Los antecedentes de los Consejos Judiciales (de la Judicatura o

Magistratura) podemos encontrarlos en algunos pases de Europa

Continental luego de la Segunda Guerra Mundial, como el Consejo Superior

de la Magistratura de Francia y de su homlogo de Italia (1948), as como el

Consejo General del Poder Judicial de Espaa. Su creacin respondi a la

preocupacin de cmo efectivizar el mejor autogobierno y la adecuada

administracin del Poder Judicial, as como el presupuesto y recursos

econmicos. En 1933, los jueces y agentes fiscales eran designados por el

Poder Ejecutivo. En 1969, el General Juan Velasco Alvarado creo el Consejo

Nacional de Justicia, que designaba a magistrados. En 1979, la Constitucin

Poltica en el captulo X del ttulo IV la existencia, composicin y funciones

del Consejo Nacional de la Magistratura, tena como funcin formular

propuestas para el nombramiento de los magistrados de la Corte Suprema y

Cortes Superiores. Las potestades de investigar la conducta funcional de los

jueces y de imponer sanciones disciplinarias eran de la Corte Suprema.

a) La Constitucin Poltica de 1993 en su artculo 151 estableci la creacin

de la Academia de la Magistratura, con fines de formacin y capacitacin

de los magistrados para contribuir a una mejora en la administracin de

justicia y con ello, al afianzamiento del sistema democrtico y el Estado de

Derecho en el pas.

b) El 21 de julio de 1994 se dio la Ley N 26335 Ley Orgnica de la

Academia de la Magistratura, donde se le reconoce personera de

derecho pblico interno, con autonoma administrativa, acadmica y

econmica.

c) La Academia de la Magistratura inici sus funciones en 1995,

estableciendo tres lneas de formacin acadmica de carcter permanente

denominadas Programas: Programa de Formacin de Aspirantes

(PROFA), Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento (PAP),

Programa de Capacitacin para el Ascenso (PCA).

d) El 19 de junio de 1996 se incluy a la Academia de la Magistratura, en el

proceso de reforma y modernizacin de las instituciones que integran el

sistema judicial, por lo que las funciones de gobierno se delegaron en la

Comisin de Reorganizacin y Gobierno de la Academia.

e) A fines del ao 2000 en el marco del proceso de recuperacin democrtica

del pas y en especial del sistema de justicia, se dio la Ley N 27367 que

desactiv las Comisiones Ejecutivas del Poder Judicial, restablecindose

el funcionamiento de los rganos naturales de gobierno de la Academia de

la Magistratura, por lo que en diciembre de este mismo ao, se constituy

el Consejo Directivo, como

 TTULO I

CAPTULO I:
 De acuerdo al artculo 1 de la Ley N 26397 (publicada 07.12.94), El

Consejo Nacional artculo 1 de la Magistratura es un organismo autnomo e

independiente de los dems rganos constitucionales y se encuentra

sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica.

Artculo 2 Le Compete al Consejo Nacional de la Magistratura la

seleccin, nombramiento, ratificacin y destitucin de los jueces y fiscales de

todos los niveles, salvo cuando stos provengan de eleccin popular, en

cuyo caso slo est facultado para extender el ttulo y aplicar la sancin de

destitucin cuando corresponda conforme a ley. No son revisables en sede

judicial las decisiones sobre las materias a que se refiere el prrafo anterior.

Sus decisiones son inimpugnables.

Artculo 3 La sede del Consejo Nacional de la Magistratura es la

ciudad de Lima. Excepcionalmente y con acuerdo de la mayora absoluta de

sus miembros puede sesionar en cualquier otro lugar de la Repblica.

Nombrar y ratificar a jueces, fiscales, Jefes de ONPE y RENIEC probos y

competentes, as como destituir a los que transgredan sus

responsabilidades, a travs de procesos justos y transparentes, para

contribuir con el fortalecimiento de la administracin de justicia y la

institucionalidad de la democracia.

Organismo constitucional autnomo con elevado nivel de credibilidad, que

innova formas inteligentes de evaluacin, y desarrolla procesos justos y

transparentes en la incorporacin y separacin de magistrados y autoridades

civiles - administrativas, para consolidar instituciones pblicas que sean

reconocidas y aceptadas por la sociedad en su funcin de administracin de

justicia, de legalidad y fortalecimiento del sistema democrtico.

Objetivo General.-

El objetivo principal del Consejo Nacional de la Magistratura es el de

contribuir a lograr mayor credibilidad y confianza en las decisiones de los

organismos que administran justicia. Para ello: Incorporar Jueces y Fiscales

altamente calificados y provistos de valores ticos y morales que aseguren

su independencia e imparcialidad en la administracin de justicia, y;

Evaluar, ratificar y sancionar con la destitucin cuando corresponda a

todos los Jueces y Fiscales del Poder Judicial y Ministerio Pblico que no

ameriten su permanencia en l.

Objetivo Especfico.-

Para el corto plazo, el Consejo Nacional de la Magistratura tiene

previsto alcanzar los siguientes objetivos:

1. Reducir la provisionalidad nombrando a Jueces y Fiscales.

2. Restituir la confianza en la administracin de justicia separando a los

Jueces y Fiscales que no sean ratificados y a los que trasgredan las

normas u observen inconducta funcional.

3. Brindar servicios institucionales eficientes y eficaces, de modo que sus

decisiones sean reconocidas por la Sociedad.

CAPTULO I I: LOS CONSEJEROS
 De acuerdo al Artculo 4 de la Ley Orgnica 26397 (Publicada

07.12.94), el Consejo Nacional de la Magistratura no estn sujetos a

mandato imperativo de las entidades o gremios que los eligen. Los miembros

del Consejo se denominan CONSEJEROS, ejercen el cargo por un perodo

de cinco aos. Su mandato es irrevocable y no hay reeleccin inmediata de

los titulares y suplentes que han cubierto el cargo en caso de vacancia,

siempre que el perodo de ejercicio sea mayor de dos aos continuos o

alternados.

El cargo de Consejero es indelegable y para ejercerlo se presta

juramento ante el Presidente saliente del Consejo, antes que cese en el

ejercicio del cargo por vencimiento del perodo.

