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Introduccin
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Economa Informa nm. 391 marzo - abril s 2015
El desarrollo econmico
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Por supuesto que esto es dicho en trminos muy generales y reconociendo que existen varias ex-
cepciones, es decir, casos de gobiernos aptos y honestos en Amrica Latina. Adems, con las reformas
administrativas implantadas en aos recientes, las cuales han incorporado varios de los postulados
de la nueva gerencia pblica, auspiciada por organismos como el CLAD, hemos experimentado una
mejora sustancial de nuestras administraciones pblicas.
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Entre 1993 y 2003 la regin registr avances muy modestos, donde destacan
Chile, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y
Panam en cuanto al crecimiento relativo de este indicador; mientras que,
por el contrario, Argentina, Paraguay y Uruguay observaron evidentes
retrocesos. Por el contrario, en la dcada que va de 2003 a 2013 todos los
pases latinoamericanos presentaron un crecimiento muy evidente (aunque por
desgracia, como en la mayora de las naciones centroamericanas, claramente
insuciente) y en algunos casos, como los de Argentina, Brasil, Chile, Costa
Rica, Mxico, Panam, Uruguay y Venezuela, los indicadores muestran cifras
totales muy estimables, ubicndose entre los 10 mil y 16 mil dlares.
A pesar de los buenos nmeros que la regin presenta en los ltimos aos,
los cuales en alguna medida se explican por la aplicacin de estrategias que el
modelo de economa de mercado incorpora, su posicin relativa, respecto a
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Adems de fuertes inversiones en ciencia y tecnologa, la Repblica de Corea le ha apostado a
una economa de mercado dominada por poderosas compaas conglomeradas llamadas chaebol,
las que se han beneciado por un esquema de asociacin entre el gobierno y los conglomerados
industriales, pero sin permitir que stos absorban a las pequeas empresas (Koontz, Weihrich y
Cannice, 2008).
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De acuerdo a un reciente estudio de la Corporacin Latinobarmetro (2010), nicamente 21%
de la poblacin en Amrica Latina considera que la distribucin de la riqueza es justa o muy justa.
Adems, 60% est de acuerdo o muy de acuerdo en que las decisiones del gobierno buscan privi-
legiar a unos pocos.
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Por otra parte, la misma tabla indica un resultado menos positivo en lo que
respecta a la sensacin de progreso. A nivel global, slo 39% de la poblacin
consider que observaba progreso econmico en sus pases, destacando nue-
vamente los casos de Brasil, Chile, Panam y Uruguay (cuatro de los seis pa-
ses con mayor ingreso por habitante en la regin), en los que al menos la mitad
de la poblacin percibi tal progreso. En el extremo opuesto se ubican Costa
Rica (un caso que sorprende, junto a Argentina), El Salvador, Guatemala,
Honduras (los ltimos como casos extremos) y Mxico, donde ni siquiera un
tercio de la poblacin maniesta sentir progreso econmico.
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La puntuacin del IPC indica el grado de corrupcin en el sector pblico de acuerdo a la
percepcin de empresarios y analistas del pas.Va de 100 (percepcin de nula corrupcin) a 0
(percepcin de total corrupcin).
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Para contrastar estos datos, mencionemos que Dinamarca, con sus 92 puntos
se ubic en el lugar nmero uno (el pas menos corrupto del mundo); Nueva
Zelanda, 91 puntos y lugar nmero dos; y Finlandia, 89 puntos y posicin
nmero tres. Un poco atrs aparecen Singapur, 84 unidades y sptimo lugar;
Canad, 81 puntos y posicin diez; Alemania, 79 unidades y lugar doce; Es-
tados Unidos, 74 puntos (solamente uno ms que Chile y Uruguay) y lugar
diecisiete; asimismo, Corea del Sur obtuvo 55 puntos que lo ubicaron en la
posicin 43. En el extremo contrario, los pases que ocuparon los ltimos
lugares en el estudio fueron Somalia y Corea del Norte, que obtuvieron 8
puntos y la posicin 174; Sudn, con 11 puntos y el lugar 173; adems de
Afganistn, que recibi 12 puntos y la posicin 172. En el hemisferio occiden-
tal Venezuela y Hait, con idnticos resultados, se ubicaron como las naciones
con los ms bajos puntajes.
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Atilio A. Boron
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En una visin que se antoja un tanto aventurada, Boron indica que ante
tal realidad, las masas oprimidas y explotadas del mundo son convocadas para
una batalla nal contra un rgimen de relaciones globales,6 y que incluso
existe un lenguaje y una comprensin comn entre las diferentes luchas que
se emprenden a lo largo de todo el orbe en contra de la dictadura del capital.
