Minuta de Decreto de Regulamentao da Lei do Livro - 10.753/03.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI,
alnea "a", da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei 10.753, de 31 de outubro de
2003, decreta:

Art. 1 - A Poltica Nacional do Livro e Leitura se desenvolver mediante projetos, programas e

aes nos vrios ministrios e instncias do governo federal, observadas as finalidades
previstas no Art. 1. da Lei 10.753, de 31/10/2003.

1. A Poltica Nacional do Livro e Leitura se consubstanciar no Plano Nacional do Livro e

Leitura, elaborado pelos Ministrios da Cultura e da Educao.

2. - A cada ano, o Plano Nacional do Livro e Leitura ser revisado e adequado s

disponibilidades oramentrias do exerccio seguinte.

3. O Plano Nacional do Livro e Leitura abranger o conjunto das aes de iniciativa do

Governo Federal e as desenvolvidas em parcerias com Estados, Municpios e entidades da
sociedade civil, estabelecendo metas quantitativas e qualitativas a serem alcanadas a cada
ano, assim como as responsabilidades pela execuo de cada ao.

4. O Plano Nacional do Livro e Leitura ser homologado por ato conjunto dos Ministros da
Cultura e da Educao.

Art. 2. Para efeitos deste Decreto, considera-se:

I - Livro convencional: aquele fixado em papel, em quaisquer das variaes previstas na Lei
10.753, de 31 de Outubro de 2003, Art. 2 pargrafo nico, Incisos I a VI;

II - Ajudas tcnicas: Aquelas previstas na Lei 7.853, de 24 de Outubro de 1989, regulamentada

pelo Decreto 3.298, de 20 de Dezembro de 1999, e na Lei 10.098, de 19 de Dezembro de 2000,
regulamentada pelo Decreto 5.296, de 2 de Dezembro de 2004;

III - Contrafao: A reproduo no autorizada da obra;

IV - Base digital: Contedo integral da obra fixado em meio eletrnico digital, no

necessariamente com igual diagramao e formatao adotadas para a obra fixada em papel,
pelo detentor dos direitos sobre a obra ou por terceiro contratado para faz-lo.

V - Suporte digital: Meio fsico eletrnico, utilizado para a distribuio da obra;

VI - Representaes grficas: Ilustraes grficas contidas em uma obra como, por exemplo,
tabelas, grficos, esquemas, desenhos e fotografias;
VII - Organizao do livro convencional: Toda disposio e estruturao relativa ao livro
convencional como por exemplo: partes, captulos, numerao de pginas e notas de rodap;

VIII - Dispositivos apontadores de cabea: Mouses colocados na cabea por pessoas com
tetraplegia;

IX - Arquivo em formato digital: reproduo integral do contedo da obra em Arquivo

eletrnico, podendo ou no contar com protees para preveno da contrafao,
conservando a mesma organizao do livro convencional, sendo seu acesso compatvel com
leitores de tela, sintetizadores de voz, dispositivos apontadores de cabea e outras ajudas
tcnicas de que as pessoas com deficincia se utilizam para uso do computador.

X - Arquivo formatado para impresso braile: Arquivo eletrnico de uma obra formatada para
o braile, conservando a mesma organizao do livro convencional, permitindo pronta
impresso em papel, em conformidade com as Normas Tcnicas do Sistema braile,
respeitando a Grafia braile para Lngua Portuguesa e demais grafias e cdigos adotados pela
Comisso Brasileira do braile (CBB);

XI - Arquivo formatado para audio: Arquivo que permite o acesso ao contedo da obra por
meio da audio;

XII - Programa de converso automtica: Software de converso de arquivos formatados para

impresso braile ou formatados para audio, que permite automatizao do processo, no
proporcionando descrio ou narrao das possveis representaes grficas presentes na
obra, requerendo mnima interveno manual para acabamento esttico na sua produo;

