Agenda Regional de Desarrollo Productivo

AgendaRegionaldeDesarrolloProductivoAricayParinacota
INDICE
PRESENTACIN 4
A. ANTECEDENTES GENERALES 5
1. Aspectos demogrficos y empleo 5
2. Aspectos macroeconmicos 5
3. Entorno empresarial 7
B. AGENCIA REGIONAL DE DESARROLLO PRODUCTIVO ARICA 8
Y PARINACOTA
C. SELECCIN DE SECTORES PARA LA AGENDA Y PMC's 14
IMPLEMENTADOS
1. Consideraciones previas 14
2. Sectores seleccionados y ejes de la Agenda 14
2.1 Sector servicios: Arica plataforma logstica y de servicios 15
2.2 Sector Turismo 15
2.3 Sector Agrcola 16
2.4 Minera 17
2.5 Sector Acuicultura 18
2.6. Agua 18
2.7 Energa 19
2.8 Ciencia y tecnologa 19
3. Respecto a la seleccin de sectores candidatos para PMC's 20
3.1 Sobre los Programas de Mejoramiento de Competitividad 20
(PMC's)
3.2 Criterios para la seleccin 21
3.3 Seleccin de sectores candidatos 22
4. Programas de Mejoramiento de la Competitividad (PMCs) 24
implementados
4.1 PMC AGROSOL, sector agricultura tecnolgica 24

4.1.1 Algunos antecedentes del sector 25
4.1.2 Definicin del negocio: Tomate Sabor v/s tomate tradicional 28
4.1.3 reas de mejora y acciones asociadas 30
4.1.3.1 rea de mejora diversificacin en las variedades producidas y 30
mejora del proceso productivo
4.1.3.2 rea de mejora: Manipulacin, logstica y empacado 33
adecuado a un producto ms sofisticado
4.1.3.3 rea de mejora: Promocin y educacin del consumidor 35
4.2 PMC ALTUR, sector turismo de intereses especiales (turismo 37
aventura tipo montaa)
4.2.1. Algunos antecedentes respecto al desarrollo del sector 38
4.2.2. Tipo de destino: Multidestino v/s Destino nico 40
4.2.3. reas de mejora y acciones asociadas 42
4.2.3.1 rea de Mejora Creacin y Gestin de infraestructura 42
tecnolgica
4.2.3.2 rea de Mejora Desarrollo de servicios y de oferta 44
complementaria
4.3 PMC Sector Logstica y Servicios para la Macrozona 48
4.3.1. Algunos antecedentes del sector 49
4.3.2 Definicin de la alternativa estratgica para el sector 52
4.3.3 reas de mejora y acciones asociadas 54
4.3.3.1 rea de mejora: Gestin de Nuevos Mercados 54
4.3.3.2 rea de mejora: Gestin de la Informacin 59
4.3.3.3 rea de mejora: Eficiencia 64
AgenciaRegionaldeDesarrolloProductivoAricayParinacota
AndrsBello1593,VillaMagisterio,Arica,Chile
Fono:(5658)233633Fax:(5658)251553/contacto@ardparica.cl
Este documento constituye una del informe final del mencionado

sntesis y actualizacin de la estudio y la posterior consultora
Agenda Regional de Desarrollo internacional de
Productivo. Como tal, est COMPETITIVENESS.
basado en el informe final de la En primer trmino se encontrarn
denominada Consultora antecedentes generales para una
Regional Encargada de Apoyar la caracterizacin de la dinmica
Implementacin y Puesta en regional, luego se resea y
Marcha de la Agencia Regional justifica la seleccin de
de Desarrollo Productivo de Arica determinados sectores
PRESENTACIN
y Parinacota, Mediante la productivos y ejes de la agenda,
Preparacin de Agendas y de y finalmente se entrega
Planes de Mejoramiento de la informacin respecto al estado
Competitividad en la XV Regin, actual de los Programas de
encomendada a la Universidad Mejoramiento de la
de Tarapac, que data de enero Competitividad (PMC's).
de 2009. Los diversos aportes surgidos de
El objetivo es generar un texto la experiencia en desarrollo
que facilite la comprensin de la debern actualizar
Agenda Regional de Desarrollo peridicamente la Agenda
Productivo, a efecto de facilitar la Regional, entregando
articulacin pblico privada en lineamientos y prioridades
torno a los sectores analizados, estratgicas a la labor de la
las brechas detectadas, los Agencia Regional de Desarrollo
sectores priorizados y los Productivo de la Regin de Arica
Programas de Mejoramiento de y Parinacota. En este sentido
la Competitividad (PMC's) que entregamos a Uds. el presente
fueron implementados, documento.
recogiendo las recomendaciones
4
A efecto de acercarse a una embargo, registra un proceso de

caracterizacin de la regin de crecimiento a tasas decrecientes
Arica y Parinacota se pueden para la ltima dcada
destacar las siguientes d)su fuerza de trabajo alcanza
dimensiones: niveles cercanos al 47% de la
poblacin y a poco ms del 63% de
1. Aspectos demogrficos y la poblacin de 15 y ms aos (que
A. ANTECEDENTES GENERALES
empleo se compara con un 55,6 a nivel
Administrativamente la regin de nacional). Esta cifra ha
Arica y Parinacota, constituida en experimentado un crecimiento
octubre de 2007, est compuesta gradual en las 2 ltimas dcadas
por dos provincias, Arica y e)los niveles de ocupacin y
Parinacota, y cuatro comunas, desocupacin, 91,6% y 8,3%
General Lagos, Arica, Putre y respectivamente, son semejantes a
Camarones. los promedios nacionales.
La informacin referida a la
poblacin regional y aspectos del 2. Aspectos macroeconmicos
mercado de trabajo(1) de la regin Una caracterizacin general de la
da cuenta de los siguientes economa regional permite concluir
aspectos principales: que:
a)la regin dispone de una a)la regin dispone de una
poblacin total comparativamente economa relativamente pequea.
pequea en relacin a la mayora En trminos de su participacin en
de las regiones del pas. Esta el PIB nacional es la segunda de
asciende a cerca a 190 mil menor importancia, slo por sobre
personas la regin de Aysn, ambas con
b)se trata de un territorio amplio y menos del 1% del PIB
de baja densidad poblacional: b)considerando la composicin del
mientras su territorio (poco menos PIB regional, existe una importante
de 17 mil km2) alcanza a un 2,2% participacin de los sectores
del territorio nacional, su poblacin asociados a actividades de
representa casi el 1,2% del pas comercio y servicios (por sobre un
c)dispone de un nico centro 70%)
urbano (Arica) que concentra cerca c)los sectores agrcola, pesquero y
del 98% de la poblacin. El minero reflejan un aporte relativo al
crecimiento de la ciudad, sin, PIB regional en promedio inferiores
(1)Estadsticasdemogrficasydeempleo2005y2008,fuenteINE
5
a la media nacional. La industria esto la constituyen los sectores de

manufacturera de Arica est agricultura con empleo cercano al 7% y
representada por un grupo pequeo de aporte al PIB inferior al 1% y pesca con
empresas asociado a actividades niveles de empleo cercanos al 2% y un
tradicionales(2) aporte al PIB en torno al 6% segn
d)las exportaciones regionales se basan cifras INE para el ao 2002; para 2008,
en 2 sectores principales: pesca y el aporte sumado de agricultura y pesca
minera no metlica. Previo al cierre de alcanz a casi un 11%.
la industria General Motors en la regin En cuanto a la inversin privada, de
acuerdo a los antecedentes disponibles
y entrevistas realizadas en la regin, no
se identifican sectores con una actividad
de inversin privada importante. Sin
embargo, la expansin de las ventas en
el perodo 2003 a 2006 da cuenta de un
mayor crecimiento en sectores
asociados a las actividades agrcolas,
mineras e industriales.
Respecto de la inversin pblica, el
Figura 1. Grfico aproximado de los principales presupuesto para el ao 2008 ascendi
productos chilenos que salieron por el puerto de Arica en a los $44.059 millones lo que equivale a
el mes de junio de 2009. Dado lo acotado del perodo cerca de un 10% del PIB de la regin
reflejado, tiene un valor meramente referencial, pero no considerando las estimaciones
menos valioso, para lograr una idea de las tipologas y presentadas.(3)
proporciones de los productos locales exportados. Cabe sealar que respecto a sus
orientaciones estratgicas, la inversin
(2008), a los sectores ya mencionados pblica regional define 4 ejes principales:
se sumaba el rubro automotriz (a modo a)desarrollo productivo sustentable y
referencial ver figura 1) competitividad, con nfasis en reas de
Las cifras de empleo sectoriales dan turismo, agricultura, comercio y servicios
cuenta en general de un aporte al b)innovacin tecnolgica, en materia de
empleo regional que sigue a los aportes difusin tecnolgica, con nfasis en la
al PIB de cada sector. Una excepcin a agricultura de alta tecnologa, turismo
(2)Entrelasindustriasdemayorrelevanciaenlareginsecuentan:CondensaS.A,empresalderenlafabricacinde
envasesdealuminio.Enelgrupodeempresasdemayoresnivelesdeactividadsecuentan:MetalrgicaArica,
CormetarS.A.,Embonor(CocaCola),AgrcolaTarapac(Arizta),MolineraAzapa,AstilleroArica,ConstructoraPilen,
ConstructoraPacal,yConstructoraPomerape,ConstructoraAguasClaras,Bottai,LadrillosMelus,ConfeccionesV&F
yBicicletasOxford,entreotras.
(3)VaseInformeProgramaPblicodeInversinRegional2008.GobiernoRegionaldeAricayParinacota.
6
de intereses especiales y el desarrollo c)la variacin de las rentas por rubro

de una plataforma de servicios 2003-2006, permite determinar que los
c)infraestructura y conectividad a favor sectores ms dinmicos son el agrcola,
del desarrollo econmico y social el minero y el industrial, mientras pesca,
armonioso, que favorezca la comercio y turismo exhiben una cada
dinamizacin de la economa regional, en su actividad.
incrementando a la vez los niveles de
empleo
d)una mayor calidad de vida de los
habitantes de la regin, en materia de
vivienda, salud y educacin.
3. Entorno empresarial
Un estudio encomendado hace un par
de aos por SERCOTEC permite
acercarse a las caractersticas del
universo empresarial de la regin(4). A
partir de l se destacan los siguientes
aspectos:
a)la regin de Arica y Parinacota, en
relacin al resto del pas, presenta una
economa de baja densidad empresarial
representando el 1,7% de las
microempresas; el 0,9% de las
pequeas; el 0,6% de las medianas y;
el 0,4% en el caso de las grandes
empresas
b)las empresas de la regin son de
menor tamao que el resto de las
empresas nacionales, medidas por su
facturacin para 2006. La comparativa
de los datos recogidos arroja que en
todos los rangos las empresas
regionales son ms pequeas que el
promedio nacional
(4)OportunidadesdenegociosparalasMicroyPequeasempresasenChile.AnlisisEconmicoRegional.
SegundoInformepreparadoporPulsoSAConsultoresyTNSTIMEenbaseadatosdelSII,2008,encargado
porSERCOTEC.
7
La Agencia Regional de Desarrollo institucional ser el organismo

Productivo (ARDP) de Arica y regional que contiene e integra la
Parinacota se constituy el 24 de informacin relevante para el
enero del ao 2008. Es liderada por desarrollo regional, con estrategias
un Consejo Estratgico, presidido de largo plazo, promocionando y
por el Sr. Intendente, el cual est potenciando la innovacin en la
integrado por representantes regin. Todo lo anterior mediante la
B. ARDP ARICA Y PARINACOTA

locales del Gobierno, de articulacin y vinculacin del sector
instituciones de fomento, del mbito pblico, privado y acadmico.
acadmico y empresarial. La Fiel a su diseo fundacional, en
ejecucin e implementacin de las tanto entidad pblico privada, es
resoluciones del Directorio es posible apreciar una muy
encomendada a un Equipo Tcnico. significativa presencia de actores
Su estructura contempla adems privados, representantes del sector
un Subcomit de Fomento y un empresarial, en los principales
Subcomit de Innovacin. rganos que componen la ARDP.
Su objetivo rector es promover un Particularmente, ello se aprecia en
desarrollo productivo regional el 46% de los integrantes del
sustentable, que contribuya al Consejo Estratgico que
mejoramiento de la competitividad pertenecen al sector privado.
regional, teniendo como misin
Figura 2. Diagrama estructura de la ARDP. Alianza estratgica entre actores pblicos, privados y
acadmicos de la regin de Arica y Parinacota.
8
9
En la actualidad la ARDP Arica y de sus fines est dado por el Programa

