DERECHO POLTICO Y CIENCIA POLTICA

CONCEPTO Y EVOLUCIN:

EL DERECHO POLTICO:es la accin justa misma la ley humana tiene razn de ley en tanto y
cuanto se conforma con la justa razn . El derecho es la prohibicin de lo injusto y la realizacin
de lo justo. Santo Toms excluye que el derecho pueda consistir en un orden injusto aunque sea
impuesto por el estado.

LA POLTICA Y SUS GNESIS: Aristteles afirm que el hombre es un animal poltico -zoom
politikom- Se refera al hombre griego de la poca clsica , para quien no exista vida civilizada
fuera de los muros de la ciudad . El hombre es una bestia o un dios porque solo en el seno de la
sociedad organizada el hombre encuentra la posibilidad de realizar su plenitud personal.

LA POLIS: que generar la palabra poltica era la ciudad- Estado griega. Designaba a la
organizacin del grupo humano de mayor radio que inclua a las familias, las gens, los demos, ect.
y cuya autoridad era la ms alta. La finalidad de la organizacin de la polis era l subsistencia de
estado y su objeto era el bien comn (del que participaban todos los ciudadanos).

La poltica, se refera inequvocamente a la formacin, organizacin y subsistencia del estado y a la

actividad del hombre en cuanto a su relacin con l vida de la ciudad

SIGNIFICADOS DE LA PALABRA POLITICA: nos explica Marcel Prelot el significado histrico de cada
uno de estos trminos:

poltica: es la ciudad, el estado, el recinto urbano, la comarca y tambin la reunin de los

ciudadanos que forman la ciudad.

politeia: el estado, la constitucin, el rgimen poltico, la repblica , la ciudadana.

Ta poltica: las cosa polticas, las cosas cvicas, todo lo concerniente al estado y a la
soberana.

Para los antiguos la poltica pragmtica es el estudio de la vida en comn de los hombres, segn la
estructura social de la vida, que es la constitucin de la ciudad.

SIGNIFICADO RESTRINGIDO DE LA PALABRA POLTICA: Aristteles y los seguidores de su linea de

pensamiento utilizan la palabra restringida a su sentido etimolgico originario. Para ellos, la
poltica es todo aquello que se refiere a la polis o estado.

SIGNIFICADO DE LA PALABRA LATO O AMPLIO: Seala Prelot el concepto de lo poltico es ms

amplio que el de lo estatal Han existido actividades polticas y formas de actividad poltica antes
de que hubiera estados, del mismo modo que existen an hoy grupos polticos dentrote los
estados y entre los estados.
La poltica es la organizacin socia en un territorio. Sin embargo no toda actividad del estado es
poltica. As pues no todo poder que acta polticamente es un poder estatal ; pero todo
poder poltico aspira a ser tal segn su funcin de sentido , es decir que todo poder poltico aspira
a organizar y actuar la cooperacin social territorial segn sus intenciones.

EL DERECHO POLITICO: Expresa un orden superior de valores y no pretende una asepsia absoluta.

Debe existir una subordinacin de lo poltico al derecho. Los principios superiores de convivencia
se afianzan as en el Constitucionalismo moderno, que exige la dignidad humana como fin
supremo de la organizacin estatal y de la actividad desarrollada en ella y en torno a ella.

El Derecho Poltico designa una rama de conocimiento y una materia de enseanza. Como
rama de debe conocimiento contener lo sustancial del fenmeno poltico y tambin como
materia de enseanza debe revelar la existencia de una ciencia racional del orden social y
humano, basada en determinados valores y en el derecho natural.

Derecho poltico: Es la disciplina que engloba como contenido la teora del estado, de la
Ciencia Poltica, de la historia d las ideas e instituciones polticas y la teora de la constitucin.

LA CIENCIA POLITICA:

Platn y Aristteles son los fundadores del pensamiento reflexivo en el mbito poltico, haban
diferenciado el saber claro, preciso y cierto la epsteme-del saber genrico, incierto o difuso que
configura la mera opinin la doxa -. La ciencia, hoy en da, presenta caractersticas similares al
concepto de exsteme.

En el campo de las Ciencias Polticas, no se pueden formular leyes que respondan a patrones
rgidos el hombre es el protagonista va tejiendo la urdimbre de la sociedad, y participa en todas
sus instancias, toma el poder y lo administra motivado por finalidades, por valores, y por sus
caractersticas espirituales y morales.

Una ciencia poltica que pretende descartar valores y anlisis culturales y que pretende una
objetividad matemtica es un absurdo.

El objeto de la Ciencia Poltica es:

# La bsqueda de regularidades sociales que se genera en la propia

naturaleza del hombre y cuyo anlisis racional permitir la formacin de un orden social y poltico
justo, basado en el derecho natural.

Es decir, la ciencia de la poltica debe procurar como finalidad, establecer los principios y
valores que permitan configurar un sistema poltico tendiente al bien comn, en procurar del
desarrollo pleno de todos los hombres.
 Derecho Poltico y Ciencia Poltica, referidos al conocimiento de una realidad teida de
valores, de finalidades y cuya trama esta dada por la conducta humana, constituyen mas una
Epistemologa, que una ciencia exacta.

ORGEN Y DESARROLLO DE LA CIENCIA POLTICA:

En la Grecia clsica el pensamiento poltico llega por primera vez, a constituir un sistema. Las
antiguas culturas orientales haban producido regmenes sociales altamente desarrollados pero
nunca lograron formular una teora poltica.

En el Oriente, se crea que el Gobierno era de origen divino y los que lo ejercan eran de
representantes o descendientes de dioses, implicando el despotismo y el menosprecio del sbdito
y la desvalorizacin absoluta de la persona humana.

La libertad del ciudadano griego deriva del hechote tener la capacidad racional para convencer y
ser convencido mediante un trato libre y sin trabas con sus semejantes.

Esta actitud se reflejar en la originalidad de sus creaciones polticas entre las que se destaca
brillantemente la forma democrtica.

EDAD ANTIGUA:

PLATN: la ciencia poltica fue fundada por Platn en el siglo IV a. C . dicho pensador formul una
propuesta sobre como construir un estado perfecto, que no estudies sujeto a la corrupcin y
decadencia que afectaba a la sociedad helnica.

El idealismo platnico consiste en la proposicin de un paradigma o modelo del estado ideal que
seria mandatario para los hombres porque ese arquetipo existe en la mente del Ser Divino como
una esencia como una realidad hacia cuya realizacin debe tender la Polis humana.

As, JUSTICIA, es la armona que debe existir entre las tres virtudes del hombre y las del
Estado, estas son la templanza el valor y la sabidura. La sabidura corresponde a los regentes; el
valor a los guerreros, y la temperancia a los artesanos. Si el hombre y estado son temperantes,
valerosos y sabios, sern justos hombres y estado. La justicia consiste en que todas las partes
cumplan su funcin correctamente y, en el estado, que las clases cumplan con las suyas

ARISTTELES: Se preocupa por estudiar la realidad social y la poltica de las diversas ciudades
cuyas constituciones compar y analiz.

Ubic a la Ciencia Poltica entre las que corresponden al hacer del hombre
y le atribuy carcter emprico.

La corriente aristotlica considera que: La poltica ocupa la cspide de la

jerarqua de las ciencias porque su objeto, la Ciudad-Estado, engloba toda la organizacin social.
 La poltica tiene una posicin de preeminencia sobre las otras ciencias
porque regula todas las actividades humanas. La Ciudad-Estado, originada en las necesidades de la
vida existe porque las satisface todas.

UTOPSMO VS. REALSMO: Platn es el iniciador del Utopismo Poltico porque propone la
realizacin de un Estado Ideal, plantea la generacin del Estado Perfecto desde el seno de la
mente arquitectnica sin tomar en cuenta la realidad existente.

El utopismo resurgir a lo largo del pensamiento poltico, en Roma toma fuerza singular en
el Crculo de los Escisiones, introducido por Polibio y plasmado en las actitudes de idealismo
reformista y revolucionario de los Graco. San Agustn recibir la tradicin platnica en Ciudad de
Dios, escrita sobre el final de la Edad Media y establece un marco de relaciones entre el poder
poltico y la iglesia.

La vertiente utpica reaparecer en el pensamiento de Toms Moro.

El socialismo romntico y el socialismo cientfico tienen un fuerte componente utpico.

El Realismo Poltico que inaugura Aristteles se preocupa por estudiar la realidad de la vida
poltica extrayendo los principios de razn y las leyes que la rigen. Se inscriben Santo Toms,
Maquiavelo, Hobbes, Montesquieu, entre otros.

EDAD MEDIA

SAN AGUSTN: Roma haba sucumbido bajo el poder de Alarco, que provoco el renacimiento de
un Paganismo sentimental, que miraba hacia el pasado glorioso de Roma.

San Agustn escribe una sntesis del pensamiento catlico, una suma monumental mirando
al pasado, presente y futuro, contestando todos los argumentos e imponiendo su verdad. Segn
este escritor existen dos ciudades una celestial y otra terrena.

Estas dos ciudades que coexisten en un mismo tiempo y espacio, dividen a los hombres solo
en vistas a su salvacin o condenacin eterna. Lo importante es que el Estado se base en la
Justicia, porque sta es indiscutible, eterna y anterior al Estado.

El pensamiento de San Agustn estaba destinado a iluminar a las naciones brbaras con su
difana claridad, aporto el modelo poltico que se desarrollar hasta el siglo XIII. El Medioevo va a
la humanidad como un organismo, un cuerpo mstico cuya cabeza es Cristo.

La definicin ciceroniana del Estado, resulta modificada por Agustn de Hipona, que pone el
acento en el elemento humano de la ciudad, en el vnculo afectivo que aglutina al pueblo.

SANTO TOMAS DE AQUINO: Se adhiere a las doctrinas polticas de Aristteles, alejndose de ste
en un punto muy importante, con l, la Poltica pierde la preeminencia que le haba asegurado
Aristteles. Aunque conserva el primer lugar entre las ciencias prcticas, ya que todas las ciencias
y las artes no convergen mas hacia la Poltica, sino hacia la Teologa
 Dante Alghieri, expone en toda su pureza las ideas medievales. El hombre tiene que
desarrollar su plenitud intelectual, que es lo esencialmente humano.

Solo en la paz universal podemos encontrar los medios de lograr nuestra felicidad y el
desarrollo pleno de nuestro ser.

El bien esta en la unidad, la paz es el bien que se logra por la unidad.

La concordia es el movimiento de varias voluntades hacia la unidad. El bien comn y la paz

son las finalidades del Estado. La salvacin del alma, el Thelos del individuo.

EDAD MODERNA

MAQUIAVELO: Extrema la exaltacin de la Poltica como arte y ciencia del Gobierno escindindola
de toda relacin con la tica o la religin. Es un realista que proclama la autonoma de la Poltica
cuyo objeto ser la arquitectnica del Estado en su sentido actual, y la unidad del poder.

JEAN BODN: Acua el concepto de Soberana en su acepcin actual, como Poder Supremo que
posee el Estado. Bodn es el terico de la monarqua centralizada y uno de los expositores de la
doctrina mercantilsta en su versin francesa.

THOMAS HOBBES: Es un filsofo materialista y utilitarista. Este pensador ingls escribi el

leviatn obra donde sostiene la necesidad del poder desptico del estado , frente a la realidad de
que el hombre es el lobo del hombre(la omnipotencia del estado evitar la guerra de todos contra
todos) Maquiavelo, Jean Bodn, desarrollan la Poltica como ciencia del Estado, despojndola de
toda consideracin metafsica. Se inscriben en la lnea de ciencia poltica realista que fundo
Aristteles y que culminara Montesquieu y ms tarde Toqueville.

LA ESCOLSTICA ESPAOLA: Establece el carcter natural de la ciencia humana como ser de

relacin y seala que la finalidad del Estado es el bien comn.

FRANCSCO SUAREZ: Al explorar las teoras sobre el origen del poder indica que su fuente es Dios
pero que el no elige su destinatario. El poder que nace de Dios radica en el pueblo, quien puede
transmitirlo al gobernante elegido o conservarlo para si. Gobernantes y gobernados estarn
ligados por un pacto que no es absoluto. El poder esta limitado por la Ley Divina, la Ley Natural y
el bien comn.

JUAN DE MARIANA: El poder solo ser legtimo si se basa en el conocimiento de los sbditos.

JHON LOCKE: pensador ubicado en la vertiente antiabsolutista, v el origen del poder en un pacto.
Los hombres se desprenden de su libertad natural a fin de constituir una sociedad civil que
asegure la felicidad y seguridad comn.

El contrato social no implica que los hombres abdiquen de sus derechos naturales, sino que se
convierte en el instrumento idneo para preservarlos y desarrollarlos. El Estado surge con la
finalidad concreta de garantizar la libertad concreta de todos los hombres. El poder est limitado
por los derechos individuales, ya que el fin de la organizacin poltica es la libertad y no la
esclavitud.

Locke seala la convivencia de la divisin de los poderes y confiere singular importancia al poder
legislativo.

Hobbes y Rosseau vern tambin el origen del poder en un pacto extremando su posicin
nominalsta hasta el punto de negar tambin realidad natural a la sociedad.

La base nominalsta de la teora representativa sostiene que los hombres la realidad y el Estado
una convencin, la persona es un valor absoluto, frente a la que el Estado es nada mas que un
medio.

LA ILUSTRACIN

MONTESQUIEU: fue uno de los pensadores eminentes de la ilustracin francesa. Su obra poltica
mas relevante DEL ESPRITU DE LAS NORMAS, donde sobre el modelo poltico Ingls,
parlamentario y moderado construye el arquetipo del sistema de frenos y contrapesos del poder.
La premisa sociolgica es que aquel que posee el poder, tiende a incrementarlo y terminara
abusando de el. Para detenerlo, frenarlo, se requiere dividir el poder en funciones, que se
controlan y contrapesan en tensin dinmica. Este sistema favorece a la libertad.

Respecto del Derecho Poltico, Montesquieu utiliz el concepto para designar el derecho que
regula las relaciones entre gobernantes y gobernados.

ROUSSEAU: Era el modelo de la perfeccin humana el arquetipo de la elitte revolucionaria de

1789 en Francia.

En el campo de la educacin su influencia ha sido profunda y duradera, y perdura en una legin de

epgonos que aun lo siguen.

En el campo de la Poltica y en el campo educativo parti del supuesto optimista de que el hombre
es bueno en estado de naturaleza, pero que la familia y sociedad tuercen sus buenas
disposiciones e instintos convirtindolo en un monstruo.

La consecuencia es que la razn pura debe regir al hombre y a su crecimiento, porque esto es lo
que debe ocurrir conforme a la naturaleza.

El ideal educativo y poltico es retornar al estado de naturaleza que evita que el hombre se aliene y
desarrolle as un sentido competitivo que lo separa de los dems y destruye el sentido comunitario
innato del hombre.

La educacin es la clave para el perfeccionamiento social y moral de todos y por ello es una
cuestin que concierne al Estado, que debe formar la mente de todo ciudadano.
 La educacin es el centro de gravitacin para el manipuleo de la cultura y para que sta sea un
instrumento para el estado.

El hombre es naturalmente bueno, en l se confunden naturaleza y razn. La voluntad general es

la expresin de la razn universal. La soberana que emana de ella es indivisible, inalienable e
infalible.

CRISIS Y DESTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

LA POLTICA SUSTITUDA POR LA CIENCIA ECONMICA: La Economa poltica es un concepto

acuado por el mercantilista Montelretien, seala el comienzo de la sustitucin de la Poltica por
la Economa que pasa a ser el sustantivo, el adjetivo sera Poltica como equivalente de estatal.

A partir del siglo XVIII la Economa ha adquirido autonoma de orden intelectual, alcanzando su
independencia respecto de las otras ciencias y en especial de la Poltica.

La Economa no solo quiere separarse de la Poltica sino desvalorizarla colocndola en un segundo

plano.

El Liberalismo nos conduce a una concepcin minimalista del Estado, que queda reducido a su rol
de mero gendarme. La idea esencial del Liberalismo Individualista estriba en su conviccin sobre la
existencia de un orden econmico espontneo que obedece a las leyes naturales.

Frente al verdadero gobierno de las leyes econmicas al estado solo le resta mantener inalterable
el marco jurdico de respeto a los derechos de los individuos, asegurar la libertad de accin de los
agentes econmicos y no intervenir en el campo de la economa. El liberalismo ha reducido al
Estado y a la Poltica a la mnima expresin.

En lo que se refiere al antipoliticismo, en el fondo el Socialismo se halla de acuerdo con su

adversario, todos desean la desaparicin del poder poltico en su esencia.

Proudhon expresa cabalmente la idea de la disolucin del gobierno en favor de la organizacin

econmica, en una frase que se ha tornado clsica: ponemos la organizacin industrial en lugar del
gobierno, y las fuerzas econmicas en lugar de los poderes polticos. Al culminar la dialctica de la
historia en la dictadura del proletariado y la abolicin de la lucha de clases, el estado ser un
objeto intil y la poltica una actividad sin sentido.

LA POLTICA SUSTITUDA POR LA SOCIOLOGA: se produce otro cisma que no deja de mostrar
semejanza en sus orgenes y en sus resultados, con el de la economa. El concepto de social
involucra a las instituciones, las costumbres y comportamientos no organizados directamente por
el estado.

El orden de la sociedad es considerado ms rico que el orden jurdico del Estado, desde su
contenido espiritual como en su capacidad en la vida espontnea.
Es grave para la integridad de la poltica la pretensin de lo social de convertirse en ciencia
autnoma y global bajo el nombre de sociologa.

Augusto Comte fue quien acu el trmino sociologa con l pretensin de que se tratara de una
ciencia por antonomasia. La palabra sociologa fue adoptada en la mayor parte de las lenguas con
el sentido de un conocimiento general y objeto de la constitucin y el desarrollo de las sociedades.

La Sociologa se convierte en la ciencia de la arquitectura social sustituyendo a la Poltica.

LA POLTICA REEMPLAZADA POR LA CIENCIA JURDICA: La escuela alemana ser la que separe a la
Poltica de lo jurdico, dando preeminencia al derecho.

La Poltica queda relegada a un segundo plano frente al derecho, a quien le competer lo

sustancial de la teora del estado. El examen de la constitucin y los rganos del Estado le
incumbir al derecho Pblico y el fundamento del Estado a la teora general. A la Poltica le restara
el estudio de las actividades estatal y otros temas meramente residuales.

LA POLTICA DESMEMBRADA Y ABANDONADA: La economa, la sociologa y el derecho publico

despojan de lo mejor de su sustancia a lo que fue el dominio de la Poltica. El contenido de sta
disminuye hasta desparecer, debido a la especializacin de las ciencias polticas.

La Sociologa poltica estudia los fenmenos polticos en su aspecto social, la economa poltica
examina al Estado como agente o como marco econmico, el marco poltico que considrale
aspecto jurdico de las instituciones y relaciones publicas.

A fines del siglo XIX, la poltica desapareci como un sustantivo que designa una ciencia
autnoma y sola quedo como calificacin de otras disciplinas.

No existe ms la ciencia poltica solo existen las ciencias polticas.

Este proceso no concluye en la progresiva desjerarquizacin de la ciencia poltica desde su

clsico sitial de preeminencia. Excluida por el parnaso de las ciencias por imperio del positivismo
reducida a su mnima expresin merced de los procesos de sustitucin y especializacin de reas
del conocimiento que abarcan tradicionalmente sus incumbencias ms entraables, la poltica
debi adems sufrir el avasallamiento del irracionalismo moderno.

La ciencia poltica ha sufrido un ataque desde el positivismo que permiti abolir los valores que
dan sustento a la Ciencia racional del orden social y humano por considerar los elementos no
constitutivos de la ciencia positiva.

El irracionalismo y el positivismo atentan contra la tradicin que tiene su origen en Grecia y

que partiendo de una valoracin del hombre, fundamenta el derecho y el estado en un sistema
axiolgico que pasa por la justicia y el bien comn. El Positivismo y el Racionalismo implican la
destruccin de un orden de conocimiento que permiti a la humanidad el progreso de sus
sistemas polticos y jurdicos.
 EL RENACIMIENTO DE LA CIENCIA POLTICA: La restauracin de la ciencia poltica es posible
debido a la ardua tarea preparatoria que se ha venido verificando desde el fin de la Primera
Guerra Mundial, mediante la progresiva recuperacin de los principios y los mtodos propios de
cada disciplina.

El movimiento de reelaboracin terica de las ciencias del hombre y de la sociedad se ha

afianzado en forma progresiva por la recuperacin de los principios y los mtodos propios de cada
disciplina.

Cada ciencia debe estructurar su mtodo de investigacin de acuerdo al objeto de estudio y a

sus peculiares caractersticas.

Los valores, la religin las concepciones filosficas y la moral son elementos decisivos de una
ciencia que pretenda analizar los problemas fundamentales de la existencia poltica.

El renacimiento de la Poltica se afianza en la dcada decisiva, impulsado por un ejemplo de las

universidades de EE UU.

EL OBJETO DE LA CIENCIA POLTICA

El objeto de la ciencia poltica es la realidad que se intenta conocer y sistematizar. El

problema metodolgico que se plantea en forma inmediata est dado por la
delimitacin y determinacin de ese objeto.

El objeto de la ciencia Poltica es el Estado tal como se forma en el mbito histrico cultural de
occidente a partir del Renacimiento.

La teora de Estado pertenece a la ciencia de la cultura y de la realidad y no de las ciencias de

la naturaleza.

El objeto del conocimiento poltico cosiste en el estudio del estado y de cierto tipo de actividad
humana que se refiere a la conquista del gobierno estatal.

EL MTODO DE LA CIENCIA POLTICA

En el mbito del saber es la va hacia el conocimiento del objeto, debe contemplar la naturaleza y
las caractersticas propias del objeto y ordenar los pasos, las secuencias o procedimientos para
hacer que el objeto sea comprensible.

El objeto debe determinar el mtodo, el mtodo de conocimiento de la realidad poltica en

funcin de su objeto abarcara a grandes rasgos las siguientes etapas:
 # Observacin. La percepcin sensible, el contacto directo con la realidad poltica.

# Descripciones de lo observado mediante:

- La cuantificacin de los hechos.

- La clasificacin y calificacin de los hechos.

# Aceptacin o recusacin de los resultados obtenidos.

# Generalizacin inductiva de la hiptesis prctica.

# Hiptesis terica

# Se formulan las teoras o las leyes

UNIDAD II

IDEAS POLTICAS

DOCTRINAS, TEORIAS, IDEAS,

TEORIA: es el resultado de la observacin. Se coloca en el terreno del conocimiento positivo, pero

no solo consiste en la comprobacin de los hechos; los trasciende primero para agruparlos y luego,
alejndose aun ms para explicarlos. El trmino teora en su sentido etimolgico originario era:
contemplacin. Hoy en da designa una construccin intelectual que parece como resultado del
trabajo filosfico o cientfico.

LA DOCTRINA : se ocupa de los fenmenos pero los aprecia , los acepta o los rechaza en
funcin de un ideal inmanente o trascendente al estado, las doctrinas juzgan los hechos e indican
los caminos a seguir para asegurar la felicidad de los ciudadanos o el poder del estado.

EL TERMINO IDEAS POLTICAS: es ms amplio. Aqu no se trata solamente de analizar los sistemas
polticos por algunos pensadores, sino de volver a: Instalar estos sistemas dentro de un contexto
histrico, de esforzarse para ver como nacieron y qu representan para los hombres que vivan en
esa poca.
LA LISTA TIPO UNESCO: delimit el contenido de la ciencia poltica, por inclusin de los temas y
materias que resultaban importantes. Estos temas son:

La teora poltica:

La teora poltica

La historia de las ideas polticas

Las instituciones polticas:

La constitucin

El gobierno central

El gobierno regional y local

La administracin pblica

Las funciones econmicas y sociales del gobierno

Las instituciones polticas comparadas

Partidos, grupos y opinin pblica:

Los partidos polticos

Los grupos y asociaciones

La participacin del ciudadano en el gobierno y en la administracin

La opinin pblica

Las relaciones internacionales:

La poltica internacional

La poltica y l organizacin internacional

El derecho internacional

PERIODO DE LAS COMUNIDADES URBANAS

IMPORTANCIA DE GRECIA: En Grecia nace la reflexin poltica sobre la base del establecimiento de
un Estado y del principio de la democracia, primera forma de autonoma de un pueblo libre y
conciente de si.

La lucha por la afirmacin de la individualidad humana y el conocimiento de si mismo, se articula a

travs de las del pensamiento y del arte griego, conformando un conjunto de ideales educativos
que apuntan a la ms alta excelencia del hombre individual.

Tales, Anaximandro y Herclito se preocupan por explicar las causas del mundo fsico; Soln
descubri las leyes naturales de la comunidad social y poltica, sealando que el hombre no es
un objeto de poder de origen divino.

Scrates se adentra en el alma de cada individuo, penetrando en el cosmos moral, buscando la

endemonia que es la armona entre la existencia moral del hombre y el orden natural del
universo.

La endemonia se lograr indagando en el corazn del hombre donde est escrita la ley natural, a la
que debe someterse y mediante la que lograr el dominio sobre si mismo.

Platn indica que el cuidado del alma es la tarea ms importante del hombre. LA
REPBLICA, propone la imagen de un Estado cuyas palancas, frenos y contrapesos, proceden del
alma humana del individuo educado.

La herencia de Grecia, significa que la esfera de las relaciones del hombre con su comunidad, se
hizo patente un orden moral entre los seres humanos, un orden que afecta al comportamiento de
los hombres entre si, surgiendo el concepto de lo humano y del individuo.

Desde el punto de vista poltico, Grecia aporta la teora poltica y las formas paradigmticas de
gobierno, entre las que surge la democracia ateniense.

LA POLIS: La vida griega y romana se centra en la Ciudad-Estado sagrada, la polis; una unidad
poltica y religiosa completa, supone la soberana religiosa y poltica.

La Polis es el cosmos social donde el hombre clsico desarrolla su vida comunitaria. Fuera de sus
murallas el hombre carece de derechos y de deberes.

La polis naci espontneamente tuvo su fuente en la familia y sta en la religin de los

antepasados. Las instituciones polticas y sociales nacieron con la ciudad porque los ciudadanos las
contenan en si mismos.

La religin hace que la familia permanezca agrupada en torno al altar que se fija al suelo.

El individuo es solo un eslabn en la cadena eterna de la familia. La propiedad es un derecho

absoluto sobre la tierra porque pertenece a ese ser eterno que es la familia.
 La familia es una monarqua bajo la autoridad del padre cuando se une a otras familias forma
una tribu, y la reunin de estas constituye la ciudad antigua.

En Grecia la ley no resulta la imposicin de un dspota, sino que proviene de la decisin de los
ciudadanos de la polis.

Se genera la democracia, desarrollndose en los ciudadanos una nueva conciencia del valor de
cada persona y el respeto por su mbito de libertad y sus capacidades de autogestin.

Percles define al sistema ateniense: Nuestro gobierno se llama democracia, porque la

administracin del Estado no pertenece a unos pocos sino a muchos. Cada ateniense si tiene
conocimiento de virtud, esta obligado a procurar el bien y honra del Estado y siendo nombrado
para las magistraturas y dignidades, ser honrado y respetado no en razn de su linaje sino por su
virtud y bondad.

La nocin de un gobierno encarnado en un hombre que representa la divinidad es reemplazada

por el concepto de un Estado encarnado en las leyes.

LA EVOLUCIN DE ATENAS. GRUPOS SOCIALES E INSTITUCIONES POLTICAS

Atenas dio origen a la democracia y a la reflexin epistemolgica acerca de la poltica.

A principios del siglo VII a. C. se cre el cargo de polemarca o comandante militar, de carcter
electivo, que restringir los poderes del rey, hacia el ao 683 a. C. se establece la magistratura del
arconte, completndose un triunvirato que en sus comienzos tenia carcter vitalicio. En el 680 a.
C. se restringe a un ao el mandato de estos funcionarios, un ao despus se crea la comisin de
los tesmtetas con la misin de vigilar las leyes, completando un colegio de nueve arcontes.

La ciudad estaba integrada por las siguientes clases sociales:

Euptridas o nobles

Georgi: agricultores o terratenientes

Demiurgos: obreros o comerciantes

Herkrtemoroi: arrendatarios

En la primera mitad del siglo VII a.C. Atenas era una repblica aristocrtica pues en las elecciones
solo podan ser designados como arcontes los euptridas.
Los comerciantes comenzaron a plantear reivindicaciones polticas y el acceso a los privilegios
nobiliarios.

La aparicin del dinero promovi una concentracin de la riqueza en los comerciantes y

terratenientes y una penosa situacin de miseria entre los arrendatarios y humildes.

REFORMAS DE SOLON: En el ao 594 a. C. el euptrida Soln es designado como reconciliador y

arconte, con poderes para dictar una nueva constitucin que reestableciera la armona social.

Para la designacin d e los arcontes cada tribu nombraba 10 candidatos y de estos se elegan
por sorteo los nueve requeridos.

El nuevo concejo tena como funcin ser el guardin de las leyes y de la moral pblica.

A su partida surgieron tres facciones, la primera, llamada de la montaa, se compona de los

ciudadanos ms pobres de la republica. El segundo partido, conocido con el nombre de la
llanura, compuesto por ricos propietarios, y la faccin de la costa , daba cabida a toda los
mercaderes del tica.

LA TIRANA: Pisistrato, se apoder del gobierno de Atenas, convirtindola en una ciudad de gran
irradiacin cultural; lo sucedi Clstenes.

LA REFORMA DE CLSTENES: El tica fue dividida en Demos de acuerdo a un criterio decimal

originando 10 tribus, organizada en virtud de un criterio geogrfico. Las 10 tribus apartaban 50
representantes cada una para integrar el consejo de los 500. Cada tribu designaba una comisin
de primarios que cumple funciones de coordinacin del Consejo durante una dcima parte del
ao.

# Los arcontes eran elegidos por el voto de la asamblea.

# Se crearon los cargos de estrategas, bajo el mando de polemarca.

# Se instituy el ostracismo para desterrar a los ciudadanos peligrosos para la democracia, durante
10 aos.

LA REFORMA DE PERICLES: Continuo la tarea de Efialtes, estableci un sistema para el control de la

Constitucin y preeminencia de la ley. La graphe paranomon es una accin pblica que atiende a
garantizar la legalidad de los actos jurdicos de la polis.
 Estableci una dieta o sueldo para que los ciudadanos pobres pudieran participar en la vida
poltica.

EL PENSAMIENTO GRIEGO

EL PERIODO COSMOGNICO: Hacia el siglo VII a.C. se produce un gran cambio en el

pensamiento humano, sucede en Grecia por obra de una minora de hombres a los que se llamo
filsofos, consisti en la bsqueda racional de la verdad, primero acerca de la naturaleza del
universo, luego del ser y finalmente del hombre. La fuerza que presida esta posicin del individuo
frente al cosmos era, el deseo de conocer, de desentraar el secreto de las cosas y los fenmenos
que subyacen bajo la apariencia que perciben los sentidos. Consideraron que tras las cosas haba
un sustrato que permanece, una causa originaria que las hace nacer y a la que retornan al
corromperse.

TALES DE MILETO: Primer filsofo, naci en el 625 a.C. uno de los siete sabios de Grecia. Confa en
el testimonio de los sentidos que atestiguan la realidad, la pluralidad de las cosas particulares y en
la razn que busca por debajo de ella, un principio inmutable que es aquello de lo que estn
hechas todas las cosas, el arje era el agua.

ANAXIMANDRO: Llam arje al Apeirn, significa indefinido o ilimitado. Esa materia fue llamada
divina, siempre permanece porque toda realidad es ella.

Concluy con otro postulado fundamental, la realidad es recurrente y las cosas no devienen
y no perecen, sino que siempre son y permanecen dentro de un crculo de retornos. Todos los
males surgen cuando el hombre se separa de la unidad.

El apeirn, es la gran realidad, todos los mundos nacen, se conservan y mueren en el apeirn,
siempre permanece frente a la corrupcin de los entes, las cosas reciben del apeirn su principio,
y a el vuelven al desvanecerse.

LA DIALCTICA: HERCLITO

Herclito es el primer representante del pensamiento dialctico, su apogeo se da entre el 504

503 a.C., en esta fecha no existan influencias metafsicas sobre el creador de la Dialctica o
contino fluir del ser.
Herclito se pronuncia contra los ideales de la paideia griega. Se presenta como un educador
iluminista que habra liberado el espritu de una actitud adherida a la tradicin de los mitolgicos.

Es el filsofo del devenir, del progreso a travs un conflicto secuencial de los opuestos que estn
dentro de cada ser y cosa. Nada llega a ser sin su contrario, y no hay posibilidad de quietos ni
absolutos.

PARMNIDES: LA METAFSICA, EL SER

Parmnides, se encuentra con el intento dialctico de Herclito, que sostena que una cosa era y
no era al mismo tiempo, puesto que el ser consiste en estar siendo, en el fluir en el devenir.

La idea del devenir implica necesariamente que lo que es ahora no ser en un momento prximo.

El ser de Herclito est en un transito permanente hacia el no ser de lo que antes era, es absurdo,
ininteligible. El axioma que opone Parmnides es que el ser es y el no ser no es . La lgica, la
razn es la nica gua para conocer.

Las cosas fuera del sujeto son idnticas a su pensamiento. Lo que yo no puedo pensar porque es
absurdo, no podr ser en realidad. Se produce la identificacin del ser con el pensar.

Los predicados lgicos que emanan de la prediccin parmendica del ser son los siguientes:

# El ser es nico

# El ser es inmutable porque todo cambio implica el ser del no ser

#En el mundo del universo las cosas son evidentemente distintas a este ser
nico, que es el principio y la razn de todo. El mundo sensible es distinto del mundo inteligible.

Parmnides identifica al ser con el pensar y aplica rigurosamente las condiciones del pensar a al
determinacin del ser.

Los entes nacen por desgastamiento del ser, la muerte es volver a integrarse en la totalidad del
ser. Es a la vez inmanente porque est inmerso en los entes y en la fisis y trascendente, porque
est por encima de las cosas tomadas individualmente y en el tiempo, porque es eterno.

El ser es toda la realidad, donde coexisten todos los entes, todas las cosas. El es el que da razn a
los entes y cosas.

Los griegos llegaron hasta el centro de l ser, sealaron que el ser existe, indicaron la necesidad
racional del ser.
El hombre griego ve al cosmos como algo limitado, ordenado y transparente. La ciudad y el
hombre deben estar de acuerdo con ese cosmos limitado. el hombre es la medida de todas las
cosas y es quien forma al Estado.

PERIODO ANTROPOLGICO O HUMANSTICO: se caracteriza porque dirije la mirada hacia el

hombre y los temas especficamente humanos, abandonando progresivamente la especulacin
sobre el mundo fsico y su origen. El periodo comienza con Scrates y termina con Aristteles.

LOS SOFISTAS: Integran un grupo de personalidades representativas de una poca que tiende al
individualismo extremo. Su florecimiento coincidi con la decadencia de la democracia de Atenas y
la aparicin de los demagogos.

Esta simultaneidad histrica justific la imputacin de que fueron la verdadera lacra ateniense.

Platn les asigna el honor de haber vulgarizado la retrica, la astronoma el clculo, la msica y
una pedagoga utilitaria.

Eran profesores de sabidura, el conocimiento transmitido se refera a la naturaleza humana.

PROTGORAS: El hombre es la medida de todas las cosas. Poniendo el centro de gravitacin de su

enseanza en las ciencias del hombre y en especial de la Poltica.

ANTIFN: Desarrolla la Poltica como una teora o un arte razonado.

A ellos se deben los primeros estudios de derecho comparado, uno de los mtodos de la Ciencia
Poltica es la comparacin.

La sofstica entraa una pedagoga utilitaria que prepara a la clase dirigente para el triunfo. La
democracia griega requiere oradores que dominen el arte retrico y la elocuencia, para poder
imponer su criterio.

Los ideales centrales de la sofstica son:

# La ley natural es superior a la positiva. La ley positiva solo es valida cuando constituye un
reflejo, una ejemplificacin de la ley natural.

# Todos los hombres griegos y brbaros, tiene los mismos derechos por naturaleza y componen
una sola familia.

SCRATES: LA ARISTOCRACIA DE LAS IDEAS

Scrates y los sofistas tenan el mismo enfoque antropocntrico, dejando de lado la fsica, la
epistemologa cosmognica, para penetrar en la ciencia de la naturaleza humana. Los problemas
que motivaron su enseanza versaban sobre la tica y la Poltica y los valores que dan sustento a
sus acciones, la Psicologa, la Pedagoga y la Retrica.

El filsofo en su bsqueda de la verdad, descubre que ella reside en nuestra alma, en nuestra
intimidad. La mayutica procuraba hacer nacer la verdad desde el interior del interlocutor a travs
de la Dialctica.

Ense a sus conciudadanos la bsqueda de la verdad, la justicia y la moral, sosteniendo que el ser
humano esta integrado por cuerpo y alma y que en estas ltimas residen las esencias del bien, la
verdad, la belleza, sent una posicin contraria al materialismo y utilitarismo de su poca.

PLATN: DE LA REPBLICA A LAS LEYES

Platn toma la causa de Scrates y da testimonios de sus ideas morales y polticas.

Se ubicaba en l postura de pregonar la necesidad de educar al hombre, para vivir en la virtud, para
el ejercicio constante de la moral, que constituye el nico fundamento del Estado y el bien comn.

Platn es un pensador poltico que utiliza las enseanzas morales de Scrates para su
arquitectnica del Estado.

LA REPBLICA: Es el dialogo mas importante que escribi, sobre el Estado ideal; propone la
creacin de un Estado ideal, espacio social adecuado y el marco que necesita el hombre educado
para vivir y desarrollar todas sus potencialidades.

El Estado es una obra de los ciudadanos, a la que se arriba tras un proceso de formacin y
educacin humana. El punto central de la teorizacin es la realizacin que existe entre la
estructura interna del hombre y el Estado; expresa esa identidad mediante paradigmas que son a
la vez imagen y modelo. Y la imagen plstica del Estado que concibe el filsofo emerge de su
creencia en que la formacin del alma humana es la palanca que la mover.

Se contrapone la idea de legalidad escrita o principio constitucional que dos siglos antes seal el
camino para evitar las luchas polticas.

Inaugura el dilogo sobre la repblica como un protagonista que es el hombre justo. Seala que el
bien es una aspiracin natural del hombre y que el poltico debe tomarlo como arte y meta del
Estado.

Renuncia al modelo de Estado de derecho ateniense, con su respeto por la ley y el postulado de
igualdad de derechos para los ciudadanos grandes y pequeos; ya que el hombre justo no necesita
de leyes ni tribunales, se trata de un individuo que posee plena conciencia de su responsabilidad.
La restitucin del Estado se lograr mediante la perfeccin de las virtudes del ciudadano. La
suprema instancia normativa y legislativa es la confianza en la persona humana capas de alcanzar
los paradigmas del bien, la justicia y la belleza

Para Platn la Poltica es la ciencia de la verdad y el bien, la razn iluminada en debida forma.

LAS LEYES: ltimo dilogo que Platn escribe sobre la Poltica. Posee intenciones ms realistas,
intenta describir el mejor estado que se puede construir en la prctica. Las leyes, deben tener un
origen divino y Dios es la medida de todas las cosas. Obtiene en conclusin que el gobierno ms
estable ser una aristocracia agraria de base bastante amplia.

ARISTTELES: DESARROLLO Y CONTENIDO DE SU PENSAMIENTO

Naci en Estagira, a los 18 aos se vincula con la academia de Platn, en Atenas, siendo su
discpulo.

A pedido del Rey Filipo II de Macedonia, Aristteles se instala en Pella, convirtindose en el

preceptor de Alejandro Magno.

En el 335 a.C. Aristteles retorna a Atenas y fund el Liceo, el periodo ms fecundo de su vida, que
durara hasta el ao 323 a.C. cuenta con los aportes que Alejandro Magno le enva desde los
lugares conquistados.

En la Poltica, Aristteles considera que: La ciencia Poltica es la ciencia suprema, maestra y

arquitectnica trata del supremo bien y describe lo que es preciso hacer y evitar. afirma que el
bien es el mismo para el individuo que para el Estado. El bien del Estado har a la felicidad de
todos, pues ste ente existe para satisfacer las necesidades humanas y poner las bases para que
cada individuo viva virtuosamente.

Aqu se condensa el pensamiento aristotlico sobre el origen del Estado, las formas de gobierno,
las funciones y los fines del Estado. Considera al Estado como una formacin de origen
natural que resulta del hecho de que el hombre es un ser social. La voluntad humana puede
moldar mantener y transformar el Estado, pero su causa eficiente radica en la tendencia natural
del hombre a la sociabilidad.

