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REVISTA DEL LABORATORIO TECNOLGICO DEL URUGUAY ISSN 1688-6593 INNOTEC 2017, No.

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Producciones de sentido en torno a la exposicin a agroqumicos... Rodrguez Gonzlez, Heinzen Cesio

Producciones de sentido en torno a la exposicin


a agroqumicos. El caso de la ciudad de Young
Productions of sense on agrochemicals exposure.
The case of Young city
Rodrguez Gonzlez, Nicols (1); Heinzen Cesio, Jimena (2).
(1) Instituto de Psicologa Social, Polo de Salud Comunitaria, Centro Universitario Regional Litoral Norte,
Universidad de la Repblica (UdelaR), Uruguay.
(2)Red de Atencin Primaria, Administracin de los Servicios de Salud del Estado (RAP-ASSE), Uruguay.
Contacto: nicolasr@psico.edu.uy
recibido: 23/3/2017 aprobado: 17/6/2017

Resumen
En los ltimos aos Uruguay ha presentado un aumento sostenido de la produccin agrcola y el uso intensivo de
agroqumicos. Este nuevo escenario ha generado incertidumbres y preocupacin en las comunidades expuestas a
estas sustancias qumicas. En este trabajo se presentan parte de los resultados de una investigacin realizada en la
ciudad de Young, Ro Negro, Uruguay. Especficamente, se describe y analiza el modo en que la comunidad deli-
mit la problemtica ambiental, sus sentidos sobre el territorio y los conflictos derivados de la produccin agrcola
extensiva. Desde un enfoque cualitativo de investigacin se instrumentaron cuatro mapeos de actores sociales
y cinco cartografas sociales. En ellos participaron integrantes de la comunidad, autoridades gubernamentales y
actores productivos de la ciudad. Entre los resultados se destaca que la ubicacin del actor en el proceso productivo
condiciona las producciones de sentido en torno a los agroqumicos. Entre esos sentidos se privilegia la exposicin
a estas sustancias y otra serie de aspectos que son parte de la agricultura extensiva. La reproduccin cotidiana de
la vida aparece como uno de los condicionantes tanto de la produccin subjetiva como de las posibilidades para
transformar las situaciones de vulnerabilidad identificadas.
Palabras clave: Plaguicidas, percepcin social, comunidad.

Abstract
Uruguay has shown an increase in agricultural production and in agrochemical use over the last few years. Com-
munities exposed to these substances have expressed concerns and doubts about these transformations. In this
article part of the results of an investigation developed in Young city, Ro Negro, Uruguay, are introduced. The
main purpose of this paper is to describe and analyze how ambiental problems were delimited by community
members, senses about territory, and conflicts over extensive agricultural production. From a cualitative approach,
four social actor maps and five social cartografies were conducted. Members of community, statal authorities and
actors related to agricultural production participated in these activities. The position of actors in the productive
process influences productions of sense about agrochemicals. Those senses higlight exposition to this substances
and other elements that take part on extensive agriculture. Subjective production and the possibilities of trans-
forming vulnerabilities identified appear to be conditioned by reproduction of daily life.
Keywords: Pesticides, social perceptions, community.

Introduccin agronegocio y sus cambios en los modos de producir (Morina


y Cacace, 2013) motivaron la preocupacin y movilizacin de
Desde hace ms de una dcada los pases del cono sur tuvieron distintos colectivos de la regin Brasil, Paraguay, Argentina
una serie de transformaciones econmicas que modificaron y Uruguay, en particular por sus posibles repercusiones
ciertos aspectos de su matriz productiva. La produccin agr- en la salud de las poblaciones (Martnez, et al., 2006; Rulli,
cola fue una de ellas, pues se orient fuertemente a la genera- 2009; Palau, 2015; Abbate, et al., 2015; ABRASCO, 2015).
cin de materias primas para su exportacin (Oyhancabal y Uno de los temas centrales es el uso intensivo de plaguicidas
Narbondo, 2009; Almeyra, et al., 2014). Estos procesos hicieron y agroqumicos. Estos productos adquieren distintas deno-
que ciertos espacios geogrficos se conformaran como agrociu- minaciones de acuerdo al enfoque tcnico-poltico del tema:
dades, es decir, como entornos urbanos que ofician de soporte agroqumicos, agrotxicos, plaguicidas, pesticidas, etctera
logstico, administrativo y financiero de la actividad agrcola (Peres y Moreira, 2003). Las comunidades y colectivos sociales
(Hernndez, et al., 2012). El avance del agrocapitalismo o tambin los denominan de distinto modo de acuerdo a sus