Parinacota transita a convertirse, en los Nacional de Agencias Regionales de
prximos meses, en una Corporacin de CORFO.
Derecho Privado al amparo de la Ley de As por tanto, se estableci que los
Gobiernos Regionales. En diciembre del objetivos estratgicos de las Agencias
ao pasado se constituy el Directorio Regionales de Desarrollo Productivo
provisorio de la entidad, el cual qued son:
compuesto de la siguiente manera: 1. Instalar capacidades locales:
Intendente Regional, Presidente "Redes de inteligencia competitiva"
Director Regional de CORFO, Primer Las Agencias son las encargadas de
Vicepresidente hacer converger las mejores
Director Regional de SERCOTEC, capacidades en cada regin, a objeto
Segundo Vicepresidente de formar equipos de trabajo altamente
SEREMI Obras Pblicas, Secretario calificados. Se trata de establecer
Representante Cmara de Comercio "redes de inteligencia competitiva", en
de Arica, Tesorero las que participen activamente todos
quienes tienen una contribucin que
De esta manera, el 30 de diciembre de realizar y una visin que entregar
2009 fue ingresada la carpeta con respecto del desarrollo productivo de su
antecedentes para solicitud de Regin.
personalidad jurdica ante la Seremi de Es en estas redes donde se originan los
Justicia de Arica y Parinacota, intercambios y flujos de informacin que
tramitacin que ha seguido su impulsan los emprendimientos y el
respectivo curso legal. desarrollo.
El objetivo de esta Corporacin ser 2. Construir, validar e impulsar
continuar promoviendo el crecimiento y Agendas Regionales de Desarrollo
competitividad de la economa regional, Productivo
ahora al alero de la ley de Gobiernos Las Agencias tienen la responsabilidad
Regionales y no de un organismo de definir una Agenda Regional de
central, actuando como Corporacin Desarrollo Productivo, sobre la base de
Regional de Derecho Privado y las vocaciones productivas locales y en
manteniendo el modelo de las Agencias, concordancia con la respectiva
para lo cual adquiere suma relevancia la Estrategia Regional de Desarrollo y el
integracin y articulacin entre el sector ProgramaRegionaldeGobierno.
pblico y privado de la regin. Es su tarea construir y validar dicha
Ms all de la experiencia y Agenda a travs de mecanismos
antecedentes particulares de la ARDP convocantes y participativos, a fin de
en nuestra regin, el contexto general consensuar, con todos los actores
10
interesados, visiones estratgicas de empresas, personas, inversionistas y

largo plazo que orienten la accin de otros informacin sobre la realidad
emprendimiento, innovacin, inversin, productiva local, ventajas comparativas
fomentoydesarrollo,tantopblicacomo y oportunidades de negocios
privada. sustentables que ofrece cada Regin,
Igualmente, tienen la funcin de as como orientacin sobre las
implementar un sistema de seguimiento entidades que apoyan el desarrollo
de la Agenda, que haga posible productivo en el territorio. Para ello,
monitorear sistemticamente sus entre sus actividades destaca la
avances y dar cuenta pblica de ellos habilitacin y operacin de servicios de
demaneraperidica. informacin, que simplifiquen el acceso
3. Facilitar la coordinacin de la a antecedentes actualizados, confiables
oferta de fomento productivo y yprecisos.
articular iniciativas de inters pblico 5. Favorecer un entorno propicio
y privado con impacto territorial para los negocios y el
Un propsito central de lasAgencias es emprendimiento
estimularacuerdosycompromisosentre Las Agencias cumplen un papel
actores pblicos y privados para determinante en cuanto a favorecer
abordar iniciativas que mejoren la condiciones territoriales e institucionales
capacidad competitiva de la economa de entorno propicio para el desarrollo
regional, fortaleciendo los productivo sustentable. Dada su
encadenamientos productivos (clusters) composicin y mirada estratgica, ellas
y/o territorios mediante la oferta contribuyen a hacer de la Regin un
integradadeinstrumentosdefomento. espacio estimulante para la inversin
Lo anterior, con el objeto de lograr productiva, la innovacin tecnolgica y
sinergias a partir del trabajo conjunto la capacidad emprendedora de las
entre las diversas entidades de fomento empresas y personas. Por eso, las
y evitar la duplicacin de esfuerzos. De Agencias pueden destinar capacidades
igual forma, corresponde a lasAgencias y recursos para contar con gestin
propiciar una mayor articulacin del experta, que contribuya a superar
tejido productivo local y favorecer la escollos y agilizar coordinaciones
integracin entre programas esencialesdelacompetitividadregional,
complementariosdefomentoproductivo. tales como infraestructura, calificacin
4. Proveer informacin sobre las de los recursos humanos, investigacin
oportunidades productivas de la y desarrollo, marco regulatorio,
Regin financiamiento, aspectos
Otra finalidad de las Agencias es medioambientales y otros. Con este
proporcionar a los interesados mismo objetivo, pueden asesorar al
11
Gobierno Regional en el proceso de identificados en cada Agenda Regional

coordinacin de inversiones de que tengan alcances de este tipo son
importancia para el desarrollo materialprivilegiadoparaaprovecharlas
productivo. sinergias existentes y otras que puedan
6. Desarrollar la cooperacin desencadenarse entre las Regiones, e
interregional y regional internacional inclusiveentrestasyelexterior.
Un potente mbito de competencia de 7. Orientar y promover la
las Agencias es la cooperacin, en generacin de procesos e iniciativas
materias de inters comn, ya sea con de investigacin, innovacin y
otra agencia par, entre varias que transferencia tecnolgica
compongan una macrozona y tambin a Las Agencias, mediante el Subcomit
nivel internacional. Las oportunidades y deInnovacin,instanciadeparticipacin
proyectos de desarrollo productivo pblica, privada y acadmica, debern
12
fomentar la coordinacin de las

acciones pblicas en la materia,
propiciando la no duplicacin de
esfuerzos y la obtencin de sinergias
entre los actores involucrados. Adems
debe orientar, promover y apoyar la
generacin de proyectos e iniciativas de
investigacin, innovaciny transferencia
tecnolgicas y supervisar la buena
orientacin de los mismos cuando son
financiadosconrecursospblicos.
13
1. Consideraciones previas proceso de seleccin de sectores
La presente seccin tiene por realizado en la regin, en base a la
14 C. SELECCION DE SECTORES Y PMC's IMPLEMENTADOS

propsito sealar algunas revisin de los antecedentes
consideraciones y criterios terico regionales disponibles, favoreci la
metodolgicos que orientaron la convergencia de diversas opiniones
seleccin y priorizacin de sectores expertas provenientes de los
y clusters para la agenda de sectoresprivadoypblico.
desarrollo.
A nivel nacional, el trabajo realizado
por el Consejo Nacional de 2. Sectores seleccionados y ejes
Innovacin para la Competitividad, de la Agenda
CNIC, para la seleccin y Considerando el diagnstico inicial y
priorizacin de sectores y clusters los diversos antecedentes
consider la informacin sectorial levantados durante la primera fase
pormenorizada disponible y la deexistenciadelaAgenciaRegional
concurrencia de expertos de de Desarrollo Productivo Arica y
distintos orgenes. Esto permiti Parinacota, se seleccionaron los
definir el estado actual y el potencial siguientes sectores y reas
de un conjunto de sectores de transversales para estructurar una
inters para luego compararlos con AgendaRegional:
las tendencias de crecimiento a nivel a)Sector servicios (Arica plataforma
mundial y las oportunidades que de logsticaydeserviciosparalamacro
estassederivan.(5) regin)
En el caso de la regin de Arica y b)Turismodeinteresesespeciales
Parinacota, dada su an reciente c)Agriculturatecnolgica
creacin, las insuficiencias de d)Minera
informacin no permitieron un e)Acuicultura
proceso de seleccin y priorizacin f)Agua
en base a la comparacin objetiva g)Energa
de antecedentes tcnico h)Cienciaytecnologa
econmicos. Sin embargo, el
(5) Para determinar el listado de sectores potenciales se recurri a las siguientes fuentes: el trabajo
realizado por el Consejo Nacional de Innovacin en un taller de anlisis de escenarios, los antecedentes
sobrelaactividadproductivaysussectoresqueposeeelBancoCentral,entrevistasconmiembrosdelmismo
Consejo y otros expertos nacionales segn los sectores productivos, literatura disponible sobre los sectores
conmayorpotencialdedesarrolloenChile,laevolucindelasexportacionesnacionalesenlosltimosaos,
los sectores con alto crecimiento en el mundo y aquellos con alto desarrollo en pases con los que Chile
deseacompararse,yaseaporquehansidoexitososensudesarrollooporquesonhoyfuertescompetidores
anivelinternacional.Laseleccindesectoresasuvezserealizenbasealossiguientescriteriosbsicos:
i) la posibilidades de consolidacin de distintas oportunidades (por ejemplo, un nuevo tipo de variedad de
frutas de exportacin) ii) el tamao actual y esperado del sector iii) su compatibilidad con ventajas
competitivasactualesofactiblesdeserdesarrolladasenlaeconomachilena,yiv)laposibilidaddequeeste
sectorpudieraserconsideradomsbiencomounaplataformatransversalquesustenteaotrossectoresque
comounrubroindividual(porejemplo,recursoshumanosoenerga).VaseHaciaunaestrategianacional
deinnovacinparalacompetitividad.Volumen1.ConsejoNacionaldeInnovacin,2007.
2.1 Sector servicios: Arica plataforma de los puertos se desencadena por

logstica y de servicios procesos de inversin en infraestructura
De acuerdo a los antecedentes portuaria que dependen de los
econmicos esta actividad escenariosdedemandaprevistos.
correspondera a una parte de la A su turno, la competitividad de estas
actividad de servicios, particularmente, actividades est dada por un conjunto
a las actividades relacionadas con el de factores tales como la disponibilidad
comercio internacional, carga transporte de infraestructura de transporte,
portuario. Adems se hace una disponibilidad de conexiones
consideracin amplia de la actividad multimodales, interconectividad y
comercial, los servicios en la regin as comercio electrnico, caractersticas de
como de la ampliacin de la base los regmenes aduaneros y fiscales
industrial que agregue valor a las (zonasfrancasalmacenes),entreotros,
materias primas comercializadas a lo que incluye la calidad y profundidad
travsdelpuertodeArica.(6) de los servicios logsticos como uno
La actividad portuaria presenta a nivel ms que ayudar a determinar sus
nacional e internacional un fuerte y nivelesdeeficiencia.
sostenido incremento. En el nivel Se incluye este sector en la agenda
regional estas tendencias se verifican regional por las expectativas de
gracias al aumento del intercambio de crecimiento asociada a la expansin de
bienes, particularmente, por el la actividad portuaria con un alto nivel
incremento de las exportaciones de inversiones en desarrollo, las
provenientes de Bolivia, con expectativas del proyecto de corredor
incrementos importantes de las biocenico, el proyecto de
transferenciasnacionalesydelcabotaje. mejoramiento y rehabilitacin del tren
Un alto potencial de crecimiento Arica La Paz, y por la posibilidad de
provendra de la posibilidad de que un mejoramiento general en la
construccin del corredor biocenico sofisticacin de las estrategias de
entre el Puerto de Santos en Brasil y el negocios de actores locales, o el arribo
deArica. de nuevas empresas, dinamice la
No hay evidencias de un sistema actividad de exportacin de productos
importante de apoyo a la logstica de convaloragregadoenlaregin.
actividades y servicios portuarios as
como de empresas con estrategias de 2.2 Sector Turismo
crecimiento importante que operen La regin de Arica y Parinacota posee
actualmenteenlaregin. un conjunto importante de recursos y
Es importante advertir que la actividad atractivostursticosconaltopotencialde
(6) Vase Documento de Trabajo Propuesta de Sectores Prioritarios para Elaboracin de Convenios
Vinculantes,AgenciaRegionalparaelDesarrolloProductivoAricayParinacota,marzo2008.
15
demanda tales como los circuitos deSERNATUR.

altiplnicos,losatractivosasociadosala La regin de Arica y Parinacota ha
cultura Chinchorro, que posee las formulado varias estrategias en torno a
momias ms antiguas del mundo, esta actividad, sin embargo al intentar
adems de otras potencialidades hacer un seguimiento a las acciones,
tursticas asociadas a las actividades de estas se encuentran con bajos niveles
playaynochedelaciudaddeArica. de implementacin. En parte, ello se
Apesardeestavariedaddepotenciales explica por la falta de gobernabilidad
y sinperjuiciodealgunosavancescomo clara en la conduccin de la estrategia
los programas para adultos mayores y deestesector.
giras estudiantiles, el desarrollo del El turismo cuenta con variados
turismo en la regin no ha tenido la programas pblicos en operacin como
fuerzadeotrasregionesdelpas. el PTI de Corfo, el programa Sendero
El gran desafo es adecuar la oferta a de Chile, el Programa SERNATURBID,
este potencial, ampliando y o diversos proyectos de infraestructura,
diversificando la planta turstica, en que deben ser alineados en beneficio
especial en los sectores altiplnicos y demaximizarsusimpactos.
precordilleranos y desarrollar nuevos Se incluye este sector para generar un
productos de travesa e intereses programa que integre los esfuerzos y
especiales que se adecuen a los opereunaagendafocalizadadetrabajo,
estndares de calidad requeridos por el la cual debera propender a potenciar y
turista internacional y nacional de aumentar el gasto en destino. Con lo
interesesespeciales. cual Arica y Parinacota podra sumarse
El recurso playas se concentra en la alosdestinosprincipalesdelpas.
ciudad de Arica y presenta ventajas
competitivas en el mercado boliviano, 2.3 Sector Agrcola
por su mejor conectividad relativa y en Los antecedentes disponibles respecto
el mercado nacional, por la mayor delsoportedeprogramaspblicosenla
temperatura de sus aguas respecto de agricultura regional reflejan que se trata
otras zonas del pas. Estas ventajas se de un sector que ha sido apoyado a
acentan en temporada baja, travs de programas y proyectos
generando la oportunidad de pblicos. Se estima que el estndar de
desestacionalizarlosflujosalolargodel la actividad agrcola es, en general, al
ao. Particularmente interesante es el menos competitivo pues existen rubros
mercado de viajes de estudio, que se sofisticados y diferenciados, que
desarrollanenmesesdeprimavera,yel cuentan con importantes niveles de
asociado a los programas de turismo tecnologa.
para la tercera edad, apoyados a travs Por otra parte, la informacin de los
16
Censos agropecuarios (1997 y 2007) sector, que facilite el objetivo de