Los Consejeros son responsables por los actos que realicen en

ejercicio de sus funciones. Pueden ser removidos por causa grave mediante

acuerdo del Congreso adoptado por el voto de los 2/3 del nmero legal de

miembros.

Artculo 5.- Para ser Consejero se requiere:

1. Ser peruano de nacimiento.

2. Ser ciudadano en ejercicio.

3. Ser mayor de cuarenta y cinco aos.

El miembro del Consejo Nacional de la Magistratura goza de los

mismos beneficios y derechos y est sujeto a las mismas incompatibilidades

de los Vocales de la Corte Suprema de Justicia.

Artculo 6.- No pueden ser elegidos como Consejeros:

1. El Presidente de la Repblica, los Vicepresidentes, los Representantes

al Congreso, el Contralor General de la Repblica, el Sub contralor

General de la Repblica, los Ministros de Estado, los Viceministros y

Directores Generales de los Ministerios, los miembros activos del Poder

Judicial y del Ministerio Pblico, los funcionarios que ejercen autoridad

poltica, los Alcaldes y los dems impedidos por ley, mientras estn en

el ejercicio de sus funciones y hasta seis meses despus de haber

cesado en el cargo.

2. Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que han sido

objeto de destitucin o separacin.

3. Los profesionales que han sido inhabilitados por sentencia judicial.

4. Los que han sido condenados o que se encuentren siendo procesados

por delito doloso.

 5. Los que han sido declarados en estado de quiebra culposa o

fraudulenta.

6. Los que adolecen de incapacidad fsica o psquica que los inhabilite

para ejercer el cargo.

7. Los que pertenezcan a organizaciones polticas y no hayan obtenido

licencia de la organizacin a la que pertenecen al momento de postular

al cargo de consejero.

8. Los que se encuentran inscritos en el Registro de Deudores

Alimentarios Morosos, de conformidad con la legislacin de la materia.

Artculo 7.- Si la eleccin de Consejero recae sobre persona que se

encuentra incursa en alguno de los supuestos previstos en el artculo

precedente, el Consejo Nacional de la Magistratura procede a su separacin

y al cumplimiento de lo previsto por el Artculo 13 de la presente Ley.

Artculo 8.- La funcin de Consejero es a tiempo completo.

Le est prohibido desempear cualquier otro cargo pblico o privado o

ejercer cualquier profesin u oficio, a excepcin de la docencia universitaria.

Constituye causa grave en el ejercicio del cargo, aceptar, llevar a cabo o

propiciar reuniones o comunicaciones con los postulantes a juez o fiscal, de

cualquier nivel, durante la etapa de postulacin a concurso pblico de

mritos y evaluacin personal, o proceso de ascenso, as como con juez o

fiscal sometido a ratificacin o procedimiento disciplinario, con el objeto de

obtener algn tipo de beneficio para si o para terceros. En estos casos se

procede conforme al artculo 157 de la Constitucin Poltica del Per.

La prohibicin sealada en el prrafo precedente rige para los casos

de nombramiento, ratificacin o procedimiento disciplinario por falta grave de

los jefes de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).

En caso de ser abogado est impedido para defender o asesorar

pblica o privadamente, salvo en causa propia, de su cnyuge, ascendiente

o descendiente.

El Consejero est prohibido de ejercer reservadamente gestin alguna

ante las autoridades judiciales, fiscales o administrativas, en favor o

representacin de s mismo o de terceras personas.

La inobservancia de lo establecido en el prrafo anterior configura el

delito previsto en el Artculo 385 del Cdigo Penal. La denuncia se tramita

conforme a los Artculos 99 y 100 de la Constitucin Poltica del Per y a las

disposiciones de la Ley N 26231, sin perjuicio de lo establecido en el

Artculo 157 de la Constitucin.

Artculo 9.- No pueden, simultneamente, ser miembros del Consejo, los

cnyuges y los parientes en la lnea recta ni los colaterales dentro del cuarto

grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

Artculo 10.- Los Consejeros no pueden postular a los cargos cuyo

nombramiento corresponde efectuar al Consejo.

Artculo 11.- El cargo de Consejero vaca por las siguientes causas:

1. Por Muerte;

2. Por renuncia;

3. Por vencimiento del plazo de designacin;

4. Por incapacidad moral o psquica o incapacidad fsica permanente;

5. Por incompatibilidad sobreviniente;

6. Por incurrir en culpa inexcusable en el cumplimiento de los deberes

inherentes a su cargo;

7. Por violar la reserva propia de la funcin;

 8. Por haber sido condenado por la comisin de delito doloso, mediante

sentencia consentida o ejecutoriada; y

9. Por no reincorporarse en sus funciones dentro de los cuatro das

siguientes del vencimiento de la licencia.

La vacancia en el cargo de Consejero por las causas previstas en los

incisos 1), 2), 3) y 8) se declara por el Presidente. En los dems casos

decide el Consejo en Pleno.

Los miembros adicionales a que se refieren los dos ltimos prrafos del

Artculo 17 vacan en el cargo en la fecha en que expiran los nombramientos

de los Consejeros que decidieron la ampliacin del nmero de miembros.

1 Inciso incorporado por el Artculo 3 de la Ley N 27368 publicada el 07-11-2000

2 Inciso incorporado por el artculo nico de la Ley N 29521 publicada el 23.04.2010

3 Artculo modificado por el artculo nico de la Ley N 29521 publicada el 23.04.2010

Artculo 12.- Antes de los 3 meses de la fecha de expiracin del

nombramiento de los Consejeros, el Presidente del Consejo Nacional de la

Magistratura solicita a las entidades encargadas de efectuar la designacin o

convocatoria a elecciones de los nuevos consejeros, segn corresponda,

para que inicien el procedimiento de eleccin.

Artculo 13.- Declarada la vacancia el Presidente del Consejo Nacional de

la Magistratura oficia al Consejero Suplente elegido por la entidad o gremio

respectivo a efecto que cubra la vacante hasta concluir el perodo del titular.

Artculo 14.- El Consejo concede licencia con goce de haber a sus

miembros en los siguientes casos:

a) Por enfermedad comprobada por un trmino no mayor de 6 meses.

b) Por motivos justificados hasta por 30 das, no pudiendo otorgarse ms de

2 licencias en un ao. En ningn caso stas pueden exceder de los 30 das

indicados.

