1) Las Acciones Contenciosas

Acciones Contenciosas Tradicionales:

1. Accin pblica de nulidad.
2. Accin de nulidad y restablecimiento del derecho.
3. Accin de reparacin directa.
4. Controversias contractuales.
5. Acciones electorales.
6. Definicin de competencias adtivas.

Acciones Contenciosas tradas por la nueva Constitucin de 1.991:

1. Accin de tutela.
2. Accin de cumplimiento.
3. Accin de prdida de investidura.
4. Accin de repeticin.
5. Acciones populares.
6. Acciones de grupo.

Accin de Nulidad:
Es un mecanismo judicial de control de legalidad que busca el restablecimiento del orden
jurdico vulnerado por un acto adm que lo contraria. Puede ser ejercida por cualquier persona
y en principio procede contra actos adm de carcter general. Cuando el quebranto del orden
jurdico afecte de manera directa los derechos particulares y concretos de una persona, puede
esta solicitar la nulidad y el correspondiente restablecimiento del derecho, como legitimado en
la causa para ello.
Art. 84 c.c.a Toda persona podr solicitar por s, o por medio de representante, que se declare
la nulidad de los actos adtivos., esta accin permite que cualquier persona pueda acudir ante
el juez contencioso adtivo. Para que un acto adtivo, que infringe el orden jurdico, sea extrado
del mismo, declarando su nulidad.
El juez debe hacer una confrontacin entre el acto que se supone viciado y la norma que se
indica como infringida, para constatar si el acto se ajusta o no a derecho, y declarar su nulidad
segn el caso.
La accin de nulidad simple busca el restablecimiento de la legalidad para asegurar la
actuacin lcita de la administracin, es un fin altruista pues quien ejercita la accin no puede
perseguir ningn otro inters que el restaurar el orden jurdico vulnerado con el acto.
Caducidad: No esta sujeto a trmino de caducidad, puede instaurase en cualquier momento
a partir de la expedicin del acto.
Efectos del fallo: La sentencia que declara la nulidad del acto adtivo. produce efectos erga
omnes.
El Petitum: La pretensin se limita a solicitar que el juez declare la nulidad del acto total o
parcialmente, una expresin, una frase, una palabra, un pargrafo, no puede incluirse ninguna
otra pretensin o perseguir un efecto diferente.
Desistimiento: La accin de nulidad instaurada contra un acto adtivo., una vez se haya
puesto en marcha, no admite desistimiento, ya que planteada la duda de legalidad se genera
una accin en inters general de la comunidad que obliga al juez a adelantar el proceso hasta
su decisin.
Agotamiento de la va gubernativa: Si la accin va dirigida a un acto de contenido general
no se requiere que se agote la va gubernativa, pero si va dirigida a un acto de contenido
particular si se requiere que se agote la va gubernativa.

Accin de Nulidad y Restablecimiento del Derecho:

Art. 85 c.c.a Toda persona que se crea lesionada en un derecho amparado en una norma
jurdica, podr pedir que se declare la nulidad del acto adtivo. y se le restablezca en su
derecho; y tambin podr solicitar que se le repare el dao.
La misma accin tendr quien pretenda que le modifiquen una obligacin fiscal o de otra clase
o la devolucin de lo que pago indebidamente.
Es la accin que permite a la persona afectada con un acto de la administrac obtener su nulidad
y el restablecimiento del derecho que le ha sido conculcado con el mismo.
Esta misma accin puede ser ejercida, tambin, para solicitar que se le repare el dao, cuando
con la expedicin del acto le ha sido causado por el mismo. En este caso tiende a confundirse
con la Accin Indemnizatoria, lo cual no debera ser as, pues en la accin indemnizatoria se
pide directamente al juez la indemnizacin, en cambio en la accin de nulidad y
restablecimiento del derecho, previamente hay que solicitarle al juez la nulidad de un acto
adtivo. , no puede haber indemnizacin sin nulidad.
 Caducidad: Caduca a los 4 meses, contados a partir del momento en que el interesado tiene
conocimiento del acto.
Los actos presuntos no caducan.
La accin de lesividad caduca a los 2 aos contados a partir del da siguiente de la
expedicin del acto, si se trata de la misma entidad que lo expidi.
Los actos que reconocen prestaciones peridicas (pensiones de jubilacin y de
invalidez) no caducan.
Los actos que no reconocen, adicionan o ajustan las prestaciones peridicas caducan
a los 4 meses.
Naturaleza de la sentencia: Tiene doble naturaleza, es declarativa y constitutiva, es declarativa
porque declara la nulidad del acto, y es constitutiva porque la decisin contiene un mandato
de restablecer el derecho, o la condena a la reparacin del dao o la indemnizacin.