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experiencias especficas: remedio, veneno, qumicos, etctera las relaciones de poder que acontecen en cierto contexto
(Castro y Confalonieri, 2005; Gutirrez-Strauss, et al., 2013; histrico y geogrfico. Cuando esas producciones de sentido
Vargas Trejos, 2015). A los efectos de este trabajo se utilizar tienden a lo establecido y lo conservador son el resultado del
el trmino agroqumicos, porque aunque no se desconoce su imaginario social instituido; mientras que cuando lo hacen
toxicidad humana y ambiental, se entiende que esta depende en un sentido crtico y transformador son el producto del
de sus condiciones de uso, lo cual es un elemento que est imaginario social instituyente (Reygadas, 1998; Fernndez,
estrechamente ligado al modelo productivo dominante (Ro- 2007). Su diferencia radica no en un criterio axiolgico, sino
drguez, 2017). La produccin de mercancas ante cualquier en los modos en que los sujetos significan la realidad en un
otro objetivo es una de las transformaciones que el agronegocio contexto social especfico. En la investigacin que se desarrolla
introdujo en el espacio rural latinoamericano (Manano, 2013; en este trabajo fueron consideradas las significaciones socia-
Almeyra, et al., 2014). En este contexto, el uso intensivo de les producidas sobre la exposicin colectiva y comunitaria a
agroqumicos es una de las estrategias utilizadas para maxi- los agroqumicos. Se parti de entender al territorio como
mizar los resultados productivos y econmicos, ms all de los habitculo de significaciones diversas, donde sus mltiples
riesgos y vulnerabilidades para la salud humana que han sido actores producen relatos, vivencias y opiniones de distinto
identificados (Ritter, et al., 2006; Alavanja y Bonner, 2012; Ye, tipo. Concebir a las producciones de sentido desde lo mltiple
et al., 2013; Blair, et al., 2014; ABRASCO, 2015). y no desde lo uno supuso resignarse a la generacin de expli-
En Uruguay, a pesar de la existencia de marcos normativos caciones totalizadoras y a concebir las creaciones colectivas
que regulan la utilizacin de estas tecnologas (Neme, et al., de significados como partes entre las partes (Guattari, 1996;
2010), la expansin de la frontera agrcola a zonas eminente- lvarez, 2014). Por ende, cuando se refiere a la comunidad
mente urbanas moviliz acciones de distintas comunidades, de Young, no se la concibe como algo homogneo, nico y
principalmente por sus posibles impactos sanitarios y ambien- exento de conflictos, sino como algo diverso y que produce
tales (Martnez, et al., 2006; Ros, et al., 2010; Abbate, et al., distintas construcciones sobre el mismo espacio geogrfico.
2015). Este fue el caso de un colectivo de la ciudad de Young, Los estudios sobre las relaciones entre produccin de
Ro Negro, Uruguay, que en 2012 transmiti a un equipo de subjetividad y exposicin laboral y comunitaria a los agro-
investigadores de la Universidad de la Repblica (UdelaR) qumicos se han multiplicado desde 1990 a nuestros das.
ciertas inquietudes vinculadas al tema. Gracias a una primera Utilizando distintas categoras tericas para referirse a lo
aproximacin a la problemtica, se acord con integrantes subjetivo percepcin social, creencias, representaciones
de la comunidad la necesidad de avanzar en el diseo de un sociales, durante 30 aos y con distintas intensidades se
monitoreo ambiental y laboral en el territorio. Para tal fin se han investigado las creaciones sociales de productores,
dise la investigacin Salud laboral y ambiental en torno a la trabajadores rurales y comunidades (Rodrguez, 2017).
utilizacin de agroqumicos en la ciudad de Young: estrategias Estas investigaciones se dedicaron mayoritariamente a los
de monitoreo participativo, que tuvo el cometido de conocer actores directamente vinculados con lo productivo, es decir,
el estado de situacin en cuanto a la utilizacin de agroqumi- agricultores y trabajadores, y son relativamente escasos los
cos, los procesos peligrosos para la salud y la generacin de trabajos que abordan comunidades con mltiples actores
instrumentos que permitieran registrar, controlar y eventual- (Ros-Gonzlez, et al., 2013). Entre estos ltimos se destacan
mente eliminar o paliar sus efectos. Desde una perspectiva de los trabajos de Arellano et al. (2009) en dos territorios del Bajo
salud colectiva, la investigacin se orient a democratizar el California, Mxico, donde las diferencias en la percepcin de
saber cientfico con respecto al tema agroqumicos, as como a riesgos para la salud estuvieron condicionadas por el lugar
socializar los resultados de la situacin de la ciudad de Young, geogrfico y sus trayectorias productivas, y por el nivel de
la produccin dominante y los procesos peligrosos para la salud escolaridad de los participantes del estudio. La investigacin
(Abbate, et al., 2015). El anlisis de las vulnerabilidades para de Barraza et al. (2011) en plantaciones de banana en Costa
la salud fueron considerados en sus dimensiones individua- Rica es otro antecedente en este sentido; los autores sealan
les (los tipos de exposicin y las sustancias predominantes), que las diferencias en la percepcin de riesgo estn condicio-
colectivas (las formas de produccin, el hbitat y el uso del nadas por el modelo productivo implementado en la zona
espacio pblico, la produccin social de sentido), y contextua- (produccin familiar o cultivos extensivos), la posicin del
les o programticas (sistema de salud, campaas educativas, sujeto en el proceso agrcola y su condicin de gnero. Un
normativas) (Ayres, et al., 2009). En este trabajo se presenta estudio posterior de Ros-Gonzlez et al., (2013) en el sur
lo referido a la primera parte de la investigacin, que estuvo de Mxico reafirma la relacin entre percepcin del riesgo
dirigida a conocer a los actores de la ciudad y los sentidos en torno a los agroqumicos y la ubicacin del actor en el
que producen sobre los agroqumicos y sus vulnerabilidades proceso productivo. Estos antecedentes permiten observar
ambientales y sanitarias. Especficamente, se describe y analiza las complejidades involucradas en el estudio de las produc-
el modo en que la comunidad delimit la problemtica, sus ciones colectivas de sentido y los mltiples elementos que
sentidos y significaciones sobre el territorio, y los conflictos las condicionan. Elucidar estos elementos en la agrociudad
derivados de la produccin agrcola extensiva. de Young fue parte de los propsitos de esta investigacin.
La consideracin del territorio como construccin social
del espacio geogrfico (Manano, 2013) implic reconocer
y estudiar las producciones de sentido que los sujetos crean Materiales y Mtodos
en torno a las relaciones materiales que en ese espacio se
establecen. Estas no necesariamente se rigen por criterios de Para poder realizar una primera caracterizacin del estado
verdad ni de cientificidad. Las producciones de sentido son de situacin en torno a la utilizacin de agroqumicos fue
el resultado de la capacidad creativa de los sujetos, que en el necesario delimitar el rea y la poblacin que formara parte
campo de lo histrico social se denomina como imaginario del estudio. El rea se defini con un criterio de densidad
social (Castoriadis, 2013). Esas producciones emergen de poblacional y qued limitada a la ciudad de Young y su en-