XIII - Tcnicas especializadas de adaptao: Procedimentos para converso de arquivos

formatados para impresso braile ou formatados para audio, que agreguem ou no a
utilizao de software de automatizao do processo, proporcionando descrio ou narrao
das possveis representaes grficas presentes na obra, requerendo a interveno de
profissionais especializados para sua produo;

Art. 3 - Os livros e os demais objetos a ele equiparados, fixados em outros suportes,

existentes ou a existir, assim como os materiais avulsos a ele relacionados, tero os mesmos
benefcios fiscais e tributrios do livro fixado em papel, e so protegidos pelo disposto no
Artigo 150, inciso VI, alnea d da Constituio Federal.

Art. 4. A fim de garantir plena acessibilidade s pessoas com deficincias que acarretem
dificuldade ou impedimento de leitura do livro convencional, conforme definido nos incisos VII
e VIII do artigo 2 da Lei n. 10.753, de 31/10/2003, obrigatrio que toda obra publicada em
Territrio Nacional seja disponibilizada pelas editoras para venda ao Consumidor interessado,
por meio de verses em suporte digital, mediante solicitao prvia editora responsvel pela
publicao ou s livrarias e aos representantes que comercializem ou distribuam aquela obra.
 1. As obras constantes em catlogo devero ser disponibilizadas, segundo a solicitao, nas
verses em suporte digital nos seguintes formatos:

I - Arquivos em formato digital, que podero conter dispositivos de preveno da contrafao;

II - Arquivos formatados para impresso braile por meio de programas de converso

automtica, sem adaptaes de representaes grficas;

III - Arquivos formatados para audio por meio de programas de converso automtica, sem
narrao descritiva de representaes grficas;

IV - Arquivos formatados para impresso braile por meio de tcnicas especializadas de

adaptao, incluindo descries de representaes grficas;

V - Arquivos formatados para audio por meio de tcnicas especializadas, incluindo narrao
descritiva de representaes grficas;

2. Os prazos de preparao e entrega das obras previstas no pargrafo 1 sero distribudos

conforme abaixo, , contados a partir da data de sua solicitao:

I Para os formatos previstos nos Incisos I, II e III e na primeira solicitao de cada ttulo:

a) 07 (sete) dias para que a livraria ou o distribuidor envie a solicitao para a editora;

b) 15 (quinze) dias, aps o recebimento da solicitao pela editora, para entrega final ao
solicitante.

II Para os formatos previstos nos Incisos IV e V e na primeira solicitao de cada ttulo:

a) 07 (sete) dias para que a livraria ou o distribuidor envie a solicitao para a editora;

b) 60 (sessenta) dias, aps o recebimento da solicitao pela editora, para entrega final ao
solicitante.

III Para todos os formatos previstos, da segunda solicitao em diante de cada ttulo:

a) 07 (sete) dias para que a livraria ou o distribuidor envie a solicitao para a editora;

b) 15(quinze) dias, aps o recebimento da solicitao pela editora, para entrega final ao
solicitante.

IV Para todos os formatos previstos, nos casos em que a solicitao for feita diretamente s
editoras, o prazo de 07 (sete) dias previstos para as livrarias e distribuidores tornar-se- sem
efeito.

3. Os contedos constantes dos Incisos II a V do pargrafo 1 tero como base para os prazos
ali previstos um livro convencional com at 270 pginas; acima disto, os prazos podero ser
ampliados proporcionalmente ao acrscimo do nmero de pginas.

4. Para edies anteriores a publicao deste decreto:

I - Quando produzidas em base digital, ficam mantidos os prazos previstos no 2;

II - Quando no produzidas em base digital, os prazos previstos no 2 Podero ser ampliados,
at o mximo do dobro.

5. O preo do livro em suporte digital correspondente as verses previstas no pargrafo 1,

incisos I, II e III no poder ultrapassar o valor de capa de sua edio convencional.