muestra la agricultura ha tenido una aumento de un nmero significativo de
fuerte expansin de las hectreas hectreas en cultivos intensivos de alto
agrcolas lo que ha permitido ir valor.
sumando terrenos agrcolas a la regin.
Sin embargo, esta expansin no se ha 2.4 Minera
producido en los valles ms productivos El sector de minera metlica de la
AzapayLluta. regin de Arica y Parinacota no guarda
A nivel del subsector productor de relacin con el desarrollo de esta
semillas de exportacin, existen 9 actividad en las regiones del norte del
empresasenlasactividadesdepruebas pas. La actividad minera regional,
experimentales de semillas, las cuales basada en la actualidad principalmente
son actividades con altos estndares en las actividades de la minera no
tecnolgicos y permiten la contratacin metlica, es de baja escala y aporta de
de mano de obra fuera de temporada. manera poco significativa a la
Sin embargo, se trata de una actividad generacin del PIB y a la creacin de
que, dado su modelo de negocios, no empleoenlaregin.
genera un aporte sustantivo al PIB La minera metlica presenta
regional ni genera encadenamientos actualmente bajos niveles de actividad.
significativosenlaregin. Las potencialidades asociadas al
Entre los principales desafos de la desarrollo de esta actividad minera
actividad para facilitar un avance enfrentan dificultades para el despegue
significativo en el desarrollo del sector ydesarrollodeestesectorproductivo.
seconsideraronlossiguientes: Entre los principales desafos y factores
a) el reemplazo de cultivos tradicionales que influyen en los bajos niveles de
porcultivosdealtovaloragregado.Esto inversin en esta actividad se cuentan
importa un proceso de actualizacin de aspectosrelacionadoscon:
tecnologas, particularmente de riego infraestructura: caminos de acceso,
para la sustitucin de especies (olivos disponibilidaddeagua,etc.
porchoclo,tomateosimilares)y regulacin ya que la localizacin de
b) la agregacin de nuevas hectreas potenciales yacimientos coincide con
de produccin a travs del incremento reas protegidas, reservas y parques
de la oferta de agua disponible para nacionales, as como con zonas bajo
riego. tutelamilitar
Se incluye este sector para mejorar el conflictos de pertenencia y propiedad
grado de focalizacin de los programas detierras
y proyectos pblicos as como la financiamientodeproyectos.
coordinacin pblica privada en el
17
Sin considerar los efectos de los ciclos sedebenconsiderarseenelcortoplazo

depreciodelosminerales,dadoquela es la simplificacin de trmites
actividad minera presenta un importante asociadosalasconcesionessolicitadas.
potencial de impacto asociado para la
regin, se propone la inclusin de este
sector principalmente orientado al 2.6. Agua
levantamiento de obstculos y la La disponibilidad de agua constituye
generacin de mejores condiciones uno de los principales factores
parasudesarrollo. transversales de desarrollo en torno a
agricultura, minera o turismo. Al
mantener un eje de trabajo sobre el
2.5. Sector Acuicultura recursohdricoselositaenunnivelde
El sector acucola se encuentra en una importanciaestratgicaycomoundriver
fase de desarrollo incipiente en la dedesarrollo.
regin. Sin embargo Arica y Parinacota As,dentrodeldenominadoPlanArica
es sealada en estudios nacionales Parinacota realizado el ao 2008, las
conducidos por el Consejo nacional de tareas comprometidas por el Ministerio
Innovacin para la Competitividad como de Obras Pblicas consideraron un eje
una regin de alto potencial para la sobreelrecursohdrico,enelmarcodel
diversificacinacucola. cual se propusieron dos acciones
Entre las principales actividades con estratgicas:
alto potencial para su desarrollo futuro Diagnstico fuentes contaminacin
se sealan: cultivos de microalgas, cuenca ro Lluta, provincia Parinacota y
actividades de hatchery (ostin del Arica. Donde el objetivo es caracterizar
norte), acuicultura offshore (atn), e las fuentes del boro y arsnico en la
introduccin y cultivo de nuevas cuenca del ro Lluta, y evaluar tcnica y
especies. econmicamente si es viable
A nivel de programas pblicos, el CNIC implementarmedidasdemitigacinpara
ha propuesto este sector como uno de disponer de aguas de buena calidad
los clusters en los cuales el pas para la agricultura y uso en agua
desarrollar importantes esfuerzos de potable.
apoyo a nivel de polticas pblicas. En Diagnstico manejo sustentable del
este contexto, se propone la acufero Azapa. Este estudio pretende
incorporacin como eje de forma de dar las bases para generar estrategias
apoyar tempranamente el desarrollo y intersectoriales para el manejo
fortalecimiento de un proceso de apropiado del agua en el Valle de
ampliacin y diversificacin productiva Azapa, y as asegurar la sustentabilidad
en el sector. Una de las acciones que de la agricultura de la zona. Se
18
contempla actualizar y mejorar las niveldesumatrizdeenerga.

posibilidades del modelo hidrogeolgico En este contexto, la UTA ha promovido
preexistente para el valle, generando el Centro de Investigacin de
distintos escenarios de manejo del Desarrollo de Energa y Agua para
recurso y as obtener propuestas de mejorar la eficiencia de utilizacin, y
estrategias de accin en el quehacer de proponer nuevas fuentes de generacin
las comunidades de aguas, para lograr renovables en la regin. La informacin
un manejo sustentable y optimizado del que pueda ser referida desde dicho
acuferodelvalledeAzapa. centro puede ser el eje conductor de
Estos dos ejes de trabajo son los una poltica estratgica en torno a este
principales para estructurar una pilardecompetitividad.
estrategia de desarrollo del tema hdrico En relacin a la energa geotrmica,
y puede ser un punto de partida de una actualmente solo una pequea fraccin
mesadetrabajoentornoaltema. de los recursos es utilizada y se estima
que existe un inmenso potencial de
2.7 Energa desarrollo en nuestro pas.A nivel de la
Al igual que el tema transversal regin son diversos los proyectos de
asociado a la problemtica hdrica, el estudio y prospeccin de este tipo de
tema de energa puede impactar energa que se encuentran en
fuertemente en las capacidades de marcha.(7)
produccin de la regin, especialmente
enelpotencialdesarrolloestratgicodel 2.8 Ciencia y tecnologa
sectorminero. El eje de ciencia y tecnologa es el
La regin de Arica y Parinacota vehculo de entrada a la economa del
pertenece al Sistema Interconectado conocimiento. Es adems un factor
NorteGrande(SING)elcualseextiende transversal habilitante para crecer en
por las regiones de Arica y Parinacota, servicios, y mejorar las agendas de los
Tarapac y Antofagasta. Esta zona se otrossectores.
caracteriza por el abastecimiento Se considera importante dado que el
principalmente termoelctrico y por ser readeCienciayTecnologaestligado
las empresas mineras los principales a las capacidades de produccin de
consumidores. conocimiento y resolucin de problemas
Sin perjuicio que SING ha ido igualando complejos en el entorno de la regin,
los precios del Sistema Interconectado adems de la oferta de profesionales
Central (SIC) se preve que la regin formados en planteles donde se
enfrentar importantes problemas al produceconocimiento.
respecto, lo cual requiere de cambios a
(7) Las Concesiones de Exploracin Surire o Polloquere ya han sido Licitadas mientras las Concesiones de
Exploracin: Licancura, Colpitas, Santa Fresia, Manquecura, Curimilla, Tacora I, Tacora Oeste, Tacora, Volcn
19
Tacora,siguenenproceso. AgenciaRegionaldeDesarrolloProductivoAricayParinacota
3. Respecto a la seleccin de PMC's trabajan a partir de la

sectores candidatos para PMCs seleccindeunsector,dondecentran
sus esfuerzos en un producto punta.
3.1 Sobre los Programas de Con la seleccin se caracteriza
Mejoramiento de Competitividad actores que intervienen en su cadena
(PMC's) de valor, se genera una estrategia
En trminos generales, el diseo e bsica basada en 8 puntos o lneas
implementacin de este tipo de estratgicas, se busca un benchmark
programas de apoyo a sectores mundial, se estiman las brechas, y se
productivospretendecolaboraren: implementaunaestrategia.
el mejoramiento de las condiciones Esta metodologa est basada en
en las cuales se desarrollan los esquemas y modelos de cluster, por
sectores productivos (aspectos de lo cual asume una masa crtica de
entorno aspectos regulatorios empresas y relaciones que no
aplicacin de polticas especficas siempre est presente en economas
entre de menor
otros) desarrollo
el y sectores
fortalecimie de
nto de desarrollo
reas incipiente.
transversal Un rasgo
es, fundamenta
y la l que
generacin caracteriza
de nuevos a la
impulsos metodolog
en el a PMC es
dinamismo el carcter
de estas participativo
Figura 3. Qu son los Programas de Mejoramiento de la
actividades Competitividad? de su
, medida a diseo,
travs de resultados productivos implementacin y seguimiento,
verificables, en plazos determinados, involucrando activamente en cada
ya sea en trminos de variables de fase tanto a actores privados como
resultadointermediosofinales. pblicos. Ello permite generar las
sinergias necesarias que aportan
A diferencia de otros programas, los significativamente a la
20
sustentabilidad de la estrategia desempeo de la Gerencia y el equipo

consensuada. tcnico.
En sntesis, el diseo bsico para la Gerencia y equipo tcnico, encargado
formulacin de un PMC considera la de la gobernanza e implementacin del
seleccin de sectores en los cuales se PlandeAccindelPMC.
pueda:
seleccionar productos, en lo posible 3.2 Criterios para la seleccin
focalizarsuaccinenunproducto La seleccin de los sectores y reas a
caracterizar los actores que participan intervenir con el instrumento los
encadena Programas de Mejoramiento de la
identificar liderazgos y promover la Competitividad (PMC's), segn
participacindelosactores recomendaron las consultoras
seleccionar un benchmark o referente previamente realizadas, contempl los
competitivo para la fijacin de imgenes siguientescriterios:
objetivosymetas Impacto: rentabilidad y sustentabilidad
elaborar e implementar una estrategia delainversinpblica.
deaccindeapoyotipoclusterbasada Coordinacin posible: si es posible
en8lneasestratgicas. agregar valor en trminos de la
coordinacin.
En trminos de su estructura, una vez Focalizado: si el plan apunta a un
implementado, el PMC contempla una objetivo estratgico claramente
orgnicacompuestapor: determinado.
Un universo determinado de actores Necesaria concertacin pblico
del sector asociados al programa privada: en acciones donde se requiere
(empresas, gremios, instituciones una labor conjunta de pblicos y
acadmicas, servicios y entidades privados.
pblicas,etc.) Participacin empresarial. Donde un
Un Comit Gestor, mxima instancia conductor principal del avance es la
resolutiva, cumple el rol de Directorio actividadempresarial.
del PMC. Compuesto por Adems, se proponen como lmites
representantes privados y pblicos, para la accin de los PMCs que el
entre quienes se elige un Presidente y mbito de operacin de los programas
Vicepresidente. Moviliza, apoya y no supere las capacidades de la
articula a las empresas y dems Agencia Regional de Desarrollo
entidades asociadas al programa en el Productivo y que los alcances de los
cumplimiento del Plan de Accin programas presenten relevancia
previamente sancionado. Fiscaliza y estratgicayadicionalidad.
evala los avances del PMC y el
21
3.3 Seleccin de sectores candidatos aplicacin de los principales criterios

Considerando el conjunto de los utilizados en la seleccin de sectores y
aspectos ya sealados, se presentan a reas:
continuacin las conclusiones de la
22
De acuerdo a estos antecedentes, se

propuso aplicar la metodologa
Programas de Mejoramiento de
Competitividad (PMC) en los siguientes
sectores:
a)Agriculturatecnolgica
b)Turismodeinteresesespeciales
c)Servicios: Arica plataforma logstica y
deserviciosparalamacrozona
23
4.1 PMC AGROSOL, sector busca ampliar las posibilidades

agricultura tecnolgica productivas del tomate, a partir de
la entrada en el negocio del
El PMC AGROSOL tiene como Tomate Sabor, que supone
objetivo posicionar a la regin abordar nuevas modalidades de
de Arica y Parinacota como produccin, distribucin y
lder a nivel nacional en tomates comercializacin, aumentando la
innovadores en sabor y competitividad y rentabilidad del
variedad. sector.
Para ello busca proveer de las A partir de lo anterior, y tras la
capacidades y recursos realizacin de talleres y
necesarios a los actores del entrevistas a agricultores,
sector, que les permitan innovar especialistas, acadmicos,
24 PMC's IMPLEMENTADOS
constantemente en la produccin empresarios y funcionarios
de nuevas variedades de tomates, pblicos, entre otros, se definieron
segn los requerimientos del tres reas de mejora que deba
mercado. atender dicha estrategia: la
El Programa fue presentado diversificacin en las variedades,
pblicamente el 25 de febrero de fortalecimiento de la logstica y la
2009 en Arica, con una comercializacin. Los resultados y
multitudinaria asistencia de conclusiones de este trabajo
representantes pblicos y participativo fueron dados a
privados ligados al sector agrcola conocer el 8 de julio de 2009, en
delaregin.Entrelosmsde160 lo que fue la tercera presentacin
participantes se cont con la pblicadeAGROSOL.
presencia de empresarios, Ms tarde, finalizada la etapa de
agricultores, asociaciones diseodelPrograma,el28dejulio
gremiales, investigadores fue constituido formalmente el
universitarios, y diversos servicios Comit Gestor de AGROSOL,
pblicos organismo rector del PMC, con la
Posteriormente, el 6 de mayo de participacin de agricultores,
2009, se efectu la segunda empresas y representantes del
presentacin de AGROSOL. Ante sectorpblicodelaregin.
msde70asistentesseexpusola A fin de contar con los recursos
estrategia que colectivamente fue profesionales necesarios a la
construida con los diversos ejecucin de la estrategia
actores que participan de la acordada, asume sus funciones el
iniciativa, y que en lo principal correspondiente equipo
compuesto por el gerente (noviembre A la fecha el PMC cuenta con 49

