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PLAN DACTION
POUR LA GESTION DU RISQUE

EN MILIEU URBAIN DU GRAND TETOUAN
SOMMAIRE
Rsum
LE GRAND TETOUAN : MILIEU PHYSIQUE ET ENJEUX
1. Contexte gologique et gomorphologique

2. Contexte climatique
3. Enjeux socio-conomiques
LES RISQUES MAJEURS AFFECTANT LE GRAND TETOUAN
Introduction
I. RISQUES NATURELS
1. Risque inondation et crue torrentielle
2. Risque pnurie en eau par scheresse
3. Incendies de forts
4. Risque sismique
5. Risque mouvement de terrain
6. Risques littoraux
6.1. Erosion du trait de cte sur le littoral
6.2. Inondations par des eaux marines
6.3. Ensablement de larrire cte
II. RISQUES TECHNOLOGIQUES
III. ACCIDENTS DE TRANSPORT

1. Tunnel routier de Mdiq
2. Transport routier de matires dangereuses
3. Risque li la pollution due au trafic maritime
4. Transport arien
IV. RISQUES DIVERS

1. Incendies et paniques dans les tablissements recevant du public
2. Risques lis aux grands rassemblements en plein air
3. Risque habitat menaant ruines
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3.1. Habitats non rglementaires construits sur des versants instables
3.2. Constructions vtustes remontant la priode coloniale
3.3. habitats menaant ruines la Mdina
4. Variations saisonnires de population
GESTION DES RISQUES URBAINS DANS LE GRAND TETOUAN
1. Etat actuel de la gestion des risques au Maroc

2. Cellule de Prvention et de Gestion des Risques (CPGR).
3. Recommandations en matire de la gestion des risques dans le milieu urbain du Grand
Ttouan
3.1. Prvention
3.2. Gestion de crise
3.3. Sensibilisation
4. Gestion des moyens et mcanismes de financement du plan daction des risques urbains

RESUME
Le prsent rapport fait partie des missions de la Stratgie de Dveloppement de Ville
pour le Grand Ttouan (Ttouan ville-Martil-Mdiq et Fnidaq) confie par Forum Urbain
Maroc (FUM).
Cette tude dbute par un aperu sur le milieu physique de la rgion de Ttouan qui se
caractrise une variabilit et contraste sur tous ses aspects gologiques, gomorphologiques et
climatiques.
La premire partie avance quelques notions relatives au risque en gnral et au risque
urbain et diffrencie les risques majeurs qui ont une acceptabilit faible pour la population des
risques courants de la vie quotidienne. Cette partie du rapport a pour objet de faire un
diagnostique des risques majeurs auxquels la population, ses biens et linfrastructure sont
confronts dans le primtre du Grand Ttouan. Ainsi, les risques urbains pouvant causer des
dommages importants ou paralyser partiellement ou en totalit le droulement normal de
lactivit de la population urbaine sont principalement lie aux alas naturels (inondations et
crues torrentielles - pnurie deau par scheresse - les incendies de forts tremblement de
terre - mouvements de terrain rosion littorale inondation par des raz-de-mare soit par
des fortes temptes de Charqui ou suite des sismes sous-marin). Des situations de crise
potentielles (accidents, incendies, paniques, pollution, ) manant de lactivit humaine dans
le primtre urbain ont t galement identifies et analyses. Il sagit de risques de transport
(accidents dans le tunnel de Mdiq, transport des matires dangereuses, pollution accidentelle
des plages par les hydrocarbures, accidents ariens) ; risques lis aux tablissements ouverts
au public, aux grands rassemblements publics, aux constructions menaant ruine. Les
pratiques existantes en matire de prvention ainsi que les recommandations spcifiques
chaque type de risque ont t galement traites.
La deuxime partie du rapport propose une stratgie de gestion des risques urbains qui
consiste en une synthse des recommandations proposes pour chaque type de risque. Elle
prsente un tat des lieux en la matire suite au retard cumul en matire de politique national
de prvention et de gestion des catastrophes qui se traduit lchelle locale par un manque de
structures et moyens de lute. Le plan de gestion des risques urbains repose sur la conscience
des risques auxquels est confronte le Grand Ttouan et sur la ncessit den faire face par
trois actions toutes complmentaires, savoir la prvention des risques, la gestion des crises
et la sensibilisation. Il est recommand daccorder la priorit la gestion des capacits et
moyens propres et dune manire participative (municipalits, administrations locales, priv,
universit, ONG, associations de quartiers) pour une prvention efficace et une meilleure
prparation face ces vnements exceptionnels.

LE GRAND TETOUAN : MILIEU PHYSIQUE ET ENJEUX
1. Contexte gologique et gomorphologique

Gologiquement, le grand Ttouan est situe dans le Rif septentrional. Suite une
structuration tectonique alpine trs complexe, cette partie du Rif a acquit une disposition
submridienne et y montre les grands domaines suivants : les nappes ghomarides et sebtides,
matriel respectivement palozoque et mtamorphique, lEst ; la Dorsale calcaire
matriel principalement calcaro-dolomitique du Msozoque, en zone axiale ; les nappes de
flyschs mso-tertiaires et lunit de Tanger matriel schisto-marneux crtac, lOuest.
Des accidents tectoniques transverses (accidents de Ttouan, oued Laou, ) ont cr
un particularisme des tronons de la chane rifaine. Ils ont, postrieurement, permis
linstallation de bassins sdimentaires en forme de rias au Pliocne et une individualisation en
plaines alluviales ctires, finalement.
Cette structuration rcente de la chane du Rif, non encore estompe, comme lindique
la sismicit de la rgion, a lgu une morphologie contraste du terrain du Grand Ttouan et
de son priurbain : une ligne de crtes (Dorsale calcaire) et des collines (ghomarides) qui
bordent du ct ouest des plaines alluviales et une troite bande ctire.
Les plaines alluviales faisant objet dextension urbaine servent de terrains de
dbordement et de divagation latrale doued Martil, Allila, Smir, Negro et Fnidaq.
2. Contexte climatique
Le climat de la rgion est de type mditerranen influence ocanique. Il est
caractris par des tempratures hivernales et estivales adoucies par la proximit de la mer
(23C comme moyenne des maxima et 14C comme moyenne des minima) ; et des
prcipitations moyennes interannuelles de lordre de 650 mm, quoique ces valeurs moyennes
ne traduisent pas le caractre torrentiel des pluies. Les vents du secteur est (Charki)
prdominent de mai octobre et ceux du secteur ouest (Gharbi) doctobre fvrier, alors
quun rgime quilibr entre vents du secteur ENE et WSW sinstalle de mars avril.
Les valeurs moyennes susmentionnes ne refltent en rien le caractre alatoire et
contrast du climat de la rgion de Ttouan, dans son cadre climatique global lchelle du
Maroc. En effet, le rgime des prcipitations se caractrise par des contrastes la fois
saisonniers et annuels, que se soient au niveau des moyennes ou des maximums des
prcipitations.
De cette irrgularit temporelle se dmarquent des pisodes des priodes dextrmes
conditions : la faible pluviosit des annes 40, 1246 mm en 1955/56 contre 446 mm en
1956/57, 632 mm en un seul mois (mars 1962), 300 mm en 3 heures Fnidaq (dcembre
1990), 160 mm en 12 heures (septembre 1994), Ainsi, aux priodes de scheresse et de
pnurie deau qui en drive sopposent des priodes excessivement pluvieuses et des averses
orageuses importantes de courtes dures qui sont responsables des alas inondations, crues ou
mouvements de terrains.

3. Enjeux socio-conomiques
Le grand Ttouan fait partie de la Province de Ttouan et stend sur 180 km2. Il est
constitu par le primtre urbain de la ville de Ttouan auquel est attache une frange urbaine
ctire forme par les communes de Martil, Mdiq et Fnidaq. La population urbaine dpassant
les 400.000 habitants constitue la fois son potentiel en matire de dveloppement et un enjeu
en matire de planification territoriale, de qualit de vie, de la sauvegarde de lenvironnement
et finalement en cas de catastrophes majeurs. Cest ainsi que le tissu urbain a connu une
croissance anarchique un rythme amplifi et sur des terrains sujets soit des contraintes de
stabilit, drosion, dinondabilit...
En fait, Le grand Ttouan possde dimportantes potentialits (infrastructures de
transport, touristiques, commerciale, acadmique, ) qui le prdisposent un dveloppement
durable :
Un rseau routier caractris par un fort taux de couverture spatiale (route 2x2 et
projet dautoroute, les deux entre Ttouan-Sebta, routes nationales, rgionales,
urbains) mais la qualit des voiries au niveau des quartiers est parfois prcaire ;
Laroport de Saniat Rmel qui assure un trafic arien base de vols intrieurs ;
Une infrastructure portuaire base du port de pche de Mdiq de deux ports de
plaisance (Kabila et Marinasmir), en plus du projet de port Tanger-Mditerrann
en construction.
Une zone montagneuse, rserve naturelle priurbaine mais dont le parc forestier est
trs dgrad par une exploitation excessive et par les incendies de forts;
Une zone littorale de trs grande qualit servant de destination touristique et dont
les possibilits touristiques sont avortes par la prolifration des rsidences
secondaires au bord des plages au profit des tablissements hteliers ;
Le centre historique et culturel de la Mdina qui est inscrite sur la liste du
Patrimoine mondial de l'Humanit de l'Unesco ;
Un secteur industriel qui slve 238 units principalement de transformation qui
se concentrent dans la zone industrielle de Martil ou le long de loued Martil ;
Une activit commerciale surplombe par le commerce informel li aux produits
de contrebande ;
Linfrastructure sanitaire est conue pour servir trois catgories dactivits,
savoir lactivit hospitalire, lactivit des soins de sant de base et lactivit des
examens et analyses. La capacit fonctionnelle est de 741 lits des centres publics,
en plus de six cliniques privs.
Une infrastructure de qualit notamment en matire de formation et
d'enseignement suprieur et de recherche (Universit) quoique mal intgre dans
son entourage socio-conomique.

LES RISQUES MAJEURS AFFECTANT LE GRAND TETOUAN
I. INTRODUCTION
Le risque est lampleur des pertes attendues (vulnrabilit) suite au dclenchement
probable dun phnomne dangereux (ala). Autrement dfini, le risque est la probabilit de
dclenchement dune catastrophe. Sachant quune situation de catastrophe est quand les
besoins dpassent gnralement les moyens.
Il est entendu par le risque urbain, tout danger ventuel, plus ou moins prvisible sur
le territoire dune ou plusieurs villes, sur leurs habitants et leurs biens, quoiquil soit difficile
de dissocier lagglomration urbaine de son entourage physique et anthropique.
Les risques auxquels nous pouvons tre exposs peuvent tre dfinis selon plusieurs
critres :
la gravit; elle reprsente l'importance des dommages causs aux populations,
aux installations et aux cosystmes. Elle se traduit galement par l'importance du
cot financier pour remettre en tat ce qui a t endommag ou pour indemniser
les victimes ;
la probabilit d'apparition; elle caractrise le fait que le risque ait de grandes

chances ou non de se raliser. Cette probabilit reflte la frquence selon laquelle
on peut rencontrer le risque.
Suivant ces deux paramtres, on peut classer les risques en deux genres :
Risques courants de la vie quotidienne; ils sont caractriss par une occurrence
plutt leve et une gravit plutt faible (ex: les accidents de la route). Ils sont
souvent pisodiques et ont une caractristique de chronicit et une acceptabilit
moyenne par la population.
Risques exceptionnels dits majeurs; ils sont caractriss par une gravit plutt
leve et une occurrence plutt faible au point quon pourrait tre tent de ne pas
se prparer son ventualit. Ils sont souvent accidentels et exceptionnels donc
d'acceptabilit faible pour la population.
Ce sont ces risques exceptionnels qui ncessitent une gestion et des mesures
prventives particulires pour minimiser leur probabilit doccurrence ou, le cas chant,
rduire leurs nuisances. Ils sont subdiviss en 3 grands catgories :
les risques naturels : incendie de fort, inondation, tempte, scheresse, sisme,

mouvement de terrain,...
les risques technologiques : dorigine anthropique, ils regroupent les risques

industriels, nuclaire, biologique,...

les risques de transports (personnes, matires dangereuses) sont des risques
technologiques. Cependant, ils sont classs indpendamment car les enjeux qui en
dcoulent, varient en fonction de lendroit o se dveloppe laccident.
I. RISQUES NATURELS
1. RISQUE INONDATION ET CRUE TORRENTIELLE
1.1. Caractrisation du phnomne
Le risque inondation est la consquence de deux composantes :
la prsence de leau qui scoule habituellement dans son lit mineur mais qui peut
aussi en sortir occasionnellement pour recouvrir une partie ou la totalit de la
valle ou de la plaine (lit majeur) : cest lala inondation ;
la prsence de lhomme, qui sinstalle dans lespace alluvial progressivement
faonn par le cours deau, pour y implanter toutes sortes de constructions,
dquipements et dactivits dites enjeux. Ces derniers dfinissent le degr de
vulnrabilit face ce type dala. Cette occupation humaine joue un double rle :
dune part, elle constitue le risque en exposant des personnes et des biens aux
inondations, dautre part, elle aggrave lala et le risque, en amont comme en aval,
en modifiant les conditions dcoulement de leau.
Le rgime hydrologique de la rgion de Ttouan est marqu par la violence et la

rapidit des averses, les fortes pentes et limpermabilit des terrains, ce qui se traduit
invitablement par des apports essentiellement sous forme de :
Inondations de type crues brutales doued Martil
Ces inondations de type torrentiel et non lente durent gnralement quelques heures et
prennent la forme dune monte brusque et brve des eaux. Cest le cas doued Martil qui a un
bassin versant de 1220 km2 et dont les principaux affluents, se situent lamont de la ville de
Ttouan, sont oued Mhajjar, oued Chekkour et oued Khmis-Ajrass. Au moment des
inondations, loued Martil (au niveau de la confluence Mhajjar-Khemis) voit sa lame deau se
multiplier en fonction du nombre de ses affluents en quelques dizaines de minutes quelques
heures. Des apports supplmentaires proviennent des bassins limitrophes (Samsa, Tamouda,
khandak Zerbouh, kitane, Boussafou, Chejra,) et aggravent la situation de dbordement.
Crues des petits oueds, ravins et "Chaabats"
Cest lapparition ou augmentation brutale, en quelques minutes quelques heures, du
dbit d'un cours d'eau temporaire forte pente, conscutive des averses plus ou moins
importantes, qui s'accompagne frquemment d'important transport solide et d'rosion. Ce sont
des cours deau temporaires ayant un bassin versant petit et troit : cas des crues de oued
Fnidaq et des Chaabats (khandaq Echbar, sidi Boughaba, Marj) Fnidaq, Chaabats Mdiq
(khandaq ct du lotissement des Forces Auxiliaires, de Foom El Aolik, Nil), Khandak
Zerbouh, de Samsa, Chejra, Boussafou Ttouan. Limpact de ces crues saggrave avec
lexistence douvrages dart mal dimensionns ou mal entretenus, dembcle ou de maisons
construites dans laxe de lcoulement (quartiers habitat insalubre).

