En Ecuador el instrumento econmico que utilizan es pago po servicios

ambientales, que es el benificio que recibe la comunidad ( local, nacional o

internacional) por el uso directo o indirecto de los diferentes elementos de la
naturalezza

Este estudio presenta un anlisis de la gestin de los recursos hdricos

enfocados en los impactos sociales que los PSA-H inducen o refuerzand
En la regin andina, histricamente, la concentracin del agua estuvo ligada al acaparamiento
de la tierra, a la conformacin de la gran hacienda

el despojo del agua se da de dos maneras: una formalizada, es decir, a travs de concesiones o
autorizaciones entregadas por el Estado, y otra, mediante el uso al margen de la ley.

Problemtica : Desde hace ms de un siglo, en el cantn Pimampiro existe una acequia que
conduce el agua desde Mariano Acosta (parte alta del cantn) hasta la parroquia de
Pimampiro, donde est ubicada la hacienda Santa Rosa.

****cmo un sistema de PSA puede contribuir a institucionalizar la concentracin de agua

es necesario primero entender su racionalidad, la que explica la degradacin ambiental como
el producto del mal manejo y la falta de incentivos para preservar los ecosistemas

Pimampiro se hizo concesionar esta fuente, en principio, para la hacienda y, hoy en da la

comparten exclusivamente con los miembros de la Junta de Aguas de Riego de Pimampiro-
JARP. Es decir que las comunidades campesinas-indgenas, de donde surge el agua el agua
que se quiere conservar a travs de un mecanismo 206 J. C. Rodrguez-de-Francisco y R.
Boelens denominado Pago por Servicios Ambientales-Hdricos (PSA-H) no tienen derecho a
usarla legalmente

Pago por Servicios Ambientales-Hdricos (PSA-H)

Los pagos por servicios ambientales (PSA) son parte de un paradigma de conservacin nuevo y
ms directo, que explcitamente reconoce la necesidad de crear puentes entre los intereses de
los propietarios de la tierra y los usuarios de los servicios.

La forma ms eficaz de garantizar sistemticamente la seguridad de un sistema de

abastecimiento de agua de consumo es aplicando un planteamiento integral de evaluacin de
los riesgos y gestin de los riesgos que abarque todas las etapas del sistema de
abastecimiento, desde la cuenca de captacin hasta su distribucin al consumidor. Este tipo de
planteamientos se denominan, en el presente documento, planes de seguridad del agua
(PSA). El enfoque basado en los PSA se ha desarrollado para organizar y sistematizar las
prcticas de gestin del agua de consumo aplicadas desde hace largo tiempo y para garantizar
que dichas prcticas son aptas para gestionar la calidad del agua de consumo. Se basa en
muchos de los principios y conceptos aplicados en otros sistemas de gestin de riesgos, en
particular en el sistema de barreras mltiples y en el APPCC (anlisis de peligros y de puntos
crticos de control), segn se aplican en la industria alimentaria

Influencia del poder poltico y econmico en la introduccin e implementacin del PSA-H

Lejos de ser un proceso transparente y voluntario de intercambio de mercado entre agentes

con la misma informacin, capacidad de negociacin, que racionalmente equilibran oferta y
demanda, calculan costos y beneficios, tomando decisiones tcnicas neutrales,
traducindose en pagos que reflejen los costos de oportunidad de los proveedores, hubieron
(y persisten) diferenciales de poder que determinaron el proceso de implementacin del PSA-
H en Pimampiro

Cabe resaltar que desde el establecimiento de los montos de pago, que fueron fijados en 1999,
no se ha realizado ninguna actualizacin de estos montos para, por ejemplo, corregir la
inflacin por el gran impacto de la dolarizacin del pas, y para mejorar el poder adquisitivo
de los participantes.

las conversaciones de negociacin, entre propietarios y profesionales del MGP y PRODERENA,

continuamente se explic que la situacin actual es caracterstica del retraso, y que las familias
necesitaban progreso a travs de la incorporacin de sus tierras en una gestin ambiental
moderna. Aparte de los esfuerzos para convencer a estas familias de convertirse en
jugadores ambientales modernos del mercado, tambin se mostr persistentemente lo que
significaba no participar como proveedores de servicios ambientales, haciendo alusin al
futuro endurecimiento del control ambiental en la zona, obligndolos a comportarse mejor.

los diferenciales de poder dentro de la Asociacin Nueva Amrica determinaron la

implementacin de un esquema que genera opiniones muy diferentes y contrastantes entre
sus miembros

Estas diferencias en ingresos generados por el PSA-H, crean grandes intereses para unos pocos
en contradiccin con aquellos campesinos con poca tierra e ingresos generados
principalmente a travs de la agricultura en la zona de intervencin. Por eso, las personas para
las que el PSA-H representaba bajos ingresos estaban en contra de su implementacin. Sin
embargo, para la implementacin del esquema el GMP requiri un acuerdo firmado por la
mitad ms uno de los miembros de Nueva Amrica

que argumentan, por ejemplo, que debido a la introduccin de este esquema, en la Asociacin
se ha creado una mayor capacidad institucional comunitaria. Nosotros sostenemos que esta
mayor capacidad institucional solo se ha creado en los que reciben mayores beneficios del
PSA-H.
La produccin agrcola se da mayoritariamente en zonas ms bajas a los pramos, donde se
encuentran los bosques altoandinos y hacia la parte media de las cuencas. Aunque antes, en
las zonas altas-medias no se requera agua de riego por ser hmedas y tener una buena
provisin de agua de lluvia, hoy en da, debido al cambio climtico o al agotamiento de la
capacidad de retencin de los suelos, las comunidades empiezan a ver la utilidad que les dara
acceder al riego durante los meses de verano, adems de ser una forma de asegurarse ante la
incertidumbre con respecto a los cambios recientes en los regmenes de lluvia

CONCLUSIONES

de los recursos controlados por las familias poderosas en Nueva Amrica (proveedores de los
SA), en la imposibilidad de uso del agua de riego por parte de las comunidades de Mariano
Acosta y en el control exclusivo que ejercen la JARP (usuarios de los SA) sobre el agua de riego
y su infraestructura

cmo la lgica de una solucin de mercado como el PSA-H, puede exacerbar la

individualidad y el debilitamiento de las relaciones sociales sobre las que se basan las
economas campesinas y sus estrategias de subsistencia. Ejemplos de ello son la intensificacin
de la privatizacin de la tierra a costa de las tierras comunales, el debilitamiento de las formas
de produccin no comercial, y la erosin de las instituciones que permitieron la creacin y la
cohesin social de las asociaciones y comunidades estudiadas.

Al centrarnos en los aspectos econmicos del PSA-H, en lo que respecta a las comunidades
proveedoras de SA, se encontr que estos esquemas frenan el desarrollo de las economas
campesinas

PSA-H que dan prioridad a la conservacin por encima de las cuestiones de justicia
socioeconmica, se concluye que estos esquemas no pueden ser denominados sostenibles ni
dinamizadores de las economas campesinas.