banco de dados obtidos no levantamento da pesquisa; lavra prpria.

Os pases que mais sediam praas de agncias de notcias so os Estados Unidos

(com 359, incluindo as domsticas e sedes de suas prprias agncias), a Turquia (182, com
grande variedade de agncias internas); a Alemanha (153); a China (109); a Espanha (99,
sendo a EFE e a EuropaPress duas componentes relevantes desse nmero); a Rssia (98,
inclusive TASS e Interfax); o Japo (86, inclusive a Kyodo e a Nikkei); a Itlia (81, em que
as praas domsticas da ANSA so minoria, mas incluindo as delegaes para o Vaticano);
o Vietn (78, sendo a maior parte da TTXVN) e o Reino Unido, com 75 (nesse caso,
majoritariamente praas de agncias no-britnicas).

No outro extremo, em 19 pases, h apenas duas praas de agncias de notcias, e

em 28 deles h apenas uma frequentemente, a sede da respectiva agncia nacional.

A cidade que mais concentra correspondentes de agncias de notcias e, portanto,

de onde mais partem fluxos de informao para outros pontos Bruxelas, na Blgica, que
abriga sedes da OTAN e de altos rgos da Unio Europeia, o que atrai representantes de
67 agncias. Em segundo lugar, vem Londres, com 56 praas tirando Reuters, PA e Platts,
com suas sedes, todas as demais so de agncias no-britnicas. Moscou aparece em
terceiro lugar, com 52 praas, seguida de perto por Nova York (51), Washington e Roma
(ambas com 49 cada), Paris (48), Pequim (44), Berlim (42) e Madri (41).

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Mas, se as dez cidades mais cobertas por agncias esto todas na Europa e na
Amrica do Norte, as dez seguintes, do 11 ao 20 lugar, refletem maior presena do Sul
Global: Tquio (33 praas), Nova Dlhi e Teer (32 cada); Genebra, Cairo e Sydney (29
cada); Viena, Istambul e Buenos Aires (27 cada); e Atenas (26 praas). Essa presena se
diversifica medida que o nmero cai, mas contando Jacarta, Cidade do Mxico, Ancara,
Varsvia, Beirute, Nairbi, Joanesburgo, Kuala Lumpur, Am e Lima, todas abrigam pelo
menos 20 praas de agncias de notcias.

Figura 2. Praas de correspondncia segundo hemisfrio de origem das agncias

PRAAS DE AGNCIAS SEDIADAS NO NORTE

PRAAS DE AGNCIAS SEDIADAS NO SUL

fonte: banco de dados obtidos no levantamento da pesquisa; lavra prpria.

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Trabalhando com a diviso do mundo em dois hemisfrios geopolticos,

econmicos e culturais (correspondendo estrutura centro-periferia na anlise dos
Sistemas-Mundo), das 233 agncias obtidas no levantamento (inclusive as que s tm a
prpria redao-sede), 136 so sediadas no chamado Sul Global (os pases mais pobres e
subdesenvolvidos, quase todos subjugados ao colonialismo em algum momento da
Histria), enquanto 54 so baseadas no Norte (os pases mais ricos e desenvolvidos).

Incrivelmente, num primeiro momento, parece haver um grande equilbrio entre os

hemisfrios: tratado como conjunto, o Sul Global ao todo abriga 1.765 praas de agncias
de notcias, quase a mesma quantidade que as 1.792 praas no Norte. Em termos
proporcionais, e tomadas como conjunto, as agncias do Norte localizam 65% de suas
praas no prprio Norte, e 35% no Sul. J as agncias do Sul estabelecem 28% de suas
praas no Norte e 72% no prprio Sul. Entretanto, provando que o fator quantitativo pode
ser enganoso, os mapas de localizao das praas no Norte e no Sul (Figura 2) revelam
padres completamente distintos de concentrao e disperso: enquanto no Sul Global as
praas esto espraiadas por extensas superfcies, colocando sob territrio de cada bureau
reas muito grandes e dspares, no Norte elas esto concentradas ao extremo, em regies
metropolitanas ou at rurais ou suburbanas, cobrindo esses lugares com muito mais detalhes
e proximidade em relao s fontes.

Isso ocorre porque os lugares de origem das agncias diferem fortemente: enquanto
as agncias do Sul Global, em seu conjunto, somam 1.432 praas, as agncias do Norte tm
2.125 praas, praticamente 50% a mais de localizaes, refletindo seu maior poder e capital,
em bloco, para custear suas bases de operao (Tabela 3).

Tabela 3. Distribuio por hemisfrio geopoltico

Agncias do Norte Agncias do Sul Total
Praas no Norte 1.382 410 1.792
Praas no Sul 743 1.022 1.765
Total 2.125 1.432 3.557
fonte: banco de dados obtidos no levantamento da pesquisa; lavra prpria.

Outro parmetro qualitativo a anlise da distribuio geogrfica das praas

segundo as categorias j explicadas, que representam arranjos de recursos humanos em
distintos graus de complexidade e de custo operacional. Enquanto as sedes e os bureaux
regionais empregam mais pessoas, exigem maior espao fsico e equipamentos, os

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correspondentes solitrios consomem menos recursos das empresas e, finalmente, os

stringers so virtualmente profissionais de custo zero, na medida em que devem arcar
com seu prprio custeio de equipamento, moradia e subsistncia enquanto no esto
trabalhando para a agncia. Percebe-se, pelo mapa abaixo (Figura 3), que as localizaes
mais comuns dos stringers so justamente reas mais remotas do planeta, nas zonas
equatoriais e intertropicais, especialmente na frica, no Pacfico e na Amrica Latina. J os
bureaux estruturados esto bem concentrados na Europa Ocidental e na Amrica do Norte.