1.2. Antcdents
Crues doued Fnidaq et Chaabats dont les dbits spcifiques ont atteint la valeur
exceptionnelle de 20m3/s/km2 le 19/12/1990 suite des pluies intenses (300 mm en
3 heures) ayant inondes le centre ville et la zone de la nouvelle gare routire. Ces
incidents ont caus des dgts en vies humaines et surtout matriels ;
Plus de 2400 ha de la plaine de Martil inondes par dbordement de loued le 26
dcembre 2000, causant des dgts en vies humaines et matriels.
inondations de loued Martil en dcembre 2000 (ABHL : Agence du Bassin Hydraulique de Loukkos)
crues doued Samsa (ABHL Crues de Fnidaq 1990 (ABHL)
Ces deux rcents graves vnements ne sont pas des cas isols, la rgion a connu
galement :
" de graves inondations ayant entranes les remblais de la ligne ferroviaire
reliant Ttouan-Sebta en fvrier 1943 " ;
Inondations en 1962 ;
Evnements Mdiq en 1991, similaires ceux de Fnidaq sans dgts en vies
humaines. Certains quartiers de Mdiq et sa route principale sont quasi
annuellement inonds ;

Une perdition de matriels et quipement scientifique la facult des Sciences de
Ttouan en 1996 et 1998 suite aux inondations de loued Martil.
commune Bassin gnrateur Zone inonde Dgts constats

des crues
- Ttouan Oued Martil - Quartier Coelma Quartiers et

- Zone limitrophe de loued infrastructures
- Plaine de Martil
- Martil
Bassins limitrophes - Cit universitaire Quartiers et
de Ttouan : - ISTA infrastructures
oued Samsa - Lotissement souani
oued Chajra et oued - Zone industrielle
Boussafou - Lotissement Oum
kalthoum
Mdiq Chaabats - RN 13 Quartiers et

- Rue Lalla Nouzha infrastructures
- Hay Rabat
- Mdiq El Jadid
- Quartier El Bahr
- Rue Kaboul
Fnidaq Oued Fnidaq et - Centre ville Quartiers et

Chaabats - Lotissement My Rchid infrastructures
- Quartier Chouhada
- Quartier Boughaba
Oued Negro - RN 13 Constructions et

- zone limitrophe aux infrastructure
mandres de loued
Rcapitulatif des principales zones inondables dans le Grand-Ttouan
1.3. Gestion du risque inondation :

La politique de la gestion du risque inondation sarticule au tour de 3 composantes
complmentaires : la prvention et amnagement ; la prvision et gestion de crise ; et la
culture du risque.
1.3.2. Prvision des inondations et crues torrentielles

Lannonce des inondations torrentielles est assure par deux types de stations de
surveillance complmentaires : la station dobservation spatiale et le rseau de stations
dobservation terrestres. Linformation de base pour lannonce des crues porte sur le niveau
des cours deau, les prcipitations, la nbulosit, la pression atmosphrique et les apports
deau au barrage.

La prvision des risques mtorologiques (temptes, inondations, crues) est trs lie
la possibilit de prvoir suffisamment longtemps, l'avance les prcipitations intenses et la
localisation de celles-ci.
1.3.3. Etat des lieux en matire de la gestion locale du risque inondation

La rcurrence ces dernires annes des inondations aussi bien lchelle rgionale que
nationale a t lorigine de plusieurs actions pour faire face un tel ala.
Textes de loi relatifs aux inondations
La loi n 10-95 sur leau, chapitre 4, section III relative la planification de
lamnagement des bassins hydrauliques pour prvenir les risques inondation ; chapitre 9,
Section II relative la lutte contre les inondations.
On retient galement la lettre du Ministre charg de lHabitat et de lUrbanisme, N
824/02173, du 20 fvrier 2003, adresse aux directeurs des agences urbaines, dont lobjet est
notamment de:
crer en concertation avec les Agences de Bassin Hydraulique Rgionales un Plan
de Protection Rgional contre les Inondations (PPRI) pour laborer des cartes de
risque inondation ;
intgrer dans les nouveaux Marchs et Termes de Rfrence relatifs
ltablissement des documents durbanisme la carte des risques inondation, et la
considrer comme contrainte majeure dans les tudes pralables aux projections et
prvisions desdits documents ;
prvoir comme mesures prventives des rgles rigoureuses comme additifs aux
demandes dautorisation de lotir et de construire.
Equipements hydrauliques
Ttouan dispose de 3 barrages dj existants (Nakhla, Ajras et Smir), et barrage Raouz
en construction. On prvoit une retenue koudiat Guensoura sur loued Mhajjar pour rguler
les eaux doued El Kbir. Ces ouvrages hydrauliques ont un double rle dont celui de
rgulateur des dbits des crues.
Par ailleurs, un rseau de 4 postes hydro-climatologique a t mis en place en 2001
lchelle du bassin versant de oued Martil (station de Torreta sur oued Martil, Amzal sur oued
Chekkour, Chibech sur oued El Kbir, Guensoura sur oued El Mhajjar). Ce rseau permet un
suivi dannonce en temps rel de la situation hydrologique au niveau du bassin versant.
AMENDIS soccupant de lassainissement dans lespace urbain, elle est entrain de
rhabiliter et redimensionner le rseau pluvial par des ovodes de grande dimension.
Base de donnes
LABH du Loukkos a inventori les sites risque inondation dans sa zone
daction. Ces sites ont fait lobjet de classement selon le degr de gravit des
inondations quils subissent et le degr durgence de lintervention dtermin la
base de lampleur des dgts constats ou potentiels. Pour ce qui est des zones
sous risque dans le primtre urbain du Grand Ttouan, lABH considre :
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Loued Martil et affluents Samsa, Chejra et Boussafou Ttouan, oued Fnidaq et
affluents Fnidaq comme des zones ncessitant des mesures trs urgentes de
prvention ;
Et Mdiq comme une zone ncessitant des mesures urgentes de prvention.
Document cartographique :
LABH de Loukkos dispose dune carte dala inondation pour loued Martil et ses
affluents confectionne base de simulations et modlisation du dbit de loued Martil.
Carte dala inondation doued Martil tablie par lABHL partir des donnes de lvnement du 26
dcembre 2000
Entretiens des ouvrages dassainissement et cours deau

A la demande du Wali, les responsables de lassainissement de la rgie AMENDIS,
des diffrents centres urbains, font des tournes exceptionnelles en fin de saison estivale pour
faire le curage des ovodes et de toute canalisation dassainissement et deau pluviale.
Annonce de crue et gestion de crise

La Direction de Mtorologie Nationale annonce lABH, Equipement et la Wilaya
par un BMS (Bulletin Mtorologique Spcial) sur la proximit dune tempte capable
dengendrer des inondations. En cas dinondations potentielles, le rseau des stations
dobservation sur le bassin versant lamont doued Martil permette un dlai de prvision de
6 heures. La Wilaya annonce lalerte la Protection Civile, communes et autres services
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concerns pour faire face la crise qui sannonce. Les habitants des quartiers sous risque sont
galement prvenus.
Concernant la prvision des crues torrentielles des cours petits bassins, les moyens
prvisionnels suscits sont inadapts pour prvoir les orages avec fortes chutes de pluie sur les
bassins versants des petits oueds et chaabats (quelques kilomtres carrs). De plus, la
diffrence des inondations de plaine, la crue torrentielle se dclenche souvent trs vite et ne
laisse gure de dlai pour prendre les mesures de mise l'abri ncessaires. Ceci tant, on ne
peut se baser que sur les bulletins mtorologiques qui vise attirer l'attention de tous sur des
situations qui peuvent tre dangereuses dans les 24 heures venir.
1.3.4. Recommandations :
Le risque inondation et crues concerne tous les centres urbains du Grand Ttouan, ce
qui suppose une rflexion commune sur les dmarches suivre pour prvenir et grer ce
risque.
Par ailleurs, la gestion du risque inondation ne se limite pas au primtre urbain. Elle
ncessite des actions qui devraient se faire lchelle du bassin versant, ce qui fait appel un
traitement de la problmatique des inondations lchelle de toute la Province.
Mesures prventives :
Ce sont des mesures qui visent lanticipation sur les alas climatiques et hydrologiques
et larrt du dveloppement de la vulnrabilit face aux inondations par :
Lanalyse et zonage de lala, de la vulnrabilit ( partir des donnes relatives
loccupation du sol) et finalement du risque inondation et crue dans les diffrentes
municipalits.
La rglementation de loccupation des sols en zones potentiellement inondables
par la prise en compte du zonage du risque dans les schmas damnagement
urbains et ruraux.
Lamlioration des systmes de prvision et dalerte (spatiales et terrestres) car
lefficacit de la gestion des situations dinondations dpend des dlais de
prvision et dannonce de crues.
La valorisation et la recherche dune meilleure intgration des cours deau et des
zones humides (merja,...) dans les espaces urbains.
La sensibilisation de la population sur le danger des inondations et sur lutilit des
rseaux hydrographiques en tant que potentiel utilitaire dvacuation des eaux de
ruissellement et un espace de rcration et de loisirs.
Equipements amphibies.
Des plans de secours (plan communal de secours et plan ORSEC) particuliers aux
inondations tablis au niveau communal et lchelle de la Wilaya, au cas o, les
mesures prventives et correctives seraient mises en chec ou dpasses.
En fin, vu la gravit de ce type de risque majeur, il est utile de prvoir des
exercices de simulation de mise en uvre de ces plans durgence pour les
intervenants dans la gestion de la crise, y compris les volontaires.
Mesures correctives de lala

Cest la rduction de lala inondation ou crue par la ralisation de travaux de
correction ou douvrages suite des antcdents ou des tudes spcifiques :
ouvrages dcrtement des crues ;
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digues de protection ;
canaux dvacuation ;
redimensionnement des ouvrages de franchissement (ponts, dalots, ) ;
entretien et restauration des cours d'eau (curage, enlvement d'embcles ) ;
reboisement des versants lchelle du bassin versant.
Gestion de crise
Le prsident de la commune concerne par les inondations fait appel la cellule de
crise pour activer le plan communal durgence et de secours ds lannonce de lalarme. On
prvient tous les services et partenaires y compris les volontaires concerns par ce type de
crise. Au moment de la crise la cellule concerne fait un tat des lieux de la situation et gre
lvnement jusqu' ce que les secours extrieurs la commune soient mis en place (souvent
ce laps de temps est court mais primordial ). Ce plan communal durgence permet galement
de faciliter la mise en place des mesures que le Wali est contraint de prendre en cas de besoin
(ex. plan ORSEC).
Les inondations s'accompagnent frquemment d'important transport solide et dobjets
charris ou flottant sur le parcours, ce qui ncessitent une organisation de la restauration et
remise en tat des lieux (rparation des dommages causs par les inondations, entretiens des
cours deaux et de tous les rseaux dtruits).
Les inondations peuvent tre accompagner dune destruction du rseau deau potable
ou bien de sa contamination. Il est donc recommand de prvoir une alimentation de la
population sinistre par des camions citernes jusqu le rtablissement du rseau.
Par ailleurs, une surveillance sanitaire post-crise devrait se poursuivre pour ausculter
les risques pidmiques, car dans ltat environnemental actuel, toutes les dcharges
publiques du secteur se trouvent en amont des agglomrations urbaines et tous les rejets
domestiques se font dans les cours deau.
2. RISQUE PENURIE EN EAU PAR SECHERESSE

L'interruption de l'alimentation en eau potable des populations peut tre due :
une pnurie en eau suite une priode de scheresse (ala climatique) ;
une pnurie en eau par interruption accidentelle ou dysfonctionnement de
lalimentation (dfaillance du rseau).
Cest la pnurie en eau suite une scheresse qui a une dimension de risque majeur
dans les zones climat tempr chaud. En effet, lala climatique est dsormais connu au
Maroc. Aux priodes annuelles ou pluriannuelles se succdent des priodes de scheresse plus
ou moins longues et qui peuvent tre lorigine de pnurie en eau.
La scheresse en terme gnral peut tre considre comme linsuffisante disponibilit
deau en une rgion donne. Son occurrence dpend de la carence des pluies et du potentiel
dvapotranspiration lev qui rsultent, dans le cas du Maroc, dune persistance de
conditions anticycloniques plus ou moins prolonges.
Ainsi, pour la Rgion du Nord, les hauteurs pluviomtriques, assures en anne sche
de frquence quinquennale, dcennale et centennale, sont values respectivement prs de
510mm, 450mm et 320mm contre 680mm en anne moyenne.
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Le Maroc a connu des crises de scheresse rcurrentes au cours de son histoire. Celle
des annes 1944-45 fut une rude exprience pour Ttouan puisquelle a souffert du grand flux
migratoire et les consquences socio-conomiques engendres. Ultrieurement, cest grce
la politique de multiplication des barrages travers le pays qui a du attnuer les effets ngatifs
des scheresses svres durant les annes 1980-85, 90-95. Ces barrages sont conus pour
stocker leau de surface pendant les priodes humides pour pouvoir scuriser
lapprovisionnement en eau durant une, voire deux annes successives moins humides.
Comment oublier les restrictions de lapprovisionnement en eau potable de prs de
50% et le transport deau par bateaux citernes vers Tanger en 1994, alors que Ttouan na pas
senti une telle pnurie, en raison de la diversit de ses ressources en eau (barrages de Nakhla
et Smir, lexploitation des sources karstiques et des puits de laquifre des plaines).
Lala scheresse ncessite une gestion durable du risque base de mesures
prventives diversifies et complmentaires.
2.1. Prvision de la pnurie en eau par scheresse

