DERECHO DE LOS RECURSOS NATURALES Y PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE

Ctedra: Bellorio Clabot

belloriouban@yahoo.com.ar Clave: Uban1234

1. Recursos naturales: legislacin, doctrina, jurisprudencia

2. Ambiente: institutos propios de derecho ambiental.

1. Derecho Constitucional Ambiental.

- Art. 41: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de
recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la
preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin
ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las
provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
A partir de la reforma del 94, la Constitucin protege al medio ambiente y a los recursos naturales, a travs
de su artculo 41. El derecho ambiental es un derecho de jerarqua constitucional, de base grupal o colectiva, se
refiere a bienes colectivos, bienes comunes, y porque se trata de casos de sensible inters social. As, cuando se
refiere a las autoridades se comprende a las autoridades pblicas pero tambin a las autoridades privadas.
Este artculo hace mencin al derecho a gozar de un ambiente sano, de tener una mejor calidad de vida, y el
deber de preservarlo para generaciones presentes y futuras se establece un principio generacional (existiendo la
obligacin de subsanar el dao causado).
Cuando la CN consagra el derecho al ambiente, incluye calificativos: sano (en relacin con la salud pblica),
equilibrado, apto para el desarrollo humano (presupuesto para el desarrollo humano). Luego enuncia la frmula del
desarrollo sostenible o sustentable (para que las actividades productivas satisfagan las necesidades del presente sin
comprometer las de las generaciones futuras implicando tres pilares inseparables ambiental, econmico y social) y
pone el acento en el deber de preservacin. Y, adems el dao ambiental generara la obligacin de recomponer, es
decir intentar volver al estado anterior como meta prioritaria y subsidiariamente la obligacin de subsanar.
La Corte Suprema, dijo que el ambiente es un "bien colectivo", y como tal de naturaleza indivisible,
supraindividual, de pertenencia comunitaria, y que se ubica en la esfera social de los individuos, pero tambin puso
de manifiesto el deber de preservar. Este deber obliga al operador jurdico (el juez o la autoridad de control
competente) a priorizar el anlisis en la etapa previa al dao, operando sobre las causas y las fuentes de los
problemas ambientales, tratando de impedir la consumacin del dao ambiental.
As, el artculo 41, establece un derecho-deber ambiental, derecho ambiental y deber de preservacin.
El derecho a un ambiente sano depende de cada lugar y tiempo, y se logra a travs de acciones que protejan
el medio ambiente (ej. Amparos colectivos), y de sanciones para quien lo daa.
Informacin y educacin ambientales: el Estado debe informar y educar a la gente ensendole dos cosas
bsicas: (i) a usar en forma racional los recursos naturales, preservando el patrimonio cultural, natural y biolgico; y
(ii) cuales son las consecuencias del dao ambiental para tomar conciencia de que antes de recomponer el ambiente
o repararlo econmicamente es mejor evitar el dao.
El ltimo prrafo del art. 41, fija un nuevo reparto de competencias legislativas ambientales: corresponde a
la Nacin dictar las normas de presupuestos mnimos de proteccin ambiental y a las provincias las necesarias para
complementarlas. Se entiende por normas de presupuestos mnimos de proteccin ambiental a toda norma que
concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio de la Nacin, y tiene por objeto imponer
condiciones necesarias para asegurar la proteccin ambiental. Las normas de presupuestos mnimos son normas de
base, orgnicas o estructurales, a las que se adiciona un plus de proteccin mediante el ejercicio por parte de las
jurisdicciones o autoridades locales de la competencia maximizadora complementaria provincial.
Finalmente, las disposiciones de este artculo son programticas (necesitan que una ley las reglamente),
salvo la ltima parte que es operativa (se cumple directamente sin una ley reglamentaria) y consiste en la
prohibicin de no entrar al pas residuos peligrosos o radiactivos (prohibicin que fue impulsada por organizaciones
no gubernamentales.
- Art. 43: Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro
medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma
actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y
garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la
inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen
al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general,
el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la
que determinar los requisitos y formas de su organizacin.
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad,
que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de
falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No
podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento
ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas
corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun
durante la vigencia del estado de sitio.
La CSJN ubica al derecho ambiental en la esfera social de los individuos, y sostiene que se trata de un
derecho de pertenencia comunitaria o supraindividual, referido al bien colectivo ambiente. Al respecto, los bienes
colectivos son bienes comunes e indivisibles y la CN, a travs de su art. 43 establece la accin de amparo colectivo
que consiste en el derecho de cada individuo a exigir que intervenga un juez, contra violaciones a intereses
compartidos con otros individuos.
Estos intereses plurales son, desde el punto de vista subjetivo, difusos en la titularidad, compartidos de
manera fungible, impersonal, o indiferenciado por grupos sociales. Se trata desde el derecho de contar con
mecanismos reforzados o diferenciados de defensa o tutela del ambiente, que igualen desiguales. Por ello, el
derecho ambiental expresa la necesidad de conjugar la defensa de lo social, que integra el entorno, ambiente o
espacio vital con el objetivo de lograr el desarrollo sustentable.
Esto requieren respuestas pragmticas, urgentes y efectivas del Estado (y del Derecho como ciencia del
orden de la conducta social) surgen los llamados derechos de incidencia colectiva, entre los cuales se inscribe el
derecho ambiental.
Art. 124: Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y establecer rganos
con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no
sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el
crdito pblico de la Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendr el rgimen
que se establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio.
Corresponde a las provincias dictar sus propias normas de proteccin ambiental, que superen o igualen a las
leyes de presupuestos minimos ambientales aprobadas por el Congreso de la Nacion, asi corresponde a la nacin
dictar normas de presupuestos minimos de proteccin ambiental y a las provincias las necesarias para igualarlas o
complementarlas. Las normas de presupuestos minimos se aplican de manera uniforme en todo el territorio de la
Nacion.
 El Estado Nacional lleva dictada diez normas de presupuestos mnimos de proteccin ambiental, entre las
cuales se encuentran la Ley de Gestin Integral de residuos industriales y de actividades de servicios, Ley General
del Ambiente, Ley de Rgimen de gestin ambiental de aguas, Ley rgimen de libre acceso a la informacin pblica
ambiental, Ley de Gestin Integral de Residuos domiciliarios.

2. Suelos

CONCEPTO: capa de la tierra de donde se nutren y asientan los recursos, siendo reservorio de stos (agua, flora,
fauna, minerales, etc.). Puede erosionarse en forma natural (vientos, lluvias, etc.) o por la accin del hombre. Se
forma a travs de un largo proceso de:
- Descomposicin de rocas por interaccin de factores qumicos y biolgicos que provocan la desintegracin
de los minerales
- Restos de animales y plantas en forma de materia orgnica que se mezclan con sustancias del suelo.
De acuerdo ciertos criterios, se tratara de un recurso NO renovable y de muy lenta formacin. De ah que se
sostenga la necesidad de su uso racional y sostenible.

DEGRADACION DE LOS SUELOS: reduccin de la productividad biolgica o econmica. Tres son los factores de mayor
incidencia en la degradacin del suelo:
- La salinizacin
- La erosin producto de incidencia elicas-hdricas y de desmontes
- Utilizacin errnea de practicas de cultivo intensivo, desinteresada rotacin de cultivo, tcnica de
sobrepastoreo, utilizacin de abonos sintticos-agrotoxicos
Formas de evitarla:
- Fertilizacin: para devolver nutrientes.
- Evitar quemas, talas, desmontes desmedidos.
- Preparar surcos perpendiculares a las pendientes para que el agua, al correr, no arrastre el suelo.
- Cubrirlo de vegetacin para evitar su erosin.
- Evitar la contaminacin causada por productos qumicos en la actividad agrcola-

USO SUSTENTABLE DEL SUELO

Importantes regiones productivas no disponen de la informacin bsica de las caractersticas y distribucin de los
suelos a escalas adecuadas para la planificacin del manejo sustentable de suelos o la formulacin de polticas de
desarrollo agrcola-ganadero.
Estrategias y tcnicas para aumentar la eficiencia del uso del agua, conservar el suelo y estabilizar la produccin de
los cultivos.

Zonificacin: es el conjunto de normas que establecen las reas que pueden ser sometidas al uso rural.
El suelo se divide en: zonas residenciales, industriales y recreativas.

Unidad econmica: que sirva para producir.

Caracterstica de la zona: clima.
Calidad de la tierra
Tipo de cultivo.
Existencia y falta de riego.

AMBITO NORMATIVO.
Decreto ley 8912/77: LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DEL SUELO de la provincia de Buenos
Aires.
Esta normativa rige el ordenamiento del territorio de la provincia de Buenos Aires, regula su uso, ocupacin y
subdivisin, como as lo establece su art 1. Son objetivos principales de ley:
a) Asegurar la preservacin y el mejoramiento del medio ambiente, mediante una adecuada organizacin de las
actividades en el espacio.
b) La proscripcin de acciones degradantes del ambiente y la correccin de los efectos de las ya producidas.
c) La creacin de condiciones fsico-espaciales que posibiliten satisfacer al menor costo econmico y social, los
requerimientos y necesidades de la comunidad en materia de vivienda, industria, comercio, recreacin,
infraestructura, equipamiento, servicios esenciales y calidad del medio ambiente.
d) La preservacin de las reas y sitios de inters natural, paisajstico, histrico o turstico, a los fines del uso racional
y educativo de los mismos.
e) La implantacin de los mecanismos legales, administrativos y econmico-financieros que doten al gobierno
municipal de los medios que posibiliten la eliminacin de los excesos especulativos, a fin de asegurar que el proceso
de ordenamiento y renovacin urbana se lleve a cabo salvaguardando los intereses generales de la comunidad.
f) Posibilitar la participacin orgnica de la comunidad en el proceso de ordenamiento territorial, como medio de
asegurar que tanto a nivel de la formulacin propuesta, como de su realizacin, se procure satisfacer sus intereses,
aspiraciones y necesidades.
g) Propiciar y estimular la generacin de una clara conciencia comunitaria sobre la necesidad vital de la preservacin
y recuperacin de los valores ambientales.
En le titulo II Capitulo II, se realiza la clasificacin del territorio, as se dispone que los municipios delimitaran su
territorio en:
ARTCULO 5.- I- Los municipios delimitarn su territorio en:
a) reas rurales.
b) reas urbanas y reas complementarias destinadas a emplazamientos de usos relacionados con la produccin
agropecuaria extensiva, forestal, minera y otros.
El rea rural comprender las reas destinadas a emplazamientos de usos relacionados con la produccin
agropecuaria extensiva, forestal, minera y otros.
El rea urbana comprender dos subreas: la urbanizada y la semiurbanizada.
Las reas complementarias comprendern las zonas circundantes o adyacentes al rea urbana, relacionadas
funcionalmente.
Las reas urbanas y las complementarias conforman los centros de poblacin y son partes integrantes de una unidad
territorial.
II.- En las distintas reas podrn localizarse zonas de usos especficos de acuerdo a la modalidad, tipo y
caractersticas locales.

Continua regulando la ley el uso y el destino del suelo as establece, que se denominara uso de suelo a el destino
establecido para el mismo en relacin al conjunto de actividades humanas que se desarrollen o tenga las mximas
posibilidades de desarrollarse en un rea territorial (art 25). Cada municipio deber discriminar el uso de la tierra en
usos urbanos, rurales y especficos.

Decreto ley 8912/77-Ordenamiento territorial

Preservacin del medio ambiente
Art.5: delimitar el territorio en reas urbanas y rurales.
Uso especfico de reas
Tipos de uso del suelo.
Conserv (48)

Cdigo rural de la provincia de Buenos Aires.

Art 1: regula a los hechos, actos y bienes de la actividad rural de la provincia de Buenos Aires, en materias que la
Constitucin Nacional atribuye a su jurisdiccin.
Del Suelo, Art. 9: todo propietario de un inmueble clasificado como establecimiento rural est obligado a tenerlo
deslindado (marcar los limites de su terreno) y amojonado (sealado con mojones).
Art 39: prohibido a los propietarios colindantes efectuar trabajos u obras que tengan por resultado desviar
artificialmente hacia el camino las aguas pluviales o las de acequias y canales o impedir la recepcin de las aguas que
provengan del camino.
La unidad econmica, este concepto se corresponde con los criterios de ordenamiento territorial y de zonificacin,
reconociendo en las leyes. Se trata de definir la nocin del espacio aplicado a actividades tales como la produccin,
el desarrollo empresario, las actividades culturales a ellos asociados y aun el esparcimiento.
Art. 43: la determinacin de las superficies constitutivas de la unidad econmica deber efectuarse teniendo en
cuenta las caractersticas de la zona, calidad de la tierra, tipo de cultivo y la existencia o no de riego.
Pricretti nombra 5 zonas de unidad econmica, a saber:
- Unidad Familiar: Es la superficie de la tierra que permite vivir a una familia campesina en forma decorosa
- Unidad adecuada: Es la superficie que coincide con la realidad de trabajo que recibe, esto es, cuando la
familia mas otros trabajadores que se le suman son suficientes para una optima produccin agraria del lote.
- Unidad econmica agraria: Se caracteriza por permitir la evolucin de una familia con dependientes, con una
evolucin comercial que permite advertir la existencia de una verdadera empresa. Este criterio, desde el
punto de vista econmico es el mas conveniente para el pas, pues asegura un proceso productivo mayor de
mas sencilla comercializacin.
- Unidad econmica deseable: Esta superficie es similar a la agraria, cuya nica diferencia es el nivel
satisfactorio de vida por parte de la familia campesina
- Unidad econmica de hecho: Existe cuando se analiza la dimensin de las explotaciones tal cual se presentan
en la realidad.
Los arts. 44 y 45 se sealan requisitos para la subdivisin y el procedimiento para fijar las dimensiones de las
unidades. Se requerirn estudios agroeconmicos
Art. 47: declara de inters pblico en todo el territorio de la Provincia la conservacin del suelo agrcola,
entendindose por tal el mantenimiento y mejora de su capacidad productiva.
Art. 48 para la aplicacin de las normas sobre conservacin de suelos y el mantenimiento de su fertilidad, el Poder
Ejecutivo deber determinar previamente las regiones o reas de suelos erosionados, agotados y degradados.
A tal efecto se entiende por:
a) Erosin: el proceso de remocin y transporte notorios de las partculas de suelo por accin del viento y/o del agua
en movimiento, que determinaran la prdida de su integridad.
b) Agotamiento: disminucin notoria de la aptitud productiva intrnseca del suelo por excesiva extraccin de
nutrientes y sin la debida reposicin de los mismos.
c) Degradacin: (salinizacin, alcalinizacin y acidificacin), ruptura del equilibrio de las propiedades fsico - qumicas
del suelo que condicionan su productividad, particularmente originada por su explotacin inadecuada o por el
rgimen hidrolgico.