6. Com relao ao preo do livro em suporte digital correspondente as verses previstas no

pargrafo 1, incisos IV e V, a editora dever apresentar ao solicitante pelo menos 03 (trs)
oramentos de fontes distintas para a adaptao da obra requerida, por meio de tcnicas
especializadas, cabendo ao solicitante optar por um destes oramentos.

7. Na hiptese de o preo das obras com os contedos previstos nos incisos IV e V do 1

sofrer acrscimo em relao ao preo de capa de sua edio convencional, facultar-se- ao
consumidor interessado a escolha pela converso destes contedos por meio de programa de
converso automtica, caso em que, desde logo, ficar ciente de que as possveis
representaes grficas presentes nestes contedos no estaro adaptadas.

Art. 5. As doaes de cpias em suporte digital s instituies sem fins lucrativos

permanecero inalteradas, pois esto previstas no Art. 46 da Lei 9.610, de 19 de Fevereiro de
1998.

Art. 6. As editoras tero o prazo de 03 (trs) anos para se adaptarem para o fornecimento das
verses previstas no Art. 4, pargrafo 1, incisos IV e V.

Art. 7. As editoras devero oferecer a obra em quaisquer dos formatos previstos no art. 4,
1, independentemente de autorizao do autor, ainda que tal previso conste em contrato
firmado entre este e aquelas, de conformidade com o disposto no art. 421 e no art. 2.035,
pargrafo nico, ambos da Lei 10.406, de 10 de Janeiro de 2002 (Cdigo Civil).

Art. 8. Para o caso das obras nas verses previstas no Art. 4, pargrafo 1, Incisos II e III, as
editoras, livrarias ou seus representantes que as publiquem ou comercializem no sero
responsveis por imperfeies ocasionadas por limitaes nos programas de converso
automtica, desde que utilizem para esses procedimentos softwares de primeira linha, de
qualidade comprovada e com verses sempre atualizadas; cabendo, ainda, informarem ao
solicitante, junto com o produto, qual software e respectiva verso que foi utilizada para
aquela converso automtica.

Art. 9. Na editorao do livro obrigatria adoo do Nmero Internacional Padronizado do

Livro - ISBN, bem como a ficha de catalogao na publicao.
 1. O ISBN - International Standard Book Number, o nmero mencionado no caput deste
artigo, e sua obteno est sujeita s normas estabelecidas pelo Escritrio Brasileiro do ISBN
que determinar, tambm, os demais locais de sua aposio ao livro, alm da quarta capa do
livro impresso.

2. A ficha de catalogao na publicao dever ser elaborada seguindo os padres do Cdigo

de Catalogao Anglo-Americano, em sua verso mais atualizada.

3. No podero invocar os benefcios da lei os livros que no estiverem registrados no ISBN.

Art. 10. Em virtude do disposto no Art. 7 da Lei 10.753, o Banco Nacional de Desenvolvimento
Social - BNDES estabelecer limites e condies especficas para a constituio de linhas de
crdito especiais para as editoras e demais componentes da cadeia produtiva do livro,
destinadas ao desenvolvimento de projetos, aquisio e para o sistema de distribuio de
livros.

1. - O sistema de distribuio de livros compreende o conjunto de atividades desenvolvidas,

na promoo da livre circulao dos livros, inclusive das respectivas verses em suporte digital,
referidas no 1 do art. 4..

2. - Para o setor livreiro se dar ateno especial nos programas de crdito preferencial
especficos s pessoas que invistam na ampliao ou abertura de novas livrarias ou de filiais
das que j estejam estabelecidas.

Art. 11. As pessoas jurdicas e as que lhe so equiparadas pela legislao do imposto de renda
que exeram as atividades de editor, distribuidor e de livreiro podero constituir proviso para
perda de estoques, calculada no ltimo dia de cada perodo de apurao do imposto sobre a
renda e da contribuio social sobre o lucro lquido (CSLL) correspondente a 1/3 (um tero) do
valor do estoque existente naquela data.

Art. 12. A proviso referida no art. 11. ser dedutvel para fins de determinao do lucro real e
da base de clculo da contribuio social sobre o lucro lquido.

