Tierra y Agricultura (Desarrollo Sostenible - FAO)

Desafos y perspectivas para
la Cumbre Mundial sobre el

Desarrollo Sostenible
Johannesburgo 2002
TIERRAYAGRICULTURA
De la UNCED, Ro de Janeiro 1992 a la CMDS, Johannesburgo 2002
Desafos y Perspectivas para
la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible
Johannesburgo 2002
LandandAgriculture
From UNCED, Rio to WSSD, Johannesburg:
Compendium of Case Studies of improved Land management
and Sustainable Agriculture and Rural Development (SARD)
TIERRAYAGRICULTURA
De la UNCED, Ro de Janeiro 1992 a la CMDS, Johannesburgo 2002
Un compendio de las
FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION
recientesOFiniciativas
THE UNITED sobre
NATIONSdesarrollo sostenible
Rome, 2002
en la agricultura y el manejo de tierras
Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la
forma en que aparecen presentados los datos que
contiene no implican, de parte de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin,
juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases,
territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni
respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites.
Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin de

material contenido en este producto informativo para fines educativos u
otros fines no comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares
de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente.
Se prohbe la reproduccin de material contenido en este producto
informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorizacin
escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones para obtener
tal autorizacin debern dirigirse al Jefe del Servicio de Gestin de las
Publicaciones de la Direccin de Informacin de la FAO, Viale delle Terme
di Caracalla, 00100 Roma, Italia, o por correo electrnico a
copyright@fao.org
FAO 2002
Prefacio
| iii |
En las ltimas dcadas una amplia variedad de historias desastrosas han reiteradamente documentado el creciente papel de los
sistemas de produccin agrcola en la degradacin y agotamiento de los recursos naturales y en la contaminacin del ambiente
y de los productos alimenticios. Esta tendencia alarmante y la multiplicacin de sequas y brotes de plagas y enfermedades, la
escasez de alimentos y las carestas parecieron echar dudas sobre la posibilidad de proporcionar suficientes cantidades de
alimentos confiables y seguros a una poblacin en constante aumento. Al enfrentar estos problemas, la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Ambiente y el Desarrollo, llevada a cabo en Ro de Janeiro en 1992, adopt una serie de medidas
para tomar accin en tres reas importantes: agricultura sostenible y desarrollo rural (ASDR), combate de la desertificacin y
la sequa y planificacin integrada y manejo de los recursos de la tierra.
Diez aos ms tarde, la Comisin de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (CSD) decidi revisar el progreso
realizado en esas tres reas estrechamente relacionadas como parte de un solo grupo llamado tierra y agricultura. Esta revisin
seal la importancia del compromiso hecho en Roma por la Cumbre Mundial de la Alimentacin para reducir a la mitad el
nmero de personas subalimentadas en el ao 2015 (actualmente alrededor de 800 millones de personas). La CSD seal la
urgencia y la dificultad de este desafo considerando especialmente la reduccin de las tierras disponibles para la produccin
causada por la competencia por los recursos de aguas y tierras y por los mltiples procesos de degradacin y agotamiento, al
inicio de las negociaciones multilaterales sobre comercio de los productos agrcolas. Los gobiernos miembros de la CSD
solicitaron, por lo tanto, ms evidencias de que el progreso en esas reas fuera no solo posible sino tambin que estuviera
realmente ocurriendo. Para ello, solicitaron que fuera recolectada y compilada informacin sobre casos exitosos ilustrando un
desarrollo positivo en el grupo de tierra y agricultura y que fuera publicada en un compendio como forma de servir de ejemplo
e indicar caminos a tomar en el futuro.
En todo el mundo existe una gran diversidad de sistemas agrcolas y rurales. Por lo tanto, la adopcin de criterios e indicadores
comunes para una seleccin mundial de casos exitosos represent un desafo importante que pudiera incluso haber estado
contra los valores bsicos de esa diversidad. Otra dificultad posterior se encontr con problemas de escala y del tiempo
necesario para medir el progreso hacia la sostenibilidad. Este progreso fue evaluado en forma conjunta en los tres aspectos del
desarrollo sostenible: econmico, social y ambiental. Ms an, se busc un cierto equilibrio entre los casos presentados (por
ejemplo, haba muchos casos de prcticas agrcolas exitosas mientras que se obtuvieron pocos casos de polticas integradas de
agricultura sostenible y desarrollo rural-ASDR). La seleccin fue, por lo tanto, hecha en base al consenso de expertos y de los
participantes locales, confiando en su experiencia y su discernimiento.
El mosaico resultante de casos exitosos recolectados es heterogneo y demuestra que no existe una simple panacea sino un
amplio rango de iniciativas y contribuciones posibles para llegar a la ASDR y al manejo sostenible de los recursos de la tierra.
La mayora de los casos describen situaciones especficas o problemas encontrados. A fin de facilitar su revisin y evaluacin,
se prepar un conjunto de preguntas bsicas y de reas de intervencin dentro de las cuales los casos se clasificaron de acuerdo
a su objetivo principal. El cuadro resultante muestra las mltiples reas en las cuales se estn haciendo progresos promisorios.
Este compendio no presenta, sin embargo, un resumen exhaustivo de todos los casos que han mostrado resultados positivos
en los distintos niveles de la implementacin de los acuerdos de Ro en los sectores agrcola y rural.
El optimismo que podra generarse como consecuencia de los casos exitosos presentados en este trabajo no debera esconder
las limitaciones y las dificultades existentes y la magnitud y las dificultades del trabajo futuro para llegar a satisfacer los
objetivos de la ASDR y el manejo sostenible de los recursos de nuestra tierra. El compendio, sin buscar compromisos, llama
la atencin sobre los cambios y los problemas secundarios que pueden dar lugar al xito en un rea o solo para algunos
segmentos de la poblacin. Esto ha sido confirmado por una revisin hecha recientemente por la Cumbre Mundial de la
Alimentacin sobre el progreso realizado despus de cinco aos; esta revisin mostr que al ritmo actual en el ao 2015 no se
llegar a la reduccin a la mitad de las personas subalimentadas en el mundo salvo que emerja una decisin poltica ms fuerte
para reducir la inseguridad alimentaria.
Compendio de casos de tierras y ASDR J u n i o 2 0 0 2

Prefacio
| iv |
Es probable que el desafo sea cada vez ms difcil a medida que los sectores agrcolas y rurales son particularmente vulnerables
a los cambios globales en marcha tales como los creados por la globalizacin del comercio, la introduccin de nuevas
tecnologas y la modificacin antropognica de las condiciones climticas. De cualquier manera, las premisas bsicas que
constituyen las estrategias de la ASDR y del manejo integrado de nuestros recursos de la tierra, continan siendo tan vlidas
como cuando fueron enunciadas en la Agenda 21 adoptada por los gobiernos en Ro de Janeiro, diez aos atrs. El desarrollo
sostenible del sector agrcola debera ser concomitante con otros esfuerzos e inversiones mayores en las reas rurales, con un
progresivo mejoramiento de las condiciones de vida en esas reas, con la obtencin de mejor seguridad y proteccin de los
alimentos en beneficio de los consumidores y por una ms racional y equitativa utilizacin y conservacin de nuestros
limitados recursos de la tierra para la presente y las futuras generaciones.

Reconocimientos
|v|
Autores:
J. Pretty y P. Koohafkan
Los autores agradecen a:

J. Ashburner, J. Benites, S. Bunning, L. Elswick, T. Foster, L. Fresco, S. Jutzi, L. Kubat, E. Kueneman, P.J. Mahler,
J. Poulisse y otros tcnicos de la FAO por sus tiles comentarios y sugerencias en las primeras versiones de este compendio.
Apoyo institucional:
FAO y Universidad de ESSEX
Fotografas de la cubierta:
Cultivos verdes en campos negros y amarillos, Bugbug, este de Bali
Prcticas de labranza cero y de agricultura de conservacin, Brasil
Crditos de las fotografas:

J. Pretty, P. Koohafkan, J. Benites, R. Helmi, S. Vaneph, L. Lueras y fototeca de la FAO
Versin espaola a cargo de:

Cadmo Rosell
Diseo y presentacin:
Simone Morini, Roma

Acrnimos / abreviaturas
| vi |
ASDR Agricultura Sostenible y Desarrollo Rural (Sustainable Agriculture and Rural Development)
CARDER Centro de Accin Regional para el Desarrollo Rural
(Centre dAction Regional pour le Developpement Rural)
CIAL Comits Locales de Investigacin Agrcola (Local Agricultural Research Committees)
C-MAD Programa Comunitario para la Movilizacin contra la Desertificacin
(Community Mobilization against Desertification Programme)
EPAGRI Empresa de Investigaciones Agropecuarias y Difusin de Tecnologa de Santa Catarina
(Empresa de Pesquisa Agropecuria e Difusao de Tecnologa de Santa Catarina)
FFS Escuelas de Campo para Agricultores (Farmer Field Schools)
FUL Programa Mundial de Agricultura Sostenible
(Forderprogram Unweltschonende Landbewirstchaftung)
GAO Grupo de Agricultura Orgnica
GoR Gobierno de Rajasthan
GTZ Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica
(Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit)
HEKUL Programa de Cultivos de Hessen (Hessiches Kulturlandschaftaprogramm)
IACR Instituto de Investigaciones de Cultivos Arables (Institute of Arable Crops Research)
ICIPE Centro Internacional sobre Ecologa y Fisiologa de los Insectos
(International Centre of Insect Physiology and Ecology)
ICLARM Centro Internacional para el Manejo de Recursos Acuticos Vivientes
(The International Centre for Living Aquatic Resources Management)
ICRAF Centro Internacional para Investigaciones en Agroforestera
(International Centre for Research in Agroforestry)
IFAD Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola
(International Fund for Agricultural Development)
IPGRI Instituto Internacional de Recursos Fitogenticos
(International Plant Genetic Resources Institute)
IRRI Instituto Internacional de Investigaciones sobre el Arroz (International Rice Research Institute)
ISMAM Indgenas de la Sierra Madre de Motozintla
KfW Crdito para la Reconstruccin (Kreditanstalt fr Wiederaufbau)
MEKA Produccin y Comercializacin de Cultivos en Baden-Wrtemburg
(Marketentlastungs und Kulturlandschaftsausgleichcheme of Baden-Wrtemburg)
NABARD Banco Nacional para la Agricultura y el Desarrollo Rural
(National Bank for Agriculture and Rural Development)
ONG Organizacin No Gubernamental
PIM Manejo Participativo del Riego (Participatory Irrigation Management)
RTC Centro de Capacitacin Rural (Rural Training Centre)
SIDA Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (Swedish International Development Agency)
WUA Asociacin de Usuarios del Agua (Water Users Association)

Resumen ejecutivo
1. | vii |
R AZONES PARA PRESENTAR UN COMPENDIO DE INICIATIVAS RECIENTES SOBRE DESARROLLO

SOSTENIBLE EN LA AGRICULTURA Y EL MANEJO DE LA TIERRA
Si bien desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente y el Desarrollo (UNCED, 1992) hasta ahora ha habido
un progreso considerable en el incremento de la produccin de alimentos y en la comprensin del manejo de los recursos
naturales todava persisten serios problemas de inseguridad alimentaria, pobreza y degradacin ambiental.
En los ltimos 40 aos la produccin de alimentos per capita ha crecido en 25 por ciento y los precios de los alimentos, en
trminos reales, han disminuido un 40 por ciento. Como medida de este crecimiento, en los pases en desarrollo, desde inicios
de la dcada de 1960 hasta fines de la dcada de 1990, el rendimiento de los cereales pas de 1,2 t/ha a 2,52 t/ha mientras que la
produccin total de cereales aument de 420 a 1 176 millones de toneladas anuales. An as, el mundo enfrenta el desafo
fundamental de la seguridad alimentaria. A pesar de la continua disminucin de las tasas de fertilidad y del tamao de las
familias, se estima que la poblacin mundial llegar a 8 900 millones de personas en el ao 2050. En ese momento, 84 por ciento
de las personas se encontrarn en aquellos pases que hoy da constituyen el mundo en desarrollo.
En el ao 2000 haba 790 millones de personas que sufran hambre. A pesar del progreso efectuado en el consumo de alimentos
per capita (aumento de 17 por ciento en los ltimos 30 aos, hasta 2 760 kcal) la poblacin de 33 pases todava consume menos
de 2 200 kcal diarias. Si bien la combinacin de un incremento de la produccin y ms importaciones de alimentos significa que
el consumo per capita podr incrementarse a cerca de 3 000 kcal diarias en el ao 2015, se estima que la inseguridad alimentaria
y la malnutricin todava pesistirn. La demanda de alimentos aumentar y cambiar en los prximas dcadas por tres razones:
Un mayor nmero habitantes (por lo menos hasta mediados o fines del siglo XXI) significa que la demanda absoluta
de alimentos se incrementar;
Los ingresos crecientes de la poblacin significan que esta tendr un mayor poder adquisitivo (incluso an cuando
gran parte permanecer por debajo de $EEUU 1/da);
El aumento de la urbanizacin significa que es ms probable que la poblacin adopte nuevas dietas, consumiendo
especialmente ms carne: se estima que la demanda podr duplicarse en el ao 2020 en los pases en desarrollo y
aumentar en 25 por ciento en los pases industrializados, contribuyendo a un aumento total per capita de la
demanda de cereales (son necesarios 7 kg de raciones para producir 1 kg de carne vacuna en engorde estabulado,
4 kg para 1 kg de cerdo y 2 kg para 1 kg de pollo).
La 55a. sesin de la Asamblea General en su resolucin 55/199 del 20 de diciembre de 2000 decidi organizar la revisin del
progreso de la implementacin de la Agenda 21 y otros resultados de la UNCED a nivel de una Cumbre. Esta Cumbre se lleva
a cabo en el invierno austral del ao 2002 en Johannesburg, Sudfrica y se denomina Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Sostenible. Este compendio de casos de un buen manejo de la tierra y de agricultura sostenible y desarrollo rural (ASDR) ha
sido preparado como un documento de apoyo para el Informe del Director del Grupo de Trabajo para el CSD+10 sobre el
grupo de tierra y agricultura, para los captulos 10, 12 y 14 de la Agenda 21.
Este informe rene 75 casos que ilustran las diversas caractersticas de la implementacin de la Agenda 21 de UNCED. Estos
datos se han obtenido en 45 pases y con la intencin de proporcionar una evidencia importante en apoyo a las preguntas claves
hechas por los ejecutivos:
Cules innovaciones tcnicas conducen al mejoramiento de la produccin de alimentos por medio de la ASDR?
Cules nuevas asociaciones institucionales y qu organizacin conjunta de trabajos han sido desarrolladas para la
implementacin de la Agenda 21 en el sector agrcola?
Qu ejemplos de polticas favorables han sido implementados por los gobiernos para apoyar el desarrollo sostenible
de la tierra y la ASDR?
Qu resultados se han obtenido en el desarrollo rural con la aplicacin de la ASDR?
Qu resultados ambientales importantes se han obtenido con la aplicacin de la Agenda 21?
Estas cinco reas estn divididas en un total de 20 sub-secciones secundarias.

Resumen ejecutivo
| viii |
A SPECTOS CONCEPTUALES BSICOS

En los ltimos aos ha habido una convergencia significativa tanto sobre los conceptos como sobre los temas de la ASDR. Estos
indican una creciente comprensin de la naturaleza de la agricultura sostenible, sus relaciones con el desarrollo rural y el
aumento de la participacin de un gran nmero de instituciones en su implementacin. Estas incluyen los sectores pblico y
privado, instituciones gubernamentales y no gubernamentales e instituciones locales, nacionales e internacionales.
Qu es lo que realmente entendemos por agricultura sostenible? En primer lugar, un sistema ms sostenible de produccin
de alimentos que busca hacer el mejor uso de los recursos y servicios de la naturaleza sin perjudicar el ambiente (una lista de
referencias bsicas se encuentra en la bibliografa al final del informe). La ASDR cumple este proceso integrando los procesos
naturales tales como el ciclo de los nutrientes, la fijacin de nitrgeno, la regeneracin del suelo y los enemigos naturales de
las plagas en los procesos de produccin de alimentos.
A su vez esto minimiza el uso de insumos no renovables pesticidas y fertilizantes que perjudican el ambiente o que son
peligrosos para la salud de los agricultores y de los consumidores; al mismo tiempo, hace mejor uso del conocimiento y la
capacidad de los agricultores de modo de mejorar la confianza en si mismos y busca hacer un uso productivo de la capacidad
de la poblacin para trabajar en forma conjunta para resolver problemas comunes tales como las plagas, las cuencas, el riego,
los bosques y el manejo del crdito (hoy comnmente llamado capital social).
La ASDR producen, en forma conjunta, alimentos y otros bienes para las familias de los agricultores y para el mercado y
tambin contribuyen a varios bienes pblicos tales como agua limpia, vida salvaje, secuestro de carbono en los suelos,
proteccin contra las inundaciones y calidad del paisaje. Tambin contribuyen con mltiples funciones exclusivas y no
alimentarias que no pueden ser producidas por otros sectores (p. ej. biodiversidad en la finca del agricultor, recarga de las aguas
subterrneas, migracin de las ciudades al campo, cohesin social). La ASDR tienen, por lo tanto, mltiples propsitos con
numerosos efectos colaterales positivos reduciendo a un mnimo los efectos negativos.
La agricultura sostenible comprende las tcnicas y prcticas agrcolas que maximizan la productividad de la tierra y que al
mismo tiempo minimizan los daos tanto al valioso capital natural (suelos, agua, aire y biodiversidad) como a la salud humana
(los agricultores y otra poblacin rural y los consumidores). Hace nfasis en tcnicas regenerativas y de conservacin de
recursos y est dirigida a minimizar el uso de insumos perjudiciales no renovables y de combustibles fsiles.
Desde el momento en que hace el mejor uso de bienes y servicios de la naturaleza, la tecnologa y las prcticas deben estar
adaptadas a las condiciones locales. Estas emergen de las nuevas configuraciones del capital social (relaciones de confianza
integradas en las nuevas organizaciones sociales y nueva colaboracin horizontal y vertical entre las instituciones) y del capital
humano (liderazgo, inventiva, capacidad de manejo y conocimientos, capacidad para experimentar e innovar).
F UENTES DE EVIDENCIA
Este compendio recoge una amplia gama de fuentes de informacin sobre la ASDR derivadas del contexto de pases en
desarrollo, industrializados y en transicin. Tres conjuntos importantes de elementos conforman la base de este conocimiento:
el conjunto de datos de la FAO para la conferencia "Cultivando nuestro futuro" (Maastricht, setiembre 1999) que
contiene detalles sobre 160 proyectos (www.fao.org).
el conjunto de datos de la Universidad de Essex desarrollado para el proyecto "Reduccin de la Pobreza Alimenticia por
medio de la Agricultura Sostenible" (1998-2001), que contiene detalles explicativos de 47 proyectos e iniciativas en pases
en desarrollo, apoyo analtico y documentacin descriptiva de toda la base de datos de 208 casos (www2.essex.ac.uk/ces).
los estudios de casos del Secretariado de la FAO para el Comit de Seguridad Alimentaria Mundial (CFS) y del
Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA) de la FAO.
Adems, la FAO ha organizado una conferencia electrnica en marzo de 2001 para recoger informacin y percepciones de las
iniciativas sobre la tierra y la ASDR.

Resumen ejecutivo
| ix |
M ARCO DE ESTUDIO PARA CASOS DE ASDR

Los casos de experiencias exitosas de agricultura sostenible fueron clasificados para los ejecutivos de acuerdo a cinco puntos
claves. Estos puntos incluyen innovaciones tcnicas, asociaciones institucionales nuevas, polticas favorables, resultados sobre
el desarrollo rural y resultados ambientales. Posteriormente han sido clasificados en 20 reas secundarias de inters (ver Figura)
relacionadas con las innovaciones tcnicas, los arreglos institucionales, las polticas favorables y los resultados en el desarrollo
rural y el ambiente.
Cada caso de ASDR es clasificado dentro de la seccin ms apropiada de acuerdo a sus indicadores primarios y secundarios a
fin de ilustrar las principales lecciones aprendidas en cada uno de ellos.
Cinco preguntas bsicas para el compendio de iniciativas recientes de desarrollo

sostenible en la agricultura y el manejo de la tierra
1. Qu innovaciones tcnicas estn conduciendo al mejoramiento de la produccin de alimentos por medio de la ASDR?
2. Qu nuevas asociaciones de instituciones y qu convenios de trabajo se han desarrollado para implentar la
Agenda 21 en el sector agrcola?
3. Qu ejemplos de polticas favorables han sido implementados por los gobiernos para apoyar el manejo sostenible
de la tierra y la ASDR?
4. Qu resultados de desarrollo rural se han obtenido con la aplicacin exitosa de la ASDR?
5. Cules son los resultados generales sobre el ambiente que se han obtenido por medio de la aplicacin exitos
de la Agenda 21?
INNOVACIONES
TCNICAS
1. N 2.
UEVAS ASOCIACIONES
3. 4. 5.
DIRIGIDAS AL INSTITUCIONALES Y POLTICAS FAVORABLES
MEJORAMIENTO CONVENIOS DE TRABAJO IMPLEMENTADAS POR RESULTADOS SOBRE EL RESULTADOS SOBRE EL
DE LA PRODUCCIN Nuevas asociaciones LOS GOBIERNOS DESARROLLO RURAL AMBIENTE
DE ALIMENTOS Polticas nacionales Mejoramiento del Mejoramiento de la
Federaciones y
Mejoramiento de la grupos sociales integradas estado de las mujeres biodiversidad
calidad del suelo y los nios regional
El sector privado y la Polticas
Mejor eficiencia en el agricultura sostenible subnacionales Modelos migratorios Mejoramiento de la
uso de las aguas integradas y trabajos rurales calidad y cantidad de
agua
Manejo de las plagas Manejo integrado de Salud diettica y
con uso mnimo/cero plagas reproductiva Clculo de los
de pesticidas efectos colaterales
Manejo de suelos y
sobre la agricultura
Rediseo de todo el tierras
sistema y adopcin Nuevos sumideros de
Instrumentos
en gran escala carbono en la
econmicos
agricultura
Apoyo a los grupos
de agricultores

Resumen ejecutivo
|x|
FACTORES DE CONFUSIN Y CAMBIO EN LA IMPLEMENTACIN DE LA ASDR

La evidencia indica que la Agricultura Sostenible y el Desarrollo Rural (ASDR) tal como se definen en la Agenda 21 pueden
conducir al mejoramiento del nivel de vida rural. La poblacin puede mejorar su nivel de vida, tener ms alimentos, estar mejor
organizada, tener acceso a servicios y estructuras de poder externos y tener ms opciones para su vida.
Sin embargo, en muchos contextos aparecen contradicciones crticas y cambios. El uso de un elemento puede resultar en el
agotamiento de otro; por ejemplo, la construccin de un camino cerca de un bosque puede significar una prdida de capital
natural ya que favorece la extraccin de madera o la inversin en botes para la pesca motorizados significa una mayor
capacidad de captura de peces (excepto, en ambos casos, si hay un fuerte capital social bajo forma de instituciones que regulan
el acceso al bosque o aseguran niveles sostenibles de pesca).
Esto no significa que el agotamiento de un elemento sea siempre indeseable ya que puede ser de inters local o nacional monetizar
parte del bosque si es que esos fondos se invierten en hospitales y escuelas produciendo efectivamente una transferencia del
capital natural al capital humano y social. Del mismo modo, los pequeos conflictos sociales pueden ser un medio necesario para
vencer situaciones injustas de propiedad de la tierra de manera de producir mejores resultados para el bienestar.
En algunos casos el progreso de un componente de un sistema de produccin puede causar problemas secundarios. Por
ejemplo, un proyecto puede hacer un progreso significativo para reducir la erosin del suelo y la conservacin del agua por
medio de la labranza cero pero puede continuar confiando en la aplicacin de herbicidas. En otros casos, los mayores niveles
de materia orgnica en el suelo pueden llevar a aumentar la lixiviacin de nitratos hacia el agua potable.
Existen numerosos problemas secundarios que pueden surgir en los proyectos de ASDR. Estos incluyen:
predios que deben ser cerrados al pastoreo para su rehabilitacin dando lugar a que los agricultores no tengan otros
recursos para alimentar su ganado y, por lo tanto, deban venderlo;
cuando la intensidad de los cultivos aumenta o se comienzan a cultivar nuevas tierras hay mayor carga de trabajo
domstico que recae especialmente sobre las mujeres;
los ingresos familiares adicionales que origina la venta de los productos pueden ir directamente al hombre, el cual
est menos interesado que la mujer en investir en los nios y en la casa en general.
Existen tambin una serie de factores de confusin que podran hacer que los "xitos" de la ASDR fueran menos favorables:
los medios de vida sostenibles basados en la ASDR pueden estar comercializando productos en un sistema
alimentario mundial cada vez ms globalizado en el cual los elementos externos (el impacto negativo sobre las
condiciones atmosfricas a causa de las emisiones de bixido de carbono) sobrepasan la formacin de recursos;
los medios de vida sostenibles basados en la ASDR que aumenta los recursos de la base puede simplemente estimular
los incentivos de otros intereses ms poderosos; por ejemplo, los propietarios que retoman sus tierras anteriormente
degradadas pero que han sido recuperadas por agricultores que han adoptado prcticas de agricultura sostenible;
los medios de vida sostenibles basados en la ASDR pueden aparecer como manteniendo a la poblacin alejada de
los centros de poder y de la sociedad moderna; paradjicamente, las aspiraciones de algunos pobladores rurales
pueden ser precisamente ganar suficientes recursos para abandonar las reas rurales;
los medios de vida sostenibles basados en la formacin de capital social y la emergencia de movimientos sociales
importantes puede representar un peligro para la base de poder existente la cual, a su vez, puede buscar la colonizacin
de las instituciones locales;
las barreras para ingresar a la ASDR pueden aumentar para prevenir que otros se beneficien de las mismas.
Con la emergencia de la agricultura sostenible en una escala importante habr tambin nuevos beneficiarios y nuevos
damnificados. Este modelo de sistemas de produccin implica un papel limitado para las compaas agroqumicas las cuales no
aceptarn fcilmente la prdida de mercados.

Resumen ejecutivo
| xi |
Esto tambin sugiere una mayor descentralizacin del poder hacia las comunidades y grupos locales combinado con una
mayor toma de decisiones a nivel local. Esto significa menores oportunidades para quienes aprovechan de esa situacin y para
otras formas de corrupcin de funcionarios de los sectores pblico y privado. Las agencias de investigacin y extensin
tambin tendrn que cambiar adoptando enfoques ms participativos para trabajar ms estrechamente con los agricultores y,
por lo tanto, debern adoptar diferentes medidas para evaluar el xito de los trabajos y los medios de promocin.
Si bien existe la intencin de apoyar el desarrollo de la ASDR todava hay muchos problemas que resolver o evitar si se desea
que esta tenga xito y se difunda. Estos incluyen la falta de tierra o su seguridad, desrdenes civiles y guerras, inercia
institucional, la reaccin de los potenciales damnificados, la declinacin macroeconmica de pases o regiones y el continuo
cambio y alteracin climtica.
La globalizacin de la agricultura mundial provocar cambios adicionales. Un mayor control de los sistemas alimentarios
globales ser centralizado en menos y ms grandes compaas privadas. Esta centralizacin podra ser positiva si las compaas
influyen sobre toda la cadena de abastecimientos pero es probable que ocurra solo si esas compaas tienen buenas bases ticas
y sostenibles para sus operaciones. Es muy probable que los efectos sobre los pequeos agricultores sean ms severos que
beneficiosos.
En algunos casos la naturaleza global de los mercados puede socavar sistemas agrcolas sostenibles; en esos casos, los
agricultores pueden abandonar rpidamente las prcticas de agricultura sostenible para explotar oportunidades a corto plazo.
Los agricultores se pueden aventajar de algunas oportunidades para cultivos comerciales en desmedro de la seguridad
alimentaria. Los mercados domsticos pueden perderse rpidamente frente a importaciones ms econmicas de pases que
enmascaran sus costos de produccin tal como es el caso de pases europeos que exportan productos lcteos a la India.
Compendio de iniciativas recientes de desarrollo sostenible

en la agricultura y el manejo de tierras
La parte principal de este informe contiene una breve narrativa de 75 proyectos e iniciativas de manejo sostenible de la tierra
y ASDR. Han sido seleccionados solamente con propsitos ilustrativos y no deberan ser interpretados como una lista
completa de todas las actividades globales de ASDR. Existen varios cientos de iniciativas exitosas que no aparecen en este
compendio y su omisin no debe ser considerada como una implicacin de que son menos efectivas o exitosas que las incluidas
en la publicacin.
Cada caso considerado en este compendio ha sido seleccionado y clasificado porque hace una clara contribucin a uno o ms
de los cinco puntos primarios y a las 20 reas secundarias de inters. Muchos casos, por supuesto, tienen efectos mltiples y
podran haber aparecido en varias secciones; para facilitar la lectura aparecen mencionados solo una vez.