Artculo 15.- Los Consejeros que por motivo justificado tengan que

ausentarse intempestivamente, lo harn dando cuenta en forma inmediata al

Presidente.

Artculo 16.- En los casos a que se refieren los Artculos 14 y 15, el

Presidente del Consejo oficia al Consejero suplente a fin de que ste

proceda a reemplazar al Consejero titular hasta su reincorporacin en el

cargo.
 TTULO II

CAPTULO I:
De acuerdo al Artculo 17 de la Ley Orgnica 26397 (Publicada 07.12.94),

el Consejo Nacional de la Magistratura se conforma con miembros elegidos

mediante votacin secreta. Est integrado de la siguiente manera:

1. Uno elegido por la Corte Suprema en Sala Plena. La eleccin est a

cargo de los Vocales Titulares.

2. Uno elegido por la Junta de Fiscales Supremos. La eleccin est a

cargo de los Fiscales Titulares.

3. Uno, elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del Pas.

4. Dos, elegidos por los miembros hbiles de los dems colegios

profesionales del pas. Para este efecto, los agremiados hbiles de

cada colegio profesional eligen a su delegado-candidato, quien, a su

vez, reunido con sus pares en Asamblea de Delegados, eligen a los

consejeros entre ellos, quienes deben pertenecer a colegios

profesionales diferentes.

5. Uno, elegido por los Rectores de las Universidades Nacionales del

pas.

6. Uno, elegido por los Rectores de las Universidades Particulares del

pas.
El nmero de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura podr ser

ampliado por ste a 9, con 2 miembros adicionales elegidos en votacin

secreta por el mismo Consejo, entre sendas listas propuestas por las

Instituciones representativas del Sector Laboral y del Empresarial.

Para la ampliacin del nmero de miembros del Consejo Nacional de la

Magistratura conforme a lo dispuesto por el segundo prrafo del Artculo 155

de la Constitucin, as como para autorizar al Presidente a solicitar las

correspondientes listas de candidatos, se requiere el voto favorable de los

dos tercios de los Consejeros. La eleccin de los miembros adicionales

requiere la misma votacin.

Artculo 18.- En la eleccin de los miembros titulares del Consejo Nacional

de la Magistratura, se elige conjuntamente a los miembros suplentes.

Artculo 19.- La organizacin del proceso de eleccin de los miembros del

Consejo Nacional de la Magistratura que corresponde elegir a los gremios

profesionales, est a cargo de la Oficina Nacional de Procesos Electorales-

ONPE.

Para tal efecto, el Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales

convoca a elecciones, bajo responsabilidad, dentro de los 60 (sesenta) das

naturales posteriores de recibida la comunicacin a que se refiere el Artculo

12 de la presente Ley.
Para ser candidato se requiere contar con la adhesin de no menos del 5%

(cinco por ciento) de los miembros activos de su respectivo Colegio

Profesional, que en ningn caso puede ser menor a 100 (cien) adherentes.

Los padrones se elaboran sobre la base de las listas de afiliados inscritos en

los Colegios profesionales remitidas por dichas entidades a la Oficina

Nacional de Procesos Electorales-ONPE.

Las impugnaciones son resueltas por el Jurado Nacional de Elecciones

conforme a las normas electorales.

Los candidatos que obtengan la primera y segunda ms alta votacin, sern

proclamados Consejero Titular y Suplente respectivamente.

El proceso de eleccin de los Consejeros a que se refiere el presente artculo

se rige por el reglamento que aprueba el Consejo.

Artculo 20.- Para la eleccin de los miembros del Consejo Nacional de la

Magistratura que corresponde elegir a los Rectores de las Universidades, el

Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores, a solicitud del Presidente

del Consejo Nacional de la Magistratura, convoca a reunin a los Rectores

de las Universidades pblicas o privadas, segn corresponda, la que se

realiza en la ciudad de Lima.

El qurum de esta reunin es, en primera convocatoria, no menor de la

mayora absoluta del nmero legal de Rectores.

Si no se reuniera el qurum necesario, el Presidente de la Asamblea

Nacional de Rectores cita nuevamente a reunin, la que debe realizarse

dentro de los cinco das siguientes con el nmero de Rectores asistentes.

Los profesores que obtengan la primera y segunda votacin ms alta, sern

proclamados Consejero Titular y Suplente, respectivamente.

En caso de impedimento, el Rector puede hacerse representar por el

Vicerrector.

El Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores ejerce su derecho a voto

como Rector en la reunin a la que es convocada la Universidad a la cual

representa.
CAPTULO II
De acuerdo al Artculo 21 de la Ley Orgnica 26397 (Publicada 07.12.94) ,
Corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura las atribuciones
siguientes:

a) Nombrar, previo concurso pblico de mritos y evaluacin personal, a los

jueces y fiscales de todos los niveles.

b) Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada 7 aos. Los no

ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Pblico.

El proceso de ratificacin es independiente de las medidas disciplinarias

que adopte el Poder Judicial, el Ministerio Pblico o de la sancin a que

se refiere el inciso siguiente.

Tambin ratificar para un nuevo perodo cuando corresponda, al Jefe de

la Oficina Nacional de Procesos Electorales y al Jefe del Registro

Nacional de Identificacin y Estado Civil, teniendo en cuenta el resultado

de su gestin y la labor desarrollada por dichos altos funcionarios, para

cuyo efecto dispondr el cronograma respectivo.

c) Aplicar la sancin de destitucin a los Vocales de la Corte Suprema y

Fiscales Supremos, titulares y provisionales. Para el caso de los jueces y

fiscales de las dems instancias, dicha sancin se aplicar a solicitud de

los rganos de gobierno del Poder Judicial o del Ministerio Pblico. La

resolucin final, motivada y con previa audiencia del interesado, es

inimpugnable.
 Las atribuciones que corresponden al Consejo Nacional de la

Magistratura, conforme al Artculo 154 de la Constitucin, se ejercen sin

perjuicio de las que corresponden al Congreso en virtud de los Artculos

99 y 100 de la Constitucin.

d) Extender a los jueces y fiscales de todos los niveles el ttulo oficial que los

acredita como tales, firmado por el Presidente y cancelar los ttulos

cuando corresponda.

e) Nombrar al Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

de acuerdo con el Artculo 182 de la Constitucin y la Ley.

f) Nombrar al Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil

(RENIEC) de acuerdo con el Artculo 183 de la Constitucin y la Ley.

g) Elaborar y aprobar su reglamento interno y los reglamentos especiales

que seale la presente Ley.

h) Establecer las comisiones que considere convenientes.

i) Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conforme a la Constitucin.