La scheresse est un phnomne climatique rgional, lent et cyclique. Un suivi
rgulier de lavnement de la scheresse est primordial pour son alerte prcoce.
LAgence du Bassin Hydraulique possde un rseau de suivi et dvaluation de ltat
de rserves des ressources en eau base de stations hydrologiques, barrages, points
pizomtriques, sources quipes...
2.2. Mesures prventive

Analyse de lala et de la vulnrabilit
connaissance prcise de type de scheresse pouvant affecter la Rgion du Nord ;
caractrisation de la scheresse (frquence, dure, intensit, impacts) en se basant
sur les donnes historiques ;
analyse de la vulnrabilit de la population et des enjeux socio-conomiques face
la scheresse ;
prendre en compte ces lments (ala et vulnrabilit) dans la planification
conomique et sociale ;
Equipement hydraulique et entretien
Le plan daction men par lEtat qui consiste en des projets de constructions de
barrages supplmentaires vise matriser les phnomnes hydrologiques extrmes
(crues et scheresses).
Avec lachvement du barrage Raouz, les besoins en eau pour les divers centres
urbains de Ttouan, dans des conditions normales, sont assurs jusqu 2018.
prvoir lpuration des eaux uses qui peuvent apporter des solutions alternatives
la pnurie en eau en offrant plusieurs possibilits de valorisation des eaux traites
( des fins industrielles, entretien et lavage, ) ;
Surveiller et entretenir le rseau de distribution afin de lutter contre les pertes en
eau, surtout dans les quartiers rseau dense ou ancien. Lamlioration du taux de
rendement du rseau est la fois un enjeu conomique et environnemental
considrable ;
14

Planifier les activits conomiques forte consommation deau.
Prvention par la valorisation des diverses ressources
lutte contre lrosion, notamment par le reboisement, des bassins versants des
barrages pour attnuer le phnomne du colmatage ;
revaloriser le barrage Nakhla ; tudier la faisabilit dutilisation des matriaux de
colmatage pour lengraissement des plages ;
Les ressources en eau de la nappe de Martil-Allila est estime 29,5 Mm3/an et
2,3 Mm3/an pour la nappe de Smir. Cette ressource en eau alternative (nappes
alluviales) est protger contre la pollution pour une exploitation future en cas de
besoin. Etablir des primtres de protection des points de captage afin d'viter la
pollution de ceux-ci (primtre de protection immdiat, primtre de protection
rapproch et primtre de protection loign) ;
La protection des bassins des sources karstiques exploitables. Les ressources en
eau des aquifres karstiques de la Dorsale calcaire au nord et au sud de Ttouan
sont estimes en 250 Mm3/an.
Eviter lexploitation anarchique des formations karstiques de la Dorsale calcaire
par les carriers de granulat (ex. les abondantes sources karstiques deau de Tleta
Taghramt sont prdestines disparatre avec le granulat extrait : forte pression
des carrires et surexploitation ).
Sensibilisation
La scheresse est un phnomne lent, non perceptible par la population urbaine tant
que leau est disponible dans les robinets. Cest pourquoi le citoyen-consommateur doit tre
informer et duquer. L'eau doit tre considre comme un bien rare et prcieux et doit donc
tre conomise. Linformation et la sensibilisation prcoces peuvent retarder la crise. La
prire de "Al-istisqaa" et le prche du vendredi sont un exemple de sensibilisation bien
connus.
Plan de gestion de la crise
La gestion de la crise de pnurie consiste prparer des plans oprationnels de lutte
contre les effets de la scheresse : les modalits de restrictions, la mobilisation des eaux des
sources karstiques, des nappes alluviales ou dans les cas extrmes, prvoir une alimentation
en eau, par des camions citernes, partir du barrage 9 avril 1947. Ce barrage dune capacit
de 300 Mm3/an peut pallier 6 ans dinsuffisante disponibilit deau.
Le retard des premires pluies de lautomne est une alerte pour le suivi des rserves en
eau et la prparation du plan durgence par les autorits locales, ABH Loukkos, ONEP,
Equipement et AMENDIS.
Vu son caractre rgional, la scheresse pourrait causer un exode rural ou des autres
rgions du Royaume, limage de celle des annes 40, dont les consquences seraient
hautement perturbatrices du dveloppement socio-conomique.
3. INCENDIES DE FORETS
La fort est une ressource naturelle hautement importante du point de vue
environnementale pour les villes avoisinantes. Mais elle est considre galement comme un
combustible potentiel. Bien que les incendies de fort fassent partie des risques naturels
majeurs, lhomme est responsable de la plupart des mises feu (volontaires ou involontaires).
15

Tout dpart de feu nest pas potentiellement grave. Son impact est troitement li
son intensit dont les facteurs aggravants (vent et siccit du "combustible" notamment)
influencent le droulement du phnomne. Une fois un incendie ait dtruit la fort, le risque
devient nul ou trs faible durant plusieurs annes.
La province de Ttouan possde 8 massifs forestiers : Beni Said, Bni Hozmar (bni
Ider), BouHachem, Jbel Hbib, Ouadras-sud, Ouadras-nord, Bni Hassan et le Haouz. Une carte
du risque incendie de forts en cours de ralisation par le service des Eaux et Forts montrent
que sur 96000 ha de forts 58%, de la superficie est classe zone de haut risque incendie, 39%
de moyen risque et 3% de faible risque.
Cest la fort priurbaine qui, l o elle nest pas encore brle, constitue le zone
haut risque. Car, dune part elle est base dessences rsineuses (pins), hautement sensibles
aux incendies ; dautre part, elle est lobjet soit de linvasion des habitations clandestines, de
lextension administrative du primtre urbain ou tout simplement, vu sa proximit, assez
frquente pour multiples raisons.
Les secteurs forestiers priurbains sont :
les forts de jbel Dersa et de Nequata, incessamment envahies par lhabitat
clandestin ;
le massif de Ras Assouad (Cabo Negro) sous la menace la fois des ambitions
immobilires touristiques et des dcharges publiques ;
le versant Est de jbel Zem Zem, une fois annexe au primtre urbain de la
commune de Mdiq (o il y a des mnages parsems dans lespace bois) ;
le primtre forestier de Fnidaq est dsormais dgrad.
Fort priurbaine de Jbel Dersa (wilaya, 2003)

Les forts priurbaines qui ont connu des incendies plus ou moins frquentes mais
sans pertes en vies humaines sont :
Jbel Dersa entre Boussafou et Samsa ;
Nequata
Torreta (jbel Ghorghse)
Ras Assouad :
- du ct Mdiq entre le cimetire et le port ;
- du ct du lotissement de Cabo Negro ;
- au sud de la route national (sous leffet de lincinration des ordures
de la dcharge publique) ;
16

Jbel Zem Zem.
Gestion du risque incendie

Les incendies de fort font beaucoup moins de victimes que la plupart des autres
catastrophes naturelles. Cependant, le dveloppement de lhabitat dans les zones soumises
un risque important peut faire voluer les bilans dans le futur, si des dispositions de
prcaution ne sont pas prises.
Actions prventives :
Comme lHomme est responsable de la plupart des mises feu (volontaires ou
involontaires) des forts, il peut en revanche limiter leurs volutions et leurs consquences par
des actions de prvention et de lutte.
Sensibilisation et information
La sensibilisation reste la principale mesure prventive, du moins pour viter les
incendies involontaires.
Actions destines au grand publique base de :
affichages de sensibilisation, des consignes prventives et de la lgislation dans les
tablissements publics ;
actions ducatives environnementales en milieu scolaire et universitaire ;
encouragement des associations de protection de lenvironnement en matire de
protection, sauvegarde et de restauration des forts.
Actions sur les lieux du risque par :
la sensibilisation des riverains par les patrouilles de surveillance ;
laffichage des consignes ;
panneaux de signalisation ;
lencouragement des riverains, gnralement les jeunes dsormais senss plus
sensibles lenvironnement, la cration dassociations ou clubs de quartiers en
matire de protection de la fort et des programmes de randonnes touristiques.
limplication rmunrante des riverains dans les programmes d'amnagement de la
fort (ouverture des pistes, reboisement, entretien, broussaillage, pare feu)
Documents prventifs
Mise en place dune base de donne " actualise rgulirement " base de donnes
et cartes sur le couvert vgtal, les incendies, la topographie, la rosace et forces des
vents, rseaux de pistes, type daction anthropique, ;
Cartes de risque dduites et actualises partir de la base de donnes.
Rsorption des causes d'Incendie

Surveillance et amlioration des dcharges d'ordures.
Contrle de l'interdiction d'allumage de feux sur les zones risques
17

Amnagement de la fort
Equiper la fort avec des pistes d'accs carrossables aux engins de lutte ;
Prvoir des points d'eau de ravitaillement pour les engins de lutte. Ceux-ci devront
tre contrls et entretenus rgulirement ;
des pare flammes qui seront entretenus autant que ncessaire ;
Le reboisement se fait avec des essences locales (ex. chne) ou du moins avec des
pyro-rsistantes ;
Raliser le dbroussaillage autour des maisons et pour la ralisation des pare feux ;
Rglementation de lexploitation de bois doeuvre.
Prvision mtorologique des incendies

Gnralement, cest lors de la saison estivale et notamment au moment du souffle
des vents de louest ("gharbi") quen sattend des incendies graves. La siccit de
la fort est davantage prononce et donc un risque encore plus lev lors des
priodes annuelles pluriannuelles moins humides.
La Division de la Mtorologie Nationale prvoit l'volution des diffrents
paramtres favorisant les incendies.
Les messages d'information sont ensuite communiqus rgulirement aux services
oprationnels.
Se prparer une situation de crise ds que la force du vent atteint 50 km/h.
Surveillance de la fort
Elle s'effectue par l'intermdiaire de postes de guet ( jbel Dersa, Ghorghse, Cabo
Negro, Zem Zem) et de patrouilles terrestres. Elle permet une dtection prcoce des dparts
de feu.
Un projet de cration de tours de surveillance des incendies en collaboration avec la
Junta de Andalucia est en cours de ralisation.
Rflexion sur les actions mener pendant la crise

Un plan de gestion de crise devrait contenir :
un plan d'vacuation de la population.
Un quipement de lutte terrestre et arienne
Prvoir la mise disposition d'une personne connaissant parfaitement le massif
pour les services de lutte.
Etablir un plan d'action qui classe les cibles dfendre car le maire en tant que
directeur des oprations de secours dcidera de la stratgie adopter en accord
avec les services de lutte.
Prvoir, une fois la crise passe, le relogement des sinistrs, la remise en tat des
rseaux dtruits, le reboisement des massifs forestiers dtruits, si possible, avec des
espces endmiques ou pyro-rsistantes.
18

4. RISQUE SISMIQUE
Un sisme ou tremblement de terre se traduit en surface par des vibrations du sol. Il
provient de la fracturation des roches en profondeur ; celle-ci est due l'accumulation d'une
grande nergie qui se libre, crant des failles, au moment o le seuil de rupture mcanique
des roches est atteint. Les dgts observs en surface sont fonction de l'amplitude, la
frquence et la dure des vibrations.
Le Rif a dj connu des tremblements de terre destructeurs, quoiquils soient espacs
dans le temps et relativement plus frquents au Rif oriental (sismes dAl Hoceima en 1994 et
2004) quau Rif occidental. Depuis 1900, plusieurs sismes de magnitude non suprieure
5,5 ont touch la rgion de Tanger-Ttouan, mais cette faible frquence et labsence de mga-
sismes durant le dernier sicle ncarte nullement un tel risque. Selon Garcia-Fernandez et
al. (1989), la rgion de Tanger-Ttouan fait partie de la zone sismogne de Gibraltar, laquelle
prsente une priode de retour de 10 ans pour une intensit VI (MSK) et 100 ans pour une
intensit de VII. En regard des niveaux relatifs la sismicit mondiale, la rgion Tanger-
Ttouan est classe parmi les zones sismicit moyenne forte, au mme titre quAgadir.
La probabilit d'occurrence d'un sisme dune telle magnitude, 5, varie entre 75% et
100% pour une dure de 100ans (Tadili B., Aourach, n 14, 2002).
Du reste, la gravit de la secousse nest pas elle seule la source du danger. Dautres
facteurs peuvent pencher la balance vers leffondrement dune construction ou vers son
sursis : les caractristiques propres au btiment et leffet de site (morphologie du terrain,
nature du sol notamment sa consistance, son comportement mcanique, sa teneur en eau, ).
En tout tat de cause, compte tenu de la complexit gologique et topographique et du
type de construction, la vulnrabilit dans le grand Ttouan ncessiterait une attention
particulire. A titre dexemple :
Alluvions satures de la plaine de Martil, surtout proximit de la rivire ;
constructions bties sur des sols lches (arneux ou alluvionnaires, saturs, de
faible consistance, ) : cas des plaines alluviales et ville de Martil ;
constructions bties sur des terrains inclines et de nature colluvionnaire sature ;
constructions menaant ruines par vieillissement (mdina), souks et quartiers de
haute densit (mdina, quartier Mankoubine, quartiers non amnags au pralable)
par manque dissus de secours ou fragilit de constructions (vieillissement ou non-
conformit du bti ou caractristiques mdiocres du sol) ;
immeubles de plusieurs tages structure non renforce ;
Les quartiers de haute densit, dfaut daccs comme ventuels issus de secours
(mdina, quartiers non amnags au pralable)
Par effet indirect, les secousses sismiques peuvent stimuler des :

glissements de terrain sur des terrains inclins et de nature propice linstabilit ;
croulements de talus artificiels (talus du port Mdiq) ;
liqufactions des sols arneux, mme sur des terrains plats (Martil) ;
raz de marre (tsunami), causs par les sismes sous-marins, sur les villes ctires
comme fut le cas Tanger en 1775 suite au tremblement de terre de Lisbonne
(vagues dune dizaine de mtres).
19