Contenido
| xiii |
Prefacio iii
Reconocimientos v
Acrnimos / abreviaturas vi
Resumen ejecutivo vii
1. Qu innovaciones tcnicas conducen al mejoramiento de la produccin

de alimentos por medio de la ASDR? 1
Mejoramiento de la calidad de la tierra y del suelo 1
Benin: Mucuna como Cultivo de Cobertura 1
Honduras, Guatemala y Nicaragua: Mejoramiento de la Agricultura en las Laderas 1
Kenya: Programa de Investigacin Adaptativa, Equipo de Accin Ambiental (EAT) 2
Filipinas: Siembra en Contorno en Tierras de Ladera, Claveria 3
Senegal: Centro de Investigaciones de Agricultura Regenerativa Rodale 3
Mejor Eficiencia del Uso del Agua de Lluvia y del Agua para Riego 4
Burkina Faso: Conservacin de Suelos y Aguas 4
China: Tcnicas Agrcolas Sostenibles para el Uso Eficiente del Agua de Lluvia, este de Gansu 4
India: Sociedad para la Educacin Popular y el Cambio Econmico (SPEECH), Tamil Nadu 5
Malawi: Acuicultura en Pequea Escala 5
Per: Campos Elevados en la Cuenca del Lago Titicaca 6
Manejo de plagas con uso mnimo/cero de pesticidas 7

Bangladesh: Manejo Integrado de las Plagas del Arroz 7
Kenya: Vutu-sukumu ("push-pull") Manejo de Plagas en Sistemas de Pequeos Agricultores 7
Filipinas: Manejo Integrado de Plagas de Hortalizas en Zonas Altas 8
Zimbabwe: Produccin de Algodn con Agricultura Orgnica y Manejo Natural de las Plagas 8
Rediseo Total de los Sistemas y Adopcin en Gran Escala 9

China: Programa de Doble Sistema de Produccin Trigo-Maz, Llanura de Hebei 9
India: Difusin del Cultivo de Soja 10
Lesotho: Sistema de Produccin Machobane 10
Madagascar: Sistema de Intensificacin del Cultivo del Arroz 11
Nepal: Programa de Permacultura de Jajakot 12
India: Desarrollo Integrado y Participativo de Cuencas 12
Brasil: Agricultura de Conservacin Sin Labranza 13

Contenido
| xiv |
Burkina Faso: Desarrollo del Riego en Pequea Escala en el Marco del Programa Especial
de Seguridad Alimentaria de la FAO 13
Bangladesh: Programa de Desarrollo Cooperativo del Sector Lechero 13
Zambia: Muliplicacin y Distribucin Comunitaria de Semillas 14
2. Cules nuevas asociaciones institucionales y que organizacin conjunta

de trabajos han sido desarrolladas para la implementacin de la Agenda 21? 15
Nuevas Asociaciones Institucionales 15
Francia: Asociaciones de los Parques Nacionales 15
India: Programa Indo-Alemn de Desarrollo de Cuencas, Maharashtra (IGWDP) 15
Kenya: Ministerio de Agricultura, Enfoque de Cuencas para la Conservacin de Suelos y Aguas 16
Reino Unido: el Esquema de Fincas en el Parque Nacional de North Yorks Moors, norte de Yorkshire 17
Grupos Sociales y Federaciones 17

Colombia: Comit de Investigacin Agrcola Local (CIAL) en Colombia y otros siete
pases de Amrica Latina 17
Japn: Cooperativas de Consumo Unidas a los Agricultores 18
Kenya: Programa de Movilizacin Comunitaria Contra la Desertificacin (C-MAD) 19
Senegal: Federacin Senegalesa de ONG (FONGS) 19
El Sector Privado y la Agricultura Sostenible 19

A Nivel Universal: Unilever plc y la Iniciativa de Agricultura Sostenible 19
Sudfrica: Bayer (Pty) y la Produccin Integrada de Frutales de Hoja Caduca y Vides 20
3. Qu ejemplos de polticas favorables han sido implementadas por los

gobiernos para apoyar el manejo sostenible de la tierra y la ASDR? 21
Polticas Nacionales Integradas 21
Progreso de la ASDR en los Pases 21
Cuba: Poltica Nacional para la Agricultura Sostenible 23
Suiza: Poltica Nacional para la Agricultura Sostenible 24
Polticas Sub nacionales (Provincias, Estados) y Sectoriales 25

Brasil: Programa de Microcuencas y Labranza Cero en Santa Catarina 25
Canad: El Concejo de Poltica de Alimentaria de la Ciudad de Toronto 26
Alemania: Apoyo Regional de los "Lander" 27

Contenido
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India: Programa de Desarrollo de Cuencas del Gobierno de Rajasthan 27

Filipinas: Administracin Nacional de Riego 27
Islas Salomn: Capacitacin Vocacional en los Centros de Capacitacin Rural 28
Estados Unidos de Amrica: Apoyo a los Mercados de los Agricultores 29
Manejo Integrado de Plagas 30

India: Programa Nacional de Manejo Integrado de Plagas 30
Indonesia: Programa Nacional de Manejo Integrado de Plagas del Arroz 30
Sri Lanka: Programa Nacional de Manejo Integrado de Plagas y Cultivos 30
Viet Nam: Programa de Manejo Integrado de Plagas del Arroz en el Delta del Mekong 31
Manejo de Suelos y Tierras 32

Brasil: Labranza Cero en Fincas Grandes en Paran y Ro Grande do Sul 32
Malawi: Proyecto de Extensin Agroforestal (MAFE) 32
Instrumentos econmicos 33
Europa: Tasas Ambientales en Agricultura 33
Apoyo a las Asociaciones y Grupos de Agricultores 34

Australia: Poltica Nacional para Grupos de Cuidado de la Tierra 34
India: Asociaciones de Usuarios del Agua en Gujarat 34
Pakistn e India: Microfinanciacin para Grupos Locales 35
4. Qu resultados se han obtenido en el desarrollo rural

con la implementacin exitosa de ASDR? 37
Mejoramiento de la Situacin de las Mujeres y los Nios 37
Kenya: Beneficios para la Salud y la Nutricin de los Nios 37
Uganda: Desarrollo de la Ganadera Familiar 37
Zimbabwe: Proyecto Chivi de Seguridad Alimentaria 38
Empleos Rurales y Modelos Migratorios 38

India: KRIBHCO, Proyecto Indo-Britnico de Agricultura de Secano 38
Italia: El Cultivo Multifuncional de Olivos Contribuye al Empleo Local 39
Mxico: Comercio Equitativo de Caf- ISMAM 39
Nger: Conservacin de Suelos y Aguas 40
Estados Unidos de Amrica: Empresas Verdes en la Cuenca de Willapa en el Pacfico Noroeste 41

Contenido
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SALUD DIETTICA Y REPRODUCTIVA 42

Bolivia: PRODINPO -Programa de Integrado de Desarrollo, World Neighbors, Norte de Potos 42
China: Sistemas Arroz-Pescado Benefician la Salud, Provincia de Jiangsu 42
Etiopa: Proyecto Integrado de Desarrollo Rural, Checha 43
5. Qu resultados ambientales importantes se han obtenido

con la aplicacin de la Agenda 21? 45
Mejoramiento de la Biodiversidad Regional 45
El Salvador: Promocin de la Conservacin de la Biodiversidad en la Zona de Cafetales 45
Estonia: Manejo Integrado de las Tierras Hmedas de Matsalu 45
Grecia: Agricultura Orgnica en el Parque Nacional de Prespa 46
Espaa y Escocia: Sistemas Agrcolas Favorables para la Biodiversidad de las Aves 46
Estados Unidos de Amrica: el Proyecto de la Cuenca de Darby, Ohio 47
Gales: el Proyecto Red Kite 47
Mejoramientos en la Calidad y la Cantidad del Agua 48

Sri Lanka: la Rehabilitacin del Esquema de Riego de Gal Oya 48
Estados Unidos de Amrica: Agua Potable de las Cuencas Agrcolas en el Estado de Nueva York 49
Clculo de los Efectos Colaterales en la Agricultura 49

Efectos Colaterales en Europa y Amrica del Norte 49
Nuevos Sumideros de Carbono en la Agricultura 52

Resumen de los Problemas del Carbono en la Agricultura 52
Argentina: Agricultura Sin Labranza o Labranza Cero 52
Conclusiones 55
Bibliografa 57

Qu innovaciones tcnicas conducen al mejoramiento de la produccin
de alimentos por medio de la ASDR?
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M EJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA TIERRA Y DEL SUELO RESUMEN

Benin: Mucuna como Cultivo de Cobertura Se han seleccionado 19 casos para ilustrar
los tipos de innovaciones tcnicas que
Este es un ejemplo de la introduccin de un componente regenerativo simple en
los sistemas de produccin de la finca combinado con un incremento de la conducen a un aumento de la produccin
capacidad del agricultor para adaptar la tecnologa. La difusin de la mucuna de alimentos por medio de la ASDR
(Mucuna pruriens) para suprimir una maleza agresiva como la Imperata cylindrica
ocurre debido a la escasez de tierras, a la declinacin de la fertilidad del suelo, a la falta de fertilizantes y a la invasin de la
maleza. Los suelos en la meseta del sur de Benin y Togo estn casi exhaustos y el uso de fertilizantes entre los pequeos
agricultores es bajo. Pero an en el caso de que hubiera fertilizantes disponibles, el beneficio que pudiera surgir de su aplicacin
declinara dada la degradacin de los recursos del suelo. Otra
consecuencia de los cortos perodos de barbecho es la invasin
de Imperata, una maleza agresiva muy difcil de erradicar
manualmente. Investigadores trabajando con un proyecto de
investigacin aplicado al medio rural introdujeron el cultivo de
cobertura con mucuna para aliviar las limitaciones de un bajo
aporte de nutrientes al cultivo del maz, el alimento bsico de la
poblacin. Los servicios de extensin gubernamentales (Centre
dAction Regional pour le Developpement Rural-CARDER) se
interesaron en estos resultados exitosos y probaron el sistema.
En 1990 el CARDER en la provincia de Mono prob el sistema
en 12 aldeas con 180 agricultores; se expandi a otras provincias
del sur en 1991 y el nmero de agricultores probando la mucuna
aument a cerca de 500. Posteriormente, grandes ONG
comenzaron a participar en el programa y actualmente hay ms
de 14 000 agricultores cultivando mucuna en todo Benin.
Los agricultores que adoptaron la mucuna como cultivo de cobertura se beneficiaron con ms altos rendimientos de maz y menor
necesidad de mano de obra para el desmalezado: el maz despus de la mucuna rinde 3-4 t/ha sin aplicacin de fertilizantes
nitrogenados (rendimiento similar a otros normalmente obtenidos con niveles de fertilizacin recomendados de 130 kg N/ha)
mientras que los rendimientos en parcelas sembradas previamente con maz y caup fueron de 1,3 t/ha. La mucuna, como cultivo
intercalado o como cultivo nico proporciona ms de100 kg N/ha al siguiente cultivo de maz. El anlisis beneficio/costo para un
perodo de ocho aos indic una relacin de 1,24 cuando se introdujo la mucuna y de 0,62 sin mucuna; la relacin aument a 3,56
cuando se vendieron las semillas de mucuna. Sin embargo, el anlisis anual de la relacin beneficio/costo indic una tendencia en
disminucin para todos los sistemas sugiriendo que la adicin de insumos externos (probablemente fertilizantes con P y K)
pudieran ser necesarios para llegar a una total sostenibilidad. La adopcin de mucuna en toda la provincia de Mono podra resultar
en una economa anual de cerca de 6 500 toneladas de nitrgeno equivalentes a cerca de 1,85 millones de dlares EE. UU.
Fuente: Robert Carsky, IITA, Benin < r.carsky@cgiar.org >
Honduras, Guatemala y Nicaragua: Mejoramiento de la Agricultura en las Laderas

Cerca 45 000 familias de agricultores en Honduras y Guatemala se han beneficiado con la adopcin de prcticas de agricultura
sostenible, aumentando los rendimientos de los cultivos de 400-600 kg/ha a 2 000-2 500 kg/ha. Los agricultores usan abonos
verdes, cultivos de cobertura, fajas de gramneas en contorno, camellones de piedra y abono animal en condiciones que han
sido cuidadosamente estudiadas y experimentadas en las condiciones locales. Estos programas han regenerado las economas
locales. Los precios de la tierra y la mano de obra son ms altos dentro del rea del proyecto y las familias han regresado de
las capitales. Tambin ha habido beneficios para los bosques. Los agricultores dicen que ahora no necesitan cortar los rboles
ya que disponen de tecnologas para trabajar permanentemente las mismas parcelas. En toda Amrica Central varias ONG han
promovido el uso de leguminosas de grano, especialmente mucuna (Mucuna pruriens) para ser usada como abono verde, una

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fuente econmica de fertilizante orgnico que contribuye a producir materia
orgnica. Aprovechando las redes de comunicacin bien establecidas de
campesino-a-campesino en Nicaragua y otros pases esta tecnologa simple
se ha difundido rpidamente.
Fuente: Roland Bunch, COSECHA, Honduras < rolando@cosecha.sdnhon.org.hn >

Juan Carlos Moreira, Centro Maya, Guatemala < centromaya@guate.net >
Kenya: Programa de Investigacin Adaptativa, Equipo de Accin Ambiental (EAT)

El EAT es un pequeo proyecto basado en Kitale, oeste de Kenya, que trabaja con 130 agricultores cubriendo cerca de 80
hectreas. En esta rea de la regin de Trans-Nzoia la inseguridad alimentaria es comn entre los pequeos agricultores. Estos
por lo general siembran 0,5-1 hectreas de maz, casi siempre intercalado con frijoles. Usan hbridos de maz de maduracin
tarda que permanecen en la tierra por 8-9 meses; sin embargo, debido a la baja fertilidad del suelo y a la incapacidad de los
agricultores para comprar fertilizantes los rendimientos oscilan solamente entre 650 y 1 750 kg/ha. Los rendimientos de la
principal fuente de protenas como los frijoles tambin son muy bajos debido sobre todo a las plagas especialmente la
pudricin de la raz y la mosca de los frijoles y a la baja fertilidad del suelo. Esto conduce a que en los hogares ms pobres se
presente malnutricin de protenas. El EAT busca corregir esos problemas por medio de la investigacin participativa y la
capacitacin. Los agricultores reciben capacitacin en los principios y la prctica de la agricultura biolgica, con particular
nfasis en la salud del suelo. Las nuevas tecnologas son probadas en las fincas, adaptadas y, si son vlidas, difundidas a los
agricultores vecinos. El proyecto ayuda a los agricultores a formar grupos; por lo general, en primer lugar se asocian las
mujeres y los hombres son atraidos despus que se han obtenido importantes cambios en la productividad.
Han sido adoptadas una serie de distintas tecnologas a fin de mejorar la produccin de alimentos de los hogares, las que
incluyen: i) leguminosas y abonos verdes; por ejemplo, introduccin de la siembra del lablab dentro del cultivo de maz a los
120-140 das, de modo que la leguminosa ocupe la tierra durante la estacin seca y la leguminosa y los restos del maz son
incorporados en el suelo despus de la cosecha; y ii) composte y abono animal con o sin fosfato diamnico, Tithonia y
Sesbania. Como resultado, los rendimientos de maz han aumentado a 3 300-5 500 kg/ha y los de frijoles se han multiplicado
por cuatro y hasta ocho veces. La investigacin continua y actualmente se est enfocando sobre los efectos colaterales de la
cosecha de los granos de leguminosas y/o las hojas comparados con la retencin de todos los residuos en el suelo. El EAT
tambin promueve la diversificacin de los cultivos con mijo africano, soja, man, guandul y papas as como tambin la
capacitacin de los agricultores en la produccin orgnica de hortalizas en huertas familiares.
Fuente: Beth Kirungu, Joseph Mureithi

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Filipinas: Siembra en Contorno

en Tierras de Ladera
El proyecto est situado en Claveria, en el norte de Mindanao, sobre
suelos cidos en tierras de ladera con fuerte erosin. El ICRAF y las
agencias locales de extensin e investigacin trabajaron con los
agricultores para el desarrollo de una serie de tecnologas para la
siembra en contorno. El proyecto empez plantando rboles de
leguminosas pero despus de un inicio relativamente incierto
desarroll mtodos ms adecuados a las condiciones locales tales
como fajas de vegetacin natural combinadas con labranza en
camellones. Entre 2 000 agricultores trabajando en 80 grupos locales
organizados por el proyecto se probaron una serie de cultivos perennes incluyendo frutales, cocos, moras y especies
maderables de crecimiento rpido. En las fincas con mejoramiento de suelos que cubran cerca de 6 000 hectreas los
rendimientos de maz mejoraron en 15-25 por ciento y el valor de la tierra aument en 35-50 por ciento.
Fuente: Dennis Garrity, ICRAF
Senegal: Centro de Investigaciones

de Agricultura Regenerativa Rodale
En los pases del Sahel, las mayores limitaciones para la
produccin de alimentos est relacionada con la falta de
humedad de los suelos, muchos de los cuales son arenosos y
pobres en materia orgnica. En los lugares en que se
encuentran suelos ms pesados y de mejor calidad estn
sujetos a un uso intensivo y expuestos a la erosin hdrica y
elica. En Senegal, la erosin y la degradacin del suelo
amenazan grandes reas de tierras agrcolas. Desde 1987, el
Centro de Investigaciones de Agricultura Regenerativa
Rodale (RARC) ha trabajado estrechamente con asociaciones
de agricultores para mejorar la calidad de los suelos de
Senegal usando mtodos agroecolgicos.
La agricultura regenerativa en la principal zona de produccin de man ha dado lugar a beneficios biofsicos, ambientales,
sociales y econmicos. El principal sistema de produccin de la regin es la rotacin mijo-man. Los campos se limpian por
medio de la quema y son sometidos a una labranza superficial usando animales de tiro. Sin embargo, los perodos de barbecho
han disminuido considerablemente y debido a los altos precios es raro el uso de pesticidas y fertilizantes inorgnicos entre los
pequeos agricultores. Tambin se ha comprobado que los fertilizantes
inorgnicos no producen incrementos de rendimiento salvo cuando hay
un mejoramiento en el contenido de materia orgnica del suelo ya que
los nutrientes son lixiviados por las primeras lluvias o son absorbidos
por la fauna del suelo o las malezas. Los suelos pobres en materia
orgnica no tienen una buena capacidad de retencin de agua.
El RARC trabaja con cerca de 2 000 agricultores reunidos en 59 grupos

para mejorar la calidad del suelo, integrar el ganado estabulado a los
sistemas de produccin, agregar leguminosas y abonos verdes, mejorar
el uso de abonos orgnicos y de fosfato de roca, incorporar sistemas de
captacin de agua y desarrollar sistemas efectivos para la formacin de
composte. La incorporacin de estas tcnicas ha resultado en un

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incremento de los rendimientos de mijo de 330 a 600-1 000 kg/ha (75 a 195 por ciento), y de 340 a 600-900 kg/ha de los
rendimientos de man. Por otra parte, los rendimientos son menos variables de un ao a otro con un consecuente impacto
sobre la seguridad alimentaria familiar. Tal como ha dicho Amadou Diop los rendimientos de los cultivos han sido separados
de la cantidad de lluvia anual. Las sequas, teniendo un efecto negativo sobre los rendimientos, no dan lugar, sin embargo, a un
fracaso total de los cultivos.
Fuente: Amadou Diop, Instituto Rodale < adiop@rodaleinst.org >
M EJOR EFICIENCIA DEL USO DEL AGUA DE LLUVIA Y DEL AGUA PARA RIEGO
Burkina Faso: Conservacin de Suelos y Aguas
Las tierras abandonadas y degradadas en las zonas ridas de Burkina Faso han sido mejoradas por medio de la adopcin de
tassa y zai: son pozos de 20-30 cm de profundidad excavados en el suelo y sellados por una superficie fina endurecida por la
accin del viento y el agua. Los pozos son rellenados con estircol, lo que mejora el contenido de materia orgnica, promueve
la actividad de los termites y favorece la infiltracin del agua. Cuando llueve, los pozos se llenan de agua y se siembra el mijo
o el sorgo. Los tassa son usados por lo general junto con camellones de piedra.
En Burkina Faso se han restaurado cerca de 100 000 hectreas, que producen 700 kg/ha de grano por ao. Los rendimientos
del mijo sin tassa, media lunas o camellones de piedra en contorno estn entre 150 y 300 kg/ha; con estircol aumentan a 400
kg/ha en los aos secos y a 700-1 000 kg/ha en un buen ao lluvioso. Reij (1996) indica que la familia media en Burkina Faso,
usando estas tecnologas, ha pasado de un dficit anual de 644 kg (equivalente a falta de alimentos durante 6,5 meses) a un
excedente anual de 153 kg. Los tassa son ms adecuados para las fincas en la que hay disponible mano de obra familiar o donde
se pueden contratar operarios. Esta tcnica ha generado una red de jvenes operarios que dominan esta actividad y que en lugar
de migrar recorren las distintas aldeas para satisfacer la demanda de los agricultores.
Fuente: Reij (1996)
China: Tcnicas Agrcolas

Sostenibles para el Uso Eficiente
del Agua de Lluvia, este de Gansu
La regin del este de Gansu forma parte de un rea
rida de 51 millones de hectreas en el noroeste de
China. El proyecto de agricultura sostenible fue
iniciado por la Academia de Agricultura de Gansu
en 1991 como parte del Noveno Plan Quinquenal
Nacional de Desarrollo con el objetivo de llegar a
la seguridad y autosuficiencia alimentaria. El
proyecto promueve un uso ms eficiente del agua de lluvia por medio de tcnicas de recoleccin de la escorrenta, construccin
de depsitos de agua, sistemas para levantar y conducir el agua, conservacin de aguas en microcuencas con la cubiertas por una
pelcula y usos mltiples de los productos de los cultivos y de los subproductos para el ganado. Hoy da hay 100 000 familias de
agricultores que han adoptado la agricultura sostenible en un rea de 70 000 hectreas. Los rendimientos de cereales se han
incrementado sustancialmente: el trigo en un 40 por ciento, de 3 a 4,2 t/ha y el maz de primavera en 38 por ciento, de 6 a 8,3 t/ha.
Hay una mayor disponibilidad de agua para riego y de agua potable y para los animales. Los beneficios adicionales incluyen una
menor erosin del suelo, un uso ms limitado de pesticidas, un incremento en la formacin del capital social por medio grupos
de ayuda mutua de los agricultores y una mayor capacidad de las mujeres que ahora tienen ms responsabilidades en el manejo
de las frutas y hortalizas y en la cra de animales.
Fuente: Fan Tinglu
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India: Sociedad para la Educacin Popular y el Cambio Econmico (SPEECH), Tamil Nadu
SPEECH ha trabajado en el distrito de Kamrajar, Tamil Nadu, desde 1986 y ha contribuido a construir y fortalecer grupos
locales e instituciones en 45 aldeas. La regin es conocida por sus intensas sequas, lluvias monznicas errticas, servicios
pobres y un ambiente socio-econmico y cultural cerrado. Los grupos de aldeas o sanghas han adoptado un cierto nmero de
enfoques de agricultura sostenible a fin de hacer un mejor uso de los recursos existentes. La captura de agua ha sido
particularmente efectiva incorporando a la produccin tierras anteriormente abandonadas y haciendo posible tambin el
ahorro de agua para un cultivo adicional de arroz en la escasa tierra apta para
riego disponible. Se han introducido vacas lecheras que han beneficiado a las
mujeres y los nios. Los rendimientos de mijo y sorgo se han duplicado y
se cultivan otras especies, frutales y forestales. A medida que las sanghas
adquieren ms confianza comienzan a desarrollar nuevas actividades tales
como cuidado de la salud, construccin de caminos y programas de ahorro
y crdito. Eligen representantes a un Concejo de Gobierno de los Grupos,
una organizacin independiente que ofrece una plataforma a los grupos
locales para considerar problemas nuevos.
Fuente: John Devavaram, SPEECH, Madurai, Tamil Nadu < speech@md3.vsnl.net.in >
Malawi: Acuicultura en Pequea Escala

En Malawi, el Centro Internacional para el Manejo de Recursos Acuticos Vivientes
(ICLARM) trabaja para integrar la cultura en estanques en sistemas de produccin
de bajos insumos. El programa utiliza un proceso participativo de agricultores e
investigadores quienes en forma conjunta identifican el flujo de recursos en las fincas
y despus el potencial para hacer ajustes con efectos sinrgicos. Ha trabajado con
alrededor de 2 000 agricultores en el mejoramiento de las huertas familiares y de la
acuicultura en estanques. Este componente integrado agricultura-acuicultura de los
agricultores a menudo ocupa solo 500 m2 dentro de fincas de un tamao promedio
de 1,5 ha. An as, la intensificacin de estos componentes ha llevado a importantes
mejoramientos en la seguridad alimentaria ya que los rendimientos de las hortalizas
han aumentado de 2 700 a 4 000 kg/ha y los estanques de peces producen el
equivalente de 1 500 kg/ha de pescado, un alimento nuevo para las familias. Estas
fincas integradas tambin producen seis veces ms ingresos en efectivo que las fincas
convencionales, donde el elemento pescado-hortalizas contribuye con un 70 por ciento de los ingresos anuales.
El ICLARM ha documentado el consistente mejoramiento de la productividad de estos sistemas entre los agricultores
participantes, donde la productividad de los estanques aumenta regularmente de 800 a 1 500 kg/ha. En contraste, entre aquellos
agricultores capacitados solamente por medio del sistema convencional de Capacitacin y Visitas, en el sur de Malawi, los

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rendimientos han caido constantemente ya que los sistemas indican que se ha perdido control de los agricultores. Un enfoque
de formacin de recursos, tanto de capital natural en la finca y del proprio capital humano de los agricultores, o sea su habilidad
y sus conocimientos, permiten un continuo reajuste de la situacin.
Fuente: Randall Brummet, Daniel Jama; Brummet (2000)
Per: Campos Elevados en la Cuenca del Lago Titicaca

El Proyecto Agrcola de los Campos Elevados trabaja con comunidades quechuas en el distrito de Huatta y sus alrededores
para rehabilitar antiguos Campos Elevados. Estos chinampas o waru-waru fueron muy usados en la cuenca del lago Titicaca
por los agricultores prehispnicos pero han caido en desuso. Adems, miles de hectreas han sido destruidas por los proyectos
modernos de riego con aportes intensivos de capital que finalmente fracasaron en su intento de mejorar los rendimientos
agrcolas. La cuenca que se encuentra a cerca de 3 800 msnm constituye un ambiente difcil para la agricultura a causa de las
lluvias irregulares, los suelos pobres y degradados y las
frecuentes y severas heladas que ocurren durante la corta
temporada de crecimiento. Los agricultores prehispnicos
haban desarrollado mtodos refinados para superar estas
limitaciones (camellones o waru-waru) junto con mecanismos
sociales para una accin colectiva y eficiente que asegurara
altos niveles de productividad.
Las organizaciones de agricultores de Huatta que abarcan

cerca de 500 familias en diez comunidades comenzaron a
reconstruir estos antiguos Campos Elevados. El xito de
este esfuerzo se origin en la participacin de la comunidad
y en el desarrollo de materiales eficientes de enseanza. Si
bien para los agricultores actuales la tecnologa era nueva,
ellos mismos ejecutaron los experimentos para adaptarla a sus propias condiciones. En 1986 el programa fue tomado a su cargo
por el gobierno del Per y a partir de entonces se ha extendido a ms de 30 comunidades del Altiplano.
Los Campos Elevados requieren una fuerte cohesin social para el trabajo cooperativo necesario en los campos y en los
canales. Para la construccin de los Campos las labores se organizaron a nivel familiar, multi-familiar y comunal. Gran parte
de los Campos fueron construidos en tierras de propiedad comunitaria que haban quedado sin uso por falta de motivacin y
de instituciones apropiadas. La mano de obra necesaria para la construccin fue de 200-900 hombres/da/ha, dependiendo de
las condiciones fsicas locales. Las Campos Elevados son rodeados por canales los cuales son a la vez trampas para sedimentos,
mejoran el microclima para los cultivos, actan como barrera para las plagas y los animales de pastoreo y proporcionan un
buen habitat para los animales acuticos. Este microclima de tierras elevadas y canales reduce la incidencia de las heladas. La
fertilidad del suelo se mantiene con el abono verde de las plantas acuticas, el abono orgnico animal y los residuos de las
malezas de los cultivos. Esta fertilidad estimula una agricultura altamente productiva. Los rendimientos de las papas se
encuentran entre 8 y 14 t/ha sin necesidad de usar pesticidas o fertilizantes que se comparan con un promedio de 1-4 t/ha,
usando fertilizantes, en el departamento de Puno. Tambin se producen otras especies como avena forrajera, trigo y cebada
cultivados en invierno. Estos Campos Elevados tambin tienen una mayor resiliencia: en un caso, varios cientos de hectreas
de tierras preparadas mecnicamente para la siembra de papas y trigo fueron destruidas por las inundaciones pero los Campos
Elevados adyacentes no fueron afectados.
Fuente: Altieri (1999); Pretty (1995)

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M ANEJO DE PLAGAS CON USO MNIMO / CERO DE PESTICIDAS

Bangladesh: Manejo Integrado de las Plagas del Arroz
En Bangladesh el manejo integrado de las plagas del arroz est siendo ejecutado por tres proyectos (INTERFISH, NOPEST y
GOLA) que son apoyados por DFDI y la UE e implementados por Care. Estos proyectos involucran a agricultores que asisten
a las escuelas de campo para agricultores (escuelas sin paredes) durante toda la temporada de produccin del arroz. Se renen
todas las semanas para aprender nuevos principios agroecolgicos y conceptos relacionados con el arroz, las plagas y el manejo
de los predatores. Cerca de 6 000 escuelas de campo han sido completadas y ms de 150 000 agricultores han adoptado mtodos
para la produccin sostenible de arroz en 54 000 hectreas. Los programas tambin enfatizan la produccin de pescado en los
arrozales y la produccin de hortalizas en las represas. Los rendimientos del arroz han aumentado en 5-7 por ciento y los costos
de produccin han disminuido en razn de un menor uso de pesticidas: cerca del 80 por ciento de los agricultores de las escuelas
de campo no usan ms pesticidas. El sistema arroz-pescado-hortalizas ha mostrado beneficios sinrgicos: un ingreso adicional
de 156 dlares EE.UU. procede del pescado y 23 dlares EE.UU. proceden de las hortalizas en las represas, pero los pescados
y las hortalizas en forma conjunta agregan 250 dlares EE.UU/ha. Como resultado, los 150 000 grupos familiares que participan
en esta iniciativa tienen ahora asegurada la alimentacin durante todo el ao.
Fuente: Desilles (1999)
Kenya: Vutu-sukumu ("push-pull") Manejo de Plagas en Sistemas de Pequeos Agricultores