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torno geogrfico (15 km). Segn datos del Censo Nacional propuestos en esta etapa de la investigacin se opt por
(INE, 2011), all residen 16.756 personas. El trabajo que tcnicas provenientes de los enfoques cualitativos de inves-
se presenta puede caracterizarse como un estudio de caso, tigacin (Hernndez, et al., 2006; Vasilachis, 2007; Minayo,
dado que se tom un caso particular, la comunidad de la 2009). En particular se privilegiaron dos tcnicas grupales de
ciudad de Young y su entorno geogrfico, con el objetivo investigacin: los mapeos de actores sociales (Blanco, 2010)
de alcanzar una comprensin integral del problema de y las cartografas sociales (De Castro, 1997).
investigacin. Los estudios de casos permiten producir co- La tcnica de mapeo de actores sociales permite iden-
nocimiento novedoso a partir de una delimitacin terica de tificar, caracterizar y categorizar a las instituciones, organi-
la situacin y sus posibilidades de generalizacin analtica a zaciones o personas particulares que estn presentes o que
otros contextos. En cuanto al diseo, los estudios de casos inciden en una zona, en forma directa o indirecta. Los actores
han sido caracterizados con cierta independencia de las sociales pueden definirse como todos aquellos colectivos
clasificaciones tradicionales de diseos experimentales/ no con capacidad de construccin de la realidad social y del
experimentales o diseos cuantitativos/ cualitativos/ mixtos. territorio (Blanco, 2010). Esta tcnica se aplic en la primera
Este tipo de investigacin puede utilizar herramientas cuan- etapa de la investigacin y busc cumplir con dos objetivos:
titativas, cualitativas o mixtas, as como incluir experimentos por un lado, dar difusin al proyecto de investigacin y sus
o bien ser observacionales, dado que lo que los define es la objetivos principales, y por otro, identificar actores afines al
seleccin de una o varias unidades que sern analizadas en desarrollo del proyecto, as como posibles amenazas u obst-
profundidad para lograr responder al problema propuesto culos. Se trata de una tcnica participativa en la que se parte
(Stake, 1999; Vasilachis, 2007). de un diagrama en blanco en el que se ubica a nivel central el
En esta investigacin se realiz un muestreo intencional objetivo de la investigacin, posteriormente se dibujan tres
terico (Vasilachis, 2007) o de casos-tipo (Hernndez, et al., crculos concntricos a partir del objetivo. Desde el equipo
2006), donde el criterio de seleccin de las personas estuvo de investigacin se explic la consigna a los participantes,
dado por su condicin de informantes clave o conocedores de que consisti en identificar actores sociales de la ciudad y
los temas de inters (Montero, 2006). En tanto se pretendi situarlos en funcin de su cercana o lejana con el tema en
comprender las producciones de sentido sobre el territorio alguno de los tres crculos. Los actores institucionales fueron
y las problemticas derivadas de la utilizacin de agroqu- representados con un cuadrado, las organizaciones sociales
micos, la muestra integr a jvenes y adultos de la ciudad con crculos y los sectores empresariales con tringulos.
de Young que tuvieran algn tipo de inters en conocer el Posteriormente, se identific la afinidad con el tema segn
estado de situacin en relacin a estas sustancias qumicas, una escala: muy afn ++, afn +, regular +/-, distante -, muy
y que procedieran de distintos estratos y mbitos sociales: distante . Tambin se solicit definir el nivel de poder en
trabajadores rurales, autoridades nacionales y municipales, relacin a la temtica de cada actor, en este caso se resaltaba
empresarios/as, tcnicos/as e integrantes de organizaciones el actor en funcin del poder: poco poder un solo margen,
sociales. As, la muestra qued conformada por aquellas moderado poder dos mrgenes y mucho poder tres mrgenes
personas que participaron de las distintas instancias de in- (Villasante y Gutirrez, 2007; Rance y Tellera, 2003). Esto
vestigacin. Este muestreo de tipo cualitativo estuvo dirigido permiti reconocer a personas, grupos e instituciones, y
a conocer en profundidad el modo en que esta diversidad establecer su afinidad con la temtica de estudio, as como
de actores conceban la situacin de los agroqumicos y su nivel de injerencia o poder de intervencin, segn los
los procesos de salud-enfermedad en el territorio. Como participantes de los talleres de investigacin (Blanco, 2010).
se desarroll previamente, los estudios de casos buscan Se realizaron un total de cuatro mapeos de actores sociales,
comprender un fenmeno en profundidad, lo que implica tres de ellos en mbitos que ya existan en la comunidad
conocer el problema en sus particularidades y singularidades. de Young y otro convocado por el equipo de investigacin:
Las generalizaciones a otros escenarios se pueden realizar Comisin Pro Universidad de Young, Mesa de Desarrollo
en trminos analticos, pero no es un objetivo de este tipo Rural, Mesa de Articulacin de Polticas Sociales y actores
de diseos (Vasilachis, 2007). vinculados al sistema local de salud. Simultneamente a la
Para la aplicacin de tcnicas cualitativas se definieron discusin y representacin grfica del mapa se complet una
categoras operacionales a partir de las cuales se realiz la planilla en la que se registr: actor social, rea de influencia,
recoleccin de datos. Estas categoras son elaboradas a priori participantes, afinidad con el tema, conflictos y observacio-
con el objetivo de aproximarse al objeto de la investigacin y nes que surgan de la discusin entre los participantes en
son desarrolladas especficamente para la observacin de un torno al actor social. A partir de un primer nivel de anlisis
determinado objeto de estudio (Minayo, 2009). A partir de de los resultados obtenidos se definieron grupos con los
ellas se realiza un primer nivel de anlisis descriptivo; en este cuales instrumentar las cartografas sociales.
estudio se definieron las siguientes: a) actores presentes en la El objetivo de las cartografas fue comprender las pro-
ciudad y afinidad con la temtica; b) conflictos ambientales ducciones de sentido de la comunidad en torno al territorio,
en el territorio; c) exposicin a agroqumicos y poblaciones los conflictos ambientales y las poblaciones vulnerables. La
vulnerables, y d) problemas derivados de la aplicacin de cartografa es una tcnica participativa en la que, a travs
agroqumicos. A partir de estas categoras operacionales de mapas y preguntas orientadoras, los participantes iden-
(Minayo, 2009) se relevaron las producciones de sentido tifican distintos espacios de relevancia segn la temtica en
colectivas en torno a las vulnerabilidades derivadas de la cuestin (De Castro, 1997). En el caso de la investigacin
utilizacin intensiva de agroqumicos. que se presenta las cartografas sociales buscaron cumplir
En cuanto al diseo, se realiz un estudio transversal de con el objetivo de reconocer espacialmente la distribucin
caractersticas exploratorias, dado que no se identificaron y desarrollo de la produccin local y su relacin con el hbi-
antecedentes nacionales de investigaciones participativas tat, as como guiar la toma de muestras para el monitoreo
que abordaran esta temtica. Para cumplir los objetivos qumico de agroqumicos en aguas y colmenas. Para la ins-