IO Intensit
ANNEE LATN LONW PROF REFE MAG maximale REGION EPICENTRALE
1907 35,80 5,80 0 GS 0,0 6,0 TANGER
1909 35,60 5,40 0 CH 0,0 7,0 GHOMARA
1919 35,80 5,80 0 GS 0,0 4,0 TANGER
1920 35,50 6,40 0 KA 4,8 ATLANTIQUE
1923 36,00 5,60 0 SSIS 0,0 4,0 TARIFA
1924 36,00 5,00 0 ISS 0,0 3,0 ALBORAN
1926 35,90 5,70 0 KA 4,2 DETROIT GIBRALTAR
1952 35,69 6,47 60 SSIS 5,2 5,0 ATLANTIQUE
1960 35,69 6,62 5 SSIS 4,9 7,0 ATLANTIQUE
1961 35,60 5,40 0 SPGM 0,0 4,0 TETOUAN
1964 35,92 5,12 47 CH 3,9 ALBORAN
1966 35,80 7,60 40 SSIS 4,6 ATLANTIQUE
1970 35,33 5,50 5 CH 3,8 KHEMIS BENI AROUSS
1971 35,23 6,00 32 CH 4,1 KSAR EL KEBIR
1971 35,36 5,64 10 CH 4,0 KHEMIS BENI AROSS
1972 35,28 6,24 5 FR 4,1 ASILAH
1974 35,89 5,06 78 FR 3,7 ALBORAN
1978 35,68 6,69 10 ISC 4,2 ATLANTIQUE
1980 35,96 5,23 81 ISC 4,7 4,0 E.DETROIT GIBRALTAR
1982 35,64 6,99 33 CH 3,7 ATLANTIQUE
1983 35,76 7,38 32 CH 3,8 ATLANTIQUE
1993 35,28 6,26 33 CH 4,2 3,0 ATLANTIQUE
1995 35,89 7,60 31 SSIS 3,8 ATLANTIQUE
1999 35,62 5,12 31 CH 4,4 4,0 E. TETOUAN
1999 35,79 5,08 18 CH 3,7 3,0 E. TETOUAN
2000 35,97 7,64 37 SSIS 3,9 ATLANTIQUE
2000 35,77 7,01 24 SSIS 3,8 ATLANTIQUE
2000 35,31 5,47 30 SSIS 4,5 S. TETOUAN
2000 36,00 7,56 8 SSIS 3,8 ATLANTIQUE
2002 35,75 6,30 0 SSIS 4,0 ATLANTIQUE
Registre de la distribution des sismes (> 3,7 de magnitude) de la zone sismogne de Gibraltar
Sur ce dernier point, le risque tsunami est bel et bien rel pour les pays riverains de la
Mditerrane, partir du moment o l'on a une activit sismique sous marine et un plan d'eau.
En effet, selon le Centre national de la recherche scientifique franais (CNRS), 5 10% des
raz-de-mare recenss en 2.000 ans d'histoire se sont produits en Mditerrane, dont une
vingtaine meurtriers. Quels se produisent au large dAl Houceima-Nador (zone sismiquement
trs active) ou au large des pays du nord (Espagne, France, Italie), selon le degr de gravit,
les tsunamis conscutives un sisme en Mditerrane peuvent atteindre les cotes de la rgion
de Ttouan. Quoiquen mer mditerranenne, la magnitude moyenne des sismes et le plan
d'eau est plus petit, ce qui ne permet pas aux vagues de prendre une ampleur telle que celles
touchant les ocans atlantiques, pacifique et indien.
20

Gestion du risque sismique
Prvision
Concernant ce risque, lestimation de la probabilit doccurrence des sismes moyen
et court terme est pour linstant difficile dterminer. Raison pour laquelle il est judicieux
dorienter les efforts vers une prvention base sur la construction parasismique, linformation
et la sensibilisation du public, lorganisation des secours et le financement des recherches en
sismologie.
Concernant leffet de raz de mares des sismes sous-marins, il n'existe pas de systme
dalerte en mer Mditerrane base de tsuna-mtres (boues dotes de sismographes). Alors
quau Pacifique, 26 pays ont mis en place un tel dispositif prventif.
Construction parasismique
On ne peut pas arrter un sisme. Par contre, on peut attnuer ses effets par
lapplication dun code parasismique.
Le rglement de construction parasismique "RPS2000" qui vient dtre appliquer au
Maroc, part de lide que, par rapport au Japon ou lIran, le Maroc fait partie des rgions
ayant une sismicit modre, mais dont les effets sont dvastateurs (sismes dAgadir 1960 et
dAl Hoceima 2004). Et que, lors de ces sismes, ce sont les constructions vulnrables qui
tuent.
Zonage sismique du Maroc (R.P.S 2002)
21

Cette rglementation est applicable uniquement aux constructions nouvelles et aux
btiments existants subissant des modifications importantes.
Selon ce code parasismique, Ttouan se situe dans la zone 3 (zone rouge) caractrise par
une acclration de 0,16g, un dplacement de 3,2 cm et une vitesse de 6,2 cm/s. En
consquence, elle est soumise la rglementation.
Prise en compte du risque sismique dans l'amnagement

Un pralable la prise en compte du risque sismique est sa cartographie. En effet,
selon les auteurs du rglement de construction parasismique "RPS2000", un profit maximal
peut tre tir de ce code parasismique par la prise en compte de la carte microzonage dans les
amnagements futurs. On a conclu galement que le Grand Ttouan fait partie des zones
ncessitant une carte de microzonage sismique.
Renforcer les tablissements publics: les hpitaux, btiments de sret nationale et de la
Protection civile, les communes, les tablissements publiques ouverts aux publics (coles,
lyces, facults, mosques, stades).
Organisation des secours

Etant donn que le code parasismique ne concerne pas les constructions dj
existantes, l'organisation des secours est pour linstant la plus importante mesure pour faire
face au risque sismique.
Les membres des cellules de crise de la Wilaya et des collectivits devraient faire des
retours d'expriences (ex. visites Al Hoceima). Ces visites sont un pralable pour la
ralisation de scnarios de crise.
Les scnarios de crise sont autant des instruments daide la dcision que des outils
pdagogiques et didactiques permettant aux dcideurs de sapproprier le risque sismique, de
sengager dans une dmarche rglementaire et/ou de planification prventive et de formation
de la population et de tous les acteurs locaux.
Sensibilisation du public
L'information du public, des administrations et des responsables, voir leur formation
aux conduites tenir en cas de sismes, tant sur le plan individuel que collectif.
Elaboration de conseils pratiques, lattention du grand public : que faire pendant une
secousse ? comment ragir aprs ? que faut-il absolument viter de faire ? sattendre des
rpliques de secousses ou des tsunamis,
De tels conseils pratiques, diffuss dans le grand public pourraient contribuer sauver
des vies humaines. La Protection Civile, les diverses associations, la CRM notamment,
seraient les mieux places pour assurer la diffusion de ces conseils.
Encourager la recherche pour une connaissance approfondie de lala
Le microzonage sismique est une cartographie de lala sismique local et constitue un
prcieux instrument daide la dcision. Ce type de zonage prend en compte les effets
damplification des sols superficiels en vue de fournir limage la plus raliste possible de
limpact dun sisme sur un centre urbain. Cest un outil de simulation permettant didentifier
la vulnrabilit, autrement dit les points faibles majeurs dune zone et dvaluer de manire
statistique les dommages potentiels.
22

Luniversit Abdelmalek Essaadi dveloppe, par le biais dun groupe de chercheurs en
sismologie :
le suivi de la sismotectonique du nord du Maroc par GPS.
lapplication de la technique de lanalyse du bruit de fond comme premire tape
pour la ralisation dune carte de microzonage sismique de la ville de Ttouan.
5. RISQUE MOUVEMENT DE TERRAIN

Les mouvements de terrain, couramment dsigns par le terme de glissements de
terrains, regroupent divers processus de dplacements, plus ou moins brutaux, du sol ou du
sous-sol, d'origine naturelle (sous leffet des pluies anormalement fortes, sismes, sapements
fluviaux ou littoraux, ....) ou anthropique (terrassement, excavation, vibration, dboisement,
exploitation de matriaux ou de nappes aquifres, etc.). Ils peuvent se manifester par :
- Affaissement, effondrement, tassement par retrait,
- Ecroulement par boulement ou chute de blocs,
- Glissement, fluage, coules de boues ou dbris, laves torrentielles.
- Gonflement et rtraction conscutifs la scheresse et la rhydratation des sols.
La complexit gologique, la morphologie escarpe et les prcipitations assez
abondantes font du Rif une rgion o les mouvements de terrain sont les plus frquents au
Maroc. Si les dgts en vie humaine en relation avec ces phnomnes sont peu frquents, les
mouvements de terrains ont nanmoins une incidence non ngligeable sur les biens de la
population et l'amnagement du territoire puisquils menacent directement linfrastructure de
la rgion.
Selon la carte de susceptibilit des mouvements de terrains et ravinements au Rif,
ralise par Millis-Lacroix (1968), les centres urbains de la Province de Ttouan se trouvent
dans des zones dala comprises entre 1 et 6, sur les 9 classes rpertories lchelle de toute
la chane du Rif. Cest cette occasion que cet auteur a recommand la cration dun
programme de cartographie similaire au 1/50000 couvrant toute la chane du Rif et des cartes
de risque grande chelle (1/20000 1/5000) dans les zones les plus sensibles, notamment les
agglomrations urbaines.
Glissement affectant le quartier Kourrat Sbaa
23

Dune faon gnrale, le risque mouvement de terrain est trs faible dans les centres
villes des diverses communes urbaines du Grand Ttouan, sauf si le mouvement est activ par
des activits anthropiques (excavations, surpoids, drangement des cours et canalisation).
Ce sont, par contre, les extensions urbaines postrieures, surtout les quartiers non
pralablement amnags et saventurant sur des terrains dont la stabilit est, par endroit,
prcaire qui sont sous la menace dun tel risque (El Kharim, 2001).
Cas dinstabilit dclars :

A Ttouan :
Plusieurs dizaines de mouvements de versants affectant la partie ouest de la ville
de Ttouan (Kourrat Sbaa, Khandak Ezzerbouh et le long doued Samsa) o se
localisent les formations gologiques propices aux mouvements de versants et o
les facteurs anthropiques dclenchent ou aggravent la situation.
Fissuration et dommages plus ou moins graves aux mnages le long de la falaise
travertineuse de Kaa El Hafa.
Quelques indices dinstabilit des versants de la moiti Est et NE de la ville de
Ttouan : petits glissements, reptation, coules et laves torrentielles affectant des
sols plus ou moins dvelopps sur un substratum semi-rocheux (schistes et
grauwackes palozoques) sens tre moins vulnrable.
Sols affaisss cause du mauvais tat des canalisations deaux uses et pluviales
(rond point del Hmama, ruelle la limite ouest du club des officiers de la Garde
Royale -ex-club Tir au Pigeon-, )
Fissurations des constructions bties sur des sols gonflables (facult des sciences,
Mhannech).
A Mdiq
Eboulement du talus sud du port de Mdiq en 1998 dtruisant des ateliers et
garages ;
Empitement de la chausse de route, en dessus du tunnel, par des glissements
rocheux en 1996 ;
Mouvement de terrain dans un versant louest de Mdiq. Le site est actuellement
envahi par lhabitat clandestin (quartier el Hallab en amont du quartier Foum Al
Oolik) ;
indices dinstabilit dans les versants est de jbel Zem Zem, o, une dizaine
dannes au paravent, une coule de boues et de blocs a dtruit une maison.
A Fnidaq
Lextension de la ville vers louest (vers oued Bni Mzala) et vers le sud (quartier
Condessa-Azfa), sur des terrains inclins et o le sol est par endroit assez pais suppose un
risque non ngligeable et mrite dtre pris en considration. Les cas dinstabilit dclars
sont comme suit :
Glissements affectant la route allant vers Bab Sebta entre souk El Massira et Htel
Ibis.
24

Indices dinstabilit des versants le long de loued Fnidaq, dans le quartier el
Kahla,
A Martil
Le terrain plat sur lequel est btie Martil la prserve thoriquement de ce type dala
vu la morphologie du terrain. Autrement, sous laction anthropique, une dizaine dhabitations
fissures ou bascules par excavations en 1991.
Gestion du risque
Daprs les conditions climatiques des dernires dcennies, le risque mouvements de
terrain peut paratre faible et local, dont la vulnrabilit se rduit des cas isols ou certains
quartiers (cas susmentionns). Cependant, considrant le caractre alatoire de notre climat, le
phnomne mouvements de terrain reprend sa rputation de risque majeur si les conditions
climatiques excessivement pluvieuses arrivent se reproduire, comme fut le cas entre 1961-
63. En effet, ces conditions peuvent engendrer un tat de catastrophe sous forme de nombreux
et sporadiques mouvements de terrain pouvant paralyser le droulement normal de la ville.
Selon le type de processus, et lagent de dclenchement, loccurrence de lala
mouvement de terrain est plus ou moins prvisible et donc pouvant tre remdier ou corriger
Mesures prventives :
Evaluation de lala et cartographie
inventaire des mouvements de terrain anciens et actuels et leurs facteurs
doccurrence
entreprendre une vaste opration de reconnaissance des talus et versants naturels
stabilit prcaire dans les secteurs habits;
rpertorier les sites qui ncessitent des mesures de mitigation : tudes
gotechniques dtailles des sites, auscultation et conception de plans de
stabilisation pour rendre scuritaires les rsidences et infrastructures sous la
menace.
Elaborer une cartographie dala, de vulnrabilit et de risque mouvement de
terrain travers le primtre urbain et priurbain.
Prvention et amnagement
Intgrer la carte gotechnique ou ventuellement la carte de risque mouvement de
terrain dans les plans damnagement.
Prvision et surveillance
Cest lauscultation et le suivi des mouvements de terrains de grande ou moyenne
ampleur ou qui constituent un danger (pans rocheux entre Torreta et Tamouda, talus artificiel
du port Mdiq, ). Cette surveillance se fait par la mtrologie, tlsurveillance, inclinomtrie,
suivi hydrogologique,
Prvention par protection et correction
Chaque mouvement de terrain est un cas particulier ce qui oblige chercher la mesure
de mitigation adquate pour chaque cas (murs de soutnement, clouage, filets, reboisement,
drainageou encore purger la falaise).
25