Ley 22.248: Rgimen legal para el fomento de la accin privada y pblica tendiente a la conservacin y
recuperacin de la capacidad productiva de los suelos.
Art 1: inters general la accin privada y pblica tendiente a la conservacin y recuperacin de la capacidad
productiva de los suelos.
Art. 5: impone a las provincias que se adhieran al rgimen de la presente ley debern:
a) Designar una autoridad provincial de aplicacin.
b) Completar el relevamiento de los suelos y el conocimiento agroecolgico de su territorio
c) Realizar las obras de infraestructura que sean necesarias para la conservacin, el mejoramiento y la recuperacin
del suelo.
d) Promover la investigacin y experimentacin en los aspectos relacionados con la conservacin del suelo.
e) Propiciar la formacin de tcnicos especializados en la materia, pudiendo a tales efectos celebrar convenios con la
Secretara de Estado de Agricultura y Ganadera, con el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria, u otros
organismos oficiales o privados.
f) Otorgar, a travs de los bancos oficiales o mixtos de su jurisdiccin, crditos especiales a los productores que
integren un consorcio, en las condiciones y a los fines referidos en el Captulo I de esta ley.
g) Aportar recursos presupuestarios, en la medida de sus posibilidades, para la ejecucin de las obras y trabajos que
resulten necesarios.
La ley establece la creacin de consorcios de voluntarios de conservacin del suelo, as el art. 7 establece que: Los
propietarios, arrendatarios, aparceros, usufructuarios y tenedores a cualquier ttulo de inmuebles rurales que se
encuentren comprendidos en las zonas declaradas distritos de conservacin, podrn solicitar a la autoridad de
aplicacin la aprobacin de la constitucin de uno o ms consorcios de conservacin de conformidad con las
reglamentaciones de la presente ley.

Ley 26737: Limitacin de enajenacin de suelos a extranjeros.

CONVENCION DE LA NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION EN LOS PAISES AFECTADOS

POR SEQUIA GRAVE O DESERTIFICACION, EN PARTICULAR EN AFRICA.
l principal objetivo de esta convencin es luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa en los
pases afectados por sequa grave o desertificacin, en particular en frica, mediante la adopcin de medidas
eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperacin y asociacin internacionales, en el marco de un
enfoque integrado, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en las zonas afectadas.
- "Desertificacin": degradacin de las tierras de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas resultante de
diversos factores, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas.
- "Lucha contra la desertificacin": actividades que forman parte de un aprovechamiento integrado de la
tierra, objeto: (i) la prevencin o la reduccin de la degradacin de las tierras, (ii) la rehabilitacin de tierras
parcialmente degradadas, y (iii) la recuperacin de tierras desertificadas.
- "Sequa": se entiende el fenmeno que se produce naturalmente cuando las lluvias han sido
considerablemente inferiores a los niveles normales registrados, causando un agudo desequilibrio hdrico
que perjudica los sistemas de produccin de recursos de tierras.
- "Mitigacin de los efectos de la sequa" se entiende las actividades relativas al pronstico de la sequa y
encaminadas a reducir la vulnerabilidad de la sociedad y de los sistemas naturales a la sequa
- "Degradacin de las tierras" se entiende la reduccin o la prdida de la productividad biolgica o econmica
y la complejidad de las tierras

3. Derecho Agrario
El derecho agrario estudia a la empresa agraria, cuyo fin es ordenar los factores agrarios para lograr el objetivo de
producir, por medio de la actividad agrcola-ganadera, dentro del mbito rural. Para Pigretti, no son derechos con
autonoma (autosuficientes), sino una especializacin, ya que consisten en el estudio especializado de ciertas
normas. Asi, la transversalidad propia del derecho agrario con respecto al mismo derecho, es decir en relacin a las
restantes ramas del derecho, se va a exteriorizar primeramente en la mayor o menor autonoma que se le asigne al
derecho agrario.
El objeto de la actividad agraria, se desempea partiendo de elementos vivos que, como tales, tienen unas
caractersticas nicas y una dependencia absoluta con el ambiente circundante, lo que condiciona las llamadas agro-
eco regiones cambiantes en los distintos territorios, lo que a su vez lleva a normativas particulares.

Contratos agrarios: Son aquellos contratos cuya funcin es construir y ejercer una empresa agraria.
Clasificaciones de los contratos agrarios
Conmutativos o de cambio: las prestaciones son contrapuestas. Una parte le concede a la otra el ejercicio de
un poder (para que ste explote personalmente el bien productivo) desentendindose del riesgo de la
explotacin (ej.: arrendamiento).
 Asociativo: las prestaciones son convergentes, las partes participan en los riesgos, se reparten los frutos
segn lo pactado, cooperan en la actividad productiva y tienen un inters en su resultado final.
Regulados: arrendamientos, aparceras, accidentales, medieras, contrato asociativo de explotacin
tambera, contratista de vias y frutales, trabajo rural, maquila, etc.
No regulados: agroturismo, tranquera, intercambio de sembrados, franchising, pool de siembras,
condominio de maquinarias, locacin de obra rural, etc.
Ley 13.246.
Esta ley se aplica a todo contrato que conserve el carcter substancial de las prestaciones correlativas, segn
sus preceptos y su finalidad agroeconmica. Es de orden pblico econmico y defiende al contratante ms dbil,
apuntando a lograr un desarrollo agropecuario eficaz que beneficie a la economa del pas; sus beneficios son
irrenunciables y los actos, clusulas o pactos realizados en fraude de esta ley son insanablemente nulos y carentes
de todo valor.
Contrato de arrendamiento rural: art. 2 de la ley 13.246
Contrato por medio del cual cada una de las partes se obliga a conceder el uso y goce de un predio ubicado
fuera de la planta urbana de las ciudades o pueblos, con destino a la explotacin agropecuaria en cualesquiera de
sus especializaciones y la otra, a pagar por ese uso y goce un precio en dinero.
De esta forma el propietario (arrendador) de la tierra permite que otra persona (arrendatario o locatario) la
explote a cambio de un alquiler. Es un contrato es consensual, oneroso, bilateral, conmutativo, formal no solemne,
de tracto sucesivo e intuito personae.
Elementos: (i) el objeto es el uso y goce de un fundo ubicado fuera de la planta urbana de ciudades o
pueblos, fuera de donde se concentra la poblacin y donde existe edificacin efectivamente fraccionada. Adems
este uso y goce, solo debe tener como fin la produccin agropecuaria; (ii) el precio debe ser en dinero determinado
o determinable al cumplir con la obligacin, se prohben los contratos en donde el precio es un adicional en dinero o
especie segn la cotizacin o la cantidad de frutos obtenidos, o en trabajos ajenos a la explotacin del predio; y (iii)
por escrito solo a los fines de la prueba.
El contrato tiene un plazo mnimo de tres aos y un mximo de diez aos. El plazo extraordinario de veinte
aos solo se aplica cuando el arrendatario tenga que realizar obras de mejoramiento y siempre que esas obras
demoren ms de dos aos.
Obligaciones del arrendador: (i) entregar la cosa en tiempo y forma; (ii) conservar la cosa en buen estado;
(iii) mantener al arrendatario en uso y goce pacifico de la cosa; (iv) pagar cargas y contribuciones; (v) pagar mejoras;
(vi) responder por vicios en la cosa; (vii) recibir cada pago; (viii) contribuir con el 50% de los gastos para eliminar
malezas y plagas; y (ix) proveer un inmueble para que funcione una escuela, vivienda para el maestro y agua potable
cuando haya ms de 25 arrendatarios y no existan escuelas pblicas a menos de 10 km.
Obligaciones del arrendatario: (i) dedicar el fundo y dedicarlo solo a la explotacin agropecuaria establecida
en el contrato; (ii) conservar el fundo en buen estado respondiendo por los danos o deterioros ocasionados por el
uso y el tiempo; (iii) pagar el precio del alquiler en tiempo y forma; (iv) avisar al locador de toda turbacin.
Clausulas nulas: las clusulas que obliguen a arrendatario a (i) vender o asegurar cualquier producto y
contratar la ejecucin de labores rurales de la explotacin con persona o empresa determinada; (ii) utilizar un
sistema o elementos determinados para la cosecha o comercializacin de los productos; (iii) cualquier clusula que
importe una explotacin irracional del suelo que origine su erosin o agotamiento.
Contrato de aparcera rural: art. 21 de la Ley 13.246
Contrato por el medio del cual una parte (dador) entrega a otra (tomador) animales o concede el uso y goce
de un predio rural a cambio de que esta, realice la actividad agropecuaria con dichas cosas, y luego entregue un
porcentaje de los frutos o utilidades. Los contratos de mediera se rigen por estas normas de aparcera (salvo ley o
estatuto especial).
Es consensual, oneroso, bilateral, aleatorio, de tracto sucesivo, intuito personae, formal, no solemne, de tipo
asociativo porque se vinculan varias personas en una empresa comn donde cada uno colabora con algo. Para la
mayora de los autores es autnomo porque tiene caractersticas propias. En los contratos de aparcera no se
maneja dinero, es decir, que lo que se reparten son frutos, no existe un precio en dinero.
Obligaciones del tomador (i) dirigir personalmente la explotacin; (ii) dar a la cosa el destino convenido en el
contrato o el que determina los usos y las costumbres; (iii) dar aviso al dador para la fiscalizacin de la cosecha; (iv)
entregar el porcentaje de frutos convenido; (v) rendir cuentas de su administracin.
 Obligaciones del dador (i) garantizar el uso y goce de la cosa dada en aparcera y responder por vicios; (ii)
llevar un inventario de animales y bienes actualizado; (iv) detallar los aportes que se efecten y la forma de
distribucin.
En relacin a la distribucin, las partes pueden convenir libremente el porcentaje de distribucin. Est
prohibido el contrato a quilaje fijo que consiste en el pago de una cantidad fija de productos (frutos o animales) o
su equivalente en dinero, ya que esto eliminara el alea o riesgo propio del contrato.
Aparceria pecuaria: el objeto del contrato es entregar animales pecuarios para ser reproducidos, a cambio
del reparto de los frutos obtenidos por su reproduccin (las crias).
Aparceria agrcola: Usualmente una persona alquila un campo para sembrar, por ejemplo maz. Una vez que
est listo, se lo cosecha y se le da un porcentaje de dicha cosecha, al dueo del campo. El riesgo lo corre aqul que
siembra, ya que si pierde la cosecha, va a perder lo que invirti, pero como al dueo del fundo no se le asegura
ninguna ganancia, si no hay frutos para repartir, no gana nada.
Contrato de Medieria.
Contrato por medio del cual una parte dador se obliga se obliga a darle a la otra tomador o mediero un
predio rural, un conjunto de animales, semillas o elementos de trabajo, para que realice la explotacin agropecuaria,
hacindose cargo los dos, en forma equivalente de los gastos y direccin del negocio repartindose por igual los
frutos y utilidades.
Se llama mediera porque los frutos, productos y utilidades se reparten por mitades, entre las partes.
Contrato de capitalizacin de ganado. Ley 13.246.
Hay contrato de capitalizacin de hacienda cuando una de las partes se obliga a entregar a la otra un grupo
de animales, con el objeto de repartirse el aumento del peso resultante del posterior engorde, ya sea en kilos o en
dinero.
En cuanto a la forma, la ley refiere a que deben ser hechos por escrito, aunque se los puede probar por
cualquier medio. Lo que si es conveniente en la capitalizacin es concretar la forma en que la hacienda va a ser
liquidada o adjudicada, lo cual constituye una de las mayores fuentes de conflicto en la prctica.
Contrato de feed-lot.
Es el contrato por medio del cual una persona se compromete a engordar los animales de otra, tenindolos
encerrados en corrales y mediante la utilizacin de una dieta especial. El principal objetivo es lograr el menor precio
por kilogramo en el menor tiempo posible.
Contrato de pool de siembras.
Hay pool de siembras cuando una de las partes, denominada la administradora contrata la utilizacin de la
tierra a propietarios o titulares legales del uso del suelo y los servicios de contratistas agrcolas, para efectuar
cosechas por medio de gestores o promotores y a su vez obteniendo financiacin para el proyecto comn que se
lleva a cabo por las cinco partes intervinientes, de las cuales solo dos, administradora y financistas, asumen el alea
agraria o riesgo propio de la agricultura.
Contrato de maquila en general (ley 25.113).
Habr contrato de maquila cuando el productor agropecuario se obligue a suministrar al procesador materia
prima con el derecho de participar, en las proporciones que convengan, sobre el o los productos finales resultante,
los que debern ser de idnticas calidades a los que el industrial o procesador retengan para s.
Aos atrs, el contrato de maquila era conocido en vitivinicultura y en la industria azucarera, su formulacin
a nivel general de la produccin agropecuaria permiti avizorar una contratacin distinta y propia del particular
momento econmico del pas a fines de la dcada del 80 y principios del 90.
Finalmente en el ao 1999 se sanciona la ley 25.113, que regula el contrato de maquila en general. Esta ley
se aplicar supletoriamente al contrato de elaboracin de vinos a maquila regido por la ley 18.600.
Habr contrato de elaboracin de vinos a maquila cuando una de las partes, denominada viatero, se
obligue a entregar a la otra, llamada elaborador, determinada cantidad de uva para que ste le abone la misma
mediante la elaboracin, cuidado, conservacin y depsito de determinada cantidad de vino, que pasa a ser
propiedad del viatero.
Habr contrato de maquila de caa de azcar cuando una de las partes, llamada caero, se obligue a
entregar a la otra, denominada industrial o el ingenio, una determinada cantidad de caa, para que ste se la
pague con determinada cantidad de azcar, de calidad establecida previamente, que elabora este ltimo con la caa
que le entrega el primero.

4. Derecho ambiental del agua

CONCEPTO: compuesto incoloro, inodoro e inspido, formado por dos molculas de hidrgeno y una de oxgeno,
presente en la naturaleza en forma lquida, gaseosa y slida.
Ley 25688: el agua integra el conjunto de cursos y cuerpos de aguas naturales o artificiales, superficiales y
subterrneas, las contenidas en los acuferos, ros subterrneos y las atmsferas.

TRAMOS:
1) Mar: recurso complejo que incluye agua, especies vivas, fondo y subsuelo.
Zonas:
a. Aguas interiores: aguas que estn hacia dentro en tierra firme.
b. Mar territorial: franja de agua adyacente a las costas del Estado ribereo (ms all de sus aguas
interiores), que tiene plena soberana sobre dicha franja de agua y su lecho, subsuelo y espacio areo.
c. Zona contigua: zona adyacente al MT.
d. Zona econmica exclusiva: zona adyacente al MT que contiene a la ZC en donde el estado ribereo tiene
soberana sobre los recursos naturales
e. Alta mar: no est sujeta a la soberana de ningn estado. Libertad de navegacin, pesca, tendido de
cables, sobrevuelo, etc.
Debajo del mar:
a. Plataforma continental: prolongacin natural del territorio bajo las aguas, que empieza a la altura de
donde termina el MT y donde empieza el FM.
b. Fondos marinos: lecho y subsuelo de los ocanos fuera de las jurisdicciones de los Estados.
2) Ros: corrientes de agua que fluyen por un cauce definido y desembocan en otra corriente, en un lago o en un
mar. Se prohbe usar el agua de los ros navegables si estorba o perjudica la navegacin o el libre paso de objetos de
transporte fluvial.
3) Lagos: extensiones importantes de agua, generalmente dulce, formadas en el interior de un continente.
4) Agua subterrnea.
5) Agua pluvial: es el agua de lluvias.