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trumentacin de esta tcnica se parti de un mapa en blanco Resultados


de la zona delimitada con escasas referencias que permiten
ubicar a los participantes en el espacio geogrfico. A travs Por un lado, para la presentacin de los resultados obtenidos
de conos que representaban distintos procesos productivos se desarrolla en esta seccin lo que surgi de los mapeos de
(por ejemplo, ganadera, forestacin, agricultura), elementos actores sociales, ya que este nivel de resultados hacen a la
vinculados a la produccin (por ejemplo, silos, camiones, aproximacin inicial a la problemtica. En particular, se des-
envases de agroqumicos) y marcadores de colores, se invit criben cules son los actores y sus posibilidades de injerencia
a los participantes a colocarlos en el mapa o bien a dibujar en la temtica propuesta por este proyecto. Por otro lado, se
elementos que no haban sido considerados. Asimismo, detalla lo emergente de las cartografas sociales en tanto esto
para favorecer el intercambio en torno al espacio geogrfico constituye otro nivel de resultados, ms especficos, sobre
se propusieron tres preguntas disparadoras: 1) dnde se las situaciones de vulnerabilidad y los conflictos vinculados
encuentran los conflictos o problemas vinculados a las for- con la utilizacin de agroqumicos. De este modo, primero
mas del sistema productivo?, de qu tipo son?; 2) existen se exponen los actores, su nivel de poder en la comunidad y
poblaciones vulnerables en torno a las reas de conflicto?, la afinidad o no con la temtica de estudio, y posteriormente
por ejemplo, referidas a fumigaciones con agroqumicos: se presentan las producciones de sentido vinculadas con las
escuelas, poblaciones rurales, etctera; 3) existen zonas dimensiones urbanas de la produccin agrcola, las significa-
problemticas en cuanto al desecho de agroqumicos?, por ciones sobre la produccin rural, las poblaciones vulnerables
ejemplo, por lavado de maquinaria agrcola o descarte de identificadas por la comunidad de Young, las implicaciones
envases en zonas no adecuadas. de los vnculos interpersonales en el territorio, y las distintas
Se realizaron cinco talleres utilizando la cartografa social interrogantes que se presentaron durante la ejecucin de esta
como tcnica: colectivo de profesionales y docentes nuclea- investigacin. Se enfatizan los resultados en sus aspectos
dos en la Comisin Pro Universidad de Young, apicultores descriptivos, pues ms adelante se discuten y analizan crti-
que integraban una cooperativa de produccin, estudiantes camente a la luz del conocimiento social disponible.
de secundaria y de enseanza tcnica, y poblacin en gene-
ral. En ambas tcnicas de investigacin colectiva el equipo Agroqumicos, actores y poder
interdisciplinario moder los intercambios e interrog sobre
los elementos que no quedaban expresados de forma clara En cuanto a los actores colectivos que tenan algn nivel de
o que era necesario profundizar. Todas las instancias se vinculacin con el tema agroqumicos, se logr diferenciar
registraron con audio digital y su contenido fue transcripto. instituciones gubernamentales de organizaciones sociales
Entre 100 y 150 personas formaron parte del proceso de y organizaciones empresariales. Los trabajadores rurales y
investigacin y colaboraron alrededor de 35 organizaciones el personal de salud aparecieron como actores especficos,
de distinto tipo: empresariales, sociales, educativas, etctera. independientes de las organizaciones o instituciones que los
El procesamiento del material emergente se realiz in situ nuclean (Mapeo N4; los mapeos de actores y las cartografas
durante el proceso de investigacin, para poder identificar la sociales fueron numeradas en el orden cronolgico en que
saturacin de informacin o de categoras (Hernndez, et al., fueron realizados para resguardar la confidencialidad de los
2006; Vasilachis, 2007), es decir, se observ cundo la tcnica informantes). Sobre la afinidad de los actores identificados
no aportaba nuevos elementos o informacin adicional a la con el anlisis de la situacin de los agroqumicos, son di-
ya recabada. Para ese procesamiento se realiz un anlisis de versas las asignaciones o adjudicaciones de responsabilidad
contenido donde se identificaron los ncleos de sentido del o sensibilidad en cuanto al tema. En las instituciones guber-
material cualitativo y se construyeron categoras analticas namentales se observan afinidades, pero con expresin a
para comprender el fenmeno de estudio (Minayo, 2009). nivel territorial-local, lo cual no siempre se corresponde con
Las categoras analticas o empricas permiten profundizar en las directrices nacionales. Entre los actores locales afines se
la comprensin del objeto de estudio, surgen de la realidad identifica al Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, la
emprica observada, como su nombre lo indica, y son, por Administracin de Servicios de Salud del Estado y la Admi-
tanto, elaboraciones de los investigadores en la bsqueda nistracin Nacional de Educacin Pblica. El municipio de
de aprehender y comprender el problema de investigacin Young es identificado como un actor afn a la investigacin
(Minayo, 2009). Estas categoras permitieron construir una pero con limitaciones en relacin con la Intendencia de Ro
tipologa de los actores de la ciudad, identificar el vnculo con Negro, de la cual depende. Al conjunto de actores guberna-
la temtica de los agroqumicos, observar las producciones mentales se lo seala con injerencia en el tema por su comu-
de sentido ambientales y sanitarias, y delimitar los elementos nicacin y legitimacin a nivel de la poblacin (Mapeo N1).
relacionales para el diseo de un monitoreo participativo. Con respecto a las organizaciones empresariales, se men-
Durante todo el proceso de investigacin se respet la ciona a una diversidad de empresas con distintos cometidos
normativa regulada en el Decreto 379/008 (Uruguay, 2008) en lo que refiere a la produccin agrcola. En los mapeos se
sobre investigacin con seres humanos. A tales efectos los las reconoce con poder econmico y poltico, en particular
participantes firmaron un consentimiento informado que porque algunas de ellas son multinacionales del agronegocio
detallaba los objetivos del estudio, la garanta de resguardo (Mapeo N1). En relacin a la afinidad con el tema, los actores
de su confidencialidad, la posibilidad de participar volunta- extra-productivos manifiestan que las empresas no seran
riamente as como de retirarse si lo consideraban oportuno, afines a investigar la situacin de los agroqumicos, e inclu-
y los contactos de los responsables de la investigacin. El sive se expresaron reparos al momento de nombrarlas, por el
proyecto en su totalidad fue evaluado y aprobado para su poder y control que tienen sobre el territorio (Mapeo N4).
implementacin por el Comit de tica de la Investigacin Los actores productivos s se autoidentifican como afines a in-
de la Facultad de Psicologa de la Universidad de la Repblica vestigar el tema, pero la afinidad se concentra principalmente
(Exp. N191130-000695-12). en los productos que se utilizan y en sus posibles impactos