En gnral, les techniques de stabilisation sont relativement bien matrises pour les
petits mouvements de terrains.
Organisation des secours
La comprhension, la prvision et la prvention des mouvements de terrains
permettent dviter la plupart des accidents, lvacuation tant programmable.
Les oprations de sauvetage, vacuation et dblaiement peuvent se dployer
parfaitement car il ny a pas de bouleversement majeur du paysage susceptible dempcher la
progression des sauveteurs en cas de dsastre.
6. RISQUES LITTORAUX
Les risques littoraux probables voluent de faon diverse en fonction, notamment, des
caractristiques morphologiques du trait de cte, de la dynamique marine et olienne, forte
concentration humaine par lurbanisation du rivage et des espaces situs immdiatement en
arrire du littoral. Les phnomnes littoraux retenus dans le cadre de la gestion du risque en
milieu urbain sont de trois types. :
Erosion du trait de cte sur le littoral : le recul du trait de cte par rosion rgressive
concernant les ctes basses meubles (ctes sableuses), ainsi que certaines ctes
rocheuses qui doivent tre prises en considration ds lors que leur recul est
significatif l'chelle de l'homme.
Inondation des terres basses bordires par des mares de temptes exceptionnelles.
Ensablement de larrire cte
6.1. Erosion du trait de cte sur le littoral

Le littoral s'rode sous l'action de phnomnes naturels comme la remonte globale du
niveau marin, les courants, les houles, les vents. Les ctes sableuses se caractrisent par un
quilibre dynamique en perptuelle et trs lente volution. Cet quilibre se voit rompu suite
laction humaine : la disparition des dunes littorales protectrices, les installations portuaires,
lextraction fortuite des sables, le dragage des fonds tout prs des ctes et la rtention des
apports sdimentaires par les barrages.
Les plages dores de Fnidaq Martil constituent lune des grandes ressources
naturelles et contribuent amplement la rputation touristique de la rgion de Ttouan. Elles
sont pourtant menaces par ces phnomnes drosion littorale qui ont t mis en vidence
depuis plusieurs annes dans un certain nombre dtudes.
A lexception des engraissements localiss contre les jets sud des ports de Kabila et
Marinasmir, tout le littoral, dAzla Fnidaq, est sous la menace plus ou moins importante de
lrosion. Celle-ci est estime une vitesse comprise entre 1 et 2 m/an. Azla, Mdiq et Fnidaq
sont les premiers sentir le danger de la proximit du rivage sur les constructions et le rseau
routier. Ce phnomne a pouss les autorits comptentes interdire en premier lieu
lextraction de sable de plages. Plus tard, des enrochements ont t installs comme remdes
pour prserver la chausse. La vulnrabilit englobe galement les Constructions proches de
la mer Mdiq (villas, immeubles, htel Golden Beach, Zaouia Sabaat Rijal).
La carence des apports sdimentaires fluviaux et lextraction des sables ont eu pour
effet daccrotre lnergie des houles le long du littoral, entranant lacclration de lrosion
26

ctire au niveau rgional. En effet, lessentielle des dgradations se produit lors des temptes
marines de Charqui (vent de lest et ses variantes SE et NE). A titre indicatif :
En 1963 : destruction complte de la jet principale du port de Mdiq par les
intempries de Charqui;
En 1995 : entre autre, la destruction de la terrasse dune rsidence et ses installations
la plage Lihoudi ;
En 2002 : glissement affectant la chasse reliant Fnidaq-Sebta ; la destruction de la
piscine du Royal Yachting Club (port de Mdiq) ; murs de protection de certaines rsidences
au bord des plages).
Gestion du risque rosion littorale

Le risque drosion littoral est irrmdiable. C'est un problme majeur prvisible sur
plusieurs annes que l'on peut valuer, contrairement des phnomnes brusque tels que les
inondations. Ce risque "lent" explique une gestion de crise permanente.
Avec le manifeste recul de la cte au cours des annes 70 les mesures prises par les
autorits locales en matire de protection du littoral face lrosion se rsument en : une
interdiction de lextraction de sable de plage, quoique des pratiques illgales se poursuivent
toujours ; une protection par des cordons denrochement Azla, Mdiq et Fnidaq ; et une
stabilisation des glissements ctiers le long de la route Fnidaq-Sebta.
Logiquement le traitement de lrosion ctire devrait se faire base dune analyse et
suivi de la lvolution du trait de cte en considrant la particularit des tronons en leur
globalit, Azla-Cabo Negro et Mdiq-Fnidaq. Car, les enjeux sont multiples :
trs souvent une mesure corrective prconise pour un site particulier peut induire
des effets nfastes le long de la cte, des dizaines ou centaines de mtres, comme
le montre leffet des jets des barrages actuels.
Opter excessivement pour des protections dures pour lengraissage des ctes rduit
leffet des houles ce qui a pour effet une dficience de nettoyage naturelle des
plages et par consquence une diminution probable de la frquentation touristique.
Une cte apprcie jadis par ses larges plages de sables dors et transformes par
la suite en un interminable cordon denrochement aura le mme effet nfaste sur le
dveloppement touristique.
a. Comprendre davantage lala

Les tudes antrieures ont bien montrer lexistence dun risque rosion littoral
affectant les communes de Martil, Mdiq et Fnidaq. Il demeure, par ailleurs, trop
dincertitudes quant la connaissance du fonctionnement du milieu littoral, surtout avec
lintervention dagents supplmentaires (notamment le dragage le long et travers toute la
cte) interfrants dans lvolution du trait de cte.
Vu lenjeu touristique des ces communes, il est recommand de poursuivre et
dencourager les tudes par :
la dfinition de sites tmoins chelonns le long des deux tronons de plages ; le
suivis de repres par photographies ariennes et satellites, cadastres, cartes
anciennes, archives, visites de terrain, cartes topographiques ;
27

se pencher sur ltude des ctes sableuses encore labri des amnagements, afin
de mieux comprendre la dynamique des milieux ctiers et la part de ce qui est
naturel dans lvolution actuelle des plages ;
la mise en place dune base de donnes spatio-temporelle sur tous les facteurs
intervenants dans lvolution de trait de cte aussi bien en arrire pays quen mer
(morphologie ctire et de larrire pays, hydrodynamique littorale, vitesses de
recul du trait de cte, courantologie, variation du niveau marin, systme de houles,
profondeur, dbit des sables de fleuves, volution naturel et densit de la
population ctire,...) ;
doter imprativement les institutions responsables de moyens destins combler le
dficit technique en quipements convenables : DGPS, dispositifs de sondage,
boomers THR, houlographes, courantographes et margraphes, systmes de
traitement rapide des donnes
Recul de trait de cte : tat actuel de la plage dAzla
b. Traitement du problme
Face au problme de lrosion ctire, diffrentes approches peuvent tre prconiser :
une protection dure par le maintien (ou gain) du trait de cte par la mise en place
de cordons denrochements ou de murs longitudinaux parallles la cte;
protection modre : ralentissement du taux drosion avec des pis ou des brise-
lames dtachs;
les solutions dites douces de rechargement de plage par apport de sdiments :
solution classique de rechargement de plage ventuellement combine avec un
systme de protection avec des pis ou brise-lames dtachs (cas de la cte de
Sebta) ;
lalternative ne rien faire en sabstenant de toute intervention sur le milieu parce
que la valeur des infrastructures existantes est trop basse par rapport aux cots de
protection (ex. Stehat o toute habitation montrant des signes de fissuration est
dloge sur ordre du juge),
En tout tat de cause la prvention du risque reste le meilleur moyen de lutte en

adaptant les amnagements et en renforant le cadre rglementaire avec comme
accompagnement un plan de zonage rglementaire dfinissant les principes et les conditions
de constructibilit.
28

6.2. Inondations par des eaux marines
Les temptes sont particulirement redoutables lorsqu'elles conjuguent des vents trs
violents, une baisse de la pression baromtrique et de forte mare. Il se produit alors une
hausse de niveau, appele surcte, mare ou onde de tempte. Ce phnomne accompagne
frquemment les cyclones en rgion tropicale, mais les temptes de notre rgion climatique
peuvent occasionnellement crer de tels effets.
Si les dernires dizaines dannes nont pas connu de tels phnomnes exceptionnels,
les habitants de Mdiq et Martil se souviennent des mares de temptes de Charqui qui ont
inond, partir de la ligne du rivage les rues et le rez-de-chausse des maisons et des locaux
de commerces en 1956, 1657, 1963 principalement. Les chroniques signalent galement le
dbordement et la destruction du pont ferroviaire en construction de Fnidaq lors des
intempries de Charqui (fvrier et mars 1917).
En 1990, Martil a connu un vnement similaire mais de moindre importance. Au
demeurant, une amplification de dbordement peut se produire sous leffet de loued de
Martil: les apports fluviatiles freins par la monte marine dbordent sur la plaine.
Pratiques locales en matire de prvention

Datant du protectorat espagnol, un mur a t construit pour contrer le dferlement des
vagues et le dbordement des eaux de mer sur le centre de Mdiq. De ce mur de 4 m de
hauteur, seul persiste le tronon de la place littorale.
A Martil, pour protger le quartier Echbar des incursions marines des temptes de
Charqui, un bas muret a t construit qui, par la suite, a t ramnag en corniche
Prvision
Le risque de temptes marines est prvisible grce la prvision mtorologique. La
Direction Rgionale des Affaires Maritimes de Mdiq procure linformation sur ltat de mer
de : la Division National de Mtorologie sous forme de bulletins quotidiens (3 fois par jour)
et, ventuellement, dun bulletin mtorologique spciale en cas de crise ; la Radio Station
Tarifa.
Laccalmie des dernires dcennies ne permette pas de prvoir les conditions critiques
de dbordement. Mais selon les responsables de surveillance de la Direction Rgionale des
Affaires Maritimes Mdiq le concours dun souffle de vent de lEst dpassant le degr 7 de
lchelle de Beaufort avec 5m de hauteur de houle peut constituer un danger sur le littoral.
Mesures prventives
Cest un risque mconnu dans le secteur vu laccalmie actuelle : il est donc
primordial de rcolter linformation partir de tmoignage et de consultation des
archives.
Etablir partir des antcdents une carte dinondation marine provisoire pour
dfinir les mesures prventives.
Un plan durgence similaire celui des inondations est envisager
29

6.3. Ensablement de larrire cte
La dynamique dunaire naturelle de certaines ctes est actuellement interrompue par la
suppression des dites dunes littorales et leur remplacement par des difices btonns.
Consquence de cela, le sable transport par le vent envahi directement les chausses et les
constructions. Cet ensablement des terres situes au-dessus du niveau des plus hautes eaux
peut dans certains cas, constituer un risque naturel dans la mesure o l'intensit du phnomne
met en cause l'intgrit des biens, le cas significatif est la cte atlantique ( Essaouira ou dans
les provinces du sud notamment).
La corniche et les faades des constructions au bord des plages de Martil et de Cabo
Negro sont priodiquement ensevelies par les sables des vents de lest, ce qui peut tre
considr comme une gne au dveloppement touristique et la cause de sa saisonnalit. Ce
phnomne est galement apercevable, en moindre importance le long de la cte entre Mdiq
et Marinasmir.
Prvention
Des systmes de protection ou brises vents sont courant dans les projets dimportance.
Le muret constitue galement un obstacle lensablement de la route chaque tempte ou
vent dEst. Cependant, le cas du littoral de Martil-Cabo Negro, les vents forts de lest ne sont
pas frquents, ce qui ne constitue quun gne provisoire. Pour ne pas charger la vue sur mer et
pour viter lexcs de btonisation un nettoyage post-tempte suffit.
II. RISQUES TECHNOLOGIQUES

Le risque industriel majeur est un vnement accidentel se produisant sur un site
industriel, mettant en jeu des produits ou/et des procds dangereux, et entranant des
consquences immdiates graves (effets mcaniques, thermiques ou toxiques) pour le
personnel, les riverains, les biens et l'environnement.
Dans le cas du Grand Ttouan, linfrastructure industrielle est base de petites ou
moyennes units de transformation sans risque daccident industriel majeur. Toutefois, les
projets dinfrastructures que connat la rgion du Nord vont ncessairement encourager les
voies dindustrialisation. En tout tat de cause, comme il a t dcrt par la loi, toute
installation future est soumise une tude dimpact du projet, spcifiant lquipement
prventif et le plan interne de secours.
30

III. ACCIDENTS DE TRANSPORT
Outre les accidents de route quotidiens de faible gravit, le Grand Ttouan est sous la
menace de risques exceptionnels de circulation.
1. TUNNEL ROUTIER DE MDIQ