Figura 3. Praas de correspondncia segundo as categorias

fonte: banco de dados obtidos no levantamento da pesquisa; lavra prpria.

Finalmente, a anlise dos trs mapas permite constatar um padro de repetio entre
as agncias dos pases ricos e as dos pases pobres: enquanto as primeiras localizam suas
praas prioritariamente no territrio nacional (domstico) e em outras zonas desenvolvidas,
as agncias do Sul Global, em vez de aplicar a mesma estratgia e privilegiar seus prprios
territrios e o mesmo hemisfrio geopoltico, elas mesmas repetem a concentrao de
praas no Norte, reproduzindo os desenhos assimtricos e concentrados dos fluxos de
informao. Com estes padres de localizao, o Norte continua sendo a regio mais densa
de emisso dos fluxos de informao, inclusive intra-hemisfrio, no eixo Norte-Norte,
enquanto o Sul Global mantido em escassez de fluxos no s na direo centrpeta Sul-
Norte, mas no prprio eixo Sul-Sul.

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4. Concluses

Foi a hiptese inicial desta pesquisa, mais tarde confirmada, que a cobertura das
agncias de notcias continua concentrada geograficamente nas regies mais ricas do
mundo a saber, a Europa Ocidental, a Amrica do Norte e o Japo , enquanto vastas
reas do Sul Global so pouco abrangidas. Uma grande determinante para isso justamente
a maior presena de bureaux e jornalistas de agncias de notcias no primeiro grupo (o
Norte, centro do sistema-mundo capitalista), que so pontos difusores de informao. Trata-
se, no entanto, no apenas de fatores culturais que estabelecem laos entre as mdias de
diferentes pases, mas fatores muito concretos, geogrficos e materiais, que evidenciam a
maior concentrao de pontos de origem da informao nas regies mais ricas que nas
outras mais pobres.

Os dados aqui reunidos mostram claramente que, conforme verificado por Oliver
Boyd-Barrett h quase 40 anos, o negcio comea em casa, uma vez que a maioria das
principais agncias de notcias dedica mais recursos para alimentar a mdia em seu prprio
pas, deixando de lado os pases perifricos. Boyd-Barrett (1980, pp.152-153) j tinha
verificado esses padres quando esboou uma categorizao dos fatores que determinam a
localizao das praas de agncias de notcias.

O levantamento das principais regies do mundo que se segue sugere

alguns fatores correlatos que ajudam a explicar tais diferenas na fora da
representao de agncias em diferentes pases, bem como disparidades
no contedo das agncias. Os mais importantes destes podem ser
categorizados como (i) histricos, referentes principalmente contnua
influncia das velhas prticas de cartel; (ii) logsticos, referentes s
diferenas entre pases em sua importncia como possveis centros
estratgicos ou de comunicao para a cobertura de regies geogrficas
mais amplas; (iii) fatores polticos, advindo de controles ou restries
impostos por dados pases sobre correspondentes em visita; (vi) mais
importante que esses outros, fatores comerciais ou de custo/benefcio,
derivados de diferenas de presso do mercado entre diferentes reas do
mundo, e diferenas na responsividade das agncias s demandas
jornalsticas de diferentes mercados; enquanto (v), uma categoria de
fatores temporrios se relaciona a crises noticiadas em centros que de
outra forma no so bem representados em termos de agncias,
especialmente crises que afetem o equilbrio mundial de poder, como a
Guerra do Vietn nos anos 60 e incio dos 70. (grifos do original)

Enquanto no Norte, muitos pases obtm pelo menos um correspondente para todas
as principais cidades, em pases da frica, da sia e da Amrica Latina, a norma enviar
um correspondente para cobrir vrios pases, em escalas muito desiguais de atribuio e
responsabilidade - o que inevitavelmente resulta em menos detalhes E menos seguimento

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dos eventos cotidianos, dando origem a notcias do Sul apenas quando so chocantes,
estranhos ou exticos. A disperso de correspondentes e escritrios no mapa segue mais
linhas de riqueza que a demografia. Os pases mais ricos recebem mais ateno do que os
pases mais pobres, sem dvida porque, no primeiro grupo, h mais clientes e pagam o
pblico para serem atendidos.

Enfim, o que se esboou aqui foi uma tentativa de construir um mapa das agncias
de notcias, mas restam muitas questes abertas. Seria proveitoso, por exemplo, analisar as
ausncias nos mapas: quais grandes cidades (em populao) no constam na lista?; seriam
elas do Sul Global, na maioria? H importantes cidades do Norte que no so cobertas
como praas? A discrepncia entre concentrao demogrfica e escassez de praas indica
um desvio dos fluxos de informao das zonas de pobreza? So todas questes que
demandariam mais espao que este trabalho permite.

O levantamento faz parte de uma pesquisa maior realizada pelo autor sobre as
agncias de notcias do Sul Global, isto , os pases em desenvolvimento da frica, Oriente
Mdio, sia-Pacfico, Eursia, Amrica Latina e Caribe, mais os chamados pases
emergentes, como Brasil, Rssia, ndia, China, frica do Sul, Turquia, Mxico e
Indonsia.

Esta pesquisa foi parcialmente financiada com recursos da FAPERJ.

REFERNCIAS
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JR., Jos Afonso. ESPERIDIO, Maria Cleidejane. AGUIAR, Pedro (orgs). Agncias de Notcias:
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