Mai Rel Incendio Pedrogao

Centro de Estudos sobre Incndios Florestais
ADAI/LAETA
Departamento de Engenharia Mecnica
Faculdade de Cincias e Tecnologia
Universidade de Coimbra
O COMPLEXO DE INCNDIOS DE PEDRGO GRANDE E CONCELHOS

LIMTROFES, INICIADO A 17 DE JUNHO DE 2017
Coordenao Geral Domingos Xavier Viegas
Coordenao Tcnica Domingos Xavier Viegas, Miguel Figueiredo Almeida, Lus Mrio Ribeiro
Equipa de investigao Domingos Xavier Viegas, Miguel Figueiredo Almeida, Lus Mrio Ribeiro, Jorge
Raposo, Maria Teresa Viegas, Ricardo Oliveira, Daniela Alves, Cludia Pinto,
Humberto Jorge, Andr Rodrigues, Davi Lucas, Srgio Lopes, Lus Filipe Silva
Outubro de 2017
Siglas e Abreviaturas
Siglas e Abreviaturas
AA rea Ardida
ADAI Associao para o Desenvolvimento da Aerodinmica Industrial
AEMET Agencia Estatal de Meteorologia
AL Cabeas Alvaizere
ANPC Autoridade Nacional de Proteo Civil
AU rea Urbana
BV Bombeiros Voluntrios
CA Curso de gua
CADIS Comandante Operacional do Agrupamento Distrital de Operaes de Socorro
CAOP Carta Administrativa Oficial de Portugal
CAS Comandante de Assistncia
CB Corpo de Bombeiros
CBM Corpo de Bombeiros Municipais
CBV Corpo de Bombeiros Voluntrios
CDOS Centro Distrital de Operaes de Socorro
CEF Comportamento Extremo do Fogo
CEIF Centro de Estudos sobre Incndios Florestais
CMA Centro de Meios Areos
CNOS Centro Nacional de Operaes de Socorro
CODIS Comandante Distrital de Operaes de Socorro
CONAC Comandante Nacional
COS Comandante de Operaes de Socorro
CP Castanheira de Pera
CTO Comunicado Tcnico-Operacional
DC ndice de Secura (Drought Code)
DEA Descargas Eltricas Atmosfricas
DECIF Dispositivo Especial de Combate a Incndios Florestais
DFCI Defesa da Floresta Contra Incndios
DGT Direo Geral do
DON Diretiva Operacional Nacional
EDP Energias de Portugal
EF Escalos Fundeiros e Regadas
EIP Equipas de Interveno Permanente
EM Estaes Meteorolgicas
EN Estrada Nacional
EPI Equipamento de Proteo Individual
ESRI Esri Portugal - Sistemas e Informao Geogrfica, S.A.
ETPZP Escola Tecnolgica e Profissional da Zona do Pinhal
FAO Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura
FC Faixa de Conteno
FV Figueir dos Vinhos
FWI ndice de Perigo de Incndio (Fire Weather Index)
GNR Guarda Nacional Republicana
GO Fonte Limpa - Gis
GRIF Grupo de Reforo para Incndios Florestais
GTF Gabinetes Tcnicos Florestais
ICNF Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas
ICRIF ndice Meteorolgico Combinado De Risco De Incndio Florestal
IF Incndio Florestal
INE Instituto Nacional de Estatstica
INEM Instituto Nacional de Emergncia Mdica
IPMA Instituto Portugus do Mar e da Atmosfera
IUF Interface Urbano Florestal (Wildland Urban Interface)
PG Pedrogo Grande
MO Moninhos - Figueir dos Vinhos
MT Mdia Tenso
PCO Posto de Comando Operacional
PE Pardieiros - Penela
PJ Policia Judiciria
PMDFCI Planos Municipais de Defesa da Floresta Contra Incndios
QA Quadro Ativo
QC Quadro de Comando
R Precipitao acumulada
RCM ndice de Risco de incndio Conjuntural e Meteorolgico
RE Regadas
RVF Rede Viria Florestal
SCAD Sistema de Superviso, Controle a Aquisio de Dados (Supervisory Control and Data Acquisition)
SE Subestao
SEPNA Servio de Proteo da Natureza e do Ambiente
SF Sapadores Florestais
SGO Sistema de Gesto de Operaes
SIOPS Sistema Integrado de Operaes de Proteo e Socorro
SIRESP Sistema Integrado de Redes de Emergncia e Segurana de Portugal
SMPC Servio Municipal de Proteo Civil
SSP Sarzedas de So Pedro
SSV Sarzedas do Vasco
TO Teatro de Operaes
UGV Unidades de Gesto Florestal
VCOT Veculo de Comando Tctico
VF Vila Facaia
VFCI Veculos Florestais de Combate a Incndios
VLCI Veculo Ligeiro de Combate a Incndios
VOPE Veculos para Operaes Especficas
VPCC Veculo de Planeamento, Comando e Comunicaes
VTGC Veculo Tanque de Grande Capacidade
VTTU Veculos Tanque Tticos Urbanos
WU estaes meteorolgicas no oficiais (Weather Underground)
ZCP Zona de Cultivo/Pomares
ZPA Zona de Proteo Ambiental
Universidade de Coimbra O GIF de Pedrgo Grande e concelhos limtrofes (2017)
Sumrio Executivo
Sntese dos Factos
1. O complexo de incndios que teve incio no dia 17/6 ficar na histria dos incndios rurais em
Portugal, por ter causado 65 vtimas mortais e mais de 200 feridos, tornando-o um dos mais
graves acidentes ocorridos no nosso Pas, e um dos piores da Europa.
2. Foi constitudo por vrias ocorrncias, tendo sido as mais importantes as que se iniciaram em
Pedrgo Grande, e em Gis, aos quais se associaram outros trs incndios que consumiram
uma rea total de 45328ha.
3. O incndio mais grave resultou das ignies de Escalos Fundeiros e de Regadas, que, em nosso
parecer, tero sido causados por contactos entre a vegetao e uma linha eltrica de mdia
tenso. Esta situao configura, em nossa opinio uma deficiente gesto de combustveis na
faixa de proteo da linha, por parte da entidade gestora.
4. No ataque inicial ao foco de Escalos Fundeiros, foi desde logo reconhecido o seu potencial para
se vir a tornar um grande incndio, mas os meios disponveis e o seu comandamento no se
mostraram suficientes para controlar o incndio, que apresentou uma dificuldade de supresso
acima da mdia. A ocorrncia simultnea de outros incndios na regio e a falta de perceo da
sua importncia, nos vrios escales de deciso, levou a que no fossem utilizados mais
recursos, nomeadamente mais meios areos pesados, no seu combate. Embora o processo de
triangulao de meios previsto no SGO tenha funcionado dentro do previsto, a reao ao
agravamento da situao foi claramente tardia.
5. O incndio de Regadas foi menosprezado, tendo at juno com o incndio de Escalos
Fundeiros, apenas um meio pesado de combate terrestre dedicado. No h registo oficial deste
incndio, que foi de grande relevncia e vrias entidades desconheciam at a sua existncia.
6. Na sua propagao, estes dois incndios foram afetados, por um escoamento descendente de
uma trovoada seca que atingiu o territrio, modificando a velocidade e rumo do vento. Para
alm disso, a interao dos dois incndios promoveu uma propagao muito extensa e
extremamente rpida do incndio a partir das 19h30 e at cerca das 20h30.
7. Num perodo entre as 20h00 e as 21h30, desenvolveu-se uma autntica tempestade de fogo
que percorreu, de um modo imprevisvel, uma vasta rea do territrio, em condies tais que o
combate direto ao incndio era impraticvel e perigoso. O acesso aos lugares e povoaes
tornou-se difcil e embora os recursos de combate j fossem em nmero significativo, a
dificuldade com as comunicaes incapacitou o Comando na alocao destes meios na
prestao de socorro s pessoas e na proteo de bens.
8. Devido s caratersticas pouco usuais do comportamento do incndio, devido falta de meios
de socorro junto das casas, da falta de energia eltrica, de gua e comunicaes, gerou-se uma
fuga das pessoas, que procuraram ir para locais seguros, mas a grande escala deste fenmeno,
tornou os locais seguros muito distantes e o fogo interrompeu o trajeto que estas pessoas
seguiam. A progresso muito rpida do incndio colheu vrias pessoas de surpresa nas mais
variadas direes para que tentaram fugir.
9. A falta de limpeza da envolvente das estradas permitiu que muitas pessoas fossem colhidas em
plena fuga, pelo fumo e pela radiao do incndio, pelas chamas da vegetao em redor e
mesmo por rvores cadas na prpria estrada. A quase totalidade das vtimas morreu quando
tentava fugir de carro pela estrada e, apenas num troo com 400m da EN236-1, perderam a vida
30 pessoas.
CEIF/Universidade de Coimbra 5
10. Apenas quatro das 65 vtimas deste incndio perderam a vida dentro de casa, em situaes que
estamos a investigar. Todas elas tinham algum tipo de problema de mobilidade ou sade.
Verificou-se que para a larga maioria das vtimas, e mesmo para outras pessoas que
sobreviveram exposio ao fogo enquanto fugiam, a permanncia em casa teria sido a opo
mais segura.
11. O sistema de comunicaes por rdio e por telefone teve uma falha geral em toda a regio, por
limitaes inerentes aos sistemas, por sobrecarga de utilizadores, ou ainda por deficiente
utilizao de alguns dos sistemas. A falha do sistema de comunicaes ter contribudo para a
falta de coordenao dos servios de combate e de socorro, para a dificuldade de pedido de
socorro por parte das populaes e para o agravamento das consequncias do incndio.
12. A coordenao das operaes, que inclua o socorro s vitimas e o combate ao incndio, foi
claramente afetada, aps as 22h00, quando se tomou conhecimento da existncia de um grande
nmero de vitimas mortais. No foi prejudicado apenas o combate, como tambm o socorro s
vtimas feridas. No foi feita uma operao de busca e salvamento em larga escala em
condies muito difceis para ir junto dos feridos e lev-los para locais onde pudessem ser
tratados. Estamos convencidos de que se poderiam ter evitado algumas mortes e muito
sofrimento aos feridos, se este socorro tivesse sido mais pronto e melhor organizado.
13. A grande dimenso da tragdia colocou em evidncia que o nosso sistema de emergncia no
est preparado para fazer face a um nmero to massivo de pessoas afetadas, feridas ou mortas.
A prestao de apoio psicolgico e socorro mdico e hospitalar teve deficincias que importa
estudar melhor. A situao do Pas na prestao de socorro a doentes queimados graves,
embora tenha melhorado grandemente nos ltimos anos, ainda insuficiente para acidentes
desta escala.
14. Os Municpios de Pedrogo Grande e de Castanheira de Pera no dispunham de PMDFCI
validados pelo ICNF. Este facto inibiu estas entidades de receberem financiamento durante os
ltimos anos, para promoverem aes de preveno, com manifesto prejuzo destas. Por outro
lado, constituiu justificao, perante a lei, para a omisso de aes de preveno, por parte de
outras entidades e de particulares.
Sntese das Recomendaes
Resumimos agora as principais recomendaes que foram sendo apresentadas ao longo do Relatrio:
1. Por meio de uma melhor governao do Pas, deveriam assegurar-se melhores condies de
qualidade de vida, de sustentabilidade e de segurana, nos mais diversos aspetos, s populaes
residentes nos espaos rurais, que constituem o bem mais valioso e so o suporte da vida e da
riqueza de uma parte importante do Pas. Para alm da dotao de melhores infraestruturas
deveria dotar-se estas comunidades de capacidade de resilincia perante os riscos, em
particular o de incndio florestal, a que to frequentemente esto sujeitos. Devem ser apoiadas
medidas de organizao de sistemas de autoproteo e autodefesa e a adoo de medidas de
preveno e de socorro.
2. Tendo em conta que na atual situao de mudana climtica, os cenrios de seca, de tempo
quente, de trovoadas secas e outros fatores agravantes dos incndios florestais, tendem a ser
cada vez mais frequentes, podemos contar que as condies em que ocorreu a tragdia de
Pedrgo Grande se podem repetir. Importa por isso preparar o Pas para um tal cenrio e evitar
uma tragdia semelhante, que tem o potencial de ocorrer em vrias outras regies de Portugal.
6 CEIF/Universidade de Coimbra
3. No sendo tolervel a negligncia que constituda pela ausncia de planos de defesa e de

emergncia, de execuo de tarefas de preveno e outras, deveria haver uma maior
responsabilizao das entidades e dos cidados encarregadas destas tarefas. Sem prejuzo da
responsabilizao, to invocada, dos incendirios, deveria agir-se tambm perante estes casos
de negligncia na gesto, atendendo a que so altamente coniventes com as intenes dos
agentes causadores dos incndios.
4. Mostramos aqui as nossas reservas quanto s evacuaes compulsivas generalizadas. Os
cidados que estejam fsica e psicologicamente aptos para defender as suas habitaes no
devero, em princpio, abandon-las. As crianas, idosos, pessoas de mobilidade reduzida e
pessoas debilitadas ou doentes devem ser retiradas do caminho do fogo logo que possvel. No
caso de ser necessria uma evacuao, ela deve ser planeada e executada com antecedncia.
5. Recomendamos um grande cuidado na seleo dos quadros de Comando da estrutura da ANPC
e dos Bombeiros. Defendemos que em todos os escales haja uma melhor qualificao dos
agentes de proteo civil, para conferir aos cidados a segurana e confiana de que sero
socorridos sempre por pessoas qualificadas e da mxima competncia. Reconhecemos que uma
resposta mais pronta nas emergncias carece de uma maior profissionalizao dos Bombeiros.
O Pas tem de continuar a valorizar a riqueza que constitui o Voluntariado, mas deve dot-lo de
um enquadramento de maior exigncia e disciplina.
6. O ICNF, como autoridade nacional na rea das florestas, dever ter uma presena maior e uma
participao mais efetiva na gesto do problema dos incndios florestais. Para alm da
produo de leis e da verificao do seu cumprimento, em nossa opinio o ICNF deveria ter uma
maior focagem no problema e uma presena e visibilidade maiores, atravs dos seus agentes,
em todo o territrio e nas diversas componentes da defesa da floresta contra os incndios.
7. Por muito que se tenha melhorado na componente de combate aos incndios florestais,
identificmos vrios pontos em que se pode melhorar, os quais so referidos neste Relatrio.
8. No campo da prestao de socorro mdico em catstrofes como esta, h que melhorar muito a
organizao de um servio de busca e salvamento, para prestar socorro e apoio sanitrio, em
todo o territrio afetado. Recomenda-se a criao de um comando dedicado a esta misso, que
disponha de recursos para desobstruir estradas, entrar em casas que estejam a arder ou em
colapso, e prestar socorro mdico e capacidade de mobilizao a sinistrados de vria natureza.
9. Recomendamos uma maior integrao de recursos tcnicos e de conhecimento cientfico em
todas as tarefas de gesto dos incndios florestais, desde a vigilncia e monitorizao das
florestas, reduo e utilizao da biomassa, sistemas de apoio deciso no emprego de meios
e no planeamento do combate
10. O trabalho de investigao que foi realizado pela nossa Equipa constitui apenas um princpio do
estudo aprofundado que deve ser feito sobre o incndio de Pedrgo Grande. Trata-se na
verdade de um caso de estudo que dever interessar a muitas outras entidades do campo
cientfico e operacional, tanto nacionais como estrangeiras. O incndio florestal de Pedrgo
Grande deve constituir um caso de estudo multidisciplinar que o nosso Pas deveria propor e
liderar junto de diversas instncias.
11. semelhana do que temos feito noutras oportunidades, recomendamos que seja criado um
Programa Nacional de Gesto dos Incndios Florestais, que envolva e congregue as entidades
mais diversas da sociedade civil e do Estado, como as que agora se voluntariaram para ajudar a
mitigar os efeitos do incndio, sobretudo nas pessoas. Este programa deve ter um carater
interministerial e ter a capacidade de mobilizar as vrias entidades, incluindo a populao, com
uma viso global do problema.
ndice
Sumrio Executivo ............................................................................................................................................. 5

Sntese dos Factos ......................................................................................................................................... 5
Sntese das Recomendaes ......................................................................................................................... 6
ndice ................................................................................................................................................................. 9
1. Introduo Geral...................................................................................................................................... 15
1.1. O Complexo de Incndios iniciados em Pedrgo Grande em 17 de junho ................................... 15
1.2. Mandato do Governo ...................................................................................................................... 17
1.3. Equipa de Investigao .................................................................................................................... 18
2. Objetivo e mbito do estudo ................................................................................................................... 23
2.1. Objetivos do estudo ........................................................................................................................ 23
2.2. Metodologia .................................................................................................................................... 24
2.3. mbito do estudo ............................................................................................................................ 25
2.4. Agradecimentos............................................................................................................................... 26
3. Enquadramento do incndio ................................................................................................................... 27
3.1. Caracterizao da regio ................................................................................................................. 27
Topografia.................................................................................................................................... 30
Rede hidrogrfica e Pontos de gua ............................................................................................ 32
Rede viria ................................................................................................................................... 33
Demografia .................................................................................................................................. 34
Sectores de atividade .................................................................................................................. 36
3.2. Situao pr-incndio ...................................................................................................................... 37
4. Condies climticas e meteorolgicas................................................................................................... 43
4.1. Condies climticas ....................................................................................................................... 43
4.2. Perigo de incndio ........................................................................................................................... 45
ndice meteorolgico de perigo de incndio florestal Fire Weather Index (FWI) .................... 45
Avisos e Alertas 17 de junho..................................................................................................... 48
4.3. Condies meteorolgicas .............................................................................................................. 51
Estaes meteorolgicas utilizadas ............................................................................................. 51
Situao Geral - de 16 a 22 de junho ........................................................................................... 51
Situao no dia 17 de junho ........................................................................................................ 55
4.4. Interao entre a atmosfera e o incndio ....................................................................................... 55
Introduo ................................................................................................................................... 55
Correntes convectivas atmosfricas ............................................................................................ 57
Formao e evoluo de pirocmulos......................................................................................... 58
Evidncia de interao entre a atmosfera e o incndio em 20 de junho .................................... 59
Interao entre a trovoada e o escoamento de superfcie no dia 17 ......................................... 61
Dados do IPMA ............................................................................................................................ 61
Outras Observaes..................................................................................................................... 67
4.5. Humidade dos combustveis ........................................................................................................... 71
Evoluo do teor de humidade de combustveis finos na Lous ................................................ 71
Previso do teor de humidade da Caruma em Pedrgo Grande............................................... 74
5. Comportamento do fogo e resposta operacional ................................................................................... 77
5.1. Introduo ....................................................................................................................................... 77
5.2. Evoluo dos Incndios e resposta operacional .............................................................................. 79
Incndio de Fonte Limpa Gis .................................................................................................. 79
Alerta e origem do incndio ........................................................................................................ 79
Fase inicial do incndio ................................................................................................................ 79
Evoluo do incndio ................................................................................................................... 82
Anlise da resposta operacional .................................................................................................. 85
Incndio de Moninhos Figueir dos Vinhos ............................................................................. 86
Anlise do comportamento do fogo e da resposta operacional ................................................. 88
Incndio de Cabeas Alvaizere................................................................................................ 89
Incndio de Pardieiros Penela .................................................................................................. 95
5.2.15.1. Alerta e Origem ....................................................................................................................... 95
5.3. Incndio de Escalos Fundeiros e de Regadas Pedrgo Grande .................................................. 97
Incndio de Escalos Fundeiros..................................................................................................... 98
Fase inicial do incndio de Escalos Fundeiros ............................................................................. 99
Resposta operacional na fase inicial do incndio de Escalos Fundeiros ................................... 102
Incndio de Regadas .................................................................................................................. 103
Alerta e origem do Incndio de Regadas................................................................................... 103
Fase inicial do incndio de Regadas .......................................................................................... 104
Resposta operacional na fase inicial do incndio de Regadas .................................................. 107
Juno dos Incndios de Escalos Fundeiros e de Regadas e a fase mais crtica do incndio .... 108
Propagao geral do fogo .......................................................................................................... 112
Incidente em Louriceira/Ouzenda (noticiada queda do avio) ................................................. 113
Resposta operacional ................................................................................................................ 115
Coordenao das operaes ..................................................................................................... 118
Comandantes de operaes de socorro .................................................................................... 118
5.4. Anlise do comportamento do fogo.............................................................................................. 119
Propagao por mecanismos de comportamento extremo do fogo ........................................ 119
Comportamento eruptivo.......................................................................................................... 120
Focos secundrios...................................................................................................................... 120
Encontro de frentes ................................................................................................................... 122
Tornados de fogo e de vento ..................................................................................................... 123
Vrtices horizontais ................................................................................................................... 125
Chamas areas........................................................................................................................... 126
Fogo de copas independente .................................................................................................... 127
Fogo de massas.......................................................................................................................... 128
5.5. Sntese do Comportamento do Incndio no dia 17....................................................................... 129
5.6. Eficcia da resposta operacional ................................................................................................... 129
5.7. Simulao do comportamento do fogo ......................................................................................... 132
Consideraes tericas .............................................................................................................. 132
Apresentao e anlise das simulaes .................................................................................... 133
Simulao com recurso a supercomputadores ......................................................................... 137
5.8. Causa dos Incndios de Escalos Fundeiros e de Regadas .............................................................. 138
Introduo ................................................................................................................................. 138
Causas possveis......................................................................................................................... 139
Diligncias realizadas ................................................................................................................. 139
Evidncias locais ........................................................................................................................ 140
Anlise tcnica ........................................................................................................................... 144
Concluso................................................................................................................................... 147
6. Os acidentes pessoais ............................................................................................................................ 149
7. Impacto nas comunidades..................................................................................................................... 150
7.1. Introduo ..................................................................................................................................... 150
7.2. A interface urbano-florestal .......................................................................................................... 150
A caracterizao do risco na IUF ................................................................................................ 152
7.3. Medidas de preparao e autoproteo ....................................................................................... 154
7.4. O impacto do fogo nas estruturas ................................................................................................. 160
Metodologia de anlise ............................................................................................................. 161
7.4.1.1. Obteno de dados e seleo de pontos a visitar ................................................................. 161
7.4.1.2. Base de dados de estruturas danificadas .............................................................................. 162
7.4.1.3. Trabalho de campo ................................................................................................................ 166
Resultados e discusso .............................................................................................................. 168
7.4.2.1. Aspetos relativos estrutura................................................................................................. 171
7.4.2.2. Aspetos relativos envolvente da estrutura......................................................................... 177
7.4.2.3. Aspetos relativos chegada do fogo estrutura .................................................................. 181
7.5. O impacto do fogo na populao .................................................................................................. 184
ndice simplificado do impacto do fogo na populao .............................................................. 185
Caso de estudo impacto do fogo em algumas aldeias ........................................................... 188
7.6. Reao aps o incndio ................................................................................................................. 194
O fundo REVITA ......................................................................................................................... 194
Projetos piloto de implementao de faixas perimetrais de defesa de aldeias ........................ 195
Associao de Familiares das Vtimas........................................................................................ 198
Criao de Fundo Solidrio pela Associao Portuguesa de Seguradores ................................ 198
7.7. Concluso ...................................................................................................................................... 198
8. Anlise e Recomendaes ..................................................................................................................... 200
8.1. rgos de Soberania ..................................................................................................................... 200
Governao do Pas ................................................................................................................... 200
Presena de entidades no TO .................................................................................................... 200
Inquritos a Instituies ............................................................................................................ 201
8.2. Estrutura Nacional da ANPC .......................................................................................................... 202
Restruturao da ANPC ............................................................................................................. 202
Fase de risco do dispositivo operacional ................................................................................... 202
Nvel de Alerta Despacho de meios ........................................................................................... 202
Gesto dos meios areos e de reforo ...................................................................................... 203
Perceo da importncia do IF .................................................................................................. 203
Monitorizao de meios areos ................................................................................................ 203
Utilizao de meios areos em operaes de rescaldo............................................................. 203
Informao ao pblico ............................................................................................................... 203
Sistema geral de Operaes ...................................................................................................... 204
Georreferenciao ..................................................................................................................... 204
Preparao psicolgica dos Operadores ................................................................................... 204
Falha quase total das comunicaes mveis e rede privativa de emergncia ......................... 205
Falta de perceo dos acontecimentos iniciais ......................................................................... 205
Grande nmero de vtimas ........................................................................................................ 205
Utilizao de novas tecnologias................................................................................................. 205

Avaliao da situao de incndio............................................................................................. 206
8.3. Estrutura Distrital .......................................................................................................................... 206
Fase de risco do dispositivo operacional ................................................................................... 206
Nvel de Alerta ........................................................................................................................... 206
Ataque inicial ............................................................................................................................. 206
Despacho de meios.................................................................................................................... 207
No considerao da ocorrncia de Regadas ............................................................................ 207
Papel das comunicaes ............................................................................................................ 208
Plano de comunicaes ............................................................................................................. 208
Localizao dos PCO .................................................................................................................. 208
Articulao com outras entidades e foras locais ..................................................................... 209
Recursos tcnicos ...................................................................................................................... 209
Fichas de ocorrncia .................................................................................................................. 210
8.4. Bombeiros...................................................................................................................................... 210
Formao ................................................................................................................................... 210
Desempenho dos EPI ................................................................................................................. 210
Participao de membros de famlia numa misso ................................................................... 211
Atualizao do quadro de pessoal dos agentes de Proteo Civil ............................................ 211
8.5. ICNF................................................................................................................................................ 211
Papel do ICNF............................................................................................................................. 211
Planos Municipais de Defesa da Floresta .................................................................................. 212
Gesto de combustveis............................................................................................................. 212
Sapadores Florestais .................................................................................................................. 213
8.6. GNR ................................................................................................................................................ 213
Corte de estradas....................................................................................................................... 213
Evacuaes ................................................................................................................................ 214
Preservao dos corpos corte das estradas em cima dos corpos e apenas de um lado ........... 214
8.7. Autarquias ..................................................................................................................................... 214
Planos de emergncia municipais ............................................................................................. 214
Falta de preparao das comunidades ...................................................................................... 214
8.8. Socorro mdico.............................................................................................................................. 215
Recolha de feridos ..................................................................................................................... 215
Levantamento dos mortos ........................................................................................................ 215
Emergncia pr-hospitalar ........................................................................................................ 215
Apoio psicolgico ....................................................................................................................... 215
8.9. IPMA .............................................................................................................................................. 215
Capacidade tcnica e recursos humanos .................................................................................. 216
Nveis de Aviso e de Alerta ........................................................................................................ 216
8.10. Foras Armadas ......................................................................................................................... 216
CIMIC ......................................................................................................................................... 216
Apoio no rescaldo ...................................................................................................................... 216
Levantamento de permetros .................................................................................................... 216
Formao e Segurana .............................................................................................................. 217
8.11. EDP............................................................................................................................................. 217
Manuteno das faixas de proteo ......................................................................................... 217
Colaborao na investigao ..................................................................................................... 218
8.12. Telecomunicaes ..................................................................................................................... 218
Papel do SIRESP ......................................................................................................................... 218
8.13. Estradas ..................................................................................................................................... 218
Rede de estradas e sinalizao .................................................................................................. 218
Gesto deficiente de combustveis ........................................................................................... 218
Queda de rvores e atraso na reposio da circulao ............................................................. 220
Logradouros nas estradas .......................................................................................................... 220
8.14. Sociedade Civil ........................................................................................................................... 220
Campanha de solidariedade ...................................................................................................... 220
Medidas de autoproteo ......................................................................................................... 220
8.15. Entidades internacionais ........................................................................................................... 221
8.16. Comunicao Social ................................................................................................................... 221
Cobertura meditica .................................................................................................................. 221
Repetio de imagens do fogo .................................................................................................. 221
Debates ...................................................................................................................................... 222
Competio entre as redes ........................................................................................................ 222
Segurana dos jornalistas .......................................................................................................... 222
8.17. Associao de Familiares das Vitimas........................................................................................ 222
9. Concluso .............................................................................................................................................. 223
9.1. Sntese dos factos .......................................................................................................................... 223
9.2. Sntese das Recomendaes ......................................................................................................... 225
10. Agradecimentos................................................................................................................................. 228
11. Referncias bibliogrficas .................................................................................................................. 232
12. Anexo 1 Despacho do Governo ...................................................................................................... 237
1. Introduo Geral
1.1. O Complexo de Incndios iniciados em Pedrgo Grande em 17 de junho
O complexo de incndios florestais que est associado ao incndio florestal que comeou pelas 14h30
do dia 17 de junho de 2017, em Escalos Fundeiros, no concelho de Pedrgo Grande, ficar na histria dos
incndios florestais em Portugal por diversas razes, sendo certamente a mais importante o elevado nmero
de vtimas mortais que causou, para alm da forma excecional como o incndio se propagou, em especial no
dia 17/6, durante vrias horas, em especial entre as 18h00 e as 21h00.
Trata-se efetivamente de um complexo de incndios, com cinco origens distintas que se desenvolveram
no mesmo territrio, em cinco concelhos diferentes, vindo a constituir uma rea ardida contgua, que ficou
conhecido por incndio de PG, dada a origem do primeiro incndio a que se encontra associado. Por este
motivo neste Relatrio iremos usar a designao de incndio de PG ou simplesmente incndio, para nos
referirmos a este complexo de incndios.
Este incndio veio lanar novos e importantes desafios a todas a pessoas e entidades que lidam com os
incndios florestais em Portugal, confrontando-nos com realidades novas, de uma dimenso e intensidade
at ento nunca vistas nos incndios. Se no houvesse outras razes, a ocorrncia de um nmero to elevado
de vtimas mortais, seria por si s, razo suficiente para que se estudasse este incndio, a fim de procurar
compreender e explicar ao Pas, aos decisores, aos cientistas e aos operacionais, aquilo que sucedeu durante
o incndio, para se retirarem lies, se corrigirem erros e omisses e se introduzirem novas vises e
metodologias de abordagem, para evitar que este tipo de tragdias e os erros que porventura tenham sido
cometidos, se repetirem.
Tabela 1 Lista das ignies com maior destaque dentro do permetro dos incndios.
Local Acrnimos Alerta Concluso rea Ardida (ha)

Escalos Fundeiros e Regadas EF 17Jun_14h43 22Jun_23h49 24164,6
Fonte Limpa Gis GO 17Jun_14h48 22Jun_19h30 16119,2
Moninhos Figueir dos Vinhos MO 17Jun_15h41 17Jun_18h38 7,1
Cabeas Alvaizere AL 17Jun_20h41 20Jun_10h35 637,9
Pardieiros Penela PE 17Jun_21h15 21Jun_00h48 4399,8
Na Tabela 1 descrevem-se as cinco principais ocorrncias que constituram o presente complexo de

incndios, com as respetivas horas de comeo e de fim e as reas ardidas. No mapa da Figura 1 mostra-se a
rea percorrida por cada um destes incndios, todos eles iniciados a 17/6. Como se ver no Captulo 5, houve
algumas outras ocorrncias ou ignies, que foram consideradas agregadas ocorrncia principal, que foi o
incndio de Escalos Fundeiros. Este por sua vez teve duas origens distintas, como veremos, uma em Escalos
Fundeiros e outra em Regadas, mas considerado oficialmente como sendo um s incndio. Atendendo a
que as cinco ocorrncias referidas na Tabela 1 acabaram por formar uma rea nica, designaremos o
conjunto ou complexo de incndios como incndio de PG, ou simplesmente incndio de Pedrogo, embora
possamos distinguir as diversas ocorrncias, sempre que tal for necessrio.
Figura 1 Mapa da rea percorrida pelo complexo de incndios de PG
Descontando as diversas reas interiores no queimadas, a rea total do incndio foi de 45328ha, o que
torna este um dos maiores registados em Portugal, desde 1980, sendo certo de que este valor resulta da
soma dos cinco ou mais incndios que se referem acima. Como se disse, no esse facto que mais o
singulariza e distingue, de entre todos os incndios passados, pois j tivemos outros incndios singulares com
reas ardidas maiores.
Num ambiente de mudanas climticas, em que nos encontramos, este tipo de ocorrncias tende a ser
cada vez mais frequente, no apenas em Portugal, como noutros pases. O aumento da temperatura global
da atmosfera, tem como reflexo a existncia de perodos cada vez mais extensos, que so propcios
ocorrncia de incndios. O deficit de precipitao, conduz a que hajam condies favorveis propagao
de grandes incndios, os quais so cada vez maiores. J neste ano em Portugal se registaram vrios grandes
incndios, com reas superiores a 10000ha, e mesmo a 20000ha, que eram muito pouco frequentes h dez
ou vinte anos atrs.
Temos de reconhecer que no incndio de Pedrogo ocorreu um fenmeno, que iremos analisar em
detalhe nos Captulos 4 e 5, associado presena de uma trovoada, que condicionou fortemente o
comportamento do incndio e, em ltima anlise, esteve associado tragdia humana que nele ocorreu.
Na descrio do incndio iremos prestar particular ateno aos dias 17/6 e 18/6, dado que a maior parte
da rea queimada foi percorrida nestes dois dias. O incndio que comeou em Escalos Fundeiros e Regadas
teve uma histria particularmente intensa de propagao, no final da tarde e noite de 17/6, durante a qual
ocorreu a maior parte dos acidentes pessoais. Por este motivo ser objeto de uma ateno particular neste
Relatrio. No incndio de Gis ocorreram fenmenos de comportamento semelhantes, devido interao
com a atmosfera, mas sem as mesmas consequncias pessoais.
Neste documento inclumos um grande nmero de relatos, obtidos em primeira mo pela Equipa da
ADAI, que ilustram muitos aspetos importantes do incndio, embora alguns deles possam estar dispersos em
pormenores. Nem todos se encontram igualmente detalhados e tivemos de omitir muitos outros de que
dispomos, para no tornar o documento muito extenso.
Uma boa parte do contedo deste Relatrio resulta da interao que na preparao deste trabalho
tivemos com centenas de pessoas, dos mais variados quadrantes. pois, em boa medida, sua, a reflexo, a
opinio e as recomendaes que se apresentam neste documento. Algum defeito poder resultar da nossa
falta de capacidade para assimilar e sintetizar, no tempo que tivemos, toda a riqueza de contribuies que
recebemos.
Esperamos com este Relatrio vir ao encontro das inquietaes de muitos Portugueses, com cargos de
responsabilidade ou no, esclarecer um grande nmero de dvidas, prestar algumas informaes, corrigir
uns quantos erros e dar resposta s muitas questes, pelo menos s mais marcantes, que nos foram
formuladas, quer por cidados comuns, quer por instituies como a Liga dos Bombeiros Portugueses.
1.2. Mandato do Governo
A equipa do CEIF-ADAI foi contactada, ainda durante o decorrer do incndio, na pessoa do seu
Coordenador, por membros do Governo, tendo-lhe sido atribudo o encargo de realizar um estudo sobre as
condies de ocorrncia, incio e propagao do incndio, com particular enfase no estudo da sua
propagao e na anlise dos acidentes mortais, com o objetivo de suportar a tomada de decises por parte
das autoridades para se retirarem ensinamentos e se melhorar o sistema para o futuro.
semelhana de estudos anteriores, que nos foram encomendados pelo anterior Governo, para analisar
o incndio ocorrido em Tavira, em julho de 2012, e os incndios ocorridos em Bragana e no Caramulo, em
2013, assim como os acidentes mortais ocorridos no combate a incndios rurais no mesmo ano, o nosso
mandato abrange o estudo de diversos aspetos relacionados com os incndios e com a interveno das
entidades com eles relacionados.
Embora o mandato do Governo mencione explicitamente que se solicita um estudo sobre o

desenvolvimento do incndio e do seu comportamento excecional, consideramos que est implcito neste
mandato a anlise de todos os aspetos relevantes do incndio, semelhana do que tem sido feito pela
Equipa da ADAI noutros estudos que realizmos, a pedido das Autoridades.
Numa reunio que tivemos com membros do Governo, fomos informados de que a iniciativa de solicitar
este estudo partira do Senhor Primeiro-ministro, pelo que embora o nosso mandato estivesse suportado
num despacho do Senhor Secretario de Estado da Administrao Interna de 20/6, que se anexa (Anexo 1), se
tratava de um pedido do Governo. Ficou igualmente claro que o nosso trabalho seria realizado com total
independncia, autonomia e sem interferncia externa, sendo-nos dado acesso a toda a documentao,
lugar ou pessoa que pudesse ser relevante para a nossa investigao.
1.3. Equipa de Investigao
A equipa de investigao multidisciplinar do Centro de Estudos sobre Incndios Florestais da Associao

para o Desenvolvimento da Aerodinmica Industrial (CEIF-ADAI) da Universidade de Coimbra, foi constituda
pelas pessoas que se apresentam em seguida, que trabalharam de forma dedicada e articulada, desde o incio
do nosso mandato, em junho de 2017, at data de apresentao do Relatrio.
A coordenao geral dos trabalhos esteve a cargo de Domingos Xavier Viegas, Diretor do Centro. A
Coordenao tcnica esteve a cargo de Miguel Almeida, que se encarregou em especial da propagao do
incndio, e de Lus Mrio Ribeiro, que teve a seu cargo o estudo do impacto do incndio nas comunidades e
nas estruturas. Domingos Viegas dedicou uma particular ateno ao tema dos acidentes pessoais.
Domingos Xavier Viegas

Professor Catedrtico do Departamento de Engenharia Mecnica da Faculdade de
Cincias e Tecnologia da Universidade de Coimbra.
Presidente do Conselho de Administrao da Associao para o Desenvolvimento
da Aerodinmica Industrial (ADAI), unidade de investigao pertencente ao
Laboratrio Associado de Energia, Transportes e Aeronutica (LAETA).
Na ADAI coordena o Centro de Estudos sobre Incndios Florestais (CEIF), para a
investigao, formao avanada e prestao de servios na gesto dos incndios
florestais.
Foi membro da Comisso de Inqurito, designada pelo Governo Portugus, de um
acidente ocorrido na Guarda em 2006 e pelo Governo Croata, de um acidente
ocorrido num incndio florestal na Crocia em 2007.
Foi testemunha pericial, designada pelo tribunal, no mbito dos processos
relacionados com acidentes ocorridos em Portugal, em 2005 e 2006 e em Espanha
em 2005 e no mbito de um processo relacionado com um incndio ocorrido na
Austrlia, em 2003.
Foi responsvel pela elaborao de um estudo sobre as condies iniciais de
propagao de um incndio florestal no Monte Carmelo em 2010, a convite das
Autoridades Israelitas.
A convite do Ministrio da Administrao Interna, foi o coordenador do estudo sobre
o grande Incndio Florestal ocorrido em 2012, no Algarve e tambm do estudo sobre
os dois grandes incndios florestais ocorridos em 2013 e dos acidentes mortais
ocorridos nesse ano.
Em novembro de 2004, foi distinguido com o Prmio El Batefuegos de Oro para o
Melhor Trabalho no Plano Internacional, atribudo pelo Ministrio do Meio
Ambiente de Espanha, pelo seu contributo para a investigao dos incndios
florestais.
Em julho 2005, a Ordem dos Engenheiros Regio Centro promoveu uma Sesso de
homenagem ao CEIF pelo seu contributo para a investigao na rea dos incndios
florestais.
Recebeu em janeiro de 2017, o prmio internacional Fire Safety Award, em
reconhecimento do seu trabalho em prol da segurana pessoal nos incndios
florestais.
autor de cinco livros, de dezasseis captulos e de mais de setenta artigos publicados
em revistas internacionais, na temtica dos incndios florestais.
Miguel Figueiredo Almeida

Miguel Almeida licenciado em Engenharia do Ambiente e tem o grau de Mestre em
Gesto e Polticas Ambientais, ambos pela Universidade de Aveiro. Em 2009 concluiu
o seu Doutoramento em Riscos Naturais e Tecnolgicos pela Universidade de
Coimbra. investigador Snior da Associao para o Desenvolvimento da
Aerodinmica Industrial (ADAI), especificamente no Centro de Estudos sobre
Incndios Florestais (CEIF), com o qual tem vindo a colaborar a tempo parcial desde
2003 e com total dedicao desde 2007. membro integrado do Laboratrio
Associado para Energia, Transportes e Aeronutica (LAETA) desde 2012.
Anteriormente, durante cerca de 10 anos, realizou atividades de docncia no
Instituto Politcnico de Tomar e no Departamento de Engenharia Mecnica da
Universidade de Coimbra. Miguel Almeida est regularmente envolvido nos cursos
de formao de bombeiros tendo participado em mais de 10 cursos sobre
comportamento do fogo e segurana no combate a incndios.
Miguel Almeida editor de um livro, coautor de nove artigos de investigao em
revistas internacionais com reviso pelos seus pares, conta com mais de 23 trabalhos
artigos em proceedings de conferncias internacionais. revisor regular de quatro
revistas internacionais de referncia na temtica dos incndios florestais. Foi
coorientador de uma tese de doutoramento e mais de dez teses de mestrado. Alm
disso, participou em dois relatrios nacionais oficiais no contexto de grandes
incndios florestais. O seu trabalho foi reconhecido com trs prmios de
investigao: Melhor Trabalho de Pesquisa Cientfica (Nacional) e dois melhores
apresentaes (Internacional).
At data, Miguel Almeida participou em 14 projetos de investigao, nacionais e
europeus, no contexto dos incndios rurais.
Lus Mrio Ribeiro
Lus Mrio Ribeiro, licenciado em Engenharia Florestal (1998) pela Universidade de
Trs-os-Montes e Alto Douro, em Vila Real, onde em 2002 concluiu tambm uma
ps-graduao em Engenharia de Recursos Florestais. mestre em Dinmicas
Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos pela Universidade de Coimbra (2016), curso
que terminou com um reconhecimento da Faculdade de Economia da UC pela boa
prestao curricular.
Desde 1998 integra a equipa do Centro de Estudos sobre Incndios Florestais (CEIF)
da ADAI, onde tem participado ativamente na realizao de diversos projetos de
investigao cientfica, nacionais e internacionais, no domnio dos incndios
florestais. Leciona regularmente nos cursos e formaes promovidos pela ADAI,
assegurando lies relacionadas com as matrias em que adquiriu especializao:
incndios na interface urbano-florestal, combustveis florestais, sistemas de apoio
deciso e normas e regras de segurana no combate aos incndios florestais.
Desde o incio da sua colaborao com o CEIF publicou como autor e coautor diversas
publicaes em revistas cientficas e tcnicas, bem como 3 captulos de livros sobre
incndios florestais. Tem apresentado inmeras comunicaes em conferncias e
seminrios, quer cientficos quer operacionais ou de divulgao, em Portugal e no
estrangeiro, tendo sido premiado com a distino de melhor apresentao numa
conferncia internacional. Participou tambm na elaborao de dois relatrios
oficiais sobre o incndio florestal de Tavira/So Brs de Alportel de 2012 e sobre os
grandes incndios florestais ocorridos em 2013. Atualmente coordena internamente
os projetos FIREXTR (Prevenir e preparar a sociedade para eventos extremos de
fogo: o desafio de ver "a floresta" e no somente as "rvores -
PTDC/ATPGEO/0462/2014- POCI-01-0145-FEDER-016702; 2016/2019) e ARES
(Testing and calibration of the EFFIS Emissions and Smoke Dispersion Model
JRC/G02/E/rc/Ares(2016); 2017/2018).
Jorge Raposo
Jorge Rafael Nogueira Raposo obteve o seu Doutoramento em Engenharia Mecnica
pela Universidade de Coimbra, em junho de 2016. Exerce atividade de investigao
na rea do comportamento do fogo na equipa da ADAI, com especial nfase no
comportamento extremo do fogo. autor de vrios trabalhos cientficos na temtica
dos fogos de juno e de vrtices de fogo. Foi coautor dos relatrios sobre os grandes
incndios, ocorridos em Portugal, nos anos de 2012 e 2013. Formador de quadros
de Bombeiros no mbito do Protocolo entre a ADAI e a Escola Nacional de
Bombeiros.
Maria Teresa P. Viegas
Maria Tersa Viegas licenciada em Silvicultura pelo Instituto Superior de Agronomia
da Universidade Tcnica de Lisboa. Integrou a equipa da ADAI a partir de 1990. Tem
desenvolvido trabalho nas reas de caracterizao de combustveis florestais, risco
de incndio florestal e efeitos do fogo. Participou na elaborao dos relatrios
anteriores sobre incndio florestal de Tavira/So Brs de Alportel de 2012 e sobre os
grandes incndios florestais ocorridos em 2013.
Ricardo Oliveira
Ricardo Filipe Silva de Oliveira Mestre em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e
Tecnolgicos desde 2010, pela Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra.
Atualmente estudante do Doutoramento em Territrio, Risco e Polticas Pblicas
no Instituto de Investigao Interdisciplinar da Universidade de Coimbra. Integra a
Equipa da ADAI desde 2009 onde desenvolve trabalho de investigao nas reas do
comportamento do fogo e aspetos socioeconmicos dos incndios florestais.
Daniela Alves
Daniela Alves Mestre em Engenharia do Ambiente pela Faculdade de Cincias e
Tecnologia da Universidade de Coimbra. Em 2016, concluiu o Mestrado Integrado
com Especializao em Tecnologia e Gesto do Ambiente. Atualmente exerce
investigao no CEIF-ADAI onde tem desenvolvido trabalhos sobre mecanismos de
conteno e supresso do fogo, que visem a proteo de habitaes e estruturas
crticas.
Cludia Pinto
Cludia Pinto Mestre em Engenharia do Ambiente pela Universidade de Coimbra.
Atualmente Bolseira de Investigao do CEIF-ADAI e estudante de Doutoramento
em Engenharia Mecnica na Universidade de Coimbra. Desenvolve trabalhos de
investigao na rea dos incndios florestais e comportamento do fogo, com
especial incidncia no comportamento extremo do fogo, especificamente em
vrtices de fogo, tendo uma publicao cientfica com reviso por pares.
Humberto Jorge
Humberto Jorge Doutorado em Engenharia Eletrotcnica e de Computadores na
especializao em sistemas de energia, pela Universidade de Coimbra (1999),
exercendo funes de Professor Auxiliar na FCTUC. Como doutorado j orientou seis
teses de doutoramento e autor e coautor de 57 publicaes com reviso por pares,
sendo distribudas por captulos de livro (1), revistas cientficas internacionais (19) e
atas congressos internacionais (37).
As reas de interesse da sua atividade, exercida tanto como docente, bem como no
mbito do desenvolvimento de diversos projetos de I&D e de trabalhos de
consultoria prestados, incluem: eficincia energtica, sistemas de gesto tcnica,
resposta dinmica procura (Demand Response), qualidade de energia, redes
eltricas inteligentes (smart grids) e sistemas de energia eltrica. A sua atividade de
consultor especializado tem sido desenvolvida em diversos trabalhos tanto no
segmento dos grandes operadores do setor eltrico e entidade reguladora do sector
da energia como em atividade de consultadoria na rea da eficincia energtica
ligada ao setor autrquico.
Membro Snior (n 20134) da Ordem dos Engenheiros exercendo atualmente
funes de membro eleito com lugar de Vogal do Conselho Fiscal na Regio Centro.
Membro do IEEE - Institute of Electrical and Electronics Engineers (EEE Power &
Energy Society Membership #03181112). Atualmente Presidente da Comisso
Tcnica n 8 (CTE 8) do Instituto Portugus da Qualidade, sobre os aspetos do
sistema de fornecimento de energia eltrica
Andr Rodrigues
Andr Rodrigues licenciado e mestre em Engenharia Mecnica pela Escola de
Cincias e Tecnologia da Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro e ps-
graduado em Proteo Civil e em Gestores de Emergncia e Socorro pelo Instituto
Superior de Cincias da Informao e Administrao. Atualmente aluno no 2 ano
de doutoramento em Engenharia Mecnica na Universidade de Coimbra. Exerce
atividade de investigao na rea do comportamento do fogo. Bombeiro
Voluntrio desde 2009, possuindo diversos cursos tcnicos, alguns na rea dos
Incndios Florestais. Desempenha funes de Adjunto de Comando nos Bombeiros
Voluntrios de Tabuao.
Davi Lucas
Davi Lucas Bombeiro Militar desde 2003 e atua como piloto de helicpteros no
Corpo de Bombeiros Militar de Minas Gerais, Brasil, desde 2009. Bacharel em
Cincias Militares pela Academia de Polcia Militar do Brasil e tem uma ps-
graduao em Educao Ambiental pela Universidade Federal de Ouro Preto, Brasil.
Atualmente mestrando em Dinmicas Sociais, Riscos Naturais e Tecnolgicos na
Universidade de Coimbra. Ocupa atualmente o posto de Capito e docente titular na
Academia de Bombeiros Militares do Brasil.
Srgio Lopes
Srgio Lopes Licenciado em Engenharia do Ambiente, Mestre em Termodinmica
e Fluidos e Doutorado em Riscos Naturais e Tecnolgicos pela Universidade de
Coimbra.
Professor Adjunto no Departamento de Ambiente da Escola Superior de Tecnologia
e Gesto do Instituto Politcnico de Viseu. investigador do Centro de Estudos de
Incndios Florestais da Associao para o Desenvolvimento da Aerodinmica
Industrial e do Centro de Estudos em Educao, Tecnologias e Sade do Instituto
Politcnico de Viseu.
Luis Filipe Silva
Luis Filipe Silva licenciado em Gesto desde 1995. Foi diretor adjunto nacional da
Cruz Vermelha Portuguesa at ao ano de 1996. Colabora nos grandes incndios
florestais desde o ano de 2000, com especialidade principal de tcnico de operaes
de meios sapadores pesados. Desde de 1995 que consultor em diversas empresas
de explorao florestal e certificao florestal. Atualmente colabora como
investigador na Universidade de Coimbra atravs do CEIF-ADAI, onde participou em
diversos cursos e palestras sobre comportamento do fogo e segurana operacional
dos combatentes nos incndios florestais.
Abdelrahman Wael Abouali
Abdelrahman Abouali Licenciado em Engenharia Mecnica pela Faculdade de
Engenharia da Universidade do Cairo. aluno de mestrado na Faculdade de Cincias
e Tecnologia da Universidade de Coimbra. Especializado em aerodinmica,
modelagem numrica e simulaes de dinmica e de incndios. Experimentado em
vrias linguagens de programao e tcnicas de processamento de imagens.
Nuno Lus
Nuno Lus tcnico de laboratrio no CEIF desde 1996, dando apoio a todas as
atividades cientficas e de formao a desenvolvidas.
2. Objetivo e mbito do estudo
2.1. Objetivos do estudo
Ao propor-nos fazer este estudo adotamos os seguintes objetivos gerais:
i. Relatar os factos relacionados com o incndio, as condies em que ocorreu e se desenvolveu,

o seu comportamento, a preparao prvia do territrio para enfrentar o incndio, a sua origem
e causas, a resposta das autoridades, o impacte na populao, no ambiente e na sociedade.
ii. Reportar ao Pas a verdade dos factos, dentro do que conseguimos apurar, das habilitaes do
mandato, das restries de tempo e da capacidade da Equipa.
iii. Fazer recomendaes, retirar lies, disponibilizar material para quem tiver de avaliar, julgar e
decidir o fazer.
O estudo deste incndio reveste-se de uma dificuldade e complexidade muito superiores a todos os que
foram realizados anteriormente pela nossa Equipa (Viegas, 2004, 2009, 2013, 2017; Viegas, et al., 2012,
2013). Atendendo extenso do incndio, ao nmero de ocorrncias, diversidade de entidades envolvidas
e, em especial, ao nmero de vtimas mortais, o estudo de todos os processos relacionados com o incndio,
no tempo de que dispnhamos, no pode ser considerado se no uma verso inicial de um trabalho que tem
de ser continuado.
Impusemo-nos um prazo pela necessidade que o Pas tinha de dispor de respostas urgentes a um grande
nmero de questes que se punham. Propusemo-nos explicar com rigor e verdade, eventos, processos e
fenmenos, associados ao comportamento do incndio e ao comportamento das pessoas, sem entrar em
pormenores demasiado tcnicos.
Outra dificuldade acrescida foi a delicadeza do tema das vtimas mortais, dada a natural dor e
sensibilidade das suas Famlias e Amigos. Este facto levou-nos a adiar a abordagem dos familiares at ao
possvel, considerando o prazo de que dispnhamos. Por outro lado, a ocorrncia continuada de graves
incndios no Pas, desde 17/6, reduziu a disponibilidade de vrias entidades operacionais, para reunir
connosco.
Ao fazer um estudo desta natureza no nosso objetivo avaliar ou julgar pessoas nem instituies, mas
no deixaremos de registar o que de bem e de mau encontrmos na investigao deste incndio. Deixamos
naturalmente a quem de direito e com competncia para tal, a emisso de juzos de valor ou a tomada de
decises, que o conhecimento destes factos poder impor.
Este incndio teve um impacto meditico fora do comum. No apenas durante a sua evoluo, como
tambm depois. Durante vrias semanas ou meses, os meios de comunicao social mantiveram a ateno
do pblico focada na grande tragdia que nele ocorreu. Realizaram-se reportagens em direto, debates,
entrevistas, espetculos de apoio, com a cobertura das televises. O mesmo sucedeu na rdio e nos jornais,
com extensas notcias e reportagens e diversos artigos de opinio. As redes sociais suportaram um amplo
debate sobre o tema, considerando-o sob as mais diversas perspetivas. O prprio debate poltico foi muitas
vezes centrado na tragdia de Pedrogo, nem sempre na busca de consensos ou de posies construtivas,
mas antes no sentido de explorar de modo parcial os trgicos acontecimentos e os sentimentos que haviam
suscitado.
Vrias pessoas redigiram textos narrando ou comentando as suas experiencias, de um evento que foi
singular na vida de todos e que os marcou. Um exemplo o interessante texto Estamos Vivos, redigido por
uma Famlia de Troviscal (CP), no qual foram relatando o que viveram no dia 17/6. Significativamente existem
relatos similares de vrios cidados, nacionais e estrangeiros, ligados a esta regio, alguns dos quais foram
diretamente afetados pelo incndio.
Foram realizados, ou esto em curso, vrios estudos, inquritos, investigaes e trabalhos sobre este
incndio. A nossa Equipa teve acesso a vrios documentos que, entretanto, foram disponibilizados e tomou-
os em devida conta no seu trabalho.
Ao iniciar este trabalho devemos fazer uma advertncia ao leitor que o de procurar prescindir de uma
vantagem que tm todos aqueles que analisam um evento depois de ele ter acontecido. Antes de fazer
qualquer avaliao ou juzo acerca do desempenho ou comportamento de pessoas ou entidades, devemos
colocar-nos na situao delas, que podero saber o que se passou ou o que se est a passar, mas
desconhecem certamente o futuro.
2.2. Metodologia
A metodologia empregada pela Equipa na realizao deste estudo foi a que utilizmos em trabalhos
similares, realizados em 2012 e 2013.
Sem prejuzo de trabalharmos sempre em articulao, como uma equipa, foram constitudos trs grupos
de trabalho, dedicados respetivamente a:
i. Reconstituio da evoluo do incndio e da resposta operacional coordenado por Miguel

Almeida
ii. Estudo dos acidentes pessoais coordenado por Domingos Viegas
iii. Estudo do impacte nas comunidades e nas estruturas coordenado por Lus Ribeiro.
Cada uma destas equipas dedicou-se a recolher e a tratar o mximo de informao documental possvel
junto das entidades, que foram em geral cooperantes e rpidas em nos fornecer os elementos que
solicitvamos. Sempre que tal se justificasse, procurvamos reunir com as entidades ou seus representantes.
No entanto, a parte substancial do nosso trabalho foi realizada no terreno, visitando as reas ardidas, falando
com as pessoas, ouvindo e registando depoimentos ou reconstituindo os principais eventos.
Ao longo do Relatrio referem-se aspetos mais detalhados das metodologias empregadas para a
realizao de alguns aspetos do estudo.
De um modo geral guardvamos um registo em vdeo ou udio da atividade realizada e das reunies, o
que nos permitia partilhar com a equipa os elementos que pudessem servir para outra componente do
Relatrio. No fizemos uso de todo este repositrio, mas mantemo-lo para o aprofundamento que
desejamos fazer de muitos aspetos da nossa investigao, que se encontram aqui apenas explorados
introdutoriamente.
Uma iniciativa muito interessante, que as modernas tecnologias permitem, consistiu no uso das redes
sociais para apelar a elementos da populao para contriburem com os seus relatos, opinies, fotos ou
vdeos, para o nosso trabalho. A adeso foi excelente, com largas dezenas de respostas, muitas das quais
levaram a entrevistas pessoais, a outros contactos e quase todas recolha de informao adicional muito
til. Muito obrigado a todos aqueles que nos ajudaram com a sua participao.
Um elemento importante de recolha de informao sobre a rea ardida, e em especial sobre os pontos
de ignio e dos locais de ocorrncia de vrios acidentes, foi proporcionado pelo voo de helicptero que
realizmos no dia 21/9.
De entre as reunies presenciais devemos destacar as que realizamos com as equipas do IPMA e da PJ.
Reunimos com os rgos dirigentes dos trs pilares, a ANPC, o ICNF e a GNR e realizamos vrios encontros
com autarcas, elementos das Foras Armadas, quadros dos Bombeiros, Pilotos de meios areos, tcnicos
florestais e outros.
2.3. mbito do estudo
Como se disse acima, o mandato do nosso estudo incidia sobretudo sobre os aspetos relacionados com
a evoluo e comportamento do incndio e os aspetos relacionados com a segurana e o impacto nas
comunidades.
Respeitando a viso holstica que procuramos ter dos incndios, procurmos orientar o nosso estudo de
forma a abranger todos os aspetos do incndio, desde a sua origem at o final. Dada a dimenso do problema
em anlise, no tempo disponvel, no nos foi possvel abordar com igual profundidade e extenso todos os
aspetos que identificmos. Tivemos por isso que fazer opes e abordar os aspetos essenciais ou ento
apresentar alguns elementos, a ttulo de exemplo, cientes de que se trata de um trabalho apenas iniciado.
Aps estes primeiros captulos de introduo e de objetivos, em que apresentamos o mbito do nosso
trabalho, temos um terceiro captulo no qual se descreve a regio em que se propagou o incndio e se aborda
a situao operacional existente no Pas e na Regio no dia do incndio.
No quarto captulo estuda-se a situao climtica e meteorolgica na regio e aborda-se o importante

problema da interao entre a atmosfera e o incndio, com base num estudo realizado conjuntamente com
o IPMA.
O captulo cinco dedicado ao estudo da propagao do fogo, para cada um dos incndios considerados
na Tabela 1. Para cada incndio analisa-se a sua origem, propagao e a resposta operacional. Dada a sua
importncia, analisa-se com mais detalhe a causa dos incndios de EF e de RE, mostrando que a causa de
ambos pode estar relacionada linha eltrica de mdia tenso que abastece EF e RE. Estudam-se igualmente
com detalhe os fenmenos de comportamento extremo do fogo, que foram possveis observar durante este
incndio, sendo alguns deles muito raros.
O sexto captulo que por sinal o mais extenso dedicado aos acidentes pessoais. Comea
naturalmente pelas mortes, que so descritas como casos, em que so agrupados os elementos da mesma
famlia ou que tenham participado de forma conjunta no acidente. So analisados alguns casos de
sobreviventes, de pessoas que estiveram em perigo e, nalguns casos, ficaram feridas. Relatam-se por fim
alguns casos de prestao de socorro.
O captulo sete dedicado ao estudo do impacte do incndio nas comunidades, consideradas como
conjuntos de pessoas que vivem em lugares ou povoaes ameaadas pelo fogo, no que conhecemos como
sendo a interface urbano florestal, com base num trabalho de campo extenso e exaustivo.
O oitavo captulo rene o conjunto de reflexes e recomendaes que nos so suscitadas pelo nosso
estudo e que fazemos, com o objetivo de deixar ficar uma crtica construtiva que poder ser aproveitada
pelas entidades para as quais est dirigido.
Este relatrio culmina com o nono captulo dedicado concluso.
2.4. Agradecimentos
Foram muitas as pessoas e entidades que nos apoiaram, de diversas formas, na elaborao deste estudo
e na preparao deste Relatrio. Desde logo as entidades Governamentais, que depositaram em ns a sua
confiana, ao confiar-nos o pesado encargo de elaborar este trabalho. Em seguida todas as entidades pblicas
e privadas que nos facultaram documentos, dados, recursos para podermos compor o enorme puzzle que o
incndio constituiu. Entre elas referimos a ANPC, o ICNF, a GNR, o IPMA, a APA e a PJ. Houve empresas que
nos facilitaram o acesso a dados ou a disponibilidade de funcionrios seus. Referimos a ESRI, a GENERG e a
Iberwind. Ao Laboratrio de Computao Avanada da Universidade de Coimbra, na pessoa do Professor
Doutor Pedro Alberto. Escola Tecnolgica e Profissional da Zona do Pinhal, de PG, na pessoa do seu Diretor
e do Professor Ricardo Pereira, devemos as valiosas imagens de vdeo do incndio, que nos proporcionaram.
Ao grande nmero de pessoas, ligadas a instituies ou simples cidados que nos dedicaram o seu precioso
tempo e, muitas delas, partilharam connosco as memrias e vivncias de um drama que foi vivido muitas
vezes na primeira pessoa. Dado o seu elevado nmero, correndo o risco de alguma omisso, apresentamos
no final deste Relatrio o nome de cada uma das 210 pessoas que nos, deram de alguma forma, a sua
contribuio.
3. Enquadramento do incndio
3.1. Caracterizao da regio
O permetro do fogo que utilizamos ao longo deste Relatrio baseado naquele que foi disponibilizado
pelo Servio de Gesto de Emergncias da Unio Europeia, o Copernicus - Emergency Management Service.
Este permetro baseado em imagens de satlite de alta resoluo, dos satlites SPOT de quarta gerao (6
e 7), que tm uma resoluo de 1,5m. O permetro da rea ardida foi delimitado por fotointerpretao pelos
tcnicos do servio e com base em vrias imagens. Ao analisar o resultado, que obtivemos atravs do stio
de internet do Copernicus (http://emergency.copernicus.eu), observmos que continha vrias falhas,
nomeadamente na juno das quadrculas referentes s diferentes imagens. Tambm observmos que no
havia uniformizao nas reas isoladas no ardidas, vulgarmente conhecidas por ilhas. A forma geomtrica
apresentada por algumas ilhas sugere que ter sido usada algum tipo de mscara que as delimita, tornando-
as automaticamente reas no ardidas. Em alguns locais estas existiam, enquanto em outros no. Por esse
motivo utilizmos as imagens do Satlite Sentinel-2, um satlite tambm associado ao servio Copernicus e
que disponibiliza imagens gratuitas com resoluo de 10m. Com estas imagens tentmos corrigir as
inconsistncias do permetro disponibilizado pelo Copernicus. Tambm a zona mais a Norte do incndio no
foi abrangida pelas imagens SPOT, pelo que no fazia parte do permetro original. Esta zona, correspondente
ao extremo Norte do incndio iniciado em Fonte Limpa-Gis, na regio de Cadafaz, foi por ns digitalizada e
acrescentada ao permetro. Todos os dados relativos a reas ou permetros apresentados neste relatrio
resultam desta nossa interpretao. Admitimos que poder haver discrepncias com outras fontes, mas que
dada a dimenso da rea ardida podemos desprezar.
Os distritos afetados pelo complexo de incndios so: Leiria, Coimbra e Castelo Branco. O distrito de
Leiria foi o mais afetado, registando uma percentagem de 52,99% relativamente ao total da rea ardida,
seguindo-se o distrito de Coimbra com 37,79% e por ltimo o distrito de Castelo Branco com 9,22% (Tabela
2).
Ao diminuir a escala de anlise para o nvel do concelho (Figura 2) temos para o distrito de Coimbra os
concelhos de Arganil, Gis e Pampilhosa da Serra, localizados a Norte e Nordeste da rea ardida, e Miranda
do Corvo e Penela, localizados a Oeste e Noroeste, representado na sua totalidade 17341ha, ou seja, 37,79%
do total (Tabela 2). Os concelhos de Arganil e Miranda do Corvo registaram valores residuais de rea ardida,
pouco mais de 1ha em Miranda do Corvo e prximo com cerca de 4ha e 1ha, respetivamente. Penela,
Pampilhosa da Serra e Gis so os concelhos mais afetados com 1778ha, 6623ha e 8934ha de rea ardida.
No distrito de Leiria localizado no Centro e Oeste da rea ardida registaram-se 24320ha de rea afetada,
sendo o concelho mais afetado Figueir dos Vinhos com 10455ha, seguindo-se Pedrogo Grande com
9672ha, Castanheira de Pera com 3560ha, Alvaizere com 472ha e por fim Ansio com 194ha.
Tabela 2 Distribuio da rea afetada pelo Complexo de Incndios Florestais de Pedrgo Grande.
Distrito Concelhos Freguesia rea (ha) rea (% do total)

lvaro 14,4 0,03
Oleiros
Sobral 16,6 0,04
Castelo Branco Carvalhal 99,8 0,22
Castelo 1239,6 2,70
Sert
Cernache do Bonjardim,
2861,5 6,24
Nesperal e Palhais
Arganil Celavisa 3,8 0,01
Alvares 6641,2 14,47
Gis 1,0 0,00
Gis
Cadafaz e Colmeal 2292,1 4,99
Coimbra Vila Nova 1,1 0,00
Pampilhosa da Serra 1071,4 2,33
Pampilhosa da Serra Pessegueiro 2687,2 5,86
Portela do Fojo-Machio 2865,1 6,24
Cumeeira 486,9 1,06
Penela
Espinhal 1291,4 2,81
Alvaizere Mas de Dona Maria 438,0 0,95
Ansio Avelar 194,6 0,42
Castanheira de Pera e
3560,2 7,76
Coentral
Aguda 3126,4 6,81
Leiria Arega 348,6 0,76
Figueir dos Vinhos Campelo 2977,2 6,49
Figueir dos Vinhos e
4002,8 8,72
Bairradas
Graa 2803,5 6,11
Pedrgo Grande Pedrgo Grande 5197,5 11,33
Vila Facaia 1671,2 3,64
Total 45893,4 100
Figura 2 Delimitao da rea afetada por concelho
Por ltimo, no distrito de Castelo Branco os concelhos da Sert e Oleiros localizados a Sul e a Sudeste
com 4200ha e 30,91ha para Oleiros respetivamente.
Seguidamente descrevem-se os principais concelhos afetados, utilizando como referncia a rea ardida
em percentagem do total superior a 10%. Deste modo, do concelho mais afetado para o menos afetado,
temos o concelho de Figueir dos Vinhos, localizado no distrito de Leiria, na regio Centro e na sub-regio
do Pinhal Interior Norte, com 22,78% da rea ardida. O concelho de Figueir dos Vinhos sede de Municpio
com 173,44km2 de rea, e nos ltimos censos (2011) registava 6169 habitantes, o que corresponde a uma
densidade populacional de 35,56hab/km2. limitado a Norte pelo Municpio da Lous a Leste por Castanheira
de Pera e Pedrogo Grande, a Sudeste pela Sert, a Sul por Alvaizere, Ansio e Penela e a Noroeste por
Miranda do Corvo, subdividido administrativamente em quatro freguesias.
O concelho de Pedrogo Grande, tambm no distrito de Leiria, na regio Centro e na sub-regio do

Pinhal Interior Norte, representou 21,8% do total de rea ardida. O concelho de Pedrgo Grande
simultaneamente sede de Municpio com 128,75km2 de rea, e registou nos ltimos censos (2011) 3915
habitantes, o que corresponde a uma densidade populacional de 30,40hab/km2. Est limitado a Noroeste
pelo Municpio de Castanheira de Pera, a Este por Gis e Pampilhosa da Serra, a Sudeste pela Sert e a Oeste
por Figueir dos Vinhos, subdividido administrativamente em trs freguesias.
O concelho de Gis, localizado no distrito de Coimbra, na regio Centro e na sub-regio do Pinhal Interior
Norte, registou 19,47% do total da rea ardida. O concelho de Gis sede de municpio com 236,30km2 de
rea e nos ltimos censos (2011) registou 4260 habitantes, o que corresponde a uma densidade populacional
de 18,02hab/km2. Est limitado a Norte pelo Municpio de Arganil, a Leste pela Pampilhosa da Serra, a
Sudeste por Pedrgo Grande e por Castanheira de Pera, a Oeste pelo Municpio da Lous e a Noroeste pelo
Municpio de Vila Nova de Poiares, subdividido administrativamente em quatro freguesias.
Por ltimo, o concelho da Pampilhosa da Serra, localizado tambm no distrito de Coimbra, na regio
Centro e na sub-regio do Pinhal Interior Norte, tambm sede de Municpio com 396,46 km2 de rea e nos
ltimos censos (2011) registou 4481 habitantes, o que corresponde a uma densidade populacional de
11,30hab/km2. A Pampilhosa da Serra est limitada a Norte pelo Municpio de Arganil, a Noroeste pela
Covilh a Leste pelo Fundo, a Sul por Oleiros, a Sudeste pela Sert e Pedrgo Grande e a Oeste por Gis,
subdividido administrativamente em oito freguesias.
Ao fazer uma anlise escala da freguesia, avalimos o impacte territorial do incndio em cada um dos
locais onde ocorreu (Tabela 2). Se em algumas das freguesias o impacte sofrido foi marginal, o mesmo j no
se pode referir relativamente a outras.
A freguesia mais afetada no distrito de Coimbra foi a freguesia de Alvares no concelho de Gis registando
14,47% da rea ardida. No distrito de Leiria, a freguesia de Pedrgo Grande registou 11,33% da rea ardida.
Por ltimo, com valores superiores a 8% de rea ardida, surge a Unio das Freguesias de Figueir dos Vinhos
e Bairradas com 8,72% (Tabela 2).
Os danos provocados por este incndio so maioritariamente severos em toda a sua rea afetada,
mantendo-se moderados apenas junto a alguns aglomerados populacionais e nas extremidades do seu
permetro final (Figura 3). Chama-se a ateno para a rea a rosa, que corresponde quela que foi por ns
digitalizada e acrescentada ao permetro, conforme descrito anteriormente. Uma vez que no provm da
anlise efetuada pelo Copernicus, o dano provocado pelo incndio apresentado como desconhecido.
Figura 3 Grau de afetao por concelho.
O grau de afetao demostrado na figura anterior coloca em evidncia que a prioridade do combate se
centrou na proteo dos imensos aglomerados populacionais e casas isoladas na rea afetada. Esta estratgia
retirou eficcia ao combate s frentes de fogo, pelo empenho de todos os meios humanos e materiais
disponveis.
Topografia
Na Figura 4 apresentado o mapa orogrfico da rea afetada pelo complexo de incndios.