2009) y una profesional de apoyo empresarios adheridos. Su Comit
(diciembre2009). Gestorestcompuestocomosigue:
Habiendo sido recepcionada sin
objeciones la carpeta con los EmpresaEuroplant
antecedentes respectivos, por el Banco RepresentanteUTA
Interamericano de Desarrollo (BID), SeremideAgricultura
AGROSOL ya puede disponer de RepresentanteCORFO
alrededor de $119.400.000 dispuestos RepresentanteINIAUruri
para su ejecucin (Bienes Club 8). Este PrivadoProductorAzapa
monto se suma a los recursos que su PrivadoProductorAzapa
equipo profesional deber postular a las PrivadoProductorAzapa
diversas herramientas de inversin PrivadoProductorAzapa
disponibles a travs de la red de PrivadoProductorLluta
fomentoproductivodelaregindeArica PrivadoProductorLluta
y Parinacota. En este sentido, PrivadoProductor
actualmente ste se encuentra
preparando los respectivos Acuerdos 4.1.1 Algunos antecedentes del sector
Vinculantes con diversos servicios El sector productor de hortalizas de alto
pblicos de la regin, por los que stos valor en la Regin de Arica y
se comprometen a invertir recursos Parinacota,elcualcorrespondealoque
predeterminados en fomento productivo hemos descrito como agricultura
destinado a sectores seleccionados en tecnolgica, ocupa 3.092 hectreas
esta Agenda Regional de Desarrollo (Censo agropecuario 2007), las cuales
Productivo. A la vez, los profesionales se encuentran mayoritariamente
de AGROSOL preparan la radicadas en 2 valles principales:Azapa
implementacin de su respectivo Plan Y Lluta, con 2.938 hectreas.
de Accin, entre cuyas primeras Adicionalmente, la provincia de Arica
actividades destaca la instalacin de donde estn ambos valles, es donde el
parcelas demostrativas en los Valles nivel tecnolgico es mayor, esto se ve
de Lluta y Azapa a fin de determinar el reflejado en la adopcin de sistemas de
comportamiento de diversas variedades riego tecnificado, en que del total de
de semilla y la seleccin de aquellas tecnificacin de la regin, el 99% se
con mayor pertinencia a las condiciones encuentraenlaprovinciadeArica.
deestazona. Elrubrodeltomateeselmsimportante
(8) Bienes Club son bienes no rivales pero excluibles en su consumo. Donde exclusin significa que tal bien no es
puramente pblico, ya que slo los miembros del club reciben el beneficio. Un Club es un grupo voluntario de
personas que acuerdan un beneficio mutuo, compartiendo el costo y los riesgos. Se caracteriza porque dichos
beneficios son excluibles (slo para los miembros del Club), sin esta exclusin no habra incentivos para
pertenecer al Club. (tomado de documento Bien Club I,ARDP, basado en James Buchanan, Teora del Club,
25
dentro del sector hortcola en la regin, En el pas las principales regiones

con una facturacin anual que oscila productoras son Valparaso (19%),
entreUS$40yUS$50millonesporao. Regin Metropolitana (17%), Regin del
En Chile la produccin de tomates ha Libertador Bernardo OHiggins (17%),
aumentado a una mayor velocidad que Regin del Maule (15%), y Regin de
la tendencia mundial. En el pas el AricayParinacota(13%).
aumento entre los aos 1990 y 2006 ha La Regin Metropolitana, y en menor
sido de un 91%, mientras que las grado al regin del Libertador Bernardo
toneladas a nivel mundial, en el mismo OHiggins y Maule se han concentrado
perodo se han incrementado en un en producir tomate para procesar,
61%. mientras que la regin de Valparaso es
Figura 4. Ubicacin geogrfica de los principales actores del cluster del tomate
26
el principal competidor de Arica y produccin, respecto al resto de las

Parinacotaentomatefresco. regiones productoras. Valparaso de un
Valparaso produce generalmente bajo 9% a un 19% (porcentaje produccin
invernadero, y tiene capacidad de nacional 19972007) con un incremento
producir ms cada ao. Tambin son de 108%, en tanto Arica y Parinacota
ms innovadores que Arica respecto a experimento un alza desde un 7% a un
las variedades que producen. Adems, 13% (porcentaje produccin nacional
algunos productores grandes de esta 19972007),conunincrementode90%.
reginexportan. Por otra parte, cabe sealar que en
En relacin a la variacin de la Chile se consume per cpita ms del
produccin regional entre los aos 1997 doble del promedio mundial de tomate,
y 2007, se puede apreciar que con37kgs.percpitaalao.
Valparaso y Arica y Parinacota han El tomate es un producto que viene
aumentado en mayor magnitud su histricamente del altiplano chileno y
27
peruano, por lo que en la regin de defini que, para poder seguir siendo
Arica y Parinacota existe una larga competitivos de manera sustentable se
tradicin en la produccin de esta necesita diferenciar el producto con
hortaliza. Esta es una regin que nuevas variedades, y mejorar los lazos
tradicionalmente ha producido tomates, con el consumidor final para conocer lo
debido al clima favorable que existe en que quiere en todo momento. Esto
sus valles. Especialmente durante la implica optar por un segmento de
temporada de invierno, es la nica tomates que denominamos tomate
regin que puede producir en Chile. sabor. Este tomate se compra
sta ha sido la gran ventaja competitiva principalmente por su sabor y
que tiene Arica y Parinacota, sin caractersticas no convencionales. El
embargo, en los ltimos aos los consumidor busca un tipo de tomate en
productores del Valle Central (Quillota) concreto y no est dispuesto a comprar
han empezado a producir tomates en otro para sustituirlo. Se venden en
invernaderos, y la ventana de tiempo tiendas especializadas, supermercados
que ha beneficiado a los productores o mercados gourmet, y se usa para
localesestdesapareciendo. cocinarplatosespeciales.
El consumo de productos gourmet es
4.1.2 Definicin del negocio: Tomate una tendencia al alza en todos los
sabor v/s tomate tradicional. mercados, incluyendo el chileno. Los
La ventana de tiempo que ha consumidores estn cada da ms
beneficiado a los productores de concientizados y preocupados por su
tomates de Arica y Parinacota no es salud, y demandan de los productos
sustentable a largo plazo, debido a que mejores caractersticas que le permitan
es fcilmente copiable. En la actualidad, disfrutar de la comida, ms all de la
la mayora del volumen del tomate mera funcin nutritiva. Por eso valora y
producido corresponde a variedades busca nuevos sabores, colores,
comunes. Este tomate tradicional se texturas,aromas,etc.
caracteriza por considerar al tomate Adicionalmente, el tomate sabor
como un ingrediente ms, cuya calidad proporciona un mayor margen debido a
se determina generalmente por el su posicionamiento exclusivo (el
calibre y no siendo su sabor un criterio agricultor pasa a tener mayor poder de
importantealahoradehacerlacompra. negociacin), y le confiere un valor
El principal criterio de compra lo diferencial a largo plazo ms
constituye el precio, decantndose el difcilmente sustituible: ya no se est
compradorporlaopcinmsbarataque compitiendo en precio, sino por las
encuentre. caractersticasdeltomate.
Durante la fase del diseo del PMC se Para que el tomate sabor llegue
28
en ptimas condiciones al y tiendas que vendan productos

consumidor, se hace necesaria la gourmet.
correcta participacin de todos los ParacompetirenelsegmentoTomate
eslabones de la cadena: produccin, Sabor,sonfactoresesenciales:
empaque y logstica, y Calidad en el proceso productivo y
comercializacin. Esta variedad, ms en el proceso logstico: ofrecer un
delicada que el tomate convencional, buen tomate a un precio razonable, y
requiere de un tratamiento con mayor quesepuedallevaralpuntodeventa
complejidad, presentando una cadena finalenbuenascondiciones
de valor que implica que se hagan Packaging adecuado: presentar el
algunas tomate de
actividades una manera
nuevas o de que sea
manera atractivo y
diferente a apetecible
como se para el
haca (por consumidor
ejemplo, (con una
uso de receta,
refrigeracin historia,etc.)
para la Contar con
mayora de una buena
variedades). inteligencia
Los de mercado
diferentes para saber
productores y resto de actores deben qu variedad de tomate producir en
trabajar en conjunto para generar cada momento, y as satisfacer un
volmenes que permitan satisfacer y nicho de mercado con tomates
abastecer a los mercados con innovadoresydevaloragregado
productos y envases adecuados a las Ser transparente en la manera en
exigencias y tendencias del mercado. que se produce el tomate, y dar toda
En este nuevo formato, el producto lainformacinsobredndeycmose
dejar de ser vendido en cajas de produjo
madera para venderse con un
empacado que conserve sus
caractersticas y realce su calidad. La
distribucin se realizar a travs de
cadenas de retail de gama mediaalta
29
4.1.3 reas de mejora y acciones decidan incorporar estas nuevas

asociadas(9) variedades a sus cultivos. Adems, se
Para lograr el cambio estratgico obtendrn muestras o prototipos de los
definidocomometaparaelsector,enel productosquepodrnserpresentadosa
proceso de diseo participativo lospotencialescomercializadores.
efectuado con actores privados y El objetivo de las acciones planteadas
pblicos se identificaron las reas de es el de generar en la regin las
mejora que a continuacin se indican, capacidades tcnicas y humanas, y los
estableciendo una serie de acciones conocimientos necesarios para poder
asociadasacadaunadeellas. entrar al segmento de negocio tomate
sabor.
4.1.3.1 rea de mejora
diversificacin en las variedades Acciones asociadas al rea de mejora
producidas y mejora del proceso Diversificacin en las variedades
productivo producidas y mejora del proceso
Descubrir qu nuevas variedades de productivo
tomates (tomate sabor) pueden
prosperar en los valles de Arica,
mediante el establecimiento de
estaciones experimentales en distintas
zonasdelosvalles.Paraello:
Estudio para identificar qu semillas
resultarandeinters
Pruebasdesemillas
Programa que permita hacer pruebas Figura 5. Acciones rea de mejora Diversificacin en
a pequea escala, reduciendo el riesgo las variedades producidas y mejora del proceso
productivo
que corren los agricultores frente a
nuevasvariedades
Adicionalmente, se busca capacitar a Accin 1: Preseleccin de semillas
los productores de modo que adquieran Para determinar las variedades de
las competencias necesarias para tratar semillas que sern testeadas, se
lasnuevasvariedades. asumieron dos lneas: una de corto
plazo,yotradelargoplazo.
Como resultado se contar con un a) Corto plazo, basado en oferta
protocolo de produccin que servir nacional y juicio experto: se
como gua para los agricultores que solicitarn muestras de semillas de
(9)ParamayordetalleremitirseadocumentoDiseoPMCAGROSOL
http://www.ardparica.cl/wpcontent/plugins/downloadmonitor/download.php?id=44
30
variedades de tomate sabor a las variables de manejo especfico para

empresas con presencia nacional, cadavariedaddesemilla.
acompaadas de asistencia experta Adems se entregarn semillas a
respecto a su manejo y su agricultores que deseen efectuar
correspondiente ficha tcnica. Un pruebas en sus propios predios, cuyo
Comit Experto, conformado manejo deber respetar las
expresamente para ello, seleccionar consideraciones estipuladas en las
entre las diversas variedades provistas respectivas fichas tcnicas de cada
por las empresas. Como referencia, variedad.
entre las variedades de tomate sabor
detectadas se pueden mencionar:
Tomate Pera (para salsa), Tomate Esta se efectuar desde dos
Cctel, Tomate Romanita, Tomate perspectivas:
Amarillo, Tomate Racimo, Tomate a) perspectiva econmica, que
CorazndeBuey(comercializadasenel contemplar proyecciones de
mercado nacional), y Tomate Kumato, rendimiento del producto, costos de los
variedades baby de distintos colores, insumos requeridos y mano de obra
Tomate Roma, Tomate Raff (tomate involucrada,entreotros.
zapato) en distintos colores (amarillo), b) perspectiva comercial, desde el
Tomate Racimo, Rosso Bruno punto de vista del consumidor, de modo
(comercializadas en el mercado deevaluarsiestanuevavariedadposee
norteamericano). condiciones de sabor y textura
b) Largo plazo, basado en un estudio diferentes al tomate convencional que
a nivel internacional. Se contratar un hoyseproduceenlaregin.Loanterior
estudio de seleccin de semillas a nivel se abordar mediante las siguientes
internacional, segn tendencias de actividades: validacin del producto por
mercadoycaractersticasdelaregin. expertos en temas gastronmicos y
comerciales, invitacin a chefs de la
regin para que degusten los mejores
Se instalarn jardines de variedades resultados de la etapa de prueba, y
(parcelas demostrativas) en las zonas envo de las mejores muestras a otros
alta, media y baja de los valles de mercadosnacionales.
Azapa y Lluta, dadas las fluctuaciones Posteriormente se podrn tomar
en las caractersticas de suelo, agua y decisiones para recomendar a algunos
temperatura que cada uno registra agricultores ampliar su produccin
segn zona geogrfica. El control y segn los acuerdos de negocio que se
seguimiento estar a cargo de produzcan en la etapa de validacin del
especialistas que orientarn respecto a producto.
31
ccin 4: Capacitacin continua de cada variedad, y asistencia tcnica

Se utilizarn los jardines de variedades en terreno para diagnosticar y elaborar
como centros demostrativos, para hacer unplandemanejoespecficoparacada
transferenciadelosnuevosprocesosde agricultor.
manejo que requiere cada variedad,
desarrollando acciones de capacitacin Accin 5: Produccin Limpia
continua para los agricultores adheridos Junto al proceso de capacitacin, se
al proyecto. Como resultado se integrar a los empresarios/agricultores
obtendr un protocolo de manejo de aunproyectodeproduccinlimpia,afin
cultivo para las variedades que resulten de lograr cambios en las prcticas, y
convenientes. suscripcin de acuerdos de produccin
Este proceso de capacitacin limpiaenelsector.Paraello,elproceso
contemplar aspectos tericos, das de contempla principalmente un
campo para mostrar el comportamiento diagnstico de actores, capacitacin en
los conceptos centrales, y finalmente la
sugerencia de actividades que debieran
realizarseparaproducirenformalimpia.
Figura 5. Cronograma acciones rea de

mejora Diversificacin en las variedades
producidas y mejora del proceso
productivo
Figura 6. Presupuesto rea de mejora Diversificacin en las variedades producidas y mejora del proceso
productivo
32
4.1.3.2 rea de mejora: Acciones asociadas al rea de