Accin de Reparacin Directa:

Art. 86 c.c.a Esta accin permite que el administrado que haya recibido un dao o perjuicio
en desarrollo de la actividad estatal, ya sea originado en un hecho, una omisin, una
operacin adtiva. o por la ocupacin temporal o permanente de inmueble por causa de
trabajos pblicos, pueda acudir directamente ante la Jurisdiccin Contenciosa para obtener
el resarcimiento del mismo.
Legitimacin: Estn legitimados para ejercer esta accin todas las personas que hayan
sufrido un dao, en cualquiera de sus modalidades, material (dao emergente y lucro
cesante), moral (fisiolgico y aun el psicolgico).
Pueden ejercitarla personas naturales y jurdicas.
Ej. de cuando se ejercita esta accin:
La ocupacin de un inmueble por cualquier causa.
La detencin injusta de una persona.
Las muerte causada a un particular por sus agentes o por elementos destinaos a
la prestacin del servicio.
Por la deficiencia, retardo o mala calidad del servicio.
Cuando una maquina destruye un puente de un municipio, aqu reclama el
municipio como persona jurdica.
Caducidad: Caduca al cabo de 2 aos, contados a partir del da siguiente de la
ocurrencia de los hechos que la originan (hecho, omisin, operacin adtiva. ocupacin
temporal o permanente de inmueble por causa de trabajos pblicos).
Hay una excepcin y es que la caducidad no se empieza a contar a partir del da siguiente
de la ocurrencia del hecho que origina el dao, si no a partir de la manifestacin de los
daos. (Ej. La intervencin quirrgica en donde al paciente le dejan una tijera y a los 10
aos es que se presentan problemas).
Agotamiento de la va gubernativa: No procede, el particular afectado no est obligado
a acudir previamente a que la administracin le reconozca su derecho.
Accin de lesividad
Procede cuando la Administracin expide un acto administrativo que le resulta perjudicial
en razn de que contraviene el orden jurdico superior, y sin embargo, no puede revocarlo
directamente debido a que no se renen los requisitos para hacerle cesar sus efectos
mediante el mecanismo de la revocatoria directa, ya que no es viable obtener el
consentimiento escrito del particular.