A orografia da rea afetada pelo incndio muito heterognea, com encostas e desfiladeiros, com
declives acentuados, maioritariamente a Norte e a Nordeste. Os valores de altitude mais elevados
apresentam-se a Norte e a Noroeste da rea afetada, no concelho de Castanheira de Pera, Gis e Pampilhosa
da Serra. Na progresso para Sul predominam valores de altitude mais reduzidos a rondar os 400m em
Pedrgo Grande ou os 440m em Figueir dos Vinhos.
Figura 4 Mapa orogrfico do GIF de Pedrgo Grande
No domnio da geomorfologia (Figura 5), h uma tendncia similar s caractersticas da topografia, ou

seja, predominam a Norte e Nordeste declives muito acentuados com valores entre 45 e 60%, ou superior,
nos concelhos de Castanheira de Pera, Gis e Pampilhosa. medida que se progride para Sul e Oeste, nos
concelhos de Pedrogo Grande e Figueir dos Vinhos, a rea apresenta-se mais plana, com declives suaves
entre os 0 e 15%. No extremo Sudeste, nos concelhos da Sert e de Alvaizere, registam-se declives entre os
30 e os 40%.
Figura 5 Mapa de declives do GIF de Pedrgo Grande
Na constituio dos solos a natureza das rochas, o clima e a prpria geomorfologia so elementos
determinantes. A informao referente aos tipos de solo, apresentada na Figura 6, foi obtida atravs do
Atlas Digital do Ambiente, da Agncia Portuguesa do Ambiente (www.apambiente.pt), que os classificou de
acordo com a FAO (Ferreira, 2000). Na rea afetada foram identificados trs tipos de solo: litossolo,
cambissolo e luvissolo.
Figura 6 Mapa dos solos da rea do GIF
O litossolo o solo predominante em Portugal Continental, assim como acontece na rea de estudo.
Este tipo de solo caraterizado por ser um solo com pouca profundidade, assente sobre rocha dura, que
pode secar ou alagar rapidamente em funo do pouco volume que apresenta, levando ao seu arrastamento
em funo das condies meteorolgicas. O cambissolo est presente na periferia Norte da rea afetada.
Caracteriza-se por ser um solo jovem, composto por alumnio e ferro, apresentando baixas quantidades de
matria orgnica e argila. Por fim, o luvissolo, presente na periferia Oeste da rea afetada, tem como
principal caraterstica a acumulao de argila a determinada profundidade (Ferreira, 2000).
Rede hidrogrfica e Pontos de gua
Os Planos Municipais de Defesa da Floresta Contra Incndios (PMDFCI) dos concelhos afetados, que
enviaram em tempo til as informaes solicitadas, permitiram identificar 108 pontos de gua para
abastecimento de meios terrestres, 11 para abastecimento de meios areos e 144 para abastecimento misto
(Figura 7). A rede de pontos de gua na rea do sinistro no muito densa e est de certa forma concentrada
nas localidades, o que durante as operaes de combate obrigam deslocao em Veculos Tanque Tticos
Urbanos (VTTU) que, funcionam como hidrantes mveis para abastecimento de veculos no combate como
por exemplo os Veculos Florestais de Combate a Incndios (VFCI).
A rede de pontos de gua, nomeadamente no local da ignio de Escalos Fundeiros, constituda por
pontos de abastecimento mistos. Os pontos de abastecimento para meios areos mais prximo do local da
ignio esto identificados nos concelhos da Sert e de Oleiros no distrito vizinho de Castelo Branco. Os
restantes pontos de abastecimento de meios areos esto localizados a Norte, no concelho de Penela, e a
Nordeste, no concelho de Gis.
Figura 7 Mapa da rede de pontos de gua.
Rede viria
A Rede Viria Florestal (RVF) dos concelhos atingidos pelo incndio apresentada na Figura 8. A
informao referente RFV no foi, semelhana dos pontos de gua, disponibilizada em tempo til por
todos os concelhos afetados. De entre os que enviaram a informao podemos inferir que, todos os
concelhos afetados apresentam uma RFV com uma densidade e distribuio adequada aos espaos a gerir
em caso de incndio ou de outras catstrofes naturais.
Como expetvel, nas sedes de concelho ou freguesia que a RVF mais densa, comparativamente ao
resto do territrio. As sedes de concelho e freguesia concentram a tipologia RVF 1 ramificando-se e ligando
os principais centros urbanos. Convm referir que apenas a tipologia 1 assegura o cruzamento de dois
veculos pesados sem que um deles tenha necessidade de sair do pavimento. A RVF 3 , como seria
espectvel, o que mais predomina nos concelhos afetados, no entanto, a circulao de veculos pesados
feita com muita dificuldade nesta tipologia, sendo impraticvel em alguns casos.
A estratgia de combate nesta tipologia de RVF 3 ter de passar pelo recurso a veculos ligeiros se
disponveis, ou empregar outras tcnicas, tais como emprego de material sapador ou a utilizao de uma
linha de gua de combate estendida a partir de um hidrante disponvel, o que condiciona de sobremaneira o
combate.
Figura 8 Mapa da rede viria na rea afetada.
Demografia
Em termos demogrficos, os municpios do interior apresentam ao longo das ltimas dcadas uma
tendncia progressiva de decrscimo de populao, o que indubitavelmente conduz a um aumento do ndice
de envelhecimento que se generaliza nestes territrios, e os transforma em reas repulsivas e pouco atrativas
para a populao jovem.
Para caracterizar a populao dos concelhos afetados utilizaram-se dados estatsticos

disponibilizados pelos censos de 2011 (INE, 2012). A Figura 9 evidencia que predominava em 2011, ao nvel
do concelho e um pouco por todos os concelhos afetados, um nmero de residentes inferior 5000 habitantes.
Este valor, para a dimenso de um concelho, manifestamente baixo e espelha bem a realidade de Portugal
na dicotomia litoral versus interior. de realar que os censos de 2011 foram obtidos antes da reforma
administrativa que foi operada em Portugal atravs da Lei n. 11-A/2013 de 28 de janeiro, que possibilitou a
unio de freguesias de acordo com critrios previamente estabelecidos, pelo que o mapa da Figura 9 se refere
antiga diviso administrativa.
Figura 9 Nmero de residentes (censos de 2011) na rea afetada pelo Complexo de Incndios Florestais de Pedrgo Grande
Como referido anteriormente, o ndice de envelhecimento, que calculado atravs da relao existente
entre o nmero de idosos residentes com 65 anos ou mais, e a populao jovem residente com menos de 15
anos por cada 100 habitantes, disponibilizado somente seco estatstica do concelho. O ndice de
envelhecimento registado em Portugal de 127,8, o que por si indicador de uma populao envelhecida.
Quando comparado com os concelhos afetados, este valor mais do que duplica. Ao concelho de Gis, o mais
envelhecido de todos os concelhos afetados com um ndice de 310,5, segue-se o concelho de Pedrgo
Grande com 302,1, Castanheira de Pera com 295,9 e Figueir dos Vinhos com 277,8.
O ndice de envelhecimento constitui uma possvel explicao social para o abandono progressivo da
gesto privada das propriedades, gesto esta mantida por usos e costumes das reas rurais como sejam a
criao de gado ou a gesto de reas agrcolas que funcionam como reas tampo ao avano do fogo em
tempos passados. Esta no ser a nica explicao, pois tambm a transio de setores de atividade uma
realidade nos concelhos afetados.
A Figura 10 coloca em evidencia a distribuio da populao por freguesia afetada. Com 3191 habitantes
temos a unio das freguesias de Castanheira de Pera e Coentral no concelho de Castanheira de Pera, 3915
habitantes a unio das freguesias de Figueir dos Vinhos e Bairradas no concelho de Figueir dos Vinhos,
3622 habitantes a unio das freguesias de Cernache do Bonjardim, Nesperal e Palhais no concelho da Sert
e, por ltimo, 4260 habitantes na freguesia de Gis, concelho de Gis.
Figura 10 Distribuio da populao afetada por gnero e por freguesia
A distribuio por gnero (Figura 10) evidencia de um modo geral que o gnero feminino tem uma
longevidade superior ao do gnero masculino. Esta longevidade tende a ser mais marcada quando associada
a envelhecimento da populao. Como referido anteriormente, o ndice de envelhecimento da populao
muito vincado nestes concelhos e um pouco por todo o interior do Pas.
Sectores de atividade
O sector primrio um sector que tem vindo a perder trabalhadores para os restantes sectores de
atividade nos concelhos de Castanheira de Pera, Figueir do Vinhos e Pedrgo Grande. O concelho que
regista a maior transio entre setores de atividade foi o concelho de Figueir dos Vinhos. Este concelho
passou de um valor 2799 trabalhadores recenseados em 1960 para 309 em 2001, caindo para valores
marginais de 94 trabalhadores em 2011 (Figura 11). Segue-se o concelho de Pedrgo Grande que registava
2799 trabalhadores em 1960, passando para 118 em 2001 e 74 trabalhadores em 2011. Castanheira de Pera
dos 3 concelhos o que menos populao empregava no sector primrio, registando 516 trabalhadores em
1960, 32 em 2001 e com uma ligeira subida em 2011 com 39 trabalhadores recenseados no sector primrio.
Figura 11 Evoluo do n de trabalhadores em funo do sector de atividade
Por oposio, o sector tercirio o que mais tem crescido nos 3 concelhos, acompanhando a tendncia
em sentido inverso do sector primrio. Esta inverso entre sectores, fruto de uma transformao social que
se tem operado ao longo das ltimas 5 dcadas em Portugal que, de certa forma acompanhou o grau de
escolarizao que foi sendo cada vez mais elevado, interligado tambm com a urbanizao e industrializao
do territrio em meio rural.
O sector secundrio que cresceu em Figueir dos Vinhos at 2001, registando um total de 1073
trabalhadores, cai para metade em 10 anos. De um modo geral esta tendncia de perda de emprego no
sector secundrio j se verificava em Castanheira de Pera e em Pedrgo desde 1981. Esta perda de
trabalhadores no sector secundrio, indica de que se trata de uma rea em que vrias indstrias fecharam,
deslocalizando aqueles que no conseguiram fazer a transio para o sector tercirio, ter de se mudar, o
que agudizou o ndice de envelhecimento da populao que, como j referido em alguns concelhos o dobro
da mdia nacional.
3.2. Situao pr-incndio
O DECIF est organizado de forma a funcionar de um modo distinto e em conformidade com as fases de
perigo associadas ao risco temporal de IF. As fases preconizadas em sede de DECIF so: fase Alfa, que decorre
de 1/1 a 14/5 fase Bravo, que decorre de 15/5 a 30/6, fase Charlie 1/7 a 30/9, fase Delta de 1/10 a 30/10 e
por ltimo, fase Eco que decorre de 1/11 a 31/12.
A Diretiva Operacional Nacional (DON) atual recomenda que, na fase Bravo se possam empregar at
6007 meios humanos, apoiados por 1514 meios terrestres das diferentes foras que integram o DECIF e 32
meios areos (DON-02, 2017).
No dia 17/6, em plena fase Bravo, estiveram disponveis 29 meios areos operativos na totalidade do
territrio nacional, exceo feita ao HEBM16 (H16) sediado no CMA do Sardoal que estive inoperacional por
avaria no balde no perodo compreendido entre as 18h59 e as 19h34, totalizando assim 35min de
inoperncia.
O grau de prontido das foras em sede de DECIF varia de acordo com a fase em que o mesmo se
encontra. Na fase Bravo cada Corpo de Bombeiros (CB) afeto ao DECIF ter de ter em prontido operacional
um total de 25% do seu efetivo (entregue ao CDOS do distrito no incio do ano) em 2h. Na passagem fase
seguinte (Charlie), a mesma prontido operacional passa a 50% do seu efetivo em 6h.
A maioria dos Corpos de Bombeiros (CB) Portugueses so voluntrios (Figura 12), o que condiciona de
sobremaneira a manuteno deste grau de prontido permanente nos CB. necessrio manter os
operacionais, em termos logsticos, o que se torna financeiramente incomportvel para muitos CB que,
embora possam ser ressarcidos, tero de avanar com montantes prprios, por vezes avultados e nem
sempre disponveis.
Figura 12 Mapa com a localizao dos CBs de Portugal
A Figura 13 mostra as ocorrncias que tiveram incio no dia 17/6 e a sua relao com a rea ardida por
ocorrncia. Este dia registou um total de 137 ocorrncias das quais 96 foram fogachos (< 1ha), 41 ocorrncias
evoluram para incndios florestais, sendo que duas destas ocorrncias foram grandes incndios rurais
envolvendo mais de 2500 operacionais em combate enquanto a ocorrncia esteve ativa.
As ocorrncias em questo so a de Escalos Fundeiros no concelho de Pedrgo Grande e Fonte Limpa

no concelho de Gis.
Figura 13 reas ardidas em funo dos meios humanos para as ocorrncias iniciadas a 17/6 em Portugal Continental.
Analisando a durao de cada ocorrncia em horas em funo da rea ardida (Figura 14),
constatamos que, os fogachos foram rapidamente combatidos com durao entre 1 e 10h (entre a abertura
e o encerramento da ocorrncia), impedindo que estes se transformassem grandes incndios difceis de
combater. Com uma durao superior a 10h de combate registamos 19 ocorrncias e, destas, duas
registaram valores elevados de rea ardida a ocorrncia de Pedrogo Grande e Gis.
Figura 14 reas ardidas em funo da durao para as ocorrncias iniciadas a 17/6 em Portugal Continental.
O distrito de Leiria dispe de um total de 25 Corpos de Bombeiros, 24 CB voluntrios e 1 CB municipal,

o CBM de Leira (Figura 15). De acordo com a DON-02, o distrito de Leiria dispe ainda de 12 Equipas de
Interveno Permanente (EIP) compostas com 60 elementos que esto ativas das 09h00 s 17h00, de
segunda a sexta-feira.
Figura 15 Mapa com a localizao dos CBs no distrito de Leiria
Os meios humanos e matrias disponveis por cada CB representam-se na Tabela 3. Os dados referentes
ao nmero de elementos que compem cada um dos CB nos respetivos Quadro Ativo (QA) e Quadro de
Comando (QC) foram coletados por contacto direto efetuado pela Equipa do CEIF-ADAI, via telefone, para
cada um dos CB. Os dados apurados permitiram contabilizar um total de 1638 elementos nos respetivos QA
e QC equipados com 611 meios materiais. Os CBs de BM Leiria, BV de Pataias, BV do Juncal e BV de Mira de
Aire no tinham qualquer elemento ou meio afeto ao DFCI pelo que, podiam apoiar o combate em sede de
chamada dentro das disponibilidades do seu pessoal. Os CB de Alcobaa, Alvaizere e Maceira no
disponibilizaram os dados referentes ao seu quadro de pessoal.
Tabela 3 Meios humanos e materiais CDOS de Leiria (DECIF 2017)
Materiais. Afetos
N de elementos
N de elementos
Total Elementos
Perc. Rec. Hum.

Afetos DECIF17
afetos DECIF17
N de Veculos
N de Veculos
N de ELAC
N de ECIN
N total de
elementos
Perc. Rec.
Concelho
N de Op
N de Op
DECIF17
DECIF17
do QA
do QC
Tipo/CB
CBV Alcobaa Alcobaa SD SD SD 27 1 5 1 5 SD 3,70

CBM Leiria Leiria 62 2 64 19 0
CBV Caldas Caldas da
110 4 114 32 1 5 1 5 4,38 3,13
Rainha Rainha
CBV Marinha Marinha
64 4 68 31 1 5 1 5 7,35 3,23
Grande Grande
So
CBV S. M.
Martinho 68 2 70 24 1 5 1 5 7,14 4,17
Porto
do Porto
CBV Pombal Pombal 160 3 163 57 1 5 1 5 3,06 1,75
CBV Bombarral Bombarral 63 3 66 18 1 5 1 5 7,57 5,56
CBV bidos bidos 65 4 69 20 1 5 1 5 7,24 5,00
CBV Nazar Nazar 60 1 61 25 1 5 1 5 8,19 4,00
CBV Peniche Peniche 61 2 63 32 1 5 1 2 2 7 11,11 6,25
CBV Figueir Figueir
74 4 78 19 1 5 1 5 6,41 5,26
Vinhos dos Vinhos
CBV Alvaizere Alvaizere SD SD SD 20 1 5 1 5 SD 5,00
CBV Vieira Marinha
49 3 52 19 1 2 1 2 3,84 5,26
Leiria Grande
CBV Cast de Castanheira
67 3 70 16 1 5 1 5 7,14 6,25
Pera de Pera
CBV Porto de Porto de
71 3 74 26 1 5 1 5 6,75 3,85
Ms Ms
CBV Ansio Ansio 74 2 76 24 1 5 1 5 6,57 4,17
CBV Ped. Pedrgo
63 3 66 23 1 5 1 5 7,57 4,35
Grande Grande
CBV Batalha Batalha 97 3 100 25 1 2 1 2 2 4,00
CBV Pataias Alcobaa 55 2 57 15 0
CBV Maceira Leiria SD SD SD 25 1 1 1 1 SD 4,00
CBV Mira de Porto de
38 2 40 18 0
Aire Ms
CBV Leiria Leiria 136 4 140 37 1 1 1 1 0,71 2,70
Porto de
CBV Juncal 43 2 45 18 0
Ms
CBV Benedita Alcobaa 63 2 65 28 1 2 1 2 3,07 3,57
CBV Ortigosa Leiria 35 2 37 13 1 1 1 1 2,70 7,69
De acordo com os registos da ANPC, o distrito de Leiria registou um total de cinco ocorrncias no dia
17/6, quatro destas com pouca rea ardida, mas que mobilizaram meios humanos considerveis. Para uma
destas ocorrncias, foram mobilizados 139 meios humanos, o que desviou meios humanos e materiais,
deixando de estar disponveis para a ocorrncia de Escalos Fundeiros (Figura 16).
Figura 16 Meios humanos em funo da rea ardida para as ocorrncias iniciadas a 17/6 no distrito de Leiria.
Das 5 quatro ocorrncias referidas na figura anterior, trs tiveram uma durao de menos de 10h. As
duas restantes registam uma durao igual ou superior a 100 horas de trabalhos, nomeadamente a
ocorrncia de Escalos Fundeiros (Figura 17).
Figura 17 reas ardidas em funo dos meios humanos para as ocorrncias iniciadas a 17/6 no distrito de Leiria
4. Condies climticas e meteorolgicas

4.1. Condies climticas
Como sabido, as condies climticas associadas ao estado da atmosfera e do ambiente relacionadas

com os fatores de longa durao e as condies meteorolgicas associadas aos fatores de curta durao tm
uma grande importncia na possibilidade de ocorrncia e desenvolvimento de um incndio e nas suas
condies de propagao. No caso do incndio de PG no restam dvidas de que estas condies foram
determinantes e por isso iremos analis-las em pormenor.
Em Portugal o IPMA a instituio de referncia para o estudo e monitorizao do clima e da

meteorologia, nomeadamente na vertente operacional associada aos incndios florestais. No mbito da
colaborao estreita existente entre a ADAI e o IPMA, trabalhmos desde o incio do nosso estudo com os
tcnicos do IPMA para analisar e documentar esta parte do Relatrio. Do trabalho realizado conjunto
resultou algum avano na documentao da interao entre a atmosfera e o incndio, do qual resultou um
Relatrio produzido pelo IPMA, em conjunto com a ADAI (IPMA, 2017c). Cientes de que os relatrios
produzidos sobre estes temas so muito completos iremos aqui mencionar apenas, de forma sucinta, os seus
aspetos mais relevantes para a anlise do IF de PG e mencionar algumas observaes complementares
realizadas pela nossa Equipa, remetendo o leitor mais interessado para a consulta dos documentos
referenciados.
A situao climtica do Pas durante a Primavera e incio do Vero de 2017, carateriza-se por um estado
de secura muito grande, resultante do deficit de precipitao registado no Pas. O IPMA assinalou que no dia
17 de junho 80% do Pas estava em situao de seca extrema.
A equipa da ADAI tem vindo a utilizar o valor da precipitao acumulado no ano hidrolgico, a partir do
ms de setembro, como um indicador do estado de secura do ano, que possvel estimar mesmo no incio
do Vero e desta forma, de algum modo, antecipar o que poder ser a gravidade do perodo de incndios
nesse ano. Em concreto verificamos que a precipitao registada em Coimbra constitui um bom indicador
desta perigosidade. Na Figura 18 mostra-se a precipitao acumulada no ano hidrolgico num conjunto de
anos, incluindo 2017. Como se pode ver nesta figura, em junho, os registos do ano de 2017 aproximava-se
dos anos de 2005 e de 2008. Ao contrrio deste ltimo ano, em que alguma precipitao nos meses de julho
e agosto vieram atenuar fortemente a gravidade da estao, em 2005 e 2017 tal no sucedeu, favorecendo
a progresso rpida de grandes incndios, como se verificou neste ano, mesmo depois de PG.
Figura 18 Evoluo da precipitao acumulada no ano hidrolgico em Coimbra, para um conjunto de anos, em comparao
com os valores mdios de 1970-2009
Esta condio de secura bem traduzida pelo ndice de secura DC (Drought Code) do sistema Canadiano.
A ttulo indicativo apresentamos na Figura 19 a evoluo de DC em Coimbra (dados do IPMA) para o ano de
2017 e para outros anos de referncia, nomeadamente 2003 e 2005.
Figura 19 Evoluo do ndice de secura DC de Coimbra, em 2017 e noutros anos de referncia. (Dados IPMA)
Como se pode ver j em junho 2017 o valor de DC era muito superior mdia e ao valor registado em
2003, sendo apenas inferior ao de 2005.
Faz-se notar que em regies mais interiores, como o caso de Pedrgo, muito possivelmente, os
valores de DC seriam superiores aos de Coimbra, mas a sua evoluo relativa neste conjunto de anos no
seria muito diferente.
4.2. Perigo de incndio
ndice meteorolgico de perigo de incndio florestal Fire Weather Index (FWI)
O perigo de incndio, considerado como sendo a possibilidade de ocorrer um incndio, condicionada

pelos fatores ambientais variveis, refere-se em geral s condies meteorolgicas (Viegas et al., 2004).
Embora seja possvel para uma pessoa com alguma experincia conjugar os diversos fatores
meteorolgicos para avaliar o risco de incndio num dado dia, a avaliao no deixa de ter algum grau de
subjetividade, podendo variar de uma pessoa para outra, ou de um lugar para o outro. prefervel dispor de
um sistema objetivo que permita estabelecer, com base nos fatores meteorolgicos e no historial de
incndios da regio, o nvel dirio de perigo para essa regio (Viegas et al., 2011).
Em Portugal, para se estimar o perigo de incndio comum utilizar-se o sistema canadiano,

caracterizado pelo seu ndice de perigo de incndio Fire Weather Index (FWI). o resultado de anos de
investigao aplicada realizada naquele Pas, a partir de 1968, que culminou com a apresentao do sistema
num documento coligido por (Van Wagner, 1987).
A estrutura do sistema canadiano, sucintamente, apresenta 3 nveis: as observaes meteorolgicas

(temperatura do ar, humidade relativa do ar, a velocidade do vento e precipitao), os ndices de teor de
humidade e os ndices de comportamento do fogo. O FWI um indicador do comportamento e perigo de
incndio e constitui o parmetro de sada do sistema que mais diretamente se relaciona com a possibilidade
de ocorrncia de incndios e com a respetiva perigosidade (Viegas et al., 2011).
A fim de ilustrar o elevado nvel de perigo, que tivemos em junho de 2017, na Regio Centro de Portugal,
mostra-se na Figura 20 a evoluo do ndice FWI para a estao de Coimbra no ano de 2017 (at 4/9). Esta
figura apresenta tambm a evoluo do ndice para os anos de 2003 e 2005 anos, anos de severa ocorrncia
de incndios no pas, e a mdia de valores de FWI entre 2000 e 2016.
Em 2017, semelhana de 2003 e 2005, observam-se valores muito elevados deste ndice face mdia
de FWI entre 2000 e 2016 para os meses primaveris e estivais. No dia 17 de junho de 2017 o FWI tomou o
valor de 26 o que corresponde a nvel Muito Elevado de risco de incndio, o segundo nvel mais grave na
escala de risco.
Figura 20 Evoluo dos valores de FWI em Coimbra para os anos de 2003 e 2005 e para o ano de 2017 (4/set). Representao dos
valores mdios de FWI para os anos de 2000 a 2016. Dados IPMA
4.2.2. Nvel de perigo de incndio florestal
A interpretao do ndice de perigo feita atravs de uma escala de risco constituda por 5 classes, cuja
gravidade vai progressivamente aumentando consoante o aumento do valor do FWI (Tabela 4).
Tabela 4 Classes de risco de incndio definio adotada em Portugal
Nvel Classe de risco

1 Reduzido
2 Moderado
3 Elevado
4 Muito Elevado
5 Mximo
A equipa da ADAI, em conjunto com o IPMA tem desenvolvido estudos de adaptao do sistema
Canadiano e, em especial do FWI estimativa do risco de incndio em Portugal.
Em 1999, foi feita uma calibrao conjunta IPMA/CEIF do ndice FWI para cada um dos distritos de
Portugal, estabelecendo valores limite para cada nvel diferentes de um distrito para outro (Viegas & Pita,
Fire Spread in Canyons., 2004). Este trabalho foi complementado por outro mais recente, (Rocha, 2014) que
estendeu esta calibrao ao nvel concelhio. Embora nos parea ser mais vlida esta calibrao, por ser
baseada num grande nmero de dados, no a iremos utilizar porque no foi testada operacionalmente, ao
contrario da calibrao conjunta.
Esta calibrao, que designaremos por calibrao IPMA/CEIF, foi adotada pelo IPMA durante vrios anos,
desde 2000, mas foi descontinuado o seu uso em 2012, tendo a partir da o IPMA a dotar um conjunto de
valores nico para definir os nveis de perigo para todo o territrio portugus (Novo, et al. 2015).
O ndice de risco meteorolgico FWI, para o dia 17 de junho, registou valores elevados nas estaes de
Ansio, Lous, Pampilhosa da Serra e Proena-a-Nova (Tabela 5).
A Tabela 5 apresenta o valor de FWI observado no dia 17 de junho e o previsto a 24h, 48h e 72h para
este dia, em quatro estaes meteorolgicas. Na Figura 20 encontra-se a localizao das estaes
meteorolgicas em anlise neste ponto.
Tabela 5 Valores de FWI previstos a 17/6 e valor de FWI observado a 17/6. Dados IPMA
Previso Observado
Concelho Estao
24h 48h 72h 17/6/2017
Leiria Ansio 38 40 36 36
Coimbra Lous 42 32 29 40
Coimbra Pampilhosa da Serra 50 54 46 55
Castelo Branco Proena-a-Nova 26 42 45 49
Figura 21 Localizao das estaes meteorolgicas do IPMA usadas na anlise
Os valores de FWI da Tabela 5, quando traduzidos em classe de risco indicam, no dia 17/6, que o nvel
de perigo era Muito Elevado e Mximo para as estaes selecionadas. Esta classificao foi feita segundo as
calibraes do IPMA/CEIF e do IPMA, e apresentada na Tabela 6. Verifica-se que as duas classificaes
conduzem a resultados semelhantes.
Tabela 6 Classificao do ndice meteorolgico de perigo de incndio florestal FWI para o dia 17 de junho
FWI Previso
Diviso de FWI Observado
Estao
classes 24h 48h 72h 17/6/2017
Ansio 4 4 4 4
Lous 4 4 3 4
IPMA/CEIF
Pampilhosa da Serra 5 5 5 5
Proena-a-Nova 3 4 4 5
Ansio 4 5 4 4
Lous 5 4 4 5
IPMA,
Pampilhosa da Serra 5 5 5 5
Proena-a-Nova 4 5 5 5
Avisos e Alertas 17 de junho
O IPMA elaborou um relatrio sobre os fenmenos meteorolgicos associados ao incndio de Pedrgo

Grande de 17 de junho. A ANPC produziu o seu relatrio para compreenso estratgica e operacional da
complexidade do evento.
Neste tema, fazemos referncia a dados desses relatrios e complementando com outros documentos
que consideramos importantes. Analisamos no mbito deste ponto, perigo de ndice, a situao prvia
referente aos avisos emitidos e alertas feitos para o dia 17 de junho.
Diariamente, para apoio ao combate aos incndios florestais, o IPMA disponibiliza ao CNOS as
observaes do prprio dia e previses para 24h, 48h e 72h, do ndice de risco de incndio conjuntural e
meteorolgico (RCM) e do ndice meteorolgico combinado de risco de incndio florestal (ICRIF).
O ndice de risco de incndio florestal, RCM, resulta da combinao de dois ndices: o ndice FWI e o
ndice de risco conjuntural (reas ardidas, condies de vegetao e de terreno e outros parmetros
estruturais). Tambm o valor de RCM refletido numa escala de 5 classes, igual apresentada
anteriormente.
A Tabela 7 apresenta a classe de risco de incndio florestal RCM para cinco concelhos do distrito de
Leiria e a classe de risco RCM ao nvel distrital.
Tabela 7 Classes de risco de incndios (RCM) previstas por concelho do distrito de Leiria. Dados IPMA
Data emisso 15/6/2017 16/6/2017

Avisos IPMA
Data observao 16/6/2017 17/6/2017
Pedrgo Grande 3 4
Castanheira de Pera 4 4
Concelho Figueir dos Vinhos 3 4
Ansio 2 3
Alvaizere 3 4
Distrito Leiria 2 3
De 16 para 17 junho, observa-se em todos os concelhos, com exceo de Castanheira de Pera, o

aumento da classe de risco para um nvel acima. Castanheira de Pera no dia 17 manteve a mesma classe do
dia anterior, que j era classe de Muito Elevado (RCM=4). A nvel do distrito ocorreu a mesma situao,
aumento da classe de risco, neste caso de Moderado (RCM=2) para Elevado (RCM=3). Se no dia 16 apenas
Castanheira de Pera registava classe de Muito Elevado, no dia 17 j quatro concelhos registavam tambm
risco de incndio Muito Elevado.
No concelho de Pedrgo Grande verifica-se que a classe de risco, RCM, era de Muito Elevado. Segundo
o estudo feito no Relatrio do IPMA (2017a) para este incndio, a percentagem de rea dos concelhos com
risco elevado (valores de ICRIF acima do limiar 25) era de 70%. Situando esta percentagem no concelho de
Pedrgo Grande, que era de 71%, verifica-se que a percentagem no concelho esteve muito prximo do
percentil 90, ou seja, quase a passar para a classe de risco de Mximo (RCM=5).
No seguimento de um Aviso do IPMA elaborado a 14 de junho para situao de tempo quente prevista
a 17 de junho, a ANPC no dia 15/6, como medida preventiva, emitiu um Aviso Populao (Aviso n8/2017)
sobre a situao meteorolgica prevista para os dias seguintes. O Aviso Populao, destacou a existncia
de um cenrio desfavorvel em termos de incndios florestais, alertando para a importncia de adequar
comportamentos junto aos espaos florestais e assinalando quais as atividades proibidas em funo do ndice
de risco. No mesmo dia, e com base no Aviso do IPMA, a ANPC elaborou um Comunicado Tcnico-Operacional
(CTO N 11/2017) de carter nacional, mas de acesso restrito ao seu dispositivo.
O CTO N 11/2017 determinou a passagem ao Estado de Alerta Especial (EAE), do Sistema Integrado de
Operaes de Proteo e Socorro (SIOPS) para o Dispositivo Especial de Combate a Incndios Florestais
(DECIF), o EAE foi definido como nvel Amarelo, a partir das 8h00 de 16/6 at s 23h59 de 18/6 para todos
os Comandos Distritais (CDOS). A Tabela 8 apresenta a classificao do alerta especial para SIOPS que
compreende os nveis azul, amarelo, laranja e vermelho, progressivos conforme a gravidade da situao e o
grau de prontido que esta exige (Tabela 9).
Tabela 8 Matriz dos nveis do estado de alerta especial para o SIOPS versus grau de risco. Fonte: Diretiva Operacional Nacional n
1/ANPC/2007
Nvel Grau de risco

Vermelho Extremo
Laranja Elevado
Amarelo Moderado, gravidade moderada e probabilidade mdia-alta
Azul Moderado
A Tabela 9, referente ao EAE para o dispositivo DECIF, apresenta o nvel de alerta hora do CTO de dia
15/6 e o nvel de alerta estabelecido nas avaliaes seguintes, integradas no Boletim Tcnico-Operacional
Distrital (BTO), restrito ao dispositivo do Distrito de Leiria, do dia 16/6 e do BTO de dia 17/6.
Tabela 9 Estados de alerta (DECIF) definidos a 16/06 e 17/06 para Leiria. Dados ANPC
DECIF
Data emisso
Nvel de Alerta Perodo
15 de junho
Amarelo De 16/6 s 08h00 at 18/6 s 23h59
CTO N 11/2017
16 de junho
BTO N 167/2017
17 de junho
BTO N 168/2017
Os avisos IPMA a 15/6 e a 16/6 para Risco de Incndio (Tabela 10), como mencionado anteriormente,
indicavam risco Elevado (RCM=3) e Muito Elevado (RCM=4) para os cinco concelhos referidos. Em particular
para Pedrgo Grande, o risco era Muito Elevado, quase a passar para o Mximo (RCM=5) no dia 17 de junho.
No entanto, perante os nveis de RCM, a ANPC manteve o EAE para DECIF em nvel Amarelo nos dias 16/6 e
17/6. Esta deciso ter sido fundamentada com uma anlise da situao operacional do dispositivo
disposio da ANPC, cruzada com as previses meteorolgicas do IPMA.
No seu relatrio, a ANPC indica que nas reavaliaes seguintes o aviso Amarelo do IPMA (emitido a 14/6)
para o mesmo territrio, apenas foi prolongado o perodo de vigncia temporal (Tabela 10). A ANPC manteve
assim o nvel de alerta, por este prolongamento j estar enquadrado com o perodo de alerta estabelecido
no CTO de 15/6. Salienta-se que estes avisos que o IPMA prolongou temporalmente, se referem a Tempo
Quente (Avisos meteorolgicos).
Tabela 10 Avisos meteorolgicos para distrito de Leiria. Dados IPMA
Tipo de aviso Tempo quente

Data do aviso Nvel de Aviso Perodo
14/06 Amarelo De 15/6 s 13h00 at 18/6 s 05h00

15/06
Laranja De 17/6 s 12h00 at 18/6 s 21h00

16/06
Laranja De 17/6 s 12h00 at 18/6 s 21h00
No documento de resposta pergunta 4560/XIII/2, efetuado pelo Ministrio da Administrao Interna,

quando o nvel de aviso se elevou a Laranja, a ANPC indica que o nvel de aviso meteorolgico no determina
um estado de alerta especial do SIOPS para o DECIF do mesmo nvel. Outro motivo, que a ANPC indica no
relatrio, para manter o nvel de alerta, ter sido o histrico dos ltimos EAE para o DECIF. No distrito de Leiria foram
registadas 4 ocorrncias de incndios florestais no dia 15/6, uma no dia 16/6 e 9 no dia 17/6. A ANPC indica que estes
nmeros esto perfeitamente enquadrados numa situao de EAE de Nvel Amarelo e naquela que a capacidade de
resposta do dispositivo instalado (Resposta pergunta n. 4560/XVIII/2., de 23 de junho de 2017 Incndio florestal
ocorrido em Pedrogo Grande, a 17 de junho, 2017).
Face aos incndios ocorridos no dia 17 de junho e 18 de junho e consequentemente necessidade de

manter o dispositivo em estado de mobilizao e prontido em todo o territrio Continental a ANPC elevou
o nvel de alerta. Entre as 18h00 de 18/6 e as 23h59 de 20/6, o nvel de alerta era Laranja para todos os
distritos e no dia 20, a partir das 20h30, o nvel foi elevado para Vermelho para os distritos de Leiria, Castelo
Branco, Santarm e Coimbra.
4.3. Condies meteorolgicas
Estaes meteorolgicas utilizadas
Os dados meteorolgicos aqui analisados so resultantes de diferentes fontes. Foram cedidos dados de
estaes meteorolgicas do IPMA, de parques elicos da Generg e Iberwind e de estaes meteorolgicas
no oficiais, pertencentes na sua maioria a utilizadores privados que disponibilizam os dados num stio da
internet denominado Weather Underground (WU). A localizao das estaes e dos parques elicos esto
representados na Figura 22.
Figura 22 Mapa de localizao das estaes meteorolgicas utilizadas mais prximas do incndio, cujos dados
tivemos acesso
Situao Geral - de 16 a 22 de junho
A caracterizao meteorolgica que antecedeu o incndio de PG, bem como a que ocorreu durante a
sua propagao at sua resoluo, no perodo de 16 a 22 de junho, descrita atravs da anlise dos
parmetros horrios (humidade relativa do ar, temperatura do ar, velocidades mdia e mxima e o seu rumo)
de quatro Estaes Meteorolgicas (EM) do IPMA que esto localizadas em diferentes pontos relativamente
prximos do incio do incndio, como se pode observar na Figura 22. A Tabela 11 tem informao relativa s
EM do IPMA utilizadas nesta anlise. As estaes esto em mdia a 27km em relao ao ponto do incndio.
Tabela 11 Dados meteorolgicos das estaes utilizadas na anlise
Estao Latitude Longitude Altitude Distncia a Escalos

Distrito
Meteorolgica (N) (W) (m) Fundeiros (km)
Ansio Leiria 39,896945 8,414145 405 22
Lous Coimbra 40,14453 8,242332 195 22
Pampilhosa da Serra Coimbra 40,135672 7,930115 890 29
Proena-a-Nova Castelo Branco 39,731249 7,873621 379 36
De um modo geral, atravs da observao das Figura 23 a Figura 26, pode verificar-se que entre os dias
16 e 22 de junho as temperaturas mximas eram superiores a 30C e com valores de humidade relativa do
ar inferiores a 30%, correspondendo a dias quentes e secos, os quais favorecem tanto a ignio como a
progresso de incndios. No dia 16 a situao meteorolgica indica um dia de calor generalizado.
Os dias 16 e 17 tm uma variao de valores de temperatura e humidade tpicas para o clima em

questo, i.e., durante o dia a temperatura aumenta e humidade diminui (8h00-16h00) e ao final da tarde e
noite a temperatura diminui, aumentando a humidade (16h00-8h00). A partir da madrugada de dia 18 at
madrugada de dia 20 de junho este ciclo dirio referido anteriormente altera-se completamente durante as
horas noturnas, i.e., as noites (20h00-6h00) mantm uma temperatura alta (aproximadamente os 27 C, mais
10 C que o valor tpico) e valores de humidade relativa do ar baixas (aproximadamente 30% nas estaes de
Ansio e Lous e 60% na de Pampilhosa da Serra, em contraste dos tpicos 95%). Estas alteraes coincidem
com o perodo do incndio de Pedrogo, sendo retomada a normalidade de novo a partir da madrugada de
21 de junho, no momento em que o incndio se encontra em resoluo. de salientar que no dia 17, durante
o perodo dirio atingiram-se humidades relativas inferiores a 20%.
De modo geral a intensidade do vento foi de aproximadamente 25 km/h e sem rumo definido (errtico),
variando entre NW e NE. Foram observadas rajadas mais intensas nas estaes de Ansio (15h00), Lous
(20h00) e Proena-a-Nova (18h00) para o dia 17, com valores de 40, 66 e 85 km/h, respetivamente, e com
rumo predominante de NE, associado a fenmenos convectivos locais.
Figura 23 Dados meteorolgicos da Estao de Ansio entre os dias 16 e 22 de junho
Figura 24 Dados meteorolgicos da Estao da Lous entre os dias 16 e 22 de junho
Figura 25 Dados meteorolgicos da Estao da Pampilhosa da Serra entre os dias 16 e 22 de junho
Figura 26 Dados meteorolgicos da Estao de Proena-a-Nova entre os dias 16 e 22 de junho
Situao no dia 17 de junho
Para uma anlise mais detalhada do dia de incio do incndio de 17 de junho, alm das estaes do
IPMA, foram utilizadas estaes meteorolgicas dos parques elicos mais prximos e estaes
meteorolgicas no oficiais, Weather Underground (WU), as quais esto representadas na Figura 22. As
caractersticas dos parques elicos e das estaes WU esto descritas nas Tabela 12 e Tabela 13,
respetivamente. Uma das estaes WU mais prximas do ponto de ignio do incndio a estao de Escalos
do Meio (N 39,967; W 8,168), a qual teria grande interesse, mas s esteve operacional at s 19h00 de dia
17 de junho. Por outro lado, os dados adquiridos apresentam alguns picos anormais, mostrando que a
estao no estava em condies operacionais, deste modo esta estao foi excluda para anlise no
presente trabalho. Cada parque elico constitudo por diversas turbinas e cada uma possui uma estao.
No presente trabalho, o mtodo de seleo consistiu na escolha da turbina representativa de cada parque
elico com os valores mais altos da velocidade do vento.
Tabela 12 Localizao e altitude dos Parques Elicos
Latitude Longitude Altitude

Parque Elico Empresa Distrito
(N) (W) (m)
Rendeiro Castelo Branco 39,846389 7,971944 760
Generg
Alvelos Castelo Branco 39,939444 7,963056 900
Pampilhosa da Serra Coimbra 40,133076 7,912757 904
Lous Coimbra 40,097740 8,180682 1122
Iberwind
Malhadizes Coimbra 40,017106 8,294985 865
Rabaal Coimbra 40,028756 8,505672 522
Tabela 13 Localizao e altitude das Estaes utilizadas Weather Underground (WU)
Distncia a
Estao Latitude Longitude Altitude
Distrito (Localidade) Pedrogo Grande
Meteorolgica (N) (W) (m)
(km)
ILOUS3 Coimbra (Lous) 40,118 8,218 314 23
ICOIMBRA5 Coimbra (Lous) 40,110 8,250 154 23
ICOIMBRA7 Coimbra (Miranda do Corvo) 40,087 8,330 113 25
No dia 17 uma srie de eventos meteorolgicos desencadearam-se, tais como descargas eltricas que
resultaram em trovoadas, ventos errticos e de grande intensidade, os quais com o incio e evoluo do
incndio fizeram com que culminasse numa interao entre a atmosfera e o fogo de grande relevncia no
desenrolar deste incndio. Esta anlise descrita extensivamente no subcaptulo seguinte.
4.4. Interao entre a atmosfera e o incndio
Introduo
Um dos aspetos particulares do incndio de PG foi a importante interao e, diremos mesmo, influncia
que existiu entre o incndio e a atmosfera. Esta interao existe sempre, sobretudo em grandes incndios,
mas neste caso assumiu, sobretudo no seu primeiro dia de desenvolvimento, uma grande relevncia.
O processo de interao entre a atmosfera e um incndio constitui um tema sobre o qual existe ainda
muito pouco conhecimento, constituindo por isso um tpico de investigao, desde h longo tempo at
atualidade (Countryman, 1964; Carrier et al. 1985; Finney & McAllister, 2011; Coen & Riggan, 2014 , Werth
et al, 2016). Este assunto particularmente relevante no caso de grandes incndios cuja coluna de conveco
pode atingir vrias centenas de metros e interagir fortemente com as camadas inferiores da atmosfera,
podendo tornar o comportamento do incndio muito dependente das caratersticas da atmosfera. O caso
particular de uma trovoada que se aproxima ou sobrepe a um incndio, tem sido descrito por alguns
investigadores, mas em nossa opinio constitui um tema que merece mais estudo, pela importncia que teve
no caso de PG e que poder ter em futuros incndios.
Brown e Davis (1973) referem que a aproximao de uma trovoada relativamente a um incndio pode
afeta-lo a distncias at 8km (5 milhas), por meio de downbursts ou correntes descendentes a partir de
clulas convectivas originadas nos cumulo nimbos. Estes autores referem que estas correntes tm em geral
um incio abrupto e so em geral de curta durao, de 15 a 30 minutos, mas podendo durar mais tempo. Ao
atingirem o solo espalham-se radialmente, sendo este escoamento dependente da topografia e do
movimento relativo da clula convectiva.
O IPMA, enquanto entidade nacional especializada na rea da meteorologia e do clima, dedicou uma
grande ateno ao problema da interao entre a atmosfera e o incndio, empregando os seus importantes
recursos humanos e materiais, estes traduzidos sobretudo em capacidade de simulao numrica e de
observao e registo dos fenmenos, por meio de sensores de deteo remota embarcados em satlites e
de radares meteorolgicos, que permitiam analisar esta interao com um grande detalhe. No caso concreto
do incndio de PG a nossa equipa trabalhou com a equipa do IPMA, explorando os recursos e conhecimentos
existentes naquela instituio para obter um melhor conhecimento e evidencia objetiva desta interao.
O IPMA produziu um relatrio em 30/6 (IPMA, 2017a), sobre as condies meteorolgicas associadas
ao IF de PG, no qual se faz uma caraterizao desta interao com base em modelos numricos e em
observao de radar, empregando o radar meteorolgico de Coruche. A 10 de julho, dois tcnicos do IPMA
realizaram uma deslocao zona afetada pelo incndio com a finalidade de obter evidncia de interao
entre a atmosfera e o terreno, por mio de inquirio de pessoas e de observao de sinais no terreno. Dessa
misso foi produzido um relatrio excelente (IPMA, 2017b), atendendo ao pouco tempo que a misso durou
e aos escassos recursos que nela foram empregados.
No mbito da relao institucional que existe entre a ADAI e o IPMA, na sequncia do primeiro daqueles
relatrios, por solicitao da ADAI realizou-se no dia 17/7 uma reunio em Lisboa, entre elementos do IPMA
e da ADAI, para estudar este relatrio e, de um modo especial, os aspetos relacionados com a interao entre
a atmosfera e o incndio. Foram reconhecidas as potencialidades do rastreamento por radar que os tcnicos
do IPMA realizaram, para analisar com detalhe as dimenses e movimento da pluma produzida pelo incndio
e, desta forma, suportar objetivamente a anlise da evoluo do incndio e da sua interao com a trovoada.
Foi mencionado pelos elementos da ADAI nesta reunio, que o visionamento das imagens de vdeo da ESTPG
permitia corroborar a existncia de ventos fortes ocasionais e localizados, consistentes com a ocorrncia de
downbursts associados presena da trovoada sobre a zona do incndio.
Uma vez que as observaes disponveis no permitiam fazer uma distino clara entre os efeitos
causados pela dinmica do incndio e os da atmosfera (neste caso da trovoada) na evoluo da pluma
trmica do incndio, foi invocado por um elemento da ADAI um episdio significativo que fora observado
pessoalmente durante o incndio de PG, no dia 20 de junho, em que se formara um piro cmulo de grande
altura, que poderia ser objeto de anlise por meio de radar, a fim de verificar se houvera influncia da
circulao atmosfrica neste caso ou no.
Na sequncia desta reunio os tcnicos do IPMA produziram um estudo mais detalhado da pluma do
incndio, empregando as imagens do radar de Coruche, realizando cortes por um conjunto de planos
verticais e horizontais que permitiu descrever com grande detalhe o movimento da pluma principal associada
ao incndio originado em EF e a sua evoluo temporal. Em complemento deste estudo foi analisada a
situaes referida no pargrafo anterior do pirocmulo do dia 20 de junho, que se verificou ter atingido a
altitude de 17km superior dos pirocmulos do dia 17, que tinham atingido 13.5km tendo sido possvel
estabelecer que o desenvolvimento excecional deste pirocmulo se devera interao do incndio com a
brisa martima, como ficou evidenciado no radar meteorolgico. Este importante resultado, obtido
conjuntamente pelas equipas do IPMA e da ADAI, permitiu-nos estabelecer sem sombra de dvidas a
relevncia da interao atmosfrica com o incndio. Em resultado deste trabalho foi produzido pelo IPMA
um Relatrio IPMA/ADAI, em 4 de agosto de 2017 (IPMA, 2017c), que reporta este estudo e os resultados
obtidos.
Uma vez que os trs relatrios produzidos pelo IPMA so pblicos, no iremos reproduzi-los aqui,
limitando-nos a sintetizar os principais resultados e concluses e a referir alguns aspetos complementares
decorrentes da observao realizada pela nossa equipa.
Correntes convectivas atmosfricas
No Relatrio de junho, com base em observaes de superfcie, foram registadas alteraes sbitas nas
condies a nvel do solo nomeadamente nos valores da temperatura, da humidade relativa, da intensidade
e rumo do vento e da precipitao, entre as 18h00 e as 18h30 em Castelo Branco, entre as 18h00 e as 19h00
em Proena-a-Nova e entre as 19h00 e as 20h00 em Pampilhosa da Serra.
Com recurso a imagens de satlite e de radar mostrou-se que a partir das 17h00, as clulas convectivas
associadas trovoada que se foram manifestando na zona do incndio de EF, provindo de uma regio a
Sueste desta localizao, causando descargas eltricas e precipitao, como j se referiu noutros pontos.
Utilizando as propriedades de refletividade da atmosfera produzida por partculas de vapor, de fumo ou

por insetos possvel observar no radar o movimento de massas de ar. No caso das trovoadas podem
produzir-se outflows ou downbursts convectivos que so observveis no radar. Estes fenmenos esto
associados a correntes convectivas horizontais, divergentes, com elevada turbulncia e podem fazer-se sentir
a grande distncia do ponto ou linha virtual de impacto da corrente descendente com o solo. O IPMA registou
no dia 17/6 trs correntes desta natureza que afetaram respetivamente (i) Avis, Estremoz e Elvas; (ii)
Santarm, Coruche e Mora e (iii) Alvega e Tomar.
No primeiro caso foi estudada a evoluo do outflows (correntes externas ou divergentes) entre as
16h30 e as 18h00. Empregando dados de observaes de superfcie foi possvel corroborar esta evoluo
que se traduziu em perturbaes importantes no campo de ventos, tendo sido observadas em Avis Estremoz
e Elvas rajadas de vento que atingiram os 60km/h. No segundo caso, nas estaes mencionadas, foram
igualmente observadas alteraes na intensidade ou rumo do vento chegada da corrente convectiva. No
terceiro caso foi observado um mximo de velocidade do vento em Tomar, pelas 18h30, que atingiu os
78km/h.
Recorrendo ao efeito Doppler possvel utilizar a reflexo das ondas do radar para determinar a
velocidade de partculas em suspenso e, dessa forma, estimar a velocidade do escoamento atmosfrico.
Esta anlise foi possibilitada na rea do incndio pela existncia de partculas slidas emitidas pelo incndio,
e permitiu identificar valores muito elevados da velocidade do escoamento na pluma, que no so comuns
em incndios e que por isso interpretamos como sendo causados pela interao com a trovoada. Por
exemplo, pelas 19h36 foi registada uma velocidade de cerca de 117km/h a 650m de altitude (cerca de 200m
acima do solo).
Formao e evoluo de pirocmulos
Empregando o produto de anlise TOPS, que permite estudar os topos dos ecos de radar das formaes
nebulosas foi possvel estudar a formao convectiva associada trovoada e s plumas trmicas associadas
ao incndio. Embora o radar de Coruche, que foi empregado nesta anlise, no permita descriminar entre as
gotas de gua e as partculas provenientes do incndio, a observao cuidadosa de uma e outra estrutura
convectiva permite em geral distingui-las sem grande dificuldade ou ambiguidade.
Foi possvel observar que entre as 19h40 e as 19h50 a pluma trmica penetrou na clula de trovoada
que se encontrava por cima do incndio, entre os 5 e os 10km de altitude, tendo atingido a altitude de 13km,
prximo das 20h00. Ao fim de menos de dez minutos esta pluma associada ao pirocmulo entrou em colapso
e a sua altura reduziu-se drasticamente.
Ocorreu uma segunda intensificao da pluma trmica, entre as 20h20 e as 20h40, que atingiu uma
latitude mxima de 14km pelas 20.40h. Esta pluma teve, no entanto, um perodo de dissipao mais longo e
considera-se que no seu movimento descendente no ter tido um efeito to importante sobre o incndio,
como ter sucedido porventura com o pirocmulo anterior.
De acordo com (IPMA, 2017a) as velocidades caratersticas de deslocao do eixo da pluma, medidos a
cerca de 900m de altitude (cerca de 400m de altura), seriam as seguintes, para os perodos indicados: 8km/h
entre as 19h30 e as 20h00; 6km/h das 20h00 as 20h30 e 4km/h das 20h30 s 21h00. Faz-se notar que estas
velocidades se referem deslocao da pluma trmica e no frente de fogo. Como veremos, no entanto,
devido s caratersticas particulares do modo de propagao deste incndio, so j indicativas de uma
velocidade muito elevada de evoluo do incndio.
No relatrio com IPMA, 2017c foi analisada com grande detalhe a evoluo da pluma do incndio de EF
durante as primeiras horas do seu desenvolvimento.
Um corte horizontal da pluma a cerca de 900m de altitude (cerca de 400m de altura), que se mostra na
Figura 27, reproduzida de IPMA, 2017b, permitiu observar que cerca das 16h00 a pluma tinha uma orientao
essencialmente de N-NW; pelas 17h00 passou a N-NE e s 18h00 tinha j uma orientao de NE.
Figura 27 Visualizao da pluma do incndio de EF, por meio do radar de Coruche, s 16h00, as 18h00 e as 19h20. (reproduzido
de IPMA, 2017b).
Esta observao , uma vez mais consistente com as imagens de vdeo da camara N do sistema da ETPG,
que se mostram na Figura 28.
16h 18h 19.20h
Figura 28 Fotogramas das imagens de vdeo da camara N do sistema da ETPG, s 16h00, as 1800h e as 19h20.
Esta mesma analise permitiu verificar que a partir das 19h20 a pluma do incndio voltou a rodar, desta
vez com uma orientao de SE, dirigindo-se para NW, o que consistente com a circulao atmosfrica na
regio a SE do incndio, que vinha deslocando a trovoada de SE para NW.
Tendo-se observado que no perodo entre as 18h00 e as 19h20 o eixo da pluma trmica se tinha
deslocado a uma velocidade de cerca de 2.3 km/h, a partir desta ltima hora, no perodo entre as 19h40 e as
20h20 essa velocidade passou para 5.3km/h. De acordo com o IPMA pelas 20h20 o eixo da pluma situava-se
na proximidade da EN236-1. Faz-se notar, uma vez mais, que estas velocidades no correspondem
exatamente de propagao do incndio.
Da anlise tridimensional da pluma trmica do incndio de EF e da sua envolvente, feita com grade
detalhe na IPMA, 2017b, no perodo entre as 18h50 e as 22h00, podem retirar-se as seguintes concluses.
Durante este perodo, o foco de incndio esteve sempre a desenvolver-se debaixo da clula convectiva
da trovoada, que se estendia com a forma de bigorna, entre as altitudes de 5 e 10km. Logo podemos inferir
que a partir das 18h50, e possivelmente j antes, o incndio de EF esteve sob a influncia de correntes de
conveco produzidas pela trovoada. Como se depreende do breve estudo que feito neste relatrio, esta
influncia no ainda bem conhecida, nem pela comunidade cientfica nem pela operacional, pelo que no
seria de esperar que, nestas circunstncias, houvesse uma grande capacidade de previso e de antecipao
do comportamento do incndio no seu TO.
A propagao da pluma foi mais vigorosa nas fases iniciais segundo dois rumos (i) cerca das 19h00, no
rumo de 70 (N-NE); (ii) pelas 19h20 no rumo de 120 (SE).
Mais tarde, depois das 20h00 a pluma desenvolveu-se em todas as direes, no setor azimutal de 40 a
140, significando que o incndio se estava a propagar em leque para diversas direes ao mesmo tempo,
sem manifestar uma direo preferencial. Este comportamento interpretado como sendo devido ao
colapso do primeiro pirocmulo formado entre as 19h20 e as 19h40 e que colapsou no curto perodo de
tempo de 10 minutos, prximo das 19h50. A queda desta enorme massa de ar ter funcionado com um
gigantesco pisto que ter causado uma enorme corrente descendente, empurrado o ar e o fogo em diversas
direes, como se ver mais adiante.
Evidncia de interao entre a atmosfera e o incndio em 20 de junho
Na tarde do dia 20/6, o incndio teve um perodo de desenvolvimento muito intenso, na encosta
sobranceira ao Rio Zzere, abaixo da Louriceira. O incndio propagou-se com muita intensidade nuns
desfiladeiros situados entre a aldeia de Louriceira e Ousenda, tendo sido atacado por vrios meios areos
pesados. Foi nesta altura que ocorreu o episdio que referido noutro lugar deste Relatrio, da suposta
queda de um avio.
Por coincidncia, cerca das 18h00 pode observar-se o desenvolvimento de um pirocmulo de grande
altura, que poderia ser indicativo de uma atividade extremamente intensa do incndio. Na Figura 29 mostra-
se uma fotografia dessa situao tirada em Coimbra. Embora a fotografia no disponha de um fator de escala
que permita avaliar a altura da coluna e possivelmente no corresponda ao momento em que ela atingiu a
sua maior altura, mostra que a sua altura era bem visvel a mais de 30 km de distncia.
Figura 29 Foto, tirada em Coimbra s 17h48 do dia 20/6, do pirocmulo, com cerca de 15km de altura, que se formou no
incndio de PG, na zona da Louriceira, situada a cerca de 30 km de Coimbra.
Na posse destes elementos foi proposto equipa do IPMA que analisasse este incidente, uma vez que
no dia 20 no havia sinais de trovoada e por isso seria possvel determinar se uma tal coluna se poderia
desenvolver em resultado unicamente da atividade do incndio.
A anlise das imagens de radar de Coruche, empregando as mesmas tcnicas que haviam sido
empregadas anteriormente, permitiu identificar uma frente de brisa martima que se estava a deslocar de
Oeste para Leste, transportando ar martimo, com temperatura mais baixa e humidade relativa uns 10 a 15%
superior. Esta frente era visvel nas imagens de radar pela maior concentrao d e insetos na camada limite,
junto da frente de brisa e a sua natureza foi confirmada por medies em estaes automticas de superfcie,
que registavam a variao da temperatura e humidade do ar sua passagem.
O radar permitiu observar o desenvolvimento de uma pluma trmica, que foi inequivocamente
associada ao incndio, uma vez que no havia neste dia na regio qualquer formao nebulosa que se
pudesse associar a um cirro-cmulo de trovoada. Entre as 17h00 e as 17h20 esta pluma atingiu a altura de
6km e manteve-se por a, at que coincidindo com a chegada de frente de brisa ao local do incndio em que
esta pluma se estava a desenvolver, esta teve um crescimento brusco at aos 15km de altura pelas 17h50,
na altura em que a foto da Figura 29 foi tirada. Apesar da distncia de mais de 30 km entre Coimbra e PG,
era percetvel de que se tratava de um pirocmulo com uma altura excecional.
No temos dvida em considerar este caso como um excelente exemplo que documenta a interao
entre a conveco atmosfrica e a zona de combusto de um incndio. Em nossa opinio este episdio
mostra que os processos eruptivos devidos unicamente ao fator topogrfico propagao do fogo em
encostas declivosas ou em desfiladeiros deveriam produzir pirocmulos com a altura de 6 a 7km, mas a
interao com correntes convectivas da atmosfera, esses pirocmulos podem atingir alturas muito
superiores. No dia 17, com a interao de escoamentos convectivos descendentes da trovoada, que
transportariam ar quente e seco, os pirocmulos subiram a 13 ou 13.5km de altitude. No dia 20, a brisa
martima, que transportava ar mais hmido e frio, teve, mesmo assim, o efeito de potenciar ainda mais o
crescimento da pluma trmica, fazendo-a elevar-se a 15km de altitude.
Interao entre a trovoada e o escoamento de superfcie no dia 17
Ser luz das consideraes anteriores que iremos interpretar a evoluo das plumas trmicas durante
a propagao do incndio ao final da tarde do dia 17/6.
Dados do IPMA
A trovoada caracterizada pela ocorrncia de relmpagos e troves. A existncia de cargas eltricas

opostas (positivas/negativas) na nuvem d origem a descargas que podem ocorrer entre a nuvem e o solo
(classificadas como descargas nuvem-solo), bem como dentro das nuvens, entre nuvens ou da nuvem para o
ar (classificadas como descargas intra-nuvem), sendo que tipicamente as descargas intra-nuvem so
superiores em nmero s nuvem-solo) (IPMA, 2017a; Schroeder & Buck, 1970). Embora sejam mais
frequentes descargas dentro das nuvens (as intra-nuvens) e entre duas nuvens (as inter-nuvens), descargas
entre nuvens e solo (as nuvem-solo) so de maior interesse prtico para os seres humanos. Estas descargas
esto associadas a fenmenos convectivos, dos quais, quando a atividade eltrica intensa, resultam as
trovoadas.
A rede de deteo de descargas IPMA/AEMET constituda por 10 sensores, sendo que o nmero
mnimo de sensores para deteo de descargas de 2 sensores. Dos sensores de Portugal, o de Alverca
(sensor no litoral) no estava operacional, mas sendo o local onde se originou o incndio no interior de
Portugal, a determinao das descargas nesse local no dever apresentar alteraes significativas no erro
de localizao. O sistema permite uma localizao com uma preciso mxima (erro mnimo) de cerca de 250
metros e tem uma eficincia de deteo de 95 % para descargas do tipo nuvem-solo (i.e., 5% das descargas
nuvem-solo podero no ser detetadas). A sua deteo consiste num algoritmo de validao que apenas
considera descargas com erro de localizao inferior a 10 km e com valores do parmetro de fiabilidade
inferiores a 10 (IPMA, 2017a).
No presente trabalho so comparadas a localizao das descargas nuvem-solo validadas pelos dados do
IPMA com os dados meteorolgicos (temperatura, intensidade e direo do vento) dos parques elicos e
estaes IPMA do dia 17 de junho a partir das 14h50. Na Figura 30 esto representados os pontos de
descarga entre as 14h50 e as 18h00 e nas Figura 31, Figura 32 e Figura 33 os dados meteorolgicos a partir
do meio dia de dia 17 de junho at ao final do dia. possvel observar na Figura 30 que existem vrias
descargas perto dos parques elicos de Alvelos e Rendeiro e da estao do IPMA de Proena-a-Nova.
Consultando os dados de temperatura, intensidade e direo do vento das Figura 31 a Figura 33 constata-se
que h vrias oscilaes, nomeadamente variaes bruscas na direo do vento, as quais indicam uma grande
instabilidade atmosfrica, sendo indicadoras de descargas eltricas (trovoadas). Deste modo, na Figura 31
observam-se duas mudanas bruscas de direo, 14h50 e 16h30, sendo que s 16h30 h uma diminuio de
intensidade do vento e um aumento da temperatura seguido de uma diminuio significativa desta. Na Figura
32, s 15h10, 16h30 e 17h30 so os momentos em que se observam mudanas bruscas na direo do vento,
podendo verificar-se que antes das 15h10 o vento era de NW e aps estas variaes bruscas passou a ser de
E/SE. Ainda de salientar que houve uma diminuio de temperatura na ordem dos 6C em menos de uma
hora (15h30-16h20 diminuio de 6C) com variao de intensidade do vento. Na estao de Proena-a-
Nova, Figura 26, possvel observar s 15h00 uma variao brusca do vento de NW para NE/SE acompanhada
de uma rajada que atinge os 85 km/h. No parque elico da Pampilhosa da Serra s 17h00 e 18h30 existem
variao da direo do vento, tendo maior significado s 18h30, pois a direo do vento muda de NW para
SW, mantendo-se de SW, e a velocidade do vento aumenta 19km/h para os 60km/h.
Figura 30 Localizao das descargas validadas entre as 14h50 e as 18h30 de 17 de junho
Figura 31 Dados de intensidade e direo da velocidade e temperatura para o parque elico de Alvelos a partir
do meio dia de 17 de junho
Figura 32 Dados de intensidade e direo da velocidade e temperatura para o parque elico de Rendeiro a
partir do meio dia de 17 de junho
Figura 33 Dados de intensidade e direo da velocidade e temperatura para o parque elico de Pampilhosa da
Serra a partir do meio dia de 17 de junho
Na Figura 34 observam-se algumas descargas entre as 18h00 e as 21h30 perto dos parques elicos de
Alvelos, Rendeiro, Malhadizes, bem como da estao do IPMA de Proena-a-Nova e Ansio. Uma nova
descarga observada junto ao parque elico da Lous e outra descarga na zona de Pobrais. Comparando
com os dados de temperatura, intensidade e direo do vento, observa-se que no parque elico da Lous
existe uma variao brusca da direo do vento s 18h30, passando de N para E/SE e mantendo-se a SE (ver
Figura 35). Esta mudana faz com que o vento de SE traga ventos quentes que fazem aumentar a temperatura
e a intensidade do vento, intensificando a ocorrncia de fenmenos convectivos nesta rea. Da mesma
forma, verifica-se esta mesma variao de direo de vento nos dados dos parques elicos do Rabaal (Figura
36), Malhadizes (Figura 37) e estao meteorolgica de Ansio (Figura 23) mas para diferentes horas. No
Rabaal a variao ocorre por volta das 19h, em Malhadizes das 19h50 e em Ansio aproximadamente s
21h00.
Figura 34 Localizao das descargas validadas entre as 18:00 e as 21:30 de 17 de junho
Figura 35 Dados de intensidade e direo da velocidade e temperatura para o parque elico da Lous a partir
do meio dia de 17 de junho
Figura 36 Dados de intensidade e direo da velocidade e temperatura para o parque elico do Rabaal a
partir do meio dia de 17 de junho
Figura 37 Dados de intensidade e direo da velocidade para o parque elico de Malhadizes a partir do meio
dia de 17 de junho
Na anlise das descargas para o presente dia (Figura 38) e combinando com os dados meteorolgicos,
observa-se que a sua evoluo foi de sudeste para noroeste.
Todas as alteraes dos parmetros meteorolgicos no decorrer do dia 17, com especial incidncia a
partir das 14h50 em redor da rea onde se iniciou o incndio demonstram que as caractersticas de
instabilidade atmosfrica e de processos convectivos estavam bem presentes.
Figura 38 Localizao das descargas validadas entre as 14:50 e as 21:30 de 17 de junho
Outras Observaes
Atravs das observaes meteorolgicas das estaes WU (as que esto a mais baixa altitude, prximas
do solo) verifica-se para dia 17 por volta das 21h um aumento de temperatura e diminuio da humidade
relativa repentinos, com um aumento de velocidade do ar dos aproximadamente 0 km/h para os 25 km/h
em todas as estaes WU, representadas nas Figura 39 a Figura 41.
Figura 39 Dados meteorolgicos da Estao de Miranda do Corvo para o dia 17 de junho
Figura 40 Dados meteorolgicos da Estao de Lous (Pvoa de Fiscal) para o dia 17 de junho
Figura 41 Dados meteorolgicos da Estao da Lous para o dia 17 de junho
A evoluo do vento no dia 17, na rea do incndio um parmetro que influencia a progresso do
incndio e seu rumo. A evoluo do vento no dia 17, na rea do incndio um parmetro que influencia a
progresso do incndio e seu rumo. Na Figura 42 representam-se vectorialmente dados das estaes dos
parques elicos (Lous, Pampilhosa da Serra, Alvelos, Rendeiro e Rabaal) que descrevem a evoluo do
rumo do vento horrio a partir do meio dia de 17 de junho at ao meio dia de 18 de junho, e na Figura 43
das estaes do IPMA (Lous, Pampilhosa de Serra e Ansio) com registo horrio do meio dia de 17 junho
meia noite de 19 de junho. A evoluo do vento no dia 17, na rea do incndio consistiu numa mudana de
rumo e sua intensificao ao incio da tarde, passando de NE a SW em todas as estaes dos parques elicos
e do IPMA (Figura 42 e Figura 43). As estaes localizam-se em redor da rea onde se deu o incio de incndio,
sendo as mais prximas as de Rendeiro e Alvelos (Figura 42), e nas quais a mudana de rumo de vento se
verifica primeiro, por volta das 15/16h, coincidindo com o incio do incndio. Nas restantes estaes o rumo
mudou nas horas seguintes conforme a sua localizao, as quais esto de acordo com a evoluo da trovoada.
A evoluo vetorial do vento em todas as estaes (Figura 42 e Figura 43) utilizadas, mostra que, de uma
forma geral se observou rotao do vento, em particular nas estaes de Pampilhosa da Serra (Figura 42 e
Figura 43), Rabaal, Lous e Ansio, rodando em todos os quadrantes, e at em alguns casos dando duas
voltas completas. Estas manifestaes contriburam para a propagao rpida observada do incndio e em
vrias direes, dificultando o combate do incndio.
Figura 42 Representao vetorial da evoluo da intensidade e rumo do vento a partir do meio dia de 17 de
junho at ao meio dia de 18 de junho nas estaes dos parques elicos. Valores de 1 em 1 hora. A contorno
vermelho est representado o momento a partir do qual se iniciou o incndio
Figura 43 Representao vetorial da evoluo da intensidade e rumo do vento a partir do meio dia de 17 de junho
at meia noite de 18 de junho nas estaes do IPMA. Valores de 1 em 1 hora. A contorno vermelho est
representado o momento a partir do qual se iniciou o incndio
4.5. Humidade dos combustveis
Evoluo do teor de humidade de combustveis finos na Lous
O teor de humidade dos combustveis finos determinante para a anlise das condies de ignio de
um incndio, da viabilidade de focos secundrios e tambm da propagao das frentes de chamas. De entre
estes combustveis, assumem particular importncia os que compem a manta morta que, na Regio Centro
de Portugal, constituda essencialmente por folhada de Eucalipto (Eucalyptus globulus) e de Pinheiro Bravo,
(Pinus pinaster). So igualmente importantes os combustveis do estrato arbustivo, representados nesta
regio pela Urze (Calluna vulgaris) e pela Carqueja (Pterospartum tridentatum). Para o estudo dos fogos de
copas importante conhecer o teor de humidade das folhas do estrato arbreo, nomeadamente do Eucalipto
e do Pinheiro.
O CEIF efetua, desde h cerca de trinta anos, um programa de amostragem do teor de humidade das
espcies mais representativas das zonas florestais da regio Centro, no seu Laboratrio de Estudos sobre
Incndios Florestais. Folhas de Eucalipto e agulhas de Pinheiro bem como a folhada destas duas espcies e
as extremidades de ramos de urze e carqueja, so colhidas semanalmente durante todo o ano, na zona do
Freixo, Lous, sendo que durante o perodo de junho a outubro esta amostragem realizada diariamente.
A anlise dos dados de que dispomos, permite obter uma boa indicao do estado higroscpico dos
combustveis, na regio afetada pelo incndio dado que esta regio no muito distante do local de
amostragem da Lous.
Deste modo, nas figuras seguintes (Figura 44 a Figura 47), mostra-se a evoluo do teor de humidade
at ao final do ms de agosto para trs das espcies referidas. Apresentam-se tambm os valores mdios do
teor de humidade para o perodo de 2010 a 2015 e, para comparao, a evoluo do teor de humidade ao
longo dos anos crticos de 2003 e 2005.
Figura 44 Evoluo do teor de humidade da folhada de Pinus pinaster
Figura 45 Evoluo do teor de humidade das folhas verdes de Eucaluptus globulus
Figura 46 Evoluo do teor de humidade da folhada de Eucaluptus globulus
200
Calluna Vulgaris 2003
180 2005
2017
160
2000 a 2015
140
120
100
mf (%)
80
60
40
20
0
07/set
17/set
27/set
20/mai
30/mai
06/dez
16/dez
26/dez
01/jan
11/jan
21/jan
31/jan
01/mar
11/mar
21/mar
31/mar
10/mai
07/out
17/out
27/out
16/nov
10/fev
20/fev
06/nov
26/nov
08/ago
18/ago
28/ago
10/abr
20/abr
30/abr
09/jun
19/jun
29/jun
09/jul
19/jul
29/jul
Figura 47 Evoluo do teor de humidade da Calluna vulgaris
Pela observao das figuras anteriores pode constatar-se que o teor de humidade de todas as espcies,
tanto as arbreas como a arbustiva foi, ao longo do corrente ano, sistematicamente mais baixo do que o
valor mdio de 2000 a 2015. Foi em geral semelhante ou mesmo inferior, em alguns casos, aos dos anos de
2003 e 2005.
Como se pode verificar, os valores dos dias do incndio corresponderam a valores mnimos do teor de,
que s se vieram a repetir depois, durante alguns dias de agosto.
Vrios estudos realizados pelo Centro de Estudos de Incndios Florestais mostram que se o teor de
humidade dos combustveis florestais finos da manta morta for inferior a 10% as condies de perigo so
muito elevadas; se for inferior a 6 ou 7% as condies so extremas. Foi isto que se observou na Lous
durante o perodo do incndio, com valores do teor de humidade a variar entre 5 e 8%.
Previso do teor de humidade da Caruma em Pedrgo Grande
importante dispor de uma estimativa mais precisa do teor de humidade da vegetao na zona do
incndio. A previso do teor de humidade dos combustveis florestais finos mortos foi realizada utilizando os
dados medidos na estao meteorolgica mais prxima da zona onde ocorreu o incndio de Pedrgo
Grande, neste caso Ansio.
Utilizou-se a equao de Henderson e Pabis Modificado (Henderson & Pabis, 1961) e as equaes de
Simard (Simard, 1968), utilizando para isso a temperatura e humidade relativa do ar, tal como descrito em
Lopes (2013). Os valores do teor de humidade previstos foram ainda corrigidos de acordo com a velocidade
do vento registada, que produz uma reduo dos valores do teor de humidade com o aumento da velocidade
do vento.
Para validar a metodologia adotada, foi realizada uma previso do teor de humidade de caruma de
Pinheiro bravo, utilizando os dados horrios medidos na estao meteorolgica do Aerdromo da Lous no
perodo entre 1 de junho de 2017 e 31 de julho de 2017. Estas previses foram comparadas com as medies
do teor de humidade dos combustveis florestais finos realizadas na Lous, no mesmo perodo da simulao.
Os resultados mostram-se na Figura 48.
Figura 48 Comparao entre a variao horaria do teor de humidade de caruma de Pinus pinaster modelado e medido na Lous
no perodo entre 1 de junho a 31 de julho de 2017
Como se pode ver na Figura 48, existe uma boa concordncia entre os dados medidos e os dados
modelados para a zona da Lous para o perodo em anlise, validando desta forma a metodologia de
simulao do teor de humidade utilizada para a zona de Pedrgo Grande.
Para a zona de Pedrgo Grande, o teor de humidade dos combustveis florestais finos mortos foi
modelado para o perodo entre 1 de junho a 31 de julho de 2017, utilizando os dados da estao
meteorolgica de Ansio. A previso apresentada na Figura 49.
Figura 49 Teor de humidade de caruma de Pinus pinaster previsto em Pedrgo Grande no perodo entre 1 de junho e 31 de julho
de 2017
Como podemos verificar na Figura 46, na maior parte do perodo estudado, entre 1 de junho e 31 de
julho de 2017, o teor de humidade, previsivelmente, apresentou ciclos dirios bem definidos com valores
mximos a ocorrer entre as 5h00 e as 8h00 da manh e os valores mnimos a ocorrer entre as 15h00 e as
17h00 da tarde. Salienta-se que os valores mnimos previstos entre as 15h00 e as 17h00 da tarde foram
significativamente reduzidos, isto , em muitos casos prximos de 5%.
Podemos ainda constatar na Figura 46 que, na maioria do perodo compreendido entre 17 e 21 de junho,
aquando do inicio do incndio de Pedrgo Grande, o teor de humidade no subiu acima dos 10%, mesmo
no perodo noturno, demostrando desta forma as condies de perigo extremo. Este cenrio voltou a repetir-
se no perodo compreendido entre 2 e 5 de julho.
Na Figura 47 apresentado o teor de humidade de caruma de Pinus pinaster previsto para Pedrgo
Grande no perodo entre 14 de e 22 de junho de 2017, isto , quando da ocorrncia do incndio de Pedrgo
Grande.
Figura 50 Teor de humidade de caruma de Pinus pinaster previsto em Pedrgo Grande no perodo entre 14 e 22 de junho de 2017
Como pode ser verificado na Figura 47, aquando do perodo crtico do incndio de Pedrgo Grande, os
valores do teor de humidade eram inferiores a 10%, resultado das condies de temperatura e humidade
relativa a verificadas
5. Comportamento do fogo e resposta operacional