El trabajo del Centro Internacional sobre Ecologa y Fisiologa de los Insectos (ICIPE) est explcitamente dirigido a disear
tecnologas de bajo costo para el manejo integrado de plagas. Trabaja en estrecha colaboracin con los agricultores para probar
y adaptar esas tecnologas. Tambin est produciendo algunos efectos sinrgicos inesperados por medio de la manipulacin de
los sistemas agrcolas y los paradigmas que los definen. Una actividad importante es la investigacin de nuevos enfoques de
manejo de hbitats para suprimir el barrenador del tallo de los cereales y las poblaciones de Striga en las poblaciones de maz
y sorgo. Este proyecto est desarrollando nuevas estrategias pull-push para repeler los barrenadores del cultivo de cereales
y atraerlos a barreras o cultivos intercalados de pastos forrajeros. Ha encontrado una extraordinaria multi-funcionalidad en
una serie de gramneas y leguminosas forrajeras en los sistemas de cereales. La estrategia comprende la captura de las plagas en
plantas altamente suceptibles (pull) y el retiro de las mismas del cultivo usando un cultivo intercalado repelente (push):
1. las gramneas forrajeras Pennisetum purpureum (pasto

elefante) y el Sorghum vulgare sudanense (Sudn grass)
atraen una mayor oviposicin de los barrenadores que el
maz cultivado.
2. plantas forrajeras no hospedantes como Melinis minutiflora
(pasto gordura) y Desmodium uncinatum (pega pega)
repelen las hembras de los barrenadores (Chilo sp.).
3. el cultivo intercalado con pasto gordura (Melinis minutiflora)
aumenta el parasitismo, particularmente de la larva parasitoide
Cotesia sesamiae, y de la pupa parasitoide Dentichasmis
busseolae. El pasto gordura contiene varios compuestos
fisiolgicamente activos; dos de estos compuestos inhiben la oviposicin de Chilo, an a bajas concentraciones.
4. el pasto gordura tambin emite un compuesto qumico, (E)-4-8-dimetil-1, 3,7-nonatriene que atrae a los enemigos
naturales de los barrenadores.
5. el pasto elefante tambin tiene sus propios mecanismos de defensa contra los barrenadores: cuando la larva entra en
el tallo la planta produce una sustancia gomosa que mata la plaga.
6. el Sudn grass tambin aumenta la eficiencia de los enemigos naturales (la tasa de parasitismo en las larvas del
barrenador manchado, Chilo partellus se triplic, de 4,8 por ciento a 18,9 por ciento cuando el Sudn grass se
sembr alrededor del campo de maz; tambin en otra importante plaga, Busseola fusca, aument de 0,5 por ciento
a 6,2 por ciento).
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7. ICIPE encontr que la siembra intercalada de maz con las leguminosas forrajeras Desmodium uncinatum y D. intortum
redujo en un 40 por ciento la infestacin de la maleza parsita Striga hermonthica comparada con el monocultivo de
maz. La reduccin de la infestacin con Striga por medio del cultivo intercalado de maz con las dos especies de
Desmodium fue significativamente mayor que en el caso de la siembra intercalada de maz con soja, crotolaria o caup.
Los investigadores del ICIPE y del IACR-Rothamsted encontraron

que ese sistema push-pull usando las plantas atractivas como
plantas trampa y las plantas repelentes como cultivos intercalados
reduce el ataque de los barrenadores y aumenta sus niveles de
parasitismo en los cultivos de maz protegidos dando como
resultado un importante incremento del rendimiento. Los ensayos
participativos de 1997 y 1998 han mostrado un significativo aumento
de los rendimientos de maz. El objetivo actual de la investigacin es
la bsqueda de un nuevo sistema de cultivo basado en el maz que
reduzca las prdidas de rendimiento causadas por el barrenador del
tallo y por la Striga y que al mismo tiempo mejore la fertilidad del
suelo gracias a la fijacin de nitrgeno por parte de Desmodium. Tal
sistema distinto y rediseado tiene muchas de las caractersticas de los sistemas tradicionales de produccin agrcola en Kenya.
Una posterior investigacin llevada a cabo por ICIPE est mostrando la efectividad del rbol conocido como paraso (neem
tree) para controlar los gorgojos en bananas, la polilla de diamante en Brassica spp. y los barrenadores del fruto del tomate;
est desarrollando cultivares basados en germoplasma tradicional; est mostrando el valor de la liberacin de machos estriles
para el control de la mosca de las frutas y est demostrando el control del barrenador del tallo Chilo partellus por medio de la
identificacin de un enemigo natural en Pakistn, la avispa parsita Cotesia flavipes (Chilo sp. fue accidentalmente introducido
desde Asia en la dcada de 1930 y no ha coevolucionado enemigos naturales locales) que ha sido ahora liberada en Kenya,
Mozambique, Somalia, Uganda y Zambia.
Fuente: Dr Hans Herren, Director General de ICIPE < hherren@icipe.org >
Prof John Pickett, IACR, Rothamsted < john.pickett@bbsrc.ac.uk >
Filipinas: Manejo Integrado de Plagas de Hortalizas de Zonas Altas

El proyecto CABI Biociencia Manejo Integrado de Plagas para Hortalizas de Zonas Altas fue establecido en 1994 y es
financiado por el Banco Asitico de Desarrollo. La resistencia a los insecticidas y los problemas de salud humana han llegado
a ser serios por lo que el proyecto de manejo integrado de plagas ha establecido escuelas de campo para agricultores de manera
de crear conciencia sobre los efectos perjudiciales de los pesticidas, para mejorar el conocimiento de los enemigos naturales y
para estimular la discusin entre los agricultores sobre las mejores prcticas de manejo agrcola. El proyecto ha reuni a 1 719
agricultores en 65 escuelas de campo y capacit a 48 capacitadores, la mayora de ellos de los gobiernos locales. Como
resultado, los agricultores desarrollaron una serie de mtodos alternativos de control de plagas. Se obtuvo un 80 por ciento de
disminucin en el uso de pesticidas en la estacin hmeda y 55 por ciento menos en la estacin seca y las dosis de aplicacin
de fertilizantes sintticos se han reducido a la mitad lo cual ha significado a los agricultores un aumento neto de ingresos del
17 por ciento. Los rendimientos de las hortalizas tambin aumentaron 20 por ciento. Como consecuencia, las autoridades
municipales consideran ahora que las escuelas de campo son una buena inversin.
Fuente: FAO, Peter Kenmore
Zimbabwe: Produccin de Algodn con Agricultura Orgnica y Manejo Natural de las Plagas
En este proyecto en el que participan 400 familias de agricultores, se ha llegado a la eliminacin de pesticidas organofosfricos
y piretroides del sistema de produccin; se ha proporcionado informacin y capacitacin sobre agricultura sostenible a los
agricultores y se ha mejorado la conservacin de los rboles indgenas.

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El proyecto fue iniciado por un grupo de agricultores de escasos recursos,
principalmente mujeres, que deseaban producir algodn sin uso de pesticidas por
razones econmicas, sanitarias y ambientales. Se solicit a una ONG local, ZIP Research,
que proporcionara a los agricultores capacitacin y asistencia para la investigacin sobre
temas que desconocan como manejo de plagas y agricultura orgnica. Esta capacitacin
es proporcionada normalmente por las escuelas de campo para agricultores y cuentan
con la colaboracin de agricultores-facilitadores que han sido seleccionados por su
proprio grupo y capacitados durante un mes por ZIP Research en el Eco-Lab, cerca de
Harare. Estos facilitadores (o Trabajadores en los Campos de los Agricultores) son
capacitados por medio de un proceso de aprender por medio de la experimentacin
(basado en el modelo de FAO/MIP) sobre el manejo natural de las plagas y la agricultura orgnica. Los facilitadores colaboran
en la investigacin participativa de los agricultores y tambin son responsables por la operacin del sistema interno de control
orgnico. Estas actividades tienen el seguimiento regular de ZIP Research. Los fondos para la capacitacin y el seguimiento son
proporcionados por Novib. Para estimular la participacin de ms mujeres en el proyecto se ha identificado un mercado local
para la produccin de manes. Adems, los inspectores orgnicos (de Krav y Ecocert) han aceptado la frase de excepcin especial
para las esposas de modo que estas puedan recibir la certificacin de su algodn producido sin pesticidas si bien sus esposos siguen
cultivando todava segn los mtodos convencionales. Ms an, considerando que el algodn, como muchos otros cultivos
comerciales es considerado un cultivo para hombres, muchas mujeres que han quedado viudas a causa del SIDA desean producir
algodn de modo de generar ingresos; en estos casos, la produccin orgnica es accesible a estas agricultoras de escasos recursos
ya que no necesitan insumos costosos. La comercializacin de los productos orgnicos del proyecto es un aspecto fundamental
del mismo; este servicio es proporcionado por consultores locales de AgroEco. La semilla de algodn orgnico es vendida a Cargill
con un sobreprecio de 20 por ciento. La cosecha de una tonelada de fibra de los ltimos aos ha sido procesada localmente como
calidad de exportacin para hacer camisas. Cuando los agricultores sean capaces de producir ms de 25 toneladas de fibra de
algodn orgnico equivalente a la carga de un contenedor podr ser vendido en el mercado mundial con un mejor precio. La
cosecha de la prxima zafra, dependiendo de las lluvias que estn inundando el rea, probablemente sea de 50 a 70 toneladas de
semilla orgnica de algodn. Cinco por ciento del total del sobreprecio es utilizado para remunerar a los facilitadores que segn
los agricultores y ZIP Research se han destacado en su trabajo.
Este proyecto acta en funcin del desarrollo por medio del comercio y los fondos iniciales fueron proporcionados por
Sida/EPOPA. Este proyecto/empresa contina gracias al entusiasmo de los agricultores y el apoyo de Novib, la Red de Accin
de Pesticidas del Reino Unido, Cargill y la dedicacin del consultor de AgroEco y del personal de ZIP Research. El resultado
ms importante es que los agricultores del valle del Zambezi fueron capaces de comercializar el primer algodn orgnico
producido en Zimbabwe. ZIP Research ha desarrollado un proceso de conversin orgnica para cultivos comerciales que
puede ser usado en el caso de la conversin de todos los pequeos productores de frica.
Fuente: Pesticides Action Network UK en < www.pan-uk.org >
R EDISEO TOTAL DE LOS SISTEMAS Y ADOPCIN EN GRAN ESCALA

China: Programa del Sistema de Doble Produccin Trigo-Maz, Llanura de Hebei
El Programa del Sistema de Doble Produccin Trigo-Maz est ubicado en las llanuras de Hebei, en el norte de China. El
programa comenz en 1996 y es apoyado financieramente por el gobierno provincial, por el gobierno del condado de Xinji y
por el Comit de Ciencia y Tecnologa de la provincia de Hebei. Despus de algunos ensayos exitosos, el doble sistema trigo-
maz fue extendido por medio de fincas modelo, videos y materiales impresos. Alrededor de 224 000 familias de agricultores
han desde entonces adoptado dicha tecnologa en cerca de 100 000 hectreas. Los rendimientos han aumentado en cerca de 10
por ciento, el uso del agua se ha reducido en cerca de 30 por ciento y el uso de fertilizantes se ha reducido en 20 por ciento.
Como resultado, la ganancia neta ha aumentado en 30 por ciento.
Fuente: Liang Weili

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India: Difusin del Cultivo de la Soja

La rpida difusin del cultivo de la soja en los sistemas de produccin de la India muestra como la introduccin en esos sistemas
de un componente regenerativo nico puede tener beneficios mltiples. La superficie ocupada aument de 40 000 hectreas a
mediados de la dcada de 1960, 500 000 hectreas en la dcada de 1980 (con un rendimiento medio de 570 kg/ha) y a las actuales
5,6 millones (con un rendimiento medio de 960 kg/ha). Cada ao se agregan al cultivo cerca de medio milln de hectreas,
esperando llegar en al ao 2000 a 8 millones de hectreas. Las exportaciones de soja brindaron a la India 518 millones de dlares
EE.UU. (20 000 millones de rupias).
Los resultados multifuncionales del cultivo de la soja en la India son:

Produccin de aceite: la soja ha jugado un papel fundamental en la confianza del pas para producir aceites comestibles
Ingreso de divisas
Fijacin de nitrgeno en los suelos y contribucin al capital natural
Empleo rural a travs de las agroindustrias basadas en la soja
Compatibilidad para la siembra intercalada con otros cultivos del perodo monznico (kharif) tales como guandul,
maz, sorgo, mijo y mijo africano
Ganancias para los agricultores
Contribucin a la fertilidad del suelo por medio de la adicin de materia orgnica: 0,5-2,5 t/ha de residuos y 45 kg/ha
de nitrgeno fijado (equivalente al uso de 250 000 toneladas por ao de fertilizantes nitrogenados y la adicin de 2,8-
14 millones de toneladas de materia orgnica)
Rehabilitacin de tierras degradadas, por ejemplo en Punjab donde el sistema continuo de arroz-trigo se beneficiar
de la rotacin con soja
El 95 por ciento de las semillas es conservado de la cosecha anterior, por lo que los agricultores no son dependientes
de sistemas externos de produccin de semillas.
Fuente: Bhatnagar y Joshi, FAO
Lesotho: Sistema de Produccin Machobane

El Sistema de Produccin Machobane es un ejemplo de un sistema
bsicamente rediseado que produce beneficios multifuncionales. Lesotho
est severamente afectado por la erosin y la degradacin de la tierra. En los
ltimos 20 aos las tierras arables disminuyeron de 14 a 9 por ciento del rea
total del pas y los rendimientos de los cultivos hoy da son la mitad de lo que
eran en 1970. El Dr. J. J. Machobane, un agrnomo del grupo moshoto
concibi este sistema hace ms de 40 aos, experimentando en su propia tierra
durante 13 aos antes de intentar difundir el sistema entre otros agricultores.
A diferencia de la mayora de los sistemas de usados por los servicios de
extensin, el enfoque Machobane comienza con los requerimientos bsicos de comportamiento para adoptar el mensaje tcnico:
Confianza en si mismos los agricultores deben estar convencidos que desean llegar a la seguridad alimentaria sin
necesidad de asistencia externa;
Apreciacin de la base de recursos los agricultores deben estar dispuestos a trabajar intensamente y estar
convencidos que pueden mejorar la produccin de cultivos por medio de la explotacin de su base de recursos;
Aprender enseando y haciendo los agricultores deben ser capacitados en sus propias fincas y los capacitadores
deben estar dispuestos a trabajar con ellos;
Difusin espontnea de la tecnologa los agricultores aprenden de otros agricultores y los agricultores de Machobane
tienen la obligacin de ayudar a sus vecinos.

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En las zonas montaosas de Lesotho muchos cultivos se siembran en campos con terrazas pero que presentan una pobre
estructura del suelo, un manejo inadecuado de la fertilidad y lluvias errticas, por lo que la productividad de la tierra es baja y
variable. De acuerdo a Machobane, estas limitaciones pueden ser superadas por medio de una explotacin racional de la base
de recursos y minimizando la necesidad de adquirir insumos. Los elementos tcnicos incluyen los cultivos intercalados, la
colocacin localizada de cenizas (residuos domiciliarios) y estircol, el control de malezas, la introduccin del cultivo comercial
de la papa, la preservacin de los enemigos naturales, las rotaciones dentro del surco y la siembra de leguminosas con cereales.
Los agricultores que han adoptado este sistema indican las siguientes ventajas: (i) mayor productividad de la tierra (para tener
seguridad alimentaria se necesitan 0,4 ha por familia comparada con las normales 1,2 ha); (ii) mayores ingresos obtenidos por la
siembra de las papas, y (iii) mejor resistencia a la sequa: durante las sequas sus campos son ms verdes si se los compara con los
campos que no aplican el sistema Machobane. Adems, el sistema Machobane reduce sustancialmente las fluctuaciones de los
ingresos por medio de la combinacin de la reduccin de las fluctuaciones de rendimiento de cada cultivo, de la dispersin del riesgo
de fluctuaciones de los rendimientos y de los precios al sembrar una mayor variedad de cultivos y por una menor dependencia de
insumos importados (fertilizantes y pesticidas). Cerca de 2 000 agricultores estn actualmente utilizando este sistema.
Fuente: Pantanali (1996)
Madagascar: Sistema de Intensificacin

del Cultivo del Arroz
El sistema de intensificacin del cultivo del arroz en
Madagascar fue desarrollado primeramente por el P. Henri de
Laudani en 1980; desde 1990 ha sido promovido por la
Asociacin Tefy Saina y ha sido evaluado por el Instituto
Internacional para la Alimentacin, la Agricultura y el
Desarrollo de Cornell. El sistema ha mejorado los rendimientos
del arroz de 2 t/ha a 5, 10 y an 15 t/ha en los campos de los
agricultores. Esto se obtenido sin necesidad de usar insumos
externos como pesticidas o fertilizantes. El sistema se basa en un
mejor uso del potencial gentico existente y en la ruptura de muchas "reglas" convencionales de manejo:
1. las plntulas de arroz segn la prctica comn se trasplantan cuando tienen cerca de 30 das (algunas veces muy
tardamente a los 40-50 das). En este sistema las plntulas se trasplantan a los 8-12 das. Esto aumenta el macollaje, por
lo que las plantas en este sistema, tpicamente tienen de 50 a 80 macollos comparados con 5 a 20 en el sistema tradicional.
2. Las plntulas de arroz por lo general se plantan muy cercanas a fin de minimizar la invasin de las malezas. En este
sistema se trasplantan a 25 x 25 cm en lugar de la siembra en surcos; esto facilita el control mecnico de las malezas
y al mismo tiempo reduce la necesidad de semillas de 100 kg/ha a cerca de 70 kg/ha. Las plantas separadas
desarrollan una arquitectura diferente con ms espacio
para las races y los tallos. La presencia de un mejor
sistema radical significa un menor vuelco.
3. Muchos investigadores y agricultores creen que el arroz,
por ser una planta acutica, crece mejor en agua
encharcada. En este sistema, sin embargo, los campos de
arroz se mantienen sin inundar durante el perodo de
crecimiento vegetativo. El agua se aplica solamente para
mantener el suelo hmedo en perodos de 3-6 das.
Solamente despus de la floracin se inundan los campos
que son drenados 25 das antes de la cosecha, como en el
caso del cultivo convencional. Este modelo de manejo
estimula un mayor crecimiento de las races.

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4. La inundacin es el enfoque tradicional para el control de malezas. En este modelo los agricultores deben quitar las
malezas hasta cuatro veces, mecnicamente o a mano. Los agricultores que no controlan las malezas duplican o
triplican los rendimientos pero aquellos que las controlan, cuadruplican o hasta sextuplican los rendimientos. Los
agricultores en este sistema usan composte en lugar de fertilizantes inorgnicos.
Con este sistema el mejoramiento de los rendimientos de arroz ha sido extraordinario si bien hasta hace poco tiempo haba sido
ignorado por los investigadores. Este mtodo desafa muchos de los principios bsicos del cultivo de arroz bajo riego por lo que
muchos profesionales han sido escpticos respecto al mismo. Sin embargo, el nmero de agricultores que lo han adoptado es
prueba de su efectividad y eficiencia. Se estima que cerca de 20 000 agricultores han adoptado este sistema en Madagascar (Tefy
Saina estima que 50-100 000 agricultores estn experimentando con elementos de este sistema). Cornell ha ayudado a instituciones
de investigacin en Bangladesh, Cambodia, Cote dIvoire, Cuba, China, Filipinas, Indonesia, Nepal, Sierra Leona y Sri Lanka a
probar este sistema en condiciones locales. En todos los casos los rendimientos del arroz se han incrementado sensiblemente. En
China, por ejemplo, en el primer ao se obtuvieron rendimientos de 9-10,5 t/ha comparados con una media nacional de 6 t/ha.
Fuente: Sbastien Rafaralahy, Asociacin Tefy Saina < tefysaina@simicro.mg >
Prof. Norman Uphoff, CIIFAD, Cornell University, USA < ntu1@cornell.edu >
Nepal: Programa de Permacultura de Jajarkot

Este programa promueve la produccin sostenible de alimentos en
31 aldeas de Jajarkot Khalanga y es apoyado por ActionAid Nepal.
Consiste en un proceso basado en la comunidad que utiliza la
habilidad y el conocimiento de la poblacin local y de los
profesionales por medio de la formacin de capital social. El
principal impacto del programa est constituido por un aumento
de la produccin de alimentos cerca del 40 por ciento de los 580
grupos familiares participantes organizados en 44 grupos son
ahora totalmente autosuficientes en la produccin de alimentos
por medio del uso de tecnologas de agricultura regenerativa que
incluyen el uso de abonos verdes y de composte, cultivos
intercalados, agrosilvicultura; una mayor diversificacin de los
sistemas de produccin con la incorporacin de rboles frutales, colmenas, cra de ovejas y conejos, algodn y flores y la
intensificacin de las huertas familiares. El programa tambin trabaja en el diseo de cocinas sin humo, letrinas, formacin de
grupos comunitarios locales para el manejo de ahorros y crditos, apoyo a los pequeos comerciantes, fortalecimiento de la
educacin de los adultos y acceso a las estructuras sanitarias.
Fuente: Programa de Permacultura de Jajarkot (1997-2000); Chris Evans, com. pers.
India: Desarrollo Integrado y Participativo de Cuencas

El proyecto de desarrollo de cuencas en Kharaiyanala, India
central, es parte de una estrategia general del gobierno de la India
para aumentar la produccin y la autosuficiencia alimentaria a
nivel nacional as como tambin para enfrentar las necesidades de
las personas de menos recursos a nivel familiar y comunitario. El
plan de accin para la seguridad alimentaria de la India incorpora
polticas y programas dirigidos a incrementar la produccin de
alimentos incluyendo, por medio de los programas de desarrollo
integrado de cereales, la propagacin de tecnologas mejoradas de
produccin, apoyo a la produccin de semilas certificadas de
variedades de altos rendimientos y una expansin del riego.

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Otra accin prioritaria es el mejoramiento del manejo de las cuencas. La estrategia tambin abarca polticas relacionadas con
sistemas pblicos para la adquisicin, almacenamiento y distribucin de existencias de reserva y su venta en el mercado. El
enfoque de desarrollo participativo de cuencas en Kharaiyanala, dentro de la estrategia general de seguridad alimentaria de la
India, muestra los resultados de una historia exitosa para superar la inseguridad alimentaria y la pobreza a nivel de comunidad.
Fuente: FAO, CFS
Brasil: Agricultura de Conservacin Sin Labranza

La agricultura de conservacin sin labranza en el estado de Santa Catarina, Brasil, muestra un enfoque no convencional que
se basa en el mantenimiento de materiales vegetales vivos y muertos sobre la superficie del suelo. Adems de mantener
permanentemente la cobertura del suelo y de eliminar su labranza, la agricultura de conservacin implica planificar la secuencia
de los cultivos a travs de varias estaciones, minimizar el desarrollo de plagas y enfermedades y optimizar el uso de los
nutrientes de las plantas. Este enfoque, en pocos aos, ha llevado a mayores rendimientos de los cultivos, menores costos de
la mano de obra, diversificacin con ganado y procesamiento de la produccin en la finca resultando en una mayor seguridad
alimentaria de los pequeos productores.
Fuente: FAO, CFS
Burkina Faso: Desarrollo del Riego en

Pequea Escala en el Marco del Programa
Especial de Seguridad Alimentaria de la FAO
El Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA) de la
FAO en Burkina Faso presenta un enfoque integrado dirigido a
promover tecnologas y prcticas agrcolas adecuadas usando
como elemento bsico un mejor uso del agua y de sus sistemas de
manejo. El PESA en Burkina Faso ha puesto en evidencia en las
reas demostrativas importantes incrementos del rendimiento del
arroz, tanto de riego como de secano, y de la produccin de
hortalizas. El Programa forma parte de un programa nacional para el crecimiento sostenible de la ganadera y la agricultura. El
PESA servir de base para mejorar la seguridad alimentaria y erradicar la pobreza siempre que se apliquen polticas sectoriales
y macroeconmicas adecuadas, estn disponibles el crdito y otros insumos, as como mejoras para la comercializacin de
modo de facilitar una amplia difusin de las tecnologas y un incremento de la productividad.
Fuente: FAO, CFS
Bangladesh: Programa Cooperativo de Desarrollo del Sector Lechero

El programa cooperativo de desarrollo del sector lechero en Bangladesh ha sido implementado de acuerdo con los objetivos
gubernamentales a largo plazo, con el objetivo de mejorar el ingreso agrcola subsidiario de los pequeos agricultores y de los
agricultores de escasos recursos en reas relativamente remotas. Por medio de la produccin, recoleccin y distribucin de
leche como elemento clave, el proyecto proporcion una serie completa de herramientas de apoyo tcnico que comprendieron
todo el desarrollo institucional para el establecimiento de cooperativas y esquemas de crdito a nivel comunitario para
organizar adecuadamente la distribucin y comercializacin de la leche en los centros urbanos. El proyecto fue exitoso ya que
mejor la seguridad alimentaria la nutricin y los ingresos de los beneficiarios directos cerca de 40 000 productores lecheros
marginales y sin tierra pero adems gener empleo y oportunidades de obtener ingresos para un gran nmero de habitantes
de escasos recursos de las ciudades.
Fuente: FAO, CFS

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Zambia: Multiplicacin y Distribucin Comunitaria de Semillas

Los sistemas de multiplicacin y distribucin comunitaria de semillas en Zambia han enfatizado la distribucin de semillas de
especies y variedades de madurez temprana y resistentes a la sequa como un modo de superar la baja productividad y la
vulnerabilidad a la sequa y para combatir la inseguridad alimentaria y la pobreza. El proyecto ha demostrado hasta ahora que
una vez que los agricultores llegan a la autosuficiencia alimentaria por medio de tecnologas mejoradas tales como el uso de
mejores semillas y se tranforman en productores de excedentes, deben contar necesariamente con facilidades para la
comercializacin, tener acceso al crdito y disponer de infraestructuras fsicas.
Fuente: FAO, CFS
Los estudios de caso antes mencionados, implementados por medio del Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA)
de la FAO, a pesar de sus diferencias en objetivos y enfoques, ofrecen un nmero de lecciones tiles para el uso de mtodos
basados en la comunidad y promover la adopcin de nuevas tecnologas.
El mejoramiento de la seguridad alimentaria por medio de la aplicacin de tecnologas agrcolas a nivel comunitario
puede llevar al fortalecimiento de la capacidad de la poblacin local y de ese modo ser capaz tambin de participar
en actividades de desarrollo en otras reas.
La participacin directa de los beneficiarios en la adaptacin de las tecnologas mejoradas adecuadas a sus condiciones
ofrece excelentes resultados respecto al entusiasmo y al inters que ponen para la implementacin del proyecto.
Adems, dado que las tecnologas se aplican a las necesidades prioritarias que han sido identificadas por los propios
beneficiarios, es muy probable que tengan mejores posibilidades de tener el impacto esperado.
La accin basada en la comunidad puede tener una excelente efectividad si se la compara con su costo.
Cuando los incrementos de productividad generan ingresos adicionales para los miembros de la comunidad,
incentivan un mayor esfuerzo y los estimula a perseverar. Los comits de las aldeas pueden ser un medio efectivo
para manejar las actividades comunitarias de inters general y para establecer fondos rotatorios para generar crdito
para sus miembros.
Las acciones basadas en la comunidad para aumentar la productividad agrcola por medio de la adopcin de
tecnologas y prcticas apropiadas tambin aseguran objetivos sostenibles del manejo de los recursos naturales.
La vulnerabilidad a los desastres naturales puede ser sustancialmente reducida por medio de la adopcin de tecnologas
y prcticas que a) previenen o mitigan los desastres naturales, y b) mejoran la productividad, aumentan los ingresos en
efectivo y crean reservas que las familias pueden usar en casos de emergencias.
Sin una poltica favorable que permita que los excedentes generados por el mejoramiento de la productividad
encuentren mercados, las acciones de mejoramiento de la seguridad alimentaria y de reduccin de la pobreza por
medio de la aplicacin de nuevas tecnologas y prcticas no pueden tener xito.