Controversias Contractuales:
-Qu es un contrato estatal? Son todos los actos jurdicos en las que intervienen
entidades estatales y que generan unas obligaciones.
Art. 87 c.c.a Cualquiera de las partes de un contrato estatal podr pedir:
Que se declare su existencia o su nulidad.
Que se hagan las declaraciones, condenas o restituciones consecuenciales.
Que se ordene su revisin.
Que se declare su incumplimiento.
Que se condene al responsable a indemnizar los perjuicios.
Y que se hagan otras declaraciones y condenas.
Mediante la accin contractual se pueden controvertir todos los asuntos relacionados con
las diferencias que se presenten entre la Entidad y el particular contratista, por alguna de
las causales anteriores.
Todos lo actos y hechos que se originan en la operacin adtiva. contractual, se demandan
en el ejercicio de la accin contractual, sin embargo los actos separables al contrato, se
deben impugnar mediante las acciones de nulidad y nulidad y restablecimiento del
derecho, segn el caso.
 Caducidad: Caducan al cabo de 2 aos contados a partir de la ocurrencia de los
motivos de hecho o de derecho que le sirven de fundamento.
Cuando son actos separables del contrato los interesados tienen 30 das contados a partir
de la notificacin, comunicacin o publicacin del acto pero los demandaran a travs de la
accin de nulidad y la accin de nulidad y restablecimiento del derecho.
Agotamiento de la va gubernativa: No es necesario agotar la va gubernativa.
Accin Electoral: Art. 227 228 c.c.a
Toda persona puede impugnar el nombramiento o la eleccin de otra, por no reunir los
requisitos que establece la Constitucin o la ley para ocupar un cargo, o haberse violado
las normas que regulan el proceso de su eleccin o nombramiento.
Esta accin esta establecida para lograr el control de la legalidad de la eleccin o
nombramiento de los funcionarios que no renan las condiciones legales o
constitucionales para ocupar el cargo, o cuando su nombramiento o eleccin se ha
llevado a cabo con desconocimiento de las normas que regulan aquella o este.
Es una accin pblica que participa de los elementos de la accin de nulidad por cuanto
con ella no se puede perseguir otro fin diferente al inters de la legalidad; pero puede
revestir las caractersticas de la accin de nulidad y restablecimiento del derecho, cuando
el afectado con la eleccin o el nombramiento ejerce la accin para obtener, adems de la
nulidad, el restablecimiento de su situacin, Ej. Cuando el Personero que es reemplazado
sin terminar su perodo, impugna la eleccin del nuevo para que se le reincorpore al cargo
o se le pague la indemnizacin.
Caducidad: Caduca a los 20 das, contados a partir del da siguiente a aquel en que se
notifique legalmente el acto por medio del cual se declara la eleccin o se haya expedido
el nombramiento (esto para cuando se pide solo nulidad).
Cuando se pida la nulidad del nombramiento o la eleccin y adems que se restablezca
un derecho, la accin caducar a los 4 meses, en este caso lo que se interpone es la
accin de nulidad y restablecimiento del derecho.

Definicin de Competencias Administrativas:

No es propiamente una accin contenciosa, sino, ms bien, un trmite especial para
solucionar los conflictos de competencia que se presentan entre las autoridades adtivas.
El objeto de esta accin va encaminado a determinar cual es la autoridad adtiva.
competente para realizar una actividad adtiva.
Legitimacin: Puede ser promovida a peticin de parte o de oficio.

Acciones Contenciosas tradas por la nueva Constitucin de 1.991:

1. Accin de Tutela:
Art. 86 C.N, Esta accin permite a toda persona reclamar ante los jueces, la proteccin
inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales que se encuentran
amenazados, siempre y cuando no disponga de otro medio de defensa judicial para
protegerlo, o que tenindolo, se ejerza con el fin de evitar un dao irremediable.
Con la accin de tutela no se protegen las violaciones ya ocurridas. En tales casos, la
victima dispondr de otras acciones para lograr el resarcimiento o indemnizacin de
perjuicios; pero cuando el derecho ha sido vulnerado y esa violacin permanece en el
tiempo, no ha cesado an, si procede la tutela.
Caducidad: No esta sujeta a trmino de caduc, puede instaurarse en cualquier tiempo.

2. Accin de Cumplimiento:
Art. 87 C.N Esta accin permite a cualquier persona acudir ante el juez de la Jurisdiccin
Contenciosa Administrativa para que este ordene a la autoridad encargada de hacerlo que
aplique una Ley o un Acto Adtivo. vigentes que no quiere aplicar.
La accin de cumplimiento recae sobre:
Normas aplicables con fuerza material de Ley.
Actos administrativos.
Legitimacin: Puede interponer la accin de cumplimiento cualquier persona (ya sea
natural o jurdica, de derecho pblico o derecho privado).
Caducidad: No caduca, puede interponerse en cualquier tiempo.