Manipulacin, logstica y empacado mejora: Manipulacin, logstica y
adecuado a un producto ms empacado adecuado a un producto
sofisticado ms sofisticado.
El objetivo de esta lnea de mejora es
hacer atractiva la compra de tomates
frescos, creando una red logstica .
eficienteenlaregin.
Lacalidaddeltomate,desdeelpuntode
vista del comercializador, debe Figura 7. Acciones rea de mejora: Manipulacin,
responder a criterios que no slo tienen logstica y empacado adecuado a un producto ms
sofisticado.
que ver con las caractersticas fsicas
del tomate (sabor, color, olor, etc.) sino Accin 1: Desarrollar protocolos de
tambin con los otros factores que cosecha y post cosecha
interfieren en la calidad del producto Establecer protocolos de manejo,
final,comolosprocesosdeempacado. estableciendo claramente el manejo
El proceso de empacado en el sector especfico que requiere cada variedad,
del Tomate Sabor es importante. El para asegurar as un determinado nivel
empacado no slo sirve como un de calidad, de acuerdo a la fase del
instrumento para preservar, protegiendo procesoenqueseencuentra:
el producto de la atmsfera exterior, a)manejo durante la cosecha, teniendo
sino que tambin sirve para incitar a la en cuenta todos los factores que
comprayconstruirunaimagen. pueden afectar el producto al momento
En este nuevo segmento de negocio, el delcorte.
preciodeventadeltomatesedetermina b)manejo postcosecha, desde que se
segn su calidad al llegar al punto de produce el corte hasta que el producto
venta, no en la zona de cultivo. En este est en el transporte se requiere de
sentido, la eficiencia en la manipulacin infraestructura y utensilios determinados
y logstica que permitan reducir al para mantener las cualidades del
mnimolaprdidadevalordeltomate,y mismo. Bandejas de recopilacin,
que aseguren rapidez y fiabilidad del cmarasdeprerrefrigeracin,etc.
envo a travs de una temperatura
controlada a lo largo de la cadena pos Accin 2: Determinar las condiciones
cosecha, permitirn asegurar el de transporte
cumplimiento de los requisitos de este Segn la vida de las nuevas variedades
nuevonegocio. se determinar el sistema de
refrigeracin adecuado, el medio de
transporte necesario, y la viabilidad de
33
un sistema de prerefrigeracin para productos y a las necesidades y

acoplarproductosantesdeltransporte. demandas del mercado. El envase
Para ello se requerir hacer anlisis de utilizado debe estar acorde con la
envo de productos a las diferentes calidad del producto que contiene, para
zonas, de modo de determinar las evitardesmerecerodisminuirsuimagen.
condiciones de llegada del producto, la Una vez comiencen a salir las primeras
merma producida y la vida de las variedades en la regin, se proceder a
nuevasvariedades,etc. realizarpruebasparadeterminarcules
el empacado idneo para cada
producto. Se necesitar de un pequeo
comit formado por un tcnico de
El nuevo tomate sabor requerir de un producto (los tomates), junto con un
envase que proteja y conserve sus tcnico de empacado para establecer
caractersticas, a la vez que facilite la lasposiblessolucionesencadacaso.
ventayatractividaddelproducto.
El envase debe responder estrictamente
a las exigencias tcnicas de los
Figura 8. Cronograma acciones rea de mejora

Manipulacin, logstica y empacado.
Figura 9. Presupuesto
rea de mejora
Manipulacin, logstica
y empacado.
34

Esta rea de mejora pretende introducir Creacin de un plan de accin para
el nuevo tomate de Arica al mercado introducir el tomate sabor proveniente
nacional, as como aumentar el de Arica, especfico para cada regin
consumodetomatesabor. donde se pretenda intervenir, dadas la
El negocio tomate sabor es todava potenciales diferencias entre
incipienteenChile,porellolapromocin consumidores. Se estima que los
y adecuacindehbitosdeconsumoes mercados posibles son: Atacama,
muy importante, por lo que deben Santiago y su zona de influencia, y
realizarse acciones concretas y Concepcin.
sistemticas para lograr su introduccin Esta actividad se encargar a una
al mercado nacional. En concreto, la consultora especializada en estudios de
ventadeesteproductorequieretambin mercado e introduccin de nuevos
unaeducacinalconsumidorrespectoa productos.
la existencia de diferentes variedades y
saboresentomates.
Al respecto, se deber crear una base Tras los resultados del estudio de
de datos (red de contactos) con los mercado, se debe buscar manera de
lugares gourmet de las principales formalizar las alianzas con posibles
ciudades del pas, sondear estos compradores, analizando las diferentes
posibles mercados y detectar quienes figuras legales, con sus ventajas e
estn ms dispuestos a introducir estos inconvenientes.
productos, de modo de crear alianzas y Inicialmente se prev que el programa
firmaracuerdosdecomprayventa. de alianzas empezarn a desarrollarse
en base a muestras de las diferentes
variedades del producto que se
obtendrn despus de las primeras
cosechas previstas para juniojulio del
2010.
La bsqueda de padrinos reconocidos
es una buena estrategia para potenciar
el consumo de nuevos productos, por
ello se buscar el patrocinio de un Chef
reconocido a nivel nacional, que est
Figura 10. Diagrama rea de mejora: Promocin y
educacin del consumidor dispuesto a utilizar en sus platos los
nuevos tomate sabor provenientes de
Arica.
35
Adems de las actividades anteriores,

se buscarn eventos, ferias y En principio algunas actividades de
exposiciones donde mostrar las nuevas promocin que se visualizan son:
variedades de tomate sabor, en las contratacin de publicidad en espacios
cuales se realizarn actividades de de cocina especializados, publicidad en
degustacin y entrega de muestras revistas gourmet, y sitio web con
gratisdelproducto. informacindelproducto.
Figura 11.
Cronograma
acciones rea de
mejora Promocin
del producto.
Figura 12. Presupuesto rea de mejora Promocin del producto.

36
estrategia. A finales de aquel mes se

constituy formalmente el Comit
Gestor del PMC, con la participacin de
diversos actores ligados al sector: tour
El PMC ALTUR tiene como objetivo operadores, guas de turismo,
general mejorar la competitividad del representantes del rea gastronmica y
turismo altiplnico en la regin de Arica hotelera,yserviciospblicos.
y Parinacota, logrando que los Entanto,respectodelagobernanzayel
empresarios innoven y mejoren para equipo profesional, durante el mes de
satisfacer las necesidades de los noviembre 2009 asumi oficialmente
clientes, y posibilitando mejoras en el sus funciones el Gerente del PMC y en
entorno de tal manera que stas enero 2010 se incorpor la
favorezcan y estimulen la innovacin y correspondienteProfesionaldeApoyo.
eldesarrollodelasempresas. En la actualidad, el PMC ALTUR
El lanzamiento de ALTUR se realiz el enfrenta el comienzo de la fase de
da 9 de Junio de 2009 en Putre, con ejecucin, implementando las primeras
ms de 120 asistentes entre actividades programadas para el mes
empresarios y diversos servicios de marzo 2010 en coherencia con el
pblicos. En la segunda presentacin Plan de Accin, y preparando los
realizadaelda14deJuliode2009,con respectivos Acuerdos Vinculantes con
laparticipacindeunas80personas,se diversos servicios pblicos de la regin,
dio a conocer la visin de futuro por los que stos se comprometen a
consensuada que el PMC tiene en el invertir recursos predeterminados en
sectordeturismo:convertir a la regin fomentoproductivodestinadoasectores
de Arica y Parinacota en destino seleccionados en estaAgenda Regional
nico, poniendo nfasis en el de Desarrollo Productivo. En este
desarrollo del turismo aventura de sentido, destaca adems la reciente y
montaa. definitiva recepcin sin observaciones
Posteriormente, a partir de talleres con del diseo del Programa ALTUR por
los propios empresarios y servicios parte del Banco Interamericano de
pblicos involucrados, se determinaron Desarrollo (BID), lo que habilita la
las lneas de accin del PMC. Estas completa disposicin de los fondos
fueron expuestas y revisadas por los dispuestos por esta entidad para la
participantes en la tercera presentacin adquisicindelosdenominadosBienes
pblica deALTUR, realizada en Putre el Club($129.500.000).
30 de septiembre de 2009, dndose a A la fecha, ALTUR cuenta con 43
conocer adems los mecanismos de empresarios adheridos. Su Comit
financiamiento y plazos para dicha Gestorestcompuestopor:
37
HoteleraUKGLtda.,Putre
RestaurantCantaverdi,Putre
TouroperadorRutaAndina,Arica
RoyalTourParinacota El mercado global de turismo
MayuruTour,Putre internacional alcanz los US$ 680 mil
Guadeturismoaventura millones,enel2006.
ViaElArriero Segnelreporteanual2009deTravel
DireccinRegionalSERCOTEC and Tourism Competitiveness, publicado
DireccinRegionalSERNATUR por el World Economic Forum, Chile
esta en el lugar 57 en materia de
38
competitividad del sector. Encabeza empresastursticas

esterankingSuiza,AustriayAlemania Se estima que el sector turstico
Segn SERNATUR el aporte de la regional genera alrededor de 8 mil
industriaenelao2009alcanzaraun1 puestosdetrabajo
5%delPIB Por otra parte, la Organizacin
El aporte al PIB nacional de Arica y Mundial de Turismo (OMT) espera que
Parinacotaequivaleanomsdel1% el ecoturismo, turismo de aventura y
El total de compaas ligadas al turismo cultural sean las tendencias
turismo en la regin es de 290 msimportantesdelsigloXXI
Figura 13. Distribucin geogrfica de las empresas del cluster

39
Esposiblesealarqueanivelnacional turstica
crece el inters por realizar otras Mayoritariamente regular y baja
actividades tursticas (trekking, calidad de servicios del sector,
mountain bike, visita a reservas, solamente el 5% de las empresas del
observacin de flora, etc.) y no slo sector estn certificadas bajo alguna
disfrutardelaplaya normadecalidadturstica(Sernatur)
A nivel regional, la Reserva de la Escasa puesta en valor de los
Bisfera Lauca constituye el mayor atractivos tursticos, acotada a la
atractivonaturaldelaregin. Reserva de la Bisfera del Parque
NacionalLauca
Frente a lo anterior, en nuestra regin
se constata que la actividad turstica
desdelosaos90estuvovinculadacasi
exclusivamente a actividades costeras
en Arica, donde se concentra la mayor Una de las principales definiciones
ofertadeserviciostursticos. estratgicas para el desarrollo del
Hoy, en contraste, se evidencia un gran cluster dice relacin con la
inters por conocer los atractivos caracterizacin del negocio en que se
naturales ubicados en la provincia de pretende competir, que en este caso
Parinacota. As se desprende de la implica asumir la dicotoma
progresiva expansin del negocio en la multidestinofrentealdestinonico.
comuna de Putre, que ha incrementado
su oferta de servicios tursticos en los en este tipo de turismo,
ltimos 5 aos, contando hoy con 52 en parte resulta indiferente qu
empresas del sector. El turismo atractivos tenga la regin y qu es lo
altiplnico se est potenciando en el que ofrecen las empresas tursticas. La
tiempo, vinculando a otros actores de principal actividad de los turistas se
los alrededores del territorio limita a hacer un trnsito por la regin,
congregando un potencial de 290 haciendo paradas mnimas para
empresas. observar el principal atractivo que est
En este escenario, sin embargo, se de paso (el Parque Nacional Lauca) y
identificaron como principales escollos a tal vez para descansar (en Arica). El
lacompetitividaddelsector: xito econmico para las empresas que
El bajo nivel de capacitacin de los se dedican a este tipo de turismo est
empresarios del sector, un 20% de los enfuncindelacantidaddeturistasque
empresarios han sido capacitados en transiten por ao. La calidad y
funcin de las normas de calidad preparacin de las actividades y
40
personal relacionado con este tipo de valor agregado, implica mejorar en

negocio es baja, puesto que el turista una serie de capacidades e introducir
estdepasadaylostouroperadores elementos novedosos en su gestin y
dejanpocomargenalosproveedores. promocin. En este sentido, los
principales factores para tener xito
con carcter enelnegociodenichoson:
general, es un turismo no masivo Entregarunserviciodecalidad
cuyos clientes practican deportes de Contar con una plataforma de
aventura y buscan el contacto con la comunicacineinformacin
cultura local y su gente. Para optar AtencinPersonalizada
por este tipo de turismo, se deben Infraestructuraadecuada
generar nuevas actividades en la Seguridad
regin que permitan mantener al
turista ocupado durante ms das, A partir de lo anterior, la opcin
pero teniendo cuidado de proteger y estratgica viable para las empresas
preservar de la regin
la es adquirir
naturaleza todas las
y el capacidades
entorno, ya necesarias
que ste para
es unos de desarrollar
los factores un turismo
por los de aventura
cuales los en el
turistas altiplano y
vienen a la precordillera
zona. , que
permita que
La Fotografa: Fernando Millar (ENAM) los turistas
alternativa para posicionar a la regin interacten tanto con el medio natural
de Arica y Parinacota dentro de la comoconelpatrimonialycultural.
actividadtursticaesavanzarhaciaun Esto implica ir ms all de lo que se
modelo de turismo de destino nico. necesita para el flujo principal de
Sin embargo, convertir a Arica en un turistas actuales, de multidestino.
destino nico, en el cual se puedan Habr que ir revirtiendo esta
realizar actividades de aventura, con tendencia, hasta que se logre
unaofertamssofisticadaydemayor estabilizar el turista de destino
41
nico, lo cual implicar invertir primero realmente incorporen el uso de nuevas

en capacitarse y mejorar las tecnologas en la gestin de sus
infraestructuras. empresas. Al finalizar las
capacitaciones, entrar en marcha la
plataforma para que los empresarios
puedan poner en prctica los
Como consecuencia del anlisis conocimientos adquiridos durante el
realizado y la comparacin con destinos desarrollo de esta rea de mejora, y
de referencia, se detectaron dos reas utilizar esta herramienta estando en las
demejora: mejorescondiciones.
A travs de la implementacin o
potenciacin de una plataforma online,
se quiere lograr que los turistas puedan
acceder a toda la informacin del
Importancia de la informacin en destino, de manera que puedan
internetparadecidireldestinoyhacerse planificar un viaje a la zona desde su
unaagendadevisita lugar de residencia. A travs de la
Informacin completa y de fcil de plataforma podr conocer las distintas
acceso clases de alojamiento y elegir segn su
Contactodirectoconeldestino conveniencia y necesidad. Adems
Conocimiento de las experiencias de podr conocer la oferta de circuitos
otrosviajeros tursticos de la zona, las diferentes
Plataforma que interrelacione a maneras de conocerlos y elegir incluso
empresariosclientes y empresarios el gua que ms le acomode. Una vez
empresarios que el turista ha podido acceder a toda
la informacin, podr reservar los
Para lograr mejorar esta rea ser serviciospormediodelaplataforma.
necesario un trabajo de introduccin Resumiendo, la habilitacin de una
que permita que los empresarios plataforma con las caractersticas ya
conozcanlaimportanciadeestareaen sealadas permitir una interaccin
elmercadoactualdeturismo,conocera directa cliente empresa, pudiendo
travs de otros ejemplos similares a su vender el destino de una forma directa,
realidad las ventajas econmicas que coordinada y completa, sirviendo de
pueden surgir desde la incorporacin de herramienta que espera poder
las TICs en general. El trabajo se debe posicionar a la regin como un buen
hacer de forma pausada y constante lugar para aquellos turistas que son del
para lograr que los empresarios tipodestinonico.
---------------------------------------------------------------------------
(10) Para mayor detalle remitirse a documento Diseo PMC ALTUR
42
http://www.ardparica.cl/wp-content/plugins/download-monitor/download.php?id=38
Incorporacin de las
TICs en la gestin de las empresas del
sector de turismo del PMC ALTUR
(COMITINNOVACHILE)
Figura 14. Diagrama acciones del rea de mejora