Conu comme un tunnel ferroviaire au dbut du sicle dernier, ce monotube dessert
actuellement comme un tunnel routier louest de la ville de Mdiq et allge la circulation du
centre ville en priode estivale.
Le risque daccident ou dincendie et le carambolage qui en succde dans le tunnel
routier de Mdiq peut paratre ngligeable vu sa longueur qui ne dpasse gure 200 m. Mais
son vieillissement, son troitesse, en virage, tant monotube, dune seule voie, et, finalement,
la densit de circulation que connat le dit tunnel au moment de lengorgement estival
mritent une attention particulire.
Mesures prventives
Le tunnel de Mdiq sest avr un acquit pour fluidifier la circulation en priode
estivale. Do la ncessit de mesures prventives pour minimiser les risques associs :
Panneaux de signalisation de limitation de circulation et dallumage des feux.
Systme de dsenfumage et dclairage
Miroir parabolique au niveau du virage.
Contrle priodique de la structure (fissuration, infiltration deau, dtachement de
bloc, ).
Nettoyage priodique des pierres et fragments de roches qui se dtachent des
parois pour ne pas tre la source daccidents.
Prparation dun plan de secours spcial "tunnel" base de scnarios daccidents
multiples ou dembouteillages accompagns dincendie ou de fumes et les divers
cas secourir (blesss, asphyxie, phobie des tunnels, panique, ...). Les principaux
acteurs de secours sont la Protection Civile, les services de Police et lquipement.
2. TRANSPORT ROUTIER DE MATIERES DANGEREUSES

Une matire dangereuse est une substance qui, par ses proprits physiques ou
chimiques ou bien par la nature des ractions qu'elle est susceptible de mettre en uvre, peut
constituer un danger potentiel. Elle peut tre inflammable, toxique, explosive, corrosive ou
radioactive.
Le transport routier est le plus expos par laccident de transport de matires
dangereuses qui a un effet primaire, immdiatement ressenti (incendie, explosion,
dversement) et des effets secondaires (propagation arienne de vapeurs toxiques, pollution
des eaux et des sols). Les causes de laccident peuvent tre dorigine humaine (faute de
conduite du chauffeur ou d'un tiers), matriels (tats du vhicule ou des containers) ou des
facteurs externes (ex. conditions mtorologiques).
31

Actuellement, dans le grand Ttouan qui est peu industrialise, le transport de matires
dangereuses se limite au transport par camions citernes du gaz liquides et du fuel et drivs
hydrocarbures. Depuis 1995, ces dernires sont impliques en 6 cas daccidents dans la
province de Ttouan qui se sont solds par des problmes environnementaux, savoir un
dversement dhydrocarbures dans le sol et les cours deau.
Gestion de crise
La particularit de ce type de risque rside dans sa mobilit car c'est une activit
circulante donc difficile identifier, localiser et quantifier. On considre que ce risque est
diffus puisquil est dissmin sur l'ensemble du territoire.
La mise en place dune commission technique regroupant les services de police, la
Protection civile, la Sant publique, lEquipement et lABHL. Cette commission a pour
mission :
- la surveillance et le contrle de la circulation des matires dangereuses ou
polluantes :
Les modalits de contrle des vhicules (prescriptions techniques de
construction des vhicules et des citernes de transport, signalisation des
produits transports, quipement obligatoire, notamment les deux
extincteurs, les documents de transport, affichage des symboles de
danger) ;
La restriction du transit de ces produits travers les quartiers rsidentiels et
les secteurs vitaux ;
Linterdiction du stationnement prolong de ces vhicules dans les zones
rsidentielles et proximit des tablissements recevant du public ;
La restriction de circulation lors des heures de pointe ;
La mise en garde d'utilisation de certains ouvrages (notamment le tunnel de
Mdiq) ;
La limitation de vitesse.
- Llaboration dun plan durgence en cas de crise base des actions suivantes :
lalerte sur la nature du produit transport, la mise en place dun primtre de scurit,
les oprations de sauvetage, la mdicalisation des victimes, la lutte contre l'incendie et
les pollutions, le maintien de lordre et de la circulation, la remise en tat de
linfrastructure, les oprations de nettoyage et ramassage des produits polluants en cas
de dversement.
- Des actions de post-crise qui permettent : danalyser les causes pour remdier par la
suite au renouvellement de certaines dfaillances et aussi de rviser les plans de
secours en fonction d'lments nouveaux ; de recenser dune faon systmatique les
accidents mettant en cause le transport des matires dangereuses pour dgager des
profils d'accidents ; de suivre le degr dimpact de pollution ; de dterminer le degr
de responsabilit de chacun et d'engager des poursuites judiciaires.
3. RISQUE LIE A LA POLLUTION DUE AU TRAFIC MARITIME

Vu sa proximit du dtroit du Gibraltar, le littoral de la rgion de Ttouan nest pas
labri du risque pollution accidentelle, par les ptroliers ou par tout autre bateau transportant
des produits dangereux. Car, ce dernier constitue annuellement le passage oblig de 5000
32

navires transportant du ptrole, 2000 transportant des produits chimiques et 1300 transportant
du Gaz Naturel Liquide.
Le 6 aot 1990, une collision sest produite entre le ptrolier Sea-Spirit et le
mthanier Hesperus. Cette collision a provoqu le dversement de 20000 tonnes des 55000
tonnes de fuel lourd qui taient transportes par le ptrolier. Le dversement a eu lieu aux
abords du Cap Spartel, donnant lieu la formation dune nappe importante dhydrocarbures
qui, sous leffet des courants et des vents, a transit par le Dtroit de Gibraltar avant de se
partager entre la baie dAl Hoceima et celle de Malaga.
Du point de vue impact immdiat, le secteur du tourisme a t plus affect que celui de
pche. La mare noire a ainsi atteint, sous forme de plaques, galettes et boulettes noires
dasphalte, les plages de Restinga, Mdiq, Cabo Negro, Martil, Oued Laou.
Prvention et suivi
En matire de lgislation, il existe un arrt du Premier ministre n 3-3-00 portant
application du dcret n 2-95-717 relatif la prparation et la lutte contre les pollutions
marines accidentelles.
La Marine Royale, ODEP, INRAH (Institut National de Recherches Halieutiques),
Dpartement de lEnvironnement disposent de rseaux de surveillance de la qualit des eaux
de baignade et des eaux marines. Celle-ci est apprecie par la norme nationale NM 03.7.200
relative la surveillance de la qualit des eaux de baignade (B.O. N 4592 du 4 juin 1998 ;
Arrt dHomologation N1140-98 du 13 mai 1998). Le centre de lINRH Mdiq fait partie
du rseau de surveillance de la salubrit du milieu marin qui a pour mission, entre autre,
didentifier, valuer et surveiller la pollution chimique par les mtaux lourds et les
hydrocarbures.
Il est recommand dexiger de lEtat un accord bilatral maroco-espagnol en matire
de gestion du risque dversement accidentelle des matires dangereuses travers le dtroit de
Gibraltar (prvention, suivi, contrle, assistance mutuelle en matire de nettoyage et
ramassage, sensibilisation).
Gestion de crise
La gestion dun accident de pollution marine par les mares noires ncessite un plan
durgence de type ORSEC lchelle national. Cependant, le rle des autorits locales rside
dans laccueil et lhbergement des quipes professionnelles de nettoyage, lorganisation des
volontaires, fourniture du matriel supplmentaire et engins utiles pour le ramassage (sacs,
pelles, chargeurs, ).
Il est recommand dlaborer un plan daction spcial pollution marine lchelle
locale pour mieux grer la crise. Ce plan prend comme rfrence les effets de laccident du
ptrolier Sea-Spirit et les mesures entreprises par les autorits locales de la Galice lors de la
crise du "Prestige" .
Au demeurant, la formation dune quipe en matire de gestion de dversement des
hydrocarbures sur les plages. En cas de crise, cette quipe a pour tche de faire un tat des
lieux prliminaire dans lattente des spcialistes et de lquipement ncessaire. Cette quipe a
galement pour tche daider dans les travaux de nettoyage et encadrer les volontaires.
33

4. TRANSPORT AERIEN
Le Grand Ttouan dispose de laroport Saniat Rmel ayant une plate forme exigu
certes mais les amliorations effectus en 1993 ont permis de moderniser ses moyens
techniques et daugmenter sa capacit daccueil quelques 300.000 passagers par an. Le trafic
arien commercial de laroport de Ttouan, peu frquent, est constitu actuellement par des
vols intrieurs et par des vols occasionnels davionnettes et hlicoptres.
Toutefois, son handicap est la prolifration des constructions dans les alentours et que
Ttouan et Martil se trouvent sur le principal axe de survol basse et moyenne altitude.
La rgion de Ttouan a connu deux accidents davion dingale gravit :
Un crash sans survivants, en 1974, sur les hauteurs de jbel Belouazen (chane du
Haouz) dun vol commercial voulant faire escale laroport de Tanger ;
Une avionnette a percut la corniche de Martil au dbut des annes 1980 ;
laccident a caus la mort des deux passagers et dune passante.
Gestion de la crise
LOffice National des Aroports dispose dun contrle rigoureux de la scurit
arienne permettant lapproche, latterrissage, le dcollage, la circulation au sol et le
stationnement des aronefs sur les arodromes. Laroport dispose galement de lquipement
et des mesures de scurit dincendie et de sauvetage.
En cas daccident en milieu urbain, sur ordre du Wali un plan de secours de type
"nombreuses victimes" est dclencher.
IV. RISQUES DIVERS

Sous la rubrique de "risques divers" sont regroupes les situations exceptionnelles de
crises manants des conditions culturelles et socio-conomiques propres de notre socit et
qui mritent dtre soulevs.
1. INCENDIES ET PANIQUES DANS LES ETABLISSEMENTS RECEVANT DU

PUBLIC
Les tablissements recevant du public sont les locaux, btiments, enceintes o les
personnes sont admises soit librement, soit moyennant une rtribution ou participation
quelconque. A lchelle de Grand Ttouan, sous cette catgorie dtablissements destins
recevoir un nombre important de personnes, on peut inclure les gares routires, les salles de
sport de Saniat Rmel, cinmas, marchs, cliniques, cit universitaire, pnitencier, "foires"
commerciales dans les rez-de-chausse des immeubles Certains de ces tablissements sont
anciens et manquent dquipements et mesures de scurits comme lancienne gare de
Ttouan, dautres plus rcents, notamment MARJANE assujetti aux normes tablies pour les
grandes surfaces commerciales.
Paralllement, ce sont surtout les marchs ou souks de type "Kissariat" (el Massira
Fnidaq, Bab Nouader, Loada ou encore les annexes des marchs municipaux de Saniat Rmel
et del Bario Ttouan) qui sont sous la menace dincendies et de panique. Car, ces types de
34

marchs se caractrisent par : carence des normes de construction - forte densit et troitesse
des locaux commerciaux - troitesse et irrgularit des alles - problmes daccs
(gnralement 2 accs) - absence de sorties de secours - ventilation insuffisante - dbordement
des marchandises sur les alles - mauvaise maintenance - prsence de matires combustibles
toxiques et/ou inflammables - prsence de cafs et cantines - surcharge des installations
lectriques par les vendeurs des produits lectroniques - installations et branchements
effectus dans des conditions non-conformes aux normes (comme ft le cas dincendie dun
local Bab Nouader en 2003),
Antcdents :
Lincident le plus grave tait la perte en vie humaine par asphyxie de 25 personnes en
1993 dans une douche Sauna Ttouan.
Concernant les incendies au niveau des marchs, si les pertes en vie humaine sont
rares, les dgts en matriels et le cot de la reconstruction sont importants. On retient les cas
suivants :
Incendie du march Hafa Rekeina en 1979.
Incendie dune "Foire" au rez-de-chausse dun immeuble sur lavenue des FAR
en 2003.
Lgislation :
Lapplication et le respect des normes de scurit d'incendie et de panique dans tout
projet de construction de btiment destin au public, telles que prescrites par larrt viziriel
du 4 novembre 1952 et rappeles par la circulaire du ministre de lIntrieur du 09/01/2001.
Selon la charte communale, articles 39 et 50 relatifs respectivement aux locaux et
quipements collectifs et la prvention au sein de la commune, le prsident de la commune :
assure la tranquillit publique, en particulier dans les lieux publics o se font des
rassemblements de personnes... ;
est responsable de la ralisation et du mode de gestion des quipements caractre
commercial, notamment les marchs ;
dcide la suppression ou changement d'emplacement des foires ;
prend les mesures ncessaires la prvention des incendies, des sinistres,
Prvention
Pour les tablissements recevant le public, la prvention rside dans le respect et le
suivi des normes de scurit. Une commission forme par les autorits et administrations
locales veille sur lapplication et le contrle des mesures de scurit. On retient les actions et
mesures principales suivantes :
Lautorisation de construction ou douverture dun tablissement ouvert au public
devrait prendre en considration les mesures de scurit en vigueur, savoir :
dispositifs de dtection, dalarme, dalerte, de secours et de protection contre le
pril de lincendie et de panique ;
La desserte de tout tablissement ouvert au public par des issus de secours, en plus
des sorties principales permettant lvacuation rapide, sr et en bon ordre en
nombre suffisant, en cas de sinistres ;
35

Lorganisation des visites de contrle de prvention, priodiques ou inopines,
pour vrifier le respect des rgles de scurit dans les tablissements ouverts au
public ;
Exiger des plans daction de secours internes et les fiches rflexes de conduite face
aux situations de crise dans ce type dtablissement ;
Exiger pour les tablissements destins recevoir plus de 300 personnes des
rapports danalyse pralable tablis par des organismes de contrle agrs ;
La fermeture au public de tout btiment vtuste ou ne prsentant pas toutes les
garanties requises pour sa scurit ;
Entretien des bouches d'incendies prs des souk-Kissariats et des lieux de
rassemblement public.
Pour les souk-kissariats :