3. Accin de Prdida de Investidura:

Es un mecanismo para exigir responsabilidad a los Congresistas cuando realizan
conductas que atentan contra la moralidad que debe regir sus actos, o por las acciones u
omisiones en el desempeo de sus funciones, as como evitar la utilizacin del poder con
fines electorales o para favorecer intereses particulares con su actuacin.
El trasfondo de esta accin corresponde a un juicio de responsabilidad poltica que
conduce a la imposicin de una sancin de naturaleza disciplinaria, sin perjuicio de la
accin penal en la que se pueda incurrir. Se busca evitar la utilizacin del poder con fines
electorales.
Caducidad: La Constitucin y la Ley no contemplan la caducidad, por eso podr
intentarse en cualquier tiempo aunque no este vigente la investidura del respectivo
servidor (esto para que quede impedido para ser elegido nuevamente).

4. Accin de Repeticin:
En virtud de esta accin las entidades pblicas pueden obtener el reintegro de las sumas
que ellas hayan cancelado con motivo de una condena en su contra por los daos y
perjuicios ocasionados a los particulares o a otra entidad, como consecuencia de la
conducta, calificada con culpa grave o dolo, de uno de sus funcionarios, un exfuncionario,
un particular u otra entidad pblica, el Estado podr repetir el pago contra este, en la
proporcin que seale el juez.
Legitimacin: Es el medio judicial que la Constitucin y la Ley le otorgan a la
Administracin Pblica para obtener de sus funcionarios o ex funcionarios el reintegro del
monto que ha debido reconocer a los particulares como resultado de una condena de la
J.C.A por los daos antijurdicos que le haya causado.
Caducidad: Caducara al vencimiento de los 2 aos, contados a partir del da siguiente
de la fecha del pago total efectuado por la entidad; pero, si el pago fue por cuotas, se
debe contar desde la fecha del ultimo pago, incluyendo las costas y agencias en derecho
si se hubiere condenado a ellas.

5. Acciones Populares:
Mediante esta accin cualquier persona busca la proteccin de los derechos e intereses
colectivos que tengan que ver con el patrimonio, el espacio, la seguridad, la salubridad
pblica, la moral activa., el medio ambiente, la libre competencia econmica, etc. que han
sido violados o se amenaza su violacin, por la accin u omisin de las autoridades o de
un particular, con el fin de hacer cesar la amenaza, vulneracin o agravio sobre los
mismos y restituir las cosas al estado anterior, en la medida en que fuere posible.
Legitimacin: Cualquier persona puede interponer esta accin, (ya sea natural o
jurdica, de derecho pblico o derecho privado), con la particularidad de que en muchos
eventos, la parte que las ejerce esta integrada por un grupo plural de personas.
Los efectos que produce la sentencia o el pacto de cumplimiento, benefician no slo a las
partes que la ejercieron la accin ante el juez, sino tambin a aquellos miembros de la
colectividad afectados en el derecho cuya proteccin se pide
Caducidad: Puede interponerse en cualquier tiempo mientras subsista la amenaza o la
violacin a los derechos colectivos.

6. Accin de Grupo:
Establecidas para obtener, exclusivamente, el reconocimiento y pago de la
indemnizacin de los perjuicios que se hayan ocasionado a un conjunto de personas, no
menor de 20, que en forma individual los han recibido bajo unas mismas condiciones e
iguales causas.
Legitimacin: Es necesario que se acredite, no slo la existencia de un inters legtimo
en quien formula la pretensin, sino que adems debe demostrar que pertenece a un
grupo de individuos, no menor de 20 de los que resultaron afectados por una causa
comn.
Caducidad: Debe ejercerse dentro de los 2 aos siguientes a la fecha en que se causo
el dao o ces la actividad generadora de las lesiones al patrimonio jurdico.

* Diferencias entre Accin popular y de grupo?

La legitimacin

2) Para Admitir una accin de nulidad y restablecimiento del derecho que

se tiene que tener en cuenta?
R/: Admitirla, reconocerle personera al apoderado, se seala la suma de los
gastos del proceso, se le notifica al demandado y al ministerio publico, se fija en
lista por el termino de 10 das(faltan otras?)