No Captulo 5 feita a descrio do comportamento do fogo nas principais ocorrncias registadas e uma
anlise da resposta operacional que foi dada pelas entidades competentes. No se pretende que neste
captulo seja feita uma avaliao ao desempenho das diversas entidades envolvidas, nem que sejam feitas
recomendaes de melhoria, o que objeto do Captulo 8, no entanto, alguns reparos e recomendaes
surgem pontualmente no decorrer do texto.
Nas descries deste captulo so feitas vrias menes a informao relativas caracterizao da regio
e situao operacional antes da sua ocorrncia (Captulo 3) e da realidade meteorolgico-climtica que se
vivia (Captulo 4). Por outro lado, este captulo reveste-se de fundamental importncia para a compreenso
dos captulos 6 e 7, referentes aos acidentes pessoais e aos impactes nas comunidades, respetivamente. A
descrio e anlise deste captulo ser discutida nos captulos 8 e 9.
No Subcaptulo 5.1 feito um resumo das principais ocorrncias que tiveram incio a 17/6 e que se
inserem no permetro final do complexo de incndios. Das ocorrncias registadas, destacam-se seis eventos,
dos quais quatro so descritos no Subcaptulo 5.2. Os incndios iniciados em Escalos Fundeiros e em Regadas,
considerados como aqueles com maiores impactes decorrentes, so descritos nos subcaptulos de 5.3.1 a
5.3.9. No Subcaptulo 5.4 sero analisados vrios aspetos relacionados com o comportamento do fogo
incluindo, por exemplo, os principais mecanismos de propagao. Por ltimo, no Subcaptulo Error!
Reference source not found. ser feita uma anlise resposta operacional na generalidade dos incndios.
5.1. Introduo
s ignies iniciais em Gis e Pedrgo Grande seguiram-se inmeros outros focos de ignio que
resultaram da projeo de partculas incandescentes ou que tiveram uma origem no relacionada com as
ocorrncias iniciais (p. e. raios). Algumas destas novas ignies tiveram lugar dentro ou fora do permetro da
rea ardida que analisada neste estudo. Vrias ignies (Tabela 14) deram origem a novas fichas de
ocorrncia, no entanto, houve inmeros focos secundrios que no foram documentados.
Tabela 14 Lista das ignies com maior destaque dentro do permetro dos incndios.
Local Acrnimos Alerta Concluso Observaes

Escalos Fundeiros Pedrgo
EF 17Jun_14h43 22Jun_23h49 Incndio inicial em Pedrgo Grande
Grande
Fonte Limpa Gis (e
GO 17Jun_14h48 22Jun_19h30 Incndio inicial em Gis
Pampilhosa)
Moninhos Figueir dos Vinhos MO 17Jun_15h41 17Jun_18h38 7,2ha ardidos
Incndio sem ficha de ocorrncia que
Regadas Pedrgo Grande RE 17Jun_16h15* 17Jun_09h22
se juntou a EF
Pinheiro do Bordalo Figueir
PB 17Jun_16h26 170617/16h57 ~0ha ardidos
dos Vinhos
Pedreira Figueir dos Vinhos PD 17Jun_17h04 17Jun_17h32 ~0,02ha ardidos
Zona Industrial Figueir dos Esta ocorrncia foi englobada na
ZI 17Jun_20h28** 17Jun_23h30
Vinhos ocorrncia de EF
Cabeas Alvaizere AL 17Jun_20h41 20Jun_10h35
Pardieiros Penela PE 17Jun_21h15 21Jun_00h48
Sarzedas de So Pedro Esta ocorrncia foi englobada na
SP 17Jun_23h27** 17Jun_19h49
Castanheira de Pera ocorrncia de EF
* - hora estimada pelos autores; ** - hora de despacho de 1 alerta
Refere-se, no entanto, que, para alm dos focos secundrios que foram apanhados pela frente de fogo
original, houve focos secundrios com uma propagao independente que, devido complexidade da
situao vivida acabaram por ser tratados na ficha de ocorrncia do incndio original ou por nem sequer
terem sido reportados. Houve ainda casos, como o incndio de Pardieiros-Penela que, em virtude do seu
potencial para se constituir como um grande incndio, originou uma ficha de ocorrncia prpria, embora
tivesse resultado da propagao dos incndios de Pedrgo Grande atravs de focos secundrios a curta e
mdia distncia.
Figura 51 Localizao das ignies do dia 17/6.
De entre as diversas ignies ocorridas, pela sua relevncia, independncia face s ignies iniciais e/ou
disperso de meios que causaram, destacaram-se seis ignies cuja propagao inicial ser detalhada nos
subcaptulos seguintes. Os incndios que mais se destacaram foram as ocorrncias de: EF: Escalos Fundeiros
Pedrgo Grande, GO: Fonte Limpa Gis, MO: Moninhos Figueir dos Vinhos, RE: Regadas Pedrgo
Grande, AL: Cabeas Alvaizere, e PE: Pardieiros Penela. Pelos impactes que causaram, os incndios de
Escalos Fundeiros e de Regadas iro merecer uma anlise mais detalhada do que os outros incndios que
sero descritos no prximo subcaptulo.
A descrio dos vrios incndios dividida em duas fases: 1) incio do incndio que se entende no
perodo que decorre desde a ignio/alerta at ao momento em que se considera que o controlo da situao
foi perdido e 2) evoluo do incndio que consiste na fase que decorre desde o fim do incio do incndio,
at ao seu domnio.
5.2. Evoluo dos Incndios e resposta operacional

Incndio de Fonte Limpa Gis
Alerta e origem do incndio
O alerta deste incndio foi dado por um popular que contactou a CB de Gis, que de imediato deu o
alerta ao CDOS de Coimbra pelas 14h53m do dia 17/6, 5 minutos aps o alerta de Escalos Fundeiros. A causa
deste incndio, localizada no lugar de Fonte Limpa, na Freguesia de Alvares, em Gis-Coimbra, incerta. No
local ou na documentao a que tivemos acesso no foram encontradas pistas que permitissem chegar a
qualquer concluso definitiva.
Quando os primeiros meios de combate, uma Equipa de Sapadores de Gis, chegaram ao local da ignio
encontraram uma linha de fogo com cerca de 50m com uma propagao dual: descendo a encosta
empurrada pelo vento e progredindo no sentido ascendente influenciada pelo declive. Embora o combustvel
no local da ignio no fosse muito abundante, toda a envolvncia com declives abruptos numa rea
florestada, fazia sobressair o potencial daquele foco de incndio. A encosta onde o fogo se desenvolvia
culminava numa linha de gua com uma elevada carga de combustvel. Se o fogo atingisse a linha de gua,
como realmente veio a acontecer, o fogo poderia ganhar grande intensidade e tornar o combate difcil.
Figura 52 Vista geral do local da ignio do incndio de Gis. A linha a vermelho representa a frente de chamas no momento da
chegada dos primeiros meios de combate.
Fase inicial do incndio
Devido ao potencial de passagem para um grande incndio que os concelhos de Gis e Pampilhosa da
Serra apresentam, o CDOS de Coimbra tem como rotina o envio precoce de meios adicionais triangulao
na fase inicial de qualquer incndio que ocorra nestes concelhos. Acresce que a distncia entre as CB
envolvidas no processo de triangulao afetas a estes concelhos grande, esperando-se, portanto, um
percurso prolongado at ao local de ignio e consequentemente um maior permetro do fogo na chegada
destes meios. Assim, o procedimento de rotina seguido pelo CDOS considera o envio de mais meios de
combate do que aqueles exigidos pelo processo de triangulao.
Nesta perspetiva, dois minutos aps o alerta do incndio da Fonte Limpa Gis, j tinham sido acionados
meios terrestres de Gis, Pampilhosa da Serra, Lous e Serpins, a que se juntaram os meios areos ligeiros
HEBL08-H08, helicptero do CMA da Pampilhosa da Serra, e o HEBL09-H09, helicptero do CMA da Lous
que se dirigia inicialmente para a ocorrncia de Escalos Fundeiros e foi desviado para a ocorrncia da Fonte
Limpa. J em trnsito, s 15h01, o Chefe da Equipa do H08 transmitiu que avistava uma coluna de fumo
intensa no local, pelo que o CDOS de Coimbra de imediato acionou mais meios terrestres para a ocorrncia,
nomeadamente, as CB de Penela, Arganil, Miranda do Corvo e Vila Nova de Poiares, garantindo um ataque
reforado na fase inicial do incndio.
Quando os primeiros meios pesados de combate chegaram ao local, o fogo progredia numa frente
extensa, que cerca de 20 minutos depois atravessou a linha de gua, estendendo a frente de chamas para
Fr_2 (Figura 53). Pelas 15h20, uma equipa combatia no sentido descendente da encosta em Fr_1 e outra
equipa combatia a Fr_2 no sentido da linha de gua. A expectativa inicial era a de que aquela situao
rapidamente seria debelada, no entanto, quando faltavam poucos metros de frente de fogo para que ambas
as linhas de combate se unissem e se entrasse em fase de rescaldo, deram-se vrias projees de partculas
incandescentes que resultaram no grupo de focos secundrios FS_A (a cerca de 100m) e FS_B (a cerca de
500m). Estes episdios prejudicaram claramente o desfecho dos acontecimentos, no apenas porque o FS_A
obrigou a retirada de meios que se encontravam no caminho a meia encosta, mas tambm porque
aumentaram drasticamente a velocidade de propagao do fogo devido interao entre os focos
secundrios e a frente de fogo original, conduzindo por consequncia disperso de meios e alterao da
estratgia de combate. Logo nesta fase se aceitou que o combate inicial estava comprometido e que seria
preciso passar para um ataque mais musculado.
Figura 53 Situao operacional pelas 15h20, quando surgiram os focos secundrios observados FS_A e FS_B. A linha
a vermelho representa a localizao da frente de chamas.
O fogo principal, aps unir-se com FS_A, rapidamente foi descendo o desfiladeiro, impulsionado pelo
vento forte de NW e pela interao entre a frente de chamas original e o FS_B. As equipas de combate,
entretanto reforadas pelos meios que iam chegando, foram ento reposicionadas com o objetivo de conter
o avano do fogo nos seguintes locais estratgicos representados na Figura 54, tentando confinar o fogo
naquele vale. Embora o combate estivesse a decorrer favoravelmente, em virtude do forte contingente
empenhado no terreno, devido ao elevado risco de incndio daquele dia, houve a perceo de que a situao
poderia rapidamente alterar-se. Neste sentido, pelas 15h28, foram pedidos meios pesados de combate,
tendo sido disponibilizados 2 avies Canadair (A02 e A09), baseados em Seia que, segundo o testemunho
CODIS de Coimbra, reproduzindo o que lhe foi transmitido pelo CAS, estariam parados em terra. De facto, os
receios do CODIS tiveram fundamento porque vrias projees comprometeram as operaes de combate e
o controlo do incndio perdeu-se outra vez.
Figura 54 Situao decorrente dos primeiros focos secundrios observados.
O fogo encontrava-se neste perodo a dirigir-se para SW, subindo o desfiladeiro, na direo de da Aldeia
da Foz de Alvares, que fica num complexo topogrfico que merece ser destacado e que se situa junto a duas
linhas de gua que convergem para, aps uma curva de 90, aflurem transversalmente ao Rio Unhais. Nesta
rea de convergncia, assinalada na Figura 55 como P_X, o escoamento atmosfrico era extremamente
complexo, resultante do misto de ventos locais provenientes de cada uma das linhas de gua, incluindo o Rio
Unhais, a que se somava o vento meteorolgico com rajadas predominantemente de NW at 20km.h-1. O
fogo chegou a esta rea pelas 18h00, quando, tal como se relata na descrio da fase inicial da ocorrncia de
Escalos Fundeiros, se levantou um vento muito forte de NW, e que teve uma durao de cerca de 15 minutos.
Nesta zona, o vento no se fez sentir com tanta intensidade como em Escalos Fundeiros, no entanto foi
suficiente para provocar uma libertao intensa de fagulhas de grande dimenso, que provocaram o
aparecimento de dois grupos de focos secundrios a mais de 500m, nos locais assinalados na Figura 55 como
FS_C e FC_D. Estes locais caracterizavam-se por ter uma elevada carga de combustveis e um relevo
acentuado. Tendo as povoaes de Machio de Baixo, Machio e Machio de Cima em risco, foi decidido prestar
proteo a estas aldeias em detrimento do combate s chamas na frente principal do fogo. Acrescia que o
fogo em Foz de Alvares, que estava, entretanto, a ser protegida dos efeitos das chamas pelos bombeiros,
tomou rumo em propagao direta da frente de chamas para Nordeste, subindo a linha de gua no sentido
do Coelhal (Gis). A esta situao muito difcil, somou-se o aparecimento de trovoada que originou mais
ignies referenciadas na Figura 55 como Ign 1 e Ign 2. Se dvidas ainda restassem, foi neste momento
que houve certezas de que o combate ao fogo iria necessitar de uma estratgia diferente e que muito mais
meios de combate iriam ser necessrios para pr cobro quela situao. Foi ento que o CODIS de Coimbra
decidiu ir para o PCO, que havia sido montado s 16h27 no Campo de Futebol perto de Ch de Alvares, para
assumir o comando das operaes in loco.
N
Figura 55 Chegada da frente de chamas perto de Foz de Alvares (P_X) e surgimento de 4 novas ignies (FS_C, FS_D, Ign1 e Ign2)
com redireccionamento da frente de chamas para a aldeia do Coelhal (Gis) pelas 18h00.
A origem das ocorrncias Ign1 e Ign2 no tem qualquer relao com o Incndio da Fonte Limpa, no
entanto, mesmo estando localizadas noutro municpio (Pampilhosa), devido proximidade dos focos, e
perante a inevitabilidade de que se iriam juntar frente de Gis, foram integradas nesta ltima ocorrncia.
O incio destas ignies foi testemunhado por diversas pessoas, incluindo o COS da ocorrncia de Fonte Limpa
que desde o PCO avistou quatro ou cinco relmpagos a que se seguiram ignies entre as povoaes de
Machio de Baixo e Coelhal. Uma visita ao local no dia 12/7 no permitiu recolher evidncias destas descargas
eltricas atmosfricas (DEA). O relatrio do IPMA (2017a) inclui as DEA detetadas no dia 17/6 entre as 13h00
e as 22h00, no reportando a existncia destas descargas, no entanto referido que a metodologia de
deteo apresenta uma margem de erro at 5%. O relatrio do IPMA refere a existncia de uma DEA pelas
17:17 UTC (18:17 em Portugal) prxima deste local, o que poder estar associado s descargas observadas
pelas testemunhas, embora o seu relato indica uma hora anterior.
Evoluo do incndio
Aps o perodo inicial do incndio de Gis e da tomada de conscincia de que esta ocorrncia estava
numa situao descontrolada e de que se iria prolongar no tempo, requerendo um ataque envolvendo mais
recursos e uma estratgia diferente, pelas 18h00, o CODIS de Coimbra dirigiu-se para o local para assumir o
papel de COS.
Segundo o testemunho do CODIS, aquando da sua chegada ao teatro de operaes, pouco passava das
19h15, o vento comeou a sentir-se com uma intensidade to forte que as rvores vergavam at ao cho,
fazendo-o vivenciar uma situao de incndio que nunca at ento havia experimentado o vento atirou-
me contra a VPCC (Veculo de Planeamento, Comando e Comunicaes). O fogo, que inicialmente estava a
uma distncia de aproximadamente 1000m, rapidamente chegou e ultrapassou o posto de comando
instalado no Campo de Futebol. O avano vertiginoso da frente de chamas rapidamente tornou a situao
catica. Perante este cenrio, e mesmo antes de ter assumido formalmente o comando das operaes, o que
apenas aconteceu s 20h30, ordenou em chamada geral rdio que os operacionais largassem o combate
na floresta e que se dedicassem exclusivamente proteo de aldeias e povoaes, garantindo a sua prpria
segurana. Entretanto foram pedidos mais meios, tanto para combate ao fogo, como meios da GNR para
interromper o trnsito na estrada nacional N2 e para proceder evacuao de povoaes, como por exemplo
Ch de Alvares que acabou por no ser evacuada por falta de tempo em virtude da precipitao dos
acontecimentos. A situao no terreno era de tal forma que, temendo a existncia de vtimas entre populares
ou mesmo no seio dos operacionais, pelas 20h00, foram pedidas, por precauo, duas ambulncias para o
local, assim como o oficial de ligao do INEM.
A singularidade da situao meteorolgica aliava o vento forte cuja provenincia oscilava de Norte para
Este, a trovoada e a perodos de precipitao repentina que no enfraquecia a intensidade do fogo. Esta
situao meteorolgica extrema manteve-se durante cerca de uma hora e, assim que o vento acalmou, de
imediato se passou a uma nova monitorizao da situao e reorganizao de meios nos setores. Apenas
por volta da 01h00 do dia 18/6 o COS sentiu que estava de novo a par da situao no terreno e comeou a
reorganizar setores. Nesta altura contava com cerca de 300 operacionais (valor que pode no coincidir com
a realidade) no TO com uma frente de chamas de prxima de 40km, envolvendo uma rea de cerca de 3700ha
ainda incandescentes devido grande velocidade com que as chamas progrediram (Figura 56).
Figura 56 Evoluo do fogo no Incndio de Fonte Limpa Gis.
Pelas 17h00 haviam sido pedidos quatro grupos de reforo (embora a ficha de ocorrncia apenas refira
dois grupos) para apoio das operaes, que no haviam chegado at ento. Depois do episdio em que o
fogo progrediu repentina e intensamente, seriam necessrios ainda mais meios. Devido situao
operacional do Pas, onde se destacava o incndio de Escalos Fundeiros, foram disponibilizados dois grupos,
um GRIF de Aveiro e um GRIF de Viseu, que chegaram pouco antes das 21h00. Embora na ficha de ocorrncia
apaream outros GRIF a dar entrada no TO de Gis, segundo informao do CODIS de Coimbra, estes meios
no estiveram realmente a combater nesta ocorrncia, porque foram desviados. Por exemplo, o GRIF03 de
Aveiro, que aparece no relatrio de ocorrncias deste evento, nunca chegou ao TO, uma vez que foi desviado
para uma rea prxima de Santo Antnio da Neve, no Coentral, que era ameaada pela progresso do
incndio de Pedrgo. Apenas no dia 18/6, pelas 08h40, apareceu o GRIF de Setbal e, pelas 23h30 um outro
GRIF de Aveiro deu entrada no TO. Apenas 29 horas e 30 minutos depois, quando o permetro de incndio
era cerca de 50 vezes superior quele registado pelas 17h00 do dia 17/6, quando foi feito o pedido de reforo,
os meios necessrios apareceram na sua plenitude. Nesta altura, devido extenso do incndio, o
contingente no local mantinha-se novamente insuficiente. Acresce ainda o facto de que as equipas da Lous
e de Miranda do Corvo foram desmobilizadas por voltas das 02h00 de 18/6, uma vez que o Incndio de Penela
passou a ameaar estes concelhos podendo piorar ainda mais a situao no distrito. O reforo do combate
com meios areos em pouco alterou este cenrio uma vez que a sua atuao foi limitada, ou porque
acabaram por ser desviados para outras ocorrncias (e.g. 2 Canadair), ou porque, estando no TO, no havia
condies para voar devido baixa elevao do teto de fumo que era muito concentrado (e.g. H15 de
Pombal).
Tendo conscincia de que os meios eram insuficientes para pr cobro quela situao, nos trs dias
seguintes, at madrugada de 20/6, a estratgia de combate resumiu-se proteo de habitaes, lugares
e povoaes, e minimizao dos impactes do fogo. Por vezes, pontualmente, era possvel apagar algumas
frentes, no entanto, no havendo meios suficientes para consolidar o combate entretanto feito, verificavam-
se reacendimentos que tornavam inglrios os esforos entretanto realizados.
Quando o fogo passou a progredir na direo Norte a partir do dia 18/6, a preocupao maior passou a
ser a de que o incndio entrasse na Serra da Lous, tornando a situao ainda mais gravosa. Este receio era
suportado pelo historial de incndios na regio, havendo igualmente a possibilidade de o fogo progredir para
Gis abrindo para o Rio Ceira, para Poiares e ento para Arganil e para o Concelho de Oliveira do Hospital.
Perante esta possibilidade, a estratgia focou-se sobretudo na criao de uma barreira de combate ao longo
da estrada nacional EN112, no descuidando a frente a Oeste que poderia juntar-se ao incndio de Pedrgo
e progredir para Norte, entrando na Serra da Lous, originando igual desfecho. Havia ainda a preocupao
em que o fogo no passasse a estrada nacional N2 na parte Norte do permetro para que o fogo no atingisse
a Bacia das Cabeadas e se dirigisse tambm para a Serra da Lous (Figura 57).
Figura 57 Evoluo do fogo para Norte no Incndio de Fonte Limpa Gis.
No dia 19/6, a partir da 21h30 registaram-se ventos muito fortes de Sul, o que levou a que a frente de
Norte passasse a EN112 por volta das 01h00 do dia 20/6, o que levou o COS a fazer um pedido urgente de
reforos pelas 01h47 desse mesmo dia. Uma vez que a situao na ocorrncia de Pedrgo Grande j estava
a evoluir de forma mais favorvel, vrios meios de combate foram enviados para o TO de Gis, o que
beneficiou o combate ao fogo. Destaca-se que na rea a Norte, para onde o fogo progredia, existem vrias
povoaes que foram sendo evacuadas antecipadamente por precauo, o que ocupou recursos aps os
acidentes de Pedrgo Grande, as evacuaes passaram a ser prioritrias em relao a outras tticas tais
como a defesa perimtrica. No dia 20/6, na parte da manh, estavam alocados ao TO de Gis, mais de 500
meios humanos terrestres e 11 meios areos. Os meios que chegavam davam entrada no TO e recebiam
misso em dois pontos de trnsito criados em zonas de fcil acesso (c.f. Figura 57), de forma a evitar a sua
deslocao ao PCO numa zona central da zona de sinistro, evitando-se assim gastos de tempo desnecessrios.
No fim da manh do dia 20/6 o PCO foi transferido para perto de Cadafaz
Para alm do combate direto, foram abertas faixas de descontinuidade de combustvel com mquinas
de rasto das quais se destaca uma faixa na linha de cumeada que separa os concelhos de Gis e Arganil na
qual o fogo parou na sua progresso para Norte (Figura 57). Devido s condies meteorolgicas, as
operaes de fogo ttico foram raramente empregues, no entanto evidencia-se uma operao efetuada por
um grupo de bombeiros proveniente de Espanha que, aps autorizao do COS, criou uma linha de fogo
ttico na ponta a Noroeste ao longo da estrada municipal M543-2 impedindo a progresso do fogo nesta
rea (Figura 57). Como consequncia deste reforo de meios de combate e das atividades de combate
indireto, o fogo comeou a ceder aos meios, embora se verificassem diversos reacendimentos. Pelas 03h37
do dia 21/6 cerca de 70% estava dominado, embora s tenha sido considerado totalmente dominado pelas
07h41 do dia 22/6, para entrar em fase de Concluso e Rescaldo pelas 19h30 desse mesmo dia.
As consequncias da juno das frentes de Gis e de Pedrgo foram mitigadas porque a frente de Gis
foi totalmente extinta no dia 20/6, junto estrada nacional N2, fazendo com que uma reativao com grande
intensidade da frente de Pedrgo, que progrediu para leste, chegasse rea j queimada de Gis, perdendo
intensidade e extinguindo-se na rea previamente ardida. O combate frente de Gis que apresentava
diversos reacendimentos, foi culminado com uma manobra de fogo ttico que trouxe o fogo at estrada,
impedindo assim que os reacendimentos assumissem capacidade de dar continuao quela frente de fogo.
Em resumo, este incndio no foi dominado numa fase inicial devido orografia, ao surgimento de
vrios focos secundrios e ao aparecimento de ignies causadas por raios. Mais tarde, deu-se um episdio
meteorolgico extremo que fez perder o controlo da situao e aumentar drasticamente o permetro do
incndio, ameaando vrias povoaes. A existncia de vrias ocorrncias no resto do Pas, das quais se
destacavam os incndios de Pedrgo Grande j com vrias mortes associadas, limitou a disponibilidade de
recursos para o combate ocorrncia de Gis, estando vrios meios unicamente empenhados na proteo
de povoaes e, quando possvel, a diminuir a intensidade com que o fogo se propagava. Aps o forte vento
que se levantou na noite de 19 para 20/6, estando a situao em Pedrgo mais calma, verificou-se um
aumento forte do dispositivo de combate no terreno. Apenas a partir desta altura, o fogo comeou a ceder
ao combate. Felizmente, este incndio no causou vtimas mortais e os impactes econmicos causados
resumem-se sobretudo a rea queimada e a danos em 56 infraestruturas, o que acaba por ser relativamente
pouco tendo em conta a dimenso do incndio e das condies como se propagou.
Ao contrrio do que se passou nos incndios em Pedrgo Grande, a rede de comunicaes funcionou
de modo normal neste incndio. Pontualmente e por curtos perodos de tempo verificavam-se algumas
falhas e dificuldades em estabelecer contacto, no entanto, passados poucos segundos ou minutos, essas
dificuldades desapareciam este o funcionamento comum do sistema SIRESP.
Anlise da resposta operacional
No se pode atribuir o insucesso do combate inicial falta de meios. Na verdade, tal como se pode
constatar pela Figura 58, a chegada de meios, areos e terrestres, ao TO foi elevada, sendo que por volta das
16h00, entre outros meios, atuavam no TO 11VFCI e 6 meios areo. Mesmo com o combate a progredir
favoravelmente, foram tomadas medidas para minimizar a probabilidade de perda de controlo do incndio,
no entanto, a topografia acidentada e as condies meteorolgicas aliaram-se ao baixo teor de humidade
dos combustveis, anulando as aes de combate. Pelas 17h00, antes da chegada do fogo a Foz de Alvares,
praticamente todos os meios disponveis do Distrito de Coimbra estavam empenhados no combate a este
incndio. Mesmo com toda esta capacidade de combate, o controlo da situao perdeu-se por volta das
18h00 quando se verificaram os focos secundrios e as ignies causadas por raios, tal como referido
anteriormente. Do ponto de vista de empenho de meios, consideramos que pouco mais poderia ser feito. Na
perspetiva de combate, s uma interveno mais atempada nos focos secundrios, principalmente os que
surgiram inicialmente, poderia ter feito a diferena mas h uma grande dificuldade em saber onde e quando
os focos secundrios vo surgir.
(a) (b)
Figura 58 Evoluo dos meios de combate chegados ao TO na fase inicial do incndio de Gis: a) evoluo de meios humanos; b)
evoluo de meios materiais (Fonte: ANPC).
Depois da fase inicial e da grande extenso da rea ardida aps o episdio das 19h00, o despacho de
meios foi claramente insuficiente para um permetro de fogo to grande. Os cerca de 300 operacionais que
aparecem na Figura 59a no dia 18/6 resumem-se a meios do distrito e a duas GRIF, uma vez que muitos meios
que constam da ficha de ocorrncia foram na realidade desviados para a ocorrncia de Escalos Fundeiros.
(a) (b)
Figura 59 Evoluo dos meios de combate no incndio da Fonte Limpa - Gis: a) evoluo de meios humanos; b) evoluo de meios
materiais (Fonte: ANPC).
Apenas depois da madrugada de 20/6, quando a situao em Pedrgo era mais favorvel, comeou a
chegar ao TO um volume de meios que permitiu definir uma estratgia eficaz. Este acrscimo substancial de
meios coincidiu com a ineficcia na conteno do fogo na EN112 devido ao forte vento de Sul que se fez
sentir no final do dia 19/6, tendo sido fundamental para evitar que o fogo entrasse noutra rea de grande
risco e se perdesse novamente o controlo da situao.
Incndio de Moninhos Figueir dos Vinhos
Este incndio assume pouca relevncia no contexto geral do complexo de incndios, se tivermos em
conta a rea ardida, mas acabou por influenciar grandemente o emprego de meios na ocorrncia de Escalos
Fundeiros e, dessa forma, afetar significativamente aquele incndio. O alarme foi dado pelas 15h40 sendo
dado como dominado pelas 18h37, para entrar em fase de concluso cerca de 1 minuto depois. A rea ardida
neste incndio ronda os 7,2ha (embora a ficha de ocorrncia refira 0,2ha).
Quando o fogo de Escalos Fundeiros chegou rea j queimada pela ocorrncia de Moninhos, por volta
das 23h00 do dia 17/Jun, progrediu livremente, uma vez que os meios de combate estavam hipotecados
noutras reas estratgicas e crticas como as aldeias em risco. Neste subcaptulo ser feita uma descrio
integral desta ocorrncia, desde a sua deteo at ter sido dado como dominado, no se diferenciando a fase
inicial da evoluo consequente, uma vez que o despacho de meios permitiu ter sempre a situao
relativamente sobre controlo.
O alerta do incndio foi dado por volta das 15h35 pelo Subchefe Pedro Lopes da CB de Figueir dos
Vinhos que se encontrava em Chimpeles-Figueir dos Vinhos (Figura 60), a cerca de 2,5km em linha reta,
quando foi avisado da existncia da coluna de fumo pela proprietria de um caf na povoao onde se
encontrava. De imediato deu o alerta sua corporao e dirigiu-se vestido civil para o local. Este percurso
teve uma durao de cerca de 10 minutos.
Localizao da
pluma no momento de
deteo
Moninhos Fundeiros
Figura 60 Linha de vista para a pluma inicial do fogo a partir do local de onde foi detetado o incndio desde Chimpeles Figueir
dos Vinhos. O crculo a branco indica a localizao do SC Pedro Lopes.
A causa do Incndio de Moninhos no conhecida. possvel que a sua origem esteja na base de uma
projeo de Escalos Fundeiros, mas tal pouco provvel uma vez que a direo predominante do vento era
de Sul, sendo que Moninhos est a SWW de EF, e porque a distncia entre a frente de Escalos Fundeiros e o
ponto de ignio de Moninhos superior a 10km. Embora o vento soprasse com rajadas com frequentes
variaes de direo e intensidade, uma projeo superior a 10km exigia que o vento tivesse soprado durante
muito tempo com a direo SWW, o que no foi registado a baixa altitude.
Evoluo do incndio
Chegado ao local da ignio, o Subchefe fez o reconhecimento do terreno e da situao do fogo.
Verificou que o fogo progredia com baixa intensidade com chamas baixas a rondar meio metro de altura, as
quais progrediam a subir a encosta a Sudeste ameaando a Aldeia de Moninhos Cimeiros. Nesta fase inicial
o vento soprava fraco de Sudoeste fazendo o fogo progredir igualmente no sentido descendente da encosta.
Quando os meios de combate chegaram, cerca de 20 minutos aps o alerta, o fogo j tinha ultrapassado
o caminho a meia encosta. A progresso do fogo foi parada nos caminhos que rodeiam a rea ardida
exceo do lado a Noroeste onde foi parado antes que atingisse a linha de gua. Esta ltima frente de
combate no deixava de envolver riscos, uma vez que poderia ter conduzido a um episdio de
comportamento eruptivo, caso o fogo atingisse a linha de gua, por chama direta ou atravs de um foco
secundrio. No entanto, os operacionais no terreno estariam cientes deste risco, monitorizando
permanentemente o avano do fogo e eventuais ignies, e estando preparados para se refugiar na rea
ardida, caso fosse necessrio. O incndio foi contido na rea assinalada na Figura 61, no entanto, tal como
foi referido anteriormente, uma frente de chamas proveniente de Pedrgo Grande passou na noite desse
mesmo dia, queimando toda a rea envolvente. De qualquer modo, a rpida e eficaz atuao neste incndio
evitou que as duas frentes interatuassem, como aconteceria se a ocorrncia de Moninhos no tivesse sido
terminada previamente.
Figura 61 rea ardida no Incndio de Moninhos Cimeiros com um total de 7,2ha.
Tal como em Escalos Fundeiros, a partir das 16h00, o vento ganhou intensidade o que fez com que o
fogo ganhasse intensidade pelas 16h18. As principais preocupaes consistiam na proximidade de Moninhos
Cimeiros e de alguma maquinaria de explorao florestal que estava aparcada na proximidade.
Anlise do comportamento do fogo e da resposta operacional
Os meios despachados para esta ocorrncia foram suficientes para rapidamente dominar este incndio
pelo que, s por si, esta operao foi eficaz. No entanto, analisando comparativamente o despacho de meios
desta e de outras ocorrncias, sobressai a ideia de que os meios foram distribudos de forma desequilibrada.
A razo deste desequilbrio de meios prendeu-se com a estratgia de terminar rapidamente com este
incndio, de forma a no ter outra grande ocorrncia a acrescentar preocupaes s difceis situaes vividas
em Escalos Fundeiros e Gis.
Na ficha de ocorrncia verificam-se vrias incongruncias que sero discutidas em seguida. s 15h56 a
importncia da ocorrncia alterada para Elevada, mas s 15h57 a sua importncia foi modificada para
Reduzida' e s 15h59, j com um novo COS, a importncia da ocorrncia passa outra vez para Elevada.
Esta classificao de importncia dever-se- proximidade de habitaes (a 200m) uma vez que s 16h00
referido que o incndio est a ceder aos meios. No entanto mantido o pedido de um grupo de reforo,
tendo sido acionados dois GRIF (GRIF de Santarm e GRIF de Leiria) quando em Escalos Fundeiros os meios
estavam empenhados apenas na proteo de habitaes em detrimento do combate ao fogo. No entanto, a
GRIF de Santarm acabou por ser desviada para Escalos Fundeiros.
A anlise da Figura 62 permite perceber a evoluo dos meios na Ocorrncia de Moninhos de acordo
com a ficha de ocorrncia deste evento.
(a) (b)
Figura 62 Evoluo de meios na ocorrncia de Moninhos Figueir dos Vinhos.
Destaca-se ainda o despacho do meio areo H15 que deixou de ser necessrio pelas 18h20, quando
estava a chegar ao TO. Este meio acabou por ser desviado para Escalos Fundeiros que como descrito mais
abaixo, acabou por atuar no incndio de Regadas.
Incndio de Cabeas Alvaizere
O concelho onde deflagrou este incndio dbio sendo que a ANPC refere este incndio como tendo
iniciado em Cabeas, no Concelho de Alvaizere, e o ICNF considera que este incndio teve incio em Figueir
dos Vinhos. Na verdade, este incndio resulta de vrios focos secundrios iniciados na linha de fronteira que
une os dois concelhos. Uma vez que no momento em que feito o primeiro ponto de situao, aquando da
chegada dos primeiros meios, o fogo se propagava maioritariamente no concelho de Alvaizere, neste
relatrio ir ser seguida a designao da ANPC.
Por volta das 20h40 do dia 17/6 foi avistado desde o Quartel dos Bombeiros Voluntrios de Alvaizere
uma pluma de fumo que indiciava que tinha comeado um incndio a Nordeste da aldeia de Cabeas. Na
verdade, poderiam ser mais do que um foco de ignio e a certeza daquele foco era um pouco dbia porque
a concentrao de fumo proveniente dos incndios de Pedrgo e de Gis era grande. Mesmo nesta
incerteza, 1 VVTU e 1 VFCI desta CB dirigiram-se para o local para verificar a origem deste fumo.
Quanto causa da ignio, tudo leva a crer que se deveu a um foco secundrio resultante do incndio
de Pedrgo (aps juno de EF e de REG) uma vez que est alinhado com a direo do vento e com a
propagao do fogo. Reala-se ainda que vrios testemunhos indicaram que a partir das 19h30 deste dia,
caam em vrios lados, incluindo na aldeia de Cabeas, vrias folhas e ramos de rvores, incandescentes ou
no, sobretudo de eucaliptos. Na prpria CB de Alvaizere caram vrias folhas de eucalipto trazidas pelo
vento desde os incndios a montante. Foi recorrentemente referido por populares que alguns desses ramos
que caam vindos de longe tinham um comprimento superior a 50cm e um dimetro maior que 5cm.
Quando os primeiros meios de combate (CB de Alvaizere) chegaram ao local, logo verificaram que a
rea ardida era extensa e que o combate iria ser complicado. Neste sentido, de acreditar que esta
ocorrncia tenha tido incio algum tempo antes da hora de alerta, sendo possvel que tenha resultado de
uma projeo de cerca de 10km que a distncia do local de ignio frente de chamas de Pedrgo
estimada pelas 19h30.
Na verdade, o local exato de ignio no perfeitamente conhecido, uma vez que, tal como referido,
quando os bombeiros chegaram ao local, j a rea ardida era extensa. No entanto, tendo em conta a
propagao do fogo, deduz-se que o incndio tenha iniciado nos pontos indicados na Figura 63.
Figura 63 Ponto de situao quando os Bombeiros de Alvaizere chegaram ao local da ignio.
A carga de combustvel no local no era muito alta constituda essencialmente por eucaliptal com cerca
de 8 anos (estimativa) com subcoberto, no muito alto, maioritariamente constitudo por fetos.
Perante a situao, no apenas em termos das outras ocorrncias de fogo, mas tambm pela queda de
vrias partculas incandescentes que se verificava, por precauo, o pessoal da CB de Alvaizere que no
estava em combate nos concelhos vizinhos, foi colocado em estado de prontido mximo, na expectativa de
que a qualquer momento apareceriam novos focos secundrios de incndio.
Quando os Bombeiros de Alvaizere chegaram ao local, de imediato se aperceberam de que o incndio

j tinha uma dimenso considervel que poderia tornar o combate difcil. A estratgia passava por apagar
um pequeno foco de incndio a norte do caminho (Figura 63), o que foi feito com relativa facilidade, e por
combater o fogo de baixo da encosta at ao caminho.
Um dos maiores problemas sentidos estava relacionado com o fumo proveniente de Pedrgo que era
muito denso, no permitindo ter uma perfeita perceo da situao. Embora na fase inicial do combate fosse
ainda hora de crepsculo, o fumo ofuscava a luz do dia que findava. A escurido da noite destaca
normalmente o brilho das chamas, no entanto, a densidade do fumo anulava este efeito, no permitindo
distinguir as chamas com tanta facilidade.
Se numa fase inicial o fogo ardia lentamente, a sua intensidade foi agravada pelo aumento da velocidade
do vento que trouxe consigo centenas de focos secundrios. No obstante, pelas 24h00 havia a perceo
de que o combate estava a evoluir favoravelmente e que o fogo poderia ser dominado dentro de pouco
tempo, assim que chegasse um grupo de reforo. No entanto, por essa hora, foram avistados clares de
chama na base do monte (Figura 64) para em seguida se perceber que esses clares resultavam de uma vasta
rea de fogo que se ligava parte cimeira onde tinham estado a combater. No se percebeu de onde vieram
estes novos focos de incndio podendo ter resultado de projees dos incndios de Pedrgo ou da
ocorrncia de Cabeas. Poderia inclusivamente ter resultado de propagao direta do Incndio de Cabeas
uma vez que nem a topografia nem o fumo permitiam ter uma completa perceo da situao da situao.
A verdade que este novo ponto de situao revelou que o incndio estava descontrolado e que o combate
iria perdurar.
Figura 64 Situao do Incndio de Cabeas pelas 24h00. A mancha a preto representa a rea dominada e a vermelho as manchas
de fogo detetadas posteriormente.
Evoluo do incndio
Aps a inesperada perceo dos focos de incndio no sop do monte que levaram perda de controlo
do incndio, em virtude do fogo de Pedrgo Grande que se aproximava vertiginosamente, o permetro do
Incndio de Cabeas foi sempre envolto nalguma incerteza. Esta dvida resulta dos diversos focos
secundrios que se avistavam, sem nunca haver real perceo se provinham do incndio de Pedrgo ou
deste incndio. Mais uma vez, o facto de o local estar imerso em fumo complicava a monitorizao do
incndio, no apenas por uma questo de visualizao, mas tambm porque no se conseguia perceber se
muitas das manchas de fumo eram resultantes de focos ativos ou se eram apenas bolsas de fumo que no
dispersavam.
Uma vez que o fogo no cimo do monte estava praticamente dominado, a estratgia de combate passava
nesta fase por tentar eliminar o FS2, o que foi feito pelo GRIF de Lisboa que chegou ao TO por volta da 01h00
do dia 18/6, e por alocar meios de forma a conter o FS1, o que era complicado pela falta de acessos e pela
topografia acidentada desta rea. Frequentemente estes meios eram desviados para a proteo de lugares
e habitaes na proximidade, que estavam em perigo. A proteo de Cabeas era desde logo uma prioridade
devido proximidade das chamas, no entanto outras aldeias prximas ameaadas pelo incndio de
Pedrgo, como por exemplo Enchecamas, foram vrias vezes socorridas pelos meios afetos ocorrncia de
Cabeas. Estas manifestaes de esprito de proteo das populaes e de entreajuda no combate, neste
caso demonstrados por estes Bombeiros, mas transversais generalidade das foras de proteo civil, no
podem deixar de ser realados e valorizados neste relatrio.
O fogo que progredia para Norte com intensidade, juntou os dois focos de incndio, evoluindo para
Norte, ao longo da linha de gua, tal como assinalado na Figura 65. Os meios tentavam flanquear o fogo, mas
com grandes dificuldades. Foi feita uma tentativa de parar a progresso do fogo num estrado existente a
Leste da Aldeia de Mancha. Esta ao no apenas foi infrutfera como arriscada, de tal forma que os
combatentes tiveram de desmobilizar rapidamente e refugiar-se na Capela do Casal de So Neutel porque o
fogo rapidamente os surpreendeu avanando repentinamente com grande intensidade. Na origem desta
forte acelerao do fogo, poder estar a existncia de um amontado de estilha, um pouco a montante no
sentido de propagao do fogo, que provocou vrios focos secundrios. No final, no houve vtimas a
lamentar, mas uma nova fatalidade, envolvendo dezenas de combatentes, esteve muito prxima de
acontecer.
08h00_18/6
13h00_18/6
Figura 65 Ponto de situao do Incndio de Cabeas Alvaizere pelas 13h00 de 18/6. Nesta figura aparecem representados
elementos relativos ao episdio em que os combatentes estiveram em risco, tendo de se refugiar na rea da Capela do Casal de So
Neutel, nomeadamente: a localizao dos meios, da estilha e a linha de gua de combate (a azul celeste).
Entretanto, na madrugada de 18/6, foi avistado um novo foco de incndio a progredir para SE, perto de
Aguda (Figura 65). Este foco de incndio no ter sido combatido em momento algum, at que pelas 10h30
ameaou vrias habitaes em Ribeira de Alge que tiveram de ser protegidas (Figura 66). Uma vez mais, os
meios eram insuficientes para combater o incndio com eficcia e para proteger as diversas habitaes que
iam sendo ameaadas pelo fogo. Neste perodo, a frente de fogo que progredia para Norte tinha passado a
Aldeia de Vale da Porca e, chegando cumeada da encosta, seguiu a direo Leste no sentido de Conhal e
Salada Verde. Quando por volta das 13h00 esta frente comeou a interagir com a outra frente proveniente
de Ribeira de Alge, empurradas por um vento de SSW, verificou-se uma progresso muito intensa no sentido
de Mas de Dona Maria, seguindo igualmente o vale sinuoso e escarpado no sentido de Cabeas. A principal
preocupao passou a ser a proteo perifrica e a evacuao das povoaes ameaadas. Neste perodo, o
fogo ardia livremente em quase todo o seu permetro e as aes de combate efetivo eram pontuais.
08h00_18/6
13h00_18/6
18h00_18/6
23h59_18/6
Figura 66 Evoluo do Incndio de Cabeas Alvaizere.
A partir da madrugada do dia 19/6, as condies meteorolgicas passaram a ser favorveis ao combate.
Pelas 08h00 houve um episdio curto de chuva no TO, o qual foi decisivo para que o fogo fosse dominado na
tarde desse mesmo dia, ficando em Resoluo pelas 20h39. Posteriormente surgiram algumas reativaes
que foram prontamente combatidas. Nesta altura, o Incndio de Pedrgo (EF e REG) tambm evolua
favoravelmente e restava o Incndio de Gis ainda numa situao complicada.
Como foi referido, este incndio esteve sempre perto do incndio de Pedrgo, tendo-se encontrado
durante a manh do dia 18/6, na vertente Leste, e na tarde do mesmo dia, na vertente Sul. Como foi dito
anteriormente, por vezes era difcil diferenciar as frentes de chama de cada um dos incndios, at porque
houve vrias projees de que no se sabe com certeza qual a sua origem. No entanto, segundo a anlise
feita anteriormente, conclui-se que a rea ardida no Incndio de Cabeas foi de aproximadamente 638ha.
No se pode analisar a resposta operacional a este incndio sem o relacionar com a situao vivida no
seu todo. Por um lado, muitos meios de combate estavam empenhados nos outros incndios e no puderam
apoiar como convinha nesta ocorrncia. Por outro lado, o fumo denso que se verificava, no apenas fatigava
por intoxicao os combatentes como impedia ter uma perfeita perceo do ponto de situao. Por ltimo,
as condies meteorolgicas, com humidade relativa baixa e temperatura alta, aliadas a vento forte com
rajadas intensas e direo varivel, davam condies timas para que o fogo progredisse violentamente
sobre um leito declivoso com combustvel com humidade baixa.
A situao dramtica vivida em Pedrgo e Gis dificultou o envio de meios para esta ocorrncia e
naturalmente que o sistema de triangulao no funcionou da melhor forma, porque os meios eram escassos
para acudir a tantos incndios. Como se poder ver Figura 67, at s 21h40, uma hora depois de o incndio
ter sido detetado, os meios no terreno resumiam-se a 3 VFCI, 1 VCOT e 1 VTTU da CB de Alvaizere. Pouco
depois das 24h00, o combate tinha sido reforado com meios da CB de Ansio perfazendo um total de 5 VFCI,
2 VTTU, 2 VTGC, 1 VCOT e 1 VOPE, o que teria sido suficiente para responder situao de fogo conhecida
naquele momento, mas que foi claramente escasso para combater a situao real que foi percebida depois
desta hora.
(b)
(a)
Figura 67 Evoluo dos meios na fase inicial do Incndio de Cabeas Alvaizere. (Fonte: ANPC)
No se poder dizer que a moral dos combatentes tenha sido afetada pelos acontecimentos fatais de
Pedrgo porque estas notcias no chegaram ao TO, embora houvessem rumores de que a situao no outro
incndio estaria complicada. O que realmente poder ter afetado estas equipas foi a desiluso que tero
sentido quando, pensando que o fogo estava praticamente dominado, se aperceberam que as chamas se
estendiam muito para alm daquilo que haviam visto inicialmente. Esta era uma situao que poderia ter
sido evitada caso tivesse sido feito o reconhecimento efetivo do incndio. Compreende-se, no entanto, que
o fumo dificultasse esta tarefa, no apenas porque retirava a visibilidade a mdia distncia, mas tambm
porque impedia uma deslocao em segurana pelo TO, num terreno acidentado, que no era perfeitamente
conhecido pelo COS.
A evoluo dos meios ao longo da evoluo do incndio (Figura 68) foi modesta em virtude da sua
dimenso, o que justificvel pela situao vivida nos outros incndios. No entanto, a melhoria das condies
meteorolgicas foi essencial para que a situao evolusse favoravelmente e os meios pudessem comear a
desmobilizar a partir do dia 20/6. Uma vez mais se destaca que os meios obtidos nas fichas de ocorrncia
podero ser pouco rigorosos devido a intercmbio de meios entre as diversas ocorrncias.
(a) (b)
Figura 68 Evoluo dos meios no Incndio de Cabeas Alvaizere. (Fonte: ANPC)
Incndio de Pardieiros Penela
O incndio de Pardieiros-Penela no foi propriamente um novo incndio uma vez que resultou de vrios
focos secundrios originados na frente de Figueir do Vinhos do Incndio de Pedrgo Grande (ocorrncias
de Escalos Fundeiros e Regadas aps juno). Devido proximidade com a frente original, o desenvolvimento
destes focos secundrios foi na verdade o avano da frente original por projees a curta e mdia distncia,
no entanto, para simplificar as j complicadas operaes de coordenao do Incndio de Pedrgo Grande,
foi decidido criar uma nova ocorrncia que ser detalhada em seguida. Uma vez que efetivamente este no
foi um novo incndio, mas uma continuao do incndio de Pedrgo, a descrio da evoluo deste incndio
aps a fase inicial ser integrada no Subcaptulo 5.3.9 dedicado propagao geral do incndio de Pedrgo
Grande.
5.2.15.1. Alerta e Origem
Em Figueir dos Vinhos, o 2 Comandante da CB de Penela, Antnio Lima, vinha acompanhando a

evoluo do Incndio de Pedrgo Grande. Pouco passava das 19h00, quando se deu a drstica alterao da
direo e intensidade do fogo, percebeu-se da grande probabilidade de este incndio progredir at ao
Concelho de Penela, entrando numa zona em que o fogo normalmente assume grandes propores, pelo
que colocou a sua CB em prontido mxima e comeou a posicionar meios junto s povoaes.
Um pouco antes de se terem verificado as projees que deram incio Ocorrncia de Pardieiros, uma
vasta frente de fogo do Incndio de Pedrgo dirigia-se para SWW, no sentido de Penela. Quando o fogo
chegou linha de cumeada (Figura 69) comearam a observar-se vrias projees (FS1 na Figura 70) na
encosta voltada a Noroeste. A frente de chamas original rapidamente se juntou com grande intensidade aos
FS1 para provocar mais focos secundrios (FS2) perto de Pardieiros. O 2 Comandante Antnio Lima que se
encontrava a avaliar a progresso do fogo, de imediato se apercebeu do potencial de risco daquela situao
e, tendo conscincia da existncia de vrias aldeias e lugares expostos, mandou evacuar com urgncia estas
comunidades. Poder dizer-se que foi neste momento que a ocorrncia de Pardieiros foi aberta, embora j
antes viessem a ser tomadas medidas de precauo. Nesta perspetiva, a origem e o alerta desta ocorrncia
tiveram caractersticas completamente diferentes daquelas relatadas para os outros incndios.
(a) (b)
Figura 69 Fotografias tiradas do posto de observao: a) pelas 21h00 do dia 17/6 antes da rotao do vento que
originou vrios focos secundrios e empurrou o fogo na direo de Penela; e b) na visita rea ardida no dia 12 de
julho. A imagem a foi cedida pelo 2 Comandante da CB de Penela Antnio Lima.
Figura 70 Imagem geral do incio da Ocorrncia de Pardieiros Penela. A linha a vermelho representa a localizao
aproximada da frente de fogo quando se verificaram os focos secundrios FS2 que se associaram ao incio da
ocorrncia.
Alguns minutos aps a rotao do vento e da queda das primeiras projees, todo o vale se encheu de
fumo e apenas se conseguiam ver os inmeros focos secundrios entretanto formados que interagiam entre
si e faziam aumentar drasticamente a velocidade de propagao da frente original, criando mesmo um fogo
em massa. Algumas destas projees (FS3 na Figura 70) atingiram a aldeia de Machuca, a primeira povoao
a ser evacuada, abrindo trs novas frentes de fogo com propagao para Norte, Oeste e Sul, que rapidamente
se estenderam e tornaram a situao incontrolvel. Todos os outros focos secundrios e a frente de chamas
original se propagaram para o Concelho de Penela, pelo que no h uma local pontual de ignio, mas vrios
locais ou mesmo uma frente ou superfcie contnua de fogo.
A deciso precoce de evacuar as comunidades poder ter sido fundamental para que no se tivessem
observado vtimas mortais uma vez que, salvo raras excees, quando o fogo chegava s aldeias ou lugares,
apenas os bombeiros estavam sua espera. Com as estradas intransitveis, estes bombeiros tiveram de ficar
retidos por vrias horas nas povoaes, o que fazia diminuir ainda mais o contingente disponvel para dar
resposta a esta ocorrncia.
A fase inicial teve uma durao muita curta uma vez que este incndio foi efetivamente a continuao
do Incndio de Pedrgo Grande, pelo que o controlo do incndio foi rapidamente perdido.
Tal como referido no incndio anterior, o despacho de meios para este incndio foi claramente afetado
pela situao que se vivia em Gis e Pedrgo Grande. Mais uma vez, a falta de meios, que estavam
empenhados nas diversas ocorrncias, foi decisiva para que o fogo progredisse livremente durante um longo
perodo de tempo. falta de meios veio acrescentar-se a rpida propagao do fogo que fez com que vrias
equipas de Bombeiros no pudessem circular em segurana uma vez que as estradas estavam interrompidas
pelo fogo.
Na fase inicial destes incndios, que na verdade j era a fase continuada de uma das frentes da
ocorrncia de Escalos Fundeiros e como tal no faz sentido falar em ataque inicial, os meios que intervieram
nesta ocorrncia, foram sobretudo locais. Mais tarde verificou-se um desvio nos dois sentidos dos meios que
foram afetos a outras ocorrncias por exemplo, meios que estavam a ir para Escalos Fundeiros, foram
desviados para Pardieiros, e vice-versa. Estes desvios no foram atualizados na ficha de ocorrncia pelo que
a evoluo dos meios apresentada na Figura 71 no rigorosa. No dia 18/6, dia em que a situao do incndio
foi mais grave, sem considerar os momentos aflitivos das trs horas de incndio do dia 17/6, esto registados
na ficha de ocorrncia cerca de 150 operacionais e cerca de 15VFCI. Mantendo o nmero de meios humanos
num valor perto de 150 operacionais, o nmero de meios materiais aumentou substancialmente no dia 20/6,
quando a ocorrncia de Escalos Fundeiros se encontrava numa situao mais favorvel e alguns meios
puderam ser desviados para esta ocorrncia.
(a) (b)
Figura 71 Evoluo dos meios na ocorrncia de Pardieiros Penela (Fonte: ANPC)
5.3. Incndio de Escalos Fundeiros e de Regadas Pedrgo Grande
Tal como referido anteriormente estes dois incndios que deram origem a uma nica ficha de
ocorrncia, pela importncia que tiveram no desfecho dos acontecimentos, so detalhados separadamente
dos restantes incndios. Numa fase inicial, estes incndios evoluram separadamente, mas posteriormente
juntaram numa nica frente de chamas para evolurem de forma agregada. A exposio deste subcaptulo
segue esta mesma sequncia.
Incndio de Escalos Fundeiros
Alerta e origem do incndio de Escalos Fundeiros
Segundo os dados operacionais, o alerta desta ignio foi dado por um popular, pelas 14h43 do dia 17/6,
atravs da rede mvel. Daniel Sade ter sido a primeira pessoa a dar o alerta atravs do 112, tendo
evidenciado ter feito essa chamada pelo seu telemvel s 14h38 desse mesmo dia. Segundo este popular, a
resposta chamada pelo 112 foi rpida, assim como a chegada das primeiras viaturas de combate, cerca de
10 minutos aps a chamada de alerta (a primeira ao no terreno mencionada na fita do tempo est registada
s 14h54)
A causa desta ignio tem sido objeto de debate com opinies que se dividem entre origem criminosa,
uma descarga eltrica atravs das linhas eltricas que passam no local e uma ignio causada por descargas
eltricas atmosfricas (v.g. relmpagos) inaudveis para as pessoas que estavam nas proximidades. Embora
no seja o objetivo fundamental deste relatrio averiguar a responsabilidade desta ignio, deixa-se de
seguida algumas consideraes sobre a origem deste incndio.
No foram encontrados na rea de ignio vestgios da utilizao de engenhos pirotcnicos ou outros

indcios que que possam suportar a ideia de origem criminosa deste incndio. No entanto, a primeira
visita ao local da ignio foi realizada no dia 28/6, podendo esses indcios ter sido corrompidos.
A rea de ignio encontra-se perto do aude de uma ribeira, com gua, a cerca de 20m da estrada
asfaltada CM1164, e junto a duas reas de plantao recente de eucalipto com pouco combustvel
disponvel para sustentar o fogo. No entanto, a rea de ignio apresentava uma grande carga de
combustvel sendo difcil a penetrao de uma pessoa. No geral, os combustveis apresentavam um
teor de humidade baixo, no entanto, na rea da ignio, devido proximidade da ribeira com o
aude, a humidade dos combustveis seria superior mdia. No se afastando categoricamente a
possibilidade de fogo posto, este no o cenrio normalmente escolhido por incendirios.
As diversas pessoas entrevistadas no mbito deste relatrio, e que se encontravam em Escalos
Fundeiros, referem que no dia 17/6, apenas ouviram troves cerca de 3 horas aps o momento da
ignio. O IPMA refere no seu relatrio (IPMA, 2017a) que no h registo de descargas eltricas
atmosfricas nas imediaes da rea da ignio no perodo que antecede a ignio (Figura 72). No
entanto, referido neste relatrio que a metodologia que permitiu chegar a estas concluses
apresenta uma probabilidade de erro at 5%.
As rvores nas imediaes do suposto local de origem quase que tocam nos cabos eltricos, sendo
possvel que em perodos de vento como a altura em que se deu a ignio, os seus ramos embatam
nas linhas eltricas. H vrios indcios de que as rvores tero tocado nestes cabos vrias vezes
porque apresentam vrias zonas queimadas perto dos cabos. Perante esta possibilidade, no
Subcaptulo 5.8 feita uma anlise especfica probabilidade de o incndio de Escalos Fundeiros ter
sido causado por uma descarga eltrica.
Figura 72 Mapa com a distribuio espacial de descargas eltricas atmosfricas do tipo nuvem-solo ocorridas no perodo das
12:00 s 21:00 UTC (13:00 s 22:00 em Portugal). As horas so referidas em UTC, pelo que se deve somar 1hora para determinar a
hora Portuguesa. Fonte: IPMA 2017a.
Fase inicial do incndio de Escalos Fundeiros
O primeiro meio a chegar ao local, pelas 14h50 foi um veculo ligeiro do Posto Territorial da GNR de
Pedrgo Grande, a que se seguiu um VFCI da CB de Pedrgo Grande e um veculo dos Sapadores de
Pedrgo Grande pelas 14h53, e um VLCI da mesma CB passados 5 minutos. O fogo ardia com intensidade
na rea marcada na Figura 73a, subindo a encosta para Oeste, sem grande influncia do vento fraco que se
fazia sentir no local de ignio. Devido intensidade e potencial do fogo, foram pedidos reforos e, enquanto
esperavam pela sua chegada, lanaram uma linha de combate na periferia de um eucaliptal jovem (Figura
73). Os meios que foram chegando, foram sendo dispostos no cimo da encosta para onde o fogo se dirigia,
no entanto, quando o fogo atingiu a linha de cumeada, o vento fez-se sentir com mais intensidade de
Noroeste e comeou a projetar partculas incandescentes para o lado contrrio da estrada e ao longo da linha
de gua. Como se pde ver na Captulo 4, esta alterao do vento teve uma origem essencialmente
meteorolgica, e no convectiva, coincidindo com uma rajada de vento de Noroeste que chegou a atingir
20km.h-1.
(a) (b)
N N
Figura 73 Situao no terreno pelas 14h55 (a) e pelas 15h25 (b) no incndio de Escalos Fundeiros. A linha a azul
representa a linha de agua de combate lanada na periferia do eucaliptal jovem.
Os reforos chegados foram mandados para a rpida extino dos focos secundrios recm-formados,
mas estas aes fracassaram e o fogo comeou a progredir perigosamente no sentido de habitaes de
Escalos Fundeiros. Neste perodo, o potencial do fogo era demasiado para os poucos meios existentes no
local. Refira-se que a importncia da situao havia sido modificada para elevada logo pelas 15h07, mas
pelas 16h00 os meios pesados de combate terrestre no local limitavam-se a 5 VFCI. No local esteve tambm
a operar uma equipa helitransportada (H31 de Ferreira do Zzere) e um meio areo pesado Kamov (H02
de Santa Comba Do). Aps algum tempo de operao, este meio pesado teve que abandonar o local devido
elevada temperatura ambiente que fazia subir a temperatura do leo na caixa de transmisso do
helicptero para valores superiores aos definidos como sendo seguros.
Com o fogo a progredir com grande intensidade ameaando habitaes, e com poucos meios de
combate no local, a estratgia de combate passou ento a ser a de proteger habitaes, negligenciando o
combate ao fogo (Figura 74). s 16h30, e j com mais meios no terreno, algumas rajadas de vento originaram
vrios focos secundrios que empenharam os reforos recm-chegados e que fizeram o fogo progredir no
sentido de Pedrgo Grande.
Figura 74 Situao no terreno pelas 16h00.