Cules nuevas asociaciones institucionales y qu organizacin conjunta de
trabajos han sido desarrolladas para la implementacin de la Agenda 21?
2. | 15 |
N UEVAS ASOCIACIONES INSTITUCIONALES RESUMEN

Francia: Asociaciones de los Parques Nacionales Se han seleccionado diez casos para ilustrar
Hay un cierto nmero de iniciativas en los Parques Naturales Regionales que las nuevas asociaciones institucionales y la
estn buscando la reconciliacin del desarrollo econmico con la conservacin de organizacin conjunta de trabajos para la
la naturaleza. Los aspectos comunes del xito en este campo se manifiestan porque implementacin de la ASDR.
la accin ocurre a un nivel bsico permitiendo un enfoque integrado. Ha habido
buenas oportunidades de negociaciones y comunicaciones entre los distintos actores locales; por ejemplo, los contratos con los
agricultores son voluntarios. Como que los esquemas no son impuestos sino desarrollados por medio de un proceso
participativo y abierto los agricultores no se sienten forzados a realizar acciones no deseadas.
Haute Chaumes y Haute Valles Vosgiennes

Las altas pasturas de las montaas de los Vosgos, frecuentemente utilizadas en actividades agrcolas, estn bajo dos presiones
especficas. El uso de la tierra, en algunas reas se ha intensificado con la consecuente prdida de biodiversidad; al mismo
tiempo, en otras reas, la tierra ha sido abandonada llevando a la invasin de rboles con prdida de valor conservacionista. Las
autoridades del Parque han establecido Comits Tcnicos a fin de preparar una poltica comn de manejo con la participacin
de todos los interesados. Se han hecho encuestas con los agricultores y ha sido especialmente importante la participacin de
los interesados ya que el rea comprende dos regiones y est bajo el control de varias autoridades locales. Actualmente, los
agricultores han establecido contratos para implementar prcticas agrcolas ms sostenibles tales como el control del nmero
de animales, no uso de fertilizantes y rechazo de la quema.
Pantanos de Cotentin y de Bessin

Los pantanos en la pennsula de Cherburgo son de importancia ecolgica internacional pero actualmente el habitat se est
deteriorando rpidamente. Las tierras de pastoreo descuidadas han evolucionado a formaciones de turba, los suelos se han
acidificado, la diversidad vegetal disminuye y el rea es menos atractiva para las actividades agrcolas. Esto provoca una
intensificacin sobre las tierras de pastoreo restantes cuya productividad es mantenida por medio de altos aportes de fertilizantes.
Se estableci un grupo de trabajo con la participacin del gobierno central y los gobiernos locales, agricultores, grupos
conservacionistas, cazadores y pescadores. Esto origin encuestas y experimentos con prcticas alternativas y como resultado los
agricultores actualmente establecen contratos para el uso de prcticas agrcolas extensivas que preservan este paisaje nico.
Fuente: Pretty (1998)
India: Programa Indo-Alemn de Desarrollo de

Cuencas, Maharashtra (IGWDP)
El IGDWP es un programa integrado de regeneracin ambiental implementado
por grupos de aldeas de autoayuda en el estado de Maharashtra, en una zona
proclive a las sequas. Es asistido por la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica
(GTZ) y el Banco de Desarrollo KfW y administrado por el NABARD (Banco
Nacional para la Agricultura y el Desarrollo Rural) y el Grupo de Organizacin
de Cuencas. El programa trabaja en asociacin con 51 ONG locales y 77 aldeas de autoayuda y ha conseguido implementar
actividades de agricultura sostenible en cerca de 92 000 hectreas con la participacin de 20 000 familias de agricultores. Se ha
obtenido un claro aumento de la productividad agrcola (los rendimientos de los cultivos de secano se han incrementado hasta
un 250 por ciento, ha aumentado la produccin de leche) y la productividad de los recursos naturales (los pozos tienen agua
durante ms tiempo, hay mayor produccin de forrajes) todo lo cual ha llevado a mayores ingresos para la comunidad y a la
seguridad alimentaria (la produccin familiar de granos ha aumentado entre 40 y 100 por ciento), una reduccin de la
migracin estacional, mayor afluencia escolar y adems ha provocado esperanza y ms confianza entre la poblacin rural. Los
pobladores de las aldeas han organizado nuevas instituciones, incluyendo bancos de granos, grupos de mujeres, grupos de
jvenes, grupos para crdito, cooperativas de produccin de leche y sociedades cooperativas agrcolas.
Fuente: Lobo y Korchendorfer, Lucius (1998)
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Kenya: Ministerio de Agricultura, Enfoque de Cuencas para la Conservacin de Suelos y Aguas

En Kenya es tradicional la intervencin estatal para la conservacin de suelos y aguas y el manejo de la tierra. Las primeras
actividades se enfocaron por medio del pago a los agricultores para estimularlos a construir obras intensivas como drenajes
para intercepcin o canales artificiales. A fines de la dcada de 1980 se reconoci que estos enfoques convencionales para la
conservacin de suelos y aguas no eran eficientes para satisfacer los objetivos y desafos ambientales.
El gobierno de Kenya reconoci que la nica forma de realizar

actividades de conservacin en forma masiva era la movilizacin y
participacin de la poblacin en sus propias actividades de conservacin
de suelos y aguas. Se eliminaron todos los subsidios y los recursos fueron
trasladados a procesos participativos, de extensin, de capacitacin, para
herramientas y para viajes de los agricultores. En 1989 se adopt el
Enfoque de las Cuencas (o rea de Concentracin). De esta forma se
concentraron los recursos y los esfuerzos dentro de una cuenca especfica
tpicamente de 200 a 500 hectreas- y por un tiempo limitado, por lo
general un ao, durante el cual todas las fincas fueron planificadas con la
total participacin de la comunidad. Algunos ajustes menores y el
mantenimiento fueron llevados a cabo por los mismos miembros de la
comunidad con el apoyo de los agentes de extensin.
Los mtodos participativos implican cambios en la iniciativa, en la responsabilidad y en la accin de la poblacin rural. Los equipos
interdisciplinarios formados por funcionarios de varias dependencias gubernamentales trabajan por cerca de seis meses en cada
cuenca. Estos equipos incluyen tcnicos del Ministerio de Agricultura as como de otros departamentos y ministerios incluyendo
Educacin, Ambiente, Pesca, Forestal, Obras Pblicas, Desarrollo de Aguas y Salud. Algunas veces incluyen funcionarios de ONG
locales e internacionales que trabajan activamente en una determinada cuenca. Despus de una fase de Rpido Anlisis de la Cuenca
se elige un Comit de Conservacin de la Cuenca formado por agricultores que es la institucin responsable para coordinar las
actividades locales. Un Informe sobre la Cuenca sirve como documento bsico para la planificacin, la implementacin, la
supervisin y la evaluacin y para la accin coordinada por parte de los extensionistas a nivel de Divisin y de Distrito.
El Enfoque de las Cuencas ha aportado importantes beneficios, claramente

superiores al enfoque previo de apoyo individual. En Kenya, el nmero de
fincas totalmente conservadas segn varias estimaciones del Servicio de
Conservacin de Aguas y Suelos ha pasado de 59 450 en 1988 (con muchas
dudas acerca de su sostenibilidad) a ms de 100 000 con el Enfoque de
Cuencas, en la dcada de 1990. El proceso de implementacin del Enfoque
de Cuencas ha variado de acuerdo a los recursos humanos disponibles y a
las diferentes interpretaciones del grado de participacin necesaria para
movilizar la comunidad de la cuenca (Pretty et al., 1995). El impacto vara
de acuerdo a la calidad de la interaccin entre los extensionistas y la
poblacin local. Cuando la participacin en la planificacin y la
implementacin es interactiva el impacto es sustancialmente mayor que
cuando la participacin es solamente consultiva.
Para iniciar las actividades en una cuenca planificada interactivamente se lleva a cabo una evaluacin preliminar participativa
rural e interdepartamental que incluye una reunin (baraza) para presentar los datos recogidos y desarrollar planes conjuntos.
El Comit de la Cuenca es elegido libremente e incluye hombres y mujeres. Despus que la cuenca ha sido definida, el Comit
tiende a permanecer en actividad y comprometido para mantener y replicar sus actividades. En las cuencas planificadas
convencionalmente, la baraza tiene principalmente fines publicitarios, los Comits de Cuenca son por lo general seleccionados
por los lderes locales con escasa participacin de las mujeres y tienden a ser inactivos despus que el contacto intenso con los
extensionistas finaliza.
Source: M. Mbote and J.K. Kiara, Seccin Conservacin de Suelos y Aguas, Ministerio de Agricultura, Nairobi

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Reino Unido: el Esquema de Fincas en el Parque Nacional de North York Moors, norte
de Yorkshire
El Parque Nacional de North York Moors (NYM) recibe alrededor de 10 a 12 millones de visitantes/da por ao. En los
ltimos aos han ocurrido cambios ambientales importantes provocados por la amalgamacin de las fincas y una aguda prdida
de oportunidades de empleo. El Comit Nacional del Parque ha estado trabajando en forma reducida con los agricultores
desde la dcada de 1980 en proyectos tales como las plantacin de rboles, reparacin de muros de piedra, control de cercos y
manejo del bosque pero, al mismo, comprendi que era necesario tener un enfoque ms coordinado. El Esquema de Fincas de
NYM fue iniciado en 1990 con el apoyo del presupuesto del Parque Nacional.
Este Esquema busca estimular un manejo respetuoso de la tierra y al

mismo tiempo mantener la viabilidad de las fincas. En la actualidad trabaja
con agricultores dentro de algunos valles seleccionados y con cada
agricultor se establecen convenios de manejo que buscan garantizar la
conservacin del paisaje, la vida salvaje y las caractersticas histricas del
Parque Nacional y al mismo tiempo crear nuevos beneficios ambientales,
mantener la productividad rural de los valles, restaurar y conservar las
construcciones vernaculares de los agricultores, estimular la economa
rural y crear fuentes de trabajo y asegurar que los agricultores tengan
cierta flexibilidad en sus decisiones de manejo de la tierra.
El Esquema es ofrecido a todos los agricultores de un rea determinada y

en el ao 1996 haba sido adoptado por el 90 por ciento de los agricultores
seleccionados. Los contactos personales entre los tcnicos locales del
Esquema y los agricultores son considerados como un punto clave para el
xito de las actividades y la presin de los agricultores sobre la poblacin local ha obtenido el apoyo de la misma. Los convenios
de manejo duran cinco aos, son diseados para cada caso particular y se considera un pago para mantenimiento y manejo. El
Esquema ha dado lugar a un serio mejoramiento del paisaje especialmente construcciones y muros de piedra- as como tambin
a mejorar los ingresos de las fincas y aumentar la conciencia y el conocimiento de los agricultores respecto a la conservacin. Una
reciente encuesta entre los visitantes habituales del Parque indic que estos haban reconocido y apreciado los cambios. Adems,
los 110 convenios con agricultores resultaron en la creacin de 16 nuevos empleos, equivalentes a uno cada siete fincas.
Fuente: Pretty (1998). The Living Land
G RUPOS SOCIALES Y FEDERACIONES

Colombia: Comit de Investigacin Agrcola Local (CIAL) en Colombia y otros siete
pases de Amrica Latina
Muchos pases de Amrica Latina han reducido las inversiones en investigacin y extensin agrcola por lo que es cada vez ms
importante que la investigacin sea descentralizada y trasladada a los mismos agricultores. Los CIAL son mecanismos
institucionales y sociales promovidos por el CIAT para desarrollar y expander los enfoques participativos y adaptativos a la
investigacin agrcola y para llenar el espacio que ha dejado el estado al retirarse. En ocho pases de Amrica Latina se han
formado 249 CIAL y en Colombia el programa de los CIAL ha trabajado con 4 000 agricultores en cerca de 50 comunidades.
El objetivo es mejorar la productividad y la salud del agroecosistema, mejorar la capacidad de comunidades de escasos recursos
para solucionar problemas agrcolas y aprovechar nuevas oportunidades econmicas.
Todas las CIAL desarrollan sus propios temas de investigacin por lo que no hay situaciones de conflicto. El proceso de
aprendizaje social e institucional es, sin embargo, similar. Las CIAL seleccionan cuatro o ms agricultores-investigadores
propuestos por la comunidad para ejecutar experimentos en beneficio de todos los agricultores de la zona. La supervisin

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tcnica es ofrecida por tcnicos externos e investigadores agrcolas. Los grupos regionales de los CIAL mantienen reuniones
anuales para compartir sus hallazgos e incrementar la interaccin entre las comunidades. A medida que las CIAL evolucionan
en el tiempo tambin, en trminos generales, evoluciona el capital social. Muchas CIAL invierten en actividades comunitarias
tales como equipo bsico para la molienda o en fondos rotatorios de crdito. Ha habido mejoramientos en los rendimientos
agrcolas, por ejemplo en el caso del maz, de 820 kg/ha a 1 400 kg/ha despus de haber aplicado enfoques agroecolgicos.
En las comunidades en que estn presentes las CIAL, alrededor del 30 por ciento de las familias sufren escasez de alimentos
durante agosto y setiembre mientras que en ausencia de las CIAL esa cifra aumenta a 50-65 por ciento. Los mayores beneficios
parecen favorecer a los hogares ms pobres y se ha desarrollado una amplia serie de tecnologas incluyendo la cra de cobayos,
reintroduccin del cultivo del trigo, barreras vivas, manejo integrado de plagas de la papa, produccin de empanadas dulces
con materiales producidos orgnicamente, agroforestera, uso de abonos verdes, cobertura de cultivos y el establecimiento de
pequeas industrias alimenticias. Hay, sin embargo, muchos desafos importantes pendientes, entre otros encontrar vas para
asegurar que los grupos sean capaces de madurar y desarrollarse en vez de decaer despus de los xitos iniciales.
Fuente: Ann Braun, CIAT, Braun (2000)
Japn: Cooperativas de Consumo Vinculadas a los Agricultores

Las cooperativas de alimentos son una forma importante para hacer llegar los mismos a los grupos urbanos que no tienen
acceso a las fincas agrcolas o al sector campesino. La vinculacin directa entre los consumidores y los agricultores ha tenido
un xito espectacular en el Japn con el rpido crecimiento de las cooperativas de consumidores, los grupos sanchoku
(directamente del lugar de produccin) y los esquemas teikei (compromisos mutuos entre consumidores y productores). Este
extraordinario movimiento ha sido desarrollado sobre todo por los consumidores antes que por los agricultores y manejado
sobre todo por mujeres. Existen ahora en Japn cerca de 800-1 000 grupos de este tipo con un total de 11 millones de asociados
y un volumen anual de ventas de ms de 15 000 millones de dlares EE.UU. Estos grupos de consumidores-productores estn
basados en relaciones de confianza y atribuyen un alto valor a las relaciones personales. Algunos de ellos han tenido un efecto
importante sobre las prcticas agrcolas as como tambin sobre otros aspectos ambientales.
El grupo ms grande y ms conocido es el Seikatsu Club, un grupo de

cooperacin de consumidores que en 1989 recibi el Rigth Livelihood Award.
Tiene 210 000 familias asociadas organizadas en 26 000 hans o ramas locales
en todo Japn. Fue establecido en 1965 en Tokyo por amas de casa que
deseaban encontrar la forma de reducir el alto precio de la leche. Su idea inicial
fue la de agruparse y comprar la leche directamente de los productores. En los
aos siguientes empezaron a comprar alimentos libres de pesticidas y ropas y
cosmticos al por mayor y a tomar a su cargo la distribucin de los productos.
A fines de la dcada de 1970 establecieron una nueva sede en Setagaya y el ao

siguiente la primera ama de casa del Seikatsu Club fue elegida para el gobierno
local. Si bien cerca de 37 miembros han entrado hasta ahora en la poltica
activa el Club busca introducir cambios ms profundos con el objeto de dar
ms fuerzas a sus representantes en la poltica participativa. Histricamente,
las mujeres han estado aisladas en sus hogares, pero esta actividad les ha dado
nuevas oportunidades. El volumen de negocios Seikatsu Club es de alrededor
de 40 000 millones de yen (dlares EE.UU. 320-350 millones) y emplean 905
personas a tiempo completo.
Fuente: Pretty (1998).The Living Land; y < http://iisd1.iisd.ca/50comm/commdb/desc/d08.htm >

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Kenya: Programa de Movilizacin Comunitaria Contra la Desertificacin (C-MAD)

El programa C-MAD trabaja en la zona de South Nyanza, Kenya occidental, una zona considerada como de bajo potencial.
El rea del programa presenta una sola temporada de lluvias y la tierra est fuertemente degradada debido al sobrepastoreo y
la deforestacin. El proyecto comenz directamente como un esfuerzo para la plantacin de rboles, se expandi incorporando
mtodos para la conservacin y la fertilidad del suelo y la agricultura orgnica y actualmente se dirige a todos los aspectos del
mejoramiento de las fincas agrcolas. El proceso social incorpora los mtodos de aprendizaje participativo, los grupos de
investigacin basados en los agricultores, el fortalecimiento de la comunidad y de grupos de aldeas y la colaboracin con
agencias de extensin y de investigacin gubernativas y no gubernativas.
El programa trabaja con cerca de 500 agricultores en un rea de alrededor de 1 000 hectreas, los cuales han visto mejorar los
rendimientos del maz de 2 t/ha a 4 t/ha. Los ingresos de muchos agricultores tambin se han incrementado despus de haber
iniciado el cultivo de frutales como citrus, mango y pia. El proyecto informa que tambin han aumentado las oportunidades
locales de empleo en las fincas rurales, que el cultivo de hortalizas en las huertas familiares ha mejorado la seguridad alimentaria
y que se ha reducido la mortalidad infantil y el estado nutricional de los nios.
Fuente: Peter Omondi, C-MAD
Senegal: Federacin Senegalesa de ONG (FONGS)

La FONGS fue establecida por el gobierno de Senegal en 1978 con el objeto de dar ms fuerza a las organizacones basadas en
las aldeas que se ocupaban de la compra de insumos, la produccin, el procesamiento y la comercializacin colectiva de
alimentos. Al inicio de esa dcada, la FONGS inclua 24 asociaciones regionales formadas alrededor de 2 000 grupos de aldeas
con un total de 400 000 socios. Se estima que 1,5 millones de personas (cerca del 20 por ciento de la poblacin del pas) son
positivamente afectadas por las actividades bsicas de esa asociacin.
Durante la dcada de 1990 los agricultores comenzaron a preocuparse seriamente por los mtodos utilizados por la agricultura
moderna que estaban llevando a una sobreexplotacin de los recursos naturales junto con una mayor dependencia en costosos
insumos no renovables para fortalecer la productividad. Al mismo tiempo se incrementaban los experimentos con alternativas
de agricultura sostenible. Un foro nacional organizado por la FONGS identific la necesidad de una nueva plataforma para
reunir todas las federaciones nacionales, materializada en el Concejo Nacional para el Dilogo y la Cooperacin Rural CNCR)
con un total de tres millones de miembros. En los ltimos cinco aos, el CNCR particip en actividades de desarrollo de
polticas, estableci una unidad de apoyo tcnico para los agricultores y desarroll un nuevo sistema de crdito basado en los
ahorros de los agricultores.
E L SECTOR PRIVADO Y LA AGRICULTURA SOSTENIBLE

A Nivel Universal: Unilever plc y las Iniciativas
de Agricultura Sostenible
Ms de los dos tercios de las materias primas utilizadas por la compaa de productos alimenticios Unilever
proviene de los cultivos agrcolas y de la ganadera, la pesca y otras fuentes potencialmente renovables. Est
entre los mayores usuarios mundiales de algunas materias primas de origen agrcola como el t, las hortalizas
y los aceites vegetales. Desde mediados de la dcada de 1990 Unilever ha consultado con expertos y hecho
contratos con abastecedores, clientes, consumidores y socios comerciales alrededor del mundo para encontrar un camino sostenible
para la agricultura. Esto ha llevado a nuestra siguiente definicin de agricultura sostenible: la agricultura sostenible es productiva,
competitiva y eficiente y al mismo tiempo protege y mejora el ambiente natural y las condiciones de las comunidades locales.
Unilever explcitamente apoya los siguientes principios de la agricultura sostenible:

| 20 |
Producir cultivos de alto rendimiento y valor nutricional para satisfacer las actuales y las futuras necesidades
manteniendo a la vez el nivel de insumos tan bajo como sea posible.
Asegurar que cualquier efecto adverso de las actividades agrcolas sobre la fertilidad del suelo, la calidad del agua y
del aire y la biodiversidad es reducido al mnimo y que se hacen contribuciones positivas siempre que sea posible.
Optimizar el uso de los recursos renovables al mismo tiempo que se minimiza el uso de recursos no renovables.
Por medio de la agricultura sostenible, permitir a las comunidades locales la proteccin y el mejoramiento de sus
condiciones de vida y de su ambiente.
Unilever ha iniciado una serie de proyectos alrededor del mundo

para medir las sostenibilidad de sus prcticas de acuerdo a un
conjunto de 10 indicadores. El objetivo es comprender y aceptar las
condiciones ecolgicas, sociales y econmicas para la agricultura
sostenible. Estas condiciones eventualmente contribuirn al
desarrollo de estndares para la agricultura sostenible. Su enfoque
radica en la salud y vitalidad de los sistemas agrcolas en trminos sociales, econmicos y ambientales: creemos que debe haber
una mayor diversidad de enfoques al manejo de las fincas agrcolas y las plantaciones. Todos los sistemas agrcolas tienen algo
para ofrecer y nosotros deseamos encontrar lo ms adecuado bajo diferentes circunstancias.
En este momento existen proyectos piloto sobre t, tomates, palma aceitera, arvejas y espinaca. Los diez indicadores usados
son: i) fertilidad/salud del suelo; ii) prdida de suelos; iii) nutrientes; iv) manejo de plagas; v) biodiversidad; vi) valor de la
produccin; vii) energa; viii) agua; ix) capital social/humano; x) economa local.
Fuente: Jan Kees Vis < Jan-Kees.Vis@unilever.com > < www.unilever.com >
Sudfrica: Bayer (Pty) y la Produccin Integrada de Frutales de Hoja Caduca y Vides

Este caso hace referencia a la produccin de frutales de hoja caduca y de uvas para vinificar. La contribucin se ha obtenido con
la participacin de todas las partes interesadas y creando un sistema en el cual el uso futuro de las nuevas tierras es controlado;
la planificacin de las nuevas plantaciones y programas de pulverizaciones y manejo estn hechos buscando un mnimo efecto
negativo sobre el ambiente. Esta produccin ha sido establecida en aproximadamente 165 hectreas de frutales y via.
A inicios de la dcada de 1990 los productores de frutas, uvas y vino en la zona occidental del Cabo tomaron ms conciencia
de los problemas de proteccin ambiental y seguridad humana. Se form un comit de supervisin y adems un grupo
ambiental de Agroqumicos compuesto por todos los participantes principales en esta industria, por ejemplo, universidades,
exportadores, cooperativas, institutos de investigacin, apicultores, la industria agroqumica y otros. Se prepararon guas para
las pomceas y los frutos de hueso, las uvas y la produccin de vino y se dise un sistema de registro de resultados para los
programas de pulverizacin de modo de cuantificar este aspecto.
El grupo de Agroqumicos se rene algunas veces por ao y revisa consensualmente las guas y las prcticas relacionadas y los
cdigos de los nuevos agentes de proteccin. Un grupo informal de manejo integrado de plagas que incluye a todos los grupos
importantes se rene durante una hora cada dos semanas durante la estacin de crecimiento. Se discuten las tendencias y otros
tpicos y si es necesario se toma accin. Se llevan a cabo cursos de capacitacin sobre supervisin de los montes de rboles
frutales para productores seleccionados; al fin del curso se presentan los certificados correspondientes. Estos cursos son
organizados para reconocer y registrar la incidencia de plagas, enfermedades e insectos benficos. Esta informacin es usada
para optimizar las medidas de control. Los elementos ms importantes del proyecto incluyen la cooperacin de todos los
interesados, la distribucin de guas escritas para la produccin y la cuantificacin de la adherencia y la optimizacin de las
medidas de control qumico (reduccin de pulverizaciones, p. ej. acaricidas).
Fuente: Bayer (PTY) Ltd.

Qu ejemplos de polticas favorables han sido implementadas por los
gobiernos para apoyar el manejo sostenible de la tierra y la ASDR?
3. | 21 |
P OLTICAS NACIONALES INTEGRADAS RESUMEN

Progreso de la ASDR en los pases Se seleccionaron veinte casos para
demostrar como han sido
Si bien casi todos los pases hoy da dicen apoyar la agricultura sostenible la
evidencia indica que las reformas son solo parciales. Solo dos pases, Cuba y Suiza, implementadas por los gobiernos
han dado un apoyo nacional explcito a la agricultura sostenible colocndola en el polticas favorables a distintos niveles
centro de la poltica de desarrollo agrcola e integrando otras polticas de acuerdo para la ejecucin de la ASDR
a la misma. Cuba presenta una poltica nacional para agricultura alternativa y
Suiza tiene tres formas de apoyo a la agricultura sostenible y el desarrollo rural. Austria, Dinamarca, Finlandia y Suecia han
dado un apoyo explcito para la agricultura orgnica pero esta no ha tenido necesariamente impacto sobre los agricultores
convencionales.
La Tabla que se presenta ms adelante contiene un resumen de los tipos de apoyo dado por los pases a la agricultura sostenible
y la emergencia asociada de operaciones en gran escala de agricultura sostenible. Tres pases presentan un apoyo sub-regional:
tres estados del sur de Brasil con nfasis en la labranza cero y la agricultura conservacionista; algunos estados en la India,
especialmente Rajasthan en lo que se refiere al apoyo al manejo del suelo y las cuencas e incentivos para biofertilizantes y Gujatrat
para una poltica participativa de manejo del riego con un completo traslado de la gestin a los grupos de usuarios del agua.
Un mayor nmero de pases ha reformado elementos de las polticas agrcolas por medio de nuevas regulaciones, incentivos
y/o tasas ambientales y mecanismos administrativos que han tenido efectos considerables a parciales. Estos pases incluyen
Kenya (enfoque de cuencas para la conservacin de suelos); Indonesia (prohibicin de algunos pesticidas seleccionados
combinado con un programa nacional de escuelas de campo para agricultores y manejo integrado de plagas de arroz); India
(apoyo al procesamiento y comercializacin de la soja); Bolivia (integracin regional de polticas agrcolas y rurales); Burkina
Faso (gestin de poltica de tierras); Sri Lanka y Filipinas (grupos de usuarios de agua para el manejo del riego). Sin embargo,
ninguno de estos pases ha an explcitamente colocado la agricultura sostenible en el centro de sus marcos polticos.
Un grupo an mayor de pases ha hecho algn progreso sobre agricultura sostenible a nivel de programas y proyectos, pero
esto es sobre todo a pesar de, en lugar de a causa de un apoyo poltico explcito. Muchas reformas, por lo tanto, son parciales
mientras que la agricultura sostenible est an al margen de los procesos y objetivos de los procesos de las polticas
convencionales. Es improbable que algn Ministerio de Agricultura manifieste estar contra la agricultura sostenible si bien esas
palabras deben an ser llevadas a reformas polticas integradas y completas.
Los sistemas de agricultura sostenible pueden ser econmica, ambiental y socialmente viables y contribuir positivamente a los
medios de vida de la poblacin local. Sin embargo, sin un adecuado apoyo poltico es probable que permanezcan letra muerta
o, en el peor de los casos que se debiliten y desparezcan lentamente.

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Seleccin de reformas polticas progresivas para agricultura sostenible de acuerdo al grado de integracin y
de los resultados observados
Pases con xitos notorios Pases con xitos importantes localizados
Pases con un apoyo explcito a la poltica para agricultura sostenible
Cuba Dinamarca y Suecia
(poltica nacional para agricultura alternativa) (apoyo nacional a la agricultura orgnica; reduccin de polticas
para fertilizantes inorgnicos y pesticidas)
Switzerland
(tres elementos de apoyo para ambos tipos de agricultura Finlandia
sostenible y desarrollo rural) (esquemas agrcolas y ambientales con incentivos para los agricultores)
Pases con un apoyo explcito regional o provincial a la poltica para agricultura sostenible (pero no nacional)
Brasil India, Gujarat
(labranza cero y agricultura de conservacin (manejo participativo del riego, manejo completo por los
en tres estados del sur) usuarios del agua)
India, Rajasthan
(apoyo al manejo del suelo, incentivos para biofertilizantes)
Pases con elementos polticos de apoyo pero no integrados con otros elementos del sector agrcola
Kenya Holanda
(enfoque de cuencas para conservacin de suelos) (poltica de reduccin de pesticidas; regulacin de nutrientes)
Paraguay Benin
(apoyo a labranza cero por medio de subvenciones (apoyo al cultivo de la mucuna)
centralizadas)
Niger
Indonesia (apoyo a la captura de agua)
(prohibicin de pesticidas seleccionados; programa nacional
para escuelas de campo de agricultores; manejo integrado de India
plagas en arroz) (poltica nacional participativa de manejo de cuencas)
India Costa Rica

(apoyo al procesamiento y comercializacin de la soja) (ley de agricultura de conservacin para desarrollo sostenible)
Bolivia
(integracin regional de polticas agrcolas y rurales)
Burkina Faso
(gestin de la poltica de tierras)
Australia
(programa nacional de cuidado de la tierra)
Sri Lanka y Filipinas

(grupos de usuarios de agua para el manejo del riego)

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Cuba: Poltica Nacional para la Agricultura Sostenible

Uno de los esfuerzos ms importantes de una poltica coordinada sobre agricultura sostenible ha ocurrido en Cuba. Hasta 1990
el sector agrcola de Cuba era fuertemente dependiente del apoyo externo procedente del bloque sovitico. Importaba todo el
trigo, 90 por ciento de los frijoles, 57 por ciento de todas las caloras consumidas, 94 por ciento de los fertilizantes, 82 por
ciento de los pesticidas y 97 por ciento de los alimentos animales. En ese momento Cuba tambin tena la mayor cantidad de
cientficos por persona en Amrica Latina, el mayor nmero de tractores por hectrea, el segundo rendimiento de granos por
hectrea, el mayor incremento en produccin de alimentos per capita desde 1980, la menor mortalidad infantil, el nmero ms
alto de mdicos por persona, la tasa ms alta de estudiantes secundarios y la ms baja relacin profesores:alumnos.
Sin embargo, en 1990 el comercio con el bloque sovitico disminuy en forma radical llevando a una seria falta de alimentos
importados. En un plazo de dos aos las importaciones de petrleo cayeron a la mitad del nivel previo a 1990, los fertilizantes
disminuyeron a slo una cuarta parte, los pesticidas a un tercio y las importaciones de alimentos a menos de la mitad. La
respuesta del gobierno, como poltica oficial, fue la puesta en marcha de un Modelo Alternativo: una agricultura que se basa
en tecnologas conservadoras de recursos que sustituyen los insumos importados con conocimiento, habilidad y recursos
locales. Tambin enfatiza la diversificacin de la agricultura; la cra de bueyes para sustituir a los tractores; el uso del manejo
integrado de plagas para reemplazar a los pesticidas; la introduccin de nuevas prcticas cientficas; la necesidad de difundir la
capacitacin; la promocin de una mejor cooperacin entre los agricultores dentro y entre las comunidades y la reversin del
xodo rural estimulando a los pobladores a permanecer en las reas rurales.
El impacto de la nueva poltica ha sido notable. Cerca de 220 Centros para la Reproduccin de Entomfagos y
Entomopatgenos para la produccin de biopesticidas han sido establecidos a nivel comunitario. Producen 1 300 t/ao de
Bacillus thuringiensis, usado para el control de lepidpteros, 780 t/ao de pulverizacin de Beaveria para el control de
gorgojos, 200 toneladas de Verticillium para el control de la mosca blanca y 2 800 toneladas de Trichoderma (usado para control
biolgico). Muchos mtodos de control biolgico estn demostrando ser ms eficientes que los pesticidas. El uso de tallos de
banano cortados y embebidos con miel para atraer hormigas ha demostrado ser eficiente para controlar el gorgojo de las
batatas y boniatos cuando se colocan en los campos de produccin. Hay 173 centros de produccin de vermicompost con una
produccin anual que ha pasado de 3 000 a 93 000 toneladas. Las rotaciones de cultivos, los abonos verdes, los cultivos
intercalados y la conservacin de suelos han sido incorporados en la agricultura de multicultivos: yuca-frijoles-maz, yuca-
tomate-maz y batata-maz, en todos los casos han demostrado ser de 1,5 a 2,8 veces ms productivos que la suma de las
monoculturas individuales.
La agricultura sostenible en Cuba ha hecho emerger dos lneas de trabajo importantes:

Tres tipos de huertos orgnicos intensivos en las reas urbanas: i) huertos de autoabastecimiento en escuelas y lugares
de trabajo (autoconsumos); ii) huertos con bancos elevados (organopnicos), y iii) huertos comunales intensivos.
Agricultura sostenible en fincas pequeas y grandes en las reas rurales.
Ambos elementos han hecho una contribucin importante a la produccin total de alimentos (las reas urbanas son definidas
como la agricultura dentro de los lmites municipales y toda agricultura que est dentro de tres kilomtros de los centros
poblados de ms de 2 000 habitantes). En 1994, los huertos organopnicos, los de autoconsumo y los huertos intensivos
produjeron alrededor de 4 200 toneladas de alimentos por ao. En 1999 esta cifra se elev a 727 000 toneladas y el nmero de
huertos y la productividad por unidad de superficie aument. En la actualidad hay 7 080 huertos comparados con 2 500 en
1997 y la productividad ha aumentado de 1,6 kg/m2 en 1994 a 19,6 kg/m2. Es difcil indicar en este momento cuantas fincas
estn trabajando en base a los principios de la agricultura sostenible, pero su nmero se estima en 200 000 cubriendo una
superficie de cerca de 150 000 hectreas. En el caso de los huertos organopnicos se estima que 26 000 personas estn
involucradas en la produccin de alimentos.
Una medida de la efectividad de la agricultura sostenible para producir los alimentos necesarios la ofrecen los datos agregados
sobre el consumo de caloras. En 1990 este era de 2 600 kcal/da, cay a 1 000-1 500 kcal/da inmediatamente despus de la
transicin con una severa inseguridad alimentaria y ha aumentado a 2 700 kcal/da hacia fines de la dcada de 1990.