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aplicacin terrestre de plaguicidas o mosquitos. Se mani-


fest que transitan por la ciudad, y se mencionaron casos que
son estacionados y lavados en barrios densamente poblados.
Las menciones a espacios de la ciudad donde se convive con
maquinaria utilizada para fumigacin fueron numerosas y
diversas: Est todo lleno de mosquitos, desparram por todos
lados mosquitos, est lleno (Cartografa N2). Las referencias
identifican la circulacin, estacionamiento, mantenimiento
y lavado de mosquitos en las inmediaciones de viviendas,
escuelas y comisarias, entre otros espacios. Tambin fueron
mencionadas situaciones donde los mosquitos se lavan en los
cauces de agua y en establecimientos donde la eliminacin de
los residuos es hacia la calle. Ante esto se destaca la presencia
Figura 1. Esquema grfico de mapeo de actores sociales de olores desagradables en los lugares que se estacionan y/o
N1. Elaborado por Andrs Fonsala. lava esta maquinaria de aplicacin. Por ltimo, otro aspec-
to relacionado a la convivencia urbana con la produccin
agrcola est dado por la cercana de los cultivos, que fueron
en la produccin (Mapeo N2). Este elemento aparece como identificados rodeando la ciudad. A pesar de los distintos
transversal a los pequeos y grandes productores. cultivos agrcolas presentes, cuando se haca alusin a ellos
Finalmente, las organizaciones sociales de corte popular solo se identificaba la soja. Ms adelante se mencionan los
fueron identificadas como afines a la temtica pero con es- otros rubros productivos que fueron reconocidos, pero, en lo
casa injerencia en su transformacin concreta. Entre ellas, que a produccin agrcola refiere, el cultivo de soja se observa
se menciona a las organizaciones de usuarios de la salud, los como dominante. Adems de la proximidad efectiva de las
grupos ecologistas y a los trabajadores organizados. Se seala plantaciones, los medios que hacen posible la produccin estn
que el tema tiene un tiempo de discusin en la ciudad pero plenamente integrados a la ciudad. Adems de los camiones
que el debate se ha dado de forma fragmentaria (Mapeo N3). y maquinaria agrcola tambin se seal la presencia de silos
A los trabajadores rurales se los identifica como afines con y centros de acopio, as como los insumos agropecuarios y el
la temtica pero con escasa capacidad de colaboracin, en desecho de envases de agroqumicos. Las empresas que venden
particular por el riesgo de perder su empleo (Mapeo N4). insumos, maquinaria y agroqumicos son diversas y estn pre-
Por su parte, el personal de salud se manifest con inters en sentes en toda la ciudad. Los silos y centros de acopio fueron
la temtica pero hasta el momento de la investigacin nunca descriptos como espacios problemticos por el polvillo que
haba desarrollado actividades o algn programa relacionado generan, la circulacin de camiones y maquinaria y el descarte
con la exposicin a agroqumicos. de envases. Son diversas las menciones a la ubicacin de los
En la Figura 1 se representa lo surgido en uno de los silos y se destaca la alusin a que su ubicacin espacial no se
mapeos de actores sociales, que sintetiza a nivel general lo dio de forma planificada, o que el desarrollo de la ciudad fue
expresado anteriormente en cuanto a tipo de actores, nivel avanzando hasta su entorno.
de poder y afinidad con la temtica de investigacin. Con un
crculo estn representadas las organizaciones sociales, con Sentidos sobre la produccin rural
un cuadrado los organismos y dependencias pblicas, y con
un tringulo las empresas. Al momento de identificar las distintas producciones presentes
en Young y su entorno surgen numerosos emprendimientos
Aspectos urbanos productivos, en su mayora vinculados a lo agroindustrial. Se
de la produccin agrcola enumeran las distintas producciones identificadas y luego se
analiza el sentido que se le asign a cada una de ellas en las
Los aspectos urbanos de la produccin agrcola hacen a la distintas cartografas: a) cereales, b) forestacin, c) ganadera,
convivencia de la poblacin de Young con los diferentes cul- d) apicultura y e) lechera. Como ya fue mencionado, quienes
tivos de la zona. Se destacaron distintos elementos relativos participaron de las cartografas identificaron la soja como
a la produccin agrcola, tanto a lo estrictamente productivo el cultivo con mayor presencia en la zona; son mnimas las
como a toda la logstica necesaria para que sta se desarrolle. menciones a otros tipos de cultivos, ya sea de invierno, como el
Un primer elemento comn de preocupacin fue el tema del trigo, o que conviven con la soja, como el sorgo. Los diferentes
trnsito en algunos ejes viales del centro urbano. Se manifest grupos sealaron extensas zonas de los campos adyacentes a
que el trnsito de camiones que transportan granos e insumos la ciudad como zonas de cultivo de soja: soja pone por todos
es significativo sobre todo en poca de zafra. Al respecto se ex- lados, estamos rodeados (Cartografa N2); la soja est en
pres que se da por dentro de la ciudad, sin zonas ni horarios de todos lados! (Cartografa N3). Quienes traen a colacin la
exclusin: Camiones ponemos por todos lados (Cartografa presencia de otros cultivos son personas vinculadas al sector
N3). En cuanto a este tema no se registr un consenso en las a travs de su trabajo, mientras que los vecinos ms alejados
diferentes cartografas. Algunos participantes plantearon que al tema tienden a mencionar a la soja como el nico cultivo.
la circulacin de camiones se encuentra asociada a los silos, Adems de los cultivos extensivos, se sealaron los elementos
y que estos transitan fundamentalmente por las vas perime- que se relacionan con ella en la ciudad, tal como ya fue descrito
trales. Sin embargo, otros expresaron que los camiones suelen anteriormente: silos, galpones de acopio de granos y de envases
transitar por la ciudad, desde las rutas y avenidas principales de agroqumicos. En relacin a estos ltimos, se seal que su
hasta las calles y caminos vecinales. Un segundo elemento limpieza y eliminacin no ha sido completamente planificada.
vinculado a la produccin estuvo dado por la maquinaria de Si bien existen distintos proyectos paliativos del problema de