Entre as 18h00 e as 18h15, o vento que j era forte, aumentou ainda mais de intensidade, mantendo a
direo de Noroeste fazendo perder o controlo de uma situao que j era difcil. Neste perodo de 15
minutos, a rea queimada passou de cerca de 177ha para 400ha. As imagens Figura 75 demonstram bem o
aumento da intensidade do fogo neste perodo.
(a) (b)
Figura 75 Imagens do incndio de Escalos Fundeiros s 18h00 (a) e s 18h15 (b), desde a CB de Pedrgo Grande. Em (a) possvel
observar a pluma de fumo do incndio de Regadas. Origem das imagens: Escola Tecnolgica de Pedrgo Grande.
Para alm dos focos secundrios relatados na descrio anterior, convm referir o surgimento de novas
ocorrncias a alguns quilmetros do incndio que causaram a disperso de meios que estavam inicialmente
afetos ocorrncia de Escalos Fundeiros. Entre estas ocorrncias destacam-se os incndios de Regadas e
Moninhos, descritos ao longo deste relatrio, e as ocorrncias de Pinheiro do Bordalo e Pedreira com menor
expresso em termos de rea queimada. Acredita-se que estas duas ltimas ocorrncias tenham sido
causadas por focos secundrios provenientes de EF, embora estas ignies no estejam perfeitamente
alinhadas com a direo principal do vento (NW) que se destacava por ser errtico em termos de direo e
intensidade. Esta ideia reforada por um padro de testemunhos que referem ter visto folhas e cascas de
rvores (sobretudo de eucalipto) a cair naquelas reas, na altura das ignies.
A disperso de meios para acudir aos focos secundrios era agravada com o incndio da Fonte Limpa
Gis que tinha surgido 5 minutos aps o alerta do Incndio de Escalos Fundeiros, e cuja situao era de
grande preocupao.
Aps este episdio meteorolgico, o vento continuou a soprar forte predominantemente de NNE, com
variaes de direo e intensidade, mas com menos intensidade do que aquele perodo entre as 18h00 e as
18h15. O fogo foi-se dirigindo para Sul, atingindo a estrada IC8 pelas 18h55, aproximando-se da nova
localizao do PCO que estava instalado numa zona pouco exposta. Pelas 19h05 d-se uma rotao do vento
para NEE, fazendo com que o anterior flanco direito do incndio passasse a assumir-se como a frente
principal do incndio (Figura 76). A evoluo do fogo passou a ter a direo do vento que soprava com grande
intensidade. Neste perodo, o combate direto era impossvel e a nica opo que restava aos meios terrestres
seria a proteo de povoaes, onde poderiam igualmente refugiar-se de forma mais segura. Embora j antes
a situao indicasse no haver controlo do incndio, sendo este um momento marcante neste incndio,
considera-se o perodo decorrido at ento como a fase inicial do incndio.

N
Figura 76 Ponto de situao do Incndios de Escalos Fundeiros pelas 19h05.
Resposta operacional na fase inicial do incndio de Escalos Fundeiros
Segundo as palavras do Comandante da CB de Pedrgo Grande, que foi o Comandante de Operaes

de Socorro (COS) entre as 15h10 e as 19h55, a perceo era a de que aquilo seria incndio para 3 ou 4
horas. No entanto, a partir das 16h00, com o aumento da velocidade do vento, com o surgimento de focos
secundrios e com a disperso de meios, a situao tornou-se muito mais difcil de combater. Por outro lado,
surgiu a necessidade de proteger as habitaes, tendo o combate frente de fogo ficado para segundo plano.
Os incndios de Moninhos e de Regadas vieram agravar ainda mais a situao porque provocaram a
deslocao de meios que estavam naquele combate, nomeadamente as VFCI de Figueir dos Vinhos e de
Castanheira de Pera, o que representava um tero dos poucos meios pesados no TO naquele perodo. O
surgimento do Incndio de Fonte Limpa (Gis) foi de grande relevncia para a ocorrncia de Escalos, no
apenas porque hipotecou o reforo com meios do Distrito de Coimbra, como desviou alguns meios de outros
distritos uma vez que esta uma rea com risco de incndios acrescido. Por exemplo, a brigada GIPS
helitransportada baseada na Lous, que estava em deslocao para Escalos Fundeiros, foi no ltimo instante
desviada para a Fonte Limpa.
Perante a situao descrita no se percebe por que motivo apenas pelas 17h04 e 17h19 foram acionados
os primeiros grupos de reforo, os GRIF de Castelo Branco e de Santarm, respetivamente. Por outro lado,
s 15h28, estariam 2 Canadair em terra, os quais foram enviados para a Fonte Limpa, no se conseguindo
perceber porque motivo estes meios no foram despachados antes para Escalos Fundeiros quando a situao
j era complicada, tendo sido considerada de importncia elevada desde as 15h07. A Figura 77 permite
perceber que apenas foi dada a devida importncia ocorrncia depois das 17h30 quando o despacho de
meios sofre um incremento significativo, que se refere sobretudo ao acionamento de grupos de combate de
fora do distrito. Esta reao situao, peca claramente por ser tardia, devendo ser tido em considerao o
tempo que meios de demoram a chegar ao TO, o que fez com que o reforo de meios fosse efetivo apenas
numa fase em que o controlo das operaes estava prestes a perder-se. No se pode afirmar que o despacho
inicial de meios tenha falhado, uma vez que o sistema triangulao funcionou, no entanto, perante as

exigncias que a nova situao criou, houve uma reao lenta que comprometeu o controlo da situao
enquanto era possvel.
(a) (b)
Figura 77 Evoluo dos meios na ocorrncia de Escalos Fundeiros na fase inicial do incndio: a) meios humanos; b) meios
materiais. (Fonte: ANPC)
insofismvel que as condies de propagao do fogo tornaram o combate muito difcil, e mesmo
impossvel depois das 19h00, concluindo-se que este incndio apenas poderia ter sido combatido com
eficcia numa fase inicial quando as condies meteorolgicas, embora adversas, permitiam um combate
eficaz em segurana. Entre as 18h00 e 18h15, o fogo ganhou tal intensidade que os combatentes deixaram
de se poder expor ao fogo a uma distncia razovel para combate por causa do calor emitido pelas chamas.
Por outro lado, o fumo era tanto que impedia a viso e obrigava os Bombeiros a retirar-se. Por ltimo, mesmo
que os combatentes pudessem atuar na frente de chamas, o aparecimento de focos secundrios era de tal
ordem, que tornava intil qualquer ao de combate.
Depois do episdio das 18h15, para alm da proteo de povoaes, a estratgia de combate passou
pela conteno do fogo na estrada N2, e numa tentativa frustrada de que o fogo na passasse o IC8, o que
veio a acontecer por volta das 18h50, quando o fogo progredia para Sul a grande velocidade impulsionado
por focos secundrios. A partir desta hora, a situao tornou-se ainda mais crtica, tal como ser descrito no
Subcaptulo 5.3.8.
Incndio de Regadas
Alerta e origem do Incndio de Regadas
O alerta deste incndio foi dado por volta das 16h15 (hora estimada) por Manuel Neves, proprietrio de
uma unidade fabril que dista cerca de 50m do local de ignio. Este industrial vinha da ocorrncia de Escalos
Fundeiros onde tinha estado a observar o desenvolvimento daquele incndio. Quando regressou sua
unidade fabril reparou numa pluma tnue de fumo que saa do sop de um talude no lado contrrio da
estrada. Munido de dois extintores tentou apagar o fogo, mas apenas conseguiu atingir a parte cimeira do
talude, quando o fogo se desenvolvia j desde a sua base. Consciente do seu insucesso e constatando que se
o fogo no fosse combatido prontamente poderia tomar grandes propores, ligou para a CB de Pedrgo
Grande a relatar a situao. Enquanto esperavam pelos meios de socorro, os populares que, entretanto, se
acercavam da ocorrncia iam fbrica buscar baldes com gua para tentar extinguir as chamas, mas a
distncia de 50m tornou-se demasiadamente longa para que esta tarefa fosse eficaz.
A carga de combustvel no talude seria baixa porque o Senhor Manuel Neves costumava reduzir o
crescimento de silvas e outras espcies atravs da aplicao de herbicida. Na base do talude havia uma
grande carga de combustvel disponvel para alimentar a propagao das chamas. A Os-noroeste do talude

encontra-se uma corga com gua (Figura 78) que dificultava a propagao do fogo neste sentido, pelo que o
fogo contornou o talude dirigindo-se para a estrada. O vento variava de intensidade e direo, mas provinha
essencialmente de Norte. Cerca de 15 minutos depois do alerta, o fogo propagou-se copa dos sobreiros
existentes, dando origem libertao de inmeras partculas incandescentes que permitiram que o fogo
atravessasse a estrada CM1164. A fora popular que estava no local foi insuficiente para pr cobro a todos
os focos secundrios que se iam formando, sendo que a principal preocupao era a de que o fogo no se
propagasse fbrica.
Figura 78 Situao do incndio pouco depois do alerta. A linha a azul representa a corga com gua mencionada no texto.
A causa deste incndio no at ao momento conhecida. Realam-se, no entanto, os seguintes factos:
- A possibilidade de esta ocorrncia se constituir como um foco secundrio resultante do incndio de

Escalos Fundeiros mnima uma vez que no perodo que antecede a deteo do incndio, o vento soprava
para Sudeste, no sentido contrrio, pelo que o transporte de fagulhas pelo vento deixa de fazer sentido.
- No se encontrou qualquer indcio de fogo posto ou qualquer engenho explosivo neste local, no
entanto, a visita ao local foi realizada vrios dias depois do incndio pelo que os vestgios podem ter sido
destrudos.
- Exatamente por cima do local de ignio passa uma linha eltrica que numa situao de vento poder
tocar nos ramos das rvores existente naquele local. possvel que devido ao forte vento que se fazia sentir,
uma das rvores tivesse tocado nos cabos eltricos ignificando algum ramo e/ou folhas que tivessem cado
incandescentes, conduzindo ao incio do incndio. Tal como para causa do Incndio de Escalos Fundeiros,
perante esta possibilidade, no Subcaptulo 5.8 feita uma anlise especfica probabilidade de o incndio
de Regadas ter sido causado por uma descarga eltrica.
Fase inicial do incndio de Regadas
Pouco depois da hora de alerta, o Comandante Adjunto de Pedrgo Grande que se encontrava na
ocorrncia de Escalos Fundeiros foi enviado para Regadas a fim de fazer uma avaliao desta ocorrncia.
Chegado ao local, por volta das 16h40, este Bombeiro encontrou a situao que se apresenta na Figura 79,
constatando que o combate no seria difcil, desde que realizado com pelo menos 3 VFCI e 1 VTTU. Nesta
altura, teve dificuldades de comunicao com o COS, pelo que teve de se dirigir novamente a Escalos
Fundeiros para reportar o POSIT. Na ocorrncia original, a situao j estava complicada e os meios estavam
empenhados na proteo de habitaes (c.f. Figura 74), pelo que apenas o VFCI de Castanheira de Pera foi
desviado para Regadas, a que se juntaram 3 viaturas ligeiras dos Sapadores de Castanheira de Pera. Como
iremos ver adiante, estes meios foram manifestamente insuficientes.
Figura 79 Ponto de situao durante o primeiro reconhecimento feito a esta ocorrncia. A linha a azul representa a corga com
gua mencionada no texto.
Algum tempo depois do alerta ter sido dado, pelas 17h00, o primeiro meio de socorro chegou ao local
da ignio era um veculo ligeiro da Equipa de Sapadores de Safrujo (Castanheira de Pera) que ficou a
proteger a fbrica. Apenas pelas 17h10 chegou o primeiro veculo pesado de combate de bombeiros, o VFCI
da CB de Castanheira de Pera, proveniente da ocorrncia de Escalos Fundeiros, o qual lanou uma linha de
gua de combate ao longo do caminho a Norte da propagao do incndio. Mais tarde chegaram mais dois
veculos ligeiros dos Sapadores de Castanheira de Pera que tentaram combater as chamas nos diversos
caminhos existentes a Sul (Figura 80).

N
Figura 80 Ponto de situao pelas 17h10. A linha a azul celeste representa a linha de gua de combate lanada pelos Bombeiros.
A estratgia passava por limitar o fogo que progredia entre a estrada asfaltada e as linhas de combate
referidas. Para alm da pouca capacidade de combate, frequentemente surgiam rajadas que provocavam
focos secundrios a Sul e que invalidavam os esforos levadas a cabo pelas Equipas de Sapadores. A linha de
combate a Norte tinha sido bem-sucedida, at que foi necessrio abastecer o VFCI de gua, o que demorou
mais tempo do que o previsto, em consequncia da falta de presso na boca de incndio utilizada. Pelas
18h00 verificou-se um episdio de vento de Nor-Nordeste muito forte que fez com que o fogo progredisse a
grande velocidade no sentido do vento, atravessando a estrada e ameaando uma habitao que conhecida
como a Casa do Holands, a qual foi protegida por uma equipa de sapadores e pelos bombeiros que
regressavam do abastecimento de gua. Nesta altura, o ponto de situao era aproximadamente o
apresentado na Figura 81.
Figura 81 Ponto de situao pelas 18h15

Pelas 18h20, continuando com dificuldades de comunicao com o PCO, o comandante deste
setor/incndio dirigiu-se ao PCO e descreveu o ponto de situao ao COS da ocorrncia de Escalos Fundeiros,
referindo que a situao era extremamente grave e que os meios pouco poderiam fazer.
Incompreensivelmente, no h qualquer registo do incndio de Regadas ou qualquer pedido de reforo de
meios na ficha de ocorrncia de Escalos Fundeiros, no foi criada qualquer nova ficha de ocorrncia e,
aparentemente, no houve qualquer reao ao relato feito.
Pelas 18h45, com o fogo a progredir livremente, o helicptero H15 que havia sido desviado do incndio
j controlado em Moninhos e estava afeto ocorrncia de Escalos Fundeiros no conseguindo estabelecer
contacto com o COPAR dessa ocorrncia, largou a Equipa de combate e saiu para efetuar uma descarga junto
Casa do Holands em Escalos do Meio. Sendo o nico meio de combate pesado terrestre no terreno, e
estando em Casa do Holands em menor risco por volta das 18h55, a Equipa de Bombeiros de Castanheira
de Pera dirigiu-se para Escalos Cimeiros para proteger esta povoao e para extinguir um foco secundrio
que, entretanto, tinha surgido. Pouco depois levantou-se novamente um vento muito forte que fez com que
o H15 deixasse de ter condies para operar.
No se pode considerar que foi neste momento que se perdeu o controlo a este fogo uma vez que nunca
estiveram meios suficientes no local para que se pudesse ter controlo sobre a sua progresso. No entanto
assume-se este instante como aquele em que as condies pioraram drasticamente e que nem mesmo com
um reforo substancial de meios para acudirem a esta ocorrncia, se poderia evitar a progresso do fogo e
evitar os efeitos que se seguiram. Se a situao em Escalos Fundeiros era nesta altura muito preocupante,
tudo se agravou com a rpida disperso deste incndio. Como veremos adiante, os dois focos de incndios
interagiram mais tarde, tornando a situao catastrfica.
Resposta operacional na fase inicial do incndio de Regadas
A estratgia inicial de conter o fogo entre a estrada CM1164 e um dos vrios caminhos existentes para
Sul parecia acertada, no entanto, tal como foi inicialmente previsto pelo comandante deste setor/incndio,
os meios foram insuficientes para pr cobro quela situao. Talvez se possa pensar que o VFCI, com maior
capacidade de combate, devesse ter sido empenhada no combate junto aos caminhos a Sul, para onde o
fogo se dirigia, deixando a cauda do fogo a Norte para os meios ligeiros dos Sapadores. Seja como for, o
aparecimento de focos secundrios e o seu rpido alastramento no perodo das rajadas de vento,
possivelmente iriam comprometer esta manobra de igual modo. Poder afirmar-se que, com os parcos meios
de combate no local, este era um incndio que dificilmente poderia ser contido na fase inicial e esta foi a
nica oportunidade existente para que o desfecho no tivesse sido o que se verificou.
No se compreende porque no foi considerada uma nova ocorrncia com gesto independente da
ocorrncia de escalos Fundeiros, o que lhe daria outra relevncia e lhe proporcionaria mais meios mesmo
que no houvesse capacidade para proceder a triangulao de meios em virtude das vrias ocorrncias
que existiram naquela tarde. Refira-se a ttulo de exemplo que para o Incndio de Pinheiro do Bordalo
(16h26-17h40), que teve ficha de ocorrncia prpria, embora a situao fosse menos grave, foram
despachadas 4 viaturas (2VFCI, 1VCOT e 1 VT-SMPC) fazendo com que a rea ardida fosse inferior a 100m2
(na ficha de ocorrncia so referidos 10m2).
Tal como o incndio de Escalos Fundeiros, ou o fogo era dominado antes do episdio de vento das
18h05, ou o controlo da situao era irremediavelmente perdido. Este episdio de vento no apenas veio
aumentar o permetro de fogo como originou vrios focos secundrios em nmero muito superior aos meios
no local. Compreende-se, contudo, que a situao difcil que se vivia na ocorrncia de Escalos Fundeiros no

permitisse o envio de mais meios de combate, mas torna-se incompreensvel que a difcil situao de Regadas
no tivesse sido devidamente reportada ao Comando Nacional, o que deduzido da inexistncia de
comunicaes na ficha de ocorrncia.
As dificuldades de comunicao vieram agravar ainda mais a situao uma vez que obrigaram o
comandante deste setor/incndio a deslocar-se diversas vezes ao PCO em Escalos Fundeiros para reportar o
ponto de situao. Acrescem ainda as dificuldades de abastecimento de gua uma vez que, na falta de um
veculo tanque, os veculos de combate iam abastecer s bocas de incndios que tinham pouca presso e
demoravam a encher os depsitos. Refira-se que havia um ponto de gua a cerca de 1km que no foi usado
nesta fase, embora o seu estado de manuteno fosse dbil (Figura 82).
Figura 82 Imagem do ponto de gua em Escalos do Meio
Juno dos Incndios de Escalos Fundeiros e de Regadas e a fase mais crtica do

incndio
Quando pelas 19h05 se levantou um vento com grande intensidade que fez progredir ambos os
incndios para NW, o ponto de situao era o que se apresenta na Figura 83.
Figura 83 Ponto de situao pelas 19h05.

O fogo progrediu ento com grande velocidade quer atravs de propagao direta da chama, quer
atravs da projeo de focos secundrios que logo interagiam entre si e com a frente de chamas original
criando uma superfcie de chamas que acelerava em funo do tempo. A interao entre o incndio de
Escalos Fundeiros e o incndio de Regadas tornou-se antes das 19h30, quando a situao era
aproximadamente aquela que consta da Figura 85.
Figura 84 Situao operacional pelas 19h30. As linhas a vermelho representam os limites das frentes de fogo pelas 19h32
estimados atravs d a fotografia representada na Figura 85.
A fotografia apresentada na Figura 85 mostra a aproximao dos dois incndios, permitindo ter uma
ideia da grande intensidade do fogo na altura da sua aproximao. Esta fotografia foi tirada s 19h32 a partir
do largo em frente Capela de Escalos Fundeiros.
Figura 85 Aproximao das frentes do Incndio de Escalos Fundeiros (coluna de fumo esquerda) e do Incndio de Regadas
(coluna de fumo direita) tirada s 19h32, a partir de Escalos do Meio. (Fotografia cedida por Joo Alves)
A juno dos incndios conduziu a um mecanismo de Comportamento Extremo do Fogo (CEF) designado
por Frentes Convergentes de Fogo. As frentes convergentes de fogo caracterizam-se pela aproximao de
duas frentes de fogo no paralelas, com um ponto de unio. Desde h vrios anos que a ADAI tem vindo a
caracterizar este mecanismo de CEF tendo verificado que numa situao destas o fogo progride de forma
muito intensa e rpida desde o vrtice ao longo da bissetriz, tal como forma representado na Figura 86a. Este

comportamento foi relatado por testemunhas ouvidas que, estando no Coelhal, viram uma frente nica de
fogo muito intensa proveniente dos dois incndios a aproximar-se na sua direo.
(a) (b)
1 Figura 86 Imagens da gama de radiao infravermelha captadas durante ensaios com frentes convergentes: a) sequncia de
imagens de ensaios realizados no Laboratrio de Estudos sobre Incndios Florestais da ADAI; b) imagem de ensaios de campo com
produo de turbilho de fogo, lnguas de fogo e flameletos.
Para alm de grande intensidade de fogo produzida e da rpida velocidade de propagao, o mecanismo
de frentes convergentes de fogo caracteriza-se pela produo de vrios outros mecanismos de CEF tais como
focos secundrios, turbilhes de fogo, lnguas de fogo e flameletos (Figura 86b). No subcaptulo 5.4.1 ser
feita uma descrio mais aprofundada dos principais mecanismos de CEF observados neste e noutros
episdios do complexo de incndios.
Aos efeitos das frentes convergentes de fogo deve ainda acrescentar-se o efeito do forte vento alinhado
com a bissetriz do ngulo formado pelas duas frentes de chama. O efeito conjugado de todos estes fatores
deu origem ao perodo de maior intensidade de fogo ao longo de todo o incndio e que deu origem tragdia
dos acidentes pessoais detalhada no Captulo 6 e destruio da maioria das edificaes descrita no
Captulo7. A Figura 87 apresenta uma aproximao da mancha ardida durante o perodo entre as 19h30 e as
20h30, apresentando um acrscimo de rea ardida prximo dos 3800ha durante esta hora. Sendo este um
subcaptulo essencialmente descritivo, os fundamentos tcnicos desta fase sero descritos em detalhe no
5.4.4.

Figura 87 rea ardida pelas 20h30, aps a juno dos dois incndios. As duas manchas a azul representam a rea ardida pelas
19h30, antes da juno das duas frentes.
Este perodo foi captado por cmaras de vdeo instaladas na CB de Pedrgo Grande. Na Figura 88
apresentam-se imagens obtidas atravs de filmagens vdeo de um projeto que est a ser desenvolvido pela
Escola Tecnolgica de Pedrgo Grande.
(a) (b)
(c) (d)
Figura 88 Imagens do incndio de Escalos Fundeiros s 19h00 (a), 19h25 (b), 19h35 (c) e 20h00 (d), desde a CB de Pedrgo
Grande. Origem das imagens: Escola Tecnolgica de Pedrgo Grande.

Este perodo foi vivido por diversas pessoas que nos seus testemunhos usaram vrias expresses como
inferno na terra, terror, cataclismo, desgraa ou algo nunca visto, entre vrias outras expresses
que espelhavam o pnico vivido. Muitas destas pessoas relataram que viam o incndio ainda bastante
distante, mas de forma relativamente tranquila, porque jamais esperariam que ele se aproximasse durante
aquele dia. Num curto perodo de tempo, estas mesmas pessoas comearam ento a ver vrios focos
secundrios a trazer a frente de chamas que avanava galopante na sua direo. De repente, tudo se encheu
de um fumo que no permitia ver a mais de 3m de distncia e no espao de minutos, o fogo que antes
estava a vrios quilmetros de distncia, passou a estar na sua porta. Foi igualmente relatado que esta
avalanche de vento e fogo tinha um comportamento cclico que alternava perodos de correntes ascendentes
que levantavam ramos incandescentes do cho, com correntes descendentes que devolviam os ramos ao
solo, espalhando o fogo por todo o lado. Esta correntes descendentes eram to fortes que vrias pessoas
diziam ser empurradas violentamente para o cho. Estes ciclos teriam uma durao de 5 a 10 minutos. Como
resultado de tudo isto ficava um cenrio em que o fogo era generalizado, com uma superfcie de fogo,
chamada fogo de massa, ao invs de uma frente de chama.
Perante estas caractersticas do avano do fogo, nada poderia ser feito com qualquer dos meios de
combates, diretos ou indiretos, atualmente conhecidos. O fogo foi descrito como sendo algo que
ultrapassava qualquer barreira ou descontinuidade de combustvel atravs de bolas de fogo que voavam
pelo ar. Nesta situao, os meios de combate apenas poderiam refugiar-se num lugar seguro e, tendo
oportunidade, proteger povoaes, aconselhando as pessoas a resguardarem-se. Este era um cenrio que as
tecnologias e conhecimentos atualmente existentes no poderiam prever e, como tal, toda a estrutura
operacional foi apanhada de surpresa.
Propagao geral do fogo
Aps o perodo crtico descrito anteriormente, o fogo continuou a progredir com grande intensidade,
mas no to violentamente como durante aquele perodo. Atravs das informaes recolhidas in loco e
usando imagens de satlite, foi feita uma reconstituio aproximada da evoluo do incndio ao longo dos
primeiros cinco dias (Figura 89).
Figura 89 Evoluo do incndio de Pedrgo at ao dia 21/6.

Embora depois do dia 21/6 vrias frentes ainda continuassem ativas, o acrscimo de rea ardida depois
deste dia foi diminuto quando comparada com os quase 30 mil hectares ardidos at ento. Depois deste dia,
os maiores problemas deviam-se essencialmente a vrias reativaes que, devido ao forte dispositivo no
local, eram prontamente combatidas. Para alm disso, a frente de Louriceira era igualmente o foco de maior
ateno.
De acordo com a anlise feita, verifica-se que 97,6% da rea ardida aconteceu nos dias 17/6 e 18/6,
embora este dado, aproximado, no reflita a situao complicada que se viveu nos dias seguintes. A grande
velocidade com que o fogo progrediu durante certos perodos originou vrias zonas no queimadas dentro
do permetro de fogo, vulgarmente designadas por ilhas. Devido s condies meteorolgicas, em vrias
ocasies, deram-se reativaes nestas ilhas, exigindo a interveno das foras de combate. Por outro lado,
embora menos intenso, depois do dia 18/6 havia vrias frentes de chama que se distribuam ao longo de
vrias dezenas de quilmetros e, portanto, a situao de combate era bastante complicada. Para alm disso,
em determinados perodos de curta durao, o fogo ganhava intensidade em funo devido s constantes
variaes do vento.
No dia 18/6 o fogo seguiu a direo do vento que se fazia sentir e que foi descrito no Captulo 4. Durante
a noite deste dia, o vento a soprar forte com provenincia oscilante entre Norte e Nordeste, estendeu a rea
ardida essencialmente para Sul. Neste perodo, com condies meteorolgicas adversas, uma rea
sobreaquecida devido ao perodo crtico ocorrido horas antes e um dispositivo de combate a adaptar-se ao
novo ponto de situao e essencialmente a proteger povoaes, o crescimento da rea ardida continuou a
ser exponencial. Ao longo do dia, o vento foi rodando no sentido do ponteiro dos relgios at que ao fim da
tarde provinha novamente de Norte. De manh o vento soprou fraco, mas ao fim da tarde ganhou novamente
fora, de tal forma que, por voltas das 17h00, o COS deu ordens para que os meios se dedicassem proteo
de habitaes, evacuao de povoaes e interrupo e proteo de estradas, deixando o combate
propagao das chamas para segundo plano. A experincia vivida no dia anterior indicava que nesta fase
havia outras prioridades que no o combate s chamas cujas condies eram claramente desfavorveis.
Nos restantes dias, para alm das funes bsicas de proteo de pessoas e bens expostos, a estratgia
passava j pelo combate ao fogo e a circunscrio do permetro. Apenas nesta fase se pode considerar que
o fogo estava a ser combatido, uma vez que nos dias anteriores, devido s condies adversas, a estratgia
operacional passava pela proteo, em detrimento do combate efetivo. Nestes dias, as condies
meteorolgicas melhoram ligeiramente, a que se associou o grande reforo de dispositivo que apenas a partir
do final do dia 18/6 estabilizou em termos da sua organizao no TO. Destaca-se que em determinados
perodos, como por exemplo entre a 01h00 e as 02h00 do dia 20/6, o vento aumentou drasticamente de
intensidade dificultando as operaes, no entanto, neste perodo, o permetro do incndio era claramente
menor e a organizao do forte dispositivo de combate no terreno permitia dar resposta a estas situaes.
No dia 20/6, com a situao a evoluir favoravelmente, parte do dispositivo foi mobilizado para a ocorrncia
de Gis e de Penela que precisava de reforo de meios.
Incidente em Louriceira/Ouzenda (noticiada queda do avio)
Um dos episdios com grande impacte meditico foi a suposta queda de um avio Canadair que foi
noticiada por volta das 17h00 do dia 20/6, por vrios meios de comunicao social. Segundo estes meios,
esta notcia foi adiantada e confirmada por fontes no especificadas da GNR e da ANPC. Havendo avies
Canadair provenientes de Frana e Espanha a atuar no local, algumas notcias afirmavam ter sido um avio
espanhol a sofrer o acidente. Pelas 17h30 a Proteccin Civil (Espanha) desmentiu qualquer acidente
relacionado com as suas aeronaves. No briefing das 19h00, o COS daquele perodo, o Comandante Vaz Pinto,
refere no ter conhecimento da queda de qualquer aeronave e que a confuso deve ter sido originada pelo
rebentamento de uma botija numa caravana abandonada perto do local da suposta queda da aeronave. Este
episdio terminou por aqui e felizmente confirmou-se que no houve qualquer acidente com qualquer
aeronave.
O que se passou realmente?
No local assinalado na Figura 90 existia uma caravana que era propriedade de um cidado ingls, Roger
Broughton, que a usava quando vinha passar frias Louriceira, normalmente no vero. No dia do incidente,
este cidado no se encontrava em Portugal. Esta caravana j na manh do dia 20/6 tinha sido identificada
como estando em zona de risco pelo que haviam sido feitas tentativas para a retirar do local. Estas tentativas
fracassaram devido aos fortes dispositivos antirroubo que bloqueavam as rodas da caravana, impedindo a
sua movimentao. O fogo ter ignificado a caravana por volta das 16h30.
Figura 90 Vista geral da rea onde ocorreu a exploso de uma botija de gaz dentro de uma caravana, dando origem
notcia falsa da queda de um avio Canadair. A linha a vermelho representa a frente de fogo que ameaava a
Louriceira, no entanto, havia outras frentes de fogo nesta rea que no so aqui representadas por no terem tido
influncia neste episdio.
Por volta das 17h00, quando se ouviu a exploso, um grupo de combatentes trabalhava sobre uma
frente que ameaava a Aldeia da Louriceira. Dois avies Canadair provenientes de Espanha davam apoio a
esta ao de combate, indo abastecer-se de gua na Albufeira da Barragem do Cabril. Uns segundos antes
de ter havido a exploso, um dos avies de combate baixou para se abastecer de gua. Alguns operacionais
tero visto o avio a baixar e, aps deixarem de o ver no horizonte, observaram e ouviram uma grande
exploso na mesma direo em que o avio tinha deixado de ser visto. A exploso foi de tal forma intensa
que de imediato concluram dever-se queda do avio Canadair. O denso fumo que se seguiu exploso
no permitiu ver o levantamento do Canadair, pelo que de imediato reportaram uma suposta queda do avio
para o posto de comando.
Perante esta suspeita fundada, por precauo, a ANPC enviou 1 helicptero e 2 ambulncias do INEM
para o local e informou o Gabinete de Preveno e Investigao de Acidentes de Aviao e Ferrovirios do
sucedido. Foi enviado para o local um helicptero de busca e salvamento, o EH-101 da Esquadra 751 da Fora
Area Portuguesa, baseada no Montijo. A interdio do espao areo para as aes de busca da aeronave
supostamente cada, impediu o combate areo do fogo naquela zona, o que prejudicou as operaes.
Naturalmente que os avies foram enviados para outra situao onde estavam a ser necessrios.
Dentro da caravana havia 2 botijas de gaz. Na sequncia das altas temperaturas sentidas no interior da
caravana, uma das botijas rebentou e na outra abriu-se um orifcio que permitiu a libertao de gaz fazendo
perdurar o efeito visvel da chama. Em ensaios laboratoriais realizados (www.adai.pt/firecamp2), em que
vrias caravanas foram queimadas, obtiveram-se registos de temperatura no interior da caravana superiores
a 1100C, assim como taxas mximas de combusto no perodo entre 20 e 30 minutos aps ignio. ,
portanto, aceitvel que a botija tivesse explodido cerca de 30 minutos depois da passagem da frente de
chama.
(a) (b)
Figura 91 Fotografia da caravana antes e depois da passagem do fogo. A fotografia a foi cedida pelo proprietrio da Caravana
Roger Broughton. A fotografia b foi cedida por Dalila Bernardo.
Resposta operacional
Tal como referido anteriormente, a reao ao potencial do incndio que se manifestou depois das 15h00
foi claramente tardia sendo o despacho o reforo com meios de fora do distrito acontecido apenas depois
das 17h00 de 17/6. Quando pelas 18h00 ocorreu o episdio de forte vento de Sul, o reforo de meios que se
verificou por volta das 17h30 tinham acabado de chegar ao TO, e os meios em combate efetivo eram
essencialmente constitudos por bombeiros do Distrito de Leiria que estava a ser fustigado por vrios
incndios naquela zona, o que levava a que alguns meios a combate em Escalos Fundeiros tivessem de
abandonar este incndio para se dirigirem para as ocorrncias no seu concelho. A alocao de meios foi de
tal forma, que o incndio de Regadas apenas teve dedicado um VFCI, quando o relato daquela situao era
extremamente grave resta a dvida se este incndio foi devidamente reportado ANPC, uma vez que a
chamada de alerta foi feita diretamente para a CB de Pedrgo e de no haver qualquer registo na ficha de
ocorrncias.
Aps o perodo inicial houve um perodo de forte despacho de meios, mas quando estes meios chegaram
ao TO, j as condies meteorolgicas se tinham alterado e o controlo do incndio tinha sido perdido. Neste
perodo o combate era impossvel e restava proteger algumas habitaes sendo impossvel aceder a todos
os pedidos que, entretanto, iam chegando. Nas primeiras horas de 18/6, aps o aparecimento das primeiras
vtimas foram despachados diversos meios para esta ocorrncia a qual chegou a ter um nmero de efetivos
no terreno prximo de 600 operacionais. Reala-se uma vez mais que houve vrios meios cujo despacho foi
registado, acerca dos quais no h registo de entrada no TO. Alguns destes meios tero sido desviados para
outras ocorrncias, outros meios estiveram realmente no TO, mas a sua entrada ou sada no foi registada
na ficha de ocorrncia.
(a) (b)
Figura 92 Evoluo dos meios na ocorrncia de Escalos Fundeiros at ao dia 21/6: a) meios humanos; b) meios materiais. (Fonte:
ANPC)
Os meios registados no terreno mantiveram-se num nmero prximo dos 600 operacionais, com uma
ligeira descida na madrugada do dia 20/6 em que alguns destes meios foram reforar o efetivo de combate
nas ocorrncias de Gis e PardieirosPenela. A desmobilizao mais evidente de meios ocorre no final do dia
21/6 quando a situao do incndio estava praticamente resolvida.
Fazendo uma anlise comparativa do nmero de meios registados como tendo dado entrada no TO das
principais ocorrncias iniciadas a 17/6, verifica-se na Figura 95a que a ocorrncia de Loures, com uma rea
final ardida de 13,5ha, se destaca pelo elevado nmero de meios chegados numa fase inicial. Compreende-
se que numa fase inicial, sem outros grandes incndios ativos, e desenvolvendo-se numa rea com
habitaes prximas, este incndio fosse prontamente combatido com vrios meios. Causa, no entanto,
alguma perplexidade que o efetivo permanecesse to elevado durante o perodo entre as 16h00 e as 19h00,
quando a situao em Escalos do Meio e em Gis eram de grande gravidade. Neste grfico destaca-se
igualmente o elevado nmero de meios que estiveram envolvidos na fase inicial da ocorrncia de Gis
relativamente ocorrncia de Escalos Fundeiros. Tal como referido anteriormente, o incndio de Moninhos
teve uma primeira interveno bastante mais forte do que a ocorrncia de Escalos Fundeiros, como resultado
da estratgia que passava por no ter duas grandes ocorrncias na mesma rea.
(a) (b)
Figura 93 Evoluo dos meios nas diversas ocorrncias iniciadas a 17/6: a) entre as 12h00 e as 19h00; b) ao longo de 10 dias.
(Fonte: ANPC)
Na Figura 93b poder ver-se a evoluo dos meios nos diversos TO ao longo de 10 dias. Nestes grficos,
destaca-se a ocorrncia de Fonte Limpa Gis com uma alocao de meios muito superior s outras
ocorrncias. Reala-se uma vez mais a falta de exatido das fichas de ocorrncia destes incndios porque
nos dias 18/6 e 19/6 o nmero de operacionais na ocorrncia de Escalos Fundeiros ter sido muito superior
ao nmero de operacionais em Gis.
Na Figura 94 feita uma comparao entre os meios chegados ao TO para diversos grandes incndios
ocorridos em Portugal, nomeadamente os incndios de Escalos Fundeiros-Pedrgo Grande (2017), de Fonte

Limpa-Gis (2017), de Guardo-Caramulo (2013) e Cachopo-Tavira (2012). Poder ver-se que em termos de
resposta inicial, o Incndio de Gis se destaca positivamente, enquanto o incndio de Escalos Fundeiros se
equipara aos outros incndios que representam um insucesso por terem resultado numa vasta rea ardida.
Refira-se no entanto dois aspetos de relevo: 1) o incndio de Cachopo ocorreu no Algarve, longe de uma
localizao central onde os meios chegam mais facilmente este facto visvel no pior desempenho
verificado na segunda hora de incndio; 2) o incndio de Guardo iniciou-se na fase final de outros dois
grandes incndios no Caramulo, os incndios de Silvares e Alcofra, pelo que ainda havia um forte dispositivo
de combate naquela rea que rapidamente puderam iniciar o combate em Guardo este facto visvel no
acrscimo de meios a partir da primeira hora.
(a) (b)
Figura 94 Evoluo dos meios em grandes incndios rurais ocorridos em Portugal: a) evoluo de meios durantes as primeiras sete
horas de incndio; b) variao do nmero de operacionais em funo da rea ardida. (Fonte: ANPC)
Na Figura 94b feita uma comparao da evoluo do efetivo operacional em funo da rea ardida
para os mesmos grandes incndios anteriormente analisados. Neste grfico possvel ver que o incndio de
Pedrgo foi aquele com pior resposta em termos de nmero de operacionais em funo da rea ardida, em
virtude de uma rpida propagao do fogo quando o nmero de operacionais no TO ainda era relativamente
baixo, demonstrando uma vez mais a falta de reao atempada quando o incndio comeou a dar sinais do
seu potencial.
Para alm dos Bombeiros, as operaes de rescaldo e vigilncia foram realizadas pelas Foras Armadas.
A Marinha dedicou a esta funo 258 militares durante o perodo de 18/6 a 25/6, e 150 militares no ps-
incndio, entre 26/6 e 02/7. Os meios humanos e materiais do Exrcito so apresentados na Figura 95.
(a) (b)
Figura 95 Distribuio dos meios do Exrcito envolvidos no complexo de incndios: a) recursos humanos; b) recursos materiais.
(Fonte: Foras Armadas)
As Foras Armadas participaram ainda na construo de faixas de conteno atravs de dois ramos. A
Fora Area disponibilizou duas mquinas de rasto com as respetivas equipas de trabalho, enquanto o
Exrcito chegou a ter simultaneamente sete mquinas de rasto no TO, tal como apresentado na Figura 95.

Para alm das operaes mais diretamente relacionadas com o combate ao fogo, as Foras Armadas
participaram ainda em outras aes de grande relevo num teatro de operaes com vrias outras
preocupaes para alm do combate ao fogo. A Marinha desenvolveu operaes relacionadas com a
logstica disponibilizando dois atrelados de cozinha de campanha para confeo e distribuio de 14323
refeies para os militares e os agentes de proteo civil presentes no TO. Foram realizadas vrias aes de
CIMIC (Civil-Military Cooperation) que consistiram essencialmente no levantamento de danos,
acompanhamento psicolgico em coordenao direta com o Centro de Sade de Pedrgo Grande,
recuperao de infraestruturas, distribuio de alimentao e cooperao com cmaras municipais.
As Foras Armadas desempenharam ainda aes de monitorizao e acompanhamento do avano do

permetro do fogo atravs da fora area que realizou as seguintes horas de voo nas suas aeronaves: 44
horas no ALIII, 3 horas e 10 minutos no C-295M e 19 horas no P3C.
Coordenao das operaes
Embora no conste da ficha de ocorrncia, o PCO foi instalado na Zona Industrial de Pedrgo Grande
entre as 19h00 e as 20h00, durante a fase mais crtica do incndio. Durante as primeiras horas de instalao
do PCO registaram-se inmeras chamadas de pedido de socorro a que se juntou a chegada de meios de
reforo de combate aos quais deveria ser dado misso, para alm da chegada de vrias outras entidades que
exigiam ateno do COS e da sua equipa de comando. Para alm de tudo isto, foram chegando informaes
sobre vrias habitaes a arder e a existncia de vtimas mortais. Acresce ainda que o sistema de
comunicaes no funcionava ou funcionava por breves instantes de forma deficiente, o que levou a que
muita da informao no pudesse ser confirmada e a que no se tivesse perceo do que estava realmente
a acontecer no teatro de operaes. Como se pode imaginar, a situao neste PCO, com um TO a requerer
aes imediatas, era de grande descontrolo. At que a manh do dia 18/6 chegasse, os meios estiveram
dispersos no TO, sem uma verdadeira estratgia de ao definida para fazer face a uma situao que no se
sabia realmente qual era. A partir da manh de 18/6, as aes passaram por tentar fazer um levantamento
da situao, dando-se especial destaque s vtimas humanas e tentar organizar clulas de operao que
excediam em muito o combate ao incndio e se dedicavam sobretudo a questes relacionadas com as
pessoas: busca e levantamento de corpos, apoio psicolgico, etc.
O dia 18/6 trouxe igualmente consigo vrias personalidades e entidades de apoio, assim como muitas
equipas de comunicao social, nacionais e estrangeiras, que tentavam cobrir mediaticamente um dos mais
trgicos incndios rurais da histria. Esta afluncia de personalidades e entidades tornaram ainda mais
catico o PCO e a sua rea envolvente. Durante este dia, uma importante parte do tempo do COS foi dedicado
realizao de briefings com vrias personalidades polticas que chegavam ao PCO. Pelas 21h00 do dia 18/6,
o PCO sofreu uma reorganizao bem sucedida, limitando o acesso zona operacional e criando zonas
especficas para cada tipo de entidade.
Comandantes de operaes de socorro
No incndio de Escalos Fundeiros, at s 20h13 de 22/6 quando o estado da ocorrncia estava prestes
a ser mudada para Concluso, o papel de COS foi sempre assumido por diferentes elementos. A ANPC
passou a comandar as operaes, atravs do 2CODIS de Leiria, a partir das 18h55, sendo substitudo pelo
2CONAC s 22h00. No comando seguiram-se trs CODIS (Setbal, Faro que no passado havia sido CONAC
e Aveiro) que h menos de um ano desempenhavam as funes de CADIS. O nvel dos COS demonstra a
grande importncia que foi dada a esta ocorrncia, nomeadamente a partir das 22h00, aps o perodo mais
crtico deste incndio.

Tabela 15 Sequncia de Comandantes de Operaes de Socorro nas ocorrncias de Pedrgo Grande e de Gis.
IR Pedrgo Grande
Incio Fim Nome Cargo e Afiliao
17Jun_14h54 17Jun_15:10 Hugo Carvalho Bombeiro 2 CB Pedrgo Grande
17Jun_15:10 17Jun_19:55 Augusto Arnault Comandante CB Pedrgo Grande
17Jun_19:55 17Jun_22:00 Mrio Cerol 2 CODIS Leiria ANPC
17Jun_22:00 18Jun_20:50 Albino Tavares 2 CONAC ANPC
18Jun_20:50 20Jun_01:45 Elsio Oliveira CODIS Setbal ANPC
20Jun_01:45 21Jun_18:00 Vaz Pinto CODIS Faro ANPC
21Jun_18:00 22Jun_20:13 Antnio Ribeiro CODIS Aveiro ANPC
22Jun_20:13 25Jun_00:00 Mrio Cerol 2 CODIS Leiria ANPC
Na fase mais crtica do incndio em termos de comportamento de fogo, entre as 19h00 e as 21h00, o
comando foi dividido entre o Comandante Augusto Arnault e o 2CODIS Mrio Cerol, no entanto, o 2CODIS j
se encontrava no TO desde perto das 18h00, influenciando certamente as decises tomadas. Embora o
2CODIS apresentasse uma vasta experincia no comando de operaes de socorro enquanto Comandante
da CB de Alcobaa, esta foi a primeira vez que desempenhou estas funes na fase 4 de um incndio.
Naturalmente que no passado teria assumido funes que lhe permitiam perceber o funcionamento do PCO
nesta fase.
Tambm foi a primeira vez que o 2CONAC assumiu o comando das operaes num grande incndio,
sendo que, logo depois de ter assumido o COS, ter tido de lidar com o aparecimento de um nmero avultado
de vtimas num TO com a situao completamente descontrolada. Para alm dos conhecimentos sobre o
funcionamento de um PCO na fase 4, que adquiriu no desempenho de funes de oficial de ligao da GNR
em vrios grandes incndios do passado, e da experincia que ganhou enquanto Comandante Nacional do
GIPS-GNR, a sua formao militar ter sido uma mais valia nas funes de COS naquele perodo do incndio.
Depois das 22h00 de 17/6, o perodo de tempo que cada COS esteve no comando variou entre as 22
horas e 10 minutos e as 40 horas e 15 minutos. Esta uma prtica comum que deve ser revista na ANPC
porque facilmente se percebe que no final do seu comando, estas pessoas estavam com a sua capacidade de
comando e coordenao bastante diminuda.
A no repetio de elementos de COS poder ser uma medida ineficiente, uma vez que cada novo COS
se tem de inteirar desde o incio das caractersticas da ocorrncia que comanda. Sugere-se que em
ocorrncias de maior dimenso haja um grupo de trs comandantes com a respetiva equipa que possam
fazer ciclos de comando da situao, no apenas aumentando a eficincia do comando, como tambm
permitindo que cada um destes elementos de socorro possa ter as essenciais horas de descanso.
5.4. Anlise do comportamento do fogo
Propagao por mecanismos de comportamento extremo do fogo
O comportamento do incndio que se iniciou no dia 17 em Escalos Fundeiros e em Regadas teve um

comportamento muito fora do comum e, pela nossa parte, pouco conhecido. Todos os testemunhos que
ouvimos referem que se tratou de um incndio invulgar, que se propagava como bolas de fogo e que se
espalhava em todas as direes, projetando-se como lnguas de fogo, por vezes com dezenas de metros. Para
alm de sinais deixados pela passagem do incndio em muitos lugares, existem registos fotogrficos e de
vdeo que evidenciam a ocorrncia de grandes massas de gs incandescente chamas com grande altura
e por vezes separadas do cho, que abrangiam simultaneamente vastas reas do campo de viso e outros
fenmenos pouco comuns nos incndios que temos observado. Dado o seu carater invulgar e de condies
de propagao com elevada intensidade de libertao de energia trmica, que os tornam perigosos para a
segurana de pessoas e bens, consideramos estes modos de comportamento como extremos
De acordo com Drysdale, no caso de conflagraes ou incndios em massa (mass fires) podem ocorrer,
por ao do vento, formao de chamas separadas do combustvel de superfcie, que podemos designar por
flameletos (flamelets), por estarem separadas da base de chamas.
Um dos aspetos mais relevantes para a evoluo deste incndio foram os inmeros episdios de
Comportamento Extremo do Fogo que foram testemunhados pelas pessoas que de mais perto vivenciaram
estes incndios. Considera-se que o fogo se pode desenvolver de uma forma comum, cuja velocidade de
propagao e a intensidade no provocam normalmente surpresa e permitem o seu combate em segurana,
ou pode desenvolver-se sob a forma de comportamento extremo. Pretende-se com este subcaptulo explicar
de forma sucinta os mecanismos de CEF que foram determinantes para o desfecho destes incndios. Na FF
apresentam-se imagens dos mecanismos de CEF com maior relevncia nestes incndios a que se segue uma
explicao sucinta de cada um deles.
Comportamento eruptivo
O comportamento eruptivo do fogo, Figura 96 ,caracteriza-se por episdios de acelerao sbita da

propagao direta das chamas (sem projeo de partculas). Estes episdios ocorrem normalmente em
encostas e desfiladeiros onde se verifica frequentemente um crescimento exponencial da velocidade do
fogo. Este mecanismo sobretudo determinado por efeitos radiativos e convectivos, sendo profundamente
influenciado pela geometria do local (Viegas & Pita, 2004; Viegas D.X, 2005, 2012).
O comportamento eruptivo foi verificado em diversos locais, destacando-se os desfiladeiros junto

EN236-1 que fizeram o fogo progredir de forma muito rpida.
Figura 96- Comportamento eruptivo
Focos secundrios
Durante todo o incndio houve inmeras projees do fogo, por meio de focos secundrios, produzidos
por partculas de dimenses variadas e de diversas origens.

Foi-nos reportada a visualizao de ramos de dimenso razovel (dimetro superior a 5cm e

comprimento superior a 40cm), cascas, folhas e outros materiais incandescentes a voar, por vezes a grande
altura, espalhando o fogo por todo o lado. A presena de eucaliptos em toda a rea do incndio ter sido
responsvel pelo desprendimento de pedaos de casca e de folhas, que tm a possibilidade de percorrer
grandes distncias.
Havia igualmente outras espcies, tais como pinheiros, sobreiros, carvalhos e accias, que produziam
abundantes partculas, que eram potenciais focos de projeo do fogo. Em diversos relatos se referia que o
cho e, em particular as estradas, ficavam vermelhas, ao estarem cobertas de partculas em ignio.
Foram observadas durante a fase inicial do incndio vrias projees, que comearam por ser distncia
de algumas dezenas de metros, mas houve outras que tendo ocorrido a algumas centenas de metros
causaram grandes dificuldades para o sistema de combate. As mais importantes encontram-se referidas no
estudo da evoluo do incndio que se faz em 5.2.8.
Foi feita referncia particular a uma rea prxima da aldeia de Valongo, com cerca de 3Ha, coberta de
restos de corte de um eucaliptal, que se encontravam muito secos. Quando o vento empurrou o incndio
para esta rea, pouco depois das 19h, produziu-se uma autntica chuva de focos secundrios, que
espalharam o incndio por uma rea muito vasta.
Figura 97 Vista de focos secundrios no incndio, durante o dia 17. Emisso de partculas a partir de rvores em combusto
(retirado de www.youtube.com/watch?v=U8pa2-oX0uo).
Os estudos realizados pelo CEIF (Viegas, et al. 2014) mostram que quando o teor de humidade da
vegetao no solo inferior a 10%, a probabilidade de uma partcula incandescente que caia sobre essa
vegetao originar um novo foco de incndio superior a 90%. Como se viu a humidade da manta morta
situar-se ia no dia 17 em valores da ordem de 5%, o que corresponderia a uma probabilidade de ignio de
95 a 100%.
Como a vegetao se encontrava muito seca, mesmo sem vento, as chamas produzidas pelos focos
secundrios deveriam progredir muito rapidamente e com elevada intensidade, tornando extremamente
difcil e perigoso o seu combate.
As ignies provocadas por partculas incandescentes que foram libertadas numa frente de chamas (ou
num ponto/rea em combusto) original, sendo transportadas pelo vento ou outro processo, aterrando num
leito de combustvel que ignifica, so designadas por Focos Secundrios (FS). Os FS podem desenvolver-se
independentemente constituindo-se como um novo incndio, podem interagir com a frente de fogo original
ou podem formar-se muito prximo da frente de chamas original aumentando a sua velocidade de
propagao.
Nestes incndios o mecanismo de FS teve uma influncia decisiva no rpido avano das chamas. Tal
como descrito, no perodo entre as 19h30 e as 20h30, vrias pessoas viram a formao de focos secundrios
que encheram aquela rea de inmeros pontos de chama. Este salpicado de focos secundrios que
comearam a interagir entre si, fizeram com que toda aquela rea entrasse em combusto os testemunhos
afirmam que no viam uma frente de chamas, mas toda uma rea a arder ao mesmo tempo. A esta grande
superfcie em chamas est associada uma elevada intensidade de fogo que provoca correntes convectivas
muito fortes, que por sua vez libertam ainda mais partculas incandescentes que originam novos focos
secundrios, num processo que se autoalimenta.
Destacam-se ainda focos secundrios a longa distncia (superiores a 1000m) que originaram algumas
das ocorrncias mencionadas, como os incndios de Cabeas, Pinheiro do Bordalo ou da Pedreira.
Encontro de frentes
Os dois incndios que se iniciaram em EF e em RE desenvolveram-se de forma quase independente

durante algumas horas, dado que a distncia entre as suas frentes eram de alguns quilmetros (cerca de trs
ao incio), mas gradualmente, com o seu crescimento e correspondente desenvolvimento vertical e
aproximao relativa dos seus flancos, comearam a interagir, acabando por se juntar, num processo que
tem sido estudado pela equipa do CEIF denominado como encontro de frentes ou Fogos de Juno cf.
(Viegas et al. 2012; Viegas et al. 2013; Raposo et al. 2014 e Raposo et al. 2017). Sabemos bem que quando
duas frentes de fogo formando um ngulo pequeno entre elas se encontram do origem a um processo
convectivo de grande intensidade, que causa uma acelerao brusca da velocidade de propagao do fogo,
sendo este fenmeno associado aos valores mais altos da velocidade de propagao que temos encontrado
em incndios florestais, o encontro de frentes cria condies de formao de estruturas de elevada
vorticidade como tornados de vento e tornados de fogo de fogo. Foi uma situao deste gnero que provocou
um processo convectivo no incndio que atingiu a cidade de Canberra em 2003, que impulsionou a frente de
fogo at esta atingir 27 km/h e produziu tornados de vento que quebraram rvores com dimetro superior
a 30cm.
Algo de semelhante ter ocorrido no incndio de PG entre as 20 e as 20.20h no espao em volta de

Escalos do Meio, Vermelho, Coelhal, Mosteiro e Sarzedas de S. Pedro. Existem testemunhos de pessoas que
visualizaram o encontro dos dois incndios e empregaram expresses como os fogos chupavam-se um para
o outro, ou, os fogos chupavam tudo para o interior um do outro. As fotos da Figura 98 documento esta
situao, observada em Escalos do Meio.
(a) (b) (c)

19:50:58 20:12:02 20:12:42

Figura 98- Fotos de Escalos do Meio, encontro de frentes.
Uma manifestao deste processo so os intensos tornados de vento (ver 5.5.9) que se produzem na
periferia e adiante do fogo. De facto, em toda esta zona pudemos observar vrios locais em que as rvores
se encontravam deformadas ou derrubadas como se moinho gigante as tivesse afetado. As fotos da Figura
99 ilustram exemplos destas situaes.
Figura 99 Exemplos de rvores deformadas pelo vento, apresentando sinais de vento com rotao.
O mecanismo de formao das frentes convergentes foi descrito anteriormente no Subcaptulo 5.3.8,
em que se descreve o principal episdio deste mecanismo na juno das frentes de Escalos Fundeiros e de
Regadas, j descrito anteriormente. No entanto, uma vez que estes incndios se caracterizaram pela
existncia de vrias reativaes e por ventos errticos num cenrio de topografia acidentada, a juno de
duas frentes foi observada noutras situaes, embora a uma escala menor. Destaca-se o episdio
apresentado na 5.3.8 onde a intensidade de fogo produzido pela juno de duas frentes provocou o
aparecimento de vrios focos secundrios que fizeram o fogo ultrapassar o itinerrio IC8, frustrando os
esforos de combate que pretendiam usar esta estrada para a conteno do fogo.
Tornados de fogo e de vento
Durante um IF podem ocorrer processos de gerao de vorticidade, induzidos pelo vento ambiente ou
pelo incndio, que se traduzem pela rotao do escoamento em torno de um eixo vertical ou horizontal, que
so denominados por turbilhes de fogo e por vrtices horizontais, respetivamente.
Turbilhes de fogo
A grande intensidade do fogo promove a turbulncia do ambiente vizinho e, em circunstncias especiais

pode levar formao de estruturas de fogo com vorticidade, vulgarmente designadas por turbilhes de
fogo (Figura 100), com um tempo de durao que pode chegar a vrios minutos e a comprimentos que
podem chegar s dezenas de metros. O combate a estas estruturas extremamente difcil, no apenas
porque emitem muito calor, ignificando a rea envolvente por radiao, mas tambm porque tm
movimento associado, pondo em risco a segurana de quem estiver na sua proximidade (Pinto, et al. 2016;
Werth, et al., 2016). Para alm disso, turbilhes de fogo tem a capacidade de sugar a matria combustvel
que se encontra no solo, muitas vezes arrancando-a literalmente do solo. Estes combustveis so elevados
na coluna do turbilho em fogo e sendo de seguida projetados, tal leva ao aparecimento de um nmero
elevado de focos secundrios, tornando estas estruturas ainda mais perigosas.
Alguns dos mecanismos de CEF anteriormente descritos, como por exemplo as frentes convergentes,
levam frequentemente formao de turbilhes de fogo. Nos incndios de Pedrgo, para alm do
testemunho de pessoas que afirma ter visto vrias destas estruturas de fogo, h evidncias da sua formao
nomeadamente em zonas cuja orientao das rvores ou arbustos indicam vorticidade enrolando-se umas
nas outras. Nestas zonas observa-se tambm que o fogo, serpenteando numa faixa, no seguiu um sentido
nico, promovendo a queima em toda a superfcie do tronco/caule das plantas, ao contrrio do que acontece
quando uma rea atravessada por uma frente de chama em que se verifica que um dos lados do tronco e
preferencialmente queimado.
Figura 100 Exemplo de um tornado de fogo (www.efeverde.com/noticias/portugal-pide-bomberos-aviones-ue/)
Placas e ovelhas transportadas pelo vento
De entre os testemunhos de tornados de vento associados ao incndio, descrevemos em particular o

que foi testemunhado por Antnio Leal, em Carmeleiro, no Concelho de Figueir dos Vinhos.
Por volta das 19h15, Antnio Leal trabalhava na sua propriedade, com o fogo ainda longe e sem
constituir para ele grande preocupao. Em poucos segundos comea a sentir-se empurrado por um vento
repentino de tal forma forte que teve de se proteger atrs de uma oliveira de grande porte para no ser
projetado. Esta testemunha diz ter visto um ciclone de vento com cerca de 4m de dimetro que provocava
grande turbulncia em toda aquela rea. A cerca de 20m do local onde se refugiou, um castanheiro de porte
mdio foi arrancado do cho. Aproximadamente a 40m atrs de si, tinha algumas ovelhas a pastar que foram
levantadas pelo vento e projetadas para o muro duas destas ovelhas morreram com o impacto. Para alm
disto, o telhado de um arrumo foi arrancado pelo vento o incidente com este telhado ser detalhado e
analisado de seguida.
Antnio Leal tinha no seu terreno uma cobertura com uma estrutura de ao, com 10 placas com 1x5m2,
com 8 cm de espessura, pesando cada uma 52kg. As placas estavam fixas estrutura por parafusos de ao.
A estrutura do telhado, que pesaria mais de 600kg, foi levantada em conjunto pelo vento, e as chapas foram-
se separando da estrutura, sendo arrastadas pelo vento e indo cair em locais situados a diversas distancias.
Das dez placas apenas foram encontradas seis. Uma delas foi parar a cerca de 1400m do local de origem,
tendo subido pelo menos 80 m, para ultrapassar uma elevao de terreno existente no percurso de um ponto
para outro. Uma das placas que viajou mais de um quilmetro caiu no muito longe do centro de FV e
danificou um muro. Felizmente no houve outros danos materiais nem pessoais.
Um clculo da fora aerodinmica necessria para elevar uma destas placas permite chegar ao valor
conservativo da velocidade do escoamento requerido para elevar uma destas placas como sendo de cerca
de 130 a 140km/h. Estes valores da velocidade configuram a estrutura de um tornado.
Um clculo semelhante, feito para estimar a velocidade do escoamento requerida para levantar uma
ovelha com 50 a 60kg de peso resulta num valor da ordem de 120 a 130km/h, para este efeito. Uma vez mais
trata-se de valores que no tendo sido registados nas estaes meteorolgicas da regio, devem
corresponder a estruturas rotacionais localizadas, do tipo de tornados de vento, como o que foi observado
neste e noutros locais.
rvores quebradas
Existem em muito locais da rea percorrida pelo incndio exemplos de rvores de relativamente grande
porte, no apenas deformadas, como arrancadas e at muitas quebradas, com uma seco de rotura quase
horizontal. Falamos de eucaliptos e pinheiros, com dimetros de 10 a 30cm, partidos a alturas de 1 a 3m do
cho, como se mostram alguns exemplos na Figura 101.
Figura 101 Exemplos de rvores derrubadas ou quebradas pelo vento (Vermelho).
No caso de pinheiros, foi calculado por Costa (2017), o esforo requerido para produzir a rotura de um
tronco de pinheiro, considerando dimetros de 10, 20 e 30 cm e valores normais da altura do tronco,
admitindo que a fora era aplicada na extremidade da rvore. Tomando, uma vez mais valores conservativos
da rea da copa das rvores e do respetivo coeficiente de resistncia, obtivemos valores para a velocidade
do vento que variaram entre os 120 km/h para os troncos menores, 150 km/h para os mdios e 190 km/h
para os troncos de maior dimetro. Uma vez mais chegamos a valores que apenas se registam em estruturas
atmosfricas turbilhonares.
Encontramos vrios casos de sobreiros de grande porte derrubados pela raiz. O mesmo com pinheiros
e eucaliptos. Foi-nos chamada a ateno de que o derrube de rvores com o solo seco, como o presente,
muito mais difcil do que com o solo hmido, pelo que os valores de vento requeridos para causar estes
efeitos so necessariamente elevados e fora da ocorrncia de vento forte.
Vrtices horizontais
Nos Incndios florestais, quando o fogo atravessa a linha de cumeada de uma colina, existem condies
timas para o aparecimento do fenmeno de comportamento extremo do fogo denominado como vrtices
horizontais. Os vrtices horizontais so estruturas turbilhonares de eixo horizontal, que tm a sua origem
na descontinuidade linear do escoamento em torno do perfil da cumeada. Exemplo disso so os vrtices
estudados pela equipa do CEIF (Raposo et al. 2015), que se formam na encosta do sotavento, quando o fogo
atravessa a cumeada, com vento a soprar perpendicularmente, em relao linha de cumeada. Esta condio
leva separao do escoamento do ar em relao ao tereno, o que leva a formao de uma estrutura com
elevada velocidade de rotao e com baixa presso, que suga o fogo. Isto far que ao atravessar a colina, a
frente de fogo se alargue paralelamente s linhas de cumeada, podendo surpreender pela forma rpida como
se propaga. No incndio de Gis pode observar-se um exemplo de alargamento da frente de fogo aps a
passagem da cumeada, devido ao fenmeno de vrtices horizontais (Figura 102). Este fenmeno ocorreu na
madrugada de 19/6 para 20/6, perto de Cadafaz, quando o fogo influenciado por um vento forte de Sul,
atingiu a linha de cumeada aps atravessar a N112.
Figura 102 Propagao do fogo com o alargamento da frente de fogo, em Gis.
Existem outras configuraes como o caso das colinas, com declive acentuado tambm ao longo da linha
de cumeada, e escoamentos de vento com orientaes diversas em relao linha de cumeada, que podem
dar origem a fenmenos ainda mais complexos de vrtices de fogo em encostas simples ou mltiplas. A
presena de vales pronunciados ir afetar a manifestao do fenmeno
Chamas areas
Como resultado da combusto de grande quantidade de combustvel ao mesmo tempo, foram gerados
gases combustveis ricos em carbono que produzia chamas no apenas junto ao solo, mas tambm separadas
dos combustveis da superfcie que os tinham produzido. Estas misturas de gases ricos, entravam em
combusto a maior altura, devido aos elevados valores da temperatura do ar e aos nveis de radiao
existentes. Estas chamas separadas, que designamos por chamas areas, por se propagarem em pleno ar,
so designadas na literatura anglo-saxnica por flamelets e correspondiam ao que as pessoas designavam
por bolas de fogo ou lnguas de fogo, expresso que ouvimos a muitas pessoas, na falta de termo com
que designassem um fenmeno, certamente novo para muitas delas e para o qual no dispunham de
vocabulrio para o descrever.
A queima intensa e rpida de material combustvel provoca a libertao de gases volteis inflamveis
que podem estender o comprimento da chama no sentido da corrente convectiva, formando lnguas de fogo
que podem atingir a dimenso de vrios metros. Por vezes, o movimento pulsante da chama provoca a
separao das bolsas de ar da prpria chama (Figura 103), criando unidades separadas de chama a que se d
o nome de flameletos (do ingls flamelets).

Figura 103 Lngua de fogo e chama area na zona do troviscal pelas 23h15 (imagem retirada do Vdeo: Youtube /
Incndio Pedrgo Grande - Anchas (Castanheira de Pera). Parte IV Fonte: https://www.youtube.com/watch?v=ci-ecHdEJ4Q
A existncia de vento forte associado a combusto muito intensa em combustveis com humidade muito
baixa, torna mais frequente o aparecimento destas estruturas de chama.
Nos incndios de Pedrgo, vrias testemunhas relataram ter visto lnguas de fogo com vrios metros e
de flameletos, a que chamavam bolas de fogo que no apenas provocavam o pnico como promoviam a
propagao do fogo pela ultrapassagem de zonas sem combustvel, uma vez que o transporte das massas de
ar voltil feito por via area, Figura 104.
Figura 104 Chamas areas.
Fogo de copas independente
Um fogo de copas independente caracteriza-se por ter uma propagao sustentvel atravs da copa das
rvores desenvolvendo-se de forma independente, ou seja, sem necessidade da existncia de combustvel
florestal em chamas sob a copa das rvores, o que vulgarmente designado como subcoberto vegetal
constitudo por manta morta, herbceas, arbustos, etc. Vrios testemunhos ouvidos, relataram ter visto,
durante o episdio mais crtico do incndio, o fogo a progredir numa primeira fase pelas copas das rvores
(Figura 105) a que se seguiu mais tarde uma segunda fase em que o fogo progrediu pelo combustvel de
superfcie pelo combustvel de superfcie.

Figura 105 Foto de fogo de copas independente, em Sarzedas de So Pedro. Fonte:(http://spotmais.iol.pt/),
Este tipo de propagao do fogo muito raro, sendo caracterizado por emanar calor muito intenso e
por estar associado formao de vrios outros mecanismos de CEF como flameletos, lnguas de fogo ou
focos secundrios. A sua formao exigiu condies muito especficas que aliaram teores de humidade das
copas muito baixos a altas temperaturas e ventos fortes.
Fogo de massas
Countryman (1964) descreve os resultados de um conjunto de experiencias realizadas com vista a

caracterizar a interao entre os incndios e a atmosfera, realizadas nos EUA no inico da dcada de 60, tendo
em mente a possibilidade de ocorrncia de grandes incndios, que designa por mass fires, em resultado
de aes militares, nomeadamente do eventual emprego de bombas nucleares. Considera que um grande
incndio se carateriza pela existncia de dois elementos, uma rea relativamente extensa de afetao do
incndio e uma taxa de libertao de energia (por exemplo intensidade de propagao de Byram) igualmente
muito elevada. Classifica os grandes incndios como sendo de dois tipos; (i) Tempestades de fogo (fire
storms), caraterizados pela existncia de fortes correntes convectivas induzidas pelo fogo e o
desenvolvimento de elevadas colunas de conveco (com piro cmulos), da a designao deste tipo de
incndios. A forte conveco vertical inibe o crescimento lateral do incndio e este tipo de incndios ocorre
em geral em condies de vento fraco. (ii) Incndios em geral dominados pelo vento ou pela topografia, em
que a profundidade das zonas de reao muito menor e em geral no existem as estruturas convectivas de
grande desenvolvimento vertical que se observam no outro tipo de incndios. O autor reconhece que no
existem tipos puros de incndios e que um mesmo incndio pode apresentar caratersticas de um tipo e
de outro em fases diferentes do seu desenvolvimento ou em reas diferentes da sua propagao. Esta
classificao corresponde em boa parte que foi proposta por Rothermel (1991) que considera os incndios
dominados pela conveco (tempestades de fogo) e os dominados pelo vento (conflagraes). Em nossos
entender o incndio que se iniciou em EF e em RE assumiu as caratersticas destes dois tipos de incndios.
A presena de vento ou de encostas com elevado declive, produz o avano rpido das chamas e a
disperso de um grande nmero de partculas em combusto. Por estes dois efeitos, passamos a ter vastas
reas de vegetao a arder ao mesmo tempo, originando o que se designa por fogo de massas, que pode ter,
como se viu, as caractersticas de uma tempestade de fogo ou de uma conflagrao, consoante domine o
efeito de conveco vertical induzida pelo fogo ou o de alargamento da rea.