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Uno de los lderes de la transicin hacia la agricultura sostenible ha sido el Grupo de Agricultura Orgnica (GAO) conocido
anteriormente como Asociacin Cubana de Agricultura Orgnica, formado en 1993. El GAO rene agricultores,
administradores, expertos de campo, investigadores y funcionarios gubernamentales para ayudar a convencer a los agricultores
que las alternativas de la agricultura orgnica pueden producir suficientes alimentos para todos los cubanos. Sin embargo,
persisten algunas dificultades, como por ejemplo: i) demostrar el xito de ese sistema alternativo de produccin a los
agricultores, investigadores y polticos escpticos; ii) desarrollar rpidamente nuevas tecnologas para solucionar los problemas
emergentes; iii) coordinar los diferentes actores para que trabajen en forma conjunta; iv) la necesidad de continuar la
descentralizacin de la produccin de alimentos a nivel del agricultor y la forma apropiada de reforma de la tierra para
estimular las inversiones locales de modo de construir la base de recursos, y v) estimular a los agricultores de arroz, papas, caa
de azcar y citrus en gran escala a reducir el uso de los pesticidas y fertilizantes.
Fuente: Dr. Fernando Funes, Grupo de Agricultura Orgnica (GAO), Cuba Apartado 4029, C.P. 10400, La Habana, Cuba
Tel. 53-7-258862 Fax 53-7-286409 < mgahona@ip.etecsa.cu >
Suiza: Poltica Nacional para la Agricultura Sostenible

Las reformas progresivas de la poltica de Suiza en el sector agrcola fueron hechas a fines de la dcada de 1990: un paquete
radical de medidas fue apoyado por el 70 por ciento del pblico en un referndum del ao 1996 (Swiss Agency for Environment,
Forests and Landscape, 1999). La Ley Federal Agrcola de Suiza fue revisada en 1992 para introducir subsidios a las prcticas
ecolgicas y fue posteriormente enmendada, despus del referndum nacional de 1996 como la "Ley Agrcola 2002". La poltica
agrcola suiza ahora diferencia tres niveles distintos de apoyo pblico, dependiendo en la sostenibilidad de la agricultura. El
primer elemento es el apoyo a ciertos biotipos especficos tales como las praderas extensivas, rboles frutales de troncos altos
y setos vivos. El segundo elemento apoya la produccin integrada con insumos limitados que cumplen estndares ecolgicos
ms altos que la agricultura convencional. El tercer elemento es el apoyo a la
agricultura orgnica.
Hay cinco condiciones mnimas que deben cumplir los agricultores para recibir
pagos por la produccin integrada, o sean los estndares ecolgicos de
comportamiento:
1. Proporcionar evidencia del uso balanceado de los nutrientes de los
fertilizantes que estn de acuerdo con las demandas del cultivo y los
productores de ganado que deben vender los excedentes de estircol o
reducir el nmero de animales.
2. Los suelos deben estar protegidos contra la erosin; los cultivos que
favorecen los procesos erosivos, p. ej. el maz, pueden ser cultivados
solamente si son alternados en rotaciones con praderas y abonos
verdes.
3. Por lo menos siete por ciento de la finca debe estar destinada a la proteccin de la diversidad de las especies por
medio de praderas sin utilizacin, bordes o huertos.
4. Uso de distintas rotaciones de cultivos.
5. El uso de pesticidas debe ser menor de ciertos niveles de riesgo establecidos.
Un elemento fundamental del proceso poltico es que la responsabilidad para establecer, administrar y supervisar ha sido
delegada a los cantones, las uniones de agricultores y los consejeros agrcolas, a instituciones locales y a organizaciones no
gubernamentales. En 1990, el 90 por ciento de las fincas fueron capaces de cumplir con los estndares ecolgicos bsicos, lo
cual les permiti recibir subsidios. Cerca de 5 000 fincas (ocho por ciento) se han convertido a la agricultura orgnica (eran dos
por ciento en 1991) y se espera que muchos agricultores renan los estndares ecolgicos durante el ao 2000. La aplicacin
de pesticidas ha disminuido en 23 por ciento desde 1990 y el uso de fosfatos ha disminuido de 83 kg/ha a 73 kg/ha.
Fuente: Swiss Agency for Environment, Forests and Landscapes (1990)

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P OLTICAS SUB - NACIONALES ( PROVINCIAS , ESTADOS ) Y SECTORIALES

Brasil: Programa de Microcuencas y Labranza Cero en Santa Catarina
El servicio de investigacin y extensin del estado, EPAGRI (Empresa de Investigacin Agropecuaria y Difusin de
Tecnologa de Santa Catarina) trabaja con los agricultores en el estado de Santa Catarina, en el sur de Brasil, desde las zonas
costeras llanas del este hasta las alturas onduladas y las montaas de la zona central y del oeste. Cumple sus actividades a nivel
de microcuencas con los agricultores locales para desarrollar sistemas agrcolas productivos y de bajos insumos. Cada miembro
del cuerpo tcnico trabaja por un perodo de dos aos en cerca de cuatro microcuencas de alrededor de 150 familias jugando
un importante papel social y tcnico. Se estimula la experimentacin por parte de los agricultores y hay una importante nmero
de decisiones que toman los extensionistas locales.
El enfoque tcnico se basa en la conservacin de suelos y aguas a nivel de microcuenca usando barreras de pastos en contorno,
arando en contorno y usando abonos verdes. Los agricultores usan algunos fertilizantes inorgnicos y herbicidas pero se han
obtenido sucesos importantes con abonos verdes y cultivos de cobertura. Los agricultores han probado 60 especies incluyendo
leguminosas como el Desmodium, canavalia, lablab, caup, varias vicias y crotolarias y especies no leguminosas como avena y
nabos. Para los agricultores, estas prcticas no involucran gastos excepcionales aparte del costo de la semilla. Estos cultivos son
sembrados en forma intercalada o durante perodos de barbecho y son usados en sistemas de produccin que incluyen maz,
cebollas, yuca, trigo, vides, tomates, soja, tabaco y hortalizas. Los agricultores usan herramientas tiradas por bueyes para volcar
y triturar los abonos verdes y los cultivos de cobertura, dejndolos en la superficie. Con otras herramientas diseadas por los
agricultores y tambin tiradas por animales, limpian un angosto surco dentro de los residuos dentro del cual se sembrarn las
semillas del prximo cultivo. Como resultado, muchos agricultores no aran ms la tierra.
La adopcin de la labranza cero en Santa Catarina es significativa ya que la estructura de las fincas es ms reducida que en los
estados vecinos de Paran y Ro Grande do Sul (donde el rea bajo labranza cero en la dcada anterior ha visto un crecimiento
extraordinario). Se estima que por medio del programa de microcuencas, 106 000 agricultores han adoptado la labranza cero
en cerca de 880 000 hectreas. Ha habido mejoramientos importantes en los rendimientos de los cultivos: en ocho aos (hasta
1999) el maz ha aumentado en 47 por ciento para llegar a 3 750 kg/ha, la soja 83 por ciento hasta 2 730 kg/ha y el trigo 82 por
ciento hasta 2 125 kg/ha.
Como en otros programas de labranza cero, EPAGRI ha

documentado mejoramientos en la calidad del agua, la salud del
suelo y la retencin de agua. Los suelos son de color ms oscuro,
cuando se los pisa son esponjosos, estn hmedos y llenos de
lombrices. La menor necesidad de arar y de controlar las malezas
han significado grandes ahorros para los agricultores. Adems, ha
quedado en evidencia que el mantenimiento de la cobertura del
suelo es ms importante para prevenir la erosin que las terrazas o
las barreras de conservacin. Tambin tienen un costo mucho menor
que los agricultores pueden enfrentar sin problemas.
Un componente muy importante del programa de microcuencas ha

sido la transformacin total de las microcuencas y la atencin a la
formacin del capital social. En Santa Catarina se han formado cerca de 7 700 grupos en 559 microcuencas las cuales han
participado en numerosas actividades. EPAGRI ha trabajado tambin para involucrar a las municipalidades en el proceso
participativo de desarrollo de tecnologa y extensin; actualmente muchas municipalidades emplean a sus propios agrnomos
para colaborar en este proceso.
Fuente: Dr. Gilmar Jacobowski, Director Tcnico, EPAGRI < gilmar@epagri.rct-sc.br >
Lauro Bassi < lbassi@epagri.rct-sc.br >

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Canad: El Concejo de Poltica Alimentaria de la Ciudad de Toronto

El Concejo de Poltica Alimentaria de la Ciudad de Toronto es una extensa red de organizaciones involucradas en la seguridad
alimentaria, la agricultura sostenible, la salud pblica y el desarrollo de la comunidad. Sus objetivos se dirigen a las familias de
bajos ingresos para que puedan llegar a una dieta accesible y nutritiva y a fortalecer las micro-empresas alimentarias de
personas de bajos ingresos. Fue establecido en 1990 para reunir a profesionales y activistas de amplios sectores: salud pblica,
agrcola y rural, alimentacin, trabajo, educacin, comunidad y lucha contra el hambre.
El Concejo recibe el apoyo del Concejo de la Ciudad de Toronto y es administrado por el

Departamento de Salud Pblica. Esto le proporciona una credibilidad formal y a la vez le
permite trabajar con muchos grupos comunitarios. El Concejo cumple dos papeles
fundamentales: la eliminacin de los impedimentos polticos pblicos que limitan el acceso
a niveles decentes de nutricin y la creacin de polticas progresivas que promueven la
accin comunitaria sobre temas de la alimentacin. En el momento de la emergencia del
Concejo la ciudad de Toronto se caracterizaba por una cierta declinacin econmica, un
rpido cambio de trabajos permanentes a trabajos de tiempo parcial, una mayor
dependencia de los servicios sociales, una pobreza arraigada en ciertos grupos combinada
con un aumento de la pobreza en las clases medias y bajas y mayor nmero de personas
sufriendo hambre. Durante la dcada de 1980 emergen los bancos de alimentos en
respuesta al desmantelamiento de las redes de seguridad social; esos bancos llegaron a ser
ms de 400 en la dcada de 1990. Un total de 150 000 residentes usaron los bancos cada ao
y en promedio recibieron alimentos por valor de 10 dlares EE.UU. mensuales. Sin embargo, los bancos de alimentos fueron
considerados solo como un paliativo que se concentr en los sntomas en vez de considerar las causas del problema.
El Concejo decidi cambiar los sistemas de alimentacin, bienestar y salud pblica de su enfoque de emergencia a un papel
ms importante para mejorar la confianza de la comunidad y el capital social. Un ejemplo del programa del Concejo es el
Programa del Campo a la Mesa que surgi como una asociacin entre los agricultores de Ontario y grupos de la comunidad
civil. Este programa tiene tres formas de entrega de alimentos: i) bajo la Caja de Buenos Alimentos las familias pueden comprar
una caja de fruta fresca y hortalizas cada mes; ii) de los mercados comunales las personas pueden adquirir frutas y hortalizas
y venderlas localmente, y iii) en los Clubes de Compras pueden ordenar frutas frescas y hortalizas a ser entregadas en sus casas.
La Caja de Buenos Alimentos ha sido particularmente efectiva. Est dirigida a personas que
desean comprar alimentos frescos, que tienen bajos ingresos, que tienen problemas de salud o
incapacidades y/o que son ciudadanos ancianos. En 1997 se entregaron entre 1 500 y 2 000 cajas
mensuales, sobre todo a clientes de bajos ingresos, incluyendo un nmero importante de madres
solteras. Este programa tuvo impactos en muchos sectores del sistema de alimentacin. Cerca del
70 por ciento de quienes compraban las cajas ahora consumen ms hortalizas; 21 por ciento
consumen una mayor variedad de las mismas y 16 por ciento prueban nuevos alimentos. Ms
personas conocen tambin las recomendaciones de que deberamos consumir cinco o ms
porciones de fruta u hortalizas por da. Al principio, una cuarta parte de los alimentos proceda
de los productores de Ontario; en 1996 esta cifra haba llegado a 95 por ciento. Ms interesante
an, un nmero importante de recipientes de las cajas indic que el esquema estaba afectando sus contactos sociales y ms de
una quinta parte dijo que los haba inclinado a participar ms activamente en la comunidad. Otros efectos menos tangibles de
todo el esquema se apreciaron en las escuelas donde hubo una mayor asistencia, menos lentitud y mejor socializacin en los
salones de clase. El programa del Campo a la Mesa llega as a 10 000 personas.
Otros beneficios del trabajo del Concejo incluyen el rpido crecimiento de las huertas comunitarias en Toronto, el apoyo
ofrecido ahora por el gobierno provincial para proporcionar ayuda masiva a los programas alimenticios de las escuelas y el
mayor impacto en los procesos polticos. Tambin ha contribuido a promover la renovacin de la economa local por medio
de un vasto grupo de instituciones y sectores, incluyendo la reforma de tasas ecolgicas, la reforma del cuidado de la salud y
la reforma de la poltica agrcola.
Fuente: Rod MacRae, Consultor de Poltica Alimentaria < rmacrae@ican.net > < www.realfoodhome.net >

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Alemania: Apoyo de los Gobiernos Regionales (Lander)

En Alemania, los esquemas regionales desarrollados por los lander pagan a los agricultores para que no perjudiquen el
ambiente. Hasta 1997 cerca de 200 000 agricultores haban participado en los esquemas que cubran 17 millones de hectreas,
alrededor de un dcimo del rea agrcola total. Hasta el momento, la principal actividad, cerca del 80 por ciento del total, ha sido
el manejo extensivo de las pasturas. Sin embargo, algunos estados han hecho importantes progresos hacia el manejo ambiental.
El MEKA (Markettentlastungs und Kulturlandschaftsausgleich) de Baden-Wurtemburg ofrece a los agricultores un programa

de tecnologas del cual pueden elegir las ms adaptadas a sus condiciones ganando ecopuntos; cada punto vale 20 DM por
hectrea. Por ejemplo, no usando reguladores de crecimiento ganan 10 puntos, sembrando un cultivo para abono verde en
otoo rinde seis puntos, no aplicando herbicidas y usando control mecnico de malezas ganan cinco puntos, reduciendo el
nmero de ganado a 1,2-1,8 unidades adultas por hectrea genera tres puntos y la siembra directa en suelos erosionables da seis
puntos. Las medidas directas de proteccin ambiental incluyen hasta 15 puntos por un nmero reducido de animales en reas
clasificadas como de especial inters cientfico y tambin se pueden ganar puntos por criar animales de razas poco comunes.
El costo nacional del esquema se distribuye entre el gobierno federal y los gobiernos regionales y el CAP, un organismo
especializado se hace cargo del resto de las regulaciones agro-ambientales. Hasta 1997 se haban incorporado 102 000
agricultores con el resultado de que haban 220 000 hectreas de tierras de pastoreo manejadas extensivamente, 225 000
hectreas de tierras arables tambin estaban manejadas extensivamente con una parte importante de las mismas que no usaban
pesticidas ni fertilizantes y 97 000 hectreas de vias y frutales protegidos. Sin embargo, slo 2 300 hectreas de tierra
participaban en la conservacin positiva de la naturaleza tales como la instalacin de setos o el manejo de las orillas de los ros.
Cerca de 14 000 hectreas participan en el esquema de agricultura orgnica.
En Hessen cerca de 82 000 hectreas eran explotados bajo el programa HEKUL Hessikes Kulturlandschaftaprogramm que
est extensificando la agricultura y estimulando las tecnologas de agricultura orgnica. En Rheinland Pfalz, el programa FUL
Forderprogram Unweltschonende Landbewirtschaftun incluye pagos a la produccin orgnica, a las prcticas integradas de
bajos insumos y al pastoreo extensivo.
Fuente: Pretty (1998).The Living Land
India: Programa de Desarrollo de Cuencas del Gobierno de Rajasthan

El Programa de Desarrollo de Cuencas y Conservacin de Suelos del Gobierno de Rajasthan fue establecido en 1991 para
implementar un enfoque participativo para el desarrollo integrado de las cuencas. Desde la dcada de 1940 los niveles de las
aguas subterrneas haban descendido sensiblemente, los bosques se haban degradado y las instituciones comunitarias estaban
debilitadas. Sin embargo, considerables inversiones en conservacin de suelos produjeron un impacto pobre, tal como observ
Krishna: las observaciones de campo confirmaroncasi ningn mantenimiento por parte de los beneficiariosEl gobierno
de Rajasthan reconoci la necesidad de involucrar a la poblacin local en estas actividades y para ello facilit la formacin de
15 000 grupos de usuarios de cuencas con al menos tres millones de hectreas posiblemente hasta 10-15 millones de hectreas
bajo prcticas sostenibles. Las tecnologas son de bajo costo y basadas en tecnologas nativas y biolgicas incluyendo fajas de
pasto vetiver u otros pastos en contorno, camellones y cultivos en contorno, tratamiento de lneas de drenaje y regeneracin
de tierras comunes con arbustos y rboles. Los rendimientos de sorgo y mijo sin adicin de fertilizantes se han ms que
duplicado a 400-875 kg/ha y las fajas de pasto han mejorado los rendimientos entre 50 y 200 por ciento a 450-925 kg/ha.
Fuente: FAO
Filipinas: Administracin Nacional de Riego

La Administracin Nacional de Riego (ANR) del Gobierno de las Filipinas busca establecer asociaciones de regadores para
sostener la operacin y el mantenimiento de sistemas de riego en pequea escala que recibieron asistencia para la construccin
de esos sistemas por parte del gobierno. Estos sistemas en pequea escala son por lo general menores de 1 000 hectreas pero
cubren cerca de la mitad de las tierras regadas en el pas; el resto son propiedad del gobierno y operadas por el mismo.

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Durante las dcadas de 1960 y 1970 el enfoque de la ANR fue claramente no participativo. Los ingenieros planificaron la
infraestrucutura y los sistemas se construyeron localmente solo con una consulta nominal a los agricultores. Los sistemas de
riego a menudo necesitaban reparaciones ya que los agricultores no comprendan porque deban tomar responsabilidades en
su mantenimiento.
La ANR introdujo cambios fundamentales para apoyar el nuevo enfoque participativo. Estos cambios incluyeron la
introduccin de organizadores comunales motivados, la mayora de ellos mujeres; la reorientacin de los procedimientos de
evaluacin en el campo a fin de reflejar las diferentes condiciones locales; la devolucin de autoridad para hacer que los
ingenieros provinciales de riego fueran responsables por los programas de coordinacin general en sus respectivas provincias
y el fortalecimiento de la responsabilidad de la agencia frente a los usuarios del agua.
El enfoque para el desarrollo institucional tambin fue diferente. En el enfoque no participativo se esperaba que los agricultores
formaran asociaciones de riego slo despus que haban comenzado las obras, cuando el personal de ANR reuna a los agricultores
para elegir a sus autoridades. En constraste, el enfoque participativo hace nfasis en la formacin de la asociacin varios meses antes
del inicio de las obras. Los organizadores, que trabajan a tiempo completo, residen en el rea del proyecto y preparan a la poblacin
local para trabajar con los ingenieros. Los organizadores tambin continan trabajando con la asociacin en el sistema mejorado
por al menos dos temporadas de cultivos. De esta manera los agricultores estn involucrados en el proyecto desde la iniciacin del
mismo, incluyendo el diseo del sistema propuesto y la construccin de represas, canales y estructuras. Una vez que la
construccin se ha completado la ANR traspasa toda la autoridad sobre los sistemas a las asociaciones de riego.
Con el correr del tiempo la ANR desarroll experimentalmente sus enfoques participativos. Esto signific que los esfuerzos
participativos y no participativos continuaron en forma paralela y que fue posible medir el impacto del elemento participativo en
forma aislada. Los primeros impactos incluyeron: los rendimientos del arroz aumentaron en 19 por ciento en la temporada de
lluvias y 16 por ciento en la temporada seca; la contribucin de los agricultores para cubrir los costos aument de 54 a 357
pesos/ha, o sea, un incremento de 27 por ciento a 87 por ciento en los sistemas en los cuales las sugerencias de los agricultores
fueron incorporadas en el diseo; una disminucin a la mitad en el nmero de canales abandonados o rediseados construidos
por la ANR; un aumento de la presencia de socios de la asociacin en la ceremonia de entrega de las obras; un aumento de 50 por
ciento a 82 por ciento en pagos de amortizacin anual; un incremento del tiempo con el cual los agricultores contribuyeron a los
grupos de mantenimiento del sistema y una mejor capacidad de manejo de sus actividades por parte de la asociacin de riego.
Fuente: Administracin Nacional de Riego, Filipinas
Islas Salomn: Capacitacin Vocacional

en los Centros de Capacitacin Rural
Las Islas Salomn son un archipilago de cerca de 900 islas, muchas de ellas de
difcil acceso y con servicios y recursos limitados. El estilo de vida de las
comunidades rurales, desde hace mucho tiempo, se basa en la agricultura de
subsistencia, la pesca artesanal, la explotacin de los bosques y el intercambio entre
las comunidades. La expansin de la economa comercial y el incremento de la
explotacin de los recursos naturales cultivos comerciales, madera, atn- por
empresarios no residentes ha estimulado el xodo hacia las zonas "urbanas", ha
creado dificultades para el desarrollo para los habitantes de las zonas rurales y ha
generado conflictos sociales. La falta de facilidades de crdito, equipos, materiales y capacidad tcnica han limitado el desarrollo
de las iniciativas de los pequeos agricultores y de empresarios agrcolas. A inicios de la dcada de 1990 en base a relaciones
comunitarias, culturales o religiosas, se establecieron en forma espontnea 30 asociaciones llamadas Centros de Capacitacin
Rural. Su papel principal fue el de proporcionar asesoramiento, asistencia tcnica, capacitacin vocacional y acceso al crdito.
Los 30 CCR otros se agregaron durante la implementacin del proyecto apoyaron de 10 a 30 iniciativas en sus respectivas
reas de inters. A su vez algunas personas capacitadas pasaron a ser capacitadores y encontraron empleo a tiempo parcial en
las CCR. Fueron establecidas nuevas facilidades y rutas comerciales en las reas de produccin creando nuevas oportunidades
de trabajo y el Banco de Desarrollo estableci nuevas agencias en las provincias ms dinmicas.

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Los impactos principales incluyen:
Combate de la pobreza por medio del autoempleo y los
emprendimientos, limitando el xodo a las reas urbanas;
Manejo sostenible de la tierra por medio del apoyo
ofrecido al diseo e implementacin de iniciativas basadas
en el mejoramiento del conocimiento tradicional, en
tcnicas ambientalmente correctas, en los recursos
disponibles y en las necesidades sociales de las
comunidades involucradas;
Agricultura sostenible por medio un aumento y
diversificacin del uso de las tierras con mejores retornos para las comunidades locales: el papel de los lderes locales
fue fortalecido; valor agregado a los productos locales por medio de la participacin directa en el procesamiento y
la comercializacin; incremento del desarrollo del valor social por medio de nuevas facilidades para el comercio y
los servicios;
Beneficios de la agricultura sostenible para las mujeres por medio de tejidos, procesamiento de alimentos y cra de aves;
Asociaciones con ONG -las CCR son ONG basadas en la comunidad y participan directamente a la definicin del
papel y las actividades de su asociacin y en el proceso de toma de decisiones;
Financiacin del desarrollo sostenible el sistema de crdito est registrando un buen xito de pago de
amortizaciones de crditos segn el tipo de inversiones.
Estados Unidos de Amrica: Apoyo a los Mercados de los Agricultores

En los Estados Unidos de Amrica en los ltimos aos ha surgido un gran nmero de mercados de agricultores. Bajo la Ley Federal
1976, Comercializacin Directa Agricultor-a-Consumidor, los servicios de extensin del estado tienen el mandato de promover el
desarrollo y la expansin de la comercializacin directa. Estos mercados se llevan a cabo una o dos veces por semana y los grupos
de agricultores y consumidores han establecido nuevos sitios de comercializacin para fortalecer la venta directa al pblico. En los
Estados Unidos de Amrica hay al menos 2 400 mercados de agricultores con 20 000 agricultores-vendedores; por lo menos para
una tercera parte de ellos es el nico canal de salida para sus productos. Cada mercado tiene caractersticas propias ofreciendo
variedad de hortalizas frescas de produccin orgnica, frutas y hierbas aromticas, flores, quesos, productos horneados y algunas
veces productos marinos. Cada semana cerca de un milln de personas visita esos mercados de agricultores, el 90 por ciento de las
cuales vive en un radio de 11 km del mercado. Las ventas anuales alcanzan a cerca de 1 000 millones de dlares EE.UU. por ao.
Los beneficios de esos mercados de agricultores son muy importantes: mejoran el acceso a alimentos locales; aumentan las
ganancias de los agricultores; contribuyen a la vida comunitaria y al capital social reuniendo gran cantidad de personas en
forma regular. Los consumidores tambin perciben que los alimentos son de mejor calidad y ms baratos que en los
supermercados. Una investigacin llevada a cabo en 15 mercados de agricultores de California encontr que los productos
costaban 34 por ciento menos que en los supermercados. La contribucin a la economa local es, por lo tanto, sustancial. Un
mercado de agricultores en Madison, Wisconsin, contribuye con cinco millones de dlares EE.UU. anuales a la economa local;
otro mercado en Santa Fe, Nuevo Mxico agrega 750 000 dlares EE.UU. al sistema de agricultura y alimentacin.
La evidencia tambin parece sugerir que los mercados de agricultores tienen un gran impacto positivo sobre otros negocios y
empresas locales ya que incrementan el movimiento bsico y la visibilidad. Por otro lado, no hay evidencia de que quiten
actividades a otras empresas. Los mercados de agricultores tambin reciclan recursos en otras funciones importantes de la
comunidad. Por ejemplo, en Los ngeles, el mercado Encino es patrocinado por una organizacin que ayuda a los ancianos y
parte de los ingresos del mercado van a los servicios de salud. Los mercados bajo la rbita de la Georgia Hunger Coalition
llevan agricultores afro-americanos del sur de Georgia a fincas afro-americanas en Atlanta para vender sus productos a 300
familias. En Nueva Orleans, el mercado vietnamita presenta una amplia gama de hortalizas asiticas y patos criados en 16
hectreas de tierras anteriormente abandonadas.
Fuente: < http://www.usda.gov > < http://attra.ncat.org/attra-pub/farmmrkt.html >
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M ANEJO INTEGRADO DE PLAGAS

India: Programa Nacional de Manejo Integrado de Plagas
Tal como en otros pases asiticos el programa nacional de MIP de la India usa las
Escuelas de Campo de los Agricultores (ECA) para instruirlos sobre temas de
agroecologa. Cerca de 77 000 agricultores han recibido capacitacin en 2 600 ECA
sobre arroz, algodn, caa de azcar y cultivos oleaginosos. Adems, se llevaron a
cabo 12 400 demostraciones despus de la instruccin en las ECA para ayudar a
difundir los conceptos y las prcticas de manejo integrado de plagas. Las ECA
tambin son usadas para difundir conocimientos sobre manejo de suelos, agua y
nutrientes. En Tamil Nadu, por ejemplo, los agricultores estn experimentando con
la siembra en surcos, la siembra distanciada, los biofertilizantes (Azospirillum,
Azolla), abonos orgnicos y aplicaciones basales de fertilizantes. La adopcin por
parte de los agricultores de agentes de control biolgico (por ejemplo,
Trichoderma, neem tree) ha llevado a que el uso de los pesticidas convencionales haya disminuido en 50 por ciento. Los ingresos
de los agricultores se han incrementado en 1 000-1 250 rupias y los rendimientos de arroz han aumentado en 250 kg/ha.
Fuente: Kenmore (1999)
Indonesia: Programa Nacional de Manejo

Integrado de Plagas del Arroz
En 1986 un decreto presidencial prohibi el uso de 56 pesticidas en el
arroz; adems estableci un programa nacional de manejo integrado de
plagas con el objetivo de que los agricultores ganaran experiencia en sus
propios campos por medio de su capacitacin en las escuelas de campo
para agricultores (ECA). Hasta ahora un milln de agricultores han
participado en cerca de 50 000 ECA, el mayor nmero registrado en
cualquier pas asitico. El programa es apoyado por la FAO, el Banco
Mundial y la USAID y opera en 12 de las 26 provincias del pas, seis de ellas fundamentales para la produccin de arroz. El
impacto de sus actividades ha sido evidente: una encuesta hecha entre 2 000 agricultores encontr que los rendimientos de arroz
haban aumentado, en promedio, 0,5 t/ha y tenan una menor variacin entre los aos. Al mismo tiempo, el nmero de
aplicaciones de pesticidas haba disminuido de 2,9 a 1,1 por temporada, con una importante reduccin de los productos
prohibidos. En promedio, una cuarta parte de los agricultores no aplicaban pesticidas y en algunas comunidades eran la mitad
de ellos. Muchas de las ECA han continuado su actividad como grupos de manejo integrado de plagas, reunindose para discutir
problemas agrcolas, supervisar las poblaciones de plagas y predatores en sus comunidades, llevar a cabo campaas para el control
de ratas, extender el manejo integrado de plagas a otras comunidades vecinas y ejecutar programas de ahorro y crdito.
Fuente: Kenmore (1999)
Sri Lanka: Programa Nacional de Manejo Integrado de Plagas y Cultivos