La sociabilidad pertenece a la naturaleza del hombre, como su racionalidad. Aristteles refuta a los
Sofistas, especialmente a Trasimaco, que sostena que el Estado es el producto de una convencin
artificial que siempre implica una restriccin a la libertad de los individuos.

Aristteles define al Estado como un hecho natural, el hombre es por su naturaleza un animal
poltico un destinado a vivir en sociedad y el que no forma parte de ninguna polis es una bestia o
un Dios.
Utiliza el mtodo educativo y obligaba a estudiar casos concretos de estados reales, en su
desarrollo histrico. Refuta tambin el principio de la unidad platnica del Estado. El Estado debe
ser mltiple porque en caso contrario sera como ser un acorde con un solo sonido o un ritmo con
una sola medida.

Define a la Polis como una comunidad de ciudadanos que se constituye en aras a un bien
supremo

La coinomia- comunidad o sociedad que es el ms alto y sintetiza y engloba a todas las dems
coinomias- familias, aldeas, asociaciones y comunidades, porque persigue el bien comn, el bien
mas alto.

La Polis posibilita a sus habitantes una vida digna.

La clasificacin aristotlica de las formas de gobierno naci clsica: su primer criterio es el

cuantitativo, se refiere al nmero de personas que ejercen el gobierno. Ser una monarqua si el
dominio esta en manos de uno, y aristocracia si esta en manos de un grupo selecto, o una
timocracia si el poder lo ejerce el pueblo.

Si el ejercicio del gobierno no esta dirigido al cumplimiento de los objetivos de todos, sino a los
objetivos particulares, las formas constitucionales degeneran y se tornan impuras. Bajo este
criterio, la monarqua se torna en tirana, la aristocracia en diarqua y la timocracia en democracia.

CRITERIOS DE CALIDAD POLTICA: La clasificacin cualitativa seala lo que debe ser,

introduciendo la valoracin en funcin de los objetivos perseguidos por el gobierno. No se trata de
observar y describir el comportamiento sino de que debe juzgarlo de acuerdo con la justicia y al
derecho con sus actos.

En el renacimiento, Maquiavelo tomara la serie de las constituciones degeneradas de Aristteles,

sosteniendo como principio de la poltica, que esta solo aspira a la imposicin del poder. El
dominio se transforma en fin, en si mismo y solo puede describirse sus caractersticas en funcin
de criterios cuantitativos.

Aristteles seala que la mejor forma de gobierno no es una frmula aplicable a todas las Polis.
Cada pueblo merece una forma de gobierno que se adecua a sus cualidades y condiciones,
recomienda formas mixtas que minimicen los riesgos de cada sistema y puedan aprovechar sus
ventajas de manera combinada.

Sostiene que las clases sociales deben responder a este orden:

# Los ricos

# La clase media
 # Los pobres

Los ricos no saben obedecer y son propensos al orgullo y a las demasas.

Los pobres no saben mandar, bajo el dominio de estas clases: no se ven en el estado ms que
seores y esclavos y ningn hombre libre

La caracterstica que presenta una polis es que la clase media es ms numerosa y ms poderosa
que las otras dos reunidas, o que cualquiera de las otras separadamente.

El elogio de la sociedad media esta asociado con la defensa de la familia y la propiedad privada.

La familia es el origen del Estado. Una asociacin integra un pueblo y una asociacin de pueblos,
un Estado. El Estado es la ms amplia de las asociaciones, que se basta a si mismo y provee a la
satisfaccin de todas las necesidades sociales.

Aristteles analiza la conveniencia de instituir la divisin de poderes en ejecutivo, legislativo y

judicial. Que deben funcionar armnicamente a los efectos de lograr un equilibrio ajustado a
la Ley.

La Asamblea entender en las cuestiones relativas a la celebracin de tratados, dictar leyes,

celebrar la paz o declarara la guerra. Este es, el poder soberano del Estado.

Sostiene adems, que para evitar la ruina de los regimenes polticos, el primer factor es la
dimensin del Estado, la ciudad debe bastarse a si misma.

Por la esclavitud: Constitua uno de los pilares de la economa gentilista.

Poltica y moral: El ejercicio de las funciones elevadas debe ser puesto en manos de los ciudadanos
del Estado que tengan las siguientes cualidades: Lealtad a la constitucin- capacidad-
integridad.

El estagirita, subdivide la ciencia de las costumbres o de los actos humanos en tres partes: Ciencia
de los actos del hombre como individuo, o tica ciencia de los actos del hombre, como miembro
de la sociedad domstica, o Economa, ciencia de los actos del hombre como miembro de la Polis.

CRITERIO DELA CANTIDAD POLTICA:

Nmeros de los que ejercen el Formas de gobierno puras: Formas impuras:

poder Objetivos de bien comn Objetivos particulares

Uno monarqua Tirana

 algunos aristocracia oligarqua

Todos repblica democracia

Si el ejercicio del gobierno no est dirijido al cumplimiento de los objetivos de todos, sino a los
objetivos particulares particulares de quienes imperan las formas constitucionales degeneran y se
tornan impuras.

UNIDAD III

PERIODO DE LA COMUNIDAD UNIVERSAL

ROMA

LA REPBLICA ROMANA: El estado como ente jurdico

Los griegos conciben al Estado como un fenmeno social y como bien tico. Los romanos en
cambio legan a la humanidad un modelo de Estado estructurado en forma orgnica por medio del
derecho; la juridicidad de ese estado permitir deslindar el derecho pblico del derecho privado,
haciendo posible la autodeterminacin personal.

La repblica romana seala la caracterstica fundamental del Estado latino clsico, es lo comn,
propiedad de todos los ciudadanos y ncleo desde dnde emanan los derechos y obligaciones de
cada uno. Todos los ciudadanos son libres y gozan de los mismos derechos en un plan de igualdad,
como lo sostiene el Derecho Natural. La autoridad del Estado proviene del pueblo, siendo los
magistrados agentes de la voluntad popular.

LA CONSTITUCIN ROMANA: Ha sido la causa de la estabilidad de la repblica, se plasm e

integr en un solo Estado, las 3 formas puras de gobierno, este rgimen mixto proviene del
equilibrio dinmico de las clases y de una tensin y contralor recproco entre los poderes pblicos.
El elemento monrquico se presenta en la institucin de los cnsules y en la dictadura. Lo
aristocrtico se manifiesta en el senado; el complemento democrtico se presenta en los comicios,
especialmente los tribales donde se renen todos los ciudadanos sin distincin de clases.

EL ESTADO ROMANO: SUS PERIODOS HISTRICOS

LA MONARQUA: En el ao 753 a. C. Rmulo funda la ciudad eterna, el periodo monrquico

concluye en el 509 a. C. con la cada de Tarquino el soberbio. En este periodo se modelaron las
instituciones y el carcter del pueblo, que tenia como destino conquistar al mundo.
El rey Rmulo fue fiel a los fundadores de las ciudades, admiti en el seno de la Poltica toda clase
de persona.

Numa Pompilio fundamenta la convivencia en las mores y las leyes, utiliz la religin y el ejercicio
de la benevolencia civil para dar consistencia moral al Estado.

Tulio Hostilio, inici una poltica expansionista en desmedro de los pueblos vecinos.

Anco Marcio, consolid bajo firmes bases ticas y de ejemplaridad a la sociedad romana.

Tarquino el Antiguo, ampli su poder personal integrando el Senado con hombres nuevos que le
eran adictos.

Servio Tulio, rein con el apoyo del Senado, instituy el censo y estableci un orden jerrquico
entre las clases sociales, segn su condicin econmica y su fortuna.

Tarquino el Soberbio rein con la oposicin del pueblo y del Senado y fue depuesto por la accin
de Bruto.

LA REPBLICA: La repblica romana abarca desde el 509 a. C. hasta el 27 a.C. se conserv el

patrimonio institucional preexistente, pero se instaur la funcin consular colegiada y anual.

El rgimen de los reyes fue sustituido por el rgimen consular, que a primera vista se diferenciaba
poco del anterior. En lugar de un rey elegido de por vida, todos los aos era nombrados en los
comicios centuriales ds cnsules que ejercan el poder militar y judicial. La repblica en realidad
se lo haba transferido al senado.

El Senado era el rgano representativo del patriciado, esta concentracin del poder en manos de
la aristocracia genera una constante tensin con los plebeyos, dando origen a acuerdos y
modificaciones a la constitucin romana y la creacin de nuevas magistraturas.

El Estado es la actividad social que se ocupa de lo necesario, lo imprescindible.

Para crear las instituciones conforme a lo que la necesidad requera, resplandece en lo que sera la
creacin de una magistratura de emergencia, la dictadura.

La constante lucha entre los patricios y plebeyos fue fuente de creacin de nuevas magistraturas.
Los plebeyos plantearon la huelga militar y el retiro al monte sacro, hasta obtener magistrados
que velaran por sus intereses y que restablecieran el equilibrio entre las clases. Los tribunos,
fueron los representantes del pueblo que eran considerados intocables y tenan la posibilidad de
vetar, cualquier orden, incluso la de los cnsules, que perjudicaran al ciudadano plebeyo. La
censura naci de la necesidad de levantar los censos, base del sistema tributario y del sistema de
reclutamiento militar.
La cuestura es el primer cargo en el cursus honorum, refirase a la custodia del tesoro y la
recaudacin y distribucin de impuestos. La justicia estaba a cargo del pretor peregrino, que
administraba justicia a los extranjeros.

ORGANOS DE LA REPBLICA:

LAS MAGISTRATURAS:

El dictador: magistratura para circunstancias excepcionales y de brevsima duracin, su imperio es

militar.

El cnsul: magistratura doble que sustituye a la monarqua, tiene funciones ejecutivas del Estado,
elegido en los comicios centuriados, su poder lo ejerce en el mando de los ejrcitos.

El censor: electo en los comicios centuriados, confeccionan el censo, la lista del senado, el cuidado
de las costumbres y las grandes contrataciones pblicas. Establecen el presupuesto y buen tachar
de infmea a ciudadanos inmorales.

El pretor: colega menor del Cnsul, elegido en los comicios centuriados. Su jurisdiccin es civil, y
mas adelante se agrega el pretor peregrino que tiene jurisdiccin sobre los extranjeros en las
cuestiones civiles.

El tribuno de la plebe: se distingue por su carcter sacrosanto y por el poder del veto que
paralizaba cualquier decisin de los funcionarios de los rganos del Estado que perjudique a la
plebe.

El edil: constaban en el aprovisionamiento de los mercados y el embellecimiento y mantenimiento

de la ciudad.

El cuestor: nombrado por los comicios tribados.

EL SENADO: La lista de los senadores era confeccionada por los censores desde el 312 a.C., el
Senado lo puede todo, salvo elegir los magistrados, decidir la guerra y la paz, y hacer las leyes.
Conduce la poltica exterior y autoriza a las tropas. Se aduea del tesoro y se puede realizar gastos
solo con su acuerdo. Determina los poderes de los magistrados y prorroga sus mandatos prepara
las leyes con auxilio de los cnsules que sern votadas en los comicios, que luego para que entren
en vigencia, deben contar con la Autoritas patrum.

COMICIOS:

# Comicio curiado: los ciudadanos romanos estn agrupados en 30 curias. En la Asamblea curiada
votan las leyes curiatas que confiere el imperium a los magistrados despus de su eleccin por las
centurias.
# Comicio centuriado: era la agrupacin por la fortuna de los ciudadanos, de acuerdo a un censo
quinquenal. Dentro de cada clase se hace una subdivisin por la edad. Las leyes votadas tenan
que recibir la autorita senatorial como requisito previo. sta misma se aplicaba a la designacin de
los magistrados civiles. Cumplidos estos requisitos la ley votada en los comicios centuriados
constituan la voluntad del populus romonus y tena plena vigencia para los ciudadanos y los
habitantes de la repblica.

# Comicio tribado: es la agrupacin de los ciudadanos de acuerdo al lugar de domicilio, en 4 tribus

urbanas y 31 tribus rsticas administradas por curadores. Tenan funciones dirigidas a la legislacin
del derecho tribado, su funcin electora se circunscriba a la designacin de funcionarios
menores, tuvieron tambin funcionarios judiciales menores.

# Concilio de la plebe: era la agrupacin de la plebe para tratar asunto de inters de su clase, que
se realizaban mediante la sancin de plebiscitos.

LA IRRUPCIN DE LA CULTURA GRIEGA: Se desarrolla a partir del sometimiento de Grecia

que trae como consecuencia la apertura de la sociedad latina y las seducciones de la cultura
de Grecia. La escuela estoica aport lasa ideas renovadoras que permitieron a los juristas
romanos desarrollar la concepcin de derecho natural, comn a todos los hombres y perceptibles
por la recta razn. La naturaleza hace iguales a los hombres, dicta a la razn normas mucho mas
profundas que las de los Estados y que emergen del hecho de que los hombres estn formados de
la misma sustancia material y responden a instintos, intereses y pasiones similares. La razn puede
percibir esa ley natural. El Estado se convertira en una unin tica al servicio de la fraternidad
universal; permitiendo el desarrollo de la humanitas que facilita la adecuacin del derecho de
gentes a la realidad que advena de una sociedad poli nacional, multinacional, cultural y
jurdicamente heterognea.

EL CRCULO DE LOS ESCIPIONES: El siglo II esta marcado por grandes conquistas romanas fuera de
Italia, convirtindose en el centro de l mundo mediterrneo. Afluyen esclavos y libres, rehenes o
embajadores una multitud de intelectuales, artistas, mdicos oriundos de granes centro de
helenismo, las familias romanas se dividen en sus opiniones acerca de los recin llegados.
Pretenda lograr una sntesis abarcadora entre el orbe latino y el griego, que permitiese a Roma
imperar no solo por la fuerza de sus armas, sino por la prestancia de su cultura superior. El
repertorio de propuestas de cambio cultural que provena de este ncleo de aristcratas
ilustrados, enfrentaba abiertamente las ideas parroquiales y extremadamente conservadoras de
Catn.

Cicern reconstruye el ambiente del circulo de los Escipiones y nos permite apreciar el elevado
tono de las discusiones amistosas, el refinado lenguaje que utilizaban los contertulios, y la
apasionada bsqueda de la verdad y la belleza que daba sustento a la amistad de stos
aristcratas griegos y romanos, que tenan en comn una clara idea de la aret y de l misin de
bien comn que deba iluminar la accin poltica de los hombres de cultura superior, capaces de
dirigir los destinos de la repblica que gobernaba el mundo conocido.

CATN: empe su vida a la defensa de los valores. Era un campesino fue abogado y debut con
esa profesin en la vida poltica. Fue elegido edil en el ao 199, pretor en el ao 198, y en el ao
195 a. C fue designado cnsul. Luego fue tribuno en el ao 191 y censor en 184 a. C . sus obras: Los
orgenes De agricultura y Carmen de Moribus exaltan el carcter del pueblo romano. Su oratoria
era directa y lacnica. Segn el, el pueblo romano tena un dominio que es Italia. Roma adquiri
sus derechos mediante sus virtudes colectivas y su sentido nacional no por la providencia o la
fortuna. Se opone a la tradicin poltica helenstica, que conceda un lugar a los hombres
providenciales. Entre las virtudes colectivas que constituye la fuerza del grupo figura el respeto
por la felicidad jurada, la FIDE sobre la que se establecen las reacciones entre Roma y los Estados
Italianos.

PANECIO: considera que el estoicismo puede proporcionar una base de sustentacin moral y
alumbrar el sentido de una vida de permanente peripecia. Se requiere un fundamento para la
disciplina moral, que necesitan los conductores de un estado, cuyo pueblo se ha ido secularizando,
perdiendo sus convicciones religiosas y sus valores raigales. Panecio humaniza el estoicismo, los
limpia y exalta la actividad civilizadora del hombre. La doctrina insiste en la distincin entre la
sociedad humana y la animal, en un humanismo de justo trmino medio que se opone a las
excesivas ambiciones de una sabidura superhumana y a la rudimentaria concepcin de los cnicos
como a la rigidez nacionalista de los viejos romanos; promueve una moral simple y flexible un
nacionalismo activo pero sin vigencia. Su humanismo pragmtico indica que cada persona debe
actuar basndose en una moral cuyos principios son universales por la razn. Este humanismo
moral har un exitoso camino en el mundo latino, pues permitir adaptar el estoicismo de origen
griego, al genio del pueblo romano, que encontr un yacimiento de nuevos fundamentos para
cohesionar una sociedad que comenzaba a debatirse en una profunda crisis espiritual y moral.

POLIBIO: era un aristcrata griego, particip activamente en los hechos ms significativos de su

patria. La perspectiva de su narracin esta centrada en roma. Los acontecimientos de la urbe tiene
una repercusin universal. El pueblo romano est predestinado a ser protagonista de ese proceso
globalizador que dar sentido a las culturas de los pases conquistados y los conducir a su plena
realizacin social y humana Segn l las sociedades conocen entre cataclismos cclicos en la que
se aniquila toda civilizacin, as la monarqua se transforma en realeza que luego degenera en
tirana que es destruido por la sublevacin de los mejores a quienes el pueblo confa el poder
formndose la aristocracia que se transforma en oligarqua, la revelacin popular da origen a la
democracia amante de la libertad e igualdad. Si excepta la monarqua original nos encontramos
entre tres tipos de constituciones convenientes, realeza, aristocracia y democracia con sus
deformaciones; aunque ninguna de estas es enteramente recomendable, por esto lo ideal es
combinar los regmenes compensando la accin de cada uno por la de los otros y manteniendo el
equilibrio mediante el juego de las fuerzas contrarias. Segn Polibio la Constitucin romana
satisface los imperativos que acaba de indicar, los cnsules hacen pensar en una realeza, los del
senado en una aristocracia, los del pueblo en la democracia, que se controlan y se equilibrio entre
si. Las consecuencias de sus pensamientos son claras. El hombre debe luchar por lograr l
permanencia de sus instituciones cuando estas apuntan a asegurar la plenitud de la vida individual
y social. La constitucin romana tiene los elementos para asegurar una larga permanencia, pero
no es una estructura eterna y solo puede ser mantenida por el esfuerzo de los ciudadanos.

LOS GRACO: Las reformas sociales Tiberio y Cayo Graco conmovidos por los males que sufre Italia
realizan 2 tentativas para remediar la situacin. Donde Polibio vea el juego natural de los 3
poderes abstractos, los Graco distinguen los entremezclados intereses de una fraccin
acaparadora y oligrquica del patriciado, mal determinada de derecho pero fuerte de hecho, de
una desgraciada plebe y de aliados impacientes. El inters de Estado prima sobre el inters
particular. La lex sempronia: constituye una tentativa de restaurar las clases medias italianas que
dieron a Roma su fuerza y de reconstruir la pequea propiedad. Diez aos mas tarde, Cayo Graco
apoya a la clase de los caballeros, en el partido popular y en los aliados, para reunir un
imperialismo democrtico al estilo de Pericles, realiza repartos de trigo a precio moderado en
Roma, concede ventajas en el Estado y tribunales a los caballeros. Trataba de impedir que el
Senado monopolizara la administracin del imperio.

CICERN Y EL JUSTO TRMINO MEDIO: era un romano helenizado, abogado romano pone en
primer plano el aspecto jurdico de la ciudad: el derecho comn a todos, aceptado por todos
efectivamente obedecido por todos. Representa para nosotros el testimonio de una sociedad
dividida y vacilante; de considerable cultura, abierto a las diferentes formas de pensamiento,
preocupado por conservar la alianza con el partido senatorial moderado, lucha en 2 frentes.
Enarbola el ideal republicano de la antigua Roma, e invoca la libertad y el derecho de todos los
hombres nuevos a ocupar cualquier lugar en el Estado y de todo ciudadano honrado a participar
en los asuntos pblicos frente a cualquier tentativa de reaccin oligrquica o de dictadura. Pero
ante el partido popular y la agitacin de la plebe, no representan para el ms que una viciosa
turbulencia. Es el partido del justo trmino medio, acogedor y conciliante, enemigo de los
excesos de los que salen los trastornos revolucionarios, es el partido que remete contra Catilina y
Clodio, enemigos de la repblica, contra los publcanos abusivos. Intenta fundar un idealismo
poltico bastante flexible, superficial que conviene a todas las familias espirituales. Necesita probar
que la moral y la ley no constituyen una convencin humana cambiante. La moral es un perfil
frente a todos los arrebatos y seducciones. Todo hombre posee razn, es capaz de adherirse
mediante lo mejor de si mismo, a una ley justa convertida a lo universal. Derecho, moral, indic
particular e inters comn son idnticos o se encuentran ligados, la humanidad es solidaria. Esas
asociaciones pueden revestir 3 formas monrquicas, aristocrticas y democrticas; la primera
prev abnegada dedicacin tutelar de una persona todopoderosa, la segunda goza de un talento
de una elitte, en la tercera se garantiza la libertad de cada cual. Cicern recomienda la
constitucin mixta, que es la constitucin romana.

LAS GUERRAS SOCIALES: Las reformas que respondan a favorecer al mayor numero de personas
fueron abortadas por la aristocracia romana. Gestndose el partido popular en contra del partido
democrtico durante un siglo, dando lugar a las guerras civiles, y a la alternativa en el poder de
hombres fuertes que acaudillaban a uno y otro bando.

Primer guerra civil: en el ao 85 a. C. comienza la primera guerra civil que concluye con el triunfo
de Sila que en el ao 82 es elegido por el Senado como dictador encargado de constituir la
repblica y dictar sus leyes fundamentales. Destruy el partido democrtico y diezmo el orden
ecuestre, restableci los fueros de la nobleza y restaur la constitucin que desconoca las
conquistas logradas por otros estratos de la sociedad romana. El ejrcito desde Mario, no es el de
Roma, sino el ejrcito de Sila, el poder pblico se desintegra y se quiebra en una serie de poderes
personalsimos.

Segunda guerra civil: en el 58 a. C. Julio Cesar obtiene del Senado el mando de la Galia, que Cesar
romaniza ntegramente; por su parentesco con Mario y por sus acciones en pro de los
desposedos, se convirti en lder del partido popular.

El Senado preocupado por el prestigio del Cesar decidi no renovar su mandato en la Galia y
ordenarle que licenciara sus tropas, Cesar desobedeci y se dirigi a Roma, inicindose la segunda
guerra civil, se opuso a Cesar, con apoyo del Senado, Pompeyo.

En el ao 44 a.C. fue asesinado en el Senado, por un grupo de senadores.

PRINCIPADO Y LIBERTAD:

Durante el principado de Augusto, contina la tradicional constitucin romana con su sistema

mixto, el gobierno sigue siendo democrtico, el prncipe representa al pueblo romano; tambin
sigue siendo aristocrtico, ya que los poderes del Senado permanecen, y tiende a instituirse una
nueva divisin, el prncipe imperator controla las provincias militares, y el Senado las provincias
pacificadas. Las leyes corresponden al Senado y a titulo vitalicio al prncipe, las finanzas dependen
del cenado pero el tesoro militar y su fiscus particular dependen del Emperador.
Uno de los tres elementos tradicionales de la Constitucin Republicana, el Pueblo a delegado su
poder en el Prncipe quedando la Triarquia reducida en diarqua.

Esa forma de gobierno tiende a la practica hacia la Monarqua, pero su ideologa intenta negarla,
fundando mediante este doble movimiento la nocin de estado, en la medida que al tiempo que
se crea un poder cada vez mas personalizado y con un aparato diferenciado este mismo poder
niega que tenga la libre disposicin de ese considerable patrimonio que constituye el imperio. Los
Principes Romanos no pueden usar los inmensos dominios como una propiedad personal que se
pueda tratar dividir y enajenar libremente.

El principado es diferente de las Monarquas Orientales y Helensticas, aunque las imita en otras
cuestiones.

El sentimiento popular que desde Escipion Emiliano, gustaba dirigirse hacia el protegido de la
fortuna servir, para asegurar el prestigio del prncipe. Lo que Augusto no quera obtener
abiertamente de la Ley se lo procura por medio de la religin, esta alianza entre la autoridad
personal y la religin inaugura a trmino fijo una tradicin rica y verdadera en la historia de las
ideas polticas Europea.

EL SOLIDARISMO Y LA FILOSOFA ESTOICA

Otras fuerzas tomaban el relevo de la aristocracia. El reinado Nerva, anuncia el impero liberal. La
colaboracin entre el prncipe y el senado pasar por un dichoso periodo y aunque el poder queda
en las manos del prncipe todos sirven en una misma causa. La Adhesin, de los notables
provinciales objetos de las atenciones imperiales, constituye el elemento determinante de este
apaciguamiento, sobre pasa y cubre las reducidas miras de las noblezas romanas. El sistema
constitucional de la repblica haba pasado pero se edifico en torno al patrimonio moral que
dejaba y del sistema poltico que lo sustitua, una unidad no simulada. El imperio confirma el
poder del prncipe y el prncipe asegura la cohesin del imperio.

LA SOLIDARIDAD DEL IMPERIO.

La conquista romana ofrece el doble aspecto de un acontecimiento militar, y de un hecho

civilizador. Los romanos vencieron con facilidad a los pueblos helenizados y polticamente
civilizados. Mantuvieron su autoridad mediante la creacin de ciudades en aquellos territorios
conquistados que desconocan este rgimen como si la vida en la ciudad de tipo helnico fuese la
prenda de su obediencia y la seal de su pertenencia a una civilizacin de la que roma era
fiadora. Espectacular como maravillosa por un lado, y el carcter de necesidad por otro,
dominaron por mucho tiempo las reacciones de los pueblos sometidos.
SUPREMACA Y FORYUNA DE ROMA:

Polibio dar una teora histrica del imperialismo romano, que alimentar durante siglos, el
espritu poltico y que asegurar a roma una especie de monopolio de derecho, de hipoteca sobre
la historia especialmente cuando los cristianos los sistematicen a su manera. Polibio reconoce la
futura grandeza de roma, su perfecta organizacin poltica su tcnica militar y el espritu mismo de
los romanos hacen de ella una nacin privilegiada a quien corresponde el poder. Los verdaderos
herederos de Alejandro no son los ptolomeos ni los selucias, sino los romanos.

Roma fundamenta su pretensin a la supremaca y a la Universalidad, sobre un auto designacin.

La idea de que hay una fortuna de roma, recorri todos los caminos del imperio recogiendo los
sufragios de todas las escuelas. Roma se convierte una ciudad elegida, favorita de los dioses, y el
inters de los dems pueblos reside en beneficiarse indirectamente de los favores que la divinidad
concede a los romanos. La grandeza de roma se convierte en el patrn con que se mide toda
grandeza y en el patrimonio comn en cuyo provecho se realizan todas clases de transferencias.

El Cimiento Romano.-

Esta Unificacin no se produjo sin desgarramiento, tanto en una como en otra parte. El desprecio
de los romanos antiguos por el extranjero el desprecio del provincial romanizado por los pases
recientemente conquistados, el desprecio del griego por el asitico, contrarrest la obra de fusin.
Los pueblos sometidos resistieron moralmente a la autoridad romana, las naciones dirigieron su
odio hacia roma, -excepto los judos- pletrica y corrompida madre de todos los vicios. De un
extremo al otro del pas una clase social, tnicamente heterognea, pero culturalmente
homognea tiende a asegurar la unidad del imperio. Esta clase de notables cultivados, encuentra
el ejercicio de una razn y una moral, un motivo para creer, en la unidad del imperio. Les anima un
doble sentimiento, en primer lugar el de su deuda hacia la roma, que hace reinar en todas partes
su justicia, su orden y su paz, y en segundo lugar dentro de ese asilo de paz una cultura universal a
unificado al mundo en la alegra. Todas las escuelas contribuyen a justificar filosficamente este
sentimiento de unidad. Pero quizs nadie mejor que los estoicos.

Esta filosofa rica en imperativos fue el crisol donde se elabor al menos para las clases
privilegiadas, una nueva idea de imperio. Concibi al imperio como un conjunto solidario en el
que no domina una autoridad impuesta sino la obligacin moral de participar en el trabajo comn,
el monotesmo que afirma contribuy a concentrar las esperanzas y las obediencias del creyente
tanto en la monarqua terrestre como en la monarqua divina.

El estoicismo desarrollaba as, sobre estos cmodos esquemas construye el sentimiento de un

valor ejemplar y unificador del orden divino, cuyo beneficio iba integro al poder imperial.

Roma y el Mundo.
En el plano concreto de la conciencia popular se corra el riesgo de chocar con peligrosos
exclusivismos, bien fuesen helnicos o romanos antiguos.

Cicern divide al mundo en tres grupos: Italia, Grecia y los Brbaros. Era grande la tentacin de
fundir los dos primeros trminos para oponerlos mas claramente al ltimo, la mejor fusin era la
utilizacin de una filiacin, se asegura de esta forma la unidad espiritual de las dos civilizaciones
dominantes y se confirma el condominio latino-helnico sin agravio para el amor propio.

Adems ni los brbaros merecen ya tal nombre. Los brbaros de ayer son ahora los mejores
protectores de esta civilizacin. El edicto de caracalla pone punto final a esta evolucin. Todos los
habitantes del imperio libres de nacimiento tienen la ciudadana romana. Nace una nueva nocin
para la conciencia poltica: estado romano. El trmino brbaro se desmenuza, para designar a
quienes carecen en absoluto de vinculacin con el imperio y no toman parte en l civilizacin.

LA DOCTRINA DEL PRINCIPE.

El siglo primero fue el de las negaciones, el siglo segundo ser el de las construcciones doctrinares,
mediante las que los notables intentan definir y limitar la autoridad del prncipe. Todos los
doctrinarios son griegos o de cultura griega, salvo Plinio el joven, lo que aclara los cambios de
perspectivas, la forma en que el pensamiento poltico romano desconcertado por un futuro
poltico nuevo, tubo que dirigirse a tradiciones paralelas.

EL PANEGRICO DE TRAJANO: Compuesto por Plinio el Joven. Su valor doctrinal es escaso. Pero
aclara, al menos sobre uno de los fundamentos ideolgicos del principiado: El imperio es de quien
lo merece. El imperio haba evitado adoptar la sucesin hereditaria del reino helenstico, como
signo de monarqua no poda aceptar la eleccin se atuvo al sistema de adopcin, el futuro
prncipe adoptado por el emperador era asociado a los asuntos pblicos, mientras viva este
ltimo, y reconocido sin dificultad como su sucesor. Este uso de la adopcin se justifica por la
necesidad de abrir a todos la competicin del mrito. El mejor gana la monarqua imperial es una
aristocracia sin pluralismo. Se trataba de una ficcin ya que los signos a los que se reconoca este
mrito eran fluctuantes y la eleccin real en este pretendido concurso dependa del soberano
reinante. Sin embargo, como esta doctrina tena una fuerza de persuasin considerable,
legitimaba hacia atrs al soberano elegido y justificaba la obediencia que desde entonces, le era
debida. Hay pocas dudas sobre la existencia de una estrecha relacin entre la prctica de la
adopcin y la teora del mrito, la una es garantas de la otra.

DION CRISSTOMO: este mrito tiene virtudes imperiales, cuyo catlogo se repite en todos los
autores, moralistas o polticos. Dion fue sofista, vivi en Roma y es expulsado. Debemos a l 4
discursos sobre la realeza, que contiene lo esencial de su pensamiento poltico. Son documentos
importantes que emanan de una persona que intervine en los negocios pblicos, su pensamiento
no es original, se inspira en el estoicismo tradicional y en los temas del cinismo y el eclecticismo
que se traduce bajo la frmula de escuelas y las abstracciones, corresponde quiz tambin a la
preocupacin por adaptar la filosofa a una situacin poltica y a sus problemas particulares. Fue el
filsofo de la monarqua.

1-Para el la monarqua es el sistema poltico ideal, para el rey es el elegido de Dios. Su poder
emana de Zeus. El mismo es hijo de Zeus. Solamente en un sentido figurado, esto es que es de
Zeus cuando ste ltimo le da la ciencia real; sin la que no es ms que un tirano. Aunque la
monarqua es de origen divino, no por ello todo poder real es divino. La doctrina de Dion se inspira
en la que se elabor bajo las monarquas Helensticas y que hizo que todo el pensamiento poltico
romano se beneficiara de toda la tradicin constituida anteriormente en oriente.

2-El poder del rey es absoluto pero no arbitrario, la voluntad del rey debe mostrarse siempre
conforme con la ley suprema: la de la recta razn la del logos. Adems Dion consideraba la
posibilidad de una segunda limitacin, el rey debe poseer la ciencia poltica para gobernar y las
cualidades morales para ser un ejemplo a los ojos del pueblo, el rey debe ser el jefe competente y
eficaz de ese inmenso cuerpo, y el sabio ejemplar que el imperio merece por sus virtudes.

3- La idealizacin de la funcin monrquica lleva consigo un reverso: es como un contrato,

obediencia absoluta al soberano, pero a condicin de que cumpla con sus deberes La
preocupacin de estos filsofos es fortificar ideolgicamente el principio monrquico, principio de
orden, renegando de la antigua debilidad estoica por la constitucin mixta, pero mantener la
posibilidad de una censura o de una desaprobacin respecto de la persona real.

4- El rey est por encima de la ley su poder es absoluto y la ley no es sino el del rey, se entiende
aqu, que es el rey quien da fuerza a la ley y no que el rey tendra razn en infringir las leyes, reina
por las leyes y en el marco de las leyes. No existe ninguna instancia superior al rey, pero esta
irresponsabilidad no es una teora de la voluntad arbitraria, ya que Dion exalta el valor, no solo de
la ley razonable, sino de cualquier ley establecida, e incluso sugiere al emperador que se aconseje
de los colaboradores que le asisten en una especie de consejo

EL PENSAMIENTO DE MARCO AURELIO: gracias a ellos conocemos el estado de nimo con que un
soberano modelo poda asumir las tareas que le eran impuestas. No contiene rastros de poltica
sino tan solo una metafsica y una tica no encontramos ninguna indicacin sobre su oficio de
emperador. Dira por entero que se agota en la prctica de la justicia, virtud general, o en ese
deber de actividad social que para cada uno predica. La moral ha absorbido completamente a la
reflexin.

EL DESGASTE DEL ESTOICISMO: El estoicismo se convirti en el regulador de un imperio unificado y

bien establecido. Aseguraba el ejercicio moderado del poder monrquico e impona a todos, la
participacin el los negocios pblicos. Y sin embargo, ese imperio y con l, estoicismo se
encuentra en vsperas de cataclismos militares y econmicos en los que zozobrar. El poder
monrquico trastornado se endurece, la influencia oriental contenida por el espritu grecorromano
invade el imperio, las religiones brbaras y su mstica, el paganismo tradicional y el racionalismo al
que Ivana unidas, emergen ampliamente. El estoicismo es suplantado por nuevos movimientos, el
mas importante de los cuales es el neoplatonismo; que predica el respeto absoluto por una
realeza que proviene de la divinidad; por una parte contribuye a reforzar la idea de que el orden
social esta impuesto por la divinidad y que la realeza es la imagen y emanacin de la divinidad.

El neoplatonismo entra rpidamente en concurrencia con una nueva doctrina el cristianismo que
despus de haber adoptado muchos temas estoicos durante su periodo oscuro y subterrneo,
probar su fuerza expansiva desempeando todas las funciones polticas que el neoplatonismo
deber asumir. Su historia es, a partir de Constantino, en parte paralela. Pero el neoplatonismo
plagiado distanciado en la puja, inutilizado, debera ser rpidamente excluido de la inteligencia.
Para medir la fuerza de expansin poltica del cristianismo de la poca constantineana, es
indudablemente, necesario relatar la historia de sus orgenes.

UNIDAD IV

EL CRISTIANSMO

LOS ORGENES:

Cristo, nace durante el imperio de Augusto, celebrado por Virgilio como el instante de inflexin
histrica, que anunciaba el novus ordo seculorum.

La influencia del Cristianismo en el mediterrneo ser por una renovacin espiritual profunda, que
tiene su centro de gravitacin en el interior del hombre, que edifica dentro de si el reino de Dios,
realidad de orden espiritual y de carcter eterno, renunciando alas pasiones carnales, a la
ambicin de poderes y riqueza.
El orden poltico, la organizacin econmica, las jerarquas polticas y sociales, se muestran en el
evangelio como realidades terrenales de carcter relativo y efmero, el orden legal es dato de la
existencia terrenal en cuanto resulte neutro para la salvacin del alma, debe ser acatado por los
cristianos.

El cristianismo careca de un cariz revolucionario, pero en el ao 64 Nern comenz la era de las

persecuciones que concluirn en el ao 313. Este emperador promulg un edicto en miln que
dice: concedemos a los cristianos y a todos los sdbitos la libertad de practicar la religin que
prefieran. Y en el ao 394 Teodosio el grande proclamar al cristianismo como religin oficial del
imperio.

SAN PABLO Y LA IGLESIA: a ciudad divina se desarrollar a travs de la historia como un

modelo de la ciudad terrena sobre las ideas cardinales que San Pablo extrae del evangelio:

1-Unidad del gnero humano: todos los hombres estn abocados a sta ciudadana que no
reconoce distincin entre judos ni gentiles, esclavos, varn o mujer, porque todos son una sola
cosa en Cristo. 2-Existe un paralelismo con la idea estoica que proclama al hombre como
ciudadano del universo, pero como un postulado de pura razn y de derecho natural.

3-Igualdad de todos los hombres: efectos, donde dice que Dios considera a todos los hombres, con
el mismo patrn sin importarle su condicin de libre o esclavo.

4-Dignidad esencial del hombre: por su imagen y semejanza de Dios.

5-Carcter orgnico del cuerpo mstico de Cristo: la sociedad humana universal, integra el cuerpo
mstico de Cristo. En este basto organismo espiritual cada hombre tiene una funcin y una misin
que cumplir en funcin del todo. Idea que tiene una proyeccin en el pensamiento medieval y ser
fundamento de la teora de la ficcin, base de la personalidad jurdica.

6-Reafirmacin de la existencia de la ley natural: constituye el marco y fundamento de la ley

positiva.

LOS PADRES DE LA IGLESIA: En el siglo II los cristianos hicieron conocer pblicamente su doctrina y
refutaron las calumnias que se haban realizado contra ellos, floreci la literatura apologtica,
integrada de de escritos ocasionales cuyo objeto era defender la religin. A medida que el
cristianismo penetraba en las esferas intelectuales romanas se necesitaba demostrar su esencia y
su estilo. Se llam PADRES DE LA IGLESIA, a los varones eminentes que se distinguieron en esos
primeros siglos por la ortodoxia de sus doctrinas apoyadas en la santidad de su vida. Siguiendo a
los juristas romanos afirmaron la existencia del Jus naturales y consideraron a los hombres como
iguales y libres por naturaleza afirmando que el alma es siempre libre y que la esclavitud no es un
estado natural. El estado fue concebido por ellos como una fuerza coercitiva que no tena su
origen en la ley natural pero que deba admitirse como consecuencia del pecado inherente a la
naturaleza humana desde la cada de Adn.

Despus del triunfo de la iglesia bajo Constantino, comenz la era llamada de la Literatura
Patritica, se utilizaban tratados teolgicos que puntualizaran y definieran los dogmas. Los
Apologistas defendieron al Cristianismo contra las calumnias y las persecuciones materiales. La
obra de los padres de la iglesia protegi la doctrina de Jess de los ataques contra ella en nombre
de la filosofa. Se posea un lenguaje adecuado para las disputa dialcticas por esto, la iglesia
estaba preparada para afrontar la agresin de los sofistas religiosos que se proponan desmenuzar
y destruir la doctrina originaria en Cristo.

Los doctores de Oriente son considerados como los padres de la iglesia griega, su obra se
manifest en el ambiente griego.

Los padres de la iglesia latina son los que lucharon en occidente en el ambiente romano,
modificado luego por la penetracin de los brbaros, con ambos grupos naci la literatura romana,
vivificada por su fe ardiente, pero revistiendo en uno u otro caso, las formas consagradas por los
maestros griegos o romanos. Mientras en oriente los padres demostraron ser dignos discpulos
de la escuela de Atenas y de Alejandra, en occidente los modelos literarios eran, Cicern, Sneca
o Marco Aurelio.

SAN AGUSTIN

San Agustn el ms sabio telogo de la Iglesia en la poca patritica. En su obra CIUDAD DE DIOS,
defini con precisin cuales eran las relacin entre el poder civil y el espiritual, contiene en sus
diversos aspectos una apologa una teologa una enciclopedia, una filosofa de la historia y un
tratado de tica. Se describen los sistemas filosficos, desde las supersticiones primitivas hasta las
doctrinas espirituales de Platn, se definen y justifican todos los dogmas de la religin cristiana
desde el pecado original, hasta la resurreccin de la carne, San Agustn reconoce dos ciudades que
coexisten permanentemente y se mescla sin confundirse, y se desarrollan en el mismo tiempo
histrico en direcciones opuestas: el ciudadano de la ciudad terrena. En cambio el ciudadano de la
ciudad celestial engendra mediante la gracia que liberta a la naturaleza del pecado. Sus partes se
publicaron por separado y se dieron a conocer en prolongados tiempos.