3) Caso de la Mariamulata. Porque la demandaron?

4) Caso de responsabilidad del estado (falla en el servicio, falla probada).

Ej. Operan a una persona en el hospital universitario el 10 de mayo de 2006, solo hasta
ahora 28 de oct de 2008 se percata de unos dolores y el da 29 de oct de 2008 le sacan
unas tijeras. Cuando puede presentar la accin de reparacin directa?
R/: Desde el momento en que nota el dao, no ha caducado an.

(Res. Mayra pg. 37-44)

Ej. Alcalde de Turbaco le inician un proceso penal, le dan medida de aseguramiento. El

procurador lo separa del cargo para que sin el fuero pueda ser detenido. Pero precluye la
investigacin y el alcalde llega a tu Ofic. Y te cuenta todo y que quiere seguir en el cargo.
* Cuando declaran nulo el acto adm? R/ No se puede porque cuando le quieran fallar, ya
se le acaba el tiempo.
Todava esta en tiempo de ejercerlo? Que se puede alegar? Que figura adm procede?
R/: Art 66 num 2

Ej. En un pueblo, hay una entidad publica donde el representante se escoge por
voto popular, cual es? R/: El Alcalde
Ej. Caso de la entrega del Carro y este se encuentra desmantelado (diana guzmn).
Ej. Caso del ojo Sra. Hospital (ma merce) (resp. Directa por falla en el servicio)

El SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO y NEGATIVO.

R/: Consiste en que transcurrido un tiempo sealado por la ley para que la
administracin notifique la decisin de una peticin presentada, o resuelva un
recurso interpuesto contra un acto administrativo y no lo hace, ese acto emanado
del silencio es FICTICIO.
Requisitos Para Que Opere El Silencio Administrativo.
Como claramente lo ha precisado la jurisprudencia para que el silencio administrativo
pueda producir efectos jurdicos deben darse dos circunstancias:
1. Que la administracin deba, de acuerdo con la ley, hacer o decir algo en un trmino
preciso, y
2. Que el trmino transcurra sin que la administracin acte. 1
Hay dos clases de Silencio: Negativo y Positivo.
1. Silencio Administrativo Negativo.
Este se encuentra previsto en el Art. 40 del C.C.A. y ocurre cuando transcurran tres
meses contados desde la fecha de presentacin de la peticin sin que la administracin
haya resuelto, ms an sin que la administracin haya notificado decisin o respuesta
alguna; eso significa que si por ejemplo se le pide permiso al alcalde de Bogot para
montar un establecimiento de comercio bomba gasolina- y la autoridad distrital no
notifica decisin alguna en tres meses, se entender que la decisin ha sido negada,
entonces si la decisin ha sido negada, el peticionario puede utilizar otras vas.

Si no existiera el silencio administrativo la entidad pblica poda dejar meses y aos sin
resolver, pero con la configuracin del silencio administrativo se tiene una respuesta
negativa pero al fin y al cabo una respuesta. De all que se puede concluir que la
configuracin del silencio administrativo es en beneficio del administrado ya que no tiene
que esperar aos a que la administracin resuelva la peticin.
De lo anterior se entiende el alcance del inc. 2 del art. 40 del C.C.A., el cual significa que
aun en el evento de que hayan transcurrido seis meses, de ninguna manera significa que
la entidad pblica no tenga que responder, pueden pasar cuatro y cinco meses y la
entidad pblica puede responder la peticin, a menos que el peticionario o interesado
haya interpuesto los recursos en la va gubernativa contra ese acto presunto o haya
decidido acudir directamente a la accin jurisdiccional.
Si el peticionario ha interpuesto los recursos es porque el peticionario est conforme con
la negativa, es decir, cuando el peticionario interpone los recursos es porque ya sabe que
la respuesta es negativa y en ese caso es cuando la entidad pierde toda competencia
para contestar la peticin, ya que cuando se interpone un recurso, se interpone contra
algo, o sea, que el recurso se interpuso contra la negativa.
Si el peticionario ha interpuesto los recursos o a acudido a la autoridad jurisdiccional
entonces la entidad pblica pierde competencia para resolver la peticin inicial.
Por norma general se aplica el silencio administrativo negativo.
2. El Silencio Administrativo Positivo.
Este se encuentra previsto en el Art. 41 del C.C.A. y se da si transcurre un determinado
perodo de tiempo sin que la administracin responda esa peticin, se entender que la
peticin es concedida.
En este punto es preciso advertir que sta es una excepcin porque solo la ley en
determinados casos que ella establezca determinar que su silencio equivalga a silencio
positivo y esa ley especfica no solo determinar que ese silencio de la administracin sea