"Creacin y gestin de infraestructura tecnolgica"
Figura 15. Cronograma acciones del rea de mejora

"Creacin y gestin de infraestructura tecnolgica"
Figura 16. Presupuesto 2009-2011 rea de Mejora

43
hace necesario contar tambin con la

comunidad. De esta forma el desarrollo
turstico ya no slo depende de los
Contacto humano que transmita empresarios,sinodetodosuentorno.
confianza
Infraestructura para el ejercicio de las
diferentesactividades
Facilidadparamoverseinternamente
Confort en servicios de hospedaje y
gastronoma
Como se mencion anteriormente,

atractivos tursticos existen en la regin
y son muy valorados por los turistas,
pero el atractivo por s solo no genera
una actividad productiva, es ac donde Figura 16. Acciones del rea de Mejora Desarrollo de
los empresarios deben replantearse su servicios y de oferta complementaria
forma de trabajo, con qu medios

cuentan para realizar actividades
entretenidas, rentables y sustentables.
Adems,esnecesarioevaluarlacalidad Catastro de actividades y
de los servicios que las empresas de Diseo y puesta en valor de circuitos
turismo en la regin brindan a los tursticos
turistas.
Enestecontexto,laampliacinymejora
delaofertadeactividadesqueelturista
puede realizar en la zona altiplnica y La realizacin de este
precordillerana de la regin es programa estar inmersa en el plan de
fundamental, pues el turista acceder a desarrollodelacertificacinymejorade
quedarse ms tiempo slo si tiene la calidad de la oferta turstica, el cual
actividades disponibles que poder estar a cargo de la gerencia del PMC.
realizar. Los empresarios deben Secontemplantrestareasprincipales:
potenciar su oferta, no tan solo en
actividades fsicas, sino combinarlas
con actividades que exploren o realizados por
interacten con la cultura y tradicin empresarios tursticos de otras
propia de esta zona, para lo cual se regiones, que se han certificado, en la
norma chilena de calidad turstica, que
44
transmitan su experiencia durante el saluddelturista.

proceso de implentacin, pero que
tambien entreguen su experiencia de
cmo la certificacin ha significado una
mejor oferta, y una mayor demanda de para
turistas respcto a la competencia no certificarse respecto a la norma de
certificada. calidad turstica y puedan obtener el
sellodecalidaddeSERNATUR
para todas las empresas de

turismo, especialmente para aquellos
que operan en el subsector de Contemplalassiguientesiniciativas:
alojamiento turstico, turismo aventura, a)Plandedesarrollodeinversiones
guas de turismo y operadores tursticos b)Diseo plan de manejo de riesgo y
mediante talleres y seminarios respuestaaemergencia
especializados. Para aquellos c)Instalacin de sistema de
empresarios del sector alimentacin, radiocomunicacin
tambin se ha considerado programas d)Concurso capital semilla especial
de capacitacin para reducir aquellos turismoReginAricayParinacota
puntos crticos en el proceso de e)Desarrollo local de las comunidades
elaboracin de alimentos que pueda entornoalturismo.
significar algn riesgo sanitario para la
Figura 17. Cronograma rea de Mejora Desarrollo de servicios y de oferta complementaria

45
Figura 18. Presupuesto 2009-2011 rea de Mejora Desarrollo de servicios y de oferta complementaria
46
Tras una serie de talleres y entrevistas

realizadas con los diversos actores
involucrados, el 17 de diciembre, se
definen las lneas de accin que
permitirn operativizar en conjunto
semejantedesafo.
De esta Finalmente, tras haber concluido
manera,pretendeconvertiraAricaenla exitosamente la correspondiente etapa
puerta al Pacfico de las materias de diseo, el 2 de febrero de 2010 se
primas de la macroregin compuesta constituy formalmente el Comit
por el Norte de Chile, el Sur del Per, Gestor de LOGARIC, con una amplia
Bolivia, el Noroeste de Argentina y el participacin de representantes del
CentroOestedeBrasil. sectorprivado.
Paraloanterioresnecesario: Almesdemarzode2010,LOGARICse
definirestrategiasacortoylargoplazo encuentra en proceso de validacin de
generar capacidades regionales que su diseo por parte del Banco
permitan mejorar el nivel competitivo de Interamericano de Desarrollo (BID), y
laregin prximo a conformar el Equipo Tcnico
trabajar coordinadamente para que el que se encargar de la ejecucin del
sector entregue un mejor servicio a sus mismo.
clientes El Comit Gestor de LOGARIC est
integrar esfuerzos a nivel pblico para integradopor:
respaldar a los actores privados y sus AGUNSA,RepresentanteOf.Regional
iniciativas ULTRAMAR, Representante Oficina
concientizar a los participantes Regional
respecto a que son parte de un sistema Logstica Integral Ltda., Representante
complejoqueatiendeaunanecesidad Of.Regional
EPA
El Programa fue presentado a TPA,GerenteGeneral
empresarios y entidades pblicas DirectorRegionalAduanas
relacionadas el 20 de agosto de 2009, AZVI
contando con un amplio respaldo por ZOFRI
parte de ejecutivos y empresarios del ASINDA
sector as como de entidades pblicas DirectorRegionalMOP
relacionadas. Transportes
Posteriormente,el3denoviembre,enla DirectoraRegionalPROCHILE
segunda presentacin pblica de DirectorRegionalCORFO
LOGARIC, se establece la estrategia a DirectorServicioSalud
seguirparaalcanzarelobjetivodeseado.
47
PIB regional y su experiencia en el

movimiento de personas y carga hacia
Los fundamentos establecidos para el resto de las regiones del pas como
definir el sector de los servicios respectodetercerospasesy
asociados a los flujos de comercio la importancia potencial de estas
internacional de la regin como uno de actividades para el crecimiento del
los ejes de la Agenda de Estratgica productoregional.
Regional de Desarrollo Productivo y su La globalizacin, la subcontratacin
seleccin como candidato para el internacional de proveedores, la
diseo y ejecucin del Programa de ampliacin y aceleracin de los
Mejoramiento de la Competitividad, mercados, acentan el proceso de
PMC, consideraron entre otros los intercambio de mercancas. Hoy los
siguientesfactores: flujos de transporte martimo movilizan
los procesos de crecimiento del un alto porcentaje de cargas
comercio internacional que ofrecen manufacturadas. De acuerdo a la OMC,
oportunidades asociadas al aumento los productos manufacturados
sostenidodelosintercambiosyflujosde corresponden al 70% del valor de las
mercaderasanivelmundial mercancas comercializadas en el
el importante crecimiento de estas mundo,estosproductoscorrespondena
actividades en la regin registrado en el bienesdeconsumo,bienesintermedios,
perodoreciente piezas y productos semi elaborados e
la posicin geogrfica de la regin insumos para la industria. El comercio
localizada en el centro de una macro martimo mundial generado durante el
regin que tiene como componentes al 2007 correspondi a 8,02 billones de
Norte de Chile, al Sur del Per, Bolivia, toneladas.
al Noroeste de Argentina y al Centro El comercio martimo es un factor
oeste de Brasil junto a la condicin de determinante en el sistema econmico
regin fronteriza y de ciudad puerto de internacional, con ms del 80% del
Arica comercio mundial. Durante las ltimas
el potencial de comercio de las tres dcadas, la tasa de crecimiento
regiones que forman esta macroregin promedio anual del comercio mundial
en cuanto a su disponibilidad de martimo fue de 3,1%, considerando
"materiasprimaseinsumosquepueden esteritmodecrecimiento,seestimaque
tener una vinculacin con los mercados el transporte martimo en el comercio
internacionalesatravsdelaregin mundialaumentarenun44%enelao
la vocacin y relativa especializacin 2020, llegando a un flujo de carga
de la regin en actividades comerciales cercanoalos11,5billonesdetoneladas
con una importante participacin en el demercancas.
48
El sistema portuario y transporte exportacin e importacin, los

martimo, es fundamental en el principales puertos del pas son, en
desarrollo de sistemas intermodales de orden de importancia: Valparaso, San
movilizacin de carga, en Amrica Antonio, Iquique, San Vicente y Arica,
Latina se mueven alrededor de 1500 especialmente para las cargas
millones de toneladas por ao, un 80% contenedorizadas.
de ellas equivalen a exportaciones y el La evolucin del sector logstica en la
20% a importaciones y casi dos tercios regin, se puede analizar en trminos
son movilizadas en la costa este de de la cantidad de toneladas que
AmricadelSur. moviliza el puerto. Desde el ao 1997 a
Los puertos son el espacio de mayor la fecha la cantidad de toneladas ha
concentracin de la actividad logstica aumentado considerablemente pasando
enelpasyademsconstituyenunvital de 1.072.000 a 1.742.507 toneladas
eslabn en el desarrollo de la apertura entre 2004 y 2008. Las transferencias
econmica seguida por Chile, por tanto de carga del Puerto de Arica han
el grado de conectividad externa que crecido en un 42,4% entre los aos
sean capaces de desarrollar es 1997y2008.
fundamental en la eficiencia del flujo de Respecto de las cargas movilizadas,
carga. Considerando este indicador, los estepuertoylalogsticadisponibleenla
puertos de Iquique, Valparaso y San regin, poseen experiencia en cargas a
Vicente, son los principales conectores granel, fraccionadas y
con puertos extranjeros. Arica, por su contenedorizadas, sta ltima es la que
parte, se encuentra ubicado en la sexta enmayoresvolmenesmuevelaregin,
posicin. representando aproximadamente
Teniendo en cuenta los movimientos de 1.200.000Toneladasduranteel2008.El
49
perodo reciente da cuenta de un

perodo de alto dinamismo de esta
actividad explicada en parte importante Tras analizar la viabilidad de las
por la elevada participacin de la carga posibles reas de negocio vinculadas al
boliviana y la creciente participacin del sector en la regin, por una parte
puerto de Arica en el comercio exterior industria asociada a los
deesepas. productos/mercancas que pasan por el
La contribucin de la actividad portuaria puerto deArica, y por otra el servicio a
al desarrollo econmico de la regin la industria de trnsito de mercancas
depende principalmente de los desde y hacia el Pacfico, se concluy
volmenes de la actividad del puerto que era esta ltima la de mayor
como terminal y de las actividades de viabilidad a la hora de desarrollar sus
las empresas que participan potencialidades.
directamente en las operaciones de Deestamanera,seoptpormejorarlas
ste. El sistema portuario representa el capacidades existentes en la regin de
10% de la economa regional, y se Arica y Parinacota, a fin de mejorar su
estima que generara alrededor de 1200 eficiencia y eficacia, de forma tal que la
empleosenlaregin. zona sea considerada altamente
conveniente y competitiva, para que
Figura 19. Localizacin geogrfica de los principales actores del cluster