No solo se contrajo a la ciudad de Dios, razon sobre sus relaciones con la ciudad civil. Esas
ciudades eran las de Dios y la de los Hombres. Los Hombres viven segn la carne, los otros segn
el espritu.

Desde el punto de vista Griego designa al conjunto de hombre que formaba la agrupacin poltica
fundamental, el estado. Para San Agustn la ciudad esta abierta a todos los habitantes del mundo y
abarca a los hombres que tienen comunes esperanzas se extiende a todos los estados y
comprende a los que han vivido, esperan juicio eterno.
Segn la ley natural, ningn hombre tiene derecho de autoridad sobre otro hombre. Su poder se
detiene en el que le asiste sobre los animales y las cosas. Sostiene adems que una ley natural a
prescripto a los hombres asociarse los unos a los otros. El estado, segn su opinin tiene por razn
a ser la aspiracin de gozar, primera manifestacin del instinto, la segunda es la necesidad de la
segunda, la tercera que ha hecho de la sociedad una familia. Reconoce la existencia de un jefe de
acuerdo a la ley natural, ya que de otro modo el pueblo no podra ser gobernado y que ese es el
fundamento del pacto social. La justicia es anterior al estado es inmutable y eterna. Sin justicia la
autoridad se convierte en intolerable tirana, la ley en formula vaca y la guerra en bandolerismo
criminal.

Para el Dios debe ser la base y la cspide del estado, quien otorga el poder a los prncipes inspira
la redaccin de las leyes justas, sostiene a la patria y decide la suerte de la guerra. El rey y sus
sbditos son mandatarios de Dios, su autoridad es una delegacin y deben cumplir la voluntad
divina.

El estado debe ser cristiano, justicia y virtud deben ser los pilares de su existencia. La iglesia esta
por enzima del estado ya que se prima la espiritual a lo temporal, la supremaca eclesistica es de
carcter moral, no poltica.

LA EDAD MEDIA DESDE PUNTO DE VISTA ECONMICO Y SOCIAL

Se caracteriza por la ruptura del equilibrio econmico del imperio romano. Permanece le sueldo
de oro, como instrumento de la unidad econmica de la cuenca del mediterrneo, el comercio se
desarrollaba. En su mayor volumen vinculado por el mismo Mare Nostrum Romano. En el siglo
sptimo el Islam destruye el sistema comercial del mediterrneo mediante conquistas en las
costas del lago europeo.

El Horizonte del enjambre de las naciones se empobrece, el comercio se mantuvo en un nivel de

subsistencia. El oro desapareci y fue reemplazado por la plata, las ciudades romanas perdieron su
significacin econmica.

Las ciudades del norte fueron desbastadas por los Normandos, a partir del siglo sptimo,
Europa se transforma en una regin agrcola, la tierra fue la nica fuente de subsistencia y causa
de riqueza. Aparece el sistema Feudal, por la transformacin y la actividad rural. El poder pblico
se desintegra con la economa financiera del estado, asume el papel de funcionario aquel que
puede sostener una administracin de justicia y organizar sistemas precarios de seguridad de los
campesinos. Los nicos capaces son los seores feudales centrando el poder poltico, econmico y
la propiedad de la tierra.

La preponderancia de la iglesia es decisiva, posee poder espiritual, y econmico, organiza la

produccin y la administracin perfecta de estos elementos. La iglesia organiza la produccin y la
administracin perfecta de estos elementos, merced a que sus integrantes tienen los instrumentos
de cultura saben leer y escribir.

Desde el siglo IX hasta el siglo XI los reyes deben reclutar entre los miembros del clero su pequea
burocracia.

LOS IDEALES DE LA SOCIEDAD MEDIEVAL.

El ideal poltico: presidido por el ideal platnico agustiniano, que se condensa en la dualidad entre
la iglesia y el Estado, el poder pblico se divide en sus fundamentos. El Estado solo dispone de una
parte de sus funciones.

La Iglesia es depositaria del sistema escolar, de las universidades, de una poltica social y pretende
tambin, regular la vida econmica.

Esta dualidad favoreca la creacin de una multitud de contrapesos del poder, merced a los cuales
la poca pudo desplegar en todas las direcciones las posibilidades existentes. Desarrollando un
sentido nuevo de la libertad que ir creciendo hasta la reforma. Santo Toms introduce la linea de
pensamiento aristotlico.

LOS ELEMENTOS POLTICOS D ELA EDAD MEDIA:

LA MONARQUA: El poder esta constituido en una ley humana, por la costumbre y por la ley
divina. La corte de los pares obliga al rey a respetar las costumbres y la iglesia vela para que sea un
administrador eficaz del Rey Celestial.

El soberano esta situado por encima de la ley positiva y por debajo de la ley natural. El poder esta
limitado, no existen impuestos permanentes, ni ejrcitos. El rey cuenta con sus feudales, que
acuden a l cuando deban defender el reino. Cada uno de los seores es un centro autnomo de
poder sirviendo al rey con un pacto de fidelidad. Tiene la facultad de imponer tributos y a su vez
es obedecido por su propio ejrcito.

La iglesia tambin vigila el comportamiento del rey, dndose el caso de que a veces ste tiene que
pedir perdn al papa. La obediencia de los sbditos se basa en la teora de un pacto jurado entre le
monarca y el pueblo, si el rey se desva del ejercicio del poder, el pueblo esta desligado de su
deber de obediencia. Las ciudades que haban heredado la estructura municipal romana
generalmente no eran sometidas directamente a la voluntad del rey. Finalmente los gremios
artesanales obedecan ms a la autoridad eclesistica que a al civil. El pensamiento patrstico
insistir en el origen divino del poder y en funcin de oficio al servicio del pueblo. Gobernar no es
dominar, sino conducir como la providencia rige al mundo. La justicia es lo nico que puede
legitimar un rgimen poltico con independencia de su origen. Durante todo el medioevo
florecieron obras de pedagoga que buscaban instruir a los gobernantes en la prctica de la virtud.

En el medioevo el poder se justific mediante la idea de que la potestad proviene de dios y por
ello es oficio y misin divina. Pero el rey que lo ejerce est ligado por un juramento ante dios.
Entre la comunidad y el rey existen pacto y obligaciones recprocas. El rey debe asegurar la
libertad y el orden y el pueblo debe obedecer y ser fiel.

EL FEUDALISMO: proviene del desmembramiento de los cuerpos auxiliares del ejrcito romano, de
origen brbaro.

En su cabeza se confunde el principio de soberano, por la desaparicin del orden central, y el

derecho absoluto de la propiedad, reposndole poder en el terrateniente, que al igual que algunos
militares, ocuparon los palacios locales de la administracin romana y usurparon los ingresos
fiscales que correspondan al imperio.

La estructura social sobre la que se edific la civilizacin occidental se mantuvo unido durante
cinco siglos por el ejrcito romano, que militaba el orden poltico administrativo, y el Imperator
era el comandante en jefe del ejrcito.

Los reyes no decidan por s solos, estaban rodeados por un consejo de notables, la fuerza
econmica de los terratenientes romanos, los lugartenientes del rey y la iglesia. Los terratenientes
limitaban el poder del rey e impregnaba al mando de un carcter territorial absoluto.

El proceso de formacin del feudalismo se aceler por la aparicin de una nueva dinasta franca,
presidida por el consenso popular. Carlo magno fue el ms brillante monarca de su dinasta,
restaura en parte la unidad de su imperio, tras su gobierno, la clase feudal quedar organizada
jerrquicamente.

El sistema defensivo articulado sobre la base del feudalismo, fue eficaz y permiti que la
civilizacin cristiana arrinconada sobre el lmite de Galias encontrara la energa para echar a los
musulmanes.

Consecuencias del feudalismo: El sistema feudal provoca la migracin de las poblaciones

ciudadanas al campo. Las ciudades fundadas en la poca imperial subsisten pero con vida
anmica.

La vida de los feudatarios se desenvuelve dentro del territorio feudal. El derecho consuetudinario
es real, y si el enemigo emigra, carece de derechos sucesorios, no puede testar. El seor implanta
tributos y gabelas aduaneras que encarecen los productos manufacturados impidiendo el
desarrollo de grandes mercados.
Las ciudades producen pequeas cantidades de manufacturas para cubrir las necesidades de la
pequea ciudad feudal. Se establece un rgimen de subsistencia entre los siglos VII y X.

EL IDEAL IMPERIAL: la unidad religiosa, cultural y lingstica de los pueblos

europeos impeda que se borrase la conciencia de su
origen comn, el imperio romano como unidad poltica del cristianismo fue una idea que se
plasm en la constitucin del fugaz Sacro Imperio Romano Germnico. El ideal imperial tubo
vigencia hasta la poca de Carlos I de Espaa y V de Alemania (siglo XV ) .Hacia fines de la poca
brbara hubo una nueva tendencia a resucitar el imperio romano. La iglesia y el soberano civil
contrajeron de nuevo una estrecha alianza. Fue una poca de gran docilidad y de gran progreso
para el papado. A la muerte de Carlos Magno el caos recomienza y Europa entra decididamente
en el feudalismo, pero perdura el ideal del imperio romano. El papado sostiene que la humanidad
es una comunidad, un cuerpo mstico, un todo orgnico, instituido por Dios mismo, cuya cabeza
espiritual es Cristo. Gregorio imbuido de la ideologa agustiniana, intent establecer un estado
europeo unificado de carcter teocntrico. El cuerpo social deba tener como arquetipo espiritual
a la ciudad de dios, la iglesia tena una preeminencia moral sobre el estado. Si toda potestad
proviene de dios solo el papa tiene la facultad de ungir al monarca mediante el sacramento. El jefe
de la iglesia puede desligar a los sdbitos de su deber de obediencia y de fidelidad al soberano
impio.

Los juristas que sostena la causa imperial sealaban que dios es la fuente del poder y loa
distribuye sin intermediarios entre reyes y prncipes.

LA IGLESIA: LA QUERELLA DE LAS INVESTIDURAS

Gregorio VII, fue un papa innovador y estaba decidido a terminar con la corrupcin que se
insinuaba en algunos estratos sociales vinculados indirectamente con la Iglesia.

En 1703, Gregorio VII, es ungido en el trono de San Pedro. Su finalidad principal consista
en reformar la Iglesia, asolada por la Simona y el nicolasmo, restablecer la unidad que haba sido
desgarrada por el cisma de oriente y colaborar con los prncipes, pero en caso de desviacin de su
oficio, castigarlos como servidores infieles y si hiciera falta privarlos de la corona eximiendo a sus
sbditos de la fidelidad debida a los prncipes que se tornaban inicuos.

Enrique IV incurri en reiteradas veces en estas prcticas simonacas, otorgando cargos

eclesisticos a partidarios suyos. Uno de esos actos fue el de nombrar un obispo en Miln, cuando
exista ese cargo legtimamente cubierto por el Papa.
Gregorio VII, le reclama al rey ser un adversario decidido de los Cnones y Decretos Apostlicos,
en especial de los que importan a la Iglesia.

En 1706, Enrique IV convoca una asamblea de obispos alemanes en WORMS presionndolos para
que dieran por concluido el papado de Gregorio VII, quien respondi excomulgndolo y
deponiendo a Enrique IV de sus reinos de Los Teutones y de Italia, por lo que el rey suplica perdn
al Papa, que le ser otorgado en Canosa, pero en 1880 se reitera la excomunin y la deposicin del
monarca ante su reincidencia en las prcticas simoniacas.

EL DERECHO: la concepcin es que ste pertenece al pueblo y se genera por medio de la

costumbre inmemorial. En Espaa a partir del siglo X se desarrollo el derecho de privilegios o
excepciones que se otorgaban a personas o ciudades determinadas con relacin al bloque de la
tradicin. Los siglos XII y XIII ven surgir la escuela de los glosadores, que reestableci la idea
romana de que el poder pleno se manifiesta mediante la sancin de leyes.

El derecho cannico regula instituciones como el matrimonio y la vida de los sacramentos. La

iglesia organiza los registros bautismales y los registros matrimoniales. El derecho cannico sirvi
de arquetipo, a los derechos positivos de los pueblos europeos.

SANTO TOMAS DE AQUINO: distingue entre:

1- la ley eterna que rige el universo.

2- ley natural, que es la participacin de la ley eterna en la criatura racional, est inserta en el
corazn humano y hace discernir lo justo de lo injusto.

3- Esta ley debe ser complementada por la ley humana que es la ordenacin racional dispuesta
para el bien comn y sancionada por quien detenta el gobierno

Si la ley humana contradice a la ley natural, no es obligatoria porque vulnera el orden querido por
Dios.

Si el gobernante legtimo o ilegitimo es injusto en sus actos, el pueblo no esta obligado a

obedecerle, puede destruirlo y juzgarlo por sus crmenes. Ese derecho puede ejercerse cuando se
han agotado los recursos normales para corregir los abusos de poder.

Desde el punto de vista del derecho poltico, Santo Toms, toma la tradicin aristotlica e
inaugura un nuevo periodo en la edad media, desplazando la lnea platnica- agustiniana,
considera que el Estado es una institucin de derecho natural, insertada por la providencia divina
para la perfeccin del hombre. Este requiere para su vida el apoyo de la comunidad. El Estado para
cumplir su destino natural, debe servir al bien comn, que es el bien de todos los hombres.
La tirana es el apartamiento, por parte del gobernante del bien comn y la bsqueda del inters o
bienestar particular de quienes circundan el poder.

El origen del poder se asienta en Dios, pero este no delega el poder a un hombre concreto, ya que
la designacin, es un hecho humano, fundamentado en el pueblo; la mejor forma de gobierno, es
una forma mixta, que permita la unidad de mando, el consejo de la republica y la participacin del
pueblo en la marcha del Estado.

Santo Tomas da origen a la escuela Escolstica y rescata el pensamiento aristotlico.

DANTE ALGHIERI: es un pensador eclctico cree que solo en la paz que asegura el imperio
universal el hombre puede lograr los medios para el desarrollo pleno de su ser, y alcanzar la
felicidad. El bien est en la unidad. La pluralidad anuncia la disolucin. La concordia es el
movimiento de varias voluntades hacia la unidad. El rey debe ser la cabeza temporal, sin ninguna
subordinacin con el papa, que es su cabeza espiritual. El bien est en la unidad, la pluralidad es el
germen del mal. Un hombre est sano si existe concordia en el cuerpo y el alma. Tambin esto
sucede con la familia, y el gnero humano.

El reino universal ser la estructura poltica de la humanidad, cuerpo mstico de Cristo. El rey es
para el pueblo y no el pueblo para el rey. El espritu que impondr principios inmutables y eternos
de justicia que har verdadero el derecho.

La monarqua es oficio, es servicio. El monarca, es la cabeza y corazn del pueblo. El bien comn y
la paz son las finalidades del Estado. La salvacin del alma, el thelos del individuo.

OTRAS CONCEPCIONES SOBRE EL ESTADO:

NACIMIENTO DE LA TEORA DE LA PERSONALIDAD JURDICA: es un pensador organicista, sostiene

que el principio constitutivo del Estado es la razn, en los organismos vivos, es la naturaleza quien
los modela. Cuando la unin es perfecta, el organismo est sano y el Estado encuentra su paz. La
voluntad humana es esencial para que los rganos funcionen bien, de acuerdo con la razn y las
atribuciones constitucionales. Marcilio de Padua ve en la voluntad y la razn el origen y motor de
la sociedad. El legislador solo puede ser el pueblo, la mayora de los ciudadanos que expresan su
voluntad en la asamblea general. Formula as el principio democrtico.
Juan de Salisbury: excede la simple analoga de las personas jurdicas, como organismos vivos.
Quiere encontrar una exacta correspondencia entre los miembros del Estado y los del cuerpo.

Guillermo de Occam: enuncia el principio de subsidiariedad que hace posible la unin de los
hombres en el amor, la caridad y la justicia. El papa no tiene autoridad sobre las normas, los
derechos y libertades de los emperadores para suprimirlos o perturbarlos.

EL PROBLEMA DE LA REPRESENTACIN: La soberana es oficio, el rey es para el pueblo, el

representa a la comunidad, pero el rey no es el reino, no es el Estado. Es por ello que distingue
entre facultades pblicas y privadas. La iglesia y las corporaciones tenan ideas similares.

El bien comn, el inters del todo prevalece sobre el inters de las partes. El lmite de su poder
est fijado por su derecho natural, pero los miembros tienen un valor distinto para el todo, no son
aritmticamente iguales. La igualdad genrica y aritmtica del hombre es desconocida en la edad
media. En ella cada hombre ocupa un lugar ordenado segn un criterio eminentemente
jerrquico. La idea de la representacin implica la de personalidad. El representante no es ms
que la cabeza visible de un sujeto de deberes y derechos invisible.

BALDO: Los actos de un gobierno son obligatorios para los sucesores porque el verdadero
sujeto que contrae las obligaciones es el Estado que nunca muere.

LOS GLOSADORES: sostienen que el sujeto real de derechos y obligaciones es el pueblo, donde
reside la soberana y el pueblo es quien otorga al monarca el poder ms alto.

EL ESTADO ORGNICO: deba tener un alma, deba ser una persona ficta con sentido tico. Tena
una misin espiritual que cumplir y una religin que le indicaba como deba cumplir con su
misin. Estaba limitado por el derecho natural, donde importaban dos ideas pilares: la justicia y el
bien comn.

EL MACROCOSMOS: tena un fin propio: el bien comn. El individuo, el hombre concreto, era un
microcosmos sujeto a fines trascendentes y privativos, como ser la salvacin de su alma.

LA ECONOMA ESTTICA: el estado medieval, por lo menos ideolgicamente, se orientaba hacia

los fines espirituales que la teologa catlica le sealaba.

EL SER HUMANO: es algo sagrado que ni siquiera el poder ms alto tiene derecho a destituir
arbitrariamente. Es un fin, nunca un mero instrumento. ste es el lmite que le fija el derecho
natural al estado. La idea que campea es la de comparar los estados con cuerpos vivos reales.

SINIBALDO DE FIESCHI: sostuvo que las personas jurdicas eran solo una ficcin incapaces de
voluntad real.
UNIDAD V

MOVIMIENTO Y DESARROLLO DEL ESTADO MODERNO

LA QUIEBRA del ORDEN MEDIEVAL: CAUSAS Y ASPECTOS

El hombre del siglo XVI descubre la tierra y el cielo el hombre ha dado la vuelta al mundo
demostrando la circularidad del planeta.

El Hombre deja de ser el protagonista de la creacin. Asume su posicin de pequeo rey de un

mundo insignificante. Estos hechos resquebrajan la ciencia aristotlica, permitiendo el surgimiento
de una nueva filosofa racional: la filosofa cartesiana.

El camino del racionalismo queda expedito. El mtodo cientfico moderno se haba escindido del
bloque de la filosofa.

La Reforma Protestante destruye la unidad del mundo cristiano.

Max Weber ha sealado la repercusin del protestantismo en la creacin del orden capitalista
basndose en las pautas siguientes:

1-Los pases disuelven los vnculos con la iglesia catlica y con el orden econmico social medieval.
La nueva cosmovisin aportada por la reforma era de cariz individualista y antitradicional.

La tesis calvinista sostiene:

2-dios ha creado al mundo pero luego lo ha dejado librado a su suerte. Este mundo
desdivinizado forj sobre todo, a instancias del calvinismo.

El signo de salvacin era, para las lites radicalizada calvinista, el xito.

La mentalidad tiene como eje la demostracin de la eficacia del hombre. Esta mentalidad,
contrastaba con la cosmovisin catlica. El conocimiento cientfico-tcnico reemplaza la tradicin
y las frmulas artesanales heredadas, en el nuevo esquema productivo. El siglo XVI ve nacer
moderna tcnica textil y siderrgica en las naciones calvinistas.

3-La metodologa creada por Descartes, que reduca la realidad a esquemas racional-matemtico
encuentra su aplicacin en el mundo reformado que demuestra una vocacin por las ciencias.

4-La marginacin de los calvinistas de las funciones pblicas les oblig a canalizar sus energas
en las empresas comerciales e industriales. Esta lite se alz contra el estado y se asent sobre
una base econmica de libertad.
El ideal cientfico-natural, la conviccin de la existencia de leyes econmicas inmanentes, y la
visin de un mundo abandonado por Dios y el hombre funciona con mecanismos automticos es
de factura calvinista.

La disgregacin produce la secularizacin de estas tendencias. La mentalidad calvinista promovi

la deshumanizacin de las relaciones.

5-otros factores que precipitaron el advenimiento del nuevo orden fueron:

-El nacimiento de los estado-naciones, que al centralizar el poder fiscal destruyeron la clase feudal
y posibilitaron el nacimiento de mercado nacionales.

-La conversin del estado es un factor activo de desarrollo y la creacin de empresas monoplicas.

-El flujo de los metales preciosos proveniente de Amrica abri paso a la navegacin atlntica.

Europa dejaba de mirar a su lago mediterrneo y se abra al mundo.

EL RENACIMIENTO: Movimiento cultural de retorno a la antigedad clsica grecorromana.

Fue acuada en los siglos XV y XVI con intencin denostatoria contra la edad media por Voltaire
filsofo de la ilustracin.

Bidart Campos seala que el clima histrico de la modernidad- que obviamente incluye al
renacimiento- no aparece repentinamente. Su gestacin incuba ya en la edad media, cuando las
creencias sociales y la organizacin medieval entra en crisis.

Con Martn Lucero se produce paulatinamente el desplazamiento de Dios del horizonte humano.
La edad moderna comienza en una atmsfera de soledad e inseguridad del hombre, provocada
por la prdida de Dios. Y correlativamente el hombre va a ocupar el centro de las preocupaciones
de la mente y de las especulaciones de la razn. Estamos frente al humanismo renacentista.

Lo novedoso del renacimiento es la pretensin latente u ostensible de apartarse de Dios y de la

gracia para aferrarse a la naturaleza y al hombre.

Desde el punto de vista social, el renacimiento implica el ascenso a la galaxia de los valores propios
de la burguesa, que impondra los rasgos definitorios de la modernidad.

El racionalismo inmanentita resulta el principio fundamental de la nueva filosofa en la poltica la

sociedad medieval tenia como centro de poder social a la tierra. El Sr. Feudal basaba en su
propiedad su protagonismo econmico y poltico.
En el renacimiento se desplaza el centro econmico y social a la ciudad, como en la poca
grecorromana, y la propiedad mobiliaria y el dinero, pasan a ser los Instrumentos de poder de la
burguesa en ascenso.

La influencia de la iglesia declin durante el proceso que se acentu tras la quiebra de la unidad
espiritual de la cristiandad provocada por la reforma.

El hombre de renacimiento rinde culto a la belleza del mundo sensible, es un epicreo su

instrumento es la ciencia emprico-racional y ya no la mstica.

El renacimiento presenta tres caractersticas:

1-el individualismo que est relacionada con el ascenso de la clase burguesa.

2-el humanismo: la confianza en el hombre y en sus capacidades.

3-el racionalismo: se empleara para la transformacin utilitaria del mundo.

EL RACIONALISMO: Se proclama la autonoma del hombre frente a toda la ley y realidad recibida
desde el exterior. El libre examen proclama el advenimiento del yo la revolucin de la conciencia
individual frente a la religin tradicional y a la institucin eclesistica.

Ren Descartes es el primer apstol inmanentista en el campo de la filosofa. La verdad

trascendental del ser y la realidad objetiva de los entes, ser suplantada por el yo que piensa.

Persigue como finalidad la certeza. El ser concreto, el objeto de conocimiento deber ser reducido
en trminos matemticos a formas geomtricas que lo tornen transparentes para el espritu, que
lo conviertan en ideas claras y distintas.

Ese proceso de reduccin supone eliminar elementos de la realidad que se resisten a ser
penetrados por la razn raciocinante.

Ese sistema de transposicin reduce la realidad a formas geomtricas frmulas algebraicas,

vectores y curvas que desplazan el mundo del ser.

La razn carteciana separa los elementos de la realidad resistentes al pensamiento matemtico y

reduce la realidad a ideas claras. Ese proceso permite afirmar que el campo de la razn es infinito,
y que ella puede penetrar en todos los secretos del universo.

El mtodo esta al alcance de cualquier hombre

El sujeto comn, el hombre abstracto, es puesto como fundamento de la verdad del ser. Las leyes
inmanentes del pensamiento sern las mismas leyes del ser. El valor universal y el objetivo de la
verdad nacer delyo que piensa, cuya estructura es igual en todos los hombres.
Esta linea ser continuada por Spinosa , Liebnitz, Hegel y otros como Marx.

En el siglo XVI se vivi la quiebra de la filosofa, surgiendo as otras ciencias. La filosofa sufre
conmocin que promueve el cambio de la imagen del mundo pero contina en la cima de la
ciencia de los primeros principios.La poltica, a partir de Maquiavelo, buscara criterios de eficacia,
mtodos de dominio y conservacin del poder, eliminando lo tico y lo axiolgico.

La economa trata de encontrar sus leyes causales.

Esta crisis llevo a la creacin de un mundo intelectual disgregado por especialidades, construidos
por el hombre sobre visiones parciales y abstractizantes de la naturaleza. Aumento el poder del
hombre y lo sumergi en un cosmos racional y funcional, fabricado por la razn.

HUMANISMO CRISTIANO:

ERASMO DE ROTTERDAM

Las lneas de pensamiento d Erasmo estn ubicadas en las antpodas de Maquiavelo, se

fundamenta en la religin y el evangelio de Cristo. Descarta los mtodos basados en la mentira y la
violencia, considerando que los preceptos morales deben regir en la vida pblica y en la intimidad.

Su obra principal en el campo poltico es la INTITUTIO PRINCIPIS CHIRISTIANI, escrita para Carlos I
de Espaa. Contiene profundas crticas a las formas y conductas polticas de su tiempo. La
educacin cristiana de un prncipe es un requisito previo a la instauracin de un orden basado en
los preceptos evanglicos y que concuerda con un razonable orden natural. Trata las lneas
generales de una pedagoga para el prncipe que debe ser sabio, fuerte, y justo, pues constituye la
representacin y la imagen de Dios sobre la tierra.

No acepta la soberana absoluta, se inclina por un tipo mixto de gobierno, prefiere los regimenes
donde existe representacin popular o asambleas. Seala que un buen gobierno no puede ser
teocrtico. Define a la repblica cristiana como una comunidad de cultura y rechaza la idea de
imperio. Desde el punto de vista de las relaciones internacionales se inclina por una federacin
entre los pases cristianos.

TOMAS MORO: Su obra ms importante es Utopa donde se puede apreciar reflejos del
pensamiento erasmita.

En la isla de Utopa-es una sociedad igualitaria donde todos trabajan para todos- no existe l
propiedad privada y el estado regula la vid econmica. Todos los magistrados y los sacerdotes son
elegidos, especialmente entre los letrados y este hecho da a las lites abiertas el consenso y la
representatividad para consolidar la armona ciudadana.

LA REFORMA: Las naciones europeas integraron la cristiandad a travs de la Edad Media. El

enjambre de reynos y seorios y ciudades de Europa conformaban un pueblo determinado y
escogido que reconocan como factores de unidad espiritual a la iglesia y al imperio. La Reforma
se inicia en el siglo XVI, y quebr la unidad del orbe cristiano, favoreciendo el proceso de
concentracin del poder en manos de los monarcas y prncipes reformados e impuls el desarrollo
del absolutismo monrquico. Estas consecuencias no fueron buscadas ni queridas por los
reformadores.

La iglesia ejerca una benfica influencia moderadora en los conflictos europeos; estos conflictos
darn impulso a la necesidad de un poder ms fuerte que restablezca la paz social. La reforma
tambin acentuar el proceso de creciente secularizacin de la cultura y el desarrollo de
instituciones civiles, cuya tutela se desplazar de la Iglesia al Estado.

MARTIN LUTERO: Fue un reformador religioso incursiona en los problemas polticos desde su
visin del evangelio. Los puntos esenciales de su predicacin se refieren al origen divino del poder
y a la sumisin incondicional que debe el sbdito a su gobernante.

A pesar de su posicin de no incursionar en el mbito poltico es conciente de haber sido un factor

de exaltacin del poder civil. Escribi Lucero en su poca: el Papa y los clrigos lo eran todo y todo
lo dirigan, lo mismo que Dios en el mundo y el poder civil yaca en las tinieblas oprimido y
desconocido.

Tomando prestados argumentos de san Agustn, seala que los hijos de Adn pertenecen en su
gran mayora al reino de Dios.

Sostiene que el poder existe porque la naturaleza humana est totalmente corrompida por el
pecado original y el prncipe debe mantener a raya el mal, tal como el dominador al animal salvaje
feroz. El poder asume as una dimensin salvfica y represiva. En la concepcin de Lutero no
existen dos espadas como en la concepcin medieval. La espada nica pertenece al prncipe, que
oficia de instrumento divino de venganza y de contencin contra los pecadores y los criminales.

Si el prncipe es un tirano, si es cruel, la culpa es del pueblo que resulta responsable. Los hombres
tienen los prncipes que se merecen-Prelot.

El pesimismo fundamental de Lutero respecto de la naturaleza humana, corrompida irremisible e

inexorablemente por el pecado, lo introduce a sustentar la necesidad de un poder temporal fuerte
y a rechazar la autoridad de la iglesia jerrquica.
La tesis de Lucero se dirige a la dimensin religiosa del hombre y en ese carcter constituyen un
ataque a la Iglesia romana. Tangencialmente toca lo poltico, una de las consecuencias prcticas
del Lutersmo fue el remozamiento de la clase tradicional todo el poder viene de Dios.
Interpretada en la direccin de su exaltacin y carcter absoluto derivado de su origen divino.

JUAN CALVINO: pertenece a una generacin posterior a Lutero y su vida se desenvuelve en un

contexto diferente. La monarqua francesa se ha convertido en un estado moderno y centralizado
y a resuelto los problemas con roma mediante un concordato firmado. Su mejor obra fue las
institucin cristiana en ella remarca la necesidad de obediencia irrestricta al poder que viene de
Dios y seala que la libertad cristiana puede coexistir con la servidumbre civil. Pero el hecho del
origen divino del poder exige que ste se ordene racionalmente a las misiones espirituales
impuestas por Dios con el propsito de salvar a los hombres.

Calvino estableci una verdadera dictadura religiosa, que se fundamentaba en las ideas expuestas
sobre la predestinacin y la subordinacin a la voluntad divina.

Las teoras de Calvino se difundieron en Pases Bajos, Francia, e Inglaterra.

JHON KNOX: Plantea una tesis revolucionaria que contrastara con la apelacin a la sumisin
absoluta contenida en el pensamiento calvinista.

En 1558 formula el llamamiento a la nobleza de los estados y al pueblo para deponer a la diablica
regente papista sobre el fundamento de la violencia proftica.

Este exponente del puritanismo escocs copiar casi exactamente al arquetipo del gobierno
teocrtico de Ginebra luego de la victoria.

EL MERCANTILISMO SIGLO XVI Y XVII:

En esta faz histrica econmica se estableci el sistema de privilegios reales y monopolios.

El esquema monopolstico permaneci inalterado hasta el siglo XVIII. Que mientras estuvo
en boga, permiti tambin extender el poder estatal a los territorios colonizados y en las grandes
compaas del sistema comerciaban exclusivamente con ellos.

El sistema de monopolio corresponde al ideario mercantilsta que nace de un afn de dinamizar el

Estado-nacin; el Estado procura atesorar metales preciosos mediante el desarrollo de las
exportaciones y restriccin de las importaciones.
Desde el punto de vista poltico, tenda a centralizar el Estado y su afianzamiento interno e
internacional. Desde el punto de vista social, fue un factor determinante de la extincin
definitiva del orden feudal.

Una poltica centralizada de promocin del comercio exterior oblig a los monarcas a instaurar un
sistema de controles aduaneros permanentes, otorgar seguridad en las fronteras, crear un sistema
de seguridad jurdica que exigiera la centralizacin y estabilidad de las leyes, hechos que
contribuyeron a afianzar el Estado y la creacin de una burocracia altamente tecnificada.

MAQUIABELO: Respecto a la realidad poltica, intenta describirla e interpretarla como es, le

interesa comprender como est articulada la trama de la poltica y descubrir las leyes que
disciplinan los fenmenos, los cambios y las actitudes humanas frente al poder.

Describe y delimita el mbito de la poltica, entiende que, Poltica consiste en el estudio de las
luchas por el poder y de las actitudes y acciones que permiten conservarlo y aceptarlo. Aqu el
punto de partida son los hechos observados y no los principios deductivos, abstractos y generales
que se supone gobiernan la naturaleza del hombre y la sociedad.

Intenta establecer correlaciones entre una serie de sucesos que permitan hacer generalizaciones o
establecer leyes: no se interesa por el suceso singular, sino en las leyes relacionadas con los
sucesos. Considera que la periodicidad de los cnsules en la poca de la repblica era una
condicin lgica para preservar las libertades ciudadanas y asegurar la fortaleza del Estado. Pero
tras comprobar la decadencia del Estado latino se debi a las prorrogas indefinidas de los
mandatos en favor de hombres providenciales, abandona su afirmacin.

Sostiene la existencia de dos tipos de hombres polticos: los gobernados que no aspiran el poder
ni tienen capacidad de acceder. Los gobernantes que tienen ambicin y deseo de gobernar, posee
la virtud, impulso coercible de una ambicin sin lmites y de la frrea voluntad de acceder del
poder. No reconoce lmites ticos, domina el arte del fraude.

LAS OBRAS POLTICAS DE MAQUIABELO: Sus obras ms importantes fueron El Prncipe y Los
Discursos sobre las primera Dcadas de Tito Livio ambos en 1513. las obras presentan aspectos
del mismo problema: las causas del auge y la decadencia de los estados y los medios por los cuales
pueden hacer los estatistas que perduren.

El absolutismo de Maquiavelo es de carcter coyuntural, instrumental o de medios, se inclina por

esta solucin porque es la nica manera de llegar a la unidad y de consolidarla.

Para cumplir esta magna tarea se requiere de un prncipe dotado de virtud maquiavlica y que
est acompaado por la fortuna.

Caractersticas fundamentales del prncipe:

Su realismo: debe estar atento para desentraar la verdad.

Su egosmo: antepone su persona a cualquier consideracin.

Su sentido de clculo: debe preferir ser temido que ser amado.

Su indiferencia al bien y el mal: prefiere el bien pero si es necesario hacer el mal.

Su habilidad: es la virt.

Su capacidad de simulacin y mimetismo: consigue mejores resultados a travs de la simulacin y

el fraude.

Su grandeza: su genio lo ubica ms all del bien y del mal.

Lo que importa para medir la accin poltica es la eficacia y no la moralidad.

La razn del estado es la suprema ley y la fuerza, el medio de la realizar los propsitos polticos del
prncipe.

El arte es una sutil combinacin de engao y el ejercicio de la violencia pura.

LOS DISCURSOS SOBRE LA DCADA DE TITO LIVIO: Maquiavelo expresa su conviccin sobre la
Repblica como medio insuperable de organizacin poltica social. No lo propone como arquetipo
si como modelo histrico. Maquiavelo sabe que la concepcin de un estado perfecto es una vana
ilusin. Actualizando el pensamiento de Aristteles y de Polibio, toma las tres formas clsicas de
gobierno y seala la superioridad de la constitucin mixta. El estado Maquiavlico es laico. Es por
ello que considera imprescindible la creacin de un ejrcito nacional integrado por los ciudadanos.
Tal pensador fue el primero que deslig la poltica de l moral.

EL ABSOLUTSMO MONRQUICO: Este proceso de constante acrecentamiento del poder real, no

se realiza sin provocar algunas crisis, como la revolucin de los comuneros en Espaa que procur
conservar los fueros que quera suprimir el autoritarismo del rey Carlos I. ste al igual que otros
movimientos fueron sofocados sin poder detener el absolutismo monrquico.

La corriente absolutista se vio favorecida por la obra de los juristas y publicistas, de los siglos XV y
XVI, y la Iglesia.

En Francia sealaban que el monarca era imagen y semejanza de Dios, con poder absoluto, por
encima de cualquier ley positiva.

En Italia la exaltacin del poder absoluto la encarnar Maquiabelo, como un instrumento al

servicio de la unificacin del pas, y la expulsin de los extranjeros que han hecho de su territorio
un campo de batalla, Maquiabelo desarrolla la idea de que el Estado debe expandirse hacia el
interior y exterior de sus fronteras.

Jean bodin: sostiene que soberana es el poder perpetuo e ilimitado inherente al soberano. El
prncipe est por encima de la ley, porque las normas positivas emana de sus designios, pero esta
limitado por el derecho que se fundamenta en las leyes eternas y natural y en los principios que
surgen de la naturaleza humana y por ello exceden la esfera de su voluntad.

La soberana se legitima por ser un imperativo de la existencia y unidad del Estado. Es indivisible y
absoluta, pero cuando el soberano ordena actos contrarios a la ley natural, la desobediencia, se
convierte en lcita.

Bodn es un terico absolutista, pero a pesar de ello trata remoderar el poder, y distingue entre:

La monarqua tirnica: cuando el rey no respeta las leyes tirnicas.

La monarqua seorial: el rey es propietario de los bienes y las personas y no se ajusta al derecho.

La monarqua real o legtima: es aquella en que los sbditos obedecen al monarca, y el monarca
las leyes naturales.

LA CONTRARREFORMA: el 13 de Diciembre de 1545, cuando comienza a sesionar el Concilio de

Trento, la unidad del Medioevo europeo se cae a pedazos. La filosofa aristotlica cede ante las
ideas de la modernidad. Aqu, la poltica no esta subordinada a la moral por imperio de la ciencia
nueva de inspiracin maquiavlica. Erasmo y los humanistas ensean a distinguir la poca de la
filosofa.

Carlos V, intenta reunir el concilio, su objetivo es la unidad y se elige Trento, donde

podran acudir los Alemanes y reformados, el resultado es la fractura que pone punto final a la
edad media. Interrumpido el Concilio, se clausura en 1563.

Luego d e18 aos la doctrina se establece y sostiene que se niega a cada devoto el derecho a
interpretar personalmente las Sagradas Escrituras. Se restablece la autoridad sacerdotal, se
reafirma el celibato y se reivindica el poder del pontfice a designar a los obispos.

El imperio cristiano se haba dividido, Felipe II, reina Espaa, y Fernando titular del imperio
alemn.

EL PADRE SUAREZ: Surez sostiene que el Estado es una comunidad perfecta, que se define por la
capacidad de darse un gobierno propio y por el hecho de que no se encuentra sometido a un
poder exterior, ese poder se funda en el derecho natural, los hombres nacen libres y se unen en
comunidad; la autoridad emerge del pueblo, y esta potestad es dada por Dios a los hombres. El
pueblo otorga esta potestad al gobernante para formar y legitimar el poder. Una vez que confa
ese poder, no puede retirarlo, solo en caso de violacin del pacto social. Es el derecho de
resistencia a la opresin.

JUAN DE MARIANA: Seala las limitaciones del poder del rey, mediante la participacin del pueblo
en los asuntos pblicos y por la sumisin del prncipe a las leyes del Estado.

Sostiene que la soberana pertenece por derecho divino al pueblo; que no deber acatar al
soberano hertico. Justifica el tiranicidio.

UNIDAD VI

EL SIGLO XVII

EL PROGRESO CIENTFICO Y RACIONALSTA:

El siglo XVII se caracteriza por ilustres que promoveran una verdadera revolucin del
pensamiento. Francis Bacon, Kepler, Descartes, Pascal y Newton, cambiaran la concepcin sobre
el cosmos, el mtodo cientfico y las leyes sobre la mecnica celeste.

la poltica aparece como una ciencia, que forma parte de una ciencia universal

El pensamiento de corte racionalista tambin se aplico a la reformulacin de las teoras sobre el

derecho natural.

EL DERECHO NATURAL Y EL PODER: La nocin de un derecho natural distinto del derecho positivo
es tan antigua como la filosofa. Se manifiesta en la antigedad Griega; la nocin es recogida por el
Cristianismo, presenta a la ley natural como a la expresin de la voluntad divina.

El siglo XVII no invent el derecho natural, Groccio, no creo ni el derecho natural, ni el derecho
internacional. Su obra se vincula por la forma y por el fondo con la tradicin escolstica; es una
obra de transicin entre el derecho natural metafsico y el derecho natural racionalista.
HUGO GROCCIO: Sostiene que la libertad de comercio es un derecho de gentes primario y no
puede ser obliterado por ninguna potencia. El derecho al que alude es permanente e inmutable.