USOS DEL AGUA

1) Domstico: uso libre, regulado por ordenanzas municipales.
2) Municipal: uso del agua corriente y aguas cloacales.
3) Minero
4) Pesca
5) Ante casos de fuerza mayor o por accidentes
6) Generacin de energa elctrica
7) Recreativo. Agropecuario, etc.

Desde el punto de vista hidrolgico, existen dos tipos de uso de agua: consuntivos y no consuntivos.
1. Uso consuntivo: que por caractersticas del proceso existen prdidas volumtricas de agua.
2. Un uso No Consuntivo: no existe prdida de agua, ya que la cantidad que entra es la misma o aproximadamente la
misma que termina con el proceso.

MBITO NORMATIVO
Cdigo Civil y Comercial : 235, 236, 237, 239
ARTCULO 235.- Bienes pertenecientes al dominio pblico. Son bienes pertenecientes al dominio pblico, excepto lo
dispuesto por leyes especiales:
a. el mar territorial hasta la distancia que determinen los tratados internacionales y la legislacin especial, sin
perjuicio del poder jurisdiccional sobre la zona contigua, la zona econmica exclusiva y la plataforma continental. Se
entiende por mar territorial el agua, el lecho y el subsuelo;
b. las aguas interiores, bahas, golfos, ensenadas, puertos, ancladeros y las playas martimas; se entiende por playas
martimas la porcin de tierra que las mareas baan y desocupan durante las ms altas y ms bajas mareas
normales, y su continuacin hasta la distancia que corresponda de conformidad con la legislacin especial de orden
nacional o local aplicable en cada caso;
c. los ros, estuarios, arroyos y dems aguas que corren por cauces naturales, los lagos y lagunas navegables, los
glaciares y el ambiente periglacial y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters
general, comprendindose las aguas subterrneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del
fundo de extraer las aguas subterrneas en la medida de su inters y con sujecin a las disposiciones locales. Se
entiende por ro el agua, las playas y el lecho por donde corre, delimitado por la lnea de ribera que fija el promedio
de las mximas crecidas ordinarias. Por lago o laguna se entiende el agua, sus playas y su lecho, respectivamente,
delimitado de la misma manera que los ros;

ARTCULO 236.- Bienes del dominio privado del Estado. Pertenecen al Estado nacional, provincial o municipal, sin
perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales:
c. los lagos no navegables que carecen de dueo;

ARTCULO 239.- Aguas de los particulares. Las aguas que surgen en los terrenos de los particulares pertenecen a sus
dueos, quienes pueden usar libremente de ellas, siempre que no formen cauce natural. Las aguas de los
particulares quedan sujetas al control y a las restricciones que en inters pblico establezca la autoridad de
aplicacin. Nadie puede usar de aguas privadas en perjuicio de terceros ni en mayor medida de su derecho.

Ley de presupuestos mnimos: 25688.

ARTICULO 1 Presupuestos mnimos ambientales, para la preservacin de las aguas, su aprovechamiento y uso
racional.
ARTICULO 2 Define agua: conjunto de los cursos y cuerpos de aguas naturales o artificiales, superficiales y
subterrneas, as como a las contenidas en los acuferos, ros subterrneos y las atmosfricas.
Por cuenca hdrica superficial, a la regin geogrfica delimitada por las divisorias de aguas que discurren hacia el mar
a travs de una red de cauces secundarios que convergen en un cauce principal nico y las endorreicas.
ARTICULO 4 Cranse, para las cuencas interjurisdiccionales, los comits de cuencas hdricas con la misin de
asesorar a la autoridad competente en materia de recursos hdricos y colaborar en la gestin ambientalmente
sustentable de las cuencas hdricas.
ARTICULO 5 Se entiende por utilizacin de las aguas a los efectos de esta ley:
a) La toma y desviacin de aguas superficiales;
b) El estancamiento, modificacin en el flujo o la profundizacin de las aguas superficiales;
c) La toma de sustancias slidas o en disolucin de aguas superficiales, siempre que tal accin afecte el estado o
calidad de las aguas o su escurrimiento;
g) La toma de aguas subterrneas, su elevacin y conduccin sobre tierra, as como su desviacin;
h) El estancamiento, la profundizacin y la desviacin de aguas subterrneas, mediante instalaciones destinadas a
tales acciones o que se presten para ellas;
i) Las acciones aptas para provocar permanentemente o en una medida significativa, alteraciones de las propiedades
fsicas, qumicas o biolgicas del agua;
j) Modificar artificialmente la fase atmosfrica del ciclo hidrolgico.
ARTICULO 6 Para utilizar las aguas objeto de esta ley, se deber contar con el permiso de la autoridad
competente.
ARTICULO 7 La autoridad nacional de aplicacin deber:
a) Determinar los lmites mximos de contaminacin aceptables para las aguas de acuerdo a los distintos usos;
b) Definir las directrices para la recarga y proteccin de los acuferos;
c) Fijar los parmetros y estndares ambientales de calidad de las aguas;
d) Elaborar y actualizar el Plan Nacional para la preservacin, aprovechamiento y uso racional de las aguas, que
deber, como sus actualizaciones ser aprobado por ley del Congreso de la Nacin.
ARTICULO 8 La autoridad nacional podr, a pedido de la autoridad jurisdiccional competente, declarar zona
crtica de proteccin especial a determinadas cuencas, acuferas, reas o masas de agua por sus caractersticas
naturales o de inters ambiental.

Cdigo de aguas prov. Bs.As. Ley 12.257

Regula el uso y el recurso
Artculo 55: Los usos especiales que se otorgarn por concesin son los siguientes:
a. Abastecimiento de agua potable.
b. Uso agropecuario.
c. Uso industrial.
d. Uso recreativo, deportivo y de esparcimiento.
e. Uso energtico.
f. Uso de aguas con propiedades teraputicas, medicinales y termales o vapor de agua.
g. Uso minero.
h. Uso pisccola.
i. Flotacin y navegacin.

Artculo 57: Todo habitante est obligado a usar el servicio pblico de abastecimiento de agua potable que la
autoridad imponga para su vivienda-
Artculo 59: El uso del agua del dominio pblico, superficial o subterrnea para riego, ser objeto de concesin.Para
obtener la misma debern concurrir los siguientes requisitos:
a. Que el terreno tenga aptitud para ser regado y el agua calidad para ser usada.
b. Que del aforo de la fuente que suministra el agua resulte la existencia de caudal disponible, y calidad adecuada.
c. Que el solicitante presente en tiempo y forma los datos tcnicos del proyecto.

Artculo 74: La Autoridad del Agua otorgar concesiones para la utilizacin energtica del recurso hdrico, en
conjunto con la reparticin provincial de energa que corresponda.

Cdigo Penal.
ARTICULO 182. - Ser reprimido con prisin de quince das a un ao:
1 El que ilcitamente y con el propsito de causar perjuicio a otro sacare aguas de represas, estanques u otros
depsitos, ros, arroyos, fuentes, canales o acueductos o las sacare en mayor cantidad que aquella a que tenga
derecho;
2 El que estorbare el ejercicio de los derechos que un tercero tuviere sobre dichas aguas;
3 El que ilcitamente y con el propsito de causar perjuicio a otro represare, desviare o detuviere las aguas de los
ros, arroyos, canales o fuentes o usurpare un derecho cualquiera referente al curso de ellas.

La pena se aumentar hasta dos aos, si para cometer los delitos expresados en los nmeros anteriores, se
rompieren o alteraren diques, esclusas, compuertas u otras obras semejantes hechas en los ros, arroyos, fuentes,
depsitos, canales o acueductos.

ARTICULO 200. - Ser reprimido con reclusin o prisin de TRES (3) a DIEZ (10) aos y multa de PESOS DIEZ MIL ($
10.000) a PESOS DOSCIENTOS MIL ($ 200.000), el que envenenare, adulterare o falsificare de un modo peligroso para
la salud, aguas potables o sustancias alimenticias o medicinales destinadas al uso pblico o al consumo de una
colectividad de personas.

Decreto 429 / 2013: tres usos ms del agua: ambiental

Artculo 55: se incorporan los siguientes usos:
1. Consumo Humano: uso destinado a satisfacer las necesidades bsicas de consumo de agua, limpieza y
saneamiento no previstos en el inc. a) del artculo 55 de la Ley N 12257, el riego de cultivos de terrenos que no
excedan de media hectrea destinados a las economas familiares o comunitarias, y el suministro de aguas para
surtir bocas contra incendios o hidrantes.
2. Suntuario: Aprovechamiento del agua para beneficio individual o particular no contemplado como consumo
humano, con capacidad de almacenamiento mayor a 10 m3.
3. Ambiental: Asignacin de agua al ambiente destinada a mantener los componentes, funciones, procesos y
resiliencia de los ecosistemas que proporcionan bienes y servicios a la sociedad. Implica establecer no slo cantidad,
sino calidad y rgimen de variacin de flujo de agua.

7. Rgimen forestal
DEFENSA, MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE BOSQUES LEY N 13.273 1948
ARTICULO 1 Declarnse de inters publico la defensa, mejoramiento y ampliacin de los bosques.El
ejercicio de los derechos sobre los bosques y tierras forestales de propiedad privada o publica, sus frutos y
productos, queda sometido a las restricciones y limitaciones establecidas en la presente ley.
ARTICULO 2 Entindese por bosque, a los efectos de esta ley, toda formacin leosa, natural o artificial,
que por su contenido o funcin sea declarada en los reglamentos respectivos como sujeta al rgimen de la
presente ley.
Entindese por tierra forestal, a los mismos fines, aquella que por sus condiciones naturales, ubicacin o
constitucin, clima, topografa, calidad y conveniencias econmicas, sea declarada inadecuada para cultivos
agrcolas o pastoreo y susceptible en cambio, de forestacin, y tambin aquellas necesarias para el
cumplimiento de la presente ley.
Declranse de utilidad pblica y sujetos a expropiacin, cualquiera sea el lugar de su ubicacin, los bosques
clasificados como protectores y/o permanentes y los inmuebles necesarios para realizar obras de forestacin
y reforestacin, tendientes al mejor aprovechamiento de las tierras. La expropiacin ser ordenada en cada
caso por el Poder Ejecutivo, en cualquier tiempo que lo estime oportuno, previos los informes pertinentes y
el cumplimiento de los dems requisitos establecidos en la ley de expropiacin.

ARTICULO 7 Clasifcanse los bosques en:

a) Protectores;
b) Permanentes;
c) Experimentales;
d) Montes especiales;
e) De produccin.
ARTICULO 8 Declranse bosques protectores aquellos que por su ubicacin sirvieran, conjunta o
separadamente para:
a) Fines de defensa nacional;
b) Proteger el suelo, caminos, las costas martimas, riberas fluviales y orillas de lagos, lagunas, islas y prevenir
la erosin de las planicies y terrenos en declive;
c) Proteger y regularizar el rgimen de las aguas;
d) Fijar mdanos y dunas;
e) Asegurar condiciones de salubridad pblica;
f) Defensa contra la accin de los elementos, vientos, aludes e inundaciones;
g) Albergue y proteccin de especies de la flora y fauna cuya existencia se declare necesaria.
ARTICULO 9 Declrense bosques permanentes todos aquellos que por su destino, constitucin de su
alboreda y/o formacin de su suelo deban mantenerse, como ser:
a) Los que formen los parques y reservas nacionales, provinciales o municipales;
b) Aquellos en que existieren especies cuya conservacin se considere necesaria;
c) Los que se reserven para parques o bosques de uso pblico,
El arbolado de los caminos y los montes de embellecimiento anexos disfrutarn del rgimen legal de los
bosques permanentes.
ARTICULO 10. Sern considerados bosques experimentales:
a) Los que se designen para estudios forestales de especies indgenas;
b) Los artificiales destinados a estudios de acomodacin, aclimatacin y naturalizacin de especies indgenas
o exticas.
ARTICULO 11. Se entendern por "montes especiales", los de propiedad privada creados con miras a la
proteccin u ornamentacin de extensiones agrcolas, ganaderas o mixtas.
ARTICULO 12. Se considerarn bosques de produccin los naturales o artificiales de los que resulte posible
extraer peridicamente productos o subproductos forestales de valor econmico mediante explotaciones
racionales.

Ley de presupuestos mnimos de proteccin ambiental de los bosques nativos:

El sistema de proteccin de nuestros bosques nativos est instrumentado por la Ley de presupuestos mnimos
n 26.331 sancionada por el Congreso de la Nacin en el ao 2007.

El art. 1 de la ley dice que la ley establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para el
enriquecimiento, la restauracin, conservacin, aprovechamiento y el manejo sostenible de los bosques
nativos, y de los servicios ambientales que estos brindan a la sociedad.

El art. 2 establece que bosques sern considerados nativos, y por lo tanto a cuales se les aplicarn las
disposiciones de la ley. Considera como bosques nativos: Los ecosistemas forestales naturales compuestos
predominantemente por especies arbreas nativas maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas,
en conjunto con el medio que las rodea suelo, subsuelo, atmsfera, clima, recursos hdricos, conformando
una trama interdependiente con caractersticas propias y mltiples funciones, que en su estado natural le
otorgan al sistema una condicin de equilibrio dinmico y que brinda diversos servicios ambientales a la
sociedad, adems de los diversos recursos naturales con posibilidad de utilizacin econmica. Se encuentran
comprendidos en la definicin tanto los bosques nativos de origen primario, donde no intervino el hombre,
como aquellos de origen secundario formados luego de un desmonte, as como aquellos resultantes de una
recomposicin o restauracin voluntarias.
Quedan exceptuados de la aplicacin de la presente ley todos aquellos aprovechamientos realizados en
superficies menores a DIEZ (10) hectreas que sean propiedad de comunidades indgenas o de pequeos
productores.

El art. 3 detalla los objetivos principales de la ley, entre los que se encuentran:
- La conservacin mediante el Ordenamiento Territorial de los bosques nativos y la regulacin de la
expansin de la frontera agropecuaria y cualquier otro cambio en el uso del suelo.
- Implementar medidas para regular y controlar las disminuciones de superficies de los bosques.
- Mejorar y mantener los procesos ecolgicos y culturales en los bosques nativos.
- Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo en relacin al mantenimiento de los Bosques.
- Fomentar el enriquecimiento, conservacin, restauracin y manejo sostenible de los bosques.