La decisin a que se refiere el inciso a) del presente artculo requiere

el voto conforme de los 2/3 del nmero legal de los miembros del Consejo

Nacional de la Magistratura.
 De acuerdo al Artculo 22 de la Ley Orgnica 26397 (Publicada

07.12.94), El nombramiento de Jueces y Fiscales se sujeta a las siguientes

normas:

a) El Presidente del Consejo convoca a concurso para cubrir plazas o las que

se encuentren vacantes. En el Distrito Judicial de Lima, la convocatoria es

publicada una vez en el Diario Oficial El Peruano y en otro de mayor

circulacin.

Tratndose de la designacin de un Juez o Fiscal en los dems distritos

judiciales, la convocatoria debe adems, publicarse en el peridico

encargado de los avisos judiciales de la sede de la respectiva Corte

Superior.

b) Los postulantes deben solicitar al Consejo Nacional de la Magistratura ser

considerados candidatos y someterse al respectivo concurso de mritos y

evaluacin personal, presentando los documentos que seale el

reglamento del Consejo Nacional de la Magistratura.

c) Para ser considerado candidato y someterse al respectivo concurso, los

postulantes debern acreditar haber aprobado satisfactoriamente los

programas de formacin acadmica para aspirantes al cargo de

 Magistrado del Poder Judicial o Fiscal del Ministerio Pblico organizado e

impartido por la Academia de la Magistratura.

d) Terminada la calificacin de la documentacin presentada, el Consejo

publica la nmina de los postulantes que considere aptos para ser

evaluados, a efectos de que se puedan formular tachas, acompaadas de

prueba instrumental.

e) Cumplido lo previsto por el inciso anterior, se procede a llevar a cabo el

concurso de mritos y evaluacin personal de los postulantes.

Artculo 23.- Las etapas del concurso pblico de mritos y evaluacin

personal son:

a) Calificacin de los mritos acreditados en el curriculum vitae.

b) Examen escrito.

c) Evaluacin personal.
Artculo 24.- La calificacin del curriculum del postulante se realiza, previa

verificacin de la documentacin, tomando en consideracin los siguientes

aspectos:

a) El desempeo de cargos judiciales o fiscales.

b) La experiencia en el ejercicio de la profesin.

c) La experiencia acadmica.

Artculo 25.- El examen escrito versa sobre las disciplinas jurdicas

previstas en el balotario que aprueba el Consejo y sobre los casos prcticos

que ste pudiere plantear a los postulantes de acuerdo a la especialidad del

cargo al que se postula.

Artculo 26.- Los postulantes que hubieren alcanzado puntaje aprobatorio

en las etapas anteriores, son sometidos a entrevista para su evaluacin

personal por el Consejo.

Artculo 27.- Con los resultados que se obtengan del concurso de mritos y

evaluacin personal de que trata el artculo anterior, el Consejo Nacional de

la Magistratura reunido en Pleno procede al nombramiento con arreglo al

inciso a) del Artculo 21 de la presente Ley.

Artculo 28.- Los consejeros deben guardar reserva respecto a las

informaciones y deliberaciones que reciben y realicen con motivo de la

evaluacin de los candidatos.

Artculo 29.- El Consejo Nacional de la Magistratura revisa cada siete aos

la actuacin y calidad de los jueces y fiscales de todos los niveles.

Artculo 30.- A efectos de la ratificacin de jueces y Fiscales a que se

refiere el inciso b) del Artculo 21 de la presente Ley, el Consejo Nacional de

la Magistratura evala la conducta e idoneidad en el desempeo del cargo,

considerando la produccin jurisdiccional, mritos, informes, de los Colegios

y Asociaciones de Abogados, antecedentes que han acumulado sobre su

conducta, debiendo conceder una entrevista personal en cada caso.

Treinta das naturales antes del inicio del proceso de ratificacin, el

Presidente del Consejo solicita los informes pertinentes. 14

Reunidos los elementos de juicio el Pleno del Consejo decide la ratificacin o

separacin de los Jueces y Fiscales.

Para la ratificacin se requiere el voto conforme de la mayora simple de

Consejeros asistentes.

La separacin del cargo no constituye pena ni priva de los derechos

adquiridos conforme a ley, pero s impide el reingreso al Poder Judicial y

Ministerio Pblico.

La resolucin que se adopte, no es susceptible de recurso alguno.

Artculo 31.- Procede aplicar la sancin de destitucin a que se refiere el

inciso c) del Artculo 21 de la presente Ley por las siguientes causas:

1. Ser objeto de condena a pena privativa de libertad por delito doloso.

2. La comisin de un hecho grave que, sin ser delito o infraccin

constitucional, compromete la dignidad del cargo y la desmerezca en el

concepto pblico.

3. Reincidencia en un hecho que configure causal de suspensin, conforme a

lo establecido en la ley de la materia.

4. Intervenir en procesos o actuaciones a sabiendas de estar incurso en

prohibicin o impedimento legal. 15

Artculo 32.- El Consejo Nacional de la Magistratura, a efectos de aplicar la

sancin de destitucin, investiga la actuacin de Vocales y Fiscales

Supremos de oficio o a pedido de parte, sin perjuicio de las atribuciones que

corresponden a otros rganos.

El Consejo, mediante investigacin preliminar, determina si hay o no lugar

para abrir proceso disciplinario.

Si no hay lugar a abrir proceso, mandar archivar la denuncia con

conocimiento de las partes.

Si hay lugar a proceso por acto que no sea delito en el ejercicio de sus

funciones o infraccin constitucional, se realiza una exhaustiva investigacin

que se desarrolla en un plazo que no excede de 60 das tiles contados a

partir de la fecha en que el Consejo notifica el inicio del proceso.