1
positivo sino que tambin determinar el trmino para que ese silencio positivo se
configure.

SE ENTIENDEN QUE LOS TERMINOS PARA DECIDIR COMIENZAN A CONTARSE A

PARTIR DEL DIA EN QUE SE INICIO LA ACTUACIN
Por lo tanto la ley dice que se configura el silencio positivo y el trmino. En la legislacin
colombiana la ley de manera expresa configura veinte casos de silencio administrativo
positivo.
EJ: Si se le solicita al alcalde permiso para una manifestacin o motn y el alcalde no
contesta en el trmino entonces se entiende concedido.
EJ: Otro ejemplo que es de usanza es el de los servicios pblicos domiciliarios donde se
si presenta una reclamacin ante la entidad pblica y esta no responde en un
determinado tiempo se entiende concedida a favor del usuario.
5) LOS SISTEMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
1. Centralizacin poltica.
R/: Es un sistema de organizacin administrativa que consiste en que todas las
tareas, desarrollo de los cometidos estatales se radica en mano del Estado, lo cual
no permite una verdadera toma de decisiones de manera autnoma e
independiente, ya que el estado monopoliza todas las tareas y funciones publicas.
Es un sistema que se funda en la atribucin de los poderes de decisin a autoridades
sometidas al poder jerrquico del gobierno.
Implica una administracin jerarquizada, es decir, realmente no hay autoridades locales,
pues estas estn subordinadas a las autoridades centrales y por tanto, solo transmiten y
ejecutan rdenes, pero no toman decisiones.
2. Descentralizacin. Enuncia las entidades descentralizadas en Colombia?
R/: Consiste en el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a
personas publicas diferentes del Estado, para que las ejerza en su propio nombre
y bajo su propia responsabilidad.
Sistema de administracin que consiste en permitir a una colectividad humana (d.
territorial) o a un servicio (d. tcnica) que se administre por si bajo los controles de tutela
del Estado, dotndolos de personalidad jurdica, de autoridades propias y de recursos.
-Tiene personera jurdica propia
-Autonoma presupuestal y administrativa
-Las autoridades locales son independientes
-Hay control tutelar
Se clasifica en: * D. Territorial: Entes territoriales. Es el otorgamiento de
competencias o funciones administrativas a las entidades territoriales
(Departamentos, Distritos, municipios) para que la ejerzan en su propio nombre y
bajo su propia responsabilidad.
* D. Especializada o por Servicio: Consiste en el
otorgamiento de funciones o competencias de la administracin a entidades que
se crean para ejercer una actividad especializada o tcnica. Ej. Los
establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales del
Estado, las sociedades de economa mixta y dems entes creados por el art
68 de la ley 489 de 1998.
* D. por colaboracin: Hay intervencin o participacin de
los particulares. Se da cuando personas privadas ejercen funciones
administrativas, Ej. Las cmaras de comercio y la Federacin Nacional de
Cafeteros.

Ley 489/98. -Regula el ejercicio de la funcin administrativa, determina la estructura y define

los principios y reglas bsicas de la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica.

ART 4o. FINALIDADES DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA. La funcin

administrativa del Estado busca la satisfaccin de las necesidades grales de todos los
habitantes, de conformidad con los ppios, finalidades y cometidos consagrados en la
Const Pol.
Los organismos, entidades y personas encargadas, de manera permanente o
transitoria, del ejercicio de funciones admin deben ejercerlas consultando el inters
general.