El derecho natural es un decreto de la recta razn indicando que un acto en virtud de su

conveniencia o disconveniencia con la naturaleza racional y social esta afectado moralmente de
necesidad o de ignominia y que est prescripto por Dios autor de esa naturaleza.

Concibe una sociedad formada por todos los estados, que permite establecer reglas que
establezcan el derecho de los hombres por el solo hecho de ser tales. Es partidario de un poder
fuerte que asegure la propiedad, el comercio, la paz y el orden.

ABSOLUTISMO EN INGLATERRA: Dos obras dominan la filosofa poltica inglesa en el siglo XVII la de
Hobbes y la de Locke. El Leviatan de Hobbes. El ensayo sobre el entendimiento humano, de
orden filosfico, y Los tratados sobre el gobierno civil; en el orden poltico.

Estas obras aunque difieren en sus aplicaciones prcticas, pero tiene como fundamento un mismo
individualismo, y una misma premisa utilitaria que solicite al estado ser un ente que garantice la
paz y la seguridad.

Los dos hechos ms notables anteriores a 1649 son:

Las vinculaciones entre religin y poltica, la mezcla del puritanismo y utilitarismo.

La ausencia de una doctrina revolucionaria; la mezcla de oportunismo y conservadurismo.

RELIGIN Y POLTICA: La Iglesia y el Estado. Racionalismo y secularizacin:

El problema religioso y el problema poltico se encuentran ligados, la mayora de las discusiones

polticas tiene como objeto precisar el papel de la Iglesia en el Estado, tras la ruptura de Roma.

La religin se adapta a las preocupaciones dominantes de Inglaterra en expansin econmica,

surgiendo un puritanismo capitalista que asocia el deber de enriquecerse y el deber de salvacin.

El Calvinismo desconfa de la riqueza, el puritanismo Ingls reconcilia e incluso identifica el espritu

de empresa y la vida moral, la ganancia y la Gracia, la inversin y el ascetismo, el enriquecimiento
y la santidad.

Esta moral econmica esta fundada en el individualismo y en el utilitarismo, espritu que domina
las obras polticas de la poca.
 HOBBES: Posee una filosofa del poder, defiende la causa del poder absoluto, no lo hace en
nombre del derecho divino de los reyes, sino en nombre del inters de los individuos, de la
conservacin y de la paz. Seculariza el poder y muestra su capacidad no su majestad.

Para l el derecho natural se emparienta con el instinto de conservacin, es la libertad de cada

cual para usar su propio poder en la forma que quiera, para la preservacin de la naturaleza, es
decir de su propia vida.

Considera que:

La sociedad poltica no es un hecho natural, sino fruto artificial de un pacto voluntario de

un clculo interesado.

La soberana est basada en un contrato entre los individuos que deciden darse un
soberano.

El Estado es la suma de los interese particulares.

El soberano no tiene lmite exterior de su poder, pero es soberanamente racional, por lo

que no tiene el poder de hacer lo que quiera, a manos de hacer discutible su soberana.

Las principales limitaciones de la soberana son la razn y la conciencia profesional del

soberano. el bien del soberano y el pueblo no pueden ser separados

EL LEVIATN : el nombre Leviatn, tiene su origen bblico. Es un monstruo.

El pensamiento de Hobbes sobre la naturaleza humana surge de un profunda introspeccin. Los

hombres pueden aprender a leerse fielmente uno a otro si se toman la molestia de hacerlo. El ser
humano es esencialmente egosta y el nico mandamiento que rige su vida es el instinto de su
propia conservacin.

El estado de naturaleza est signado de todos contra todos. El hombre procura de sus fines
propios y excluyentes, se convierte en el lobo del hombre, facilita que el ms fuerte prevalezca. El
derecho natural privilegia la fuerza. Esta lucha de todos contra todos, transitan hacia la
devastacin y la muerte, que solo puede evitarse mediante un pacto social que establezca la
seguridad. Se alcanzar cuando se haya realizado el trnsito del estado natural al estado civil.

Los hombres se unen mediante un contrato social que tiende a garantizar la paz. Ese pacto de
origen al estado y desde l se genera el derecho. El individuo no puede reservarse ningn derecho.
Sus poderes pasan de un modo absoluto al estado. El leviatn es un ser de relacin que surge de
un doble pacto: 1- el pacto de asociacin para evitar la destruccin entre s los hombres. 2- el
pacto mediante el cual designan a quien ejercer el poder absoluto.
El monarca no debe tener ninguna restriccin y no puede encontrarse limitado por normas que no
haya generado l mismo.

Hobbes diferenci el derecho el derecho natural de la ley natural. El derecho natural otorga la
capacidad la capacidad de utilizar todos los medios para asegurar su supervivencia. La ley natural
no es una facultad inherente sino un conjunto de normas que tienden a posibilitar que cada
individuo evite todo el dao.

El derecho natural lleva a un estado de guerra, la ley natural lo evita limitando el derecho natural.

El estado tiene como finalidad evitar el retorno al estado natural o de anarqua. Su misin no es
procurar el bienestar social, sino asegurar el imperio de la paz y de la defensa comn. En relacin
al derecho de propiedad dice que no tiene carcter natural sino que emana del estado y este lo
garantiza con una buena organizacin social.

LAS IDEAS POLTICAS EN INGLATERRA ANTES DE LA REVOLUCIN DE 1688:

Tras la ejecucin de Carlos I, cobra un gran desarrollo la idea implcita de Hobbes, de que las
instituciones polticas y sociales solo se justifican en la medida en que protegen los intereses y
garantizan los derechos individuales, conduciendo a la restauracin de 1860, como a la revolucin
de 1868. El utilitarismo reina antes de haber sido proclamado oficialmente. El cual se manifiesta
en la burguesa de los negocios, y en la aristocracia terrateniente, se oponen el radicalismo de los
niveladores y las tesis republicanas.

EL ABSOLUTISMO FRANCES. PROGRESOS Y DIFICULTADES.

El absolutismo se manifiesta en las obras doctrinales y en sentimientos populares. Se sostiene que

el mundo no puede existir sin reyes. Es como una segunda alma del universo, como un abortante
que sostiene al mundo.

Bossuet: Considera a la monarqua como la forma de gobierno mas comn, mas antigua y mas
natural.

no hay ninguna forma de gobierno ni ninguna institucin humana que no tenga sus
inconvenientes hay que permanecer en el estado al que el pueblo est acostumbrado por obra de
un largo periodo de tiempo, por esto Dios toma bajo su proteccin a los gobiernos legtimos en
cualquier forma en que est establecido, quien pretende derribarlo no es solo enemigo pblico,
sino tambin enemigo de Dios.

Para Bossuet la ltima palabra de la poltica es la sumisin al poder.

LOCKE Y LA TEORA DE LA REVOLUCIN INGLESA:

Sostiene que el hombre es razonable y la libertad es inseparable de la felicidad.

El fin de la poltica es la bsqueda de la felicidad que reside en la paz, la armona y la seguridad. No

hay felicidad sin garantas polticas, y no hay poltica que no deba tender a extender una
felicidad razonable.

El gobierno no tiene otro fin que la conservacin de la propiedad.

El poder supremo es el poder legislativo, lo esencial es el hacer leyes, y las leyes no pueden
ocasionar perjuicio alguno a los propietarios.

El poder ejecutivo y el poder legislativo no deben estar reunidos en las mismas manos, pero el
poder legislativo es superior al ejecutivo.

El poder legislativo se encuentra limitado por los derechos naturales. el poder es, poder de
libertad, y esa libertad es una libertad para la felicidad, mediante la razn.

Todo poder para ser poltico debe ser justo, el problema del poder se reduce a un problema moral.

La resistencia al poder, si el poder perjudica a los derechos naturales, los gobernados tiene
derecho a sublevarse, que descansa en la soberana popular, no tiende a realizar las aspiraciones
populares, sino a defender o restaurar el orden establecido. Permite alejar el peligro de la revuelta
popular, no constituyendo en absoluto una invitacin a la sublevacin.

EL RADICALISMO DE LOS NIVELADORES:

Los niveladores constituyen un verdadero partido, su ms notable representante es Jhon Lilbune.

La igualdad que promulgan es puramente civil y poltica.

Su doctrina expresa el punto de vista individualista de los artesanos y de los pequeos

propietarios.

La repblica es para ellos, un medio ms que un fin. Invocan los derechos del pueblo y afirman que
todo hombre tiene el derecho de aprobar la ley por intermedio de sus representantes.

Conciben a la nacin como un conglomerado de individuos libres, que cooperan por motivos de
inters personal y que se dan una legislacin conforme con el ciudadano por la libertad individual.

Que los hombres tienen un derecho innato, un mnimo de garantas polticas.

EL COMUNISMO UTPICO D E WINSTANEY

Insisten en el Derecho innato a la existencia y manifiestan la mayor aversin por el comercio.

UNIDAD VII

REVOLUCIN Y CONTRA REVOLUCIN.

EL SIGLO XVII EN FRANCIA: Despotismo ilustrado

El siglo XVII se caracteriza por haber puesto el centro de gravitacin en el pensamiento humano.
Los avances de las ciencias fsicas y el desarrollo de nuevas tecnologas en el rea de produccin y
los transportes se traducen en un creciente optimismo sobre las posibilidades de un constante
desarrollo humano y social.

El despotismo ilustrado pretende sumar a la autoridad del monarca absoluto la justificacin de la

razn.

Filosofa de la ilustracin.

La razn aplicada a la poltica permitir encontrar el arquetipo perfecto de Estado, aplicada a toda
sociedad y en cualquier circunstancia histrica.

La razn desde el punto de vista del individuo, el conocimiento de las verdades tiles para
nuestra felicidad, existe un derecho y un deber de ser feliz, a trabes de la virtud y la razn.

El espritu de las leyes de Montesquieu: El iluminismo, flamante manera de conspirar, provocaba

el entusiasmo de los intelectuales, como el fastidio del rey Luis.

El binomio formado por Montesquieu de quien se tomaron los esquemas formales de organizacin
poltica y por Rosseau, que aporto su lrico romanticismo libertario, produjeron un concentrado,
que seria el producto mas explosivo de la exportacin francesa de la poca.

El espritu naci alimentado al mismo tiempo a los dos bandos enfrentados, monrquicos y
republicanos, sacaron argumentos de la misma fuente para arrojrselos mutuamente, el
pensamiento de Montesquieu transitaba sereno, por la tesis intermedia, la continuacin de la
monarqua pero con su omnipotencia cercenada.
Las cuatro dcadas posteriores, que desangraron a Francia dieron razn a las ideas de
Montesquieu.

Los grupos logiados, las elittes, tomaron de su prdica el desprecio por el absolutismo de las
monarquas, soslayando las ideas del barn: la fundacin de un orden posterior, donde el
equilibrio de los poderes facilitase la convivencia armnica y los beneficios de la libertad para
todos.

Montesquieu tema el absolutismo de los dspotas franceses, y mir hacia Inglaterra, regres
asombrado de las liberalidades de un insipiente poder, la prensa.

LAS FORMAS DE GOBIERNO:

Montesquieu realiza una actualizacin de la teora de la divisin de los poderes, como manera de
evitar un gobierno desptico y su clasificacin de los gobiernos es:

Gobierno Monrquico: gobierno de una sola persona de acuerdo a las leyes fundamentales y
dentro de los canales y restricciones que le confieren los poderes intermedios. Su principio es el
honor o espritu del cuerpo.

Gobierno desptico: es condenable porque es el gobierno de uno solo que conduce el Estado en
su propio beneficio y de acuerdo a su capricho, sin sujetarse a la ley. Su principio es el temor.

Gobierno republicano: en el que el pueblo tiene el poder soberano

a.- repblica aristocrtica: el poder soberano pertenece a un grupo de ciudadanos. Su principio

es la moderacin en el uso de la desigualdad.

b.- repblica democrtica: el conjunto del pueblo tiene el poder soberano. Su principio es la
virtud cvica, que es el privilegio del inters general sobre el particular.

TEORA DE LA SEPARACIN DE LOS PODERES

El barn, preconiza el gobierno moderado, donde se insina la separacin y control reciproco de

los poderes sosteniendo que es preciso que el poder detenga al poder. Los poderes no deben
encontrarse en las mismas manos, stos representan tres fuerzas polticas y sociales, el rey, el
pueblo, y la aristocracia, que deben trabajar armnicamente en una tensin dinmica de contralor
reciproco y colaboracin.
ROUSSEAU: EL ORGEN DE LA DEMOCRACIA TOTALITARIA

El contrato social: el Contrato social, est en el medio de la obra de Rousseau. Eligi a la

democracia en una poca en que no exista ni en los hechos ni en las ideas, inspirada en la pasin
por la unidad del cuerpo social, funda en la soberana absoluta e indiscutible de la voluntad
general, frente a la que se subordinan los intereses particulares.

La autoridad deriva de la asociacin consiente de un contrato social, no de la fuerza. A travs del

pacto social, cada uno se une a todos y no se une a nadie en particular, no obedece mas que a si
mismo y permanece tan libre como antes.

El soberano es la voluntad general, la expresin de la comunidad y no la voluntad de cada uno de

los integrantes, un pueblo libre obedece pero no es sirviente, tiene jefes, obedece leyes y es por la
fuerza de estas que no obedece a los hombres.

El contrato social asegura la igualdad de los ciudadanos que tienen iguales derechos en la
sociedad. Libertad e igualdad se asocian en esta comunidad democrtica.

Caracteres de la soberana popular:

Inalienable: no puede delegarse en representantes o diputados del pueblo.

Indivisible: no admite la teora de la divisin de poderes.

Inefable: la voluntad general es recta y tiende a la autoridad pblica.

LA REVOLUCIN AMERICANA: la poltica de intransigencia religiosa de Jacobo I de Inglaterra,

provoc el flujo de inmigraciones puritanas hacia Amrica del norte.

El carcter democrtico que se impondra a las nuevas colonias inglesas, se estableci en el

documento liminar, los habitantes gozaran de un rgimen de libertades desconocido en las
naciones europeas.

Las colonias tenan sus cartas de derechos con anterioridad a la revolucin.

El rey Jorge III decidi implantar en forma inconsulta, nuevos impuestos a las colonias, para
solventar los gastos blicos de la corona britnica.

Benjamn Franklin, fue el emisario a quienes las colonias encomendaron la misin diplomtica de
evitar un conflicto abierto con la corona. A pesar de haber interpuesto sus oficios con xito
durante un tiempo, la guerra estall en 1775.
Franklin, consigui el apoyo decidido de Francia, que integraron el ejercito de George Washington,
que lograra la victoria definitiva tras 8 aos de guerra.

La Revolucin Americana seda en 1776 y constituye el hecho inaugural de la Edad Moderna. Uno
de los rasgos esenciales de esta nueva era es la emergencia del constitucionalismo moderno, y el
surgimiento de los movimientos histricos que concluyeron en el absolutismo monrquico.

Constituy el arquetipo que mostraras a la posteridad una Nacin regida por una constitucin
moderna, antiabsolutista, republicana, democrtica y federal.

El 4 de julio de 1776, los 13 estados de la Unin, reunidos en congreso de Filadelfia, firman la

declaracin de la independencia.

LA REVOLUCIN FRANCESA:

La revolucin francesa fue un movimiento histrico principista, abstracto, ateo, y sangriento. En

1789, se desencaden este proceso que implic una ruptura absoluta con el rgimen antiguo que
inclua la institucin monrquica, los resabios del feudalismo y los tradicionales poderes sociales.
El estado revolucionario emergente, es el heredero de la soberana, que se transfiere del monarca
al pueblo de Francia.

Desde el reinado de Luis XV el absolutismo francs sufra un proceso de decadencia visible. Los
fracasos en materia de poltica exterior, los problemas econmicos y los desaciertos polticos
internos agudizaban las tensiones sociales existentes. El iluminismo racionalista, el
enciclopedismo, constituan movimientos intelectuales que mostraban la realidad poltica y social
de Francia.

La representacin popular ser el nuevo principio mediante el cual el soberano puede ejercer el
gobierno de la nacin. Los representantes del pueblo sern sus mandatarios, investidos del poder
soberano que les delega su titular annimo y mltiple, quien conserva la titularidad de la
soberana.

La revolucin, consolida la idea moderna de la Nacin y plasma el ideal Maquiavlico del ejercito
ciudadano. El ejrcito es el pueblo, en armas que se nutre del servicio militar obligatorio y masivo.

LA CONTRAREVOLUCIN: Burke, su opinin acerca de Las reflexiones sobre la Revolucin

Francesa de Price.

Burke, se indigna de que Price haya propuesto a la revolucin francesa a los britnicos como
modelo. Privilegia los valores prcticos, nicos guardianes del orden natural, an cuando acaba de
admitir valores universales.
Enfrenta a la Revolucin francesa, geometra orgullosa edificada sobre una tabla raza, con la
Constitucin Inglesa, cuya profunda sabidura no reside en algunas leyes o principios, sino en una
amplsima y sutil armona de costumbres, prejuicios e instituciones concretas, depositadas en el
curso de los siglos, las cuales se han superpuesto, armonizado y fundido, suscitando natural mente
el dialogo alternativo de los partidos polticos, cuyo papel consiste en estimular y equilibrar ese
organismo vivo que es la Constitucin britnica.

La novedad de la Revolucin Francesa, que Burke diferencia de las dems revoluciones y a la que
relaciona mas bien con los desrdenes y trastornos de origen religioso, consiste en ser una
revolucin de doctrina y de dogma terico, la primera revolucin filosfica, realizada por
hombres que desprecian el poder del azar y que olvidan, que talvez la nica cosa que, con
seguridad somos responsables, es el tomar a cargo nuestro tiempo. La Declaracin de Derechos,
del Hombre y del Ciudadano, provoca de manera especial los sarcasmos de Burke, invocando lo
particular lo nico, lo maravilloso de las diferencias naturales del lugar, tiempo, costumbres,
experiencias, personas.

ELOGIO DE LA NATURALEZA: Segn Burke, la naturaleza no es un universal racional, sino lo que la

providencia nos entrega dentro de su libertad misteriosa, en la que participamos naturalmente.
No admite en modo alguno la igualdad, y rechaza con desprecio las pretensiones que candeleros y
peluqueros pudieron tener al gobierno del Estado.

ELOGIO DE SUJECCIONES: Cree que la sociedad civil, descansa sobre un contrato que puso fin al
Estado de naturaleza, que corresponda a nuestra desnuda y temblorosa naturaleza, anterior a la
providencia, de modo que la sociedad civil convencionada es el verdadero Estado de naturaleza.

La sociedad civil tiene el fin de proteger los derechos de los hombres, pero estos derechos son
exclusivamente el derecho de alcanzar la felicidad mediante la victoria de la virtud sobre las
pasiones, por ello ha de contarse esos derechos derecho de ser gobernado, derecho a las leyes, a
las sujeciones, derecho de cada cual a su conservacin y felicidad. Postula el gobierno de una
aristocracia natural penetrada por la prctica de una disciplina personal y de virtudes severas y
restrictivas.

INSTITUCIONES ENCARNADAS EN PERSONAS: Esa racionalizacin de la funcin real que hace a la

abstraccin de la persona carnal del soberano, le parece una desacralizacin sacrilegio y un
desorden fuera de los sentidos naturales. El amor es una ley de la naturaleza, aunque es natural
amar a las personas, no lo es el esperar que los hombres dirijan su amor a las instituciones y los
funcionarios.
LAS LIBERTADES: Burke sostiene que las libertades solo pueden ser el producto de una herencia;
la libertad declarada como absoluta no proporcionada como miseria.

LA REVOLUCIN EN LA HISTORIA PROVIDENCIAL: Burke no dista mucho de considerar a la

Revolucin Francesa como un castigo de Dios por los pecados de los hombres. Admite que la
victoria de esa revolucin haya podido ser declarada por la Providencia y que el Estado nacido d
ella pudiera existir como un dao sobre la tierra por varios centenares de aos. Llega a pensar que
los hombres no sern ni lo bastante virtuoso ni lo suficientemente resueltos como para oponer
una barrera a una corriente tan poderosa. La historia providencial no est guiada por una razn; es
enteramente fortuita, el azar parece un atributo de Dios.

LA CONTRAREVOLUCIN Y LOS ESCRITORES DE LENGUA FRANCESA: En los escritores de lengua

francesa, los cargos de acusacin contra la Revolucin Francesa son los mismos y muchos de los
temas son idnticos, pero el contexto ideolgico es diferente. Burke lo que hace es exaltar a
Inglaterra y su combinacin incomparable de libertades y tradiciones, y Rivarol o Joseph de
Maistre, ni siquiera tienen una mirada para las instituciones britnicas, Rivarol se sita en la lnea
de Voltaire, Joseph de Maistre es teocrtico, inspirado en las fuentes del iluminismo teosfico que
en las doctrinas teocrticas medievales.

RIVAROL: La revolucin estalla y Rivarol se alza contra ella, se convierte en defensor de la Iglesia y
de la monarqua. Critica la Declaracin de Derechos, estimando que debe ser sustituida por una
declaracin de hechos y una de declaracin de derechos. Indica su preferencia por la agricultura y
utiliza mucho el tema del rbol.

ILUMINISMO Y TEOCRACIA: el tradicionalismo de Rivarol es de estilo volteriano. El de

Joseph de Maistre hunde sus races en el iluminismo que se expandi con bastante amplitud a
finales del siglo XVIII.

Las fuentes msticas del tradicionalismo francs: Joseph de Maistre declara que espera una nueva
revelacin, una expresin religiosa nueva que formula plenamente el sentido de las Escrituras.
Nada hay mas alejado del racionalismo del que presumir Maurras.

Los puntos de unin entre el tradicionalismo mstico de Maistre y el nuevo cristianismode los
saint- simonianos. Tradicionales y Saint-simonianos ofrecen mas de un rasgo comn.

LA SISTEMATIZACIN DE LOS TEMAS CONTRAREVOLUCIONARIOS

El tradicionalismo pasa de las reacciones fulgurantes de Burke, y de los epigramas de Rivarol a la
edificacin de un cuerpo coherente de doctrinas. La continuidad de la temtica de Burke y las de
Maistre, es indiscutible y evidente: idnticas previsiones contra el racionalismo aplicado a las
sociedades humanas, idnticas transportes cuando se evoca la herencia de las tradiciones
seculares, idnticas creencias en las providencia reguladora misteriosa y soberana del destino de
los pueblos y ve en ellos el signo del castigo divino del pecado.

La deuda del francmasn mstico Joseph de Maistre haca el iluminismo de saint- martn, resulta
evidente. Su concepcin es totalmente mstica

UNIDAD VIII

SIGLOS XIX Y XX

ENCAUSAMIENTO DEMOCRTICO.

El liberalismo de Tocqueville:

La obra mxima del escritor liberal de la poca, no es representativa de una amplia corriente de
pensamientos. Tocqueville es heredero de una tradicin aristocrtica y terrateniente. Esta
tradicin aristocrtica se concilia en Tocqueville con la tradicin parlamentaria, tiene una actitud
respetuosa pero libre respecto a la religin.

Tocqueville no es revolucionario ni reaccionario, crea en la continuidad del estado, y era

aristcrata de instinto, pero la reflexin le lleva a aceptar como irreversible la evolucin hacia la
democracia. tengo una inclinacin racional, por las instituciones democrticas, pro soy aristcrata
por instinto. Amo la libertad respeto los derechos, pero no la democracia.

OBRAS DE TOCQUEVILLE:

1_ La democracia en Amrica (1.835). Estudia la influencia de la democracia sobre las

instituciones.

_ 1 parte.

Influencia de las instituciones sobre las costumbres.

_ 2 parte.

2_ El antiguo rgimen y la revolucin (1.856) es una obra inacabada.

3_ Los souvenirs estn dedicados en su mayor parte al perodo de 1.848 1.849, las primeras
pginas ofrecen un cuadro cruel de la monarqua de Julio.

4_ La correspondencia de Tocqueville aporta numerosos textos inditos.

5_ Los Voyages al igual que la anterior contienen numerosos textos inditos.

EL PENSAMIENTO DE TOCQUEVILLE Y EL ESPECTCULO DE AMRICA

La Amrica que visita Tocqueville es la Amrica Jack Ksoniana Jackson (1.767 1.845), fue
presidente de Estados Unidos en 1.829 y en 1.837 que vuelve a las fuentes de la democracia
Jeffersoniana, desconfianza respecto a los privilegios y a los monopolios, retorna a los principios
de la declaracin de Independencia, insistencia en la igualdad de derechos. Jackson piensa que
estos pueden ser armoniosamente conjugados y estiman que hay que confiar a los gobernantes en
su funcin propia, que consiste en proteger las personas y los bienes.

LA LIBERTAD SEGN TOCQUEVILLE

Toda su obra es una meditacin sobre la libertad, es una obra moralista, situado dentro de la
tradicin de moralistas franceses. Busca una respuesta a esta nica pregunta cmo conciliar la
libertad con la nivelacin igualitaria, como salvar la libertad?

La obra de Tocqueville se encuentra en las antpodas del positivismo.

La democratie en Amrique procede de una reflexin sobre la igualdad. Los hombres tiene una
pasin insaciable, ardiente, etc. por la igualdad. La sociedad evoluciona hacia la igualad, es decir,
hacia la democracia.

L Ancien Rgimen et la Revolution es una meditacin sobre la centralizacin y la decadencia de

la Aristocracia. Este libro es de un derrotado, pero de un derrotado que no renuncia a la
esperanza.

En definitiva, el tema de la libertad domina toda la obra de Tocqueville y le da su unidad. Esa

libertad, es la pasin de su vida.

En cuanto a la organizacin de los poderes, habla poco el tema, es partidario de un sistema

bicameral, y se muestra hostil al sistema presidencial, pero no tiene sino una limitada confianza en
las instituciones polticas para garantizar la libertad.

Tocqueville preconiza tres remedios contra el individualismo:

La descentralizacin administrativa.

La creacin de asociaciones de todo tipo.

Por ltimo las cualidades morales.

EL ESTADO NACIONAL

HEGEL, es el prototipo del intelectual puro al prototipo del hombre racional fro, no solo su
filosofa era dialctica, sino tambin su personalidad.

HEGEL O LA TENTATIVA DE UNA FILOSOFA DEL ESTADO

HEGEL, en su reflexin sobre la historia universal, sobre el derecho y sobre el estado, toma como
punto de referencia la crisis que la revolucin francesa seala.

HEGEL, afirma en varias ocasiones que importa poco considerar Estados particulares o
instituciones particulares, que es necesario considerar, en primer lugar, lo que es el estado, no se
puede juzgara los estados antes de saber lo que es el estado, es decir, la idea de estado.

EL SISTEMA FILOSFICO DE HEGEL

HEGEL, sufri las ms diversas influencias filosficas, Kantismo, Naturalismo, Romanismo.

En la fenomelonoga HEGEL, se propone, no ya reflexionar sobre lo que no debe ser, sino

comprender lo que es como es, ya que todo es necesario.

EL IDEALISMO ABSOLUTO DEL HEGELIANISMO

El idealismo hegeliano es radical. Para l la idea no es una creacin subjetiva del sujeto, sino la
misma realidad objetiva. Todo procede de ella, tanto le mundo sensible como las producciones del
espritu.

El espritu, incesantemente, se niega, se rompe, reobjetiva en un mundo exterior pero siempre

para hacerse ms ante si mismo, para recobrarse y, finalmente para crecer.

LAS LEYES DIALCTICAS DEL CRECIMIENTO DEL ESPRITU

El espritu no se desarrolla segn el azar o el puro arbitrio, sino segn leyes conformes con su
naturaleza, segn leyes lgicas. Pero esta lgica es de la dialctica. La dialctica es la ley del
desarrollo a travs de la conservacin y la superacin de las antinomias, que se resuelven. Este
ritmo de tres tiempos tesis antitesis es el nico modo de desarrollo, tanto del ser como del
pensamiento.

Si este ritmo resuena, es a causa de la finalidad que impulsa a la idea de hacerse espritu universal.

INDIVIDUO Y PUEBLO

Para HEGEL, el individuo est irremediablemente aprisionado entre sus subjetividad particular,
finita y su deseo reacceder a lo universal.

La nica verdadera solucin es la de admitir que el individuo no accede al espritu ms a travs de

la mediacin de un todo orgnico, que es un pueblo:

la moralidad se realiza en un pueblo y nicamente en un pueblo

El pueblo es la nica encarnacin concreta de la tica, por que un pueblo es la organizacin

espiritual. Pero cada pueblo es nico. Por esta razn las guerras entre pueblos en un momento o
en otro, son necesarias. Las guerras dan al pueblo su unidad.

Sin embargo, las guerras aunque necesarias, llevan a los pueblos hacia su decadencia, incluso a
las que logran el triunfo.

LA HISTORIA UNIVERSAL SEGN HEGEL

LA RAZN ES LA SUBSISTENCIA DE LA HISTORIA

Toda la historia que muestra HEGEL, consiste en mostrar a la razn interviniendo

progresivamente en los acontecimientos. Si la lgica de HEGEL, es histrica, su historia es una
historia de la razn. Al ser su historia universal el tribunal superior el filsofo se limita a buscar la
razn de los acontecimientos. todo lo real, es racional.

TODA LA HISTORIA TRAZA EL PROGRESO DE LA LIBERTAD EN LAS CONCIENCIAS

La historia, es la historia del espritu. La razn que actan en la historia, utiliza las pasiones de los
hombres, stos siguen su propio inters y lo realizan, pero al hacerlo producen algo ms, algo que
est en lo que hacen, pero que no estaba ni en su conciencia, ni en su intencin.
Este fin lejano es la realizacin y la toma de conciencia de la naturaleza ms peculiar del espritu: la
libertad. La conciencia solo floreci en los griegos, que por esta razn fueron libres. Por ello
HEGEL, sita el mundo del pensamiento griego en el centro mismo de su historia de la libertad.

Pero es ms bien el cristianismo el que ha permitido un nuevo progreso de la conciencia de

libertad.

EL ESPRITU QUE ACTA EN LA HISTORIA NO ES UN ESPRITU INDIVIDUAL, SINO EL ESPRITU DE

UN PUEBLO

El espritu se manifiesta en la historia a travs de los pueblos. El espritu de que aqu se trata, es el
espritu nacional.

El espritu nacional, particular es un ser vivo que nace, se desarrolla y muere. En un momento de
la historia el espritu absoluto se encarna en un pueblo y lo espiritualiza. El espritu nacional
muere, pero lo que representaba, su principio, es actualizado, no puede morir totalmente, se
abrir camino hasta un principio ms elevado que se encarnar en otro espritu nacional. Un
pueblo domina en la historia del mundo en una poca determinada y cada pueblo no puede hacer
poca ms que una vez.

Todos los escritores de HEGEL, posteriores al perodo de Jena, se induce que el pueblo alemn, en
efecto, pasa por esa fase de la fresca juventud de un pueblo elegido por el espritu, en un
momento de la historia, para darse, a travs de l, el ms elevado concepto de s mismo.

En la historia de los sucesivos imperialismos, un pueblo encargado de una misin histrica realiza
el destino y la aventura del espritu (que no puede encontrar su camino ms que a travs de la
violencia). Pero la misma violencia que este pueblo despliega le conducir a su dilatacin, que
engendrar la detencin de su progreso, de donde provendr a su vez, su decadencia. De aqu
deriva, la justificacin de la guerra entre los pueblos.

LA FILOSOFA EL ESTADO

La tradicin ha popularizado, la idea de un HEGEL, justificador y terico del absolutismo prusiano,

apologista de los derechos absolutos del estado frente al individuo. Casi se le llega a considerar
responsable del autoritarismo alemn del perodo bismarkiano.

Parece que HEGEL, crey encontrar en el estado prusiano de su tiempo una encarnacin histrica
de su teora del estado moderno, no parece sin embargo, que quepa reprocharle el haber
sostenido que ese estado concreto fuera la mejor organizacin poltica posible.
LA CORRIENTE TRADICIONALISTA

DE MAISTRE Y BONALD

Los dos principales doctrinarios de la contrarrevolucin en todo el continente son Joseph de

Maestre; noble saboyano y el vizconde de Bonald gentil hombre francs. Si de Maistre tiene
inclinacin por el misterio y el sentido de la historia, Bonald es un razonador del pasado. Bonald
tiene un sentido ms agudo de los problemas sociales y aunque sus pensamientos sena diferente,
ambos ofrecen notables semejanzas.

LA CORRIENTE TRADICIONALISTA

Burke es un tradicionalista extremo que asigna a la tradicin poltica el sentido de una revelacin,
porque consiste en un decantado depsito de las experiencias positivas y los resultados
conseguidos por la especie humana.

Las tradiciones de una nacin son el reservorio de la civilizacin y constituye la fuente de la

religin, de la moralidad, formndose en la gua y el rbitro final e la razn.

Las instituciones polticas integran un vasto y complicado sistemas de derechos prescriptos y

observancias consuetudinarias, estas prcticas son hijos del pasado y se adapta al presente sin
solucin de continuidad.

Desde esta perspectiva realiz un irnico ataque contra la divinizacin de la razn realizada por la
revolucin francesa y de donde proviene su carcter intrnsecamente perverso.

La sociedad se basa en sentimientos de amor y lealtad. Los elementos fundamentales de la vida

social estn constituidos por un ncleo de sentimientos instintivos, frente a las cuales la razn y el
egosmo son superficiales.

Las ideas abstractas en poltica, conducen a los pueblos a la locura y a la destruccin. El espritu de
toda constitucin es la cristalizacin de la sabidura de un pueblo, de su tradicin.

En sntesis, un orden poltico es natural y armnico, no porque su gobierno se estructure

respondiendo a principios abstractos y racionales, sino por provenir de un largo desarrollo
histrico, que ha permitido seleccionar y contar las experiencias vividas.

TRADICIN: un orden constitucional est revestido de autoridad, en la medida en que provenga de

un pasado inmemorial.

La sociedad y los estados son instrumentos de providencia divina. El estado es una asociacin
solidaria entre los vivos, los muertos y los que van a nacer, donde se suman y agregan todas las
virtudes, la perfeccin la creencia y el arte. La constitucin es un patrimonio colectivo que se logra
para la acumulacin de las experiencias vlidas, a lo largo de la historia.

LA EXPERIENCIA CONTRA LA RAZN

Al igual que Burke, de Maistre y Bonald, se burlan de las pretensiones racionalistas del siglo XVIII.

El hombre abstracto no existe, es irrisorio y peligroso el querer legislar para el hombre, el querer
establecer constituciones escritas y declaraciones de derechos; la constitucin de 1.795, como
sus mayores est hecha para el hombre. Es preciso oponer a los sueos universalistas y a las
pretensiones racionalitas las lecciones de la experiencia y de la sabidura providencial.

De Maistre y Bonald, dan a la palabra naturaleza. La poltica natural est basada en la historia:
reconozco en poltica una autoridad indiscutible, que es la de la historia, y en materia religiosa
una autoridad infalible, que es la de la iglesia.

Los tradicionalistas recurren a la historia como principio de explicacin, sin embargo la historia
est subordinada a los designios de la providencia. Para De Maistre, la historia es el producto de
un orden providencial. Este providencialismo de Joseph De Maistre le conduce a presentar a la
revolucin francesa como una expiacin querida por Dios. De Maistre los convierte en agentes de
la voluntad divina.

LA SOCIEDAD CONTRA EL INDIVIDUO

Tanto para Bonald como para De Maistre no son los individuos los que constituyen la sociedad,
sino que es la sociedad la que constituye a los individuos, los individuos no existen ms que en y
por la sociedad, y no poseen derechos, sino deberes respecto a esta. Esta religin de la sociedad
termina en religin del estado. De esta forma el estado se encuentra divinizado, el gobierno se
establece sobre bases teocrticas y la obediencia est siempre justificada.

EL ORDEN CONTRA EL PROGRESO

La sociologa de Joseph de Maistre es un sociologa del orden, y su obre expresa la nostalgia de la

unidad. Unidad de la fe, unidad del poder, cohesin del cuerpo social.

El orden tradicionalista es esencialmente jerrquico. El gobierno ms natural para el hombre, es la

monarqua, la soberana es una inviolable y absoluta.

De Maistre subordina estrechamente el poder temporal al poder espiritual, y atribuye al Papa una
especie de magistratura universal.
Experiencia, sociedad, orden, unidad, providencia: estos temas constituyen el fondo comn del
tradicionalismo universal. Las obras de Joseph de Maistre y de Bonald comportan pocas
referencias precisas a las tradiciones francesas, es menos tradicionalista que
contrarrevolucionaria.

EL LIBERALISMO

Hay quienes sealan a Benjamn Constant como el padre del liberalismo poltico. Pero no parece
sensato adjudicar a una sola persona la autora de una doctrina cuyos principios ya haba esbozado
John Jake y que se vieron plasmados en la revolucin americana y en la constitucin que fue su
consecuencia.

BENJAMN CONSTANT ideales:

_Tiene el mrito de haber perfilado con precisin el liberalismo puro.

_La libertad para los antiguos consista en la divisin del poder social entre los ciudadanos de una
misma patria. la libertad para los modernos es la seguridad de los goces privados y las garantas
concedidas por las instituciones para asegurarlas.

_La libertad es, asegurar al hombre la disposicin y la expansin de s mismo, donde quiera que
est, por el solo hecho de ser hombre.

_Existe una posicin de la existencia humana que necesariamente queda presa de todo contralor
social. La soberana existe de una manera limitada y relativa. Su imperio termina en el punto en
que comienza la independencia de la existencia individual. Ningn poder en la tierra es limitado,
ni el pueblo, ni el de esta ley.

_Entiendo por libertad, el triunfo de la individualidad, sobre la autoridad desptica y sobre las
masas que reclaman el derecho de someter a las minoras al imperio de las mayoras.

EL ESTADO NOMINALISTA: el estado debe ser reducido a su mnima expresin oponindose al

estado totalitario que lo precedi. El gobierno debe ser mnimo para obstaculizar el desarrollo de
los individuos que lo integran.

EL CONSTITUCIONALISMO: no hay libertad sin constitucin. La constitucin es el elemento idneo

para asegurar la libertad.

LA PROPIEDAD: asegura el mnimo que posibilita la capacitacin del hombre para el ejercicio de los
derechos polticos.

SOCIALISMO
El socialismo es una corriente opuesta al individualismo. El socialismo constituye una posicin
crtica y de rechazo al liberalismo y a su posicin sobre la inflexibilidad de las leyes econmicas y
sobre todo al capitalismo industrial.

Gaetan Pinou, propuso que se denominase socialista a la igualdad de condiciones mediante la

supervisin de la propiedad individual y la colectivizacin de su economa. Frente a la libertad y
a la igualdad formal que propugna el liberalismo, el socialismo pretende la igualdad real.

EL SOCIALISMO UTPICO

Fue llamado as por Marx, porque predicaba la implantacin de sistemas de armonizacin social
basados en la conviccin sobre las bondades intrnsecas del ser humano y su predisposicin
gregaria que haba que estimular.

Pertenecieron a esta corriente:

SAINT SIMN: su sistema afirma la prevalencia de lo econmico y la necesidad del

intervencionalismo estatal para asegurar la igualdad concreta de todos los hombres.

CHARLES FOURIER: considera que parte de los hombres fue apartarse de la naturaleza.
La organizacin del instinto y la pasin, voces de que Dios se har a travs de unidades
cooperativas de cuatrocientas familias que vivirn una vida natural.

ROBERT OWEN: era empresario y estableci en Escocia su colonia interior, ms de tres

mil obreros vivieron bajo una organizacin cooperativa modelo, donde se haba suprimido
la coaccin estatal, la polica y las prisiones.

LOUIS BLANC: seal la necesidad de contar con el estado para realizar la reforma social.

EL SOCIALISMO CIENTFICO

Su mximo exponente fue Marx quien se haba sumado a los crticos del sistema liberal y con
acento a veces proftico y a veces presuntamente cientfico proclama su final. Pero los
precursores socialistas utpicos tampoco quedan al margen de la crtica, sobre la base de que su
sistema no est cimentado en un esquema cientfico.
El mensaje de Marx, de realizar el paraso terrenal en la tierra, vino a llenar un vaco provocado
por la disminucin de la fe. La respuesta socialista de Marx era pretendidamente cientfica, por
que poda ser demostrada racionalmente mediante la interpretacin materialista o econmica de
la miseria.

El principio tipificador de las clases sociales es a participacin o la exclusin de determinados

individuos en los medios de produccin. Marx arriba a la conclusin de que solamente existen dos
grupos o clases: los capitalistas o los proletarios.

Los grupos intermedios tienden a desaparecer en la estructura capitalista.