Si hay presuncin de delito cometido por Vocales y Fiscales Supremos en el

ejercicio de sus funciones o de infraccin a la Constitucin, el Consejo

solicita la acusacin constitucional al Congreso, de conformidad con lo

establecido en la Constitucin Poltica del Per. 16

Artculo 33.- A pedido de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales

Supremos, el Consejo Nacional de la Magistratura, investiga la actuacin de

los Jueces y la Fiscales de las dems instancias, respectivamente, a fin de

determinar la aplicacin de la sancin de destitucin, sin perjuicio de las

atribuciones que correspondan a otros rganos.

A estos efectos son aplicables los prrafos 2do. 3ero. y 4to. del artculo

precedente.

Si hay presuncin de delito cometido por jueces y fiscales, el Consejo oficia

al Ministerio Pblico para los fines pertinentes.

Artculo 34.- En los procesos disciplinarios a que se refieren los Artculos 32

y 33 de la presente ley, rigen las siguientes normas:

1. En ningn caso puede emitirse resolucin definitiva, sin previa

audiencia del interesado, dndole oportunidad para que efecte los

descargos correspondientes.
 2. El Consejo debe resolver considerando los informes y antecedentes

que se hayan acumulado sobre la conducta del juez o fiscal, as como

las pruebas de descargo presentadas.

3. La resolucin debe ser motivada, con expresin de los fundamentos

en que se sustenta.

4. Contra la resolucin que pone fin al procedimiento slo cabe recurso

de reconsideracin, siempre que se acompae nueva prueba

instrumental dentro de un plazo de 5 das tiles contados a partir del

da siguiente de recibida la notificacin. Independientemente de la

medida disciplinaria de suspensin que el Poder Judicial y el

Ministerio Pblico pueden imponer, tambin estn facultados para

disponer la suspensin, como medida provisional, en aquellos casos

en que el acto cometido por los jueces y fiscales respectivamente,

sea pasible de destitucin; hasta que el Consejo Nacional de la

Magistratura decida si corresponde aplicar tal medida.

Artculo 35.- Todo organismo e institucin pblica o privada debe remitir al

Consejo Nacional de la Magistratura la informacin que requiera para el

desempeo de sus funciones bajo responsabilidad.

CAPTULO III:
GUIDO AGUILA GRADOS

Lima, 11 de octubre de 1968

Consejero del Consejo Nacional de la Magistratura

para el periodo 2015 2020,

Elegido por los Colegios de Abogados del Per

Grados Acadmicos

Doctor en Ciencias Jurdicas por la Universidad do Vale do Itaja -

UNIVALI (Brasil)

Magster en Derecho Procesal por la Universidad Nacional de Rosario

(Argentina)

Maestro en Derecho Constitucional por la Universidad Nacional

Federico Villarreal

Mster en Gerencia y Administracin por la Universidad Peruana de

Especializaciones

Especialista en Argumentacin Jurdica por la Universidad de Alicante

(Espaa)

Especialista en Docencia Universitaria por la Pontificia Universidad

Catlica del Per

rbitro registrado en el Centro de Conciliacin y Arbitraje de la

Pontificia Universidad Catlica del Per

Labor Profesional

Miembro del Consejo Nacional de la Magistratura desde el 07 de mayo

de 2015

Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura desde el 10 de

noviembre de 2015

Reconocimientos Profesionales

Doctor Honoris Causa por la Universidad Nacional Hermilio Valdizn

(UNHEVAL) de Hunuco

Doctor Honoris Causa por la Universidad Santiago Antnez de Mayolo

(UNASAM) de Huaraz

Doctor Honoris Causa por la Universidad Jos Carlos Maritegui de

Moquegua

Doctor Honoris Causa por la Universidad Nacional de Ucayali (UNU)

Doctor Honoris Causa por la Universidad Andina Nstor Cceres

Velsquez de Juliaca

Doctor Honoris Causa por la Universidad Norbert Wiener

Doctor Honoris Causa por la Universidad Nacional de Piura

Docente Honorario de la Universidad de Panam (Panam)

Docente Honorario de la Universidad Catlica de Santa Mara de

Arequipa (Per)

Docente Honorario de la Universidad Toribio Rodrguez de Mendoza

de Amazonas (Per)
 Condecorado con la Orden "Vicente Morales y Durez" por el Ilustre

Colegio de Abogados de Lima

Condecorado con la Orden "Visitante Ilustre y Noble Colaborador de la

Justicia de la Corte Superior de Justicia de Ucayali"

Reconocimientos Personales en el Per

Husped de Honor de la ciudad de Arequipa

Husped de Honor de la ciudad de Chachapoyas

Husped de Honor de la ciudad de Hunuco

Husped de Honor de la ciudad de Huamanga (Ayacucho)

Husped de Honor de la ciudad de Moquegua

Reconocimientos Personales en el exterior

Husped de Honor de la ciudad de Panam (Panam)

Husped de Honor de la ciudad David (Panam)

Labor Docente

Docente Asociado de la Academia de la Magistratura (AMAG)

Docente de Postgrado de la Universidad Nacional Mayor de San

Marcos (UNMSM)

Docente de la Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional de

Piura (UNP)

Docente Visitante de la Universidad Nacional de Rosario (Argentina)

 Docente Visitante de la Universidad Catlica de Asuncin (UCA) de

Paraguay

Docente Visitante de la Universidad de Medelln (UdeM) de Colombia

Membresas

Miembro Ordinario del Colegio de Abogados de Lima

Miembro Honorario del Colegio de Abogados de Ancash

Miembro Honorario del Colegio de Abogados de Apurmac

Miembro Honorario del Colegio de Abogados de Arequipa

Miembro Honorario del Colegio de Abogados de Ayacucho

Miembro Honorario del Colegio de Abogados de Cajamarca

Miembro Honorario del Colegio de Abogados de Hunuco

Miembro Honorario del Colegio de Abogados de Ica

Miembro Honorario del Colegio de Abogados de Puno

Miembro Honorario del Colegio de Abogados de San Martn

Miembro Honorario del Colegio de Abogados de Tumbes

Miembro Honorario del Colegio de Abogados de Ucayali

Presidente del Captulo Per del Instituto Panamericano de Derecho

Procesal

Miembro Honorario Asociado del Instituto de Costa Rica para la

promocin del Derecho Procesal

Publicaciones

Autor

"El Precedente Constitucional, Hacia una Teora del Precedente en el

Per". Fondo Editorial de EGACAL. 2017.