5.5. Sntese do Comportamento do Incndio no dia 17
A Tabela 16 sintetiza o comportamento do incndio no dia 17, desde o momento de alerta at ao final
do dia, que coincide com o perodo de acidentes mortais.
Tabela 16- Sntese do comportamento do incndio no dia 17
Ref. Hora Evento Impacte

1 14h43 Alarme de incio do incndio em EF Ataque inicial a partir das 14h54
2 15h44 Incio do incndio em Regadas Reconhecimento inicial do incndio feito s 16h40
Focos Secundrios e proteo de casas em EF. Progresso do
3 16h30 Episdio de vento prximo de EF
fogo sem controlo no sentido de PG
Manifestao de clulas convectivas
4 17h associadas trovoada na zona do Descargas eltricas e precipitao
incndio de EF
Alterao da direo do vento e
5 18h05 intensificao. Conflagrao produzida Inclinao da pluma para NW e incio de progresso rpida
pelo downburst
Mudana de posto de comando de
6 18h50 Perodo em que o incndio ficou sem comandamento efetivo
Escalos Fundeiros para PG
Progresso dos incndios de EF e Regadas para NW.
Vento de grande intensidade.
7 19h05 Propagao por chama direta e projeo de focos
Tempestade de fogo
secundrios
Interao entre os incndios de EF e
8 19h30 Encontro de frentes
Regadas
Pluma trmica associada ao
19h20- pirocmulo penetra na clula de Efeito sobre o incndio bastante significativo. Ocorrncia de
9
19h40 trovoada que se encontrava por cima chamas areas
do incndio
A queda desta enorme massa de ar ter funcionado com
Colapso da pluma trmica associada
19h40- um gigantesco pisto que ter causado uma enorme corrente
10 ao pirocmulo e a sua altura reduziu-
19h50 descendente, empurrado o ar e o fogo em diversas direes,
se drasticamente
como se ver mais adiante
Desenvolvimento de pluma em todas Propagao do incndio em leque para diversas direes ao
19h50-
11 as direes (setor azimutal de 40 a mesmo tempo, sem manifestar direo preferencial, vem do
20h20
140) colapso da pluma das 19h50
Segunda intensificao da pluma
20h20-
12 trmica atingindo os 14km. Segunda
20h40
tempestade de fogo Propagao muito rpida e perodo com acidentes mortais
Processos convectivos de grande
13 20h40-22h
intensidade na rea de incndio
5.6. Eficcia da resposta operacional
Como anteriormente foi referido, houve vria reativaes aps uma primeira interrupo da propagao
do fogo levando ao insucesso, muitas aes de combate que empenharam e desgastaram os recursos de

combate, humanos e materiais, concluindo-se que as reas em que tal se verificou no eram efetivamente
zonas em que o combate era favorvel. D-se como exemplo desta evidncia, o combate com gua que se
observou frequentemente em frentes de fogo no interior de uma rea de pinhal com uma manta morta com
altura por vezes superior a 20 cm. Passado pouco tempo aps, a primeira fase de extino, em virtude do
forte calor e vento que se sentiam, e mesmo que tivesse sido feito um rescaldo vigoroso, o fogo reativava.
Em muitos destes casos, teria sido mais eficiente ter deixado o fogo progredir at uma zona mais favorvel,
como por exemplo uma estrada, e a terminar com a sua progresso, diminuindo a probabilidade de
reativao, o que implicaria uma menor necessidade de meios para de vigilncia e a probabilidade de
reativao. Reala-se ainda que, principalmente no segundo dia de incndio, 18/6, frequentemente se viam
os bombeiros empenhados no rescaldo e vigilncia destas frentes combatidas no interior da floresta, quando
a utilizao de outras foras, como por exemplo pelotes das Foras Armadas, no apenas libertaria os
bombeiros para o combate ao fogo, como tambm seria mais eficaz porque consistiria na construo de
faixas de descontinuidade de combustveis atravs remoo da manta morta, que era o principal problema
que levava s reativaes.
No sentido de avaliar as situaes em que o fogo foi efetivamente extinto, quer por aes de combate
direto ou combate indireto, quer na ausncia de interveno de combate, fez-se uma avaliao do permetro
e uma anlise detalhada s caractersticas da rea no queimada adjacente ao permetro do incndio. A rea
no queimada adjacente ao permetro do incndio foi classificada de acordo com os modelos que constam
na Tabela 17. Nas situaes em que a mesma rea apresenta caractersticas comuns a mais do que um
modelo, a escolha recaiu na classe descrita na linha mais acima na tabela, porque foi assumido que as
caractersticas dessa tm uma influncia mais preponderante na interrupo da propagao do fogo. Por
exemplo, se determinada rea no queimada corresponde a uma estrada de ordem 1 que circunda uma
povoao, o modelo selecionado foi o de RVF de ordem 1, ao invs de rea urbana.
Tabela 17 Classes das reas no ardidas adjacentes ao permetro do incndio.
Classe Referncia Descrio

Faixas de descontinuidade de combustvel que resultaram do trabalho com mquinas de
Faixa de conteno FC
rasto durante o perodo do incndio.
Curso de gua do
CA1 Curso de gua com uma largura superior a 20m.
tipo 1
Faixa ou rea pr-existentes com largura superior a 20m, com carga de combustvel de tal
Descontinuidade de forma baixa que impea a propagao do fogo ou diminua drasticamente a sua
DC
combustvel intensidade permitindo um combate eficaz em segurana. Exemplo: faixas estruturais de
gesto combustveis ou reas ardidas em 2016.
Curso de gua do
CA2 Curso de gua com uma largura inferior a 20m.
tipo 2
RVF de ordem 1 RVF1 Rede viria com uma largura superior a 6m.
Zona de
ZCP reas destinadas agricultura com boa gesto de combustvel.
cultivo/pomares
rea urbana AU rea urbana com ou sem faixa perimtrica de autoproteo.
RVF de ordem 2 RVF2 Rede viria com uma largura entre 4 e 6m.
RVF complementar RVFc Rede viria com uma largura inferior a 4m.
Eucaliptal jovem Euc At 5 anos.
Mancha florestal
MFlo rea florestal ou de mato no abrangida pelas classificaes anteriores.
e/ou mato
A metodologia usada para classificao das reas no queimadas aliou uma anlise atravs do Google
Earth com a verificao no terreno percorrendo o permetro em determinadas reas. A delineao e
distribuio das classes ao longo das reas no queimadas adjacentes ao permetro so apresentadas na
Figura 106 e na Tabela 18, respetivamente.

Figura 106 Delineao das classes correspondentes Tabela 17 ao longo da rea no queimada adjacente ao permetro do
complexo de incndios.
Tabela 18 Distribuio das classes correspondentes Tabela 17 ao longo da rea no queimada adjacente ao permetro do
complexo de incndios.
Representatividade Representatividade
Classe
absoluta (km) relativa (%)
Faixa de conteno (FC) 11,6 3,1
Curso de gua do tipo 1 (CA1) 32,3 8,6
Descontinuidade de combustvel (DC) 10,0 2,7
Curso de gua do tipo 2 (CA2) 3,9 1,0
RVF de ordem 1 (RFF1) 38,2 10,2
Zona de cultivo/pomares (ZCP) 4,6 1,2
rea urbana (AU) 74,8 19,9
RVF de ordem 2 (RVF2) 52,9 14,1
RVF de complementar (RVFc) 66,5 17,7
Eucaliptal jovem (Euc5) 3,1 0,8
Mancha florestal e/ou mato (MFM) 77,1 20,6
TOTAL 375 100
Classes com carga de combustvel mdia ou alta (CA2,
88,7 23,7
ZCP, Euc5, MFM)
Classe sem combustvel ou com carga baixa de
286,3 76,3
combustvel (FC, CA1, DC, RVF, AU)
A anlise efetuada permite verificar que a propagao do fogo foi em classes de rea em que a carga de
combustvel tipicamente baixa ou mesmo nula. Entres estas faixas consideram as faixas de descontinuidade
de combustvel (FC e DC), os cursos de gua com maior largura de leito, as redes virias e a rea urbana.
A propagao do fogo foi igualmente interrompida em classes de reas com carga de combustvel
potencialmente mdia ou alta, nomeadamente:
- CA2: estes cursos de gua de menor leito so normalmente envolvidos por linhas de vegetao ripcola
que apresentam uma humidade alta;

- ZCP: sendo zonas com gesto de combustvel, apresentam uma boa oportunidade de combate, para
alm de que estas zonas so normalmente sujeitas a regadio, aumentando artificialmente a humidade dos
combustveis disponveis.
- EUC5: verifica-se que povoamentos recentes de eucaliptos so reas cuja propagao do fogo
dificultada, constituindo-se assim como reas que favorecem o combate ao fogo.
- MFM: embora a rea total do incndio fosse maioritariamente florestal ou zona de matos, em apenas
20,6% do permetro do incndio a propagao do fogo foi interrompida. Nesta classe inclui-se zonas de
floresta com ou sem gesto de combustveis, no tendo sido feita uma diferenciao das espcies. Esta classe
carecia de uma maior diferenciao que ir ser feita em trabalhos posteriores.
O esforo de combate em reas cuja probabilidade de sucesso baixa, leva ao desperdcio de recursos
humanos e materiais em combates ineficazes que exigem vigilncias prolongadas de forma a evitar
reativaes. Com este exerccio foi feita uma anlise das reas cujas caractersticas facilitaram o combate ao
fogo. Verificou-se que o combate em zonas com cargas elevadas de combustvel frequentemente intil e
que, sobretudo em grandes incndios, a estratgia dever passar por agir antecipadamente, identificando as
reas em que o combate efetivamente favorvel, concentrando os esforos de combate nestas zonas. Este
exerccio pretendeu ser til para a definio dessas reas que se constituem como oportunidades de
combate.
Este tipo de anlise sobretudo interessante para grandes incndios, uma vez que em incndios de
menor dimenso, a menor intensidade do fogo estende as oportunidades de combate. Por outro lado, devido
relativizao do tempo e da rea, nas ocorrncias com menor dimenso as aes de antecipao so
limitadas, ou seja, raramente se pode definir uma estratgia com antecipao de uma hora ou de 1km numa
ocorrncia com uma durao curta ou com uma rea ardida pouco extensa.
5.7. Simulao do comportamento do fogo
Com o intuito de perceber o grau de previsibilidade destes incndios em funo dos modelos cientficos
atualmente disponveis, fizeram-se vrias simulaes de alguns episdios dos incndios de Gis, Escalos
Fundeiros Regadas e de Moninhos.
Consideraes tericas
A simulaes foram feitas com o software FireStation (Lopes et al., 2002), uma aplicao informtica
que incorpora o modelo matemtico de Rothermell para a propagao de fogo de superfcie (Rothermel,
1972). O modelo de Rothermel utilizado de uma maneira generalizada na grande maioria dos simuladores
do comportamento do fogo disponveis, como o Farsite (Finney, 2004) ou o Behave Plus (Andrews, 2009). O
simulador FireStation, desenvolvido pela equipa do CEIF-ADAI, utiliza dados que descrevem espacialmente o
terreno e os combustveis. Utiliza dados de vento medidos em estaes meteorolgicas, com os quais calcula
o campo de ventos para toda a regio. Para as simulaes por ns efetuadas, obtivemos dados de vrias
fontes, conforme descrito no Captulo 4. A Tabela 19 apresenta um resumo dos dados de vento usados em
cada simulao.

Tabela 19 Resumo dos dados meteorolgicos utilizados nas simulaes.
Lous (PE - 80m) Escalos Fundeiros (WU - 5m)

Simulao Perodo Instante
Vel (m/s) Dir () Vel (m/s) Dir ()
14h43 7,76 325 3,00 315
S01. Escalos 14h43-18h00
16h05 8,23 320 6,44 315
14h43 7,76 325 3,00 315
S02. Gis 14h48-18h00
16h05 8,23 320 6,44 315
S03. Regadas 16h15-18h00 16h05 8,23 320 6,44 315
S04. Moninhos 15h51-17h00 16h05 8,23 320 6,44 315
18h51 5,57 72
S05. Escalos e Regadas 19h00-21h00
19h50 9,90 106
O modelo que o software usa para o clculo do campo de ventos denomina-se Canyon, e um modelo
de simulao aplicado a topografia complexa, que incorpora modelos de turbulncia e tem em conta os
diferentes efeitos trmicos causados pelo fogo (Lopes et al., 2017).
O modelo de terreno utilizado para descrever a topografia foi o mostrado anteriormente, na Figura 4.
Os combustveis, e a sua distribuio espacial, foram obtidos atravs do portal de internet do ICNF, e
descrevem a vegetao associando-lhe um dos chamados modelos NFFL (Anderson, 1982). Estes modelos
descrevem fisicamente as propriedades da vegetao, que so necessrias para a simulao do
comportamento do fogo. A sua distribuio apresenta-se na Figura 107. Os nmeros dos modelos permitem
agrup-los por classes: modelos 1 a 3 herbceas; modelos 4 a 7 arbustivos (mato); modelos 8 a 10 manta
morta associada a povoamentos florestais; e modelos 11 a 13 resduos lenhosos (que no aparecem na
figura abaixo).
Figura 107 Distribuio espacial dos modelos de combustvel na rea do complexo de incndios.
A descrio e adaptao dos modelos a Portugal foi efetuada pelo ICNF e apresentada no Guia tcnico
para elaborao do PMDFCI (DGRF, 2007).
Apresentao e anlise das simulaes

O FireStation apenas simula o comportamento de fogo de superfcie, no considerando mecanismo de
comportamento extremo do fogo. Nesta perspetiva, os resultados das simulaes so subdimensionados
pelo facto de no terem em considerao os mecanismos de progresso atravs de fogos de copas ou de
focos secundrios, que como foi descrito foram essenciais no comportamento geral do incndio. Por outro
lado, os resultados das simulaes referem-se progresso do fogo sem a atuao dos meios de combate,
levando a uma rea ardida superior quela verificada na realidade com os meios de atuao. Acresce ainda
que os dados meteorolgicos de entrada no simulador foram simplificados de acordo com a Tabela 19 acima
apresentada e que os modelos de combustvel (Figura 107) usados no refletem a realidade com exatido.
Pretende-se com estas simulaes perceber o potencial de cada incndio e no obter uma previso
exata do comportamento do fogo. Neste sentido, nas figuras que se seguem, a cada mapa resultante da
simulao foi associado um mapa da intensidade espectvel do fogo. Estes mapas da intensidade pretendem
analisar a capacidade de combate nos diversos locais, tendo em conta a descrio apresentada na Tabela 20.
Tabela 20 Classes de perigo do fogo em funo da sua intensidade, e interpretao de valores face dificuldade de supresso
(adaptado de Alexander & Lanoville, 1989)
Classe de Intensidade frontal

Ataque ao incndio Interpretao da dificuldade de supresso
Perigo da chama (kW/m)
Ataque direto possvel com equipamento de sapador, na
Baixo Relativamente fcil I< 500 cabea do incndio ou flancos. Meios areos ligeiros
efetivos
Combate maioritariamente nos flancos e em algumas
situaes na frente do incndio. Necessidade de utilizao
Moderado Moderadamente difcil 500 I <2000 de gua ou contrafogo em atividades de conteno do
incndio. Meios areos pesados efetivos.
Combate na frente principal do incndio limitada aos meios
Elevado Muito difcil 2000 I <4000
areos. Os esforos de conteno podem falhar.
Combate direto apenas com meios areos pesados.
Muito elevado Extremamente difcil 4000 I <10000 Combate terrestre restringido aos flancos e retaguarda do
incndio. Propagao por focos secundrios esperada.
Comportamento extremo do fogo. Ocorrncia de
propagao por focos secundrios aumentando a velocidade
de propagao do incndio. Combate direto na frente
Extremo Virtualmente impossvel I 10000
ineficaz. Combate terrestre limitado aos flancos e
retaguarda do incndio, mas com poucas probabilidades de
sucesso.
Na Figura 108 so apresentados os resultados de simulao para as primeiras horas do incndio de Gis.
Pode verificar-se que a rea ardida resultante da simulao claramente superior rea real estimada, o
que, para alm da inexatido dos dados de input, reflete o trabalho de combate levado a cabo, o qual no
considerado pelo FireStation. Na Figura 108b pode observar-se o risco associado a este incndio atravs das
vrias reas em que era espetvel uma propagao do fogo com grande intensidade. Nesta figura, pode ainda
observar-se a mancha a vermelho, que de acordo com a Tabela 20 representa grandes probabilidades de
ineficcia no combate direto, ao longo da linha de gua por onde o fogo progrediu. Pode ento concluir-se
que o combate nesta rea era claramente desfavorvel e destinado ao insucesso, tal como se veio a verificar.
De acordo com esta simulao, a importncia elevada dada a esta ocorrncia foi justificada. Caso o COS
estivesse na posse destes elementos, a estratgia de combate poderia ter tido em considerao a provvel
ineficcia das aes de combate no local onde realmente o fogo no foi controlado.
(a) (b)

Figura 108 Resultados da simulao para o incndio de Gis, entre as 14h48 (hora de alerta) e as 18h00: a) comportamento do
fogo; b) intensidade do fogo.
Na Figura 109a apresentam-se os resultados da simulao do comportamento do fogo na ocorrncia de

Escalos Fundeiros antes do episdio de vento intenso que se verificou entre as 18h00 e as 18h15. Poder
verificar-se que os resultados da simulao indicam que o fogo iria progredir sobretudo para SE, quando na
propagao real o fogo se estendeu numa fase inicial para NW. A Figura 109b permite verificar que, a partir
das 16h00, se poderia esperar uma propagao do fogo com uma frente de chamas intensa que levaria a um
combate bastante dificultado, como alis se veio a verificar.
(a) (b)
Figura 109 Resultados da simulao para o incndio de Escalos Fundeiros entre as 14h43 (hora de alerta) e as 18h00: a)
comportamento do fogo; b) intensidade do fogo.
A simulao do comportamento do fogo entre a hora de ignio estimada e as 18h00 realizada para o
incndio de Regadas (Figura 110), que no tem em considerao o combate efetuado com os poucos meios
existentes, indica uma rea ardida muito superior quela que se veio a verificar na realidade. O mapa da
intensidade permite verificar que era espectvel que este incndio progredisse com bastante intensidade em
praticamente todo este perodo mesmo assim, no lhe foi dada a importncia operacional que merecia.

(a) (b)
Figura 110 Resultados da simulao para o incndio de Regadas entre as 16h15 (hora de incio estimada) e as 18h00: a)
comportamento do fogo; b) intensidade do fogo.
Enquanto as simulaes do comportamento do fogo nas fases iniciais dos incndios de Regadas e Escalos
Fundeiros originaram reas ardidas superiores quelas que se vieram a verificar na realidade, a simulao
feita para o perodo entre as 19h00 e as 21h00 quando estes dois incndios comeam a interatuar levou a
uma rea ardida bastante menor do que aquela verificada na realidade (Figura 111a). Este aspeto indicador
de que neste perodo o fogo teve um comportamento fora do comum, sobretudo atravs de mecanismos
associados a comportamento extremo. Mesmo que no se tivesse verificado este episdio de condies
extremas, era espectvel que a propagao do fogo naquela rea fosse bastante rpida e com uma
intensidade bastante forte, tal como se pode observar na Figura 111b em que h vrias manchas a vermelho
que, de acordo com a Tabela 20, indicam que um eventual combate direto ser ineficaz. Nesta figura
igualmente possvel observar o efeito combinado das duas frentes de fogo, que subvalorizado em virtude
de o FireStation no prever o mecanismo de CEF associado ao encontro de frentes convergentes.
(a) (b)
Figura 111 Resultados da simulao para o incndio de Escalos Fundeiros e Regadas, entre as 19h00 e as 20h30: a)
comportamento do fogo; b) intensidade do fogo. A rea designada por Ignies corresponde rea estimada para as 19h00, a
qual foi considerada como rea inicial de input para a simulao.
A simulao para o incndio de Moninhos at s 17h00 apresentada na Figura 112 permite verificar que
seria de esperar que este incndio tivesse uma propagao relativamente lenta com baixa intensidade.
Destaca-se que nas primeiras horas, esta ocorrncia teve mais meios do que o incndio de Escalos Fundeiros
e muito mais meios do que o incndio de Regadas, que, tal como vimos anteriormente, apresentavam um
potencial muito superior. O envio de tantos meios para Moninhos, deveu-se tentativa de anular a
possibilidade do surgimento de um grande incndio a somar situao de Escalos Fundeiros, no entanto
houve um claro desequilbrio entre os vrios incndios relativamente aos meios enviados em funo do

potencial de cada ocorrncia. Para a ocorrncia de Regadas, que apresentava um grande potencial, apenas
foi enviado um VFCI, enquanto na ocorrncia de Moninhos chegaram a estar 7 VFCI a combater.
(a) (b)
Figura 112 Resultados da simulao para o incndio de Moninhos entre as 15h51 (hora de alerta) e as 17h00: a) comportamento
do fogo; b) intensidade do fogo.
Simulao com recurso a supercomputadores
As simulaes anteriormente apresentadas so passveis de ser realizadas com um computador porttil

que poder ser acedido em qualquer PCO, requerendo apenas alguns minutos de simulao. No entanto,
como foi referido anteriormente, estas simulaes apresentam algumas limitaes em termos de preciso e
exatido, tanto a nvel de resultados, como a nvel de dados de entrada.
Recentemente, em funo do desenvolvimento da capacidade informtica, tem-se vindo a usar

simulaes com grande exatido atravs de programas de simulao mais complexos que requerem o uso
de supercomputadores, que no esto naturalmente acessveis nos PCO. Para alm do comportamento
comum do fogo, estes super-simuladores prevm vrios dos mecanismos de comportamento extremo do
fogo, como por exemplo turbilhes de fogo e fogos de copas, entre outros.
Dependendo da capacidade de computao instalada, estas simulaes podem demorar horas a

produzir resultados. Neste sentido, os simuladores so normalmente acedidos em centros de computao
avanada que existem em diversas universidades portuguesas e estrangeiras que esto ligados em rede, com
o intuito de ligar a capacidade de computao de forma a realizarem simulaes com grande rigor num
perodo de tempo bastante menor, permitindo que os resultados de simulao possam ser originados num
perodo de tempo passvel de ser usado a nvel operacional.
No mbito destes incndios, a ADAI e o Laboratrio de Computao Avanada da Universidade de

Coimbra iniciaram um projeto que pretende fazer a simulao do comportamento dos incndios de Escalos
Fundeiros e Regadas atravs de programao avanada de forma a entender com detalhe a complexidade
dos mecanismos que estiveram envolvidos na propagao do fogo nestes incndios, sobretudo na fase crtica
entre as 19h00 e as 21h00. A Figura 113 apresenta uma simulao do comportamento do fogo nos primeiros
sete minutos de propagao, que um dos resultados preliminares deste projeto que est numa fase inicial.

Figura 113 Resultado da simulao com recurso a programao avanada para os primeiros sete minutos de propagao do
incndio de Escalos Fundeiros.
5.8. Causa dos Incndios de Escalos Fundeiros e de Regadas
Introduo
No temos dvida de que os dois incndios florestais que foram iniciados em Escalos Fundeiros e em
Regadas, na tarde do dia 17/6, tero sido os que produziram o mais elevado nmero de danos pessoais e
outros que marcaram e caraterizam o incndio de PG. Sem prejuzo de se ter feito alguma referncia e anlise
das condies de origem e sobre as eventuais causas das restantes ocorrncias que constituem o objeto
deste Relatrio, iremos dedicar uma particular ateno ao estudo e anlise das causas destes dois incndios,
no apenas para esclarecimento das autoridades e do pblico, acerca da nosso ponto de vista sobre este
assunto, como tambm para que sejam aprendidas as lies e tomadas medidas corretivas nos mbitos que
forem pertinentes, para evitar a repetio destas situaes.
Convm esclarecer aqui que do mesmo modo que a ocorrncia de Regadas no foi tomada em conta
pelo sistema operacional, como sendo uma ocorrncia diferente da de Escalos Fundeiros e que no fora
causada por este incndio, a sua existncia manteve-se desconhecida para diversas entidades. Por exemplo,
numa reunio que tivemos com a PJ em Coimbra no dia 17/7, verificmos que esta entidade desconhecia
este incndio, como tendo sido uma ocorrncia com origem independente. Numa reunio que tivemos com
diversas entidades em Escalos Fundeiros, no dia 1/9, para reconstituio das condies de ataque inicial ao
incndio de Escalos Fundeiros, pudemos apurar que os elementos do SEPNA presentes nessa reunio, que
tm inclusivamente a misso de investigar as causas dos incndios, desconheciam igualmente este incndio.
Tinham investigado o de Escalos Fundeiros, mas desconheciam o de Regadas. Na reunio que tivemos em
Lisboa, no dia 21/9, com a Senhora Ministra da Administrao Interna e com o Senhor Secretrio de Estado
da Administrao Interna, verificmos que o mesmo se passava com estes dois membros do Governo.

Causas possveis
Pelas razes apontadas anteriormente, o incndio mais meditico foi o de Escalos Fundeiros e as notcias
que surgiram desde a primeira hora referiam-se quase exclusivamente a esta ignio, embora houvesse
referncias ao incndio de Regadas. No trabalho de campo que a nossa equipa fez, desde o princpio, foram-
nos apresentados os dois locais de origem e referidos como sendo independentes e assim os iremos tratar.
Desde a ocorrncia do incndio foram sendo apontadas pela populao ou pelas entidades, com eco na
comunicao social, diversas causas possveis, que listamos em seguida:
1. Descarga eltrica da trovoada, que teria originado um foco de incndio na zona em que o incndio
deflagrou.
2. Descarga eltrica a partir da linha de mdia tenso (MT) que passa em Escalos Fundeiros por cima
da zona em que o incndio se iniciou.
3. Fogo posto, por alguma pessoa que passava por ali na hora do incio. Havia variantes desta verso,
que consideravam trabalhos agrcolas, engenhos pirotcnicos, engenhos explosivos, ou a largada de
fogo a partir de avies, helicpteros ou mesmo drones.
O IPMA realizou um estudo sumrio das descargas de trovoada que se verificaram na regio no dia 17/6
e admitiu inicialmente que essa pudesse ter sido a causa do incndio. Tratando-se de uma causa natural,
todo o problema de imputao de responsabilidades e da eventual culpa a algum agente que, por negligncia
ou por dolo, pudesse ter causado o incndio, ficaria resolvido. Mas o IPMA, aps ter realizado um estudo
mais detalhado das descargas de trovoada registadas nos sensores da rede ibrica (IPMA, 2017a), voltou
atrs com esta posio uns dias depois, concluiu que a probabilidade de este incndio ter sido causado pela
trovoada, no sendo nula, era muitssimo baixa. Remetemos o leitor para o estudo referido, onde se explicam
com detalhe os fundamentos dessa posio.
Apesar desta mudana de posio por parte do IPMA, ao que sabemos, com base em evidncia no
terreno e em depoimentos que recolheu, a PJ manteve publicamente a posio de que o incndio de Escalos
Fundeiros teria sido iniciado pela descarga de um raio da tempestade atmosfrica, sobre uma rvore que
existe mesmo por baixo da linha, que apresenta efetivamente sinais de ter tido no passado uma interao
muito forte com um agente de natureza eltrica.
Com base nas diligncias e observaes que fizemos, exclumos as hipteses 1 e 3 e inclinamo-nos
fortemente para que tenha sido a linha eltrica de mdia tenso a originar os dois incndios, em Escalos
Fundeiros e em Regadas. Passamos a justificar a nossa posio.
Diligncias realizadas
A nossa equipa deslocou-se a Escalos Fundeiros e a Regadas por diversas vezes, tanto no mbito do
estudo da propagao inicial do incndio como especificamente para avaliar a possvel causa dos dois
incndios. A simples observao dos locais de origem dos dois incndios e das circunstncias de haver uma
linha eltrica de mdia tenso (MT), de 15kV, com cabos metlicos sem revestimento a passar muito
prximo, ou mesmo dentro da folhada de carvalhos, em Escalos Fundeiros, e de sobreiros, em Regadas, nos
levaram a considerar a hiptese de ter havido um ou mais toques entre a ramagem da vegetao e a linha,
semelhana do ocorrido noutros casos investigados pela nossa equipa, entre os quais o de Algeriz, em Anadia,
em agosto de 2016.

O testemunho do senhor Manuel Alves, dono da fbrica de enchimentos de algodo, em Regadas,
constituiu para ns, uma sria indicao desta possibilidade.
Com vista a dispormos de imagens de alta resoluo que permitissem analisar a proximidade das linhas
em relao vegetao, promovemos no dia m a realizao de um voo com um drone para captao de
imagens fotogrficas e de vdeo de cada um dos locais em anlise.
No dia mm estivemos no local com dois agentes do SEPNA, que se encontram identificados, que nos
confirmaram ser tambm esta a sua opinio e nos referiram que haviam subido ao carvalho que se encontra
mais prximo das linhas em Escalos Fundeiros e verificaram que um dos cabos apresenta sinais de
enegrecimento, indicativos de um contato frequente com a ramagem, com a consequente produo de
descargas e combusto, que tero enegrecido pelo menos este cabo. Este enegrecimento era alis visvel
mesmo para observadores no solo.
Com base nestas averiguaes somos de opinio de que o incndio de Escalos Fundeiros se ter iniciado
no no ponto indicado pela PJ, mas sim uns 10 metros ao lado, ao longo da linha eltrica, na direo de
Escalos do Meio, como se analisa em seguida.
No dia 21 de setembro realizmos um voo de helicptero sobre a rea do incndio e nos dois locais de
origem obtivemos, entre outras, as imagens que se apresentam nas figuras m e m, respetivamente em
Escalos Fundeiros e em Regadas.
Considerando a possibilidade de a causa dos incndios estar associada linha de MT que se encontra
sob gesto da EDP, consultmos esta entidade para obter um conjunto de dados que nos permitissem
despistar a causa do incndio. Os nossos pedidos foram sempre acolhidos pelos Servios Jurdicos da EDP,
que prontamente nos proporcionaram os elementos solicitados.
No dia 22/8 realizamos uma reunio em Lisboa, na sede da EDP, com cinco elementos daquela empresa,
na qual apresentmos os nossos pontos de vista e solicitmos alguns esclarecimentos.
No dia 22/9 realizmos uma visita Subestao da Lous, que abastece a linha de MT Lous-Pedrgo,
que passa quer por Escalos Fundeiros quer por Regadas, onde se encontram os sistemas de proteo da linha
e de registo de anomalias.
Evidncias locais
Escalos Fundeiros
Existem testemunhas presenciais e documentos fotogrficos que confirmam que o IF de Escalos

Fundeiros se iniciou prximo ou por baixo da linha de MT num vale a 600 metros da aldeia de Escalos
Fundeiros, muito perto de uma pequena represa, que existe num curso de gua que percorre o referido vale.
Existe uma estrada alcatroada, que liga Escalos Fundeiros a Escalos do Meio e segue para Regadas, que d
acesso a veculos ao local de origem. Este dado de localizao inicial do fogo confirmado pelos elementos
que participaram no ataque inicial.
Embora a deteo inicial, s 14h38, possa ter sido feita alguns minutos depois de se ter iniciado o foco
de incndio, dificultando a localizao exata do ponto de origem, permite, no entanto, situ-la, sem dvidas,
na zona descrita acima.
Na fotografia tirada no voo de helicptero, que se mostra na figura m, est assinalado o troo da linha
onde, em nossa opinio se ter dado o contacto mais frequente entre a linha e a ramagem de um carvalho,

que ter dado origem ao incndio. Nesta foto est igualmente assinalada a direo da propagao inicial do
fogo, podendo-se observar na encosta sinais de desenvolvimento do fogo, cada vez com mais intensidade,
no pinhal, que so caractersticos da propagao prximo do local de origem do fogo.
comum nas situaes de contacto entre a ramagem e as linhas eltricas ocorrerem descargas para a
terra, que podem ser de maior ou menor intensidade e durao. Estas descargas podem ser suficientes para
iniciar a combusto da ramagem ou mesmo a separao fsica de pedaos da rvore (folhas e ramos), que
podem entrar em combusto e, ao cair no solo, dar origem a um foco de ignio.
Como se disse existem sinais nos ramos desta e de outras rvores ao longo das linhas de Escalos
Fundeiros e de Regadas que evidenciam combusto localizada da ramagem, que se encontra queimada em
diversos locais. Esta situao resulta do facto de que em muitos locais a distncia entre a ramagem e as linhas
no ser a necessria para assegurar que os movimentos da linha ou da ramagem, induzidos pelo vento, no
originem estes contactos. No solo, junto destas rvores, pudemos observar que existem ainda locais que no
arderam. Ali foi possvel constatar a existncia de uma abundante manta morta, constituda por folhada de
carvalho, musgo, herbceas, pequenos ramos e folhas de vrias espcies, assim como alguns arbustos. A
manta morta teria nessa altura uma humidade muito baixa embora devesse ser superior que se mediu
para a folhada e de eucalipto e pinheiro na lous, devido ao ensombramento produzido pelos carvalhos e
pelo microclima criado pelo pequeno curso de gua e pela represa, prximos. Ainda assim no temos dvida
de que uma ou mais partculas incandescentes que tenham cado da rvore, possam ter produzido a ignio
da manta morta e iniciado um foco de incndio, que se teria propagado a uma velocidade muito baixa no
solo praticamente horizontal do bosque de carvalhos, antes de se propagar encosta e entrado no
povoamento misto de pinheiro e eucalipto ali existente.
Como este local se situa numa zona baixa e a propagao inicial no ter sido muito intensa, foi apenas
quando a rea queimada ultrapassou alguns metros de dimetro ou atingiu o pinhal na encosta, que a
quantidade de fumo produzida o tero tornado visvel para os observadores locais ou remotos, que
detetaram este incndio.
Figura 114 Vista area do local de incio do incndio de EF. A circunferncia amarela assinala o ponto de contacto provvel entre
a linha eltrica e a vegetao. A seta indica o sentido da propagao, no cho, para a encosta.
Figura 115 Vista obtida com um drone do mesmo local, indicando o local de contacto (circunferncia a tracejado). Est
igualmente assinalado o ponto indicado como tendo sido o local de origem do incndio (circunferncia a cheio).
Regadas
A mesma linha de MT que se encontra ligada subestao da Lous e abastece Escalos Fundeiros
alimenta, por meio de um ramal, igualmente a povoao de Regadas, embora chegue a esta aldeia com uma
seco menor. Prximo de Regadas o ramal da linha de MT passa em frente da fbrica de resduos de algodo,
muito prximo de um conjunto de sobreiros plantados num talude, como se pode ver na figura m.
O alerta deste incndio foi dado por volta das 16h15 por Manuel Neves, proprietrio da unidade fabril
que dista cerca de 50m do local de ignio. Este industrial vinha da ocorrncia de Escalos Fundeiros, onde
tinha estado a observar o desenvolvimento daquele incndio. Quando regressou sua unidade fabril reparou
numa pluma tnue de fumo que saa do sop de um talude no lado contrrio da estrada. Munido de dois
extintores tentou apagar o fogo, mas apenas conseguiu atingir a parte de cima do talude, enquanto o fogo
se desenvolvia j desde a sua base. Consciente do insucesso da sua ao e constatando que se o fogo no
fosse combatido prontamente poderia tomar grandes propores, ligou para a CB de Pedrgo Grande a
relatar a situao. Enquanto esperavam pelos meios de socorro, os populares que, entretanto, se acercavam
da ocorrncia, foram fbrica buscar baldes com gua, para tentar eliminar as chamas, mas a distncia de
50m que tinham de percorrer de cada vez, para encher os baldes, tornou-se demasiada para que esta tarefa
fosse eficaz.
A carga de combustvel no talude seria baixa, porque Manuel Neves costumava reduzir o crescimento
de silvas e outras espcies, atravs da aplicao de herbicida. Na base do talude havia no entanto combustvel
disponvel para alimentar a propagao das chamas. A W-NW do talude encontra-se uma corga com gua
(ver Figura 78) que dificultava a propagao do fogo neste sentido, pelo que o fogo contornou o talude,
dirigindo-se para a estrada. O vento variava de intensidade e direo, mas provinha essencialmente de Norte.
Cerca de 15 minutos depois do alerta, o fogo propagou-se copa dos sobreiros existentes, dando origem
libertao de inmeras partculas incandescentes que permitiram que o fogo atravessasse a estrada CM1164.
A fora popular que estava no local foi insuficiente para pr cobro a todos os focos secundrios que se iam
formando, sendo que a principal preocupao era a de que o fogo no se propagasse fbrica.
Figura 116 Vista area recolhida no dia 21 de setembro, do vale de Regadas, onde se pode ver a fbrica de l e
o local onde teve incio este incndio (assinalado com um circulo). Pode igualmente observar-se a propagao
inicial do fogo, marcada com uma seta.
Figura 117 Imagem recolhida por um drone dos sobreiros na zona em que existe uma grande proximidade entre
a linha e a ramagem e debaixo da qual se ter iniciado o incndio de Regadas.

Anlise tcnica
Da informao que solicitmos e que nos foi disponibilizada pela EDP Distribuio, para suportar a
anlise sobre a possvel contribuio da linha Louso-Pedrgo para causa da origem de incndio,
consideramos que a mais relevante, a informao sobre proteo homopolar da linha, ou proteo de
terras. Esta informao que provm do sistema SCAD (abreviatura de Supervisory Control and Data
Acquisition, que se traduz em portugus para Sistema de Superviso, Controle a Aquisio de Dados), foi-nos
facultado em formato digital sob a forma d e um ficheiro Excel, o que facilitou a anlise dos milhares de dados
que o ficheiro continha.
A proteo homopolar deteta defeitos muito resistivos terra, que tm como consequncia a criao
de uma corrente de defeito terra. Quando a corrente de defeito terra, tambm designada por corrente
homopolar, ultrapassa um determinado limiar (no caso particular da linha de Lous-Pedrgo, este limiar
de 2 A), a proteo atua sinalizando a existncia de defeito que, se for permanente, d ordem de disparo ao
disjuntor que protege a linha e corta a corrente. O sistema SCAD regista este tipo de ocorrncia como todo
e qualquer evento relacionado com o sistema de protees de uma subestao (SE).
A corrente de defeito terra, relacionada com a existncia de defeitos muitos resistivos na linha, que
resultam sempre em correntes de defeito relativamente baixas, poder ter origem em diversas situaes,
sendo que uma das mais comuns em linhas areas o toque de ramagens de rvores na linha.
A EDP Distribuio cedeu informao de todos os registos do SCAD, que monitoriza a SE da Lous, de
onde sai a linha que serve a zona de Pedrgo onde ocorreram duas ignies de incndio (em Escalos
Fundeiros e em Regadas). A informao fornecida cobre todos os eventos ocorridos na SE durante o perodo
de janeiro a junho de 2017, para alm das atuaes da proteo homopolar, que a informao mais
relevante para a presente anlise, por monitorizar os defeitos terra, onde se incluem os causados pelos
contatos da linha com a vegetao.
Como referido anteriormente, os registos so apenas de eventos no tempo, mas no disponibilizam

informao de valores do registo contnuo da evoluo das correntes de defeito terra ao longo do tempo.
Se dispusssemos deste registo, tal seria muito til para a anlise que pretendemos efetuar. Pode haver, por
exemplo, um evento de correntes de fuga para a terra, nomeadamente por contato da linha com ramagens
de rvores, com valor inferior 2 A, o qual, como no ultrapassa o limiar parametrizado, no fica registado.
No caso da linha Lous-Pedrgo, que passa nos pontos onde se observou a ignio do incndio, no
existem registos de arranque da proteo de terras no perodo de tempo prvio hora da ignio do
incndio. No dia 17 o primeiro registo de arranque de proteo de terras s 20:18, como se verifica no
grfico da Figura 118, em que se apresentam os 14 registos de atuao da proteo de terras nos dias 17 e
18 de junho. O defeito de terras detetado depois das 20h j , em nosso entender, uma consequncia da
evoluo do incndio e no uma causa.

Figura 118 Registo temporal das atuaes da proteo terra na linha de Lous-Pedrgo, nos dias 17 e 18/6. (Dados EDP).
O disjuntor de proteo da linha Lous-Pedrgo teve um primeiro disparo no dia 17/6 s 14h40, mas
no foi precedido de nenhuma atuao da proteo de terras, sendo a causa do disparo um defeito entre
fases (dois condutores da linha) sem correntes de defeito terra.
Como se pode observar no grfico da Figura 119, h diversos disparos do disjuntor que protege a linha
(corte de corrente), mas apenas depois das 20h, sendo que podemos associar aos disparos existncia de
correntes de defeito terra.
Figura 119 Registo temporal das atuaes de disparo do disjuntor e da proteo terra na linha de Lous-Pedrgo, no dia
17/6. (Dados EDP).
Observamos no entanto, que esta linha apresentou cerca de 60 registos de arranque das protees de
terras desde janeiro de 2017 (Figura 120), sendo que os casos mais crticos ocorreram nos dias 4 de janeiro
e 3 de fevereiro, com diversos arranques. De acordo com os registos que nos foram disponibilizados, a ltima
vez que foi ativada esta proteo, antes da ocorrncia do incndio, foi em 2 de junho. Todas estas ocorrncias
podero indiciar a existncia, por diversas vezes, de contatos da linha com rvores, ou defeitos em isoladores.

Figura 120 Registo temporal das atuaes da proteo terra na linha de Lous-Pedrgo, entre janeiro e julho de 2017.
(Dados EDP).
Nem sempre o rearme da proteo de terras tem como consequncia o disparo do disjuntor, porque a
maior parte das vezes a corrente de defeito no resulta de um defeito permanente e acaba por se resolver
por si, sem necessidade de atuao de corte de energia linha. O grfico seguinte (Figura 121) evidencia isso
mostrando que os disparos do disjuntor, e a consequente abertura, no so coincidentes com a ocorrncia
da atuao da proteo de terras.
Figura 121 Registo temporal das atuaes de disparo do disjuntor e da proteo terra na linha de Lous-Pedrgo, entre
janeiro e julho de 2017. (Dados EDP).
Da observao dos factos, pela no existncia de ocorrncias de atuao da proteo de terras da linha
antes da hora de ignio do incndio, no se pode concluir que a linha tenha estado na causa da ignio do
incndio, devido a uma corrente de defeito para a terra resultante do toque da linha em ramos de rvores,
causando inflamao da ramagem.

Tambm no se poder afirmar, com toda a confiana, o contrrio. Como se disse, no so registados
defeitos resistivos terra quando a corrente de defeito inferior a 2 A (limiar parametrizado nas protees
de terras na SE da Lous). No entanto, se uma descarga de corrente de defeito terra at 2 A existir atravs
de ramagem de rvores, no h garantia que essa corrente de defeito atravs da vegetao no seja
suficiente, em determinadas condies ambientais, para inflamar a ramagem ou as folhas das rvores.
O que se observou, nos locais onde se considera ter sido o ponto de ignio dos dois incndios, foi que
os condutores da linha se encontram muito prximos de ramagem de carvalhos num caso e de sobreiros
noutro.
Concluso
1. De acordo com os dados de que dispomos, temos a convico fundamentada de que os dois focos
de incndio de Escalos Fundeiros e de Regadas tero sido causados no dia 17/6, a horas diferentes,
por contactos entre a vegetao e a linha eltrica de MT que abastece, a partir da subestao da
Lous, as localidades de Escalos Fundeiros, Regadas e outras.
2. As restantes possibilidades de causas naturais ou humanas parecem-nos estar excludas, com base
tcnica, suportada nos relatrios do IPMA, relativamente causa natural e, com base na experincia
e nos testemunhos ouvidos, no tocante eventual causa humana.
3. Existem evidncias testemunhais e sinais no terreno de que os dois incndios se tero iniciado nos
locais indicados, por baixo da linha de MT. Os registos de anomalias de corrente mostram que esta
uma linha com frequentes problemas de anomalias, traduzidos pelo registo de excedncias do
limiar da corrente monopolar ou de defeito terra, que podem ser indicativos de toques de
vegetao na linha.
4. A vegetao em torno e por baixo da linha, nos dois locais, apresenta sinais de que tero havido
toques com as linhas, causando a combusto, ou pelo menos a secagem da extremidade de vrios
ramos e folhas.
5. Embora no dia 17/6 no existam no Sistema de Registo, registos de anomalias antes da hora em que
foi dado o alarme do incndio de Escalos Fundeiros (cerca das 14.38h), no podemos excluir que elas
pudessem ter existido. Admitindo que o sistema de registo de anomalias estava correto, que registou
todos os episdios em que a corrente de defeito terra excedeu o valor do limiar da proteo de 2A
e que no houve enganos ao copiar o referido ficheiro, podemos admitir que, embora o limiar da
corrente de defeito (ou homopolar) de 2 A possa no ter sido excedida, poderia haver localmente
toques na ramagem que causassem correntes de intensidade inferior quele valor e no entanto
suficientes para causar a inflamao da vegetao, nas condies vigentes no dia 17/6, que no
tenham, no entanto, dado origem a registos.
6. O facto de se tratar de dois eventos independentes no tempo e sem relao de causa efeito um com
o outro, mas estando ambos relacionados com a rede eltrica, mais suporta a nossa convico de
que ter sido esta a causa direta dos dois incndios. A probabilidade de haver uma suspeita errada
sobre estes dois eventos independentes, mas relacionados, parece-nos ser muitssimo baixa, mesmo
que baseados apenas em dados do senso comum.
7. A concluso de que os dois focos de incndio, de Escalos Fundeiros e de Regadas tero tido a mesma
causa a rede eltrica de MT neste caso no despicienda, no mbito do apuramento de
responsabilidades. Embora tenhamos a possibilidade de analisar e estabelecer com um grau de
confiana elevado quais foram as reas percorridas pelo incndio causado por cada um dos focos
separadamente e pelos dois em conjunto, a partir do momento em que se juntaram, neste caso tal
exerccio desnecessrio, dado que, em nossa opinio se trata do mesmo agente causador.

6. Os acidentes pessoais
O contedo deste Captulo, por motivos relacionados com a Proteo de Dados Pessoais, ser
disponibilizado oportunamente, logo que seja tornado annimo.

7. Impacto nas comunidades

7.1. Introduo
O impacto do fogo, em todas as suas vertentes, numa determinada comunidade pode ser um parmetro
de difcil avaliao. Esta situao est usualmente relacionada com a dificuldade em obter dados mensurveis
que permitam estabelecer gradaes de impacto social, econmico ou at emocional e familiar. Numa
perspetiva de impacto puramente estrutural torna-se mais exequvel reunir um conjunto de parmetros que
nos permitam estimar de que modo o fogo ter impactado na comunidade atingida pelo incndio.
Para compreender melhor de que forma o complexo de incndios de Pedrgo e concelhos limtrofes afetou
as comunidades desta regio colocmo-nos trs questes, para as quais procurmos obter resposta:
i. Que tipo de preparao, informao ou formao teria a populao desta regio relativamente aos
incndios florestais.
ii. Qual teria sido o real impacto deste incndio, em termos de destruio de bens e propriedade.
iii. Qual teria sido globalmente o impacte do fogo, conforme ele percecionado pela populao.
Para responder a estas questes usmos uma dupla estratgia que consistiu, por um lado, em reunir toda a
informao que nos foi possvel das diferentes entidades envolvidas na gesto do incndio e do territrio
(Cmaras Municipais, Organismos do Estado, Foras Armadas e Policiais, Agentes de Proteo Civil,
Populao e diferentes Empresas), e por outro, em fazer um trabalho de campo intensivo, dialogando com a
populao e fazendo o levantamento de todas as estruturas identificadas e danificadas pelo fogo.
Ao longo deste Captulo procuraremos detalhar o modo como o trabalho foi realizado, descrever os principais
resultados obtidos e as concluses mais importantes que da advieram. Procuraremos tambm definir alguns
conceitos importantes, recorrendo para isso, sempre que necessrio, a outros estudos realizados em
temticas semelhantes, sobretudo em Pases como os Estados Unidos, Canad ou Austrlia.
O impacto do incndio foi sobretudo notado nos concelhos de Pedrgo Grande, Figueir dos Vinhos e
Castanheira de Pera, pelo que a anlise agora apresentada se foca sobretudo nesses concelhos. Decidimos
tambm incluir os concelhos vizinhos de Penela e Sert, uma vez que tiveram danos considerveis, ainda que
numa rea menor. Nos concelhos de Gis e Pampilhosa da Serra o impacto do IF foi menor. No nos foi
possvel estender o estudo a estes dois concelhos, por dificuldades relacionadas com o tempo de execuo
deste trabalho ou com a obteno de alguns dados essenciais.
7.2. A interface urbano-florestal
A anlise do impacto do fogo nas comunidades tem inerente o conceito de interface urbano-florestal
(IUF), ou simplesmente interface. A IUF pode ser simplesmente definida como o espao onde as estruturas e
a vegetao coexistem, num ambiente propcio aos incndios (BRP, 2008). Devemos acrescentar ainda a
componente humana (Ribeiro, 2016), pois so sobretudos as pessoas que so afetadas.
O conceito original de IUF (adaptado da terminologia inglesa Wildland Urban Interface) foi sugerido em
1974 por um fsico norte-americano que referiu que nos seus termos mais simples, o fogo de interface
qualquer ponto onde o combustvel que alimenta um incndio florestal muda de combustvel natural
(florestal) para combustvel produzido pelo homem (urbano). Para que isto acontea, o fogo florestal deve
estar suficientemente perto para que as projees de partculas incandescentes ou as chamas possam

contactar com partes da estrutura. (Butler, 1974). Logo nesta primeira definio se reconheceu que no
necessrio que o fogo chegue a determinada estrutura para que ela incendeie. Tal pode acontecer devido a
projees de partculas incandescentes, ou fagulhas, mesmo que a frente de fogo esteja ainda a centenas de
metros ou mesmo alguns quilmetros. Tambm aqui se identificam dois dos requisitos primordiais para
caracterizar este problema: as casas ou estruturas como combustvel e a proximidade da fonte de calor que
lhes pode provocar ignio. Em conjunto com a existncia de oxignio, os trs formam o que podemos
chamar de tringulo dos requerimentos para ignio de estruturas (Cohen, 2000b), por analogia com o
conhecido conceito de tringulo do fogo (Pyne et al., 1996). Ou seja, as estruturas podem entrar em ignio
apenas se existirem estes trs fatores simultaneamente e em quantidade suficiente.
Em Portugal, semelhana de muitos outros pases da bacia mediterrnica, h um elevado grau de

probabilidade de um incndio florestal (ou rural dependendo da terminologia que se quiser utilizar), ao longo
da sua propagao, encontrar no seu caminho muito mais do que combustvel natural. O nosso pas tem
frequentemente estruturas, infraestruturas e/ou pessoas um pouco por todo o lado, mais ou menos
misturadas com a vegetao. Se retirarmos esta componente artificial do espao natural ento
simplesmente teremos um problema de incndios florestais (IF), e no de IUF.
A possibilidade de vrias casas ou outras estruturas arderem durante um IF pode configurar uma
situao de desastre na IUF. Se, pelo contrrio, as estruturas se mostrarem resistentes, ento, com elevada
probabilidade, no teremos um desastre (Graham et al., 2012). Antes podem ser um local de refgio para a
populao. Jack D. Cohen, um tcnico florestal Norte Americano, props uma sequncia de fatores para
explicar a existncia de um desastre na IUF (Cohen, 2008), que facilmente pode ser adaptvel a Portugal. A
Figura 122 representa esta sequncia.
Condies extremas de Comportamento

Incndios estruturais
propagao extremo do fogo
Se houver Se houver
Estruturas vulnerveis
Combustveis, meteorologia, ignio Incndios de elevada estruturas podem originar mltiplas
topografia intensidade e velocidade
ignies
Desastre em zona de
Recursos para proteo Eficcia dos recursos
IUF
Insuficientes face ao
comportamento extremo do
Reduzida ou no existente Destruio de edifcios
fogo e necessidade de
proteger estruturas
Figura 122 Sequncia de desastre em zona de IUF, adaptado do original de Jack D. Cohen (2008).
Conforme o autor descreve, um desastre na IUF depende da exposio de estruturas vulnerveis passagem
de um incndio, muitas vezes com comportamento extremo. A vulnerabilidade das estruturas tem a ver no
s com a estrutura em si e a sua facilidade de ignio, mas tambm com o espao envolvente, naquilo que
na literatura cientfica e tcnica se designa por Home Ignition Zone (Zona de Ignio da Casa ou Estrutura)
(Cohen, 1995; Gollner et al., 2015; Westhaver, 2016). Neste espao envolvente incluem-se combustveis
naturais (espcies de jardim, acumulao de matria vegetal, matas e povoamentos florestais circundantes,
etc.) mas tambm artificiais (depsitos de lenha, mobilirio de plstico ou de madeira, sobrados, alpendres,

etc.). Se o nmero destas estruturas vulnerveis for to elevado que ultrapasse a capacidade dos meios de
proteo, ento essa capacidade e a sua efetividade ficam limitadas, e muitas ficaro sem proteo. Se, pelo
contrrio, as estruturas no forem vulnerveis ento no haver ignies e os meios de proteo no ficaro
sobrecarregados. Desta sequncia de relaes entende-se que o facto de existir um incndio com condies
de propagao extrema no implica que haja uma situao de desastre na IUF. Tudo est dependente da
vulnerabilidade do espao construdo e da sua envolvente (etapa 3 da sequncia da Figura 122 Incndios
estruturais). Como refere Cohen (2000b), um incndio avana como um processo contnuo de propagao,
no como uma massa em movimento. Uma avalanche, ou uma enxurrada, comportam-se como uma massa
em movimento, que arrastam tudo sua passagem. J um incndio propaga-se porque ao longo do seu
caminho encontra as condies necessrias para a combusto. Ou seja, a propagao no espao envolvente
das estruturas est dependente da existncia destas condies. A legislao portuguesa (Decreto-Lei n.
124/2006) define este espao envolvente como sendo uma faixa de 50 metros medida a partir da alvenaria
exterior da edificao. Talvez o termo no seja o mais correto, uma vez que nem todas as estruturas so de
alvenaria. De facto, cada vez mais comum a existncia de estruturas de madeira ou metlicas. A
investigao dos ltimos anos nesta matria sugere que o potencial de ignio de uma estrutura est
relacionado com as caractersticas da prpria estrutura e com uma faixa de 30 metros na sua envolvente
(Cohen & Butler, 1996; Cohen, 2000a; Cohen, 2008; Mell et al., 2010; Graham et al., 2012). Este valor de 30
metros foi obtido atravs de extensa simulao computacional, relacionando as caractersticas do fogo, com
as propriedades das estruturas, e tambm atravs de ensaios de campo, onde estruturas construdas
essencialmente com madeira, foram colocadas a diferentes distncias da vegetao e expostas a fogos de
elevada intensidade (Cohen, 2004). Graham et al., (2012) analisaram diversos casos e asseguram que muito
dificilmente uma estrutura entrar em ignio por contacto direto de um fogo que esteja a mais do que
aquela distncia, que assumida como a do pior cenrio, mas para terreno plano ou com declive suave.
Podemos assim afirmar com alguma certeza que a probabilidade de ignio de uma estrutura pelo efeito
direto do fogo (seja por radiao ou por conveco) pode ser drasticamente reduzida se forem eliminados
ou modificados os combustveis na sua envolvente. Podemos tambm afirmar que estas regras podem ser
alteradas por fatores tais como a topografia ou o vento. A topografia influencia grandemente o
comportamento do fogo, podendo implicar a necessidade de adequao da largura de faixas de proteo.
Por exemplo, no caso de uma encosta declivosa, talvez no faa sentido ter a mesma largura de faixa por
baixo e por cima da estrutura. O vento tem um efeito semelhante topografia no comportamento do fogo,
e sabemos que o seu regime muitas vezes caracterstico e previsvel em determinadas zonas, o que permite
incluir esta varivel no planeamento de faixas de proteo.
A caracterizao do risco na IUF
O conceito de risco de incndio frequentemente discutido no meio acadmico e cientfico, e a sua

definio ainda objeto de debate. H vrias correntes de pensamento, sendo que a que talvez seja mais
consensual, associa o risco de incndio combinao da probabilidade de um incndio ocorrer e dos danos
esperados resultantes do impacto do fogo nos objetos que atinge (vulnerabilidade) (Ribeiro, 2016). Do
mesmo modo, a caracterizao especfica do risco na IUF tem sido alvo de vrios trabalhos e definies (e.g.
Haight et al., 2004; Caballero et al., 2007; Long-Fournel et al., 2013, Ribeiro, 2016). Em 2008, a ento
Autoridade Florestal Nacional (atual ICNF), solicitou ao Centro de Estudos sobre Incndios Florestais da ADAI
um estudo de caracterizao da IUF em Portugal. Foi um estudo realizado a nvel distrital que mostrou,
sobretudo, que a regio Litoral Norte e a regio Centro se destacam como as mais delicadas em termos de
risco de incndio na IUF (ADAI, 2009).

O valor mais elevado de risco na IUF em Portugal foi obtido para

o distrito de Coimbra, seguindo-se-lhe muito de perto Braga, Porto
Viseu e Aveiro. Em sentido inverso encontram-se o Alentejo e a
Grande Lisboa (Distritos de Lisboa e Setbal), como sendo as de
menor risco de incndio na interface (Figura 123).
J em 2016, este estudo foi aprofundado e alargado ao nvel

concelhio (Ribeiro, 2016), pondo em evidncia as diferenas que
existem em alguns distritos, principalmente os litorais, que tm
desigualdades estruturais muito acentuadas. A Figura 124 apresenta
graficamente estas desigualdades, perfeitamente visveis por
exemplo no distrito de Coimbra, onde h uma diferena muito
grande entre os concelhos que compem a metade Oeste (Baixo
Mondego) e os da metade Este (Pinhal Interior). Apenas foram
analisados os 278 concelhos de Portugal Continental. A metodologia
utilizada no trabalho no prev o estabelecimento de classes de
risco, apenas atribui um valor de risco que permite comparar
diretamente com os outros municpios analisados. O concelho ao
qual foi atribudo o maior risco foi Arganil, seguido de Gis e
Pampilhosa da Serra. Figura 123 Caracterizao do risco na IUF em
Portugal (ADAI, 2009)
Curiosamente estes dois ltimos foram tambm afetados agora pelo incndio a que se reporta o
presente relatrio, mas sem danos de maior. Dos concelhos mais afetados, ao nvel da IUF, pelo complexo
de incndios de Pedrgo Grande e Gis (ampliados no crculo do lado direito, na Figura 124), Penela surge
em 19 lugar, Figueir dos Vinhos em 28, Sert em 45, Castanheira de Pera em 50 e Pedrgo Grande em
51, na listagem decrescente de risco de incndio na IUF em Portugal apresentado por Lus M. Ribeiro (2016).
Figura 124 Caracterizao do risco na IUF em Portugal a nvel concelhio (Ribeiro, 2016)
Seja a nvel distrital, seja a nvel concelhio, ficou claramente demonstrado que o problema da IUF em
Portugal se manifesta principalmente no Litoral Norte e Centro de Portugal Continental. No Litoral Norte
abundam as ignies e o edificado disperso, e no Centro ocorrem os incndios de maiores dimenses, que
recorrentemente percorrem as mesmas zonas de montanha que a predominam.
Nos concelhos agora afetados pelo incndio, o estudo do risco na IUF em Portugal identificou alguns
problemas comuns, nomeadamente:
casas isoladas dentro de reas florestais (risco alto);

interface de pequenas povoaes com rea florestal (risco alto);
interface de pequenas povoaes com matos (exceto Castanheira de Pera) (risco moderado);
interface de povoaes em mosaico agroflorestal de regadio (risco moderado).
Numa perspetiva mais abrangente, e que tentamos seguir neste Captulo, consideramos vlida a
definio de risco proposta por Tedim & Carvalho (2013): a potencial ocorrncia de danos e perdas fsicas
(e.g., destruio de uma casa), sociais (e.g., mortes), econmicas (e.g., destruio de produo de madeira,
colapso de estrutura) e ambientais (e.g., danos num ecossistema, efeitos na qualidade do ar) numa
determinada rea e num determinado perodo de tempo, resultante da vulnerabilidade dos sistemas socio-
ecolgicos a um incndio florestal.
Neste Relatrio avaliamos o impacto que o incndio teve na comunidade pela anlise de dois aspetos
ligados, mas distintos. Por um lado, as pessoas, por outro as estruturas. A componente do impacto nas
pessoas foi j abordada no Captulo 6, referente aos acidentes pessoais. Procuraremos agora prestar um
pouco mais de ateno ao impacto nas estruturas e nas comunidades como um todo.
7.3. Medidas de preparao e autoproteo
O modo com um incndio afeta um determinado aglomerado populacional est dependente de uma
srie de fatores relacionados, sobretudo, com a gesto do espao e de comportamentos das pessoas. No
cabe aqui a anlise de todas as medidas de preveno estrutural realizadas na regio atingida pelo incndio.
Antes focaremos este ponto na questo da preparao e autoproteo da populao relativamente
chegada de um incndio florestal.
As medidas de preveno no mbito da Defesa da Floresta Contra Incndios (DFCI) so estipuladas por
lei e planeadas pelos municpios nos seus Planos Municipais de DFCI (PMDFCI). O Decreto-Lei n124/2006,
com todas as suas subsequentes alteraes, identifica onde, como e por quem as medidas de gesto de
combustvel devem ser postas em prtica. Para o correto, e legal, cumprimento desta obrigao, condio
imprescindvel que os espaos a gerir estejam previamente identificados como espaos florestais no PMDFCI,
que dever estar aprovado pelo ICNF. Talvez a nica exceo a esta regra seja a obrigatoriedade de gesto
dos terrenos confinantes a edificaes, designadamente habitaes, estaleiros, armazns, oficinas, fbricas
ou outros equipamentos, que so obrigados a proceder gesto de combustvel numa faixa de 50 m
volta daquelas edificaes ou instalaes medida a partir da alvenaria exterior da edificao. Esta gesto
deve ser executada independentemente da existncia de um PMDFCI ou no. precisamente esta a medida
mais eficaz de defesa que um proprietrio pode ter em relao chegada de um incndio florestal. J
explicmos atrs o conceito de vulnerabilidade das estruturas e de espao envolvente. O facto de as
estruturas em si serem resistentes importante, mas se as condies do espao envolvente favorecerem a
passagem do fogo elas podem ser danificadas mesma. Poderemos discutir a questo de a faixa imposta por
lei ser de 50 metros em todos os casos, independentemente de qualquer varivel. Como j referimos antes,
haver casos em que poder no fazer sentido a existncia dos 50 metros e outros em que estes podero
no ser suficientes. Na Figura 125 mostra-se um exemplo, simplista, do que poder ser a propagao do fogo
em funo do declive da encosta em que a estrutura est inserida. Muito provavelmente, e atendendo ao
que se conhece da influncia do declive na propagao do fogo, 50 metros de gesto na parte superior da
encosta (exemplo a) podero ser excessivos, enquanto que na encosta inferior podero no ser suficientes
(exemplo c). Se atendermos aos estudos, ensaios de campo e observao de casos reais, j referidos antes,
a pouca probabilidade de ignio de estruturas por contacto direto alm dos 30 metros, faz-nos crer que nos
casos de terreno plano (exemplo c), ou declive negativo (exemplo a) poder ser suficiente metade dos
50 metros exigidos por lei. No nosso entender, a soluo poder passar por uma anlise da envolvente que
distinga, pelo menos, estas situaes.
Figura 125 Exemplificao da importncia do declive na propagao do fogo na periferia de estruturas: a) encosta descendente, b)
terreno plano e c) encosta ascendente
Nas dezenas de visitas e entrevistas que fizemos na rea do incndio, pudemos constatar o diminuto
grau de implementao da gesto de combustveis na envolvente das casas. Para alm destes 50 metros
volta das estruturas, e focando-nos na questo da proteo das comunidades, importa distinguir outras duas
medidas de gesto: os 100 metros volta dos aglomerados e os 10 metros para cada lado das vias de
comunicao. Conforme referimos anteriormente, condio imprescindvel que o PMDFCI esteja aprovado
e em execuo, para que se possa eficazmente fazer cumprir a lei nestes dois casos. Os concelhos de
Castanheira de Pera e Pedrgo Grande no tinham estes planos aprovados, pelo que seguramente eram
grandes as dificuldades em conseguir que a populao ou outras instituies e entidades procedessem
gesto de combustveis nos termos da lei. A gesto dos 100 metros nos aglomerados populacionais
identificados nos PMDFCI compete aos proprietrios, arrendatrios, usufruturios ou entidades que, a
qualquer ttulo, detenham terrenos inseridos na faixa referida no nmero anterior a gesto de combustvel
nesses terrenos (DL124/2006). Ou seja, as medidas de gesto de combustveis nas imediaes de estruturas
edificadas, sejam isoladas ou em aglomerados, so exclusivamente da responsabilidade dos proprietrios
dos terrenos, e no das estruturas em si. Os municpios apenas tero a incumbncia de definir as faixas de
proteo no PMDFCI, e no de proceder implementao da sua gesto. Tal parece ser razovel nos 50
metros volta das estruturas, mas j no nos parece assim nos aglomerados populacionais. No o propsito
deste trabalho debater a legislao com este pormenor, mas no podemos deixar de salientar que, pelo
menos este aspeto, dever ser alvo de reflexo. Quer num caso como no outro, talvez a soluo passe por
uma gesto compartilhada. Por exemplo, no caso de uma casa inserida num terreno maioritariamente detido
por outro proprietrio, que no o da estrutura, no ser mais justo se o proprietrio da casa tiver a sua quota
de responsabilidade na limpeza dos 50 metros, mesmo no terreno que no seu? Ou se os municpios
tivessem tambm responsabilidades na gesto dos 100 metros nos aglomerados, no seria porventura o seu
nvel de execuo maior, aumentando o grau de defesa dos mesmos?

Ao que apurmos ao longo do trabalho de campo, dialogando com dezenas, ou mesmo centenas de
pessoas, mas tambm nas entrevistas que realizmos com os responsveis autrquicos (tcnicos e polticos),
o grau de execuo destas medidas de gesto em estruturas e aglomerados extremamente baixo. A
fiscalizao e notificao tambm um processo muito complicado e de difcil implementao, sobretudo
em meios pequenos pois uma medida politicamente penalizadora. Na realidade, devem ser raros os casos
de notificaes que tenham sido efetivamente levadas at concluso do processo.
O terceiro aspeto da gesto de combustveis tem a ver com as estradas. Mais uma vez referimos que,
para que a gesto dos 10 metros possa ser imposta, o PMDFCI do Municpio em causa tem que estar
aprovado. H diversas entidades que podem ser responsveis pela implementao destas medidas. Podem
ser os prprios municpios, principalmente no caso das estradas municipais, mas tambm a Infraestruturas
de Portugal, S.A., ou outras subconcessionrias, usualmente empresas. Quer uns quer outros tm planos de
manuteno das vias, independentemente da existncia de PMDFCI ou no. Ao que sabemos, estes planos
tm que ver sobretudo com a segurana na utilizao da via, e no especificamente com incndios florestais.
No caso das empresas subconcessionrias das vias, damos aqui o exemplo da ASCENDI Pinhal Interior, por
ser a responsvel pela manuteno de parte das estradas na zona atingida pelo incndio, nomeadamente a
EN236-1 e o IC8. Nas operaes de gesto de combustveis, a ASCENDI segue a orientao do seu Manual
de manuteno do revestimento vegetal, limpeza da via e drenagem, que parte integrante do Manual de
operaes e manuteno que define e regulamenta a sua atuao em matria de operao e manuteno
do Empreendimento Concessionado. De acordo com os esclarecimentos que nos foram prestados pela
ASCENDI, este manual, que foi aprovado pela Concessionria IP, define que os trabalhos de manuteno
so desenvolvidos sobre faixas de vegetao herbcea contguas plataforma das vias ou no interior de Ns,
e, casuisticamente, dentro dos parmetros e nas situaes definidas no Manual, sobre vegetao arbrea
previamente instalada, designadamente para preservao da segurana da circulao. Os procedimentos
identificados neste manual, que nos foi facultado pela ASCENDI, tm que ver com a limpeza peridica da
vegetao herbcea, nos separadores, bermas, zonas laterais, taludes e outras reas onde perturbem a
visibilidade. Tambm tm que ver com a vegetao arbustiva e arbrea. Neste caso, as desmataes so
preconizadas sempre que a vegetao:
obstrua a visibilidade ou circulao,

tenha um desenvolvimento que leva a uma continuidade entre rvores e solo favorecendo a
propagao de incndios (talvez a nica referncia a incndios, ainda que limitando-se a referir a
continuidade vertical de combustveis)
encubra sinalizao vertical ou equipamentos rodovirios
esteja seca, decrpita, doente ou queimada.
Os locais identificados para as desmataes so basicamente os mesmos da remoo de herbceas.