En el art. 4 la ley define algunos conceptos importantes para los fines de la misma:
- Ordenamiento territorial de los Bosques Nativos: la norma que basada en criterios de sostenibilidad
ambiental zonifica territorialmente el area de los bosques nativos existentes en cada jurisdiccin de
acuerdo a las categoras de conservacin. (mas adelante da las categoras).
- Manejo sostenible: Organizacin, administracin y uso de los bosques nativos de forma e intensidad que
permita mantener su biodiversidad, vitalidad, potencialidad y capacidad de regeneracin, para atender,
ahora y en el futuro, las funciones ecolgicas, econmicas y sociales relevantes en el mbito local y
nacional, sin producir daos a otros ecosistemas, manteniendo los Servicios Ambientales que prestan a la
sociedad.
- Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos: Al documento que sintetiza la organizacin, medios y
recursos, en el tiempo y el espacio, del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, maderables
 y no maderables, en un bosque nativo o grupo de bosques nativos, para lo cual debe incluir una descripcin
pormenorizada del terreno forestal en sus aspectos ecolgicos, legales, sociales y econmicos y, en
particular, un inventario forestal con un primer nivel de detalle tal que permita la toma de decisiones en
cuanto a la silvicultura a aplicar en cada una de las unidades de bosque nativo y a la estimacin de su
rentabilidad.
- Plan de Aprovechamiento del Uso del Suelo: Al documento que describe el objeto del aprovechamiento y
especifica la organizacin y medios a emplear para garantizar la sustentabilidad, incluidas la extraccin y
saca.

- Desmonte: A toda actuacin antropognica que haga perder al "bosque nativo" su carcter de tal,
determinando su conversin a otros usos del suelo tales como, entre otros: la agricultura, la ganadera, la
forestacin, la construccin de presas o el desarrollo de reas urbanizadas
-
El artculo 5 define servicios ambientales, los cuales consisten en los beneficios tangibles e intangibles,
generados por los ecosistemas del bosque nativo, necesarios para la supervivencia del sistema natural y
biolgico, y para mejorar y asegurar la calidad de vida de los habitantes de la Nacin. Entre ellos se encuentran:
La regulacin hdrica; la conservacin de la biodiversidad; la conservacin de los suelos y de la calidad del agua;
la fijacin de gases de efecto invernadero; la contribucin a la belleza del paisaje; y la defensa de la identidad
cultural.

El capitulo 2 de la ley que va desde el art. 6 al 9 se aboca al ordenamiento territorial de los Bosques Nativos.
En primer lugar se da un plazo de 1 ao a partir de la sancin de la ley, para que cada jurisdiccin realice el
ordenamiento territorial de los Bosques existentes en su territorio, de acuerdo a los criterios de sustentabilidad
del anexo, y estableciendo las diferentes categoras de conservacin en funcin del valor ambiental de los
bosques y los servicios que presten.
Si se cumple el plazo y no se cumpli con el ordenamiento, la consecuencia es que no se podr autorizar ningn
tipo de utilizacin y aprovechamiento de los Bosques nativos, en especial el desmonte de los mismos.
Las categoras de conservacin son: (IMPORTANTE PORQUE ME ACUERDO QUE LO NOMBRARON EN CLASE).
- Categora 1 (rojo): sectores de muy alto valor de conservacin que no deben transformarse. Incluir reas
que por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de valores biolgicos
sobresalientes y/o la proteccin de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia como bosque a
perpetuidad, aunque estos sectores puedan ser hbitat de comunidades indgenas y ser objeto de
investigacin cientfica.
- Categora II (amarillo): sectores de mediano valor de conservacin, que pueden estar degradados pero que
a juicio de la autoridad de aplicacin jurisdiccional con la implementacin de actividades de restauracin
pueden tener un valor alto de conservacin y que podrn ser sometidos a los siguientes usos:
aprovechamiento sostenible, turismo, recoleccin e investigacin cientfica.
- Categora III (verde): sectores de bajo valor de conservacin que pueden transformarse parcialmente o en
su totalidad aunque dentro de los criterios de la presente ley.
Los arts. 10 y 11 determinan las autoridades de aplicacin que, en jurisdiccin Nacional ser la Secretar de
Ambiente y Desarrollo Sustentable y en las provincias la que cada una determine.
En el artculo 12 se crea el Programa Nacional de de Proteccin de los Bosques, que bsicamente tiene los
mismos objetivos que el artculo 3 de la Ley y el cual ser ejecutado por cada autoridad de aplicacin. Entre las
medidas del programa se encuentran: la promocin del ordenamiento territorial de los Bosques para el manejo
sostenible; el fomento de creacin y mantenimiento de reservas forestales; la promocin de planes de
reforestacin y restauracin de bosques nativos degradados; la actualizacin de informacin sobre los bosques
y su estado de conservacin; etc.
 En el captulo 5 que abarca los arts. 13 a 21 se regula lo relativo al desmonte o al aprovechamiento de los
Bosque Nativos.
En primer lugar se establece que todo desmonte deber estar sujeto a la previa autorizacin de la autoridad de
aplicacin, y que el desmonte no podr autorizarse en los bosques nativos clasificados en las categoras rojo y
amarillo.
En cuanto al manejo sostenible, las personas fsicas o jurdicas, privadas o publicas, que soliciten autorizacin
en relacin a los bosques nativos clasificados en las categoras II y III, debern sujetar su actividad a planes de
manejo sostenible que debern cumplir condiciones minimas de persistencia, produccin sostena y
mantenimiento de todos los servicios ambientales que el bosque brinde. En cuanto a los bosques
comprendidos en la categora III, debern sujetar su actividad a un Plan de Aprovechamiento del Cambio de
Uso del Suelo, el cual deber contemplar condiciones mnimas de produccin sostenida a corto, mediano y
largo plazo y el uso de tecnologas disponibles que permitan el rendimiento eficiente de la actividad que se
proponga desarrollar.
Todo plan de manejo sostenible tambin requiere autorizacin.
Se debern reconocer y respetar tambin los derechos de las comunidades indgenas que tradicionalmente
ocupen las tierras.

El captulo 6 regula lo relativo a las evaluaciones de Impacto Ambiental.

El art. 22 establece que debern ser sometidas a evaluaciones de impacto ambiental todos los pedidos de
autorizacin en caso de desmontes. En caso de manejo sostenible solo sern obligatorios cuando tenga el
potencial de causar impactos ambientales significativos, entendiendo como tales, aquellos que pudieran
generar o presentar efectos tales como: efectos adversos significativos en cantidad y calidad de recursos
renovables; alteraciones en los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; alteracin del valor
paisajstico; alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, histrico y en gral. los pertenecientes al
patrimonio cultural.
En el procedimiento de Impacto ambiental la autoridad de aplicacin de cada jurisdiccin deber:
a) Informar a la Autoridad Nacional de Aplicacin;

b) Emitir la Declaracin de Impacto Ambiental;

c) Aprobar los planes de manejo sostenible de los bosques nativos;

d) Garantizar el cumplimiento de los artculos 11, 12 y 13 de la Ley 25.675 Ley General del Ambiente y de lo
establecido en la presente ley.

Una vez realizada la evaluacin, y habindose cumplido con las audiencias pblicas, la autoridad de aplicacin
deber emitir una declaracin de impacto ambiental aprobando o rechazando el impacto e informar a la autoridad
nacional de aplicacin.

En cuanto a las Audiencias de Consulta Pblica la Ley establece que en caso de proyectos de desmonte de bosques
nativos, cada autoridad de aplicacin garantizar el estricto cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 19, 20 y 21 de
la Ley 25.675 Ley General del Ambiente, previamente a la emisin de las autorizaciones para realizar esas actividades.
Y que en todos los casos deber cumplirse con lo previsto en los arts. 16, 17 y 18 de la LGA.

La ley crea un Registro Nacional de infractores a normas forestales, mediante el cual cada persona Fsica o
Jurdica que aparezca en el mismo como infractor no podr acceder en lo sucesivo a autorizacin alguna para
desmonte o aprovechamiento de bosques nativos.

En el captulo 11 se crea el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservacin de los Bosques Nativos, el
que tendr como funcin principal compensar a las jurisdicciones que conservan los bosques nativos, por los
servicios ambientales que estos brindan a toda la poblacin.
El fondo estar integrado por: partidas presupuestarias que no podrn ser inferiores al 0.3% del presupuesto
anual de nacin; el 2% del total de las retenciones a las exportaciones de productos primarios y secundarios
provenientes de la agricultura, ganadera o sector forestal; donaciones; recursos no utilizados de periodos
anteriores.
El Fondo Nacional para la Conservacin de los Bosques Nativos ser distribuido anualmente entre las
jurisdicciones que hayan elaborado y tengan aprobado por ley provincial su Ordenamiento de Bosques Nativos,
de acuerdo a la superficie que tengan de bosques; las categors de bosques que tengan en su territorio,
correspondiendo mayor cantidad a cada hectrea de bosques categora 1 que las dems; la relacin entre el
territorio total de la jurisdiccin y los bosques presentes en ella.
El 70% de los fondos ir para compensar a los titulares de tierras en cuya superficie se conservan bosques
nativos, sean pblicos o privados. Y el 30% restante a la autoridad de aplicacin que lo destinara a actividades y
programas relacionados con el cuidado, mantenimiento y conservacin de los bosques nativos.

En el anexo de la ley se consagran los criterios de sustentabilidad ambiental para el ordenamiento territorial de
los Bosques Nativos, que darn una estimacin del valor de conservacin de determinado sector. Los criterios
son 10:
1. Superficie: es el tamao mnimo de hbitat disponible para asegurar la supervivencia de las comunidades
vegetales y animales. Esto es especialmente importante para las grandes especies de carnvoros y herbvoros.

2. Vinculacin con otras comunidades naturales: Determinacin de la vinculacin entre un parche de bosque y
otras comunidades naturales con el fin de preservar gradientes ecolgicos completos. Este criterio es
importante dado que muchas especies de aves y mamferos utilizan distintos ecosistemas en diferentes pocas
del ao en bsqueda de recursos alimenticios adecuados.

3. Vinculacin con reas protegidas existentes e integracin regional: La ubicacin de parches de bosques
cercanos o vinculados a reas protegidas de jurisdiccin nacional o provincial como as tambin a Monumentos
Naturales, aumenta su valor de conservacin, se encuentren dentro del territorio provincial o en sus
inmediaciones. Adicionalmente, un factor importante es la complementariedad de las unidades de paisaje y la
integracin regional consideradas en relacin con el ambiente presente en las reas protegidas existentes y el
mantenimiento de importantes corredores ecolgicos que vinculen a las reas protegidas entre s.

4. Existencia de valores biolgicos sobresalientes: son elementos de los sistemas naturales caracterizados por
ser raros o poco frecuentes, otorgando al sitio un alto valor de conservacin.

5. Conectividad entre eco regiones: los corredores boscosos y riparios garantizan la conectividad entre eco
regiones permitiendo el desplazamiento de determinadas especies.

6. Estado de conservacin: la determinacin del estado de conservacin de un parche implica un anlisis del
uso al que estuvo sometido en el pasado y de las consecuencias de ese uso para las comunidades que lo
habitan. De esta forma, la actividad forestal, la transformacin del bosque para agricultura o para actividades
ganaderas, la cacera y los disturbios como el fuego, as como la intensidad de estas actividades, influyen en el
valor de conservacin de un sector, afectando la diversidad de las comunidades animales y vegetales en
cuestin. La diversidad se refiere al nmero de especies de una comunidad y a la abundancia relativa de stas.
Se deber evaluar el estado de conservacin de una unidad en el contexto de valor de conservacin del sistema
en que est inmerso.

7. Potencial forestal: es la disponibilidad actual de recursos forestales o su capacidad productiva futura, lo que a
su vez est relacionado con la intervencin en el pasado. Esta variable se determina a travs de la estructura
del bosque (altura del dosel, rea basal), la presencia de renovales de especies valiosas y la presencia de
individuos de alto valor comercial maderero. En este punto es tambin relevante la informacin suministrada
por informantes claves del sector forestal provincial habituados a generar planes de manejo y aprovechamiento
sostenible, que incluya la provisin de productos maderables y no maderables del bosque y estudios de
impacto ambiental en el mbito de las provincias.
8. Potencial de sustentabilidad agrcola: consiste en hacer un anlisis cuidadoso de la actitud que tiene cada
sector para ofrecer sustentabilidad de la actividad agrcola a largo plazo. La evaluacin de esta variable es
importante, dado que las caractersticas particulares de ciertos sectores hacen que , una vez realizado el
desmonte, no sea factible la implementacin de actividades agrcolas econmicamente sostenibles a largo
plazo.

9. Potencial de conservacin de cuencas: consiste en determinar las existencias de reas que poseen una
posicin estratgica para la conservacin de cuencas hdricas y para asegurar la provisin de agua en cantidad y
calidad necesarias. En este sentido tienen especial valor las reas de proteccin de nacientes, bordes de cauces
de agua permanentes y transitorios, y la franja de "bosques nublados", las reas de recarga de acuferos, los
sitios de humedales o Ramsar, reas grandes con pendientes superiores al cinco por ciento (5%), etc.

10. Valor que las Comunidades Indgenas y Campesinas dan a las reas boscosas o sus reas colindantes y el uso
que pueden hacer de sus recursos naturales a los fines de su supervivencia y el mantenimiento de su cultura.

8- Cambio climtico

La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) fue adoptada en New York el 9
de mayo de 1992 y entr en vigor el 21 de marzo de 1994. Permite, entre otras cosas, reforzar la conciencia pblica,
a escala mundial, de los problemas relacionados con el cambio climtico.

En 1997, los gobiernos acordaron incorporar una adicin al tratado, conocida con el nombre de Protocolo de Kyoto,
que cuenta con medidas ms enrgicas (y jurdicamente vinculantes).

Lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida
interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico y en un plazo suficiente para permitir que los
ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurando que la produccin de alimentos no se vea
amenazada y permitiendo que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible.

En la definicin de este objetivo es importante destacar dos aspectos:

(1) No se determinan los niveles de concentracin de los GEI que se consideran interferencia antropgena peligrosa
en el sistema climtico, reconocindose as que en aquel momento no exista certeza cientfica sobre qu se deba
entender por niveles no peligrosos.

(2) Se sugiere el hecho de que el cambio del clima es algo ya inevitable por lo cual, no slo deben abordarse acciones
preventivas (para frenar el cambio climtico), sino tambin de adaptacin a las nuevas condiciones climticas.

PROTOCOLO DE KYOTO

Este protocolo compromete a los pases industrializados a estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero.
La Convencin por su parte solo alienta a los pases a hacerlo.

El PK, fue estructurado en funcin de los principios de la Convencin. Establece metas vinculantes de reduccin de
las emisiones para 37 pases industrializados y la Unin Europea, reconociendo que son los principales responsables
de los elevados niveles de emisiones de Gases Efecto Invernadero GEI que hay actualmente en la atmsfera, y que
son el resultado de quemar combustibles fsiles durante ms de 150 aos. En este sentido el Protocolo tiene un
principio central: el de la responsabilidad comn pero diferenciada.