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los envases vacos y reglamentacin respecto a su descarte, los lugares donde se extrae agua para el consumo de los nios y
participantes de los distintos talleres manifiestan que los enva- nias. En lo que refiere a escuelas del rea urbana se mencion
ses de agroqumicos pueden encontrarse en distintos espacios la cercana con locales de venta de productos qumicos y con
de la ciudad. En el momento en que se estaba ejecutando esta los silos de acopio de granos. Asimismo, fueron identificadas
etapa del estudio se relat que era frecuente encontrar envases reas de contaminacin ambiental que exceden a los agro-
en predios de chatarreras, baldos, cauces de arroyos, galpones, qumicos. Entre ellas se destacaron las piletas de decantacin
etctera. La forestacin es otro de los sectores productivos que del saneamiento, aunque se mencionaron las mejoras que
se identific, si bien las zonas de mayor concentracin no se en- esto supone para las condiciones urbanas. Algunas de ellas
cuentran dentro del rea delimitada para el estudio (15 km de estn en construccin y se visualizan como potencialmente
la ciudad). Durante el espacio de taller se plantearon dudas en conflictivas. Otro elemento sealado fue la utilizacin de agua
torno a la ubicacin exacta de los predios forestados, presentes de pozo para el abastecimiento urbano de agua corriente. Un
por su incidencia en la dinmica urbana, aunque no se convive arroyo en particular generaba preocupacin y se lo identific
con ellos directamente. La ganadera fue menos mencionada como un lugar que podra estar contaminado. All, adems
como rama de actividad; uno de los participantes justific que de decantar el saneamiento, llega el desage de la industrial
quedan pocas vacas (Cartografa N3). Otro participante lctea y es una zona que est rodeada de cultivos agrcolas.
explic que la ganadera coexiste con la agricultura pero hay
mucho ms agricultura (Cartografa N2). En cuanto a la Obstculos de la proximidad
apicultura, se reconoci como proceso productivo presente en interpersonal
la ciudad. Se mencion que por la nueva reglamentacin de
ordenamiento territorial las colmenas ya no se pueden ubicar En distintos actores se pudo constatar la preocupacin por
en la ciudad. En la ciudad de Young hay aproximadamente el impacto del uso de los agroqumicos en la poblacin y
200 apicultores, de los cuales 90 se encuentran nucleados en la ambiente. Sin embargo, las tensiones y contradicciones que
Cooperativa Agraria Limitada Apicultores de Young (CALAY). estas interrogantes generan no se explicitan en la esfera de
La lechera est presente en la zona rural a travs de pequeos lo pblico. Quienes manifestaron dudas o reparos sobre el
establecimientos tipo tambos, mientras que en la ciudad una modelo productivo suelen hacerlo en confianza, en mbitos
empresa tiene una presencia significativa por ser una indus- familiares o reducidos. Se identific la cercana y la proximi-
tria con capacidad de produccin para la distribucin a nivel dad de la poblacin de Young como uno de los obstculos para
nacional e internacional. explicitar de forma manifiesta los malestares e interrogantes.
Es decir, el hecho de que Young cuenta con una poblacin
Manejo de agroqumicos relativamente pequea, en la que la mayor parte de las per-
y poblaciones vulnerables sonas se conocen o tienen cierto relacionamiento, debilita la
expresin del conflicto territorial en la esfera de lo pblico.
Un primer elemento expresado en cuanto al manejo de Entre las referencias que los participantes de la cartografas
agroqumicos fue lo que refiere a su venta. Se mencionaron hicieron al tema se destacan: ac es muy chiquito y nos co-
distintas situaciones en las que han habido derrames y los nocemos todos (Cartografa N3), y las mismas personas
comercios linderos a los establecimientos han hecho de- estamos en tantas cosas a la vez que nos genera conflicto
nuncias. A su vez, se seal que la venta de estos productos tico (Cartografa N2). A esto se aaden los sealamientos
no est organizada en el espacio, ya que se comercializan en en torno a la falta de conciencia de la gente (Cartografa
veterinarias, al lado de escuelas, etctera. N3). La proximidad de los vnculos fue uno de los elementos
En segundo lugar, otra problemtica identificada refiere a sealados que se complementa con la dimensin econmica
lo que sigue a la aplicacin de los productos y al desecho de del proceso: el crecimiento de Young de los ltimos aos est
los envases vacos, como ya fue sealado anteriormente. La fuertemente asociado al agronegocio, a travs del cual, directa
periferia de la ciudad aparece como espacio vulnerable con o indirectamente, las familias han mejorado sus ingresos. Esto
respecto a este tema, pues se identificaron diferentes lugares fue claramente graficado en uno de los talleres: la gente no
donde se pueden encontrar desechos de envases de agroqu- va a criticar lo que le da de comer (Cartografa N2).
micos. Se mencion el proyecto Campo Limpio como lugar
de acopio de estos envases, pero tambin que se encontraba Interrogantes sobre la produccin
desbordado y que no estaba pudiendo cubrir toda la demanda.
Un participante agreg que otro gran problema son los pro- En las distintas instancias grupales instrumentadas a lo largo
ductos vencidos, ya que ni la Direccin Nacional de Medio de la investigacin se manifestaron distintas interrogantes que
Ambiente ni el Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca fueron contestadas entre los participantes o que quedaban
tienen previsto el desecho de estos productos. planteadas como dudas. Algunas de ellas estaban vinculadas
En tercer lugar, se visualiz que ciertas reas de espar- al ordenamiento territorial y a la normativa existente en
cimiento pblico que poseen cursos de agua pueden estar relacin a la aplicacin de agroqumicos:
afectadas por el manejo de agroqumicos para la produccin:
Don Esteban, Las Piedras, Caada de los Chanchos y Arroyo El rea de exclusin para aplicaciones abarca a toda la
Santa Mara. Se identific a esos lugares como zonas de riesgo ciudad o solo a la zona urbana?
porque son espacios de bao y pesca (Cartografas N1, 2 La disposicin reglamentaria de 300 metros para apli-
y5). En cuanto a las poblaciones vulnerables fue dominante la caciones terrestres y 500 metros para las reas tambin
alusin a las escuelas rurales. Tambin se las reconoci como aplica para las escuelas rurales?
zonas de conflicto ambiental porque han habido denuncias
judiciales por fumigaciones. Adems de la fumigacin directa, Otras interrogantes estuvieron vinculadas con el tipo
se identific como posible problema la contaminacin de los de semillas que se utilizaban y los posibles riesgos para los