LA DIALTICA HEGELIANA Y LA DIALCTICA MARXISTA

La lnea de de la filosofa permanente se inici con Parmnides y continuar a travs de Scrates,

Platn, Aristteles y Santo Toms de Aquino, entre otros. Esa posicin, sobre la que se ha
edificado la cultura occidental, se opone a la filosofa dialctica que reconoce su origen en el
pensador Herclito de efeso.

Hegel retom la idea heraclitiana y se dispuso a determinar un principio especulativo de sntesis.

Esta lgica sinttica contraria a la lgica analtica caracterstica de la ciencia consistira en el
mtodo intelectual que hara posible explicar los procesos de flujo y reflujo histrico. La dialctica
permite sostener la hiptesis de los momentos de revolucin y recuperacin como instancias
lgicas del movimiento histrico. Esta oscilacin entre la destruccin y reconstruccin es
impulsada por fuerzas impersonales y objetivas inherentes a la propia sociedad donde la voluntad
humana no cuenta.

El estado nacional es el verdadero protagonista del proceso dialctico porque es una unidad que
sintetiza el genio de las naciones y es el elemento de su progreso histrico.

El mtodo histrico: la filosofa poltica de HEGEL, se fundament en el estudio de la historia. El

mtodo dialctico consistir en el descubrimiento de la ley que rige el proceso histrico.

El materialismo dialctico de Marx: marx recoge la mecnica hegeliana, pero la aplica a la

naturaleza material, despojndola de toda espiritualidad. Para HEGEL, el proceso mental es
creador de lo real, para Marx, la idea no es otra cosa que lo material trasladado al interior de la
cabeza humana. La realidad material es dinmica y activa, porque el movimiento es la esencia
misma de la materia.

El progreso humano, merceda al concepcin del materialismo dialctico, solo puede explicarse
mediante la ciencia econmica, ya que sta es la ciencia del hombre en cuanto a la materia.

El supuesto filosfico de que el progreso solo nace de la confrontacin violenta y que el motor de
la historia es la lucha de clases seala el mtodo de accin poltica marxista: la violencia
institucional o revolucin proletaria. Esa violencia est justificada por la misma lgica de la
historia.

Los momentos de la dialctica histrica de occidente segn Marx son:

Tesis: se trata de una comunidad cuya economa es de base agraria. La sociedad vive inmersa en el
orden natural y participa e sus ritmos vitales.

Antitesis: se trata de una sociedad que se ha sofisticado al adoptar la industrializacin, basada en

la mquina y la tecnologa.

Sntesis: la radicalizacin de los antagonistas en capitalistas y proletarios. Se traduce en un

momento final que se desenvuelve como lucha revolucionaria. Cuando el sistema capitalista
al se produce la revolucin del proletariado, que instaurar una sociedad sin clases.

La ley de concentracin del capital: el sistema capitalista por su lgica interna contiene la semilla
de su propia destruccin.

Teora de la plusvala: el valor de los bienes es el valor de las horas de trabajo que se requiere para
su produccin. El marxismo intenta explicar la estructura del universo en trminos accesibles a la
razn. El marxismo concibe al hombre como un epifenmeno de la materia, niega la libertad y el
espritu humano.

EL NACIONALISMO

EL NACIONALISMO ALEMN:

Fiahte: sostiene que solo mediante la educacin de un hombre perfecto, se podr alcanzar un
estado perfecto. Esta condicin hace que los alemanes ocupen un lugar de privilegio en el
desarrollo histrico de la humanidad.

Hegel: se propona explcitamente que a travs de una religin popular y racional se pudiese
restaurar al hombre en su totalidad y armona. Su teora filosfica madura, parece desmentir
todas estas ricas facetas de su vida, porque para el, lo absoluto es, la razn.

EL NACIONALISMO ITALIANO:

Jos Mazzini: formula la teora de que los grupos humanos, culturales y tnicamente hegemnicos
deben reunirse en un mismo estado soberano.
EL NACIONALISMO FRANCES:

Michelet: sostiene que La Nacin no es una coleccin de seres diversos, sino un ser organizado,
un apersona moral.

Barres: predica la necesidad de devolver a Francia su brillo, su esplendor y su misin histrica,

basada en el retorno a sus tradiciones gloriosas.

Charles Mawrras: es un pensador monrquico y antidemocrtico, que ve en la estructura

centralizada personal y responsable del poder, la fuente de la energa restauradora de la
nacin francesa.

EL NACIONALISMO SOCIALISMO:

Adolfo Hitler: vierte sus ideas racistas de pureza de la raza germnica, que tiene un manifiesto
destino mesinico. la raza aria es la nica que contiene la posibilidad de engendrar una
humanidad superior.

El NACIONALISMO ITALIANO: otro pensador.

Benito Mussolini: su eslogan era todo en el estado, todo por el estado, todo para el estado. Nada
centra el estado. Nada fuera del Estado.

LOS TOTALITARISMOS DEL SIGLO XX

EL FASCISMO ITALIANO: la situacin de Italia tras el esfuerzo blico era catastrfico. En 1.919 se
crean las fascios de combate que darn origen al partido nacional fascista, se estableca
claramente que el enemigo era el comunismo bolchevique. Los fascistas haban recurrido a todo
tipo de violencia.

Hala se encamino hacia la dictadura. En Enero de 1.925 Mussolini dej a un lado la constitucin y
comenz a gobernar por decreto, suspendi los partidos polticos, implement la censura de
prensa, y el gran rgano fascista se convirti en el rgano supremo del gobierno.

El estado omnipotente, encarnacin de la nacin, ser el centro, el eje desde el cual pivotear
toda la poltica de redencin social y humana. En esta concepcin del individuo, subsumido en el
estado, el ciudadano no representa ms, como comnmente se cree, el fin de la vida nacional y de
la actividad del estado, que es la misma nacin organizada y operante en el mundo.

Al individuo solo le cabe la libertad de consentir las polticas que impone el partido nico.

El estado es totalitario, porque toda esfera social o personal entra en el estado y vive en el estado
con todo lo que es y le pertenece.

En Mayo de 1.943 fuerzas aliadas desembarcaron en el sur de Italia. El gran consejo destituye a
Mussolini, surge un nuevo gobierno presidido por el Mariscal Badoglio. Mussolini fue liberado por
los alemanes. El 28 de Abril de 1.945 Mussolini es capturado y luego asesinado.

LA REPBLICA DE WEIMAR:

Surgido en la primera guerra mundial. Entre 1.918 y .1923 los precios subieron mil millones de
veces, esta situacin produjo la ruina de la clase media, cuyos integrantes imputaron a los
marxistas que conducan la repblica de Weimar.

En 1.924 se otorg a Alemania un gran prstamo internacional que hizo posible estabilizar la
economa y lanzar al pas a una formidable recuperacin que luego floreci tambin en el mbito
cultural, de la ciencia y la tecnologa.

En 1.929 una nueva crisis econmica se abati sobre Alemania. Una gran cantidad de empresas
quebraron y el desempleo se elev vertiginosamente.

En 1.932 el partido nazi se convirti en el partido mayoritario del Parlamento, quienes se

encargaron de luchar contra los comunistas.

EL NACIONAL. SOCIALISMO:

Hindenburg (presidente de la repblica) convoc a Hitler quien asumi el cargote canciller (1.933).
una de sus primeras medidas fue convocar a elecciones respaldados por el 44 % de los electores
que apoyaron al partido Nacional Socialista. En 1.933 obtuvo la facultad de gobernar por decreto.

Se disolvieron los partidos comunistas y socialistas, se prohibi el derecho a huelga y se

disolvieron los sindicatos. El partido Nacional Socialista fue el nico reconocido, se anularon las
libertades individuales que garantizaba la constitucin. Poco despus se le dio al Ejecutivo la
facultad de modificar la constitucin.

En 1.934 luego de la muerte de HINDENBURG, Hitler agrega al cargo de canciller, el de presidente.

El ejrcito Alemn jura lealtad. Algunos xitos econmicos afianzaron el ascenso de Hitler al poder
absoluto.
Logr xitos en el mbito de poltica exterior. El pueblo el pueblo alemn se galvaniz tras su
conductor que exhiba los resultados sorprendentes y haba desafiado abiertamente a las
potencias vencedoras de la Gran Guerra.

En Septiembre de 1.939 Alemania invadi Polonia con el objeto de cerrar el corredor de Danzing
o pasillo polaco que divida a Alemania en dos.

Las potencias como Francia e Inglaterra no permanecieron impasibles. Con gran desagrado
declararon la Guerra a Alemania, comenzando la 2 Guerra Mundial que concluy en 1.945 con la
derrota de Alemania y Japn.

UNIDAD IX

TEORA DE LA SOCIEDAD

Se debe a la filosofa Alemana del siglo XIX la distincin entre:

_ las ciencias del ser o de la naturaleza.

_ las ciencias del deber ser o ciencias del comportamiento humano.

_ ciencias del ser o ciencias de la naturaleza: buscan formular las leyes universales que rigen el
mundo fsico natural sobre la base de la causalidad.

Ciencias del deber ser o ciencias del hombre, o sociales, o de la cultura o del comportamiento
humano.

La materia y le objeto de estas ciencias se perciben cuando se verifican transformaciones de la

naturaleza como resultado y expresin de la accin humana dirigido a lograr un fin.

Hemos visto que el positivismo pretenda reducir la ciencia a la experimentacin. En esta posicin
se alinea el Neo Positivismo norteamericano.

No se puede desconocer que el hombre es un ser biolgico. Pero el hombre, es tambin un ser
espiritual y en ese carcter pertenece por propio derecho al reino de la cultura de donde emerge
como ser libre, singular, dotado de una intimidad irreducible y de una intencionalidad francida de
razn.

El hombre, protagonista de las ciencias sociales no admite el reduccionismo.

1. RICKERT, ha expresado la advertencia de la necesidad de utilizar el mtodo propio de las

ciencias de la cultura y del comportamiento de los fenmenos humanos y sociales. Las
ciencias sociales deben ocuparse del hombre y en ltima instancia el hombre es su sujeto
y su objeto. Pero A qu hombre se refiere? O mejor dicho Qu es el hombre? Objeto de
nuestra ciencia. De esta pregunta depende la manera en que se estructurar nuestra
ciencia.

Cada poca histrica ha presentado una concepcin cultural, una idea sobre el hombre, su misin
y su naturaleza.

LA CONCEPCIN CLSICA, MEDIEVAL, Y RENACENTISTA DEL HOMBRE: LA CONCEPCIN MODERNA:

En la antigedad clsica el hombre es parte armnica del orden csmico y su vida debe amoldarse
a la norma del estado que est regida por las mismas leyes que disciplinan el universo.

Los sofistas fueron los primeros filsofos que plantearon la existencia de una ley natural a veces
divergente del derecho positivo de la ciudad.

Scrates ser un pensador que luchar contra el relativismo moral de la sofstica y encontrar en
el conocimiento de s mismo, la revelacin del misterio ntimo del ser y el fundamento del
crecimiento moral del hombre.

Platn, su filosofar apuntar a restaurar la armona del hombre con la Polis y de la Polis, respecto
al arquetipo de la ciudad que pertenece al orden divino que debe ser su medida y su norma.

Digenes, perplejo ante el ser del hombre ironiza todas las definiciones.

Aristteles es quien retorna al hombre a la realidad, a su contexto de ser compuesto por cuerpo y
alma y rodeada de una circunstancia social.

Durante el perodo helnico, los estoicos pregonan que el hombre es un ciudadano del universo
y que su vida debe cumplirse dentro de una armona plena con el orden del cosmos.

El epicureismo, es un camino para logar un estado de paz interior.

Es estoicismo dio al mundo clsico, nuevos fundamentos de vitalidad cultural y de una nueva
visin del cosmos. Pero a travs de los siglos que abarca este largo perodo histrico, se va
gestando y plasmando una idea clara sobre el ser del hombre, sobre su valor intrnseco y sobre su
misin en el mundo.
Es en esa poca Aurea que emerge una idea clara sobre el hombre como gran protagonista de la
poltica. En Asiria, Egipto y Persia, sin embargo el hombre nada significa. El nico protagonista de
la historia era en esos pases, el faran, el monarca, representante de la divinidad en al tierra.

En Atenas se tiene la visin del hombre como un ser autnomo, responsable de su destino y del
destino de la polis y dotado de los derechos correspondientes a su calidad de individuos libres, la
igualdad y la libertad de la palabra.

El hombre de la antigedad tiene una idea clara de la armona y de la proporcin. Su visin del
mundo es limitada. El orden moral, la disciplina interior del hombre debe guardar correspondencia
con el orden social y csmico.

La Polis est ubicada entre el microcosmo humano y el macrocosmo universal. Su

desenvolvimiento justo depende denla virtud de los ciudadanos. Cada hombre debe alcanzar el
ideal.

El hombre clsico existe dentro de un orbe limitado y recurrente, que lo hace desde adentro. La
imagen de ese mundo es el resultado de una auto limitacin que rechaza la catica infinito y
renuncia a los desmesurado.

Los movimientos intelectuales de los griegos no tendrn pues a cambiar un mundo. Por le
contrario, su pensamiento ms bien quiso retornar siempre a una mtica Edad de Oro,
preexistente y feliz, por ser adecuada a la medida humana.

EL HOMBRE CRISTIANO

El hombre no solo reconocer su dignidad emanada de ser la obra cumbre de la naturaleza, sino
que asumir la realeza de su condicin de ser creado a Imagen y Semejanza de Dios. La paternidad
humana de Dios sobre todos los hombres, cre una nueva idea sobre la Fraternidad entre los
hombres y realiz la nocin de igualdad. Al tiempo que dio fundamentos trascendentes a la
libertad personal y a la incoercible e inviolable libertad de conciencia.

EL HOMBRE MEDIEVAL

El hombre en la nueva visin, cree en la revelacin bblica, que le da la seguridad de una realidad
divina que est por encima del mundo. Dios est en el mundo pero no pertenece a l, sino que
est frente a el como soberano. l es la personalidad pura y lo autnticamente absoluto.

Desde el punto de vista humano, el misterio de la encarnacin pone a su alcance un arquetipo que
mover a su limitacin.
El hombre medieval tratar de reconstruir el mundo como un todo y asignar a cada ser un lugar de
alguna manera necesario. El hombre medieval se preocupa sobre todo por lo supraterrenal y se
aleja de lo mundano.

EL HOMBRE RENACENTISTA

El renacimiento intenta plantear una reconciliacin entre el mundo greco romano y el

cristianismo.

El planteo del retorno a la antigedad tiende a insertar los valores mundanos.

El Renacimiento abri una corriente de exaltacin del naturalismo y de los valores terrenales y
sociales. Tambin se inici una corriente de racionalismo que producira la separacin de las
ciencias de la filosofa y de la tecnologa, dando una fundamentacin epistemolgica no
trascendente a los diversos saberes. A Maquiavelo debemos la acuacin de una concepcin
pesimista sobre la condicin humana. Segn este pensador, los hombres son ingratos, volubles,
dados al fingimiento, aficionados a esquivar los peligros, etc.

Son pocos los individuos que estn por encima de este cartaban de miserias morales. Esos
hombres relevantes son los que poseen la virtud (que significa fuerza). El pensador expresa de
esta manera el carcter fuerte que debe tener el prncipe.

La figura del prncipe desolazara del escenario poltico a los hombres grises, de perfiles comunes,
que se mestiza con la maza de los que no hacen historia.

Ese culto por el hombre excepcional culminar en el mito del hroe de Nietzche, quien sostuvo
que deba volverse a los presocrticos y que para restaurar al hombre en su esencia vital debe
logarse que prevalezca la voluntad de poder que caracteriza al hroe. El hombre comn debe ser
dominado por este.

La lnea pesimista sobre la conduccin humana ser decepcionada por el pensador Hobbes.

A partir del renacimiento se ha desarrollado un proceso de desintegracin del concepto del

hombre que puede sintetizarse en las siguientes corrientes:

a)_ el hombre como un ente de razn: Descartes dir, pienso, luego existo, y luego tendr que
extraer la realidad del mundo desde su mente. La realidad emerger de mi propio pensamiento y
solo podr predicar la verdad de aquellas cosas que se tornan transparentes a mi razn.

Con Descartes, se habr inaugurado la filosofa inmanentista.

b)_ el Homo economicus: esta concepcin vaca le hombre de toda su riqueza ontolgica y la
considera un factor ms, en juego de las leyes econmicas que rigen en la vida real de las
sociedades.
d)_ el positivismo biolgico: el hombre es un animal evolucionado, y su conducta puede explicarse
a travs de mecanismos como el de estmulo respuesta, propios de la adaptacin al medio.

Las vertientes de la antropologa moderna, tampoco logran un concepto unvoco del y sobre el
hombre, aunque ha realizado notables intentos de establecer u n criterio definitivo sobre el ser
del hombre.

_Buber, advierte dificultades en la bsqueda por saber qu es el hombre? Porque el ser humano
es tan basto, diverso e inabarcable que escapa a cualquier intento de definirlo.

Todas estas mutilaciones o reducciones de la vida humana y del hombre, condujeron a Max
Scheller a iniciar el proceso que denomin resublimacin, la vuelta al hombre ntegro, no
mutilado ni parcializado.

el hombre afirm ha demostrado hasta hoy en su evolucin ser objeto de una enorme
plasticidad. Por eso el mayor peligro de la antropologa filosfica, es concebir una idea del hombre
demasiado estrecha, derivndola, sin darse cuenta de una sola forma natura o histrica del
hombre.

El hombre no es una cosa reductible, un objeto unidimensional es una direccin del universo
mismo, de su fundamento.

_ Marx distingui entre persona ntima y persona social. La persona ntima es influida por la
sociedad pero reservada para s, en la intimidad su persona, la suprema cualidad humana: la
libertad.

_ Max Scheller, sintetiza en tres crculos las ideas existentes en relacin al hombre:

La tradicin judeo cristiana: el hombre creado a imagen y semejanza de Dios.

La antigedad clsica: el hombre es, porque tiene razn.

La concepcin del moderno liberalismo: es un producto de la evolucin natural.

La conclusin es que: poseemos una antropologa cientfica, otra filosfica y otra teolgica, que no
se preocupa una de la otra. No poseemos una idea unitaria del hombre.

Otros autores como Casirer y Heidegger coinciden tambin en sealar que no existe unidad
conceptual para responder a la pregunta qu es el hombre?

Max Scheller sostiene que el hombre es hombre porque tiene razn, pero sta no se reduce a la
razn racionante; sino que tambin el hombre tiene espritu, sentimientos, etc.

La persona es el centro activo, en el que el espritu se manifiesta dentro de las esferas del ser
finito, a diferencia de todos los otros centros funcionales de vida.
Qu es pues el espritu? La propiedad fundamental del espritu es la independencia, la libertad, la
autonoma esencial que se afianza desde el centro mismo de la existencia persona, frente a los
lasos y a la presin de lo orgnico, de la vida y d todo lo que pertenece a ella.

El hombre es libre por ser hombre y es hombre por ser libre. El hombre tiene siempre su libertad,
que ningn poder de la tierra puede allanar. Ese hombre resublinado, restaurado, no parcializado,
solo responde en parte a la pregunta qu es el hombre?

PROCESO DE PARCIALIZACIN DEL HOMBRE, A PARTIR DEL RENACIMIENTO: EL RACIONALISMO

INMANENTISTA. DESHUMANIZACIN DEL HOMBRE. EL HOMBRE MARXISTA. LA FILOSOFA
PERMANENTE Y EL HOMBRE TOTALMENTE RESTAURADO. CONCEPCIN DE J. MARITAIN.

EL RACIONALISMO INMANENTISTA

La edad moderna acu el principio inmanentista que proclamara la autonoma del hombre
frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior. El libre examen proclama el
advenimiento del yo, la revelacin de la conciencia individual frente a la religin tradicional y a la
institucin eclesistica.

Este principio, inspir una corriente de pensamientos antitrascendental y antirreligiosa, que en el

Campo de la filosofa poltica, culminara en el iluminismo racionalista. El idealismo trascendental
llevar hasta sus ltimos extremos una postura anticristiana, que se sintetizar en la proclama
nietzcheana: Dios ha muerto.

Esta comprobacin har decir a un pensador de nuestro tiempo que: nosotros afirmamos como
verdad evidente la incompatibilidad entre el principio cristiano de la trascendencia y el principio
moderno de la inmanencia. Tal incompatibilidad se basa en la coherencia misma del principio en
que emplaza y apoya el pensamiento moderno.

el ser es declarado finito por la filosofa contempornea, por que habiendo sido eliminada la
pseudoteologa racionalista, no queda otra realidad que la conciencia del hombre concreto,
histrico, como individuo o como sociedad en su hacerse temporal..

Si la conciencia, el yo pensante comienza desde si mismo, respondiendo el principio de Descartes.

La conciencia es entonces vida, la vida es actividad absoluta e incondicionada.

Ese activismo puro es la reduccin del principio idealista a su esencialidad y el desnivelamiento a

un tiempo de su imposibilidad intrnseca. la metafsica moderna como metafsica de la
subjetividad piensa en el ser del que es, en el sentido del querer.

El querer es, su ltima, suprema y cumplida forma, tiene los predicados del ser. El hombre
inmanentista ser un activista o un desesperado.
EL HOMBRE MARXISTA

Marx afirma que la religin es una alienacin del hombre, este se proyecta en Dios, sus
aspiraciones, sus deseos, sus arquetipos se ven frustrados en al vida real. la religin no es ms
que el sol ilusorio que gira entorno al hombre, hasta que este gire alrededor de s mismo como de
su propio sol.

El hombre segn Marx no tiene esencia ni naturaleza, l se genera y se realiza as mismo a travs
de la actividad. El hombre es su propio creador a travs del proceso histrico, la clave de esta auto
generacin de la raza humana est en su relacin con la naturaleza.

Este hombre fustico, radicalmente inquieto y absurdamente vaco permanece en quietud, vera
en el trabajo el factor de mediacin entre l y la naturaleza. Es mediante el trabajo que el hombre
modifica su forma de ser voluntariamente. El principio de movimiento es el que caracteriza al
hombre marxista, la accin continua es la nica va para el desarrollo de las capacidades del
hombre. Capta el mundo haciendo lo suyo, se lo apropia mediante el proceso dialctico de su
accin sobre el mundo.

Esa idea de hombre productivo, inquieto, vaco de ser y lleno de accin est condensada en la
falacia fustica: en el principio era la accin.

La liberacin del hombre no ser otra cosa que la autorrealizacin en el proceso de la relacin
productiva entre el hombre y la naturaleza.

La crtica Marxista al capitalismo, radica en que el sistema pervierte el trabajo que se torna
enajenado. El trabajo en la sociedad socialista debe hacer posible que yo pueda dedicarme hoy a
esto y maana a aquello.

Esta visin liberadora, ingenua y apacible del activismo, es una utopa abstracta. El principio
Fustico, el activismo materialista convierte a los seres humanos en mquinas de producir, en
mquinas de destruir, en mquinas de una praxis expansiva y sin alma.

El hombre dialctico pragmtico, contumaz, carece de ser. Este mismo hombre pertenece a un
proceso histrico inexorable que lo conducir a esa parusia materialista. En ese proceso l es una
mquina, una palanca del destino que est en guerra contra todo lo que se oponga a su
concepcin mesinico. No es un hombre concreto en un mundo concreto. El principio
inmanentista lo dispara hacia la abstraccin, hacia el sentido final de la historia, hacia la feliadad
del hombre abstracto para la sociedad abstracta.

El motor dialctico avivar aquello que no pertenece al ser.

HACIA LA BSQUEDA DEL HOMBRE REAL. LA FILOSOFA DEL SER. RESTAURACIN TOTAL DEL
HOMBRE

El siglo XIX, fue incapaz de producir una antologa o metafsica sistemtica. El siglo XX, en cambio,
ha visto surgir una pleya de metafsicos.

Lo verdaderamente importante de este florecimiento que es cada vez ms impetuoso, es que la

nueva y eterna filosofa del ser ha encontrado coincidencias asombrosas con la fsica, la escuela de
Hamburgo y la Escolstica. Las concordancias son decisivas en torno a problemas como la
naturaleza del conocimiento sobre la estructura escalonada y jerrquica del mundo, sobre el
espritu como el nivel mximo del ser y de la existencia de fines en las cosas creadas.

El hombre restaurado se afirmar en los siguientes principios:

Principio de trascendencia: la realidad existe con independencia del hombre que puede o no
percibirla. El realismo permite retornar al sentido comn y dar una base slida al pensamiento.

Nuestra experiencia receptiva, y la accin humana presuponen trascendencia, proyeccin e

interaccin sobre y desde un mundo mucho mas vasto que nosotros mismos.

Estructura jerrquica del hombre y de la realidad: la realidad tal como se presenta al conocimiento
humano, expone distintos nivele y jerarquas, donde la legalidad natural puede variar.

De los nuevos conocimientos aportados por las corrientes filosficas del siglo XX se pueden extraer
los siguientes axiomas:

A_ Lo superior puede explicar lo inferior, pero lo inferior no puede explicar lo superior: en el

hombre esa conformacin jerrquica desciende desde el espritu, pasando por la razn, hasta los
sentidos y no en sentido inverso.

B_ La mutalidad del hombre es inferior un grado a su inmutabilidad: lo que constituye su ser es

ms estable que lo que deviene. La estructura que permanece a travs del cambio es la que
constituye la esencia, esa estructura es tambin jerrquica.

C_ la unidad esencial del hombre: esta idea presupone que el hombre es una criatura divina,
profundamente real. Tambin presupone la idea de humanidad.

D_ la estructura jerrquica del hombre seala que la reflexin debe preceder a la accin: la
actividad del hombre vaco del ser y de finalidad, introduce al caos en la naturaleza y en la
sociedad.

E_ el hombre no es neutral respecto de los valores: su accin debe enderezarse al bien, a la

verdad, haciala belleza, es por ello que el hombre nuevo rechaza energticamente la idea que
pueda ser bueno aquello que se realiza con medios perversos.
F_ el ser humano es una unidad de cuerpo y alma: esa unidad debe tener un dinamismo
armnico, que le permita ser y actuar dentro de la ley natural, que le permita multiplicar los
bienes y alcanzar la plenitud individual y social dentro de la ley natural.

Ese equilibrio solo puede ser alcanzado mediante la comprensin, la aceptacin y la propia
cultura.

G_ El hombre pertenece por naturaleza al reino del espritu: este reino es el de la libertad. La
justicia y la paz no existen por s mismas, sino que pertenecen al mbito de la libertad, que es
propio de los seres espirituales. El orden social debe ser justo para que sea humano, aunque para
ello deba sacrificar algunas facetas del orden natural. El orden poltico debe asentarse sobre la
justicia, la paz, el orden debido.

EL HOMBRE REAL

El hombre concreto, sujeto y objeto de las ciencias sociales, es pues el hombre real y no el
concepto abstracto de hombre que puede aportar una ideologa o una moda filosofa pasajera.

LA CONCEPCIN CRISTIANA DEL HOMBRE DE J. MARITAIN

La idolatra del mtodo es una de las consecuencias ms negativas del cartesianismo, que ha
circunscripto drsticamente el mbito del saber cientfico a los conocimientos reductibles a su
eslabn racionalista

Este reduccionismo, no ha respetado la epistemologa que pone el centrote gravitacin de cada

disciplina en su peculiaridad, en la especificidad de su objeto de estudio.

La excesiva valoracin de lo metodolgico supone preferir lo substancial en funcin de lo adjetivo,

situacin que supone una prdida del sentido y la jerarqua de los saberes.

1) _ el moderno mtodo emprico-racionalista derivado del cartesianismo, solo toma en cuenta los
datos de la realidad que puede verificarse a travs de la experiencia, sin tomar los saberes que
reconocen a la intuicin como una de las fuentes del pensamiento.

2) _ la visin opuesta, surge de una experiencia vivenciada del ser del hombre y nos conduce ala
segunda concepcin.

La conviccin que el hombre es un ser integrado por cuerpo y alma, radicando en ella la ms alta
dignidad de la inteligencia y el asiento de las libertad.
LA FILOSOFA PERMANENTE Y AL HOMBRE TOTALMENTE RESTAURADA

1. Maritain dice: el hombre antropolgicamente es uno, pero desde el punto de vista social
puede ser considerado como individuo o como persona.

El hombre como persona es un ser compuesto de cuerpo y alma. Como individuo que pertenece a
la especie humana, tiene necesidades y fines que se satisfacen a travs de la vida de relacin, de la
participacin social y poltica.

La idea de J. Maritain es que tomando el hombre como individuo, ste es un ser social que debe
sujetarse a la normas y prescripciones estatales. Pero el hombre como persona debe tener la
libertad de elegir su destino ltimo para salvarse o para perderse.

Como dice tambin Heller, la persona en su faz social puede y est sometida a las leyes y a la
accin del poder, pero la esfera de su intimidad no puede ser avasallada ni por el poder ms alto.

EL HOMBRE COMO INDIVIDUO: DIMENCIONES Y PLANOS DE LA REALIDAD EN QUE TRANSCURRE

SU VIDA

Se ha expresado que el hombre es el origen y el fin de la sociedad y del estado. Esta afirmacin es
verdadera partiendo del hombre real y concreto, integrado naturalmente en lo social y en la vida
poltica, pero al mismo tiempo dueo de propia intimidad y de finalidades personalsimas que no
se agiotan en su actividad relacional. Las dimensiones en que se mueve la vida del individuo y que
emergen de su propia naturaleza son:

La mundaneidad.

La sociabilidad. De la existencia humana

La politicidad.

Estas dimensiones se refieren a la vida exterior del ser humano, pero no a su intimidad.

EL HOMBRE SER MUNDANO: la mundaneidad del hombre, que se halla lanzado en este vasto
escenario, donde debe representar el drama de su vida. No existe otro espacio ni sitio donde el
hombre pueda realizar la aventura de vivir.

El mundo es el contorno donde transcurre la existencia humana y en el estn las cosas, los
entes y los seres humanos.
En consecuencia, el hombre es un ser mundano por que l est en el mundo, en ese amplio
contexto, se incluyen, el contorno fsico, las cosas materiales, el orbe cultural pleno de elementos
significantes y tambin los otros hombre.

La vida del hombre se da pues en el mundo. Est abierto a la realidad y a lo otro que no es l
mismo. En el encuentro con la realidad circundante, el hombre acta de diversas maneras con o
sobre los objetos, sujetos y cosas que encuentra.

Al coexistir es un interactuar las existencias, entre dos seres, no simplemente estar ah, sin tener
que ver el uno con el otro.

No existe otro ser en el mundo semejante al hombre. La relacin de la persona con su contorno, es
una relacin de sentido de comprensin y de actuacin inteligente sobre el mundo para
aprovecharlo, disfrutarlo, transformarlo o sufrirlo.

El hombre est instalado en el mundo pero puede tomar distancia de l, puede refugiarse en su
interior e incluso puede prescindir temporalmente de lo exterior para dedicarse a reflexionar y
resolver sobre su vida en relacin a su propio ser a los dems hombres y a las situaciones o cosas
que le plantean su existencia en el mundo.

Cuando la vida se desarrolla partiendo, no desde el personalismo ncleo de la intimidad, sino

desde lo que, los dems han hecho y su vinculacin con ello, se penetra en el mbito de lo social.

Sin embargo, el ser humano para su propia expresin toma conceptos, palabras, gestos y estilos
vigentes en la sociedad. Esto es la vida social que la toma elaborada, esta vida social no es ni
original ni ntima, y podemos casi escindirla de la vida personal y profunda.

LA SOCIABILIDAD DEL HOMBRE: Ortega y Gasset, esclarecen como se da la vida social, partiendo
del hecho que el hombre es un ser esencialmente abierto a su prjimo. Su apertura es una actitud
innata que se da necesariamente por que nace de la naturaleza profunda del hombre.

El estar abierto al otro, a los otros, es un estado permanente y constitutivo del hombre. Es el
estado de coexistencia y la matriz de cualquier posible relacin social. Cuando la relacin con el
otro ser se trona activa, yo acto sobre el, y el acta sobre m.

Esta relacin social que nace de la accin recproca entre las personas, es una consecuencia de la
naturaleza humana. El hombre es sociable y mundano. La sociabilidad humana es una forma de
ser mundano y es constitutiva del ser del hombre.

LA POLITICIDAD DEL HOMBRE: est unida a la sociabilidad humana, pues no es otra cosa que la
convivencia organizada. Se puede decir que la politicidad es una condicin de las convivencias.
 En sntesis: _ es mundano porque el mundo es su sitio, su patria y escenario donde se
desarrolla el drama de su vida.

_ es social porque convive y se relacionan con otros hombres.

_ es poltico porque convive dentro de un orden del que forma parte la sociedad y el
estado, existen inicialmente con el hombre y emanan originalmente de l.

LA REALIDAD SOCIAL: NATURALEZA DE LA SOCIEDAD. TEORIAS:

Ortega y Gosset los libros de sociologa no nos dicen nada claro sobre que es lo social, sobre que
es la sociedad.

Es obvio, que desde su origine el hombre se halla inmerso en al sociedad. Nace en el seno de su
familia, vive, se forma y crece, contenido y estimulado por su permanente relacin con otros
hombres.

Esa habitualidad de la vivencia de la vida en sociedad puede explicar la razn de la falta de

precisin de conceptos que se dan como valores entendidos.

Esa ambigedad conceptual se refleja en las teoras que intentan dar una explicacin sobre lo que
es la realidad social, a las que podemos como sigue:

1_ una posicin sostiene que la sociedad est configurada por el contorno externo del hombre y
se presenta ante l como una realidad extrasubjetiva y ajena a su propia vida.

Las teoras sociolgicas, sostienen que la sociedad es una realidad distinta de los individuos que lo
componen y que lo individual se explica por y desde lo social.

El realismo sostiene que la sociedad es un ser superior y anterior a los individuos.

La teora organicista: sostiene que la sociedad es un organismo similar a los seres vivos y que tiene
un ciclo biolgico propio e independiente de los hombres que la integran.

Las teoras fisicistas: considera que la sociedad se rige por leyes causales como las leyes fsicas.

2_ la posicin opuesta sostiene que la realidad social es una realidad accidental de relacin.

Es no sustancial, porque no existe sino en funcin y por causa de los hombres que la integran.

Solo los hombres constituyen la realidad sustancial que sostiene y da consistencia alas realidades
accidentales que son la sociedad y el estado.

3_ el nominalismo: considera que no existe la sociedad, sino un conjunto de seres

humanos relacionados entre s. Las personas son las nicas realidades y los hechos sociales son
simples productos de la interrelacin humana.
SOCIEDAD Y COMUNIDAD

En el lenguaje habitual comunidad y sociedad se utiliza como trminos sinnimos.

En la comunidad de sangre, como unidad de esencia, se desarrolla y especializa en la comunidad

de lugar, que tiene su inmediata explosin de la convivencia local y esta comunidad pasa, a su vez,
a la del espritu, resultando de la mera actuacin y administracin recproca en la misma direccin,
en el mismo sentido.

Los tres tipos de comunidad segn Ferdinnand Toybee son:

la comunidad de sangre: nace del parentesco y su elemento nucleante es la casa.

la comunidad del lugar: deriva de la vecindad y se estructura en el poblado.

la comunidad de espritu: proviene de la amistad y surge de las concepciones y

actuaciones coincidentes.

La sociedad en cambio se genera por actos voluntarios y reflexiones de quienes la integran y tiene
por fines el provecho, la utilidad y la ganancia

La sociedad es pues un producto racional y mecnico.

BIDART CAMPOS: puntualiza que, la comunidad es un organismo social, mientras que la sociedad
es una organizacin social.

MAX WEBER: en la comunidad los participantes poseen un sentimiento subjetivo de constituirlo

todo, en cambio en la sociedad existe unin o compensacin de inters y este hecho genera
comportamientos racionales y no espontneos en los miembros de las sociedades.

GURVITCH: distingue la sociabilidad por interpretacin de la sociedad por independencia. La

primera produce una fusin entre los hombres. La segunda no produce fusin, sino relacin entre
los hombres.

LA NACIN

La nacin es una comunidad y no una sociedad.

La nacin es una de las comunidades mas importantes y quizs la ms compleja y completa que
haya sido engendrada por la vida civilizada. La poca moderna se ha enfrentado con la tensin en
perpetuo choque de la nacin y otra comunidad humana importante, la clase, sin embargo, es lo
cierto que el dinamismo de la nacin parece haber sido el ms fuerte porque est ms
profundamente arraigada en la naturaleza.

La palabra NACIN, se origina del latn nasci, osea de la nacin de nacimiento. Es algo tico-
social: una comunidad humana basada en el hecho del nacimiento y el linaje, con todas las
connotaciones morales de ambos trminos: nacimiento a la vida de la razn y las actividades de la
civilizacin, linaje en las tradiciones familiares, formacin social y jurdica, herencia cultural,
conceptos y maneras comunes, recuerdos histricos, sufrimientos aspiraciones, etc. una
comunidad tnica puede definirse, como una comunidad de normas de sentimientos, arraigadas
en el suelo fsico, como en el suelo moral de la historia se convierten una nacin cuando esta
situacin de hecho entra en la esfera del autoconocimiento.

Una nacin es una comunidad de gentes que advierten como la historia los ha hecho, que valoran
su pasado y que se aman a s mismos tal cual saben o se imaginan ser, con una especie de
inevitable introversin.

La nacin tiene, un suelo, locuaz no implica, como en el caso del estado, una zona territorial de
poder y administracin, sino un complejo de vida, trabajo, dolor y ensueos.

La nacin tiene derechos, que no son ms de los que las personas a participar en los valores
humanos peculiares de una herencia nacional.

La nacin no es una sociedad. Es una comunidad de comunidades, un ncleo conciente de

sentimientos comunes y de representaciones que la naturaleza y el instinto humano han hecho
hormiguear en torno a un determinado nmero de cosas fsicas, histricas y sociales.

Podemos advertir cuan grave ha sido para la historia moderna la confusin entre nacin y estado.
Tal confusin ha retorcido y deformado tanto a la nacin como al estado. Esta perturbacin
comenz en los escenarios democrticos durante el siglo XIX y lleg a su plena locura con la
reaccin antidemocrtica.

Desarraigada de su orden esencial, la nacin se ha convertido en una divinidad terrestre y que ha

utilizado el poder poltico para subvertir cualquier orden estable entre los pueblos. El estado tiene
exasperada su voluntad de poder, ha tratado de imponer por la fuerza de a ley el sediciente tipoy
genio de la nacin, transformndose as, en un estado totalitario o cesarico papista, cultural e
ideolgicamente. Al mismo tiempo, ese estado totalitario, ha degenerado por perder el sentido
del orden objetivo, de la justicia y del derecho y al desplazarse hacia lo que es peculiar a las
realizaciones de las comunidades. Porque los lazos universale sy objetivos de la ley y de las
relaciones especficas entre el individuo y el cuerpo poltico son sustituidas por lazos personales
derivados de la sangre.

Debe agregarse ahora que, a la existencia de una sociedad dada, naturalmente tiende al
nacimiento de una nueva comunidad en el seno o entorno de aquel grupo social.
As, cuando se ha formado una sociedad poltica, da origen, de un modo natural a una comunidad
nacional de un grado superior.

Por lo tanto, de un modo exactamente contrario al llamado principio de las nacionalidades, aqu la
nacin depende de la existencia del cuerpo poltico y no el cuerpo poltico de la existencia de la
nacin. La nacin no e convierte en estado. El estado da vida a la nacin. As, aquellas
federaciones de estados multinacionales, como Estados Unidos, son al mismo tiempo una nacin
multinacional. Un principio genuino de las nacionalidades podra formularse como sigue:

_ el cuerpo poltico debera desarrollar tanto, su dinamismo, moral como el respeto por las
libertades humanas, a tal punto que las comunidades nacionales contenidas en l, tuvieran el
pleno reconocimiento de sus derechos naturales, y al mismo tiempo, tendieran espontneamente
a fundirse a una comunidad nacional ms elevada y ms compleja.

MOVIMIENTOS Y FORMACIONES SOCIALES, GRUPOS E INSTITUCIONES

El concepto de lo que es una formacin social es muy amplio y poco preciso. Se refiere en
general a una organizacin social estructurada o a una institucin que tanto puede ser un club,
una clase social, los vecinos de un barrio, etc. El trmino formacin social es similar por sus
alcances y definiciones a grupo. El grupo es un conjunto de personas que tienen algo en comn y
que pueden estar organizados o no y que pueden ser efmeros o duraderos. Si el grupo no se
organiza dar lugar a una forma de sociabilidad organizada. Si en cambio establecen una
organizacin y se da una estructura permanente se generar un proceso de sociabilidad
organizada.

Los grupos organizados culminan en instituciones. La institucin generalmente es un persona

moral que presenta una realidad diversa de los individuos que la integran. Los movimientos
sociales estn identificados como el conjunto de interacciones, relaciones y procesos sociales y su
estudio pertenece al campo de la dinmica social.