"La proteccin de los Derechos Fundamentales de los Pueblos

Indgenas en aislamiento". Editorial San Marcos. 2016.

"Cmo Exponer y Responder en mi Examen de Grado", Editorial San

Marcos, 2013.

Recopilaciones Jurisprudenciales

"El Precedente Constitucional, Gua de Estudio Sistemtico". 2017.

Comentarios y Anotaciones

Anotaciones al libro de "Lecciones de Derecho Procesal", de Adolfo Alvarado

Velloso. Editorial San Marcos. 2011.

Traducciones

Del portugus al espaol del libro "El Proceso Electrnico" de Jos Carlos de

Araujo Almeida Filho. Editorial San Marcos. 2012.

Ha sido:

Ponente y conferencista internacional

Presentaciones en Congresos y Universidades de Argentina (Azul, Buenos

Aires, Crdoba, Mendoza, Rosario y Tucumn), Bolivia (Cochabamba), Brasil

(Belo Horizonte, Cambori, Curitiba, Goiania, Itaja, Niteroi, Passo Fundo,

Petrpolis, Ponta Grossa, Ro de Janeiro, Ro do Sul y Sao Paulo), Colombia

(Barranquilla, Bogot, Caldas, Cali, Cartagena, Ccuta, Medelln y Pasto),

Costa Rica (Ciudad Neilly, Golfito, San Vito de Coto Brus y San Jos), Chile

(Santiago), Italia (Miln), Mxico (Acapulco y Mxico D.F.), Panam (Chitr,

David y Panam), Paraguay (Asuncin)

Ponente y conferencista a nivel nacional

Presentaciones en Congresos y Universidades de Abancay, Andahuaylas,

Arequipa, Bagua Grande, Cajamarca, Callao, Caete, Cerro de Pasco,

Cusco, Chachapoyas, Chiclayo, Chimbote, Huacho, Huancavelica,

Huancayo, Hunuco, Huaraz, Ica, Iquitos, Juliaca, La Merced, La Unin,

Lima, Moquegua, Moyobamba, Pisco, Piura, Pucallpa, Puerto Maldonado,

Puno, Sullana, Tacna, Tarapoto, Tingo Mara, Trujillo, Tumbes.

Labor Profesional

Director Acadmico del Ilustre Colegio de Abogados de Lima (2005)

Director de la Academia de Prctica Forense del Ilustre Colegio de

Abogados de Lima (2005)

 De acuerdo al Artculo 36 de la Ley Orgnica 26397 (Publicada

07.12.94), El Presidente es el representante legal del Consejo Nacional de la

Magistratura y ejerce la titularidad del pliego.

Es elegido por el Pleno del Consejo de entre sus miembros, por

votacin secreta y por la mitad ms uno del nmero de sus miembros.

El Presidente es elegido en el cargo por el perodo de un ao, expirado el

cual puede ser reelegido inmediatamente por una sola vez.

El Consejo en Pleno elige entre sus miembros por el procedimiento

sealado en el prrafo segundo del presente artculo, por el mismo perodo

de un ao, un Vicepresidente a quien corresponde sustituir al Presidente en

caso de ausencia u otro impedimento, y asumir la Presidencia en caso de

vacancia hasta completar el perodo.

Artculo 37.- El Presidente del Consejo ejerce las atribuciones siguientes:

a) Convocar y presidir sus reuniones.

b) Ejecutar sus acuerdos.

c) Votar y, adems, dirimir en caso de empate.

d) Extender las Resoluciones de nombramiento.

e) Suscribir los reglamentos internos y las resoluciones.

f) Firmar el ttulo oficial que acredita a los jueces y fiscales de todos los

niveles como tales.

 g) Tomar el juramento o promesa de honor a los jueces y fiscales de todos

los niveles, a excepcin de los Jueces de Paz Letrados y Jueces de

Paz. 19

h) Los dems que seala la Ley y el Reglamento.

Artculo 38.- El Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura cesa en

el cargo por haber expirado el trmino de su mandato, o por renuncia y por

las causales establecidas en el Artculo 11.

CAPTULO IV:
Artculo 39.- El qurum de las reuniones del Consejo Nacional de la

Magistratura es de 4 de sus miembros y en el caso que sean 9 ser de 5 de

sus miembros. 20

Artculo 40.- En las reuniones del Consejo Nacional de la Magistratura cada

consejero tiene derecho a un voto. Las decisiones del Consejo se adoptan

con el voto conforme de la mayora simple de los Consejeros asistentes,

salvo disposicin en contrario de esta ley.

Artculo 41.- El Consejo Nacional de la Magistratura acta en plenario y en

comisiones. Tambin puede delegar en uno de sus miembros las

atribuciones que considere necesarias para el mejor cumplimiento de su

funcin.
CAPTULO V:
Artculo 42.- El Consejo llevar un registro actualizado de los postulantes y

magistrados en ejercicio con los datos generales de identificacin, mritos

acadmicos, profesionales y declaracin patrimonial. El registro incluir los

resultados obtenidos en los procesos de evaluacin para el nombramiento,

ratificacin, sanciones y destitucin de los magistrados del Poder Judicial y el

Ministerio Pblico; as como su ubicacin en los cuadros de mrito

elaborados por los rganos de gobierno del Poder Judicial y el Ministerio

Pblico.

Artculo 43.- El Consejo garantizar a la ciudadana en general, a travs de

su portal web, el acceso a la informacin del registro, con las reservas del

derecho de los postulantes y magistrados al honor, a su buena reputacin y a

su intimidad personal y familiar, conforme a ley.22

Artculo 44.- La supervisin de los Registros ser responsabilidad del

Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura.

DISPOSICION COMPLEMENTARIA

nica.- Son recursos del Consejo Nacional de la Magistratura:

1. Las transferencias del Tesoro Pblico o asignaciones que le concedan por

las leyes anuales de presupuesto.