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Figura 2. Mapa sntesis con datos surgidos en las cartografas sociales. Fuente: Abbate, et al., 2015.

otros tipos de produccin, en particular para la apicultura. en cuanto al estudio de la temtica. Las fundamentaciones
Se mencion que se estaba cultivando un nuevo tipo de del inters eran distintas, as como las posibilidades de
soja que no requiere la aplicacin de agroqumicos, pero se incidir en los procesos peligrosos visualizados. Los actores
desconoca su uso especfico y si afectaba la produccin de estrictamente sociales (organizaciones gremiales, grupo
miel (Cartografa N2). Por ltimo, se expresaron preocu- ecologista, poblacin en general) eran los que manifestaban
paciones por el consumo humano de leche vacuna, en tanto mayor afinidad con el estudio de las situaciones derivadas
los animales conviven con los campos agrcolas y beben agua del uso de agroqumicos, pero consideraban tener escaso
de las caadas que los rodean. nivel de injerencia en el tema. Por su parte, los pequeos
En la Figura 2 se presenta un mapa de la ciudad de Young productores y los actores gubernamentales presentaban una
que contiene una sntesis de los resultados de las cinco posicin dual ante los agroqumicos, en los primeros por la
cartografas sociales que se realizaron. En l se encuentran dependencia-afectacin de la produccin agropecuaria de la
sealadas las zonas de conflicto ambiental con un crculo zona, y en los organismos pblicos por las diferencias entre
rosado. Entre esas zonas se identific al barrio Mevir 4 como las directrices locales y nacionales. Finalmente, los actores
una poblacin particularmente vulnerable. En la figura estn empresariales mostraron afinidad con el tema pero en sus
referenciadas en amarillo las vas de trnsito pesado y de aspectos productivos, y si bien pueden tener incidencia en
maquinaria agrcola. las situaciones peligrosas, en el estudio no se plantearon
indicios de posibles modificaciones en las prcticas agr-
colas dominantes.
Discusin y Conclusiones Adems de la elucidacin de estos elementos, la investi-
gacin posibilit dimensionar la problemtica ambiental y las
El proceso de investigacin permiti, por un lado, conocer poblaciones vulnerables a la utilizacin de agroqumicos y a
los actores presentes en la agrociudad de Young, su afinidad otros componentes del modelo productivo. Un elemento que
e injerencia en cuanto al uso de agroqumicos. Por otro lado, pudo ser observado fue que en este tipo de ciudades agroin-
se pudo objetivar con mayor precisin la relacin entre el dustriales los agroqumicos son una de las tantas tecnologas
territorio y las producciones de sentido que sobre l se pro- utilizadas para la produccin agrcola y su soporte logstico:
ducen, con especial atencin en lo referido a los agroqumi- maquinaria, transporte, acopio de granos y envases. Los
cos y su vnculo con los procesos productivos. En la ciudad actores sociales locales reconocieron diversas situaciones de
se pudieron identificar una diversidad de actores e intereses riesgo en el manejo de los agroqumicos y la vulnerabilidad