El proyecto INTEGRATED es un programa de extensin sobre manejo integrado de plagas que trabaja en una gran variedad
de zonas agroecolgicas de Sri Lanka. Es implementado por Care International con fondos de UE y DFID. El proyecto usa
las escuelas de campo para agricultores para promover el manejo integrado de plagas y ha capacitado a 4 300 agricultores en
mtodos sostenibles de produccin de arroz y hortalizas. Cerca de 55 000 familias de agricultores han adoptado hasta ahora
mtodos de agricultura sostenible en alrededor de 33 000 hectreas con una importante reduccin en el uso de insecticidas
de 2,9 a 0,5 aplicaciones por temporada en el cultivo de arroz. Los rendimientos se han incrementado entre 12 y 44 por ciento
en el caso del arroz y entre 7 y 44 por ciento en el caso de las hortalizas, dependiendo de la ubicacin en el pas.
Fuente: Jones (1999)
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Viet Nam: Programa de Manejo Integrado

de Plagas en el Delta del Mekong
Los investigadores del Instituto Internacional de Investigaciones
del Arroz, del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de
Viet Nam y del Colegio Estatal de Agricultura de Visayas,
Filipinas, desarrollaron en los ltimos ocho aos una iniciativa
importante para estimular la adopcin de la produccin sostenible
de arroz en el delta del Mekong, en Viet Nam. Las encuestas
hechas a inicios de la dcada de 1990 indicaban que el uso de
insecticidas por parte de los agricultores era muy alto,
especialmente para el control de larvas fitfagas que causaban una defoliacin visible. Los agricultores crean que esa
defoliacin causaba una disminucin de rendimientos pero los investigadores haban descubierto que el dao a las hojas
durante las etapas vegetativas del arroz raramente reducen los rendimientos. Sin duda, el uso de insecticidas era ms probable
que afectara a insectos benficos y que llevara a brotes de plagas secundarias.
A travs de una campaa innovativa respaldada por las

escuelas de agricultores, los agricultores en la provincia de
Long Am fueron estimulados a probar el antiguo
conocimiento de que no es necesaria la aplicacin de
insecticidas para el control de insectos dobladores de hojas
en los primeros 40 das despus de la siembra. La campaa
distribuy 380 000 folletos y 35 000 carteles, organiz 1
390 demostraciones y difundi programas radiales en 1
550 oportunidades. Esta campaa alcanz al 97 por ciento
de los 20 000 agricultores que fueron estudiados en la
regin y al 82 por ciento de los agricultores de la provincia
con un total de 172 000 agricultores. Dos aos y medio
despus de la terminacin de la campaa el promedio de
pulverizaciones con insecticidas haba disminuido de 3,35
a 1,56 por agricultor y por temporada. Las percepciones
de los agricultores haban cambiado bsicamente: un 77
por ciento haba suspendido las pulverizaciones a inicios de la temporada y entre 20 y 30 por ciento haba dejado de usar
insecticidas completamente.
Otras provincias en el delta del Mekong adoptaron este enfoque y sus campaas alcanzaron a un 92 por ciento de los 2,3 millones
de agricultores que ahora han reducido las frecuencias de las pulverizaciones a una por temporada; esto significa una reduccin
del 70 por ciento. Los rendimientos del arroz no han cambiado en este perodo permaneciendo en 4 t/ha. Los investigadores
llegaron a la conclusin que las dos intervenciones, o sea la informacin detallada ofrecida en las escuelas de agricultores y la
campaa de difusin por los medios de comunicacin, haban tenido funciones complementarias en el cambio de creencias y
prcticas de los agricultores. Los investigadores estn ahora explorando formas para desarrollar consejos dirigidos a otras fases
del cultivo del arroz ya que el nmero total de productores de arroz en Asia es de ms de 200 millones.
Fuente: K.L. Heong, Instituto Internacional de Investigaciones del Arroz,
MCPO Box 3127, Makati City 1271, Philippines < k.heong@cgiar.org >

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M ANEJO DE SUELOS Y TIERRAS

Brasil: Labranza Cero en Fincas Grandes en Paran y Ro Grande do Sul
La labranza cero o no labranza (planto direito) ha tenido una gran difusin entre unos 200 000 agricultores en los estados
sureos del Brasil, Paran y Santa Catarina. Estos agricultores han sido organizados en 2 100 microcuencas en Paran y 455 en
Ro Grande do Sul. El rea total bajo labranza cero en 1999 era de 10,5 millones de hectreas comparadas con 700 000 hectreas
en 1990. Estos agricultores estn agrupados en 8 000 Clubes de Amigos da Terra los cuales estn organizados a varios niveles
diferentes: local, municipal, multimunicipal, cuencas y estados.
El modelo de labranza cero es distinto del que se ha adoptado en los pases industrializados, especialmente en los Estados Unidos
de Amrica, ya que los abonos verdes, los cultivos de cobertura y las leguminosas han sido incorporados en las rotaciones
reduciendo de esa manera los requerimientos de herbicidas para el control de malezas. El mayor impacto en las fincas se ha
obtenido sobre los rendimientos de los cultivos, la calidad del suelo, la retencin de humedad y la demanda de mano de obra
adems de reducir en 40 a 70 por ciento el uso de
combustibles fsiles. En una dcada los rendimientos de
maz han mejorado en 67 por ciento de 3 a 5 t/ha y la soja en
68 por ciento de 2,8 a 4,7 t/ha. Una gran parte del inters
generado por estas tcnicas se ha centrado en los importantes
beneficios pblicos producido por estas fincas bajo la forma
de secuestro de carbono en la materia orgnica de los suelos.
Estos nuevos sumideros de carbono estn contribuyendo a
mitigar los elementos que impulsan el cambio climtico.
El elemento clave en estos programas de labranza cero ha

sido la transicin de los conceptos de conservacin de
suelos basados en medidas de conservacin fsica a la
restauracin y mejoramiento del suelo basado en medidas biolgicas. El mantenimiento de la cobertura del suelo es mucho
ms importante que prevenir la erosin por medio de terrazas o barreras. Esto es lo que ha llevado a beneficios tanto para los
agricultores como para el ambiente. John Landers ha comentado que la labranza cero ha sido un factor fundamental en el
cambio total de la naturaleza del usufructo de los servicios de los cultivos al enfoque de la participacin de los agricultores.
Fuente: John Landers < john.landers@apis.com.br >
Malawi: Proyecto de Extensin Agroforestal (MAFE)

Este proyecto de extensin participativa trabaja con cerca de 20 000 agricultores en 4 200 hectreas para estimularlos a adoptar
varias prcticas agroforestales dentro de las fincas. Estas prcticas incluyen: i) la siembra de Tephrosia vogelii, Cajanus cajan y
Sesbania para mejorar el suelo para la siembra de maz; ii) siembra intercalada y dispersa de rboles (p. ej., Faidherbia, Acacia
polycantha, A. galpinii) y iii) prcticas de conservacin de suelos y aguas, especialmente la siembra de pastos en contorno.
El proyecto usa enfoques participativos para reunir a un amplio grupo de organizaciones gubernativas y no gubernativas con
los agricultores para asegurar que esas tecnologas estn bien adaptadas a las condiciones locales. Los agricultores reciben
formacin en asociaciones de agricultores las cuales pueden obtener servicios especficos de estas organizaciones. El proyecto
ha capacitado a agricultores quienes trasmiten su experiencia a los colegas. Como resultado de este proceso social y de la
aplicacin de las nuevas tecnologas, los rendimientos de maz han mejorado de 700 kg/ha a 1 500-2 000 kg/ha. Los agricultores
son ahora menos dependientes de los fertilizantes, muchos de los cuales son muy caros para el pequeo agricultor; el proyecto
tambin informa que ms hogares rurales tienen ahora seguridad alimentaria y de combustibles forestales. En 1999 se plantaron
cerca de 6,98 millones de rboles en 1 155 913 fincas y el proyecto espera que a medida que estos maduren se reduzca la presin
sobre los bosques naturales.
Fuente: Zwide Jere, proyecto MAFE

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I NSTRUMENTOS ECONMICOS
Europa: Tasas Ambientales en Agricultura
Las tasas ambientales o ecotasas buscan cambiar la presin impositiva sobre los bienes econmicos tales como el trabajo hacia
elementos negativos tales como los residuos y la contaminacin. Los precios de mercado para los insumos y los productos
agrcolas actualmente no reflejan los costos actuales de la produccin agrcola. Las tasas ambientales o impuestos de
contaminacin, sin embargo, buscan la absorcin interna de algunos de esos costos estimulando de esa manera a los agricultores
y a los empresarios a usar los recursos en forma ms eficiente. Tales tasas verdes ofrecen la oportunidad de un doble dividendo
eliminando el dao al ambiente, especialmente de las fuentes de contaminacin y al mismo tiempo promoviendo el bienestar.
Existe an, sin embargo, un concepto generalizado de que las tasas ecolgicas sofocan el crecimiento econmico. La creciente
evidencia emprica de los costos necesarios para cumplir con las regulaciones y las tasas ambientales sugiere que ha habido poco
o ningn impacto en la competitividad general de las empresas o de los pases con, incluso, alguna sugerencia de que se han
incrementado la eficiencia y el empleo.
Si bien hay una amplia variedad de tasas e impuestos ambientales en los pases de Europa y Amrica del Norte (p. ej., tasas al
carbono/energa, tasas a los compuestos fluorocarbonados, tasas a los derivados nitrico/nitrosos, diferenciales para el
combustible con o sin adicin de plomo, tasas de los vaciaderos de residuos, pagos por la extraccin de aguas subterrneas y
pagos por aguas negras) ha habido la tendencia de no extender las tasas ambientales a la agricultura. La excepcin ms notable
son, sin embargo, las tasas a los pesticidas en Dinamarca, Finlandia, Suecia y en varios estados de los Estados Unidos de
Amrica, las tasas a los fertilizantes en Austria (1986-94), Finlandia (1976-94), Suecia y en varios estados de Estados Unidos
de Amrica y los impuestos a los abonos animales en Blgica y Holanda.
La situacin ideal para las tasas sobre los pesticidas radica en el alto precio que es impuesto a productos que causan gran dao
al ambiente y a la salud humana. Sin embargo, no existe una metodologa aceptada para clasificar su peligro. Existen varias
opciones, incluyendo la prohibicin de los pesticidas, con estos agrupados en clases de impacto similar y una tasa a su valor o
basada en el peso, con la tasa proporcional al precio o impuesta al uso del pesticida. Sin embargo, queda sin respuesta la
pregunta de que es lo que ocurre con el comportamiento de los agricultores despus de la aplicacin de una tasa a los pesticidas;
especialmente, si los precios de los pesticidas aumentan su uso disminuir? La elasticidad del precio de la demanda es
importante para determinar sus efectos ambientales y las estimaciones de Alemania, Dinamarca, Francia, Grecia, Pases Bajos
y el Reino Unido lo colocan generalmente entre -0,2 y -0,4 y en unos pocos casos variando hasta entre -0,7 y -1,0. Esto parece
implicar que es necesaria una gran variacin de precios para que los agricultores cambien sus prcticas ya que una demanda
inelstica limita la efectividad ambiental si bien genera ingresos fiscales.
Sin embargo, existen varias razones por las cuales la elasticidad es probablemente ms alta. En primer lugar, la demanda es
inelstica si hay una expectacin de que el aumento de precios desaparecer rpidamente; pero si los agricultores aceptan que
los precios ms altos, con las tasas ambientales incorporadas, permanecern por un largo tiempo, ocurrirn cambios de
comportamiento. En segundo lugar, un paquete de tasas bien diseado e incluyendo regulaciones, asesoramiento e incentivos
puede aumentar el grado de respuesta a los precios. Tercero, a medida que la innovacin aumenta, surgen ms opciones de
agricultura sostenible disponibles para los agricultores, las cuales promueven cambios posteriores.
En los lugares en que se han establecido estas tasas han sido recaudadas en base al precio de venta por kilogramo o de
ingrediente activo usado del pesticida. Estas tasas varan desde un 0,7 por ciento del precio de venta (Estados Unidos de
Amrica) a 36 por ciento (Dinamarca) y tienen distintos efectos: la mejor respuesta ha sido una reduccin del 65 por ciento del
uso de los pesticidas desde 1985 en Suecia. La recaudacin vara desde 59 millones de dlares EE.UU. en los Estados Unidos
de Amrica (el 24 por ciento de la misma slo en California), de 20 millones de dlares EE.UU en Noruega y de 1,5 millones
de dlares EE.UU en Suecia. Las tasas sobre los fertilizantes han sido introducidas en varios pases y actualmente son de 0,10,4
dlares de EE.UU. en Austria, Noruega y Suecia y mucho menores en los Estados Unidos de Amrica, 0,00060,02 dlares de
EE.UU. por kilo de nitrgeno segn los estados. Muchas personas aceptan que los paquetes de tasas que tienen el mayor
impacto son aquellas combinadas con otros instrumentos polticos como el asesoramiento, los incentivos y las regulaciones y
que son hipotecadas, con la recaudacin recogida que es reinvertida solo en la promocin de ms productos alternativos.
Fuente: Pretty (1998); Ekins (1999)
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A POYO A LAS ASOCIACIONES Y GRUPOS DE AGRICULTORES

Australia: Poltica Nacional para Grupos de
Cuidado de la Tierra
Uno de los mejores ejemplos de asociacin rural proviene de Australia
donde un notable experimento social, a nivel nacional, est siendo
ejecutado desde la dcada de 1980. Los grupos de agricultores son
estimulados a trabajar en forma conjunta con el gobierno y con las
comunidades rurales para resolver un amplio rango de problemas rurales
sociales y ambientales. Hacia fines de 1998 haba 4 500 grupos locales
activos que comprendan a ms de la mitad de las familias de agricultores
de Australia. En un pas en el cual los agricultores han estado siempre
orgullosos de su espritu combativo y de su capacidad para enfrentar los
problemas por si solos, esta situacin es el reconocimiento de que algunos
problemas pueden ser enfrentados solamente en forma conjunta.
Los Grupos de Cuidado de la Tierra han surgido para enfentar

muchos problemas locales diferentes que afectan a toda la
comunidad. Estos Grupos se ocupan de plagas, malezas e
invasin de conejos; declinacin de los rboles; regeneracin de
dunas y agricultura de conservacin; salinidad del suelo y
conservacin de la vida silvestre y de la rentabilidad de las
fincas y su manejo comercial. Un ejemplo es el Grupo de la
Cuenca de Morbinning en el rea triguera de Australia
occidental. Esta cuenca est ocupada por 20 familias en 25 000
hectreas de tierras agrcolas; formaron este Grupo en 1989 en
base a sus problemas comunes como por ejemplo, el aumento
de la salinidad del suelo, el mal drenaje y los efectos de las
inundaciones peridicas. Estos problemas pudieron ser solucionados solo por medio de la planificacin y cooperacin, por
encima de los lmites de las fincas. En ocho aos, el Grupo ha restablecido la vegetacin en 300 hectreas de costas de arroyos,
tratado 550 hectreas de tierras saladas, plantado 440 000 rboles incluyendo 91 kilmetros de cortinas rompevientos y 90
hectreas de rboles forrajeros, instalado 249 kilmetros de alambrados para proteger los arbustos naturales, plantado 460
hectreas de sistemas de siembra en fajas y 80 hectreas de praderas permanentes; adems ha instalado 145 piezmetros para
medir la profundidad de la tabla de agua fretica. El Grupo tambin ha liderado mejoramientos locales de las fincas
introduciendo especies oleaginosas, reduccin de la labranza, fertilizantes alternativos, aereacin del suelo, floricultura,
plantacin de sndalo y estadas de agricultores en fincas y programas de visitas de estudio.
Fuente: Pretty (1998) < http://www.landcareaustralia.com.au/default.htm >
India: Asociaciones de Usuarios de Agua en Gujarat

En julio de 1995 el gobierno de Gujarat adopt una resolucin aprobando un Programa de Manejo Participativo de Riego
(MPR). Este programa prevea la entrega de las operaciones de mantenimiento y operacin de los canales a las asociaciones de
usuarios del agua (AUA). Si bien los canales seguirn siendo propiedad del gobierno as como tambin la responsabilidad de
las reparaciones ms importantes, la responsabilidad del funcionamiento cotidiano del sistema radicar en las AUA. La
planificacin de los cultivos, la concesin y las cuotas de aguas para riego, la recoleccin de los pedidos de demanda de agua y
el cobro del agua a los miembros individuales as como el cobro de cuentas atrasadas ser reponsabilidad de la AUA dentro
del marco del MPR. Despus de hechas las reparaciones y la rehabilitacin, los trabajos en la red de canales y su manejo sern
transferidos a las AUA.

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En la fase piloto del programa MPR se seleccionaron 13 proyectos para experimentar y aprender acerca del nuevo enfoque. El
programa enfatiz la formacin de usuarios de cooperativas y el desarrollo de vnculos entre los diferentes actores, o sean los
agricultores participantes, el gobierno y las organizaciones no gubernamentales. Las ONG movilizaron y organizaron a los
agricultores para establecer las AUA y guiarlas durante su formacin y en las etapas posteriores. Sin embargo, la ayuda tcnica,
la cooperacin y la gua del departamento de riego continuaron manteniendo una vinculacin importante con el mismo. Los
agricultores participantes formaron y manejaron la Asociacin y tambin hicieron una contribucin fija para los gastos
iniciales de reparacin y rehabilitacin del sistema. Existe el concepto general de que las ONG han sido particularmente
adecuadas para desarrollar el espritu cooperativo entre los participantes.
Los resultados ms importantes incluyen:

La participacin creciente de los agricultores en la AUA, especialmente para aprender haciendo (un concepto que
emergi durante el proceso de implementacin del MPR);
Las altas tasas cobradas por el agua (ms altas que las tasas cobradas anteriormente por el gobierno) sufrieron una
serie de negociaciones demostrando el poder de los agricultores; al mismo tiempo la fijacin del precio del agua
demostr ser un proceso dinmico y complejo;
La importancia de la motivacin en un programa participativo y el papel de las ONG en el mismo;
Las distintas fases del proceso de implementacin del programa proporcionaron lecciones valiosas para su posterior
replicacin;
La importancia de tomar en cuenta las dinmicas de castas y clases y las diferencias en la sociedad entre y dentro las
aldeas durante el proceso de implementacin del programa;
La importancia fundamental de documentar el proceso de implementacin por parte de un investigador; las
investigaciones paralelas fueron tiles para introducir modificaciones a mitad del proceso de implementacin del
programa.
Pakistn e India: Microfinanciacin para Grupos Locales

En las reas remotas del norte de Pakistn, el Programa de Apoyo Rural Aga Khan ha ayudado a establecer ms de 2 600
organizaciones de aldeas o de mujeres que se encargan de ms de 53 000 hogares. Los grupos de aldeas se organizaron en
primer lugar para ayudar a construir un canal de irrigacin, un camino o un puente, posteriormente ayudaron a ahorrar
pequeas cantidades de dinero y crear un sistema de crdito. Con el pasar del tiempo, con el control local y con mayor
responsabilidad, los grupos fueron capaces de ahorrar sumas importantes.
Otro resultado exitoso importante surgi en el sur de la India donde algunas ONG como Myrada, SPEECH y Pradan han
vuelto a demostrar el valor de los pequeos grupos. Durante muchos aos, los bancos y las cooperativas locales raramente
haban ayudado a los ms necesitados; cuando comenzaron a trabajar con pequeos grupos independientes cuyos miembros
tenan confianza recproca, advirtieron que no solo el dinero era manejado ms cuidadosamente sino que haba un mayor grado
de compromiso y responsabilidad por parte de los grupos para pagar sus deudas, algo que no los haba preocupado cuando
eran parte de una cooperativa. El hecho significativo que remarca la importancia del programa es que entre 95 y 98 por ciento
de los crditos fueron amortizados completamente lo que contrasta con un bajo 20-25 por ciento de amortizacin de crditos
obtenido por los bancos bajo los programas integrados de desarrollo rural.
Fuente: Pretty (1995)

Qu resultados se han obtenido en el desarrollo rural con la
implementacin exitosa de ASDR?
4. | 37 |
MEJORAMIENTO EN LA SITUACIN DE LAS MUJERES Y LOS NIOS RESUMEN

Kenya: Beneficios para la Salud y la Nutricin de los Nios Se han seleccionado 11 casos que
La Asociacin para un Mejor muestran resultados positivos de
Manejo de la Tierra promueve desarrollo rural originados por la
mtodos de bajo costo implementacin de ASDR.
basados en la agricultura de
conservacin que reducen la pobreza, mejoran el bienestar de la poblacin
rural y fortalecen las economas rurales. El enfoque es llamado inversiones
casi cero. El principio bsico es que las familias rurales de escasos recursos
no tienen medios financieros para invertir en el mejoramiento de sus fincas
y necesitan medios para fortalecer la productividad y sus ingresos haciendo
el mejor uso posible de los recursos humanos y naturales disponibles.
Arando la tierra dos veces y combinando con el uso de composte, abonos
verdes o animales mejoran el suelo. Una buena capacidad de retencin de
agua y un mayor contenido de materia orgnica significa que esas tierras sern ms productivas y capaces de sostener la
produccin de hortalizas durante ms tiempo en la estacin seca. Una vez que se ha hecho esta inversin, no sern necesarias
mayores inversiones en los prximos dos o tres aos. Se cultivan numerosas hortalizas y frutales: coles, cebollas, tomates,
repollos, maracuy, guandul, espinaca, pimiento, frijoles verdes y soja.
Los grupos de autoayuda han encontrado que la seguridad alimentaria de las familias ha mejorado sustancialmente desde que
adoptaron prcticas de agricultura de conservacin. Antes necesitaban dinero cuando faltaban los alimentos durante la estacin
seca y tenan que pagar por el maz y las hortalizas; tenan que ofrecer su trabajo y confiar en las remesas de los miembros de
la familia que trabajaban en otros lugares del pas o deban vender sus cultivos. Lamentablemente, deban hacer esto cuando
los precios de los alimentos eran altos y la mano de obra y los cultivos que vendan tenan eran bajos. Muchos agricultores
tambin confiaban en la recoleccin de frutas silvestres en los bosques. Sin embargo, ahora muchas familias han encontrado
que trabajando ms en sus propias fincas en lugar de ofrecer su mano de obra a otros pueden tener mayores ingresos y que la
inversin en capital natural en sus propias fincas produce buenos resultados en la produccin de alimentos. En estos grupos el
trabajo temporal fuera de la finca ha prcticamente desaparecido. Los ms beneficiados han sido los nios ya que su salud ha
mejorado en razn de un mayor consumo de hortalizas que adems estn disponibles durante un perodo mayor. De acuerdo
a una revisin hecha en 26 comunidades de ocho distritos el 75 por ciento de los hogares estn actualmente libres del hambre
todo el ao y la proporcin de hogares que compran hortalizas ha descendido de 85 a 11 por ciento.
Fuente: Jim Cheatle, ABLH, Kenya < jcheatle@net2000ke.com >
Uganda: Desarrollo de la Ganadera Familiar

El proyecto internacional Heifer introdujo el pastoreo cero en la
produccin lechera en Uganda. Este sistema presupone tener buenas
vacas lecheras en confinamiento y cortar y trasportar los alimentos
e incluye la produccin de forrajes, pastos y rboles leguminosos.
Muchos de estos son cultivados en camellones e intercalados con
cultivos alimenticios o comerciales ayudando a conservar el suelo y
la humedad. El sistema tambin da lugar a una mayor seguridad
alimentaria y a una mejor nutricin del grupo familiar. Los animales
son una buena fuente de ingresos y alimentos durante la estacin
seca y los rumiantes pueden usar gran parte de los subproductos de
los cultivos y del procesamiento de los mismos. La recoleccin del estircol y el composte del corral de cero pastoreo
proporcionan una fuente continua de fertilizante orgnico que contribuye al rpido reciclaje de los limitados nutrientes dentro
del sistema. El fortalecimiento de los grupos comunitarios que ofrece apoyo mutuo y capacitacin es otro componente
importante. Las terneras de razas lecheras son proporcionadas como crditos en especie que los agricultores repagan criando

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las hembras de esa descendencia las cuales a su vez son cedidas a otros productores. De este modo el grupo tiene un recurso
capital que tambin beneficia el programa y ayuda a su difusin. El sistema de pastoreo cero fue introducido en Uganda por
HPI en 1983 y ha sobrevivido a pesar de problemas polticos y econmicos. Desde entonces ha sido adoptado por numerosas
agencias, incluyendo el Ministerio de Agricultura y ONG internacionales.
Fuente: Carolee Black, HPI
Zimbabwe: Proyecto de Seguridad Alimentaria Chivi

Este proyecto del Grupo de Desarrollo de Tecnologas Intermedias (GDTC) est
localizado en el sur del pas; est considerado dentro de la categora ms baja de
potencial agrcola en una zona en la cual tres aos de cada cinco ocurren sequas.
El proyecto se basa en un enfoque que combina tecnologas regenerativas de bajo
costo con la capacitacin de los agricultores para participar en la investigacin,
extensin y en estructuras de grupos; esto ha significado que ahora los
agricultores tienen rendimientos que se han duplicado desde el momento de
iniciacin del proyecto en 1991. Las principales tecnologas son la captura de agua
(canales unidos y pozos de inflitracin) y la adopcin de caos de arcilla y aros de cemento armado para el riego superficial de
las parcelas de hortalizas de las mujeres. Se han formado y estn operando cerca de 35 grupos femeninos para cultivar y vender
hortalizas y las familias ahora han llegado a la seguridad alimentaria con una mayor variedad de productos que son producidos
a lo largo de todo el ao. Segn los participantes de la comunidad la seguridad alimentaria no es ms un problema.
Los mltiples beneficios del proyecto incluyen: los agricultores que han adquirido nuevos conocimientos para la produccin de
alimentos; las instituciones locales que han sido fortalecidas para resolver sus propios problemas; la capacitacin transformativa
que ha incrementado la confianza entre la poblacin local, sobre todo entre los grupos de menores recursos; la mayor participacin
de las mujeres en el proceso de toma de decisiones; la mayor capacidad entre los agricultores para organizar sus necesidades y
atender a sus proveedores y los sistemas de investigacin y extensin que ofrecen mayores respuestas a los agricultores.
Ms de 5 000 familias se han beneficiado directamente de un incremento importante de los ingresos y de una mejor nutricin
dando lugar a buenos mejoramientos de las habitaciones y de la asistencia escolar. Cerca de 10 000 hectreas de tierra se han
mejorado o estabilizado por medio del desarrollo de un sistema de pequeos propietarios productores de leche. Ms de 50
grupos comunitarios se han fortalecido de tal modo que constituyen un motor para el desarrollo rural. La situacin de las
mujeres ha mejorado ya que la mitad de los propietarios de ganado son mujeres, muchas de ellas viudas con grandes familias.
Fuente: Intermediate Technology Development Group
E MPLEOS RURALES Y MODELOS MIGRATORIOS

India: KRIBHCO, Proyecto Indo-Britnico de Agricultura de Secano
Este proyecto participativo de conservacin de aguas y suelos es apoyado por DFID y est localizado en las reas altas de
Gujarat, Rajasthan y Madhya Pradesh. En estas zonas la degradacin de la tierra es severa, los suelos son pobres y la
produccin agrcola es por lo general insuficiente para alimentar a la mayora de las familias. El proyecto trabaja con grupos
locales de 15-25 familias sobre temas como captura de agua, plantacin de rboles y mejoramiento de las tierras de pastoreo.
Existen en la actualidad 232 grupos en 70 aldeas; los fondos que cada grupo recauda tiene un promedio de Rs. 650 y son
generados, en su mayor parte por un incremento de la produccin agrcola, dando una base total de fondos de Rs. 151 000.
El rendimiento de los granos bsicos arroz, trigo, guandul y sorgo ha mejorado de 400 kg/ha a 800-1 000 kg/ha. El
incremento de la produccin de pastos forrajeros de los camellones de las terrazas es tambin muy apreciado. La capacidad de
retencin de agua ha mejorado las capas freticas han subido un metro en los ltimos 34 aos lo que significa que los cultivos

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de la temporada rabi son ahora posibles para muchos agricultores, cambiando as de ser una estacin improductiva a ser una
estacin productiva y dando lugar a una fuerte reduccin de la emigracin estacional.
Fuente: P.S. Sodhi, GVT, Udaipur < gvtudr@bppl.net.in >
Italia: el Cultivo Multifuncional de Olivos

Contribuye al Empleo Local
Los olivos han sido cultivados por lo menos durante dos milenios en las
costas del Mediterrneo contribuyendo al bienestar local y produciendo
ricos y variados hbitats para la vida silvestre. En las ltimas dcadas, la
zona del Cilento ha sufrido una emigracin masiva y los jvenes no
desean trabajar en los olivares. Esto, combinado con la competencia
generada por la produccin de olivas en Tnez, donde los costos de
produccin son ms bajos, est poniendo considerable presin sobre
ese sistema de produccin.
El proyecto CADISPA, coordinado por la Universidad de Strathclyde, trabaja estrechamente con grupos locales de una serie
de pases para apoyar la regeneracin local. En el Cilento, CADISPA-Italia comenz a trabajar con la cooperativa de aceite de
oliva local Nuovo Cilento para introducir la agricultura orgnica y nuevos mtodos de comercializacin. Actualmente 130
productores localizados en el Parque Nacional del Cilento trabajan exclusivamente con agricultura orgnica, usando una
amplia gama de prcticas de conservacin de recursos para minimizar el uso de insumos y reciclar productos valiosos como
los restos del bagazo de la extraccin de aceite para ser usado como fertilizante. Hor da producen Cilento verde, un aceite
orgnico extravirgen de alto valor. Desde el momento en que se inici la exitosa regeneracin de la produccin de olivas, los
negocios de la cooperativa se han ampliado e incluyen ahora la produccin de harina de castaos salvajes y el ecoturismo. Estas
nuevas empresas son por general manejadas por jvenes los cuales ahora optan por permanecer en el Cilento y usar su
capacidad y conocimientos para desarrollar productos y servicios locales de alta calidad.
Mxico: Comercio Equitativo de Caf ISMAM

Un ejemplo de una iniciativa que comenz a nivel local y que ha sido
reconocida a nivel nacional ocurri en Chiapas, Mxico, con el Grupo de Caf
Orgnico de los Indios Mayas. El ISMAM se form con pequeos productores
de caf que enfrentaban el problema de la baja productividad, malas condiciones
de comercializacin y extrema pobreza de sus familias. Adoptando tcnicas
orgnicas y mejorando la calidad, la cooperativa fue capaz de superar la
degradacin de
los suelos y los bajos rendimientos y entrar en un mercado de
una especialidad privilegiada que pag sus esfuerzos
adicionales para una produccin ecolgicamente correcta. Por
medio de un manejo meticuloso y participativo de la
organizacin y un trabajo serio y constante, ISMAM fue capaz
de capitalizar sus actividades, vencer la represin y el
desinters inicial del gobierno y pasar a ser una importante
agroindustria con sus propias instalaciones para procesamiento
y exportar directamente a los mercados de Estados Unidos de
Amrica, Europa y Japn.