2. Las donaciones provenientes de instituciones nacionales o extranjeras.

3. Las tasas por los servicios administrativos que brinde y que fueran

aprobadas en sesin plenaria.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura son

elegidos, en todos los casos, en elecciones por votacin secreta. Son

designados Consejeros Titular y Suplente quienes obtengan la primera y

segunda votacin ms alta.

Segunda.- Para la eleccin de los representantes del Poder Judicial,

Ministerio Pblico, Universidades Nacionales y Universidades Privadas ante

el Consejo Nacional de la Magistratura; los candidatos deben obtener la

mayora absoluta de los electores hbiles en cada grupo, en primera vuelta.

En segunda vuelta se elegir por mayora absoluta de los electores hbiles,

entre los dos candidatos que hayan obtenido la primera y segunda mayora

en la primera vuelta. De haber empate se decidir por sorteo.

La convocatoria, eleccin y proclamacin debe efectuarse dentro del plazo

de 15 das contados a partir de la vigencia de la presente ley. Corresponde a

los titulares de cada organismo, segn corresponda, efectuar la convocatoria,

organizacin del proceso eleccionario y la proclamacin. Para tales efectos el

Rector de la Universidad Mayor de San Marcos acta en calidad de titular de

las Universidades Nacionales y el Rector de la Pontificia Universidad Catlica

del Per como titular de las Universidades Particulares.

Tercera.- Los miembros titulares y suplentes del Consejo Nacional de la

Magistratura en representacin de los Colegios de Abogados y de los dems

Colegios Profesionales, son electos previa convocatoria a proceso

eleccionario efectuado por el Decano del Colegio de Abogados de Lima y por

el Decano del Colegio de Contadores del Per, respectivamente, dentro del

plazo de 60 das posteriores contados a partir de la vigencia de la presente

ley. Ser electo el candidato que obtenga la mayora absoluta de votos de los

electores hbiles que sufragaron.

Cuarta.- El Consejo Nacional de la Magistratura se instala y entra en

funciones con los Representantes proclamados del Poder Judicial, Ministerio

Pblico, de las Universidades Nacionales y de las Universidades

Particulares.
En tanto se incorporan los representantes de los Colegios de Abogados y

dems Colegios Profesionales, los acuerdos que adopten requiere el voto

unnime de sus miembros.

Quinta.- El Jurado de Honor de la Magistratura creado por la Ley

Constitucional del 12 de marzo de 1993 cesa en sus funciones al instalarse y

entrar en funciones el Consejo Nacional de la Magistratura, conforme a la

Ley Constitucional del 17 de diciembre de 1993.

El Jurado de Honor de la Magistratura debe culminar los procesos de

evaluacin que hubiere convocado y que al tiempo de entrar en vigencia la

presente ley estuvieren pendientes.

Sexta.- El Poder Judicial y el Ministerio Pblico continuarn conociendo los

casos de destitucin de los jueces y fiscales respectivamente, de todas las

instancias, hasta que est instalado el Consejo Nacional de la Magistratura.

Stima.- Transfiranse al Consejo Nacional de la Magistratura todos los

recursos econmicos, presupuestales, bienes patrimoniales, as como el

acervo documental que pertenecieron al anterior Consejo Nacional de la

Magistratura, y al Jurado de Honor de la Magistratura.

Octava.- Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas para atender los

requerimientos presupuestales adicionales que le formule el Consejo

Nacional de la Magistratura para cubrir el presupuesto operativo del presente

ejercicio y los gastos de implementacin de dicho rgano Constitucional.

Novena.- Autorzase al Consejo Nacional de la Magistratura para que en un

plazo no mayor de 45 das calendario, contados a partir de su instalacin,

modifique y apruebe su cuadro para asignacin de personal, presupuesto

analtico de personal y su reglamento de organizacin y funciones.

Dcima.- Derguense el Decreto Legislativo N 25, el Artculo 226 de la Ley

Orgnica del Poder Judicial y todas las disposiciones legales que se

opongan a la presente ley.

Dcima Primera.- La presente ley entra en vigencia al da siguiente de su

publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.

Identificacin De Fortalezas

Segn la Constitucin Poltica del Per de 1993, el Consejo Nacional de la

Magistratura.

Es la nica entidad encargada de seleccionar, nombrar, ratificar y

sancionar cuando corresponda, a jueces y fiscales de todos los niveles,

as como elegir y remover a los jefes de la ONPE y RENIEC.

La independencia y pluralidad de procedencia de los miembros del

Consejo Nacional de la Magistratura, les permiten aplicar las normas

con total transparencia, sin rendir cuenta de sus actos a los integrantes

de las entidades que los eligieron.

Tener un marco legal favorable para solicitar y recopilar informacin, de

organismos pblicos, colegios profesionales y de otras instituciones,

que coadyuven a la eficaz toma de decisiones en los procesos de

seleccin, nombramiento, ratificacin y destitucin cuando corresponda

de Jueces y Fiscales.

El estar comprendido en el rgimen de la actividad privada ha

posibilitado incorporar profesionales calificados de elevada mstica, que

permite afrontar con eficacia las altas responsabilidades y atribuciones

del Consejo.
Identificacin De Oportunidades

Los factores externos que la institucin puede utilizar para optimizar la

gestin, se pueden sintetizar en:

Lograr una mayor participacin de los diversos estamentos de la

sociedad como gremios empresariales, profesionales, trabajadores,

organizaciones y poblacin en general en los procesos de seleccin,

nombramiento, ratificacin y destitucin cuando corresponda, de Jueces

y Fiscales.

Incorporar la Academia de la Magistratura al Consejo Nacional de la

Magistratura por ser parte de un proceso integral de capacitacin y

formacin de Jueces y Fiscales.

Otorgar al CNM la facultad de realizar labores de investigacin y

acciones disciplinarias a Jueces y Fiscales aplicando las sanciones

respectivas a los magistrados de todos los niveles (No solo la

destitucin).

Elegir y designar a los miembros de los dems Tribunales de carcter

administrativo (Fiscal, Registral y Previsional). as como los jueces y

fiscales del fuero de justicia militar-policial.

Captar recursos financieros del Sistema Financiero Internacional y de

Gobiernos de pases amigos, que priorizan sus acciones y apoyo social

a otros Estados que consoliden la institucionalidad democrtica.