El Protocolo ha movido a los gobiernos a establecer leyes y polticas para cumplir sus compromisos, a las empresas a
tener el medio ambiente en cuenta a la hora de tomar decisiones sobre sus inversiones, y adems ha propiciado la
creacin del mercado del carbono.
 En general el Protocolo de Kyoto fue considerado como primer paso importante hacia un rgimen verdaderamente
mundial de reduccin y estabilizacin de las emisiones de GEI, y proporciona la arquitectura esencial para cualquier
acuerdo internacional sobre el cambio climtico que se firme en el futuro. Ya concluy el primer perodo de
compromiso del Protocolo de Kyoto en 2012 y se ampli hasta el 2015, tiempo en el que tiene que haber quedado
decidido y ratificado un nuevo marco internacional que pueda aportar las severas reducciones de las emisiones que
segn ha indicado claramente el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) son
necesarias.

En la Reunin de las partes que se realizar en Paris a finales de 2015, se espera quede establecido ese nuevo
protocolo, vinculante y con contribuciones ambiciosas y significativas de los pases miembro para iniciar nuevamente
en el 2020 y luchar para que la temperatura del planeta no supere los 2 grados, evitando con esto consecuencias que
ponen en riesgo nuestra vida en el planeta.

Principios de PK

El Protocolo de Kyoto tiene los mismos objetivos y principios que la Convencin, pero la refuerza de manera
significativa ya que a travs de l las Partes incluidas en el anexo I se comprometen a lograr objetivos individuales y
jurdicamente vinculantes para limitar o reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero.

Slo las Partes en la Convencin que sean tambin Partes en el Protocolo (es decir, que lo ratifiquen, acepten,
aprueben o se adhieran a l) se ven obligadas por los compromisos del Protocolo.

Los objetivos individuales para las Partes incluidas en el anexo I de la Convencin se enumeran en el anexo B del
Protocolo de Kyoto. Entre todos suman un recorte total de las emisiones de gases de efecto invernadero de al menos
el 5% con respecto a los niveles de 1990 en el perodo de compromiso de 2008-2012.

Las metas cubren las emisiones de seis gases de efecto invernadero, a saber:

Dixido de carbono (CO2)

Metano (CH4)
xido nitroso (N2O)
Hidrofluorocarbonos (HFC)
Perfluorocarbonos (PFC)
Hexafluoruro de azufre (SF6)

La cantidad mxima de emisiones (medidas como el equivalente de dixido de carbono) que una Parte puede emitir
a lo largo del perodo de compromiso con el fin de cumplir su meta de emisiones es lo que se conoce como
cantidad atribuida de la Parte.

Al igual que la Convencin, el Protocolo reconoce las necesidades y los problemas especficos de los pases en
desarrollo, especialmente los de los ms vulnerables. Por tanto las Partes en el anexo I deben informar de sus
esfuerzos por cumplir sus metas de reduccin de las emisiones al mismo tiempo que reducen todo lo posible los
efectos adversos que sufren los pases en desarrollo.

9. Energa renovable
Ley 26.190 Promocin para la produccin de electricidad proveniente de energas renovables
A principios del 2007 el Congreso de la Nacin Argentina sancion la Ley 26190 con la intencin de promover la
investigacin, el desarrollo y la inversin nacional en el uso de energas renovables para la produccin de energa
elctrica de todo el pas. Se destaca su artculo segundo, donde el estado se compromete a incrementar hasta en un
8% el aporte de energas renovables a la matriz energtica nacional. Un desafo importante que Argentina y la regin
sur tendr que resolver en los prximos aos.
A travs de este instrumento tambin se promueve un incentivo hacia el sector privado mediante un rgimen de
inversin y beneficios para las personas fsicas o jurdicas que desarrollen infraestructura tendiente a contribuir con
el objetivo de modificar el aporte de energas renovables la matriz energtica para los prximos 10 aos.
ARTICULO 1 Objeto Declrase de inters nacional la generacin de energa elctrica a partir del uso de fuentes
de energa renovables con destino a la prestacin de servicio pblico como as tambin la investigacin para el
desarrollo tecnolgico y fabricacin de equipos con esa finalidad.
ARTICULO 2 Alcance Se establece como objetivo del presente rgimen lograr una contribucin de las fuentes de
energa renovables hasta alcanzar el OCHO POR CIENTO (8%) del consumo de energa elctrica nacional, en el plazo
de DIEZ (10) aos a partir de la puesta en vigencia del presente rgimen.
ARTICULO 3 Ambito de aplicacin La presente ley promueve la realizacin de nuevas inversiones en
emprendimientos de produccin de energa elctrica, a partir del uso de fuentes renovables de energa en todo el
territorio nacional, entendindose por tales la construccin de las obras civiles, electromecnicas y de montaje, la
fabricacin y/o importacin de componentes para su integracin a equipos fabricados localmente y la explotacin
comercial.
ARTCULO 4 Definiciones A efectos de la presente norma se aplicarn las siguientes definiciones:
a) Fuentes de Energa Renovables: son las fuentes de energa renovables no fsiles energa elica, solar, geotrmica,
mareomotriz, hidrulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuracin y biogs, con excepcin de los
usos previstos en la Ley 26.093.
b) El lmite de potencia establecido por la presente ley para los proyectos de centrales
hidroelctricas, ser de hasta TREINTA MEGAVATIOS (30 MW).
c) Energa elctrica generada a partir de fuentes de energa renovables: es la electricidad generada por centrales que
utilicen exclusivamente fuentes de energa renovables, as como la parte de energa generada a partir de dichas
fuentes en centrales hbridas que tambin utilicen fuentes de energa convencionales.
d) Equipos para generacin: son aquellos destinados a la transformacin de la energa disponible en su forma
primaria (elica, hidrulica, solar, entre otras) a energa elctrica.
ARTICULO 6 Polticas El Poder Ejecutivo nacional, a travs de la autoridad de aplicacin, instrumentar entre
otras, las siguientes polticas pblicas destinadas a promover la inversin en el campo de las energas renovables:
a) Elaborar, en coordinacin con las jurisdicciones provinciales, un Programa Federal para el Desarrollo de las
Energas Renovables el que tendr en consideracin todos los aspectos tecnolgicos, productivos, econmicos y
financieros necesarios para la administracin y el cumplimiento de las metas de participacin futura en el mercado
de dichos energticos.
b) Coordinar con las universidades e institutos de investigacin el desarrollo de tecnologas aplicables al
aprovechamiento de las fuentes de energa renovables, en el marco de lo dispuesto por la Ley 25.467 de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
c) Identificar y canalizar apoyos con destino a la investigacin aplicada, a la fabricacin nacional de equipos, al
fortalecimiento del mercado y aplicaciones a nivel masivo de las energas renovables.
d) Celebrar acuerdos de cooperacin internacional con organismos e institutos especializados en la investigacin y
desarrollo de tecnologas aplicadas al uso de las energas renovables.
e) Definir acciones de difusin a fin de lograr un mayor nivel de aceptacin en la sociedad sobre los beneficios de una
mayor utilizacin de las energas renovables en la matriz energtica nacional.
f) Promover la capacitacin y formacin de recursos humanos en todos los campos de aplicacin de las energas
renovables.
Referencias Normativas: LEY 25467
ARTICULO 7 Rgimen de Inversiones Instityese, por un perodo de DIEZ (10) aos un Rgimen de Inversiones
para la construccin de obras nuevas destinadas a la produccin de energa elctrica generada a partir de fuentes de
energa renovables, que regir con los alcances y limitaciones establecidas en la presente ley.
ARTICULO 8 Beneficiarios Sern beneficiarios del rgimen instituido por el artculo 7, las personas fsicas y/o
jurdicas que sean titulares de inversiones y concesionarios de obras nuevas de produccin de energa elctrica
generada a partir de fuentes de energa renovables, aprobados por la autoridad de aplicacin y comprendidas
dentro del alcance fijado en el artculo 2, con radicacin en el territorio nacional, cuya produccin est destinada al
Mercado Elctrico Mayorista MEM) o la prestacin de servicios pblicos.

10. Minera
El derecho minero es la rama del derecho que estudia las atribuciones y funciones de control y distribucin del
Estado con respecto a la explotacin de la riqueza minera, como asi tambin las facultades y obligaciones que
tienen, tanto los particulares interesados en buscar o extraer, como los afectados por dicha actividad que realizan
terceros.

o Cdigo de minera.

El cdigo de minera rige los derechos, obligaciones y procedimientos referentes a la adquisicin, explotacin
y aprovechamiento de las sustancias minerales. As, el cdigo minero establece los derechos de fondo (y regula los
procedimientos para adquirirlos o extinguirlos), y cada provincia debe, por lo tanto, dictar normas procesales que
regulen la forma de ejercer los derechos enunciados en el Cdigo de Minera.

o Mina, yacimiento y criadero.

Una mina es un porcin limitada de terreno (distinta de la propiedad del terreno donde se encuentra),
donde se realiza la explotacin de un mineral, por medio de pozos, perforaciones y galeras o a cielo abierto y es
susceptible de ser apropiada.

Un yacimiento es el lugar donde en forma natural se ha concentrado una gran cantidad de mineral (metlico
o no metlico).

Un criadero es la zona en donde se descubre el mineral.

o Adquisicin de las minas.

Hay descubrimiento cuando se encuentra un mineral antes no registrado, dentro de una zona libre y
delimitada, el descubrimiento puede ser: sin exploracin, se encuentra en forma directa por casualidad; o con
exploracin, el minero debe pedir permiso para realizar la exploracin (investigacin que realiza el minero con el fin
de encontrar minerales y de encontrarlos, analizar su riqueza potencial para evaluar si econmicamente conviene
pedir la concesin de explotacin).

Las minas se adquieren por la concesin legal otorgada por autoridad competente con arreglo a las
prescripciones del Cdigo de Minera. La concesin puede denegarse en el caso de reserva estatal que consiste en
no dar en concesin determinado yacimiento, reservando ciertas reas con el fin de favorecer la explotacin
geolgica minera estatal o proteger la exploracin nuclear de dichas reas. (Ej. La Ley de Parques Nacionales prohbe
explotar y explorar los yacimientos que estn dentro de sus lmites).

o Concesin legal de las minas.

La concesin legal de las minas es el acto a travs del cual el Estado entrega la propiedad de la mina (distinta
a la propiedad de la superficie o terreno donde est la mina), a un particular. Son objeto de concesin las minas
caducadas y vacantes (aquellas que teniendo un propietario original por descubrimiento, fueron declaradas caducas
y la autoridad debe concederlas al primer solicitante) y los descubrimientos, para ser descubridor de una mina, se
debe seguir un procedimiento. Una vez manifestado el descubrimiento, se le da al descubridor la propiedad de la
mina.

La mina se otorga a perpetuidad. (Dif. Hidrocarburos).

Procedimiento:
1. Manifestacin de descubrimiento: El descubridor es quien pone de manifiesto el descubrimiento realizado,
siendo el primer descubridor quien primero solicita el registro. Asi, el descubridor presenta un escrito ante la
autoridad Minera competente.
2. Se presenta la manifestacin ante el escribano de minas: La manifestacin se presenta en la oficina del
escribano de minas, que es un funcionario que depende de la autoridad minera.
3. Registro y publicacin
4. Realizacin de la labor legal: la labor legal es el pozo, galera, trinchera, perforacin o excavacin, que debe
realizar el minero poniendo de manifiesto en forma total el yacimiento de diez metros de mximo de extensin.
Actualmente se considera que estos diez metros de labor alcanzan para probar que hay mineralizacin pero no que
hay un yacimiento o criadero, es decir una mina verdadera.
5. Debe hacerse el pedido de mensura: El minero pide la mensura sobre la zona donde haya posibilidades de
extraer ms y mejores sustancias.
6. De marcacin de las pertenencias que integraran la mina: la autoridad manda que se notifique a los
administradores de las minas colindantes ocupadas.
7. Ttulo: el ttulo definitivo de propiedad, otorgado al minero y registrado, le otorga a este el derecho a
disponer, usar y gozar de las sustancias ubicadas en su yacimiento.
8. Control: se controlan mensuras y demarcaciones a travs de la accin de impugnacin o rectificacin.

La concesin se entrega, segn Pigretti como un derecho de propiedad minera.

o Dominio de las minas

Las minas son bienes privados de la Nacin o de las Provincias, segn el territorio en que se encuentren y se
les concede a los particulares el derecho de propiedad minera (es decir, la facultad de buscarlas, aprovecharlas y
disponer de ellas como dueos), a travs de una concesin legal. El Estado tiene el dominio originario sobre las
minas y se adopta el sistema regalista.

- Posturas sobre el dominio de las minas:

1) Con dueo originario: la riqueza minera tiene un propietario originario.

(i) Sistema de la accesin: las minas pertenecen al dueo del suelo en donde estn, porque son accesorias
del inmueble, que es la cosa principal;

(ii) Sistema regalista: el dueo del suelo no es el mismo que el del subsuelo. El dominio originario de las
minas le corresponde al rey o al Estado, quien sin embargo tiene prohibida su explotacin, administracin o
enajenacin por s mismo, debiendo entregar dicho derecho de propiedad minera al primer descubridor o
peticionante, a travs de una concesin.

2) Sin dueo originario:

(i) Sistema res nullus: las minas son consideradas cosas sin dueo por ende el Estado, actuando en inters
social, interviene para distribuirlas por medio de licitaciones y concesiones entre quienes tengan inters en su
explotacin o entre aquellos que descubrieron algn mineral. Quienes no tengan la concesin no pueden disponer ni
gozar de la mina.

(ii) Sistema de la ocupacin: si bien las minas son consideradas cosas sin dueo, se le entrega la propiedad a
aquellas personas que las ocupan. Es el mismo rgimen que tienen las cosas encontradas en el fondo de mares o ros
sin seales de tener un dueo anterior.

El Cod. De Minera Argentino sostiene el sistema regalista porque establece que el dominio originario de las
minas corresponde al Estado, por ser bienes privados de la Nacin o de las Provincias, segn el territorio en que
estn, conforme el art. 124 de la CN corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales
existentes en su territorio.

El Estado no puede explotar ni disponer de las minas, sino en los casos expresados en la Ley. As a travs de
una concesin legal minera el Estado entrega al interesado, el dominio particular de cada mina. El Estado no se
desprende de su dominio originario, sino que lo mantiene, por eso si el propietario no cumple con las condiciones de
la concesin, el Estado puede volver a hacer la concesin, haciendo caducar la primera.
 o Clasificacin y divisin de las minas.

Los diferentes minerales regulados por el Cod. De Minera se dividen en categoras:

Primera Categora: Son las minas de dominio exclusivo del Estado. Cuando el suelo es considerado un
accesorio de la mina, por ser de menor valor de produccin que el de explotar la mina, esta pertenece al Estado, y
solo puede ser explotada a pedido del primer descubridor. Pertenecen a esta categora las sustancias metalferas
ms importantes como oro, plata, platino, etc; los combustibles como los hidrocarburos; el arsnico, cuarzo, piedras
preciosas. Esta categora adopta el sistema regalista, el Estado es el dueo originario pero no puede explotarlas.