Assainissement et contrle du rseau lectrique ;
Mesures et quipements de scurit ainsi que des panneaux de signalisation (sortie,
points de secours, ) ;
Les propritaires doivent se structurer en association de suivi de ltat de
conformit et de scurit dans le souk
En cas de crise :
Mise en place des secours de premire urgence
Prvoir laccueil et hbergement de certains sinistrs comme le cas des rsidents
des htels, hpitaux, internats, cit universitaire,
Des visites post-crise sont recommandes.
2. RISQUES LIES AUX GRANDS RASSEMBLEMENTS EN PLEIN AIR

Les manifestations de toute sorte (culturelles, sportives, foires, vols d'avions...)
organises en plein air par les services publics ou par les particuliers sont lune des priorits
des communes pour enrichir laspect culturel de notre rgion et pour dvelopper ses
potentialits touristiques. Toutefois, sans des mesures prventives adquates, ces
manifestations culturelles ou de loisirs peuvent tourner au drame (crash davionnettes
acrobatiques, accidents par dfaillance dquipement de loisir, incendies, asphyxies,
paniques).
Mesures prventives
La gestion de rassemblement public attendu ncessite une rglementation qui a pour
but de bien distinguer les responsabilits et obligations de chacun en matire des normes et
rgles techniques de scurit requises pour ce genre dactivit. Tout dpend de la nature de la
manifestation et du lieu o elle se droule.
De la part des responsables locaux, il faudrait mettre disposition des organisateurs
des aires (plage, place ou terrain vierge) adapts aux types de manifestations attendues :
Place multiples accs et munie de bouches dincendies bien entretenues,
prvenir les accidents par un service d'ordre si ncessaire,
36

prsence d'un poste de secours pour les premiers soins ou encore des ambulances
et des services de la Protection civile.
De la part de lorganisateur, le dossier technique de scurit devrait contenir pour toute
demande dautorisation :
La nature de la manifestation et sa dure
Leffectif du public susceptible dtre admis ;
Le rapport dtude de scurit pralable
Les rapports de contrle et les certificats de conformit des amnagements et
structures, notamment ceux concernant les chapiteaux et tentes, les gradins et
tribunes provisoires, les engins de distraction dans les foires ;
Le trac, le nombre et la qualit des dgagements prvus pour lvacuation ;
Les mesures de scurit envisages et les moyens de secours prvus par les
organisateurs ou les exploitants des lieux ;
La souscription dun contrat d'assurance couvrant leur responsabilit civile, celle
des participants et du public.
3. RISQUE HABITAT MENAANT RUINES

Trois types dhabitat menaant ruine existent Ttouan :
3.1. Habitats non rglementaires construits sur des versants instables

Ce cas est mentionn dans le paragraphe risque glissement de terrain
3.2. Constructions vtustes remontant la priode coloniale
Cest le cas des immeubles et casernes vtustes remontant aux temps du protectorat
dont les principaux sont ceux aux alentours de laroport Saniat Rmel, de Hafat Rekena et le
quartier Al Mankoubine. Ce dernier qui, jadis consistait en des btiments militaires
coloniales, a fait lobjet en fin des annes 62 dun relogement dune dizaine de familles
sinistres suite des inondations et qui est actuellement labri de 170 familles. Ltat de ces
habitats est critique comme le montre lallure concave des toits en tuile.
Les quartiers vtustes dEl Matar, de Hafat Rekena et dAl Mankoubine ont fait lobjet
dun recensement. Des fonds ont t allous pour leur vacuation et relogement dans de
nouveaux quartiers.
Au demeurant, un contrle des transformations et un suivi permanent des anciennes
constructions restantes est recommand.
3.3. habitats menaant ruines la Mdina.

La Mdina de Ttouan datant du milieu du neuvime sicle, est le signe de la
prosprit mdivale et post mdivale dont le bti monumental est encore en plein usage
aujourd'hui. Elle est inscrite sur la liste du patrimoine mondial par lUNESCO.
La Mdina est actuellement un centre d'activit artisanale et un ple d'attraction
touristique, caractrise par une grande compacit de lhabitat, une forte densit et un rseau
de voirie rserv dans sa quasi-totalit la circulation pitonne. Malheureusement, la mdina
est devenue vtuste et insalubre par manque dentretien, de rhabilitation, restructuration et de
renouvellement.
37

Suite lappel du secrtariat dEtat charg de lHabitat, la commune de Ttouan a
recens dans la mdina de Ttouan 280 mnages sous risque deffondrement. 55 de ces
anciennes constructions sont vides, dautres sont toujours habites, ce qui constitue une
menace permanente de perte en vies humaines.
Les secteurs o les constructions menaant ruines sont les plus frquents sont Kaa El
Hafa, el Mellah et Laayoun o a eu leffondrement rcent de la muraille, du ct de souk Bab
Nouader.
Les facteurs sont multiples : vieillissement des structures - humidit des murs par fuite
et infiltration des eaux (de pluies, du rseau deau potable ou dassainissement) - circulation
des eaux souterraines (eaux des sources) - morphologie du terrain (cas du bti sur terrain
inclin ou le long dun talus) - transformations et surlvation non autorises,
El Aayoun
El Mellah
Kaa El Fafa
Mdina de Ttouan
Gestion du risque dhabitat menaant ruine la Mdina

Dans le cadre de la prvention des dgts qui peuvent tre engendrs par les
constructions menaant ruine, et suite la circulaire (N1117 du 20/12/1999) du Ministre de
lIntrieur concernant "l'effondrement d'immeubles vtustes", une commission, charge du
recensement de ce type d'habitat, regroupant l'autorit locale, la municipalit, la Sant
publique, la Protection Civile, la direction de l'habitat et l'Agence Urbaine, a t constitue au
niveau de la Wilaya.
Actuellement, une division spciale Mdina suit ltat de vtust et veille sur les
projets de rhabilitation des constructions endommages.
38

Lgislation
Selon la charte communale, article 50, il est de la responsabilit du prsident de la
commune de contrler les difices abandonns, dserts ou menaant ruine et prend les
mesures ncessaires leur rnovation ou leur dmolition, en conformit avec les lois et les
rglements en vigueur ;
Larticle 8 de la section II de la loi n 11-03 considre la protection, la conservation et
la valorisation du patrimoine historique et culturel comme un intrt national.
Enfin, comme mesures persuasives, lapplication des lois en vigueur (articles 40-41-46
69 de la loi 90-12 du Dahir 31-92-1) en matire du respect des normes de construction et
dinterdiction et sanction de toute transformation sans autorisation au pralable.
Mesures prventives
a. Suivi
La constitution dune base de donnes et dun Systme dInformation Gographique
adapt la Mdina sont indispensables. Ce programme a pour finalit de suivre dune faon
permanente ltat des constructions menaces et leurs conditions de dtrioration afin den
tirer les facteurs de dstabilisation.
Le contrle et suivi de ltat de conformit des lieux de rassemblement public ou
dintrts culturels dans la Mdina, notamment les mosques, zaouias, moussols, hammams,
foundouqs, ksars de clbration des ftes, murailles et tours,
b. Rhabilitation
La rhabilitation des mnages menaant ruine en octroyant une particulire attention
aux lieux publics ou dintrts culturels sus-mentions. Il est galement recommand dinciter
l'encadrement et l'accompagnement des mnages pour le confortement de leurs logements
avec l'appui des collectivits locales et de l'Etat.
Certaines mesures en ce sens ont dj t programmes :
dans le cadre du projet ISKANE, le secrtariat dEtat charg de lHabitat na
retenu que 178 mnages des 280 cas ncessitant une action urgente de
rhabilitation ;
OMRANE, compte rhabiliter 20 mnages dans le quartier Kaa El Hafa.
Dautre part, les rseaux de leau potable et dassainissement ncessitent une
rhabilitation et un contrle permanent.
Sensibilisation
La conception dune stratgie de communication-information sur le phnomne des
constructions menaant ruine, destine diffrents acteurs (communes, habitants, tcherons,
) et qui porte sur leur sensibilisation par rapport aux points suivants :
Les dangers engendrs par les dites constructions sur la scurit des habitants et les
niveaux de responsabilits de toutes les parties concernes,
39

Les rgles techniques minimales observer pour prvenir le dveloppement de ce
phnomne,
Les mthodes dintervention pour consolider et conforter ce type de constructions.
Les modalits pratiques d'actions mettre en uvre et d'implication des acteurs
locaux ;
La valeur inestimable du patrimoine historique.
Etat de crise
Le risque deffondrement dune faon massive est troitement li aux alas
gologiques et mtorologiques. Sur ce, la gestion du risque peut prendre des scnarios
"catastrophes" (dclenchement du plan ORSEC) suite un sisme ou des saisons
excessivement pluvieuses.
4. VARIATIONS SAISONNIERES DE POPULATION

Le Grand Ttouan reste la premire destination du tourisme national qui est connue
par sa saisonnalit. Les mois de juillet et aot connaissent une augmentation importante de la
population en raison dune telle activit touristique laquelle sajoute larrive des RME en
sjour. Ce flux de visiteurs reprsente un apport conomique momentan, mais lengorgement
fort qui en dcoule amne invitablement un dpassement des seuils et, finalement, un frein
un rel dveloppement conomique durable de la rgion.
Si un tel phnomne ne peut tre considr comme risque majeur, un surplus de
population rime avec plus de risques (dtrioration des conditions de vie, dysfonctionnement
des infrastructures, plus denjeux en cas de catastrophes majeures,), do la ncessit de
gestion du phnomne pour en dgager les principaux vnements non souhaits potentiels et
tablir des scnarios de crise.
Gestion des risques de saisonnalit de la population

Une commission technique annuelle se runie la demande du Wali pour la
prparation de la saison estivale regroupant tous les responsables locaux et des services
publics.
Il est judicieux de prvoir des commissions lchelle de chaque commune et de
dbattre les diffrents scnarios de crise, spcifiques la commune pour mieux prvenir les
vnements non souhaits potentiels. La liste suivante des scnarios de crise n'est donc pas
exhaustive :
Insuffisance de distribution des eaux potables, dysfonctionnement de ses rseaux
ou problmes de pollution ;
Dysfonctionnement des rseaux dassainissement des eaux uses (cas des stations
de ramassage et pompage, des stations dpuration des complexes immobilires
touristiques) ;
Insuffisance de la frquence des collectes des dchets ou dbordement des
dcharges publiques ;
Pollution des plages ;
Dficit de distribution alimentaire (ex. produits laitiers) ;
Problmes dhygine alimentaire (cas des snacks, restaurants, ) ;
40

Manque de puissance lectrique ;
Dysfonctionnement de l'alimentation lectrique et gaz ;
Insuffisance des effectifs communaux ;
Troubles du voisinage et nuisances ;
Inscurit et conflits sociaux ;
Atteinte et dgradation des sites frquents ;
Surpopulation journalire et sites surchargs ;
Trafic routier ;
Incidents dans des rassemblements publics.
41

GESTION DES RISQUES URBAINS DANS LE GRAND TETOUAN
Attendu du manque de plans de prvention des risques qui est du ressort de lEtat ;
Attendu de la recrudescence des catastrophes naturelles et les risques qui guettent
la rgion ;
et puis, les enjeux de dveloppement conomique attendus par la diversit des
projets dinfrastructures en cours de ralisation dans la rgion ;
Rien n'empche une commune ou groupement de communes (cas du Grand Ttouan)
d'acqurir, notamment par leurs propres moyens (humains, matriels et financiers), la
connaissance et la prvention des risques auxquels elles sont exposes.
La formulation dun Plan Urbain de Gestion et de Prvention des Risques a pour
finalit de diminuer les facteurs qui engendrent les dsastres dune part, et pour valoriser la
capacit de la population, autorits et administrations locales de faire face aux situations
urgentes.
1. Etat actuel de la gestion des risques au Maroc

Au Maroc, la gestion des risques naturelles et technologiques na pas t perue
comme une ncessit dans tout programme de dveloppement et damnagement, ce qui se
reflte galement par le manque de textes de lois en la matire. Cependant, la recrudescence,
ces dernires annes, de catastrophes a lourds tributs, aussi bien naturelles que technologique,
a pouss les ministres concerns dicter des projets de lois, dcrets et circulaires
ministrielles relatifs des actions sectorielles (dispositifs dalerte, mise en place de cellules
de crise, moyens dinterventions, ). Au niveau de la rgion ou localit sous la menace dun
risque donne, les services dinterventions uvre un mme objectif avec leurs propres
moyens mais sans une vritable concertation et de coordination. De telles actions, non cadres
dans une politique globale de gestion et de prvention de risque se traduisent invitablement
lchelle locale par une profusion des actions et au moment des catastrophes par la droute
(cas du sisme dEl Hoceima).
2. Exprience locale en matire de risque : Cellule de Prvention et de Gestion des

Risques (CPGR).
Une Cellule de Prvention et de Gestion des Risques (CPGR), a t cre au sein de la
Wilaya de Ttouan, la demande du Ministre de lIntrieure par une circulaire du
09/01/2001. Cette cellule, mission permanente, regroupe la Protection Civile, la Sret
rgionale, la Gendarmerie Royale, les Forces Auxiliaires, les lus locaux et les dlgus des
divers services (sant, eaux et forts, quipement, environnement, habitat, ).
Lobjectif de la CPGR est de veiller sur le dploiement dactions de prvention et de
gestion des risques sur lensemble du territoire de la Province. Ces actions, en phase finale
dlaboration, sarticulent autour de trois missions, dont la premire est prcisment la
cration de la dite cellule de rflexion. Les deux autres missions sont:
42

Identification des risques et mise en place des plans durgence
La CPGR a labor des dossiers relatifs aux divers risques potentiels comprenant les
diverses donnes affrentes la prvention et la conduite tenir pour faire face aux risques
rpertoris. La cellule sest galement occupe la mise en place de plans durgence de type
"ORSEC " (Organisation des Secours) comprenant les plans de secours, la liste des
intervenants, les consignes de conduite tenir en cas de crise pour chaque type de risques ; un
recensement des moyens publics et privs de secours a t effectu pour valuer les besoins
pour une couverture rationnelle.
Suivi et contrle
La CPGR a pour mission de veiller sur le contrle de leffectivit des mesures et des
dispositions de scurit relative aux risques industrielles, de transport, des tablissements
ouverts au public, de lhabitat menaant ruine et aux activits de loisirs.
La division de lenvironnement et des risques de la Wilaya, charge de coordination et
de suivi des actions de la CPGR, a convi vainement les municipalits du Grand Ttouan pour
crer leurs propres cellules de prvention et de gestion de crise.
3. Recommandations en matire de la gestion des risques dans le milieu urbain du