Art. 7. Descentralizacin Administrativa. En el ejercicio de las facultades de esta ley

y en gral en el desarrollo de la reglamentacin de la misma, el Gobierno ser
especialmente cuidadoso en el cumplimiento de los ppios constitucionales y legales sobre
la descentralizacin adm y la autonoma de las entidades territoriales. Procurar
desarrollar disposiciones y normas que profundicen en la distribucin de
competencias entre los diversos niveles de la administracin siguiendo en lo posible el
criterio de que la prestacin de los servicios corresponda a los municipios, el
control sobre dicha prestacin a los departamentos y la definicin de planes,
polticas y estrategias a la Nacin. Igualmente al interior de las entidades nacionales
descent el gobierno velar porque se establezcan disposiciones de delegacin y
desconcentracin de funciones, de modo tal que sin perjuicio del necesario control admin
los funcionarios regionales de tales entidades posean y ejerzan efectivas facultades de
ejecucin presupuestal, ordenacin del gasto, contratacin y nominacin, as como de
formulacin de los anteproyectos de presupuesto anual de la respectiva entidad para la
regin sobre la cual ejercen su funcin.

* Enuncia las entidades descentralizadas en Colombia?

Ley 489/98
1. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS por servicios:
Son entidades descentralizadas del orden nacional :
1. los Establecimientos pblicos (organismos encargados principalmente de atender
funciones admin y de prestar servicios pblicos conforme a las reglas del Der Pblico),
2. las Empresas industriales y comerciales del Estado (son organismos creados
por la ley o autorizados por sta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o
comercial y de gestin econmica conforme a las reglas del Der Privado, salvo las
excepciones que consagra la ley). - preguntaron sobre este punto en particular -
3. las Sociedades pblicas y las Sociedades de Economa mixta, estas
ultimas (son organismos autorizados por la ley, constituidos bajo la forma de sociedades
comerciales con aportes estatales y de capital privado, que desarrollan actividades de
naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas de Der Privado, salvo las
excepciones que consagra la ley), - tambin sobre este ultimo punto en particular-
(resum. Mayra ejs. Pg 35-36)
4. las Superintendencias y las unidades administrativas especiales con
personera jurdica,
Superintendencias (son organismos creados por la
ley, con autonoma adm y financiera, sin personera
jurdica que cumple funciones de Inspeccin y Vigilancia
dadas por la ley o a travs de la delegacin que haga el
Presidente previa autorizacin legal y la direccin esta a
cargo del superintendente)
5. las Empresas sociales del Estado,
6. las Empresas oficiales de servicios pblicos
7. y las Dems entidades creadas por la ley o con su autorizacin, cuyo
objeto principal sea el ejercicio de funciones adm, la prestacin de servicios
pblicos o la realizacin de actividades industriales o comerciales con
personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio. Como
rganos del Estado aun cuando gozan de autonoma administrativa estn
sujetas al control poltico y a la suprema direccin del rgano de la
administracin al cual estn adscritas.
Las entidades descentralizadas se sujetan a las reglas sealadas en la Const Pol, en la
presente ley, en las leyes que las creen y determinen su estructura orgnica y a sus
estatutos internos.
Los organismos y entidades descentralizados, sujetos a regmenes especiales por mandato
de la Const Pol, se sometern a las disposiciones que para ellos establezca la respectiva
ley.
PAR 1o. De conformidad con el inciso segundo del art 210 de la Const Pol, el rgimen
jurdico aqu previsto para las entidades descentralizadas es aplicable a las de las
entidades territoriales sin perjuicio de las competencias asignadas por la Const y la ley a
las autoridades del orden territorial.
PAR 2o. Los organismos o entidades del Sector Descentralizado que tengan como
objetivo desarrollar actividades cientficas y tecnolgicas, se sujetarn a la Legislacin de
Ciencia y Tecnologa y su organizacin ser determinada por el Gobierno Nac.