MASA PSICOLGICA Y GRUPAL (grupo humano)

a)_ la palabra masa definira un conjunto de hombres reunidos en un espacio comn careciendo
de la capacidad de decidir y de actuar, porque no existira unidad de accin entre ellos.

b)_ en el instante que los hombres reunidos pueden comprender y decidir las acciones que van a
emprender en conjunto, nos encontramos ya en presencia de un grupo.

Caractersticas de un grupo: nace y vive del acuerdo, la base de la existencia y la subsistencia de la

convivencia grupal es el acuerdo. Los miembros de un grupo consienten en unirse
para lograr finalidades comunes. Adems los hombres dentro y a travs de un grupo pueden
desarrollar y potenciar sus actos.
LAS ORDENACIONES SOCIALES COMO REGULARIDADES DE HECHO Y NORMATIVAS

HELLER, denomina ordenaciones sociales a las conductas humanas normalizadas o regulares y que
tienen las caractersticas de ser predecesoras.

LAS REGULARIDADES DE HECHO

a)_ las costumbres: son aquellas formas de actuacin que estn acreditadas socialmente. Se
caracterizan por tratarse de comportamientos cristalizados y normalizados por una larga
permanencia en el tiempo y un pacfico consenso.

b)_ los usos: son formas de conductas aceptadas o reconocidas en sociedad.

c)_ las mores: son usos bajo la condicin de instrumentos de control.

LAS REGULARIDADES DE DERECHO O NORMATIVAS

Son percibidas por los individuos como comportamientos obligatorios y exigibles. Su exibilidad
responde de ser derivados de convenciones sociales, principios ticos - jurdicos o del derecho
natural.

LAS ORDENACIONES SOCIALES

La aceptacin de los ordenamientos sociales se produce porque el hombre en general lo recibe

como lo dado como algo habitual que le otorga determinadas seguridades, una cierta
estabilidad a su vida.

La legitimidad de las ordenaciones sociales se produce:

Por va de tradicin

Por va carismtica

Por va de la razn

LA ORGANIZACIN

HELLE, dice es la forma de actividad que tiene por objeto el modo y la ordenacin de la unidad de
actuacin y su realizacin o actuacin objetiva.
La organizacin es vista por HELLER, como un proceso racional que se aplica unilateralmente
actividades individuales de carcter social para lograr una accin comn conforme a un plan.

El grupo social est organizado cuando logra convertirse en una unidad de decisin y de accin.

TEORA DE LAS GENERACIONES. CONCEPCIN DE ORTEGA Y GASSET.

El hecho ms elemental de la vida humana es que unos hombres mueren y otros nacen. Toda
vida humana est encajada entre otras vidas anteriores y otras posteriores

La vida es tiempo limitado, tiempo que se acaba, que es el verdadero tiempo, el irreparable. Por
eso el hombre tiene edad. La edad es estar el hombre siempre en un cierto trozo de su escaso
tiempo. Es ser comienzo del tiempo vital, ser nio, joven, maduro o anciano.

Esto significa que toda actualidad hoy envuelve en rigor tres tiempos distintos.

Todos somos contemporneos, vivimos en el mismo tiempo y atmsfera, en un mismo mundo,

pero contribuimos a formarlo de modo diferente.

Poscontemporneos no son coactnicos. Alojados en un mismo tiempo externo y cronolgico,

conviven tres tiempos vitales distintos. Esto es lo que se suele llamar anacronismo esencial de la
historia. Si todos los contemporneos furamos coetneos, la historia se detendra, sin posibilidad
de innovacin.

Ahora bien, el conjunto de los que son coetneos en un crculo de actual convivencia, es una
generacin. Comunidad de fecha y comunidad especial son, los atributos primarios de una
generacin, juntos significan la comunidad de destino esencial.

Esta identidad de destino produce en los coetneos coincidencias secundarias que se resumen en
la unidad de su estilo vital.

El descubrimiento de que estamos fatalmente adscritos a un cierto grupo de edad y a un estado

de vida, es una de las experiencias melanclicas que, antes o despus, todo hombre sensible llega
a hacer.

En el hoy en todo hoy coexisten articuladas varias generaciones, y las relaciones que entre
ellas se establecen representan el sistema dinmico que constituye en todo instante la realidad la
vida histrica.

La realidad histrica est, en cada momento constituida por la vida de los hombres entre treinta y
sesenta aos, ese perodo de plena actividad histrica del hombre ha sido considerado siempre
como una sola generacin, como un tipo de vida homognea.

Llev a ello la viciosa ptica de hacer ver en la serie de las generaciones solo lo que en ella hay de
sucesin y sustitucin.
Vemos que la ms plena realidad histrica es llevada por hombres que estn en dos etapas
distintas de la vida., son pues dos generaciones y ambas tienen puestas sus manos en la realidad
histrica al mismo tiempo. por lo tanto no se suceden, sino que conviven y son contemporneas,
no coetneas.

Tenemos segn esto, que desde el punto de vista importante a la historia, la vida del hombre se
divide en cinco edades de a quince aos, niez, juventud, iniciacin, predominio y vejez.

Lo nico que podemos aprovechar, desde luego, para la concepcin de nuestro tiempo, es el
principio general de que cada quince aos cambia el cariz de la vida.

La generacin es una y misma cosa con la estructura de la vida humana en cada momento. No se
puede intentar saber lo que de verdad pas en tal o cual fecha sino se averigua antes a que
generacin le paso, esto es, dentro de qu figura de existencia humana aconteci.

La teora de las generaciones permite explicar como se realiza el cambio histrico y de qu manera
los estratos o grupos generacionales aseguran su continuidad o su proyeccin en el tiempo y el
espacio.

CONSIDERACIONES EMPRICAS ACERCA DE LAS CLASES POLTICAS

EL PLANTEO DE BURDEAU, aunque usa la expresin clase poltica, est muy lejos de pretender
elaborar una teora acerca de la misma. Seala que se presenta como problema en los regmenes
democrticos, pues es en ellos donde aparece el contraste entre el principio del gobierno del
pueblo por s mismo y la realidad de que grupos minoritarios ejercen el gobierno.

Define descriptivamente la clase poltica como el conjunto de personalidades o agrupaciones

que prescindiendo de toda referencia a los objetivos que persiguen, comparten los privilegios
atribuidos al ascendiente poltico, y seala que lo que da homogeneidad a sus integrantes es la
misma funcin que cumplen.

EL PLANTEO DE DAHL

En desacuerdo tambin con las teoras de la clase poltica, Robert A. Dahl, sobre bases
estrictamente empricas, expresa que el hombre es un animal poltico porque necesita vivir en
una comunidad poltica-, pero que no todo hombre lo es del mismo modo -porque no todos se
ocupan y se preocupan del mismo modo por la vida poltica. La experiencia muestra que hay
algunos a los cuales la poltica les es indiferente; otros que se implican ms profundamente. Entre
stos, slo unos cuantos buscan activamente el poder. Y entre los que buscan el poder, slo
algunos obtienen ms poder que el resto. La existencia de esos cuatro grupos, lo llevan a Dahl a
construir su modelo de los estratos polticos: los estratos apolticos, los estratos polticos, los
buscadores del poder y los poderosos.

EL PROBLEMA DE LOS ORGENES DE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO El problema de los orgenes de la

sociedad y del Estado, es un problema emprico y, por tanto, susceptible de ser conocido
objetivamente.

Sin embargo, la circunstancia de que la cuestin a resolver sea de carcter emprico, no facilita en
este caso la solucin. Ocurre que los hechos a conocer, relativos al comienzo absoluto de la
sociedad y del Estado, escapan a la consideracin historiogrfica, dado que sucedieron en la
prehistoria, es decir, en un tiempo del que no queda documentacin utilizable para comprobar lo
sucedido.

Si nos referimos al origen, tenemos que pensar la sociedad en trminos de familia, o grupo
humano semejante, y el Estado en trminos de relacin poltica incipiente y como grupo
humano formado por escasas familias o pocos individuos. Tras haber sido objeto de inacabables
discusiones, parece predominar en la actualidad la tesis de que la humanidad comenz con la
familia individual. En cuanto al Estado, son muchos, entre los etnlogos contemporneos, quienes
prefieren utilizar ese vocablo para designar el primer tipo de relacin poltica superfamiliar. De
cualquier manera, se usarn las palabras de referencia con un sentido muy lato; sociedad como
grupo duradero; Estado, como relacin poltica existente en un grupo humano duradero.

LA CUESTINDEL COMIENZO SIMULTNEO O SUCESIVO DE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO

Las hiptesis acerca del comienzo de la sociedad y del Estado, de la simultaneidad o no de ese
comienzo y de la uniformalidad o diversidad del fenmeno, pueden agruparse en tres clases
distintas:

1. a) las que se basan en mitos y leyendas;

2. b) las que se fundan en investigaciones realizadas en el seno de grupos humanos arcaicos

todava existentes en algunos lugares del planeta;

3. c) las que se elaboran partiendo de ciertos supuestos racionales. Todas, sin embargo,
tienen algo de comn, y consiste ello en la admisin de la unidad esencial de la naturaleza
humana.
Desechada, por imposible, la tesis de que el Estado es anterior a la sociedad, ya que es de total
evidencia que aqul no puede existir sin sta, muchas de las doctrinas elaboradas entre los siglos
XVII y XIX concordaron en establecer que el origen de la sociedad es anterior al Estado.

LA HIPTESIS DE BACHOFEN BASADA EN LA MITOLOGA GRIEGA

Bachofen en su opinin, la tradicin mtica constitua la fiel expresin de pocas primitivas en las
que se hallaba el germen de la evolucin histrica del mundo antiguo. Algunos de esos mitos -
deca- ponen de relieve la preeminencia social y poltica de la mujer durante un largo perodo
originario. Se parte -agregaba- del "hetairismo" como primer hecho social universal, y lo explicaba
diciendo que, pese al predominio del varn por su fuerza brutal, la mujer, por su posicin natural
en la vida social (educadora de los hijos), predominaba en el matrimonio (tipo de organizacin
primitiva) y se originaba as un rgimen de " ginecocracia", segn el cual es parentesco y la
sucesin siguen la lnea materna y otorgan a la mujer una supremaca religiosa y poltica. Es el
rgimen de Mutterrecht o

matriarcado.

LAS HIPTESIS BASADAS EN EL ESTUDIO DE LAS SOCIEDADES ARCAICAS

Muy numerosas son las investigaciones realizadas, sobre todo durante los dos ltimos siglos, en el
seno de los grupos humanos que en algunas regiones de la tierra se han conservado arcaicos, es
decir, prcticamente sin evolucin social. Entre esas investigaciones se distinguen, por la amplia
difusin que han tenido, las efectuadas por el norteamericano Morgan entre las tribus iroquesas y
otras del mismo pas (Estados Unidos de Amrica). Sus conclusiones fueron que, durante ese
perodo de gnesis primitiva, haba dos etapas:

En la primera predominaba la familia consangunea, como base de la organizacin social.

En la segunda, en la que imperaba la produccin de bienes de consumo, la antigua sociedad era

reemplazada por una organizacin poltica -Estado- cuyas unidades constitutivas eran grupos
locales. Ambas etapas haban coincidido con las tres fases del salvajismo, barbarismo y civilizacin.
Durante las fases salvaje y brbara se operaba una evolucin de las primitivas "gens". La "gens"
era la organizacin de los grupos primitivos basada en meras relaciones personales. Luego, sobre
esa base, por sucesivas aglutinaciones, se formaba la "fratria", la tribu y la confederacin de tribus,
que constitua la nacin. Lo que importa, de acuerdo con la tesis de Morgan, es que la gens, la
fratria y la tribu tienen raz comn: no son sino grupos originados por diferentes gradaciones de
consanguneos.

La organizacin poltica surge cuando la experiencia muestra que la antigua organizacin no

satisface las necesidades sociales.
LAS HIPTESIS DE CARCTER RACIONALISTA DE LOS AUTORES CONTRACTUALISTAS

En las doctrinas contractualistas la hiptesis no pasa de ser una afirmacin. Locke se limita a
invocar la naturaleza del hombre. Hobbes, slo al pasar, en el captulo XVII del Leviatn, hace
referencia a que los hombres han vivido en pequeas familias, pero no concibe que una gran
multitud de individuos puedan vivir concordes en la observancia de la justicia y de otras leyes de
naturaleza, sin un poder comn para mantenerlos a raya.

Las explicaciones iusnaturalistas examinadas no son sino, pues, meras hiptesis, y respecto de las
cuales sus sostenedores no ofrecen prueba alguna.

HIPTESIS SOBRE LOS FACTORES DETERMINANTES DE LA FORMACIN DEL ESTADO

Aparte de las hiptesis mediante las cuales, de un modo o de otro, se intenta responder en forma
integral al interrogante relativo al origen de la sociedad y del Estado, existen otras que tienden
ms bien a ponderar especialmente ciertos factores que se consideraran decisivos en la formacin
del Estado (factor tnico, factor blico, factor econmico, factor religioso).

El factor tnico, como factor decisivo, se puede manifestar de dos maneras distintas.

En primer lugar, cuando se considera que el origen de la sociedad y del Estado se encuentra en la
"reunin de grupos consanguneos". En segundo trmino, cuando se asigna especial importancia al
factor racial relacionado con el factor blico.

En el primer sentido se parte, pues, de la afirmacin de que las colectividades originarias son
siempre grupos de parientes. Las ltimas investigaciones muestran que la consanguinidad o
parentesco es el lazo ms antiguo de las comunidades humanas, y que la historia poltica comienza
con la idea de que la comunidad de la sangre es la nica base de una comunidad de funciones
polticas.

En el segundo sentido, se considera al factor racial - el distinto origen tnico- combinado con el
factor blico -la lucha entre los grupos de origen distinto-, y que culmina con el sometimiento de
los vencidos.

En lo que se refiere a la doctrina que da preponderancia al factor econmico, corresponde

mencionar principalmente al marxismo, aunque hay remotos antecedentes en Aristteles y en
Sneca. Segn el marxismo -y a travs de la exposicin hecha por Engels en su antes citada obra El
origen de la familia, de la propiedad y del Estado-, el nacimiento del ente poltico en el seno de
una comunidad preexistente se produce simultneamente con la aparicin de la propiedad
privada sobre los medios de produccin, que escinde a la sociedad en clases opuestas y convierte
en clase polticamente dominante a la clase econmicamente poseedora.
El factor religioso tambin ha sido considerado por algunos autores como el decisivo en el origen
del Estado.

UNIDAD O DIVERSIDAD DE ORGENES O FACTORES DETERMINANTES

Las diversas hiptesis a que se ha pasado ligera revista, tienden todas a establecer pese a las
diferencias, generalmente fundamentales, que se advierte entre ellas- o bien un origen comn o
uniforme en todos los casos, o bien, tambin en todos los casos, un nico y exclusivo factor
determinante. Tales hiptesis, francamente "monistas", no resultan verosmiles. Por eso, y con
razn, las hiptesis examinadas han sido objeto de juiciosas crticas. En ltima instancia, slo
parecen razonables y resultan admisibles las hiptesis de carcter pluralista.

UNIDAD X

EL ESTADO. LA SOCIEDAD Y EL ESTADO.

NATURALEZA DE LA SOCIEDAD POLTICA

La sociedad poltica es esencialmente natural en su constitucin. El movimiento que la funda no

radica en la voluntad libre y pura del hombre.

Es un movimiento moralmente obligatorio, establecido sobre un conjunto de relaciones que

emergen de la naturaleza humana. El correlato moral de esta relacin por parte del estado y que
se transforma en un principio rector y en ley fundamental de toda sociedad poltica, es que esta
debe tender el bien comn.

LA SOCIEDAD ANTERIOR AL ESTADO

La sociedad es el grupo humano que integra a personas, familias, asociaciones o instituciones de

diverso tipo, en vista al bien comn.

Su finalidad es el desarrollo pleno de las familias que la integran.

Las instituciones sociales constituyen por su importancia y presencia, verdaderos pilares de la

estructura social.
EL ESTADO COMO ENTE MORAL

El estado es un ser de relaciones entre los hombres. Solo en la comunidad poltica puede
encontrar el hombre su plenitud.

Los poderes del estado emanan y pertenecen al hombre. El ente debe su ser y su capacidad a los
individuos. Es por ello, que el estado tiene como fin ltimo asegurar las condiciones que permiten
el desarrollo y la autoafirmacin de las personas.

EL ESTADO Y SUS FUNCIONES

Las funciones esenciales tienden a establecer un orden social, donde imperen la justicia, la
seguridad y la paz.

1. a) las funciones esenciales:

Defensa externa

Seguridad interior

Administracin de justicia

El estado sera inconcebible sino fuera capaz de imponer el orden, asegurar la defensa externa,
otorgar seguridad proveyendo la legislacin y la administracin de justicia. Esas funciones no
pueden ser delegadas.

La funcin de tutelaje es bsica porque de ella depende la proteccin y seguridad de las personas y
de los bienes.

b)_ el estado, por razones que hacen a su fin, tambin realiza otros servicios que pueden
caracterizarse como de asistencia. Estas tareas pueden ser cumplidas por otras personas o
instituciones, pero son reveindicadas por el estado. Esas funciones de asistencia son prestadas
mediante diversos servicios. Los casos ms tpicos se refieren a la educacin, cultura y la salud
pblica.

Las funciones esenciales son de cumplimiento obligatorio por parte del estado. No pueden
delegarse porque emanan de la soberana que es uno de sus atributos ms importantes.

El estado tiene pues la obligacin primera de realizar con eficacia las funciones esenciales. En
segundo trmino, puede y debe prestar servicio necesario para el bien comn.

Finalmente cuando el estado ha cubierto las funciones de tutelaje y de asistencia, recin puede
incursionar en el campo econmico productivo, cinindose estrictamente principio de
subsidiariedad, que permite la presencia estatal en actividades que no puede realizar el sector
privado.
UNIDAD XI

TEORIA DEL ESTADO. SUPUESTOS O ELEMENTOS DEL ESTADO

_ Elementos del estado: el estado, es un ser accidental de relacin, un ente moral cuya unidad de
operacin est ordenada por la unidad de sus fines.

Los elementos que constituyen el sustrato del estado son:

TERRITORIO: que es el mbito espacial de validez del orden jurdico estatal y el teatro donde se
ejerce la soberana.

LA POBLACIN.

EL GOBIERNO O PODER.

Una finalidad comn: el pueblo est asociado y organizado en forma estable y teniendo un fin que
es el bien comn. Es de la naturaleza del estado: que el pueblo est potenciado en torno a una
comunidad de destino.

Esta asociacin es dinmica, dentro de una unidad y de un orden.

EL BIEN COMUN COMO ELEMENTO NO TRADICIONAL Y SUSTANTIVO DEL ESTADO

El proyecto componente sustantivo y dinmico del estado debe tener sus fundamentos en los
elementos que forma su sustrato.

El proyecto, componente esencial e implcito del estado debe buscar sus temas en esos
elementos, para potenciarlos hacia su destino elegido en forma racional.

EL TERRITORIO

Es el mbito geogrfico sobre el que se extiende la soberana del estado.

Aristteles tambin reflexion sobre el territorio en la poltica: el mejor territorio es sin

contradiccin, aquel que permita la independencia del estado.
La funcin y la misin del territorio, segn el estagirista es: poseer todo lo que se necesita y no
depender de nadie.

LA POBLACIN

Es el conjunto de personas que habitan dentro del territorio de un estado y conforme a la

sociedad. La poblacin se integra:

a)_ por los extranjeros que habitan en el territorio del estado y que tienen sus derechos y
obligaciones civiles.

b)_ por lo nacionales que integran el pueblo y que adems tambin tienen sus derechos y
obligaciones civiles.

EL PUEBLO ARGENTINO

Se form partiendo de la base fundacional realizada por la Espaa imperial del siglo de oro. La fe
catlica implantada en el momento culminante de la contrarreforma, la filosofa permanente en
su versin escolstica y el derecho, constituyeron el acervo hereditario que el pueblo argentino
recibi de su patria madre en el momento de su independencia.

La poltica inmigratoria concebida por la generacin del ao 37 y realizada por la del 80, produjo
una verdadera transfusin de sangre europea. En efecto, en 1.880 la poblacin argentina era de
2.492.866 habitantes, en 1.914 esa sufra se eleva a 7.948.609 personas.,

La mayor parte de este verdadero aluvin provena de estirpe latina y tambin inmigrantes
italianos y espaoles.

La poblacin criolla tena entonces una gran fuerza transformadora. Ese aluvin se homogeneiz
perdiendo las futuras generaciones su vinculacin con sus ancestros.

La nacin tena ideas, fuerza que comunicaba entusiasmo a estas masas europeas. Ese poder
clinamizador lo daba la voluntad de ser, la idea de misin en la historia que i8mprima la repblica
sus lites fundadores.

EL PUEBLO: PORTADOR DE PRINCIPIOS, BIENES Y VALORES

La formacin tnica e histrica cultural del pueblo argentino, seala los principios, valores y bienes
culturales que constituyen su acervo intelectual. Esos principios, bienes y valores son:
La fe: la religin es el elemento determinante de las formas tnicas y en gran medida incide en los
estilos polticos y econmicos.

Un sistema de valores universales: ese sistema objetivo de valores sobre el que se ha edificado a la
civilizacin cristiana y occidental, y enriquecida por nuestra propia experiencia histrica.

El conjunto de los bienes culturales de la nacin: estos son de distinta naturaleza, pero todos
constituyen el patrimonio del pueblo argentino al que contribuyen a formar y sostener.

EL TERRITORIO. FORMACIN DE TERRITORIO

Las primeras intendencias que se organizaron, los territorios que constituiran el solar argentino
fueran las gobernaciones de Tucumn y de Chile que abarcaba cuyo. En 1.617 se crean las
gobernaciones del Ro de La Plata y del Guayr.

En 1.776 se decidi la creacin del virreinato del Ro de La Plata, en efecto, hacia 1.618 haban
comenzado las invasiones en procura de esclavos guaranes, que deban ser la mano de obra de los
ingenieros de San Pablo.

Entre 1.635 y 1.641 se produjo la campaa del Tap, hacia 1.657, los bandeirantes haban sido
rechazados por los jesuitas que dirigan a los guaranes. Durante los siglos XVI y XVII, la tendencia
expansiva fue contenida por las misiones jesusticas, pero en la primera mitad del siglo XVIII los
bandeirantes volvieron a encabezar una dinmica corriente de expansin tras el descubrimiento
de minas de oro y diamantes en minas Gerais.

La presin de los bandeirantes culmin en 1.750, cuando por el tratado de permuta, se reconoci
al Brasil un territorio mayor que el asignado en virtud del Tratado de Tordesillas. Poco tiempo
despus el cabildo de Buenos Aires recolect 80.000 fuertes para costear la expedicin que deba
frenar el avance portugus en la Banda Oriental. Esta accin de los vecinos de Buenos Aires, la que
dio lugar a la de la creacin del virreinato del Ro de La Plata.

Las consecuencias de esta creacin poltica desde el punto de vista neoeconmico, fue que desde
ese momento del nuevo virreinato, se invirtieron las corrientes comerciales del mundo hispano
americano.

La constitucin del virreinato del Ro de La Palta, confirm a todo su territorio una vigorosa
autoridad y fuerza militar concordante con los propsitos de su creacin en una jurisdiccin
extenssima y un sentido de la dignidad poltica y geogrfica que surgira en forma ntida en 1.810.
el ordenamiento comprendi las siguientes jurisdicciones ya establecidas: 8 intendencias y 4
gobernaciones militares.
Los territorio comprendidos en esta organizacin poltica forman actualmente los pases de:
Argentina, Uruguay, Paraguay, parte de de Brasil y parte de de Bolivia. Se incluy en al jurisdiccin
del virreinato, la provincia de Cuyo, la que anteriormente haba dependido de la Capitana General
de Chile. Por el sur, la jurisdiccin poltica, se extenda hasta el Cabo de Hornos comprendiendo la
Isla Malvinas.

El nuevo virreinato tena 5.000.000 de kilmetros cuadrados y era una poderosa unidad territorial
con acceso a los ocanos Pacfico y Atlntico, por el Alto Per y por Bs. As.

EL PROCESO DE DESMENBRAMIENTO TERRITORIAL

La revolucin de Mayo actualiz el antagonismo entre Buenos Aires y Lima. En consecuencia, la

zona de influencia limea fue segregada del cuerpo de las Provincias Unidas del Ro de La Plata.

El `proceso de desmembramiento territorial se reflej en al desintegracin de los espacios

territoriales. Las regiones histricas, las gobernaciones e intendencias se fueron fraccionando para
dar nacimiento a las provincias argentinas.

La constitucin nacional de 1.853 dio origen a un proceso de reintegracin que concluy con la
incorporacin de la provincia de Buenos Aires. En ese flujo y reflujo el pas haba perdido su
vinculacin con el Ocano Pacfico, las provincias del Alto Per, la Banda Oriental, despus de la
guerra con Brasil y el Paraguay.

EL PROCESO DE 1.880 Y EL DESARROLLO DE LA PAMPA HMEDA

La posicin estratgica de la ciudad capital, como punto terminal de la Cuenca del Plata y como
puerto de la Pampa Hmeda, explica solo en parte la desmensurada concentracin de la
poblacin. Los recursos y la infraestructura alrededor de Bs. As.

Las guerras de la independencia cerraron el comercio hacia el Ocano Pacfico y anularon el trfico
de las naciones vecinas. El ejercicio del poder poltico sobre la regin adyacente a al capital o para
desarrollar el modelo europeo facilit la organizacin macroceflica de la Argentina actual.

EL GOBIERNO O PODER (EL GOBIERNO DE LA NACIN ARGENTINA)

La nacin Argentina ha adoptado la forma republicana de gobierno. El modelo republicano tena

vigencia plena an, cuando no exista la mecnica del sufragio universal. Uno de sus pilares fue la
idoneidad de los funcionarios y la responsabilidad de los magistrados.

La repblica es el sistema de gobierno que se ajusta a nuestra tradicin jurdico poltica. Es

adems la estructura que demostr ser apta para el surgimiento de la conciliacin nacional.
El poder: es la capacidad que tiene un estado para imponer su voluntad a los dems. Tres son los
elementos generadores de poder, el primero es el temor a la sanciones, el segundo es la
esperanza de premios y el ltimo es la adhesin por admiracin o efecto.

Los dos primeros elementos constituyen las fuentes ms usuales de poder, pero la tercera es la
ms slida y duradera.

En sntesis, el poder es un elemento complejo y sutil de las relaciones internacionales, y su

apropiado manejo constituye la primera calidad de gobernante.

EL PRINCIPIO DEMOCRTICO

El positivismo jurdico hacia fincar la esencia del principio democrtico en el relativismo.

El ms destacado de todos los filsofos fue KELSEN, quien sostena que la democracia consista
en un mecanismo mediante el cual, deba delegarse el timn del Estado a al voluntad que
representa la mayora, sin fijarse para nada en el contenido de sus concepciones e intenciones
polticas. El estado democrtico no se hallara vinculado a un determinando fin o a la voluntad de
alcanzarlo, carecera de intencin, sera neutral frente a todas las ideologas.

As se explica que en Alemania, una mayora antidemocrtica se apoder en 1.933 del Estado
Democrtico para ponerlo al servicio de sus planes.

Pero la democracia no es, en modo alguno indiferente a las concepciones polticas, por el
contrario, es una concepcin poltica propia peculiar. Detrs de la idea del relativismo, de la
neutralidad, de la tolerancia, se haya el valor positivo de la libertad.

La libertad es suma y el compendio de todas las intenciones democrticas.

LA COSMOVISIN DEMOCRTICA

La democracia no es un rigor, una forma de gobierno, sino una cosmovisin que tiende a asegurar
la libertad humana en todas sus dimensiones mediante la instalacin del Estado de Derecho.

En sentido estricto, es la concepcin poltica que propone un sistema de legitimacin originaria del
poder.

Las maneras o sistemas de concertar la proposicin democrtica que se registran en diversos

pueblos histricos, permite sealar que al mecnica electoral, es una aspecto instrumental de
naturaleza variable.
De acuerdo a al doctrina de la soberana popular, cuando se deja de lado el respeto por la persona
humana y el sistema de los derecho del hombre, se cae en un absolutismo de los gobiernos de
masa, que han perdido la esencia democrtica al sacrificar la libertad.

El gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo, solo puede subsistir sobre al base de la
tradicin occidental que reconoce el valor absoluto de la persona, de su libertad y de sus
derechos. Esta concepcin solo puede desarrollarse en forma coherente dentro de un sistema
poltico como el que define la Constitucin Argentina.

Ese sistema que segura las esencias permanentes de la cosmovisin democrtica, es el Estado del
Derecho. La mecnica eleccionaria es solo un aspecto instrumental el proceso democrtico que
debe estar subordinado a lo esencial y permanente de la cosmovisin democrtica y a la lgica del
sistema de la libertad individual.

SOBERANIA:

La evolucin del concepto de soberana, que se cristaliza en la idea del derecho de

autodeterminacin del estado nacin.

La soberana interna se refiere al Poder del estado en su relacin con la poblacin sometida a su
imperio.

La soberana exterior implica que los estados son independientes e iguales en sus relaciones con
los dems estados. Estos principios son los que receptan las grandes entidades que nuclear la
mayor parte de los estados o las parcialidades representativa o los grupos significativo de estados
nacionales.

La Cartas de las Naciones Unidas reconoce la igualdad soberana de los estados, sin distincin de
dimensiones jerrquicas, cultural y de gravitacin militar.

UNIDAD XII:

TEORIA DE ESTADO:

CONCEPTO. DENOMINACION. VARIANTES. ANTECEDENTES.

La Teora del Estado estudia el origen, evolucin, estructura, justificacin funcionamiento y

finalidad del Estado. Indaga las condiciones permanentes que presenta el fenmeno estatal, en
cuanto organizacin del Poder y se detiene, particularmente, en la investigacin de la realidad de
la vida estatal que nos entorna.

Estas dos perspectivas de investigacin cientfica del Estado no son excluyentes. La bsqueda de lo
que es

A ese respecto podemos ir adelantando, que la Teora del Estado es el conjunto de proposiciones
logradas mediante la investigacin del qu, por qu y para qu del Estado, es decir las tres
posibilidades de interrogacin que afectan a los momentos reales de la existencia del Estado y que
se vinculan con la descripcin, explicacin y aplicacin del fenmeno estatal, sometida a criterios
lgicos y a la verificacin de los hechos.

No existe aceptacin unnime acerca del uso de la expresin teora del Estado. En realidad, el
origen de la expresin y la persistencia de su uso estn vinculados con el significado y alcance que
se ha querido darle. Se ha buscado averiguar y establecer lo que el Estado es y no lo que debe ser.
Los pensadores que a lo largo de los siglos se ocuparon del asunto, revelaron mayor preocupacin
por lo que el Estado deba ser, que por lo que era.

El uso de la expresin teora general del Estado ha ido disminuyendo cada vez ms.

Heller, ha preferido la expresin teora del Estado, sin la calificacin de general

El empleo de la palabra general por Jellinek obedece a la distincin que dicho autor hace entre la
teora general y la teora particular, adems, para l la teora general del Estado es susceptible de
ser dividida en teora sociolgica y teora jurdica.

Heller en cambio, excluye la palabra general porque no considera posible un estudio general del
Estado y por eso su teora tiene por objeto nicamente el Estado tal como se ha formado en el
crculo cultural de Occidente a partir del Renacimiento.

EL ESTADO NATURALEZA O ESCENCIA:

El trmino Estado hasta el siglo XV no aparece registrado en la literatura cientfica, y ello porque
las organizaciones polticas anteriores a la Edad Moderna no la conocieron.

Slo cuando va definindose una nueva realidad poltica con un centro unitario de Poder,
independiente en lo exterior e interior; concentrando en una unidad de dominacin los
instrumentos de poder efectivo en un mbito territorial determinado, la palabra Estado es
empleada para nominar esa nueva realidad que tiene advenimiento durante el Renacimiento en
las ciudades-repblicas italianas, con la aparicin de un solo centro de dominacin, un slo
ejrcito, una administracin jerarquizada, con fuerza suficiente para imponer a los sbditos un
deber de obediencia general.
Las distintas posiciones en la comprensin de la realidad estatal ha contribuido a la formulacin
de muy variadas definiciones del Estado, que en general concuerdan en algunos de estos tres
criterios:

1. a) el Estado como una formacin social;

2. b) el Estado como poder de dominacin, coactivo o de imposicin;

3. c) el Estado es el orden jurdico.

El Estado es el reflejo del hombre. El hombre que no puede vivir sin el Estado, encuentra en ste
su propia obra, la proyeccin de si mismo. La conocida sentencia popular el pueblo tiene el
gobierno que se merece, se alimenta de esta profunda verdad.

El Estado es una forma de vida social; somos parte de l y l es parte de nosotros. Pero, qu es el
Estado?

Vamos a agrupar, en cuanto a la naturaleza del Estado, las distintas ponencias doctrinarias en
cuatro categoras principales:

1. a) teoras sociolgicas;

2. b) teoras deontolgicas;

3. c) teoras jurdicas;

4. d) teoras polticas, pudiendo adelantar en punto a esta clasificacin que:

5. a) algunas de estas teoras son monistas, es decir que despus de adoptar uno de los
cuatro enfoques, consideran que la realidad del Estado es slo y exclusivamente
sociolgica, o deontolgica, o jurdica, o poltica;

6. b) otras, sin ser monistas a rajatabla, ponen el acento fundamentalmente en uno de esos
cuatro aspectos, parecindoles que los otros aspectos son secundarios. Las monistas,
sobre todo, fallan porque precisamente son monistas, porque agotan la realidad del
Estado en un solo aspecto, extraviando el resto.

TEORIAS DEL ESTADO:

-TEORIAS SOCIOLOGICAS:

Estas teoras consideran al Estado en la unidad de su naturaleza como una construccin social
(Jellinek)
Las teoras sociolgicas son por lo general teoras objetivas porque estudian al Estado como un
hecho real objetivo, exterior a los hombres.

Este modo de ver posibilita distintos enfoques que sintetizamos as:

EL ESTADO COMO HECHO DE CONVIVENCIA: la realidad fundamental y bsica del Estado consiste
en el fenmeno de agrupamiento de hombres que viven juntos y se relacionan recprocamente. La
convivencia duradera y permanente es el presupuesto primario de toda organizacin poltica.

1. a) Como hecho de dominacin: el presente modo de ver pone nfasis en destacar ms el

hecho de la dominacin que una minora ejerce sobre los hombres. El Estado es un grupo
humano, asentado en un territorio determinado, donde los ms fuertes imponen su
voluntad a los ms dbiles

2. b) Como producto de la lucha de clase: la dialctica marxista, valindose de la lucha de

clases como motor de la historia, considera al Estado como una superestructura
producida por la dominacin de los econmicamente fuertes sobre los econmicamente
dbiles. La clase explotadora, integrada por quienes poseen los medios de produccin,
detenta el poder; la lucha de clases es un lucha por la emancipacin econmica que tiene
inevitable carcter poltico.

3. c) El Estado confundido con alguno de sus elementos: algunas de estas orientaciones

sociolgicas concluyen la realidad social del Estado en uno de los elementos que lo
forman, o le otorgan una primaca sobre los restantes, pudiendo mencionarse entre ellas:

El Estado como pueblo: se equipara al Estado con la totalidad de individuos que viven en comn.
El Estado somos nosotros, es el pueblo mismo.

El Estado como Gobierno: El Estado es el gobierno, es el monarca. Todo el Estado est contenido
en el monarca.

El Estado como territorio: La teora seala como lo fundamental del Estado al territorio, relegando
a los individuos a un plano secundario. El Estado vendra a significar, primariamente, un modo
territorial de organizacin o de convivencia.

-TEORIAS DEONTOLOGICAS (llegu hasta aqu pg. 532)

Las teoras Deontolgicas son las que comienzan proponiendo al Estado un fin que

consideran debido, y una vez que descubren y formulan ese fin, sostiene que l hace

parte de la esencia del Estado, por manera que toda organizacin poltica real y concreta

debe, para tener naturaleza o esencia de Estado (para ser Estado), cumplir aquel fin,
careciendo de naturaleza de Estado las que no lo cumplen o lo violan.

Ellas proponen al Estado un fin que consideran debido, y una vez que descubren y formulan ese
fin, sostienen que l hace parte de la esencia del Estado, careciendo de la naturaleza de Estado los
que no lo cumplen o violan; o lo que es lo mismo, estas teoras elaboran un tipo ideal de Estado al
que consideran perfecto de acuerdo al fin que le confieren, es decir, declaran el modelo de Estado
tal como debe ser, si el fin del Estado es un fin tico, el Bien Comn, el Estado debe cumplir el
mismo faltando a la esencia de Estado en cualquier organizacin poltica que no tienda al Bien
Comn.

-TEORAS JURDICAS DEL ESTADO

Estas teoras contemplan la naturaleza del Estado desde una perspectiva jurdica, o

sea, desde la ordenacin que el derecho le depara. Cuando son monistas, llegan al

extremo de suponer que el Estado es una creacin exclusiva del derecho, que su nica

naturaleza deriva del derecho. Cuando no son monistas, admiten ingredientes sociol-gicos,
polticos o deontolgicos, pero ponen en primer plano la cobertura o el revestimien-to con que el
derecho encubre a los dems aspectos subyacentes.

El Estado es la personificacin del orden jurdico total. Por ello, privado el Estado de existencia
real, disuelto en un sistema de normas jurdicas, el Estado equivale al derecho. La teora del
Estado, el derecho poltico, desemboca pura y simplemente en una teora de derecho. Toda
persona jurdicamente considerada, es un sector o una parte del orden jurdico. La persona
jurdica Estado es la totalidad de ese orden.

-TEORAS POLTICAS DEL ESTADO

Son las que presentan al Estado como una formacin del orden poltico, esto es, como

una entidad especfica de la vida social que est polticamente organizada. De este

enfoque participan variadas gamas de alternativas, de entre las cuales, aquellas que consideran al
Estado:

1. a) COMO SOBERANA: se plasma en el sentido de que ella es la cualidad del Poder del
Estado que para organizarse jurdicamente no reconoce dentro del mbito de relaciones
que rige, otro orden superior del cual provenga o derive su propia validez positiva, la
soberana poltica en que trasunta el Estado es un derecho de mandar en ltimo trmino,
el derecho a una independencia y un poder que, dentro de su esfera, son supremos de una
manera absoluta y trascendente. Lo cualitativo, lo especfico del Estado, es su poder
 supremo y soberano: no depender de nadie. Esta nota de independencia, de autonoma,
de supremaca, se define como soberana poltica.

2. b) COMO EMPRESA POLTICA: si al Estado lo observamos como una cooperacin planifica-

da, un quehacer comn que los hombres abordan para conseguir un fin, esta operacin o
quehacer colectivo, es una Empresa. La poltica es la actividad en que esa Empresa
consiste; es la actividad plenaria constituida por la conducta de los gobernantes que
formulan el programa a seguir, por las de los sbditos que las cumplen, por la lucha sobre
el poder, etc...La amalgama de estos comportamientos sociales es la poltica total en
movimiento y esa poltica es el Estado".

3. c) Como RGIMEN: Considera que en lo existencial y fctico el Estado es un orden de

repartos, de conductas ejemplares repartidoras, o lo que es lo mismo, el Estado es una

ordenacin de conductas que se cumplen para repartir o asignar a los hombres bienes y

males, potencia e impotencia, derechos y obligaciones, que deben compartir en la

convivencia social.

CONCLUCION:

En el Estado se realizan valores propios de la convivencia social y poltica: orden, paz,

cooperacin, seguridad, justicia. Cuando el Estado se aparta del deber ser ideal, del

valor, sigue siendo Estado, pero acusa injusticia: no es como debe ser. Este aspecto

deontolgico interesa para integrar la poltica con los principios primarios de la tica, y

para que la organizacin estatal sea moralmente buena. El Estado, dentro del pensamiento
aristotlico, es accidente, o mejor, condicin accidental. Ello significa que no existe por s solo ni
por s mismo, que no se sostiene por s, que no es un ser sustante o sustancial. Es real y existe,
pero hacia otro ser, hacia el nombre, en relacin con l. Por eso el Estado es un ser real, de tipo
accidental, en la categora de relacin.

En definitiva, el Estado es esencialmente dinmico, se hace un poco cada da, no existe dificultad
en afirmar que el Estado es la entidad jurdica de un pueblo, manifestada por la accin de un
Gobierno que ejerce su poder en un territorio determinado en procura de lograr su cometido de
bien comn.