Segunda Categora: Son las minas de dominio del Estado que por razn de su importancia se conceden
preferentemente al dueo del suelo (adoptando el sistema regalista y el de accesin), o a cualquier persona
(adoptando el sistema res nullius). Integran esta categora arenas metalferas, desmontes, relaves y escoriales,
salitres, salinas, etc.

Tercera Categora: Son las minas de dominio exclusivo del propietario del fundo superficiario. Cuando la
importancia productiva del fundo es mayor a la del yacimiento. La explotacin la realiza el dueo de la superficie, sin
necesidad de pedir la concesin a la autoridad minera. Sistema de accesin.

o Explotacin y exploracin.

El minero explorador debe, pedir permiso de cateo, pagar el canon de exploracin y cumplir una serie de
obligaciones (indemnizar al dueo del suelo, no explorar ciertos bienes del Estado, limitar cateo, etc.), luego, para
explotar debe cumplir otras obligaciones (amparar, indemnizar, etc.) y obtiene derechos.

- Explorador:

La exploracin es la investigacin o inspeccin que realiza el minero en forma exclusiva, en la zona

determinada con el fin de encontrar minerales. Dicha exploracin no es una instancia obligatoria, pero si es
necesaria, se debe pedir permiso correspondiente. El permiso sirve al explorador para tener prioridad y derecho
exclusivo sobre los descubrimientos suyos o de sus empleados.

En los casos de exploraciones no autorizadas ocurren dos situaciones: (i) el dueo del suelo que explora su
propio terreno, cuya sancin consiste en la prdida del derecho a explorar las sustancias que se le otorgan en
preferencia ante la presencia de un tercer solicitante; (ii) el explorador ilegal, que debe, adems de pagar dao y
perjuicios, pagar una multa al propietario. En ambos casos, el explorador descubre el mineral de forma casual.

El explorador tiene ciertas obligaciones como: indemnizar al dueo del terreno, no explorar ciertos bienes
patrimoniales que pertenecen al Estado, limitar el cateo o exploracin en la superficie de ciertos lugares cuando el
dueo del suelo no da su consentimiento, pagar multas por contravencin e infracciones, si corresponde (pueden ser
no instalar los trabajos de exploracin en el plazo determinado, suspender esos trabajos despus de emprendidos,
no cumplir el programa mnimo).

- Explotacin:

Una vez obtenida la mensura y demarcacin de las pertenencias, el minero adquiere una serie de derechos:
(i) A todos los criaderos ubicados dentro de la concesin y a realizar trabajaos dentro de la pertenencia sin
autorizacin del dueo del suelo (siempre que haya pagado o dado fianza por el terreno), en este sentido, el dueo
del suelo tiene derecho a las sustancias de tercera categora que el propietario de la mina extrajera mientras hace
extraccin de las de primera categora; (ii) A establecer servidumbres, en la superficie del terreno dentro de sus
pertenencias o en terrenos vecinos. Se debe pagar una indemnizacin al dueo del fundo superficial; (iii) A expropiar
la superficie. El minero puede exigirle al dueo del suelo que le venda el terreno ocupado por aquel a cambio del
pago del valor del terreno ms los danos causados; (iv) A ampliar las pertenencias; (v) A mejorar las pertenencias. Se
denomina mejora cuando el minero cambia parcialmente el permetro de su pertenencia, en cualquier direccin de
sus lneas confinantes; (vi) A las demasas. El terreno que sobra entre dos o ms minas demarcadas; (vii) A explotar
por socavn. Es la labor horizontal en forma de tnel o galera excavada desde la superficie para acceder al
yacimiento; (viii) A internarse en pertenencia ajena. Penetrar en la propiedad vecina; (xi) A formar grupos mineros.
Se llama grupo minero al constituido por el o los dueos de dos o mas minas contiguas; (x) A pedir la suspensin de
los trabajos del superficiario; (xi) A ser indemnizado cuando se decida hacer sobre su pertenencia una construccin
que le cause perjuicio; (xi) A abandonar la mina.

Adems el minero adquiere las siguientes obligaciones: (i) Amparar (pagando el canon, detallando el plan,
etc.); (ii) Comprar el terreno que ocupa o explota si el dueo se lo exige, por haber pasado, desde el vencimiento del
plazo para ejecutar la labor legal; (iii) Si constituye una servidumbre debe indemnizar por el valor del terreno a
ocupar y por los danos causados por dicha servidumbre, etc.

11. Hidrocarburos
Concepto: son los compuestos orgnicos ms simples que forman la base comn a los dems compuestos. Pueden
ser slidos (carbn), lquidos (petrleo) o gaseoso (gas natural) y estn formados por tomos de hidrgeno y
carbono.

El petrleo es un compuesto qumico liquido oleoso de color negro y origen natural, integrado por distintas
sustancias orgnicas (hidrocarburos, nitrgeno, azufre, oxigeno y algunos metales) ubicados en depsitos de roca
sedimentaria, bajo la superficie terrestre.
La actividad petrolera se divide en dos partes:
- UPSTREAM: integrado por las etapas de exploracin y explotacin;
- DOWNSTREAM: integrado por la refinacin e industria, el transporte y la comercializacin.

Exploracin:
Consiste en la bsqueda de los probables lugares donde puede haber petrleo. Esta etapa es muy importante, ya
que de ella se desencadenan las dems.
Actualmente para descubrir los lugares donde hay yacimientos, se deben realizar una serie de tareas previas de
estudio de terreno, llamadas formas de exploracin o prospeccin: los gelogos se encargan de buscar zonas
propicias para la perforacin.

Explotacin: Existen dos mtodos de explotacin de petrleo:

a. METODO DE PERCUCION: para pozos petrolferos situados a poca profundidad y bajo rocas de gran dureza.
b. METODO DE ROTACION: para pozos situados a gran profundidad (que son la mayora). Este mtodo consiste
en un sistema de tubos cilndricos de acero (barras de perforacin) acoplados a un tambor o mesa rotatoria.
Este temblor, impulsado por un motor va girando y perforando hacia abajo, con el sistema de rotacin.
Como el petrleo crudo atrapado en un yacimiento est a presin a gran profundidad, en cuanto se hace una
perforacin de la roca impermeable, este lquido y el gas tienen de brotar e ir hacia la superficie empujado
por el agua salada.
A ese pozo se le suele aplicar el proceso de encamisado, que consiste en recubrir con paredes o camisas de
acero las paredes del pozo a medida que va perforando, para evitar su derrumbe y se altere la estructura de
los estratos del subsuelo.
Bombeo de petrleo: como la presin interna va disminuyendo a medida que se va extrayendo cada vez mas
petrleo, se utiliza para que pueda subir una bomba que succiona el petrleo a la superficie.
Este bombeo se realiza hasta que el costo sea tan elevado que no justifique la extraccin y sea abandonada
la explotacin.

Legislacin argentina:

LEY 17.319: los yacimientos de hidrocarburos lquidos y gaseosos dentro del pas pertenecen al patrimonio
inalienable e imprescriptible del Estado Nacional (dominio pblico) y su explotacin, industrializacin, transporte y
comercializacin son realizados por empresas estatales, empresas privadas o mixtas. Es decir, se establece la
posibilidad de dar (y ceder) a particulares, concesiones para explorar, explotar y transportar hidrocarburos y
derivados, a travs de concursos, obteniendo el dominio privado (es decir que la produccin de hidrocarburos ya no
depende en forma exclusiva del Estado), autoriz las concesiones entre YPF y terceros.

Esta ley esta aplicable a las personas fsicas y jurdicas, con domicilio en el pas, solvencia financiera y capacidad
tcnica para la actividad minera y que estn inscriptas en el registro especial. Al Estado tambin le es aplicable.

Derechos y obligaciones de quienes expropian, explotan y transportan hidrocarburos:

Derechos:
- Realizar reconocimiento superficial;
- Pedir permiso de exploracin;
- Pedir concesiones de explotacin y trasporte;
- A que no se suspendan sus trabajos mineros aunque el dueo del suelo se oponga a ellos;
- A que se pongan las instalaciones necesarias en el terreno costero colindante a su rea, cuando ella est
cubierta de agua, aunque el dueo del terreno se oponga.
En ambos casos el cocesionario o permisionario debe dar fianza por eventuales daos.

Obligaciones:
- Observar las tcnicas ms modernas, racionales y eficientes y las medidas de seguridad necesarias para
evitar o reducir daos a los yacimientos, a las actividades agropecuarias, a la pesca, a las comunicaciones, a
los mantos de agua existentes durante la perforacin y evitar desperdiciar hidrocarburos. Si el dao o
desperdicio es por su culpa o negligencia, debe responder;
- Cumplir con las normas nacionales, provinciales y municipales que le sean aplicables y suministrar a la
autoridad de aplicacin la informacin primaria sobre sus trabajos;
- Dar empleo preferentemente a ciudadanos argentinos en todos los niveles de la actividad y capacitarlos;
- Permitir que la autoridad de aplicacin fiscalice el ejercicio de sus actividades y acceda a su contabilidad.
El incumplimiento de estas u otras obligaciones puede ser penado con caducidad, multas, apercibimiento,
suspensin o eliminacin del registro segn la gravedad e incidencia del incumplimiento.

Reconocimiento superficial:
Cualquier persona civilmente capaz puede hacer reconocimientos superficiales en busca de hidrocarburos en el pas
en terrenos vacantes (es decir, salvo en zonas cubiertas por permisos de exploracin o concesiones de explotacin,
las reservadas a las empresas estatales y aquellas en las que el PEN prohba expresamente tal actividad).
El reconocimiento superficial no genera derecho alguno con respecto a las actividades referidas a la explotacin,
industrializacin, transporte y comercializacin, ni el derecho de repeticin contra el Estado nacional de sumas
invertidas en dicho reconocimiento.
Los interesados en realizarlos debern contar con la autorizacin previa del propietario superficiario y respondern
por cualquier dao que le ocasionen.
No podrn iniciarse los trabajos de reconocimiento sin previa aprobacin de la autoridad de aplicacin. El permiso
consignar el tipo de estudio a realizar, el plazo de su vigencia y los lmites y extensin de las zonas donde sern
realizados.
El reconocimiento superficial autoriza a efectuar estudios geolgicos y geofsicos y a emplear otros mtodos
orientados a la exploracin petrolera. Levantar planos, realizar estudios y levantamientos topogrficos y geodsicos
y todas las dems tareas y labores que se autoricen por va reglamentaria.
Al vencimiento del plazo del permiso, los datos primarios del reconocimiento superficial sern entregados a la
autoridad de aplicacin, la que podr elaborarlos por s o por terceros y usarlos de la manera que ms convenga a
sus necesidades. No obstante, durante los dos (2) aos siguientes no deber divulgarlos, salvo que medie
autorizacin expresa del interesado en tal sentido o adjudicacin de permisos o concesiones en la zona reconocida.
La autoridad de aplicacin estar facultada para inspeccionar y controlar los trabajos inherentes a esta actividad.

Permisos de exploracin:
Este permiso da el derecho exclusivo de ejecutar todas las tareas para buscar hidrocarburos, dentro de un permetro
delimitado y durante los plazos establecidos.
Su titular tiene derecho a:
- Obtener una concesin exclusiva de explotacin de los hidrocarburos que descubra en el permetro
delimitado por el permiso;
- Realizar trabajos de reconocimiento;
 - Perforar pozos exploratorios;
- Construir y emplear vas de transporte, de comunicacin, los edificios o instalaciones necesarias.
Su titular est obligado a:
- Deslindar el rea del terreno;
- Realizar los trabajos necesarios para localizar hidrocarburos con la debida diligencia y de acuerdo a las
tcnicas ms eficientes;
- Hacer las inversiones mnimas por las que se comprometi para cada periodo. Si renuncia al derecho de
explotacin debe pagarle al Estado las inversiones comprometidas y no realizadas del periodo de la
renuncia.
- Si descubre hidrocarburos, debe determinar que el yacimiento descubierto es comercialmente explotable y a
partir de eso tiene 30 das para declarar ante la autoridad de aplicacin su voluntad de obtener la
correspondiente concesin de explotacin (bajo pena de multa o sancin).

Plazos de los permisos de exploracin: se fijan en cada concurso segn los perodos (1er periodo: hasta 4 aos. 2do
periodo: hasta 3 aos. 3er periodo hasta: 2 aos) y la prrroga hasta 5 aos.
Canon de exploracin: son anuales y por adelantado por cada 2 km2 o fraccin y son indispensables para conservar
los derechos obtenidos con el permiso de exploracin. El precio es reajustable segn las fluctuaciones del precio del
petrleo crudo nacional en el mercado interno.

Concesiones de explotacin:
Dichas concesiones se otorgan porque por medio de un permiso de exploracin el permisionario descubri
hidrocarburos, o por medio de un concurso sobre una zona probada.
Derechos del titular de la concesin de explotacin:
- A explotar en forma exclusiva los yacimientos de hidrocarburos que existan en la zona comprendida en el
ttulo de concesin (como tiene el dominio de los hidrocarburos que extraiga puede transportarlos,
comercializarlos, industrializados y comercializar sus derivados);
- A obtener una concesin para el transporte de sus hidrocarburos;
- A construir y utilizar: plantas de tratamiento y refinacin, sistemas de comunicaciones y trasportes generales
o especiales para hidrocarburos, edificios, depsitos, campamentos, muelles y dems obras necesarias para
el desarrollo de la actividad;
- A extraer y apropiarse de las sustancias minerales no comprendidas en esta ley descubiertas durante los
trabajos de explotacin (cumpliendo con las obligaciones dispuestas en el cdigo minero). Si las sustancias
de 3ra categora que encuentra son reclamadas por el dueo del suelo, debe drselas siempre que abone los
gastos de extraccin.
Obligaciones del titular de la concesin de explotacin:
- Invertir dentro de los plazos razonables, el monto necesario para ejecutar los trabajos que exija el desarrollo
de la actividad;
- Presentar un programa sobre cmo se irn desarrollando los yacimientos descubiertos (que ser sometido a
la aprobacin de la autoridad) a los 90 das de que se declararon comercialmente viables y posteriormente
en forma peridica;
- Cumplir con los canones de exploracin y explotacin, e impuestos;
- Cumplir con las regalas que debe por mes al Estado, son entre el 12% y el 5% sobre el producido de los
hidrocarburos. El Estado vala el porcentaje segn la productividad, condiciones y ubicacin de los pozos y
decide si el pago debe ser en efectivo o en especie.

No se puede ser titular de ms de 5 concesiones de explotacin (directa o indirectamente).

Plazos de la concesin de explotacin: su duracin es de 25 aos y el PEN puede prorrogarla por 10 aos ms, bajo
nuevas condiciones.