Relativamente a coberto arbreo, so definidas regras para podas, novamente com o objetivo de no
obstruir a boa visibilidade e condies de segurana na circulao. O manual a que tivemos acesso est bem
estruturado e serve o seu propsito de manuteno do espao envolvente rede viria, tendo em conta a
segurana dos utilizadores. No est, nem tem que estar direcionado para a preveno de incndios
florestais. A gesto direcionada para a preveno de incndios est definida na legislao prpria, conforme
j identificmos (DL124/2006, com todas as suas alteraes). A obrigatoriedade da aplicao das medidas de
gesto, de acordo com os critrios definidos na lei, na chamada rede secundria de faixas de gesto de
combustvel (onde se incluem a maior parte das vias de comunicao) est dependente da existncia de um
PMDFCI aprovado. Na sua ausncia, essas regras no se aplicam, pelo que no h um carter obrigatrio de
limpeza em 10 metros para cada lado das estradas.
Ao nvel dos municpios, e ao que apurmos durante as nossas visitas e entrevistas, a gesto de
combustveis nas vias de comunicao da rede secundria muito deficitria. Falmos com tcnicos e
decisores polticos, mas tambm com a populao e constatmos que h uma deficincia comum,
provavelmente extensvel ao resto do Pas, e que diz respeito ao cumprimento dos 10 metros nas laterais das
vias de comunicao. Quando a gesto existe, o procedimento habitual o de limpar apenas 2 ou 3 metros
nas bermas, ainda que com algumas excees. Os motivos que nos foram apontados so maioritariamente
relacionados com a falta de verbas para um procedimento mais completo.
As vias de comunicao tm uma importncia muito grande em caso de incndio florestal. Elas tm que
ser seguras para a circulao, quer de populares quer de agentes de proteo civil. A ausncia de gesto, ou
a gesto deficitria podem colocar em risco a vida dos seus utilizadores, em caso de incndio florestal. Por
outro lado, no contexto atual de abandono, ou de falta de gesto dos espaos florestais, cada vez mais
usual ver as manobras de combate a incndios serem realizadas a partir destas infraestruturas. Mas esse
combate s poder ter algum sucesso, e ser executado em segurana, se existir uma boa gesto de
combustveis nestas reas. No est aqui em discusso se essa a melhor estratgia de combate, pois
seguramente nem sempre o ser, mas uma vez que esta rede secundria est planeada com regras definidas
por lei, ento ela ter que estar em conformidade.
Conforme referimos anteriormente, a gesto de combustveis provavelmente a medida mais eficaz, e

ao alcance de todos, de diminuir o risco de dano potencial provocado nas estruturas, por um incndio
florestal. para este aspeto que dirigida uma parte da sensibilizao realizada pelos municpios e tambm
pela administrao central, sobretudo o ICNF. Os municpios admitem a dificuldade em obrigar os
proprietrios a realizar a gesto, nomeadamente a pouca vontade de coagi-los atravs de notificaes. A
alternativa tem sido a sensibilizao, quer atravs de folhetos (sobretudo o ICNF), quer atravs de sesses
de esclarecimento. O problema comum, encontrado em todos os municpios visitados, a fraca adeso da
populao a estas sesses de esclarecimento.
O segundo aspeto que tem sido alvo de campanhas de sensibilizao, talvez em maior grau que as
anteriores, a questo das ignies. Referimo-nos aos diferentes folhetos informativos, campanhas
audiovisuais ou sesses de esclarecimento relacionadas com a proibio de uso do fogo em perodos
considerados crticos, que esto predefinidos por lei. Nestes o ICNF assume um papel principal a nvel
nacional, que depois replicado e ampliado municipalmente. Acreditamos que a sensibilizao relativa s
ignies pode demorar tempo a surtir efeito, talvez geraes, mas fundamental. O nosso pas continua a
ter um nmero excessivo de ignies. Mas a sensibilizao tem que ser bem orientada para o pblico alvo
caracterstico da zona em questo. Por exemplo, no faz sentido sensibilizar para os cuidados a ter nas
queimadas de renovao de pastagens numa zona onde no h pastores.
Os aspetos at agora referidos e as respetivas campanhas de sensibilizao esto identificados com o

tema da preparao, no mbito da preveno de IF. Outra questo fundamental relacionada com o impacto
do fogo nas comunidades tem que ver com a autoproteo da prpria populao. Admitimos que a gesto
de combustveis tambm um meio de autoproteo, mas referimo-nos agora a um conjunto de medidas
ou sistemas que possam ser colocados ao dispor da populao para se ela autoproteger. Uma das iniciativas
relacionadas com este ponto a dos chamados kits de primeira interveno, que ao longo dos ltimos
anos, e com recurso a financiamentos distintos foram sendo adquiridos pelos municpios e entregues s
juntas de freguesia. Estes kits, destinados a ser instalados em veculos, so compostos por uma motobomba,
lances de mangueira, agulhetas e depsitos para gua. A finalidade desta ao prende-se com dotar as
freguesias de meios de autoproteo para, na eventualidade de um IF, poderem ser a primeira linha de

defesa. No conseguimos com exatido saber quantos existem e se o seu funcionamento o adequado ou
no. Por um lado, nas Cmaras Municipais -nos informado que sim, que todas as freguesias tm esses kits.
No nos conseguem informar se esto operacionais e qual o seu grau de funcionamento. Quando falamos
com os diferentes agentes envolvidos no combate, a existncia desses kits no confirmada. Seja porque
no so usados durante os IF, seja porque simplesmente no existem. H pelo menos um caso em que
podemos confirmar a sua existncia e a sua utilidade no incndio objeto deste relatrio. Trata-se do
Municpio de Penela, onde se encontra em curso um programa de ao de criao de grupos de autodefesa
dos aglomerados populacionais integrados ou adjacentes a reas florestais. Foram j contemplados com este
programa os lugares da Silveira, Pardieiros, Carvalhinhos, Casal de Santo Estvo e Ferraria de So Joo (com
2 sistemas) dotando-os de meios de primeira interveno, os referidos kits, mas em alguns casos
complementados com hidrantes fixos. De acordo com as informaes recolhidas em Penela, com o objetivo
de salvaguardar a atuao da sociedade civil em condies de segurana -lhes ministrada formao e
acompanhamento nas condies de operacionalidade dos equipamentos. De acordo com testemunhos
recolhidos, a existncia destes grupos e meios foi decisiva para a proteo de estruturas nestas aldeias.
parte deste exemplo, no encontrmos, durante as nossas visitas, nenhuma iniciativa privada, ou pblica, de
instalao de sistemas ativos ou passivos de autoproteo de estruturas contra os IF.
Um assunto que nos merece a maior importncia, e para o qual notmos claramente uma falha, a
preparao da populao face ocorrncia de um incndio florestal. No existe, em nenhum dos municpios
afetados, qualquer tipo de sensibilizao, formao ou informao, dirigida populao, sobre como atuar
em caso de um incndio florestal. Esta uma prtica comum em outros pases com problemas de incndios
na IUF (EUA, Canad ou Austrlia), onde com regularidade so produzidos contedos e realizadas aes de
sensibilizao dirigidas populao sobre procedimentos em caso de IF. luz do conhecimento atual, so
sugeridos os procedimentos mais corretos para minimizar a probabilidade de impacto negativo de um IF.
Estes procedimentos dividem-se em trs fases: antes, durante e depois da passagem do fogo.
Em 2004, em colaborao com a Cmara Municipal e Bombeiros Voluntrios de Miranda do Corvo

(distrito de Coimbra), elabormos um desdobrvel que continha instrues simples para os proprietrios
sobre o que fazer antes durante e aps a passagem de um incndio florestal (Figura 126), que a Cmara
reproduziu e distribuiu pela populao.
Figura 126 Folheto informativo produzido pelo CEIF, CM Miranda do Corvo e AHBV Miranda do Corvo
Que seja do nosso conhecimento, esta foi a nica iniciativa, a nvel nacional, relacionada com a temtica
do comportamento dos proprietrios relativamente chegada de um incndio florestal.

Aps esta data, no j citado estudo que o nosso grupo realizou em 2009 sobre os incndios na IUF em
Portugal (ADAI, 2009), entregmos Autoridade Florestal Nacional (atual ICNF) a maquete de um folheto de
divulgao (Figura 127) de contedo semelhante ao de Miranda do Corvo. A sugesto que demos foi a de
que o folheto fosse distribudo pelos Gabinetes Tcnicos Florestais para que fosse adaptado, produzido e
distribudo pela populao. Tanto quanto sabemos tal nunca chegou a ser feito.
Figura 127 Maquete do folheto informativo produzido pelo CEIF para a AFN (atual ICNF) sobre procedimentos a adotar pelos
proprietrios em caso de IF
Os depoimentos que recolhemos durante o trabalho de campo confirmam a falta de preparao da

populao. Podemos mesmo afirmar que existe uma falta de cultura de reao aos IF. No h sequer a
perceo sobre se ser mais seguro ficar em casa ou fugir, e quais so os fatores que podem ou devem
influenciar essa deciso. Mais tarde voltaremos a este assunto. Esta falta de informao observa-se em todos
os aglomerados populacionais e independentemente da idade, formao, cultura, estrato social ou
econmico das pessoas. Aquilo a que assistimos usualmente a aes desgarradas que tm muito que ver
com a iniciativa de cada um: pessoas que tentam salvaguardar os seus bens recorrendo a gua da rede
(quando esta no falha), de poos (se a energia eltrica no falhar) ou de tanques.
Esta claramente a uma das maiores falhas do nosso sistema: o desconhecimento geral sobre a reao
a ter perante um incndio florestal.
O ltimo aspeto que gostaramos de referir aqui o das evacuaes. Aquilo que se assistiu durante o
primeiro dia do incndio foi a uma ausncia completa de coordenao no processo de deciso e comunicao
relativamente s evacuaes de aglomerados populacionais. Assistiu-se sim a mltiplas fugas, sem
planeamento, coordenao, informao ou qualquer indicao. Admitimos que tenha havido uma deficincia
inicial na perceo do potencial do fogo que se desenvolvia, por parte dos Agentes de Proteo Civil. Em
qualquer edifcio moderno, e mesmo em alguns meios de transporte coletivos, obrigatria a existncia de
um plano de evacuao. No caso dos aglomerados populacionais inseridos em espao de risco de incndio
(seja espao florestal ou no) deveria existir um plano deste gnero. No mnimo um plano que previsse um
local seguro para ponto de encontro da populao em caso de incndio. E esse local, bem como a gesto de
combustveis que o tornasse seguro, deveria tambm ser obrigatrio: uma igreja, um campo de futebol, um
pavilho, etc.
Ao nvel dos aglomerados populacionais, no conhecemos um nico caso, em Portugal, em que haja um
plano de autoproteo com a identificao de caminhos de evacuao, caminhos de fuga ou locais seguros
para a populao, no mbito dos incndios florestais.

Os trgicos acontecimentos do dia 17, tiveram como consequncia que a partir dessa noite as
evacuaes e cortes de trnsito se sucedessem em catadupa, talvez de uma forma exagerada, mas no caso
compreensvel.
7.4. O impacto do fogo nas estruturas
O modo como as estruturas na IUF so danificadas pelos IF tem merecido especial ateno um pouco
por todo o Mundo (Cohen, 2003; Cohen & Saveland, 1997; Gollner et al., 2015; Graham et al., 2012;
Westhaver, 2016). Tm sido desenvolvidos esforos pela comunidade cientfica, mas tambm operacional e
tcnica, no sentido de entender os mecanismos de ignio das estruturas e as debilidades que as mesmas
apresentam passagem de um IF. Um trabalho em particular (Blanchi et al., 2012), serviu de inspirao para
a criao de uma base de dados que nos permitisse analisar o impacto nas estruturas, mas tambm nas
pessoas (Captulo 6). Esse trabalho foi realizado por um conjunto de investigadores do CSIRO australiano
(Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation), e consistiu num levantamento detalhado
de infraestruturas destrudas e das fatalidades relacionadas com IF em toda a Austrlia entre 1901 e 2011.
A base de dados que crimos para este trabalho foi desenhada de modo a possibilitar a recolha simples,
mas detalhada do mximo de informao que nos fosse possvel no espao de tempo que tnhamos
disponvel para a execuo dos levantamentos de campo.
Importa em primeiro lugar referir alguns conceitos que nos permitam entender as variveis e os
parmetros selecionados. Durante a passagem de um incndio florestal, uma estrutura pode entrar em
ignio de diferentes formas. Podemos, genericamente, identificar 3 mecanismos:
i. Ignio por conveco, ou seja, por contacto direto das chamas e calor provenientes da
combusto de vegetao ou de qualquer tipo de material artificial.
ii. Ignio por radiao, ou seja, pelo calor transmitido pela combusto de vegetao ou de
qualquer tipo de material a arder nas proximidades.
iii. Ignio pela deposio de partculas incandescentes (fagulhas) geradas pelo incndio, em zonas
de acumulao de combustveis perto ou nas prprias estruturas, ou mesmo em zonas sensveis
das mesmas (chamins, aberturas, respiradouros, etc.).
Os dois primeiros mecanismos so menos frequentes que o terceiro. De facto, so inmeros os

exemplos, em estudos oriundos de todo o Mundo, que referem as projees de partculas incandescentes
como o fenmeno mais frequente de ignio de estruturas (Manzello et al., 2009; Calkin et al., 2014;
Westhaver, 2016). Os dois primeiros podem facilmente ocorrer em consequncia do terceiro, ou seja,
fagulhas ou projees oriundas do incndio principal depositam-se em materiais (vegetais ou no) perto das
estruturas, dando origem a focos secundrios. Estes focos secundrios, independentes do incndio principal,
podem originar ignies em partes das estruturas mais prximas. As projees podem assim dar origem a
ignies diretamente, depositando-se em locais vulnerveis, ou indiretamente, inflamando materiais nas
proximidades. Um dos maiores problemas relacionados com este tipo de ignio tem a ver com o facto de as
projees poderem ser originadas a longas distncias, transpondo as medidas de gesto de combustveis que
tenham sido postas em prtica. Por outro lado, podem tambm provocar a destruio de estruturas muito
antes de o fogo chegar. Por este motivo em muitos pases se do indicaes e instrues claras sobre medidas
de proteo direcionadas para evitar este tipo de ignio. Estas medidas tm a ver com a limpeza de telhados,
parapeitos, esquinas e locais de acumulao de detritos vegetais, algerozes, calhas de escoamento de guas
pluviais, entre outros, mas tambm com o afastamento de materiais de fcil ignio em caso de incndio.

Metodologia de anlise
7.4.1.1. Obteno de dados e seleo de pontos a visitar
A anlise do impacto do fogo nas estruturas baseou-se na verificao no terreno de todas as construes
atingidas pelo fogo, independentemente do seu uso ou tipo. Para o efeito foi construda uma base de dados
e um formulrio geoespacial de simples interpretao e preenchimento. Dada a dimenso da rea afetada e
o tempo disponvel para efetuar o levantamento e anlise, no nos era partida possvel idealizar um
reconhecimento total do terreno sem ter alguns dados como ponto de partida. Decidimos focar-nos na zona
que teve o maior impacto do fogo, nomeadamente os concelhos de Pedrgo Grande, Figueir dos Vinhos e
Castanheira de Pera. Para isso solicitmos a estas Cmaras Municipais, e tambm s limtrofes, informaes
sobre as estruturas impactadas em cada municpio. Dos municpios de Castanheira de Pera, Figueir dos
Vinhos, Penela e Sert obtivemos dados georreferenciados das estruturas que foram por eles identificadas
como tendo sido de algum modo danificadas pelo IF. Por este motivo foram estes os concelhos selecionados
para realizar o trabalho de campo e a respetiva anlise. Ao que apurmos, estes levantamentos foram feitos
em todos os municpios de modo a possibilitar as candidaturas a apoios de reconstruo ou reabilitao.
Mais tarde obtivemos estes dados tambm do municpio de Gis (27 habitaes danificadas pelo fogo), da
Pampilhosa da Serra (8 habitaes e 20 arrumos agrcolas) e de Alvaizere (10 estruturas com apenas uma
habitao secundria). Pelos motivos j referidos estas estruturas no foram por ns validadas nem, por isso
mesmo, includas na anlise. Do municpio de Pedrgo Grande no nos foi possvel obter esta informao.
No entanto, ainda no incio deste trabalho fomos convidados a aderir a uma iniciativa da empresa Esri
Portugal - Sistemas e Informao Geogrfica, S.A., (distribuidora oficial da norte-americana Esri
Environmental Systems Research Institute, lder mundial na tecnologia de Sistemas de Informao
Geogrfica), para apoio deciso no incndio de Pedrgo. Esta iniciativa intitulou-se FireHub 2017 e
consistiu na criao de uma plataforma colaborativa de dados abertos (disponvel, em junho de 2017, em
http://arcg.is/2rMwc0B). Com recurso a esta plataforma tivemos acesso a um conjunto de pontos
georreferenciados representando estruturas atingidas pelo IF, sobretudo no concelho de Pedrgo Grande,
mas com alguns casos em Castanheira de Pera e Penela. Estes pontos no estavam validados por nenhuma
entidade, pelo que prosseguimos com algum cuidado ao inclu-los no nosso trabalho.
Conseguimos assim reunir um conjunto substancial de pontos georreferenciados, que nos permitiam
programar as visitas de campo. Estes pontos, num total de 704, representavam, na sua maioria, primeiras
habitaes. No decorrer do trabalho de campo, 289 destes pontos revelaram-se pontos falsos. Em alguns
casos no havia sequer estruturas no local indicado pelos pontos, em outros as estruturas no tinham sido
danificadas pelo incndio. Como dissemos anteriormente, interessavam-nos todas as estruturas danificadas
pelo IF, no apenas as habitaes, pelo que no decorrer do trabalho de campo foram inventariados mais 684
pontos que no constavam da listagem inicial. No total foram visitados 1388 pontos, dos quais resultaram
1099 pontos inicialmente considerados vlidos. Na Figura 128 mostra-se a localizao de todos os pontos
visitados (vlidos e falsos) bem como os pontos no visitados, referentes a Gis (27), Pampilhosa da Serra
(28) e Alvaizere (10).

Figura 128 Localizao de todos os pontos visitados e no visitados
No incio do trabalho de campo, a equipa responsvel pelas visitas comeou a identificar algumas
estruturas, que no estavam na listagem inicial, e que claramente j estariam em runas antes do incndio.
Tendo em conta no s o grande nmero destas estruturas na regio afetada, como tambm o facto da
anlise do impacto do fogo nas mesmas ser muito difcil, optou-se por no registar mais estes casos. No total,
descontando estas estruturas que estariam em runas, terminmos com 1043 pontos vlidos que cumpriam
os requisitos para anlise.
7.4.1.2. Base de dados de estruturas danificadas
A base de dados idealizada para este trabalho permitiria a recolha de informaes sobre o incndio, as
estruturas edificadas e a sua envolvente, o impacto do fogo nas mesmas e nas infraestruturas na regio e
tambm sobre o comportamento dos proprietrios e utentes.
A Tabela 21 identifica os campos ou variveis da base de dados. As opes de resposta foram

previamente definidas e dadas a escolher numa lista, ao operador que preenchia a base de dados. Aps as
primeiras visitas, a base de dados foi ajustada, tendo em conta situaes comuns que ocorriam e que se
repetiam na caixa de comentrios. Tornou-se necessrio acrescentar opes de resposta em algumas
variveis. Os campos aqui mostrados resultam j desse ajuste. Ainda assim, nem sempre foi possvel
preencher todos os campos, por diversas razes. Por exemplo, se uma estrutura estava totalmente destruda
no se conseguia aferir o estado de conservao antes do IF. Alguns dos campos, como por exemplo, saber
a que horas o fogo atingiu a estrutura, ou se faltou gua ou energia, ou ainda se havia gente a defender a
estrutura, apenas podiam ser preenchidos se houvesse alguma pessoa presente no local com quem a equipa

de campo pudesse falar. Por vezes era possvel deduzir algumas respostas observando a estrutura, a
envolvente ou indcios relativos ao comportamento do fogo.
As variveis selecionadas so praticamente autoexplicativas. Ainda assim, na Tabela 21 fazemos uma

breve descrio de cada uma.
Tabela 21 Descrio das variveis usadas
Varivel Descrio
Data em que a estrutura foi atingida Refere-se data em que a estrutura foi danificada pelo fogo, independentemente
de o IF l estar ou no.
Hora a que a estrutura foi atingida Refere-se hora a que a estrutura foi danificada pelo fogo, independentemente de
o IF l estar ou no.
Tipo de estrutura Refere-se ao tipo de utilizao da estrutura, a escolher de uma lista predefinida.
Outro tipo de estrutura Permite especificar outro tipo de estrutura, que no esteja na lista anterior
Tipo de construo Refere-se ao tipo de materiais utilizados na construo da estrutura, a escolher de
uma lista predefinida
Idade aproximada da construo Refere-se idade da estrutura, numa de 3 opes. Pode estimar-se ou falar com os
proprietrios ou vizinhos.
Estado da estrutura antes do IF Refere-se ao estado de conservao da estrutura, a escolher de uma lista
predefinida. Pode estimar-se ou falar com os proprietrios ou vizinhos.
Utilizao da estrutura antes do IF Refere-se ao facto de a estrutura estar em uso ou no, antes do incndio. Pode
estimar-se ou falar com os proprietrios ou vizinhos.
Estado da estrutura aps o IF Refere-se ao estado em que a estrutura ficou aps a passagem do incndio, a
escolher de uma lista predefinida.
Casa isolada? Refere-se ao facto de a estrutura danificada estar isolada ou num aglomerado.
Local de ignio Refere-se ao local mais provvel por onde a estrutura ter comeado a arder. Pode
estimar-se ou falar com os proprietrios ou vizinhos. Pode estimar-se ou falar com
os proprietrios ou vizinhos.
Outro local de ignio Permite especificar outro local de ignio, que no esteja na lista anterior. Pode
estimar-se ou falar com os proprietrios ou vizinhos. Pode estimar-se ou falar com
os proprietrios ou vizinhos.
Outros danos (sem ignio) Permite especificar danos indiretos provocados pelo fogo nos casos em que a
estrutura no arde. Por exemplo danos em persianas, ou janelas. Pode estimar-se
ou falar com os proprietrios ou vizinhos.
Como se deu a ignio Refere-se ao modo como a estrutura comeou a arder. A opo fagulhas aplica-
se quando estas provocaram a ignio direta da estrutura. Se por exemplo fagulhas
incendiarem um monte de lenha prximo de uma casa, ou uma outra estrutura
contgua, e deste modo a casa comear a arder, ento o modo de ignio ser
materiais a arder na imediao ou estrutura contgua, respetivamente. Em
todos os casos em que no foi possvel descortinar a origem da ignio ou em que
foi evidente o impacto das chamas ou radiao nas estruturas, classificou-se a
ignio como impacto direto do fogo. Pode estimar-se ou falar com os
proprietrios ou vizinhos.
Outro tipo de ignio Permite especificar outro tipo de ignio, que no esteja na lista anterior. Pode
estimar-se ou falar com os proprietrios ou vizinhos.
Gesto de combustveis Refere-se existncia de algum tipo de gesto de combustveis na envolvente da
casa, antes do IF. Para facilitar a anlise, definiu-se que a envolvente da estrutura
seria numa faixa de cerca de 3 metros (equivalente a uma estrada rural) a contar
das paredes. Pode estimar-se ou falar com os proprietrios ou vizinhos.
Tinha comunicaes na altura do IF? Refere-se ao facto de haver, ou no, comunicaes por telefone durante a
passagem do fogo.
Falhou a energia durante o IF? Refere-se ao facto de a energia eltrica ter falhado durante a passagem do fogo. A
resposta dependeu do testemunho do proprietrio ou um vizinho.
Hora a que falhou energia No caso de resposta positiva varivel anterior, refere-se hora a que ter
ocorrido. A resposta dependeu do testemunho do proprietrio ou um vizinho.
Falhou a gua durante o IF? Refere-se ao facto de a gua de rede ter falhado durante a passagem do fogo. A
resposta dependeu do testemunho do proprietrio ou um vizinho.
Hora a que falhou gua No caso de resposta positiva varivel anterior, refere-se hora a que ter
ocorrido. A resposta dependeu do testemunho do proprietrio ou um vizinho.

Utilizador da estrutura fugiu na altura do IF? Refere-se ao facto de haver gente na estrutura que tenha fugido durante a
passagem do fogo. A resposta dependeu do testemunho do proprietrio ou um
vizinho.
Utilizador da estrutura sobreviveu na fuga? No caso de resposta positiva varivel anterior, refere-se ao facto de a(s) pessoa(s)
ter(em) sobrevivido ou no na fuga. Este campo foi de difcil preenchimento.
Tambm se utilizou para identificar estruturas no interior das quais faleceram
pessoas.
Havia gente a defender a estrutura? Refere-se ao facto de haver gente a defender a estrutura durante a passagem do
fogo. A resposta dependeu do testemunho do proprietrio ou um vizinho.
Houve feridos a defender a estrutura? No caso de resposta positiva varivel anterior, refere-se ao facto de a(s) pessoa(s)
ter(em) ficado feridas. A resposta dependeu do testemunho do proprietrio ou um
vizinho. Este campo foi de difcil preenchimento.
Nmero de feridos a defender a estrutura No caso de resposta positiva varivel anterior, refere-se ao nmero de pessoas
que tero ficado feridas. A resposta dependeu do testemunho do proprietrio ou
um vizinho. Este campo foi de difcil preenchimento.
Houve mortos a defender a estrutura? Refere-se existncia de mortos a defender a estrutura, no caso de a resposta a
essa pergunta ter sido positiva. A resposta dependeu do testemunho do
proprietrio ou um vizinho. Este campo foi de difcil preenchimento.
Nmero de mortos a defender a estrutura No caso de resposta positiva varivel anterior, refere-se ao nmero de pessoas
que tero morrido. Este campo foi de difcil preenchimento. Foi tambm utilizado
para registar o nmero de pessoas que morreram dentro de estruturas
Fotos da mquina Refere-se identificao de fotografias tiradas com uma mquina digital, que no
eram anexadas automaticamente base de dados.
Comentrios Campo de texto livre para comentrios dos operadores.
Fotografia Este campo permite inserir uma fotografia tirada com o prprio GPS estrutura
danificada, ficando a imagem automaticamente anexada base de dados.
Na Tabela 22 possvel ver, alm dos campos da base de dados, o tipo de resposta pretendida ou as
opes selecionveis. Tambm possvel verificar o nmero de respostas obtidas para cada varivel, num
universo de 1043 possveis.
Tabela 22 Variveis e opes da base de dados de estruturas danificadas e relao de respostas obtidas
Tipo de resposta ou opes Total de respostas

Campo da base de dados
de resposta obtidas
Data em que a estrutura foi atingida Data 464 (44,5%)
Hora a que a estrutura foi atingida Hora 464 (44,5%)
Habitao permanente
Habitao secundria
Armazm agrcola
Barraco/arrumos
Garagem
Comrcio 1043 (100%)
Tipo de estrutura
Indstria
Casa desabitada
Estrutura devoluta
Curral/estbulo
Cozinha exterior
Outro
Outro tipo de estrutura Texto livre 1043 (100%)
Alvenaria
Pedra
Madeira 1042 (99,9%)
Tipo de construo
Barro
Metal
Outro
< 10 anos
1037 (99,4%)
Idade aproximada da construo entre 10 e 30 anos
> 30 anos
Bem conservada 1040 (99,7%)
Estado da estrutura antes do IF
Razoavelmente conservada

Mal conservada
Em runas
Em uso 1037 (99,4%)
Utilizao da estrutura antes do IF
Fora de uso
Pouco danificada
Razoavelmente danificada 1043 (100%)
Estado da estrutura aps o IF
Muito danificada
Totalmente destruda
Sim 1042 (99,9%)
Estrutura isolada?
No
Telhado
Janela
Porta
Estrutura aberta 1041 (99,8%)
Local de ignio
Respirador
Parede
Outro
Com danos, mas sem ignio
Outro local de ignio Texto livre 1043 (100%)
Outros danos (sem ignio) Texto livre 1043 (100%)
Fagulhas (projees)
Impacto direto do fogo
Materiais a arder na imediao 1041 (99,8%)
Como se deu a ignio
Estrutura contgua
Com danos, mas sem ignio
Outro
Outro tipo de ignio Texto livre 1043 (100%)
Parcial
Gesto de combustveis Total 963 (92,3%)
Ausente
Sim
Tinha comunicaes na altura do IF? 161 (15,4%)
No
Sim
Falhou a energia durante o IF? 166 (15,9%)
No
Hora a que falhou energia Hora 133 (12,8%)
Sim
Falhou a gua durante o IF? 162 (15,5%)
No
Hora a que falhou gua Texto livre 111 (10,6%)
Sim
Utilizador da estrutura fugiu na altura do IF? 140 (13,4%)
No
Sim
Utilizador da estrutura sobreviveu na fuga? 73 (7%)
No
Sim
Havia gente a defender a estrutura? 231 (22,1%)
No
Sim
Houve feridos a defender a estrutura? 103 (9,9%)
No
Numero de feridos a defender a estrutura Nmero 8 (0,8%)
Sim
Houve mortos a defender a estrutura? 92 (8,8%)
No
Nmero de mortos a defender a estrutura Nmero 3 (0,3%)
Fotos da mquina Texto livre 1043 (100%)
Comentrios Texto livre 1043 (100%)
Fotografia Fotografia anexada base de dados 1043 (100%)
Com todos os campos e variveis definidos, recorreu-se ao software ArcMap da ESRI, um Sistema de
Informao Geogrfica (SIG), para criar uma base de dados geogrfica (File Geodatabase) com possibilidade
de anexar fotografias. O passo seguinte foi transportar esta base de dados para o servio online da ESRI
(ArcGis online), de modo a possibilitar o acesso remoto mesma. Utilizando uma aplicao mvel da mesma
ESRI, intitulada ArcGis Collector, instalado num GPS de campo, foi possvel realizar todo o trabalho de

inventrio interactivamente, preenchendo na prpria base de dados os campos possveis e anexando

fotografias das estruturas.
Aps a finalizao do trabalho de campo, foi possvel adicionar novos campos descritivos do territrio
base de dados, baseados na localizao geogrfica de cada ponto. Utilizmos para isso informao relativa
s divises administrativas (CAOP 2016 - Carta Administrativa Oficial de Portugal, verso de 2016) e
ocupao do solo (COS 2010 - Carta de Ocupao do Solo de Portugal Continental referente ao ano 2010),
ambas disponibilizadas pela Direo Geral do Territrio. Tambm com base na localizao geogrfica de cada
ponto e no permetro do fogo (com informao sobre o grau de dano provocado pelo incndio, obtido atravs
do Servio de Gesto de Emergncias Copernicus - Emergency Management Service), adicionmos campos
relacionando a estrutura e a rea ardida. As variveis adicionadas a posteriori esto descritas na Tabela 23.
Tabela 23 Identificao e descrio das variveis adicionadas a posteriori
Varivel Descrio
Estrutura est em rea ardida Refere-se ao facto de a estrutura estar ou no dentro da rea classificada como
ardida.
Dano provocado pelo IF (Copernicus) No caso de a estrutura estar dentro da rea classificada como ardida, refere-se ao
grau de dano provocado pelo incndio na vegetao (no na estrutura), conforme
identificado pelo servio Copernicus.
Nivel1_COS_2010 Refere-se ao uso do solo identificado pelo Nvel 1 da COS 2010 para o local onde a
estrutura est localizada.
Dicofre Sistema de codificao usado na CAOP 2016 que identifica as freguesias. Esta
codificao refere-se a: DI (distrito), CO (concelho) e FRE (freguesia)
Freguesia Refere-se freguesia onde a estrutura est localizada
Concelho Refere-se ao concelho onde a estrutura est localizada
Distrito Refere-se ao distrito onde a estrutura est localizada
7.4.1.3. Trabalho de campo
O trabalho de campo consistiu num conjunto de visitas a todas as estruturas constantes da base de
dados original, ao mesmo tempo que se iam igualmente assinalando outras que se encontrassem.
importante notar que a seleo de respostas em alguns campos da base de dados poderia depender da
perceo do utilizador. Por esse motivo, a equipe responsvel pela realizao deste trabalho foi sempre
constituda pelos mesmos dois elementos da equipa de investigao. Entre os dias 20 de julho e 3 de
setembro, estes dois elementos percorreram um total de 2550km, observando as estruturas, o terreno, o
impacto do fogo e falando com a populao.
Conforme referido anteriormente, o trabalho de campo foi realizado com o auxlio de um GPS onde foi
instalada a aplicao Arcgis Collector. Na Figura 129 pode ver-se um detalhe da sua utilizao, esquerda a
seleo de um ponto visualizando imagens de satlite, direita a seleo do tipo de afetao pelo fogo.

Figura 129 Preenchimento da base de dados no GPS de campo
No final do preenchimento, para cada ponto, podia ser obtida uma ficha individual com todos os campos
preenchidos e a respetiva fotografia, conforme o exemplo da Figura 130.
Figura 130 Exemplo de ficha individual da base de dados de estruturas danificadas
Diariamente a aplicao era sincronizada com o servio ArcGis online, sendo os pontos inventariados
posteriormente descarregados para a base de dados.

Resultados e discusso
Os resultados do trabalho de campo foram analisados espacialmente com o ArcMap e estatisticamente

com recurso ao software SPSS, um programa de tratamento estatstico da IBM Analytics.
No total, tendo em conta o nmero de estruturas danificadas pelo IF de que tivemos conhecimento, ou
seja, as que foram por ns validadas, mais as que no o foram, contmos 1108. Importa aqui referir que no
descartamos que haja mais estruturas que tenham sido de algum modo impactadas por este incndio. A
metodologia desenhada para este trabalho, j descrita anteriormente, prev a visita de pontos pr-
estabelecidos. Estes pontos correspondem na sua maioria a estruturas que foram consideradas pelos
municpios importantes o suficiente para merecer a sua incluso em projetos de apoio recuperao. Todas
as outras estruturas que conseguimos inventariar durante o trabalho de campo foram identificadas quando
a equipa se dirigia para os pontos marcados. Apesar de termos percorrido praticamente toda a rea dos
concelhos mais afetados, podero eventualmente existir estruturas atingidas que no tenham sido por ns
visitadas.
Na Tabela 24 apresenta-se o nmero de estruturas danificadas pelo incndio e a sua distribuio por
freguesia, concelho e distrito. Note-se que nos concelhos j referidos anteriormente no houve validao de
campo, pelo que se apresentam os dados que nos foram disponibilizados pelos municpios (marcados com
asterisco).
Tabela 24 Resumo do total de estruturas danificadas pelo IF, por distrito, concelho e freguesia
Total Total
Distrito Concelho Freguesia
(concelho) (distrito)
CASTELO Castelo 5
Sert 30 30
BRANCO Unio das freguesias de Cernache do Bonjardim, Nesperal 25
Unio de Freguesias do Cadafaz e Colmeal 3
Gis* 27
Alvares 24
Pampilhosa da Serra 3
COIMBRA
Pampilhosa da Serra* Portela do Fojo-Machio 20 28 78
Pessegueiro 5
Cumeeira 2
Penela 23
Espinhal 21
Alvaizere* Mas de Dona Maria 10 10
Castanheira de Pera Unio das freguesias de Castanheira de Pera e Coentral 172 172
Aguda 51
LEIRIA Figueir dos Vinhos Campelo 57 178
1000
Unio das freguesias de Figueir dos Vinhos e Bairradas 70
Graa 225
Pedrgo Grande Pedrgo Grande 134 640
Vila Facaia 281
Total na rea afetada pelo IF 1108
* dados recebidos dos municpios, mas no validados
A tabela mostra claramente o impacto que o incndio teve nos 3 concelhos mais atingidos,
relativamente aos outros. Mais de 90% das estruturas danificadas, que conseguimos identificar, situam-se
em Pedrgo Grande, Castanheira de Pera e Figueir dos Vinhos. Dentro destes, as freguesias de Vila Facaia,
a parte Norte da Graa, Centro-Oeste de Pedrgo e a parte Sul da Unio de Freguesias de Castanheira de
Pera e Coentral foram as mais atingidas. Como se viu anteriormente, no Captulo 5, foi nesta zona que se
verificou com mais frequncia comportamento extremo do fogo, principalmente o episdio ocorrido entre

as 19h00 e as 20h30. Foi tambm nesta rea que faleceram 63 das 65 vtimas mortais e ocorreu a maior parte
dos feridos, conforme descrito no Captulo 6.
A representao grfica de todos os pontos, correspondentes a estruturas danificadas, d-nos uma viso
clara do impacto que este incndio teve nos concelhos de Pedrgo Grande, Castanheira de Pera e Figueir
dos Vinhos. No mapa da Figura 131 podemos ver um heatmap, ou seja, uma representao da densidade
de estruturas danificadas, em toda a rea do incndio. Nas zonas em que a concentrao (densidade) de
estruturas danificadas maior, h uma saturao de cores quentes (do vermelho para o branco) enquanto
nas zonas em que ela menor a representao feita com cores frias (tons de azul claro para escuro). Neste
mapa possvel tambm observar a grande concentrao de pequenas povoaes (menos de 60 fogos)
precisamente na zona onde a densidade de estruturas impactadas maior, bem como o permetro do
incndio, a verde.
Figura 131 Mapa representativo da densidade de estruturas danificadas pelo incndio
Pelas razes referidas anteriormente, a partir deste ponto, toda a anlise apresentada ser relativa
apenas aos concelhos que foram identificados anteriormente como mais afetados (Castanheira de Pera,
Figueir dos Vinhos e Pedrgo Grande), bem como dos limtrofes Penela e Sert. Apenas conseguimos saber
o dia e hora em que 464 estruturas foram danificadas. No entanto, percebemos imediatamente pelo grfico
da Figura 132 que a maioria foi danificada durante o perodo de propagao mais extrema, conforme
identificado no Captulo 5. Entre as 18h30 e as 20h30 do dia 17 de junho, 388 das 464 estruturas referidas
foram atingidas pelo incndio. Isto representa cerca de 84% do total das estruturas em que conseguimos
identificar a hora de chegada do fogo.

Figura 132 Evoluo do nmero de estruturas danificadas em funo do tempo
Na Tabela 25 apresentam-se os resultados do nmero de estruturas que foram danificadas pelo fogo
em cada concelho, em funo do seu tipo de utilizao. Apenas cerca 13% eram usadas como primeira
habitao (130), sendo a maioria delas no concelho de Pedrgo Grande. Como habitao secundria
identificmos 124 estruturas atingidas (11,9%). As estruturas mais danificadas foram sobretudo estruturas
de apoio como barraces e arrumos (38,6%). Incluem-se nesta categoria os anexos que possvel encontrar
em muitas casas, que servem distintos propsitos, mas que no se enquadram em nenhuma outra categoria.
Tabela 25 Tipo de estrutura danificada por concelho
Concelho
Tipo de estrutura Total
Castanheira de Pera Figueir dos Vinhos Pedrgo Grande Penela Sert
Habitao permanente 30 12 84 4 9 139 (13,3%)
Habitao secundria 35 13 58 2 16 124 (11,9%)
Armazm agrcola 2 7 64 0 1 74 (7,1%)
Barraco/arrumos 59 68 266 8 2 403 (38,6%)
Garagem 3 16 40 1 0 60 (5,8%)
Comrcio 0 1 0 0 0 1 (0,1%)
Indstria 11 0 4 0 0 15 (1,4%)
Casa desabitada 4 22 27 4 1 58 (5,6%)
Estrutura devoluta 23 28 79 2 0 132 (12,7%)
Curral/estbulo 3 5 10 1 1 20 (1,9%)
Cozinha exterior 0 5 1 0 0 6 (0,6%)
Outro 2 1 7 1 0 11 (1,1%)
Importa aqui distinguir entre estrutura devoluta e casa desabitada. Uma estrutura devoluta entendida
como estando desocupada e usualmente em ms condies de conservao. Uma estrutura pode ser
assinalada como devoluta independentemente do seu tipo de utilizao, pois por vezes no era de fcil
distino. Podemos considerar que a estrutura devoluta est num patamar entre a estrutura em runas e a
casa desabitada. Uma casa desabitada por norma est num estado de conservao melhor que a devoluta.
Apesar de a base de dados incluir mais de 40 campos diferentes, nem todos sero objeto de anlise,
uma vez que por um lado nem todos so relevantes neste trabalho e, por outro, tornaria este estudo muito
extenso.
Para simplificar a anlise dividiremos a apresentao de resultados em trs reas temticas, com
aspetos relativos a: i) estrutura, ii) envolvente e iii) chegada do fogo. Tambm por uma questo de

simplificao, trataremos os dados como um todo, e no iremos individualizar os resultados em funo do

concelho ou freguesia afetados.
7.4.2.1. Aspetos relativos estrutura
O fogo no impactou em todas as estruturas de igual forma. O impacto foi diferenciado de acordo com
o tipo de estrutura, o tipo de construo, a idade ou o estado de conservao. Na Tabela 26 podemos ver a
distribuio do impacto do fogo nas estruturas em funo do seu tipo de utilizao. Cerca de 29% das
habitaes permanentes que visitmos (139) ficaram completamente destrudas (41). Sensivelmente a
mesma percentagem (33%) apresentou-se como muito danificada (46). Na Figura 133 apresenta-se uma vista
area de parte da aldeia da Moita, na Unio das freguesias de Castanheira de Pera e Coentral. apenas um
de muitos exemplos onde podemos observar diversas destas habitaes completamente destrudas
(rodeadas por crculos). Na zona indicada pelo crculo azul faleceu um casal de idosos (86 e 87 anos) dentro
de sua casa, um caso j descrito no Captulo 6.
A tendncia de destruio aumenta nas estruturas identificadas como habitaes secundrias (124),
cerca de 40% ficaram totalmente destrudas (50) e 37% muito danificadas (46). Este aumento ainda mais
notrio quando observamos as estruturas que no so de habitao, que tiveram um grau de destruio
maior. Mais de metade dos armazns agrcolas ficaram totalmente destrudos (54%) e 48% dos barraces e
arrumos tiveram o mesmo fim.
Figura 133 Pormenor da aldeia da Moita, numa fotografia tirada de helicptero
O maior impacto relativo encontra-se nas estruturas devolutas, muito prximo dos armazns agrcolas.
Cerca de 55% das estruturas devolutas encontrava-se totalmente destruda aps a passagem do fogo,
estando 42% muito danificadas. Estes resultados so fceis de entender, pois natural que as estruturas
destinadas a habitao, seja principal ou secundria, estejam em melhores condies de conservao e sejam
mais resistentes. Por outro lado, no caso de os proprietrios, ou outras pessoas, se encontrarem em
condies de as defender, a prioridade ir com certeza para as habitaes, e no para estruturas anexas.
Tabela 26 Grau de afetao das estruturas em funo da sua utilizao

Tipo de estrutura Pouco Moderadamente Muito Totalmente
danificada danificada danificada destruda
Habitao permanente 35 17 46 41
Habitao secundria 19 9 46 50
Armazm agrcola 1 5 28 40
Barraco/arrumos 12 20 179 192
Garagem 5 9 22 24
Comrcio 0 1 0 0
Indstria 0 2 5 8
Casa desabitada 2 4 36 16
Estrutura devoluta 1 3 56 72
Curral/estbulo 2 1 8 9
Cozinha exterior 0 2 2 2
Outro 2 1 4 4
Total 79 74 432 458
Encontrmos 11 estruturas que no se enquadravam nas opes de resposta disponveis, entre as quais
merecem destaque 1 jardim de infncia (totalmente destrudo), 2 capelas (muito danificadas) e 1 espao
cultural (muito danificado). Na Figura 134 apresentamos a distribuio espacial destes resultados.
Figura 134 Distribuio espacial das estruturas em funo do grau de afetao
A grande maioria das estruturas visitadas tinha uma idade avanada, o que de algum modo pode
tambm ajudar a entender o seu grau de destruio. Na Tabela 27 apresenta-se o grau de afetao em funo

da classe de idade estimada das estruturas. Foi possvel estimar a idade de 1037 estruturas. Entre estruturas
totalmente destrudas e muito danificadas, cerca de 86% tinha mais de 30 anos. A percentagem com menos
de 10 anos relativamente diminuta no total e fica-se pelos 2,5%, num total de 26 estruturas. Destas, apenas
5 so de primeira habitao e 2 de habitao secundria. As restantes so estruturas de apoio.
Tabela 27 Grau de afetao das estruturas em funo da sua idade estimada

Idade aproximada da construo Pouco Moderadamente Muito Totalmente Total
< 10 anos 6 5 2 13 26
entre 10 e 30 anos 17 11 26 64 118
> 30 anos 56 58 399 380 893
Total 79 74 427 457 1037
Das 893 estruturas com mais de 30 anos, a maioria so barraces/arrumos, mas existe um nmero
considervel de habitaes, conforme se v na Tabela 28.
Tabela 28 Grau de afetao das estruturas com mais de 30 anos

Tipo de estrutura (com mais
Pouco Moderadamente Totalmente Total
de 30 anos) Muito danificada
danificada danificada destruda
Habitao permanente 24 12 43 35 114
Habitao secundria 14 6 42 37 99
Armazm agrcola 0 4 22 28 54
Barraco/arrumos 9 19 167 161 356
Garagem 3 5 17 16 41
Comrcio 0 1 0 0 1
Indstria 0 1 3 6 10
Outro 1 1 3 2 7
Casa desabitada 2 4 36 16 58
Estrutura devoluta 1 3 56 72 132
Curral/estbulo 2 0 8 5 15
Cozinha exterior 0 2 2 2 6
Total 56 58 399 380 893
Pelas visitas que efetumos zona do incndio, pudemos constatar que o edificado na regio
sobretudo antigo, no usufruindo dos materiais e tcnicas de construo mais modernos e de melhor
qualidade. H obviamente excees, existindo muitas casas novas, como se pode ver nos exemplos
apresentados na sequncia de fotografias da Figura 135. Os avanos nas tcnicas de construo, sobretudo
em questes de materiais, eficincia energtica e isolamento, vieram por acrescento aumentar a resistncia
das casas relativamente aos incndios florestais. Os vidros duplos utilizados nas janelas, as persianas de
alumnio, os materiais dos telhados e as portas antirroubo e antifogo, entre outros, diminuram o nmero de
pontos vulnerveis, por onde as partculas incandescentes de um fogo podem entrar, ao mesmo tempo que
aumentaram a resistncia fsica da prpria estrutura.
Algumas das casas que resistiram ao fogo, apresentadas na Figura 135, pertenciam, ou eram locais de
estadia, de pessoas que acabaram por fugir e falecer no dia 17 de junho (ver Captulo 6).

Figura 135 Algumas fotografias de estruturas recentes que resistiram ao fogo
Relativamente questo da construo, foi possvel perceber o tipo de materiais usados em 1042
estruturas (Tabela 29). Das estruturas danificadas, a maior parte era de alvenaria (51%) ou de pedra (40%).
Apenas um nmero muito pequeno era de outros materiais. As 3 estruturas identificadas como outro eram
estruturas mistas.
Tabela 29 Grau de afetao das estruturas em funo do tipo de construo

Tipo de construo Pouco Moderadamente Muito Totalmente Total
Alvenaria 71 57 195 207 530
Pedra 7 14 222 177 420
Madeira 0 0 0 29 29
Metal 1 2 14 43 60
Outro 0 1 1 1 3
Total 79 74 432 457 1042
Das 530 estruturas de alvenaria, 33% correspondiam a habitaes, e igual percentagem a

barraces/arrumos. Alguns armazns agrcolas eram tambm de alvenaria (9%). J nas construes de pedra,
42% referiam-se a barraces ou arrumos.

Nas estruturas de madeira encontrmos um caso interessante para anlise. Refira-se que quase todas
as estruturas de madeira que sofreram danos pelo fogo ficaram totalmente destrudas. Mas houve algumas
que no tiveram problemas. O caso a que nos referimos de um conjunto de 14 casas de madeira localizadas
na margem esquerda do rio Zzere, muito prximo do lugar de Almegue, Sert (Figura 136). Destas 14 casas,
todas idnticas, duas eram de primeira habitao e as outras 12 destinavam-se a turismo. As duas de
habitao permanente no sofreram qualquer dano, enquanto as outras ficaram totalmente destrudas. As
fotografias da Figura 137 exemplificam o grau de destruio das que arderam e o estado inclume das que
no arderam. Note-se que a rea ardida mapeada pelo sistema Copernicus apresenta uma ilha neste grupo
de casas. Na realidade, houve fogo, mas foi com uma intensidade relativamente baixa pois havia vegetao
por arder. Segundo sabemos, o mapeamento de reas ardidas deste servio da Unio Europeia mascara os
polgonos urbanos, assumindo partida que no ardem. Pela observao no terreno sabemos que muitos
destes polgonos no s tm vegetao como efetivamente arderam, ainda que, em geral, com uma
intensidade diferente da do espao natural circundante.
Figura 136 Mapa de pormenor da localizao de um grupo de casas de madeira
Durante a visita ao local foi possvel entrevistar um proprietrio vizinho que nos referiu que ningum
ficou a defender as estruturas. Pelos indcios que nos foi possvel recolher, atribumos a ausncia de danos
nas duas casas de habitao permanente ao facto de terem uma gesto mais ativa de combustveis na sua
periferia, incluindo a existncia de jardim e de espcies ornamentais pouco inflamveis. Algumas das
espcies que se encontravam no jardim estavam apenas chamuscadas pelo fogo. As casas destrudas
encontravam-se dentro de uma rea de eucaliptos e deduzimos que, at pela proximidade e densidade das
rvores, teriam pouca ou nenhuma gesto de combustveis na envolvente.

Figura 137 Fotografias de algumas das casas de madeira destrudas (em cima) e intactas (em baixo)
A idade e os materiais de construo so fatores importantes a ter em conta na anlise da resistncia

das estruturas, mas so eles prprios dependentes do grau de conservao ou manuteno em que os
proprietrios os mantm. Durante as visitas foi possvel observar casos de antigas casas, sobretudo de xisto,
recuperadas e mantidas em excelentes condies (principalmente por estrangeiros), ao mesmo tempo que
se viam estruturas relativamente recentes, mas com um grau de manuteno muito baixo. Para tentar
perceber melhor este aspeto inclumos uma varivel no inventrio, que se refere ao estado da estrutura
antes de o incndio a atingir. Nem sempre este aspeto era percetvel numa primeira anlise, mas aps
entrevistar proprietrios ou vizinhos conseguimos obter repostas para a quase totalidade das estruturas
(1040). Tambm tentmos entender se as estruturas estariam em uso ou no, para poder relacionar com o

grau de conservao. Neste caso conseguimos resposta para 1037 estruturas. Relacionando estas duas
variveis conseguimos resposta para 1035 casos, que se resumem na tabela seguinte (Tabela 30).
Tabela 30 Relao entre o grau de conservao das estruturas e o seu grau de utilizao

Utilizao da estrutura antes do IF Pouco Moderadamente Muito Totalmente Total
Bem conservada 47 27 50 95 219
Estado da estrutura Moderadamente
25 33 224 227 509
Em uso antes do IF conservada
Mal conservada 1 1 14 18 34
Total 73 61 288 340 762
Bem conservada 1 0 1 1 3
Estado da estrutura Moderadamente
1 7 53 26 87
Fora de uso antes do IF conservada
Mal conservada 4 6 88 85 183
Total 6 13 142 112 273
A grande maioria das estruturas objeto de anlise tinha algum tipo de uso (762 em 1035,
correspondendo a 73,6%). Destas, apenas 28% foram considerados como estando em bom estado de
conservao (219), estando a grande maioria apenas moderadamente conservada (66,7%). Nas estruturas
sem uso encontrmos, ainda assim, 3 que estavam em bom estado de conservao, mas,
compreensivelmente, 67% estavam mal conservadas e 32% moderadamente. No total, e
independentemente do seu grau de utilizao, apenas 21% das estruturas danificadas foram classificadas
como estando em bom estado de conservao pr-incndio.
7.4.2.2. Aspetos relativos envolvente da estrutura
Os aspetos mencionados no ponto anterior so muito importantes para a probabilidade de as estruturas

no sofrerem danos, mas o modo como elas esto enquadradas no espao natural ou urbano decisivo.
Referimo-nos sobretudo ao facto de as estruturas estarem isoladas, ou no, e gesto de combustveis na
periferia.
Comeamos precisamente por analisar a questo da localizao das estruturas. A mais recente Carta de
Ocupao do Solo de Portugal Continental refere-se ao ano de 2010. Assumimos nesta anlise que no h
diferenas significativas para a atualidade. Esta carta distingue 5 nveis de uso do solo, do mais geral (nvel 1)
para o mais detalhado (nvel 5). Na anlise que achamos pertinente para este relatrio suficiente chegar
at ao nvel 2. A Tabela 31 apresenta o nmero de estruturas danificadas, por tipo de estrutura, em funo
da classe de ocupao do solo (Nvel 1). Metade das estruturas encontram-se em espao identificado como
territrio artificializado (518), 36% em reas agrcolas e agroflorestais e apenas 14% em florestas e meios
naturais e seminaturais. Em qualquer dos tipos de ocupao do solo, as estruturas predominantes (das que
foram danificadas) so os anexos (38%), identificados como barraces/arrumos. Apenas cerca de 28% de
todas as estruturas danificadas em espao urbano (artificializado) so habitaes. Dentro do espao agrcola,
25% das estruturas so tambm habitaes, enquanto no espao florestado o nmero desce para 16%.

Tabela 31 Tipo de estrutura danificada e respetiva ocupao do solo, de acordo com o nvel 1 da COS 2010
Uso do solo (COS 2010, nvel 1)

1 Territrios 2 reas agrcolas e 3 Florestas e meios
Tipo de estrutura artificializados agroflorestais naturais e seminaturais Total
Habitao permanente 72 55 12 139
Habitao secundria 72 40 12 124
Armazm agrcola 25 33 16 74
Barraco/arrumos 182 155 66 403
Garagem 33 21 6 60
Comrcio 1 0 0 1
Indstria 10 1 4 15
Outro 2 5 4 11
Casa desabitada 33 21 4 58
Estrutura devoluta 76 34 22 132
Curral/estbulo 9 8 3 20
Cozinha exterior 3 1 2 6
Total 518 374 151 1043
Analisando a Tabela 32, observamos que o grau de afetao foi maior dentro do territrio artificializado.
Ficaram muito danificadas ou totalmente destrudas, nesta classe do nvel 1 da COS 2010 um pouco mais de
41% do total das estruturas atingidas (429). Podemos considerar este como sendo um resultado esperado,
uma vez que o nmero de estruturas ser obviamente maior nos espaos artificializados.
Tabela 32 Impacto do fogo nas estruturas em funo da ocupao do solo, de acordo com o nvel 1 da COS 2010
Uso do solo (COS 2010, nvel 1)

1 Territrios 2 reas agrcolas e 3 Florestas e meios
Estado da estrutura aps o IF Total
artificializados agroflorestais naturais e seminaturais
Pouco danificada 48 25 6 79
Moderadamente danificada 41 27 6 74
Muito danificada 188 175 69 432
Totalmente destruda 241 147 70 458
Total 518 374 151 1043
interessante comparar estes valores com a anlise espacial da localizao das estruturas,
relativamente rea percorrida pelo incndio (Tabela 33). O nmero de estruturas includas em territrio
artificializado na COS 2010 de 518 (Tabela 32), enquanto as estruturas que foram danificadas, mas esto
fora da rea ardida so 493. O nmero semelhante, e poder-se-ia concluir daqui que os territrios
artificializados praticamente no foram percorridos pelo fogo. Na realidade tal no corresponde verdade,
uma vez que no terreno observmos a existncia de vegetao em alguns destes territrios artificializados e
que efetivamente arderam, mas que so mascarados no sistema Copernicus durante a elaborao do
permetro do incndio.
Tabela 33 Impacto do fogo nas estruturas em funo da sua localizao ser em rea ardida ou no

Estrutura est em rea
Moderadamente Muito Totalmente Total
ardida? Pouco danificada
danificada danificada destruda
Sim 28 32 229 204 493
No 51 42 203 254 550
Total 79 74 432 458 1043
Podemos tambm analisar a relao entre o dano provocado pelo incndio na vegetao, conforme
mapeado pelo Copernicus, e o impacto nas estruturas. Este dano mapeado, por fotointerpretao, com
base na comparao de imagens de satlite de alta resoluo em dois perodos diferentes (antes e depois do
fogo) e uma evidncia da intensidade que o incndio apresentou. partida no se previa uma relao
muito acentuada, uma vez que, como j explicmos antes, o impacto direto do fogo no o principal
causador de ignies nas habitaes. Apesar disso, sabemos que a quantidade de projees de partculas
est relacionada, entre outros fatores, com a intensidade do fogo. Na Tabela 34 apresentamos esta relao,
apenas para as estruturas inseridas em rea que ardeu. Efetivamente, zonas de maior intensidade do fogo
(assumido por haver mais dano) provocaram um maior grau de afetao nas estruturas. O maior nmero de
casos ocorreu em zonas onde o dano foi moderado, e o as estruturas classificadas como muito danificadas.
Tabela 34 Relao entre o dano provocado pelo incndio na vegetao (Copernicus) e o impacto nas estruturas

Dano provocado pelo IF
Pouco Moderadamente Muito Totalmente Total
(Copernicus)
Insignificante ou leve 2 0 18 9 29
Moderado 15 19 122 94 250
Elevado 11 13 89 101 214
Total 28 32 229 204 493
Sem pretender ser exaustivo na anlise da afetao das estruturas em funo da ocupao do solo,
parece-nos pertinente apresentar ainda a distribuio do impacto por classes de nvel 2 da COS 2010 (Tabela
35).
Tabela 35 Impacto do fogo nas estruturas em funo da ocupao do solo, de acordo com o nvel 2 da COS 2010

Uso do solo (COS 2010, nvel 2) Pouco Moderadamente Muito Totalmente Total
1.1 Tecido urbano 48 39 181 235 503
1.2 Indstria, comrcio e transportes 0 1 3 4 8
1.3 reas de extrao de inertes, reas de
0 1 3 1 5
deposio de resduos e estaleiros de construo
1.4 Espaos verdes urbanos, equipamentos
desportivos, culturais e de lazer, e zonas 0 0 1 1 2
histricas
2.1 Culturas temporrias 1 2 4 3 10
2.2 Culturas permanentes 4 4 19 18 45
2.4 reas agrcolas heterogneas 20 21 152 126 319
3.1 Florestas 4 6 55 58 123
3.2 Florestas abertas e vegetao arbustiva e
2 0 14 12 28
herbcea
Total 79 74 432 458 1043
Neste nvel de detalhe j possvel verificar que o impacto no tecido artificializado tambm se fez sentir
em zonas industriais e outros que no exclusivamente do tecido urbano. Tambm podemos observar que
logo a seguir ao tecido urbano (48%), a rea mais impactada foi aquela classificada como reas agrcolas
heterogneas (30% do total). A Direo Geral do Territrio descreve estas reas como reas agrcolas com
diversos tipos de associaes entre culturas temporrias, pastagens, culturas permanentes e reas naturais.
Inclui culturas temporrias e/ou pastagens associadas a culturas permanentes, culturas temporrias ou
permanentes cultivadas sob coberto florestal, reas de mosaicos de culturas temporrias, pastagens e
culturas permanentes, e paisagens em que as culturas e pastagens se encontrem misturadas com reas
naturais ou seminaturais (Direo-Geral do Territrio, 2016). Apenas cerca de 11% das estruturas
danificadas estavam dentro de espaos florestais.
Neste captulo foram j abordados os principais mecanismos de ignio das estruturas. Tambm j foi
referida a importncia de criar descontinuidades horizontais no caminho de progresso do fogo para que a
combusto seja dificultada ou a sua intensidade diminua e as estruturas tenham mais probabilidades de

resistir. Estas descontinuidades so particularmente relevantes no espao contguo s estruturas. esta a

razo de ser das orientaes para a gesto de combustveis na sua imediao. De um modo geral, e em toda
a rea que visitmos do incndio, a gesto de combustveis nas imediaes das estruturas era, e , muito
fraca, para no dizer ausente. No entanto, esta gesto tem que ser vista como a criao de descontinuidades,
para as quais todas as infraestruturas, estruturas, clareiras naturais, zonas rochosas, etc. devem ser tidas em
conta. Durante este trabalho encontrmos muitas dificuldades na aferio desta gesto de combustveis
tendo em conta os 50 metros definidos na legislao. Apenas em 963 estruturas este campo era aplicvel,
pois encontrmos algumas estruturas completamente inseridas em espao urbano, onde o conceito de
gesto perifrica de combustveis no se enquadra. Para tornar o inventrio exequvel decidimos cingir-nos
a uma faixa cuja dimenso seria aproximadamente igual largura de uma estrada (3 metros). Sempre que
havia uma estrada, estrado, quintal em utilizao (com rega), relvado, ou qualquer outro tipo de interrupo
ou reduo de vegetao mais combustvel, entendamos que a gesto de combustveis era parcial. Se esta
gesto fosse em toda a envolvente da casa (ou estrutura) em pelo menos 3 metros, entendamos que era
total. Note-se que em alguns casos era bem superior aos 3 metros, mas sem chegar aos 50. Na realidade, se
fossemos rigorosos ao ponto de considerar para o inventrio desta varivel os 50 metros definidos por lei, o
resultado revelaria uma gesto ausente na quase totalidade da zona afetada pelo incndio. Na Tabela 36
mostramos a relao entre a gesto de combustveis e o impacto nas estruturas.
Tabela 36 Relao entre a gesto de combustveis e o impacto nas estruturas

Gesto de combustveis Moderadamente Totalmente Total
Pouco danificada Muito danificada
danificada destruda
Ausente 17 20 183 203 423
Parcial 37 40 198 211 486
Total 7 8 19 20 54
Total 61 68 400 434 963
Note-se a semelhana de resultados entre a no existncia de gesto (ausente) e a gesto parcial,

com 44% e 50% do total das estruturas danificadas, respetivamente. Obviamente no se podem fazer
generalizaes, uma vez que no analismos as estruturas no danificadas pelo fogo, mas este resultado
leva-nos a acreditar que a gesto de combustveis s eficaz se for realizada em toda a envolvente da
estrutura. Mesmo a gesto total, pelo menos nos 3 metros junto estrutura, no impediu que 20 delas
fossem totalmente destrudas e 19 muito danificadas. Mesmo que os 50 metros de gesto fossem realizados,
nada garante que no tenha havido ignies provocadas por fagulhas projetadas do fogo. Ainda assim, fica
demonstrado o benefcio de quebrar a continuidade de vegetao no caminho de propagao do fogo junto
s estruturas.
De um modo geral, e tendo em conta o tipo de construo que se encontra nesta regio (e no resto do
Pas), as estruturas em aglomerados podem, de alguma forma, fornecer proteo umas s outras. No
comum haver ignio de estrutura a estrutura, como noutros pases (EUA ou Canad, por exemplo) onde as
construes de madeira tm uma presena significativa. Assim, assumimos como verdadeiro que a gesto de
combustveis se torna mais importante nas estruturas que esto isoladas. Nestas, principalmente as que se
encontram em espao natural, toda a envolvente vulnervel chegada do fogo. A Tabela 37 apresenta a
relao entre a gesto de combustveis, o isolamento das estruturas, e o impacto do fogo nas mesmas.

Tabela 37 Relao entre a gesto de combustveis, o isolamento das estruturas, e o impacto do fogo

Gesto de Moderadamente Totalmente Total
combustveis danificada destruda
Ausente 12 13 113 102 240
Estrutura Parcial 15 14 71 78 178
isolada Total 6 7 12 12 37
Total 33 34 196 192 455
Ausente 5 7 70 101 183
Estrutura
Parcial 22 25 127 133 307
no
Total 1 1 7 8 17
isolada Total 28 33 204 242 507
O primeiro dado de relevo que notamos que de entre as estruturas isoladas so mais as que no tm
qualquer tipo de gesto de combustveis (52,7%) do que as que tm gesto parcial e total combinadas. J nas
estruturas no isoladas, esto em maioria as que apresentam gesto parcial (60,6%). Como referimos
anteriormente, parece-nos ter mais relevncia a gesto de combustveis nas estruturas isoladas do que nas
que no o esto. No entanto foi precisamente o contrrio que observmos, com a gesto ter maior expresso
nas estruturas no isoladas. O facto de considerarmos infraestruturas, como estradas e estrades, na
classificao de gesto parcial, pode ajudar a entender este resultado.
7.4.2.3. Aspetos relativos chegada do fogo estrutura
J foram descritos atrs os principais mecanismos de ignio das estruturas. Para tentar entender
porque que a estrutura entrou em ignio, tentmos perceber o modo como o fogo a atingiu. Por um lado,
qual teria sido o tipo de ignio, e por outro onde que essa ignio se teria dado. A Tabela 38 apresenta os
resultados do grau de afetao das estruturas em funo do tipo de ignio. Foi possvel identificar o tipo de
ignio em 1041 estruturas. De salientar que algumas delas apresentaram danos, mas no sofreram qualquer
tipo de ignio.
Tabela 38 Grau de afetao em funo do tipo de ignio da estrutura

Como se deu a ignio Moderadamente Totalmente Total
danificada destruda
Fagulhas (projees) 27 54 294 261 636
Impacto direto do fogo 7 8 91 116 222
Materiais a arder na imediao 7 9 43 74 133
Estrutura contgua 2 1 3 6 12
Com danos, mas sem ignio 35 2 1 0 38
Total 78 74 432 457 1041
Cerca de 61% das estruturas que foram danificadas pela passagem do incndio foram-no devido
projeo de partculas incandescentes (fagulhas) oriundas do incndio. Esta observao confirma o que foi
dito anteriormente acerca destes mecanismos de ignio. As categorias materiais a arder na imediao e
estrutura contgua podiam ainda acrescentar a este nmero, pois observmos que, na maioria dos casos,
estes materiais e estas estruturas contguas se incendiaram tambm por partculas. No entanto, a causa de
ignio no foi diretamente a fagulha, mas sim o material que essa fagulha incndiou, que por sua vez fez
incendiar a estrutura analisada. O impacto direto do fogo nas estruturas representou 21,3% do total.
Relativamente ao local de ignio, observamos que a maioria se deu pelo telhado das estruturas (61,8%),
conforme se pode ver na Tabela 39. Pelos testemunhos recolhidos durante as visitas percebemos que, pelo
menos no caso deste incndio, se pode distinguir entre dois tipos de ignio pelos telhados. Em primeiro
lugar, quando as partculas incandescentes se depositavam em pontos vulnerveis dos telhados, seja por
acumulao de combustveis (folhas, raminhos, etc.), seja por defeitos que deixavam visveis elementos
sensveis (telhas levantadas, respiradores partidos, buracos, etc.). Em segundo lugar, quando o vento que se
fazia sentir durante o incndio levantava os telhados ou parte deles, independentemente do seu estado de
conservao, ou materiais de construo (telhas, chapas metlicas, madeira). Deste modo o interior das
estruturas ficava exposto deposio de fagulhas, entrando mais facilmente em ignio. As janelas foram o
segundo elemento mais exposto ignio, apesar de com um valor muito inferior (16%). Encontrmos
sobretudo casos de janelas velhas, s vezes partidas e muitos em que as janelas no tinham vidros. Estes so
na maioria relacionados com estruturas de apoio, e no habitacionais. Apenas 35% das ignies relacionadas
com as janelas dizem respeito a habitaes (principais ou secundrias). Relativamente s portas, este nmero
desce para cerca de 17%.
Tabela 39 Grau de afetao em funo do local de ignio da estrutura

Local de ignio Moderadamente Totalmente Total
danificada destruda
Telhado 16 36 299 293 644
Janela 14 17 70 68 169
Porta 4 7 36 28 75
Estrutura aberta 2 6 13 47 68
Parede 5 4 0 14 23
Respirador 0 1 12 6 19
Outro 3 1 1 0 5
Com danos, mas sem ignio 35 2 1 0 38
Total 79 74 432 456 1041
Outro aspeto que merece destaque a existncia de respiradouros, sobretudo em casas mais antigas,
que ao no terem dispositivos de reteno de partculas, so um ponto de entrada de fagulhas dentro das
casas (19 casos)
Encontrmos um nmero considervel de estruturas abertas, sem portas ou sem janelas, mas que so
todas elas estruturas de apoio como barraces, lojas de animais, anexos de arrumos, etc. Talvez o dado mais
surpreendente tenha sido o facto de algumas destas estruturas terem comeado a arder pelas paredes.
Algumas so de madeira, mas outras apresentavam fendas ou outras debilidades que permitiram a entrada
do fogo. Em alguns casos, apenas a parede foi danificada pelo fogo, como nos exemplos da Figura 138.
Figura 138 Exemplos de estruturas em que a parede ficou danificada pelo fogo
Como j referimos, algumas estruturas ficaram danificadas, mas no sofreram ignio (Tabela 40).
Tabela 40 Outro tipo de danos sem ignio, e respetivo grau de afetao das estruturas

Danos sem ignio Pouco Moderadament Muito Totalmente Total
danificada e danificada danificada destruda
Telhado 16 1 1 0 18
Persianas 8 1 0 0 9
Vidros das janelas 4 0 0 0 4
Chamin, telhado 1 0 0 0 1
Janela 1 0 0 0 1
Janelas 1 0 0 0 1
Paredes, persianas e vidros das janelas 1 0 0 0 1
Persianas e vidros das janelas 1 0 0 0 1
Porta e elementos plsticos 1 0 0 0 1
Telhado e persianas 1 0 0 0 1
Total 35 2 1 0 38
Este impacto tem sobretudo a ver com o vento e a proximidade do calor. O vento danificou pelo menos
18 telhados, que tenhamos tido oportunidade de inventariar. possvel que tenham sido mais, pois h muitos
que sendo de chapas (metlicas ou cimento) rapidamente foram repostos. Aqueles que analismos eram
maioritariamente de telha (Figura 139). Mesmo muitos dos de telha j tinham sido repostos, total ou
parcialmente.
Figura 139 Pormenores de telhados afetados em estruturas onde no houve ignio
J o calor foi responsvel por danos em persianas e outros elementos plsticos, portas, paredes e vidros,
como no exemplo da Figura 140.
Figura 140 Pormenores de persianas e outros elementos afetados em estruturas onde no houve ignio
Os danos relativos a estruturas sem ignio no so de uma forma geral avultados.