UNIDAD XIII:
TEORIA DEL ESTADO:

ORIGEN Y JUSTIFICACION DEL ESTADO:

SITUACION TEMATICA:

Determinar con exactitud en qu momento ha tenido origen el Estado es cosa imposible, no slo
porque nuestros conocimientos sobre las fases prehistricas y protohistricas de la vida humana
son altamente defectuosas, sino tambin porque la formacin del Estado no se produce ex
abrupto, sino a travs de un proceso gradual. Adase que este proceso no se cumple de manera
idntica respecto de todos los grupos sociales.

Ya que la vida humana es necesariamente vida social, y puesto que toda sociedad ostenta
necesariamente un perfil jurdico, podemos afirmar que el derecho y la sociedad son coetneos
con el nombre. Pero aquella especfica sociedad por la cual la vida humana recibe un
ordenamiento estable en todas sus manifestaciones, llega a formarse slo cuando se cumplen las
condiciones, o sea un nmero bastante grande de personas, a fin de que queden distribuidas
debidamente las distintas funciones que integran la vida comn, un territorio determinado en
relacin permanente con la poblacin y un poder que coordine, con una accin continua, las
normas regulativas de la convivencia.

El Estado, cundo y cmo empez? Hay varias interpretaciones.

Por ejemplo Bachofen, helenista de mrito, procur dar interpretacin racional a la mitologa
griega. En su opinin, la tradicin mtica constitua la fiel expresin de pocas primitivas en las que
se hallaba el germen de la evolucin histrica del mundo antiguo.

Algunos de esos mitos -deca- ponen de relieve la preeminencia social y poltica de la mujer
durante un largo perodo originario. Se parte -agregaba- del hetairismo como primer hecho social
universal, y lo explicaba diciendo que, pese al predominio del varn por su fuerza brutal, la mujer,
por su posicin natural en la vida social (educadora de los hijos), predominaba en el matrimonio
(tipo de organizacin primitiva) y se originaba as un rgimen de ginecocracia, segn el cual el
parentesco y la sucesin siguen la lnea materna y otorgan a la mujer una supremaca religiosa y
poltica. Es el rgimen de matriarcado.

De otro lado, muy numerosas son las investigaciones realizadas, sobre todo durante los dos
ltimos siglos, en el seno de los grupos humanos que en algunas regiones de la tierra se han
conservado arcaicos, es decir, prcticamente sin evolucin social. Entre esas investigaciones se
distinguen, por la amplia difusin que han tenido, las efectuadas por el norteamericano Morgan
entre las tribus iroquesas y otras del mismo pas (Estados Unidos de Amrica).
Morgan entendi encontrar en la nomenclatura de parientes el dato emprico que constitua la
clave para la interpretacin del carcter de los grupos humanos primitivos. Sus conclusiones
fueron que, durante ese perodo de gnesis primitiva, haba dos etapas: En la primera
predominaba la familia consangunea, como base de la organizacin social. En la segunda, en la
que imperaba la produccin de bienes de consumo, la antigua sociedad era reemplazada por una
organizacin poltica -Estado- cuyas unidades constitutivas eran grupos locales. Ambas etapas
haban coincidido con las tres fases del salvajismo, barbarismo y civilizacin. Durante las fases
salvaje y brbara se operaba una evolucin de las primitivas gens. La gens era la organizacin
de los grupos primitivos basada en meras relaciones personales. Luego, sobre la base, por
sucesivas aglutinaciones, se formaba la fratra, la tribu y la confederacin de tribus, que constitua
la nacin. En la etapa ulterior, el elemento territorio y el elemento propiedad contribuan a
constituir el Estado. El proceso era impulsado por las relaciones de parentesco. Lo que importa, de
acuerdo con la tesis de Morgan, es que la gens, la fratra y la tribu tienen races comunes: no
son sino grupos originados por diferentes gradaciones de consanguneos. La organizacin poltica
surge cuando la experiencia muestra que la antigua organizacin no satisface las necesidades
sociales.

As entonces, en el marco temtico anunciado, y habiendo analizado en la unidad precedente la

naturaleza del Estado desde el punto de vista de las diferentes teoras que convocamos en esta
elaboracin, corresponde ahora preguntarnos por el origen y la justificacin de ese Estado, que
es y si debe necesariamente existir, es decir, nos interrogamos sobre el cmo de la existencia
del Estado, porqu debe haber Estado, porqu los hombres debemos acatarlo.

Para ello, nuestra tarea no debe referirse al anlisis de un Estado determinado o Estado emprico
pues esa cuestin ser materia de la historia, sino que nuestra ocupacin referir al Estado
abstracto, al Estado como universal, acudiendo para ello a las teoras que propusimos en el
programa de la asignatura.

TEORIAS RELIGIOSAS:

Las teoras religiosas son las que pretenden fundamentar al Estado en un ser superior al hombre,
acudiendo al origen divino del poder como causa eficiente. Las clasificamos en:

PAGANAS:

Pregonan el origen divino del gobernante, refiere a pueblos de la antigedad, el monarca era Dios
(Egipto) o un representante o emisario de ellos (Asiria, Persia).

DE DERECHO DIVINO:

En realidad apuntan ms al poder como derecho de mandar o al gobernante como sujeto de ese
poder, que al Estado como institucin. Afirman que Dios elige a la persona del gobernante y le
confiere la investidura del poder en forma sobrenatural, preternatural y providencial, es decir, al
margen de los medios normales del orden natural de las cosas.

La tesis del "Derecho divino de los reyes" plasm en el protestantismo. El Estado no nace por un
acto de reflexin, sino mediante la providencia divina. La doctrina del derecho divino de los reyes
implica a modo de postulado: 1) la Monarqua es una institucin de orden divino; 2) el derecho
hereditario es irrevocable; 3) los reyes son responsables slo ante Dios; 4) la no resistencia y la
obediencia pasivas son prescripciones divinas.

DE DERECHO DIVINO NATURAL:

Aqu se afirma que "el poder deriva de Dios pero que Dios no predetermina ninguna forma poltica
concreta, ni ninguna persona para ejercer el poder: eso es establecido por decisin de los
hombres".

Del contexto de esta tesis podemos diferenciar dos corrientes:

1) Francisco Surez proclama que "el poder deriva de Dios pero llega al gobernante a travs del
pueblo. El pueblo es el sujeto primario de la autoridad, y lo transfiere al gobernante, pero lo puede
recuperar en dos circunstancias: a. si el gobernante incurre en tirana, lo recupera por virtud al
derecho de resistencia a la opresin; b. si hay acefala en el poder. Adems el pueblo tambin
puede retener el poder recibido de Dios y no transferirlo a gobernante alguno: es la democracia
directa."

2) Sostiene que no hay hombre alguno que a priori est sealado para gobernar o investido de
poder, tampoco reside en todos o en el pueblo. Lo que detenta el pueblo es el poder originario de
decir qu forma poltica va a tener el ESTADO, y quin ser el elegido para ejercer el Poder. Una
vez dado este paso, elegido el gobernante, el poder que ese gobernante detenta se considera
proveniente de Dios.

En conjunto en estas teoras y no obstante las crticas que se les formulan, se reconoce "el valor de
dar razn jurdica al ESTADO por medio del derecho natural". Si comprendemos al Estado como
necesario para desarrollar nuestra existencia, es porque lo instituy Dios, en cuanto es autor de la
naturaleza humana. Por eso, la frmula "omnis potestas a Dios" -todo proviene de Dios- quiere
significar que el fundamento mediato del Estado radica en Dios. La organizacin del Estado, su
rgimen, su gobierno, es obra puramente humana.

TEORIAS DE LA FUERZA:

Las teoras de la fuerza legitiman al Estado y al poder afirmando que en el inicio del Estado existe
un acto de fuerza, consistente en la imposicin y dominacin de un grupo sobre otro.
Esta teora nos explica que el Estado consiste en una dualidad de gobernantes y gobernados, y en
el hecho de dominacin de los primeros sobre los segundos.

TEORIAS ETICAS ;

Fundamentan al Estado en una necesidad de carcter moral, es decir que la plenitud y el

desarrollo del hombre se alcanza en el Estado. Se apoyan, entre otros fundamentos, en el
pensamiento de Aristteles y Santo Toms.

TEORIAS JURIDICAS:

Estas teoras adoptan una institucin o figura del derecho para explicar o legitimar al Estado. Son
citados:

PATRIARCAL:

Esta opinin considera que el Estado deriva de la familia. La familia ha sido la primera agrupacin
que hizo las veces de Estado. La sociedad ha sido primero familia y despus Estado.

PATRIMONIAL:

Pregona que el propietario del suelo es a la vez titular del poder. Que tan pronto se alcanza
riqueza mediante la posesin de la tierra, se entra en la categora principesca. La posesin del
territorio (dominium) y la posesin de la autoridad (imperium) coinciden.

CONTRACTUAL:

La postura del contrato es la expresin mxima del voluntarismo. Considera que los hombres
crean el Estado libre y espontneamente, y que su nica justificacin radica en el pacto poltico
que le da nacimiento. Todo es obra humana y producto de la voluntad de abandonar el estado de
naturaleza.

Con Rosseau y Hobbes el pacto se origina despus de un previo estado de naturaleza del hombre,
que es abandonado para organizar la convivencia. Este pacto se celebra sin participacin del
gobernante, por ello se llama pacto de unin.

Pdendor, desdobla el pacto en dos etapas: primero un pacto de unin para formar el Estado que
se celebra entre los hombres; seguidamente un pacto de sujecin con el gobernante para
conferirle el poder. El contrato actualiza la tendencia natural de sociabilidad que es la causa
eficiente del Estado.

Por ltimo, recordemos la existencia de otros pactos, tal cual se deja anotado en el Antiguo
Testamento, mediante el cual el pueblo hebreo celebra una alianza con Dios.
DE LA OCUPACION:

Esta corriente ha fundado el ttulo del Estado en la ocupacin del poder, acudiendo a la tesis
romanista de que las cosas sin dueo pueden ser adquiridas por aprehensin de las mismas. El
poder se considera vacante en su origen; el modo tambin originario de adquirirlo es ocuparlo.

TEORIAS NEGATORIAS:

Las teoras que aqu se consideran, se niegan a justificar al Estado, y aun comprobada su
existencia, afirman que el Estado no debe existir, que es ilegtimo.

Ya en Sneca hallamos la idea de que el Estado no es un instrumento de perfeccin moral, sino un

remedio necesario para la maldad humana. Tomas Paine sostena que la sociedad es producto de
nuestras necesidades, el gobierno de nuestra maldad; que el gobierno, aun en su mejor forma, no
es sino un mal necesario.

El liberalismo ingls consideraba, de la mano de Jeremas Bentham, al Estado como una institucin
daina.

Santo Toms, en su Suma Teolgica, dice claramente que si entre los ngeles unos mandan a
otros, no hubiera sido contrario a la dignidad humana que un hombre mandase a otro hombre..

Lutero escribe: si el mundo entero solo estuviera compuesto por cristianos verdaderos, no habra
necesidad apremiante de prncipe, rey o seor, pero que desde que el mundo entero es malo, Dios
estableci dos gobiernos: el espiritual y el temporal que impone a los infieles y a los malos la
observacin involuntaria de la paz.

Estas teoras no encuentran razn bastante para que haya Estado, por ello podemos llamarlas
anarquistas. El anarquismo impugna el poder poltico por su ineficacia, alegando que no sabe
cumplir con su funcin.

El anarquismo presenta distintas variantes. Existe asimismo una versin individualista y otra
colectiva

1) El anarquismo individualista se inclina a favor de la libertad individual del hombre, entendiendo

que el Estado traba el desarrollo de la verdadera libertad (Godwin, Nietzsche,Tucker).

2) El anarquismo colectivista se dedica a pregonar la supresin del Estado con miras a una
solidaridad comunitaria, llevando aparejado reivindicaciones sociales.

Proudhon propicia la anarqua o no gobierno reemplazando el Estado por un federalismo de

grupos o asociaciones; los rusos Bakuni, Kropotkin y Tolstoi son las figuras ms relevantes del
anarquismo colectivista.
EL FIN DEL ESTADO EL ESTADO Y SUS FUNCIONES:

FIN DEL ESTADO :CONCEPTO:

La teleologa poltica se ocupa de investigar cual es el fin del Estado; esto es, se pregunta para
qu existe la institucin poltica. As pues, puede vlidamente afirmarse que todo obrar
humano tiene siempre un fin.

La causa final que es lo ltimo que se obtiene en el orden de la actividad, es lo primero que
aparece en la intencin del sujeto agente. El orden poltico no escapa a esa regla. La comunidad
poltica anticipa tambin en la intencin de quienes tienen a su cargo el plan o programa el fin a
conseguir a travs de un proceso poltico. En las constituciones de los

El fin del Estado emerge del propio orden natural, y no es creacin arbitraria de la poltica. El fin
es formulado por el Estado, pero no creado por l; no es artificial sino natural.

Suele proponerse el estudio del fin del Estado desde tres pticas referenciales:

1. Desde el orden de la valoracin: el Estado debe procurar la buena vida comunitaria;

puede y debe lograr el buen vivir de todos

2. Desde el orden de las normas, es decir, lo que aparece plasmado en el plan poltico o
Constitucin del Estado, postulndose en proposiciones normativas el fin valioso que la
justicia seala.

3. Desde el orden de la realidad, es decir, de aquello que se hace efectivamente; el fin del
Estado tal como en verdad se cumple y se promueve; existen situaciones en que el fin
del Estado propuesto es efectivamente realizado; mientras que otras veces el fin es
conculcado, cumplindose entonces un plan o programa que est en desacuerdo con la
justicia y las normas de su Constitucin.

Por ltimo, corresponde sealar que el fin propuesto puede adquirir un tratamiento diferente a
travs del tiempo, de esa manera el mismo fin de bien comn es conseguido por un Estado de
modo distinto en la Edad Media y en el Estado Contemporneo, en los Estados primitivos y en los
civilizados. Esto equivale a admitir que cuando se pregunta para qu existe el Estado?, la justicia
responde: para el bien comn de todos los hombres que lo componen. Son distintos modos de
cumplir un mismo y nico deber ser, porque el bien comn consta de muchas cosas y se
procura en muchas acciones. Cada Estado tiene su fin de bien comn.

CLASIFICACION DE LOS FINES:

Siendo el Estado una empresa, una institucin humana, no podra dejar de tener un fin. En materia
de institucin, es el principio especificador y animador de toda la organizacin formal.
Se propone la siguiente clasificacin.

FINES OBJETIVOS:

Para este modo de ver, el fin est ah, en la misma naturaleza de la cosa, o sea del Estado. Es
trascendente porque no surge de un orden natural objetivo, no depende del arbitrio o de la
eleccin de los hombres. El Estado tiene un fin por su intrnseca naturaleza, por ser una institucin
poltica al servicio del hombre.

FINES SUBJETIVOS

Rechazan la idea de la existencia de un fin objetivo dado por la naturaleza a todo Estado,
defendiendo por el contrario que cada Estado tiene un fin especfico y concreto que l mismo
elige. Si no hay un fin objetivo, el Estado se asigna artificialmente un fin subjetivo. Pueden
subdividirse en:

1. en razn de la materia en: bien material; bien moral; bien espiritual.

2. en razn del sujeto: titulariza un determinado bien en una o algunas personas o entidades.

FINES PARTICULARES

Son los que incumben a un Estado en un momento determinado para los hombres que lo
constituyen. Es el que ha tenido o que tiene un estado determinado en la historia. Se ha sealado
que para Roma el objetivo poltico era su grandeza; para el estado judo, la religin

FINES RELATIVOS

Manifiesta que el fin del Estado vara o se acomoda a la circunstancia, a las necesidades que
surgen en el devenir poltico.

BIEN COMUN Y BIEN COMUN PUBLICO:

Cuando los hombres se agrupan teniendo en miras un fin, hay bien comn, consistente en este
mismo fin querido y perseguido en comn, es decir que todo grupo humano que persigue una
finalidad extensiva a sus miembros, tiene su bien comn.

El bien comn puede ser:

1. a) Particular

Cuando su cometido se relaciona solo con los miembros del grupo y responde a sus intereses
particulares. Es comn porque pertenece a los miembros de ese grupo, pero es particular porque
alcanza nicamente a ellos.

1. b) Pblico
Cuando concierne a la masa total de individuos y grupos integrados en el Estado. No se persigue el
bien comn pblico cuando se busca el bien de la clase, el bien de la raza, o del partido;
podr ser comn, pero nunca pblico, sino particular. El bien comn, como fin del Estado, es el
bien de toda la comunidad y no de grupos parciales, por importantes que sean.

EL BIEN COMUN PUBLICO: CONCEPTO Y COMPOSICION:

1. a) CONCEPTO DE BIEN COMUN:

El fin propio, objetivo y necesario del Estado es el bien comn. En su clsica acepcin, no es el
bien de todos, sino el conjunto de condiciones para que todos alcancen su bien particular.

1. b) COMPOSICION DEL BIEN COMUN

El bien comn es complejo y abarca mltiples aspectos, siendo adems variable en la medida que
evolucionan y se alteran las necesidades de los hombres y de los pueblos. Podemos esquematizar
una estructura que contenga las materias que hacen al bien comn:

1. El bien comn es un bien temporal. Lo espiritual pertenece a una jurisdiccin distinta del
Estado. El fin sobrenatural nunca es asumido directamente por el Estado como aspecto del
bien temporal.

2. El bien comn pblico no implica el bien individual de todos y de cada uno de los
miembros de la comunidad; el Estado procura la felicidad de todos, pero solamente
creando un estado ambiental que haga posible la felicidad de cada uno. El Estado no
procura el bien particular de cada hombre sino el bien comn simultneo a todos.

3. Tambin integra el bien comn los derechos del hombre: derecho a la vida, al matrimonio,
a la vida sexual matrimonial, a ensear y aprender, a profesar libremente su culto, etc.

4. El bien comn no se agota en la tutela de los derechos. Comprende, adems:

* Orden y paz: que en lo interno comprende: Regla de derecho, Polica, Justicia; y en lo externo:
Proteccin diplomtica, Proteccin militar.

* Coordinacin de actividades particulares, que evita la dispersin y desperdicio de fuerzas.

* Suplencia y ayuda a las iniciativas particulares y privadas, cuando una eventualidad as lo exige.

De todo lo expuesto, el bien comn pblico coincide con el valor justicia. En la realizacin del
valor justicia se encuentra la realizacin del bien comn.

EL ESTADO Y SUS FUNCIONES:

El Estado desempea funciones tendientes a establecer un orden social donde impere la justicia, la
seguridad y la paz, por ende son de carcter esencial, completando con nuevos roles que ha
debido ir asumiendo. As tenemos:

1. a) Funciones esenciales

El estado sera inconcebible si no fuera capaz de imponer el orden, asegurar la defensa externa,
otorgar seguridad proveyendo la legislacin y la administracin de justicia, siendo propio de estas
funciones que en modo alguno puedan ser delegadas. Son de cumplimiento obligatorio por parte
del Estado.

1. b) Funciones en Servicio del inters pblico

El Estado tambin realiza otros servicios que pueden caracterizarse como de asistencia. Estas
tareas pueden ser cumplidas por otras instituciones, pero son reivindicadas por el Estado, en
virtud de la importancia de esos temas, por ejemplo la educacin, la cultura y la salud pblica.

Las funciones esenciales son de cumplimento obligatorio por parte del Estado. No pueden
delegarse. Tiene la obligacin primera de realizar con eficacia estas funciones. En segundo lugar,
puede prestar servicios necesarios en fundamento del bien comn (educacin, cultura, salud
pblica). Finalmente, cuando el Estado ha cubierto las funciones de tutelaje y de asistencia, recin
puede incursionar en actividades econmico-productivas que, debiendo hacerlo, no realiza el
sector privado.

EL ESTADO Y LA IGLESIA:

El Poder Temporal y el Poder Espiritual: tesis e hiptesis

Desde que el hombre existe, su tendencia religiosa ha planteado el problema de la relacin entre
religin y poltica. El mundo antiguo incurri generalmente en una confusin entre religin y
poltica, ignorando la distincin de jurisdicciones. Cuando el cristianismo separ las dos
potestades, qued al Csar lo temporal y a Dios lo espiritual.

Mencionaremos tres formas histricas de relaciones entre el Estado y el Poder Espiritual:

1. a) Sacralidad o Estado sacral

Se realizaba de una manera especial la conexin de lo espiritual y lo temporal: lo espiritual

penetraba en lo temporal de tal manera que lo temporal era casi instrumento de lo espiritual.

1. b) Secularidad o Estado secular

Es la forma poltica que contempla la realidad de un poder religioso; recoge el fenmeno espiritual
dentro del mbito temporal para conciliar la religin con la poltica. El Estado acoge positivamente
la religin de la mayora, no con los alcances amplios de la sacralidad pero s con un criterio de
preferencia.

1. c) Laicidad o Estado secular

Es la forma poltica que a priori elimina el problema espiritual del terreno poltico, para adoptar
una postura indiferente y agnstica que se da en llamar neutralidad. Asume la pretensin de
definir que todo Estado, cualquiera sea la composicin confesional de su poblacin, ha de
proclamarse laico o sea neutral.

El problema de la separacin entre Iglesia y Estado

La Iglesia Catlica no admite, en tesis ideal, que exista la llamada separacin entre ella y el Estado,
porque implica sugerir que ambas potestades se ignoren recprocamente y guarden entre s
ninguna relacin de cooperacin. En la realidad de los hechos, la Iglesia tolera sistemas de
separacin con el poder poltico, sobre todo en comunidades donde sus fieles son minora, o
donde hay heterogeneidad de cultos.

El Rgimen del Patronato

El Patronato consiste en la suma de privilegios con ciertas cartas que, por concesin de la Iglesia,
compete a los fundadores catlicos de una iglesia, capilla, o tambin a sus sucesores. Surge de
una concesin eclesistica y no de un acto de voluntad unilateral del poder poltico.

Tradicionalmente, el Derecho de Patronato aparej el del patrono para presentar al superior

religioso, el candidato que deba desempearse en la Iglesia o edificio fundado o donado.

Como origen ms cierto de la institucin, la Bula de Julio II del ao 1508 depar el ejercicio del
Patronato Indiano a los reyes de Castilla y de Len. Ms tarde, en 1753 se reconoci al rey catlico
de las Espaas un patronato amplio en el Reino y en Indias.

Producida la ruptura de nuestro pas y Espaa, el gobierno argentino reivindic para s el derecho
de Patronato, aunque con la reforma constitucional de 1994 esa formulacin qued eliminada de
la Carta Magna.

El sistema de patronato es hoy una institucin de carcter histrico en nuestro pas, puesto que
en 1966 se suscribi entre la Argentina y la Santa Sede un acuerdo que deja superada esta
cuestin. En virtud del mismo, se reconoci a la Iglesia el libre ejercicio de su poder espiritual,
ejercicio de culto, su jurisdiccin, y el nombramiento de Arzobispos y Obispos, pero antes la Santa
Sede comunicar al gobierno el nombre de la persona elegida para reconocer si existen objeciones
de carcter poltico contra ella; el gobierno contestar en 30 das, caso contrario el silencio se
reputar asentimiento.
El Estado en el orden internacional

El Estado no es una comunidad aislada. La existencia de la sociedad internacional es un hecho

imposible de negar. Donde existe sociedad, existe derecho, de ah que el denominado Derecho
Internacional existe para regular las relaciones internacionales.

La interdependencia de las personas internacionales alcanza hoy un nivel ms alto y exige una
organizacin especial, en estructuras como la O.N.U., O.E.A., etc.

Resulta tambin incompatible pretender escudarse en argumentaciones que invocan el derecho

de no intervencin cuando con tal sistema se pretende encubrir flagrantes violaciones a los
derechos de la persona humana. Ante ello, la teora de la intervencin de humanidad reconoce
como un derecho el ejercicio del control internacional sobre los actos estatales de soberana. Cada
vez que los derechos humanos de un pueblo han sido desconocidos por sus gobernantes, uno o
varios Estados pueden intervenir en nombre de la Sociedad de las Naciones Unidas.

DERCHOS HUMANOS:

Introduccin

El hombre, criatura significante de la propia naturaleza divina, ocupa el lugar que Dios, creador de
su existencia, dispusiera en su eternidad.

La realidad, al menos en los textos institucionales, se tiene proclamado que en el fin de la empresa
poltica se incluye la proteccin de los derechos esenciales del hombre, y asimismo las
circunstancias que le permitan progresar espiritualmente, para proyectar su naturaleza y alcanzar
felicidad; es con arreglo a esta manera de ver que las sociedades humanas sienten la necesidad de
plasmar en normas legales los valores ticos y sociales por los cuales quieren regirse.

El surgimiento del Derecho nacional e internacional para la proteccin de los derechos humanos
es un claro reflejo de ese fenmeno. Este respeto creci a lo largo de los aos hasta que se hizo
imprescindible su expresin en normas legales.

La evolucin del concepto de derechos individuales en el derecho nacional y en la esfera

internacional

La idea de la proteccin de la dignidad humana es anterior a la aparicin del concepto jurdico de

derechos humanos. Este ltimo concepto se puede identificar con el surgimiento de la teora del
contrato social de John Locke, de la separacin de poderes de Montesquieu y de la soberana
popular de Rosseau; todas ellas fuentes del constitucionalismo, que sostena que la soberana
resida en la nacin y no en el rey y que los individuos no eran sbditos del rey sino ciudadanos.
Los ciudadanos delegaban el poder a los gobernantes, conservando para s derechos inalienables e
imprescriptibles.

A su vez la preservacin de estos derechos requera una organizacin social y poltica con
determinadas caractersticas. La idea del contrato social y de la existencia de una esfera en la vida
social de la cual el gobernante estaba excluido inspir a la Declaracin de Independencia
Americana de 1776 y a la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. Con
ambas qued consagrada a nivel del derecho nacional el concepto de los derechos individuales en
los cuales el gobierno tena que abstenerse de intervenir.

Los primeros pasos hacia la proteccin internacional de los Derechos Humanos

La soberana y la igualdad de los Estados son las bases del Derecho Internacional. Cada Estado es
independiente respecto de los dems y tiene jurisdiccin exclusiva sobre el territorio e individuos
que en l habitan. El Derecho Internacional regula las relaciones entre gobernantes y gobernados.
El Estado se desprende de ciertas materias de su jurisdiccin domstica para que sean reguladas
por el Derecho Internacional.

Un primer signo de la intervencin de terceros Estados fue la institucin de la proteccin

diplomtica: el perjuicio causado por un Estado a un individuo de otro Estado permita su
reaccin. Esa norma mnima internacional regulaba el tratamiento de los extranjeros en el Estado
en que estaban residiendo.

A finales del Siglo XVIII y comienzos del XIX los esfuerzos dirigidos a abolir la esclavitud pueden ser
considerados como destinados a resolver un problema de derechos humanos.

Otro aspecto es la institucin de la intervencin humanitaria, definida como la intervencin

armada en el territorio de un Estado con el fin de proteger la vida de extranjeros o nacionales que
habitan en ese territorio, que son motivadas en parte por los interese polticos o econmicos de
los estados intervinientes.

Las normas del Derecho Humanitario empezaron a desarrollarse como reaccin al hecho de que
los vencidos en una guerra quedaban a merced del vencedor y frecuentemente tratados con
crueldad. En 1863 el filntropo suizo Henry Dunant cre La Cruz Roja, siendo oficialmente
reconocida en la Convencin de Ginebra de 1864, por el cual los estados se comprometieron a
respetar la inmunidad de los hospitales militares y su personal, a cuidar a los soldados enfermos o
heridos, cualquiera fuera su nacionalidad, y a respetar su emblema.

Hasta esta etapa, la proteccin que se daba a los individuos era principalmente una proteccin a
individuos en tanto miembros de un grupo. La idea de derechos que pertenecan a todos los
individuos por el solo hecho de existir tuvo su primera consagracin despus de la Segunda Guerra
mundial.
El desarrollo del Derecho Internacional de los derechos humanos despus de la Segunda Guerra
Mundial

Su objetivo parece haber sido el disear un sistema que previniera la ocurrencia de violaciones tan
horrendas como las que se haban producido durante la Segunda Guerra Mundial. La comunidad
internacional deba crear un sistema que protegiera a los individuos del exceso en el ejercicio del
poder por parte de los gobernantes, creando un sistema de control a cargo de rganos
internacionales que velaran por los derechos humanos.

En 1948, en la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio se confirm el

carcter de delito internacional el genocidio que es cualquier acto perpetrado con la intencin de
destruir a un grupo nacional, tnico, racial o religioso, como por ejemplo matanza, lesin grave a
la integridad fsica o mental de los miembros del grupo, medidas destinadas a impedir los
nacimientos en el seno del grupo, traslados por fuerza de nios del grupo a otro grupo.

A esta Convencin siguieron otras: Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de

Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad de 1968, Convencin Internacional sobre la
Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid de 1973.

El sistema de proteccin de las violaciones aisladas de derechos humanos. Sus caractersticas

generales

La responsabilidad primaria de la proteccin de los derechos humanos recae sobre las autoridades
nacionales, siendo subsidiarias o complementarias las actividades internacionales en este campo.

Es obligacin internacional de los Estados, respetar y garantizar los derechos humanos, siendo
regla que el Estado no puede ser objeto de control internacional mientras no se compruebe que se
han agotado los recursos domsticos para reclamar una presunta violacin de derechos humanos.

El sistema de control de las violaciones aisladas tiene como una de sus premisas que los Estados
estn sometidos al imperio de la ley, que sean Estados de derecho. Los Estados no tienen en
principio la intencin de infringir sus obligaciones internacionales, siendo la violacin de los
derechos humanos, por regla general, el resultado de la ignorancia, el fracaso involuntario de una
poltica gubernamental. Por lo tanto el mecanismo supone que funciona respecto de un estado
que acta de buena fe. Este supuesto se expresa claramente en la institucin de la solucin
amistosa que permite la solucin de un caso de presunta violacin de un derecho humano por la
via del arreglo entre las partes.

El control internacional se ejerce sobre los actos del Estado, no de particulares. Es al Estado al que
corresponde respetar y garantizar los derechos humanos. Si no realiza su tarea o la realiza
defectuosamente, se pone en movimiento el control internacional que sanciona al Estado por no
cumplir con la obligacin de no violar l mismo los derechos humanos y establecer un sistema que
garantice la no violacin por l o por otros.

Las violaciones masivas y sistemticas y su tratamiento a nivel internacional

A menudo las violaciones a los derechos humanos obedecen a una poltica del gobierno que las
comete o permite que se cometan por terceros que no sean oficialmente agentes del Estado.

La comunidad internacional, frente a este tipo de violaciones, desarroll otros modelos de control,
diferentes de aquellos encaminados al control de violaciones aisladas. Si las violaciones obedecen
a una poltica del gobierno, el caso no versar sobre una discrepancia jurdica. El gobierno tiene
conciencia de que los actos infringen el Derecho Internacional de los derechos humanos. Como
consecuencia, es imposible esperar la cooperacin del gobierno violador. Una de las diferencias
sustanciales es la eliminacin de la necesidad de agotar los recursos domsticos antes de recurrir
al rgano internacional.

Los sistemas de control deben contemplar una segunda fase en que intervengan los rganos
polticos del sistema, nicos que pueden tomar medidas de presin en contra del gobierno
responsable.

UNIDAD XIV

TEORIA DE LA CONSTITUCION:

ORDENACION CONSTITUCIONAL DEL ESTADO:

El Estado, no es un mero hecho, sino una comunidad ordenada, y ordenada jurdicamente", de

manera tal que el Derecho Constitucional se lo sindica como orden u ordenamiento
Constitucional, en cuanto es el derecho o el orden que constituye al Estado. Todo Estado por ser
Estado, tiene Constitucin; todo Estado tiene una Constitucin, que es la suya y no de otros.

El Derecho Constitucional persigue organizar el Estado, por ello se lo define diciendo que es la
rama de la ciencia jurdica que estudia la estructura fundamental u organizacin poltica de la
nacin, en lo referente al rgimen de la libertad y al funcionamiento de los poderes pblicos,
dentro de las finalidades esenciales y progresivas del Estado, organizacin vertebrada en la
supremaca constitucional, que representa el fundamento de todo el derecho restante, dado a
que el orden jurdico se escalona en distintos planos: el primero, el medular, el originario dentro
del derecho positivo, es el de la Constitucin.
En sntesis, cualquiera sea el gobierno de un Estado y el juicio de valor que nos merezca, no
puede dejar de tener una constitucin, y sta no puede no ser jurdica.

El Derecho Constitucional es el sistema de condiciones que hacen del Estado un Estado jurdico, un
Estado que se acomoda al derecho.

CONSTITICION . CONCEPTO:

La palabra latina constitutio fue utilizada por cicern en La Repblica como modo de organizar el
Estado; pero en el derecho romano, era los actos legislativos del emperador. En su sentido
moderno, la palabra no llega a ser usada hasta el siglo XVII.

La palabra Constitucin deriva del latn statuere, statum, que significa ordenar, reglar, regular,
establecer.

No existe un estado civilizado que no posea una Constitucin. En sentido especfico y

especializado, significa, a la vez instrumento de gobierno, restriccin de poderes y garanta de la
libertad. No basta entonces que un Estado posea una Constitucin para que merezca el calificativo
de constitucional; precisa que esta, a la vez que organice el gobierno, contenga un sistema de
garantas de la libertad individual mediante limitaciones al poder pblico, y es en ese contexto que
podemos definir la Constitucin como un conjunto de normas que integra un ordenamiento
jurdico, condicionado por ideales y valoraciones polticas, a travs de lo cual el poder poltico-
social se convierte en poder estatal.

CONSTITUCION MATERIAL:

En sentido material, es decir, en cuanto a su esencia, la Constitucin se nos presenta como un

orden concreto dentro del cual actan las fuerzas sociales, como una forma de vida o sistema de
relaciones a travs del cual se realiza la efectividad del obrar humano. Predomina lo sociolgico y
lo poltico, de ah que se le haya denominado Constitucin real o viviente.

Quienes sostienen que la Constitucin es el derecho vivo emanado del propio sistema de fuerzas
de un medio social, consideran que el derecho est constantemente adecundose en un nuevo
orden de instituciones.

ESCUELA RACIONALISTA , HISTORICA Y SOCIOLOGICA:

La tesis Racionalista de la Constitucin, pona nfasis en destacar ms que en la ordenacin real de

la convivencia poltica, en la formulacin normativa que pretende emitirse para siempre. El
Constitucionalismo moderno ha creido haber descubierto el tipo de Constitucin apto para todos
los Estados. La Constitucin se escribe, se recubre de una formulacin solemne. Solo puede
emanar de un rgano con facultades especiales, y una vez emitida, solo puede revisarse de
acuerdo con un procedimiento tambin especial, que la sustrae a las modificaciones comunes. He
ah la rigidez.

Como se advierte, el racionalismo es un exceso de esquematizacin, de formulacin, de rigidez.

Todo tiene que estar previsto.

La ptica de la Escuela Historicista es que ya no se va a lo general, a lo uniforme, a lo racional, sino

a lo individual, a lo particular, a lo concreto. Cada Estado tiene su propia situacin. No es posible
asignarle moldes para siempre porque no obstante su continuidad, el Estado se halla en
transformacin constante.

La Escuela Sociolgica, antes de reparar en el deber-ser normativo, presta atencin a la realidad, a

lo que es tal cual es. La Constitucin es una forma de ser, pero que no surge de la tradicin ni de la
costumbre, sino del medio social ambiente en el momento presente. Es sobre todo algo vigente,
actuante. La realidad social es el soporte de la Constitucin.-

EL CONSTITUCIONALISMO:

Cada Estado tiene Constitucin; toda formacin poltica, por precaria que haya sido, ha tenido
alguna estructura constitucional y en su medida, alguna Constitucin. El constitucionalismo es tan
viejo como la humanidad.

La historia poltica de la humanidad nos presenta la menera como en las distintas pocas se
organizaba la convivencia de las comunidades.

El constitucionalismo moderno hace su aparicin como una reaccin contra el absolutismo

monrquico imperante en esos tiempos. Sus puntos distintivos pueden resumirse de la siguiente
manera:

1. a) La Constitucin que adopta tiene el carcter de una Ley de Garanta para el individuo
frente al Estado.

2. b) La Constitucin responde , generalmente al tipo escrito y rgido, es decir, se fija por

escrito y se la sustrae a la reforma por la prctica del mecanismo ordinario;

3. c) La Constitucin acepta el molde racionalista, en cuanto deduce sus normas por el

mtodo a priori y cierra su complejo de normas en base a principios dictados por la
razn que descubre un Derecho Natural;

4. d) La Constitucin contiene un reparto de competencias en forma rgida, adoptando el

sistema de divisin de poderes;
 5. e) La Constitucin inscribe o incorpora un catlogo de derechos individuales, rgidos,
inmutables, eternos;

6. f) La Constitucin destaca, por conducto de su normativa, una preferencia por el Poder

Legislativo al que encumbrara como el Poder Supremo del Estado por su vinculacin con
el ejercicio de la soberana y calificar a la sancin de las leyes como la funcin fundamental
del Estado;

7. g) La Constitucin concibe al Estado como limitado por normas jurdicas; es el imperio de

la legalidad que elimina al Poder arbitrario;

8. h) Hay un sustrato ideolgico en la Teora de la Convivencia artificial de los hombres; el

Estado no es una comunidad poltica exigida por la naturaleza humana, sino un ente que
los hombres han organizado para vivir mejor y ms seguro para salir de un Estado de
naturaleza;

9. i) Por esa misma artificialidad, el nico fin del Estado es asistir pasivamente al juego de la
libertad individual sin promover ningn bienestar colectivo; es el concepto abstencionista
del Estado y del individualismo;

10. j) La Constitucin sublima la vida cvica, erigiendo al ciudadano en una categora

fundamental de la dinmica estatal; la libertad poltica alcanza el nivel de libertad civil.

De lo expresado se colige que a travs de la historia se advierte una lenta pero firme inclinacin
hacia la estabilidad del ordenamiento jurdico en cada grupo social.

As entonces, cuando se procura trazar un paralelo entre los antecedentes medievales y el

constitucionalismo posterior, se dice que las Cartas y Fueros difieren de las constituciones
actuales en dos aspectos primordiales:

1) En cuanto los primeros eran dados por el gobernante o Seor, y tenan el carcter de una
concesin;

2) En cuanto no contemplaban las libertades y los derechos de todo el pueblo sino los referidos a
un sector. Las constituciones en cambio se consideraron emanadas de un sujeto colectivo, que es
la comunidad, ya que se reputa titular del poder constituyente; y tiene un alcance general y
extensivo a todos los hombres que forman parte del Estado en el cual rigen.

TIPOLOGIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA:

La Constitucin Argentina de 1853 es escrita o codificada. La ubicamos por ello en la clase de la

Constitucin formal. Como constitucin nueva con la que se daba origen a la Repblica Argentina,
tomaba del tipo racional-normativo la pretensin de planificar para el futuro el devenir de nuestro
rgimen poltico. Pero tuvo un sentido realista de compromiso con la cultura, la religin, la
tradicin, las ideologas, etc.

La Constitucin Argentina amalgama tambin algunos caracteres del tipo tradicional-historicista,

pues plasm contenidos que ya estaban afincados en la comunidad social que preexista. De todo
un repertorio de ideas, nuestra Constitucin consolid determinados contenidos a los que
atribuimos carcter ptreo.

CLASIFICACION DE L SCONSTITUCIONES:

Las constituciones pueden clasificarse en escritas o codificadas y no escritas o dispersas, segn que
las normas de organizacin se encuentren reunidas en un texto nico o en distintos documentos.
Son Estados sin constitucin escrita los que carecen de un cdigo unificado aunque tengan leyes
constitucionales dispersas, como Inglaterra por ejemplo.

En la actualidad, los autores prefieren hablar de constituciones sistemticas o codificadas y de

constituciones dispersas, en ver de nominarlas de la manera que vimos precedentemente.

Otra clasificacin es rgidas y flexibles, segn que el procedimiento para la reforma sea uno
especial, seguido por una autoridad diferente del Poder legislativo ordinario, esto es, el Poder
Constituyente, bien ser flexible cuando la Constitucin se puede revisar por los mismos medios
de la legislacin comn. Tambin se destaca que el ser rgida puede provenir del mismo trmite
dificultoso del trmite modificatorio o enmienda.

Dentro del tipo rgido, se comprende tambin la llamada Constitucin ptrea, que es un tipo de
constitucin escrita y rgida que se declara a si misma irreformable. Hoy solo podemos hablar
de clusulas ptreas, pero no de una Constitucin ntegramente ptrea, como por ejemplo la
forma de gobierno, los derechos individuales, etc.

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD:

La doctrina de la supremaca constitucional es una elaboracin del derecho norteamericano.