50
exportadores e importadores adopten a parte del proceso logstico que

Arica como la puerta de entrada y demandan sus actores. Y esto no se
salidahaciaelPacfico. tratanicamentedeconcientizacinper
Existen muchas reas de mejora para se, sino de tener una capacitacin y
hacer el trnsito ms gil y eficiente. La medios adecuados que faciliten la
descoordinacindevariostrmitesentre transparencia de la informacin y
administraciones (a nivel nacional e ofrecerunmejorservicio.
internacional) y la no concatenacin de Es necesario mejorar el servicio al
determinados servicios que hace que cliente, para que pueda haber una
los actores no sean todo lo eficientes respuesta gil ante cualquier problema
quesepodran. onecesidadquesepuedapresentar(en
Si bien las mejoras realizadas en el la actualidad, segn la ndole del
puerto deArica han producido un fuerte problema, hay que estar llamando a
incremento de la carga que pasa en varios actores debido a que no hay un
trnsito, el resto de puertos vecinos mecanismo nico para solventarlos).
tambin est haciendo fuertes Junto a ello, conocer las necesidades
inversiones en infraestructuras y de los clientes, disponiendo de gestores
sistemas para tratar de posicionarse especializados por categora de
como los puertos lderes de su zona de producto, como poda ser minerales,
influencia, en diferentes segmentos. La productosagrcolas,etc.
forma de superar esta competencia es La mejora del servicio de trnsito no
dar un mejor servicio global, lo cual slo consolidar los volmenes de
implica una coordinacin de los carga que pasan en la actualidad, sino
diferentesactoreslogsticosdelaregin. que atraer nuevos flujos (la
La mejora del trnsito beneficiara tanto rehabilitacin del trenAricaLa Paz ser
a la mercanca que sale de la regin, otro incentivo para que esto ocurra). Un
como a la que viene en trnsito desde mayorflujodecargaporlareginpuede
Bolivia, con miras a atraer cargas de la brindar oportunidades de nuevos
zona de Mato Grosso y Rondonia, en negocios relacionados con dicha carga
Brasil,ydelsurdePer. en el futuro, como ha sucedido en otras
Actualmente, slo los operadores regiones(porejemploenPanam).
portuarios estn organizados. En lo que Por otra parte, las mejoras alcanzadas
hace referencia al transporte terrestre, enlosserviciosdetrnsitoyeldisponer
est muy atomizado y no existe un de un sistema gil, permite estar en
mnimo comn en cuanto a la buena disposicin para ir un paso ms
estandarizacin del servicio. El primer all y dar respuesta a las necesidades
paso,portanto,requierequelosactores de la industria, ofreciendo soluciones a
sientan que son ms que una pequea las cadenas de abastecimiento (supply
51
chain management). Se trata de Evitar depender de pocos

servicios ms avanzados, que requieren clientes/actoresmuypoderosos
de la infraestructura y organizacin Tener presente que el mero hecho de
adecuadas, sin las cuales no se puede disponer de la infraestructura no genera
competirenestesegmento. la demanda. Hay que ofrecer un buen
Elsiguientepaso,unavezquesehayan servicio a los clientes, para que te
logrado las mejoras que permitan prefieranfrenteaotrasalternativas
ofrecer un buen servicio y se haya Correctacomercializacin:disponerde
aprendido a funcionar de manera ms gestores de cuenta que trabajen por
eficiente, es ampliar el mbito de categoras de productos. Estos
actuacinyofrecerserviciostantoalsur especialistas conocen la realidad de los
delPercomoelsuroestedeBrasil,con negociosysoncapacesdeayudaralos
el punto de mira puesto en convertirse clientes a disear sus necesidades
en la mejor puerta de salida al Pacfico logsticas, y a prever situaciones que
delamacrozona. requieran de una reaccin por parte del
En este sentido, son factores crticos de restodeactores
xito para competir en el segmento Disponer de un sistema gil de
logstico: tratamiento de la informacin, con
Hacer el trnsito lo ms eficiente estndares que permitan los
posible: ser muy proactivo y trabajar en intercambios con otros actores, de
simplificar/eliminar aquellas trabas que manerasimpleyonline
entorpecenlarapidezdelproceso
"Irabuscar"lacargaallugardondese
genera
Comer eslabones de la cadena de
valor: ofrecer ms servicios de manera
integrada Durante la etapa de diseo se
Comunidad portuaria: disponer de una identificaron tres reas de mejora,
instancia en la que los diferentes necesarias para materializar el cambio
actores e instituciones se coordinen estratgicoenelsector.
para buscar soluciones y compartir una
visin estratgica hacia la que avanzar.
De esta forma, podrn tener el
sentimiento de conjunto que es Esta rea de mejora tiene por objetivo
necesario para desarrollar nuevas establecer una forma/mecanismo que
capacidades permita capturar ms oportunidades de
(11) Para mayor detalle remitirse a documento Diseo PMC LOGARIC

http://www.ardparica.cl/wp content/plugins/download monitor/download.php?id=45
52
negocio para la regin, actuando de qu se cuenta en la regin. Tambin se

manera unificada y no slo ofreciendo llevar a cabo un intenso proceso de
serviciosparciales. capacitacin en temas relativos a
Se materializar mediante la realizacin negociacin intercultural y normativas
de estudios de los potenciales delosSS.PPvinculadosalogsticayde
mercados donde la logstica de Arica manera transversal se disear y
puede jugar un rol importante, adems ejecutar un plan de medios de
de analizar aspectos culturales de cada comunicacin para dar mayor visibilidad
zona, de modo que estos sean a la cadena de abastecimiento logstico
incorporados en las actividades de deAricayParinacota.
incursin en nuevos negocios. Los Como resultado, se contar con
estudios anteriores se complementarn informacin base relevante respecto a
con visitas a ferias especializadas en qu mercados se debe orientar la
productos, que permitan generar accin de promocin, junto a un
contactos y hacer negocios con conjunto de recomendaciones en
exportadores de las diferentes zonas. relacin aspectos culturales a
Asimismo, se crear un portal de considerar en cada zona. Las ferias
empresas con la oferta de la regin de permitirn la generacin de contactos y
Arica y Parinacota, que sirva para prospectos, y el portal un sistema
eventuales empresarios e inversionistas facilitador de acceso a la oferta de
que deseen instalarse o hacer negocios negocios deArica y de la macro regin
con empresas de la regin, de modo andina.
quepuedanverenformaintegrada,con
Figura 20. Acciones rea de mejora Gestin de Nuevos Mercados

53

Mandante
Agencia Regional de Desarrollo
Productivo. El objetivo es contar con
informacin de las potenciales redes de
Estudio que caracterizar flujos y negocios que se pueden desarrollar con
tipologa de la carga de zonas vecinas: los pases de la macro regin andina y
Per, Bolivia, Norte de Argentina, adems contar con un directorio de
Sector de Mato Grosso en Brasil, y los empresas de la Macro Regin Andina
tipos de servicios logsticos (Sur Per, Sur Bolivia, Norte de
potencialmente requeridos, Argentina y Arica) diferenciado por
incorporando informacin relevante que sectores econmicos, lo que permitir
sirva en concreto como gua para la un conocimiento profundizado de la
accin al empresariado local que realidad econmica de estas zonas, la
potencialmente desee abordar el capacidaddesusredesempresarialesy
negocio (directorio de empresarios, posibles encadenamientos productivos
informacin de contacto, normativa local entreellas.
einternacional,etc.).
La metodologa de este estudio deber , para hacer
ser participativa (participacin llegar esta informacin a los
consultiva) y compartida con los actores empresarios y acercarlos ms a la
involucrados del sector, de modo de realidad de los pases de la Macro
facilitar la incorporacin de resultados y Regin.
asegurarse que el estudio entrega
informacinrelevanteyoportunaparala
concrecindenegocios.
El financiamiento para su realizacin
corresponde a la articulacin de Realizacin de estudio con el objeto de
recursos y gestin del PMC LOGARIC sintetizar por cada pas, o rea
con el programa Arica, Plataforma geogrfica relevante dentro del pas,
Logstica, iniciativa que cuenta con el aquellos elementos que deben
apoyodelareddeserviciospblicosdel considerarse, de modo de crear un
gobierno de Chile, conformada por pequeomanualparaelempresarioque
CORFO,ARDP,MOP,MINVUylaUnin le permita prepararse e informarse
Europea. antes de enfrentar sus negociaciones.
Se pretende ayudar a los
empresarios/inversionistas a tener un
54
mejorentendimientodecmosepiensa,
siente y se reacciona en distintas
culturas, para facilitar el desarrollo de El portal de empresas tiene como
negocios y la comunicacin entre las finalidad ser un mecanismo facilitador
partes. Lo anterior implica desarrollar del acceso a la oferta de negocios de
capacidades de inteligencia cultural Arica y de la macro regin andina.
para enfrentar las relaciones con los Permitir integrar en un solo sitio los
empresarios de pases vecinos, de diferentes sectores productivos de la
modo que se produzcan las confianzas regin, incorporando un listado de
necesariasparahacernegocios. empresas por rubro y sus respectivos
datos de contacto. A su vez, en el
mediano plazo, se integrar la oferta de
Contratacin de un experto en aspectos lamacroreginandina,incorporandode
culturales de mercado y negociacin esta forma la informacin de Per,
intercultural, cuyo foco de especialidad Bolivia, Argentina y Brasil, pases que
sea la realidad latino americana, que se encuentran en la zonaAndina, a los
desarrolle una estrategia dinmica, cuales sea posible vincular
participativa e inductiva para lograr que econmicamente, facilitando la
los empresarios se apropien de los integracin y las transacciones
resultados del estudio de cultura de comercialesentreellos.
negociosenmercadospotenciales. A travs de este portal, se pondr en
valoradems,caractersticasespeciales
de las empresas que lo constituyen
talescomocertificaciones,historialdela
empresa, trabajos previos realizados,
premiosy/oreconocimientos.
Como parte de la difusin de las
caractersticas de la regin y de su
oferta logstica, se ha incorporado esta
accin que tiene como finalidad asistir a
ferias sectoriales, donde se encuentran
los potenciales clientes. Para ello se
debe confeccionar un plan anual,
focalizado consecutivamente en reas
de negocios a potenciar en la regin
cadaao.
55
aumentara el requerimiento de
servicios del sector logstico. De
La ejecucin de este programa de acuerdo con lo establecido por CORFO,
atraccin de inversiones, representa un la estrategia de intervencin de este
aporte de CORFO a la ejecucin del programa consiste en identificar,
programa Arica, Plataforma Logstica y contactar y motivar a empresas
fue definido en respuesta a las nacionales y/o internacionales que
necesidades de apoyar la inversin evalen a la regin de Arica y
privada en infraestructura y Parinacota como posible espacio de
fortalecimiento de las empresas del inversin,paraproyectosrelacionadosa
sectorlogstico. la industria, transformadora, de
Este programa de atraccin de procesos intermedios y logstica
inversiones logstico industrial, tiene apoyados por incentivos de gobierno y
como fin potenciar y aumentar la matriz la reglamentacin especial de Arica
productiva industrial regional, instancia comozonafrancaindustrial.
que en el mediano y corto plazo

56
actual cadena logstica, en una lnea de

base que contemple los principales
Esta rea de mejora est enfocada a indicadores, universalmente medidos en
levantar informacin de base del sector, cuantoaeficiencialogstica.
que permita establecer un estado del Dar fluidez y accesibilidad a la
arte del sector logstico a travs de informacindelsector.
toda su composicin de actores Hacer seguimiento a partir de la
(pblicosyprivados),enbasealcualse medicin de indicadores y la ejecucin
pueda comprender el sector, establecer deLOGARIC.
un diagnstico y brechas de eficiencia La definicin de esta rea de mejora
existentes para poder fijar metas y responde a la falta de informacin,
trabajarentornoaellas. reconocido por los diferentes actores
Los objetivos de esta rea de mejora (pblicos y privados), su poca
son: accesibilidad y claridad en todos los
Medir y mostrar el desempeo de la niveles. Las brechas ms claramente
57
sealadasson: marketingintegrado,paraesto:
1. El desconocimiento del actual Levantarlainformacinnecesariapara
funcionamientodelalogsticaregional definir los elementos que constituyan el
2. Confusin de roles y competencias Plan de Medios de Comunicacin el
delagestindelosserviciospblicos PMCLOGARIC.
3.La escasa vinculacin entre actores Definir participativamente con los
privados y pblicos en la resolucin de integrantes del PMC LOGARIC (Comit
ineficienciaslogsticas Gestor, Empresas Adheridas, etc.) la
4. La falta de una coordinacin que identidad o el concepto que les permita
muestre y oferte las diferentes reas a sus adheridos sentirse parte e
productivas de la regin a los identificarseconlainiciativa
potencialesclientes. Contratar los servicios de diseo y
difusindelplandemedios
Convocar y atraer a los empresarios
paradarlesaconocerloselementosdel
plandemediosdelPMCLOGARIC
Reforzar mensualmente a travs del
sistema newsletter los elementos de
Desarrollar una estrategia de medios marketing
que le permita llevar a cabo un
Figura 23. Acciones rea de mejora Gestin de la informacin

58
Accin 2: Sistema de control de abastecimientologstico).

indicadores logsticos y Primera medicin de indicadores de
levantamiento de cartera de gestinlogstica.
proyectos. Desarrollo de informe 1, Indicadores
Unodeloselementoscentralesdelxito logsticos 2010, Brechas logsticas
en la cadena de abastecimiento regionales
logstico est determinado por la
reduccin de la distancia econmica del Subacciones a realizar ao 2:
flujo de las cargas, entendido como la Revisinyrevalidacindelinstrumento
relacin entre costo/tiempo/eficiencia (Programa/Software) de medicin de
proveedor/servicio logstico/cliente final. indicadoreslogsticos.
Sin embargo, cualquier accin a Segunda medicin de indicadores de
implementar para reducir o hacer gestinlogstica.
sustentables los costos, optimizar los Anlisis de avances y reorganizacin
tiempos y fortalecer la eficiencia exigir demetasao2.
diagnosticar los actuales indicadores Desarrollo de informe interno 2,
logsticos a fin de establecer una lnea Indicadores logsticos primer semestre
de base que permita reconocer el 2011.
estado del arte de la actual Tercera Medicin de indicadores de
performancedelsector,yapartirdeah gestinlogstica.
controlaryseguirlaevolucindedichos Desarrollo de informe 3 Indicadores
indicadores, estableciendo brechas y logsticos 2011, Benchmarking y
avancesenlalogsticaregional. CarteradeProyectosdelsectorlogstico
enAricayParinacota
Subacciones a realizar el ao 1:
Definicin de indicadores logsticos en
Arica y Parinacota: considerar la Accin 3: Focus Group Sector
seleccin de indicadores que permitan Privado
desarrollar un benchmarking finalizado Dilucidar los principales vacos de
elsegundoaodemediciones. informacin que los empresarios tienen
Diseo y desarrollo de Programa / sobre normativa y fiscalizacin para las
Software para aplicacin de medicin y operaciones logsticas, de acuerdo a
seguimientodeindicadoreslogsticos. esto, se defini para este PMC el
Medicin ex ante de indicadores desarrollo de Focus Group con los
logsticos (fiabilidad y factibilidad de empresarios para levantar esta
aplicacin del programa o software en informacin e iniciar las acciones para
una muestra de empresas fortalecer la disminucin de brechas de
representativa de la cadena de informacin,mejorarloscanalesdeflujo
59
de informacin y la legibilidad de los Validacin de los servicios pblicos