Algumas das variveis que tentmos inventariar acabaram por no ser analisadas, principalmente pelo
baixo grau de incidncia nas respostas, que no nos permite retirar qualquer ilao. o caso das variveis
relacionadas com a falha de energia, gua e comunicaes.
Relativamente relao entre o facto de os proprietrios (ou outros) defenderem ou no as suas

propriedades e o seu grau de afetao ou mesmo sobrevivncia, e apesar de a taxa de resposta ser de apenas
22,1% (231 respostas), podemos fazer uma breve anlise. Na Tabela 41 podemos observar que, dentro do
universo de 231 respostas, 70% das estruturas danificadas no tiveram qualquer pessoa a proteg-la do fogo
(162). Dentro daquelas que ficaram totalmente destrudas (113), a percentagem aumenta para 81,4% (92).
No podemos retirar muitas ilaes destes nmeros, pois faltam-nos dados sobre as estruturas que no
foram danificadas pelo fogo. Ao analisar o impacto do fogo na populao (7.5) abordaremos um pouco mais
este assunto.
Tabela 41 Relao entre a existncia de gente a defender a estrutura e o seu grau de afetao
Havia gente a defender a estrutura?

Total
Estado da estrutura aps o IF Sim No
Pouco danificada 17 16 33
Moderadamente danificada 11 7 18
Muito danificada 20 47 67
Totalmente destruda 21 92 113
Total 69 162 231
Num comentrio final anlise aos quatro concelhos mais afetados, podemos afirmar seguramente que
o grau de destruio deste incndio foi superior quilo que normal, principalmente em termos de
estruturas de habitao. usual haver destruio de estruturas de apoio, em maior ou menor grau, mas um
nmero to elevado de primeiras e segundas habitaes incomum. O edificado que encontramos nesta
regio tem, no geral, uma idade avanada ou muito avanada, o que pode explicar o menor grau de
resistncia de algumas estruturas.
7.5. O impacto do fogo na populao
A forma como um incndio florestal afeta uma determinada populao pode ser analisada
diferenciadamente por um nmero considervel de disciplinas, por exemplo, as engenharias (florestal,
ambiental, agrcola, civil, mecnica, etc.), a sociologia, a geografia, a economia, a psicologia, etc. No est no
mbito deste trabalho uma anlise to extensa que permita cobrir todas estas reas. Procuraremos aqui
referir alguns aspetos que nos parecem merecer especial ateno. Alguns destes aspetos resultam do
trabalho de campo referente ao impacto nas estruturas, durante o qual falmos com dezenas de pessoas.
Mesmo sem recorrer a tcnicas diferenciadas, por exemplo inquritos, foi-nos possvel formar um conjunto
de ideias sobre o impacto que este incndio particular teve nos residentes desta regio. A primeira impresso
que tivemos ao falar com a populao foi de que este incndio foi um episdio traumtico para todos quanto
o viveram direta ou indiretamente, quer a nvel material, quer a nvel psicolgico. Muitas das pessoas com
quem falmos demonstraram uma forte perturbao pela situao vivida. Expresses como bolas de lume,
chuva de fogo, em tantos anos de vida nunca vi nada assim, parecia o fim do mundo, foram repetidas
vezes sem conta. Ao longo de vrios dias percorremos vrias aldeias e lugares, alguns deles quase dois meses
depois do incndio. O relato das pessoas era igual ao que foi ouvido nos primeiros dias de trabalho de campo,
o que nos leva a crer que aquele momento continua bem presente na memria de quem o viveu. Nos
primeiros dias do trabalho de campo, observmos equipas de voluntrios (por exemplo, da Fundao EDP,
Escuteiros e Critas de Coimbra) a levar alimentos para a populao e para os animais, mas tambm a ajudar

na recuperao de emergncia de partes de estruturas, principalmente telhados. Tambm vimos os Fuzileiros

da Marinha a ajudar na colocao de estruturas temporrias para substituir telhados destrudos. Ao longo
dos mais de dois meses que passmos pelo campo no ouvimos um nico relato referindo acompanhamento
psicolgico, nem mesmo de alguns familiares de vtimas que faleceram no IF, e com quem falmos. No
queremos com isto dizer que no tenha existido, simplesmente as pessoas com quem falmos no tinham
conhecimento. Tambm ao longo do tempo, talvez pouco mais de um ms aps o IF, fomos deixando de ver
as equipas de voluntrios no terreno. De um modo geral, a populao reportava a falta de apoio em termos
de alimentos para as pessoas e para os animais e, incessantemente, a falta de apoio financeiro para a
(re)construo das estruturas afetadas pelo IF. Ouvimos relatos de que tcnicos das Cmaras tinham passado
pela aldeia para registar os danos, mas que o apoio efetivo no estava a ser prestado. Um aspeto interessante
do trabalho de campo, na perspetiva de entender o sofrimento da populao, est relacionado com os
dilogos mantidos e a hospitalidade da populao. Sempre que encontrvamos algum explicvamos o
objetivo cientfico do trabalho que estvamos a realizar, e demarcvamo-nos de qualquer tipo de ao de
fiscalizao ou relacionada com indeminizaes. Ainda assim, tal era a carncia afetiva (aparente) das
pessoas que elas insistiam constantemente para que vssemos o interior das casas, barraces, garagens,
palheiros, etc. Queriam com isto que constatssemos por ns prprios o grau de destruio dos seus
pertences, mesmo que, para um olhar imparcial, ele no fosse muito elevado.
ndice simplificado do impacto do fogo na populao
Dos fatores que mais podero contribuir para estimar o impacto de um incndio na populao, dois
deles so relativos a danos patrimoniais. Referimo-nos destruio, em maior ou menor grau, de i) estruturas
edificadas e de ii) diferentes tipos de uso do solo relacionados com agricultura, pastorcia e floresta. No caso
deste incndio em particular podemos seguramente afirmar que o elevado grau de impacto verificado est
tambm relacionado com a perda de vidas humanas. Estes trs fatores, ou variveis, foram por ns avaliados
neste incndio. Os danos relativos a estruturas e os acidentes mortais foram inventariados, e j descritos
anteriormente. O impacto nos diferentes tipos de uso do solo no o foi, mas a anlise realizada pelo servio
Copernicus permite-nos avaliar o grau de dano provocado pelo incndio. Partindo da anlise destas trs
variveis construmos um ndice, simplificado, que nos permite ter uma melhor perceo do impacto deste
incndio, no o econmico, mas sim aquele que pode ser percebido pela populao. Chammos a este ndice
ndice simplificado do impacto do fogo na populao, ou ISIF. A sua construo foi baseada apenas na
opinio da nossa equipa sobre a importncia que estas variveis podem ter na determinao do impacto.
s trs variveis identificadas foi atribuda uma percentagem de importncia relativa, com o contributo
que cada uma dar para o modelo final. Foi entendido que, no caso de um IF, o impacto maior para a
populao de um determinado lugar, estar relacionado com o facto de a ter havido vtimas mortais
relacionadas com esse mesmo IF. Esta varivel tem um contributo de 45% para o modelo final. Em segundo
lugar vm as estruturas edificadas, com 35%. Por ltimo o dano provocado pelo fogo nos espaos florestais
ou rurais, com 20%.
A unidade base de anlise que escolhemos para este ndice a seco estatstica. De acordo com a
definio do Instituto Nacional de Estatstica (www.ine.pt), a seco estatstica a unidade territorial
correspondente a uma rea contnua da Freguesia, com cerca de 300 alojamentos, destinados habitao.
Este um nvel que nos permite distinguir diferenas dentro das freguesias. Deste modo, todas as variveis
foram calculadas para cada seco da rea atingida pelo incndio diretamente, mas tambm das seces na
envolvente mais prxima, conforme o mapa da Figura 141.

Figura 141 Mapa representando as seces estatsticas objeto de clculo do ISIF
A Tabela 42 sistematiza as variveis, valores e respetivas importncias na definio do ISIF.
Tabela 42 Esquema resumido das variveis e valores do ndice Simplificado do Impacto do Fogo na populao
Importncia da Importncia do
Varivel varivel no Valor da varivel valor dentro da Referncia
modelo (%) varivel (%)
Impacto desconhecido 10 T01
ESTRUTURAS Pouco danificada 10 T02
(n estruturas afetadas/n 35 Moderadamente danificada 15 T03
total de estruturas) Muito danificada 25 T04
Totalmente destruda 40 T05
No ardido 5 T06
FOGO Dano do fogo insignificante ou leve 15 T07
(rea ardida por classe de 20 Dano do fogo moderado 25 T08
dano/rea ardida total) Dano do fogo elevado 45 T09
Dano desconhecido 10 T10
VTIMAS MORTAIS
(Nmero de mortes de 45 Numero de mortes 100 T11
residentes ou presentes)
O processo de clculo das duas primeiras variveis (estruturas e fogo) relaciona a prpria varivel com
o total encontrado por seco. Assim, nas estruturas, relacionmos as que identificmos previamente como
danificadas com o nmero total existente, conforme identificado nos censos de 2011 (www.ine.pt). Os
valores da varivel so aqueles que estipulmos no inventrio levado a cabo e descrito antes, variando de
pouco danificada a totalmente destruda. Uma vez que tnhamos algumas estruturas que no foram
verificadas no campo (Gis, Pampilhosa da Serra e Alvaizere), crimos uma nova classe intitulada impacto
desconhecido, para tambm poder classificar estas. A relao entre o nmero de estruturas danificadas e o
total, expresso em percentagem, foi por sua vez dividida em 4 classes de importncia, (0%, 1 a 5%, 5 a 9% e
10% ou mais), s quais foram atribudos pesos para clculo do valor final de cada varivel. Como se
compreender pela descrio anterior, o modelo que agora apresentamos no ser to correto nos

concelhos que no foram includos no trabalho de campo relativo s estruturas. De facto, no temos, neste
momento, como aferir corretamente o grau de dano nesses locais.
O processo foi idntico no caso da varivel fogo. Com base no permetro da rea ardida produzido pelo
Copernicus, bem como o impacto do fogo a identificado, relacionmos a rea ardida por cada classe de
impacto com a rea total da seco. Acrescentmos a classe no ardido e dano desconhecido. Esta ltima
resulta do facto de o Copernicus no ter mapeado o extremo Norte do incndio, na zona de Cadafaz e Colmeal
(Gis). Como esta parte do permetro foi identificada e mapeada por ns posteriormente, no obtivemos o
dano estimado que o sistema calculou para o restante permetro. semelhana da varivel anterior, o clculo
do modelo no ser to preciso nesta zona de dano desconhecido. Para cada tipo de classe de dano, rea
no ardida ou dano desconhecido foram identificadas 4 classes de importncia (0%, 1 a 49%, 50 a 74% e 75%
ou mais), a que fizemos corresponder 4 pesos distintos.
Por ltimo, a varivel das vtimas mortais, que, ao contrrio das anteriores, no relaciona o nmero de
vtimas com a populao existente. Consideramos que, independentemente do nmero de residentes de
uma dada seco, o facto de haver mortes por si s muito significativo. Assim, decidimos apenas identificar
4 classes de importncia relativa dentro da varivel: nenhuma morte, 1 morte, 2 a 4 mortes, 5 a 10 mortes e
11 ou mais mortes. Para o clculo do modelo, e uma vez que o pretendamos manter simplificado, optmos
por atribuir a localizao de cada vtima ao local de residncia ou de pernoita. Assim, por exemplo, 3 das
vtimas que viviam na regio de Lisboa, mas tinham casa em Gis (ver Captulo 6), onde tinham ido passar a
noite, foram designadas a essa vila. As vtimas que residiam na zona do incndio foram designadas ao seu
local de residncia.
No final obtivemos resultados independentes para cada valor de cada varivel: 5 na varivel estruturas,
5 na varivel fogo e 1 na varivel vtimas mortais, identificados na Tabela 42 com as referncias T01 a T11.
Esta metodologia permite-nos mapear independentemente cada um dos 11 resultados, cada uma das trs
variveis e o resultado final do ndice simplificado de impacto. A Figura 142 apresenta 3 mapas referentes s
3 variveis escolhidas para o modelo ISIF.
Figura 142 Mapas da contribuio individual de cada varivel para o modelo ISIF

O valor final do ISIF resulta da adio dos 11 valores parciais e a sua distribuio espacial, ao nvel da
seco estatstica, apresentada na Figura 143.
Figura 143 Mapa representando a distribuio espacial do ndice simplificado de impacto na populao
Podemos observar que a zona mais impactada, de acordo com o modelo, corresponde regio que fica
enquadrada entre as vilas de Figueir dos Vinhos, Pedrgo Grande e Castanheira de Pera. A densidade de
povoados maior nesta regio do que na restante rea percorrida pelo IF, o que significa que h mais pessoas
e mais estruturas. Estas so precisamente as componentes que mais importncia tm na definio do modelo
de ISIF. Tambm, pelo que relatmos anteriormente no Captulo 5, foi nesta zona que o incndio teve um
comportamento mais extremo, provocando um maior grau de destruio.
De realar que na zona da vila de Gis percebe-se um impacto maior que na vizinhana, apesar de no ter
rea ardida. Tal devido ao facto de trs das vtimas mortais terem a razes, conforme descrito no Captulo
6, e este facto ter grande importncia no clculo do ISIF.
Apesar dos constrangimentos apresentados anteriormente, relacionados com a falta de dados em algumas
regies particulares, do incndio, consideramos que este modelo capta na sua essncia o impacto percebido
na zona mais afetada pelo incndio, os concelhos de Castanheira de Pera, Gis e Figueir dos Vinhos, mas
tambm nos concelhos vizinhos de Penela e Sert e Ansio.
Caso de estudo impacto do fogo em algumas aldeias
Apesar dos efeitos nefastos na natureza a que hoje em dia associamos os IF, os seus verdadeiros impactos
na vida humana, a curto prazo, manifestam-se sobretudo quando estes atingem as pessoas e os seus bens,
nomeadamente em reas de IUF. Este um problema cada vez mais presente, aparentemente tendo-se

agravado aps incndios ocorridos em 2003 e 2005 por todo o Pas, mais recentemente em 2012 no Algarve,
em 2013 em Bragana, em 2016 no Funchal e por fim no presente ano de 2017 um pouco por toda a regio
Centro, destacando-se este complexo de incndios de Pedrogo Grande. Os impactes mais significativos,
decorrentes desta catstrofe, foram indubitavelmente as 65 vtimas mortais mencionadas vrias vezes no
decurso deste Relatrio. Com exceo de alguns casos pontuais, no existe em Portugal uma entidade que
registe e agregue de uma forma sistematizada, os impactes que os IF provocam na vida dos cidados,
impactes estes que vo desde a disperso de fumo, destruio de patrimnio ou disrupo social. Perante
esta falta de registo de informao seria difcil fazer algum tipo de estatstica comparativa. No entanto,
podemos afirmar que este complexo de incndios florestais provocou o maior nmero de vtimas mortais de
que h registo em Portugal. Para alm das vtimas mortais, h ainda que contabilizar os feridos diretos que
foram superiores a 200 nas primeiras 24h.
Os impactes sociais no ficaram por aqui, o Complexo de Incndios de PG afetou fortemente algumas
localidades, principalmente as mais pequenas e inseridas em espao florestal. Para tentar perceber como a
populao reagiu chegada do fogo, selecionmos algumas aldeias, na zona mais afetada para um estudo
mais detalhado que o descrito nas seces anteriores. Em seis localidades procedemos a um inventrio das
habitaes danificadas e no danificadas que tinham gente, bem como da atitude dos residentes perante o
IF. As localidades selecionadas foram, de Norte para Sul e de Este para Oeste: Sarzedas de So Pedro,
Sarzedas do Vasco, Pobrais, Vrzeas, Vila Facaia e Nodeirinho (Figura 144).
Figura 144 Distribuio das habitaes selecionadas
A metodologia adotada para aferir o impacte que este incndio teve nestas comunidades foi,
semelhana dos pontos anteriores baseada em entrevistas a moradores que tinham vivenciado o evento.
Com base nestas entrevistas, apoiadas em cartografia local, foi possvel georreferenciar todas as habitaes
que estavam ocupadas na altura do IF, registando ao mesmo tempo um conjunto de dados que iremos em
seguida analisar.
Uma vez mais, no nossa pretenso fazer neste ponto um estudo sociolgico exaustivo, mas sim
perceber qual a opo tomada por cada uma das pessoas ou grupos de pessoas (fugir ou permanecer em

casa) e relacionar esta deciso com o desfecho que a escolha teve na sua prpria vida e na destruio, ou
no das habitaes.
Nestas 6 localidades foram identificadas um total de 251 habitaes com uma populao presente
no momento do evento de 337 habitantes (Tabela 43).
Tabela 43 Nmero de habitaes identificadas por localidade
Populao Presente Habitaes

Localidade
no dia 17 Sem vtimas Com vtimas Total
Nodeirinho 68 24 4 28
Pobrais 51 19 5 24
Sarzedas de So Pedro 85 55 4 59
Sarzedas do Vasco 24 26 2 28
Vrzeas 37 17 3 20
Vila Facaia 72 92 0 92
Total 337 233 18 251
Ao todo registmos vtimas mortais relacionadas com 18 destas habitaes. Apenas 1 pessoa morreu
dentro de uma das casas (Tabela 44). Reala-se que a vtima mortal em questo era portadora de doena
psquica, o que, provavelmente, a impedia de ter um discernimento correto face ao evento. Perante casos
como este, defendemos a necessidade de ser identificada a vulnerabilidade social, para que em caso de
emergncia se possam estabelecer as prioridades necessrias melhor prestao de socorro. Nos outros 17
casos, os ocupantes tomaram a opo de fugir de casa, tendo morrido 41 pessoas, quase dois teros do total
de vtimas. O caso mais relevante ocorreu em Vrzeas, onde 9 pessoas fugiram de uma habitao quando o
fogo chegou perto, acabando por morrer todas na fuga. Este caso foi j descrito no Captulo referente aos
acidentes. Refira-se que esta habitao era uma construo moderna, com um espao defensvel na
envolvente e que resistiu sem nenhum dano passagem do fogo (ver Error! Reference source not found. no
Captulo 6). Este facto ilustra bem a falta de preparao da populao em geral para a chegada de um
incndio florestal, mas tambm o pnico que tero vivenciado para no se sentirem em segurana naquele
espao.
O registo de vtimas mortais por localidade constitui um dado importante. Cada vida que se perdeu
nica e irrepetvel e isso para ns um ponto inultrapassvel. No entanto o grau de afetao nas
comunidades no ser vivido de forma similar se tivermos em conta o nmero de vtimas por localidade. Na
mesma localidade de Vrzeas registaram-se 14 vtimas mortais a fugir do fogo, entre as 37 pessoas presentes
nesse dia 17 (Tabela 44).
Tabela 44- Vtimas mortais por localidade

Populao Vtimas
Localidade Presente no dia
Na habitao Na fuga Total
17
Nodeirinho 68 0 8 8
Pobrais 51 1 10 11
Sarzedas de So Pedro 85 0 6 6
Sarzedas do Vasco 24 0 3 3
Vrzeas 37 0 14 14
Vila Facaia 72 0 0 0
Total 337 1 41 42

Como j referido anteriormente comumente aceite que os acidentes associados a IF dependem do

comportamento do incndio, e do comportamento humano. um facto que a reao e a preparao que os
indivduos ou ncleos populacionais tm face exposio ao perigo podem ter como consequncia desfechos
completamente diferentes. Nas ltimas duas dcadas, em termos globais, houve um esforo para incorporar
na gesto de IF um conjunto de estratgias de sobrevivncia para o indivduo ou para a comunidade. A ttulo
de exemplo temos os kits de primeira interveno distribudos nas reas rurais como exemplo o
anteriormente referenciado Municpio de Penela. Das 251 habitaes identificadas, 54,6% eram de primeira
habitao, 20,7% de segunda habitao e 24,3% eram usadas para outros fins, nomeadamente barraces e
edifcios de apoio s atividades agrcolas (Figura 145).
Figura 145 Tipologia de habitaes
Integrando as diferentes escalas de anlise para melhor compreenso do territrio, apresentamos

isoladamente algumas localidades em diferentes variveis, como se v no exemplo da Figura 146.
Figura 146 Tipologia de habitao para Sarzedas de So Pedro
Das 59 habitaes identificadas em Sarzedas de So Pedro, 33 so de primeira habitao, 10 de segunda

e 14 destinadas a outros usos. Aproximadamente um quarto das habitaes identificadas so destinadas a

uma segunda residncia, constituindo-se esta segunda residncia como um dado importante na estrutura
humana do edificado.
Os habitantes de segunda residncia no vivem regularmente nas localidades. So sobretudo pessoas

que, embora no tenham perdido os laos localidade, tm um modo de vida tipicamente urbano,
continuando a vir passar algum tempo aldeia, ou localidade de origem.
Uma das principais variveis analisadas refere-se opo tomada pelas pessoas de ficar em casa ou
fugir, quando o incndio chegou. Nenhuma das pessoas entrevistadas se referiu a qualquer tipo de
evacuao, apenas a fuga por iniciativa prpria. A origem da deciso de fuga no foi por ns analisada, mas
pelo conhecimento que adquirimos ao longo deste estudo, verificmos que a maioria das pessoas pensou
em ficar a defender os seus bens e ter fugido tardiamente. Os relatos que obtivemos neste trabalho junto
destas seis aldeias, mas tambm no inventrio das estruturas descrito anteriormente, so coincidentes. As
pessoas relatam o medo sentido face ao barulho, ao calor, s bolas de fogo ou bolas de lume que viam
por todo o lado. Mesmo as pessoas que j tinham visto outros incndios. A (Tabela 45) apresenta a opo
tomada face ao incndio e a sua relao com o nmero de vitimas mortais.
Tabela 45 Opo tomada perante o incndio
Opo tomada perante o incndio Habitaes sem vtimas Habitaes com vtimas Total vtimas
Ficar 75 1 1
Fugir 51 17 41
N/A 107 0 0
Total 233 18 42
Os dados obtidos comprovam que o desfecho foi muito pior no caso em que as pessoas tentaram fugir
do incndio. No total das seis aldeias, 97,6% das vtimas, correspondente a 41 pessoas, morreram ao tentar
fugir de casa. Apenas uma (2,4%) morreu em casa, com as dificuldades j abordadas. Na realidade, no total
das vtimas relacionadas com este incndio, morreram mais 3 pessoas dentro de casa, conforme descrito no
captulo dos acidentes. Tambm elas tinham condicionantes sua mobilidade e destreza. O nmero de
vtimas oriundas de cada habitao pode ser mapeado, conforme exemplificado para a localidade de Vrzeas,
na Figura 147.

Figura 147 Localizao das habitaes com vtimas mortais durante a fuga
A relao entre o grau de dano observado nas estruturas e o nmero de habitaes com vtimas entre
os seus ocupantes pode ser visto na Tabela 46. A maioria das habitaes no sofreu danos ou sofreu poucos
danos, quer nos casos com vtimas, quer nos casos sem vtimas. Em 8 das 17 casas das quais fugiram pessoas
que viriam a falecer por causa do incndio, no houve qualquer dano.
Tabela 46 Relao entre o dano provocado pelo incndio nas estruturas e o nmero de habitaes com vtimas entre os seus
ocupantes
Habitaes
Estado de conservao aps o incndio
Sem vtimas mortais Com vtimas mortais Total
No danificada 127 8 135
Danificada 52 2 54
Destruda 14 2 16
Desconhecido 40 6 46
Total 233 18 251
A Tabela 47 apresenta o nmero de vitimas mortais por estado de conservao aps o incndio. O dado
mais significativo a constatao de que 21 das vtimas que morreram durante a fuga no tiveram qualquer
impacto do fogo nas suas casas. A vtima mortal que foi encontrada dentro de casa teve a sua habitao
totalmente destruda.
Tabela 47 Relao entre o dano provocado pelo incndio nas estruturas e o nmero de vtimas entre os seus ocupantes
Vtimas
Estado de conservao aps o incndio
Dentro da habitao Em fuga Total
No danificada 0 21 21
Danificada 0 3 3
Destruda 1 5 5
Desconhecido 0 13 13
Total 1 41 42
A localidade de Pobrais foi a localidade selecionada para evidenciar o estado da habitao aps o
incndio (Figura 148). Pobrais regista 2 habitaes destrudas e uma vtima mortal dentro da mesma. Como

foi j referido, este o nico caso, entre as localidades escolhidas, em que h registo de vtimas mortais
dentro das habitaes. Realamos que neste caso em concreto a condio de sade da vtima no era a
melhor e o local onde as habitaes sofreram impacto na orla do permetro afetado. As localidades
escolhidas evidenciam que a estrutura do seu povoamento se desenvolve ao longo das vias de comunicao
(estradas) e dispersas, no existindo ncleos urbanos bem consolidados.
Figura 148 Estado da habitao aps o incndio
De um modo geral, podemos concluir que o comportamento humano durante este incndio foi decisivo.
O facto de existirem nestas localidades muitas habitaes de segunda residncia pode ter ajudado a que
houvesse nesta regio muita gente que no estava familiarizada com IF e cujo o seu discernimento na hora
de aflio no tenha sido o mais adequado. O caso da vtima encontrada dentro de casa evidenciou a
necessidade de os municpios ter um especial cuidado no inventrio da vulnerabilidade social neles existente.
Esta vtima tinha problemas de sade e de locomoo, necessitando de ajuda externa para poder fazer face
a uma ocorrncia deste tipo. Este tipo de casos, de pessoas com mobilidade reduzida, bem como a existncia
de crianas ou idosos, deve estar sinalizado em planos de emergncia, para a eventualidade de ser necessrio
evacuar as localidades.
7.6. Reao aps o incndio
No faremos aqui uma listagem exaustiva das medidas, apoios, donativos ou iniciativas dos mais
diversos quadrantes da sociedade ao que foi possivelmente o acontecimento mais trgico da histria recente
de Portugal, relacionado com incndios florestais. O prprio XXI Governo Constitucional da Repblica
Portuguesa teve uma srie de iniciativas relacionadas com apoios populao e ao tecido empresarial,
inclusive com visitas porta a porta, segundo consta da informao presente na sua pgina de internet, e que
podem facilmente ser consultadas.
H, no entanto, algumas iniciativas que merecem ser mencionadas.
O fundo REVITA

Desde o momento em que se comeou a ter conhecimento das trgicas consequncias deste incndio,
houve uma mobilizao geral da sociedade, talvez sem precedentes no contexto dos IF em Portugal. Foram
incontveis os donativos, fossem eles em dinheiro, gneros, servios ou outro tipo qualquer de apoio, numa
tentativa de ajudar a minimizar os prejuzos daqueles que foram mais diretamente afetados pelo incndio.
Aos apoios nacionais juntaram-se alguns internacionais, fundamentalmente sob a forma de ajuda financeira.
No sentido de apoiar e dinamizar a gesto de todos os donativos entregues, o Governo de Portugal criou,
atravs do Decreto-Lei n. 81-A/2017 de 7 de julho, o chamado Fundo REVITA (www.fundorevita.pt). Este
Fundo, de mbito social, pretende contribuir para uma maior eficincia na gesto dos recursos, tendo como
objetivo gerir os donativos entregues no mbito da solidariedade demonstrada, em estreita articulao com
os municpios de Castanheira de Pera, Figueir dos Vinhos e Pedrgo Grande. O fundo agrega a recolha
de donativos em dinheiro, em espcie de bens mveis ou em servios, com vista sua aplicao integral na
revitalizao das reas afetadas pelo incndio, prioritariamente na reconstruo ou reabilitao de
habitaes e seu apetrechamento.
De acordo com o Decreto-Lei n. 81-A/2017, os donativos em dinheiro destinam-se, prioritariamente,

ao apoio s populaes afetadas pelos incndios, podendo ser empregues, designadamente, em:
a) Reconstruo ou reabilitao de habitaes;

b) Apetrechamento das habitaes, designadamente mobilirio, eletrodomsticos e utenslios
domsticos;
c) Outras necessidades de apoio devidamente identificadas, desde que no cobertas por medidas de
poltica pblica, em vigor ou de carter extraordinrio, dirigidas s reas e populaes afetadas
pelos incndios.
De acordo com a documentao referente ao fundo, ele gerido por um Conselho de Gesto que integra
um representante do Instituto da Segurana Social, I.P., (que preside o Conselho de Gesto), um
representante designado pelas cmaras municipais de Castanheira de Pera, Figueir dos Vinhos e Pedrgo
Grande e um representante designado pelas instituies particulares de solidariedade social e associaes
humanitrias de bombeiros, a nvel distrital.
Este foi um instrumento criado para facilitar o acesso da populao aos donativos. Partindo do princpio
que se regula pela transparncia, entendemos que foi uma excelente iniciativa.
No podemos, no entanto, deixar de referir que o carater indito e o volume do movimento de apoio
financeiro que se gerou volta do incndio criou igualmente alguma desconfiana na populao. As naturais
precaues, por parte das entidades, em gerir os fundos com transparncia e equidade, evitando injustias,
levaram a que se demorasse muito tempo a ver os dinheiros aplicados. Este facto e algumas aes de
distribuio de donativos levou a que se levantassem suspeitas de haver aproveitamento do dinheiro em
benefcio prprio ou com fins polticos. Neste aspeto a ocorrncia de eleies autrquicas poucos meses
depois do acidente, contriburam para trocas de acusaes sobre esta matria.
Projetos piloto de implementao de faixas perimetrais de defesa de aldeias
Conforme referimos anteriormente, a implementao das faixas de gesto de combustvel volta dos
aglomerados populacionais, obrigatria por lei nos municpios com PMDFCI aprovado, tem uma taxa de
execuo praticamente nula. O impacto que este incndio teve na regio, nomeadamente com a chegada do
fogo ao interior de muitos aglomerados populacionais, alertou a populao para o facto de a implementao
das medidas de gesto de combustveis poder contribuir decisivamente para que o mesmo desfecho no se
volte a repetir. Tivemos conhecimento de dois casos, em municpios distintos, de aldeias que pretendem
agora implementar a faixa de 100 metros prevista na lei. Um dos casos em Pedrgo Grande, mas no nos
chegou informao detalhada acerca dele, apesar de solicitada.
O segundo caso no concelho de Penela, na aldeia de Ferraria de So Joo. Esta pequena aldeia (38
habitantes), pertencente rede de Aldeias do Xisto, tem uma forte vertente turstica (cerca de 40 camas
tursticas) e foi afetada pelo incndio. O projeto de implementao da faixa perimetral est a ser dinamizado
pela Associao de Moradores da Ferraria de So Joo e intitula-se Zona de Proteo da Aldeia de Ferraria
de So Joo. A descrio que aqui apresentamos baseia-se num documento cedido por esta associao
(Associao de Moradores da Ferraria de So Joo, 2017). Este projeto comeou pouco depois da passagem
do incndio, tendo a primeira reunio entre os habitantes ocorrido a 21 de junho. Entre julho e agosto foram
dinamizados mais 9 encontros. Com uma adeso macia, o primeiro passo consistiu na obteno de
declaraes de compromisso dos proprietrios dos terrenos que circundam a aldeia, para com o plano de
ao da Zona de Proteo da Aldeia (ZPA). Com apoio tcnico especializado, mas ainda sem apoios
financeiros, a Associao de Moradores estabeleceu um plano de ao para a ZPA de Ferraria de So Joo,
que se apresenta na Tabela 48.
Tabela 48 Plano de ao da ZPA de Ferraria de So Joo (adaptado de Associao de Moradores da Ferraria de So Joo, 2017)
Fase Descrio Realizao

1 Identificao de proprietrios e cadastro de parcelas de terreno J realizado
2 Estabelecimento de limites da ZPA J realizado
3 Corte e abate de rvores, nomeadamente Eucaliptos J realizado
4 Arranque de touas / razes e lavoura do terreno J realizado
5 Limpeza de matos e sobrantes - setembro e outubro Em curso
6 Plantao de rvores - novembro Em curso
7 Implementao de reas de diversificao de atividades A desenvolver
8 Organizao de atividades de sensibilizao ambiental e de turismo responsvel A desenvolver
9 Aes de manuteno e conservao A desenvolver
10 Aes de comunicao e disseminao A desenvolver
A Figura 149 clara na demonstrao das dificuldades inerentes ao estabelecimento das faixas de proteo
nos aglomerados populacionais. Foram identificadas, nesta pequena aldeia, 256 parcelas de 77 proprietrios
diferentes na zona de interesse. O limite vermelho, na mesma imagem, corresponde delimitao do
aglomerado populacional e dos 100 metros em volta da aldeia. Como se pode verificar pelo desenho das
parcelas identificadas, a faixa de proteo deve ser adaptada realidade de cada local, e no ser algo esttico.
H algumas zonas, por exemplo campos com agricultura de regadio, que pelo seu uso servem j como faixa
de gesto de combustveis.

Figura 149 Realizao de cadastro simplificado para a ZPA (Fonte: Associao de Moradores da Ferraria de So Joo, 2017)
O Plano de ao da ZPA traa uma dezena de objetivos, que transcrevemos aqui integralmente, a partir
dos elementos que nos foram cedidos:
Valorizao ambiental, conservao e fomento da biodiversidade da envolvente da aldeia

Terminar a explorao florestal intensiva numa faixa de no mnimo 100 metros das casas
Cumprimento das leis em vigor, especialmente o decreto-lei n 17/2009 de 14 janeiro
Dentro da ZPA eliminar eucaliptos e substituio por rvores como sobreiros e outras folhosas
de forma correta e ordenada.
Gesto conjunta dos terrenos abrangidos na ZPA, incluindo cortes, plantaes e limpezas,
tentando desonorar assim os proprietrios dessa responsabilidade e custo.
Procurar encontrar medidas de compensao para os proprietrios dos terrenos da ZPA,
considerando os servios de ecossistema prestados.
Criao de condies para a continuidade e incentivo de atividades tradicionais da aldeia como
a pastorcia.
Encontrar as melhores solues para compatibilizar o ecossistema da aldeia com a vida
selvagem, como veados e javalis.
Encontrar um modelo sustentvel de formalizao do compromisso de adeso ao projeto de
modo a assegurar a sua continuidade geracional.
Estabelecimento de parcerias com entidades e pessoas que possam garantia a correto
desenvolvimento tcnico do projeto.
O plano de ao da ZPA identificou Unidades de Gesto Florestal (UGF), como instrumento principal
para poder atingir os objetivos traados. Estas UGF podem ver-se na Figura 150.

Figura 150 Pormenor do Plano de Ao da ZPA de Ferraria de So Joo (Fonte: Associao de Moradores da Ferraria de So Joo,
2017)
Como se referiu atrs, este projeto avanou sem qualquer apoio externo. No entanto, quer o municpio
de Penela, quer a Agncia para o Desenvolvimento Turstico das Aldeias do Xisto, tem manifestado apoio,
tentando ajudar a Associao de Moradores a obter financiamentos atravs candidaturas podero promover.
Um aspeto muito interessante deste projeto a previso de criao de mecanismos de

autofinanciamento. Por exemplo, a instalao na UGF 7 (Figura 150) de painis solares capazes de gerar
receita suficiente para fazer face s despesas anuais de limpeza e manuteno que esto previstas.
Este parece-nos um excelente exemplo que dever ser acompanhado e, caso se mostre uma soluo
vivel, possivelmente difundido para ser copiado.
Associao de Familiares das Vtimas
O elevado nmero de vtimas que se registou neste incndio teve impacto direto em parte da populao
da zona de Castanheira de Pera, Figueir dos Vinhos e Pedrgo Grande, sobretudo os seus familiares. Por
iniciativa de um dos familiares foi criada uma Associao com o principal objetivo de apoiar os familiares dos
falecidos. No Captulo 8 so dados mais pormenores sobre esta associao, mas referimo-la aqui por ter sido
uma reao merecedora de destaque no perodo aps o IF.
Criao de Fundo Solidrio pela Associao Portuguesa de Seguradores
Atravs de um comunicado (consultado em www.apseguradores.pt, em setembro de 2017), datado de

22 de junho de 2017, a Associao Portuguesa de Seguradores (APS) informou que, apesar de ainda no ser
possvel efetuar o apuramento das causas, circunstncias e consequncias do evento, nem se dispor da
identificao das pessoas e bens atingidos, as companhias de seguros assumiriam as indemnizaes devidas
aos seguros contratados pelas pessoas afetadas. No este ponto que nos merece destaque, pois os seguros
se existem, em princpio sero para ser ativados, mas louva-se a vontade de resoluo clere demonstrada.
O que merece destaque o facto de esta Associao, por intermdio das empresas seguradoras que a
constituem, ter tambm criado um fundo especial no valor de 2,5 milhes de euros, destinado a financiar a

atribuio de compensaes extraordinrias, de natureza excecional, de apoio aos familiares das pessoas
falecidas em consequncia deste incndio, num processo que se pretende que seja clere.
As informaes constantes do balano apresentado pela APS, do conta de compensaes no valor de

2 milhes e 96 mil euros entregues at dia 28 de setembro de 2017. Estas compensaes abrangeram 87
pessoas, todas elas com vnculos familiares s pessoas falecidas. Em termos de grau de parentesco contam-
se 40 filhos (5 dos quais menores); 11 cnjuges/pessoas vivendo em unio de facto; 24 ascendentes e 12
irmos. A estas 87 pessoas acrescem os 13 feridos a quem foram tambm atribudas compensaes, num
total de 100 pessoas.
7.7. Concluso
reconhecido por todos os quadrantes da sociedade que o envelhecimento da populao e o abandono

das zonas rurais tem tido ao longo dos ltimos anos um grande impacto no panorama dos IF. Estes fatores
traduziram-se no desaparecimento progressivo do mosaico agroflorestal, principalmente das zonas de
transio entre os aglomerados populacionais e as zonas florestais, muito custa do crescimento livre de
vegetao herbcea e arbustiva, aproximando a fronteira Urbana-Florestal perigosamente das habitaes.
Muitas destas habitaes so tambm residncia secundria de antigos habitantes, ou seus familiares, que,
entretanto, se mudaram para os grandes centros urbanos, mas no se desfizeram das suas propriedades. Tal
significa mais abandono, pois estes raramente regressam para cuidar das terras ou casas, mas quando muito
para passar breves perodos de descanso. Outra consequncia do abandono rural o crescimento
proporcional dos grandes centros urbanos, principalmente na periferia, nem sempre seguindo as melhores
regras de planeamento com vista preveno de riscos relacionados com a ocorrncia de incndios
florestais. Praticamente por todo o Pas possvel observar a existncia de edifcios isolados na periferia das
cidades, vilas ou aldeias, misturados com a vegetao natural.
O envelhecimento da populao, o despovoamento do interior e o abandono da gesto ativa de muitos

terrenos est bem patente em toda a rea percorrida pelo incndio. um fenmeno difcil de combater, mas
que merece profunda reflexo. Os incentivos fixao de jovens nas zonas do interior, bem como a criao
de condies socioeconmicas, devem ser alvo de debate profundo. A crescente deslocalizao de servios
de sade, de educao, financeiros e outros desmobiliza e afasta a populao jovem, que se habitua a ter
tudo por perto nos grandes centros urbanos.
De um modo geral podemos afirmar que a populao da regio, e talvez do resto do Pas, no tem
preparao para reagir chegada de um incndio florestal. No h campanhas de sensibilizao, formao
ou informao que mostrem s pessoas como se podem proteger antes da chegada do fogo, como devem
agir durante a sua passagem ou o que devem fazer aps. As campanhas de sensibilizao de que tivemos
conhecimento, quer a nvel nacional quer a nvel local, focam-se apenas em dois aspetos: a gesto de
combustveis nas imediaes das estruturas e as ignies (uso do fogo).
O impacto maior deste complexo de incndios, relativamente a estruturas e populao deu-se na zona
dos concelhos de Pedrogo Grande, Castanheira de Pera e Figueir dos Vinhos, incluindo pequenas reas dos
concelhos vizinhos de Penela, Alvaizere e Sert. A maioria das estruturas danificadas ocorreu nesta rea.
Trata-se sobretudo de estruturas de idade avanada (mais de 30 anos), a maioria sem ser de habitao. No
trabalho de campo realizado nos seis concelhos referidos, inventarimos 263 habitaes danificadas
(principais mais secundrias), 91 das quais totalmente destrudas.

Pelo conhecimento que temos, de casos estudados por todo o mundo, especialmente em Portugal e na
Europa, podemos, de um modo geral, considerar as habitaes como um local seguro, desde que elas
prprias e a sua envolvente sejam mantidas em boas condies. Mostramos aqui as nossas reservas quanto
s evacuaes compulsivas generalizadas. Os cidados que estejam fsica e psicologicamente aptos para
defender as suas habitaes no devero, em princpio, abandon-las. As crianas, idosos, pessoas de
mobilidade reduzida e pessoas debilitadas ou doentes devem ser retiradas do caminho do fogo logo que
possvel. No caso de ser necessria uma evacuao, ela deve ser planeada e executada com antecedncia.
No pode haver evacuaes quando o fogo est a chegar, pois elas transformam-se facilmente em fuga
descontrolada. Os aglomerados populacionais inseridos em espaos com risco muito elevado de incndio
florestal deveriam ter um plano de autoproteo que inclusse, no mnimo, a definio de um local seguro
de refgio e uma definio de caminhos de fuga ou evacuao. Esse local seguro teria que ter uma gesto de
combustveis ativa, para proporcionar essa mesma segurana. Em muitas aldeias de Portugal esse local
seguro seria relativamente fcil de definir: uma igreja, um campo de futebol, um pavilho, etc.

8. Anlise e Recomendaes
8.1. rgos de Soberania
Governao do Pas
Sem pretendermos imiscuir-nos em questes polticas, menos ainda de ndole partidria, no podemos
deixar de fazer uma considerao geral sobre o facto de que o incndio de Pedrogo e as suas funestas
consequncias, so em boa medida um reflexo da situao social e estrutural do Pas, em muitos aspetos.
O incndio decorreu num territrio que no pode ser considerado do interior, pois situa-se em grande
parte no distrito de Leiria, que tem por limite o Atlntico, por outro lado, de muitos lugares da rea do
incndio, pode mesmo avistar-se o mar. Trata-se no entanto de um territrio marginalizado, com zonas rurais
subdesenvolvidas, sem estruturas nem condies. Existem muitas aldeias e lugares citamos a ttulo de
exemplo, Pobrais, - que no tm saneamento. As condies de vida de muitas pessoas, em especial das que
vivem permanentemente no territrio, so de subsistncia mnima, roando a indigncia.
O isolamento a que tm sido votadas estas comunidades, apesar de estarem bem comunicadas e de
disporem de boas estruturas virias, faz com que muitas delas vivam no limiar da pobreza, em casas sem
conforto, sem saneamento, sem gua corrente ou gua quente. Com a distribuio de riqueza que temos,
com os baixos rendimentos de muitas famlias, encontramos muitas delas a viver em casas sem conforto e
sem resistncia ao fogo. Como se pode esperar que elas limpem o terreno em volta das casas e estejam
preparadas para se defender do fogo?
Tudo isto so problemas de governao que flagelam o Pas desde h muitos anos e que, enquanto no
estiverem resolvidos, no permitem a erradicao destas tragdias.
Presena de entidades no TO
O incndio de PG recebeu a ateno de rgos de soberania, desde o PR ao PM e outros membros do

Governo, em diversos momentos, sobretudo depois de se ter tomado conhecimento da sua gravidade e, de
modo especial, ao tomar-se conhecimento da existncia de vtimas mortais.
Com uma preocupao, que compreensvel, estas entidades deslocaram-se pessoalmente ao TO, no
prprio dia 17, e nos dias seguintes, para manifestar a sua solidariedade e apoio e para procurarem resolver
questes d e ordem politica ou administrativa que a gesto de um problema de tal magnitude comportava.
Com a sua presena pretendia significar, perante o povo e as entidades operacionais que geriam o acidente,
que o pas inteiro, nas suas pessoas, estava solidrio com eles.
Por muito louvvel que esta atitude tenha sido, teve alguns efeitos menos positivos na gesto do
incndio, sobretudo ao final do dia 17.
Por inadequao das condies do PCO, que se encontrava instalado na zona industrial de PG, no foi
possvel criar uma zona no PCO, onde fosse possvel acolher estas entidades, dar-lhes condies de trabalho
e ao mesmo tempo, permitir que o Comando do incndio pudesse continuar a funcionar com todas as suas
clulas. Temos indicao de que, por falta de espao no PCO, alguns dos operadores tinham de sair para dar
lugar s entidades e seus acompanhantes, com prejuzo para algumas das funes do PCO. Por outro lado
estas visitas e reunies ocupavam o tempo dos Comandantes, que tinham de as preparar e acompanhar,
retirando-se assim do processo de deciso a que estavam afetos.
Em nosso entender deveria definir-se uma ou mais pessoas do PCO que no o COS que tivesse a
misso de acolher e atender estas personalidades, sem prejuzo de se avistarem pontualmente com quem
estivesse a comandar as operaes.
Temos conhecimento de que houve situaes destas durante o perodo crtico das 20 s 23.30h do dia
17, em que as operaes de socorro a feridos e a habitantes estavam com uma presso enorme sobre o PCO.
Compreende-se naturalmente o empenho destas entidades e de autarcas, em estar presentes no PCO e

em participar no processo de deciso, mas consideramos que devem ser feitas correes. Para ilustrar que
no se trata de um problema recente, reproduzimos em seguida o que havamos dito a este respeito no
nosso Relatrio sobre o incndio de Tavira (2012):
O justo equilbrio seria obtido se as entidades responsveis pelo combate e os autarcas pudessem
analisar conjuntamente as situaes em concreto e participar no processo de deciso. Desta forma poderiam
dar elementos importantes para a tomada de deciso pelo COS e no poderiam invocar que no teriam sido
ouvidos no processo.
Foi referido que a realizao de reunies frequentes e demoradas com entidades externas ao PCO,
incluindo autarcas e membros do Governo, ou a sua simples presena na rea do PCO constitua no apenas
uma ocupao de tempo, que dispersava o COS e a sua equipa das suas funes principais do PCO, como,
nalguns casos, configuravam uma perturbao no processo de organizao dos trabalhos desse mesmo PCO.
A realizao deste tipo de reunies ou visitas em perodos crticos de um incndio deveria ser ponderada ou
adiada, para uma altura mais oportuna. Foi-nos dito pelo Presidente da ANPC que dera indicao para que
se assegurasse nos PCO a existncia de uma rea de permanncia e reunio com entidades externas, que
permitisse a estas inteirarem-se do andamento dos trabalhos e operaes em curso, dar e receber
informaes, mas sem perturbar o seu andamento.
Inquritos a Instituies
Durante as primeiras semanas do incndio assistiu-se a um conjunto de inquritos e de questes

colocados por rgos de soberania e por partidos polticos s entidades operacionais. Sem prejuzo da
importncia das questes levantadas nesses processos, pareceu-nos que a oportunidade de os lanar num
perodo em que decorriam incndios que precisavam de toda a ateno do sistema de comando, ter tido
um efeito menos positivo no sistema.
O tom de alguns documentos, com alijamento de responsabilidades ou mesmo com acusaes mtuas,
no nos pareceu ser tambm o mais construtivo, numa situao em que era preciso unir foras para
combater um problema comum.
O mesmo diremos acerca de todo o processo que levou demisso do Comandante Nacional, numa
altura em que o sistema carecia de estabilidade.

8.2. Estrutura Nacional da ANPC
Restruturao da ANPC
A estrutura nacional da ANPC sofreu uma remodelao profunda no incio do ano de 2017. Sem estar a
discutir nomes ou pr em questo as pessoas, levantamos a questo da necessidade de se realizar todas as
mudanas que foram efetuadas. A funo de Comando no sistema nacional ou distrital da ANPC requer
qualificaes e experiencia que no so fceis de adquirir em pouco tempo. Por muito rico que o nosso Pas
seja em pessoas, com as qualificaes e experincia requeridas para o exerccio destes cargos, parece-nos
que se deveria ponderar a convenincia de substituir ou manter em servio pessoas com provas dadas, para
assegurar a estabilidade do sistema e por outro lado de dispor de critrios e escolha muito exigentes para a
escolha e nomeao de novos Comandantes. Parece-nos tambm que o processo de nomeao dos CODIS,
foi concludo demasiado tarde, relativamente ao perodo de incndios de 2017.
Fase de risco do dispositivo operacional
Ouvimos muitas queixas de que as fases de risco do DECIF, ao estarem indexadas a datas do calendrio,
no se compatibilizam com as alteraes que as condies climticas possam suscitar num ano em concreto.
Compreende-se que por razoes oramentais, de planeamento e de contratao de recursos humanos

junto das Corporaes de BV e dos meios areos, se tenham de prever datas contratuais. No se pode aceitar
que estas datas no disponham de flexibilidade, que permitam antecipar ou adiar a disponibilidade de
recursos importantes, para fazer frente a situaes mais complicadas.
Uma vez que o incndio de PG ocorreu na fase Bravo, no se dispunha de recursos nos Corpos de
Bombeiros prontos para um despacho imediato, no se dispunha de meios areos para um ataque inicial
musculado. To pouco havia postos de vigia guarnecidos a no ser em nmero reduzido que pudessem
ter apoiado uma deteo mais precoce ou uma monitorizao mais contnua do incndio.
Estamos cientes de que se trata de uma questo difcil e que dever envolver maiores recursos
financeiros e que passar por uma profissionalizao maior de ao menos uma parte dos corpos de Bombeiros,
mas que tem de ser enfrentada e resolvida.
Nvel de Alerta Despacho de meios
No captulo 4 analismos a situao do nvel de alerta estabelecido pela estrutura da ANPC, que no
acompanhou inteiramente os avisos do IPMA para os Concelhos do distrito de Leiria, no dia 17/6. Admitimos
que o facto de se estar na fase Bravo, em que no se dispunha de mais meios, ter pesado nesta tomada de
deciso.
Sendo certo que o histrico dos incndios nos dias anteriores no distrito de Leiria, no pressagiava a
ocorrncia de incndios nos concelhos a Norte, o historial dos incndios em anos anteriores nessa regio
deveria ter precavido a ANPC a prestar uma maior ateno aos incndios no distrito de Leiria.
Referimos, por contraste a grande ateno que foi dada pelo Comando Nacional s ocorrncias de
Loures, qual foram alocados meios, incluindo meios areos pesados, completamente em desproporo
com a importncia relativa destas ocorrncias.

Gesto dos meios areos e de reforo
A gesto de meios areos pesados e de colunas de reforo, foi feita pelo Comando Nacional, no mbito
das suas funes de coordenao.
Compreendemos que esta gesto muito baseada na presso que feita pelos CODIS e no
conhecimento que o CONAC e os seus colaboradores tm da regio em causa. Atendendo importncia e
responsabilidade deste tipo de decises consideramos que deveriam suportadas em dados mais objetivos
para alm dos dados meteorolgicos de imagens do incndio ou de resultados de simulao da evoluo
potencial dos vrios incndios.
Sem prejuzo da importncia que o incndio de Gis teve, desde a sua primeira hora, chamativa a
disparidade de alocao de meios areos pesados dois Canadair a este meio, em contraste com um
Kamov, em tempo parcial ao de Escalos Fundeiros.
para ns questionvel a deciso de alocar um Kamov que fora deslocado na manh do dia 17/6 para
a zona de Lisboa, para apoiar o incndio de Loures para um incndio prximo de Abrantes, numa altura em
que o incndio de Pedrogo j causava grande preocupao na estrutura nacional e regional.
Perceo da importncia do IF
Consideramos que a ANPC no deu a devida importncia ao incndio de EF, ou ao seu complemento de
RE, que se traduziu na pouca prioridade dada na alocao de meios a este incndio, em comparao com
outros que ocorreram no Pas no dia 17/6, alguns deles em simultneo.
Monitorizao de meios areos
Ao investigar este incndio deparmos com uma situao semelhante que havamos encontrado em
2013 na investigao dos incndios de Alfandega da F e do Caramulo, que era o da no existncia de um
registo georreferenciado das misses das aeronaves utilizadas no combate aos incndios. Sabendo que a sua
utilizao muito dispendiosa para o errio publico, impunha-se ANPC ter a autoridade para monitorizar a
deslocao e as descargas que cada meio areo contratado efetua nos incndios. A disponibilidade desse
instrumento que banal hoje em dia em muitas frotas de veculos terrestres, permitira um melhor controle
dos recursos e uma melhor avaliao dos eu desempenho.
Utilizao de meios areos em operaes de rescaldo
Tommos conhecimento de que foram utilizados neste ano meios areos mdios e pesados para fazer
operaes de rescaldo. Existem registos documentados de a ao dos helicpteros ser contraproducente,
dado que o fluxo de ar do rotor tende a ventilar a combusto no material que se pretende arrefecer,
produzindo por vezes o efeito contrrio. Para alm disto consideramos que se trata de uma forma
dispendiosa de fazer o rescaldo. Consideramos, no entanto, que a utilizao de meios areos dotados de
cmaras de infravermelhos uma ferramenta til para o levantamento de reas quentes com potencial de
reativao que necessitam de um reforo de meios para rescaldo e vigilncia.
Informao ao pblico
Verificou-se que durante o incndio alguns elementos afetos estrutura dos Bombeiros ou da ANPC
prestaram declaraes Comunicao Social (CS) que foram consideradas como sendo menos oportunas ou
incorretas. Este facto levou a Direo da ANPC a restringir em absoluto o acesso dos elementos operacionais
de proteo civil aos MCS. A partir daqui toda a informao referente aos incndios passaria a ser dada, de
uma forma centralizada, em duas reunies dirias realizadas em Carnaxide, na sede da ANPC, uma de manh
e outra ao final da tarde.
No questionamos a legalidade desta medida, mas pareceu-nos que deveria ser ponderada.
Sendo uma das obrigaes da ANPC a de informar os cidados acerca dos perigos que correm, no caso
vertente, relacionado com os incndios florestais, imperioso que a ANPC disponha de canais flexveis para
fazer esta comunicao, na hora em que pode servir a populao e a partir do local onde ela esteja disponvel
mais imediatamente.
Em nossa opinio deveria haver em cada TO importante uma clula de comunicao com capacidade de
prestar CS a informao que pudesse ser disponibilizada para informar a populao.
Na ausncia de uma informao local por parte da ANPC, os MCS no deixaram de fazer o seu trabalho.
Continuaram a informar o pblico acerca do avano dos incndios, da evacuao de lugares e mesmo do
estado de controle dos incndios, veiculada muitas vezes por autarcas e populares. Este facto traduziu-se
numa presena mais constante de crticas atuao dos meios de combate, sem a contrapartida de outras
opinies.
Sistema geral de Operaes
O atual SGO no est preparado para incndios ou outras ocorrncias desta dimenso. A ltima fase do
SGO prev um nmero mximo de 216 equipas (6 setores) na mesma operao, quando o nmero de equipas
no incndio de Escalos Fundeiros foi muito superior. Para ultrapassar este problema, sabe-se que a ANPC
tem em anlise a incluso da figura de sub-PCO (ou PCO avanado) permitindo assim estender o nmero de
equipas geridas na mesma ocorrncia. Embora no se saiba de que forma esta integrao ir ser feita, de
realar a reflexo em curso sobre a gesto de grandes ocorrncias. Na ocorrncia de Escalos Fundeiros, houve
a criao de um sub-PCO em Castanheira de Pera, o qual, segundo palavras do atual CONAC, foi um bom
teste para o que se pretende implementar.
Georreferenciao
Para obter dados inequvocos referentes ao posicionamento de cada um dos meios, advogamos que a
georreferenciao deva figurar quanto antes, como um requisito essencial para todos os agentes e meios no
TO. Propomos que cada um dos meios adquiridos de novo deva trazer este sistema instalado e pronto a ser
usado e o mesmo se aplica aos meios areos em sede de contratao. Aos meios j em uso dever ser dado
um tempo para aplicar este tipo de sistema. Como dizemos noutro lugar esta medida especialmente
importante no caso das aeronaves. importante fiscalizar esta medida para evitar situaes que se
encontram frequentemente, de meios que existem, mas que no so efetivamente ativados, ou os seus
dados no esto acessveis.
Para alm disso, coordenao dos meios no TO ser facilitada se a todo o momento se souber o
posicionamento de cada equipa de bombeiros. O SIRESP tem associado um sistema de georreferenciao
que no normalmente aproveitado para o apoio coordenao e comando. Nesta perspetiva, considera-
se que a georreferenciao das equipas/viaturas deve ser usada para a definio do posicionamento das
foras de combate no terreno, para alm de promover as condies de segurana dos operacionais.
Preparao psicolgica dos Operadores

Verificou-se que existiu uma falta de preparao psicolgica e emocional para lidar com uma calamidade
de propores como esta teve, que poder, em parte, justificar a situao de menor controlo das operaes,
que se manifestou nalguns momentos e nalgumas instncias. Neste sentido, prope-se que para alm das
competncias acadmicas e operacionais necessrias para o desempenho das funes de comando na
estrutura, deve ser proposta avaliao psicolgica com a periodicidade semestral por equipa de psiclogos
externa estrutura. No sentido de preparar os comandantes para estas situaes recomendamos a
frequncia de mdulos de gesto de stresse nas vertentes terico/prticas, e treino com cenrios multi
vtimas para gestores de ocorrncia do gnero International Trauma Life Support ITLS avanado. Neste tipo
de mdulo deve promover-se a interao com os restantes elementos de chefia afetos a Proteo Civil,
nomeadamente Foras Armadas e Foras de Segurana.
Falha quase total das comunicaes mveis e rede privativa de emergncia
No se entende a falta de cuidado de quem tutela as comunicaes pois no foi o primeiro relato de
colapso das comunicaes de que h registo. Mesmo a nvel de antenas mveis, no estar nenhuma
operacional no pode ser aceitvel.
Recomendamos que as operadoras sejam obrigadas a reforar as comunicaes mveis num prazo
muito curto de tempo, com o auxlio de antenas mveis como acontece nos grandes acontecimentos
desportivos e em outros eventos que envolvam multides; No SIRESP ter mais antenas mveis e a funcionar,
aumentar a largura de banda, e eventualmente socializar os utilizadores da rede a saberem utilizar esta com
maior eficincia, de modo a evitar comunicaes desnecessrias ou que possam ser feitas em outras redes.
Falta de perceo dos acontecimentos iniciais
Tudo indica que houve uma falta de perceo do potencial dos acontecimentos iniciais e alguma demora
na chegada dos grupos de reforo. Penso que ter contribudo para essa dificuldade de perceo estarmos
ainda em junho em que por tradio histrica no acontecem grandes incndios florestais.
As autoridades tm que prestar mais ateno aos avisos meteorolgicos e pr posicionar meios com
mais eficincia. Embora os custos de disponibilidade de meios aumentem, poderemos obter benefcios que
nunca sero quantificveis. Os grupos de reforo tm que estar devidamente organizados e preparados
quando existem riscos potencialmente elevados de grandes incndios, de forma a reduzir o tempo de
chegada ao TO.
Grande nmero de vtimas
Devido ao elevado nmero de vtimas nas primeiras horas do incndio, deixaram de existir meios
operacionais disponveis para realizar o combate, assim como uma unidade de comando vocacionado para o
referido combate.
Como possvel soluo, recomenda-se a criao, no PCO, de dois rgos de comando, um para tratar
dos assuntos relacionados com as vtimas e outro para o combate.
Utilizao de novas tecnologias

A utilizao de tecnologias na gesto de grandes incndios ainda muito limitada face oferta que
atualmente existe no mercado, alguma ao servio da ANPC, mas cujo seu potencial no devidamente
aproveitado. A georreferenciao de meios ou a utilizao de imagens de imagens da gama do infravermelho
so bons exemplos. Existem atualmente diversos simuladores de fogo com uma exatido aprecivel que
poderia ser usada na avaliao do potencial de cada incndio. No entanto, estas ferramentas apenas so
usadas ao nvel de treino e formao.
Avaliao da situao de incndio
O potencial da ocorrncia na sua fase inicial altamente influenciado pelo ponto de situao que feito
pelos primeiros elementos a chegar ao local da ignio, sendo este relato feito sobretudo via oral. Este tipo
de situao mantm numa fase mais avanada, tanto ao nvel estratgico, como ao nvel ttico. A avaliao
do potencial do incndio fica assim dependente de fatores relacionados com a capacidade de avaliao de
quem reporta a situao, que so muitas vezes quadros pouco qualificados, ou da sua capacidade de
exposio. Isto leva a que a distribuio de meios por diversas ocorrncias no seja a mais eficiente, porque
quem faz a distribuio de meios ao nvel nacional ou a nvel distrital, no tem a perfeita noo da situao
real.
No sentido de mitigar a ambiguidade inerente avaliao do potencial do fogo recomenda-se que o

ponto de situao em ocasies especficas, como por exemplo a fase inicial do incndio, este reporte oral
seja acompanhado de imagens fotogrficas ou imagens vdeo, que podem ser captadas atravs de
smartphones, por exemplo. Este procedimento acontece ocasionalmente por iniciativa de alguns elementos,
mas as suas vantagens exigem que passe a ser um procedimento obrigatrio.
8.3. Estrutura Distrital
Fase de risco do dispositivo operacional
Como se referiu anteriormente a fase operacional do dispositivo impediu a tomada de medidas mais
musculadas de pr-posicionamento de meios no terreno.
A indisponibilidade do CODIS no dia 17/6, por motivos de ordem pessoal e de sade, infelizmente
contribuiu para que a gesto do incndio de PG, no tivesse obtido o peso institucional e operacional que
merecia, face sua gravidade potencial. Embora o CODIS tenha, com sacrifcio pessoal, acompanhado as
operaes e intervindo nelas, enquanto lhe foi possvel durante a tarde do dia 17, em conjunto com a sua
equipa do CDOS de Leiria, no podemos deixar de considerar que a sua ausncia fsica, foi um facto infeliz
que ter contribudo para a complexificao do incndio nas suas fases iniciais.
Nvel de Alerta
Questionamos a deciso de manter o nvel de alerta amarelo para o Norte do Distrito, apesar dos avisos
do IPMA. Este assunto j foi abordado acima e leva-nos a recomendar que seja estabelecido um mtodo mais
objetivo para se estabelecer os nveis de alerta, face ao perigo de incndio florestal num Distrito ou ao nvel
dos Concelhos.
Ataque inicial
Compreendemos que a ocorrncia quase simultnea dos incndios de EF, de Gis e de Moninhos,
relativamente prximos uns dos outros, mas com vias de acesso diferentes, levou a uma disperso de
recursos que prejudicou um ataque inicial forte ao incndio de EF.
Apesar de no ser muito grande a distancia entre EF, PG, CP e FV, o tempo de chegada dos meios de
combate ao TO no foi suficientemente curto para dominar o incndio no ATI. O posicionamento dos meios,
condicionado pelos acessos e pela configurao do terreno e pela avaliao inicial da propagao do fogo,
foi ultrapassada pelo desenvolvimento de focos secundrios em direo povoao de EF, que obrigou a
privilegiar a defesa das habitaes. Deixou assim de haver recursos suficientes para combater o incndio na
sua envolvente.
O Comando do incndio nas primeiras horas careceu de uma gesto unificada de meios e de objetivos
estratgicos. Embora se tivesse constitudo o PCO e este estivesse guarnecido de elementos de comando
com funes definidas, segundo apurmos faltou a definio de uma ao conjunta.
Embora tenha havido meios areos envolvidos no combate durante as primeiras horas, o COS no ter
trado partido dessa atuao, por falta de comunicao e articulao efetivas entre os meios areos e os do
solo.
Despacho de meios
O despacho inicial de meios foi consentneo com o que est previsto no SGO, no entanto, desde cedo
se verificou que o incndio teve um potencial elevado, o que no teve a reao operacional que deveria ter
tido. Havendo bastantes incndios na mesma rea, seria de esperar um reforo mais clere com meios de
fora do distrito, o que no aconteceu.
O desequilbrio de meios despachados entre as diversas ocorrncias igualmente controverso, porque

houve ocorrncias com um potencial bastante menor do que a de Escalos Fundeiros com um dispositivo em
combate muito superior.
Desta forma, considera-se que o despacho de meios deve ter uma metodologia de alocao que retire
alguma subjetividade ao processo. Como referido anteriormente, o envio de imagens que reportem a
situao do incndio e o uso de simuladores do comportamento do fogo que permitam perceber o seu
potencial, podem ser ferramentas teis para usar na definio do despacho de meios.
Devido falta de perceo da gravidade e importncia do incndio de EF, no ter havido a capacidade
de mobilizar mais meios do Distrito de Leiria, incluindo da prpria cidade, para acorrer ao incndio. Em
contrapartida foram mobilizados GRIF que demorariam no mnimo quatro horas a chegar ao TO. Por outro
lado, foram desviados meios para o incndio de Moninhos, que acabaria por ter muito menor importncia
do que o de EF (arderam 7,2 ha). sintomtica neste aspeto, a mobilizao do H15, pelas 7,2 h, para esta
ocorrncia, que j estava em fase de resoluo, numa altura em que os incndios de EF e de RE estavam a
ficar fora de controlo.
A solicitao de meios areos pesados no ter sido feita em devido tempo e com suficiente veemncia,
por parte do CDOS, uma vez que, como se viu, a afetao destes meios ao incndio de EF foi apenas marginal.
No considerao da ocorrncia de Regadas

Quanto a ns, uma das maiores falhas na fase inicial do incndio, por parte do comando local e por
arrasto pelo CDOS e pelo CNOS, foi a no considerao do foco de incndio de RE, que ter comeado pelas
16h15, como uma nova ocorrncia. Como se viu, no havia condies para combater este novo incndio e
foi guarnecido com os poucos recursos que podiam ser disponibilizados do incndio de EF. Embora tenha
sido tratado sempre como um incndio de menor importncia, porventura derivado de um foco do incndio
de EF, o que no correto, o incndio de RE acabou por ter um grande desenvolvimento e condicionar o
comportamento do de EF.
Caso tivesse sido considerado como sendo uma nova ocorrncia teria sido possvel solicitar mais meios,
incluindo meios areos pesados, para esta nova ocorrncia. Desta forma foi um incndio a que praticamente
no foi dado combate.
Papel das comunicaes
Muito se falou neste incndio sobre o papel das comunicaes, nomeadamente do SIRESP. Foram
solicitados estudos sobre esta matria, pelo que no nos iremos debruar a fundo sobre esta matria.
Segundo conseguimos apurar, o SIRESP sempre teve falhas, mas tanto quanto sabemos, tal deveu-se em
parte a falta de proficincia dos utilizadores, que no tiveram a capacidade de explorar todos os recursos do
sistema, o que configura certamente a necessidade de uma maior formao neste campo.
No podemos deixar de partilhar a situao que nos foi exposta, pela primeira vez pelo Dr. Ricardo
Pereira, da ETPG, de que a ligao por fibra entre as torres do SIRESP e de outros sistemas de comunicao
era feita por cabos areos que, ao passar na rea florestal, arderam com a passagem do incndio. Poucos
deias depois do incndio, uma das primeiras tarefas de reabilitao a que assistimos, foi precisamente a
reposio destas linhas exatamente da mesma forma como estavam anteriormente. Com a agravante de que
nalguns trajetos havia condutas subterrneas que permitiam conduzir os cabos em total segurana
relativamente aos incndios.
Perguntamos, com indignao, se no se aprende e se este exemplo no configura outras situaes

semelhantes, mas noutros campos, em que se voltam a repetir os erros.
Plano de comunicaes
Propomos que sejam estabelecidos planos de comunicaes para cada TO em especial.
Redes como o SIRESP devem ser utilizadas de forma serena e em exclusivo para os canais adstritos.
Para mitigar falhas de comunicao devem manter-se as redes redundantes de comunicao.
A comunicao entre os elementos da viatura deve ser feita cara a cara sempre que possvel, ou por
Walkie Talkie, se justificvel.
Localizao dos PCO
Durante o incndio de PG o PCO mudou de sitio trs vezes, a fim de se adequar dimenso e localizao
do incndio, qualidade das comunicaes e dos acessos.
Durante a mudana do PCO de EF para PG, tanto quanto sabemos, no se acautelou a manuteno d e
um servio mnimo de comunicaes e controle de operaes, nem num lugar nem no outro. Como esta
mudana coincidiu com um dos perodos mais complicados do incndio (entre as 19h00 e as 20h00), durante
este tempo, o incndio ficou praticamente sem comando. Este facto traduzido na fita de tempo pela
ausncia de pedido d e meios durante aquela hora.
Deveria haver um procedimento definido para estas situaes, de modo a que durante a mudana de
local de um PCO no deixasse de haver meios de comunicao e de deciso coordenados.
Sabemos que na primeira mudana do PCO, desde EF para PG foi considerada uma posio alternativa
num descampado, sem condies ambientes nem de infraestrutura, que rapidamente foi abandonado.
Em nosso entender deveria haver um esforo prvio, a nvel distrital ou concelhio, de planeamento
antecipado de localizao dos PCO, consoante as necessidades. Desta forma poder-se-ia at rpepara melhor
algumas localizaes, assegurar que dispem de comunicaes e outros meios, eventualmente reforando
os que existam. Desta forma evitar-se-ia a perda d e tempo e as improvisaes, que podem levar no mnimo
a haver perda d e tempo e, no limite a problemas de segurana.
Articulao com outras entidades e foras locais
Continuamos a ouvir comentrios de entidades locais, desde tcnicos de GTF, a presidentes de juntas
de freguesia, que no so tomados em conta nos processos de deciso, ao nvel dos PCO. Nalguns casos
teriam mesmo sido chamados ao PCO, mas so deixados espera, sem qualquer pedido de informao ou
misso definida.
Haveria que melhorar a comunicao e articulao com as entidades locais, que sabemos ser muito
dependente das relaes pessoais. Sem prescindir delas, antes procurando foment-las por meio de treinos
e exerccios, devero ultrapassar-se as barreiras institucionais e envolvendo as entidades que possam dar
uma contribuio para o problema.
Recursos tcnicos
O desenvolvimento tcnico e tecnolgico tem colocado ao dispor dos meios de proteo civil e de
combate aos incndios, sistemas tecnologicamente avanados que permitiram melhorar muito a capacidade
de monitorizao, registo e controle dos incndios florestas. Citamos, a titulo de exemplo:
1. Sistemas de vdeo vigilncia, que permitem monitorizar o aparecimento e desenvolvimento dos

incndios e apoiar a deciso. Fazemos notar que a existncia do sistema de vdeo vigilncia da
ESTPG nos permitiu seguir com objetividade a evoluo do incndio. O seu valor foi incalculvel.
Caso houvessem mais sistemas destes poderamos ter adquirido uma melhor compreenso de
processos que ficaram ocultos a estas camaras.
2. Sistemas de Teledeteo por satlite e radar disponveis no IPMA para localizar os permetros
de incndio, descargas atmosfricas e evoluo de plumas de trovoada ou do incndio.
3. Sistema de mapeamento embarcados em meios areos, que permitem identificar em imagens
IR a localizao do permetro do incndio e envi-las para o PCO em poucos minutos. Como se
viu em mm, a FAP dispe destes recursos que podem e devem ser utilizados pelas entidades
operacionais, sobretudo em operaes d e grande envergadura ou em incndios mltiplos.
4. Produtos retardantes, que melhoram a eficcia da gua no combate ao fogo, quer seja utilizados
por meios areos quer por meios terrestres. Em nossa opinio o emprego de retardantes
permitira consolidar mais facilmente as descargas areas. A sua utilizao parece-nos ser
recomendvel sobretudo nas operaes d e rescaldo.