Art. 13. Os registros contbeis relativos constituio de proviso para perda de estoques,
reverso dessa proviso, perda efetiva do estoque e a sua recuperao sero efetuadas
conforme a seguir:

I - a constituio da proviso ser efetuada a dbito da conta de resultado e a crdito da conta

redutora do estoque;

II - a reverso da proviso ser efetuada a dbito da conta redutora de estoque, a que se

refere o item I, e a crdito da conta de resultado;
III - a perda efetiva ser efetuada a dbito da conta redutora do estoque, at o seu valor, e o
excesso a dbito da conta de resultados - custos ou despesas - e a crdito da conta de estoque;

IV - a recuperao das perdas que tenham impactado o resultado tributvel, a dbito da conta
patrimonial e a crdito da conta de resultado.

"Art. 14. Os Ministrios da Cultura, da Educao e do Planejamento incluiro no projeto de Lei

de Diretrizes Oramentrias e no Oramento Geral da Unio os recursos destinados, dentro do
Fundo Nacional de Cultura, para a expanso dos seus respectivos sistemas de bibliotecas, com
acessibilidade segundo o disposto no Decreto n. 5.296 de 2 de Dezembro de 2004, e
programas de incentivo leitura, como rubrica especfica.

Pargrafo nico - Para o cumprimento do caput, os recursos previstos devero englobar a

aquisio e a manuteno de ajudas tcnicas para as bibliotecas pblicas, universitrias e
escolares, bem como os programas anuais para manuteno e atualizao do acervo das
mesmas, incluindo-se obras em suporte digital, impressas em braile e udio.

Art. 15. Os livros e os demais objetos a ele equiparados no so considerados como material
permanente nas bibliotecas pblicas, e seus acervos devero ser transferidos para a conta de
bens de consumo por ato de seus responsveis administrativos nos Estados, Municpios, no
Distrito Federal e nos rgos da administrao federal pblica direta e indireta, no prazo de 60
(sessenta) dias.

Art. 16. As bibliotecas pblicas que tiverem a funo de preservao explicitaro em seus
regimentos os critrios para incluso de ttulos e colees no seu registro e os critrios para
acesso ao pblico das obras preservadas.

Art. 17. Os sistemas de ensino, respeitando a autonomia das escolas, bem como aos princpios
de acessibilidade, sero responsveis por prestar a orientao necessria para o
desenvolvimento de atividades leitoras em suas escolas, para efeito do cumprimento do Art.
13, inciso II, alnea b da Lei 10.753/2003.

Art. 18. Para capacitao de pessoal auxiliar e treinamentos dos profissionais das bibliotecas
pblicas, os estados e municpios podero se qualificar para receber o apoio do Fundo de
Assistncia ao Trabalhador - FAT, assim como dos recursos e projetos do SEBRAE.

Art. 19. As infraes das normas estatudas nos arts. 2, 4, 5, 6, 7 e 8, todos do presente
decreto, ficam sujeitas sano de multa, prevista no inciso I do artigo 56 da Lei 8.078, de 11
de Setembro de 1990, a ser aplicada pela autoridade administrativa, no mbito de sua
atribuio, podendo ser aplicada cumulativamente, inclusive por medida cautelar,
antecedente ou incidente de procedimento administrativo.

1. A pena de multa, graduada de acordo com a gravidade da infrao, a vantagem auferida

e a condio econmica da editora, ser aplicada mediante procedimento administrativo,
revertendo para o Fundo Nacional de Cultura, referido no Art. 17 da Lei 10.753, de 31 de
Outubro de 2003, sendo os respectivos valores, dentre outros, destinados necessria
estrutura para o acesso aos livros em suporte digital.

2. A multa ser em montante no inferior a duzentas e no superior a trs milhes de vezes

o valor da Unidade Fiscal de Referncia (Ufir) ou ndice equivalente que venha a substitu-la.

Art. 20. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.