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En un primer momento se produjeron mezclas y caf soluble para el mercado nacional y para diversificar su produccin
agropecuaria a fin de tener mayor seguridad alimentaria. Adems de la expansin de las actividades en el caf, partes de las
ganancias de ISMAM se devuelven a los comits regionales de la cooperativa para ser invertidos en obras sociales. En 1995,
ISMAM recibi de manos del presidente de Mxico el Premio Nacional de Agro-Exportaciones. Hoy da tiene una posicin
privilegiada con respecto al crdito y al apoyo gubernamental y ha diversificado sus actividades en un gran nmero de reas
incluyendo el ecoturismo.
Fuente: Ronald Nigh
Nger: Conservacin de Suelos y Aguas

El Proyecto sobre conservacin de suelos y aguas en el distrito de Illla, financiado por el FIDA, es un ejemplo de una
tecnologa clave de agricultura sostenible que tiene innumerables beneficios y al mismo tiempo mejora tierras anteriormente
degradadas o abandonadas. Cerca de 5 800 hectreas de tierras abandonadas o degradadas en las fincas de cerca de 6 000 grupos
familiares en 77 aldeas de Nger han sido mejoradas con la adopcin de tassas tambin conocidos como zai en Burkina Faso.
Las medidas en gran escala de control de la erosin no fueron exitosas en la regin.
Los tassas son hoyos de 20-30 cm excavados en el suelo que han sido sellados con una fina capa de tierra endurecida por la accin
del viento y del agua. Si bien esta crosta previene la infiltracin del agua, estas reas que por lo general estn abandonadas, sin
vegetacin, esparcidas y con afloramientos de una crosta de hierro, son los primeros lugares que sufren la erosin superficial.
Los hoyos se llenan con abono orgnico ya que es el elemento que, por lo general, falta en la regin. Esto ayuda a promover la
accin de las termites durante la estacin seca con lo cual se facilita la infiltracin. Cuando llueve los hoyos se llenan de agua y
los agricultores plantan mijo o sorgo. Los tassas, por lo general, se usan conjuntamente con camellones de piedra usando las
piedras que los agricultores quitan de los campos antes de sembrar. Estos mtodos de conservacin de suelos y aguas fueron
aprendidos por agricultores de Illla en una visita hecha a Yatenga, en Burkina Faso, donde slo en la meseta central, se han
restaurado 100 000 hectreas cada una de las cuales produce ahora alrededor de 700-1 000 kg/ha de cereal por ao. Segn Assan
(1996), los rendimientos de mijo sin tassas, media lunas y camellones de contorno producen cerca 150-300 kg/ha; cuando se usa
el sistema con tassa aumentan a 400 kg/ha con abono orgnico en aos con lluvias escasas y llegan a 700-1000 kg/ha en aos con
buenas lluvias. La adicin de fertilizantes tambin incrementa los resultados, a 650 kg/ha en los aos con lluvias escasas y a
1 400-1 500 kg/ha en los aos lluviosos.
La actividad de desarrollo de los suelos ha permitido que la regin tenga rendimientos medios de mijo de 480 kg/ha llegando
a niveles de hasta 700 kg/ha si se agrega fertilizante mineral -si bien esta es una prctica an poco comn; comparativamente,
campos de calidad similar produjeron solamente 130 kg/ha. Segn el FIDA, la disponibilidad de alimentos en los grupos
familiares que participan en el proyecto aument entre 20 y 40 por ciento, dependiendo de las lluvias locales. Reij (1996) indic
que la familia media en Burkina Faso y Nger que aplica las tecnologas de agricultura sostenible ha cambiado de un dficit
anual de cereales de 644 kg equivalentes a 6,5 meses de falta de alimento a producir un excedente de 153 kg/ao.
Los tassas son ms adecuados para los agricultores que cuentan con mano de obra familiar o donde se puede conseguir mano
de obra. La tcnica ha desarrollado una red de jvenes trabajadores que han aprendido esa tcnica y que, en vez de emigrar,
van de comunidad en comunidad para satisfacer la creciente demanda de otros agricultores. Hay casos de tierras que se han
recuperado por los agricultores que reconocieron rpidamente el provecho que se puede obtener de las mismas.
Hay tres factores clave que han contribuido al desarrollo y diseminacin de esta tecnologa entre las comunidades de agricultores:
Un enfoque de investigacin y accin que combina flexibilidad, apertura de los agricultores a las iniciativas, una
actitud progresista y el deseo de negociar;
Una tecnologa que combina los beneficios fundamentales de la innovacin: resultados inmediatos, simplicidad,
capacidad para integrarse en los sistemas de cultivo existentes y la replicabilidad;
Un paquete tecnolgico que se puede ajustar a un contexto local cambiante.
Fuente: Alberta Mascaretti, IFAD; Reij (1996)

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Estados Unidos de Amrica: Empresas Verdes en la Cuenca de Willapa

en el Pacfico Noroeste
En los ltimos aos la proteccin tanto de los empleos locales como del ambiente han entrado en colisin en la zona del
Pacfico Noroeste. Han habido fuertes disputas sobre la lechuza manchada: despus que fue declarada especie en peligro en
1990 el volumen de madera cosechado en los estados de Oregon y Washington se redujo a la mitad. Sin embargo, ahora se han
formado nuevas asociaciones entre grupos anteriormente hostiles entre si mostrando en que forma el manejo sostenible de los
recursos naturales y la agricultura pueden contribuir al crecimiento econmico del rea.
La cuenca de Willapa comprende 275 000 hectreas en la costa del

estado de Washington. Es rico en recursos naturales incluyendo
ostras, almejas, cangrejos, esturiones, salmones y bosques densos.
Sin embargo, los cuatro condados que comprende la cuenca son
sumamente pobres y son considerados por el estado como
econmicamente dbiles. Adems, los recursos naturales han sido
afectados: la subida de los salmones ha disminuido, los esturiones
han casi desaparecido, el tamao de las ostras se ha reducido y
bosques muy antiguos han sido sutituidos por la plantacin de
abetos. Existe una estrecha relacin entre los recursos del estado y
la pobreza local los recursos fueron cosechados y exportados con
muy pocos empleos y escasos ingresos creados en ese proceso.
El desafo era de crear actividades y productos que hicieran un uso sostenible de los recursos naturales y que tambin agregaran
valor a los mismos. Ecotrust, un grupo ambientalista basado en Portland, ayud a formar nuevas asociaciones de agricultores,
criadores de ostras, pescadores, pequeos comercios, grupos americanos nativos y otras actividades. Esta Alianza Willapa
organiz estudios sobre el uso de los recursos y los bienes existentes y desarroll un plan de manejo conjunto. Si bien muchas
ideas comerciales ya existan, la capacidad y el acceso a los mercados y al crdito eran deficientes. En ese momento Ecotrust
contact un banco comunitario establecido en Chicago, el South Shore Bank que desde 1970 haba investido 345 millones de
dlares EE.UU. en la regeneracin de comunidades y barrios de bajos ingresos. Con el apoyo de la Fundacin Ford y el SSB
la Alianza Willapa solicit ayuda financiera para la cuenca. La ayuda fue concedida para una serie de actividades que agregan
valor a los recursos naturales tales como:
Las ostras de Willapa ahora son comercializadas localmente en vez de ser exportadas a mayoristas;
Los cultivadores de arndanos producen ahora una variedad de productos anteriormente todos lo arndanos se
comercializaban fuera del rea;
Se recolectan hongos en los bosques para su venta;
Los alisos se cosechan en bosques secundarios para fabricar productos de madera de alta calidad;
Los pescados y cangrejos son comercializados con la imagen de alimentos sanos del Noroeste;
El tejido de pastos (Spartina) con algodn se utiliza para hacer zapatos femeninos de verano (Spartina es una maleza
en las playas de mariscos y se controla con herbicidas).
Muchas de estas actividades han ayudado a la poblacin local a mejorar sus condiciones de vida, incluyendo a la tribu
Shoalwater Bay que ahora posee una compaa de produccin de ostras y cosecha 300 hectreas durante las mareas bajas.
Despus de varios aos de crecientes xitos ha surgido una nueva plataforma de desarrollo. El Grupo de Trabajo de Desarrollo
Econmico de Willapa ha designado ahora un ambicioso plan de desarrollo regional basado en el uso sostenible de los recursos
naturales.

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S ALUD DIETTICA Y REPRODUCTIVA

Bolivia: PRODINPO Programa Integrado de Desarrollo, World Neighbors, norte de Potos
World Neighbors ha estado trabajando para mejorar la produccin de papas en las altas montaas de Bolivia (2 800-4 000
msnm) en la regin del norte de Potos desde el ao1980. En esa regin los suelos limo-arenosos sufren un serio proceso
erosivo y la alta densidad de poblacin ha forzado a cultivar en pendientes de hasta ms de 50 grados. Las altas tasas de
analfabetismo, la falta de investigacin y extensin agrcolas y el alto grado de sospecha de la poblacin local fueron desafos
severos para el proyecto. Adems, en esas reas la tasa de mortalidad infantil era de 200 por mil, la mortalidad materna de 100
por mil y la esperanza de vida solamente de 36 aos.
En un principio el proyecto busc mejorar la produccin de maz y ganado, pero despus de varios fracasos los agricultores
pidieron trabajar sobre el cultivo de la papa. Tenan inters en probar nuevas variedades que pudieran ayudar a mejorar la
seguridad alimentaria usando prcticas agrcolas tradicionales. El comportamiento de los cultivos vara sensiblemente de una
colina a otra y de una hondonada a otra; comprender las diferencias de esta variabilidad fue uno de los elementos bsicos del
proyecto que busc desarrollar la capacidad de los agricultores para experimentar nuevas tecnologas y adaptarlas a las
circunstancias. Las comunidades eligieron sus propios agricultores-promotores para ayudar a difundir las lecciones aprendidas
y fueron tambin un nexo para las sesiones de capacitacin. Los agricultores evaluaron muchas variedades de papas en ensayos
llevados a cabo en sus propios predios, adoptaron un espaciamiento uniforme y el cultivo profundo, probaron abonos verdes,
especialmente lupinos, y abono animal y experimentaron variaciones en el tamao de la papa-semilla. Como resultado, cerca
de 2 000 agricultores mejoraron la produccin de papa de 4 000 kg/ha a 10-15 000 kg/ha.
Un ejemplo de las distintas formas en que este proyecto se separ de las

normas comunes de la agricultura local fue la adopcin de lupinos en las
rotaciones de cultivos. La difusin de la mucuna en Amrica Central y su
extraordinario efecto sobre la produccin de maz, sugiri a World
Neighbors el envo de 13 agricultores-promotores de Bolivia y Per a
Honduras. La mucuna no crece por encima de los 2 800 msnm y habra
sido destruida en el proceso de amontonar el suelo alrededor de las papas
antes de la cosecha. Sin embargo, como una especie alternativa, Milton
Flores identific el lupino: puede fijar 200 kg N/ha/ao y adems al ser
enterrado beneficia los suelos como abono verde. Los agricultores en un
primer momento eran incrdulos, pero su largo proceso de asociacin
con los beneficios de la experimentacin los persuadi a probar esta nueva prctica agrcola. Los rendimientos de la papa con
lupinos inmediatamente aumentaron de 1 780 kg/ha a 8 500 kg/ha y alcanzaron a 13 000 kg/ha cuando adems se incorpor
estircol de oveja. El costo de introducir los lupinos es de 18 dlares EE.UU/ha comparado con 170 dlares EE.UU/ha para
una cantidad equivalente de fertilizante inorgnico.
El proyecto ha producido muchos beneficios sociales adems de mejorar la seguridad alimentaria y la salud de las familias. Una
vez que los rendimientos aumentaron, muchos agricultores redujeron el tamao de sus predios, en algunos casos hasta en un
90 por ciento a fin de intensificar sus esfuerzos. Esta reduccin de los predios fue de gran ayuda sobre todo para las mujeres
ya que les facilit el trabajo mientras los hombres emigraban a las ciudades en busca de trabajo.
Fuente: Ed Ruddell, com. pers. Ruddell (1995)
China: Sistemas Arroz-Pescado Benefician la Salud, Provincia de Jiangsu

La produccin combinada de arroz-pescado produce beneficios multifuncionales para las familias, las economas y los ambientes
rurales. En la actualidad solo 136 000 hectreas de un rea total de 21 millones de hectreas de arroz bajo riego en Asia del sudeste
son usadas para acuicultura. En China la provincia de Jiangsu tiene ms de 30 millones de mu (2 millones ha) de arrozales, un
tercio de los cuales son aptos la produccin de arroz-pescado. El Proyecto de extensin en gran escala, de altos rendimientos y
tcnicas altamente efectivas de arroz-pescado en la provincia de Jiangsu fue desarrollado por el gobierno provincial a mediados

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de la dcada de 1990 con mltiples objetivos: desarrollar el arroz-acuicultura
combinado con reformas y mejoramientos de los arrozales, estanques y
campos inundados de bajo rendimiento con el propsito de aumentar la
produccin de alimentos y los ingresos de los agricultores, promover la
economa rural y mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural.
Como resultado, la acuicultura en el arroz en la provincia de Jiangsu se

extendi de cerca de 5 000 hectreas en 1994 a 68 973 hectreas en 1997.
Adems, la produccin de arroz-cangrejos lleg a 36 113 hectreas y la
produccin de arroz-langostinos aument a 13 867 hectreas. El retorno
econmico de la acuicultura en el arroz es importante. En 1997 la ganancia
por unidad arroz-acuicultura fue de 2,86 veces mayor que con el
monocultivo del arroz. Los sistemas arroz-acuicultura son de bajo costo y
proporcionan un rpido retorno econmico; adems brindan una fuente
adicional de alimentos e ingresos en las reas rurales produciendo 50 kg de
pescado por mu.
Los sistemas arroz-acuicultura tambin mantienen el equilibrio ecolgico

de los ecosistemas del arroz. El ambiente rural puede ser mejorado por
medio del uso de una agricultura no contaminante y el uso de pesticidas
agrcolas es considerablemnte reducido. La produccin de arroz-pescado ayuda a eliminar las larvas de mosquitos perjudiciales
para la salud humana; la encefalitis japonesa y la malaria son trasmitidas por mosquitos en vastas zonas de Asia y su prevencin
depende de la mejor manipulacin del ambiente para detener la cra de los mosquitos en el campo. Los sistemas arroz-pescado
proporcionan un buen control de la incidencia de los mosquitos. En el condado de Quanzhou, la incidencia de la malaria
disminuy de 11,6/100 000 a 0,1/100 000 ya que el rea de produccin de arroz-pescado aument de cero a 43 por ciento en
un perodo de diez aos.
Fuente: Li Kangmin (1998)
Etiopa: Proyecto Integrado de Desarrollo Rural, Cheha

Este es un ejemplo de un proyecto integrado y relativamente
pequeo que ha hecho un impacto sustancial en la seguridad
alimentaria. El proyecto se llev a cabo en el suroeste de
Etiopa a consecuencias de la sequa de 1984 e introdujo
nuevos cultivos (hortalizas) y rboles forestales y frutales,
promovi la agricultura orgnica para mejorar la fertilidad del
suelo, plantas para el control de plagas e introdujo servicios
veterinarios. Cerca de 12 500 familias de agricultores
adoptaron prcticas de agricultura sostenible en 5 000
hectreas dando lugar a un 70 por ciento de mejoramiento de
los niveles de nutricin dentro del rea del proyecto junto con
un 60 por ciento de aumento de rendimiento de los cultivos.
Algunos agricultores comenzaron a producir excedentes de
cultivos que venden en los mercados locales ganando as ingresos adicionales para sus familias. De esta manera, un rea que en
una poca confiaba solamente en las ayudas alimentarias de emergencia, ahora es autosuficiente y produce excedentes que vende
fuera de la regin. Uno de los xitos del programa radica en el hecho que los agricultores estn replicando las actividades por
iniciativa propia, incluyendo agricultores fuera del rea del proyecto, cuando anteriormente deban ser estimulados a participar
por medio de pagos de alimentos por trabajo.
Fuente: Food for the Hungry International

Qu resultados importantes se han obtenido
con la aplicacin de la Agenda 21?
5. | 45 |
M EJORAMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD REGIONAL RESUMEN

El Salvador: Promocin de la Conservacin de la Se han seleccionado diez casos para
Biodiversidad en la Zona de Cafetales mostrar los excelentes resultados
ambientales que pueden surgir de la
Este proyecto est dirigido a la conservacin
de la diversidad biolgica por medio del
correcta implementacin de la ASDR.
mantenimiento y fortalecimiento de los
hbitats dentro de las plantaciones sombreadas de caf en un corredor biolgico que une
dos reas protegidas; tambin tiene como objetivo el mejoramiento de los ingresos de los
agricultores por medio de la produccin de caf en un ambiente favorable a la
biodiversidad y a la creacin de una industria exportadora de este tipo especial de caf.
El proyecto busca conservar la biodiversidad crtica en El Salvador por medio del

mantenimiento y el fortalecimiento de los hbitats dentro de las plantaciones bajo sombra
en el corredor biolgico que une las reas protegidas de El Imposible y Los Volcanes. Este
corredor cubre cerca de 75 000 hectreas y ha sido identificado como uno de los corredores nacionales ms importantes de
biodiversidad as como un enlace estratgico en el Corredor Biolgico Mesoamericano. El Salvador es un pas en el que ha
ocurrido un severo proceso de degradacin ambiental. Solo dos por ciento del bosque original permanece bajo las condiciones
naturales y muchas de las otras tierras estn degradadas o erosionadas a causa de las prcticas agrcolas no sostenibles. Por lo
tanto, el establecimiento de reas protegidas adicionales no es una alternativa viable para la conservacin de la biodiversidad
en grandes reas. La restauracin de las tierras degradadas y el fortalecimiento productivo del ambiente para la conservacin
de la biodiversidad son, por lo tanto, etapas necesarias para llegar a la conservacin de la biodiversidad. Los resultados del
proyecto incluyen: a) incremento de las reas cultivadas con caf bajo sombra usando prcticas favorables a la biodiversidad;
b) iniciacin del establecimiento de un corredor biolgico de hbitats de caf de sombra uniendo reas protegidas, y c) creacin
de incentivos para la exportacin de caf producido en reas favorables a la biodiversidad.
Fuente: IPGRI
Estonia: Manejo Integrado de las Tierras

Hmedas de Matsalu
El proyecto plantea el restablecimiento de la siega tradicional para
heno en tierras de pastoreo semi-naturales y busca detener la
declinacin de la intensidad del pastoreo tradicional en las pasturas
de la zona costera; involucra a cerca de 100 familias de agricultores
en 4 000 hectreas. Las Tierras Hmedas de Importancia
Internacional de Matsalu estn situadas en el occidente de Estonia.
Muchos de sus hbitats han sido afectados por la accin humana,
incluyendo la siega y el pastoreo y tambin el desbosque y la
recoleccin de juncos. Las comunidades semi-naturales son los principales valores de las tierras hmedas. Las medidas para
contrarrestar el abandono de las tierras de pastoreo tienen, por lo tanto, una alta prioridad en el Plan de Manejo de las Tierras
Hmedas de Matsalu. Esto incluye principalmente contratos de pastoreo o siega con los agricultores y el pago de
compensaciones a las mismas. Este manejo se ha llevado a cabo durante tres aos consecutivos segn lo dispuesto por el Plan.
El Plan propuesto no incluye otras medidas adicionales pero las contribuciones han incluido inversiones en maquinarias
disponibles para los agricultores. Las tendencias negativas se han desacelerado pero an es necesario ms trabajo. Los resultados
ms importantes comprenden la restauracin de un rea de corte de 2 000 hectreas, la declinacin de la intensidad de pastoreo
que se ha detenido y la recproca comprensin entre las autoridades de conservacin de la naturaleza y los agricultores.

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Grecia: Agricultura Orgnica en el Parque

Nacional de Prespa
El Parque Nacional de Prespa est cercano a las fronteras con Albania y
Macedonia. Comprende un valle montano y dos lagos y las llanuras
circundantes. Es el lugar de residencia de la mayor colonia de pelcanos
dlmatas (Pelecanus crispus) del mundo. Es un rea remota donde las
principales actividades agrcolas comprenden la siembra de frijoles con la
produccin de ganado y la pesca para complementar los ingresos. El
sistema tradicional de manejo de la tierra ha sido importante para el
capital natural ya que el ganado pastorea las praderas hmedas y controla
el crecimiento de los juncos creando hbitats favorables para las aves y la
pesca. Sin embargo, la adopcin de mtodos intensivos para el cultivo de los frijoles ha llevado a la conversin de algunas praderas
a tierras arables y a un incremento en el uso de fertilizantes y pesticidas. Estos elementos han tenido un impacto significativo sobre
los recursos acuticos y la consecuente prdida de esptulas e ibis. En 1993 varias organizaciones iniciaron la promocin del
cultivo orgnico de frijoles, la diversificacin de la agricultura y el desarrollo del potencial turstico de la vida silvestre del parque.
Los agricultores ahora estn obteniendo rendimientos ms altos de frijoles as como un sobreprecio por los mismos lo cual los
estimula a adoptar otras prcticas sostenibles. Con la concentracin de los objetivos en el ecoturismo, el nmero de visitantes
del parque ha aumentado de 5 300 a 13 000. Estos visitantes ahora estn mejor distribuidos en todo el ao. Los jvenes de las
comunidades han sido capacitados en el manejo ambiental y se han abierto dos centros tursticos que han ayudado a cambiar
la actitud local y la de los visitantes hacia la conservacin del ambiente. El aumento del ecoturismo ha llevado a establecer dos
refugios administrados por las mujeres y varios restaurantes y tabernas que se han beneficiado con la alta afluencia de
visitantes. En la actualidad hay entre 50 y 60 personas empleadas en el ecoturismo. El gobierno tambin ha ayudado por medio
de inversiones en ecoturismo y en agricultura multifuncional.
Espaa y Escocia: Sistemas Agrcolas Favorables para la Biodiversidad de las Aves

Las dehesas son sistemas altamente integrados que contribuyen significativamente tanto al capital social como al capital natural.
El trmino dehesa se refiere a una mezcla de pasturas boscosas y de campos de pastoreo abiertos dominados por encinas y
alcornoques con cultivos de cereales y ganado ovejas, vacunos, cerdos y cabras que se alimentan de pastos y bellotas.
Constituyen un sistema altamente integrado donde los rboles proporcionan carbn, lea, sombra, bellotas y corcho, los
cereales contribuyen con granos y forrajes y los animales producen sobre todo carne y leche. Hay por lo general rotaciones de
cultivos arables en ciclos de cuatro a 20 aos por lo que todo el panorama est constituido por un mosaico de distintos hbitats.
La vida silvestre es abundante: hay hasta 60 especies de plantas por metro cuadrado, mariposas, aves y animales, incluyendo
especies en peligro de extincin tales como el guila imperial de Espaa, el buitre egipcio, la cigea negra y el lince ibrico.
Las dehesas, cuando se manejan correctamente, tambin son una importante fuente de empleo para la poblacin local. Por
ejemplo, una dehesa de 7 000 hectreas en Andaluca produce corcho, madera, lea, ganado ovejas, ciervos y vacunos y
plantas silvestres hierbas aromticas y hongos. Los sistemas arables y de pastoreo son sistemas de bajos insumos con un alto
uso de mano de obra. Esta es mayor que en los establecimientos vecinos que no son manejados de esta forma. Sin embargo,
muchas de estas reas estn declinando a causa de la remocin de rboles para intensificar la agricultura o la tierra que es
dedicada a la reforestacin con pinos o eucaliptos.
Mucho de lo dicho anteriormente tambin se aplica a las condiciones de Escocia. La investigacin a largo plazo en la isla de
Islay, en las islas Hbridas, ha mostrado una vez ms el papel fundamental que tiene un ambiente complejo y variado para la
vida de las aves. La isla de Islay tiene nueve especies importantes de aves: el ganso con anteojos, la chova, el rey de las
codornices, el guila dorada, el chorlito dorado, la atahorma, el esmerejn, el halcn peregrino y el ganso de patas blancas. Al
dividir los sistemas semi-naturales y agrcolas de la isla en ocho tipos y clasificando cada uno de sus 687 km2 se encontr que
las diferentes especies usan diferentes tipos de tierra en momentos diferentes del ao. Este mosaico era de fundamental
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importancia:una de las caractersticas ms importantes [es]como todos los tipos de tierra son seleccionados en algn
momento del ao. Por lo tanto, se concluy que es la diversidad de tipos de tierra que soporta un nmero tan grande de especies
de aves. Claramente, no es cuestin de mantener uno o dos hbitats o remanentes de tierra fuera de la explotacin intensiva de
la tierra. El ambiente en su totalidad necesita ser protegido e integrado con las prcticas de agricultura sostenible. Y, en este
caso, lo que es beneficioso para las aves, es beneficioso para el hombre.
Fuente: Diaz et al. (1997); Cuff y Rayment (1997); Bignall y McCracken (1996)
Estados Unidos de Amrica: el Proyecto de la Cuenca de Darby, Ohio

El proyecto Darby, en Ohio, es un esfuerzo cooperativo financiado por la fundacin W.
K. Kellogg para preservar, fortalecer y mantener las 163 000 hectreas de la cuenca y sus
diversos sistemas ecolgicos y de produccin. Un amplio rango de grupos
gubernamentales, no gubernamentales, privados y comunitarios estn trabajando
conjuntamente para cambiar las actitudes y las prcticas de los agricultores y de la
poblacin local. La cuenca est en primer lugar dedicada a la agricultura: 80 por ciento est
bajo explotacin intensiva y produce maz y soja, tierras para pastoreo, leguminosas y
granos pequeos y cultivos de cobertura. Cerca del 10 por ciento de la cuenca son pasturas
de mala calidad. La urbanizacin est rpidamente absorbiendo grandes porciones de
tierras agrcolas. Ambos componentes, la agricultura moderna y la difusin urbana estn
poniendo en peligro un panorama biolgicamente rico: en los ros y arroyos hay 86
especies de peces y 40 especies de mejillones de agua dulce; adems, hay 104 especies de
aves, 35 de mamferos y 33 reptiles y anfibios y tambin se encuentran ms de 25 especies de plantas en riesgo de extincin.
Las actividades de conservacin no son nuevas en el rea. Las autoridades han tratado de promover la conservacin de suelos
y aguas en la agricultura desde la dcada de 1940. Actualmente, la novedad es la forma en que muchas agencias estn
colaborando para resolver los problemas de conservacin de toda la cuenca. Esto significa que no son solo para los agricultores
sino tambin para usuarios en su tiempo libre y grupos ambientales y de comunidades. Cerca de 5 000 nios estn involucrados
en programas para la supervisin de la calidad de las corrientes de agua; otros estn involucrados en la identificacin de
drenajes del agua de lluvia para evitar la descarga de residuos domiciliarios. Tambin hay grupos organizados para las visitas
de los naturalistas y las familias residentes son estimuladas a mantener sus prados y jardines en forma sostenible; las familias
tambin son solicitadas a participar en la planificacin local y en la toma de decisiones.
Ha habido un cierto progreso entre los agricultores desde que se form un grupo llamado Asociacin Operacin Futuro. Esta
Asociacin comenz con 12 agricultores y ahora cuenta con 170 asociados. Muchos de ellos se sentan limitados dentro el viejo
sistema de explotacin agrcola y necesitaban ayuda para dar pequeos pasos hacia la sostenibilidad. Wes Berry indic
queahora lo ms comn es oir preguntar qu mtodos puedo usar para una agricultura ambientalmente benigna y qu puedo
hacer para reducir los insumos de los pesticidas qumicos? Existe la esperanza de que esos agricultores puedan progresar ya que
en la cuenca sern expuestos a sus enfoques y tecnologas aumentando de este modo el impacto sobre toda la cuenca. Hasta
1996, un tercio de las fincas de la cuenca haban implementado planes para la conservacin de la tierra, se haban creado 18
nuevas reas de tierras hmedas y se haba registrado reducciones de cargas de sedimentos de 35 000 toneladas anuales.
Fuente: Pretty (1998).The Living Land; Wes Beery, com. pers.; informes del Proyecto Darby
Gales: el Proyecto Red Kite

El proyecto Red Kite es un ejemplo de como la vida silvestre, el turismo y la explotacin agrcola adecuada pueden estimular
la economa rural. La parte central de Gales que comprende el norte y el oeste de Brecknock, el norte de Dinefwr, Ceredigion,
el sur de Montgomeryshire y el oeste de Radnoshire es un rea con bajos salarios, empleos agrcolas en decadencia y parlisis
econmica. En esta zona se encuentran tambin los ltimos individuos de la poblacin nativa de Red Kite, una rara ave de
rapia. La agricultura es altamente dependiente de la cra de ganado. La densidad de poblacin es baja y la poblacin rural est
envejeciendo.
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El proyecto Red Kite fue iniciado en 1994 en forma cooperativa entre los Concejos distritales y del
condado, la Agencia de Turismo de Gales, la Agencia de Desarrollo Rural de Gales, la Agencia del
Centro de Gales para el Turismo y los Bosques y otras organizaciones locales. Es apoyada por el
Objetivo 5b, la Oficina de Gales y el sector privado. El objetivo es incrementar el turismo en la
regin, promover la vida silvestre y el ambiente, atraer ms visitantes al rea y estimularlos a
permanecer por ms tiempo y a consumir ms bienes de la economa local. El proyecto ha
establecido seis centros para visitantes, ha promovido el trasporte pblico, el ciclismo y las
caminatas; ha instalado tecnologa de video remoto y estaciones para alimentacin de las aves de
modo de observarlas sin molestarlas; se han instalado paneles de interpretacin y se han desarrollo
formas de cooperacin con las comunidades para el turismo verde y se ha desarrollado un esquema
de agriturismo con 130 fincas participantes.
El impacto del proyecto ha sido sustancial. En 1995-96 hubo 148 000 visitantes a los centros del Kite Country que gastaron
5,4 millones en la economa de Gales Central; la mitad de esas visitas fue atribuida al inters en las aves de rapia. Un tercio
de las visitas ocurren en el invierno, que anteriormente era una baja estacin para el turismo. Los visitantes tendieron a
permanecer por ms tiempo y volvieron ms a menudo. El proyecto ha creado o conservado 114 puestos de trabajo en la
comunidad local y ha creado 14 puestos ms, directamente o por parte de los contratistas. El ao 1995 fue tambin el mejor
ao para la reproduccin del Red Kite con 120 parejas que produjeron 112 cras.
Fuente: Rayment (1997)
M EJORAMIENTOS EN LA CALIDAD Y LA CANTIDAD DEL AGUA

Sri Lanka: la Rehabilitacin del Esquema de Riego de Gal Oya
En 1980 el Departmento de Riego del Gobierno de Sri Lanka, el Instituto de Investigacin y Capacitacin Agrcola (ARTI) y
el Comit de Desarrollo Rural de Cornell comenzaron a trabajar con pequeos agricultores en el esquema de riego de Gal Oya.
En ese momento este esquema era el ms grande y el ms arruinado en Sri Lanka. El enfoque para la rehabilitacin incluy la
participacin de jvenes organizadores en el campo para estimular a los agricultores a formar asociaciones de usuarios del agua
de modo que pudieran resolver ellos mismos los problemas del riego. El contexto histrico indicaba 30 aos de conflictos y
ausencia de cooperacin. Un funcionario del Departamento de Riego dijo si podemos obtener algn progreso en Gal Oya
podemos obtener progresos en cualquier lugar de Sri Lanka.
Los organizadores fueron reclutados y capacitados por ARTI para vivir y trabajar en las comunidades con el objetivo primario
de asegurar que todos los planes fueran generados por los agricultores. Los organizadores, tambin llamados animadores,
promotores o motivadores, trabajaron como catalizadores para estimular y desarrollar la organizacin local. El enfoque clsico
para establecer organizaciones rurales citar reuniones, aprobar los estatutos y elegir las autoridades era conocido y no haba
llevado al establecimiento de organizaciones sostenibles. En este caso se permiti la evolucin de los grupos, comenzando por
el problema de la identificacin y de la accin colectiva que llevara ms adelante a la organizacin formal. El proceso gener
un liderazgo mejor probado y ms altruista que tuvo un fuerte apoyo por parte de sus miembros.
El proyecto ha rehabilitado 10 000 hectreas con beneficios que han excedido los costos en una proporcin de 1,5:1. Los
beneficios econmicos del proyecto dependieron primeramente de un incremento en la eficiencia del uso del agua lo que
permiti a los agricultores aumentar la intensidad de cultivo y as aumentar a la vez la produccin de arroz. Hubo tambin
algunos incrementos de rendimiento. Estos cambios en la eficiencia y en la equidad del uso del agua han sido importantes y de
larga duracin. El nmero de quejas recibidas por el Departamento de Riego acerca de la distribucin del agua fue casi nulo
ya que los ajustes los hicieron los agricultores y el personal en el campo. Antes de la iniciacin del proyecto, el 80 por ciento
de las compuertas de riego estaban rotas; en este proyecto el problema prcticamente desapareci.