No obstante, este autor reconoce algunas de las bondades de la modernidad:
las libertades individuales, la relativa igualdad alcanzada en los terrenos eco-
nmicos, polticos y sociales dentro de los capitalismos avanzados, el sufragio
universal y la democracia, as como el progreso econmico.7
Otro nivel de anlisis interesante en el trabajo de Boron lo constituye lo
referente a la eciencia de las empresas pblicas. Para l, cosa en la que coin-
cidimos totalmente, es falsa la armacin de que stas son necesariamente
inecientes o productoras de bienes o servicios de mala calidad, y que a la vez
las empresas privadas satisfacen plenamente los requerimientos de los consu-
midores. Asimismo, seala que para el caso latinoamericano, los promotores
de la poltica neoliberal (cuyos arquetipos identica en Carlos Menem, Carlos
Salinas de Gortari y Alberto Fujimori) han demostrado su incapacidad para
sostenerse en el poder.8
Asimismo, a algunas iniciativas que pretenden la integracin econmica
de la regin, particularmente al Plan Puebla-Panam, las ubica como otra ini-
ciativa imperialista. Desde su perspectiva, dicho plan se sign para solucionar
el conicto originado por el levantamiento armado en Chiapas y, a la vez,
establecer una cabeza de playa en la mayor reserva acufera de Mxico con la
intencin de abastecer de agua al sur de California.9 En suma, Boron plantea
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No deja de causar sorpresa tal propuesta, ya que incluso se insina una conspiracin militar. En
realidad, en caso de que tal propuesta tuviera viabilidad, sera muy difcil pensar que esa desnivela-
da batalla se podra ganar. Por el contrario, creemos que un camino ms til y menos costoso, en
todos sentidos, es apelar a las posibilidades de la negociacin y del establecimiento de acuerdos en
diferentes mbitos.
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Es interesante (y pareciera que incluso contradictorio en cierta medida) el reconocimiento de Bo-
ron de algunos de los efectos positivos de la modernidad, cuya vertiente econmica generalmente
se asocia a modelos de mercado, ms an que acepte la igualdad lograda en los sistemas capitalistas
ms desarrollados.
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Esta es una armacin que pareciera un tanto arriesgada, al menos para el caso mexicano. En
Mxico, despus de Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo (surgidos del mismo partido poltico, el PRI)
aplic el mismo tipo de polticas pro mercado. Incluso con el cambio de rgimen y con el arribo
de Vicente Fox y de otro partido a la Presidencia, el PAN, se aplic, en trminos generales, el mismo
modelo econmico neoliberal; lo mismo ocurri en el gobierno de Felipe Caldern y, por su-
puesto, con el regreso del PRI en 2012.
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Con el paso del tiempo se observa que esa estrategia (que incluso cambi su nombre a Proyecto
Mesoamrica) no pretenda ni una cosa ni la otra. Sera una sobre simplicacin de la realidad
pretender solucionar el complejo conicto chiapaneco, plenamente vigente en varios problemas y
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Joseph E. Stiglitz
deudas sociales en ese estado, mediante esa estrategia. Por otra parte, adems de que Mxico (tan su-
miso en otras situaciones frente a su vecino del norte) ha mantenido histricamente frreas disputas
en torno a la propiedad del agua del Ro Bravo (frontera natural) con los Estados Unidos, resulta
inviable econmicamente tal accin.
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Ese esquema pareciera comn en Amrica Latina, donde el n de las dictaduras militares dio pauta
a la apertura poltica y econmica, a raz de la cual se adoptaron modelos de mercado en forma
irreexiva y sin los ajustes y controles necesarios.
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los mercados de capitales sin una buena regulacin (situacin que como ya se
seal antes, reeja parte de lo acontecido en la regin).
Por consiguiente, apunta el mismo autor, los pases en desarrollo, inclu-
yendo los latinoamericanos, deben asumir la responsabilidad de su propio
bienestar. Para esto requieren como condiciones necesarias Estados ecaces,
poderes judiciales fuertes e independientes, sistemas polticos democrticos,
apertura, transparencia y el combate efectivo a la corrupcin.12 Como bien lo
indica Stiglitz, el desarrollo no signica ayudar a un sector de la poblacin o
de la industria a enriquecerse a expensas de otros, ni que en las ciudades los
sectores ms poderosos econmicamente dispongan de productos y bienes de
marcas importadas de lujo.13 En cambio, lo que s signica es lograr una trans-
formacin de la sociedad, mejorar las condiciones de todos, principalmente
de los ms pobres, y permitir que toda la poblacin tenga la oportunidad de
mejorar su nivel de vida y acceder a servicios sociales bsicos como la salud y
la educacin, cuya oferta es responsabilidad absoluta del Estado.14
Ricardo Ffrench-Davis
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Esta argumentacin se inserta claramente en lo que muchos autores identican como estilo na-
cional de generar polticas pblicas, donde las variables que explican su hechura estn representadas
bsicamente por la historia y la cultura del pas; contrario al estilo ecolgico de hacer polticas pblicas,
donde el contexto econmico y poltico presente explica el tipo de poltica. Para profundizar en esta
temtica ver, por ejemplo, la obra de Mndez (1995: 4).
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Conclusiones
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Bibliografa
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Mndez, Jos L. (1995), Regiones y poltica industrial en Nuevo Len, Mxico, Westfalia
del Rhin del Norte, Alemania y Pennsylvania, Estados Unidos, Mxico, El Colegio
de Mxico.
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dison Wesley.
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University Press.
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Urquidi, Vctor L. (coord.) (2000), Mxico en la globalizacin. Condiciones y requisitos
para un desarrollo sustentable y equitativo, Mxico, Fondo de Cultura Econmica.
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