La teora y la prctica de la revisin judicial han puesto en mano de los jueces la potestad de
considerar las leyes contrarias a la Constitucin y de negarles aplicacin. De este modo, se asegura
la concordancia de las normas legislativas con el texto Supremo de la Constitucin y se nulifican
aquellas que resulten incongruentes con l.

Todos los que han elaborado constituciones escritas las consideraron como Ley Fundamental y
Suprema de la nacin. En atencin a lo expuesto, los aspectos principales de la doctrina se
sintetiza as:
 1. a) la Constitucin es una Ley Suprema;

2. b) por ende, un acto legislativo contrario a ella no es una ley;

3. c) el tribunal judicial debe decidir siempre entre dos leyes en conflicto;

4. d) si un acto legislativo est en pugna con la Constitucin, es deber del tribunal rehusar la
aplicacin del acto legislativo;

5. e) si as no lo hace, se destruye el fundamento de la supremaca de la constitucin escrita.

En cuanto a la declaracin de inconstitucionalidad, en nuestro pas todos los cuecen pueden

hacerlo; en otros, se crea un tribunal especial.

UNIDAD XV

LAS INSTITUCIONES POLITICAS:

TEORIAS DE LOS ACTOS POLITICOS:

1. a) LA DINAMICA POLITICA:

El Estado, si bien representa un orden, integrado por hombres que conviven en un mismo
territorio y bajo un poder de un mismo gobierno, no permanece esttico. Por el contrario, esa
institucin vive y se orienta permanentemente tras la obtencin delfn comn que los aglutina. El
Estado acta, el Gobierno acta; los Sbditos actan. El poder se manifiesta a travs de hombres
en cuanto son rganos del Estado y que cambian o se reemplazan, sucedindose una variedad de
actos de poder de manera indefinida.

El Estado en s es dinmico; la realidad poltica en su totalidad es dinmica.

La dinmica poltica es una parte del conocimiento cientfico y de la asignatura (Derecho Poltico),
que se dedica a estudiar las fuerzas polticas, los cambios, los procesos, etc.

Existiendo factores, fuerzas e influencias que imprimen movimiento a la poltica, debemos

puntualizar cules son esos agentes que toman participacin.

En primer lugar corresponde mencionar al hombre, nico agente que tiene fuerza propia para
actuar como protagonista originario del quehacer poltico.

Ahora bien, dentro de los factores, algunos tienen el carcter de fuerzas y otros el de influencias.
Fuerza poltica es la energa que, derivada del hombre, engendra movimiento. Es el hombre
individualmente considerado (un lider, un presidente de la repblica, un primer ministro); como el
hombre agrupado (un grupo de presin, un sindicato, un partido poltico).

Las influencias por s son inertes, pero al conectarse con los hombres, repercuten en la poltica o
en el rgimen poltico, pudiendo indicarse:

- la influencia demogrfica de la raza, de la edad, del sexo, etc.

- la influencia socio-sicolgica de la cultura, la educacin;

- la influencia geogrfica, como el territorio, el clima, la ubicacin fsica,

- la influencia econmica, surgida de los recursos naturales, la distribucin de la riqueza, el dinero,

etc.

b)ACTOS POLITICOS Y MEDIOS DE ACCION:

Partiendo de la base de que toda accin est impulsada por algo, debemos hacer referencia al
influjo que sobre el quehacer poltico tienen las ideologas, las utopas y los mitos.

Ideologas

Es una elaboracin racional que estructura un cuerpo de doctrina poltica, siendo susceptible de
convertirse en programas de accin

Utopa

La utopa cuyo sentido gramatical indica lo que no existe en ninguna parte- es una exacerbacin
racional de la ideologa que se dirige a la imaginacin del hombre, para lograr mediante la fantasa
una crtica de la realidad.

El mito

Es posiblemente el motor ms potente en el curso de la poltica, en tanto se encamina al

sentimiento y no a la razn. El Pbo. Escobar Saravia, define al mito as: en trminos precisos se
llama mito al relato fabuloso que se emplea como explicacin de un acontecimiento histrico muy
remoto o de un fenmeno de la naturaleza, que se presenta como poco accesible a la razn
humana, afirmndose asimismo que el mito es pura creacin del hombre.

Por ltimo, cabe agregar que ni la ideologa, ni la utopa ni el mito suelen darse en estado ntegro
de pureza, o sea que se entremezclan mutuamente.

De otro lado, en el acontecer poltico se puede distinguir entre evolucin, revolucin y reforma.
La evolucin implica un cambio paulatino de las estructuras, que se opera sobre la marcha del
tiempo y de los acontecimientos.

La revolucin sobre todo la de tipo poltica- es sealada como una ruptura brusca, y a veces
violenta, que quiebra las estructuras del Estado. Los hechos salen de los cauces sealados por la
Constitucin o por la ley.

La reforma alude a las modificaciones de estructuras que transitan por la va legal, ajustndose a
los procedimientos normativos previstos para introducir variantes al rgimen.

1. c) LA OPINION PUBLICA: SUJETO Y OBJETO: NACIMIENTO Y DIFUCION FORMAS DE

EXPRESION:La opinin es un saber intermedio entre la certidumbre y la ignorancia; ms
que un saber propiamente dicho, es una probabilidad de saber, un modo particular de
asercin. Entonces, las opiniones son pareceres afectados de inseguridad.

Cuando al trmino opinin le agregamos el adjetivo pblica, tenemos que preguntarnos cul es el
rea u objeto de esa opinin y sobre qu se opina y quin opina. No toda opinin es pblica, pero
para serlo es necesario que revista tal carcter.

La calificacin de pblica significa varias cosas: a) que no es individual; b) que no es secreta; c) que
se refiere a una cuestin de inters general, que interesa a muchos.

La opinin pblica tiene su tema, su materia; se opina sobre algo. Ese algo es lo que conviene
hacer para los negocios pblicos. Cada materia tiene su pblico; la poltica tambin tiene su
pblico: el de los que atienden, se interesan y participan en ella. Ese pblico de la poltica sera el
sujeto de la opinin pblica.

La manera de manifestarse vara con el tipo de sociedad y la etapa histrica de que se trate; por
ejemplo, el pregonero ser el rgano encargado de darle publicidad; otra ser un pasqun, un
bando militar, etc.

Entre los sujetos que expiden opinin, podemos distinguir los individuos aislados y los grupos de
individuos.

Entre los primeros citamos a los hombres que con capacidad de inventiva crean estados de
espritu pblico. Un ncleo mayor sigue despus esa opinin.

En cuanto a las formas de expresin de la opinin pblica, en la emisin y expresin de la opinin,

hay maneras variables. La tcnica del rumor, la murmuracin, representa una forma annima y
embozada de publicidad. Frente a este modo de circulacin, hay otros que son los ms frecuentes:
prensa, radio, televisin. La publicidad y la propaganda sirven de vehculos transmisores.

Mediante la publicidad, la materia sobre la cual se opina se pone al alcance y al conocimiento de

todos. El pblico la conoce porque los rganos de gobierno publican sus actos.
Cosa distinta es la propaganda, que tiende intencionalmente a influir sobre el pblico.

Resta agregar que para la existencia de la opinin pblica se necesita de la libertad de informacin
y de la libertad de expresin. La censura incide negativamente en la opinin pblica.

LAS PRECIONES SOBRE EL ESTADO: GRUPOS DE PRESION. FACTORES DE PODER

Definimos al Poder como una fuerza social que impone comportamientos humanos en la direccin
de quien efectivamente la ejerce.

Ahora bien, cuando nos referimos a presiones sobre el poder estatal, hacemos alusin a una
fuerza, ejercida sobre los hombres que, segn la Constitucin escrita entre nosotros, son los
titulares del Poder, es decir, los gobernantes.

La presin es una fuerza o influencia que tiende a condicionar y motivar la toma de decisiones por
parte de quienes ejercen el poder, con el fin de que esas decisiones satisfagan los intereses que
importan a aqul que presiona.

La Presin se distingue en ella:

1. Un sujeto que presiona.

2. Un sujeto presionado.

3. Un objetivo (que es satisfacer determinados fines pretendidos por el factor de presin)

4. Una tcnica (que es el medio empleado para presionar).

Grupos de presin

Los grupos de presin nos ponen en escena una forma de comportamiento poltico que se cumple
colegiadamente; el grupo es un sujeto plural que presiona. Son, en este caso, protagonistas de la
accin presionante frente al poder. Son agrupaciones intermedias entre el poder poltico y el
individuo que, desbordan a veces los cuadros jurdicos tradicionales.

Otros autores definen al grupo de presin como aquel grupo organizado para la defensa de
intereses propios, que acta sobre los rganos responsables del Estado para obtener los
beneficios que pretende. La verdad es que existen numerosos grupos y organizaciones destinados
a reunir individuos de intereses comunes y que actan sobre los organismos del Estado y sobre los
partidos polticos, influyendo, a veces, decisivamente, sobre la orientacin de esos poderes y de
esos rganos.
Un grupo de inters es un conjunto de individuos que tienen un inters comn. El grupo de inters
(organizado o no) se convierte en grupo de presin o acta como grupo de presin cuando para
conseguir la satisfaccin de ese inters, utiliza la presin como una fuerza poltica de influencia
sobre el poder estatal.

Algunos de los caracteres o particularidades que individualizan a los grupos de presin:

1. El sujeto es siempre plural;

2. Se los considera como fuerzas polticas que actan sobre el poder;

3. Tienen un inters comn a sus componentes;

4. Pretenden que ese inters sea satisfecho desde el poder;

5. Pretenden condicionar las decisiones del poder a sus propsitos;

6. No buscan asumir la titularidad del poder;

7. No son poder invisible, ni suplente de l, sino una fuerza poltica de influencia en el poder
estatal;

8. Se desentienden de toda responsabilidad por las decisiones del poder oficial cuyo
condicionamiento ejercen;

9. No hace a su esencia que logren xito en su gestin, puesto que lo destacable es la

atencin que en l tuvo que poner el Poder al asumir las decisiones.

Factores de presin

Grupo de Presin y Factor de Poder no es lo mismo: pensemos en un sindicato que para mejorar
la

condicin de sus afiliados presiona fuertemente al gobierno a fin de que se modifique la

legislacin, las condiciones de trabajo, etc. Tal entidad gremial no va ms all de un grupo o factor
de presin. Pero pensemos en seguida en una central obrera de gran potencia, que no slo
persigue intereses vinculados a la clase obrera sino que persigue objetivos econmicos, culturales,
espirituales, etc., en forma tal que el gobierno no pueda dejar de tener en consideracin su
existencia, es ya un Factor de Poder.

El Factor de Poder puede estar incorporado formalmente a la constitucin escrita, ejemplo: las
fuerzas armadas, la iglesia oficial, los partidos polticos, etc. o no estarlo, como por ejemplo una

central obrera fuerte. Adems puede ser aliado del poder, o puede ser de oposicin.
LOS PARTIDOS POLITICOS:

La democracia supone la confrontacin de ideas, de opiniones y, principalmente, la libertad para

expresar tales ideas y opiniones.

El constitucionalismo ha asegurado al individuo el libre ejercicio del derecho de asociacin,

incluyndolo como uno de los principios bsicos; de esta manera la Constitucin Nacional en el
art. 14 reconoce a todos los habitantes el derecho de asociarse con fines tiles, pero conforme a
las leyes que reglamentan su ejercicio.

Dentro del conjunto de asociaciones, las de ndole poltica, religiosa y gremial son las que han
enfrentado con ms decisin la fuerza del Estado, frente al cual el individuo se halla en
inferioridad de condiciones para defender sus derechos, los que pueden ser fcilmente
desconocidos; pero no sucede lo mismo si los

individuos en vez de permanecer aislados anan sus esfuerzos y sus derechos que, frente al Estado
en estas condiciones, adquieren una importancia digna de tenerse en cuenta y ms difcil de
avasallar.

El Partido Poltico en cuanto tal es un fenmeno original del Estado en el siglo XX.

El Partido aparece en la escena de un Estado que se dice popular y representativo y que funciona
mediante tcnicas electorales. Si la llamada democracia popular se concibe como una forma de
gobierno del pueblo, y si la representacin popular se predica de toda la comunidad, no cabe duda
que la organizacin de esa masa popular para ejercer el supuesto gobierno requiere una serie de
mecanismos, dentro de los cuales el Partido Poltico es una pieza fundamental.

Los verdaderos Partidos datan de hace apenas un siglo. En 1.850, ningn pas del mundo (con
excepcin de los Estados Unidos) conoca Partidos Polticos en el sentido moderno de la palabra. El
advenimiento de los Partidos Polticos, que est ligado al ejercicio de la democracia
representativa, fue recibido con general aversin y prevencin. Es as como Hobbes, Locke,
Rosseau, etc., de entre los pensadores principales, los condenaron y calificaron como facciones
contrarias a la unidad del Estado.

Con lo que tenemos dicho podemos asegurar que el Partido Poltico conforma una asociacin con
fines polticos bien definidos. Tal grupo o asociacin de individuos se organiza sobre la base de una
ideologa poltica comn y de un proyecto poltico, con un fin especfico que puede ser:

1. a) Llegar al Poder para cumplir desde l esa ideologa y ese proyecto.

2. b) Influir sobre el Poder y participar en su dinmica de alguna manera, con aquella

ideologa y aquel proyecto.

3. c) Controlar el ejercicio del Poder que est a cargo de hombres de otros partidos.
El sistema de una sociedad de Partidos Polticos, se relaciona con la existencia y el funcionamiento
de los parlamentos, con el sufragio, con la participacin del electorado, con la doctrina del
gobierno popular y la democracia representativa, etc. Cuando el pueblo asume la pretensin de
expresar activamente sus opiniones polticas, de designar a los gobernantes, los Partidos Polticos
surgen como agrupamiento de las diferentes tendencias, como canales de comunicacin entre el
electorado y el gobierno. En atencin a ello, puede afirmarse vlidamente que el Estado
contemporneo es un Estado de Partidos.

Ahora bien, el estudio de los Partidos Polticos plantea la ubicacin de tres enfoques:

1. a) sociolgico; b) poltico; c) jurdico, los cuales consideramos sumariamente.

2. a) Desde la ptica sociolgica el Partido ha de tener, para ser tal, una visin poltica de
conjunto, y no solamente parcial, esto es ha de contar con una ideologa poltica completa
o total, que al ser la propia de cada Partido, difiere de la de otros Partidos.

3. b) Desde la mira poltica, el Partido es un factor con calidad de fuerza poltica organizada y
permanente. Sin llegar a ser un rgano del Estado, el Partido es, podemos decir, un
sujeto auxiliar del Estado.

4. c) Jurdicamente, el encuadre del Partido dentro del Derecho nos posibilita agregar, que
una vez reconocido por el Estado adquiere la naturaleza de una persona jurdica de
derecho pblico.

La insercin y funcionamiento del Partido en el Estado se vincula sustancialmente con el tipo de

sociedad y el tipo de rgimen donde el Partido despliega su actividad, resultando entonces que si
la sociedad es abierta y pluralista, con existencia de dilogo, el Partido se desenvuelve en un
mbito de libertad, propiciando la vida interna democrtica del mismo, permitindose tambin la
formacin de otros partidos; por el contrario si la sociedad es cerrada, esa realidad lleva, al Partido
nico o al Partido dominante, con escaso sitio para otros, y con reducido margen de libertad.

Clasificacin de los Partidos Polticos

Podemos distinguir:

PARTIDOS

1. DE CUADRO: tambin llamados partidos de opinin; se preocupan ms por la calidad de

sus afiliados que por su cantidad; se integra con notables y con sustento en una ideologa
no rgida ni dogmtica.
 2. DE MASA: trata de agrupar el mayor nmero de adherentes y es generalmente autoritario,
centralista y rgido.

3. DE DERECHA

4. DE CENTRO

5. DE IZQUIERDA

Segn sean preponderantemente conservadores, intermedios o socializantes.

1. NACIONALES

2. INTERNACIONALES

Obviamente tiende a definir los de creacin local o proyeccin internacional.

1. PUROS

2. IMPUROS

Segn que en su ideologa y proyecto poltico atiendan a la generalidad de la poltica en todos sus
aspectos, o se limiten a intereses exclusivamente de un sector de la sociedad, como partidos de
clase, raza, etc.

1. DE LUCHA EN EL RGIMEN:

Resuelven los conflictos y antagonismos dentro del rgimen, sin negar su legitimidad ni procurar la
destruccin de las instituciones.

2. DE LUCHA SOBRE O CONTRA EL RGIMEN:

Niegan esa legitimidad y quieren destruir al rgimen para cambiarlo por otro.

1. DE GOBIERNO

2. DE OPOSICIN

Segn se encuentren en el poder o no.

1. PLURALISTA:

Bipartidista o Dualista

Pluripartidista o Multipartidista

2. MONOPARTIDISTA:
Trata del partido nico, porque espontneamente no se forman o porque los dems estn
prohibidos.

El partido en ejercicio del Poder Estatal. Su ordenamiento legal

Los partidos proporcionan candidatos y programas que sirven de sustento a las campaas
polticas. Trafican con slogans, con promesas al electorado.

En cuanto a su ordenamiento legal, en la mayor parte de las constituciones anteriores a la primera

posguerra de este siglo, nos muestra el fenmeno de su falta de regulacin legal.

As, las constituciones norteamericana y argentina carecieron de toda referencia a ellos. Pero la
Constitucin Argentina, por conducto de la reforma operada en 1.994, dice que los partidos
polticos son instituciones fundamentales del sistema democrtico.

De todas maneras, sea en la Constitucin escrita, sea en la ley, es comn que el Estado moderno
de nuestra poca depare un status legal al Partido, admita el pluralismo, o sea la formacin de
tantos partidos como se pretenda. Debe exigir, s, ciertas condiciones mnimas a los partidos, por
ejemplo una declaracin de principios y un programa.

EL SUFRAGIO:

La opinin pblica requiere formas institucionales de expresin. Oportunidades en las que pueda
manifestarse luego de un proceso previo de ilustracin y debate.

Para el diccionario de la Real Academia, Sufragio es sinnimo de voto, y equivale al parecer o

dictamen que se manifiesta en orden a la decisin que debe adoptarse en una congregacin o
junta. El sufragio se funda y legitima en el Estado contemporneo por la necesidad y la justicia de
dar a la comunidad un medio o procedimiento organizado de expresin poltica.

Podemos definir al Sufragio diciendo que es una tcnica o un procedimiento institucionalizado

mediante el cual el cuerpo electoral hace manifestacin o expresin de opiniones polticas con dos
finalidades distintas:

1. a) para elegir gobernantes;

En cuanto a la naturaleza jurdica del Sufragio, en el Estado antiguo griego y romano fue
considerado como un atributo de los ciudadanos para participar en los negocios pblicos; en los
Estados de la Edad Media se lo consider como un privilegio personal del estamento de clase; en
la dogmtica revolucionaria de 1.789 vuelve a ser un atributo del ciudadano vinculado con la
teora de la soberana del pueblo.

Por nuestra parte, referiremos a cuatro teoras que ofrecen sus conclusiones al respecto:
 1. La que considera al Sufragio como un derecho, o tambin como derecho positivo otorgado
por el Estado.

2. El Sufragio es un deber.

3. El Sufragio es una funcin pblica o poltica.

4. Una ltima reconoce una naturaleza eclctica o mixta, de manera tal que el Sufragio sera
a la vez un derecho y un deber.

En conclusin, podra puntualizarse que suele atribuirse al acto del Sufragio las tres cualidades, es
decir, se lo considera como un derecho subjetivo-deber- funcin poltica.

El cuerpo electoral

Al considerar la funcin del sufragio individual, estamos aludiendo a que el conjunto de

ciudadanos con derecho electoral activo es nada ms que una pluralidad de hombres. Cuerpo
electoral es un hombre colectivo con el que se designa aquel sector del pueblo que es sujeto de
votaciones. Por la funcin poltica de sus componentes, puede considerrselo como un sujeto
auxiliar del Estado; no es un rgano del Estado.

Determinar qu individuos forman parte del Cuerpo Electoral es una cuestin del derecho positivo
de cada Estado.

En cuanto a la capacidad electoral, hasta que se difundi el sufragio universal, era limitada,
exigindose diversos requisitos: cierta instruccin, pagar determinados tributos, etc. Cuando se
eliminaron dichos requisitos, el sufragio se llam universal, o sea, de todos.

En las polis griegas, el voto sola reservarse a los euptridas, de buena cuna o sangre, supuestos
descendientes de los fundadores de la Ciudad. Contemporneamente hubo negativa general de
acordar el voto a la mujer, siendo suprimido paulatinamente pudiendo afirmarse que en la
actualidad el sufragio femenino puede considerarse aceptado mundialmente

Organizacin del cuerpo electoral

El sufragio se ejerce ordinariamente sobre bases territoriales; se hace entonces una distribucin
territorial a efectos de que los ciudadanos sufraguen.

Los principales sistemas electorales en funcin del territorio son:

1. a) El distrito nico, en que todo el territorio del Estado se considera como un solo distrito
electoral;
 2. b) El de Distrito Uninominal, en el que el territorio se divide en tantos distritos electorales
como cargos a llenar; cada elector tiene un solo voto, y no puede votar ms que por una
persona;

3. c) El de Distrito Intermedio, en que se divide el territorio en grandes circunscripciones, en

cada una de las que se elige un nmero de personas generalmente proporcionado a la
poblacin.

En cuanto al modo de votar, mencionamos los siguientes sistemas:

1. Secreto, rodeado de las garantas necesarias;

2. Pblico o cantado.

3. Individual, en que cada elector tiene un voto nico;

4. Directo, con la designacin de la persona que elige;

5. Indirecto, elige a personas que a su vez eligen a los funcionarios que gobernarn;

6. Por lista, en el que se vota por algunas de las listas oficializadas, no pudindose tachar
nombres ni agregar otros;

7. Por candidatos, en el que s es posible sustituir un candidato por otro;

8. Escrutinio de doble vuelta, en que la eleccin se efecta en dos etapas: en la primera los
electores sufragan por el partido de su preferencia; la segunda votacin solo queda
circunscripta a los dos partidos que obtuvieron el mayor nmero de votos.

9. Universal, se concede a todos por igual;

10. Obligatorio, cuando todos deben votar porque as lo determina la Ley

11. Facultativo, cuando queda librado a voluntad del elector votar o no.-

LA REPRESENTACION : MAYORIAS Y MINORIAS.

Concluida la eleccin, cabe preguntarse cmo se computan los votos, cmo se adjudican los
cargos y de qu manera se va a llevar a cabo la representacin de los Partidos Polticos que
concurrieron con sus candidatos.

A grandes rasgos podra decirse que existen dos grandes sistemas de distribucin:

1) el Mayoritario; 2) el Minoritario.
1) El Mayoritario consiste en adjudicar la totalidad de los cargos en cada distrito o circunscripcin
al Partido que ha obtenido el mayor nmero de votos, excluyendo a todos los dems que integran
las minoras.

2) El Minoritario, considera injusto que un solo Partido conquiste todos los cargos sobre la base
de su mayor caudal de votos, permitiendo, por ello, que una o ms minoras alcancen tambin
algunos de esos cargos en proporcin inferior la Partido mayoritario.

El sistema electoral es llamado de Mayora Absoluta, cuando se exige que el Partido triunfante
haya logrado ms de la mitad de los votos emitidos; se llama de Mayora Relativa, cuando es
suficiente con que obtenga una mayora simple, esto es, solamente ms votos que cualquier otro.

Cuando en la eleccin rige el sistema de la Mayora Absoluta, si ningn partido poltico la alcanza
en la votacin, la eleccin se repite en una segunda vuelta, limitndose, por lo general, en esa
segunda vuelta a una opcin entre los dos o tres partidos que en la primera vuelta fueron ms
votados. En el sistema de origen francs llamado Ballottage o de Doble Vuelta.

El sistema Mayoritario en algunos casos se llama de Lista Completa, porque de acuerdo a l cada
elector vota por una lista de candidatos cuyo nmero es igual al de cargos a llenar, y el partido que
logra la mayora de votos, se adjudica la totalidad de esos cargos.

El sistema Minoritario procura que una o ms minoras tengan acceso al poder. Admite varios
subsistemas:

1. a) Lista Incompleta, esto es, cada elector vota por una lista de candidatos cuyo nmero es
inferior al de cargos a cubrir, por ej. dos tercios, el que le sigue el tercio restante;

2. b) La Representacin Proporcional, persigue el reparto de los cargos a cubrir entre todos

los Partidos que compiten en la eleccin, a condicin de que alcancen un mnimo de votos
cuya cifra se obtiene de acuerdo a distintas operaciones aritmticas; ese mnimo se llama
cifra repartidora o cociente electoral, y cuantas veces esa cifra est contenida en el total
de votos alcanzado por cada partido, tantos sern los cargos que ese partido conquista.
Respecto a los subsistemas aludidos, slo veremos:

3. El Hagenbach: constituye uno de los sistemas de proporcionalidad que opera de la

siguiente manera: si en una eleccin llevada a cabo en un distrito se han emitido 200.000
votos y existen 20 cargos a llenar, el cociente se alcanza dividiendo el total de votos por el
total de cargos, es decir, 200.000 % 20 = 10.000.

Esta cifra obtenida se utiliza como divisor comn de los votos que cada Partido en disputa obtuvo,
veamos:
PARTIDO "A" obtuvo 100.000 % 10.000 = 10 cargos

PARTIDO "B" obtuvo 70.000 % 10.000 = 7 cargos

PARTIDO "C" obtuvo 10.000 = 10.000 = 1 cargo

y as sucesivamente. El partido cuyo caudal de votos no alcanza la cifra mnima divisora, no

conquista ningn cargo. A veces, la distribucin de votos no alcanza a cubrir todos los cargos a
llenar, entonces se acude a algn sistema de utilizacin del resto, ej.: asignndose los cargos libres
al Partido que obtuvo un nmero de votos ms prximo la cociente electoral.

1. b) El DHondt, este otro sistema de proporcionalidad funciona as: el caudal de votos de

cada partido se divide sucesivamente por 1,2,3,4,5, etc. Los cocientes que as se obtienen
se colocan por orden de importancia numrica, hasta el nmero de cargos a llenar; el
cociente menor resulta el divisor comn, de modo que cuantas veces esta base est
contenida en el total electoral de cada Partido, tantos cargos se adjudica ste.

Supongamos una eleccin en la que hay 10 cargos a cubrir, y en la que tres partidos han
conseguido 20.000, 12.000 y 8.000 votos, respectivamente. Cada una de estas cifras se divide,
sucesivamente, por 1,2,3,4,5,6, etc. De este modo, logramos las siguientes cantidades:

20. 20.000 % 1 = 20.000

21. 20.000 % 2 = 10.000

22. 20.000 % 3 = 6.666

23. 20.000 % 4 = 5.000

24. 20.000 % 5 = 4.000

Para el Partido A que obtuvo 20.000 votos

12. 12.000 % 1 = 12.000

13. 12.000 % 2 = 6.000

14. 12.000 % 3 = 4.000

15. 12.000 % 4 = 3.000

Para el Partido B que obtuvo 12.000 votos

8. 8.000 % 1 = 8.000

9. 8.000 % 2 = 4.000

10. 8.000 % 3 = 2.666

 11. 8.000 % 4 = 2.000

Para el Partido C que obtuvo 8.000 votos

Con las cantidades as obtenidas se ordena la lista de mayor a menor, hasta diez:

1) 20.000

2) 12.000

3) 10.000

600

4) 8.000

5) 6.666

6) 6.000

7) 5.000

8) 4.000

9) 4.000

10) 4.000

El divisor comn, cociente electoral o cifra repartidora es la que aparece en ese orden en nmero
dcimo, es decir, 4.000. Cuantas veces la cifra 4.000 est contenida en el total de votos de cada
partido, tantos cargos conseguir ese Partido. Dividiendo 20.000, 12.000 y 8.000 por 4.000, se
obtienen 5 cargos para el Partido A, 3 para el B, y 2 para el C.

1. c) Sistema Mixto, producto de la combinacin del sistema de Lista Incompleta y de

Representacin Proporcional, ej., un nmero de cargos predeterminados (50%, 60%, dos
tercios, etc.), se adjudican al Partido Mayoritario, el resto (50%, 40%, un tercio), se reparte
entre varios Partidos Minoritarios, en vez de adjudicarse a uno solo como en la lista
incompleta.

EL SUFRAGIO Y LOS PARTIDOS POLITICOS:

Conforme fluye de lo expresado hasta el presente, no caben dudas de que el sufragio funciona en
el Estado contemporneo, ntimamente vinculado al rgimen de partidos.

Desde la Revolucin Francesa, la doctrina de la representacin poltica neg que el diputado o el

elegido fuera representante del sector o grupo poblacional que lo haba elegido. El diputado no lo
era de la ciudad o departamento, sino de toda la nacin, pregonaba tal tesis. Por ello, la
circunscripcin electora no poda aferrar al elegido con ningn mandato imperativo; el elegido
quedaba desvinculado del distrito, para convertirse ficticiamente en representante de todo el
pueblo o de la nacin.

Pero lo cierto es que la aparicin de los Partidos Polticos rompe, en la realidad, las premisas de la
doctrina. Los elegidos sobre la base de candidaturas o listas partidarias no son, realmente,
representantes de todo el pueblo, sino representantes del Partido, y quedan vinculados a l por la
plataforma o programa del mismo, cuando no por rdenes concretas, de manera tal que ante el
incumplimiento de sus instrucciones lleguen a ser

expulsados del Partido.

UNIDAD XVI

LAS RELACIONES POLITICAS INTERNACIONALES:

El Estado como sujeto de la poltica internacional

Los Estados son sujetos primarios de las relaciones internacionales.

Llmase Estado a un conjunto de poblacin que habita un determinado territorio y que se

encuentra polticamente organizado bajo la autoridad de un gobierno. As pues, la poblacin y el
territorio son los elementos materiales del Estado en tanto que el gobierno no es su elemento
formal.

Las palabras Estado, nacin y pas suelen usarse indistintamente para designar a la misma
realidad. En sentido riguroso, estas tres expresiones no son equivalentes.

Cuando se habla de Estado, se pone el acento en la comunidad poltica en cuanto se encuentra

jurdicamente organizada.

La palabra nacin designa a la misma cosa, pero lo hace poniendo el acento en los aspectos socio-
culturales de la comunidad. Podra haber una nacin no constituida en Estado, de la misma
manera que un solo Estado podra ser plurinacional.

En cuanto a la palabra pas, tiene una connotacin predominantemente territorial.

El uso corriente de las tres palabras es indistinta. Consideramos ms correcto el uso de la palabra
Estado para referirnos a la comunidad jurdicamente organizada

A los tres elementos ya mencionados poblacin, territorio y gobierno- la doctrina suele aadir un
cuarto: la capacidad de mantener relaciones con otros Estados.
La capacidad de mantener relaciones con otros Estados debe entenderse en un sentido jurdico y
en un sentido moral. En un sentido jurdico, es necesario que el Estado sea plenamente soberano.
En el sentido moral, es necesario que una unidad poltica posea un mnimo de aptitud para la
convivencia.

Los elementos que acabamos de mencionar son comunes a todos los Estados. Pero aparte de
estas notas definitorias, los Estados poseen caractersticas que los diferencias profundamente.

Los Estados pueden diferir en extensin, en podero y recursos, grado de madurez poltica, razas,
modalidades del ser social.

De todas las diferencias apuntadas, la que ms interesa desde el punto de vista de las relaciones
internacionales es la que concierne al grado de podero, pues es el factor que ms gravita para
determinar su ubicacin en el escenario internacional.

El poder

Se llama poder en poltica internacional a la capacidad que tiene un Estado para imponer su
voluntad a los dems. Debemos distinguir el poder de la fuerza. En tanto que la fuerza es un hecho
puramente material y supone la posesin de elementos fsicos coercitivos, el poder es un hecho
sicolgico que supone, adems, influencia o gravitacin sobre las mentes. Tres son los elementos
generadores de poder. El primero es el temor a las sanciones; el segundo es la esperanza de
premios y el tercero es la adhesin por admiracin o afecto.

El poder poltico en el plano internacional supone fuerza militar.

Tambin la riqueza confiere poder poltico.

La identificacin con una doctrina y la voluntad de expandirla confiere a los Estados un poder que
a veces es superior a sus fuerzas fsicas (ejemplo: la Revolucin Francesa; la invasin rabe al norte
de Africa y a la pennsula Ibrica; en la poca actual, el comunismo).

La comunidad internacional

La comunidad internacional, aunque imperfecta, existe. Recin en los ltimos aos ha llegado a
abarcar a todos los pueblos que habitan el planeta. En el mundo antiguo no existi una comunidad
internacional. Algunos pueblos establecieron entre ellos relaciones permanentes que en cierto
sentido tenan carcter internacional (los Estados-Ciudades de Grecia por ejemplo). Se trataba de
sociedades restringidas y de escasa estabilidad.

La Edad Media contempl el nacimiento y formacin de una comunidad ms amplia y ms slida.

Ella abarcaba a todos los pueblos cristianos y reconoca, al menos tericamente, la doble
autoridad del Papa y del Emperador. Luego por la Reforma y la disolucin del imperio, determin
un profundo debilitamiento de la comunidad internacional.

Despus de la Revolucin Francesa, la Comunidad Internacional se fund en la defensa de los

intereses comunes. En tanto los nuevos estados extraeuropeos se incorporaban al concierto de las
naciones e iniciaban el proceso de universalizacin del orden internacional. La emancipacin de las
colonias inglesas de Amrica del Norte y la independencia de las posesiones luso-espaolas,
llevaron al continente americano al seno de la comunidad internacional.

Despus de la Segunda Guerra Mundial, la Comunidad Internacional se expandi ms que en

cualquier periodo anterior, fundndose las Naciones Unidas.

La comunidad de naciones es un hecho vigente y un elemento bsico de la vida internacional.

EL ESTADO NACIONAL EN EL AMBITO DE LAS RELCIONES CON LOS ESTADOS:

Poltica internacional y Poltica exterior

La poltica exterior consiste en la accin que cada Estado desarrolla en el plano internacional. Esa
accin puede desenvolverse en forma bilateral o en forma multilateral.

La poltica exterior es una parte de la poltica internacional. Ocupa un lugar preponderante y cada
vez mayor en las actividades del Estado y no consiste en una mera sucesin de actitudes
inconexas: lo que define la existencia de una poltica exterior es la coherencia y la continuidad que
guardan esas actitudes entre s. Un pas que obrara con total prescindencia de la conducta que ha
seguido, podr tener relaciones internacionales, pero no tendr poltica exterior. Buena o mala,
acertada o errnea, la poltica exterior exige un mnimo de unidad de accin.

Suele confundirse la poltica exterior con la diplomacia. La poltica exterior es el arte de dirigir las
relaciones de un Estado con otros Estados. La diplomacia es el conjunto de instrumentos mediante
los cuales el Estado asegura la ejecucin de esa poltica. La diplomacia es, por tanto, la
herramienta principal aunque no la nica- con que se elabora la poltica exterior.

La importancia que para cada Estado tiene la poltica exterior depende del grado de su gravitacin
e influencia en los asuntos internacionales.

La existencia de la poltica exterior es una consecuencia directa de la divisin del mundo en

Estados soberanos y recprocamente independientes. La poltica exterior presupone la libre
determinacin. El signo ms claro de que un Estado goza de plena soberana es que lleva a cargo
una poltica exterior independiente.
Los rganos de la poltica exterior

La poltica exterior de los Estados es, obviamente, conducida por sus respectivos gobiernos.

En cuanto a los rganos de gobierno a quienes toca participar en la conduccin de los negocios
extranjeros, el asunto es materia del derecho interno de cada Estado.

En casi todas las legislaciones las decisiones se llevan a cabo a nombre del Jefe de Estado. Tal es la
situacin en los pases republicanos de rgimen presidencialista. En cambio en las monarquas
constitucionales o de rgimen parlamentario, las relaciones internacionales le compete al Primer
Ministro

En los paises donde existe una fuerte tradicin de gobierno parlamentario, los rganos legislativos
tienen una presencia actuante de primer plano en la elaboracin de la poltica exterior.

Tanto en los paises de rgimen presidencial como en los de rgimen parlamentario, el manejo
efectivo de las relaciones internacionales corresponde al Ministro de Relaciones Exteriores. A l
toca planear la orientacin de la poltica exterior.

El Ministro (o Canciller como se lo llama en algunos pases) debe poseer los conocimientos
generales que son indispensables para actuar en el plano internacional y sentido comn e instinto
para los problemas de la poltica exterior, adems de una vasta experiencia acerca de esos
problemas.

En cuanto al responsable ltimo por la conduccin internacional, no es ni necesario ni conveniente

que la totalidad de los asuntos sea llevada a su consideracin. En las cosas esenciales debe ser
consultado, correspondindole personalmente la decisin a l.

Es necesario que exista una colaboracin estrecha entre la Cancillera y los dems departamentos
de gobierno interesados en los problemas que puedan estar relacionados con sus respectivas
actividades (economa, seguridad, defensa nacional), aunque la decisin ltima le pertenece a la
Cancillera en los problemas de poltica exterior, y cuando las circunstancias lo exijan, al Jefe de
Gobierno. Ningn otro organismo gubernativo podra pretender sealar rumbos al Ministerio de
Relaciones Exteriores en materias que le son privativas. Tal injerencia resulta desacertada y
peligrosa, porque cada sector ve los problemas desde su punto de vista y adems porque la
participacin directiva de organismos heterogneos le quita a la poltica exterior la unidad que
debe tener para que resulte inteligible y eficaz.

Tampoco parece conveniente que el jefe del gobierno busque asesoramiento en materia
internacional en rganos ajenos a la Cancillera.

Formulacin de la poltica exterior

La concepcin y la ejecucin de la poltica exterior vara considerablemente segn el grado de
poder y de madurez poltica de cada pas.

Los paises con poca tradicin de vida internacional suelen manejarse de acuerdo con las
circunstancias. Por el contrario, los pases con fuerte tradicin internacional conceden a la poltica
exterior y a los rganos que la manejan una importancia de primer plano.

La continuidad es la primera condicin para que una poltica exterior sea formulada con autoridad
y eficacia. No siempre los cambios en la poltica exterior son indicios de inmadurez.

Para la formulacin de la poltica exterior es indispensable valorar muy cuidadosamente las

posibilidades y las necesidades del pas. Y tambin debe privar la razn sobre las pasiones, porque
la poltica exterior exige inteligencia todava ms que poder.

Poltica exterior y poltica interna

La poltica exterior de un Estado es la proyeccin de su personalidad nacional ms all de sus

fronteras. Los pases que han alcanzado un alto grado de madurez procuran reducir al mnimo la
incidencia de los factores internos en la poltica exterior.

Poltica exterior y defensa nacional

Los temas relativos a la defensa nacional han adquirido una importancia de primer plano en la
orientacin de la poltica exterior de casi todos los pases.

La defensa nacional comprende el conjunto de medidas que el Estado adopta para lograr la
seguridad nacional.

Qu factores podran generar interferencias y perturbaciones en el plano internacional? Estos

factores no son nicamente los que emanan directamente de los Estados, pero una accin de
origen forneo accin subversiva por ejemplo- puede afectar la seguridad nacional y crear
dificultades de orden internacional, cuando esta accin emana de un pas limtrofe. En tales casos
qu rgano competente debe actuar? En el orden interno, el mantenimiento del orden es
competencia del Ministerio de Defensa con la cooperacin de las autoridades locales. En lo
externo, la determinacin de la accin a seguir corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores.

Se reitera que en lo que a poltica exterior se refiere, las decisiones deben, en ltima instancia, ser
adoptadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores bajo la autoridad y con la anuencia del Jefe
de Estado.

Poltica exterior y opinin pblica

Opinin pblica consiste en el conjunto de puntos de vista que predominan en una comunidad
sobre temas de inters general y que son materia de discusin.

La opinin pblica ha adquirido progresivamente una gravitacin que resulta a veces decisiva en el
curso de los acontecimientos internacionales. La opinin pblica es una fuerza. Su intensidad se
genera casi siempre por motivaciones de carcter emocional que muchas veces la razn y los
hechos no confirman.

Cul debe ser la posicin de los conductores de la poltica exterior frente a reacciones de la
opinin pblica en los asuntos internacionales? Los dirigentes deben atenerse a tres reglas
fundamentales:

1) El conflicto se genera en la naturaleza misma de las cosas y es, por lo tanto, inevitable.

2) El gobierno debe estar convencido que su papel frente a la opinin pblica no debe ser pasivo,
sino orientador.

3) El gobernante debe distinguir entre lo que es deseable en poltica exterior y lo que es esencial.

Puede transigir en lo secundario, pero inconmovible en todo cuanto considere vital para los
intereses del pas.