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de ciertos grupos poblaciones, en particular los que residen los actores en las posibles transformaciones de las situaciones
en la zona perifrica de la ciudad. Dicha situacin estaba dainas vinculadas con el uso de agroqumicos. Tal como fue
determinada por un mayor contacto con la aplicacin de sealado en la introduccin de este artculo, en las comu-
agroqumicos, por el trnsito de trasporte pesado y por la nidades se expresan una pluralidad de visiones, algunas de
cercana con centros de acopio de granos o silos. Ms all de ellas tendientes a conservar lo establecido y otras dirigidas a
la identificacin de estos procesos peligrosos se sealaron su transformacin (Fernndez, 2007). El diseo y dispositivo
dificultades para plantearlos pblicamente, ya que la proximi- metodolgico instrumentado en este estudio permiti obtener
dad interpersonal y la dependencia econmica con el modelo una primera aproximacin a estas orientaciones, donde la
productivo aparecieron como elementos condicionantes. Por ubicacin del actor en el proceso de produccin y su rol en
ltimo, los cambios productivos acontecidos desde hace ms la reproduccin social de la vida condiciona la direccin de
de una dcada y la normativa generada para paliar sus efectos las creaciones imaginarias. Esto es similar a lo observado en
todava genera interrogantes entre la comunidad, y en torno a otros estudios realizados con comunidades urbano- agrcolas
ellas se producen significaciones sociales que vienen a cubrir en Costa Rica (Barraza, et al., 2011) y en el sur de Mxico
esos vacos o brechas de certezas. (Ros-Gonzlez, et al., 2013).
Sintetizados los principales resultados, corresponde En tercer lugar, otro nivel de anlisis se vincula con los
detenerse en tres niveles de anlisis y problematizacin de alcances de las miradas y perspectivas sobre los agroqumicos
lo emergente en este proceso colectivo de investigacin. En y la exposicin colectiva a ellos. Es decir, qu se focaliza y qu
primer lugar, es posible observar que las producciones de aspectos se priorizan del problema. Los resultados permiten
sentido sobre el uso de agroqumicos estn estrechamente observar cierta tensin entre la preocupacin nica por la
ligadas con la configuracin del territorio y sus procesos exposicin a los agroqumicos y sus otros elementos concomi-
productivos. Los cambios acontecidos en el sector agrcola tantes, y la interrogacin sobre los aspectos estructurales del
uruguayo fueron particularmente paradigmticos en la modelo productivo, donde estas sustancias constituyen uno
zona litoral oeste (Oyhancabal y Narbondo, 2009). En la de los medios de trabajo. Cuando los agroqumicos forman
ciudad de Young este modelo imprimi ciertas dinmicas parte de una lgica productiva que construye territorialidades
urbanas, donde la produccin parece invadirlo todo, tal particulares y la poblacin convive cotidianamente con ellos,
como fue sealado en relacin a la soja o a la maquinaria de el contacto ya no se presenta como una posibilidad que puede
aplicacin terrestre de agroqumicos, los mosquitos. Estas o no ocurrir como se planteara desde el paradigma del riesgo
producciones subjetivas en algunos casos concuerdan con lo (Almeida Filho, et al., 2009). Por el contrario, la convivencia
que efectivamente sucede en el territorio y en otros vienen a con los agroqumicos se presenta de forma permanente, deja
cubrir una brecha de sentido o incertidumbre comunitaria. de ser una exposicin eventual y se constituye como algo
Deslegitimarlas en funcin de criterios de veracidad o de caracterstico del modo de vida en estas agrociudades (Her-
cientificidad no posibilita partir del punto de vista de los nndez, et al., 2012). Breilh (2003) distingue la exposicin,
sujetos involucrados (Menndez, 2010) y comprender los como proceso eventual, crnico o diario, de la imposicin,
condicionantes de esas producciones de sentido. Durante en tanto proceso continuo e inherente al modo de vida de un
el proceso de investigacin se pudo observar cierta discor- grupo o poblacin. De este modo, la distincin principal entre
dancia entre el impulso estatal y empresarial del agronegocio los procesos de exposicin eventual o crnica y los procesos
como modelo agrcola privilegiado, y el involucramiento de imposicin es que los primeros tienen cierto grado de
de la sociedad civil en el seguimiento y evaluacin de los probabilidad de ocurrir o no, mientras que la imposicin hace
procesos peligrosos que ese modelo implica (Abbate, et a un modo de vida, es decir, opera siempre, sin lugar para la
al., 2015). Esto puede permitir comprender las brechas de aparicin o no de su ocurrencia. De los distintos espacios
sentido anteriormente sealadas. de taller y discusin con actores sociales de Young surge la
En segundo lugar, es posible observar entonces una preocupacin por la exposicin a los productos, insumos
produccin de subjetividad que se enlaza con los procesos y maquinaria utilizada en la produccin; sin embargo, no
de reproduccin social de la vida que acontecen en el terri- se expresaron consideraciones sobre lo que subyace y hace
torio. Samaja (2009) sostiene que esa subjetividad es la que posible la probabilidad de un dao a la salud, esto es, el modo
mediatiza los distintos estratos o niveles de reproduccin de vida fomentado por el agronegocio. Al respecto, Breilh
social. Para su estudio dise un esquema interpretativo de (2003) afirma que si se focaliza en los elementos contingentes,
la interaccin que acontece entre los procesos productivos y adems de que se fragmenta el problema de los agroqumicos,
reproductivos de la vida social. Segn el autor, existen cuatro esto solo puede devenir en soluciones temporales y parciales.
niveles de la reproduccin social: a) biocomunal (familia La fragmentacin en el abordaje del tema fue algo sealado
biolgica), b) comuno cultural (sistema cultural), c) poltico por los actores sociales durante el estudio.
estatal (sistema de clases), y d) econmico societal (sistema A modo de conclusin y como consideraciones finales es
de mercado). Una lectura del primero al ltimo pauta una de inters detenerse en lo que estos resultados y su anlisis
relacin de constitucin, y en una mirada a la inversa, es aportan para generar transformaciones en las situaciones de
decir, desde lo econmico societal a lo biocomunal, plantea vulnerabilidad derivadas de la exposicin a los agroqumicos.
un vnculo de regulacin. En el caso de la investigacin que Por un lado, la investigacin desarrollada permite observar
aqu se presenta se puede observar la forma en que el sistema que la produccin agrcola no solo involucra elementos agro-
de mercado establecido en torno al agronegocio establece nmicos y econmicos, sino que tambin genera un correlato
ciertos posicionamientos en la estructura de clases, y genera simblico, el cual produce significaciones particulares sobre el
un sistema cultural que posibilita la convivencia cotidiana con entorno y sus problemas. Denegar estos aspectos puede tornar
un modelo que, a pesar de los cuestionamientos o reparos, es inoperante cualquier alternativa que pretenda transformar
reconocido como fundamental en la reproduccin material prcticas agrcolas o generar medidas preventivas entre la
de la vida. Esto pauta las producciones subjetivas y el rol de poblacin. Por otro lado, conocer esas significaciones sociales

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Producciones de sentido en torno a la exposicin a agroqumicos... Rodrguez Gonzlez, Heinzen Cesio

y su orientacin en lo histrico social posibilita aproximarse Ayres, J., Calazans, G., Filho, H. y Jnior, I., 2009. Risco,
a las condiciones necesarias, contradicciones y viabilidad de vulnerabilidade e prticas de preveno e promoo da
las propuestas que se diseen. En el caso de la investigacin sade. En: Campos, G., Minayo, M., Akerman, M., Jnior,
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requiere de abordajes novedosos y de instrumentos que per- implicancias para la planificacin y una propuesta de
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