Grand Ttouan
Quel que soit le risque, la politique de la gestion du risque sarticule au tour de 3
composantes complmentaires :
Prvention par la comprhension du danger (ala) et par la rglementation,
protection et correction de lamnagement ;
Prvision et gestion des crises ;
Culture du risque.
3.1. Prvention
Dune faon gnrale, la prvention des risques lis lactivit humaine (industriels,
technologiques et autres) se rsume dans lapplication et le suivi des dispositions de scurit.
Le cas des risques naturels, la prvention englobe lanalyse de lala et les mesures pour
lviter ou du moins minimiser ses effets.
Compte tenu des rgles, limitations et restrictions accompagnant la prvention, celle-ci
peut tre perue comme coteuse ou constituant un frein au dveloppement local. Mais, pour
une croissance structure et durable, le traitement des risques par des mesures prventives
mrite dtre considre. Trois actions complmentaires mergent sur scne.
Comprendre le risque pour mieux sen prvenir
La prvention dbute par la comprhension de lala (phnomne dangereux) capable
dengendrer les dgts. Les tudes, le suivi et la cartographie laide des Systmes
dInformation Gographiques (SIG) de lala et de la vulnrabilit sont les cls pour dfinir
les mesures prventives prconiser (mesures rglementaires, de protection, correctives ou
dorganisation des secours).
Prvention par la rglementation de lamnagement

Cest la prise en compte de la notion de risque dans lamnagement du territoire et
lurbanisme, limage de lappel du ministre de lHabitat et de lUrbanisme en matire de
43

prvention du risque inondation (circulaire n 824/02173). Il est recommand de matriser
lurbanisation grce un zonage du risque ou du moins une cartographie dala des
phnomnes naturels.
Exiger des textes de lois relatifs la prvention et gestion des risques et des accords en
la matire entre ministres pour faciliter la coordination entre dlgations respectives
lchelle locale.
Ralisation des amnagements de prvision et de protection

La ralisation des projets de suivi et de protection contre les phnomnes dangereux.
3.2. Gestion de crise
La prvention des risques est la phase la plus importante mais n'est jamais absolue. Il
est donc ncessaire de prvoir les ractions indispensables dans le cas o elles seraient mises
en chec ou dpasses par limmensit de la catastrophe.
a. Plans de gestion des crises et conditions dactivation

Ce sont les plans dintervention ou de secours particuliers destins faire face aux
divers risques potentiels (inondations, crues, sismes, incendies, accidents nombreuses
victimes, accidents de pollution, ).
Plan ORSEC
Cest le plan dintervention tabli par la CPGR de la Wilaya et qui est en principe
dclench par le wali en cas de crises majeurs.
Plan communal de gestion des crises
Une cellule communale de crise, limage de la CPGR de la Wilaya, est charge de
dfinir les guides daction locaux pour la gestion des diverses crises. Car, il ne faut pas croire
que le plan ORSEC tabli au niveau de la wilaya constitue la seule rponse oprationnelle
chaque situation de crise ; ou encore les plans de secours de lEtat qui ont vocation secourir
des victimes, une fois la crise engage. Tout dabord, parce que des vnements dampleur
limite ne justifient pas leurs dclenchements. Ensuite parce que les plans durgence
mobilisent des moyens souvent loigns des zones sinistres. Seule une structure
oprationnelle locale, en cas de crise, peut intervenir de toute premire urgence.
Quils soient lchelle communale ou du Grand Ttouan, les divers plans dactions
de gestion des crises sont conus comme des guides dintervention selon la nature et les
dgts attendus par chaque type de catastrophe. Ils renforcent les actions entreprises par la
CPGR de la Wilaya et apportent des solutions ou des rponses satisfaisantes un certain
nombre de problmes, tous cruciaux, en priode de crise :
la localisation et l'organisation du plan de crise ;
les moyens de prvision, de surveillance, d'valuation des risques en priode
critique ;
les experts capables d'valuer la situation et de prendre des dcisions ;
l'alerte, puis l'information de la population pendant l'vnement ;
la mise en uvre des actions de protection de la population, notamment
l'vacuation des zones risque ;
44

les moyens oprationnels en hommes et en matriels, de communication et de
transport ;
les conditions de leurs interventions ;
les conventions d'assistance technique avec les entreprises spcialises, les
autres communes ou tout autre organisme selon la gravit de la situation ;
les chanes mdicales ;
l'hygine publique ;
les espaces vides en tant que lieux dassistance (parkings, places publiques,
terrains encore vierge ) ;
l'accueil, l'assistance, l'hbergement, l'approvisionnement des populations
prouves ou sinistres ;
les zones de sauvegarde ;
la rglementation de la circulation ;
le maintien des rseaux ;
le recensement et l'identification des victimes ;
la gestion des dons matriels provenant d'un lan de gnrosit (problme
souvent trs difficile rgler).
b. Cration de groupes de secourismes

La rgion du Nord sest montre trs active de point de vue alas climatiques et
gologiques. Au moment des tremblements de terre et des inondations, cest la disponibilit
dunits dintervention rapides qui fait la diffrence. Dvelopper des programmes de cration
dunits dintervention rapide base de personnel et quipement trs vite mobilisables :
cellules de sauvetage dblaiements (capables de faire du percement, de l'taiement,
etc) ;
quipes cynophiles avec des chiens et des matres-chiens ;
dtachements d'intervention et de catastrophes aromobiles et transport sanitaire
arien
Ces programmes de cration de groupes dintervention rapide peuvent tre mener dans
limmdiat entre provinces au sein de la Rgion Tanger-Ttouan.
c. Partenaires potentielles aux moments des crises
Outre les partenaires principaux des cellules de crises, les responsables sont pris
inviter dautres collaborateurs potentiels intervenant avant, au moment ou aprs les crises,
notamment :
Croissant Rouge Marocain : bnficier de lexprience de CRM en matire de
formation portant sur les premiers secours, de sensibilisation des citoyens, de
recrutement du volontariat et surtout de participation aux activits de secours au
moment des catastrophes.
Volontariat qualifi : comme la bien montr le sisme dEl Hoceima, cest le
manque de secouristes qualifis, en plus de lquipement, pour intervenir ds les
premiers instants de la crise. Il sagit de la cration dassociations ou quipes
volontaires de secourisme, agrs par les autorits. Elles doivent s'intgrer au
dispositif, la place qui leur est assigne, sous l'autorit du service public en cas
de catastrophe. Sur ce, une campagne de sensibilisation devrait prcder le
recrutement pour la formation postrieur.
45

Socits et personnes physiques propritaires dengins ou moyens de transport
dsirant, sous accord au pralable, de mettre disposition leurs quipements en cas
de crise.
Des conventions dassistance mutuelle lchelle de la Rgion Tanger-Ttouan ou
avec dautres rgions sont souhaites. En ce sens, des accords de mutuelle assistance avec la
commune de Sebta sont galement souhaitables.
3.3. Sensibilisation
Cest par linformation, divulgation, ducation et formation que les mesures
prventives donneront un maximum de rendement. Au demeurant, cest par la sensibilisation
que la population peut affronter les moments des catastrophes.
Actions pour les professionnels
Tous les intervenants aussi bien en prvention quen gestion oprationnelle, ne
peuvent tre efficaces que sils ont t pralablement forms. Do la ncessit dorganiser
des sances de connaissance gnrale des risques majeurs, de la problmatique de leur
matrise, du cadre rglementaire de leur gestion.
Une bonne faon darriver des rsultats palpables est dorganiser des exercices
partir de scnarios fictifs mettant les acteurs en situation de gestion de crise. Ces scnarios ont
pour finalit danalyser les forces et les faiblesses du Grand Ttouan comme ils permettent de
tester le comportement des intervenants non duqus aux risques majeurs.
Comme pralable ces exercices, les membres des cellules de crise de la Wilaya et
des communes devraient faire des retours d'expriences post-crise (ex. sisme del Hoceima).
Par ailleurs, la sensibilisation des lus est capitale pour russir une politique locale de
gestion des risques.
Actions pour le grand public

Les collectivits locales, en concertation avec les associations et les services
concerns, sont invites mettre au point de plans ducatifs du risque en milieu scolaire et
universitaire (formation, divulgation du danger de certains alas, affichage des consignes
prendre en cas de crise, ).
Chaque commune doit raliser un document ractualisable d'information dans son
primtre daction, dans le but de dcrire aux citoyens les risques majeurs et leurs
consquences prvisibles pour les personnes, les biens et l'environnement. Ce document n'est
qu'une source d'information, en attente du Plan de Prvention des Risques sens tre prpare
par lEtat. La conception de ce document, de quelques dizaines de pages, doit permettre
chacun de trouver immdiatement les rponses aux questions qu'il est amen se poser avant
ou pendant la crise :
Quels sont les risques ?
Quels sont les secteurs menacs ?
Quelles sont les mesures prventives ?
Comment se comporter en cas d'accident ?
Quelles sont les mesures prises par la municipalit pour viter
ou attnuer les consquences de la survenue d'une catastrophe ?
46

4. Gestion des moyens et mcanismes de financement du plan daction des risques
urbains
Les diverses collectivits locales du Grand Ttouan, en partenariat avec les dlgations
rgionales des services de lEtat, sont invites, pour lessentiel, grer leurs propres moyens
pour une action transdisciplinaire de tous les services administratifs pour la Gestion des
risques. Car, en raison de limportance des investissements ncessaires mobiliser,
notamment les projets de protection contre les inondations, lacquisition dquipements des
secours (secours aroports), des installations de traitement des eaux uses et leur entretien...
exigent la participation de tous les oprateurs concerns par les diverses activits sectorielles
ou de gestion des risques en gnrale.
A cet effet, il est ncessaire de faire jouer la synergie entre les diffrentes parties
concernes fin de :
Mettre en place une partenariat entre la rgion Tanger Ttouan et la communaut
autonome de lAndalousie en ce qui concerne la prvention du risque et
lorganisation des secours.
Mettre en place un partenariat bas sur le cofinancement des projets des moyens de
gestion des crises ncessaires.
Renforcer l'efficacit des sources et des mcanismes de financement existants ;
Dvelopper des approches nouvelles et novatrices, pour mobiliser et acheminer au
niveau local les ressources ncessaires aux activits de lutte contre les risques.
Solliciter des actions des ministres (ex. projets de rhabilitation de la Mdina,
protection structurelle contre les inondations, )
Le recours de multiples sources de financement recherches :

Actions du PNUD pour soutenir les ngociations avec la Coopration
Internationale couvrant les programmes de prventions et gestions des risques ;
Le projet Opration MEKNES ralise sous lgide de lUNESCO ayant pour but
dlaborer une maquette dun systme daide la dcision pour la gestion des
risques et crises au niveau des pays en dveloppement.
Actions sectorielles dorganismes internationales daide au dveloppement (ex. le
projet de lAgence Espagnole de Coopration Internationale ayant permis la
ralisation du rseau de stations de surveillance des crues ;
Projet de surveillance des incendies des forets de la rgion Tanger Ttouan en
cours de ralisation en collaboration avec la Junta de Andalucia.
Projet INTERREG III pour lamnagement de loued Martil, en collaboration avec
la rgion PACA.
...
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PLAN DACTION

POUR LA GESTION DU RISQUE

LE GRAND TETOUAN : MILIEU PHYSIQUE ET ENJEUX

1. Contexte gologique et gomorphologique

LES RISQUES MAJEURS AFFECTANT LE GRAND TETOUAN

II. RISQUES TECHNOLOGIQUES

III. ACCIDENTS DE TRANSPORT

IV. RISQUES DIVERS

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GESTION DES RISQUES URBAINS DANS LE GRAND TETOUAN

1. Etat actuel de la gestion des risques au Maroc

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1. Contexte gologique et gomorphologique

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la probabilit d'apparition; elle caractrise le fait que le risque ait de grandes

les risques naturels : incendie de fort, inondation, tempte, scheresse, sisme,

les risques technologiques : dorigine anthropique, ils regroupent les risques

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Le rgime hydrologique de la rgion de Ttouan est marqu par la violence et la

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crues doued Samsa (ABHL Crues de Fnidaq 1990 (ABHL)

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commune Bassin gnrateur Zone inonde Dgts constats

- Ttouan Oued Martil - Quartier Coelma Quartiers et

Mdiq Chaabats - RN 13 Quartiers et

Fnidaq Oued Fnidaq et - Centre ville Quartiers et

Oued Negro - RN 13 Constructions et

Rcapitulatif des principales zones inondables dans le Grand-Ttouan

1.3. Gestion du risque inondation :

1.3.2. Prvision des inondations et crues torrentielles

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1.3.3. Etat des lieux en matire de la gestion locale du risque inondation

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Entretiens des ouvrages dassainissement et cours deau

Annonce de crue et gestion de crise

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Mesures correctives de lala

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2. RISQUE PENURIE EN EAU PAR SECHERESSE

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2.1. Prvision de la pnurie en eau par scheresse

2.2. Mesures prventive

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Fort priurbaine de Jbel Dersa (wilaya, 2003)

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Gestion du risque incendie

Rsorption des causes d'Incendie

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Prvision mtorologique des incendies

Rflexion sur les actions mener pendant la crise

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Par effet indirect, les secousses sismiques peuvent stimuler des :

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Zonage sismique du Maroc (R.P.S 2002)

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Prise en compte du risque sismique dans l'amnagement

Organisation des secours

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5. RISQUE MOUVEMENT DE TERRAIN