2. Entidades Descentralizadas Territorialmente:

- los departamentos
- los municipios
- Las Provincias
- Los territorios indgenas
- Los distritos especiales.

3. Concentracin
R/: Modo de organizacin administrativa, segn el cual todos los poderes de
decisin estaran condensados en provecho de las autoridades estatales
residentes en la sede geogrfica de los poderes pblicos.

4. Desconcentracin
R/: Es el otorgamiento de funciones, de poderes de decisin en dependencias ubicadas
fuera de la sede principal del organismo, que estn en ejercicio en las distintas divisiones
administrativas.
Es una limitacin a la centralizacin absoluta, consiste en el otorgamiento de funciones a
un agente local del estado, para que las ejerza en nombre de este, es decir, que a pesar
de que las funciones continan monopolizadas por el Estado, algunas de esas funciones
son desempeadas por agente de este, pueden tomar algunas decisiones, pero lo hacen
en nombre del Estado.
Su finalidad es descongestionar los despachos pblicos del orden nacional
* No se posee autonoma ni independencia para la toma de decisiones.
Ley 489/98
ART 8o. DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA. La desconcentracin es la
radicacin de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede
principal del organismo o entidad administrativa, sin perjuicio de las potestades y
deberes de orientacin e instruccin que corresponde ejercer a los jefes superiores
de la Administracin, la cual no implica delegacin y podr hacerse por territorio y por
funciones.
PAR. En el acto correspondiente se determinarn los medios necesarios para su
adecuado cumplimiento.
Los actos cumplidos por las autoridades en virtud de desconcentracin administrativa
slo sern susceptibles del recurso de reposicin en los trminos establecidos en las
normas pertinentes.

5. Delegacin
R/: Es una atenuacin de la centralizacin.
Hecho, para una autoridad administrativa, de desprenderse dentro de los lmites legales
de uno o ms de sus poderes en favor de otro agente que los ejercer en su lugar.
Necesariamente debe otorgarse por acto administrativo
* Debe determinarse la autoridad delegataria, las funciones
delegadas y el tiempo de duracin.
Ley 489/98
ART 9o. DELEGACION. Las autoridades administrativas, en virtud de lo dispuesto
en la Const Pol y de conformidad con la presente ley, podrn mediante acto de
delegacin, transferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores o a otras
autoridades, con funciones afines o complementarias.
Sin perjuicio de las delegaciones previstas en leyes orgnicas, en todo caso, los
ministros, directores de departamento administrativo, superintendentes,
representantes legales de organismos y entidades que posean una estructura
independiente y autonoma administrativa podrn delegar la atencin y decisin
de los asuntos a ellos confiados por la ley y los actos orgnicos respectivos, en
los empleados pblicos de los niveles directivo y asesor vinculados al organismo
correspondiente, con el propsito de dar desarrollo a los ppios de la funcin
administrativa enunciados en el art 209 de la Consti Pol y en la presente ley.
PAR. Los representantes legales de las entidades descentralizadas podrn delegar funciones
a ellas asignadas, de conformidad con los criterios establecidos en la presente ley, con los
requisitos y en las condiciones que prevean los estatutos respectivos.
ART 11. FUNCIONES QUE NO SE PUEDEN DELEGAR. Sin perjuicio de lo que
sobre el particular establezcan otras disposiciones, no podrn transferirse mediante
delegacin:
1. La expedicin de reglamentos de carcter general, salvo en los casos
expresamente autorizados por la ley.
2. Las funciones, atribuciones y potestades recibidas en virtud de delegacin.
3. Las funciones que por su naturaleza o por mandato constitucional o legal no
son susceptibles de delegacin.

EN COLOMBIA SE DA LA CENTRALIZACION POLITICA Y LA

DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA DESDE LA CONST DE 1991, esto
quiere decir, que el Estado se reserva el ejercicio de las funciones constitucional,
legislativa y jurisdiccional, mientras que la Funcin administrativa la comparte con
las entidades territoriales.