Professional Documents
Culture Documents
Taller 7.1
A travs de esta temtica, se busca lograr una aproximacin a la definicin y la evaluacin
de las polticas pblicas en materia laboral. De esta manera, se brindan herramientas para
el anlisis de las acciones y los programas previstos a nivel nacional y local. Se presentan
igualmente los planes relacionados con el Gobierno nacional y la administracin actual y
anterior.
Lecturas
Samaniego, Norma. (2002) Las polticas de mercado de trabajo y su evaluacin en
Amrica Latina, Chile: CEPAL [en lnea] Disponible en:
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/11650/lcl1836e.pdf
DeJusticia. (s. f.) Trabajo digno y decente en Colombia. Seguimiento y control
preventivo a las polticas pblicas [en lnea] Disponible en:
http://www.dejusticia.org/index.php?modo=interna&tema=estado_de_derecho&pub
licacion=1108
Preguntas
1
1. Elabore una tabla donde distinga las diferentes polticas que inciden sobre el
mercado laboral.
2
2. A qu corresponden las Polticas Activas de Mercado de Trabajo (PAMT)?
3
Creacin de empleos:
Obras pblicas.
Autoempleo/microempresas.
Subsidios al empleo/salario.
Servicios en especie.
Subsidios.
Crdito.
Gobierno.
Sector Privado.
Organizaciones internacionales.
Participantes en el programa.
Empleadores.
Proveedores de servicios.
Sector pblico
Empresas privadas
ONG
Mixtos
4
Los principales tipos de evaluacin son:
5. Resuma las principales medidas adoptadas bajo los dos gobiernos de Uribe
en materia de empleo. Qu efectos tuvieron segn el anlisis elaborado por
DeJusticia?
Objetivos Programas
Atencin al desempleado Sistema de proteccin al cesante: subsidio
al desempleo y programas de capacitacin
para la insercin laboral.
Fomento de crdito y emprendimiento Fondo Emprender.
Fondo colombiano de modernizacin y
desarrollo tecnolgico de las micro,
pequeas y medianas empresas
Fomipyme.
Banca de oportunidades.
Incubadoras de empresas de base
tecnolgica.
5
Familias guardabosques.
Apoyo al desarrollo de la microempresa
rural Pademer.
Mujeres ahorradoras en accin.
Mujeres cabeza de familia
microempresarias
Fomento de empleo va demanda de trabajo Reforma a la empleabilidad Ley 789 de
2003.
Empleo en accin.
Programa de apoyo directo al empleo
Pade.
Decreto 525 de 2009 Rgimen especial
de parafiscales para MIPYMES.
Iniciativas locales de empleo ILE.
Zonas francas.
Capacitacin y formacin de capital humano Programa de formacin y capacitacin para
el trabajo.
Jvenes en accin.
Formacin ocupacional de jvenes rurales.
Centros regionales de educacin superior
Ceres.
Sistema nacional de formacin para el
trabajo.
Lograr un funcionamiento ms gil del Servicio nacional de empleo.
mercado de trabajo Observatorio laboral del SENA.
Observatorio laboral de Ministerio de
Educacin.
Velar por el respeto a los derechos Estrategia para prevenir y erradicar las
laborales peores formas de trabajo infantil y proteger
al menor trabajador 2008-2015.
Comisin interinstitucional para la
promocin del trabajo decente en el sector
pblico.
Fomentar el dilogo social y reducir la Implementacin Acuerdo tripartito.
conflictividad en las relaciones laborales Comisin interinstitucional para la
promocin y proteccin de los derechos
humanos y fundamentales en el trabajo.
Programa de proteccin a sindicalistas.
Creacin subunidad especial en la Fiscala
para investigacin de delitos contra
sindicalistas.
La evolucin del mercado de trabajo durante estos aos no fue la esperada. Los
principales indicadores laborales mejoraron ininterrumpidamente hasta el ao
2006. Sin embargo, la reduccin de la tasa de desempleo desde 2003 se debi
principalmente a la disminucin en las tasas de participacin, pues la tasa de
ocupacin permaneci constante. Esto significa que la reduccin del desempleo
que experiment la economa Colombiana durante estos aos no se explica
porque el mercado laboral haya aumentado su capacidad de absorber un mayor
porcentaje de las personas que buscaban trabajo, sino porque precisamente el
porcentaje de personas que buscaban trabajo dentro del total de la poblacin
6
disminuy. La crisis experimentada oblig a los miembros del hogar distintos al
jefe a salir a buscar oportunidades en el mercado laboral; pero cuando la situacin
econmica fue mejorando el porcentaje de personas en edad de trabajar buscando
trabajo disminuy.
El Fondo Emprender, creado por la Ley 789 de 2002 y administrado por el SENA
logr crear nicamente 12.070 puestos de trabajo en los ltimos seis aos. La
ausencia de mecanismos de evaluacin de estos programas dificulta la tarea de
extraer conclusiones sobre su pertinencia.
7
se recibe el subsidio por desempleo es una buena forma de ligar las polticas
activas a las pasivas, sin embargo la formacin durante el desempleo debe ser
mucho ms ambiciosa para garantizar una rpida reinsercin y en lo posible
debera contemplar la posibilidad de concluir en perodos de prcticas o al menos
en la remisin a las entidades que facilitan la vinculacin laboral. Por otro lado, los
programas de emprendimiento no deberan culminar con el otorgamiento de los
recursos sino que deberan contemplar una estrategia integral de acompaamiento
que reduzca las tasas de mortalidad de las nuevas empresas. La
complementariedad del Fondo Emprender con los programas de capacitacin y las
incubadoras de base tecnolgica puede ser una aproximacin a lo que debe ser
una estrategia integral de emprendimiento. No obstante, faltara adicionar otros
complementos tales como el acceso a mercados, la creacin de redes de
comercializacin y la asesora en gestin empresarial, mercadeo, entre otros
temas.
8
Poltica salarial y comisin intersectorial
para la formalizacin;
Simplificacin tributaria para la
formalizacin empresarial;
Mecanismos y estmulos para la
formalizacin laboral y empresarial;
Instituciones del mercado de trabajo y
servicios de proteccin social;
Primer empleo;
Programas para la formalizacin;
Focalizacin de servicios e inventivos a la
formalizacin;
Herramientas para aumentar la
productividad y facilitar la formalizacin
laboral y empresarial;
Intervenciones en el mercado laboral en
periodos de crisis para evitarla informalidad;
Sistema de proteccin al cesante;
Sistema General de Pensiones y Beneficios
Econmicos Peridicos;
Mecanismo de proteccin a la vejez;
Intermediacin laboral y Gestin del
Empleo;
Sistema de Riesgos Profesionales;
Fortalecimiento de la Inspeccin, vigilancia
y control del trabajo;
Dialogo social para el fomento de la
productividad y la formalizacin laboral.