LEY 24.145 (1992): Transfiere el dominio pblico del petrleo de Estado Nacional a las provincias. Atendiendo al art.
124 de la CN, establece que el dominio originario de los recursos naturales que estn en el territorio de una
provincia, pertenecen a ella.
La ley privatiza YPF (pasa de ser sociedad estatal a ser SA, con cuatro clases de acciones: del Estado, de las
provincias, del personal de la empresa y las vendidas al sector privado).

LEY DE HIDROCARBUROS 26.197 (2007):

Los yacimientos de hidrocarburos lquidos y gaseosos situados en Argentina y en su plataforma continental
pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado Nacional o de los Estados provinciales, segn el
mbito territorial en que se encuentren. Pertenecen a la CABA los yacimientos de hidrocarburos que estn en su
territorio.
Pertenecen a la Provincia de Bs. As. o a la CABA, segn corresponda a sus respectivas jurisdicciones, los yacimientos
de hidrocarburos que estn en el lecho y el subsuelo del Rio de la Plata.
Pertenecen a la provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, los yacimientos que estn en su
territorio.
Las provincias asumen el ejercicio del dominio originario y la administracin sobre los yacimientos de hidrocarburos
que estn en su territorio y en el lecho y subsuelo del mar territorial del que fueran ribereas, quedando
transferidos de pleno derecho todos los permisos de exploracin y/o explotacin de hidrocarburos otorgado o
aprobados por el Estado nacional en uso de sus facultades, sin que ello afecte los derechos y las obligaciones
contradas por sus titulares. El PEN ser Autoridad Concedente, de las facilidades de transporte de hidrocarburos
que abarquen 2 o ms provincias o que tengan destino directo la exportacin.
El Estado nacional y las provincias productoras debern alcanzar un Acuerdo de Transferencia de Informacin
Petrolera.

LEY DE SOBERANA HIDROCARBURFERA 26.741 (2012):

Mediante esta ley se realiza la expropiacin parcial de YPF, se expropia el 51% de las acciones del grupo espaol
REPSOL en la petrolera YPF y YPF gas. Establece de inters pblico nacional el logro del autoabastecimiento de
hidrocarburos y su exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin. Crea tambin el
Consejo Federal de Hidrocarburos.
Se establece la conformacin de una Comisin de Planificacin y Coordinacin de las Inversiones Hidrocarburferas
que podr fijar inversiones, precios y topes de ganancias a las empresas, sancionar y vetar concesiones en el caso de
incumplimientos.
Deroga la libre disponibilidad de produccin dispuesta por el Dec. 1055/89, y el art. 1 del Dec. 1212/89 de
desregularizacin del mercado de hidrocarburos, la libre importacin y exportacin y la libertad de precios, y los arts.
3 y 5 del Dec. 1589/89 sobre la exencin de aranceles de exportacin e importacin.

12. Ley general del ambiente25675 (16 y 19 /05)

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LEY GENERAL DEL AMBIENTE 25.675 (2002):

La LGA es de orden pblico y operativa, rige en todo el territorio de la Nacin, y contiene los presupuestos mnimos
para lograr una gestin sustentable y adecuada del ambiente, preservar y proteger la diversidad biolgica e
implementar el desarrollo sustentable (art.1 y 3).

Es una ley marco en materia de presupuestos mnimos de proteccin ambiental que el Congreso de la Nacin ha
sancionado en virtud del mandato del tercer prrafo del artculo 41 de la C.N, el cual establece Corresponde a la
Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias
para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales.

La poltica ambientar debe cumplir con los siguientes objetivos (art.2):

A. Asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de los recursos

ambientales, tanto naturales como culturales;
B. Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras;
C. Fomentar la participacin social en los procesos de toma de decisin;
D. Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales;
E. Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos;
F. Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica;
G. Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrpicas generan sobre el ambiente para
posibilitar la sustentabilidad ecolgica, econmica y social del desarrollo;
H. Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a travs de
una educacin ambiental;
 I. Organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin a la misma;
J. Establecer un sistema federal de coordinacin interjurisdiccional;
K. Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimizacin de riesgos ambientales, para la
prevencin y mitigacin de emergencias ambientales y para la recomposicin de los daos causados por la
contaminacin ambiental.

Principios de la poltica ambiental:

El derecho ambiental como rama del Derecho reposa sobre una serie de principios jurdicos que se encuentran su
fundamento en la auto conservacin del medio ambiente y que estn dotados de autonoma propia. Estos principios
jurdicos representan las directivas y orientaciones generales en las que se funda el derecho ambiental, con la
caracterstica de que no son el resultado de construcciones tericas sino que nacen a partir de necesidades prcticas,
que a su vez, han ido modificndose con el tiempo, transformndose en pautas rectoras de proteccin del medio
ambiente.

El art. 4 de la LGA establece que: la interpretacin y aplicacin de la misma, y de toda norma a travs de la cual se
ejecute la poltica Ambiental, estar sujeto al cumplimiento de los siguientes principios:
1. PRINCIPIO DE CONGRUENCIA: la legislacin provincial y municipal deber ser adecuada a los principios y
normas fijadas en la LGA, en caso contrario sta prevalecer sobre toda norma;
2. PRINCIPIO DE PREVENCION: las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atendern en forma
prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir;
Nuestra doctrina judicial ha llegado a decir que la prevencin en este terreno tiene una importancia superior a la que
tiene otorgada en otros mbitos, ya que la agresin al medio ambiente se manifiesta en hechos que provocan, por
su mera consumacin, un deterioro cierto.
3. PRINCIPIO PRECAUTORIO: cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de informacin o
certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin
de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente;
El principio de precaucin o principio precautorio es un concepto que respalda la adopcin de medidas protectoras
ante las sospechas fundadas de que ciertos productos o tecnologas crean un riesgo grave para la salud pblica o el
medio ambiente, pero sin que se cuente todava con una prueba cientfica definitiva de tal riesgo.
4. PRINCIPIO DE EQUIDAD INTERGENERACIONAL: los responsables de la proteccin ambiental debern velar por
el uso y goce apropiado de ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras;
5. PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD: los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, a travs de
metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuacin correspondiente
a las actividades relacionadas con esos objetivos;
6. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: el generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es
responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin, sin perjuicio de la
vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan;
7. PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD: el Estado Nacional, a travs de las distintas instancias de la administracin
pblica, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el
accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales;
En cuanto a su funcionamiento, la subsidiariedad posee dos aspectos, uno positivo y otro negativo. El aspecto
positivo, significa que el Estado Nacional tiene la obligacin de colaborar, en tanto que la intervencin de la
autoridad nacional debe ejercerse slo cuando sea necesario. El aspecto negativo, que la autoridad nacional debe
abstenerse de asumir funciones que pueden ser cumplidas eficientemente por los particulares. Es decir, que el
principio de subsidiariedad se aplica teniendo en cuenta dos criterios diferentes en la defensa ambiental: a la luz de
la "complementariedad", criterio de "colaboracin" y criterio de "necesidad". Es decir que la participacin del Estado
es concurrente, y residual. Este principio se basa en la idea que un nivel superior no puede asumir actividades que un
nivel inferior puede cumplir eficazmente. En ese sentido, el Estado nunca debe allanar, absorber ni asumir, las
competencias propias que los particulares, individual o asociativamente, pueden ejercer con eficiencia.
8. PRINCIPIO DE SUSTENTABILIDAD: el desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos
naturales debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera tal, que no
comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras;
9. PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD: la Nacin y los Estados provinciales sern responsables de la prevencin y
mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, as como de
minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos;
 10. PRINCIPIO DE COOPERACION: los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern en forma
equitativa y racional. El tratamiento y mitigacin de las emergencias ambientales de efectos transfronterizos
sern desarrollados en forma conjunta.

El art. 5 establece las medidas para garantizar el cumplimiento de los principios, en consecuencia, los distintos
niveles de gobierno integrarn en todas sus decisiones y actividades previsiones de carcter ambiental, tendentes a
asegurar el cumplimiento de los principios enunciados en la presente ley.

Presupuesto mnimo:

El art. 6 de la LGA introduce el concepto de presupuesto mnimo: se entiende por presupuesto mnimo, establecido
en el art. 41 de la C.N, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin ambiental. En su contenido,
debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener su
capacidad de carga y, en general, asegurar la preservacin ambiental y el desarrollo sustentable.
La ley sienta un concepto de la normativa de presupuesto mnimo del ambiente, definindolo atento la naturaleza y
alcance de esta normativa: "de tutela ambiental" "uniforme o comn para todo el territorio nacional", como
asimismo atendiendo a su objeto: "la de imponer condiciones necesarias para asegurar dicha proteccin ambiental".

Competencia judicial:

La aplicacin de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios segn corresponda por el territorio, la materia, o las
personas.
En los casos que el acto, omisin o situacin generada provoque efectivamente degradacin o contaminacin en
recursos ambientales interjurisdiccionales, la competencia ser federal.
En el artculo 7 da competencia judicial al tribunal ordinario local, siempre y cuando no sean actos de degradacin o
contaminacin interjurisdiccional, en este caso la competencia judicial ser de un tribunal federal.

Instrumentos de poltica y gestin ambiental:

El art. 8 establece cuales sern los instrumentos de poltica y gestin ambiental, a saber:
1. EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO;
2. LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL;
3. EL SISTEMA DE CONTROL SOBRE EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ANTRPICAS;
4. LA EDUCACIN AMBIENTAL;
5. EL SISTEMA DE DIAGNSTICO E INFORMACION AMBIENTAL;
6. EL RGIMEN ECONMICO DE PROMOCIN DE DESARROLLO SUSTENTABLE.

Ordenamiento ambiental:

Art. 9: El Ordenamiento Ambiental desarrollar la estructura de funcionamiento global del territorio de la Nacin y se
generar mediante la coordinacin interjurisdiccional entre los municipios y las Provincias, y de stas y la ciudad de
Buenos Aires con la Nacin, a travs del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA); el mismo deber considerar
la concertacin de intereses de los distintos sectores de la sociedad entre s, y de estos con la Administracin Pblica.

Art. 10: El proceso de ordenamiento ambiental, teniendo en cuenta los aspectos polticos, fsicos, sociales,
tecnolgicos, culturales, econmicos, jurdicos y ecolgicos de la realidad local, regional y nacional, deber asegurar
el uso ambientalmente adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la mxima produccin y utilizacin de los
diferentes ecosistemas, garantizar la mnima degradacin y desaprovechamiento y, promover la participacin social
en las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable. Asimismo, en la localizacin de las distintas actividades
antrpicas y en el desarrollo de asentamientos humanos, se deber considerar, en forma prioritaria:

a. La vocacin de cada zona o regin, en funcin de los recursos ambientales y la sustentabilidad social,
econmica y ecolgica;
b. La distribucin de la poblacin y sus caractersticas particulares;
c. La naturaleza y las caractersticas particulares de los diferentes biomas;
 d. Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades
econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales;
e. La conservacin o proteccin de ecosistemas significativos.

Es un principio rector del derecho ambiental, al decir de una parte de la doctrina, el principio de realidad, que pone
el acento en la "realidad ambiental" -local, regional, nacional o internacional- como condicin para la eficacia o
aplicacin de la normativa.

Evaluacin de impacto ambiental:

En la Argentina, la Ley General del Ambiente N 25675 incorpora entre los Instrumentos Poltica y Gestin Ambiental
enunciados en el artculo 8 a la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA). La misma norma en los artculos 11 al 13
determina cuales son los presupuestos mnimos que debern considerarse en los procedimientos de Evaluacin
Ambiental.

Art. 11: Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de
sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin, en forma significativa, estar sujeta a un
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a su ejecucin.

El ambiente como bien jurdico protegido presenta caractersticas especiales que conllevan que su preservacin y
proteccin difcilmente pueda ser lograda de manera efectiva con los instrumentos, principios y concepciones
tradicionales del Derecho. Una de esas particularidades reside en la dificultad relativa a la reparacin de los daos
ambientales, que repercute en la necesidad de adoptar herramientas tendientes a la tutela anticipada y precoz,
basada en los principios preventivo y precautorio, que en este contexto se constituyen en pilares de todo el
ordenamiento jurdico ambiental.

A fin de establecer mecanismos para prevenir los posibles riesgos de las actividades humanas, la Declaracin de Rio
sobre el Medio Ambiente y Desarrollo adoptada en el ao 1992 en el marco de la Cumbre de las Naciones Unidas
sobre el Ambiente y el Desarrollo enunci en su Principio 17 que: Deber emprenderse una evaluacin del impacto
ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya
de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad
nacional competente.

As la evaluacin del impacto ambiental consiste en un estudio destinado a identificar e interpretar, as como a
prevenir las consecuencias que acciones o proyectos determinados podran causar en el ambiente. Es un
procedimiento previo para la toma de decisiones. Un proceso por el cual una accin que debe ser aprobada por una
autoridad pblica y que puede dar lugar a efectos colaterales significativos para el medio, se somete a una
evaluacin sistemtica, cuyos resultados son tenidos en cuenta por la autoridad competente para conceder o no su
aprobacin.

Art. 12: Las personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento con la presentacin de una Declaracin Jurada,
en la que se manifieste si las obras o actividades afectarn el ambiente. Las autoridades competentes determinarn
la presentacin de un estudio de impacto ambiental, cuyos requerimientos estarn detallados en ley particular, y en
consecuencia, debern realizar una evaluacin de impacto ambiental y, emitir una declaracin de impacto ambiental
en la que se manifieste la aprobacin o rechazo de los estudios presentados.

En este artculo aparecen reguladas diversas instituciones del derecho ambiental, que aunque similares y vinculadas
a una misma causa, presentan caracteres diferentes, y denominaciones distintas:

- El Estudio de Impacto Ambiental (reporte escrito);

- La Evaluacin de Impacto Ambiental (procedimiento tendiente a la valoracin integral de los impactos); y
- La Declaracin de Impacto Ambiental (acto final de la autoridad, mediante el cual se otorga la autorizacin
para la ejecucin de la actividad, se niega la autorizacin, o se permite la realizacin de la actividad de
manera condicionada a su modificacin).

Art. 13: Los estudios de impacto ambiental debern contener, como mnimo, una descripcin detallada del proyecto
de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a
mitigar los efectos negativos.
El contenido mnimo del estudio de impacto ambiental, pasa por tres aspectos: una descripcin detallada del
proyecto ("descripcin actividad"), la identificacin de las consecuencias sobre el ambientales ("consecuencias
ambientales"), y las acciones destinadas a mitigar ("acciones mitigatorias").

Educacin ambiental:

Art. 14: La educacin ambiental constituye el instrumento bsico para generar en los ciudadanos, valores,
comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado, propendan a la preservacin de los
recursos naturales y su utilizacin sostenible y mejoren la calidad de vida de la poblacin.