5. Sistemas de apoio deciso, utilizando simuladores de comportamento do fogo. Apesar das

suas limitaes estes simuladores podem dar indicaes sobre o comportamento potencial do
fogo nas prximas horas e prever o efeito de aes de combate que sejam desencadeadas,
suportando a deciso.
Fichas de ocorrncia
A ficha de uma ocorrncia, que inclui a fita do tempo, que gerada automaticamente pelo sistema
SADO, deve em principio registar, de uma forma sequencial e cronolgica, toso os eventos relevantes
referentes a ocorrncia. A Ficha de ocorrncia de um incndio fica guardada em registo digital e pode
constituir um instrumento da maior importncia para a anlise de um incndio. Em princpio este registo
inviolvel, mas os registos introduzidos por um operador podem ser alterados ou mesmo apagados por outro
com um nvel de acesso superior ao sistema. Esta funcionalidade utilizada em operaes complexas, na
qual no se tem tempo para registar imediatamente todos os eventos, para os inserir no seu devido tempo,
como pode ser o caso da sada de uma viatura do TO. Qualquer interveno desta natureza fica registada no
sistema e permite controla-lo.
Infelizmente verificamos que apesar da melhoria que o treino e prtica introduziu, existe alguma falta
de disciplina no registo de entradas das fitas de tempo. Por este motivo a fiabilidade das fichas de ocorrncia
pode ser questionada.
A ANPC facultou-nos em devido tempo as fichas de ocorrncia de varias ocorrncias agregadas ao

incndio de PG, impressas em papel. Apesar do custo de tempo digitalizamos varias dessas fichas e
analismos o seu contedo. Mais tarde, a nosso pedido, a ANPC facultou-nos os mesmos registos mas em
suporte digital. Pudemos verificar que havia algumas diferenas significativas entre os dois registos. Face a
esta discrepncia questionmos a ANPC sobre o modo como ela pode ocorrer, mas no obtivemos
explicao.
8.4. Bombeiros
Formao
Seria desejvel que a formao recebida pelos quadros de Comando dos Bombeiros tivesse uma
qualidade e homogeneidade tais que assegurassem que a gesto de uma ocorrncia fosse independente das
pessoas que assumissem esse Comando.
O desenvolvimento do incndio, sobretudo nas suas fases iniciais colocou em evidencia a falta de
uniformidade na formao e capacidade dos quadros de Comando das Corporaes de Bombeiros.
Desempenho dos EPI
A partir de 2013 os Bombeiros Portugueses receberam novos EPI desenvolvidos especialmente para
melhorar a proteo e segurana dos agentes no combate aos incndios florestais. Embora a resistncia ao
fogo deste novo equipamento seja muito superior ao anterior, ao ponto de no se registarem felizmente,
casos de Bombeiros com queimaduras por mau desempenho do EPI.
Tm, no entanto, surgido alguns problemas com os novos EPI, que nos foram relatados por vrios
Bombeiros nets incndio, nomeadamente os Bombeiros sobreviventes do acidente com o VFCI dos BV de CP.
Os operacionais queixam-se que os novos EPI no deixam eliminar o calor do corpo e, por esse motivo,
causam algum desconforto, em dias quentes ou na proximidade do fogo. Embora deem proteo, acumulam
o calor entre o tecido e a pele, causando queimaduras, nas pernas e nas ndegas, mesmo quando no se est
muito exposto ao fogo.
Uma medida de utilizao dos novos EPI que tem conduzido a bons resultados, a utilizao de roupa
interior em algodo cobrindo inteiramente os braos e pernas, evitando o contacto direto entre a pele e o
tecido dos EPI.
Participao de membros de famlia numa misso
Noutras situaes j chammos a ateno para o facto de que no deveriam participar membros da
mesma famlia numa mesma misso. Estas situaes so muito possveis, dada a presena frequente de
membros da mesma famlia, nas corporaes de Bombeiros.
Neste incndio ocorreu a situao de pai e filho terem sado numa mesma viatura dos BV de CP, no dia
17. Esta viatura viria a ter um acidente, colocando em perigo de vida quatro dos seus ocupantes e causando
a morte de um deles.
Tivemos, pois uma famlia com risco de perder ou ver incapacitados dois membros seus, num s
acidente. Felizmente a evoluo dos dois casos tem sido muito positiva, mas o processo que se seguiu ao
acidente foi de muita angstia e incerteza para a famlia dos dois Bombeiros.
Voltamos por isso a recomendar que se evitem de todo situaes destas.
Atualizao do quadro de pessoal dos agentes de Proteo Civil
Tivemos alguma dificuldade em saber quais os recursos humanos disponveis no Distrito de Leiria na
data do incndio. Para obviar este tipo de dificuldades, propomos que haja a obrigatoriedade de se entregar
trimestralmente junto de cada CDOS e remetido ao CNOS, o n de meios humanos e materiais de cada CB e
demais agentes de Proteo Civil. Deste modo mantem-se atualizado o RNBP e em cada trimestre quem tem
de decidir pode saber com o que pode efetivamente contar. Esta atualizao pode ser feita online de acordo
com o RNBP por cada Comandante do CB e submetida restante estrutura, se necessrio deve-se arquitetar
a plataforma para que este instrumento possa ser usado em sede de deciso.
A diminuio do nmero de Bombeiros disponveis para o combate a incndios uma matria que deve
merecer uma preocupao por parte das autoridades no sentido de criar condies mais atrativas para o
voluntariado e/ou criar estender a profissionalizao dos quadros.
8.5. ICNF
Papel do ICNF
O papel do ICNF na gesto dos espaos florestais ou rurais, a nvel nacional, encontra-se hoje em dia
muito diminudo. Sendo a quase totalidade destes espaos pertena de privados, as principais funes que
este organismo pblico tem so relacionadas com a definio da legislao aplicvel e a extenso rural num
sentido abrangente, ou seja, a informao e sensibilizao da populao para as questes que entende

pertinentes. O ICNF tem, obviamente um papel mais ativo nos terrenos pertena do Estado, mas esses so
em nmero to pequeno que perdem relevncia no contexto dos IF em Portugal.
Planos Municipais de Defesa da Floresta
Um dos principais instrumentos que o ICNF tem para promover a gesto do territrio, em termos de IF,
est relacionado com os PMDFCI. Aps os desastrosos anos de 2003 e 2005, foram criados os Gabinetes
Tcnicos Florestais (GTF) nos municpios, aos quais foi atribuda a misso de desenvolver estes planos, de
acordo com as regras e metodologias estabelecidas num guia que o ICNF disponibilizou. Estes planos tm
carter obrigatrio (por lei) e da sua aprovao pelo ICNF depende a atribuio de verbas estatais para a
manuteno desses mesmos Gabinetes. No caso de o PMDFCI de determinado municpio estar em falta, ou
no estar aprovado, esse mesmo municpio no s deixa de receber a respetiva contribuio para o GTF,
como fica tambm impedido de se candidatar a qualquer apoio financeiro que esteja relacionado com a
defesa da floresta. Apesar da existncia destas penalizaes, nem todos os municpios tm ainda o plano
aprovado e implementado. Na rea afetada pelo complexo de incndios de Pedrogo e Gis, os municpios
de Castanheira de Pera e Pedrogo Grande no tinham os planos aprovados.
A ausncia do PMDFCI ou da sua aprovao tem implicaes nas aes de DFCI, nomeadamente na
gesto de combustveis. O Decreto-lei 124/2006 (com todas as alteraes que foram feitas desde a
publicao) determina que as diferentes aes de gesto de combustvel devero ser feitas Nos espaos
florestais previamente definidos nos planos municipais de defesa da floresta contra incndios (Artigo 15).
A incluso desta definio de espaos florestais na legislao condiciona o carter obrigatrio de
praticamente todas as aes de gesto de combustveis nos municpios que no tenham o PMDFCI aprovado.
Ou seja, no entendimento que fazemos da legislao de DFCI, as entidades gestoras de infraestruturas (EDP,
REN, Infraestruturas de Portugal, Concessionrias de estradas, entre outros) bem como os prprios
municpios, no ficam obrigados por lei gesto de combustveis se o PMDFCI no estiver aprovado. A
exceo a limpeza dos terrenos confinantes com as estruturas, que no necessitam de estar no espao
florestal.
O espao florestal que definido nos PMDFCI depende sobretudo da cartografia produzida pela Direo
Geral do Territrio (DGT), nomeadamente a Carta de Uso e Ocupao do Solo (COS). Esta cartografia, no
sendo esttica, tem um carter de atualizao pouco frequente. A DGT apenas realizou at hoje trs verses,
1995, 2007 e 2010. Mesmo que a sua atualizao fosse anual, a identificao dos espaos florestais para todo
o Pas poderia ser feita em funo da COS, em detrimento dos PMDFCI. Deste modo ficava salvaguardada a
obrigatoriedade de gesto de combustveis em todo o Pas, no apenas nos municpios com PMDFCI.
Gesto de combustveis
Pela observao que fizemos do territrio afetado pelo complexo de incndios alvo deste relatrio, mas
tambm pelo que conhecemos do resto do Pas, constatamos que o grau de gesto de combustveis na
periferia das estruturas era (e ) muito reduzido ou nulo. O mesmo nos aglomerados populacionais. Esta
gesto da responsabilidade dos seus proprietrios e muitas vezes determinante para a sobrevivncia das
estruturas. Atendendo deficincia encontrada no cumprimento da atual legislao, sugerimos que sejam
estudadas alternativas que passem, por exemplo, pela partilha de responsabilidades na gesto, entre o
proprietrio da estrutura e o proprietrio do terreno. Sugerimos tambm que seja revista a largura da faixa
de 50 metros bem como os critrios que a definem por igual para todas as estruturas. Conforme discutido
anteriormente, no dimensionamento da faixa de proteo s estruturas devem ser tidas em conta variveis

como o declive, o espao natural em que a estrutura est inserida, a existncia de barreiras naturais ou outras
variveis que influenciem o comportamento do fogo localmente.
A implementao das faixas de gesto de combustveis de 100 metros em redor dos aglomerados est
tambm praticamente ausente, no s na regio do incndio, como um pouco por todo o Pas. Sugerimos
que sejam estudadas alternativas para a sua implementao, que possam inclusive passar pela partilha de
responsabilidade entre os privados e a Administrao. O exemplo mostrado, da Zona de Proteo da Aldeia
de Ferraria de So Joo, deve ser acompanhado, e caso se mostre positivo, replicado. semelhana do
sugerido para o caso das estruturas, recomendamos que seja revista a generalizao da faixa de 100 metros
volta de todos os aglomerados. A nossa recomendao vai no sentido de a faixa de proteo aos
aglomerados ser dimensionada tendo em conta as caractersticas de cada aglomerado e o modo como este
se insere na paisagem. Sendo o objetivo destas faixas a proteo contra incndios, elas devem ser definidas
em funo do comportamento potencial do fogo nas imediaes do respetivo aglomerado. Devero ser
estudadas medidas de compensao pela perda de rendimentos de quem os obtm em propriedades
inseridas nas faixas de proteo aos aglomerados.
Nas vias de comunicao a gesto de combustveis tambm feita com deficincia, raramente
cumprindo os 10 metros legislados. Este facto tem consequncia na reduo do grau de segurana que as
mesmas podem apresentar durante um incndio florestal para: i) a populao que tente sair dos
aglomerados populacionais, ii) os agentes de proteo civil que se desloquem para os aglomerados.
Sapadores Florestais
Por ltimo gostaramos de referir a importncia que o papel dos Sapadores Florestais (SF) pode ter no
contexto da DFCI. As equipas de SF trabalham ao longo do ano nos espaos florestais e rurais dos concelhos
em que existem. Conhecem o territrio e as medidas de gesto de combustveis que nele esto
implementadas, e por isso mesmo podem ser uma ajuda fundamental durante os incndios, ajudando a
identificar oportunidades de defesa. No conhecemos a realidade de todas as equipas do Pas, mas cremos
que deve haver uma aposta maior no apoio a estas equipas. Sendo o seu trabalho maioritariamente
relacionado com medidas de defesa da floresta sugerimos tambm que seja melhorada a formao destas
equipas no que diz respeito a incndios florestais.
8.6. GNR
Corte de estradas
O corte de estradas foi muito debatido a respeito deste incndio, sobretudo na sua eventual relao
com as vtimas mortais na EN236-1. Consideramos que deveria haver uma definio mais clara da articulao
entre os COS e a GNR na tomada de deciso de corte de uma estrada. Compreende-se que numa situao
urgente, qualquer agente ou mesmo um simples cidado deva atuar no corte de uma via, mas no caso de
operaes de socorro, que envolvam uma rea territorial vasta e uma operao de grande dimenso, dever
haver uma articulao estreita entre o COS e a GNR para a tomada de deciso de abrir ou fechar a circulao
entre dados pontos. Parece-nos que este aspeto no claro nos atuais planos de emergncia.
Relativamente ao acidente na EN236-1 e a sua relao com os cortes de acesso efetuados pela GNR no
IC8, no conseguimos apurar com toda a certeza as horas em que foram efetuados ou retirados. Solicitmos
GNR os dados correspondentes, mas no nos chegaram a tempo de anlise.
Tendo em conta que a rede de estradas neste territrio muito densa, com varias ramificaes, parece-
nos que seria virtualmente impossvel fechar eficazmente qualquer troo importante das mesmas. Em
concreto na EN236-1 verificou-se que um grande nmero de veculos entrou no troo do acidente a partir de
vrias estradas que lhe do acesso. Mesmo que fosse avisado cortar estas vias, no haveria recursos humanos
para o fazer, nem esse pessoal teria possibilidade de se manter nesses postos. Por este motivo, sem prejuzo
de situaes pontuais, que no conseguimos analisar em detalhe, consideramos que a atuao da GNR no
ter sido um fator decisivo que tenha contribudo para esta tragdia.
Evacuaes
A GNR teve uma interveno importante na evacuao de casas e de lugares, a fim de salvaguardar a
defesa das pessoas. Nem sempre houve articulao entre o PCO e estas operaes, mas estamos em crer
que se tenha tratado de situaes pontuais, ou associadas ao perodo de maior incidncia de pedidos de
socorro, ligado propagao muito rpida do incndio.
Vamos admitir que estas aes foram realizadas em articulao com o COS, ou com as autoridades locais
e tero sido realizadas com a antecedncia devida, de uma forma sistemtica, sem deixar pessoas
necessitadas para trs, e conduzidas em condies de segurana para todos.
Como sabemos nem sempre as pessoas aceitam bem a situao de sair das suas casas, quer por razoes
sentimentais de ligao ao que seu, quer por recearem a sada de casa as possa expor a perigos maiores,
alm de que podero estar cientes de que a falta de defesa da casa pode facilitar a sua destruio, caso o
fogo a atinja. Tomamos conhecimento de que nalgumas operaes de evacuao as foras da GNR tiveram
de utilizar coao para forar as pessoas a retirarem-se das casas. Deveria melhorar-se a formao dos
agentes e das populaes para evitar este tipo de situaes.
Preservao dos corpos corte das estradas em cima dos corpos e apenas de um lado
Houve atrasos na sinalizao de corpos de vtimas que estavam em lugares pblicos. Por outro lado,
admitimos que por falta de meios, nalguns casos esta sinalizao no foi feita de modo adequado, permitindo
que as pessoas fizessem um trajeto e depois tivessem de voltar para trs, escusadamente. Ser necessrio
cuidar este aspeto no futuro, dado que se trata de respeitar a imagem e a memria de pessoas.
8.7. Autarquias
Planos de emergncia municipais
A falta de planos de emergncia municipais ou a falta de informao credvel nos mesmos, atrasou no
s o combate e evacuao dos feridos como tambm a logstica.
Recomenda-se que sejam delineados de uma forma mais eficaz os referidos planos mas, principalmente,
que se verifiquem as necessrias atualizaes atendendo s novas realidades que vo surgindo.
Falta de preparao das comunidades

Consideramos que a tragdia de Pedrogo Grande acontece, entre outros fatores, pela falta de
preparao das populaes para responder a situaes de emergncia.
Recomendamos que sejam feitas campanhas de sensibilizao junto das populaes temtica
proteo civil e autoproteo. Criar a figura de protetor civil local, individuo ou indivduos que nas aldeias
e lugares obtenham formao mais pormenorizada em primeiros socorros, autoproteo, comunicaes e
principalmente que tenham capacidade de liderana
8.8. Socorro mdico
Recolha de feridos
Admitimos a possibilidade de ter havido pessoas feridas que no sobreviveram por falta de socorro.
Nalguns casos, os prprios ou outros por eles, tero pedido socorro.
Deveria haver um plano estabelecido para escrutinar e procurar exaustivamente os pedidos de socorro,
ou as indicaes das pessoas, acerca de pessoas feridas ou dadas como mortas, a fim de lhes chegar o socorro
no mais curto prazo de tempo.
Levantamento dos mortos
Houve uma clara falta de estratgia na recolha e capacidade na recolha dos cadveres. Embora a Polcia
Judiciaria tenha chegado cedo, o IML chegou ao fim de muitas horas, com pouco sacos de cadveres e alguma
falta de viso do que iriam encontrar. O transporte dos cadveres decorreu de uma forma incorreta e com
muitas horas de atraso. Chegou a existir a proposta de transportar cadveres numa pick-up de caixa aberta
mas acabaram por ser foram utilizadas carrinhas fechadas.
Convinha ter um plano delineado para situaes extremas, melhorar a comunicao com o IML de forma
a virem munidos de meios para a situao real.
Emergncia pr-hospitalar
A emergncia pr-hospitalar foi insuficiente, houve falta de ambulncias, descoordenao na evacuao

hospitalar em coisas to simples como a localizao do Centro de Sade de Castanheira de Pera ou sucessivas
alteraes no que concerne ao hospital para o qual as vtimas eram evacuadas.
Recomenda-se a criao de uma forma bem mais clere uma unidade de comando e de triagem no local
do sinistro. Fornecer unidades de GPS e explicar seu funcionamento a todos os intervenientes, fomentar a
comunicao entre os hospitais e centro de triagem.
Apoio psicolgico
As equipas de psiclogos demoraram horas a entrar em ao, ao que tudo indica por falta de ordem
superior.
Recomenda-se, uma vez mais, a melhoria da comunicao entre o posto de comando e as equipas no
terreno.
8.9. IPMA

Capacidade tcnica e recursos humanos
No IPMA existem recursos humanos e conhecimento, meios tcnicos que podem ser aproveitados para
uma melhor gesto dos incndios florestais. Referimo-nos em concreto capacidade do IPMA para fazer a
monitorizao das condies meteorolgicas, da previso do tempo e das condies de perigo, associadas
meteorologia. Existem recursos de teledeteo que permitem aceder a imagens de satlite, de deteo de
descargas atmosfricas, de deteo das plumas trmicas por radar e outros, que podero ser utilizados no
processo de tomada de deciso.
Consideramos que deveria haver um maior reforo destes meios e um esforo para melhorar a interao
ente os tcnicos do IPMA e as entidades operacionais, por meio de aes de formao para que haja tcnicos
especializados nestas matrias nas instituies, aptos a utilizar esta informao.
Nveis de Aviso e de Alerta
Verificou-se neste incndio que a relao entre os avisos emitidos pelo IPMA e os alertas emitidos pela
ANPC no eram conformes. A fim de evitar confuso nas entidades operacionais e no pblico que tem
acesso aos avisos do IPMA convinha definir de um modo mais objetivo o procedimento de transio dos
avisos para os alertas
8.10. Foras Armadas
CIMIC
As Foras Armadas Portuguesas intervieram nas operaes destes incndios atravs dos seus trs
ramos: Marinha, Exrcito e Fora Area. As operaes em que intervieram esto essencialmente
relacionadas com aes de vigilncia e rescaldo, construo de faixas de conteno, logstica, CIMIC (CIvil-
MIlitary Cooperation Cooperao civil-militar) e monitorizao do incndio. No total estiveram envolvidos
mais de 500 militares nas mais diversas funes durante o perodo de incndio. A ao das Foras Armadas
estendeu-se fase ps-incndio com um efetivo prximos dos 300 elementos.
Apoio no rescaldo
As aes das Foras Armadas foram de grande relevncia para as mais diversas operaes no mbito do
complexo de incndios, no entanto, o seu aproveitamento poderia ter sido ainda mais efetivo. Sobretudo no
dia 18/6, frequentemente se viam bombeiros combater o fogo com gua em zonas florestais com elevada
carga de manta morta, a qual reacendia passado algum tempo, inutilizando o trabalho tido at ento. Este
tipo de cenrios exige combate indireto com a abertura de faixas de conteno, o que poderia ter sido
realizado por militares apeados, libertando os bombeiros para outras reas onde o combate com gua era
eficaz.
Levantamento de permetros
A noo da real dimenso e localizao do permetro do fogo foi apenas conhecida depois do dia 18/6
atravs do levantamento exaustivo in loco realizado por vrias equipas terrestres. Esta informao poderia
ter sido obtida antecipadamente, utilizando imagens obtidas atravs da aeronave P3C da Fora Area
Portuguesa. Como referido anteriormente, esta aeronave sobrevoou o local durante vrias horas, adquirindo
informao relevante sobre a localizao do permetro do incndio. Segundo indicaes do Oficial de Ligao
das Foras Armadas na ANPC, caso tivesse sido solicitado, o permetro do incndio poderia ter sido conhecido
em alguns minutos, uma vez que este sistema poder transmitir esta informao para terra com um atraso
mnimo. A primeira misso desta aeronave para captao de imagens ocorreu no dia 18/6 entre as 15h30 e
as 20h30, no se tendo conseguido perceber de que forma estas imagens foram usadas ao nvel do comando
de operaes. Segundo o Oficial de Ligao das Foras Armadas na ANPC, este voo poderia ter sido realizado
numa fase anterior, desde que solicitado.
Formao e Segurana
H outros aspetos que podem ser melhorados tendo em vista um melhor aproveitamento das Foras
Armadas. Em questes de formao de aes de rescaldo e vigilncia, foram este ano formados 2 pelotes
na Marinha e 60 pelotes do Exrcito. No que respeita s aes de Engenharia Militar, nomeadamente o
trabalho com mquinas de rasto para abertura de faixas de conteno, no houve formao das equipas para
trabalhos em ambiente de incndio. Esta carncia de formao levou a que diversas vezes as equipas
aparcassem o seu material em reas de risco ou que nem sempre dessem o melhor destino ao material
combustvel residual que resultava da limpeza das faixas.
Ainda nos aspetos relacionados com segurana, existem protocolos com a ANPC para fornecimento de
EPI, no entanto, at data de realizao deste relatrio, no tinham sido recebidos quaisquer equipamentos,
tendo os militares atuado no TO com a sua farda normal de trabalho, a qual naturalmente no confere as
melhores condies de segurana para este tipo de atividades. Em 2010 concluiu-se o Plano Vulcano 2010
do qual resultou a distribuio de EPI para dois pelotes do Exrcito, o que manifestamente insuficiente
para os atuais 62 pelotes das Foras Armadas formados, apenas para as operaes de rescaldo e vigilncia.
Os protocolos atualmente existentes com a ANPC preveem igualmente o fornecimento de ferramentas

manuais, adaptadas s operaes de rescaldo, no entanto, tal como no caso dos EPI, at data no foram
recebidas quaisquer ferramentas, pelo que tm vindo a ser usadas alfaias de agricultura para desempenhar
estas funes.
8.11. EDP
Manuteno das faixas de proteo
Conforme se deixou claro no ponto 5.4, em que s e tratou da causa por nos identificada dos incndios
de EF e de RE, as faixas de proteo da rede eltrica de MT gerida pela EDP no se encontram devidamente
cuidadas.
A falta de manuteno destas faixas faz com que existam ao longo dos muitos quilmetros de linhas que
percorrem todo o territrio e o abastecem de energia eltrica, pontos ou zonas em que a distncia entre os
cabos e a vegetao inferior requerida para que em dias de vento o movimento dos cabos e da vegetao
no d origem a toques entre ambos, que podem originar descargas eltricas e causar incndios.
No podemos deixar de recomendar EDP que fiscalize melhor e melhore a exigncia dos seus critrios
na gesto da vegetao existente nas faixas de proteo das linhas, em percursos que envolvem arvoredo,
mesmo que sejam de crescimento lento. Os custos inerentes a estas operaes de limpeza serro sempre
menores do que os custos sociais que a responsabilidade por causar um incndio das propores que teve o
incndio d e PG podem ter.

Colaborao na investigao
Devemos salientar a colaborao que nos foi prestada pela EDP em todas as fases da nossa investigao,
facultando-nos toda a informao que solicitmos e prestando os esclarecimentos que pedimos, tanto no
envio de documentao, como em reunies presenciais e em visitas que realizamos a instalaes tcnicas da
Empresa.
8.12. Telecomunicaes
Papel do SIRESP
Em nossa opinio as comunicaes, ou a falta delas, no ter sido um fator decisivo na fase inicial do
incndio em Escalos Fundeiros, desde a sua deteo at cerca das 18 ou 19h, altura em que se perdeu o
controlo sobre o incndio.
No perodo critico entre as 19 e as 22h, a falta de comunicaes, com o PCO e entre as foras e entidades
no terreno, ter sido muito importante, para a recolha e encaminhamento dos pedidos de socorro e para a
coordenao das foras de combate e socorro.
8.13. Estradas
Rede de estradas e sinalizao
O territrio em que se desenvolveu o incndio de PG, em especial o que se encontra compreendido no

triangulo PG, FV e CP, que foi o mais afetado, possui uma boa cobertura de estradas, com um IC, duas EN e
vrias vias de 1 ordem, em muito bom estado de conservao e quase todas alcatroadas, mesmo as estradas
e caminhos municipais. Estas estradas permitiam assim uma comunicao fcil entre as principais vilas do
territrio e tambm entre as dezenas de aldeias que nele existem. De um modo geral havia vrios percursos
alternativos para se deslocar de um ponto a outro. Apesar do relevo acidentado, o traado das estradas
permite a deslocao de um ponto a outro do territrio em escassos minutos.
Outro aspeto positivo a salientar o da boa sinalizao horizontal e vertical das estradas. Muitas pessoas
reportaram que ao conduzir no meio do fumo os riscos, ou os rails de proteo da estrada foram
fundamentais para se manterem dentro dela.
Boa rede de estradas, com bom piso e boa marcao horizontal (foi fundamental para a conduo no
meio do fumo). A sinalizao vertical, que muito adequada, embora seja menos presente em estradas
secundrias, foi igualmente importante para proporcionar orientao s pessoas menos familiarizadas com
a regio.
Gesto deficiente de combustveis
Foi manifesta a situao de falta de gesto dos combustveis ao longo de rodovias principais dos
concelhos atingidos pelo incndio. A situao observada ao longo do IC8, entre Avelar e PG, e na EN236-1,
entre FV e CP, eram paradigmticas do deficiente cuidado na gesto da vegetao na faixa lateral da estrada,

com a existncia de arvores de mdio e grande porte a menos de 5m das bermas, e de uma carga combustvel
enorme no apenas nas bermas, ma s tambm nos taludes e nas encostas sobranceiras estrada.
Admitimos que a manuteno a vegetao seria compatvel com a segurana rodoviria, mas no o seria
certamente relativamente segurana dos utentes das rodovias em caso d e incndio.
No possvel contar que as estradas sejam perfeitamente seguras em caso de incndio, mas no se
deve permitir que a simples passagem ou permanncia de viaturas na rodovia as possa expor, e aos seus
ocupantes, a nveis de radiao incomportveis para a sua sobrevivncia.
Tambm no se pode aceitar a presena de rvores de grande porte, quase em cima da faixa da
rodagem. Em caso de incndio ou de vento forte, estas rvores podem cair na estrada e condicionar
completamente o trafego. Esta situao aconteceu muitas vezes neste incndio e poder ter estado na
origem de muitas mortes. Em concreto, um pinheiro que caiu na EN236-1, tanto quanto sabemos, impediu a
movimentao e a eventual fuga de vrios veculos.
Na Figura 151 mostra-se o troo da estrada visualizada no Google Street, com imagens obviamente
anteriores ao incndio, onde este evento ocorreu. Pode observar-se um pinheiro (assinalado com uma seta)
que muito provavelmente ter sido o que caiu durante a tentativa de fuga de Mrio Pinhal (ver 6.8).
Figura 151- Imagem do Google Street View do troo da EN236-1, onde ocorreu a queda de um pinheiro, que impediu a
movimentao dos carros, durante a fuga.
Sem prejuzo de a Ascendi, entidade responsvel pela gesto e manuteno das rodovias referidas, nos
ter apresentado um manual de boas prticas de manuteno, que colocam em prtica, consideramos que
estas medidas devem ser revistas luz das lies que se podem retirar deste incndio e que so
abundantemente comentadas noutros lugares deste Relatrio. A atenuante que se pode invocar de que a
ausncia de um PMDFCI em PG e em CP no obrigava a Ascendi a fazer as operaes de limpeza que se
impunham, pode servir me termos formais, mas na nossa opinio no justifica a omisso que foi tida. O facto
de se terem limpo as estradas nas semanas a seguir ao incndio mostrou bem que esta limpeza era no s
possvel, mas necessria.

Queda de rvores e atraso na reposio da circulao
Houve um grande nmero de estradas ficou cortado por causa de rvores e outra vegetao que caiu
na faixa de rodagem, provocando acidentes, dificultando a fuga ou o acesso aos meios de socorro.
Desconhecemos a rapidez com que a circulao foi reposta nos vrios eixos virios, mas sabemos que nalguns
deles permaneceu cortada durante largas horas. Consideramos que deveria haver meios que assegurassem
este servio, com prontido, para facilitar a circulao e, sobretudo, o socorro.
Logradouros nas estradas
No podemos pretender que as estradas sejam locais completamente seguros, onde se possa circular
sem perigo, durante a aproximao de um incndio florestal. No se podendo impedir em absoluto que as
pessoas que circulam numa rodovia de qualquer nvel localizada em territrio propcio a incndios
florestais, sejam colhidas de surpresa por um incndio florestal, deve-se providenciar no sentido de que
tenham opes de sobrevivncia que no a fuga, sem direo ou objetivo, por longas distancias.
Prope-se a criao de espaos de refgio, ou logradouros, devidamente sinalizados, com dimenso

suficiente para acolher um conjunto de viaturas e lhes permita manter-se afastadas do calor e da exposio
s chamas. A dimenso e localizao destes refgios deve ser planeada de acordo com a regio, assim como
o seu grau d e proteo, relativamente vegetao.
8.14. Sociedade Civil
Campanha de solidariedade
A campanha de solidariedade que foi suscitada pelo incndio de PG adquiriu um alcance e uma
dimenso nunca anteriormente vistas em Portugal. chamativo que tenham surgido vrias campanhas
promovidas por diversas entidades, cirando alguma disperso de recursos e duplicao de processos. De uma
forma geral no era claro para o pblico, qual o objetivo especfico de cada campanha nem os critrios ou
canais que seriam utilizados, para fazer a ajuda chegar a quem dela precisava. Movidas pela vontade de
ajudar e pela emoo as pessoas deram a sua ajuda em dinheiro ou em gneros, sem ter a certeza de que
esses recursos iriam chegar a quem de direito. A distribuio dos donativos foi certamente um processo difcil
e moroso, devido falta de organizao geral e de alguma entidade com capacidade e credibilidade para
fazer esse papel.
Infelizmente, alguns exemplos de mau uso dos recursos que so postos gesto pblica, levam a que se
crie nas pessoas um sentimento de desconfiana acerca da justia relativa do processo. O atraso que houve
na efetivao dessa distribuio ter sido em parte devido necessidade de se criarem mecanismos que
assegurassem a transparncia dos processos e a sua justeza. Este facto no deixou de criar um mal-estar
muito grande nas populaes que sabiam que havia recursos que lhes estavam destinados, tinham
necessidade deles, mas no os recebiam.
Medidas de autoproteo

Defendemos desde h muito tempo que as populaes no podem ser deixadas ao abandono, perante
o risco d e incndio florestal. No sendo possvel socorre-las a tempo em cada ocorrncia, deve-se dar-lhes
condies para que sejam retiradas a tempo, ou que, se tal no for possvel ou se optarem por permanecer
nas suas casas, tenham condies para se protegerem, assim como aos seus bens.
Defendemos que em cada lugar ou freguesia sejam constitudas equipas de cidados que se
encarreguem de dinamizar a preveno e a autodefesa. Se possvel devem constituir-se unidades locais de
Proteo Civil.
Propomos que sejam utilizadas tecnologias para reduzir a carga nas faixas em torno das casas e
povoaes, e sistemas para defender os espaos rurais, assegurando condies de sobrevivncia para todos
os habitantes.
8.15. Entidades internacionais
(Por limitao de tempo, no nos foi possvel completar este ponto da nossa analise).
Queremos, no entanto, salientar a colaborao que o nosso Pas teve com outros pases no mbito do
mecanismo europeu d e Proteo Civil, que trouxe a Portugal meios areos pesados de Espanha, Itlia,
Crocia e Marrocos. No mbito da colaborao bilateral entre Portugal e Espanha, recebemos o auxlio de
meios terrestres civis e militares do Pas vizinho.
A onda de solidariedade que o incndio de PG suscitou atravessou fronteiras e o nosso pas recebeu
apoio de comunidades portuguesas e internacionais situados nos mais diversos pases.
8.16. Comunicao Social
Cobertura meditica
O incndio de PG teve uma enorme cobertura meditica, justificvel pela dimenso humana da tragdia
que enlutou, quase nas primeiras horas, este incndio e o Pas, que fez manchetes em vrios pases do
mundo. Na verdade foram muitos os meios de comunicao social internacionais que enviara equipas de
reportagem e noticiaram a tragdia, durante vrios dias.
O relato dos acidentes e dos sobreviventes foi tema de vrios programas, que emocionaram a populao
e deram origem maior onda de solidariedade popular que Portugal ter assistido nos anos mais recentes.
Em certa medida esta cobertura justificvel, dada a repercusso que teve na vida nacional, com as
principais figuras do Estado a acompanharem e comentarem a tragdia. No poderia deixar de se informar
as pessoas, sobre o que tinha acontecido.
Houve, no entanto, alguns excessos, na explorao de algumas imagens, com alguma falta de respeito
pela pessoa das vtimas, que no podemos deixar de assinalar, a bem da tica profissional.
Repetio de imagens do fogo

Houve, no entanto, algum exagero neste e em outros incndios que se seguiram durante o Vero. A
mostra repetitiva de imagens dos incndios, que puco acrescenta informao, concita, no entender de
muitos especialistas, os dbeis mentais a produzir o fogo, para terem a viso dessas imagens ao vivo.
Nesse sentido sempre recomendvel a conteno por parte dos jornalistas para contarem as suas
histrias e informarem, sem criar sensacionalismo.
Debates
Houve neste perodo muitos debates na televiso e na rdio, com especialistas que se pronunciaram
sobre as diversas facetas do problema. Deve salientar-se a preparao cada vez melhor que se encontra nos
participantes nestes debates, que os tornar instrutivos para a populao.
Competio entre as redes
Nalguns casos parece ver-se uma autntica competio entre os vrios canais de televiso, pela busca
de maiores audincias. Neste aspeto, as imagens das chamas e de situaes trgicas do incndio de PG,
deram muitas oportunidades de informao aos canais, que as utilizaram com maior ou menor critrio.
Segurana dos jornalistas
Embora no tenhamos tido conhecimento neste incndio de situaes jornalistas que tenham estado
em perigo, ao contraio do que sucedeu em 2013 no Caramulo (Viegas et al. 2013), no podemos deixar de
recomendar que os jornalistas deveriam ter conhecimentos mnimos de segurana e utilizar eles prprios
algum equipamento de proteo individual e ser levados a circular fora de locais de grande perigo, no
respeito das regras de segurana e autoproteo.
8.17. Associao de Familiares das Vitimas
Uma boa iniciativa da sociedade civil consistiu na criao da Associao das Vtimas do Incndio de
Pedrogo Grande (AVIPG), por iniciativa de familiares de vtimas mortais do incndio de PG. Em Portugal
surgiu pela primeira vez uma associao deste tipo na sequncia do acidente de Entre-os Rios. Noutros pases
a formao destas associaes automtica.
A AVIPG um movimento associativo que surge da necessidade de dar voz aos familiares das vtimas do
incndio de Pedrgo Grande. Trata-se de uma associao de direito privado, sem fins lucrativos, que conta
atualmente com cerca de 50 associados, maioritariamente familiares de vtimas mortais, mas tambm
familiares de feridos graves e amigos das vtimas.
A Associao tem como objeto principal a defesa dos direitos e dos legtimos interesses das pessoas
afetadas pelo incndio de Pedrgo Grande de 2017, bem como a promoo de medidas que previnam e
impeam a ocorrncia de circunstncias futuras idnticas, podendo para o efeito desenvolver todas as
atividades adequadas a tal fim.

9. Concluso
A ttulo de concluso e resumindo os principais aspetos do presente estudo sobre o incndio de PG,
compilamos as seguintes concluses e recomendaes.
9.1. Sntese dos factos
1. O territrio que foi atingido pelo incndio florestal de Pedrgo Grande, possui um potencial de
risco de incndio muito elevado, devido s condies climticas, ao relevo acidentado, a um
coberto vegetal muito denso, composto essencialmente por espcies arbreas, Eucalipto e
Pinheiro. Parte dele, felizmente, no tinha sido afetado por grandes incndios, nos ltimos anos,
dispondo por isso de uma carga combustvel muito elevada e mal gerida. O ano de 2017 tem-se
mostrado como um dos mais gravosos dos ltimos trinta anos, sendo que j a meio de junho as
condies eram muito favorveis propagao dos incndios.
2. O complexo de incndios que teve incio no dia 17/6 ficar na histria dos incndios rurais em
Portugal, por ter causado 65 vtimas mortais e mais de 200 feridos, tornando-o um dos mais
graves acidentes ocorridos no nosso Pas, e um dos piores da Europa.
3. Foi constitudo por vrias ocorrncias, tendo sido as mais importantes as que se iniciaram em
Escalos Fundeiros e em Regadas, no concelho de Pedrgo Grande, e em Fonte Limpa, no
concelho de Gis, aos quais se associaram outros trs incndios que consumiram uma rea total
de 45328ha.
4. O incndio mais grave foi o que resultou das duas ignies de Escalos Fundeiros e de Regadas,
que, em nosso parecer, tero sido causados por contactos entre a vegetao e uma linha eltrica
de mdia tenso que alimenta as duas povoaes mencionadas. Com a diferena de cerca de
uma hora e meia, esta linha ter produzido descargas e causado as ignies que deram origem
aos dois incndios. Esta situao configura, em nossa opinio uma deficiente gesto de
combustveis na faixa de proteo da linha, por parte da entidade gestora.
5. No ataque inicial ao foco de Escalos Fundeiros, a partir das 15h00, foi desde logo reconhecido o
seu potencial para se vir a tornar um grande incndio, mas o conjunto de meios disponveis no
TO e o seu comandamento no se mostraram suficientes para controlar o incndio, que
apresentou uma dificuldade de supresso acima da mdia. A ocorrncia simultnea de outros
incndios na regio e a falta de perceo da sua importncia, nos vrios escales de deciso,
levou a que no fossem utilizados mais recursos, nomeadamente mais meios areos pesados,
no seu combate, no perodo entre as 15h00 e as 18h00. Embora o processo de triangulao de
meios previsto no SGO tenha funcionado dentro do previsto, a reao ao agravamento da
situao foi claramente tardia.
6. O incndio de Regadas foi claramente menosprezado, tendo at juno com o incndio de
Escalos Fundeiros, apenas um meio pesado de combate terrestre dedicado, quando a rea j
era superior a 500ha. No h sequer registo deste incndio, que foi de grande relevncia e vrias
entidades desconheciam a sua existncia.
7. Na sua propagao, estes dois incndios foram afetados, a partir das 18h00, por um escoamento
descendente de uma trovoada seca que atingiu o territrio em que se desenvolvia, modificando
significativamente a velocidade e rumo do vento. Para alm disso, a interao dos dois incndios
promoveu uma propagao muito extensa e extremamente rpida do incndio a partir das
19h30 e at cerca das 20h30.

8. Num perodo entre as 20h00 e as 21h30, desenvolveu-se uma autntica tempestade de fogo
que percorreu, quase ao mesmo tempo, de um modo imprevisvel, uma vasta rea do territrio,
em condies tais que o combate direto ao incndio era impraticvel e perigoso. O acesso aos
lugares e povoaes tornou-se difcil e embora os recursos de combate j fossem em nmero
significativo, a dificuldade com as comunicaes incapacitou o Comando na alocao destes
meios na prestao de socorro s pessoas e na proteo de bens. Acresce que a rpida evoluo
da situao no permitiu ao Comando obter uma viso global da situao.
9. Devido s caratersticas pouco usuais do comportamento do incndio, devido falta de meios
de socorro junto das casas, da falta de energia eltrica, de gua e comunicaes, gerou-se uma
fuga das pessoas, que procuraram ir para locais seguros, mas a grande escala deste fenmeno,
tornou os locais seguros muito distantes e o fogo interrompeu o trajeto que estas pessoas
seguiam. A progresso muito rpida do incndio colheu vrias pessoas de surpresa nas mais
variadas direes para que tentaram fugir.
10. A falta de limpeza da envolvente das estradas permitiu que muitas pessoas fossem colhidas em
plena fuga, pelo fumo e pela radiao do incndio, pelas chamas da vegetao em redor e
mesmo por rvores cadas na prpria estrada. A quase totalidade das vtimas morreu quando
tentava fugir de carro pela estrada e, apenas num troo com 400m da EN236-1, perderam a vida
30 pessoas.
11. Apenas quatro das 65 vtimas deste incndio perderam a vida dentro de casa, em situaes que
estamos a investigar. Todas elas tinham algum tipo de problema de mobilidade ou sade.
Salvaguardando estas situaes, bem como outras de ordem psicolgica ou de sade, verificou-
se que para a larga maioria das vtimas, e mesmo para outras pessoas que sobreviveram
exposio ao fogo enquanto fugiam, a permanncia em casa teria sido a opo mais segura.
12. O sistema de comunicaes por rdio e por telefone teve uma falha geral em toda a regio, quer
por limitaes inerentes aos sistemas, como sejam a sua pouca salvaguarda perante a exposio
ao fogo, quer por sobrecarga de utilizadores, ou ainda por deficiente utilizao de alguns dos
sistemas. Este facto foi agravado pela indisponibilidade de meios complementares devido a falta
de planeamento. A falha do sistema de comunicaes ter contribudo para a falta de
coordenao dos servios de combate e de socorro, para a dificuldade de pedido de socorro por
parte das populaes e para o agravamento das consequncias do incndio.
13. A coordenao das operaes, que inclua o socorro s vitimas e o combate ao incndio, foi
claramente afetada, aps as 22h00, quando se tomou conhecimento da existncia de um grande
nmero de vitimas mortais. No foi prejudicado apenas o combate, como tambm o socorro s
vtimas feridas. No foi feita uma operao de busca e salvamento em larga escala em
condies muito difceis para ir junto dos feridos e lev-los para locais onde pudessem ser
tratados. Estamos convencidos de que se poderiam ter evitado algumas mortes e muito
sofrimento aos feridos, se este socorro tivesse sido mais pronto e melhor organizado.
14. A grande dimenso da tragdia colocou em evidncia que o nosso sistema de emergncia no
est preparado para fazer face a um nmero to massivo de pessoas afetadas, feridas ou
mortas. A prestao de apoio psicolgico e socorro mdico e hospitalar teve deficincias que
importa estudar melhor. A situao do Pas na prestao de socorro a doentes queimados
graves, embora tenha melhorado grandemente nos ltimos anos, ainda insuficiente para
acidentes desta escala.
15. Os Municpios de Pedrogo Grande e de Castanheira de Pera no dispunham de PMDFCI
validados pelo ICNF. Este facto inibiu estas entidades de receberem financiamento durante os
ltimos anos, para promoverem aes de preveno, com manifesto prejuzo destas. Por outro
lado, constituiu justificao, perante a lei, para a omisso de aes de preveno, por parte de
outras entidades e de particulares.
9.2. Sntese das Recomendaes
Resumimos agora as principais recomendaes que foram sendo apresentadas ao longo do Relatrio:
1. Por meio de uma melhor governao do Pas, deveriam assegurar-se melhores condies de
qualidade de vida, de sustentabilidade e de segurana, nos mais diversos aspetos, s populaes
residentes nos espaos rurais, que constituem o bem mais valioso e so o suporte da vida e da
riqueza de uma parte importante do Pas. Para alm da dotao de melhores infraestruturas
algumas das quais existem e com boa qualidade, mas faltam outras, tal como o saneamento
bsico deveria dotar-se estas comunidades de capacidade de resilincia perante os riscos, em
particular o de incndio florestal, a que to frequentemente esto sujeitos. Por meio de dilogo,
apoio e colaborao, reconhecendo as limitaes das pessoas, devem ser apoiadas medidas de
organizao de sistemas de autoproteo e autodefesa e a adoo de medidas de preveno e
de socorro. Para alm disto, a falta de oportunidades de trabalho e a fraca atratividade que as
atividades agrcolas proporcionam, tem vindo a levar ao abandono desta franja do territrio que
se apresenta cada vez mais envelhecido, o que tem fortes consequncias no risco acrescido de
incndio que se tem vindo a verificar.
2. Tendo em conta que na atual situao de mudana climtica, os cenrios de seca, de tempo
quente, de trovoadas secas e outros fatores agravantes dos incndios florestais, tendem a ser
cada vez mais frequentes, podemos contar que as condies em que ocorreu a tragdia de
Pedrgo Grande se podem repetir. Importa por isso preparar o Pas para um tal cenrio e evitar
uma tragdia semelhante, que tem o potencial de ocorrer em vrias outras regies de Portugal.
3. No sendo tolervel a negligncia que constituda pela ausncia de planos de defesa e de
emergncia, de execuo de tarefas de preveno e outras, deveria haver uma maior
responsabilizao das entidades e dos cidados encarregadas destas tarefas. Sem prejuzo da
responsabilizao, to invocada, dos incendirios, deveria agir-se tambm perante estes casos
de negligncia na gesto, atendendo a que so altamente coniventes com as intenes dos
agentes causadores dos incndios.
4. Mostramos aqui as nossas reservas quanto s evacuaes compulsivas generalizadas. Os
cidados que estejam fsica e psicologicamente aptos para defender as suas habitaes no
devero, em princpio, abandon-las. As crianas, idosos, pessoas de mobilidade reduzida e
pessoas debilitadas ou doentes devem ser retiradas do caminho do fogo logo que possvel. No
caso de ser necessria uma evacuao, ela deve ser planeada e executada com antecedncia.
5. Recomendamos um grande cuidado na seleo dos quadros de Comando da estrutura da ANPC
e dos Bombeiros. Sendo desejvel uma rotao dos meios humanos, h que assegurar que a
experincia adquirida e as pessoas com provas dadas no deixem de ser postas ao servio do
Pas, numa rea em que se trata de defender a vida dos cidados. Defendemos que em todos os
escales haja uma melhor qualificao dos agentes de proteo civil, para conferir aos cidados
a segurana e confiana de que sero socorridos sempre por pessoas qualificadas e da mxima
competncia. Reconhecemos que uma resposta mais pronta nas emergncias carece de uma
maior profissionalizao dos Bombeiros. O Pas tem de continuar a valorizar a riqueza que

constitui o Voluntariado, mas deve dot-lo de um enquadramento de maior exigncia e

disciplina.
6. O ICNF, como autoridade nacional na rea das florestas, dever ter uma presena maior e uma
participao mais efetiva na gesto do problema dos incndios florestais. Para alm da
produo de leis e da verificao do seu cumprimento, em nossa opinio o ICNF deveria ter uma
maior focagem no problema e uma presena e visibilidade maiores, atravs dos seus agentes,
em todo o territrio e nas diversas componentes da defesa da floresta contra os incndios. Em
concreto propomos:
a. A reviso Decreto Lei 124/2006 (com todas as alteraes que foram feitas desde a sua
publicao) nos termos que foram propostos no Captulo 8.
b. A reviso da organizao territorial do ICNF, a fim de estar em melhor consonncia com
a estrutura distrital e municipal de outros agentes do sistema de DECIF.
c. A melhor articulao com os Municpios e outras entidades para fazer respeitar a gesto
dos planos de gesto de combustveis, de planeamento florestal e outros, muitos dos
quais foram delegados nos Municpios, sem a devida contrapartida de uma viso geral
e qualificada, que permita assegurar o seu cumprimento no mbito de um plano
estratgico.
d. A melhor articulao com os GTF, que podero constituir um instrumento de trabalho
implantado em todo o Pas, com conhecimento tcnico e com poder de interveno,
para a melhor gesto da floresta e da sua defesa.
e. Uma melhor organizao, qualificao e enquadramento das equipas de Sapadores
Florestais, que podem constituir um brao armado do sector florestal, na to desejada
preveno, que no se compadece com um corpo de Sapadores Florestais pulverizado
em mltiplas entidades e com objetivos to diversificados.
7. Por muito que se tenha melhorado na componente de combate aos incndios florestais,
identificmos vrios pontos em que se pode melhorar, os quais so referidos neste Relatrio.
Em concreto recomendamos uma melhor:
a. Preparao dos altos quadros de comando para a coordenao em GIF.
b. Preparao dos quadros de comando para a gesto organizada dos PCO desde a sua
fase de constituio, que deve ser to antecipada quanto possvel.
c. Utilizao das tecnologias de apoio deciso na definio de estratgias e avaliao do
comportamento do fogo.
d. Apoio tcnico no PCO de incndios a partir da fase 3.
e. Georreferenciao registada dos meios entrados no TO, na organizao do combate, na
estrutura do posto de comando, na disciplina na criao das fichas de ocorrncia e em
especial das fitas de tempo.
8. No campo da prestao de socorro mdico em catstrofes como esta, h que melhorar muito a
organizao de um servio de busca e salvamento, para prestar socorro e apoio sanitrio, em
todo o territrio afetado. Recomenda-se a criao de um comando dedicado a esta misso, que
disponha de recursos para desobstruir estradas, entrar em casas que estejam a arder ou em
colapso, e prestar socorro mdico e capacidade de mobilizao a sinistrados de vria natureza.
9. Recomendamos uma maior integrao de recursos tcnicos e de conhecimento cientfico em
todas as tarefas de gesto dos incndios florestais, desde a vigilncia e monitorizao das
florestas, reduo e utilizao da biomassa, sistemas de apoio deciso no emprego de meios
e no planeamento do combate

10. O trabalho de investigao que foi realizado pela nossa Equipa constitui apenas um princpio do
estudo aprofundado que deve ser feito sobre o incndio de Pedrgo Grande. Trata-se na
verdade de um caso de estudo que dever interessar a muitas outras entidades do campo
cientfico e operacional, tanto nacionais como estrangeiras. O incndio florestal de Pedrgo
Grande deve constituir um caso de estudo multidisciplinar que o nosso Pas deveria propor e
liderar junto de diversas instncias.
11. semelhana do que temos feito noutras oportunidades, recomendamos que seja criado um
Programa Nacional de Gesto dos Incndios Florestais, que envolva e congregue as entidades
mais diversas da sociedade civil e do Estado, como as que agora se voluntariaram para ajudar a
mitigar os efeitos do incndio, sobretudo nas pessoas. Este programa deve ter um carater
interministerial e ter a capacidade de mobilizar as vrias entidades, incluindo a populao, com
uma viso global do problema, que dever incluir, pelo menos, as seguintes componentes:
a. Preparao das comunidades
b. Sensibilizao da populao
c. Gesto de combustveis
d. Aproveitamento de biomassa
e. Sistemas de autodefesa
f. Vigilncia e controlo da floresta
g. Preveno Estrutural
h. Organizao do Combate
i. Recuperao dos Ecossistemas
j. Recuperao das Comunidades
k. Investigao cientfica
l. Colaborao internaciona

10. Agradecimentos
Salvaguardando a possibilidade de faltar alguma referncia, e pedindo antecipadamente desculpa caso
tal tenha sucedido, deixamos aqui a listagem das pessoas ou entidades que de algum modo contriburam
para o esclarecimento dos factos que ajudaram realizao deste Relatrio.
Adelaide Martins Sobrevivente

Adrito Nabais Sobrevivente
Ana Antunes B.V. de Gis
Ana Catarina Costa Familiar de vitima
Ana Maria Conceio Daguet Familiar de vitima
Ana Simes DIAP
Andr Xavier P. Judiciria
Aires da Silva Habitante da Regio
Albano Graa Sobrevivente
Alberto Henriques Sapador Florestal
Alberto Martins B. V. Pampilhosa da Serra
Albino Tavares ANPC 2 Comandante Nacional
Alcides Rainho P. Judiciria
Alvaro David Proprietrio de indstria florestal afetada
Alvaro Maria Santos Familiar de vitima
Alvaro Silva IPMA
Alzira Dinis Quevedo Familiar de vitima
Amilcar Ferreira Habitante da Regio
Antnio A. V. de Almeida Dinis Habitante da Regio
Antnio Coutinho Sapador Florestal
Antnio Jos Neves Marques B.V. Ansio - Comandante
Antnio Leal Habitante da Regio
Antnio Lima B.V. Penela 2 Comandante
Antnio M. C. Rosa Rodrigues EVERJETS
Antnio Oliveira ANPC - 2 CODIS Coimbra
Antnio Simes Henriques Familiar de vitima
Arcindio Domingues Carvalho Proprietrio de estrutura afetada
Armando Casinhas Sobrevivente
Armando Carvalho Sapador Florestal
Armindo Graa Habitante da Regio
Augusto Arnaut BVPG - Comandante
Belmira Morgado Familiar de vitima
Bertolino Neves Moreira Familiar de vitima
Bruno Graa Familiar de vitima
Bruno Nunes CMA - Pombal
Camilo Oliveira P. Judiciria
Carina Abreu Familiar de vitimas
Carla Barroso IPMA
Carlos Gama Sobrevivente
Carlos Gomes Habitante da Regio
Carlos Luis Tavares ANPC - CODIS Coimbra
Carlos Rodrigues B.V. Alvaizere - Sub chefe
Carlos Viegas Sapador Florestal
Casimiro Piedade Pedro EDP
Celestina Costa Rodrigues Comerciante Pedrgo Grande
Celso Cruzeiro Associao Amigos dos Queimados Presidente, Mdico Especialista
Cesaltina Santo Silva Habitante da Regio
Cidlia Caetano Sapador Florestal
Cristina Nunes C.M. Sert - GTF
Daniel Sade Proprietrio casa na regio
Dalila Bernardo Habitante da Regio
Diogo Almeida Familiar de vitima
Domingos Patacho Quercus

Dora Correia Habitante da Regio

Edgar Veloso EVERJETS
Eduardo das Dores Abreu Habitante da Regio
Eduardo Pinhal R. Paiva Familiar vitimas
Elisa Ferreira Habitante da Regio
Fernando Freitas Familiar de vitima
Fernando Lopes C.M. Castanheira de Pera - Presidente
Fernando Marta Sobrevivente
Fernando Napoleo B.V. Figueir Vinhos
Fernando Jorge Pais Rocha EDP
Fernando Paulo Almeida Tom B.V. Castanheira de Pera/Sobrevivente
Fernando Ramos P. Judiciria
Fernando R.Oliveira Marta Sobrevivente
Filipa Alexandra S.Rodrigues B.V. Castanheira de Pera/Sobrevivente
Filipe Rocha CMA - Pombal
Francisco Campos P. Judiciria
Capito Fernandes CMA - Pombal
Gabriel Rodrigues B.V. Castanheira de Pera - Sub chefe
Geoffrey Pease Habitante da Regio
Georgina Carvalho Habitante da Regio
Germano Abreu Proprietrio de estrutura afetada
Gonalo Brs C.M.Figueir dos Vinhos
Henrique Simes Maria Sapador Florestal
Idalina Nunes Martins Proprietria Caf Os Manos
Ilda Novo IPMA
Ildio Pereira SEPMA - GNR Pombal
Isaac Henriques Dias Sobrevivente
Isabel Pimenta C.M. Alvaizere
Joo Carlos Coelho Sapador Florestal
Joo Carlos Martins B.V. Pedrgo Grande
Joo Filipe Antunes Paiva Sobrevivente
Joo Loureiro EVERJETS
Joo Nicolau Abreu Familiar de Vitimas
Joo Pedro Costa AFOCELCA
Joo Vaz B.V. Figueir Vinhos - Comdt. Adjunto
Joaquim Correia GNR
Joaquim Ferreira HeliPortugal
Joaquim Srio C. M. Castanheira de Pra
Jorge Abreu C.M. Figueir dos Vinhos - Presidente
Jorge Barata Sapador Florestal
Jorge Manuel de Jesus Agria Junta Freguesia Campelo - Presidente
Jorge Martins B.V. Figueir dos Vinhos
Jos Antunes B.V. Ansio
Jose Carlos Coelho Proprietrio de estrutura afetada
Jos Carlos C. Dinis Carvalho Proprietrio de estrutura afetada
Jos Carlos Reis C.M. Penela Coord. da Proteo Civil
Jos Dinis Henriques Nunes Familiar de ferido
Jos Domingos Costa Professor - Univ. Coimbra
Jos D. S. C. Delgado Correia B.V. Castanheira de Pera - Comandante
Jos Esteves Familiar de vitima
Jos Filipe Alves Habitante da Regio
Jos Rosa Gomes Proco Figueir dos Vinhos
Jos Simes Sapador Florestal
Jos Verglio Fernandes Geria EDP
Jlio da Silva Neves dos Santos Proco Pedrogo Grande
Laura Moreira Familiar de vitima
Leandro Fernandes Sobrevivente
Leopoldina Simes Henriques Familiar de vitima
Ldia Antunes Sobrevivente
Lus Almeida B.V. Pampilhosa da Serra - Chefe
Lus Bento Presidente Comisso de Melhoramentos de Escalos do Meio
Luis Coelho Habitante da Regio

Luis Fernando Lucas Prior Sobrevivente

Luis Filipe M.Fernandes Abreu Sobrevivente
Lus Filipe Silva Junta de Freguesia Figueir dos Vinhos
Luis Lopes B.V. Leiria
Luisilda Dias Malheiro Habitante da Regio
Lus Ramos Habitante da Regio
Manuel Antunes da Costa Familiar de vitima
Manuel Barros Simoes Proprietrio de estrutura afetada
Manuel Mateus da Silva Couto GNR Comandante Geral
Manuel Cunha Habitante da Regio
Manuel Graa Ferreira Sobrevivente
Manuel Neves Habitante da Regio
Manuel Rebelo Habitante da Regio
Manuela Ferraz C.M. Penela - GTF
M. Fernandes GNR Castanheira de Pera
Marcelo A. Henriques Nunes Familiar vtimas
Marco Alegre B.V. Pampilhosa da Serra - Comandante
Marco Rangel Trabalhador Florestal
M Alice Piedade P. Arajo Familiar de vitima
M das Dores Batista Sapador Florestal
M Isabel Antunes de Carvalho Familiar de vtima
M de Lurdes Bugalho IPMA
M de Lurdes do Carmo Proprietria do Caf de Adega
M do Cu C. Antunes Silva Habitante da Regio
M do Cu Piedade L. Ferreira Habitante da Regio
M Ddia H. Dias Almeida Dinis Habitante da Regio
M Ftima da Conceio Nunes Habitante da Regio
M Fernando Bento Habitante da Regio
M Joo Mendes Alves Habitante da Regio
Maria Joaquina Cravo Sobrevivente
M Odete Paiva Antnio Familiar de vitimas/Sobrevivente
Margarida Gonalves C.M. Pedrgo Grande - GTF
Marina Antunes Rodrigues Familiar de ferido
Mrio Alves Sobrevivente
Mrio Bruno B.V. de Alvaizere - Comandante
Mrio Cerol ANPC 2 CODIS Leiria
Mrio Pinhal Familiar de vitimas
Maximiano Lopes Familiar de vitima
Messias Mira P. Judiciria
Miguel Cruz ANPC
Miguel Angelo Quevedo Esteves Familiar de vitima
Miguel Louro EDP
Miguel Pratas B.V. de Gis - Comandante
Ndia Piazza AVIPG
Nuno Dinis Sobrevivente
Nuno Moreira IPMA
Nuno Rodrigues GNR Leiria
Ondulina M. Toms Fernandes Proprietrio de estrutura afetada
Orlando Armazabal AFOCELCA
Patricia Santos Familiar de vitima
Paulo Carvalho SEPMA - GNR Pombal
Paulo Fernandes Sapador Florestal
Paulo J. Laia Bernardo da Silva Proprietrio de estrutura afetada
Paulo Pinto IPMA
Paulo Renato B.V. Figueir dos Vinhos - Comandante
Pedro Borges ANPC
Pedro Lopes B.V. Figueir dos Vinhos Sub chefe
Pedro Manuel Vicente Nunes ANPC - CADIS
Pedro Paz B.V. Ansio
Pedro Venncio Tcnico Especialista em SIG
Pedro Viterbo IPMA Vice-Presidente
Raimundo Ferreira EVERJETS
Ricardo Pereira Escola Profissional e Tecnolgica de Pedrgo Grande

Rick Child Proprietrio de estrutura afetada
Roger Broughton Habitante da Regio
Rogrio Rodrigues ICNF - Presidente
Rui Alves C.M. Castanheira de Pra
Rui Esteves ANPC Comandante Nacional
Rui Jorge Giestas ICNF - Coordenador Preveno Estrutural do Distrito de Leiria
Rui Machado QUANTIFIC
Rui M. Fernandes Alexandre Familiar de vitima
Rui Pombo ICNF - Vice-Presidente
Sandra Chora C.M. Pampilhosa da Serra - GTF
Sandra Correia IPMA
Srgio Gomes ANPC CODIS Leiria
Srgio Loureno B.V. Pedrgo Grande Cmdt. Adjunto
Sertrio Costa B. V. Castanheira de Pera - Cmdt. Adjunto
Sofia Gomes EDP Dept. Juridico
Susana Marta Martins Familiar vitimas
Tnia Cota IPMA
Tnia Margarida Lopes Ferreira APIFLOR
Tiago Silva IBERWIND
Toni Platt Habitante da Regio
Valdemar Alves C.M. Pedrgo Grande Presidente
Valria Nabais Habitante da Regio
Vanda Habitante Escalos Fundeiros
Viriato Garcez ICNF - Diretor Dept. de Conservao da Natureza e Florestas do Centro
Viriato M. dos Santos Tomas Sobrevivente
Vitor Neves Sapador Florestal
Major Santos GNR Leiria - Oficial de ligao em Efu
Major Teixeira CT Leiria
Maria Alves Residente de Vila Facaia
Maria do Cu Silva Habitante da Regio
Manuel Cunha Habitante da Regio
Jos Rosa Habitante da Regio
Ablio Santos Habitante da Regio
Valdemar Lopes Habitante da Regio
Felisbina Quadrado APA

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12. Anexo 1 Despacho do Governo

Mai Rel Incendio Pedrogao

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Centro de Estudos sobre Incndios Florestais

O COMPLEXO DE INCNDIOS DE PEDRGO GRANDE E CONCELHOS

Coordenao Geral Domingos Xavier Viegas

Sntese das Recomendaes

3. No sendo tolervel a negligncia que constituda pela ausncia de planos de defesa e de

Sumrio Executivo ............................................................................................................................................. 5

Utilizao de novas tecnologias................................................................................................. 205

Local Acrnimos Alerta Concluso rea Ardida (ha)

Na Tabela 1 descrevem-se as cinco principais ocorrncias que constituram o presente complexo de

1.2. Mandato do Governo

Embora o mandato do Governo mencione explicitamente que se solicita um estudo sobre o

A equipa de investigao multidisciplinar do Centro de Estudos sobre Incndios Florestais da Associao

Domingos Xavier Viegas

Miguel Figueiredo Almeida

Ao propor-nos fazer este estudo adotamos os seguintes objetivos gerais:

i. Relatar os factos relacionados com o incndio, as condies em que ocorreu e se desenvolveu,

i. Reconstituio da evoluo do incndio e da resposta operacional coordenado por Miguel

2.3. mbito do estudo

No quarto captulo estuda-se a situao climtica e meteorolgica na regio e aborda-se o importante

Este relatrio culmina com o nono captulo dedicado concluso.

Distrito Concelhos Freguesia rea (ha) rea (% do total)

Figura 2 Delimitao da rea afetada por concelho

O concelho de Pedrogo Grande, tambm no distrito de Leiria, na regio Centro e na sub-regio do

Na Figura 4 apresentado o mapa orogrfico da rea afetada pelo complexo de incndios.

Figura 4 Mapa orogrfico do GIF de Pedrgo Grande

No domnio da geomorfologia (Figura 5), h uma tendncia similar s caractersticas da topografia, ou

Figura 5 Mapa de declives do GIF de Pedrgo Grande

Figura 6 Mapa dos solos da rea do GIF

Rede hidrogrfica e Pontos de gua

Figura 7 Mapa da rede de pontos de gua.

Para caracterizar a populao dos concelhos afetados utilizaram-se dados estatsticos

Figura 11 Evoluo do n de trabalhadores em funo do sector de atividade

3.2. Situao pr-incndio

Figura 12 Mapa com a localizao dos CBs de Portugal

As ocorrncias em questo so a de Escalos Fundeiros no concelho de Pedrgo Grande e Fonte Limpa

O distrito de Leiria dispe de um total de 25 Corpos de Bombeiros, 24 CB voluntrios e 1 CB municipal,

Figura 15 Mapa com a localizao dos CBs no distrito de Leiria

Tabela 3 Meios humanos e materiais CDOS de Leiria (DECIF 2017)

Perc. Rec. Hum.

CBV Alcobaa Alcobaa SD SD SD 27 1 5 1 5 SD 3,70

4. Condies climticas e meteorolgicas

Como sabido, as condies climticas associadas ao estado da atmosfera e do ambiente relacionadas

Em Portugal o IPMA a instituio de referncia para o estudo e monitorizao do clima e da

4.2. Perigo de incndio

ndice meteorolgico de perigo de incndio florestal Fire Weather Index (FWI)

O perigo de incndio, considerado como sendo a possibilidade de ocorrer um incndio, condicionada

Em Portugal, para se estimar o perigo de incndio comum utilizar-se o sistema canadiano,

A estrutura do sistema canadiano, sucintamente, apresenta 3 nveis: as observaes meteorolgicas

4.2.2. Nvel de perigo de incndio florestal

Tabela 4 Classes de risco de incndio definio adotada em Portugal

Nvel Classe de risco

Figura 21 Localizao das estaes meteorolgicas do IPMA usadas na anlise

Avisos e Alertas 17 de junho

O IPMA elaborou um relatrio sobre os fenmenos meteorolgicos associados ao incndio de Pedrgo

Data emisso 15/6/2017 16/6/2017

De 16 para 17 junho, observa-se em todos os concelhos, com exceo de Castanheira de Pera, o

Nvel Grau de risco

Tabela 10 Avisos meteorolgicos para distrito de Leiria. Dados IPMA

Tipo de aviso Tempo quente

Amarelo De 16/6 s 12h00 at 17/6 s 12h00

Amarelo De 16/6 s 12h00 at 17/6 s 12h00

No documento de resposta pergunta 4560/XIII/2, efetuado pelo Ministrio da Administrao Interna,

Face aos incndios ocorridos no dia 17 de junho e 18 de junho e consequentemente necessidade de