mismos. sobre la informacin integrada a cada
Deacuerdoaloanterior,losfocusgroup dominiodelsitioweb
respondenalassiguientesnecesidades:
Definir las dudas y vacos de Acciones complementarias
informacin sobre normativa y Laconstruccindeestesitiowebdonde
fiscalizacin se podr encontrar integrada la
Generar un puente de vinculo entre informacin de los servicios pblicos,
SS.PP y empresarios para mejorar los haciendo especial nfasis en sus
procesos documentales y de normativas y reglamentos, ser nutrido
fiscalizacin a travs del programaArica, Plataforma
Nutrir de un insumo inicial sobre las Logsticaconlassiguientesiniciativas:
necesidades de informacin a la accin a) Consolidacin de normativa SS.PP
4 para complementar la consolidacin asociados a logstica,atravsdeesta
denormativasdelosSS.PP. consultora se coordinar la bsqueda
de informacin de cada servicio pblico
Accin 4: Desarrollo de un sistema vinculado al sector de logstica, se
integrado de informacin de la desarrollar un ordenamiento y
normativa de los servicios pblicos consolidacin de la informacin y su
Fundamental consolidar la informacin posterioranclajealsitiowebnico.
de entidades pblicas que intervienen b) Jornadas de difusin y
en el sector logstica y servicios capacitacin de uso del sistema
(Aduanas, SAG, Servicio de Salud, integrado de informacin sobre
SERNAPESCA, Autoridad Portuaria, normativa para los SS.PP, es
EPA, PDI, etc.), especialmente aquella fundamental para unificar los criterios
vinculada a la documentacin, capacitar a los servicios pblicos
normativa y fiscalizacin de las vinculadosalsectorlogstico.
operacioneslogsticas.
El proceso de construccin de este
sistemarequerir: Accin 5: Jornadas de difusin de
La contratacin de una consultora en normativa para empresarios
TICs Desarrollodeunprogramadedifusiny
Diseoyconstruccindeunsitioweb capacitacin de las normativas de las
Retroalimentacin con proyecto instituciones pblicas vinculadas a
complementario desarrollado por la logsticas, orientados a resolver las
iniciativaArica,PlataformaLogstica dudas y vacos de informacin de los
Coordinacin con los servicios empresarios que desarrollan
pblicos para la consolidacin de la operacioneslogsticas.
informacin
60

61
4.3.3.3 rea de mejora: Eficiencia establecimiento de brechas, redefinicin

de metas y fortalecimiento de reas
Se busca fortalecer la coordinacin de logsticas, tanto en los empresarios
la logstica regional dando mayor fluidez comoenlosactorespblicosvinculados
a los procesos que afectan a la alsectorlogstico.
mercanca durante su trnsito, tanto en En este punto, cumplen un rol
la parte fsica del transporte, como en fundamental las partidas
el flujo de informacin, as como presupuestarias de CORFO definidas
tambin en el proceso de para ejecucin 2010, 2011, 2012, a
documentacindelascargas. travs de sus programas PTI de Zona
El fortalecimiento de la eficiencia Franca Industrial, Subsidio a la
apuntar hacia dos polos, el primero de Inversin deActivos Fijos, Programa de
ellos ser fortalecer los procesos de las Fomento Productivo para el Sector
empresas y del recurso humano que Logstico, Programa de Gestin por
opera en ellas, y en segundo lugar Competencias y Programa de
propiciar el espacio de autoevaluacin, CertificacindeEmpresas.

62
los servicios disponibles a lo que se

aspiraesauncrecimientocoordinado.
El PTI Zona Franca Industrial, CORFO,
apunta a estimular el conocimiento y la
aplicacin de esta normativa aduanera,
bajo la consideracin de que
estimulando el sector industrial local, se A travs de este subsidio CORFO
incrementarn los requerimientos de entregadeincentivosparalaevaluacin
servicios logsticos, una especie de y promocin de oportunidades de
reaccin en cadena, que si bien se inversin, e instalacin de empresas,
proyecta a largo plazo, requiere facilitando adems la creacin de
indispensablemente de apoyos como nuevospuestosdetrabajo.
estos. El gerente del PMC, deber desarrollar
La generacin de nuevos negocios, la un filtro de informacin a fin de que las
incorporacin de nuevos procesos a la empresas que cumplan los requisitos
industria local, representa un accedan a los procesos de postulacin,
incremento a la actividad productiva estas sern aquellas empresas
regional,elaumentodelosempleosyel privadas,personasnaturalesojurdicas,
fortalecimiento de la calidad de vida de nacionales o extranjeras, que
lapoblacin. desarrollen nuevos proyectos de
CORFO, pensando globalmente la inversin o ampliacin sustancial de los
actividad econmica regional ha existentes, localizados en las Zonas
proyectado la creacin de este PTI ExtremasodeRezagoProductivoyque
anclado al programa de mejoramiento contemplen una inversin de al menos
de competitividad LOGARIC, es por US$ 100.000 para el caso de la regin
esto,queelgerentePTIsepiensacomo de Arica y Parinacota el monto del
un profesional que tendr que trabajar subsidio no podr exceder el 50% de la
articuladamente con el gerente de inversin en activos fijos inmovilizados,
LOGARIC, la idea base de esta conuntopemximoporempresadeUS
iniciativa es estimular la actividad $70.000.
industrial local y cimentar las bases de Para el ciclo presupuestario 2010/2011,
unaindustriaquepaulatinamentecrezca CORFO dar prioridad a las inversiones
y requiera servicios de la cadena de enfocadas a generar nuevos negocios
abastecimiento logstico, dicho para el sector logstico o bien para
crecimiento de la industria local, incrementar la productividad de las
paralelamente exigir un crecimiento de empresasexistentes.
63
eficientar las competencias laborales de

los trabajadores del sector, lo que sin
En concordancia con el programaArica, duda hace ms eficiente el desempeo
plataforma logstica, el PMC LOGARIC delasempresas.Estoimplicar:
ha mantenido uno de los objetivos a) Diagnstico de brechas de las
claves de este programa, fortalecer la capacidades del recurso humano que
base productiva regional, esta meta, opera la oferta logstica regional. A
ser administrada y financiada por partir de este diagnstico se definirn
CORFO, quien, a travs de una las reas prioritarias de capacitacin,
asesora tcnica experta (ATE), definir tipos y perfiles de capacitaciones, as
un programa integral de fomento como tambin los perfiles de recurso
productivo para las empresas del sector humano requeridos para aumentar la
logstico, el cual debe incluir desde el eficiencia de las operaciones logsticas
desarrollo de capacidades y en general de los servicios de las
empresariales para las empresas, as empresas.
como el desarrollo de RRHH b)Validacin por juicio experto, as
especializadoenArica. como tambin por integrantes de la
A travs de la ATE, se desarrollar un cadena de abastecimiento logstico,
reconocimiento del sector logstico, a quienes se encuentran ms cercanos a
partir del cual se definir el camino que los principales obstculos que se
tomarn las inversiones del programa originan en el flujo de las mercancas.
de fomento para el sector logstico, sin Entre otros: Consultores
embargo, como preliminarmente se ha Internacionales, Acadmicos,
establecido, este programa se enfocar Operadores Navieros, Representantes
en reconocer las necesidades de de Empresas de Transportes, Agentes
RR.HH necesario para potenciar el deAduanas.
sector.
Apartirdeloanteriorseestructurarun
Programa de Capacitacin, tendiente a
fortalecer los procesos administrativos y
operativos de la logstica. Las
El Programa de Gestin por capacitaciones consideradas en el
Competencias es la instancia de programa de gestin por competencias,
capacitacin y certificacin tcnica en sern desarrolladas va programa de
reas especficas de la logstica capacitacin Franquicia Tributara de
regional, que apunta a calificar y SENCE.
64
Plan de Difusin del Programa de

Gestin por Competencias. Implementar El proceso de certificacin de empresas
un programa de difusin, un plan de para el sector, tiene como objetivo
medios especialmente diseado para promover y respaldar la calidad y
atraer el inters de los empresarios de credibilidad de los procesos
lareginsobreestaaccin,quepermita administrativos y operativos de las
incorporarlosalainiciativa. empresas de la cadena de
abastecimiento logstico, bajo
estndares de calidad que permitan
garantizar a los usuarios o clientes de
estos servicios el manejo seguro y
65
satisfactoriodelasmercancas. pblicos, se estableci para la etapa de

La aplicacin del programa de mejora 2, el desarrollo de Focus Group
certificacin se desarrollar con los empresarios para desarrollar un
considerando el tamao de las levantamiento de las principales
empresas incluidas en el cluster, por lo demandas de informacin y gestin
cual se ha seleccionado la Norma requeridas del sistema pblico. El
Chilena de Gestin de Calidad resultado de este trabajo es el insumo
pensando en las PYMES, y en el caso inicial que se utilizar en la accin
de aquellas empresas de mayor tamao Focus Group de la tercera rea de
se buscar la certificacin en la mejora.
normativa ISO, y su aplicacin se Por tanto, se efectuarn mesas de
definir segn el tipo de empresa y sus trabajo cuyo propsito ser mejorar y
requerimientos(CalidadoSeguridad) fortalecer la gestin pblica en el
proceso logstico, desde una
perspectivadeautorevisinybsqueda
de coordinacin y mejoras para sus
En el diagnstico desarrollado prcticas. El resultado de este trabajo
previamente a la definicin de las reas debeapuntarahacermsfluida,claray
de mejora, se constat tanto en los accesible la informacin del rol y
empresarios, as como en los competencia del servicio pblico para el
representantes de los servicios, un empresario, hacer ms expedito el
importante grado de desconocimiento cumplimiento de las normativas, la
respectodelosrolesycompetenciasde tramitacin de la documentacin y
cada servicio pblico en la cadena fiscalizacin de las mercancas,
logstica. Ello ante la necesidad de eliminando duplicidades, centralizando
hacer ms expeditos y fluidos los procesosyagilizandotrmites.
tiemposdeesperadelasmercancasen
los procesos llevados por los servicios
pblicos. Desde la perspectiva de los
empresarios, las etapas de
documentacin y fiscalizacin le restan
eficiencia a los tiempos logsticos, lo
que inevitablemente influye en los
costosquedebeasumireloperadoryel
clientefinal.
Teniendo en cuenta la incertidumbre de
roles y los aspectos necesarios de
mejora en la funcin de los servicios
66

67
68

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AgendaRegionaldeDesarrolloProductivoAricayParinacota

4.1 PMC AGROSOL, sector agricultura tecnolgica 24

Este documento constituye una del informe final del mencionado

A efecto de acercarse a una embargo, registra un proceso de

a la media nacional. La industria esto la constituyen los sectores de

de intereses especiales y el desarrollo c)la variacin de las rentas por rubro

La Agencia Regional de Desarrollo institucional ser el organismo

B. ARDP ARICA Y PARINACOTA

En la actualidad la ARDP Arica y de sus fines est dado por el Programa

interesados, visiones estratgicas de empresas, personas, inversionistas y

Gobierno Regional en el proceso de identificados en cada Agenda Regional

fomentar la coordinacin de las

14 C. SELECCION DE SECTORES Y PMC's IMPLEMENTADOS

2.1 Sector servicios: Arica plataforma de los puertos se desencadena por

demanda tales como los circuitos deSERNATUR.

Censos agropecuarios (1997 y 2007) sector, que facilite el objetivo de

Sin considerar los efectos de los ciclos sedebenconsiderarseenelcortoplazo

contempla actualizar y mejorar las niveldesumatrizdeenerga.

3. Respecto a la seleccin de PMC's trabajan a partir de la

sustentabilidad de la estrategia desempeo de la Gerencia y el equipo

3.3 Seleccin de sectores candidatos aplicacin de los principales criterios

De acuerdo a estos antecedentes, se

4.1 PMC AGROSOL, sector busca ampliar las posibilidades

compuesto por el gerente (noviembre A la fecha el PMC cuenta con 49

dentro del sector hortcola en la regin, En el pas las principales regiones

el principal competidor de Arica y produccin, respecto al resto de las

en ptimas condiciones al y tiendas que vendan productos

4.1.3 reas de mejora y acciones decidan incorporar estas nuevas

variedades de tomate sabor a las variables de manejo especfico para

ccin 4: Capacitacin continua de cada variedad, y asistencia tcnica

Figura 5. Cronograma acciones rea de

4.1.3.2 rea de mejora: Acciones asociadas al rea de

un sistema de prerefrigeracin para productos y a las necesidades y

Figura 8. Cronograma acciones rea de mejora

Adems de las actividades anteriores,

Figura 12. Presupuesto rea de mejora Promocin del producto.

estrategia. A finales de aquel mes se

competitividad del sector. Encabeza empresastursticas

Figura 13. Distribucin geogrfica de las empresas del cluster

personal relacionado con este tipo de valor agregado, implica mejorar en

nico, lo cual implicar invertir primero realmente incorporen el uso de nuevas

Figura 14. Diagrama acciones del rea de mejora

Figura 15. Cronograma acciones del rea de mejora

Figura 16. Presupuesto 2009-2011 rea de Mejora

hace necesario contar tambin con la

Como se mencion anteriormente,

forma de trabajo, con qu medios

transmitan su experiencia durante el saluddelturista.

para todas las empresas de

Figura 17. Cronograma rea de Mejora Desarrollo de servicios y de oferta complementaria

Tras una serie de talleres y entrevistas

PIB regional y su experiencia en el

El sistema portuario y transporte exportacin e importacin, los

perodo reciente da cuenta de un

Figura 19. Localizacin geogrfica de los principales actores del cluster

exportadores e importadores adopten a parte del proceso logstico que

chain management). Se trata de Evitar depender de pocos

(11) Para mayor detalle remitirse a documento Diseo PMC LOGARIC

negocio para la regin, actuando de qu se cuenta en la regin. Tambin se

Figura 20. Acciones rea de mejora Gestin de Nuevos Mercados

actual cadena logstica, en una lnea de

Figura 23. Acciones rea de mejora Gestin de la informacin

Accin 2: Sistema de control de abastecimientologstico).

de informacin y la legibilidad de los Validacin de los servicios pblicos