Art. 15: La educacin ambiental constituir un proceso continuo y permanente, sometido a constante actualizacin
que, como resultado de la orientacin y articulacin de las diversas disciplinas y experiencias educativas, deber
facilitar la percepcin integral del ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental. Las autoridades
competentes debern coordinar con los consejos federales de Medio Ambiente (COFEMA) y de Cultura y Educacin, la
implementacin de planes y programas en los sistemas de educacin, formal y no formal.

Informacin ambiental:

La ley nacional 25.675, le dedica varias disposiciones a la informacin ambiental. En primer trmino el principio
general se encuentra expresado en el artculo 2 inc. i), establece entre los objetivos de la poltica ambiental
nacional: "Organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin a la misma"
De esta manera la informacin ambiental se convierte en uno de los elementos fundamentales a integrar en todo
plan de polticas ambientales a nivel nacional. Luego, la ley reconoce el derecho de toda persona de acceder a dicha
informacin en su artculo 16 que expresa que:
"Las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, debern proporcionar la informacin que est relacionada con la
calidad ambiental y referida a las actividades que desarrollan.
Todo habitante podr obtener de las autoridades la informacin ambiental que administren y que no se encuentre
contemplada legalmente como reservada".
Por su parte, el art. 17 dispone que "la autoridad de aplicacin deber desarrollar un sistema nacional integrado de
informacin que administre los datos significativos y relevantes del ambiente, y evale la informacin ambiental
disponible; asimismo, deber proyectar y mantener un sistema de toma de datos sobre los parmetros ambientales
bsicos, estableciendo los mecanismos necesarios para la instrumentacin efectiva a travs del Consejo Federal de
Medio Ambiente (COFEMA)."
Por lo tanto queda a cargo de la autoridad el almacenamiento sistemtico y peridico de la informacin, como as
tambin la obligacin de ordenarla de modo de facilitar el acceso del pblico a la misma.

Por ltimo, respecto a la informacin ambiental el art. 18 establece que las autoridades sern responsables de
informar sobre el estado del ambiente.
El Poder Ejecutivo, a travs de los organismos competentes, elaborar un informe anual sobre la situacin ambiental
del pas que presentar en el Congreso de la Nacin. El informe deber contener un anlisis y evaluacin sobre el
estado de la sustentabilidad ambiental en lo ecolgico. Econmico, social y cultural de todo el territorio nacional.

Participacin ciudadana:

La ley establece como objetivos el de fomentar la participacin social en los procesos de toma de decisin, y confiere
acciones a los particulares para la bsqueda de informacin, y para la prevencin en materia de decisiones con
impacto ambiental. En este sentido, el art. 19 establece que: toda persona tiene derecho a opinar en procedimientos
administrativos que se relacionen con la preservacin y proteccin del ambiente, que sean de incidencia general o
particular, y de alcance general.

Asimismo, la ley establece que: las autoridades debern institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias
pblicas como instancias obligatorias para la autorizacin de aquellas actividades que puedan generar efectos
negativos y significativos sobre el ambiente (art.20).
La opinin u objecin de los participantes no ser vinculante para las autoridades convocantes, pero en caso de que
stas presenten opinin contraria a los resultados alcanzados en la audiencia o consulta pblica debern
fundamentarla y hacerla pblica.
Seguro ambiental y fondo de restauracin:

El artculo 22 de la LGA, crea el instituto de seguro ambiental y el fondo de restauracin, el mismo establece que:
Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y
sus elementos constitutivos, deber contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el
financiamiento de la recomposicin del dao que en su tipo pudiere producir; asimismo, segn el caso y las
posibilidades, podr integrar un fondo de restauracin ambiental que posibilite la instrumentacin de acciones de
reparacin.

Nada se dice acerca de las vas de financiacin del fondo, aunque se deduce que los recursos debern provenir del
propio interesado en su formacin.

Sistema Federal Ambiental:

El objetivo del Sistema Federal Ambiental es la coordinacin de la poltica ambiental a escala regional y nacional en
aras del logro del desarrollo sustentable, considerando como mbito sine qua non al COFEMA (Consejo Federal del
Medio Ambiente), (art. 23). En este sentido, la norma no slo seala al mismo como el contexto bsico de
coordinacin de polticas, sino que tambin instruye al Poder Ejecutivo Nacional a que proponga a la Asamblea del
COFEMA, el dictado de recomendaciones o resoluciones, segn corresponda: El PEN propondr a la Asamblea del
COFEMA el dictado de recomendaciones o resoluciones, segn corresponda, de conformidad con el Acta Constitutiva
de ese organismo federal, para la adecuada vigencia y aplicacin efectiva de las leyes de presupuestos mnimos, las
complementarias provinciales, y sus reglamentaciones en las distintas jurisdicciones.

El PEN debe, a todas luces, interactuar con el COFEMA en lo que se refiere a normas de presupuestos mnimos, su
implementacin y la coordinacin de polticas interjurisdiccionales. Cul es el status jurdico del COFEMA? La ley que
analizamos ratifica su acta constitutiva suscripta el 31 de agosto de 1990 (art.25 inc.1). Se trata de un acuerdo
gestado por la necesidad de las provincias, la Nacin y la Ciudad de Buenos Aires, de generar espacios de
intercambio y concertacin de temas ambientales. El acta que origina este organismo seala que es una persona
jurdica de derecho pblico y que para comenzar a funcionar debe contar con la ratificacin de siete jurisdicciones.

El COFEMA puede expedirse a travs de:

RECOMENDACIONES: determinaciones que no poseen efecto vinculante para los miembros;
RESOLUCIONES: decisiones con efecto vinculante para los miembros.

Asimismo, la LGA ratifica el Pacto General Ambiental, firmado el 5 de junio de 1993, en la Ciudad de Buenos Aires.
Dicho acuerdo interjurisdiccional enfatiza la importancia del COFEMA, reconociendo al mismo como un instrumento
vlido para la coordinacin de la poltica ambiental en la Repblica Argentina. El Pacto Federal Ambiental establece
como objetivos la coordinacin interjurisdiccional, tomando como referencia los principios de la Agenda 21. Tambin
plantea, entro otros, el compromiso de los estados signatarios de compatibilizar su normativa ambiental.

Dao ambiental:

El artculo 27, a partir del cual se regula el dao ambiental de incidencia colectiva, establece que: El presente
captulo establece las normas que regirn los hechos o actos jurdicos, lcitos o ilcitos que, por accin u omisin,
causen dao ambiental de incidencia colectiva. Se define el dao ambiental como toda alteracin relevante que
modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores
colectivos.

Si bien el concepto de dao ambiental de incidencia colectiva que brinda la ley es bastante claro, la doctrina ha
ensayado algunas otras definiciones, por ejemplo que dao ambiental es toda disfuncin ambiental que se traduce
en una lesin o menoscabo al derecho colectivo a que no se alteren en modo perjudicial las condiciones de vida, a
que no se altere el equilibrio ambiental o Toda lesin o menoscabo que atente contra la preservacin del entorno,
en tanto influya en la calidad de vida, desde el punto de vista del inters humano. Correlativamente, la Dra.
Highton, define a contaminar, nocin ntimamente vinculada con el dao ambiental, como la introduccin en el
ambiente de cualquier factor que disminuya o anule su funcin bitica.
En cuanto a la nocin de toda alteracin relevante se atiende a la cuestin referida a la magnitud o significacin del
dao ambiental. Para Lorenzetti en trminos jurdicos, () la afectacin del ambiente supone dos aspectos: el
primero es que la accin debe tener como consecuencia una alteracin del principio organizativo, esto es alterar al
conjunto. De tal manera se excluyen aquellas modificaciones al ambiente, que no tienen tal efecto sustantivo. Este
criterio sirve para delimitar aquellos casos en que la actividad productiva, transformando el medio ambiente, no
resulta lesiva. De tal manera la accin lesiva comporta una desorganizacin de las leyes de la naturaleza. El
segundo aspecto es que esa modificacin sustancial del pricnipio organizativo repercute en aquellos presupuestos
del desarrollo de la vida. El medio ambiente se relaciona entonces con la vida, en sentido amplio, comprendiendo los
bienes naturales y culturales indispensables para su subsistencia. El dao colectivo ambiental ocurre cuando el
ambiente aparece degradado ms all de lo tolerable, producto de la accin u omisin de uno o ms sujetos.

El dao ambiental puede ser clasificado en:

- Dao ambiental directo: cualquier degradacin fsica, qumica o biolgica del ambiente, sin confundir con la
lesin a bienes particulares. Comprende: el dao al entorno o hbitat, el dao al paisaje, el dao al
patrimonio cultural. Es el dao al bien colectivo, no resarcible en la concepcin tradicional, actualmente y
segn la posicin mayoritaria, indemnizable, para los miembros de la comunidad. En el supuesto, existe una
proteccin directa del ambiente.
- Dao ambiental indirecto: consecuencias que el menoscabo al bien ambiental irradia sobre la persona y su
patrimonio. Existe una proteccin indirecta del ambiente.

Se pueden enunciar algunas caractersticas del dao ambiental, que ejemplifican su complejidad a la hora de tratarlo
segn las nociones clsicas de dao. Las especiales caractersticas del dao ambiental son:

- Es un dao difuso: por su carcter expansivo en el mbito temporal y especial o fsico, no reconoce limites
espacio-temporales-
- Es sutil, inasible, cambiante de un momento a otro en la relacin de los elementos fsicos con las personas y
las cosas.
- Es alcanzado por la incertidumbre inherente a los problemas ambientales.
Teniendo en cuenta las propias caractersticas, la exigencia de certeza o certidumbre del dao, propia del
derecho civil, debe necesariamente ceder en lo relacionado al dao ambiental: cuando de l se trata el dao
cierto supone tanto una existencia real, actual, como una probabilidad futura, en grado de verosimilitud,
basta una posibilidad de ocurrencia.

El artculo tambin introduce la nocin de modificacin negativa. Por esta, debe entenderse a la alteracin de la
capacidad de mantener una calidad de vida aceptable y un equilibrio ecolgico viable, excluyndose a aquellos
cambios que no posean un efecto sustantivo.

El art. 28, consagra que: El que cause el dao ambiental ser objetivamente responsable de su restablecimiento al
estado anterior a su produccin. En caso de que no sea tcnicamente factible, la indemnizacin sustitutiva que
determine la justicia ordinaria interviniente, deber depositarse en el Fondo de Compensacin Ambiental que se crea
por la presente, el cual ser administrado por la autoridad de aplicacin, sin perjuicio de otras acciones judiciales que
pudieran corresponder.
Este artculo en primer lugar introduce el factor de atribucin objetivo para el dao ambiental. Siguiendo las
recomendaciones de la doctrina y los desarrollos jurisprudenciales, tanto a nivel nacional como en el derecho
comparado, la ley expresamente consagra el factor objetivo de imputabilidad. La responsabilidad ambiental objetiva
tiene su fundamento en las teoras clsicas de riesgo provecho y riesgo creado, es decir que quien asume un
riesgo donde exista peligrosidad debe responder por todos los daos causados por dicha peligrosidad, incluyendo si
la conducta es lcita.
En segundo lugar, el artculo 28 refiere al restablecimiento al estado anterior a la produccin del dao ambiental
colectivo, acorde con el deber de recomponer establecido por el art.41. Indudablemente, el sistema de reparacin
ideal del ambiente, por adecuarse a la naturaleza cualificada de los bienes en juego, es aquel que lo restituye al
estado anterior a aquel que aconteci el dao.
La restitucin al estado anterior debe ser siempre la primer medida que ha de buscarse cuando se produce un
dao ambiental colectivo, y nicamente cuando dicha reparacin sea imposible, ya sea por irreversibilidad del dao,
o bien, por un costo econmico desproporcionado e irracional, han de aplicarse otras formas de reparacin del
entorno. De esta manera, la ley ante la imposibilidad de recomposicin opta por el criterio de la reparacin
pecuniaria la cual deber ser depositada en el Fondo de Compensacin Ambiental, creado por el art.34 de la ley.

El art.29 en consonancia con el factor de imputacin objetivo introducido para el dao ambiental por el art. 28
establece en primer lugar que: La exencin de responsabilidad slo se producir acreditando que, a pesar de
haberse adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo y sin mediar culpa concurrente del responsable, los daos
se produjeron por culpa exclusiva de la vctima o de un tercero por quien no debe responder. La responsabilidad civil
o penal, por dao ambiental, es independiente de la administrativa. Se presume iuris tantum la responsabilidad del
autor del dao ambiental, si existen infracciones a las normas ambientales administrativas.

En el artculo 30, se determinan quienes poseen legitimacin activa para deducir una accin por dao ambiental
colectivo. El artculo establece que: tendrn legitimacin para obtener la recomposicin del ambiente daado, el
afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental, conforme lo prev el
artculo 43 de la Constitucin Nacional, y el Estado nacional, provincial o municipal; asimismo, quedar legitimado
para la accin de recomposicin o de indemnizacin pertinente, la persona directamente damnificada por el hecho
daoso acaecido en su jurisdiccin.

El artculo 31, establece que: Si en la comisin del dao ambiental colectivo, hubieren participado dos o ms
personas, o no fuere posible la determinacin precisa de la medida del dao aportado por cada responsable, todos
sern responsables solidariamente de la reparacin frente a la sociedad, sin perjuicio, en su caso, del derecho de
repeticin entre s para lo que el juez interviniente podr determinar el grado de responsabilidad de cada persona
responsable.
En el caso de que el dao sea producido por personas jurdicas la responsabilidad se haga extensiva a sus autoridades
y profesionales, en la medida de su participacin.

En cuanto a la competencia el art. 32 consagra que La competencia judicial ambiental ser la que corresponda a las
reglas ordinarias de la competencia. El acceso a la jurisdiccin por cuestiones ambientales no admitir restricciones
de ningn tipo o especie. El juez interviniente podr disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o
probar los hechos daosos en el proceso, a fin de proteger efectivamente el inters general. Asimismo, en su
Sentencia, de acuerdo a las reglas de la sana crtica, el juez podr extender su fallo a cuestiones no sometidas
expresamente su consideracin por las partes.
En cualquier estado del proceso, aun con carcter de medida precautoria, podrn solicitarse medidas de urgencia,
aun sin audiencia de la parte contraria, prestando debida caucin por los daos y perjuicios que pudieran producirse.
El juez podr, asimismo, disponerlas, sin peticin de parte.
En consonancia con el principio precautorio contenido en el artculo 4 de la ley, faculta a los peticionantes a solicitar
medidas de urgencia y tambin a los jueces a disponerlas, an sin esta peticin, sin audiencia de la parte contraria.
Esto resulta muy novedoso tambin por apartarse a los sistemas de medidas cautelares propios del Derecho Comn.

El artculo 33 establece que: Los dictmenes emitidos por organismos del Estado sobre dao ambiental, agregados
al proceso, tendrn la fuerza probatoria de los informes periciales, sin perjuicio del derecho de las partes a su
impugnacin.
La sentencia har cosa juzgada y tendr efecto erga omnes, a excepcin de que la accin sea rechazada, aunque sea
parcialmente, por cuestiones probatorias.