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Las organizaciones de agricultores se han mantenido, han progresado del punto de vista institucional y han desarrollado su
capacidad para enfrentar los problemas. Estas organizaciones, una vez que estuvieron bien establecidas, usaron su capacidad
para solucionar muchos otros problemas tales como la proteccin de los cultivos, el acceso al crdito, la resolucin de disputas
internas, la consolidacin de la tierra y la reduccin del alcoholismo. Para este xito ha fundamental la reorientacin promovida
entre ingenieros y funcionarios por medio de demostraciones del conocimiento de los agricultores y la habilidad para alcanzar
mejoramientos inesperados. Este proceso reiterado ha sido fundamental: la muestra de iniciativa e inteligencia por parte de los
agricultores los llev a ganar respeto por parte de los funcionarios; esto a su vez estimul a los agricultores a mostrar ms
habilidades las cuales a su vez aumentaron ms an el respeto que ya se haban ganado (Norman Uphoff).
El valor del capital social se puso en evidencia en 1998 durante una sequa. De acuerdo a los funcionarios del gobierno haba
agua para regar solo 4 900 hectreas de arroz; sin embargo, los agricultores persuadieron al Departamento de Riego a regar una
extensin mayor, 26 300 hectreas, de las cuales se hicieron cargo ellos mismos. Por medio de la cooperacin y un manejo
cuidadoso obtuvieron un rendimiento superior a la media, con un valor de 20 millones de dlares EE.UU. (Uphoff, 1999).
Fuente: Uphoff (1999); Wijayaratna y Uphoff (1997)
Estados Unidos de Amrica: Agua Potable de las Cuencas Agrcolas

en el Estado de Nueva York
El estado de Nueva York ofrece un buen ejemplo de los costos relativos de la restauracin comparados en primer lugar con
los costos de prevenir el dao al capital natural. La ciudad de Nueva York obtiene su agua potable del complejo de la cuenca
Catskill-Delaware de 512 000 hectreas el cual aporta 5 480 millones de litros de agua por da para sus 9 millones de usuarios.
A fines de la dcada de 1980 la ciudad se encar con el problema de construir una unidad para el filtrado del agua a fin de
satisfacer los nuevos estndares de calidad; su costo se estim en 5-8 mil millones de dlares estadounidenses adems de un
costo operativo anual comprendido entre 200-500 millones de dlares EE.UU. Las estimaciones hechas en ese momento
indicaron que 40 por ciento de las tierras cultivadas en el complejo de la cuenca deberan ser retiradas del cultivo a fin de
reducir la escorrenta del suelo erosionado, los pesticidas, los nutrientes y las bacterias y protozoarios patgenos.
Sin embargo, se decidi un enfoque colaborativo con los agricultores. Se estableci el Concejo Agrcola de la Cuenca, una
forma cooperativa entre los agricultores, el gobierno y organizaciones privadas que busc soluciones al problema del agua
potable. El objetivo fue el de proteger el abastecimiento de agua potable de la ciudad y al mismo tiempo sostener la economa
rural. Este sistema funciona en forma planificada con cada finca, preparando soluciones adaptadas a las condiciones locales para
maximizar la reduccin de costos externos. El objetivo inicial fue de llegar al 85 por ciento de los 550 agricultores; de lo
contrario la ciudad se reservaba el derecho de obligar a los agricultores a cumplir los acuerdos. Las primeras fases del programa
que cubrieron el 85 por ciento de los agricultores costaron cerca de 100 millones de dlares EE.UU, lo que representa una
pequea fraccin del costo del filtrado de la planta. De este modo se beneficiaron la ciudad y sus ciudadanos que pagaron
menos tasas por el agua sino que tambin se beneficiaron las comunidades de la cuenca y su capital natural.
C LCULO DE LOS EFECTOS COLATERALES EN LA AGRICULTURA

Efectos Colaterales en Europa y Amrica del Norte
Varios estudios han recientemente buscado estimar el costo de los efectos colaterales negativos de la agricultura moderna en
Alemania, Holanda, Reino Unido y los Estados Unidos de Amrica o, por lo menos, de ilustrar las prdidas en los servicios
del ecosistema como en el caso de la modernizacin de la agricultura en Suecia. Los datos, sin embargo, no son totalmente
comparables en su forma original dados los distintos marcos y mtodos de evaluacin usados. Tambin se han observado
algunas variaciones metodolgicas de algunos estudios.

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Se ha observado que varios efectos no pudieron ser evaluados en trminos monetarios mientras que otras evaluaciones parecieron
ser ms arbitrarias. Por ejemplo, el costo de 2 000 millones de dlares EE.UU. por la muerte de aves en los Estados Unidos de
Amrica es obtenido multiplicando 67 millones de aves muertas por 30 dlares EE.UU. atribuidos a cada una. Un estudio en
Holanda ha sido ms arbitrario an ya que agreg una estimacin de los costos en que deberan incurrir los agricultores para
alcanzar ciertos objetivos polticos indicados. Estos fueron basados en predicciones de rendimiento de 10 a 25 por ciento
resultantes de tecnologas que no eran econmicas ni preferibles; se lleg as a una gran sobreestimacin del dao ambiental.
Recientemente se desarroll un nuevo marco en un estudio dirigido por la Universidad de Essex sobre la agricultura en el
Reino Unido. Este estudio es usado para presentar nuevos datos comparativos sobre los efectos colaterales negativos en el
Reino Unido, los Estados Unidos de Amrica y Alemania (ver Tabla). Para el Reino Unido se estimaron dos tipos de costos
de los daos: i) el tratamiento de los costos de prevencin, o sea aquellos en que se incurri para limpiar el ambiente y restaurar
la salud humana y cumplir con la legislacin o para retornar al estado inicial no daado, y ii) los costos de administracin y
supervisin, o sea aquellos en que incurrieron las autoridades pblicas y las agencias que supervisan los parmetros
ambientales, alimentarios y de salud. Se estimaron solamente aquellos efectos colaterales que dieron lugar a costos financieros.
El marco de estudio incluye solamente los costos externos, por ejemplo, los costos que se trasladan al resto de la sociedad a
travs de las acciones de los agricultores. Los costos privados adicionales sostenidos por los agricultores mismos tales como
un aumento de las plagas o de la resistencia de las malezas a las sobredosis de herbicidas o la capacitacin sobre uso,
almacenamiento y eliminacin de los residuos de pesticidas, no estn incluidos. Sin embargo, subsisten problemas de
distribucin no cuantificados: por ejemplo, la aparicin de algunos insectos debido al abuso de los pesticidas puede afectar a
todos los agricultores, no solo a aquellos que usan los pesticidas.
Si bien la investigacin hecha hasta la fecha contiene muchas deficiencias de las cuales deben ser an ser calculados los costos,
los estudios sugieren que los costos externos de la agricultura moderna llegaron a 81-117 dlares EE.UU por hectrea de tierra
arable en Alemania y Estados Unidos de Amrica y que llegaron a 343 dlares EE.UU en el Reino Unido. Estas diferencias,
sin embargo, pueden no ser significativas debido a las deficiencias e incertezas que existen sobre los datos (sin el costo del BSE,
los costos en el Reino Unido descienden a dlares EE.UU 254). Aparentemente, los costos por hectrea para los cultivos
arables son mayores que para la ganadera y los costos externos asociados solo con los pesticidas llegan a dlares EE.UU 3,7-
14,2 por kilo de ingrediente activo usado. Estas son cargas sustanciales de sectores no agrcolas de la economa.
Por un cierto nmero de razones estas estimaciones probablemente sean conservadoras:

Existe constancia de que algunos costos han sido sustancialmente subestimados (p. ej., envenenamiento crnico y
agudo de las personas; costos de supervisin; eutrofizacin de los estanques, restauracin de las prdidas de los setos
vivos);
Algunos elementos, en las condiciones actuales, no pueden ser calculados (p. ej., dragado para mantenimiento de
cursos de agua navegables; defensas contra las inundaciones; eutrofizacin marina; envenenamiento de los animales
domsticos);
No han sido calculados los costos de restablecimiento de la salud humana o el ambiente a las condiciones prstinas;
Los costos de tratamientos y prevencin pueden ser subestimaciones de cuantas personas desearan pagar para que
se creen efectivamente efectos colaterales;
Los datos no tienen en cuenta el tiempo que pasa entre la causa de un problema y su expresin bajo forma de costo
(p. ej., algunos procesos que han cesado de ocurrir pueden an estar causando costos; algunas prcticas actualmente
en uso pueden no haber an causado costos);
El estudio no incluy los efectos colaterales del trasporte de los alimentos de las fincas a los manufactureros,
procesadores, revendedores y finalmente a los consumidores.

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El costo externo anual de la agricultura moderna en el Reino Unido, Estados Unidos de Amrica y Alemania
(millones de dlares EE.UU, ajustados a precios de 1996)
Categora del costo Reino Unido Estados Unidos Alemania
de Amrica
1. Dao al capital natural: agua
Pesticidas en fuentes de agua potable 187 921 90
Nitratos, fosfatos y suelo en fuentes de agua potable 110 1 267 +
Zoonosis (esp. Cryptosporidium) en fuentes de agua potable 36 + +
Eutrofizacin, incidentes de contaminacin muerte de peces,
costos de supervisin 26 265 51
2. Dao al capital natural: aire

Emisiones de metano, amonaco, xido nitroso y anhidrido carbnico 1 733 17 028 1 752
3. Dao al capital natural: suelo

Dao causado por la erosin fuera del lugar 22 +
Inundaciones, diques colmatados, prdida de agua almacenada 3 561
Dao a la industria, navegacin y pesca 8 978
Prdidas de materia orgnica y anhidrido carbnico de los suelos 128 + +
4. Dao al capital natural: biodiversidad y panorama

Prdidas de biodiversidad y vida silvestre 39 340 6
Prdidas de setos vivos y muros de piedra 154 + +
Prdidas de colmenas y dao a los animales domsticos 3 237 2
5. Daos a la salud humana: pesticidas 2 137 14
6. Daos a la salud humana: nitratos 0 + +
7. Daos a la salud humana: microorganismos-agentes de enfermedades

Brotes de bacterias y virus en alimentos 263 + +
BSE y nueva variante CJD 946 + +
Abuso de antibiticos + + +
Total anual de costos externos 3 650 32 762 1 917

Total costos/ha tierra arable y pasturas 324 76 111
Costos/ha tierra arable solamente 355 106 259
Costos/kg ingrediente activo de pesticidas 13,4 3,4 6,1
+ = estimaciones del costo no an calculados (o disponibles).
Fuente: Pretty et al. (2001). Policy challenges and priorities for internalizing the externalities of modern agriculture.
Journal of Environmental Planning and Management 44 (2), 263-283

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N UEVOS SUMIDEROS DE CARBONO EN LA AGRICULTURA

Resumen de los problemas del carbono en la agricultura
Los sistemas agrcolas contribuyen con emisiones de carbono a travs de:
El uso directo de combustibles fsiles en las operaciones de la finca;
El uso indirecto de la energa contenida en insumos que requieren un alto aporte de energa para su manufactura;
El cultivo del suelo que da lugar a la prdida de materia orgnica.
Por otro lado, la agricultura sobrepasa esas prdidas cuando acumula

materia orgnica en el suelo o cuando la biomasa vegetal sobre la tierra
acta tanto como un sumidero permanente o es usada como fuente de
energa para substituir los combustibles fsiles.
Las opciones para reducir las emisiones de carbono de las fincas agrcolas
incluyen la conservacin del combustible y la reduccin de energa; el uso
de la tcnicas de agricultura de conservacin para reducir las emisiones de
CO2 de los suelos; los sistemas basados en el pastoreo para reducir las
emisiones de metano; la preparacin de composte para reducir la
produccin de metano; la substitucin de los combustibles fsiles por
biocombustibles; la limitacin del uso de maquinaria; la reduccin del uso de fertilizantes inorgnicos y la utilizacin de
fertilizantes de liberacin lenta de nutrientes. Las opciones para aumentar los sumideros de carbono en las fincas agrcolas
incluyen la agricultura de conservacin y la no labranza; las rotaciones de cultivos utilizando adems cultivos de cobertura y
abonos verdes; la minimizacin de los barbechos de verano; la aplicacin de composte y abonos orgnicos; el mejoramiento
de las pasturas y de las tierras de pastoreo por medio del manejo del pastoreo y de la vegetacin; la preferencia por el uso de
pastos perennes en lugar de anuales ya que las especies perennes tienen 60-80 por ciento de la biomasa bajo tierra comparada
con 20 por ciento de las especies anuales; la restauracin y proteccin de los humedales (siempre que el secuestro de carbono
sea mayor que la produccin de metano); la conversin de tierras agrcolas a tierras forestales y el cultivo de especies para
biocombustibles (pastos, rboles podados).
Fuente: Pretty y Ball (2001)
Argentina: Agricultura Sin Labranza o Labranza Cero

La Agricultura Sin Labranza o Labranza Cero reemplaza el sistema de arada tradicional que invierte la tierra. En el sistema de
labranza cero, despus de la cosecha los residuos de los cultivos quedan en el campo como proteccin contra la erosin y en
el momento de la siembra, la semilla (y si fuera necesario el fertilizante) se deslizan en una ranura hecha sobre la superficie del
suelo. Las malezas, a menudo, pero no siempre, son controladas con herbicidas. De esta manera la superficie del suelo est
siempre cubierta y el suelo nunca es invertido. Los agricultores usan varias formas de manejo integrado de plagas y mtodos
rotativos y de precisin para el manejo de las plagas y los nutrientes. Por ejemplo, la avena negra ahora es comnmente usada
durante el invierno para la cobertura del suelo y para la eliminacin de las malezas. Otros cultivos como las leguminosas son
utilizados para mejorar el abastecimiento de nitrgeno. En Argentina, la labranza cero fue probada por los agricultores por
primera vez a fines de la dcada de 1980 y en 1990 haba ya cerca de 100 000 hectreas cultivadas bajo ese sistema. En la dcada
de 1990 ocurri un importante avance de la tecnologa, llegando a cubrir 7,3 millones de hectreas en 1999, cerca del 30 por
ciento de las tierras arables de Argentina. En ese mismo perodo la labranza cero tambin se difundi rpidamente en Paraguay
y sur de Brasil. Existen varias razones para esta rpida difusin:
Importantes beneficios para los agricultores: con el sistema de labranza cero los rendimientos de maz han
aumentado en 37 por ciento, de 2 t/ha a 3,5-4 t/ha y los de la soja en un 11 por ciento, hasta 2,47 t/ha. Los costos
han disminuido en razn de un menor uso de energa, un uso ms eficiente de los insumos, una reduccin de la
demanda de mano de obra (de 50-70 dlares EE.UU/ha a 30 dlares EE.UU/ha) y por el mejoramiento de los

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recursos gracias al mayor contenido de materia orgnica de los suelos, al mejor control de las plagas y a la mayor
capacidad de retencin de agua de los suelos;
Significativos beneficios pblicos a causa de la reduccin de la erosin del suelo y de la contaminacin de las aguas
(pesticidas y nitratos) y un mayor secuestro de carbono en los suelos;
Apoyo directo y promocin de las organizaciones de agricultores, especialmente de AAPRESID (Asociacin
Argentina de Siembra Directa); tal como informa Roberto Peiretti: la adopcin de la labranza cero en Argentina
y los pases vecinos fue un movimiento liderado por los agricultoresatribuido al sentido comn de los agricultores
y su capacidad para detectar nuevas ventajas econmicas, fsicas y de otro tipo del sistema. Se han formado grupos
locales de investigacin y extensin sobre labranza cero, los que se han reunido para formar grupos regionales y
nacionales. Estas coaliciones de agricultores han sido fundamentales para el desarrollo continuo, adaptacin y
difusin de la tecnologa de la labranza cero.
Fuente: Roberto Peiretti, Miembro del Cuerpo de Directores y de Comits Tcnicos de AAPRESID
(Asociacin Argentina de Siembra Directa), Miembro del Comit directivo de CAAPAS
(Confederacin Americana de Asociaciones de Agricultores de Agricultura Sostenible)
< sdrob@idi.com.ar >

Conclusiones
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Esta publicacin analiza el progreso cumplido en los pases desarrollados y en aquellos en desarrollo respecto al uso sostenible
de la tierra y el agua en los sistemas agrcolas; tambin evala la medida en que proyectos o iniciativas sobre el tema han
mejorado la produccin de alimentos. Se ofrecen una serie de respuestas variadas desde el momento en que especficamente se
intent averiguar que resultados se pueden obtener con la agricultura sostenible en vez de analizar a que resultados se estaba
llegando en un tpico proyecto de desarrollo agrcola. Se rechazaron algunos casos: i) aquellos que no tenan una relacin
directa con la agricultura sostenible; ii) aquellos en que se pag a los agricultores para estimular su participacin, ya que hay
dudas de que los mejoramientos que puedan surgir persistan despus que finalizan los incentivos; iii) donde hubo una excesiva
participacin de insumos derivados de combustibles fsiles o solo su uso limitado (esto no pretende negar el aporte tecnolgico
sino indicar que ese no era el enfoque de esta investigacin); iv) donde los datos obtenidos eran demasiado dbiles o los
hallazgos poco fundamentados.
Esta es la mayor encuesta conocida sobre la agricultura sostenible en los pases en desarrollo. Fueron considerados 45
proyectos en Amrica Latina, 63 en Asia y 100 en frica. En estos 208 proyectos/iniciativas, cerca de 8,98 millones de
agricultores han adoptado las prcticas y las tecnologas de la agricultura sostenible cubriendo 28,92 millones de hectreas.
Considerando que hay 960 millones de hectreas de tierras bajo cultivo cultivos arables y permanentes- en frica, Asia y
Amrica Latina, la agricultura sostenible est presente en por lo menos el tres por ciento de esas tierras (las tierras arables
comprendan 1 600 millones de hectreas en 1995/97, de las cuales 388 millones de hectreas se encontraban en los pases
industrializados, 267 millones en los pases en transicin y 960 millones en los pases en desarrollo: FAO, 2000).
Los pases que estn ms representados en los datos disponibles son: India (23 proyectos/iniciativas); Uganda (20); Kenya (17);
Repblica Unida de Tanzana (10); China (8); Filipinas (7); Malawi (6); Brasil, Burkina Faso, Etiopa, Honduras, Mxico y Per
(5) y Bangladesh (4). Los proyectos y las iniciativas presentan una gran variacin en su escala: de 10 familias en cinco hectreas
en un proyecto en Chile a 200 000 agricultores en 10,5 millones de hectreas en el sur de Brasil. La mayora de los participantes
en los proyectos analizados por la encuesta son pequeos agricultores. En el total de los datos anallizados, 50 por ciento de las
fincas tienen una media por agricultor inferior a una hectrea y 90 por ciento un rea menor a dos hectreas. Hay cerca de 8,64
millones de pequeos agricultores practicando agricultura sostenible en un rea de 8,33 millones de hectreas y hay 349 000
fincas de gran tamao en Argentina, Brasil y Paraguay que aplican la labranza cero en 2,59 millones de hectreas. La mayora
de esta agricultura sostenible ha comenzado en la ltima dcada; usando los registros de los proyectos se estima que esta rea,
diez aos atrs, estaba comprendida entre 100 000 y 500 000 hectreas.
Estos casos demuestran que el mejoramiento en la produccin de alimentos ocurre por medio de uno o ms de los siguientes
cinco diferentes mecanismos:
1. intensificacin de un solo componente del sistema de produccin (con escasos cambios en el resto de la misma),
tales como intensificacin de los huertos familiares con hortalizas o frutales, hortalizas en los camellones del arrozal
e introduccin de estanques para peces o una vaca lechera;
2. adicin de un elemento productivo nuevo al sistema de la finca tales como peces o langostinos en arrozales o
agroforestera, todo lo cual fortalece la produccin total de la finca y/o el ingreso pero que no necesariamente afecta
la productividad de los cereales;
3. un mejor uso del capital natural para incrementar la produccin total de la finca, especialmente del agua (por medio
de la captura de agua y la programacin del riego) y la tierra (por medio de la recuperacin de tierras degradadas)
llevando as a cultivar ms especies de secano y/o un incremento adicional de agua para riego para cultivos regados
(y de este modo incrementando la intensidad de cultivo);
4. mejoramiento de los rendimientos por unidad de superficie de los cultivos de alimentos bsicos por medio de la
introduccin de elementos regenerativos en los sistemas de produccin (p. ej., leguminosas, manejo integrado de
plagas);
5. mejoramiento de los rendimientos por unidad de superficie por medio de la introduccin de cultivos nuevos y
adaptados al lugar y de nuevas razas de ganado.

Conclusiones
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De este modo, un proyecto exitoso de agricultura sostenible puede sustancialmente mejorar el consumo domstico de
alimentos o incrementar el intercambio local o la venta de los mismos por medio de las huertas familiares o los peces en los
arrozales, o por un mejor manejo del agua, sin afectar necesariamente los rendimientos por unidad de superficie de los cereales.
En el conjunto de datos, los mecanismos ms comunes fueron los incrementos de rendimiento con tecnologas regenerativas
o nuevas semillas o variedades que ocurrieron en el 60 por ciento de los proyectos, en el 56 por ciento de los agricultores y en
el 89 por ciento del rea.
La intensificacin de las huertas familiares ocurri en el 20 por ciento de los proyectos pero, debido a sus pequeas
dimensiones, ocuparon solo el 0,7 por ciento del rea. El mejor uso del agua y de la tierra dieron lugar a un incremento de la
intensidad de cultivo, lo que ocurri en el 14 por ciento de los proyectos en los que participaron el 31 por ciento de los
agricultores cubriendo el ocho por ciento del rea. La incorporacin de nuevos elementos productivos en el sistema de
produccin, especialmente peces y langostinos en los campos de arroz, ocurri en cuatro por ciento de los proyectos y reuni
el menor nmero de agricultores y la menor superficie.
Dado que los mecanismos 4 y 5 fueron los ms comnmente utilizados, esos datos fueron analizados ms detalladamente. La
base de datos contiene 89 proyectos (139 combinaciones de cultivos x proyectos) con datos confiables sobre los cambios en
los rendimientos por hectrea con los mecanismos 4 y 5. Estos casos ilustran que la agricultura sostenible ha llevado a un
incremento promedio del 93 por ciento de produccin de alimentos por hectrea por medio de los mecanismos 4 y 5. Los
incrementos relativos de rendimiento son mayores cuando se parte de bajos rendimientos, indicando que ha habido mayores
beneficios para los agricultores de menores recursos y para aquellos que no han participado en las ltimas dcadas de desarrollo
agrcola moderno.

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Este compendio de las recientes iniciativas de desarrollo agrcola y manejo sostenible de la
tierra ha sido preparado como un documento de apoyo para el Task Managers Report on the
Land and Agricultural Cluster para los Captulos 10, 12 y 14 de la Agenda 21. El Informe rene
75 casos en 45 pases ilustrando las distintas caractersticas del manejo mejorado de la tierra y
de la agricultura sostenible y el desarrollo rural. Estos elementos proporcionan importante evi-
dencia en apoyo del progreso en la implementacin de la Conferencia de las Naciones Unidas
para el Ambiente y el Desarrollo (UNCED), Agenda 21 y la necesidad de difundir estos casos
para enfrentar los desafos de la pobreza, el hambre y el desarrollo sostenible.

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R AZONES PARA PRESENTAR UN COMPENDIO DE INICIATIVAS RECIENTES SOBRE DESARROLLO

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A SPECTOS CONCEPTUALES BSICOS

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M ARCO DE ESTUDIO PARA CASOS DE ASDR

Cinco preguntas bsicas para el compendio de iniciativas recientes de desarrollo

Compendio de casos de tierras y ASDR J u n i o 2 0 0 2

FACTORES DE CONFUSIN Y CAMBIO EN LA IMPLEMENTACIN DE LA ASDR

Compendio de casos de tierras y ASDR J u n i o 2 0 0 2

Compendio de iniciativas recientes de desarrollo sostenible

Compendio de casos de tierras y ASDR J u n i o 2 0 0 2

Resumen ejecutivo vii

1. Qu innovaciones tcnicas conducen al mejoramiento de la produccin

Manejo de plagas con uso mnimo/cero de pesticidas 7

Rediseo Total de los Sistemas y Adopcin en Gran Escala 9

Compendio de casos de tierras y ASDR J u n i o 2 0 0 2

2. Cules nuevas asociaciones institucionales y que organizacin conjunta

Grupos Sociales y Federaciones 17

El Sector Privado y la Agricultura Sostenible 19

3. Qu ejemplos de polticas favorables han sido implementadas por los

Polticas Sub nacionales (Provincias, Estados) y Sectoriales 25

Compendio de casos de tierras y ASDR J u n i o 2 0 0 2

India: Programa de Desarrollo de Cuencas del Gobierno de Rajasthan 27

Manejo Integrado de Plagas 30

Manejo de Suelos y Tierras 32

Apoyo a las Asociaciones y Grupos de Agricultores 34

4. Qu resultados se han obtenido en el desarrollo rural

Empleos Rurales y Modelos Migratorios 38

Compendio de casos de tierras y ASDR J u n i o 2 0 0 2

SALUD DIETTICA Y REPRODUCTIVA 42

5. Qu resultados ambientales importantes se han obtenido

Mejoramientos en la Calidad y la Cantidad del Agua 48

Clculo de los Efectos Colaterales en la Agricultura 49

Nuevos Sumideros de Carbono en la Agricultura 52

Compendio de casos de tierras y ASDR J u n i o 2 0 0 2

M EJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA TIERRA Y DEL SUELO RESUMEN

Honduras, Guatemala y Nicaragua: Mejoramiento de la Agricultura en las Laderas

Compendio de casos de tierras y ASDR J u n i o 2 0 0 2

Fuente: Roland Bunch, COSECHA, Honduras < rolando@cosecha.sdnhon.org.hn >

Kenya: Programa de Investigacin Adaptativa, Equipo de Accin Ambiental (EAT)

Compendio de casos de tierras y ASDR J u n i o 2 0 0 2

Filipinas: Siembra en Contorno

Senegal: Centro de Investigaciones

El RARC trabaja con cerca de 2 000 agricultores reunidos en 59 grupos

Compendio de casos de tierras y ASDR J u n i o 2 0 0 2

China: Tcnicas Agrcolas

Malawi: Acuicultura en Pequea Escala

Compendio de casos de tierras y ASDR J u n i o 2 0 0 2

Per: Campos Elevados en la Cuenca del Lago Titicaca

Las organizaciones de agricultores de Huatta que abarcan

Compendio de casos de tierras y ASDR J u n i o 2 0 0 2

M ANEJO DE PLAGAS CON USO MNIMO / CERO DE PESTICIDAS

Kenya: Vutu-sukumu ("push-pull") Manejo de Plagas en Sistemas de Pequeos Agricultores

1. las gramneas forrajeras Pennisetum purpureum (pasto