 Asimilar el desarrollo tecnolgico y los sistemas de comunicaciones

telemticas en los procesos que desarrolla el CNM, de modo de

alcanzar eficiencia y oportunidad en las decisiones institucionales.

Alcanzar mayores niveles de capacitacin y aplicacin de tcnicas

modernas en procesos de seleccin y evaluacin de recursos humanos,

derivados de la presencia en el mercado de nuevas organizaciones

especializadas en temas diversos ligados al quehacer institucional.

Integrar de manera estandarizada, mediante el sistema de red

informtica, la informacin comn de los organismos relacionados con

el sistema de administracin de justicia.

Identificacin De Debilidades

Entre las principales son de indicar:

La carencia de una base de datos y la falta de interconexin por red con

las entidades del Sistema de Administracin de Justicia, dificulta la

adecuada toma de decisiones.

La falta de financiamiento de un programa de capacitacin para el

personal tcnico y profesional del CNM, no permite acceder a las ltimas

tcnicas de gestin, informticas y de manejo de procesos

administrativos; todo lo cual puede devenir en ineficiencia administrativa.

Identificacin De Amenazas

La austeridad y escasez de recursos, limita la asignacin presupuestal en

forma oportuna a las necesidades del Consejo Nacional de la

Magistratura.

La interferencia poltica en el manejo de los organismos constitucionales,

restan independencia y libertad en la consecucin de los objetivos para

los que fueron creados.

 El bloqueo e inoperancia de acuerdos de cooperacin interinstitucional,

resultado del excesivo celo de compartir informacin entre ellas,

obstaculizan el logro de los objetivos institucionales.

La inseguridad jurdica traducida en normas y leyes que recorten

facultades o amplen o reduzcan plazos al Consejo u otros organismos

del Sistema de Administracin de Justicia, trastocan todo plan o

programa en ejecucin.

La restitucin de la vigencia del inciso c) del artculo 22 de la Ley N

26397 en mayo del 2004, limitar la libre participacin de los

profesionales en derecho en los procesos de seleccin y nombramiento

de Jueces y Fiscales.
Guido Aguila Grados
PRESIDENTE

Julio Gutirrez Pebe

VICEPRESIDENTE

Elsa Aragn Hermoza

 CONSEJERA

Ivn Noguera Ramos

CONSEJERO

Orlando Velsquez Benites

CONSEJERO
 Hebert Marcelo Cubas
CONSEJERO

Baltazar Morales Parraguez

CONSEJERO
 CONCLUSIN

Hemos llegado a la siguiente conclusin:

Como estudiantes universitarios nos hemos enriquecido en

conocimiento acerca del Consejo Nacional de la Magistratura CNM.

El Consejo Nacional de la Magistratura, segn la Constitucin Poltica

del Per de 1993, es la nica entidad encargada de seleccionar, nombrar,

ratificar y sancionar cuando corresponda, a Jueces y Fiscales de todos los

niveles, as como elegir y remover a los Jefes de la ONPE y RENIEC, en

cuanto a su independencia y pluralidad de procedencia de los miembros del

Consejo Nacional de la Magistratura, les permiten aplicar las normas con

total transparencia, sin rendir cuenta de sus actos a los integrantes de las

entidades que los eligieron.

Finalizando, deseamos que la presente informacin, sea de mucha

importancia y provecho para ampliar los conocimientos colmando las

expectativas del lector interesado.

 RECOMENDACIONES

Como resultado del presente trabajo, concluimos con las siguientes

recomendaciones, considerando el diagnstico del sistema de control interno

en el Consejo Nacional de la Magistratura:

1. Teniendo en cuenta el cambio de autoridades en la Alta Direccin y la

recomendacin que se suscriba una nueva acta de compromiso de su

parte para respaldar las acciones de control interno y cuya actuacin

sea revisada anualmente a fin que dicho Comit pueda desempear

sus labores va supervisin y coordinacin con el trabajo que se

realice a nivel de consultora externa.

2. Gestionar el apoyo de una consultora externa para continuar con el

desarrollo de las tareas correspondientes a la implementacin del

sistema de control interno en el Consejo Nacional de la Magistratura,

en razn a que las recomendaciones que se sugieren en los

componentes de control implican desarrollar acciones especializadas

que debido a la carga de trabajo que tiene los funcionarios y

 servidores de la institucin dificulta el desarrollo de la implementacin

del sistema de control interno con el xito esperado.

3. Actualizar el marco normativo interno de la institucin, toda vez que se

ha advertido que muchas de las directivas contemplan

denominaciones y estructuras de cargos que ya se encuentran

desfasadas.

4. Incorporar como parte del equipo coordinador de las acciones de

control interno a la Oficina de Planificacin y al rgano de Control

Institucional, para que brinden apoyo especializado dada la naturaleza

de sus funciones en la institucin.

5. Planificar en realizar ms actividades y sumergirse en la Globalizacin

de hoy en da que se emplea ya que la tecnologa avanza cada vez y

esto ayude a la poblacin a mantenerse actualizado de lo que se

realice, ya que actualmente el CNM se encuentra en una Limitada

difusin de las actividades.

 BIBLIOGRAFA

https://www.cnm.gob.pe/

http://www4.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Constitu/Cons1993.pdf

https://www.cnm.gob.pe/documents/20143/66622/CONVPI2012002.pdf/b0cd
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https://es.slideshare.net/gabogadosv/sesion3-2669270?qid=d9584f35-671f-
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http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Comisiones/2008/com2008precuegenrep.
nsf/0/e2570652dc728eca052574db0057ba10/$FILE/ExposicionPresupuestal
2009CNM.df

http://eldia.com.do/consejo-magistratura-debera-elegir-a-tres-jueces-de-
carrera/

http://rpp.pe/politica/gobierno/que-es-y-por-que-es-importante-el-consejo-
nacional-de-la-magistratura-noticia-1008469

http://rpp.pe/politica/judiciales/guido-aguila-fue-reelegido-titular-del-consejo-
nacional-de-la-magistratura-noticia-1028154

https://es.scribd.com/doc/101223417/Consejo-Nacional-de-La-Magistratura